市政府部门(精选11篇)
1.市政府部门 篇一
国家的叫部,省里的叫厅,县市叫局。从高到低是这样的:省部级(比如省长,国家教育部部长)——厅局级(比如省教育厅厅长、地级市市长)——县处级(比如县长、省教育厅学生处的处长)。
中央教育部 省教育厅 市教育局 县教育分局 乡镇教育组。
一般教育部的一把手为正部 教育厅为正厅 教育局为正处 分局为正科 组就是科员了
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1、部级干部:如国家各部委的部长、各省的省委书记、省长、直辖市的市委书记、市长
2、厅级干部:各部委隶属的职能局长、各省及直辖市的局委的局长、各地级市的市委书记、市长
3、处级干部:各县及县级市的市委书记、市长、县委书记、县长、地级市的各局委的局长
4、科级干部:各县及县级市的局委的局长、各乡镇的党委书记、乡镇长
5、股级干部:各乡镇、局委的隶属部门、下属机构
-------------------------中国的行政区基本上是可以认为为:
第一级 中央
第二级 省、自治区、直辖市
第三级 自治州、(地级)市
第四级 县、(市辖)区、(县级)市
第五级 乡、镇
-------------------------地级市和县级市:所谓的地级市、县级市是从过去的行政区划称谓演变来的。就以江苏省为例,省会是南京市,所以叫省会市。全省原来划分有苏州地区、无锡地区、常州地区、镇江地区、扬州地区、南通地区、徐州地区、连云港地区、盐城地区,这些地区也叫行署,行署的所在市就叫地级市,地区行署下辖地级市和县。上世纪八十年代后期,江苏省取消了地区行署,由地级市辖管县。改革开放后,有的县经济发展很快,县城基础建设不断提高,经过省和中央审批,符合条件的县可以撤县改市,虽然也称“市”了,但仍归原地级市管辖,它的行政级别仍是正处级。像苏南的常熟市、昆山市、张家港市、苏北的海门市、启东市等,就属于县级市
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书记:政党各级组织的主要负责人。中国共产党中央委员会设总书记;地方各级党的委员会和基层党的委员会、总支部委员会、支部委员会均设书记。职责是,坚持党的基本路线,贯彻执行党的方针、政策;把握好正确的政治方向;善于团结好委员会中一班人;抓好党风建设,督促、检查党的各项工作等。书记和委员之间是平等的同志关系,重大问题由委员会通过表决决定。
实际上,在中国现行的政体中,各级党的委员会书记是所辖区域内的“一把手”,对辖区内的日常事务有最高决策权,对辖区内重大决策亦有相当的决定权,如省委书记是事实上的“封疆大吏”,而省长一般是副书记,为省内的“二把手”。
书记本是党内的一个职位,是某个党组织的最高领导人,在中国,一般的行政单位或者企事业单位都是由党组织中的最高职位也就是书记来行使最高权力
-------------------------事业单位:是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织
直属机构:是政府直接领导下主办各项专门业务的机构,一般的各种机构中央是部,省级是厅,市级是局,层层递减.如果一个市级单位不受局来管,在省里不受厅管,也不受部管,那他就是国家直属机关
-------中华人民共和国最高人民法院
全国人大常委会办公厅
中国人民政协全国委员会
中华人民共和国最高人民检察院
国务院部委 :
中华人民共和国外交部
中华人民共和国公安部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国文化部
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中华人民共和国铁道部
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中华全国学生联合会
中华全国归国华侨联合会中华全国台湾同胞联谊会中国科学技术协会
中国文学艺术界联合会中国残疾人联合会
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2.市政府部门 篇二
一、政府监管部门与资金使用部门的博弈模型
1. 政府投资项目的利益相关者。
政府投资项目存在两个层次的委托代理:第一个层次为公众将社会总产品的剩余价值部分委托给政府进行公共管理;第二个层次为政府将公众需要的投资建设项目委托给所属部门及相关企业完成。本文的博弈模型讨论的是第二个层次的委托代理关系。
在第二个层次中存在三大利益相关者:委托人———财政部门及各级政府机构;代理人———资金使用部门(或者称国有控股公司);监督部门———各级财政部门的监督部门,如审计部门等。财政部门负责政府投资资金的调拨;资金使用部门按照财政部门的要求,提供公共产品或进行公共投资;审计部门负责项目绩效审计和查处违法、违规行为,以及进行项目工程造价和成本的控制。政府部门具有“被监督者”和“监督者”的双重身份。
2. 博弈模型的假设条件。
假设1:财政部门和审计部门在同一战线上。
假设2:政府监管部门先行动,监管概率为P;当资金使用部门选择“违规”时,假设资金使用部门的违规资金使用数额为Q,得到的预期收益为R,此时整个社会产生的预期损失为αQ;如果政府监管部门实施监管,资金使用部门的罚款为F,政府监管成本为C(C>0)。
假设3:预期收入中含折现因子T,它代表投资收益率。因此,资金使用部门违规使用资金的预期收益R=Q×T。
上述假设条件中除Q和P外,其余均为共同信息。同时,假定政府监管部门只要实施监管就可以查明真相。
3. 混合战略纳什均衡模型的建立及其最优解。
(1)博弈的参与者———资金使用部门与政府监管部门。
(2)双方的战略空间———资金使用部门的纯战略选择是“违规”或者“不违规”,政府监管部门的纯战略选择是“监管”或者“不监管”。
(3)对应于不同的纯战略组合的博弈模型如下表所示:
解一:给定资金使用部门的违规概率q,则政府监管部门选择“监管”的期望收益为:
政府监管部门选择“不监管”的期望收益为:
令E(U1)=E(U2),从而可以得到:
分析式(1)得:当q
解二:给定政府监管部门的监管概率P,资金使用部门选择“违规”或“不违规”的期望收益分别为:
令E(U3)=E(U4),从而可以得到:
再将R=Q×T代入式(2),可以得到:
分析式(3)得:当P
以上博弈模型中,折现因子T表示资金使用部门的信用度,也可以表示其违规概率。因此如果将q替换成T,则T=C/F,将其代入式(3),那么P=CQ/F2。这里P与C成正比。其中:CQ=PF2。因此,要减少资金使用部门的违规资金使用数额,就应该加大政府监管部门的监管力度,即增加政府监管成本。
二、政府监管高成本与违规低成本
监管需要耗费人力、物力和时间,监管成本在一定程度上能够反映监管部门的设置、人员安排、机构运转等状况。从会计角度来看,政府监管成本可分为直接成本和间接成本。
1. 直接成本和间接成本的增加与监管制度有关。
直接成本由执行成本、业务成本和依从成本三部分组成。执行成本相对固定。业务成本随监管范围的扩大而变化,是一项变动成本。业务成本反映监管活动中人力、物力的耗费,与监管环节、监管手段的选择以及监管对象的行为等因素相关。依从成本是指为了配合监管工作而产生的人力、物力耗费。影响依从成本的因素主要有:一是监管制度对监管对象的要求。监管制度对监管对象的要求越多、制度变化越频繁,依从成本就越高。二是监管主体的监管行为。监管手段等不恰当会增加监管主体的业务成本,同样也可能增加监管客体的依从成本。我国目前还未制定全国统一的针对政府投资项目的监管制度,有关部门对政府投资项目的监督、检查缺乏统一的标准,因而监管比较混乱,导致直接成本上升。
监管产生的间接成本表现为社会福利减少以及经济效益变差。财政监督制度一经建立,往往具有一定的稳定性与持续性,市场必然会对其产生防御的预期。当项目投资者的错误预期造成社会整体福利水平降低时,监管的间接成本会增加。
直接成本的增加表现为政府支出和被监管者支出的增加,能够用具体的数额表示。对于增加的间接成本,很难找出具体的承担者。
2. 非理性的违规选择会增加社会成本。
我国已从计划经济体制转向市场经济体制,这种转变使少数人产生了较大的心理落差,这时他们就会做出非理性选择,如在利益的诱惑下违规操作、截留或挪用项目款项、利用关联交易套取建设资金等,这些违规行为会增加社会成本。因此对于国家而言,违规行为越多,社会成本越高,经济的发展速度就会越慢,社会的负担也会越重。
3. 纳什均衡策略与实际情况存在差异。
公共投资性支出的不合理会增大预算资金数额,从而扭曲政府的支出结构。在这种情况下,代理人就会避开只能提供较少寻租机会的项目,设立更多的名目为自己创造寻租的条件。博弈模型假设:如果政府部门的监管方案是可行的,代理人应该很难实施违规行为。但实际情况并不是这样,产生差异的原因为:
(1)资金使用部门违规具有“刚性”。现行的政府投资项目实施的每个环节都会受到严格的市场监管。但只要有超额利润,资金使用部门必然会游走于法律边缘,规避制度的约束,谋取私人利益。
(2)有限的现行监管方式给自主性市场行为留下了相当大的空间,政府部门通过对违规者实施惩罚使其遵循相关制度的作用不大。
(3)各级政府部门之间的相互监管缺乏有效性。除了人大、审计部门和监察部门等外部监管部门,其他监管部门多为内部监管部门,内部监管部门的独立性不强、监管力度不大,难以有效追究责任人的责任,因此违规成本低、违规收益大。由于监管部门与被监管部门是利益共同体,被监管部门违规在某种程度上就是监管部门失职,在经济压力和晋升考核制度的双重影响下,政府监管部门出于自身利益的考虑,有时也会成为违规者的“俘获”对象而改变监管规则。同时,内部监管部门越多,越容易互相推脱责任,监管效率越低。
从理论上看,各级政府部门之间的相互监管比较有效,但监管成本较高。而信息不对称、官商勾结、欺骗政府监管部门等行为使得政府监管部门的监管成本急剧增加。即使查出项目实施过程中存在质量、财务等方面的问题,但由于执法成本较高,最终也就不了了之,不能真正处罚直接责任人,这使得违规成本很低、违规收益很高。随着依法治国政策的不断推进和相关法规的实施,政府监管和社会监管的范围扩大、力度加大,相应的监管成本也就越来越高。
三、借鉴国际经验,降低政府监管成本
1. 借鉴美国在政府投资项目管理上的“信用激励约束”机制。
美国社会广泛存在着一种信用激励约束机制,其是美国的个人、团体、政府组织得以生存的先决条件。美国政府在政府投资项目的招标过程中始终运用信用激励约束机制,政府招标不仅要考察投标企业的信用,而且还要考察项目经理人的信用。一旦有失信记录,即使是一级资质企业,也不予以考虑。招标的政府部门主要看投标企业有无良好的业绩和信用记录,如果投标企业不重视质量,忽视管理,就会在市场上失去立足之本,最终还可能破产,即便是大型企业也不例外。
信用激励约束机制之所以如此重要,是因为从本质上看,市场经济就是信用经济,良好的信用环境和市场秩序是经济得以健康发展的基础。我国在经济转轨过程中忽略了对社会信用制度的培育与建立,造成信用主体的预算软约束。由于企业及个人制造虚假信息几乎不受成本约束,使我国信用市场中绝大多数讲信用的企业的信用价值都低于不讲信用带来的收益,不讲信用的企业及其信息寻租行为大量存在,违约概率远远高于欧美发达国家。
建立和完善市场信用机制、加强投资主体的信用意识是降低政府监管成本的有效途径,通过建立对不讲信用的企业的惩戒机制和对讲信用的企业的激励机制(如项目招标优先考虑、税收优惠、政策性贷款、进出口权限等),使不讲信用的企业的机会成本增大,对讲信用的企业进行激励,使讲信用带来的收益远远超过讲信用所支付的成本,从而形成信用激励约束机制。
2. 借鉴日本公共工程招投标管理中的“保证制度”。
日本实行工程招投标制度是从1890年开始的,现行日本公共工程(政府工程)的招标必须遵守《WTO政府采购协定》、会计法规、《建设业法》以及《民法》等的规定。以上法规、协定对工程招投标活动进行约束,日本政府投资项目(公共工程)的招标主要由公团或公社具体负责。公团与公社介于政府与企业之间,社会地位特殊,具有“国营”性质,是“官办自营”式的特殊法人单位,它负责政府投资或贷款工程的建设、开发和改造。日本政府要求所有的公共工程都遵循一定的程序,为了保护有关各方的利益,要求承包商遵循各种形式的保证制度,这些保证制度细致而严格,担保品种包括契约保证金、金融机构的保证、履约保证保险、履约担保和工程完工保证人等。这些法规和制度组成的有机整体,对日本政府防止“豆腐渣”工程的出现起到了根本性作用。
3. 通过对政府投资项目实行强制性工程保证担保制度来降低违规风险。
保证担保在发达的市场经济国家是很常见的一种规避风险的工具,特别是在公共工程建设领域得到了极为普遍的应用。
在北美,政府对公共投资项目实行强制性工程保证担保制度,主要的担保品种为“投标+担保+履约担保+付款担保”,通常由专业保证担保机构承保,担保责任为有条件方式。在美国的保证担保市场,83%的投保项目为公共投资项目,美国对公共投资项目实行强制性工程保证担保制度。加拿大与美国的担保制度相似。英国对于投资超过一定金额的政府工程项目要求使用保函,且履约保函必须是有条件保函。英国政府采用PSA方式将工程委托给专业机构管理,由专业人士对重要的技术环节把关。专业人士受风险责任制度、无限经济责任和责任保险制度的约束,因而形成了整个行业的人员必须向政府负责、向业主负责的运行机制。英国政府把公共投资项目交给社会管理,从而降低了政府部门的参与程度。政府权力的减小也就减小了设租的可能性,而严格的审批制度和监督体制增大了“寻租”和“设租”的成本。拉丁美洲对公共投资项目也普遍实行了强制性工程保证担保制度,担保品种包括投标担保、预付款担保、履约担保、付款担保、维修担保等。韩国政府目前也开展了相关研究,试图在公共投资项目中以强制性的履约担保模式取代传统的替补承包商保证担保模式。我国也可以在一定的条件下对政府投资项目实施强制性工程保证担保制度,以防止违规使用项目资金行为的发生。
4. 根据总财富最大化原则,最优方案应具有激励作用。
从政府角度来看,最小的政府规模、最小的支出范围是可求的,但市场机制的运行空间有限,许多问题仍然要通过非市场机制才能解决。因此,选择一种兼顾个人利益与公共利益的激励方式就显得非常重要。为了让资金使用部门把违规资金使用数额的方差控制在较小的范围内,应探讨政府在监管方面应耗费多少资源。我们假定违规资金使用数额的方差可以按一定的成本加以控制。
引用保罗·米尔格罗姆在《经济学、组织与管理》一书中雇主与雇员线性合同下的财富公式:雇员的确定性等价收入=α+β(e+x+γy)-C(e)-1/2rVar[α+β(e+x+γy)]=α+βeC(e)-1/2rβ2Var(x+γy)。其中:e代表努力程度,β表示对雇员的激励强度,“α+βe”表示雇员的期望收入,C(e)表示努力成本,r是雇员的绝对风险厌恶系数,x为影响努力程度的随机变量,y代表总的行业需求,γ为系数。该公式反映了雇员的确定性等价收入的构成:雇员的期望收入减去努力成本,再减去雇员的风险溢价。雇主的确定性等价收入=P(e)-(α+βe)。即雇主的确定性等价收入等于期望的总利润减去雇员的期望收入。总确定性等价收入=P(e)-C(e)-1/2rβ2Var(x+γy)。在这里,我们可以把雇主看成政府监管部门,把雇员看成资金使用部门。那么加入政府监管成本M(V)时,总确定性等价收入=P(e)-C(e)-1/2rVβ2-M(V)。M(V)代表获取较小的误差方差V所需的监管成本。一般来讲,降低误差方差的代价很大,因此我们假定M是减函数———满足的V值越大,所必需的监管成本就越小。我们还假定方差降低的边际成本是增函数,就是说M′(V)是递增的。e和β之间的关系由激励约束等式“β-C′(e)=0”决定,该等式表示雇员的确定性等价收入最大化时的努力水平(即使得该等式的导数等于零时)。它表明,雇员将这样来选择他们的努力水平:基于被选择的努力水平,他们将努力水平的边际收益提高到与他们的个人边际成本相等。该收益是增加的报酬,每提高一个单位的努力水平所带来的预期报酬增长为β;边际成本为C′,指的是随着努力水平的提高,个人努力成本增长的速度。也就是说,两者之间的关系不会因为成本而受到影响。因此,我们可以把e和β的值固定,并选择V值以使总确定性等价收入最大化。对V求导,得到:-1/2rβ2-M′(V)=0。我们发现,β值越大,V值越小。对于社会来说,只要一个人违规,那么有限的社会资源就失去了配置效率。因此,对于任何一种给定的激励手段来说,在社会选择规则下必然会产生一种社会秩序,这种社会秩序具有完全性和传递性,当完全性和传递性产生最大的正效应时,社会总财富实现最大化。
总之,只有内在机制与外在监督相结合,才能真正发挥监督机制的作用。仅仅靠外部机构的监督检查是不够的,也难以达到全面监督的目的。
参考文献
[1].保罗.米尔格罗姆,约翰.罗伯茨著.费方域译.经济学、组织与管理.北京:经济科学出版社,2004
[2].张维迎.博弈论与信息经济学.上海:上海人民出版社,2004
[3].徐曙娜.公共支出过程中的信息不对称与制度约束.北京:中国财政经济出版社,2005
[4].刘少波,蒋海.信誉机制、信用资源的有效供给与信用缺失治理——对中国当前信用缺失问题的信息经济学分析.金融研究,2004;1
3.政府部门拉赞助,谁管? 篇三
若真是如和尚般地去化缘倒也好了,一个愿打,一个愿挨。不,现在政府职能部门出来“伸手”,就不是简单的什么“化缘”了——谁都明白这是为什么,因为人家手里有权呵,有的是你乖乖地掏赞助的企业眼睁睁盯着的审批权呵!
