全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话

全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话（精选10篇）

1.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇一

同志们：

今天，我们在这里召开全县第二次全国农业普查工作会议，主要是贯彻落实国务院和省、州政府关于开展第二次全国农业普查的有关精神，全面部署我县第二次全国农业普查工作。刚才，童家明局长代表县人民政府农业普查领导小组办公室，就第二次农业普查有关工作进行了讲话，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展第二次全国农业普查的重大意义

普查是国家掌握重大国情国力的最重要的统计调查方法，是政府赖以进行宏观决策和社会管理的最基础的信息渠道。当前，在我国发展进入新阶段，农业和农村工作面临新形势的背景下，国务院决定开展第二次全国农业普查。我们一定要从现代化建设全局的战略高度，充分认识抓好这项工作的重要性。

（一）开展农业普查，是准确把握国情国力的系统性工程。

我国是一个农业大国，这是最基本的国情，也是我们谋划一切发展的立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我国农村经过10年发展，发生了翻天覆地的变化。开展新一轮农业普查，全面了解农业、农村和农民的发展状况，是准确掌握国情国力的迫切需要。首先，农业作为最基础的产业，其发展状况是评判经济发展水平的重要依据。第一次农业普查以来的10年，是我国农业经济发展最迅速的时期之一。农业经营主体日趋多元，农业结构调整深入推进，农业经营方式不断创新，农业社会化服务逐步健全。开展第二次农业普查，就是要全面摸清农业底数，对于我们加快构建现代农业，进而带动整个国民经济的现代化，意义十分重大。其次，农村的发展状况是衡量现代化进程的根本标志。第一次农业普查以来的10年，也是我国农村面貌变化最明显的时期之一。农村基础设施显著改善，社会事业得到长足发展，乡村治理方式发生重大变革，城镇化进程加快推进。开展第二次农业普查，将更系统了解农村发展状况，进一步为我们加快现代化建设进程提供决策依据。第三，农民作为我国最庞大的群体，农民的发展状况是反映城乡居民生活状况的重要内容。第一次农业普查以来的10年，更是我国农民生产生活方式变化最显著的时期之一。农民收入渠道大为拓展，消费结构不断升级，就业结构深刻变化，综合素质显著提升。开展第二次农业普查，在深入揭示农民收入、消费、就业、居住和素质变化趋势的基础上，更有助于调整和完善政策措施，促进城乡居民的全面协调发展。

（二）开展农业普查，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工作。

当前，我们已经进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，面临着推进社会主义新农村建设的重大历史任务。服务新农村建设，是开展这次普查工作的重要目的。首先，它将为科学制定新农村建设规划提供基础信息。这次全国农业普查，对象涵盖所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农村经济社会发展的各个领域，这将为制定新农村建设规划提供全面系统、准确详实的第一手资料。其次，它将为检验和调整党的支农富农政策提供决策依据。第一次农业普查以来的10年，特别是十六大以来，是我们党和政府出台惠农政策最密集、农民群众受益最多的历史时期。通过这次农业普查，我们可以系统检验这些惠农政策的实际效果，全面评价农村经济社会发展的真实成就，为我们进一步巩固和强化支农政策明确方向。第三，它将为推进新农村建设找准工作着力点。新农村建设必须坚持因地制宜、循序渐进的原则，首先就要从农民群众最迫切最盼望解决的困难和问题抓起。通过开展第二次农业普查，将有助于我们找准妨碍农村经济社会发展的根本症结，抓住制约农民生活改善的主要矛盾，准确把握农民群众的发展意愿，避免工作的盲目性。第四，它将为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导服务。通过开展第二次农业普查，可以全面掌握农村经济社会的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息；同时也为社会公众提供了“三农”方面的真实情况，有利于动员和引导各方力量支持新农村建设。我县是一个农业县，农业人口占全县总人口的90.2%，农村的发展对整个经济社会发展来说举足轻重。搞好农业普查，收集我县农村经济发展各个方面的信息资源，有利于调整和优化我县经济和社会发展结构，提高发展质量；有利于进一步巩固农业的基础地位，搞好社会主义新农村建设；有利于全面贯彻落实科学发展观，保持国民经济协调、健康和可持续发展。

（三）开展农业普查，有利于促进和加强现阶段农村统计工作的改革与发展。

改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一，就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查涉及面广、指标多，要动用大量的人力物力财力，是一项庞大的社会系统工程，搞好这次普查，有助于提高我县县、乡人民政府组织大型普查的能力。此外，由于这次普查要求采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法的创新。

二、认清形势，克服困难，增强农业普查工作的责任感和紧迫感

我县第二次全国农业普查工作，按照国务院和省、州政府的部署和要求，各乡镇、各部门在机构、人员、经费的落实等方面做了大量的工作，目前各项准备工作进展顺利，为下步工作奠定了良好的基础。但是，就我县的实际来看，当前仍然面临着以下困难和问题：一是普查规模宏大。这次农业普查将对我县74317户农户和单位进行逐一填表登记，普查工作量很大。二是普查内容广泛，工作量巨大。这次农业普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农业、农村、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围更广，增加了许多新的调查项目。普查包含6类表，590个指标，普查的准备、登记、数据处理工作量都十分大。三是组织实施难度大。我县大部分农户居住分散，多数群众深居边远山区，交通不便，同时在全县35.7万人口中少数民族占到了49.1%，给普查工作的组织实施增加了不少困难。四是普查人员选调困难。首先是全县将抽调1600余名普查指导员、普查员开展普查工作，抽调难度很大；其次是农村有一定文化基础的人大部分外出打工，没有出去的各自都有自己的经营活动，要聘用高素质的普查员很难；再次是普查对象配合意识不高。随着农业农村经济日趋多元化，农民非农化趋势更加明显，外出流动情况更为普遍，积极主动配合普查的意识不高。因此，在普查时间紧，任务重，技术要求高，工作难度大的情况下，全县各级各有关部门要提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感，广泛动员各方力量积极参与，形成强大的工作合力，认真做好这项工作。

三、明确任务，狠抓落实，确保农业普查工作各项任务圆满完成第二次全国农业普查工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设提供决策依据。

第二次全国农业普查工作的主要任务包括：一是为制定经济社会发展战略和规划服务。这次普查着眼于全面查清“三农”家底，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和新农村建设规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。二是为党和政府指导“三农”工作服务。这次农业普查，既要反映农业农村经济的宏观态势，又要反映微观生产经营活动；既要反映农民生产生活实际，也要反映农村公共事业发展状况，为各级党委政府正确决策和各有关部门实施科学管理奠定基础。三是为农户和社会公众服务。要通过这次农业普查，为社会公众提供“三农”方面的真实情况，教育、帮助全社会正确认识农村农业发展的变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农业，全面推进社会主义新农村建设。

农业普查是政府行为，各级政府是农业普查工作的实施主体，各级政府主要负责同志是农业普查的第一责任人，领导小组各成员单位主要负责人是本系统农业普查组织、协调、宣传和配合工作的直接责任人。各乡镇、各部门要按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，扎实做好各项工作，确保农业普查的机构到位、人员到位、经费到位、物资到位、宣传到位、责任到位，并在工作质量和数据质量上对上一级政府负责。

根据县人民政府近期掌握的情况，我县农业普查工作总体进展比较顺利，但是少数乡镇还存在思想认识不到位，准备工作不扎实等问题，给全县农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。从现在开始，各乡镇、各部门要积极行动起来，围绕工作目标和任务，克服困难，精心组织，扎实抓好以下五个方面的工作，确保普查工作高效有序推进。

（一）切实加强领导。各乡镇、各部门要切实加强对农业普查工作的领导，建立农业普查目标管理责任制，按照全县统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规程，认真做好普查组织实施工作。目前，县、乡两级的普查领导机构都已组建完毕，普查办公室的人员要尽快到位开展工作，担负农业普查领导责任的各乡镇政府负责同志，要认真负责，多过问，多检查，多督促，及时解决工作中的实际困难和问题。要树立奖优罚劣的鲜明导向，对在普查工作中贡献突出的单位和人员，要给予表彰奖励；对影响农业普查工作进度和质量的单位和人员，要进行通报批评。各级农业普查领导小组及其办公室要具体抓落实，抓进度、抓质量，确保高质量完成普查工作任务。

（二）加强协调配合。农业普查是一项涉及多部门、多方面的工作，单靠统计部门的力量是无法完成的，必须得到各方面的支持和配合，哪一个部门出现问题，都会影响到整个普查工作的顺利完成。凡参加农业普查工作的各有关部门要实行领导负责制，要从大局出发，充分发挥各自的职能作用，提供必要的支持与配合，齐心协力地做好普查工作。县政府办公室主要负责全县普查各阶段工作的督查督办；统计局要做好全县普查业务的协调处理和组织实施；财政、发改部门要落实好普查经费的保障和宏观经济数据的协调；农业部门要负责做好有关农业生产、农机方面的普查协调工作；司法、驻马部队要在国家系统普查统一要求下独立开展普查，并做好与当地普查机构的衔接；宣传部门要通过一切有效手段广泛动员社会力量积极参与、配合普查；涉及到农业服务业单位名录方面的工作，由工商部门负责协调；国土资源部门要充分利用土地详查和土地变更等资料，积极配合农业普查办公室完成农业用地普查。总之，各成员单位务必按照县人民政府的统一部署，切实加强协调配合，形成强大工作合力，确保普查工作顺利开展。

（三）搞好宣传发动。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查。让全体社会成员充分了解农业普查的意义、内容以及应尽的义务，有利于增强调查对象的配合、支持程度，对于搞好农业普查工作非常重要。全县各级各部门和农业普查机构要高度重视农业普查的宣传动员工作，充分运用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，采取农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传农业普查的重大意义和工作要求。要充分发挥农村基层组织和机关、企事业单位特别是中小学校的作用，广泛动员和组织全社会力量积极支持配合农业普查工作，为普查工作营造良好的社会环境与舆论氛围。我县的第二次全国农业普查宣传工作，县委宣传部、县政府第二次农业普查领导小组办公室已联合下发了《关于认真做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》（马宣联发〔2006〕4号），对宣传工作作出了全面具体的安排部署，请大家务必按照文件要求，认真组织抓好各阶段宣传工作。今天的会议就是宣传工作的开始，这次普查工作涉及千家万户，在宣传工作中要把对农村的宣传作为重点，除了充分利用各种媒体进行宣传外，一是要抓住街天的有利时机进行宣传；二是要组织工作队深入各村各寨，以召开会议的形式进行宣传；三是要进村入户，深入农户家中进行宣传；四是要抓好对学校的宣传。通过采取多种形式，使农业普查工作家喻户晓，人人皆知。

（四）做好普查员、普查指导员的选调和培训。这次农业普查，工作量巨大，专业性强，普查人员的素质成了这次普查质量的关键。各乡镇政府一定要按照普查方案的要求把好普查员、普查指导员选聘关和培训关，选调的人员必须具备一定的政治、文化素质。要充分利用乡镇基层干部和农村学校教师等人力资源优势，把乡镇基层干部和农村学校教师作为开展第二次全国农业普查工作的生力军，认真抓好培训。各乡镇要制定出具体的抽调方案和培训方案，确保选调培训及普查登记工作落到实处。教育部门要全力配合做好教师的抽调工作，合理安排好教学时间，确保普查工作与教学工作两不误。

