楼道安全与卫生安全管理规定

楼道安全与卫生安全管理规定（精选8篇）

1.楼道安全与卫生安全管理规定 篇一

天全县始阳镇中心校

楼道安全管理经验总结

楼道的安全管理历来是学校安全管理工作的重点，更是难点。我校历来就将学生的楼道安全管理作为认真贯彻落实安全管理工作的重要体现，对于学生的楼道活动、上下楼梯等作了认真细致的分析研究、商讨对策、整顿规范、督促检查，使得我校现在楼道安全管理措施得力、管理到位，确保学生无重大安全事故发生。

一、基本情况分析

我校现共有一幢教学楼，三楼一底，每层共设4—5个教学班、一个办公室、一个厕所，每层楼道长约50多米，宽约1.5米，每层楼有学生250多人，学生的年龄、年级均有差异，四层楼只有一个楼梯贯通上下，每天课间操和上午放学时，1000多学生在同一时间从这唯一的楼梯上下，楼梯、楼道显得十分拥挤、混乱，极易发生安全事故。楼梯、楼道成了学生课间、午间休息、玩耍的主要场所。如果放松管理，稍有不慎，发生学生活动安全或集体性事故，后果将不堪设想。

二、主要工作对策

1、设立各楼层安全监督岗，选派好认真负责的教师监督学生的上下楼梯的秩序和课间活动的安全，各楼层的安全监督教师名单张贴于醒目位置，并与值岗教师签定了《楼梯值岗任务书》，让值岗教师明确职责，由行政值周督查值岗教师是否到位，是否认真履行职责，并将值岗教师的工作情况在每周教师会上进行通报。要求值岗教师如发现学生的违纪违规行为及时纠正、作好记录并报告值周组教师进行全校通报批评。

2、认真对学生的上下楼梯的具体情况进行科学合理的统筹学分析研究，制定出分楼层分班下楼、分班解散的最佳方案，既节约了时间，又保证了上下楼梯的秩序，避免了学生出现拥挤的现象。

3、课间操、学生集会、第四节课下课实行分楼层分班下楼的原则，由广播乐曲统一指挥（不同的乐曲代表不同的楼层开始下楼），由班主任和副班主任组织、带领本班学生列队有序上下楼梯。值周教师、安全值岗教师到各层楼梯口进行现场监督检查。

4、楼梯按要求统一划线，区分上、下楼梯的区域。

5、楼梯间内张贴醒目的警示、提示标语，随时加强对学生进行遵守秩序、遵守规范的教育。

6、各班利用主题班队课、板报等形式加强对学生进行防止拥挤、踩踏事故的知识教育，拓展学生自救自护的知识面。

7、各班充分利用班队课、体育课由班主任和体育老师负责组织、训练学生上下楼梯的队列、秩序，使学生养成上下楼梯靠右行走、不跑不推、不打不闹、不逗留、不抢道的良好习惯。

始阳镇中心校

2006年7月5日

2.楼道安全与卫生安全管理规定 篇二

目前国内对于医院洗衣房流程管理并无强制性标准, 洗衣房流程管理没有得到应有的重视。比如在医疗纺织品收集时没有按照污浊程度进行分类, 洗衣房没有从建筑布局上将污浊与清洁的洗涤物分开, 已经洗涤干净的纺织品没有单独存放, 造成二次污染等等。另外, 还有一些医疗纺织品实行社会化管理, 将医院的洗衣房业务外包第三方, 但是由于社会上大部分的洗涤店没有专业的消毒隔离意识, 且以追求利润为目的, 只注重洗涤成本, 对洗涤的流程、清洗消毒质量反而过问的很少, 这使得医疗纺织品清洗失去原本应该完善的处理。以上种种原因, 直接或间接地造成了大众对社会卫生与安全的隐忧。有专家表示“医院无小事, 任何一个环节的管理不到位, 都有可能导致无法挽回的损失。医疗纺织品以各种不同的形式存在于医疗流程的各个环节, 是导致院内交叉感染的关键媒介, 不仅关系到医务人员的职业防护, 更是影响患者及家属医疗安全的重要因素。因此, 医院洗衣房作为医院纺织品洗涤的主责部门, 其工作流程的规范化和科学化必须得到应有的重视。可以通过优化布局和洗涤流程、更新设备、建立完善的规章制度、严格把控消毒质量等措施, 尽最大可能消灭安全隐患”。

1 国际标准硬件软件两手抓, 中国持续在摸索中前进

医院洗衣房流程管理与医疗纺织品洗涤互为表里, 两者息息相关。一些发达国家早已认识到医疗纺织品洗涤规范的重要性, 欧洲、美国、澳洲和新西兰先后推出了各自的标准, 针对防止医疗行业的纺织品洗涤过程中的微生物污染做出了强制性要求。在这些标准中, 欧洲EN 14065由于其影响力、专业程度和执行效果在全球具有标杆地位, 英国更于最近将欧洲EN 14065整入到国家医疗纺织品洗涤的规范之中。

欧洲EN 14065标准明确规定了医疗纺织品洗涤必须遵循的七大原则: (1) 设定微生物危害目录和防治措施目录; (2) 确定危害防治点; (3) 建立每个防治点的目标水平和容许限制; (4) 建立每一个防治点的监控体系; (5) 建立补救行动; (6) 建立风险分析和生物污染防治体系检查程序; (7) 建立文件管理体系。这些原则也充分反应到医院洗衣房流程管理的实质工作。EN 14065标准同时进一步规定各类医疗纺织品的消毒流程;定期测试纺织品的白度和色度, 从而控制纺织品的洗涤质量;定期做纺织品的细菌测试, 严格监控纺织品的细菌残留;定期检测洗涤程序;定期跟踪纺织品的回洗和报废;对洗衣房员工开展定期培训等等。合格的医疗纺织品洗涤具体体现在医院洗衣房流程管理, 其中包括先进、有效的硬件设备, 洗衣流程设计与管理层的重视等。

EN 14065标准的推行, 为医院洗衣房流程管理设立了良好的方向与典范, 并奠定了医院卫生与安全的基础。如果医院能够将最基本的洗衣房流程管理做好, 每个医护人员都能彻底遵守并执行相关规定, 那对于医院安全与公众健康就有了最好的保障。

2 中国追赶国际先进水平的必要措施

在实际操作中, 欧洲EN 14065中的很多原则及要求在中国医疗系统的洗涤部门中或多或少地正在得到实践, 但中国的医疗纺织品洗涤行业以及洗衣房流程管理目前还没有统一的国家标准, 与国外还有一定的差距。要追赶国际先进水平, 洗衣房流程管理需要重点从以下几个方面努力:

