县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话

县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话（精选4篇）

1.县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话 篇一

同志们：

刚才，曹县长就当前和今后一个时期安全生产工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、认真学习，全面贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会和中央经济工作会议，对做好安全工作提出了明确要求。把安全生产纳入了我国经济社会“十一五”发展规划目标体系，作为全面建设小康、构建社会主义和谐社会的一项重要内容，提出了明确的工作重点和目标任务，国务院多次召开会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施，特别是今年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产工作的重要讲话，对安全生产工作作出了全面、精辟、权威的论述，对于做好社会主义市场经济条件下、工业化进程中的安全生产工作，具有重要的指导作用，是安全生产工作必须自觉遵循、长期坚持的方针性和纲领性文件。这充分表明党和国家对安全生产的空前重视和极大关注，真实反映了最广大人民群众的迫切愿望，这也对我们抓好安全生产工作提出了新的更高要求。

深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，是当前和今后一个时期安全生产工作的头等大事，也是一项长期任务。我们一定要深刻领会讲话的精神实质和科学内涵，用讲话精神统一思想，提高认识，理清思路，推动工作。在抓好安全生产工作过程中，自觉做到“四个坚持”：一是要坚持树立“安全发展”的意识，把经济社会发展建立在劳动者的生命安全和身体健康得到切实保障、安全状况不断改善的基础上，促进经济社会走上安全发展、可持续发展的轨道；二是要坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把工作重心转移到治理隐患、防范事故上来，关口前移、重心下移，标本兼治、综合治理，充分运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决影响和制约安全生产的深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。三是要坚持依法治“安”，把安全生产监督管理纳入法制化轨道。对安全事故的责任人，要依法处理，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。四是要坚持依靠群众，建立广泛的参与和监督机制，动员全社会力量，共同关心、参与和监督安全生产工作，营造“以人为本、关爱生命”的舆论氛围。这是我们做好安全生产工作现在必须坚持、将来更要认真贯彻的基本思路和原则。

二、强化监管，扎实做好安全生产工作

一要强化安全生产日常监管。安监部门要充分发挥安全生产监管职能作用，认真开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动，及时排查各类事故隐患，查处各种违规违章行为，争取把生产安全事故的发生降到最低限度。安委会成员单位要认真落实各自的安全生产监管职能，加强相互配合，扎实细致地做好各自职责范围内的工作。各部门、各行业要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实责任，完善措施，认真履行职责，依法强化日常监管，防止发生失职、渎职行为。

二要继续深化安全生产专项整治工作。要按照国家和省上的统一部署，继续对人民群众普遍关注的道路交通、危险化学品、易燃易爆物品、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、建材企业、人员密集场所等高危行业组织开展集中专项治理。特别是今年1至7月份，全县道路交通事故与去年同期相比事故起数、死亡人数，分别上升1.61﹪、114.29﹪，道路万车死亡率已突破了市上下达的指标。因此，交通部门要把道路交通整治作为第四季度安全生产工作的重中之重，要采取强有力的措施坚决遏制道路交通事故上升的势头。同时，其他行业专项整治工作要开展联合执法，加大联合执法力度，实施综合治理，对各种违法违规生产经营活动要坚决予以打击取缔和公开曝光，依法从严处理干扰、阻挠专项治理的单位和个人。

三要努力营造良好安全生产环境。要采取多种形式，广泛深入开展安全生产宣传活动，大力营造全社会“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。重点宣传安全生产法律法规和方针政策，培养正确的安全价值观，提高全社会安全法制意识和安全防范意识。要依法加强对安全监管人员、生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全教育培训考核，提高安全管理人员和从业人员的安全素质。

三、强化目标管理，把安全生产工作任务落到实处

一要强化行政首长负责制。各单位和各部门的主要负责人是本辖区、本部门安全生产工作第一责任人，必须亲自抓，负总责；二要继续落实安全生产责任制。实行“安全生产一票否决制”；要严格目标责任奖惩。年底，要对责任书完成情况进行考核验收。希望我们各部门、各单位要对照责任书的要求，认真抓好各项指标的落实。三要全力落实安全生产各项措施。要切实做到政令畅通，令行禁止，对于上级有关安全生产工作的政策和决定，要做到事事有回音，件件有落实，决不打折扣，对拖延不办甚至拒不执行的要依法严肃处理，决不姑息。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。全体安委会成员单位要以对党、对人民高度负责的精神，强化措施，扎实工作，促进全县安全生产工作再上新台阶。

2.县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话 篇二

同志们：

在全国上下欢庆建党100周年、全市上下全方位推进高质量发展之际，我们安全生产的标准更高、要求更严、责任更大。今天我们召开这次会议，就是为了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，贯彻落实全国、全省、X市安全生产工作会议精神，压实压紧各方责任，高效推进工作落实，确保X一方平安。刚才，我们集体观看了生产安全事故警示教育片，X同志通报了近期安全生产事故情况，传达了上级相关精神，全面总结了二季度工作，详细安排了三季度工作，X副市长对下一步生产安全工作进行了具体安排部署。我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：

一、要提高政治站位，统一思想认识

习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示，是我们做好安全生产工作的根本遵循，必须牢记于心、落实于行。全市各级各部门要站在“两个至上”“两件大事”“两个维护”的高度，扛起政治责任，强化红线意识，树牢底线思维，守土有责、守土尽责，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。在庆祝中国共产党成立100周年这个特殊时期、关键节点，全市上下务必举一反三、高度警醒、高度重视，深刻汲取近期省内外安全事故的惨痛教训，切实将思想统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述、统一到中央、省委、X市委和我市关于安全生产的各项决策部署上来，真正把“X”工作机制落深、落细、落到位，形成严管严治的高压态势，坚决遏制事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。

二、要扣紧责任链条，坚守安全生产底线

安全生产无小事。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”“三管三必须”要求和我市X项制度，层层传导安全生产责任，督促责任主体摒弃侥幸心理，严格落实“三承诺三清单两封条”并持续改进安全生产标准和规程，真正把责任传导到企业、传导到一线每个工作岗位，落实到每个工作环节。各行业各单位都要有安全生产“一本账”，全市形成一盘棋，拧紧责任链条、形成工作闭环，做到全覆盖、落到人。大家要在工作取向上、思路上、措施上变“守势”为“攻势”，时时、事事查漏洞、补短板、强弱项，努力提升本质安全水平。

三、要全面开展排查整治，坚决做到严防严控

各级各部门要把安全生产工作作为当前最要紧的事，对如何监管、怎么监管、监管什么要心中有数、手上有招，结合本部门实际，结合安全生产三年专项整治行动，把检查与其他中心工作高度融合、合力推进，从实处用功、细节着力，对标对表，做到全过程、全流程、全闭环。

一是查市场主体。对市场主体必须做到全覆盖、无盲区、无死角，要组织专业力量、聘请专业团队，从X月X日至X月X对煤矿、非煤矿山、危化品、民爆物品、道路交通、消防、燃气管网、自然灾害隐患等重点领域，从X月X日至X月X日对学校、培训机构、宾馆饭店、医院、沿街门店等人口密集场所，以严要求实作风开展滚动式、地毯式、拉网式安全隐患大排查大整治，检查情况要底清数明，健全完善“三张清单”，严格落实“四方责任”，严厉查处违章，明确责任到人，全面排查整改，加强安全风险分级管理，加大安全设备信息化投入，积极开展全员安全培训、应急演练。道路交通安全工作要有效警示、从严处置，常抓不懈、警钟长鸣，坚决打赢“减量控大”百日攻坚战；目前全市已进入主汛期，要细之又细抓好地质灾害、水库、淤地坝、农业生产等领域安全隐患排查整改工作，对症下药、精准施策、标本兼治，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二是查职能部门。要对市场主体存在的问题和部门监管责任落实情况进行比对，看监管人员是否按要求开展安全检查；是否按时进行了复查，做到了闭环管理；是否存在零隐患、零处罚、零重大隐患的情况。针对学校消防安全、学生假期安全，各相关部门要加强学生安全教育，提高学生的自救和防范能力，积极构筑社会、学校、家庭齐抓共管的安全体系。针对森林防火，要加强火源管控和巡查巡护，严查违章用火，下大力气解决“林电”矛盾，严防森林草原火灾。