（五）依法进行普查。农业普查是法定行政行为，要把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我县境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院即将颁发的《全国农业普查条例》的具体要求，按时、如实申报、填报普查表，确保基层数据的真实可靠，任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。从前期准备阶段开始，就要从制度机制上采取有效措施，对农业普查质量提出严格要求，把原生和再生性差错控制到最低程度，把影响普查数据质量的问题解决在基层。要建立健全农业普查数据质量控制岗位责任制，落实审核、检查、验收制度，确保普查的情况不失真，调查的数据符合实际，经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。特别需要指出的是，组织实施农业普查工作，是各级地方政府和有关部门的法律职责。任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查数据真实的行为都是违法行为，要依法进行处理。要严格遵守法律规定，正确履行政府和部门职责，按时按质按量完成农业普查工作。

同志们，搞好第二次全国农业普查，意义重大，责任重大。我们一定要按照国务院、省、州政府的要求，精心组织，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成这次农业普查工作任务，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设做出应有的贡献。

2.第二次全国地名普查动员会议讲话 篇二

开展第二次全国地名普查，是党中央、国务院在新的历史时期组织开展的重大国情调查，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措，是加强和改善地名管理和地名服务的重要基础工作。今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实国务院和省、市政府有关第二次全国地名普查的部署要求，全面动员并部署我县第二次全国地名普查工作。刚才，县民政局对我县第二次全国地名普查工作作了全面部署，我完全同意，下面，就做好全县第二次全国地名普查工作讲三点意见：

一、统一思想，提高地名普查工作重要意义的认识

地名是基础地理信息，在人们的生产生活中发挥着重要作用，上到国家的行政管理和经济建设，下到个人出行交往，都需要使用统一标准的地名。地名普查是一项基础性、公益性、战略性很强的国情调查，对于提升政府社会治理能力、促进经济社会发展、弘扬优秀传统文化、巩固国防安全都具有重要意义。自1980 年开展第一次地名普查工作以来，已有30 多年的时间，这30 年是改革开放、经济社会快速发展、各个方面发生巨大变化的时期，由于城市建设规模的迅速扩张，城市区域面积的逐步扩大，城市化水平的不断提高，以及城乡行政区划调整等诸多因素，导致许多老地名逐步消失，新地名不断涌现，使得第一次地名普查的资料显得陈旧过时和不齐全，不能反映我县地名的现状，也无法适应当前地名管理和开展地名公共服务的要求，更不能满足经济社会快速发展对地名服务日益增长的需求，迫切需要我们通过开展第二次地名普查，全面掌握地名现状, 注销废弃地名，补充新地名，同时对不规范的地名进行标准化处理，以更好地适应经济社会发展的要求。因此，从当前的情况来看，我县开展第二次地名普查工作刻不容缓，势在必行，各乡(镇、街道)、县直各相关部门要充分认识第二次全国地名普查的重要性和紧迫性，高度重视，切实抓紧抓好第二次地名普查工作。

二、周密组织，高质量完成地名普查工作任务

地名普查是一项复杂的系统工程，我们要严格按照国务院制定的统一工作流程和省、市上制定的普查工作实施方案，周密组织，狠抓普查各个环节工作的落实，要把开展地名普查与加强地名管理结合起来，把普查数据汇总整理与成果开发利用结合起来，高起点、高标准、高效率、高质量完成第二次地名普查任务。

(一)明确目标任务。 这次地名普查的主要目标任务是：查清地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库(即国家地名数据库)，加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维持国家主权与领土完整等方面的基础作用。这是一项综合了多项地名管理和服务内容的系统工程，是全面加强地名工作的一个契机和平台，要通过调查全面掌握地名情况，从根本上解决制约地名工作发展的资料问题，不断完善地名公共服务体系，切实提高地名管理和服务水平。

(二)严格操作规程。 这次地名普查工作要严格遵循地名普查工作的规范要求，按照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准开展普查工作。按省、市、县地名普查领导小组制定的工作方案、步骤、要求抓好普查各阶段工作的落实，对有关资料、数据和信息，要边普查边复核，并实施分类按责管理，确保普查成果真实可靠。对涉密资料、数据和信息必须严格保密，政府出资购买服务，承担地名普查的专业公司应具备相应的业务资质和保密资质。

(三)确保普查质量。 国务院地名普查领导小组办公室已建立了地名普查质量监管体系，对第二次全国地名普查质量监督管理和检查验收工作制定了相关的标准，从方案设计、资料收集、野外调查、数据处理、成果验收和转化应用等环节实施全过程质量控制，确保普查数据科学准确、真实完整。我县要严格按照全国统一的质量标准和技术要求，扎实做好普查各个环节工作，确保高质量按时完成普查任务，顺利通过国家验收。

三、加强领导，扎实推进地名普查工作的落实

这次地名普查时间紧、任务重、涉及面广、专业性强。各地要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织，确保地名普查工作扎实有序地推进和落实。各相关部门要密切配合、通力协作，各司其职，形成工作合力，实现已有信息、数据等资源的共享共用。

(一)加强组织领导 。县政府已成立政和县第二次全国地名普查领导小组，负责制定统一的实施方案和普查的组织实施，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县民政局，承担领导小组日常工作，负责全县地名普查工作的业务指导和督促检查。各乡(镇、街道)政府要尽快组建地名普查领导小组及其办公室，形成一个机构健全、运转高效的普查组织体系，为普查工作建立强有力的组织领导协调机构。这次地名普查工作能否顺利实施、圆满完成，关键看领导重视不重视、组织力度大不大。因此，各乡(镇、街道)要把这项工作摆上重要的议事日程，按照全省的统一部署和这次会议精神，认真做好组织实施工作，完善工作运行机制，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

(二)部门协调配合。 这次地名普查工作涉及30 多个相关部门，普查内容十分复杂，政府各相关部门都是这次地名普查工作的责任主体，在地名普查中都肩负着一定的职责。希望大家严格按照县政府《关于开展第二次全国地名普查工作的通知》和《政和县第二次全国地名普查实施方案》要求，明确分工，各司其职，将职责落实到部门、责任落实到个人，保质保量按时完成任务。各部门要切实负起责任，加强联系沟通，具体做好本系统的地名普查工作。民政部门作为普查工作的业务主管单位，牵头负责辖区地名的普查工作，要统筹安排、把握重点、科学组织、严格管理。

(三)严格普查进度。 各乡(镇、街道)要按照《政和县第二次全国地名普查实施方案》各阶段的时间节点要求，认真研究制定本辖区的普查方案，在工作安排上做到超前，在时间掌握上做到从紧从严，在实施步骤上做到科学合理。

(四)强化工作保障。 地名普查工作质量要求高、数据要求准、经费投入大，各地要切实做好普查保障工作，以确保地名普查工作“有人做事、有钱办事”。一要确保人员到位。要抽调精干人员充实到地名普查办，每个普查办工作人员要确保有2 人;二要确保有专门办公场所。地名普查由于资料多、信息具有保密性，要有专门的办公场所、配备必要的办公设施，以确保普查资料的安全;三要确保经费落实。各级政府要将普查经费列入年度财政预算按时拨付，使普查工作有必要的经费保障。各级普查办要根据本辖区地名信息量和具体情况认真地进行经费测算，本着厉行节约、勤俭普查的原则，精打细算，切实提高经费使用效益。乡(镇、街道)财政部门在经费预算中给予指导和支持，确保普查经费按时拨付，并加强资金监督管理。

“二普”工作属涉密项目，据了解，我省 前两年 进行的沿海县市普查试点，多数采取定向采购方式，政府购买专业公司服务，工作做得比较规范，普查成果质量好，节省资金，得到国家“二普”办的充分肯定。我县已经确定由福州市勘测院负责我县第二次地名普查工作，各乡(镇、街道)及各部门要积极配合，做好协调工作。

四、近阶段几项具体工作安排

一是 会后，各乡(镇、街道)要立即成立“二普”工作领导小组，设立办公室、指定办公场所、添置办公设施，并配备2 名工作人员。在4 月20 日之前将成立情况报县“二普办”。县良种场、稻香茶场、农科所“二普”工作由熊山街道牵头负责;营前农场“二普”工作由东平镇牵头负责。全县每村(场)确定一名普查员，由乡(镇、街道)汇总将其联系电话统一上报县二普办。各成员单位也必须确定一名“二普”联络员，并上报县“二普”办。二是各乡(镇、街道)在4 月30 日前要制定下发关于开展第二次全国地名普查的相关通知，将抄送县“二普”办备案。

三是 各乡(镇、街道)要在4 月30 日之前召开地名普查动员会及培训会，将动员会和培训时间及时报县“二普”办，以便福州勘测院安排具体培训人员。

同志们，开展第二次全国地名普查工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要以科学发展观为统领，坚定信心、真抓实干，以饱满的热情、高度的责任感、扎实的工作作风，高起点、高效率、高标准、高质量地完成普查工作任务，不断提高地名管理和服务水平，为推动我县在新的起点上科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献!

3.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇三

今天，我们在这里召开市农普领导小组第二次全体（扩大）会议，主要是传达贯彻全国、全省农业普查领导小组会议精神，总结交流前一阶段我市农业普查的工作，研究部署下一阶段农普的各项工作。刚才，各县（市、区）交流了前一阶段农业普查工作，汪龙文同志通报了我市农业普查工作的总体情况，提出了下一步的工作意见，我都同意。总的看，我市的农业普查工作进展顺利，大家的工作扎实有效，取得了较好的成绩。下面，我讲两点意见。

一、统一思想，进一步提高对农业普查工作重要性的认识

自今年3月份全市第二次农业普查领导小组第一次全体成员会议以来，各级、各有关部门和各级农业普查机构按照市农普领导小组的统一部署和要求，认真履行职责，精心组织安排，做了大量深入细致的工作，取得了阶段性成果。

同时，我们也要看到，农业普查准备工作进展不平衡，还存在着一些薄弱环节和问题，需要采取有效措施，尽快加以解决，以确保农普工作的进度和质量。从面上看：一是有的地方对农普工作的重要性认识不到位，特别是部分乡镇和村干部对农业普查是一项政府行为认识不足，把它作为一般性的统计调查，工作力量配备不足。二是普查员和普查指导员的经费落实难度较大。农普经费按照分级负责原则，到市、县两级还好，乡、村两级特别是面广量大的“两员”补贴问题难以落实。三是农普工作难度加大，农户配合程度有所降低。与十年前相比，农村经济社会有了长足的进展，但新情况、新问题也层出不穷，如城中村问题，少数村级班子战斗力不强，征地拆迁等带来的问题纠纷，农户对农业普查的关心和支持程度下降。

针对上述问题和薄弱环节，各级各有关单位要引起高度重视，组织领导、经费落实等方面的问题，各地要抓紧研究解决；业务方面的问题，各地要会同市农普办，积极研究对策，加强与上级沟通衔接，妥善处理。