2.1 医院管理层需重视

首先, 医院领导层要认识到洗衣房流程管理的重要性并采取科学态度与制度手段。医疗纺织品是患者接触最密切、接触时间最长的特殊物品, 其卫生情况关系到患者的身体健康, 如果处理不当, 将导致个人健康受损并有机会成为潜在的病毒携带者, 给医院交叉感染带来隐患。因此, 医院领导层必须对医疗纺织品的采集、运送、洗涤、存储等各个环节重视并进行科学管理, 用制度来严格把关, 防患于未然。

2.2 八大环节管理, 隔离概念为首要

洗衣房流程管理中的主要过程可以大致分为收集、分拣、运输、洗涤、烘干、熨烫、回送、存储等八大环节。在这八个环节中, 不但要对纺织品进行科学的清洗和消毒, 还要重点注意避免污浊纺织品和清洁纺织品的交叉感染。以污浊纺织品的分拣为例, 国内医院洗衣房和洗衣厂对于纺织品的分拣大多停留在计数的基础上, 应该在纺织品使用完后立刻按照不同种类分开存放, 而纺织品的分类要根据优化洗衣流程, 将清点计数工作降低到最小的原则来制定。

就洗涤设备而言, 目前国内基本上采用的是传统的前进前出式洗衣机, 而国外的先进医院早已更新换代为前进后出式洗涤机, 即俗称的隔离式概念 (Barrie concept) 洗涤机。也就是说污浊衣物从洗衣机的前面送进去, 清洗后的干净衣物从后面取出来, 从而避免受污纺织品和干净纺织品交叉污染, 最大程度地减小了由于人工操作不当造成污染的风险。国内目前主要是由负责清洗后的干净衣物处理人员担任洗衣房管理的主要工作, 在这个前提下, 如果没有严格执行个人清洁工作, 前进前出式洗衣机相对容易出现交互感染的问题。国内的医院在条件许可的情况下, 应该尽早将洗涤设备更换为自动化洗衣机, 使洗涤物完全分隔开来, 而且在全部完成清洗程序后, 只从干净的一边取出纺织品, 避免因为人为因素而导致在洗衣房内可能产生纺织品之间的交叉污染。

再以运输环节为例, 要提前安排好统一的运输路线, 避开人群密集区、手术室、重症监护室、新生儿室等无菌要求较高的区域和科室, 也要避免污浊纺织品和清洁纺织品的路线重叠。

干净纺织品的存储需要严格的监督, 应该尽量避免因长期存储清洁纺织品而造成二次污染。在使用过程中要遵循“先进先出”的原则, 前一天清洗的衣物应该放在今天清洗的衣物上面, 这样保证先洗的衣物先使用, 防止干净的纺织品储存时间过长。

洗衣房的建筑布局同样应该考虑到净区和污区的分隔, 这种设计在目前的中国医疗机构内并不多见。从现今许多国际大型医院的实例来看, 洗衣房净区和污区的分隔可以将受污纺织品和干净纺织品用物理屏障分开, 或者明确规定两者各自的放置区域, 从而严格划分出污染区、清洁区、无菌区, 物品处理按序前进, 不得逆行。通过这样的隔离概念与解决方案贯穿整体洗衣房流程管理, 将有效地杜绝交叉污染的风险。

2.3 落实监督管理, 提高医疗质量

为了严格实施洗衣房流程管理, 应该有一个专门检查落实情况的管理系统, 并且应该完整地保留记录, 包括为员工提供安全健康的工作条件和可接受的工作环境。管理人员和主要工作人员必须经过专门的洗衣技能和技术培训, 通过不断的培训和指导来巩固这些技能, 对洗衣房的工作质量、操作环节、制度落实情况加强监督, 定期检查, 做到有章可循, 奖惩分明。

有专家表示“洗衣房的规范化流程管理是保障患者安全与健康的关键要素之一。同时, 在注重节能减排的今天, 质量管理的标准化、洗涤操作流程的规范化能够降低医院洗衣房的能源消耗, 节约人力成本, 为患者提供优质的医疗服务, 为社会大众创造幸福美好的未来”。

医院是赋予生命尊严的地方, 是尊重生命的体现者、执行者, 医院里的任何工作容不得半点大意, 医务工作者对生命和健康的珍惜和尊重应该体现在每一个细节之中。在庞大复杂的医疗体系中, 洗衣房流程管理的工作相对而言并不需要很高的技术含量, 但对于患者生命健康来说, 洗衣房流程管理承担的责任和其它科室同样重大, 需要医院的管理者和工作人员付出同样的爱心、关心、细心, 需要同样高水平的专业知识和能力。当我们为患者、为医护人员、甚至是为全社会创造一个洁净安全的环境而大声疾呼时, 不能忘了洗衣房流程管理是医院卫生与安全中极其重要的部分。

参考文献

[1]中华人民共和国原卫生部.医院感染管理规范 (试行) [S].北京:中华人民共和国卫生部, 2000.

[2]柴建军, 陈塞涌, 赵磊.医院纺织品洗涤行业欧洲EN14065标准概述[J].中国医院, 2007, 11 (2) :79-80.

[3]柴建军, 陈政.医院纺织品洗涤质量管理标准化研究[J].中国医院管理, 33 (10) :85-87.

[4]胡早桂.改进洗衣房管理控制医院感染[J].中华医院感染学杂志, 2011, 21 (19) :105.

3.刍议高校食堂卫生安全管理 篇三

关键词:高校食堂;食品安全;管理

“民以食为天,食以安为先”,可见食品安全的重要性。学生是一个比较特殊的群体,学校的食品卫生安全是当前全社会普遍关注的重点和热点问题,学校食堂不仅要保障正常的食品供应,还要保证食品的安全。南华大学非常重视食堂的卫生安全工作,近年来学校各级领导都非常重视,实行规范化管理,取得了一定成效,但也存在一些问题。

一、食堂卫生安全存在的问题

(一)食堂基础设施建设落后

据《口碑网·衡阳》说,“南华大学的食堂,未免太笼统了。北校食堂和南校食堂是后勤集团办的,都要使用学校办的餐卡。这两个地方就餐人员最多。每到吃饭的时候,想找个位子是很困难的。人都坐得满满的。这里的饭菜比较便宜,但是味道不是很好。南校食堂是我最喜欢的一个食堂。饭菜好吃又便宜。弘辰食堂是弘辰团工委办的。离我们学生宿舍很近。也经常在这里吃饭。这里走的是多元化路线。小炒、大锅菜、牛肉粉、大饼、天津包子、稀饭都有,早餐一般都在这里解决。”可以看出南华大学随着学校办学规模的不断扩大(生源的分布更为广泛,外省市学生人数不断增多,对饮食品种有更多需求),使原本处于超负荷状态的食堂增大了运行压力,其设备、设施、场所已不能适应不断扩大的招生规模。作为食堂经营承包者,由于受经济利益的驱动,不想投入大量经费用于改善基础条件,学生食堂仍较多使用陈旧老化的餐饮设备;有的食堂内部结构不合理,面积不足,无法按照餐饮操作流程进行合理的功能分区,影响规范操作,极易引起生熟食品交叉污染;有的食堂缺少必要的贮藏设备和冷藏设备,购进的肉食品、鱼类和半成品无法按规定存放。