有人说,算了算了,这样的事“多乎哉不多也”,放它一马得了。果如此,即,如果真的是个案、偶例,也就说说罢了。然而,你若真的沉下心来看看周围,数一数,就觉得这“个案”之说何其荒谬!事实恰恰是,政府部门向企业伸手要赞助、“打秋丰”的,早已比比皆是。不同的是,大都是以这“中心”那“会”之类的名义在进行的!说白了吧,就是,一些政府部门底下都有好多个“中心”,什么“信息中心”呵,“论证中心”呵,“培训中心”呵,而这些“中心”呵“会”呵,几乎都是由一些堂堂的政府部门在主管主办着的;而戳穿了说,又几乎是,它们都在向政府部门交“管理费”这类的玩意儿,他们的“老板”是不折不扣的政府部门,他们是一些政府部门的“小金库”,是一些政府部门“改善生活”的“源头活水”。投桃报李,这些“中心”之类又几乎都堂皇地打着其主管部门的旗号在搞这样那样的“活动”,而有关主管即一些政府部门就睁一眼闭一眼。如此这般,惯性循环着。
这叫什么?这是一种变相的权力寻租,这是一种以权谋私——虽然是谋小集团之私。他们手里有“紧箍咒”,作为“赞助商”的企业自然就成了不折不扣的“唐僧肉”。“人为刀俎,我为鱼肉”,谁敢吱半个“不”字,还想不想“关照”了,还想不想人家给“开绿灯”了,还想不想活了。事实上,“赞助商”也有自己的小九九,“羊毛出在羊身上”,吐出“赞助费”,拿到了批下来的项目之类,说好听点,是双赢,说不好听的,是“套狼”。请看,这里还有半点坚持原则,一心为公的味道吗?这是一种根深蒂固的“亚腐败”。
4.政府部门的职能 篇四
发改委:研究制定全市经济结构调整规划、产业发展规划,并引导和组织实施、提出全社会固定资产投资总规模,负责规划全市重大项目布局;负责市级各种建设资金的综合平衡,安排市财政性建设资金和4重点建设项目计划;指导和监督政策性贷款、国内外贷款建设资金的使用;指导工程咨询业务;负责全市基本建设项目的审批、申报工作;负责安排政府投资项目计划;组织有关项目竣工验收和后评价工作;管理重大项目稽查特派员工作。(书记、副书记、城市发展处、农村经济发展处、设计审批管理处、基础产业处)
规划局:负责编制城市总体规划、分区规划、详细规划和有关专业规划;参与建设项目的可行性研究、负责建设用地和建设工程的规划管理,组织工程选址,核发选址意见书;提供规划设计条件,审定建设工程规划设计方案,核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证、负责规划设计市场管理和规划设计成果验收;负责城市勘察测绘工作、(党组书记;局长、党组副书记;副局长、用地规划处、建筑规划处、市政工程管线规划处、规划设计勘测处、县区规划与风景园林处、交通规划处)
国土资源局:负责编制、指导和实施市级国土规划、土地利用总体规划、土地利用计划、矿产资源总体规划和其他国土资源专项规划;参与审核市总体规划、监督检查全市国土资源部门行政执法和土地、矿产资源规划的执行情况;依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益;组织查处重大违法案件,调查处理重大权属纠纷(党组书记;局长、党组副书记;副局长、总工程师、规划处、用地管理处、土地利用处、矿产开发处)水利局:负责组织全市水资源的监测和调查评价;制定全市水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施;组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作;组织实施取水许可制度和水资源费征收制度;监督城市水资源费征收;发布全市水资源公报、负责全市河道、水库、湖泊、灌区、蓄洪区、泄洪区等水域及其岸线的综合治理和开发、负责全市农村水利工作,负责协调农田水利基本建设和乡镇供水、人畜饮水工作、组织全市重大水利工程施工、水利工程维修,管理现有水利工程设施;负责水利综合经营,参与水利旅游事业管理(党组书记;局长、党组副书记;副局长、水利工程管理处、规划计划建设处、农村水利处)
教育局:筹管理本部门教育经费;参与拟定教育拨款、教育基建投资等多渠道筹措教育经费的政策和措施;监督管理教育费附加及教育部门预算外资金的使用;按有关规定管理国内外对我市教育事业的援助和贷款(党组书记;局长、党组副书记;副局长、发展计划法规处、社会力量办学管理处)
建设局:贯彻执行建设工作的法律法规和方针政策;负责拟订建设工作地方性法规、规章和相关政策;负责编制建设事业中长期发展规划并组织实施;协调解决城市规划、建设和
管理工作中的重大问题,综合协调城市规划、建设、市政、房管等部门的工作、负责建筑业、装饰装修业和建筑市场管理工作;负责建设工程监理、招标投标、工程质量、施工安全和工程竣工验收管理工作;负责工程建设标准定额和工程造价管理工作;负责建筑、安装、装饰、商品砼、构配件生产企业及相应中介机构的资质管理;指导建筑施工队伍的管理工作;负责建筑施工许可证的审核和发放;负责建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理工作、负责城市建设勘察和设计业管理工作;负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理;负责勘察和设计市场管理;负责工程建设标准和强制性标准实施的监督工作;负责建筑工程施工图设计文件审查工作;负责建设项目初步设计管理工作;指导城市地下空间的开发利用;负责工业与民用建筑的抗震设防管理工作(党组书记;局长、党组副书记;副局长、基建处、拆迁办、城市建设管理处、房地产开发管理处、规划设计管理处、村镇建设管理处、质量安全管理处)
环保局:参与制定全市经济社会发展中长期规划,受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;审核城市总体规划中的环境保护内容;拟订全市环境保护规划并组织实施;组织编制和监督实施全市环境功能区划、组织开展全市环境保护执法检查活动,依法查处违法行为;指导全市环保系统依法行政工作;负责全市环境监理和环境保护行政稽查(党组书记;局长、党组副书记;副局长、开发监督处、机关党委)
财政局:拟定全市基本建设财务制度,管理市级财政基本建设支出;指导政府投资的基建招投标工作;负责小城镇建设资金与财务管理、(党组书记;局长、党组副书记;副局长、经济建设处、政府采购办公室、综合规划处)
农林局:定全市农业和农村经济发展战略、中长期发展规划,经批准后组织实施、组织全市农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作;指导农用地、渔业水域、宜农滩地、宜农湿地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理;负责保护渔业水域生态环境和水生动植物工作(农村经济管理处、园艺管理处)
自来水公司:负责自来水公司所属的上水输配管网及上水设施的维护、维修保证管道运输的顺畅、广泛接受上水用户的求助和委托,为上水管道及设施提供方便、快捷、优质、有偿的维修、维护服务、为我市建设与发展,提供上水基础设施配套服务(经理、副经理)
电力公司:负责本地区电力供应、销售和输电、变电、配电设施的建设运行,为本地区的工农业生产、人民生活、市政建设等提供优质、可靠、经济的电力能源服务,同时肩负着为党中央、国务院等上级机关安全供电和保证首都政治文化活动安全供电的任务(总经理,党委书记、副总经理,党委书记、党委常委,纪委书记、基建部、发展策划部、招投标管理
中心)
燃气公司:负责燃气批发、管道和瓶装燃气供应、燃气输配管网的投资和建设,公司应组织企业各方面的力量,完成企业生产任务,保证优质供气、燃气利用工程建设和建成后城镇居民、工业企业、公共设施燃气供应、管理、收费、维护。(总经理、常务副总经理、物质供应处、工程项目管理处、燃气设计所、管道公司、工程安装公司)
污水处理厂:负责组织实施污水处理及其相关工作的中、长期规划和计划,负责编制和管理资金的使用计划,并组织实施,注重提高社会效益和经济效益、负责对所辖城市排水公共主干线管网设施管养、维修工作(厂长、党委书记、物资供应处)
银行:监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场、管理信贷征信业,推动建立社会信用体系、防范和化解系统性金融风险,维护国家金融稳定(行长、副行长、计划信贷部)
医院:院长、副院长、基建处。
卫生局:局长、副局长校长。
学校:校长、副校长、基建处。
消防局:局长、副局长、消防大队队长、副队长、防火处处长。
5.政府部门辞职报告 篇五
辞职报告的写作和辞职请求的得以认可,充分体现了人与人之间的相互尊重和相互关心。本文是小编为大家整理的政府部门辞职报告范文,仅供参考。
政府部门辞职报告范文一:
尊敬的xx主任:
您好!