我们要看到，不管经济如何发展，农业的基础地位始终不会变，粮食问题、吃饭问题事关国家安全，永远是第一位的任务。农业普查是全国统一开展、依法进行的一项大型国情国力调查，涉及面广，工作量大，是处理新时期“三农”问题和推进新农村建设的一项重要基础性工作。在9月19日的全省农普领导小组会议上，茅临生副省长指出，开展第二次农业普查，是立足于经济社会发展全局作出的一个重大决策，是解决好新时期“三农”问题和推进新农村建设一项重要的基础性工作。

（一）农业普查是推进新农村建设、构建和谐社会的一项重要的基础性工作。今年的中央1号文件（《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）中明确提出，要做好第二次全国农业普查工作，为制定社会主义新农村建设规划提供科学依据。在最近刚刚结束的十六届六中全会上，中央专门研究了关于构建社会主义和谐社会的若干问题，而“三农”问题又是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，农村发展事关全面建设小康社会和现代化建设全局。这次普查，不仅包括农村经济发展、基础设施、农业用地情况等基本信息，还包括农村劳动力流动、农民收入状况，甚至还包括农村信息化建设等内容。不仅要反映农村、农业和农民，还要反映农业服务业单位情况，内容多、范围广，可以说是一次囊括“三农”问题的全面调查登记，是解决好新时期“三农”问题、扎实推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要基础性工作，也是一项极其艰巨复杂的任务。

（二）农业普查有利于我们更深刻地认识ＸＸ市情和农村实际。我市是个农业大市，自1996年开展第一次农业普查的10年来，随着工业化、城镇化的推进，农村劳动力等生产要素加速流动转移，我市的农村经济、农民生活、农业生产情况和农村的社会经济结构都发生了翻天覆地的变化。但以我们现有的数据，对这些变化的程度、方向、发展的优势与差距等，反映得还不够全面。在实施“十一五”规划和推进社会主义新农村建设之际，开展第二次农业普查，有利于我们摸清家底，更加深刻地认识我市的基本市情和农村实际，更加自觉地贯彻统筹城乡发展、构建和谐社会的方略，形成支持农业农村发展的强大合力。同时，也有利于各地在新农村建设中更加清醒地认识农村存在的突出矛盾和问题，更加准确地把握重点任务，更加科学地制定规划，更加主动地防止盲目性和片面性，确保新农村建设沿着正确的方向扎实推进。

（三）农业普查的成果对党委政府的科学决策具有重要意义。我们现在做好“三农”各项工作面临的一个困难就是很多事情底数不清，情况不明，很多决策不是在定量基础上的决策，而是在定性基础上的决策。我们不仅缺乏数据，更重要的是缺乏为今后工作需要而设置的数据，需要通过农业普查得到各种有关“三农”的信息、数据等成果，并对这些成果做深入系统的分析、研究、总结，才能全面了解民情，正确掌握农情，才能为各级党委政府科学决策提供依据，才能制定出更科学、更合理的政策措施，促进新农村建设。

因此，开展第二次农业普查意义重大。各级各部门要高度重视，把这项工作作为当前一段时期内的重要工作，纳入议事日程，切实抓紧抓好。

二、加强领导，认真做好农业普查各项准备工作

第二次农业普查涵盖了农村经济社会发展的方方面面，普查对象多、涉及范围广、工作难度大。现在距普查登记时点已不足3个月，时间很紧，任务很重。目前，我市的农业普查工作虽进展顺利，但也反映出一些困难和问题，下一步任务十分艰巨。9月21日，在市政府召开的各县（市、区）长会议上，我就农业普查工作已专门向各县（市、区）长作了强调，要求各级地方政府一把手要高度重视，分级负责，广泛发动，狠抓落实。当前，重点要抓好以下六项工作：

（一）抓组织领导，层层落实责任制

农业普查是庞大的社会系统工程，是地方政府的一项重要基础性工作，各级政府要加强对普查工作的领导，进一步强化政府行为，为普查创造必要的工作条件。各级普查机构要按照国家和省、市的统一部署，周密计划，精心组织实施。基层重点要抓好两支队伍建设，一是乡镇干部队伍建设，二是村干部队伍建设，要充分发挥乡镇干部和村干部队伍在农普工作中的主力军作用。这次我们要求乡镇、村干部占从事农普工作具体人员要有明确的比例，并写入农普目标责任书中，就是要在农普入户调查等关键时段，集中动员乡、村干部力量，打好农普调查攻坚战。同时，要加强动员发动工作，市里在适当时候还要召开动员会。

要建立健全分级负责、层层把关、责权明晰的工作责任制。市政府下发的《2006政府工作目标考核办法》，将“落实农业普查机构、人员、经费，根据农业普查工作计划，按进度完成农业普查各项工作”列入市政府对各县（市、区）2006政府工作目标考核的重要内容。各县（市、区）要根据农普工作需要，按照必须、节俭、够用的原则，抓好各级农普经费的落实。刚才，市政府农业普查领导小组与各县（市、区）签订了工作目标责任书，进一步明确和落实了普查工作职责。下一步，各县（市、区）要对下属各乡镇（街道）建立农业普查工作单项考核奖惩制度，分别签订考核责任书,实行责任追究制，做到一级对一级负责，层层抓好落实。

在这里要特别强调的是，今天市里还分别与市经济开发区管委会、市西区管委会、市高新园区管委会签订了责任书，你们也要按照农普工作要求，确保相关乡镇（街道）普查经费、调查工作人员等各项工作的落实；市农普办要加强业务指导。

（二）抓经费落实，为普查提供资金保障

调查经费是做好农普工作的基本保障。农普经费不是要不要拿的问题，而是必须要拿。目前我市各地普查经费落实总体情况有待加强，尤其是欠发达乡镇普查经费落实不够理想。今天，我们专门请各县（市、区）的财政局领导共同参会，就是要求各县（市、区）要根据农普工作需要，按照必须、节俭、够用的原则，认真对接，抓好各级农普经费的落实。在这次签订的责任书上，我们要求各县（市、区）实打实地明确分的农普经费，其中2006经费要按全国、全省统一要求于10月底前全部落实到位。责任书上的经费数额是底限，多了要表扬、奖励，不到位的要批评，农普工作搞不好的还要追究责任。

从前面各县（市、区）存在的问题看，“两员”补贴的落实是个普遍存在的难点问题，当前要特别关注困难地区普查指导员、普查员补贴的落实。县、乡镇、村三级要共同努力，同时还要向省里积极争取，落实“两员”补贴，绝不能因经费问题拖普查工作的后腿。

（三）抓宣传发动，取得全社会共识

要进一步强化宣传工作，宣传发动工作要贯穿农业普查过程始终。我们要面向农村，紧密围绕《第二次全国农业普查方案》，宣传农业普查的内容和方法，宣传各地的好经验、好做法和好典型。通过广泛宣传让社会了解农业普查、群众支持农业普查、普查对象积极配合普查。当前，广播、电视进村入户率较高，各级普查机构、宣传部门和新闻单位要充分运用广播、电视、报纸、网络、短信群发等多种载体，充分利用文化大篷车、电影夜市、农民信箱等新型有效的宣传手段，广泛、深入地开展宣传活动，不断扩大宣传覆盖面，为普查营造良好的舆论环境。特别是在普查的关键阶段，从现在开始到明年一季度，要加大宣传的力度，重点解决入户调查难的问题，使广大农村干部群众了解普查、理解普查、支持普查。同时，还要把最近国务院颁布的《全国农业普查条例》作为宣传的重点内容，通过大力宣传《条例》，使广大普查工作人员做到依法普查，使广大普查对象明了义务，做到如实申报。

（四）抓“两员”的选调、培训，组建高素质普查队伍

这次普查工作量大、专业性强，经过测算，我市大概需要1.4万名左右普查人员参与，普查人员的素质是关键，没有农业普查人员的高素质就没有普查数据的高质量。普查所需人员的选用和培训，直接关系到这次普查的成败。为此，我们要选调年纪轻、学历高、素质好、经验丰富、作风严谨的人员组成和充实各级普查机构，要充分发挥乡、村两级干部主力军的作用，作为一项政府工作，作为党员干部的义务来要求，选调符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。要严格把好普查培训关，所有参加普查工作的人员都要经过严格的培训，并逐级培训验收，实行持证上岗制度，确保达到规定的要求，为普查登记准备一支高素质的普查员队伍。

（五）抓质量控制，确保普查数据质量

数据质量是普查工作的生命。确保数据的真实性、全面性，是普查工作的根本要求。不实、不全的数据比没有数据危害更大。一是要认真做好普查登记前的各项前期准备工作。如区域划分、地图绘制、调查摸底等，通过认真做好这些基础工作，使我们的普查做到不重不漏。二是要重点抓好上门普查登记工作。要集中兵力，打好普查登记这一仗，确保按时保质的完成各类普查对象的登记工作。三是要做好数据处理各项准备工作。确保在数据处理时，不产生二次误差，并能及时发现普查表中出现的问题，及时复查核实并改正。总之，各个环节都要有严格的质量控制措施，使普查数据经得起群众的审视和实践的检验。市农普办要加强对各地、各有关部门的指导、检查，及时掌握工作动态，指导他们开展普查工作，确保农业普查数据全面准确，符合我市实际，为社会各界所认可。

（六）抓协调配合，加大督促检查力度

各级政府农业普查领导机构要进一步加大协调力度。各相关部门要加强横向协调配合，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好这项工作。在农业普查领导小组的统一领导下，统计部门要切实加强对普查工作的组织和工作指导；宣传部门要统筹做好宣传动员工作，扩大宣传效果；财政部门要抓紧落实普查经费，确保及时足额到位；农业、林业、水利等部门要根据普查工作需要，认真做好协调配合；国土部门要按照全国农业用地普查要求做好相应的准备工作；司法部门要按照省农业普查办公室的统一要求，认真做好本系统的农业普查工作；农办要发挥驻村指导员的作用，让驻村指导员担任农业普查指导员，以较高的素质服务普查，以农业普查工作充实和丰富驻村指导员的工作内容；民政部门要暂停行政区划调整，以便农业普查划区绘图、编码工作的开展；工商部门要及时提供涉农单位和个体经营户的名录。各级农普机构要加强纵向协调配合，加强督促指导，确保高质量地完成全市农业普查任务。

在这里我还要特别强调一下，普查准备的关键阶段适逢县、乡领导调整，各级政府要做好农业普查工作的交接、过渡，特别是分管农业普查工作的政府领导，要有相对的稳定性，分工调整的要及时明确分管农普工作的领导。乡镇农普业务骨干要保持稳定，确保农业普查圆满完成。

同时，要加强督促检查。各县（市、区）要加强对各乡镇（街道）的督查工作，尤其是对重点乡镇（街道）、重点工作、薄弱环节，要加强监督、检查指导，严格工作责任追究，确保农业普查各项准备工作有力有序有效进行。市农普领导小组准备于11月中下旬左右抽调人员，再次对各县（市、区）开展督查，重点督查各地对本次领导小组会议精神的贯彻落实情况，工作责任的落实情况，以及正式普查登记前的各项准备工作到位情况等。

4.第二次全国经济普查宣传材料 篇四

1．弘扬求真务实精神，全力搞好经济普查 2．认真搞好经济普查，全面建设小康社会 3．如实申报普查资料，真实反映经济全貌 4．用科学发展观指导第二次全国经济普查工作 5．如实申报经济普查资料，是企业和单位应尽的义务 6．认真贯彻《全国经济普查条例》，坚持依法开展经济普查

