正确认识和把握城镇化发展中的十个关系

正确认识和把握城镇化发展中的十个关系

1.正确认识和把握城镇化发展中的十个关系 篇一

正确把握十个关系 开创工会工作新局面

黄国庆

2009年第3期 ——深入学习实践科学发展观

建设中国特色社会主义工会必须坚持贯彻落实科学发展观。用科学发展观指导工会工作，要求工会组织要把全面协调可持续、统筹兼顾的科学发展理念体现到工会工作中，妥善处理好事关建设中国特色社会主义工会事业全局的重要关系，努力开创中国特色社会主义工会新局面。

一是要正确把握坚持党的领导与依法独立自主开展工作的关系。坚持党的领导，是中国工会的政治原则和政治优势，是中国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特征，也是做好新时期工会工作的根本保障。坚持依照法律和章程独立自主地开展工作，是贯彻治国方略对工会工作提出的基本要求，也是工会群众组织本质属性的具体体现。只有坚持党的领导，工会工作才能始终保持正确的政治方向，团结带领广大职工为完成党的历史任务而奋斗；只有坚持依照法律和章程独立自主地开展工作，工会组织才能肩负起法律赋予的各项职能，更好地表达和维护职工的合法权益，真正得到广大职工的支持和拥护。把坚持党的领导与依法独立自主开展工作统一起来，是建设中国特色社会主义工会的必由之路，也是开展工会工作的根本原则。坚持在党的领导下依法独立自主开展工作，要求我们紧紧围绕党在新世纪新阶段对工会工作提出的新要求，把对党负责与对职工群众负责紧密结合起来，坚定不移地把党的路线方针政策贯彻落实到工会工作中去，切实承担起维护工人阶级和工会组织的团结统一、密切党与职工群众血肉联系的重要政治责任，积极做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的各项工作，更好地肩负起党和职工群众赋予的光荣使命。

二是要正确把握服务全局与服务职工的关系。工会工作是党的全局工作的重要组成部

分，服从服务于党和政府的工作全局。同时，工会是职工群众自愿结合的工人阶级群众组织，全心全意为职工群众服务是工会的宗旨和天职，也是工会组织的生存之本、工作之基和力量之源。工会围绕党和国家的工作大局开展工作，与竭诚为职工群众服务在根本上是一致的。只有坚持服务全局，才能切实找准工会工作的历史方位，把握工会工作的正确方向；只有坚持服务职工，才能赢得广大职工的理解、支持和信赖，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。贯彻落实科学发展观，要求我们从总体上把握好服务全局与服务职工的内在关系，坚持从大局着眼、从实际出发，把党的要求与职工群众的期望紧密结合起来，既要在服务大局中找准位置、发挥优势、体现作为，又要在服务职工中履行职责、凝聚力量、增强活力。

三是要正确把握依靠主力军与建设主力军的关系。中国工人阶级是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，是建设中国特色社会主义工会的根本要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，非公有制企业职工迅速增加，农民工群体不断发展壮大，这对于保持工人阶级的统一性带来了新的情况。同时，随着知识经济时代的到来，促进经济社会发展将更多地依靠科技进步和自主创新，这对于提高职工队伍的整体素质、保持工人阶级的先进性提出了新的要求。面对时代发展给工人阶级队伍带来的新情况新问题，迫切需要我们把依靠主力军与建设主力军统一起来，在坚持依靠主力军的同时更加重视建设主力军，以巩固工人阶级统一性和发展工人阶级先进性来促进工人阶级主力军作用的发挥，努力实现依靠主力军与建设主力军的协调发展。一方面，要坚持不懈地推动依靠方针的贯彻落实，使广大职工的合法权益得到充分保障、合理诉求得到充分表达、主人翁地位得到充分尊重、创造活力得到充分激发；另一方面，要把加强职工队伍建设摆在更加突出的位置来抓，通过全面提升职工队伍的整体素质、维护职工队伍的团结统一，使工人阶级的先进性与改革开放同步发展。

四是要正确把握突出维护职能与全面履行各项社会职能的关系。维护职工合法权益是工

会组织的基本职责。突出履行维护职能，不仅是工会本质属性的具体体现和职工群众对工会组织的热切期待，而且是发展和谐劳动关系、构建社会主义和谐社会的必然要求。同时，随着党执政方式的完善和政府职能的调整，更多的社会管理职能逐步从党政部门中分离出来，交由社会团体来承担。工会作为党领导下的重要人民团体，在加强社会管理与建设中承担着更加重要的工作责任。从全局上看，坚持做到既突出履行好维权基本职责，又全面履行好各项社会职能，是工会工作更好地服务全局的客观需要。从工会工作自身来看，工会维权职责与其他各项职能之间是相互联系、相互促进、辩证统一的关系。维权职责是其他各项社会职能的基础，也是履行其他各项职能的最终目标；其他各项职能是维权基本职责的延伸，是对履行维权职责手段和内容的丰富与发展。我们要善于统观全局、精心谋划，从整体上把握维权职责与各项社会职能的内在联系，坚持把维护职工合法权益融入到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，既要通过突出维权来推动工会各项工作的创新发展，又要通过全面履行各项社会职能来提高维权工作的整体效能，促进工会维权工作与工会各项工作的协调发展。

五是要正确把握党政主导维权与工会主动维权的关系。工会是党领导的工人阶级群众组织，工会维权工作是党实践根本宗旨的重要组成部分。只有坚持党对工会维权工作的领导，才能始终保持工会维权工作的正确政治方向。工会维护职工权益的各项工作，必须在国家的法律法规和政策框架内进行，主动纳入到党、政主导的维护职工群众权益机制之中。只有这样，工会组织才能在协调利益关系、维护职工权益中发挥更大的作用。工会只有从自身的性质和特点出发，紧紧围绕发展和谐劳动关系这条主线，进一步强化责任，创造性地开展维权工作，才能使工会维权的效果更好。