(二)食堂饮食安全管理不够规范

由于管理人手不够,对食堂的卫生安全工作缺乏有效的管理和检查,没有完善的管理制度和组织实施办法,食堂卫生管理水平不高,员工持证上岗制度没有得到很好落实。食堂工作场地脏、乱、差现象相当突出,卫生措施不到位,部分设施残缺不全。由于监督不力,“三无”食品采购时有发生,部分食堂在采购商品时,以次充好,以假乱真,明知是腐败变质的原料还继续使用,购入的蔬菜农药残留量偏高,采购未经有关部门检验检疫的肉类食品等。食堂食品配送渠道不健全,索证意识、留样意识差,大部分没有与供应商签订正式的供需合同。生熟食品、容器、用具不分,交叉污染,消毒措施不尽落实,剩余食品在室温下存放后又直接食用,生、熟食品容器、区域和加工工具没有分开和区别标志,有的食堂甚至没有操作人员洗手设施等等。例如,2003年12月21日晚湖南经视报导:南华食堂为了赚钱,居然去买死猪肉来愚弄学生。

(三)安全卫生意识差

缺乏正确的食品安全意识,往往表现在几个方面:首先,高校在食堂招标时往往只从利益出发,关心每年上交的承包额大小,而对承包方的资质、信誉了解不够,而容易让一些管理松散的公司承包经营;其次,高校往往将食堂食品卫生的责任完全推给经营方,对经营者经营监督不到位,或者监督流于形式。另外一些食堂经营者对卫生安全存在侥幸心理,对来自各方的检查只是被动地应付。没有建立科学管理制度,没有建立食品安全事故预防和处置机制,提高应急处理能力,也不主动安排从业人员进行必要的培训、体检等。食堂从业人员大多是临时聘用,主人翁意识差。同样成本的原材料,食堂和酒店做出来的菜味道就有天壤之别。食品加工人员缺乏卫生意识和不良操作习惯,不按规定着装,不注重个人卫生,不按规范存放食品,将熟食品容器互相叠放,或将生熟食品混放等,食品安全存在很多隐患。

二、加强食堂卫生安全管理的体会和建议

第一,将原有食堂经营管理小组、食品卫生安全领导小组、膳食管理委员会等合并,成立学校食堂管理工作领导小组。组长由行政一把手(或授权给分管领导)担任,后勤处长担任常务副组长,工会主席、学生处长、团委书记任副组长,成员由纪检、办公室、人事、财务、保卫等部门负责人和各系部党总支书记组成。该小组下设办公室,挂靠在后勤处,后勤处长兼主任,膳食科长任常务副主任,工会、学生、团委、医务等相关科长任副主任,成员由膳食科人员与学生骨干组成。主要职责是贯彻落实《食品安全法》和上级关于办好高职院校食堂重要指示精神,从讲政治的高度抓好高职院校食堂饮食安全监管工作,切实落实责任制和责任追究制,做到一级抓一级,层层抓落实。

第二,积极引导学生热心参与,充分发挥学生的管理监督作用,由食堂管理工作领导小组办公室牵头,组织学习优秀、表现出色的学生成立市场价格调查、食品价格控制、信息收集发布、卫生安全监督、合同执行效能、食堂运作监管、师生满意测评等七个专项督查小组,负责每周开展市场价格调查,汇总报告;食品价格检查,评价反馈;食堂内外卫生安全检查;食堂员工持证上岗、个人卫生、着装检查;合同执行情况检查;食品采购索证(票)、食品存放规定、加工出售流程、按时留样、台账记录情况检查等。

第三,强化宣教,提高食品安全意识。一是因地制宜,利用各食堂所处环境,专门设置食堂饮食安全宣传栏,定期公布各食堂安全运行情况。同时发布食品安全案例,起到警示作用;结合各食堂工作实际情况,宣传、贯彻《食品安全法》,提出改进意见;将食堂及员工的相关证件、规章制度、食品价格等予以公布;二是利用网络信息、广播、墙报、班会、健康讲座、宣传栏等方式,教育引导师生培养安全、卫生、科学、健康、文明的饮食习惯,提高自我防范意识,自觉抵御各种疫情侵袭,营造和谐、健康的就餐环境;三是定期或不定期邀请卫生监督管理部门、消防部门及具有先进管理经验的餐饮管理者到学校,对食堂员工进行系统培训,要求食堂员工除应具备健康的身体状况外,更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关的法律知识,从而增强安全运行意识,提高综合业务能力。

第四,要完善食堂饮食安全管理各项制度。制定饮食卫生的标准,从采购、验收入库、存放、加工、出售、留样等环节严格把关,严禁使用霉坏、变质的原料和食品。结合实际情况,制定健全食品卫生、环境卫生、厨具、餐具卫生以及个人卫生的标准,建立健全各食堂经营台帐制度,督促全体炊管人员严格遵守执行。

第五,要建立食品安全突发事件紧急处置或传染疫情防控机制,制定和完善食堂饮食安全应急突发事件处理预案。由食堂管理工作领导小组成员带班,组织有关人员实行值班制度,严格落实各项食品安全卫生制度和措施,坚持预防为主、依法管理、责任到人、快速反应的工作原则,加强对食堂进行全天侯监督管理,健全学校传染疫情监控和报告制度,做到早发现、早报告、早处置。

第六,应推行食堂饮食安全责任制。学校与各食堂经营者签订食品安全责任状,实施食品安全监督抽检制度和食品卫生安全预警制度,及时公告食堂饮食安全信息,完善突发事件应急处理预案和措施,落实学校食堂饮食安全责任制和责任追究制,形成一级对一级负责的责任体系,有效防控食物中毒事故发生。

第七,加大基础设施建设,采取有力措施对食堂进行全面修缮、设备维修和更换、餐饮洁具更新。2004年,在经费十分紧张的情况下,学院高度重视食堂软硬件设施建设投入几百万元用于食堂改扩建、添置设备供电增容、锅炉更新等,食堂面貌焕然一新,有力推进食堂标准化建设。增加培训经费,对食堂员工加强培训,提高厨师的厨艺,让同样的原材料做出比酒店口味还好的饭菜,既价格低廉又美味可口,解决长期困扰学校的由于食堂大规模生产而产生的价格低廉却口味很差这一对矛盾。