7．认真搞好经济普查，为科学制定中长期发展规划提供依据

8．搞好经济普查，掌握国情国力，服务经济建设，促进社会发展

9．经济普查，利国利民

10．经济普查，需要您的配合与支持

11．经济普查，了解昨天，把握今天，创造明天 12．经济普查，盘点过去，把握现在，指点未来 13．经济普查，求真、求实、求发展；把脉经济，利国、利民、利未来

14．《全国经济普查条例》规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查的目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据

5.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇五

同志们：

市委六届二次全会暨经济工作会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。稿子铺整理，这既是一次承前启后、继往开来的工作会，也是一次统一思想、增进团结的谈心会，更是一次加力加压、击鼓奋进的誓师会。大家一致感到：有一种定力坚如磐石，有一条主线贯穿始终，有一股劲头势不可挡。大家一致认为：我们交出了一份漂亮的成绩单，我们划出了一条清晰的路线图，我们立下了一个庄严的军令状。大家一致表示：要坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，要坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，要坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战。新春将至，新年寄语。这里，我就“新风扑面、清风送爽、雄风乍起”讲三点意见，与大家共勉共享。

一、XX发展，新风扑面

新班子必须有新作为，新形势必须有新要求。XX发展，需要新风扑面。这种新风，集中体现为“三新”：

一是向上向前向善的新气象。

向上才能站高谋远，向前才有希望未来，向善才会厚德载物。XX发展站在新起点，各级班子迈上新征程，必须向上向前向善。一方面，要保持必胜的信心。信心在，勇气就在。我们确立了“XX新未来·成渝第二城”的战略目标、“五大千亿产业集群”的战略支撑、稿子铺整理，“五大板块重大工程项目”的战略抓手，我们明确了明年“三个高于”“三大突破”“三场攻坚战”的工作思路，我们的目标必须实现，我们的目标一定能够实现，必须信心十足、信心满满、信心百倍。二方面，要保持奋进的精神。努力在，成功就在。天道酬勤，天上不会掉馅饼，人间美好靠实干。XX基础差、底子薄、欠发达，前有标兵、后有追兵、不进则退，只有“人一之、我十之，人十之、我百之”，才能后发先至、率先突破。我们必须“逢山开路、遇水架桥”，我们必须“踏石留印、抓铁有痕”，我们必须“甩开膀子、迈开步子”，拿出闯劲、韧劲、干劲，咬定目标向前冲。三方面，要保持昂扬的姿态。激情在，胜利就在。当下XX，正处于继往开来、蓄势突破、破茧成蝶的重要关口，为我们每个人提供了展示才华、施展抱负、体现价值的人生舞台。我们必须

用穿云破雾的“雄鹰状”、脚踏实地的“骆驼状”、冲锋陷阵的“狮子状”，开创XX的美好明天，谱写人生的精彩华章。

二是依法依纪依规的新景象。

讲法纪、讲规矩、讲规则，是成就一切事业的根本遵循。这是XX曾经“跌下去”的惨痛教训，这也应成为XX“站起来”的宝贵财富。稿子铺整理，一方面，要强化规矩意识规则意识。离开“窗框”的保护，“玻璃”必然粉身碎骨。深刻剖析反思XX拉票贿选案等惨痛教训，一个根本原因就是眼中无法、心中无惧、行为无戒,最终引火烧身、玩火自焚、葬身火海。我们必须强化规矩规则意识、法律法纪意识，不踩红线、不越底线、不碰高压线,严防“明规则”下掩盖着的“潜规则”,严防“能官干吏”光环下掩盖着的违法违纪行为，严防表面风平浪静下掩盖着的暗流涌动。稿子铺整理，二方面，要坚持有令必行有禁必止。彰显法纪，关键在行;落实规矩，关键在严。这些年，XX的一些乱象、一些积弊、一些教训，突出反映了“有令不行、有禁不止、有规不循”的问题。我们必须跳出这个怪圈，既抓建章立制、明规立矩，更抓制度落实、规矩落地，让制度规矩成为带电的高压线、成为长出牙齿的“真老虎”，绝不让过去的问题死灰复燃、绝不让过去的事情卷土重来、绝不让过去的悲剧再度重演。三方面，要构建法治良序法纪良序。

法纪不彰、规矩不兴、正气不树、新风难起。一度时期，XX圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，“潜规则”现象、勾兑现象、红包现象形形色色，以权压法、以言代法、徇私枉法屡禁不绝，败坏了党风、污染了社风、带坏了民风。我们必须激浊扬清、革弊立新，让权力的黑手难以翻云覆雨、暗度陈仓，让法纪的阳光普照大地、蓝天白云。

三是开明开放开拓的新形象。

XX地处西部、深居内陆、丘陵阻隔，如果自我封闭、自我保守、自我僵化只有死路一条，唯有大开明、大开放、大开拓才能杀出血路、突出重围。一方面，要有新思维新理念新视野。思想解放无止境，思维一转天地宽。置身大变革、大融合、大发展时代，僵化教条没有出路、抱残守缺没有出路、夜郎自大没有出路。我们必须坚决打破思维上的“笼子”、坚决打破观念上的藩篱、坚决打破眼界上的“阻碍”，跳出

XX看XX、置身全国看XX、放眼世界看XX。二方面，要有大格局大气魄大手笔。心有多大，舞台就有多大。毋庸讳言，过去我们也干了一些事情，但还是格局太小、气魄太小、手笔太小，没有体现XX应有的水准。我们再也不能小打小闹、小里小气、小手小脚，再也不能“这不舍那不舍、这不敢那不敢、这不行那不行”，一切工作都必须对标“成渝第二城”这一定位，树立大格局、彰显大气魄、拿出大手笔、实现大跨越。三方面，要有好环境好氛围好风气。环境好、氛围浓、风气正，就是吸引力、就是竞争力、就是生产力。总体来讲，XX政务环境、投资环境、市场环境是好的，但也还存在一些诸如吃拿卡要、推拖绕躲之类的问题。我们必须以雷霆之势荡涤这些歪风邪气，大力营造近悦远来好环境、友善包容好氛围、诚实守信好风气，让一切人流、物流、资金流、价值流向XX奔涌。

二、XX发展，清风送爽

近两年来，我们深刻汲取教训、净化政治生态、从严管党治吏，XX风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成，必须乘势而上、巩固成果、扩大战果，让

XX大地清风送爽。这种清风，集中体现为“三清”：

一是个人清廉。

平衡之道，贵在取舍;当官发财，不可兼得。拉票贿选殷鉴不远，反面典型历历在目。前车之覆，后车之鉴;前事不忘，后事之师。一方面，要慎用手中权。大道至简，有权不可任性。权力是把双刃剑，用好权力利人护己，滥用权力害人伤己。稿子铺整理，要时刻牢记权力姓公不姓私，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这里，我再次重申“三条铁纪律、钢要求”，即：不准插手干部选配和人事调配，不准插手工程建设和资金安排，不准插手土地出让和资产处置。二方面，要净化朋友圈。朋友不可少，损友不可交。为官从政，交朋结友，尤需谨慎。人生有三大福祸相依：一是朋友如云福祸相依，二是少年得志福祸相依，三是节节攀升福祸相依。要高度警惕那种披着朋友外衣、打着感情幌子、干着逐利行为的“围猎者”，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，绝不能什么人都交、什么饭都吃、什么酒都喝，时刻远离非法利益的“小圈子”，始终严禁投桃报李的“乱作为”，坚决杜绝勾肩搭背的“烂勾当”。三方面，要管好身边人。身边人最亲近，管不好最危险。作为领导干部，稿子铺整理，在管好自己的同时，必须管好家属、管好亲属、管好下属，绝不能放任自流、视而不见、姑息养奸。这里我再次重申：我决不插手任何工程项目，我决不沾染任何非法利益，我决不允许家人在XX干任何事情。

二是作风清新。

作风是生命，作风是形象。要让XX大地清风清爽，必须抓党风、抓政风、抓作风，以清新的气息、清新的面貌、清新的形象取信于民。一方面，要以敬民之心行简政之道。为政清简，民心所盼。必须看到，那种高高在上、颐指气使的官僚作风，那种繁文缛节、迎来送往的形式主义，那种大手大脚、铺张浪费的奢靡之风，在个别地方和单位还腐草犹存。我们必须坚持清新清简，砍掉一切不必要的程序，减少一切不必要的形式，压缩一切不必要的开支，让我们行政更高效、为政更干练、从政更“接地气”。二方面，要以阳光之态结同志之谊。五湖四海，同事是缘。党和人民把加快XX发展的重任托付给我们，我们只有携手干事的责任，绝无勾心斗角的理由。我们必须着眼共同的事业，一心一意谋事、心无旁骛干事、众志成城成事，保持一种清清爽爽、简简单单、干干净净的同志关系，收获共同的事业，收获纯洁的友谊，收获美好的回忆。三方面，要以务实之姿担为政之责。空谈误国，实干兴邦。XX发展时不我待，需要的是干事的“帅才”、攻坚的“闯将”、突围的“尖兵”，不需要坐而论道、稿子铺整理，不需要评头论足、不需要纸上谈兵。我们必须说实话、干实事、求实效，必须言必责实、行必责实、功必责实，必须守土有责、守土负责、守土尽责，以实干体现担当、体现能力、体现水平。

三是社会清净。

社会清净，发展之基，群众之福。社会闹哄哄、乱糟糟，成天杂音不断、谣言不断，老是案件高发、事故频发，发展就是一句空话。一方面，要塑造平和的社会心态。心态平和才能社会祥和。XX一度时期社会浮躁、心态失衡，鸡毛蒜皮、芝麻绿豆的小事，都被无限放大、恶意炒作、刻意歪曲，庙堂坊间议论纷纷，网上网下谣言纷纷。我们必须强化正面引领，弘扬主旋律、释放正能量、谱写同心曲，引导全市上下不议论不争论不评论、不信谣不传谣不造谣、不惹事不生事不闹事，培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好社会心态。二方面，要塑造平静的社会形态。平静安静才能聚神聚力。XX是人口大市，平静尤为重要。唯有平静，才能一门心思抓发展，一心一意搞建设。稿子铺整理，否则，就会分散精力贻误发展。我们必须坚持稳控治标、事了治本、依法树威“三位一体”保平静，严厉打击诬告陷害乱告状、堵门堵路乱上访、别有用心乱炒作“三乱”行为，以平静如水的社会催生如火如荼的发展。三方面，要塑造平安的社会状态。平安是发展最大的保障。发展加速期，也是矛盾凸显期、事故多发期、案件高发期。当前XX政局稳、大局安、人心齐，加快发展正当其时，平安建设不容松懈。我们必须坚持零死角排查、零容忍整治、零放过处理“三零法则”抓安全，坚持高威震慑、高密防控、高效打击“三高原则”抓治安，让一切违法犯罪无所遁形。

三、XX发展，雄风乍起

XX发展不足、发展不够、发展滞后是最大市情，思发展、谋发展、抓发展是第一要务，必须保持专注发展、转型发展的战略定力，掀起建设热潮，重振发展雄风。这种雄风，集中体现为“三势”：