六是要正确把握重点维护职工经济权益与全面维护职工各项权益的关系。全面维护广大职工的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利，是工会维权工作的主要任

务。其中，劳动经济权益是职工群众安身立命的基础，是职工最基本的权益，也必然成为工会维权工作的重中之重。只有坚持把维护职工的劳动经济权益放在工会维权工作的首位，才能为全面维护好职工的其他权利打下基础、创造条件。当前，职工群众劳动经济权益受到侵害的现象比较突出。坚持把维护好职工的劳动经济权益作为维权工作的重点，是发展和谐劳动关系、实现职工体面劳动的现实迫切需要。因此，各级工会要坚持全面维护与重点维护的协调统一，把维护职工的劳动经济权益摆在更加突出的位置，通过各种手段，着力解决侵犯职工合法权益的突出问题，使广大职工更多地享受到改革发展的物质成果。同时，要在维护好职工经济权益的基础上，着力维护好广大职工的民主政治权利、精神文化权益和社会权利，尊重职工主体地位，促进职工全面发展。

七是要正确把握促进企业发展与维护职工权益的关系。企业发展与职工权益是紧密相联、根本一致的，只有实现企业发展与社会和谐，职工权益才具有更可靠的保障；只有尊重和保障职工合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才有动力，社会才能和谐。正确把握促进企业发展与维护职工权益的关系，把促进发展与切实维权统一于企业工会工作实践，是做好企业工会工作的关键所在。企业工会要通过组织职工开展群众性经济技术创新活动、完善劳动关系协调机制、依法实行民主管理、督促企业履行社会责任等，把促进企业发展与维护职工权益有机结合起来，努力在发展和谐劳动关系、推动构建和谐企业中最大限度地实现企业发展和维护职工权益的互利双赢。

八是要正确把握完善维权机制与为职工办实事的关系。制度建设带有根本性、全局性和长期性。进一步健全完善工会维权机制，是把工会维权工作纳入法制化、规范化的轨道，推动工会维权工作可持续发展的根本要求，也是强化维权手段、增强维权能力、提高维权水平的重要保证。努力为职工群众办实事、做好事、解难事，是着眼职工实际困难，发挥工会自身优势，努力维护职工现实利益的重要途径，也是把工会维权工作有形化、具体化的重要体

现。建机制与办实事，是工会维权工作两个重要方面。只有把建机制与办实事结合起来，把长期起作用与近期见成效紧密结合起来，才能实现整体维权与具体维权的有机统一、群体维权与个体维权的有机统一、长远维权与现实维权的有机统一。各级工会要坚持一手抓机制、一手办实事，既要始终把加强维权机制建设作为根本性、长期性的任务来抓，又要紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步加大为职工群众办实事的力度，努力使职工群众感受到党和政府以及工会组织的温暖。

九是要正确把握扩大工会覆盖面与增强工会凝聚力的关系。扩大工会组织覆盖面，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，也是开展工会各项工作的前提和基础。增强工会组织凝聚力，是工会组织生存和发展的生命线。扩大工会组织覆盖面，能够为增强工会组织凝聚力提供更加广泛的组织基础；增强工会组织凝聚力，能够吸引更多职工加入到工会中来，促进工会组织覆盖面的不断扩大。把扩大覆盖面和增强凝聚力统一于加强工会自身建设的全过程，是工会事业发展的客观规律。扩大工会组织覆盖面，要求我们主动适应企业状况和职工队伍的发展变化，通过完善建会格局、创新建会形式、强化建会手段，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。增强工会凝聚力，要求我们坚持以职工群众为本，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，满腔热情地为职工群众说话办事；坚持依靠职工群众办会、依靠职工群众开展各项工作，不断增强职工群众对工会组织的认同感和归属感，努力把工会建设成为党委靠得住、行政离不开、职工信得过的工人阶级群众组织。

十是要正确把握提高工会领导机关服务能力与增强基层工会活力的关系。工会领导机关承担源头参与、综合协调和指导服务的重要责任；基层工会处于劳动关系最前沿，肩负着贯彻落实党的工运方针和上级工会决策部署的繁重任务。工会领导机关的职责与基层工会工作既紧密相联，又各有侧重，既相互支撑，又相互促进。工会领导机关为基层工会提供政策咨

询、法律援助、工作指导、干部培训等多种形式的服务，促进基层工会工作的开展；基层工会以其生动的实践，创造性地把上级工会的决策部署落到实处。因此，推动工会工作的全面协调可持续发展，必须把提高工会领导机关的服务能力与增强基层工会的活力统一起来，努力形成工会领导机关和基层工会上下联动、工作互补、协同共进的良性循环。一方面，工会领导机关既要大力加强源头参与，切实为基层工会创造良好的法规政策环境，又要加强对基层工会的分类指导和全方位服务，推动基层工会工作水平的提高；特别要针对基层工会一时还难以开展的工作，积极推行上代下的工作机制，切实帮助基层工会解决工作中存在的困难和问题。另一方面，要通过建立健全基层工会的各项工作制度和维权机制，推进基层工会干部的职业化、社会化进程，深入开展建设“职工之家”等活动，激发基层工会的活力，使基层工会工作在贯彻落实党的路线方针政策和上级工会的决策部署中不断取得新成绩、创造新经验、实现新突破。■

（作者系湖北省总工会党组书记、常务副主席）