第八,开拓创新,建立食堂安全运行监测和评估体系。一是要统一认识、密切配合,建立“政府指导、食堂诚信、师生监督”的食堂饮食安全保障长效机制;二是定期邀请当地卫生防疫部门到校各食堂检查指导,并对食堂进行安全运行风险监测和工作评估不断提高食品中有毒有害物质鉴定排查、风险评估和预警能力;三是构筑食品污染物和膳食调查体系,建立食品安全有害因素数据库,逐步实现各食堂信息互联互通、资源共享,提高信息管理水平和综合利用效果;四是定期组织师生对各食堂运行情况开展评估,对食堂环境卫生、内部卫生、员工个人卫生、食品生产经营各环节进行量化考核;五是采取先进科学技术,实施有效的管理手段。如全校使用一卡通结算,做到既环保卫生,又提高就餐效率。安装闭路监控系统,对食品进出仓、洗涤、加工、销售等各环节进行实时监控。

参考文献:

[1]王兴中.谈高职院校食堂饮食安全的管理工作[J].闽西职业技术学院学报,2009,(9).

[2]邓海平,刘伟,韩亚兰.高校食堂食品卫生安全管理的新举措[J].江西食品工业,2007,(3).

[3]吴正琴.常州机电职业技术学院[J].管理与创新,2009,(6).

4.幼儿园楼道安全管理制度 篇四

为了加强和规范学校安全管理，全面落实上级各项安全工作精神，有效地保障学生的人身安全，有序地对学生进行上下楼梯的管理，特制订本制度：

一、本校教学大楼共二层，有中间及西边两个楼梯，西边楼道由大班任课教师负责管理疏通人流，中间楼道由学前班任课教师负责管理疏通人流；

二、学生上下楼梯分工明确，学前班幼儿只能由中间楼梯上与下。大班学生只能由西边楼梯上与下。违者学校进行批评教育；

三、值周领导、值日教师，提前半小时到校须对两个楼道进行管理，督促违纪学生自觉遵守制度，严厉禁止学生滑下楼梯扶手，养成“自愿遵守、慢步右行”的良好习惯；

5.楼道安全儿歌 篇五

教室里，轻轻走，走廊上，慢慢走； 转弯口，减速走，上下楼梯靠右走。楼道安全最重要，靠右行走不要跑； 不推不挤不乱跑，紧跟队伍不说笑。遇上相挤停三分；主动谦让道路畅； 灯光设施需爱护，遇上停电先止步。紧急情况心放松，听从安排不盲从； 安全责任时刻记，生命安全泰山重。

安 全 拍 手 歌

1、交通安全很重要，小朋友们要记牢；

2、行人要走人行道，安安全全又可靠。

3、红灯停呀绿灯行，不听指挥可不行；

4、横过马路要注意，斑马道上看仔细。

5、走路要靠右侧行，千万别在道中行；

6、大街车辆行人多，玩耍容易出车祸。

7、遇上隔栏不要钻，容易撞车太危险；

8、楼梯扶手不要趴，掉下容易摔傻瓜。

9、旗台舞台乒乓台，千万别去上边玩；

10、一不小心掉下来，不摔伤就磕坏。

11、游戏网吧不要进，思想容易被腐蚀；

12、自己在家守好门，不要随便乱开门。

13、外出要有大人跟，安全可靠福满身；

14、上了公汽别靠门，防止掉下摔坏人。

15、有了座位别乱抢，首先要把礼貌讲；

16、把住扶手和靠背，当心刹车碰伤肋。

17、身体别伸窗外边，错车碰着那可悬；

18、下车要等车停稳，对面情况要看准。

19、家里钥匙别外借，防止偷配来行窃； 20、要是友玩有匪情，千万要挂“110”。

21、电器插座别乱动，开关不能瞎摆弄；

22、打雷快将开关闭，防止雷击一瞬间。

23、大白天你别开灯，人离教室要关灯；

24、洗完手你瞅一瞅，龙头拧紧你再走。

25、节约水来节约电，人人都应这么办；

26、煤气闸你别乱开，煤气中毒酿成灾。

27、家里家外不玩火，一不留神祸跟来；

28、水火不给人留情，火烧当日全变穷。

29、小朋友们请注意，安全第一别忘记； 30、只要大家齐努力，平安快乐来学习。

小学生安全教育儿歌

少年儿童 祖国明天 家国期望 贤孝儿男 日常言行 理应检点 放学排队 不可散漫 横过马路 礼让当先 绿灯可行 红灯当站 宁停三分 万勿抢先 遵守纪律 才成方圆 上下楼梯 应靠右边 谦让有序 甭挤甭赶 阳台栏杆 切莫摇攀 生人诱拐 切莫轻信 歹徒害人 花样多端 电力设施 切莫乱攀 遇有故障 电工去办 万勿乱摸 引发祸端 嬉戏玩耍 应有节制 适当游戏 益智体健 夏日暴雨 雷电频繁 高物树下 千万莫站 冬日天寒 柴草燥干 点荒烤火 酿成火患 烧毁财产 犯法住监 喜庆节日 安全当先 燃放鞭炮 易发伤残 燃煤取暖 窗莫封严 空气流通 才没危险 险房废窑 记着莫钻 生活恶习赌博吸烟 既害身心 又讨人嫌 关爱你我 亲密无间 尊老爱幼 世人称赞 立报国志 做新英贤 邻里称颂 美名永传

放 学 路 队 歌 谣

下课放学队站好，说声再见离开学校。不推不挤不乱跑，紧跟队伍不说笑。路队成行走边道，交通安全要记牢。

防 病 安 全

摊上食品乱吃，外表好看质量低。色素糖精掺和起，影响智力害身体。常吃这些易生病，病从口入要记清。

预防疾病

6.楼道安全疏散应急预案 篇六

第一条 制定本预案的目的

为了深入贯彻落实中央、省、市、县领导有关楼道安全疏散的重要讲话和学校有关安全工作意见，切实有效应对楼道突发安全事件，保障广大师生的身心健康和安全，维护学校正常教学秩序，根据市、县各级文件精神及我校实际，特制定本预案。确保事件一旦发生，能及时采取有效应对措施。