一是拉开攻坚必胜的架势。

“三场攻坚战”战令已经发出、战鼓已经擂响、战场即将铺开，必须敢打必胜、决战决胜、连战连胜。一方面，要高开高走。五年看头年，开局最关键。无论是“XX新未来·成渝第二城”的五年目标，还是明年具体目标，都体现跳起摸高。实现这些目标，必须一开始就铆足干劲往前冲，一开始就咬紧牙关打硬仗，一开始就下定决心掀高潮，确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红。二方面，要高举高打。发展大势浩浩荡荡，你追我赶形势逼人。稿子铺整理，大政方针已定，关键在于落实，除了干还是干。我们必须高扬发展主旋律、奏响发展最强音，一件事情接着一件事情干，一个项目接着一个项目推，一场硬仗接着一场硬仗打。三方面，要高位高进。欲得其中，必取其上;欲得其上，必取其上上。当前，全市经济稳中有进、稳中向好、稳中提质，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。我们必须坚决保持、坚决巩固、坚决延续，勇立潮头、勇攀高峰、勇争一流，百尺竿头更进一步。

二是掀起大干快上的声势。

实干托起梦想，奋斗成就伟业，必须集全市之智、聚全市之力，掀起发展新高潮。一方面，要热火朝天地干。“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”“基础设施十大建设”“产业发展十大项目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各业。我们必须全域发力、全面出击，以热火朝天之势抓推进、抓执行、抓落实，确保项目接二连三、亮点竞相呈现、场面热闹非凡，让全市上下成为一个“大工地”。二方面，要锲而不舍地干。经济进入新常态，发展面临新挑战，前进充满新考验，转型升级的压力、资源要素的约束、矛盾风险的羁绊日益凸显。我们必须保持定力、保持韧劲，紧盯目标不动摇、咬定青山不放松、不达目的不罢休，绝不能一遇困难就“踩刹车”、一遇瓶颈就“开倒车”、一遇矛盾就“打方向”。三方面，要昼夜兼程地干。面对改革发展稳定的艰巨任务，面对经济社会民生的繁重压力，面对求新求变求快的现实要求，不流“两把汗”、不掉“两斤肉”、不脱“两层皮”是干不成、干不好的，除非是天才。我们必须发扬“5+2”“白+黑”的精神，静下心来、哈下腰来，披星戴月、夜以继日、夙夜在公，用我们的辛苦指数去换取

XX的发展指数、群众的幸福指数。

三是彰显舍我其谁的气势。

狭路相逢勇者胜，力量决定成败，胜就胜在气势。推动XX发展，必须使出洪荒之力、拿出冲天干劲、展现必胜气势。一方面，县域经济要竞相发展。县强则市兴，县弱则市衰。9县(市、区)必须把自己放在全省县域经济发展的大格局中来定位，确立进位目标、找准竞争对手、抢争领跑地位，努力形成“三区一马当先、县(市)竞相发展、全市击鼓奋进”的强劲态势。稿子铺整理，二方面，市级部门要争先进位。各个部门、单位都要按照“稳在一方阵、争当排头兵、领跑川东北”的标准找位置、干工作、求突破。处于上游的，要干出特色、创造经验;处于中游的，要更上层楼、加速赶超;处于下游的，要知耻后勇、雪耻升位。这里我明确喊醒：凡是工作在全省长期靠后，无动作、无起色、无改观的，坚决问责追究，不进位就换人。三方面，各级干部要人人给力。开创XX新未来、打开工作新局面，各级干部要当主力、担主责，要冲在前、干在先。我们必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，人人出力、人人尽力、人人给力。对那些胸中无数、眼中无活、落实无果的“三无干部”要坚决调整，让守摊子的人换位子、让保位子的人丢帽子、让混日子的人失面子。

6.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇六

在全县上下深入学习贯彻全县三级干部大会精神，奋力启动2008年各项工作之际，我们在这里专题召开全县污染源普查工作会议，主要任务是，贯彻落实国家和省、市污染源普查电视电话会议精神，安排部署我县污染源普查工作，动员各级各部门统一思想认识，做好普查，为今后一个时期县域经济持续健康发展提供真实依据。刚才，环保局赵局长宣读了我县污染源普查工作实施方案，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展污染源普查工作的重大战略意义，切实增强普查工作的使命感和责任感

为了全面落实科学发展观，切实加强环境监测管理，提高科学决策水平，实现节能减排目标，国务院决定开展第一次全国污染源普查。国务院和省、市先后召开专题会议对此项工作进行了安排部署。县委、县政府对此项工作高度重视，主要领导就做好全县污染源普查工作提出了明确指示和要求。

从我县环境监测工作实际来看，随着转型发展战略的深入实施，全县各级各部门不断加大环境污染治理力度，通过强化舆论宣传，落实环保政策，推动结构调整，污染源治理成效明显，重点控制指标大幅下降。但是，我们应当清醒地认识到，由于历史原因和生产技术限制，我县在污染物排放方面仍然面临巨大压力，尤其是“两资一高”的结构性矛盾依然存在，节能降耗形势十分严峻，开展污染源普查就显得更加必要。

1、开展污染源普查，是科学制定转型战略的重要依据。华亭是一个以能源工业为主的资源型县份，工业污染形势严峻，节能减排任务艰巨，实现发展转型十分迫切。通过普查，全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，进一步确定污染预防和控制的重点污染源及污染物，对我们贯彻落实节能减排政策，制定转型期经济社会发展措施，加快推进新型工业化进程和经济结构调整步伐，促进社会经济又好又快发展具有十分重要的战略意义和现实作用。

2、开展污染源普查，是实现科学发展的现实需要。国家提出到2010年，实现主要污染物排放总量减少10％的目标。这是实现科学发展观的一个刚性指标。并要求根据资源环境承载能力等情况，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。要落实这些要求，必须掌握本地的污染源数据和分布情况，分析资源环境条件，据此确定区域的功能定位、城市的建设规模以及产业的空间布局。

3、开展污染源普查，是建立长效监管机制的重要保证。进一步加强环境保护，迫切需要摸清污染状况、健全环境统计制度。这次污染源普查是第一次在全县范围内对所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施的调查，是一项规模较大的社会系统工程，也是一项重要的县情调查，据此获得的各类污染源信息，是建立和完善全县污染源动态管理系统的基础，对于提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的关键环节，确保各项工作稳步推进

污染源普查工作量大面广，涉及多个层面，需要各级各部门密切配合，突出重点，把握关键环节，做到“六个到位”：

一是宣传发动要到位。这次污染源普查是一项重要的基本国情调查，涉及范围广，参与部门多，时间要求紧。开展这次普查，既是对各单位工作能力的一次考验，更需要社会各方面的关注与支持。要坚持把宣传动员作为做好污染源普查工作的前提，综合运用各种手段，采取多种形式，多角度、多层次地宣传环境保护工作的意义，宣传《污染源普查条例》的主要内容和本次普查的目的、内容、具体办法。通过宣传，最大限度地消除普查对象的顾虑，努力营造良好的普查氛围。

二是任务分解要到位。开展污染源普查，目的就是要全面掌握全县各类污染现状。方案确定普查的时点为2007年12月31日，时期资料为2007。普查的对象为县境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施。普查领导小组各成员单位、责任单位一定要认真学习领会普查方案的主要内容，理清工作思路，制订工作方案，认真组织实施。各乡镇、街道办、工业园区也要周密制订相应的工作方案，按照统一领导、部门分工、分级负责、各方参与的原则组织实施普查工作。

三是人员培训要到位。这次污染源普查是一项环境保护专项调查，技术难度大，质量要求高，需要一支强大的技术队伍作为支撑和保障。县普查领导小组办公室要充分发挥在污染源普查方面的技术支撑作用，严格按照国家污染源普查技术规范要求，选调具有一定专业特长的人员充实污染源普查指导员队伍，参与省、市组织的相关业务培训，为全面开展我县污染源普查提供技术保障。各乡镇、各有关部门和责任单位要根据普查工作的统一要求，抽调政治素质高、业务技术精的人员参与到污染源普查工作中来。

四是协调配合要到位。污染源普查工作任务重、要求高，需要各乡镇和各有关部门的密切配合和共同努力。领导小组各成员单位和责任单位要分别设立机构，确定专人，严格按照部门分工开展工作，确保全面完成污染源普查任务。领导小组成员单位之间要密切配合，能提供数据和资料的必须主动配合提供，能提供技术支持、资金支持的要及时足额支持到位，各成员单位必须明确一人兼职负责普查联络配合工作。县直部门与乡镇、厂矿之间要加强沟通，不推不让，各负其责，及时完成县政府下达的各项任务目标。环保局和农牧局要加强衔接，紧密协作，互相学习，共同促进，确保全县污染源普查工作顺利实施。

五是普查质量要到位。数据质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的关键。对这次污染源普查，国家制定了严格的质量考核程序，要求普查的数据按规定传输，县级普查数据将直接上报国家。各单位要严格执行普查相关技术规范，按照法律、法规规定建立健全普查数据质量控制体系，把质量控制贯穿于普查工作的全过程，绝不允许虚报、瞒报、拒报、迟报、篡改普查资料。要层层审核把关，严格检查验收，确保普查数据真实可靠。县普查办公室要严格对照普查要求，成立专业普查组，从技术、数据、程序等多方面严把普查质量关。

六是成果应用要到位。普查的目的在于应用。要以这次普查为契机，同步推进环境监测体系及监测能力建设，健全各类污染源数据库，建立更加科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据质量。要在普查的基础上，完善环境评价体系，健全环境信息公开发布制度。要对普查数据进行认真梳理、全面分析、深入研究，从可持续发展的战略高度，有针对性地提出政策建议，切实解决突出的环境问题，逐步改善城乡环境质量。

三、加强组织领导，严格工作程序，确保按时完成任务

这次污染源普查工作时间紧、难度大、要求严，各级各部门要统一思想，提高认识，迅速行动，抓好落实。

1、切实加强组织领导，全面靠实责任。为加强对此项工作的领导，县政府已经成立了由分管副县长任组长的县污染源普查工作领导小组，具体负责污染源普查指挥、协调与调度。各级各有关部门也要把污染源普查工作作为当前工作重点，列入重要议事日程，健全工作机构，形成普查组织网络。要抓紧制定工作方案和行事历，切实抓好组织实施。县普查办要加强对普查工作的监督检查，及时发现并纠正存在的问题，县上将定期开展现场督查，确保污染源普查工作规范、有序、顺利开展。

2、正确认识普查目的，消除各种顾虑。一要打消将普查与收费处罚等政策性措施挂钩的顾虑。《实施方案》明确指出，普查获取的资料不作为考核和处罚依据。各单位参加普查的领导和普查员要正确理解普查的重要意义和目的，当好义务宣传员，作好对各工业企业和个体工商户的解释、宣传和引导工作。二要打消普查信息难保密的顾虑。普查数据属于保密范围的，在普查过程中，普查员只能单独与业主查阅资料，不允许第三方介入，并要妥善保管好普查资料，依法承担相关责任。三要打消技术性太强，基层难操作的顾虑。本次普查虽然专业技术要求高，但有关专业技术控制性的项目，绝大多数会由环保等部门专业技术人员进行专项操作，乡镇、厂矿更多的任务是宣传发动，提供情况，配合调查。