三是查党委政府。乡镇街道是直接责任主体，通过检查企业和部门，倒查属地党委政府领导责任是否落实，是否存在安排部署不及时、传达落实不到位、监督督促不落实情况。

截止X月X日，我市各乡镇（街道）、各部门及X个督查组共督查企业单位X余家，发现隐患X余条，已整改X条。我特别强调一下，X个督察组和各乡镇各部门一定要认真细致排查风险隐患，不能走马观花虚报空表。要牢牢树立“隐患就是事故”的观念，建立健全隐患排查治理制度。对排查发现的问题隐患，全部清单化管理、项目化推进、闭环式销号，要把问题纳入督查督办重点事项，确保隐患发现及时、处置高效，确保风险预警精准、管控到位，确保安全问题解决彻底、根治彻底。市四套班子领导要采取“四不两直”方式深入包联乡镇、村、企业和分管领域开展督导检查；对X座煤矿和X座地下非煤矿山企业，分别派驻的X名和X名监管人员要驻矿蹲守，常态化现场督导；市政府督查室、应急部门要组成专门督导组督导检查，全方位强化安全生产各项措施，抓早抓小抓预防，坚决筑牢安全防线。要切实发挥检查组作用，见人见事，真督实查。

四、要坚持严字当头，采取超常规手段动真碰硬

认真反思，很多安全生产事故就是因为不严不实造成的，必须严字当头，做到实字打底，坚决杜绝小痒小疾演变成大隐患。

一是本质安全抓源头。要建立健全预案，增强安全意识，强化防范措施。既要发现问题，又要拿出解决方案，更要分析问题背后的深层次原因，从根本上消除隐患、解决问题。

二是举一反三抓整改。各级各部门要紧盯问题整改不放，并对问题整改情况进行复查，对于整改不及时、整改不到位或者拒不整改的单位和个人，依法严查重处。同时，对符合条件的要按标准按要求有序复产。

三是从严从重抓问责。林武书记讲，安全生产人命关天，说教千遍，不如问责一遍。我们要从严高举“问责戒尺”，严格落实安全生产责任追究、“一票否决”等制度，对思想上、责任上、落实上还敷衍应付的坚决零容忍。对自查自改不认真、拒不整改问题的企业要上限处罚，该停的坚决停下来；对排查不细致、监管流于形式的有关责任人要比照事故严肃问责；对安排部署不认真、检点督查不深入、带班值班不到位、信息报告不及时的干部，要从严追责、绝不手软。要真正通过严手段、严措施、严问责，切实堵漏洞、补短板、强弱项，着力解决安全生产“想不到”“管不到”“治不到”的问题，确保全市安全生产形势平稳。

五、要加强应急值守，快速反应处置突发事件

要认真落实领导干部带班和24小时值班制度，坚决做到领导负责在岗、专人值守在岗、专班跟踪在岗。要不断提升应急保障能力，加强应急指挥体系建设，完善体制机制、明确职责职能，加强源头预防、过程控制。安委会要牵头抓总，职能部门分领域负责，形成安全生产齐抓共管的强大合力。同时，要分行业、分领域制定应急预案，一旦发现苗头性、倾向性问题，第一时间预警、第一时间反应、第一时间处置，有效防范和化解各类安全风险，以X一域之安全稳定为全域之安全稳定作出应有贡献。

3.县长在县政府全体会议上的讲话 篇三

“双节”刚刚过去，县政府就决定召开这次全体会议，主要任务是对照全年发展目标，认真总结前三季度工作，深刻剖析当前发展形势，全面安排部署第四季度各项工作，进一步动员广大干部群众，强化措施，突出重点，夯实责任，全力冲刺，确保全年经济社会发展目标的顺利实现，奋力夺取“十一五”开局之年各项工作的健康发展。

一、坚定信心，准确把握当前经济社会发展态势

今年是“十一五”规划实施的启始年，全县上下始终坚持以科学的发展观统揽全局，围绕全市“突破发展绿色产业”的战略部署，突出重点，务实创新，克难奋进，全县经济社会保持了平稳、健康、持续发展的良好态势，人均经济强县建设步伐不断加快。上半年全县实现GDp11320万元，同比增长10.6%，其中一、二、三产分别达到3600万元、2600万元、5120万元，同比分别增长10.8%、10.0%、10.8%。止9月底，完成财政总收入1321万元，同比增长36.61%，其中地方财政收入749万元，增长46.5%；完成全社会固定资产投资10437万元，同比下降12.8%；农民人均现金收入达1344元，增长9.3%。经济运行呈现以下几个特点：

(一)重点项目建设扎实推进。全力组织“项目建设年”活动，以优化投资环境为保障，强化政府服务职能，狠抓项目建设，累计开工项目39个，完成投资10437万元。平镇二级路续建工程全面完工，207省道升级改造全面开工，通村水泥路建设进展良好，累计完成路基改造94.3公里，路面铺设50公里,占计划任务的48.5%，位居全市第6位。县城中心广场、政务大楼、检察院技侦大楼建设进度加快，县城路灯更换、入口美化、竹溪河滑坡一期治理、电站湾路面铺设、政府小区路改造等工程全面完工，上新街人行道彩砖铺设即将完成；文化一条街建设即将完成；南江大道建设进展顺利，征地拆迁工作有序推进；县城供水扩改工程进展顺利，预计年底前全面完工；城关初中实验楼全面完工，中小学危房改造、文化馆综合楼改造项目进展顺利；集镇规划和建设进一步加强，配套功能不断完善。投资7560万元的110KVＸＸ输变电工程正式开工建设。

（二）新农村建设步伐加快。按照“特色产业鲜明、基础设施完善、农民增收有门、生态环境优美、家庭生活殷实”的发展目标，新农村建设平稳推进。稳步实施“123”富民工程，夏粮获得丰收，总产量达1.03万吨,同比增长4.7%。畜牧产业坚持强乡壮村、大户带动战略，突出抓好品种改良、科学饲养、疫病防治等关键环节，着力提高生猪出栏率和商品率，全县生猪饲养量达14.07万头，同比增长14.4%，新发展养殖大户187户，人工种草累计留存1万亩，启动正大模式养猪10户。以中药材产业GAp基地建设为突破，坚持市场引导，典型示范，建成31个标准化连片种植示范点，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，以发展订单为依托，大力发展魔芋产业，新发展魔芋4639亩。社会主义新农村建设扎实推进，省、市、县确定的11个试点村建设进展顺利，6个省市试点村规划进一步优化，特色产业、基础设施、特色民居等重点建设内容全面启动，27个重点村建设进展顺利，生态移民项目正式启动。新修人畜饮水工程15处、灌溉渠道2400米、河堤600米。严格森林资源保护，加强了191万亩天然林和14.39万亩退耕还林管护，完成公益林建设5000亩。

（三）特色工业运行质量提高。坚持稳定发展现有骨干工业企业和招商引资新办企业“两条腿走路”，积极培育工业经济新的增长点。止三季度末，全县规模以上工业完成产值3236.8万元，同比增长1.7%。矿产工业坚持安全、生产两不误、两促进，规模以上煤炭工业实现总产值2637.1万元，占全县规模以上工业产值的81.5%；引进了河北邦源集团投资棒棒桥湾煤业公司，为企业发展注入了新的活力；4万吨精洗煤厂建设进展顺利，累计完成投资420万元，即将竣工投产；钒矿开发前期准备工作有序进行。美味佳公司被省政府正式批准为省级龙头企业，投资120万元实施企业技改，完成了冷库改造，建成年设计生产能力达10万头的生猪分割肉生产线一条，预计10月底前进入试生产。建材公司产销两旺，产品供不应求。县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利。电力工业运行质量提高，能源供应和供电安全得到保障。完成了5个商贸流通企业改制，年内可全面完成改制工作。非公有制经济蓬勃发展，乡镇企业完成总产值15190万元，同比增长13.9%。

（四）各项社会事业健康发展。以规范和完善煤炭税费“一费制”管理为重点，狠抓税收征管，财政收入进度加快，前三季度完成全年任务的77.07%。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县7156名学生享受了“两免一补”政策，累计发放补助资金117万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”12794人次，落实各种节育手术831例。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，儿童免疫接种率达96.4%，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。文化体育事业健康发展，积极发起举办陕鄂渝毗邻县区篮球赛，各项筹备工作正在紧张进行。旅游招商引资工作取得新进展，景点建设开始起步。城乡户籍制度改革稳步推进。城乡低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及特困户救助体系不断完善，五保户集中供养试点全面启动。夺取了抗旱保收的阶段性胜利。深入开展安全专项整治，有效杜绝了特大事故、减少了重大事故、控制了一般事故，安全生产形势总体保持平稳。“平安ＸＸ”创建扎实推进，各类犯罪活动有效减少，公共安全感得到提高。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