第二条 适用范围

本预案适用于处置普济镇中心小学校所辖的中心校及各基点校、村校所发生的楼道安全事件。

第二章 组织机构与职责分工

第三条 组织机构

(一)应急领导小组：普济镇中心小学校处置突发楼道安全事件应急领导小组组成人员如下：

组 长：李祥元 校 长

副组长：何继国 工会主席

成 员：何大琼 副校长

康道强 远景基点校校长

张光毅 奉贤基点校校长

何祥华 天台基点校校长

杨 宽 教科室主任

杨荣华 教导主任

陈永富 办公室负责人

邱 景 后勤负责人

马 肖 少先队辅导员

应急领导小组办公室设在中心校行政办公室，陈永富同志兼办公室主任。

(二)、应急工作小组：

普济镇中心小学校处置突发楼道安全事件应急工作小组成员如下：

组长：何继国 中心校工会主席

成员：陈永富 中心校办公室负责人

杨 宽 中心校教科室主任

杨荣华 中心校教导主任

邱 景 中心校后勤负责人

文 雄 中心校语文教研组长

张贤良 中心校数学教研组长

教学楼楼道值班人员安排：第一层至第二层楼道值班人：杨荣华。楼道安全疏散为第二层楼当班任课教师;第二层至第三层楼道值班人：张贤良。楼道安全疏散为第三层楼当班任课教师;第三层至第四层楼道值班人：文雄。楼道安全疏散为第四层楼当班任课教师;第四层至第五层楼道值班人：杨宽。楼道安全疏散为第五层楼当班任课教师。

远景基点校：处置突发楼道安全事件应急工作小组领导成员如下：

组长：康道强 校长

成员：侯本伟 教导主任

张显光 办公室负责人

张益玉 后勤负责人

尹 森 语文教研组长

何荣昌 数学教研组长

教学楼楼道值班人：何云昌、尹森。楼道安全疏散为该教学楼当班任课教师;女生住宿楼楼道至天桥及两厕梯子值班人：侯本伟、张显光。楼道安全疏散为该楼住校生班主任。

天台基点校：处置突发楼道安全事件应急工作小组成员如下：

组长：何祥华 校长

成员：张茂益 后勤负责人

唐银德 工会小组长

教学楼楼道值班人：何祥华、张茂益。楼道安全疏散为该楼当班任课教师。

奉贤小学校：处置突发楼道安全事件应急工作小组成员如下：

组长：张光毅 校长

成员：陈 敏 教师

祝映勤 教师

杨彦山 教师

教学楼第一层至第二层楼道值班人：祝映勤，楼道安全疏散为第二层楼当班任课教师;第二层至第三层楼道值班人：陈敏。楼道安全疏散为第三层楼当班任课教师;第三层至第四层楼道值班人：杨彦山。楼道安全疏散为第四层楼当班任课教师。

九江小学校：处置突发楼道安全事件应急工作小组成员如下：

组长：何明海 村小负责人

成员：杨加坤 教师

杨保忠 教师

教学楼道值班人：杨加坤、杨保忠。楼道安全疏散为该楼当班任课教师。

应急工作小组办公室设在中心校工会办公室，何继国同志兼任办公室主任。每日全天候24小时接受突发事件报告。

值班电话：4701101 13547174179 15984079649

4982898 13086513032

(三)应急工作队：各基点校、各村校成立以校长、村小负责人为队长，班主任为工作队的.应急工作队。

第四条 职责分工

(一)普济镇中心小学校楼道安全事件疏散应急领导小组和工作小组职责。

1、协助与县教育局及相关部门的关系，在县政府、县教育局的统一指挥下，使突发事件应急处置工作高效、有序进行。

2、向县教育局及相关部门及时汇报有关信息。

3、组织协调学校行政及机关部门做好应急处置的相关工作。

4、负责应急领导小组和工作小组的日常工作。

(二)应急处置工作

1、应急处置工作负责和协助辖区各基点校、村校突发楼道安全事件现场处置。

2、各基点校、村校应急处置工作队负责本校楼道安全疏散的现场处置。

第三章 报 告

第五条 责任报告人与报告程序

(一)责任报告人：各校班主任为第一责任报告人，片区分管校长或村校主任教师为第二责任报告人。

(二)报告程序：第一责任报告人发现事件后必须在第一时间报告第二责任报告人。第二责任报告人必须以最快的通讯方式报告中心校应急领导小组，中心校依据事件的大小即刻报告县教育局及相关部门。

第六条 报告时限及通讯号码

第一责任报告人必须在10分钟内报告，第二责任报告人必须在15分钟内报告。

报告电话：工作时间：4701107(行政办公室)

夜间及休息时间：13547174179(李祥元)

13118145773(何大琼)

13086513032(何继国)

15984079649(陈永富)

4982898 (邱 景)

第四章 现场处置

第七条 处置原则

坚持统一指挥，各司其职，密切协作，快速反应，高效处置，及时消除不安全事件的原则。各片区、村校必须“冷静沉着，措施果断;按照程序，合作处置;精心组织，扎实工作。”确保师生安全，社会稳定。

第八条 现场处置职责分工

(一)领导与上级：中心校校长李祥元同志负责全权领导，并依据事件大小及时上报相关部门。

(二)调配与指挥：中心校工会主席何继国同志负责现场工作人员的统一指挥与调配。并与相关部门的下派工作人员密切配合，确保现场处置工作全面开展，紧张有序。

(三)执行工作

应急工作小组及所在校所有班主任承担现场处置工作任务，班主任主要负责该班人员的安全疏散工作，事件所在校校长负责社会人员的解释、协调工作。所有工作组人员接受统一调配指挥、协助相关部门处置好，确保损失为零。

(四)保障支持

中心校后勤负责人邱景负责应急的财、物的支持保障，事件所在校分管校长负责人力保障。对视而不见或遇事迟钝不负责任的要严查到底。

第五章 提高认识 强化领导

第九条 条校必须利用晨会、例会、班会向师生宣传楼道安全疏散知识，提高认识，防患于未然。

第十条 各责任人要举全镇之力，充分认识应急工作面临的严峻形式，充分估计可能发生的严重后果。要强化领导，统一思想，各司其职，形成合力。把确保我校师生生命财产安全放在工作的第一位。

第十一条 扎实做好突发楼道安全事件应急工作。对于工作认真负责，有突出贡献的学校行政给予适当奖励;对工作推迤，办事不力，造成损失的将严查到底，并承担相应的经济、法律责任。

7.食品安全卫生管理发展探讨 篇七

1食品安全概念

1.1国际标准化组织在食品安全管理体系标准ISO 22000-2005中对食品安全的定义是这样规定的:食品安全 (food safety) 是指食品在按照预期用途进行制备和 (或) 使用时不会伤害消费者的概念。食品安全与食品安全危害的发生有关, 但不包括其他与人类健康相关的方面, 如营养不良。