3、严明工作纪律，确保普查质量。一要严肃普查单位和工作人员的工作纪律。对于在本次普查中出现的工作拖拉、玩忽职守、弄虚作假、不负责任的相关责任人，除了根据国务院《污染源普查条例》和《统计法》有关规定进行处罚外，还要追究纪律责任。二要严肃被普查对象服从服务于普查工作的纪律。对拒绝、推诿、阻挠普查人员依法进行调查的或不提供真实情况的行为，按照有关规定，由县级以上人民政府统计部门予以警告，并处以5万元以下的罚款。三要严肃普查数据和质量控制纪律。全体参与普查的人员要高度负责，严格把关，做到普查数据慎重把关后再填，表格填完签字盖章认可后再归档，数据测算复核无误后再录入，录入后交叉审核清楚后再上报，做到工作纪律严明，技术流程规范。

7.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇七

一、填空题

1、第二次全国经济普查的标准时点为（2008年12月31日），普查的时期资料为（2008年度）。

2、第二次全国经济普查的对象是我国境内从事第二、第三产业的（全部法人单位）、（产业活动单位）和（个体经营户）。

3、第二次全国经济普查工作按照“（全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与）”的原则组织实施。

4、所有普查对象必须严格按照（《中华人民共和国统计法》）和（《全国经济普查条例》）的规定，按时、如实地填报普查表。

5、（地方各级人民政府统计执法机构）要与监察机关密切配合，加大对普查工作中（违法违纪）行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。

6、任何单位和个人不得（虚报）、（瞒报）、（拒报）、（迟报），不得（伪造）、（篡改）普查数据。

7、经济普查取得的（单位）和（个人）资料，严格限定用于（普查）目的，除（经济普查执法检查）外，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。

8、各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使（调查）、（报告）、（监督）的职权，任何单位和个人不得干涉。

9、第二次全国经济普查表式，以（法人单位）为普查的组织起 点设计，由（法人单位）统一组织其所属的产业活动单位填报。

10、经济普查对象有义务接受（经济普查机构）和（经济普查人员）依法进行的调查。

11、普查表共分为三类：（普查通用表式）、（部门普查表式）、（纳入普查的专业表式）

12、为了科学、有效地组织实施全国经济普查，保障经济普查数据的 准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

13、各级宣传部门应当充分利用（报刊）、（广播）、（电视）、互联网和户外广告等媒体，认真做好经济普查的社会宣传、动员工作。

14、经济普查对象应当（如实）、（按时）填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

15、普查指导员和普查员应当（身体健康）、（责任心强）并具有相应的专业知识。

16、大型企业应当设立（经济普查机构），负责本企业经济普查表的填报工作。

17、经济普查按照对象的不同类型，设置（法人单位调查表）、（产业活动单位调查表）和（个体经营户调查表）。

18、企业普查表由（规模以下工业）、资质以外建筑业、（限额以下批发零售业）、（住宿餐饮业）、物业管理和中介服务业、其它服务业企业填报。

19、经济普查对象有（义务）接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。20、对在经济普查工作中贡献突出的先进集体和先进个人，由各级经济普查机构给予（表彰）和（奖励）。

21、经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于（经济普查）的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施（处罚）的依据。

22、各级人民政府、各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要，设置（统计机构）和（统计人员）。

23、国家建立集中统一的统计系统，实行（统一领导）、（分级负责）的统计管理体制。

24、法人单位填报（法人单位调查表），并负责组织其下属的（产业活动单位）填报产业活动单位调查表。

25、各级经济普查机构应当设立（举报电话），接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的（检举）和（监督），并对举报有功人员给予奖励。

二、选择题

1、经济普查每（B）年进行一次。A、4年；B、5年；C、6年

2、经济普查的行业范围包括：（ABC）

A、制造业；B、建筑业；C、电力、燃气及水的生产和供应业

3、经济普查按照对象的不同类型，设置那些调查表（ABC）A、法人单位调查表；B、产业活动单位调查表；C、个体经营户调查表。

4、经济普查的主要内容包括（ABC）A、单位基本属性；B、从业人员；C、财务状况

5、各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的（A）和普查对象的（B），履行保密义务。

A、国家秘密；B、商业秘密；C、个人秘密

6、经济普查采用（B）的方法，但对个体经营户的生产经营情况可以采用抽样调查的方法。

A、典型调查；B、全面调查；C、重点调研

7、经济普查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分（A、B、C）

A、拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；B、提供虚假或者不完整的经济普查资料的；C、未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的

8、企业事业组织有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处５万元以下罚款；个体经营户有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处１万元以下罚款（ABC）

A、拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；B、提供虚假或者不完整的经济普查资料的；C、未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的

9、经济普查人员参与（AB）等活动，由县级以上人民政府统计机构给予通报批评，依法给予行政处分，或者建议有关部门、单位依法给予行政处分或者纪律处分。

A、篡改经济普查资料；B、编造虚假数据的；C、非法经营

10、经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得（ABC）和迟报经济普查数据。

A、虚报；B、瞒报；C、拒报

11、各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使（AB）和监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

A、调查；B、报告；C、督查

12、普查指导员和普查员在执行经济普查任务时，应当（A）。A、主动出示证件；B表明身份；C、携带法律文件

13、各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员（AB）。

A、篡改经济普查资料；B、编造虚假数据；C、随意存放普查资料

14、各级经济普查机构及其工作人员应当遵守（A）和（B）的有关规定，对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。

A、《中华人民共和国统计法》；B、《中华人民共和国统计法实施细则》；C、《全国经济普查条例》

15、地方各级经济普查机构应当统一对普查指导员和普查员进行业务培训，并经考核合格后颁发（AC）。

A、普查指导员证；B、统计从业资格证；C、者普查员证

三、简答题

1、经济普查的目的是什么？

答：全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

2、第二次全国经济普查的对象及具体范围包括哪些？ 答：第二次全国经济普查的对象是我国境内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

第二次全国经济普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等国民经济行业。

3、各级经济普查机构及其工作人员应当遵守哪些规定？ 对那些内容履行保密义务？

答：各级经济普查机构及其工作人员应当遵守《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。

4、经济普查违法行为的处罚有哪些？

答：经济普查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：

（一）拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；

（二）提供虚假或者不完整的经济普查资料的；

（三）未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。

企业事业组织有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处５万元以下罚款；个体经营户有前款所列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构给予警告，并可以处１万元以下罚款。

5、第二次经济普查经费来源渠道？

答：第二次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民 政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。各省、地、市政府对确有困难的县区应当给予适当补贴，确保本地区经济普查工作的整体进程。

6、《全国经济普查条例》对使用经济普查资料作了哪些限制性规定？

按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

7、《全国经济普查条例》对政府、部门、普查机构、普查人员和普查对象提出了哪些要求？

按照《全国经济普查条例》的有关规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导者，对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》强调地方各级人民政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普 查工作顺利进行和普查数据质量。

凡在我国境内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

8、第二次全国经济普查与第一次相比有哪些变化？ 为适应当前国家建设资源节约型、环境友好型社会对能源消耗统计的需求，与第一次全国经济普查相比，第二次全国经济普查准备扩大主要能源品种和水的消费量的统计范围。

9、坚持依法普查的主要内容是什么？

凡在山东境内的所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。各级政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。

四、思考题

8.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇八

在第二次污染源普查工作会上的讲话 武隆区人民政府区长

卢红(2018年5月4日）同志们：

刚才区环保局局长邓涛同志代表区第二次污染源普查领导小组办公室通报了我区第二次全国污染源普查的开展情况，我完全同意，请大家抓好。下面，我讲几点意见。

一、深刻把握重大意义,务必高度重视普查工作

??全国污染源普查是依法开展的重大国情调查。2007年10月，国务院以第508号令公布了《全国污染源普查条例》，确定每10年进行1次，并于2007年至2009年顺利完成了第一次全国污染源普查工作，为我国“十二五”及以后环境保护政策、规划的制定提供了重要数据支撑。

??首先，第二次全国污染源普查是党和国家在生态环保工作方面作出的重大部署。第二次全国污染源普查，是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能调结构、补齐生态环境突出短板的大背景下进行的一次重大国情调查。这次普查突出以改善环境质量为核心，摸清当前全国不同行业、领域污染源总体分布和排放基本情况及动态变化信息，建立完善全国统一的污染源数据信息管理系统，对贯彻十九大关于打好污染防治攻坚战、加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要意义，彰显了党中央、国务院对加强生态文明建设和环境保护的坚定决心。

??其次，市区高度重视第二次全国污染源普查工作。2017年9月国务院普查方案印发后，重庆市政府办公厅也于12月份印发了实施方案。区政府高度重视普查工作，于2017年11月3日，成立了普查工作领导小组，划拨专门的工作经费，抽调专人负责此项工作。2018年1月，区政府办印发了《武隆区第二次污染源普查实施方案》（武隆府办发[2018]10号），明确了23个成员单位的工作职责。要求限时、高质量做好普查工作，以实际行动来落实党中央、国务院对生态环境保护的决策部署。

??再次，污染源普查将成为我区环保工作的重要基础。过去一年，在区委、区政府的高度重视和中省环保督察巡查问题整改的推动下，我区采取扎实有效措施，推进各项环境保护工作取得了明显成效。但这只是解决眼下环保问题的应急举措，而污染源普查则是着眼于长远的重大决策，只有全面掌握环境污染源底数，才能进一步实现精准治污、制定更加有针对性的长效污染防治措施，全面贯彻落实好十九大提出生态环境保护部署要求。所以，这次普查工作不仅重要，而且非常及时，各街道办事处、乡镇和有关部门一定要高度重视，组织好、推进好、落实好，不辜负党中央、国务院和区委、区政府的期望。

??