前三季度，全县整体经济保持健康运行的良好态势，但也还存在一些问题，主要是经济增速与我们的预期目标还存在差距，部分指标未完成进度目标。一是受夏季持续高温干旱天气影响，对种植业造成一定影响，农民增收压力增大。二是工业经济总量较小，龙头企业的支柱和带动效应凸显不够，缺乏新的增长点。三是以双河口水电站为主的部分大项目开工不足，进度缓慢，固定资产投资有所欠帐，完成年度目标难度较大。四是安全生产形势严峻，事故起数、人员伤亡数等指标均较去年同期大幅上升，保稳定任务艰巨。五是少数部门依法行政水平不高，对政府的决策执行不力，造成有令不行、政令不畅，甚至个别部门工作自行其事，不履行请示汇报制度，严重违规办事。同时，还有部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段。现在，全年仅剩下不足一个季度的时间，任务相当艰巨，形势不容乐观，我们切不可掉以轻心，更不能盲目乐观，必须坚定信心，进一步突出重点，夯实责任，创新措施，下硬茬，出实招，真正把各项措施落实到具体工作行动上，确保实现“十一五”开局之年各项工作的健康快速发展。

二、全力冲刺，确保全年发展目标顺利实现

第四季度是冲刺全年目标的关键阶段，又是为明年发展奠定基础的重要时期。我们要坚决咬定全年发展目标不动摇，坚持任务不减、考核不变，责任再夯实、措施再具体，扎实工作，奋力冲刺，确保全年各项任务的顺利完成，为明年发展谋划一个良好的开局。

(一)着力壮大绿色产业，推进新农村建设高点起步

1、稳步实施“135”富民工程。近期，县委在充分把握县情实际，深入调查研究的基础上提出了实施“135”富民工程的新举措，即通过5年努力，稳定人均千斤粮，实现人均3亩药、5头畜目标，这是对“123”富民工程的继承和发扬，保持了发展的延续性，具有较强的前瞻性、可行性和战略性。我们要认真落实县委决策，努力在绿色产业发展上夺取新突破，为顺利实现“135”目标不懈奋斗。畜牧产业继续坚持以市场为导向，坚定不移地实施强乡壮村、大户带动战略，以提高生猪出栏率和商品率为目标，继续搞好品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等关键措施的落实，确保全年生猪饲养量达15万头、出栏8万头目标，发展“正大”模式养猪10户，推动畜牧产业持续健康发展；抢抓四季度畜产品销售旺季，加强龙头企业与农户的链接，确保全县所有商品猪都能正常销售。药材产业要搞好已种植药材的田间管理和收获加工，积极发挥乡村组织、产业协会的作用，组织搞好药材销售；积极搞好服务，协助企业开展玄参等品种的GAp种植。坚定不移地走订单农业道路，把魔芋产业作为农民增收的又一主导产业，下大力气抓紧抓好，确保抓出成效；各乡镇要紧紧围绕明年全县新发展魔芋1万亩、累计留存达1.5万亩的目标，强化宣传引导，尽快落实面积，坚持抓点示范，以发展专业村、重点户为突破口，规范种植技术，强化市场营销，努力打造农民增收新亮点。搞好春耕各项准备工作，为明年粮食生产奠定基础。

2、千方百计增加农民增收。进一步强化政府服务职能，切实加强对药、畜产品生产流通的服务，确保产业发展真正带动农民增收。有组织地抓好季节性劳务输出，认真兑现农民工工资，加强劳动关系协调和维权，确保农民工资性收入的增长。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实保护农民种粮积极性，搞好退耕还林政策兑现，提高农民政策性收入。全力组织搞好以板栗、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作，引导农民发展秋冬季蔬菜，多渠道增加农民收入。

3、加强农村基础设施建设。全力搞好冬季退耕还林管护，完成工程造林任务，启动平镇路沿线工程植竹。深入发动群众，大力开展冬季农田水利建设，积极搞好土地复垦、安全饮水、流域治理、农田灌溉等项目的组织实施，新建便民桥10座，沼气池34口，搞好农网改造空白村扫尾工程和广播电视通村到户工程，努力改善农民生产生活条件。

4、搞好特困人口脱贫攻坚。在组织实施好27个在建扶贫重点村和11个新农村示范村建设的同时，将扶贫工作重点转向全县681户1402名特贫人口上来。实行综合治理扶贫到户，进一步夯实部门包村责任，在本月内对全县1402名特贫人口逐户访贫问苦，摸清底子、建立卡册，对凡达不到温饱的，政府按每月30斤成品粮补差，实行钱粮配套，保证供应；对缺衣少被少穿的，按照实际情况及时进行救助；对住房困难的，结合移民搬迁和生态移民项目实施，能搬迁的尽快实施搬迁，不能搬迁的，可以实行就地安排补助建房；结合“两免一补”政策，对特贫户在义务教育阶段的学生，实行全额免费入学，食宿困难的由县乡两级政府予以补助，保证特贫子女不辍学；对所有特贫人口按每人30元设立医保专户，资金由市县两级政府平均分担，确保特贫群众病有所医；全县落实一批科级领导和部分党政事业单位，对特贫村、特贫户实行对口帮扶；从田、路、水、电、房、沼等基础设施和主导产业建设入手，在项目、政策、资金、技术上予以重点倾斜；要在全县上下形成步调一致、全员行动、出钱出力的特困人口脱贫攻坚战略，力争用三年时间使特贫村、特贫户的面貌得到根本改观。

(二)努力培育优势资源，实现特色工业提速增效

1、按照一县一业的要求，突出发展重点。牢固树立工业强县思想，始终坚持把工业的发展作为经济结构调整的重点和县域特色产业发展的突破口，依托丰富的资源禀赋，发展优势产业，实施重点突破。按照市委、市政府对全市特色产业发展的区域规划，要求ＸＸ着力壮大畜牧产业，实施率先突破。因此，我们要围绕这一发展重点，按照产业化经营的要求，从产业发展、体系建设、龙头企业等各个方面突出重点，夯实措施，强力推进，加快发展。

2、树立现代经营理念，精心打造特色品牌。品牌是核心竞争力的体现，实施品牌战略是ＸＸ工业振兴的必由之路。综合分析ＸＸ工业的资源优势、市场前景和发展现状，我们要着力打造绿色食品、巴山药乡、环保矿产、水电能源四大品牌。生猪、家禽的传统喂养方式，农作物、山野菜的纯天然、无染污，是ＸＸ食品工业的优势和特色所在，我们要立足现有食品加工企业，加大对外宣传力度，力争使“ＸＸ腊肉”、“化龙山系列绿色食品”等特色产品打进超市。地理气候条件的不可复制性，打造了ＸＸ得天独厚的生物尤其是中药材资源优势，要以县制药厂为依托，在搞好八宝素等新药研发，确保早日投产的前提下，加快企业对外联合步伐，借外力做大做强，打响ＸＸ医药品牌。ＸＸ以煤炭为主的矿产资源品质位居陕南之最，要坚持走规模经营之路，坚决取缔重组小井小矿，逐步延伸产业链条，做大产业规模。丰富的水能资源为ＸＸ发展水电产业提供了可靠保障，要坚定不移地加大对外招商力度，加大水电站建设力度，持续扩张全县电源总量。要通过三至五年努力，发挥四大品牌效应，把ＸＸ特色产品打响全市、打向全省。

3、全力组织工业生产，确保全年任务完成。坚定全年工业发展目标不动摇，抢抓四季度产销黄金季节机遇，全力组织生产，确保全年工业生产目标任务的顺利完成。美味佳公司、地道腊肉厂要加快技改步伐和新产品开发，抢抓有利时节加快组织生产，为明年全县食品工业大发展奠定基础；矿产工业在保证安全的前提下，全力搞好产品销售，加快精洗煤厂建设步伐，确保早日投产，促进全年矿产工业突破发展；县制药厂要坚定发展信心，加快新药研发步伐，力争尽早投入生产并形成生产能力；水电工业要搞好双河口水电站建设的盘活或复工，加快其他在建水电站和110KVＸＸ输变电工程建设步伐；建材公司在市场供不应求的情况下，要最大限度的挖掘企业生产能力，着力提高企业发展效益；继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，逐步破解制约发展的体制问题，增强发展活力。

(三)全力搞好项目建设，确保全年投资持续增长

投资拉动将是ＸＸ较长时期内经济增长的主要途径，要进一步强化“全局抓项目”意识，各级各部门都要把主要精力放到项目的争取、建设和服务上来，努力在全县上下形成抓项目的强大合力，确保全年2亿元固定资产投资任务的顺利完成。