我国学术界在食品安全的认识上有三种观点:一是以杨洁彬等为代表 (2002) , 认为食品安全是指食品中不应含有可能损害或威胁人类健康的有毒、有害物质或因素, 从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病, 或产生危及消费者及其后代健康的隐患。二是以李新生为代表 (2003) , 认为食品安全应分为绝对安全与相对安全两种不同的层次。绝对安全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康的损害。三是食品安全是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需要, 并经权威部门认定, 在合理食用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康的损害。综合以上三种观点, 笔者认为食品安全的概念应表述为:食品 (食物) 的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求, 不存在可能损害或威胁人体健康的有毒物质以导致消费者病亡或危及消费者及其后代的隐患。该概念表明, 食品安全既包括生产安全, 也包括经营安全;既包括结果安全, 也包括过程安全;既包括现在安全, 也包括将来安全。

1.2食品安全、食品卫生、食品质量的关系

关于食品安全、食品卫生、食品质量的概念以及三者间的关系, 有关国际组织在不同文献中有不同的表述。

1.2.1 1996年世界卫生组织 (WHO) 将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。”将食品卫生界定为“为确保食品安全性和实用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。”将食品质量界定为“满足消费者明确的或者隐含的需要的特性”。

1.2.2食品安全是个综合概念, 作为一种概念, 食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品种植、养殖、加工、贮藏、运输、销售、消费等环节;其次食品安全是个社会概念, 与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同, 不同国家以及不同时期, 食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同;再次, 食品安全是个政治概念, 无论是发达国家还是发展中国家, 食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺, 具有唯一性和强制性, 而食品质量等往往与发展权有关, 具有层次性和选择性。近年来, 国际社会逐步以食品安全概念替代食品卫生、食品质量的概念, 更加突显了食品安全的政治责任。食品安全是个法律概念, 目前, 以食品安全的综合立法逐步替代食品卫生、食品质量、食品营养等要素立法。综合型的《食品安全法》逐步替代要素型的《食品卫生法》、《食品质量法》、《食品营养法》等, 反映了时代发展的要求。

2我国食品安全卫生管理现状

2.1我国食品安全卫生方面的问题

食品的安全性可归纳为六大类问题:营养失控、微生物致病、自然毒素、环境污染物、人为加入食物链有害化学物质、其他不确定的饮食风险。其中营养失控或营养不平衡就其人群之多和范围之普遍而言, 在当代食品安全性问题已居社会之首位。如因饮食结构失调导致的高血压、肥胖症、糖尿病等慢性病显著增多, 这说明食品供应充足不等于食品安全性改善。微生物毒素及传染疾病, 是多年危害食品安全的顽症, 也是行政和社会控制的首要重点。

2.1.1在食品的生产环节, 大量生产使用化肥及有机磷农药, 加上部分地区水体、土壤、大气的污染都直接威胁着食物的卫生安全。

2.1.2在食品的加工环节, 超量、违规使用防腐剂和食品添加剂, 原料采购没有严格的监督检验, 不安全用水等。出现了“瘦肉精”肉、硫磺熏制食品、双氧水发泡海鲜等触目惊心的食品安全事件。

2.1.3在运输贮存环节, 不按食品标签说明和食品特点要求的条件包装、运输和贮存, 食品与其他货物混装运输的事件时有发生, 都给食品安全增加了不确定因素。

在我国曾发生两起较大的食品安全事件, 至今还让人心有余悸。一起是1998年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的肝炎, 甲型大流行事件, 当时患者达31万例, 造成不少人员死亡, 上海市民出行 (指到外地) 受到限制, 食品出口遭到退回, 经济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感, 该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来, 危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件时有发生, 其数量和危害程度呈上升的趋势。

2.1.4转基因食品安全评估。我国是研究转基因作物较早的国家之一, 近百项转基因项目正在进行中, 涉及的食品有水稻、玉米、小麦、番茄、白菜、甜瓜、花生、马铃薯等。由于转基因技术是一种新的生物工程技术, 目前的科学水平难以精确预测该技术所造成农作物的变化对人体健康的影响, 尤其是长期效应。因此, 转基因食品的卫生问题已越来越引起各国政府、消费者、国际性组织的重视和关注。

2.2我国食品安全工作现状

2.2.1我国的食品安全标准研究和制定工作始于20世纪70年代, 卫生部组织各有关单位先后制定出粮、油、蛋、水产、乳等80种食品卫生标准和22项卫生管理办法, 同时制定了统一的食品卫生检验方法。20世纪80~90年代, 在进一步调查研究的基础上, 对上述食品卫生标准进行了修订, 并增加数十种新的食品卫生国家标准, 现有食品卫生国家标准和多种食品卫生行业标准各100多种, 并且有100多种食品卫生标准检验方法, 为我国食品安全体系的建立和管理工作走上法制化轨道起到了重要作用。我国虽然很重视食品卫生检验与监测工作, 但目前我国国家标准只有40%左右等同采用或者等效采用了国际标准。随着我国加入WTO, 需要尽快与国际市场接轨, 为此, 尽快地建立起我国食品安全评价与检测体系, 建立国际共同关注的食品污染物残留快速检测方法和监控体系以及食品安全工作网络, 制定与国际接轨的各项标准, 是目前我国食品安全工作的当务之急。

2.2.2 2004年国务院对我国食品安全监督管理体制做了重大调整, 实行“分段监管为主, 品种监督为辅”的食品安全监督管理模式。依照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》中编办对质检部门、工商部门和卫生部门的食品安全监督管理职责进行分工, 并明文规定:“卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监督管理, 负责食品生产加工环节的卫生许可, 卫生许可的重要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价审核, 要严厉查处上述范围内的违法行为, 并将卫生许可的发放、吊销、注销等情况及时通报质检和工商部门。”

根据卫生部《关于认真贯彻落实〈国务院关于进一步加强食品安全工作的决定〉加强食品卫生工作的通知》, 各级卫生部门继续承担以下六项工作职责: (1) 对食品生产经营企业进行卫生许可及相关日常监督, 包括对生产经营单位的卫生条件进行卫生学评价及监督, 对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查。 (2) 对新资源食品、食品添加剂、新品种、新的食品包装材料等产品进行安全性审查并监督, 对禁止使用的食品容器、包装材料和工具做出规定。 (3) 拟定食品卫生管理法规和食品卫生标准, 承担国内食品法典协调小组工作, 组织实施《食品安全行动计划》。 (4) 组织食品卫生、食源性疾病的监测, 发布监测信息及食品安全预警信息, 承担食品危险性评估的管理工作。 (5) 指导公众饮食与健康, 促进公众合理营养, 平衡膳食。 (6) 加强食品卫生监督的执法力度, 参与查办大案、要案。根据国务院国发 (2004) 23号和中编办发 (2004) 25号文件的规定, 食品安全“分段监管”原则, 卫生部门有权依法在“农田到餐桌”的各环节“组织食品卫生、食源性疾病的检测, 发布监测信息及食品安全预警信息”。