工作近四年来,发现自己在工作、生活中,所学知识还有很多欠缺,已经不能适应社会发展的需要,因此渴望回到校园,继续深造。经过慎重考虑之后,特此提出申请:我自愿申请辞去在XXX的一切职务,敬请批准。
在XXX近四年的时间里,我有幸得到了单位历届领导及同事们的倾心指导及热情帮助。工作上,我学到了许多宝贵的科研经验和实践技能,对科研工作有了大致的了解。生活上,得到各级领导与同事们的关照与帮助;思想上,得到领导与同事们的指导与帮助,有了更成熟与深刻的人生观。这近四年多的工作经验将是我今后学习工作中的第一笔宝贵的财富。
在这里,特别感谢YYY(XXX的上级单位)A主任、B主任、C主任在过去的工作、生活中给予的大力扶持与帮助。尤其感谢XXX Z主任在XXX近二年来的关照、指导以及对我的信任和在人生道路上对我的指引。感谢所有给予过我帮助的同事们。
望领导批准我的申请,并请协助办理相关离职手续,在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作。
祝您身体健康,事业顺心。并祝YYY、XXX事业蓬勃发展。
此致
敬礼!辞职人:xuexila xx年x月x日
政府部门辞职报告范文二:
尊敬的XXX厅办公室领导:
您好!
非常感谢领导给予我在厅办公室工作的机会以及在这一年半里对我的帮助和关怀,因我应聘XXX(单位)XXX一职并已得到录用,故现向厅办公室提出辞职申请。
我于20xx年8月到XXX厅工作,感谢办公室领导在工作上给予了我大力帮助和支持,使我在办公室(聘用)工作岗位上学到了宝贵的知识和实践技能,也学到了工作以外的为人处世的道理,这些都为我在将来的工作和生活中带来帮助和便利。同时,也感谢厅办公室全体同事对我无微不至的关怀。望领导批准我的申请,并请协助办理相关离职手续,在正式离职之前我将认真继续做好目前的每一项工作。
祝自治区XXX厅事业蓬勃发展,祝办公室领导和同事们前程似锦,鹏程万里!此致
敬礼!辞职人:xuexila xx年x月x日
政府部门辞职报告范文三:
尊敬的领导:
首先,我向各位领导提出辞职的请求表示深深的歉意。从 年 月份到#####乡政府工作以来,至今已##年多时间,在这###年多的工作当中,有过面对困难时的彷徨和苦累,也有过成功后的甘甜,是单位把我从一个刚迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在乡政府工作的####年多来,我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助,度过了一段愉快、充实的时间。
###年多以来,由于自己所学专业的局限性,我在工作中深深感到自己相关知识的缺乏,虽然工作得到领导的认可和同事的好评,但仍然感觉自己在工作上一直处于一个比较被动的局面,而作为我本身来讲,我一直不干平庸,自己创业做自己喜欢的事业一直是我的梦想。时光荏苒,岁月如梭。转眼之间,我已经到了而立之年。在这个重要的人生转折点,突然从狂想的梦中醒来,回到现实中,发现青春一去不复返。年龄告诉我已不能再走弯路。经过再三的思考之后,我决定调整一下自己目前的状态。
工作靠领导的支持,靠大家的力量,我才能在#####乡政府工作这么多年。同时由于自己的素质还不强,水平还不高,在工作中也做过一些不该做的错事。因工作也伤害过个别同志的感情。特别是因工作,自己不注意方法而批评过不该批评的同志,再此向同志说声对不起,请原谅。
经过近段时间的考虑,我决定辞去现在的工作。在此,我感谢乡党委和政府领导曾经提供给我FFF年多来的学习和成长时期,感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下,我学会了很多做人、做事的道理,同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高,这将是我一生受用不尽的宝贵财富,在此我表示衷心的感谢。
最后,我为我的辞职给单位带来的诸多不便深感抱歉,并请各位领导谅解我的处境,再一次致谢。
希望批准我的辞请,我衷心感谢。祝各位领导同事身体健康,工作愉快!
此致
敬礼!
辞职人:xuexila
6.政府部门实习报告 篇六
一、目录 ● 实习内容记述 1.实习时间 2.实习单位和部门 3.实习期间主要工作总结 ● 专题内容分析 1.交际礼仪篇 2.政府工作篇
● 在实习中收获最大与体会最深的内容 ● 对实习工作的改进意见
一、实习内容记述:
1、实习时间
2008年7月7日——2008年8月1日
2、实习单位和部门洪山区政协办公室。办公室的主要职能:
(1)承担区政协工作计划、总结、报告和区政协领导重要讲话等文稿的起草工作,向全国、省、市政协和中区委反映政协工作动态,提供信息,提出建议。
(2)负责洪山区委重要工作的部署在本系统的贯彻落实,负责洪山政协领导有关批示件的转达和催办落实,并及时做好反映工作。
(3)负责上级和区委、政府日常来往公文的处理和区政协文件的起草、审核、拟办、印刷、分发、立卷和归档工作。
(4)负责区政协全委会、常委会、主席会议、党组会议以及区政协召开的大型综合性会议的会务工作,联系政协领导的日常活动。
(5)负责对在本区的省、市、区政协委员和区内各人民团体等政协组成单位的联系。(6)负责信息、《政协简讯》的编辑工作,及时向省、市政协和区委办、政协办报送本区重要信息。
(7)负责政协机关的安全保卫工作,管理机关的财产、财务、车辆及其他行政事务。
(8)负责接待安排来光泽视察、考察的上级政协领导、委员、工作人员和兄弟省、地(市)、区政协等负责人和工作人员。
(9)协助做好机关党支部的工作和本单位的精神文明建设。
(10)承办机关干部职工的工资福利事宜,做好机关离退休干部的服务管理工作。(11)联系乡(镇)政协联络组工作。
(12)承办上级政协和区政协领导交办的其他工作事宜。
3、实习期间主要工作总结:
在洪山区政协的一个月里,得到了办公室王主任和外联科汪科长的指导和帮助,基本上了解了洪山区政协的日常工作,同时也学到许多做人和做事的道理,公文写作的能力也有所提高。(1)协助王主任进行关于洪山区科技发展稿件的整理工作。将稿件分成了科技公司篇、科技项目篇、科技人物篇,并找出了3份不合主题的文稿。
(2)协助王主任进行关于洪山区改革开放30周年稿件的整理工作。对部分作品进行修改和润色,完成了上交市政协的文稿8篇。
(3)陪同王主任参加了市政协调研员对洪山区文化工作的调研会。在会上给各位领导倒水,并做会议记录;会后,在汪科长的帮助下,完成简报一份。
(4)陪同王主任参加洪山区关于改革开放的座谈会,会上主要是聆听老领导畅谈区改革开放30周年。在会上做一些服务工作,并做会议记录;会后,完成简报一份。
(5)陪同王主任迎接市政协李副主席到黎元洪墓视察,并陪同各级领导一起参加关于黎元洪墓修葺和保护的座谈会。在会上做会议记录,会后写一份简报。
二、专题内容分析
在洪山区政协我渡过了一个月的美好时光,不仅有像父亲一样的王主任教我做人和做事的道理,而且还有像姐姐一样的汪科长关心我的日常生活,教了我很多公文写作的技巧。我在这一个月巩固学校学的知识的同时,也学到了很多学校不可能学到的学问。
(一)、交际礼仪篇(1)热情。
在政府部门里面,作为一个实习生,要想得到政府工作人员的认同,就必须热情。待人接物都要热情,看到政府的工作人员,主动上前打招呼;提前来到办公室,打扫卫生和打开水;看到工作人员在忙的时候主动上前帮忙。
在实习期间,我见到政府的工作人员,不管认识的还是不认识的,不管是领导还是扫地的阿姨,都会主动打招呼。有一个管钥匙的阿姨,因为我每次见到她,都主动上前叫她阿姨,所以她给我帮了一些忙。有几次我比主任早来了,阿姨看我来了,还没开门都会帮我开门;还有时候主任提前走了,需要钥匙关门,还没到下班的时候,阿姨就会来帮我关门;政协开会一般都会有水果的,每次都有剩的,阿姨就会拿一些到我那里给我吃。因为我的热情不仅让我得到政府工作人员的好感,也给我的实习活动带来很多的便利。
2)虚心
做为一个实习生,到了政府部门一定要虚心学习,因为要学的有很多很多。开始来到政协里面整天都是看文章,我就认为政府部门的工作太简单了,后来发现是错了,其实还有好多东西要学。
后来王主任要我写一份简报,我没花多少时间,做了一份,结果交给汪科长看,汪科长说写的完全不行,给我讲了思路,要我重写,我又马上重写了一份,汪科长接到后,满脸不高心,修改了半天,交给我。这时,我傻了,我修改了2次的文稿,被改的面目全非,仔细看了下,确实比我原先的那个好多了,现在的这份已经很不错了。可是交给王主任,虽然王主任说第一次就写成这样,很不错,后来再进行了稍微的修改,但是我心里清楚这已经不是我的东西了,上面更多的是汪科长的,看来我的公文写作,虽然在学校学了,但是还需要更多的锻炼。还有一次一位作家来找王主任,带来了一些材料,王主任要我去复印。我在学校哪里学这些东西,都是出钱人家帮忙复印的,来到复印的办公室,和阿姨说了下我要复印的事,我以为她会帮我复印,没想到她只是演示一遍,要我自己来。我看过程也简单,就自己来复印了,没想到复印的第一张就把机子卡死了,阿姨把机子搞好后,告诉我要把纸张铺平发进去,后来才顺利复印完。其实工作中我们有很多东西要向这样的阿姨学习,一定要保持虚心的态度,阿姨才会愿意教。(3)真诚
来到政府部门,作为一名实习,一定要真诚的对待自己的领导,不要急功近利,这样才能赢得领导和工作人员的信任。
每天我都会很早来到办公室,打扫清洁和打开水,等王主任来后,帮王主任把水杯倒上开水,问问王主任今天有什么事做。我们部门比较闲,一有时间王主任就会和我聊天,问我的学习、生活、工作,有一次我来上班的时候,把手机掉在了公交车上,后来我去追我的手机,迟到上班一个小时,王主任看到我,不仅没有责备我迟到的事,而是问我手机找到没,我说找到了,王主任非常高心。在实习快结束的时候,王主任跟我说:实习的同学来来去去已经有很多了,我都没有什么印象,但对于你我真的很喜欢,你帮了我不少忙呀,以后就没有人给我倒水,没有人给我改文章了。
在政府期间,还有像姐姐一样的汪科长,在工作的时候,很严格,但是私下和我是好朋友。我经常到她的办公室串门,她也很欢迎我过去,每次都给我讲政府部门内部的知识,比如说:政协是一个无权的部门,但是政协的主席都是由实权派的领导兼任的,不然就起不到监督的作用了。政府内部的知识让我们受益匪浅,她还会和我们讲她的生活、爱情,她今年10月份就要结婚了,还要我去吃喜酒呢!