1、搞好项目争取。坚持以市场为导向，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，紧紧抓住新农村建设、南水北调、陕南突破发展等发展机遇，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，认真做好项目前期准备工作，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步强化项目工作意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，调动一切可以调动的因素，发挥一切可以发挥的关系，采取一切可以采取的办法，力争使一批带动强、效益好的项目落户ＸＸ。同时，要进一步加强项目的对外招商工作，坚持走出去、请进来，利用各种贸洽和招商平台，把项目推向市场，借外力发展。

2、加快项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大协调服务力度，加快项目建设进度。要坚定目标不动摇，想尽一切办法，夯实过硬措施，抢进度、保质量，确保完成全年100公里通村水泥路建设任务；要对全县29条通村水泥路建设情况进行一次系统盘点，逐路进行排查摸底，逐路落实具体的包抓领导和责任人，督紧施工队伍，将工期倒排到日，把每个环节落实到具体人头，坚决保证完成建设任务；年底，县委、县政府将对通村水泥路建设进行单项考核，完不成任务的乡镇政府和部门主要领导向县政府作出书面检查，单位不得受奖，单位领导不得评为优秀。围绕争创省级文明卫生县城目标，加快推进县城建设，加快中心广场、政府综合大楼、检察院技侦大楼、县城供水工程改造等工程建设步伐，确保按期交付使用；加快南江大道征地拆迁和资金筹措进度，确保早日开工、全线贯通；积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、县城防洪等工程，不断完善城市功能。同时，对未开工或建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度。

3、优化投资环境。进一步简化办事程序，减少审批环节，提高部门的办事效率；加大服务力度，改善服务态度，坚决杜绝个别职权部门和个别办事人员在一些细节上故意设置障碍、推诿扯皮等不良现象。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”，继续实行首问负责制、限时办结制、马上就办制，切实维护投资者的合法权益。加大损害投资环境事件的查处力度，对损害投资环境的事件，发生一起，严惩一起，决不姑息迁就，积极营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境和令人倾心的人文环境，真正做到用优势资源招商、用诚实守信安商、用良好环境兴商。

(四)强力发展生态旅游，促进第三产业快速发展

1、加快生态旅游开发。充分发挥“西安-安康-ＸＸ-大小三峡和神龙架”国内黄金旅游线路重要驿站作用，围绕打造“安康－岚皋－ＸＸ－平利巴山风情环线旅游”，集中开发以休闲、自然景观为主题的生态旅游。加快“中国版图自然国心鸡心岭”景区爱国游、“三道门”景区巴山风情游、“化龙山国家自然保护区”景区探险游和“药王山”景区养生健身游四大景区建设，打造ＸＸ生态旅游品牌。立足珍稀动植物资源，突出绿色生态和“巴山药乡”特色，建立“生态农业观光园”、“珙桐原生地观赏园”、“中草药标本馆”、“林麝观赏园”、“华南虎重要栖息地探险游”等绿色生态景点，培育ＸＸ旅游看点和卖点。

2、大力发展特色农家乐。以县城为中心，大力开发具有大巴山农耕特色文化的“农家乐”，积极推介ＸＸ“腊肉宴”、“洋芋宴”、“玉米宴”等特色饮食项目，用绿色天然、特色农家、回归自然的独特优势吸引更多游客驻足。着力加强服务设施建设，规范和提高县城宾馆、饭店服务水平，大力发展健康的娱乐行业，丰富县城娱乐项目，提升县城综合承载能力。

3、增强居民消费能力。按照上级要求，积极稳妥地推进公务员工资改革，切实落实城乡低保，统筹解决好离退休人员等相关群体的待遇，增强居民消费能力。争取实施“万村千乡”项目，积极引导商贸流通企业面向农村开展连锁经营，畅通工业品下乡、农产品进城的通道，农民收入变现，激活农村消费市场。加强市场整顿，规范市场秩序，维护公平竞争，改善消费环境。大力发展非公有制经济，繁荣城乡经济，推动三产突破发展。

(五)大力实施增收节支，保证全年财政收支平衡

坚持以实施增收节支为重点，积极挖潜增收，坚决压缩一般性支出，确保财政收入稳步增长，坚决维持全年财政收支平衡。一要全力组织收入。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金，争取省市更多的转移支付。二要严控财政支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要规范财政管理。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，提高金融服务地方经济发展的能力和水平。

(六)奋力推进事业发展，加快和谐ＸＸ建设步伐

1、不断加强农村卫生工作。近期，省政府就“十一五”期间农村卫生工作召开专门会议，并出台了相关政策措施，我们必须认真贯彻执行。坚持以项目争取为载体，着力推进县医院建设；按上级要求，对各村卫生室按每村3000元的标准进行装备；深化县乡两级卫生机构人事分配制度改革，合理确定乡镇卫生院编制，实行全员聘用制；强化农村卫生技术队伍建设，加强乡镇卫生院专业技术人员及乡村医生的培训；积极争取实施新型农村合作医疗，力争明年全面推行；不断强化公共卫生工作，抓好计划免疫，确保农村“七苗”覆盖率巩固在90%以上；按照分级管理、以县为主的原则，加快以乡镇卫生院为重点的农村医疗卫生机构建设，力争通过三年努力，基本普及新型农村合作医疗制度，逐步建立一个县为中心、乡为枢纽、村为基础、覆盖全县的农村卫生服务网络，确保农民有地方看病、有医生看病、看得起病，实现小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县目标。

2、巩固提高“两基”成果。认真落实“两免一补”政策，不断完善义务教育经费投入保障机制，确保相关经费逐年增长；进一步抓好危房校舍改造，彻底消除D级危房；搞好远程教育项目的实施，提高实用效果；依法保障适龄儿童入学权利，建立控辍保学责任制度和贫困学生救助制度，努力做到小学无辍学、初中辍学率控制在2%以内；加强教师队伍管理，严把教师入口关，实施中小学教师全员培训计划，不断提高教师队伍素质，积极创造条件，严防优秀教师流失。

3、加快解决农村群众饮水困难。要切实加大农村饮水项目争取力度，全面落实配套资金、建设用地、群众投工投劳，精心组织项目实施，力争通过三年努力，基本解决全县1.5万人的饮水困难。积极探索村级饮水工程的管理模式，将工程产权明确到村级组织，实行有偿使用、专人管理，实现以水养水，提高农村饮水工程的使用效益。

4、切实抓好安全生产工作。今年以来，全县安全生产形势十分严峻，而冬季更是道路交通安全事故发生的高峰期。因此，我们务必始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意和松劲厌战情绪，认真落实各项防范措施，确保全县安全、稳定、和谐。深入开展以道路交通、煤矿安全为主的专项整治，认真排查和消除安全隐患，有效遏制和减少各类事故发生。

同时，要进一步搞好计生工作，切实巩固“三查三清”成果，稳定低生育水平；认真贯彻落实省市会议精神，有效规范我县矿产资源开发秩序，切实搞好土地调控工作；高度重视信访工作，实行主要领导包案，亲自上手办理积案、难案；深入开展“平安ＸＸ”创建活动，持续推进社会治安综合治理，有效预防暴力和恶性案件发生，营造良好的社会环境。

(七)倾力办好篮球赛，提高ＸＸ对外知名度

今年，县委、县政府立足“体育搭台、经济唱戏”，倡导发起举办陕鄂渝毗邻县区篮球赛，并先后派出三个工作组，分赴邻县区考察商洽，最终确定于10月16日在我县举办首届陕鄂渝毗邻县区篮球赛。此次赛事是我县政治、经济、文化生活中的一件大事，是进一步扩大对外开放，提升ＸＸ对外知名度的一次盛会，是促进周边加强交流、团结协作的一个载体。目前，各项筹备工作已进入最后倒计时，我们必须进一步深化对此次活动的认识，夯实责任，强化措施，举全县之力，确保取得圆满成功，真正把我们的发展成就、精神风貌展现出来，只能成功，不能失败，只能高标准，不能得过且过。对承担有篮球赛筹备任务的各部门，具体责任人要坚持现场工作，对照各自工作职能，盯死任务，倒排工期，尤其对工作难度大、进展缓慢的薄弱环节，要想尽千方百计，采取超常规措施，坚决确保按时完成。县上决定对县城每个宾馆都落实一名县级领导负责包抓，落实一名部门领导现场负责，实行一线督导，保证按时完成改造任务。各工作组组长要实行日检查制度，每天对各自负责工作进行督促检查，查进度、查问题、查细节，确保把每一项工作做到万无一失。县城各部门要树立大局意识，强化服务理念，在篮球赛期间，负责搞好各自卫生区域的清洁工作，教育工作人员当好东道主，倡导文明新风，树立良好形象。各项筹备工作务必于10月13日前全面完成，13日由各工作组组长进行自查，14日组委会进行全面检查。