3食品安全卫生管理的发展方向

3.1食品质量保证体系

3.1.1建立食品安全控制的保障体系HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) , 即危害分析与关键控制点, 是“鉴别评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系”, 具有科学、高效、经济、可靠的特点。是目前国际社会公认的减少食源性疾病、保障食品安全最有效的途径。

继1988年世界卫生组织 (WHO) 建议各国在食品卫生教育和培训工作中加强HACCP的宣传和培训后, 国际食品微生物标准委员会、联合国粮农组织 (FAO) 、食品法典委员会等国际组织也相继在全球推广HACCP的概念和原理;在美国食品药品管理局 (FDA) 、农业部 (USSA) 、商业部在各自管辖范围内均不同程度的应用推广HACCP体系, 以最大限度的减少食源性疾病, 保障消费者安全。此外, 在控制食品潜在的微生物、物理和化学危害的实践中, HACCP也发挥了重要作用。

HACCP是一个确认、分析、控制生产过程中可能发生的生物、物理、化学危害的系统方法, 是不同于传统质量检验的质量保证系统。它注重生产过程各环节的控制, 是一套识别在食品生产过程中, 危害可能发生的地方并加以控制来预防严重危害的体系。HACCP是以预防为主的质量保证方法, 可以最大限度的减少产生食品安全危害的风险。如今, HACCP已成为世界公认的有效保证食品安全卫生的质量保证系统, 将对人类健康发挥积极作用。

3.1.2GMP (Good Manufacturing Practice) 即良好生产操作规范, GMP要求食品生产企业应具备良好的生产设备, 合理的生产过程, 完善的质量管理和严格的检测系统, 确保最终产品的质量符合法规要求, 是一种特别注重在生产过程中实施对食品卫生安全的管理。

食品GMP是在从原材料到产品的整个食品制造过程中, 为了充分进行卫生和质量管理, 排除不卫生食品, 确保食品的高质量而制定的。因此, 食品GMP既是食品制造规范, 又是制造食品所必须遵循的技术标准。GMP是发达国家食品质量管理的先进方法和成功经验, 也是保证食品卫生质量的关键。我国的食品企业卫生规范, 相当于国外广泛应用的GMP管理方法。

3.2加强政府对食品安全监管力度

国家应成立诸如美国FDA的“国家食品安全管理局”, 各省应有相应的食品安全工作委员会, 组织有关高等院校、科研院所、技术监督检验检疫、农业、环保等单位相关研究人员, 加强与国际组织合作, 研究解决农业生产及食品安全中的重大、急需、疑难技术问题, 对基层进行教育培训及技术指导, 为政府决策提供咨询服务。卫生监督和质检部门要进一步加大对违法食品安全生产经营者的查处力度, 治理不合格产品生产的源头, 依法对制假贩假的企业、个人进行坚决的打击, 同时, 落实卫生行政部门的责任, 实行责任追究制。

3.3安全评价方法的建立和标准化

对于一些安全性不确定因素, 一些新的危害因素, 新的污染物 (包括新的农药化肥、促生长调节剂、新的工艺污染源等) , 应进行严格的毒理学安全性评价。安全限量的制定是一项深入、细致、复杂的工作, 以安全评价为基础, 结合社会发展程度, 人民生活水平和被评价物在食物中的分布特点, 人体吸收和人群摄入情况 (食物结构) 综合考虑。标准的制定既要参照FAO、WHO、COE、FDA标准, 又要结合中国国情;既要考虑出口贸易需要, 又要考虑国内消费, 制定安全、合理的限量标准, 并随着社会发展和科技水平的提高不断修订。

3.4建立食品安全控制监测和预警系统

通过系统监测收集食品加工、销售、消费的全过程, 包括食源性疾病的各类信息 (流行病学、临床医学、预防和控制) , 以便对人群的健康与疾病进行科学的评估和预测, 早期鉴定病原, 制定提出全国食品污染状况的分析报告和食品中污染物水平的动态分析报告, 为建立我国的食品污染物监测与食源性疾病发生预警系统及我国的食品安全状况的评估提供科学依据。

4铁路食品卫生管理

铁路运输与食品卫生安全密切相关, 一方面要承担食品运输, 另一方面在旅途中向旅客提供食品。既关系到食品运输中的卫生安全, 也关系到旅客的身体健康。因此, 搞好食品卫生安全运输与管理十分重要。

4.1铁路食品卫生管理现状

铁路运输由于运送旅途和时间较长, 食品供应在铁路运输中占较大比重。由于铁路车站食品加工销售网点分散, 食品的进货渠道复杂, 加之车站餐饮饭店条件参差不齐, 列车食品冷藏、加工面积较小、通风条件差, 局部高温和洗消设备不完善, 同时受职工食堂就餐人数集中、管理不到位等影响, 使铁路运输行业食品卫生工作较地方餐饮服务行业更难于管理。据统计, 在铁路货物运输中, 食品及食品原料的运输占铁路货物运输的1/7。由于食品及食品原料本身具有易腐败变质和易受污染的特点, 因此, 也增加了铁路运输中保证食品卫生安全的难度。

4.2对铁路食品卫生管理的探讨

4.2.1建立健全的铁路食品安全管理体系:在原有铁路食品卫生一整套行之有效的法规体系、监督体系及相应的技术服务保障体系以及监督管理经验的基础上, 引进国外先进的管理体系, 尽早建成与国际接轨的铁路食品安全管理体系, 已是当前铁路运输企业深化改革所必须要解决的重要问题之一。

4.2.2该体系应严格贯彻执行国家食品卫生法等法律、法规和标准。坚持铁路行业食品安全准入退出制度和铁路餐饮服务业原料采购准入制度, 并要求铁路食品原料供应方, 也要通过一定程序建立自己的食品安全质量保证体系。该体系应明确要求铁路餐饮服务企业, 确保铁路餐饮售卖单位操作, 加工环境的安全卫生。坚持铁路餐饮食品单位从业人员安全岗位培训, 健康体检及为发证条件的定期考核检查制度。

4.2.3建立铁路食品安全突发事件应急反应机制, 内容涵盖铁路食品安全事故隐患及应急处理预案、程序、应急反应机构、人员及培训, 应急抢救设备、现场抢救方案, 作为铁路食品安全管理体系的重要内容。