(二)、政府工作篇
起初来到政府机构实习的时候,认为政府的工作是轻松的,只要坐在办公室里,看看报纸、喝喝茶,最多开开会、吃吃饭,但是看似简单的工作,要做好也是不容易的。
1、开会
开会是政府部门的日常工作了,我在实习期间就参加了3次政协组织的会议,虽然都只是做一些服务工作,但还是成长不少。第一次王主任说要我参加会议,我还有点紧张,在学校也参加和组织过会议,但是毕竟在政府开会是头一回。首先座位的问题,在政府开会,一定会按照领导等级高低,从对着门的上座向两边散开,我带领导去会议室的时候,就要先搞清楚
他应该坐在那里;其次是倒茶,一般会议会进行2个小时,每半个小时就要倒一圈,同时要注意领导们的茶杯,如果大部分的领导都喝的差不多了,也就要上去倒了。同时倒茶的顺序也是很讲究的,要从最高的领导开始倒,然后按等级高低依次倒;最后也是最重要的,做会议记录,他们开会都是用武汉话说的,起初我还有些听不懂,后来就还好了。做会议记录一定要学会抓住重点,如果每个人说的话都记住的话,就麻烦了也不可能,我开始写的也是一点逻辑和思路都没有,经过几次锻炼后,就基本能抓住重点了。
2、吃饭
我陪同王主任和领导吃了3次饭,虽然在学校里,学了许多关于吃饭的知识,特别是酒文化,但是要真正运用却是很难的。政府人员吃饭座位讲究是一定的了,和开会一样,但吃饭时敬酒却是最重要的。我在这几次吃饭中,终于见到了老师经常跟我们说的领导身边带的“酒杀手”,他们开始是不动的,埋头吃自己的,一旦领导说要敬谁,“酒杀手”,2话不说,马上站起敬酒,而且一饮而尽,这时候被敬的领导怎么也要喝一点。
经过这几次吃饭,我也遇到了解决不了的问题。老师总是在课堂上说,应该是小辈主动敬长辈,在吃饭的时候,我应该算是小辈了,等级最低(实习生)、年纪最小,但是该不该主动上前敬,我真不知道了,因为一大家不认识我;二作为实习生,主动敬酒是不是太嚣张;三我的上级汪科长都没要敬酒,我就敬,是不是不太好。经过一番考虑,我决定静观,后来就有个别领导来敬我,但是汪科长没回敬,我也没回敬。这些知识,也许只有过来人才能教你,不然在学校是永远学不到的。
3、公文写作
在政府里面学习,还有一个主要的工作,就是公文写作,我在实习期间完成了3篇简报和一篇倡议书。原本以为都大学快毕业了,这政府的写作工作应该没问题的,可是到做的时候才发现,自己写的东西和政府部门要求的完全不合。
我们在大学里,写文章一般都喜欢从自己的角度出发,谈自己的认识和看法,但是政府的文章一般都是要反映实际情况,比如说简报,就是要把一次座谈或者调研会的内容做一下总结,所以切忌加入自己的想法和思维;政府的文章对措辞相当严格,要求字斟句酌,不能有任何差错,因为要给领导看的,比如有一次写简报,给汪科长看,改了3次,还要交给王主任看,又改了3次,一个简报写了将近一周;政府文章行政色彩很重,每次写简报,重要领导的讲话,就要写进去,其他的就不用了,而且比重、先后也要按行政级别来区分,有时候一个重要领导可能没说话,或者没有对此次会议有建设性意义的讲话,但也要把他的名字在简报中提一下。这些也许没什么道理,但是要在政府机关机关里面工作是一定要懂的,不然一定会吃亏。
三、在实习中收获最大与体会最深的内容
在洪山区实习的一个月里,我确实学习到了很多东西,最重要的一点就是课本知识与实践相结合,在学校学的东西只有到社会上应用才能理解的更深、更透。
(1)实践,就是把我们在学校所学的理论知识,运用到客观实际中去,使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践,那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面,实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习,学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同,接触的人与事不同,从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习,从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展,又加入了世贸,国内外经济日趋变化,每天都不断有新的东西涌现,在拥有了越来越多的机会的同时,也有了更多的挑战,前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了,中国的经济越和外面接轨,对于人才的要求就会越来越高,我们不只要学好学校里所学到的知识,还要不断从生活中,实践中学其他知识,不断
地从各方面武装自已,才能在竞争中突出自已,表现自已。很多在学校读书的人都说宁愿出去工作,不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学,学习先进的科学知识,为的都是将来走进社会,献出自己的一份力量,在今后我要参加更多的社会实践,磨练自己的同时让自己认识得更多,使自己未踏入社会就已体会社会更多方面,不要以单纯的想法去理解和认识社会。而是要深入地探索,为自己的未来打好基础,在学校学会更多的书面专业知识,在实践中好好利用知识进行运作。
(2)课本知识、理论知识的基础一定要打牢。是的,课本上学的知识都是最基本的知识,不管现实情况怎样变化,抓住了最基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上,出现挫折感,可我觉得,要是没有书本知识作铺垫,又哪应付瞬息万变的社会呢?经过这次实习,虽然时间很短。可我学到的却是我一个学期在学校难以了解的。就比如何与同事们相处,相信人际关系是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题,于是在实习时我便有意观察前辈们是如何和同事以及上级相处的,而自己也尽量虚心求教,不耻下问。要搞好人际关系并不仅仅限于本部门,还要跟别的部门的同事相处好,那工作起来的效率才高。而且在工作中常与前辈们聊聊天不仅可以放松一下神经,而且可以学到不少工作以外的事情,尽管许多情况我们不一定遇到,可有所了解做到心中有底,也算是此次社会实习的目的了。
(3)“在大学里学的不是知识,而是一种叫做自学的能力”。这次实习后才能深刻体会这句话的含义。除了计算机操作外,课本上学的理论知识用到的很少很少。刚开始去的时候,还真有点不习惯。很多东西都不懂,幸好有叔叔、阿姨们的耐心帮助,让我在这次政府部门实习中掌握了很多东西,最重要的就是使我在待人接物、如何处理好人际关系这方面有了很大的进步。同时在这次实践中使我深深体会到我们必须在工作中勤于动手慢慢琢磨,不断学习不断积累。遇到不懂的地方,自己先想方设法解决,实在不行可以虚心请教他人,而没有自学能力的人迟早要被社会所淘汰。
暑假实习对我的成长有着很大的帮助,作为马上要走出大学校园的大学生,更多需要的不是书本的知识,而是社会的磨练。这一个月作为我们这些大学生走出大学的第一课,不管是考研的、还是找工作的,都有长足的影响。了解了社会到底是怎么样的;知道了该怎么样与社会上的人交往;更主要的,作为公共管理专业的我们,知道了政府部门是怎样运转的,这些都为我们将来踏入社会打下了坚实的基础。
四、对实习工作的改进意见
(1)对学院开展实习的建议:去政府部门实习对我们本专业来说是个不错的选择,对许多将来致力于从事公务员的同学来说这是一次非常宝贵的磨炼机会,同时也是次挑战,是提供一条路径给我们选择将来的职业,自己究竟能否在机关部门胜任。鉴于一个月的时间对我们能力的培养,自己对行政职业的兴趣的发现都是一个问题。建议学院以后可以更多征求同学们的意见,看大多数人是否愿意付出更长的时间在政府部门实习,可以规定下限,做出灵活自如,既不影响正常的实习教程,同学们也能从中学到更多。
7.完善政府部门预算披露的思考 篇七
我国实施的《行政许可法》,从法律上界定了政府的职责和权限,将促进政府职能的根本性转换;强调政府是人民的政府,政府受人民之托,用人民的资金,来管理国家各项事务;政府应当为人民当好家,理好财,政府应当接受人民群众的监督和评价。同时,人民群众是社会财富的创造者,也是社会财富的所有者,社会的公共资产是用人民的血汗钱积攒起来的,必须取之于民,用之于民,政府部门预算的公开,接受社会公众的监督,是我国《宪法》赋予每个公民的神圣权利和义务,人民享有管理国家事务、管理经济文化事业和管理社会事务的民主、政治权。
我国实施的《政府信息公开条例》,从法律上要求县级以上各级政府及其部门应当主动公开“财政预算、决算报告”等政府信息内容。政府部门必须主动公开预算项目和收支情况。政府部门预算的公开,不仅满足了公民的知情权,同时也能大大提升政府的公信力,完全是双赢之举。为预防纳税人的资产被滥用,保障人民群众当家作主的权利,人民群众享有直接参与审查和了解政府财务收支情况的权利。政府部门预算公开是社会主义民主本质的内在要求,是揭露财务工作中存在违纪违法问题,有力打击腐败分子,扼制腐败现象的必要举措。