二、准确掌握标准要求，全面夯实普查工作责任

??各街道办事处、乡镇和有关部门仅仅从思想上重视污染源普查工作是远远不够的，要按照《武隆区第二次污染源普查实施方案》要求，准确掌握工作标准和要求，认清特点，找准差距，事半功倍、深入开展。

??一是时间紧、实效强。按照方案要求，本次普查时间是2017年至2019年，分为前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等阶段的工作。2017年是前期准备阶段，2018年完成清查建库和全面普查，2019年完成成果总结与发布。其中我区要求在2018年5月10日前，要组建由专职管理和业务技术骨干、普查指导员和普查员组成的普查队伍。普查的时效性很强，各项工作环环相扣，一步迟、步步迟，一步没做好、就会步步做不好。各街道办事处、乡镇和普查领导小组成员单位要加强与区普查办沟通协调，及时了解国家和市里的要求，把握好工作节奏，认真开展相关工作，保证不拖后腿。

??二是种类多、数量大。普查对象包括全区有污染源的单位和个体经营户，范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生和排放污染物的设施等5大类18个小类，每个小类又有若干项内容。通过普查，全面摸清上述各类污染源的基本信息，了解污染源的数量、结构和分布状况，掌握行政区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。普查的种类繁多、数量庞大、标准也高，而且非常专业，对我们是一次全新的检验和考验。

??三是抓重点、攻难点。本次普查领域广、范围大，涉及各行各业方方面面，特别是4月19日，市里下发《关于印发重庆市第二次污染源普查增项调查实施方案的通知》（渝污普[2018]19号）后，普查工作无论是从领域，还是范围和涉及的部门行业，都大大的增加。因此，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，夯实压实工作责任。环保局、园区管委会、经信委、城乡建委、水务局、农委、畜牧局、卫计委、教委、食药监局、工商局、城管局、交委、商务局、旅发委、供销社等部门任务较重，要切实履行好工作职责。区普查办（区环保局）要发挥好牵头组织协调作用，区经信委负责组织工业污染源普查相关工作，农委负责组织农业污染源普查工作，畜牧兽医局负责组织畜禽养殖污染源普查相关工作，水务局负责组织市政入河排污口普查相关工作，园区管委会负责工业园区企业污染源普查相关工作，城乡建委负责混凝土搅拌站和水泥粉磨站的污染源普查相关工作，教委负责学校的污染源普查相关工作，交委负责修车业、高速公路服务区、客运站、货运站和船舶码头等的污染源普查相关工作，卫计委负责医院的污染源普查相关工作，食药监局和工商局负责酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，旅发委负责旅游区内的所有星级酒店餐饮服务业的污染源普查相关工作，城管局负责垃圾处理场和洗车业等的污染源普查相关工作，商务局负责全区农贸市场和干洗店等污染源普查相关工作，供销社负责武隆城区农贸市场的污染源普查相关工作，公安局、交委、城乡建委等负责移动源普查相关工作。其他部门和单位要严格按照方案要求履行好职责，确保普查工作圆满完成。

??四是标准高、要求严。要强化质量管理，将区普查办及相关单位接入环保专网，充分借助信息技术手段，减少层层上报过程中人为因素对普查数据的影响，充分利用第三方力量，加强评估核查，提高普查数据质量。要严格审核把关，严格选聘、按要求配备普查员和普查指导员，全面加强管理和培训，规范工作流程，从数据的采集、填报、上传、审核每一个环节都确保准确无误，保障普查成果质量。要严格纪律要求，对虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据等行为要严肃追责，对泄漏普查对象有关技术和商业秘密的单位和个人，要依法依规予以查处。

??

三、强化工作保障，保质保量完成普查任务

??污染源普查是一项综合性的系统工程，单靠区普查办、环保局是不可能完成的，需要各街道办事处、乡镇和各污普成员单位共同发力、合力推进。

一要完善普查机构。目前，部分乡镇及有关部门都相继启动了普查准备阶段相关工作，成立了污染源普查领导机构，但普遍存在“帽子底下没人”，工作方案制订不及时不完善等问题。这次会议后，区督查室、区普查办要开展一轮督查督办，督促各街道办事处、乡镇和各污普成员单位工作尽快到位。区财政要把普查经费列入相应的财政预算，统筹安排，予以保障，足额拨付到位。

??二要健全工作机制。此次普查的基本原则是“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”。区普查办要承担起牵头职责，建立起区、乡镇两级政府有关部门共同参与普查的工作制度，准确评估工作形势，主动经常向政府汇报情况，多与有关部门协调沟通，争取在人、财、物和相关工作等方面得到有力支持，调动各方面的积极性，建立运转高效的普查工作机制。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位要互通情况，主动配合，密切协作，定期研究解决普查工作中困难和问题，确保各项工作统筹平稳推进。特别要严格落实普查工作联络员制度，加强与区普查办的联络沟通，确保全区普查机构统一口径、同步工作。

??三要加大工作宣传。各街道办事处、乡镇和各污普成员单位除在主流媒体开展宣传外，还要通过标语、微信、微博、手机短信等方式开展宣传。要利用好各种宣传日，深入企业、社区、村组发放贴近群众生产生活的宣传单普及污染源普查知识，为深入普查打好公众基础。要深入发掘宣传素材，准确报道工作动态，及时宣传高质量的典型案例，营造良好的工作氛围和环境。

四要加强跟踪督查督办和考核制度。建立督办制度，按月调度、按季通报工作进展情况并印发工作简报。区普查办要加强工作指导，交流工作经验，建立技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的，予以通报。按照国家规定，依法严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为。要严格履行环保工作“党政同责”“一岗双责”，区委、区政府要将污染源普查工作纳入2018工作目标考核的重要内容。

9.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇九

1同志们：

乡镇街道人口普查机构刚刚建立，我们就马上召集大家召开人普办主任第一次会议，目的非常明确，主要是贯彻落实上级会议精神，部署下阶段工作，特别是近阶段要做的工作进行布置。刚才，县第六次人口普查领导小组副组长、县统计局局长同志传达了国务院、省、市、县人口普查领导小组会议精神及主要领导人的讲话要点，全面阐述了人口普查的重大意义，要求我们充分认识人普工作的重要性、艰巨性、复杂性，做好打硬仗、打苦仗的思想准备，并就下一阶段工作进行部署，提出了要求，希望大家回去以后认真学习，深刻领会，回去以后抓好贯彻落实。下面，我就前一阶段工作向大家作一通报，并就下一阶段工作，特别是近阶段工作再进行强调。

一、对全县人口普查前期准备工作的回顾

自国务院、省、市陆续下发关于开展第六次人口普查的通知以后，我县迅速行动，精心组织，周密安排，积极开展筹备，扎实有效地推进了我县人口普查前期各项准备工作，一是及时组建好普查机构；二是经费保障落实到位；三是人员选调全部到位集中办公；四是落实好办公场地开展办公；五是普查宣传提早启动。可以说，前期准备工作在县人普领导小组的重视和各乡镇（街道）、各成员单位的密切配合下，进展顺利。具体体现在七个方面：

（一）县委、县政府高度重视第六次人口普查工作。县委常委、常务副县长褚孟形专门多次就人口普查工作听取县统计局工作汇报，县政府及时下发《关于在全县开展第六次人口普查的通知》，成立了以常务副县长褚孟形为领导小组组长，县统计局、公安局、计生局等主要领导为副组长，县委宣传部、县发展改革局、建设局、民政局等24个部门为成员单位的人口普查领导小组，下设办公室，具体负责人口普查的组织实施和普查业务工作。3月11日，县政府召开了领导小组第一次（扩大）会议，常务副县长褚孟形就搞好人口普查工作作了重要讲话，会议明确了领导小组成员单位的职责分工，审议通过了宁海县人口普查工作规划，工作进度、宣传规划，对人口普查工作作出了周密的部署，县政府还与各乡镇、街道签订了人口普查目标责任书。3月中旬，鲍局长就人口普查工作向褚银良县长作了专题汇报，褚银良县长指出，第六次人口普查工作是一次重大的国情国力调查，涉及面广、工作量大、任务艰巨而光荣，要求县长办公会议专题听取汇报，落实各项工作措施。同时，为强化政府行为、切实加强领导，高质量、高水平完成人口普查任务，县政府把第六次人口普查工作列入重要议事日程，并把此项工作列入2010年县委、县政府对乡镇、街道目标管理考核，考核内容主要包括组织领导，宣传动员，“两员”选调与业务培训，户口整顿、划区绘图与清查摸底，入户登记、普查登记质量、按时参会以及工作总结上报和资料保管等方面，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保全县第六次人口普查工作扎实高效推进。

（二）县、乡镇（街道）两级普查机构组建全面完成，人员落实到位。截至3月30日，县、乡两级都按时建立了人口普查领导小组及其办公室。根据普查工作需要，县级人普办需组织25人集中办公，自去年12月县里成立人普办后，统计局作为牵头单位，抽调了5名精干力量专职从事人普工作，并从成员单位县公安局、计生局、建设局、民政局等部门抽调了7名工作人员集中办公。同时，还向社会公开招聘临时工作人员，为确保临时选聘人员能胜任人普工作，真正把综合素质好、业务能力强的人选调上来，我们通过《今日宁海》刊登招聘启示，并经过笔试、面试层层把关，择优录用，目前已有10位临时聘用人员到岗到位。同时，县人普办根据工作需要已设立综合宣传组、调查业务组、编码组、户口整顿组和数据处理组。

18个乡镇、街道人口普查机构也已在3月底全部组建完成，这将为我县人口普查工作进一步顺利开展提供强有力的组织保障。从这次机构组建情况来看，各乡镇、街道高度重视机构组建工作，领导小组组长均由乡镇长、办事处主任担任，副组长兼办公室主任除茶院、胡陈两个乡由人武部部长担任，长街镇由纪委副书记担任外，其余11个乡镇都由文教卫副乡镇长担任、4个街道都由社区管理、社会事务副主任担任，常务副主任和业务副主任由社会事务办主任或社区管理科科长、工贸办主任、计生办主任、党政办负责人等工作能力强、能胜任人普办组织协调工作的同志专职担任，这充分体现了乡镇、街道对人普工作的重视，为下一步人普工作提供了领导保证。有的乡镇在建立乡镇级普查机构的同时还同步进行村级普查机构组建，如大佳何镇，要求各行政村于4月15日前完成村级普查领导小组及其办公室的组建，工作比较主动。从领导小组办公室组成人员来看，无论是数量、力量都比较强大，各乡镇（街道）都配备了8-15名工作人员，工作人员普遍由党政办、综治办、社会事务办、工贸办、社区管理科、农业经济科、村官、派出所等各线业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成，为下一步开展人口普查工作提供了组织保证。

（三）落实了办公场地，配备了办公所需设施。此次人口普查县人普办25人集中独立办公，为确保办公场地能满足集中办公需要，县统计局经过多次协商，再三选址，最终在统计局五楼落实了280平方的2间大会议室进行敞开

式办公，并对必需的办公用品进行了统一采购，配齐办公设施，确保普查办公室正常运转。多数乡镇、街道也已筹备、落实了办公场所，配备了相应的办公设施，少数还在筹备中。

（四）编制普查经费，部分经费已拨付到位。根据国务院关于“人口普查的经费，由中央和地方财政分级承担”的规定，我们本着实事求是、力求节约的原则，多次向县政府领导汇报并向县财政部门沟通，于 11月编制县级人口普查经费总预算上报县财政局，预算总额为382万，目前启动经费已拨付到位100万。

（五）宣传工作提早启动。人口普查工作涉及千家万户，宣传工作至关重要。我县从一开始就将宣传发动作为推动人普工作的重要环节来抓。一是制作大型宣传广告牌。抓住春节期间外出返乡过节人员集中的有利时机，我们制作了三块大型图文并茂的“人口普查利万家、提供信息靠大家”的广告牌，悬挂在汽车总站、东站以及城雕等人流量大、人口密集的地方，为全县人口普查工作有序推进营造良好氛围。二是利用电视屏幕播放宣传标语。大年初

一、初

二、初三连续三天在县电视台的热播节目中发布人口普查游走字幕，提高人口普查宣传实效。三是及时在《今日宁海》上刊登人口普查重要动态信息。四是发放年历宣传画，启动社会宣传。同时，我们还明确专人，不定时向上级普查机构报送人普动态信息，截至4月1日，撰写人普动态信息15篇，被省、市人普网录用12篇，编写人普工作简报5期，发至各乡镇、街道人普办和各成员单位，便于及时了解我县的普查动态和工作进展情况。同时，县人口普查领导小组还根据我县实际，制订了《宁海县第六次人口普查宣传工作规划》，明确了人普各个阶段的宣传内容。