4.2.4积极推行食品卫生监督量化分级管理, 强化和提高食品行业自身管理水平。运用危险性评估原则, 推行量化分级管理对食品生产经营企业进行风险分级和信誉分级, 其意义是首先可以促进企业或单位自身管理能力的投入, 调动企业自身管理的能动性变被动接受监督为主动寻求指导, 保证食品安全;其次, 食品卫生监督量化分级管理增加卫生员的压力和责任心, 促进其努力提高专业知识和监督技术水平, 使监督机构更注重监督工作的质量;再者, 强化了社会和消费者的监督作用。

食品安全是关系人民身体健康、社会稳定的重大问题, 已成为世界各国政府及民众日益关注的焦点。在我国经济高速发展的今天, 确保我国人民食品安全, 缩小我国与世界先进国家在食品安全方面的差距, 促进我国整个食品行业水平的提高, 具有非常重要的现实意义。

参考文献

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8.楼道安全与卫生安全管理规定 篇八

亮点一:明确责任,全程监管不留真空

“几个部门管不了一头猪,十几个部门管不了一桌菜”,长期以来,职责不清和权责不明是食品安全监管中存在的最突出问题。因此,在食品安全立法过程中,许多人建议将食品安全问题交由一个部门统一监管,以解决食品监管“九龙治水、各管一头”问题。这种建议有一定的合理性,但是,由于食品生产的链条比较长,从农田到餐桌,在现阶段没有哪一个部门能承担起全程监管之责。在这种情况下,《食品安全法》确立了分段监管与统一协调相结合的原则,重新明确了各个部门的监管职责,确立了分段监管体制。主要是卫生、农业、质检、工商和食药监各司其职,分别负责对食品安全风险的评估、食品标准的制定,对初期农产品、食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务方面的监管,即从原料到产品、从生产到流通、餐饮的全程监管。在此基础上,设立国务院食品安全委员会,加强对各个监管部门监管工作的协调和指导。对此,全国人大常委会委员温孚江、辜胜阻表示,这应该是一个刚性机构,真正发挥协调、组织、惩治、监督等职能作用。应当说,这种模式是当前最适合我国国情的模式,既能解决部门信息无法共享,公共资源浪费,重复执法增加企业经济负担的问题,又能在全程监管分段实施的过程中锁定责任,实现无缝对接。

亮点二:加大罚责,强化经营者的社会责任

我国有食品生产加工企业、食品经营企业近80万家,这还不包括200多万家个体工商户。如此大量的生产经营企业,靠监管部门人盯人显然是完不成监管任务的,只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任,主动把住安全关时,我们的食品安全才有保障。在这种情况下,我们必须靠法律来建章立制,同时加大责罚,让企业不敢轻易以身试法。为此,《食品安全法》确立了食品生产经营许可、食品安全信用档案、不安全食品召回等一系列制度,在此基础上,严惩食品安全领域中的违法行为。与现行相关法律相比,《食品安全法》还明显加大了对违法行为的处罚力度,将现行的最高处以违法所得5倍的罚款提高为货值金额10倍的罚款。在民事责任方面,《食品安全法》突破目前我国民事损害赔偿的理念,确立了惩罚性赔偿制度。《食品安全法》第九十六条还规定,生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。惩罚性赔偿制度的确立,有利于提高消费者维护自身权益的积极性,加大食品生产经营者的违法成本。与此同时,《食品安全法》还对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了处罚措施:出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的,对县级以上地方政府直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分;对县级以上各监管部门不履行职责或滥用职权、玩忽职守等,造成严重后果的,给予撤职或者开除的处分,主要责任人应当引咎辞职。

亮点三:重视预防,监管关口前移

食品安全事故一旦发生,严重后果将不可逆转,因此,维护食品安全更重要的是预防事故的发生。为此,《食品安全法》采取了三个措施,将监管关口前移。首先,统一了食品安全国家标准。“食品安全标准”不统一、不完整,一直是国内相关法律的技术性软肋,也是诸多食品安全问题的根源。一方面是未与国际标准接轨,比如食品中是否含有“苏丹红”,欧盟标准早就有了明确规定,我们的标准却“先出事后发布”,安全标准的预警功能严重缺失;另一方面是标准太多、太乱,多种标准形成冲突,既让守法的企业茫然无措,又让一些不法企业乘机钻了空子。为了解决目前一种食品有食品卫生和食品质量两套标准的问题,《食品安全法》确立了统一的食品安全国家标准。今后,我国只有一套食品安全国家标准。其次,确立了安全风险评估制度。将食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准和政策的科学依据,已成为许多国家的普遍做法。《食品安全法》明确规定国家建立食品安全风险监测、评估制度,由国务院卫生部门会同其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。最后,加强对食品添加剂的管理。“三鹿奶粉”事件的发生,暴露了在食品中添加非法物质与滥用食品添加剂是危害食品安全的重要源头,《食品安全法》着重加强了对食品添加剂的监管,第四十五条规定,食品添加剂只有经过风险评估证明安全可靠,且技术上是确有必要的,方可列入允许使用的范围。这将杜绝类似“三鹿奶粉”事件中食品添加剂导致的危害。

亮点四:杜绝虚假广告,明星代言问题食品要问责

社会名人、明星代言会使广告的效应叠加,增加消费者对产品的信任度。近年来明星代言引发的食品安全问题日益增多,这些明星在拿走数额可观的代言费、广告费后,却把一堆的问题和伤害留给社会和群众,对此,法律给予了足够的重视。《食品安全法》第五十四条规定,食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品;第五十五条规定,社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。看来,今后社会名人、明星代言广告要小心了。

当然,这部法律在存在诸多亮点的同时,也存在一些缺憾,比如在杜绝虚假广告上,虽然规定了名星虚假代言的负连带赔偿责任,但是,一个虚假广告的出台,绝不是明星能单独完成的,其间广告的经营者、发布者都“功不可没”,同时也都从广告中获取了相应的利益。那么,这些广告的經营者、发布者难道不应当也为此负责任吗?还有那些广告的监管者,又该当何罪呢?又比如,《食品安全法》在如何发动群众力量构建问题食品的社会监管体制上,做得还不够。食品企业千千万万,要完全靠职能部门的监管来保障食品的安全,有很大难度。而群众是食品的直接使用者,也是问题食品的直接受害者,他们有最高的积极性对食品生产进行最全面的监督。应通过相应的法律与政策制定,调动民众监督问题食品的积极性,让食品生产处于群众无所不在的监督之下。但遗憾的是,《食品安全法》在这方面尚未作出具体规定。

作者单位:福建省总工会、福建省法律援助中心职工法律援助站