三、务实创新，积极推进政府自身建设

推进依法行政。市场经济就是法治经济，市场经济条件下的政府工作必须坚持依法办事。作为政府工作人员特别是政府系统的领导干部，一定要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法主体，完善行政执法程序，严格行政执法责任制度和过错追究制，强化行政执法监督，提高执行力。坚持精简、统一、效能的原则，深化乡镇及部门运行机制和工作机制改革，提高政府系统工作水平。着力提高政府工作人员的法律意识，加强法律知识培训，着力解决部分工作人员不学法、不懂法的问题。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和广大群众的监督；完善行政管理决策机制，不断提高决策民主化水平，增加决策的透明度，提高决策的科学性。

规范工作程序。县政府在县委的统一领导、县人大的依法监督、县政协的民主监督下开展工作，实行行政首长负责制。一要严格执行请示、汇报制度。政府组成部门及其他政府系列各部门主要负责人都必须经常向县政府请示汇报工作，一般工作直接向分管领导汇报，重大事项必须向主要领导汇报，严禁部门各自为政，工作不请示、不汇报，擅自作为，自行其事。二要规范行文程序。对全县重大行政决策以县政府文件发布的，由县长审签；对涉及全县、关系到重大决策执行的具体工作，以县政府办公室文件发布，由县长或常务副县长审签；各分口工作一般性事务以县政府办公室文件发布，由分管副县长审签；各部门职能范围内的一般性文件，原则上以部门文件印发。在行文程序上，要强化县政府办公室的审核把关职能，凡以县政府和县政府办公室名义印发的公文，都必须经县政府办审核把关后按程序处理，坚决杜绝未经办公室审核的文件直接送往县长、副县长。乡镇、部门经费请示主报县财政局，由县财政局整理后统一向县政府有关领导汇报，按有关程序审批。三要严明工作纪律。凡县政府召开的会议，通知的部门领导未经县政府批假的，必须准时参加，集中精力开好会议，一律不得擅自派人代开。县政府各部门和乡镇政府主要领导外出必须向县政府主要领导请假。要坚决纠正个别部门和干部“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”习气，做到勤勉务实。四要维护政令畅通。各乡镇、县政府各组成部门必须不折不扣地执行县政府作出的各项决定，坚决纠正少数部门领导官僚主义作风严重，有令不行、有禁不止甚至无视政府决策、顶风违纪的问题，维护政府决策的严肃性，保证政令畅通、令行禁止。

增强发展意识。加快发展是科学发展观的本质要求，是构建和谐社会的前提和基础。ＸＸ经济基础相对薄弱，发展起步较晚，目前各项事业都还处于一个艰难的爬坡阶段，建设人均经济强县的目标还任重道远，加快发展显得尤为紧迫和重要。放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展的逼人态势，纵观巴山地区毗邻县区各寻特色、奋力争先的竞争局面，容不得我们在发展上有丝毫的懈怠，稍一松劲，我们将会错过稍纵即逝的发展良机，将会被甩到区域发展的尾巴上，将会进一步拉大与周边县区的发展差距。因此，我们无论在何时、何地、何种状况下，都不能把ＸＸ的未来寄托在美妙的幻想和突发机遇上，也不能过于依赖于上级的转移支付，甚至某些施舍恩赐上。我们只有冲破安于现状、固步自封的思想障碍，树立强烈的忧患意识和发展愿望，紧紧抓住发展第一要务、抓住经济建设这一中心，奋发图强，坚定有所作为的意志，彰显我们强烈的自信心，在工作中出实招、鼓实劲、务实事，一步一个脚印地把ＸＸ发展不断推向前进。同时，要按照“先安排、后总结”的要求，及早谋划明年全县各项工作，各乡镇和县直主要经济、综合部门要尽快着手思考明年本乡镇、本部门的工作思路、发展重点、目标任务以及落实措施，并于11月底前报县政府研究。

营造工作合力。县域经济社会发展是“一盘棋”，我们各乡镇、各部门都是棋中的一子，只有上下一心、团队作战，互为弥补，相得益彰，才能夺取棋局的最终胜利。尤其在当前全县发展任务繁重、各种矛盾凸显的特殊阶段，求发展、谋事业，唯有弘扬团队精神，打整体战、打合作战，才能在发展中消化矛盾，才能在矛盾交织中实现发展。但是，在当前的工作中，仍然有一些部门之间相互推诿扯皮、推卸责任、各自为政，执行县委、县政府决策不力，严重影响了工作落实、行政效能和政府形象。因此，各乡镇、各部门务必进一步强化“一盘棋”思想，坚持一切为了发展、一切服务发展，打破行业壁垒，摒弃小团体利益，切实增强行业、区域间的沟通、交流与协作，共同在县委、县政府的大局下行动，在服务全县经济发展中发挥职能，铸造团结创业、相互维系的工作合力。

转变干部作风。大兴求真务实之风，各乡镇、各部门要对照各自年度任务，认真查找薄弱环节，突出工作重点，制定强硬措施，坚决保证任务完成。主要领导要亲自深入本行业、本辖区一线，到欠帐最多、困难最大的地方去，实地分析问题、找准病结、对症下药、推进落实。县上继续把GDp、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入作为考核乡镇中心内容，对部门考核继续实行重点工作与业务工作相结合的考核办法，年终严格考核，坚决兑现奖惩。要加强政风建设，下功夫解决少数干部宗旨意识差、群众观念淡薄、工作作风漂浮、工作落实不力和进取精神差、缺乏事业心和责任感的问题，大力倡导勤政高效、纪律严明、忠于职守、雷厉风行的工作作风。切实加强政府系统党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，加大商业贿赂整治力度，坚决维护人民群众根本利益，建设“为民、务实、高效、廉洁”政府。

4.县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话 篇四

一、2006年前期工作回顾

今年是实施“十一五”规划的开局之年。近五个月来，按照“开好头，起好步，打牢基础，促进发展，确保实现开门红”的工作要求，全县紧紧围绕加快工业经济发展，加大上争外引力度，全力抓好重点项目，积极开展建设新农村试点，切实维护安全稳定等工作重点，突出抓早、抓紧、抓实，抢抓机遇，迎难而上，扎实推进，全县各项工作开局较好，进展顺利，成效明显。一季度我县重要经济指标位居全市龙虎榜前列，实现了工业经济开门红，完成了主要的预期目标，经济社会发展呈现良好势头。

1—3月，全县实现生产总值6.02亿元，同比增长15.5 %。其中，一产业实现增加值1.96亿元，同比增长4.3%；二产业实现增加值1.99亿元，同比增长45%；三产业实现增加值2.07亿元，同比增长10.2%。农民人均现金收入578元。前四个月，财政总收入实现1.1亿元，同比增长84.7%，其中县级财政收入实现4017万元，同比增长86.1%。全社会固定资产投资完成额1.4亿元，同比增长58.3%。社会消费品零售总额实现2.6亿元，同比增长14%。今年前期工作情况主要表现在以下几个方面

（一）工业经济快速增长

1—3月，全县完成工业总产值5.09亿元，同比增长167.8%；完成工业增加值1.99亿元，同比增长84.4%；实现销售收入4.43亿元，同比增长63.3%；实现利润3900万元，同比增长219.3%；实现税金6200万元，同比增长86.1%。其中规模以上工业企业截止4月底，完成工业增加值2.1亿元，同比增长77.4%；实现工业销售收入4.7亿元，同比增长91.8%；实现工业利润总额4907万元，同比增长175.1%；亏损企业户数由去年同期的3户减少到只有1户；产销率97.3%,比上年同期提高4个百分点。今年前期，全县超额完成了工业经济各项目标，实现了工业开门红。以郎酒为主的白酒行业呈现产销两旺的好形势。煤矿春节后验收复产工作及时，县内有48个合法小煤矿已于3月份全面恢复生产，全县工业经济呈现快速增长势头。

（二）农村经济稳步发展

小春粮油实现双丰收。粮经作物播种面积达53.5万亩，比去年增加1.5万亩，主要粮经作物亩产均有一定提高。预计今年全县小春粮食产量将达6.4万吨，比去年同期增长6.7%。其中：小麦预计产量达4万吨，比去年增长9.5%；油菜产量达8650吨，比去年增长33.8%。