近年来,我国预算管理制度的改革由浅入深、由点到面,从收支两条线管理,到政府采购制度的全面实行;从编制部门预算,到国库集中收付制度的改革;从会计集中核算,到政府绩效评价制度的实施。财政领域若干重大改革相继出台,对财政资金的管理由过去的“切蛋糕”、“重分配”,向事前的部门预算、事中的政府采购和国库集中收付,以及事后的追踪问效监督管理转变。以上诸多改革的目的是提高预算透明度,强化政府财政监督职能。政府部门预算的公开,从根本上顺应财政领域改革的潮流,符合党和政府提出“立党为公、执政为民”的执政纲领以及建立透明政府、绩效政府的目标。政府部门预算的公开是政府职能转换的具体体现。
二、政府部门预算披露的现状及存在的主要问题
(一)政府部门预算披露的现状
2010年,我国中央部委包括财政部、国土资源部、科技部、住房和城乡建设部等首次向社会公众公布部门预算的情况,由于中央部委公布的部门预算口径、报表格式是统一的,因此,笔者以财政部公布的2010年的部门预算为典型样本,进一步说明政府部门预算的披露情况。
1. 公布的部门预算的基本情况。
按照预算管理有关规定,目前我国部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中,财政部的部门预算涵盖的具体收支范围包括:财政部机关、20个部属事业单位和35个驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处的收支情况。
2. 公布了收支预算总表。
财政部公开的收支预算总表显示,财政部的部门收入总预算主要包括财政拨款、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额等收入。财政部的部门支出总预算包括:用于一般公共服务、外交、文化体育与传媒、社会保障和就业、农林水事务、地震灾后恢复重建和住房保障支出等项目。财政部的部门预算对收入总预算和支出总预算的每一个项目都做出了详细的文字解释和说明。其中,收支预算总表中的收入尽管未按照政府收支分类改革中的政府收入分类的科目列示,但较好地处理了专业化与通俗化之间的关系,有利于社会公众对部门预算的理解。
3. 公布了财政拨款支出预算表。
财政部公开的财政拨款支出预算表显示,按支出功能分类科目编制,体现了政府执行专业和专项业务活动的支出范围,反映财政部年度部门预算中财政拨款支出的总体情况。在支出功能分类的基础上,对财政拨款的支出进一步细化,即按照基本支出和项目支出进一步划分,使日常活动的支出与非日常活动的支出泾渭分明,重点突出,有利于社会公众对部门预算的进一步理解。
(二)政府部门预算披露存在的主要问题
1. 公布的部门预算缺乏进一步细化的分类信息。
从财政部公布的部门预算的结果来看,支出按政府收支分类改革中支出功能分类科目编制,总体过于笼统。一方面,收支预算总表和财政拨款支出预算表中所列的支出项目都是政府支出功能分类的一级科目,如一般公共服务属于一级科目,包括部属行政单位和事业单位的基本支出以及财政国库集中收付银行代理费、财政专项检查费、“金财工程”和信息化建设等财政管理方面的项目支出。因此,按一级科目公布的部门预算缺乏细化的分类信息,尽管有较多的解释和说明,但对社会公众还是晦涩难懂。另一方面,财政拨款支出预算表仅反映财政拨款用于基本支出和项目支出的总体情况,财政部所属行政事业单位的专业、专项以及经营业务活动等取得的收入,所用于基本支出和项目支出的情况不明确,也使得公布的预算缺乏细化的分类信息。
2. 公布的部门预算缺乏可比性。
从财政部公布的部门预算的结果来看,尽管财政拨款的用途分为基本支出和项目支出,但部门预算仅反映当年的总收入和总支出,缺乏可比性。一方面,收支预算总表和财政拨款支出预算表均不能提供预算数与实际支出数之间的比较数据,使部门预算的编制科学性、适用性无法直接体现。另一方面,对年度之间的预算项目增加或减少的变动项目也无法直观体现,尤其对重点支出项目的增加或减少,既不利于对部门预算进行绩效考核,也无法对部门预算的执行效果进行考核。
3. 公布的部门预算时间滞后。
“国际预算促进会强调的第一个问题是,这些预算是进入本年度后几个月才公布的,而且如其所言,是在支出已既成事实之后才公布的。国际预算促进会称,2010年的预算是经每年一度的全国人大批准生效后才公布的,为使公众有机会实际发表看法并参与预算决策过程,各部委的预算应在形成阶段时就在线公布”。在部门预算形成阶段不能以预算草案的形式公布,接受社会公众的监督,会弱化部门预算公开的实际效果,有悖于政府信息公开的改革初衷。同时,也无法吸纳社会公众对部门预算提出的合理意见,使部门预算的编制缺乏科学性和合理性。
三、完善政府部门预算披露的主要措施
(一)公布的部门预算应细化分类信息
政府应采取一系列措施,如进一步细化预算编制,更详细地反映预算收支情况。在保持现有的收入分类不变的情况下,建议将财政拨款支出预算表改为支出预算表,新支出预算表的内容应包括部门预算的所有收入对应政府收支分类改革中支出功能分类的支出项目。新支出预算表应新增按政府收支分类改革中的支出经济分类并细化到款级的最小科目。即基本支出、项目支出与支出经济分类中的款级科目相衔接。通过上述新增指标,可以有效揭示部门预算的具体资金用途,如基本支出可与办公费、水电费、会议费、差旅费、维修费、邮电费等款级相衔接。从而使预算公开内容进一步细化,从原先的一级科目细化到款级科目。“以《四川省巴州区白庙乡政府机关2010年1月公务费开支公示》为例,该表格不仅详细记录每分钱公务花费,连‘花1.5元购买信纸’都单独开列,对于政府预算中历来讳莫如深的“三公”费用,也都一五一十地悉数公布”。白庙乡政府的做法对政府部门预算的公开有一定的启示意义。
实行政府收支分类改革后,在会计实务操作中,基层预算单位的预算编制要求按支出经济分类的款级科目编制,基层预算单位的相关会计核算要求按支出经济分类的款级为最小的明细科目,通过新增的部门预算细化的公开分类信息,可与部门预算的编制、部门预算的会计核算有效衔接。因此,政府部门预算按政府收支分类改革中支出经济分类列示的公开信息,内容更全面、科目更细化,更有利于接受社会公众的监督。
(二)公布的部门预算应提供比较预算表
改变现行收支预算总表和财政拨款支出预算表的结构,在已披露的当年预算指标的基础上,新增上年实际、上年预算指标。对存在可比口径的支出项目,通过对上年预算与上年实际的对比,可反映部门预算的执行完成情况,部门预算在年度中间的调整情况,其中,重要的变动项目需要解释和说明,部门预算年中调整的理由需要解释和说明,实际执行数超过原人民代表大会批复的预算数需要解释和说明等。通过本年预算数与上年预算数的比较,可以反映政府部门预算的整体和个别项目的变动趋势,对预算变动较大的项目需要解释和说明。对不存在可比口径的支出项目,也需要作出详细解释和说明。通过新增的指标,使支出预算表变成多栏式的报表格式,并能够提供更多的分类信息指标。
(三)部门预算应在形成阶段予以公布
政府相关部门应进一步畅通部门预算的公开渠道,加强政府门户网站建设,充分运用广播、电视、报刊等媒体,及时公开预算信息。部门预算应在形成的阶段以草案的形式对外公布,向社会广泛征求意见,通过增加有关图表、解释和注释等方法,改变部门预算的专业化、专门化的特性,使部门预算更加通俗易懂,贴近百姓生活。通过向社会公布的政府部门预算草案,接受社会公众的监督,使社会公众有机会实际发表看法并参与预算决策过程,了解政府公共资源的来源和去向,资源分配的合理性和可行性,尤其是对社会公众最关心的诸多热点、难点和重大问题的热门话题应详细解释和说明,其中,热点问题,如住房保障支出是用于政府机关及政府所属单位按照国家政策规定为职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等支出,其中,住房公积金应细化到人均支出,提租补贴、购房补贴的对象以及补贴额等做出详细的解释和说明;难点问题,如项目支出中新增的项目支出和减少的项目支出,做出详细的解释和说明;重大问题,如新增的基本建设项目是否真正需要,是否属于楼、堂、馆、所的范围,能否通过现有的存量资产解决等做出详细的解释和说明。通过向社会公布的部门预算草案,对社会公众反馈的合理意见吸收的基础上,对部门预算的草案进行修改,经过多次反复征求社会公众的意见,将正式的部门预算上报全国人民代表大会审议并批复,最终形成法律认可的部门预算并加以执行。因此,将政府部门预算置于阳光之下,从而实现部门预算的事前、事中和事后的有效监督,能够进一步提高政府的公信力。
参考文献
[1]Andrew Batson.华尔街日报(N).中国首次公开政府部门预算细节(J).青年参考,2010(4).