农村各项工作进展顺利。大春备耕充分。种子、肥料等生产资料调供有序，播种计划落实。因春旱需补种的水稻、玉米种已全部调供到位。烤烟生产态势良好。全县种烟计划面积落实，烤房建设进展顺利，烤烟移栽已经结束，移栽面积达95989亩，其中地膜烟4万亩，全面完成了今年的移栽任务。畜牧业生产保持增长趋势。一季度末全县猪、牛、羊、家禽存出栏同比均有一定增长。加大了劳务开发力度。深入开展了全县劳动力资源调查，实施劳动技能培训3.2万人，就地转移2万人，县外输出14万人，其中向国外输出78人。农村群众收入稳步增加。一季度，农村居民人均现金收入为578元，比上年同期增加37.8元，增长7.0 %。

启动新农村建设试点工作。针对古蔺实际，将新农村建设与实施“工业强县”、矿区规模开发、扶贫攻坚有机结合起来，按照“科学规划、突出特色、分类实施、稳步推进”的原则，经过深入调研，反复论证，制定出台了推进新农村建设的意见，分别在城郊、边远贫困村和有一定基础的纯农业生产区等不同类型区选定了古蔺镇建国村、石宝镇白太村、永乐镇永吉村作为首批试点村，开展新农村建设综合试点工作。目前，永吉村试点方案已经确定，试点工作正在有序展开。

（三）项目建设扎实推进

今年是我县确定的项目招商年。县上将重点项目作为实施“工业强县”和上争外引的抓手，经多次反复论证，确定了22个项目作为全县今年的重点建设项目，清理整合了76个项目作为全县的上争外引项目。对已确定的项目，逐一明确了今年的工作任务、牵头县领导、项目单位及责任人，全面实行重点项目县领导负责制，强化了业主及相关单位的责任，有针对性地开展了前期工作。坚持实施了每周沟通情况，半月检查督促，每月会议交帐的重点建设项目推进工作机制，加大了协调和督促工作力度，积极推进以“三矿”为主的重点项目建设。一季度重点项目完成投资4378万元，占基建技改投资的62.1%。高度重视 “三矿”建设，县上成立了相应领导组，每个矿由一位副县长牵头，一个职能部门为主体服务单位，相关职能部门参加，实行跟踪服务，负责协调和处理相关问题。目前“三矿”建设前期工作进展顺利，供水、供电、道路、用地等方案大部分已经开始实施。古赤路改造工程、龙爪河引水工程、保安桥工程、黄荆风景区旅游基础设施建设、煤矿技改等按计划进度正常推进。古双公路改造和乡镇卫生基础建设项目已经开工，垃圾处理厂前期准备工作已基本完成，即将开工建设。加强了农村路、水、房、气等基础设施建设。全县563公里“通达”工程已分解下达各乡镇并全面启动，工程形象进度达50%以上。229.6公里的乡村道路建设进展顺利，整体形象进度达20%以上。烟水工程、旱山村工程、采煤区饮水工程、水保工程顺利实施。300余户少数民族、移民扶贫和农村特困户住房改造全部启动。1200口国债沼气建设项目已规划落实到户，动工439口，点火使用70口。以工代赈各项工程进展顺利。

固定资产投资增速加快。1-4月，我县全社会固定资产投资完成额实现1.4亿元，同比增长58.3%。其中基建、技改分别完成投资5219万元、3805 万元，分别增长130%、156 %；农村固定资产投资与去年基本持平。

（四）财政税收增幅较大

1-4月，全县财政税收呈现稳步增长态势。实现财政收入1.1亿元，同比增长84.7 %。其中：地方财政收入4017万元，同比增长86.1%。全县完成地方财政支出1.3亿元，同比增长33.1%，基本实现了收支平衡。金融行业存贷稳定增长。全社会金融机构各项存款余额14.9亿元，同比增长26.6%，其中，城乡居民储蓄存款余额10.8亿元，同比增长20.3 %。全社会金融机构各项贷款余额12.9万元，同比增长1%。

（五）社会事业协调发展。

认真实施年初县政府承诺的为民办实事工程，及时兑现落实各项惠农政策，按时足额发放城镇和农村低保，适时开展民政救济。加强了就业和再就业工作，提供公益性岗位解决零就业家庭的就业困难。逐步完善社会保障体系，扩大了社保覆盖面。整合资源，加快边远贫困地区基础建设，加大了扶贫攻坚力度。巩固“两基”成果，认真贯彻落实义务教育经费保障机制及相关政策，加大了学校危房改造，维护学校正常的教育教学秩序。加快实施县传染病区项目建设，稳步推进乡镇卫生院和村卫生室建设，加强了春季疫病的防治。深入开展计生宣传，推进依法管理，落实扶持政策，提高了计生服务水平。

（六）基本保持了安全稳定

截止5月15日，全县共发生各类安全生产责任事故20起，死亡14人，受伤26人，直接经济损失214.79万元，发生一起死亡3人受伤8人的“3.10”重大交通事故。全县在深入开展安全专项整治，强化一线监管的同时，认真抓好了春节和“两会”期间的安全。依法关闭了箭竹乡沿河田坝煤矿、玉坪煤矿和太平镇岔角煤矿，煤矿安全生产监管逐步强化，加大了违规违章现象的查处力度，安全生产形势总体平衡。高度重视信访工作。调整充实人员，加大了对重点信访案件的调处力度，积极协调和妥善处理因煤矿开采引发灾害等矛盾纠纷。加强了社会治安防控工作，尤其是城区社会治安环境的整治，加大了对法轮功、门徒会等邪教、非法组织的打击力度，严惩违法犯罪行为，确保了全县社会稳定。

1-4月，我们虽然取得了一些成绩，较好地完成了预期的目标任务，但仍存在一些不容忽视的问题，其中有工作中的客观原因，更多的则是主观上的问题，表现得较为突出的主要有以下几个方面：

一是存在自满情绪，思想松懈，工作动力不足。2005年，全县上下共同努力，各项工作得以顺利推进，成绩十分明显，尤其是财政税收增幅加大，县上给予了乡镇、部门在财力上的较大倾斜，保证了相应经费的足额发放，力所能及地帮助乡镇、部门解决了一些实际问题，减轻了基层的经费压力。但在成绩面前，部分同志特别是部分领导干部不是奋发努力，乘势而进，而是沾沾自喜，安于现状，存在比较明显的自满情绪。尤其是今年面临换届，部分干部患得患失，思想松懈，缺乏激情，自身动力不足，工作落实较差，进展效果不佳。

二是缺乏危机感，机遇意识不强，主动拼搏不力。作为国定贫困县，我县经济社会发展与外界相比存在巨大差距。按照现在的发展速度，10年以后我县的发展水平仍只相当于2005年全国的平均水平。存在这么巨大的差距，我们部分干部却存在小富即安和得过且过的思想，缺乏危机感，没有将发展是第一要务的理念深深扎根在头脑中，没有真正认识到不发展要落后，发展慢了也要落后的压力。面对当前良好的发展机遇，不是主动拼搏，迎难而上，积极抢抓发展机遇，而是在徘徊、观望，甚至坐等好事降临，错失发展良机。在工作中表现出思路不清，办法不多，措施不力，主动性、积极性较差。

三是缺乏进取心，务实创新、攻坚破难不坚决。未来五年中，要实现“打基础，脱贫困，求发展”的目标，我们必须积极进取，出实招，干实事，求实效。但在工作中，部分同志表现出不思进取，应付敷衍，按部就班，缺乏求真务实的精神和开拓创新的勇气，在面对急难险重的任务和问题时畏首畏尾，瞻前顾后，不敢大胆推进工作，攻坚破难的信心不足，力度不够。部分乡镇实施项目不积极，甚至出现了安排项目也不要的现象。

四是协调配合差，监管不到位，工作不落实。部门与部门、部门与乡镇之间统筹、协调、沟通不够，相互配合差，整体合力发挥得不好，监督管理不到位，盯紧看牢，跟踪督导，现场指导不够，重安排、轻落实现象还很突出。工作中存在形式主义，深入实际、过细落实较差，从根本上思考解决实质问题的办法不多，部分工作流于形式，走过场。尤其是“3?10”事件集中反映出了我县安全生产中思想松懈、监管不到位、协调配合差等严重问题。项目建设、财经等其他工作中也存在类似的问题。

五是服务水平不高，环境不宽松，群众反映较为强烈。部分单位的工作人员服务意识不强，不主动、不及时，工作效率低，服务水平不高，存在本位主义和利益驱动现象。思想观念、素质能力等不适应发展的要求，环境还不宽松，“五乱”行为还时有发生，影响企业正常生产经营的现象仍然存在，尤其是部分煤矿周边环境较差，严重防碍了企业正常生产。城区治安状况不良，盗、抢现象常有发生，群众反映较为强烈。

以上存在问题，我们必须深刻认识、总结反思，努力克服、认真加以解决。

二、二季度后期工作安排

二季度是春耕生产大忙季节，也是加快工业发展的关键时期。全县要围绕“抓进度、超过半”的工作目标，强化机遇意识和责任意识，克服各种困难，采取有效措施，狠抓工作落实，确保各项工作目标的实现。二季度重点要做好以下几个方面的工作。

（一）加快工业经济发展，全力提速增效

二季度要实现工业产值5.6 亿元，增加值2.36 亿元，销售收入5.5 亿元，利润0.41 亿元，税金0.65 亿元，完成技改投资0.26 亿元的目标。要完善工业经济工作意见和工业规划，继续实施地方煤矿技改扩能，加大指导帮助力度，确保完成超琳、青杠坪等7个煤矿的技改。全力推进“三矿”开工建设，加快实施道路和供水、供电等工程项目，搞好征地拆迁、报批核准等工作，积极协调，优质服务。重点抓好永乐煤炭综合利用基地的规划完善、业主引进和配套建设，建立永乐煤炭综合利用基地筹备组，完善招商包装资料，加强与目标对象的对接沟通，创造条件启动基地项目。继续巩固和壮大酿酒业，加快制药业的发展，培育建材业，帮助郎酒、仙潭、肝苏等骨干企业继续开拓市场，搞好技术改造，加快新产品开发步伐，提高企业自主创新能力，确保生产销售稳定增长。大力促进农副产品加工业和生产型服务业的兴起，鼓励发展各类中小企业和非公经济。以“万村千乡”市场建设为推动，加快发展商贸流通，建成“万村千乡”市场工程连锁店10个，实现社会消费品零售总额2.8亿元以上。加大协调和支持力度，发挥工业领导组和政企联系会议的作用，组织联系企业的县领导带队深入企业调研，解决企业生产、销售中存在的问题，帮助企业克服市场变化、价格上涨、安全风险等因素影响，努力提高工业经济发展速度，增加工业经济效益，确保全面完成二季度的目标任务。

（二）扎实抓好当前农村工作，积极开展新农村建设试点

1、认真扎实地抓好农村各项工作。一是要抓好大春粮食生产。前期持续40多天的春旱，对全县群众饮用水及大春生产造成较大影响，五月上旬和中旬下了几场雨，旱情得到了有效缓解。各乡镇和农口各部门要切实加强领导，深入基层，深入田间地块，指导群众抢抓有利农时、气候，协调组织好劳动力，适时插播各种粮食作物，确保实现满栽满插。加大农资市场的检查力度，严把种子、化肥、农药质量关，加强农资价格监管。调整种植模式，扩大赤水河沿岸和其它缺水地区的旱粮种植面积，加大农业科技推广力度，积极发挥农业科技人员的作用，深入一线指导农业生产。

二是要抓好烤烟生产。烤烟移栽已经结束，相关部门和乡镇要指导烟农加强烤烟田间管理，及时揭膜，注意病虫害防治。抓紧实施第二期烟水工程建设，加快建设进度，确保工程质量，利用有利天气，做好蓄水保水，发挥工程效益。继续抓好烤房的新建和维护工作，尽早协调好烤烟用煤的调供。

三是要抓好畜牧发展。继续实施畜牧产业“五四三”示范工程，着重抓好品种改良，创新发展机制，搞好服务指导，发挥养殖小区的示范辐射效应。尤其要强化夏季畜禽疫病防治，确保畜牧产业安全健康发展。

四是要抓好劳务开发。坚持面向县内外两个市场，输出和就地转化相结合，加大劳务培训工作力度，加强对外联系，扩大劳务输出，二季度要力争开展技能培训2500人，成规模输出1500人以上。加大宣传动员力度，积极组织劳动力就地转化，尤其是石屏、太平、箭竹等乡镇要以矿区规模开发为契机，探索构建企社利益共同体，组建劳务公司或协会，为矿区规模开发提供配套服务。

五是要搞好农村基础建设。各乡镇、县级各部门要认真组织、精心实施好路、水、气、房等项目，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。近800公里的“通达”工程和乡村道路建设要抢抓时间，加快进度；第二期烟水工程要严格按规划和相关技术要求施工，尤其要注意合理布局和水源整合。沼气建设要加强技术指导，加快进度；“五房”建设要按期完成。各项基础建设在抢抓进度的同时，要特别注意质量和安全，确保按要求完成目标。

六是要高度重视防汛抗旱工作。现已进入汛期，据气象分析，今年汛期气温偏高，总降水量正常略偏多，降雨分布不均匀，前期偏少，后期偏多，总体呈现两头旱、中间涝的趋势。尤其是6月前期，降雨集中，将会出现1-2次区域性暴雨天气过程。全县上下一定要增强防汛抗旱意识，牢固树立防大汛、抗大旱思想。要加强气象服务工作，完善人工影响天气防灾减灾体系，提供及时准确的气象信息。各乡镇的库、塘、池、堰要抓紧维修，及时排除隐患。搞好各流域河道整治，县城和各场镇，尤其低洼场镇要完善防汛预案，超前做好防汛准备工作。盛夏中后期将有20天左右的伏旱，要指导做好蓄水保水抗旱工作，努力降低灾害损失。

七是要扎实抓好计生工作。省、市已经分别召开了计划生育工作会，对当前计划生育工作提出了新的要求。前期我县计生工作出现了思想上的松懈，工作中存在一些问题。主要表现在：一是基础工作不扎实，人口出生统计数据不实。部分村漏统率达100%，全县二季度妇查率仅为68%，对违规生育人员的处罚也不到位。二是计划生育率低。抽查8个乡镇计划生育率仅70.9%，低于市下达指标达17个百分点，计划外生育现象明显反弹。三是重视程度不够，工作发展不平衡。部分乡镇工作被动，问题突出。针对以上存在问题，各乡镇要认真总结和反思，充分认识到当前计划生育工作的严峻形势，切实加强对计生工作的领导，采取有效措施，认真扎实地抓好当前及今后的计生工作。党政一把手要负总责，亲自过问，分管领导要集中精力抓，相关人员要具体落实。各部门要相互配合，齐抓共管，实行综合治理。近期要认真组织好全县计划生育集中宣传执法活动，认真做好调查摸底，尤其是要将流动人口的计生管理作为重点，加强协调和指导，加大违规处罚力度，兑现落实各项计生奖励扶持政策，采取扎实有效的措施，确保今年计生目标的完成，扭转被动局面。

八是要确保各项惠农政策执行到位。粮食直补是国家促进粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性的重要措施。上级对补贴工作有明确要求，县财政要按要求及时划拨直补资金，各乡镇要坚持粮食直补兑现财务公开制度，做到公开、公平、公正，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额都必须张榜公布，接受群众监督。各乡镇、县级有关部门要严格操作程序，规范操作办法，精心组织，配套推进，积极实施，确保粮食直补资金及时足额发放到种粮农民手中。补贴兑现时要坚决做到“五个到户”和“六个不准”，即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，资金兑付到户；不准抵扣农业税尾欠和其他任何税费，不准拖延补贴兑付时间，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准擅自改动补贴通知书的内容，不准村组集体代领，不准以任何理由借机增加农民负担，如有违反，将按规定严格处理。全县粮食直补原则上按种粮农户的实际种植粮食面积补贴，采用“一折通” 发放方式，将直补资金直接划拨到农户的储蓄存折上，确保粮食直补资金及时足额兑现到农户手中。退耕还林及其它各类补贴也要参照办理。

2、深入开展新农村建设试点。已制定完善试点方案的永吉村要开展广泛宣传，营造良好氛围，在充分尊重农民意愿的基础上，根据本村的经济社会发展现状和增长潜力，以现有基础为起点，组织实施好试点工作。同时要按照建设新农村的要求，完善古蔺镇建国村和石宝镇白太村的试点方案，尽快启动综合试点工作。这里再次强调，试点工作要坚持一村一策，群众自愿，量力而行，不搞一刀切，要充分调动广大农民的积极性和主动性，首先从解决好农民最急需和最受益的实际问题入手，提供更多的公共产品和更好的公共服务。各村在试点过程中要认真总结，为稳步推进全县新农村建设提供实践经验。