[2]马光远.“全裸”乡政府极具预算公开的范本意义(N).东方早报,2010(03).
[3]李振燕.进一步深化部门预算改革的探讨(J).中国商界,2010(10).
8.政府部门审计风险防范策略探析 篇八
【中图分类号】 F239 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244(2013)12-053-1
随着越来越多的利益因素的诱导,各种违纪行为也越来越多,由此,也加大了我国政府部门的审计风险性,对我国社会主义市场经济的健康发展也产生了不利影响。防范政府部门的审计风险势在必行。
一、政府审计风险的概念
(一)属于审计的范围内应该予以审计而没有查出的问题,才会产生审计的风险。政府的审计是对被审计单位的财政、财务收支和它的经济活动进行审计,只有在这个范围内的有关事项不真实和不合法,但审计机关却没有查出和纠正时,才会产生审计风险。超出这个范围,即使存在大的漏洞,甚至都不符合国家的有关规定,也不会产生审计风险,例如单位、企业干部的任免等。
(二)按照国家的法律法规,财经法律等应当发现却没有发现查出的问题,才会产生审计风险。审计的标准就是国家的财经法律、有关的法规和制度,被审计的部门如果违反了国家的相关规定,损害了国家、社会和本单位的利益,政府部门必须加以揭露和纠正。若是没有进行全面的纠正,则会产生审计风险。
(三)政府审计部门没有查出相关事项具有巨大危害性,会产生审计风险。审计机关对被审计单位的财政、经济活动等进行审计时,力求要真实、客观,对违反财经法规的行为必须加以揭露和纠正,但有时由于受到审计成本、手段等方面的限制,审计部门无法对被审计单位的所有影响真实性、合法性的问题进行揭露和纠正,如果数额较大,对国家、社会和单位自身的影响和危害也将很大,对这样的问题不揭露,也会产生审计风险。
二、审计风险的主要形成原因
(一)审计风险形成的主观原因。1.政府部门审计机关少数工作人员对审计风险的意识淡薄。审计风险意识在我国还需要一个长期的认识过程,目前我国政府审计机关虽然对审计风险已经高度重视,但是在一些基层,对审计风险的认识还是不足。如果领导者本身对审计风险的意识就淡薄,那么也将很难谈到审计风险的防范问题;2.审计人员在工作过程中行为不慎、工作不当引起审计风险。有些审计工作人员素质不高,违背审计的职业道德,在被审计单位以权谋私、弄虚作假等,或者是工作方法不得当,工作作风不好,导致工作难以深入等等,这些都会引起审计风险的发生。
(二)审计风险形成的客观原因。1.审计体制不合理。我国政府的审计机关缺乏独立性,审计机关既要受到本级政府领导,又要受上层审计机關领导,在这样的情况下,独立性和客观公正性都将受到不同程度的影响,增加了审计风险;2.法律法规不健全。目前我国的审计法律体系还不健全,面对不断发展,瞬息万变的复杂的社会环境,一时还难以适应。因此,现有的法律法规不可能对审计过程中遇到的所有新问题、新情况全部规范到位。此外,我国现有的法律在部门与地方、部门与部门之间也存在着很大的矛盾冲突,审计人员在审计时就要依靠其职业进行判断,这也将不可避免的产生审计风险;3.监督机制没有力度。我国审计部门的监督机制还不够健全,政府审计机关内部的机构设置没有考虑到审计职权的相互制约和权力分立,审计机关对单位进行审计时,审计的过程无法形成一个内部的制约机制,也使得管理部门无法对审计过程进行管理,因而形成了潜在的审计风险。
三、审计风险的防范策略
(一)加强政府审计人员职业道德建设,强化审计风险意识。加强政府部门审计人员的职业道德建设,提高工作人员的风险意识,加强执业纪律,这对控制和防范审计风险有着决定性作用。具体可以从以下几方面入手:1.在专业胜任能力方面,提高审计人员的准入门槛,有审计经验的人员优先考虑。这既能提高审计人员的质量,又能节约成本。2.在道德建设方面,要树立审计人员爱岗敬业的理念,可以定期组织职业道德素质教育,对优秀人员采取奖励措施等。
(二)改革现行审计体制。现行的审计体制可以借鉴我国当前的比较成功的体制,如税务机关体制、国土资源机关体制等,使审计机关从现有的“双重领导”中脱离出来,以保证部门的独立性,避免审计风险。
(三)进一步完善相关的法律法规。政府的审计是依法审计的,如果法律法规不健全也将影响到审计的质量,因此健全法律法规对防范审计风险至关重要。必须尽快完善和健全审计的法律体系。具体做法可以从以下几方面考虑:1.根据社会发展的需要,及时的修改和制定相关的法律法规,尽可能使社会生活中的各项事宜都有法可依,有规可循。2.完善各项既定审计准则,根据社会发展及政府实际情况进行调整和革新,以更好的适应现代化社会发展需求。3.制定更为可行更为详细的审计行为准则,使其更具有可操作性。
(四)建立审计工作责任追究制度。从实际来看,我国政府的审计工作责任制还没有完全的建立起来,一方面,审计机关内部并没有建立相应的的工作责任追究制度,因此,在出现问题时,会出现工作人员内部互相推诿责任。另一方面,我国政府审计机关内部在责任认定上没有严格的标准和规定,公布审计结果后,对整改情况的落实也没有足够的关注。我们要加大工作责任追究制度和惩罚力度。
四、结束语
政府部门的审计工作在国民经济的发展过程中有着重要的作用,因此我们应该采取积极的措施来防范审计风险。从高度上深度重视,切实深入到实际工作中去,深刻分析它的原因,采取有效措施和对策,最大限度的预防和防范审计风险,以便推动社会的发展。
参考文献:
[1]李凤鸣.审计学原理[M].北京:中国审计出版社,2012.
[2]陈裕平.降低审计风险应健全六制[J].审计理论与实践,2011(02).