（三）加大上争外引力度，全力推进项目建设

相关部门和乡镇要强化“上争外引”意识，积极开展上争外引工作。要依托矿区资源开发，充分运用好国定贫困县和老区县的特殊优势，突出重点，增强针对性和实效性，加大项目宣传和对接推介力度。坚持实行“定项目、定人员、定目标”的一对一跟踪落实和每月推进制度，积极向上争取政策和资金支持，确保此项工作在二季度有大的突破，务求取得新的成效。在“上争外引”工作中，要增强目的性、针对性与实效性，打牢基础，找准对象，换位思考，讲求实效。

全力推进项目建设。按照“抓进度，促开工”的要求，对22个重点建设项目和76个上争外引项目，牵头县领导和主体责任部门要认真履职，督促业主展开实质性行动，相关单位和乡镇要密切配合，共同推进，积极创造条件，重点突破交通、供电、用地、资金等方面的瓶颈制约。主动搞好服务，为重点项目开辟“绿色通道”，实行全程跟踪，限时办理落实。加强对重点建设项目完成情况的督导和检查，严格执行每周沟通情况，半月检查督促，每月会议交帐制度，坚持一个季度评价一次，半年奖惩一次的考核制度。二季度，在建的龙爪河、古赤路、古双路、保安桥、县传染病区、黄荆旅游基础设施等工程要加快建设进度。要千方百计促进“三矿”开工建设，确保石屏一矿在5月份开工建设，力争岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿在本季度内开工。县城垃圾处理厂要抓紧开工，保安桥两侧道路延伸要加快，大梯步建设项目要尽快启动。

（四）抓好财税金融工作，促进社会事业发展

二季度要力争完成财政收入1亿元，其中地方收入3200万元以上，确保实现“超过半”。加强重点税源征管，严格执行预算，增强节约意识，加大资金使用监管力度。研究出台乡镇财政体制方案，切实加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。加大金融对全县经济发展的支持力度，及时沟通、协调，密切政企、银企关系，鼓励金融机构重点倾斜中小企业和农村小额信用贷款，积极支持地方经济发展和群众创业。清理保险市场，进一步规范保险行业秩序，更好地服务地方发展。

坚持优先发展教育，加强学校内部管理，健全和完善学校经费和教师管理制度，严禁学校乱收费。精心组织好一年一度的中考和高考，加大教育投入，继续实施学校危房改造，加强学校周边环境整治，创造良好的教育教学环境。进一步完善公共卫生体系建设，规范乡镇卫生院管理，加强夏季疫病防治，预防食物中毒。加快卫生项目建设，加大卫生执法和检查力度，积极做农村新型合作医疗的试点准备工作，认真解决好群众看病难、看病贵的问题。加快文体广电基础设施建设，组织开展丰富多彩的文体活动。实施好今年县政府承诺为民办实事工程，广开就业门路，完善就业服务体系，不断扩大就业。加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。健全救助体系，关心群众生活，实施好城镇和农村低保，落实农村孤儿、五保、残疾人、特困家庭的生活、医疗、用煤等救助政策，努力促进社会公平。

（五）扎实抓好安全生产，切实维护社会稳定

近期兴文、叙永两县相继发生了煤矿重特大安全生产事故，我县也发生了煤矿事故和森林火灾，事故的发生再次给我们敲响了警钟。各乡镇、县级有关部门要认真汲取以上两起事故和“3.10”交通事故的惨痛教训，增强抓好安全生产的紧迫感，坚决克服安全管理中的松懈、麻痹思想，保持高度警惕，突出重点，狠抓落实，强化业主主体责任、部门和乡镇监管责任、具体人员的具体责任，深入开展各项安全专项整治活动。目前正值煤矿倒风季节，必须引起高度重视，将煤矿安全作为重中之重的大事来抓，围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展瓦斯治理，充分发挥瓦斯监测监控系统的作用，切实加强瓦斯监测监控。在这里要特别强调的是，瓦斯监测监控系统只是辅助手段，并不能代替监管，有关职能部门、各乡镇、煤矿业主不能因安装了监控系统而忽视管理。要强化煤矿安全“两基”工作，推广运用先进的安全科技手段，整合资源，强化从业人员培训和建档管理，提高从业员工素质，增强安全意识，减少违章违规事件的发生。加强源头管理，强化一线监管，重心下沉，关口前移，坚决防止煤矿超能力、超强度、超定员生产。进一步加大对非法小煤窑的查处打击力度，盯死看牢，防止反弹。扎实抓好交通安全。严厉打击黑车、非法营运、“三超、三违”车辆，尤其是要严厉查处非法营运和乡村道路上农用车、摩托车非法载人现象。深入开展“五进”宣传，切实加强对业主及司乘人员的培训教育，完善和落实“五整顿、三加强”工作措施，严格“五不出站”制度，加大路查路检，严厉打击交通违章。相关部门要加强夏季毁损公路的维修和整治，确保道路通畅。水上交通方面要认真汲取广安沉船事故的教训，落实乡镇和业主主体责任，加大对全县渡口码头的安全监管，做好船只设备的维护，加大投入，完善相应保障措施。加强渡工培训，增强从业人员安全意识，加大检查和督促，严厉查处“超、违、冒”行为，防范水上特大交通事故的发生。坚决落实所有车船强制足额保险制度，尽快建立事故救助基金，保障事故受害者的切身利益。消防安全要以火灾预防和公共场所消防为重点，实行群专结合，严密防范，针对酒类贮存、燃气充装站、加油站等危险场所的实际，制定专门有效的消防措施，及时清理和排除隐患，防范于未然。时下正值高温火热天气，各乡镇要高度重视森林防火，干部要实地检查、督导，严格执行野外用火规定，落实巡山制度，加强“几类”特殊人员的管理，盯死看牢，确保安全。统筹抓好地质灾害、危化品管理、烟花爆竹、非煤矿山、建筑、旅游、电力、学校、食品卫生等安全，迅速扭转全县安全生产的被动形势，推进我县安全生产形势稳定好转，努力实现全县经济社会安全发展。政府办、监察局、安监局要加大对全县安全生产工作的督查，明查暗访，跟踪督导，发现问题要及时上报、纠正并坚决查处。

积极化解矛盾，维护社会稳定。一是要加大信访工作力度，深入抓好新《信访条例》的贯彻执行，处理好群众来信来访，把问题处理在基层，把矛盾化解在萌芽状态。二是要搞好矛盾纠纷排查化解，加强对地质灾害、企业改制遗留问题、征地拆迁安置、产权纠纷以及农税减免后公益事业占地等重点矛盾的排查和处置，认真细致地做好基层矛盾纠纷调解，积极探索构建企社利益共同体，促进企社协调发展。切实加快环境保护，加大检查和督促，做好源头监控，尤其要认真抓好水源保护，确保城镇和农村群众饮水安全。三是要加强社会治安综合治理。坚决依法查处和打击城区盗、抢案件，依法严厉打击“法轮功”、门徒会等邪恶势力，积极开展平安乡镇、村、社的创建活动，切实维护社会稳定，让广大人民群众有安全感。

（六）加强队伍建设，提高工作效率

加快职能转变，提升政府的社会管理和公共服务水平。坚持依法行政，加强行政执法监督，规范行政行为，促进公正执法和文明执法，推进政务、村务公开，增强政府工作的透明度和公众参与度。严格干部和公务员队伍管理，转变思想观念，加强培训，提升能力和素质。切实转变作风，严肃工作纪律，增强服务意识，实施绩效考核，提高工作效率。县委、县政府已通过反复研究，制定出台了针对全县各乡镇和县级各部门的绩效目标考核方案，将于近日下发实施，各乡镇、部门要对照方案认真扎实地抓好各项工作。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严厉查处领导干部利用职权为亲属、朋友经商办企业谋利的行为，严厉查处损害人民群众利益的突出问题，严厉查处商业贿赂，坚持治理部门非法利益，切实纠正部门和行业不正之风。广大干部尤其是领导干部要洁身自好，注意小节，守住底限，保持廉洁。加强制度机制建设，全面落实领导干部任期经济责任审计制度，严格督查督办，强化效能监察。同时，要关心干部的学习、生活和工作，为干部的成长、成才创造宽松环境，充分调动干部工作的积极性和主动性，建立起一支廉洁、务实、高效的干部队伍。