9.政府部门工作总结 篇九
(一)加大企业改革力度,工业经济进一步增强1-11月份,全县规模以上工业完成增加值4.4亿元,增长0.37。许疃煤矿完成工业产值3.1亿元;五洲企业产值比去年同期增长4.9;新兴油脂公司、银雁面粉公司产值分别比去年增长75.6、56.2;蒙良木业、家具二厂、许氏人造板厂工业产值已突破20万元;腾龙汽车改装厂、春晖汽车改装厂产值比去年增长4以上;煤炭生产、肉食加工、木材加工、汽车贸易四大产业初显优势,已占整个工业经济的半壁江山。积极推进企业改革,增强发展活力。我县把加快工业发展摆上更加突出的位置,坚持分类指导,因企制宜,重点突破的原则,积极稳妥地推进企业改革。为便于企业改革改制的操作,在总结实践经验的基础上,研究制定了“企业改制工作流程”、“破产重组工作流程”。在工作中,我们坚持以改革保稳定、以改革促发展的工作思路,制定改革发展方案,及时解决有关问题,促进了全县企业改革工作的顺利进行。完成了化肥厂、复合肥厂、洋阳食品厂、安驰集团等企业破产重组工作,实现了政府年初提出的改制目标。县棉麻集团、汽贸集团、天都公司已正式进入破产程序,冷冻机厂已获得国家国资委批准实施政策性破产,项目的包装推介工作正在进行。通过改革、规范,一批企业发展活力明显增强,对全县经济增长拉动作用进一步显现。以项目和技改为依托,增强发展后劲。紧紧围绕增强工业发展后劲,培育新的经济增长点,扎实做好技术改造和项目建设工作。
一是认真做好项目储备、论证、申报等工作。
二是通过(详细定稿版)银企推介、招商引资等方式、积极筹措项目资金。
三是为正在建设重点项目做好协调服务工作。
四是大力推进企业装配电子化、企业管理信息化、企业观念现代化进程,积极组织规模以上重点工业企业参加亳州市信息化论坛会议。全县规模以上工商企业中有余家企业配备了电脑,超市实行电脑结算,企业实行网上销售、网上结算。全县技改在建项目6个,总投资额为1.2亿元。1-11份已投入资金40万元,其中金源化工公司投入0万元对原化肥厂的设备进行全面检修,对部分设备进行更新,投入11万元购进一套合成氨脱碳设备;东升公司的“无公害肉食品综合开发项目”和“清洁生产及废水处理工艺技术改造项目”已完成投资1万元;桃园肥业公司投入8万元对原复合肥厂生产设备进行技改,对原厂房进行改、扩建;供电公司的城网改造
二期工程完成投资5万元。以结构调整为主线,提高综合竞争能力。按照在调整中发展,在发展中调整的总体思路,不断加快调高产品科技含量、调优行业结构的步伐。在产品结构调整方面,目前东昕牌放心肉、五洲牌牛肉干、万佛塔牌水泥、王冠牌雪茄烟等品牌在市场上具有一定知名度和竞争力,其中东升公司的“东昕牌”系列产品和五洲公司的“五洲牌”系列牛肉产品被评为第一批安徽省“三绿工程”畅销品牌。在行业结构调整方面,大力扶持肉食加工业、印刷包装业、棉麻纺织印染业、机械制造业、木材加工业、水泥建材业等优势行业中的龙头企业。在龙头企业的带动下,我县优势行业发展步伐明显加快。
10.镇政府各部门职责 篇十
工作职责:
(1)掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态,及时向上反馈信息,重大问题提请党委、政府及社会治安综合治理委员会研究解决。
(2)组织、协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。
(3)指导、检查、督促基层党支部、村委会和辖区内的企事业单位开展社会治安综合治理工作,对存在问题的单位提出整改意见,并视情况提出行使一票否决事项的建议。
(4)协助有关部门,指导治保会、调解会和各种形式的群防群治队伍的工作。
(5)积极开展“平安龙潭”创建工作。
信访办
工作职责:
(1)接待和受理人民群众的来信、来访。
(2)为来信来访的群众提供政策、法律咨询服务。
(3)承办并反馈镇党委、政府领导和上级机关批转与交办的信访事项。
(4)督查领导有关批示件的落实情况。
(5)向镇属各单位、各中心(部门)交办、转办、督办有关信访案件。
(6)搞好《信访条例》宣传工作。
安监办工作职责
(1)、宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策。
(2)、建立健全辖区内生产经营单位的安全生产档案,掌握辖区内生产经营单位的安全生产主体责任落实情况,对辖区内生产经营单位的安全生产状况进行评级、建档工作。
(3)、定期或不定期监督检查有管辖权的生产经营单位安全生产情况,并做好记录;对安全生产违法行为实施行政处罚(符合适用行政处罚简易程序);及时总结上报安全生产执法检查情况,分析辖区内的安全生产工作形势。
(4)、发现安全生产违法行为或事故隐患,应当予以纠正或者责令限期整改;重大问题应当及时报告镇政府和上级安监局。
(5)、配合区安监局依法实施有关非煤矿山、尾矿库、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证和非药品类易制毒化学品生产经营许可证等安全生产许可事项。
(6)、依法监督检查辖区内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;建立辖区内重大危险源数据,监督检查重大危险源监控和事故隐患的整改工作。
(7)、统计报告辖区内安全生产事故情况,参与生产安全事故调查工作。
司法所工作职责
1、指导管理人民调解疑难、复杂民间纠纷。
2、指导管理法律服务工作。
3、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作。
4、组织开展法制宣传教育工作。
5、组织开展依法治理工作,为镇政府依法行政,依法管理提供法律意见和建议。
6、协助村处理社会矛盾纠纷。
7、参与社会治安综合治理工作。
8、完成上级司法机关和乡政府交办的维护社会稳定的有关工作。
社保所工作职责
1、负责国家就业方针政策及劳动和社会保障有关法律、法规的宣传咨询工作。
2、负责镇内就业岗位开发,发展镇内经济实体和非正规就业组织。
3、负责建立辖区内居民的就业和社会保障及下岗失业人员再就业的台账,实行动态管理。
4、负责对《再就业优惠证》申领人员的初审、公示及其享受再就业扶持政策的跟踪服务工作。
5、负责就业和培训信息的收集、发布,为辖区居民提供就业指导、职业介绍和职业培训服务,对就业困难人员实施援助。
6、做好辖区内各类退休人员的社会化管理服务,退休人员养老金及遗属生活补助的资格认证工作。
7、协助做好辖区内用人单位劳动合同的鉴定、社会保障基金征激的执法检查,开展劳动保障监督工作等。
8、做好各类报表的统计、汇报、分析和上报工作。
9、指导村(居)就业和社会保障工作站的业务工作。
11.公开政府部门的招待费难在何处? 篇十一
政府的财政收入来源于纳税人,作为财政收入的真正主人,公民和纳税人有权知道每一笔钱的具体用途和使用情况。这既是法律赋予公民的权利,也是对政府工作的一种社会监督,更是公民行使当家作主权力的体现。《政府信息公开条例》也规定,政府信息只要不涉及国家机密、个人隐私和商业秘密的信息就应该公开,而政府部门的招待费显然不属于国家机密、个人隐私和商业秘密的范畴。要求政府部门公开招待费合情、合理、合法。从舆情来看,几乎所有网友均表示强烈要求公开。然而,有关部门负责人却表示“由于国内还没有先例,政府部门财务信息又极其敏感,难度极大,这个公开可能不会一蹴而就,结果可能不会太乐观”。那么,公开政府招待费究竟难在何处,且让我们就此加以分析。
一、难在观念的转变。一些官员总把所在的部门当作自家的“一亩三分地”,把单位经费当作自己口袋里的钱,想怎么花就怎么花。殊不知政府部门的一分一厘都是纳税人的血汗钱,公开透明地用好纳税人的血汗钱并接受监督,是政府应尽的责任和义务。他们自由散漫花钱惯了,大手大脚惯了,如今要他们把单位经费使用情况公开,受社会和群众的监督,自然在思想上一时转不过弯来,这是一难。
二、难在数目巨大。我国政府招待费数目巨大。超乎想像,已成了全国皆知的秘密。据国家统计局数据显示,1995~2006年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增至7571.05亿元,12年间增长了6.6倍:行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升至18.73%。从国际横向比较来看,以上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较,远远高出韩国的5.06%、法国的6.5%、日本的2.38%、英国的4.19%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。显然,这与我党和政府长期以来宣传和主张的艰苦奋斗精神背道而驰。一旦招待费向社会公开,其过于巨大的数目恐怕会吓着公民,进而影响到政府形象,更会让官员心中惴惴不安。
三、难在招待费本是一个“筐”。招待费是个筐,什么都可以往里装。这也成了全国皆知的秘密。比如。可以用来解决一些不好报销的花销。其中包括对上级领导人的孝敬、招待官员自己的亲朋等:又比如,相当一部分领导人在酒足饭饱之后,心情特别好,或许会增加点“项目”,如桑拿浴、按摩推拿等等。这叫放松、放松。吃好玩好后,一切向酒店里付费的项目都统统打包开到招待费发票里面。在招待费这个名目下,几乎所有的上不得台面的支出都可以糊弄过去的情况下,有多少招待费真正用在公务行为上,或者说有多少招待费招待了不该招待的人!招待费一些内容本就见不得光,如今却要把它公开,怎不会受到官员的抵制!
由此想到日本民众监督政府机关公务接待的经验,日本民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”,对政府行为进行监督,检查纳税人的钱到底是怎么用的,他们时常向政府提意见。要求公开财务。同时,民众可以起诉政府公务接待费用不公开。这两年,日本外务省的高额机密费开支成为民众关注焦点之一。外务省的机密费又叫报偿费,其中一个用途是用于支付向外务省提供信息者的饮食费、报酬等等,究竟如何支出,一直不对外公开。对此。日本的民间机构——情报公开市民中心向东京地方法院提出诉讼,指控外务省不公开有关机密费的文件是不当行为。今年2月,日本东京地方法院作出判决,要求外务省必须公开全部文件,在这种监督下,日本政府部门的经费开支十分透明,利用媒体充分公开政府公务接待情况,包括政府领导人的交际费用都在公开范围,福冈县前原市市长把自己的交际费公开,包括请客吃饭,以及参加婚礼、葬礼的开支等。公开的数据显示,他今年交际费比去年同期减少了20万日元:日南市和延冈市的两名市长同样把项目和金额都很清楚的交际费公开在网页上,以接受民众监督。显然,日本的经验值得我们学习和借鉴。