（六）加强学习调研，增强业务工作能力。一是开展学习，组织县人普办工作人员认真学习国家、省、市关于开展第六次人口普查的文件，第六次全国人口普查方案、工作细则等普查制度，并深入学习李克强副总理在全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话精神，陈敏尔常务副省长在省第六次人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话精神，金汝斌局长、黄建生副局长在全省第六次人口普查准备工作会议上的讲话精神，王勇常务副市长在市第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话精神以及褚孟形常务副县长在县第六次人口普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话精神，通过认真学习，进一步认清了第六次人口普查的重要性和艰巨性，进一步明晰了普查各个阶段的任务和重点。二是积极开展调研，通过走访参加过“四普”、“五普”工作的老同志，查阅了“四普”、“五普”有关户口整顿材料，加深对户口整顿工作的情况了解。三是及时制订人口普查工作规划等文件。根据国家、省、市安排，结合我县实际，制订了宁海县第六次人口普查工作规划、各成员单位职责分工和工作方式、普查工作进度、普查宣传规划等（等县常务会议讨论后下发）。四是加强业务文章撰写。完成《关于做好“六普”户口整顿工作的几点想法》专题调研报告1篇、《“六普”数据质量抽样方法建议》业务探讨1篇，《对搞好人口普查宣传工作的几点思考》调研文章1篇。

（七）积极开展外出人口调查。利用春节期间外出人口回家过年的有利时机，县人普办根据省、市人普工作要求，积极部署外出人口调查摸底工作，在春节上班第二天就开始布置工作，得到长街、岔路、一市、强蛟、深圳、胡陈、茶院7个乡镇的支持和配合。由于此次摸底调查工作时间紧，任务重，又是春节上班刚开始，乡镇、街道干部在思想上、精力上还处在节日的欢庆当中，要完成这次工作当时我们心中也无底，但是在乡镇、街道领导的重视下，特别是政府一把手领导全力支持、高度重视下，使外出人口调查摸底工作按上级要求圆满完成，为下阶段的正式登记打下良好基础。

二、普查登记前各项准备工作的总体安排

从现在起至普查正式登记已不足7个月时间，这段时间是人口普查准备工作的关键阶段，在这么短的时间内要完成人口普查的村（居）普查机构的组建、户口整顿、区域划分、地图绘制、普查员和普查指导员的选调、普查全过程试点，近4000名普查人员的业务培训、清查摸底工作、10%普查长表的抽样、各阶段的宣传动员特别是10月份宣传月活动以及大量的物资准备和发放工作，时间相当紧迫，任务十分繁重。大家一定要增强对这次人口普查艰巨性和复杂性的认识，切实增强责任感和紧迫感，要从对历史、对人民、对国家高度负责的态度来做好第六次人口普查工作。刚才鲍局长已就下阶段工作作了全面部署，我结合鲍局长的要求，对这些工作再进行细化一下，有些属于重复，总的来说今年人口普查正式入户登记之前,我们需要完成以下10项准备工作：

（一）认真学习《人口普查条例》等文件。县人普办、各乡镇、街道人普办要组织全体工作人员认真学习人口普查条例、普查方案和各项工作细则，以及人口普查工作规划和工作进度。这些文件是开展这次人口普查工作的规范性文件，对开展哪些工作、如何开展、何时开展都做了明确规定，大家一定要认真组织学习，开展讨论，在工作中认真把握、贯彻执行。在普查时必须严格执行国家普查方案，确保普查数据的一致性和统一性。同时，各乡镇、街道也要根据县里的工作规划和工作进度安排，结合本地实际，尽快制定本地的工作规划和工作进度。

（二）切实做好户口整顿试点，确保全县户口整顿工作质量。户口整顿是人口普查十分重要的基础性工作。为了实现户口整顿与人口普查摸底调查更加有效的衔接，切实达到户口整顿既为人口普查提供支持，又有利于公安部门掌握人口状况的双赢目的，户口整顿试点初步安排于5月中旬，6—7月全面开展，结合现有户籍人口信息和暂住人口信息等相关资料，采取上门入户登记核对的方式，以户找人和以人找户相结合，挨家挨户、逐人逐项认真调查登记，全面摸清试点范围内的户籍人口、外来人口、外出人口的户籍、流动状况和居住状况等，同时，还将在此基础上进行户口迁移和整改工作。试点过程中，我们将组织各乡镇、街道有关人员参与试点工作，并对试点工作进行检查验收，总结经验，进一步完善户口整顿方案。

（三）做好人口普查区域划分、地址编码和地图绘制工作。4月份起将开始县、乡、村三级普查区域名称、代码和城乡属性的核实工作，重点摸清村居合一地域、未设社区居委会的新建住宅小区、开发区、工业园区、大型工业企业、农林场所、军队营院等特殊区域的情况，并与民政局协调，确定普查区域的编码方式。本次人口普查将利用计算机软件绘制普查地图，采用自上而下的方式逐级划分普查区域。普查区域划分、地址编码，以及县、乡、村级地图绘制工作要求在今年7月底前完成。

（四）开展普查全过程综合试点工作。为熟悉和掌握第六次全国人口普查方案、细则、普查表式和各阶段组织实施等工作，准备于今年7-8月开展县级人口普查全过程综合试点。试点期间，组织各乡镇、街道普查办公室人员全过程参加，了解普查组织过程、登记方法等，以达到锻炼和培养各乡镇、街道人口普查业务骨干，及时发现问题和提出解决问题的办法，积累普查组织实施工作经验的目的，县级各项试点工作在8月底前全部完成。

（五）研究落实普查指导员和普查员选调办法，扎实组建高素质“两员”队伍。今年6月底前各地要完成普查指导员和普查员的选调工作。普查指导员和普查员的素质，直接影响普查登记质量，各地在选调之前，一定要根据刚才鲍局长的要求，研究落实“两员”来源、选调办法，并千方百计解决好“两员”劳动报酬问题，扎实组建素质高、责任心强的“两员”队伍。

（六）认真做好业务培训工作。根据上级要求，我县计划于9月份分期分批召开全县人口普查业务培训会议，对普查方案、普查表、工作细则等进行全面培训和布置。在培训过程中，各乡镇、街道要切实负起责任，组织“两员”按时参加培训，要切实保证培训的时间和质量，不能走过场。在进行业务培训的同时，要教育每一名普查员增强责任心，并加强依法普查和保密意识宣传。

（七）认真做好相关资料的整理准备工作。系统扎实的人口资料，既是组织实施普查工作的基本依据，也是核对人口数据准确性的基本依据。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的人口计生信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料和居委会村委会的相关人口资料、物业公司的业主信息资料，都是非常重要的人口行政记录资料。县人普办在摸底登记之前，要系统搜集人口行政记录资料，对本地人口情况做到心中有数。这些资料既是人口普查登记的参考，也是评估普查登记质量依据。要充分利用这些资料为人口普查服务。

（八）积极做好清查摸底工作。要在户口整顿工作的基础上，结合相关部门人口资料，逐门逐户查验人口居住情况，摸清出生人口和死亡人口情况，编制《户主姓名底册》。要加强流动人口的跨区域信息沟通，填报《流动人口和人户分离人口联系单》，做好一户多房人口的登记地定位工作。

（九）做好物资准备工作。根据省人普办规定，部分普查物资于6月份开始由省里统一下发，县、乡两级人普办要安排专人，做好普查用品接收和逐级下发工作，确保按时将相关材料发放到普查员。同时，乡镇、街道人普办也要根据各地实际工作量，配备配足普查所需的各类物资。

（十）做好人普宣传发动工作，宣传工作贯彻人普工作始终，做到常抓不懈。通过形式多样的宣传方式，大力宣传人口普查的意义、内容和要求及依法普查的理念，对于争取广大调查对象配合、参与人口普查登记具有重要的作用。重点是做好10月份的宣传月活动。我们将与县委宣传部一起，着力做好10月份的“人口普查宣传月”活动。在主流媒体上做好“人口普查宣传月启动仪式”的宣传报道；请县政府领导发表广播、电视动员讲话；在宁海新闻节目中开辟人口普查的专题节目，连续播放人口普查宣传片；各乡镇、街道也要按照县第六次人口普查宣传规划要求制定宣传方案，加强宣传发动工作，做到全县上下联动，步调一致，开展多种形式的宣传活动，张贴宣传画，发放一封信，消除群众疑问，积极配合普查登记，掀起宣传高潮。

人口普查工作千头万绪、任务繁重，希望各乡镇、街道人普办引起高度重视，按照工作进度表，环环紧扣做好各项工作。近期重点工作县人普办根据省、市要求，结合我县实际进行商定，在这里先点下，请各乡镇、街道回去后，按照要求认真抓好落实。

1、认真抓好“四落实”工作。

当前，乡镇、街道机构已全部建立，但有些只是挂了牌子，人员没有配备到位，有些还没有办公场所等，希望各乡镇、街道务必在4月中旬抓紧完成机构、人员配备、经费、办公场所“四落实”工作，要求有独立的办公场所进行集中办公。要抓紧编制好人口普查经费预算，报乡镇主要领导审批，并纳入乡镇（街道）经费预算，普查经费重点要保障普查指导员、普查员的误工补贴以及培训、会议、办公、宣传等方面。4月下旬，县人口普查领导小组将组成若干工作组，由各成员单位领导带队，督查各乡镇、街道工作落实情况。

2、组织全体普查工作人员学习普查条例，普查实施方案、工作规划、宣传工作规划、工作进度等一系列文件，这些文件我局将放在宁海县第六次人口普查网上，请及时下载。同时，各乡镇、街道要按照市、县要求及时制定宣传规划、工作流程、人普办内部规章制度（包括考勤、资料接收保管上报、信息报送等制度）、内部职责分工等一系列文件，并于5月上旬前将宣传规划、工作流程、内部职责分工等文件上报县人普办，县人普办将把各乡镇、街道的文件制定上报工作作为目标考核内容之一。

3、4月份启动区域划分和地址编码。划区定界是一项重要的基础性工作，是清查摸底和入户登记的基础，是人普对象不重不漏的关键所在，重点要做好边界勘查，特别是对一些边界不清、跨行政村的企业以及边界复杂，容易产生“归属不明”的地界，各乡镇、街道要着重勘查，做好相互对接、沟通协调工作，提前做好企业划归普查小区县与县界、乡镇街道边界、行政村与村界等确认，做到心中有数。5月份开展户口整顿试点工作，各乡镇、街道要与当地派出所加强沟通协调，选调精干力量配合当地派出所做好这项工作，尽量摸清情况。到时可将参与户口整顿的人员抽调到人普办工作。

4、积极做好分村（居）出生人口、死亡人口、外来人口、外出人口摸底调查工作，提前掌握情况；初步考虑先按属地原则，开展企业用工情况调查，然后再按在地原则，分解到各乡镇、街道，要求各乡镇、街道在开展调查时，对所属企业打好招呼，要求企业在以后开展的入户登记时给予支持配合。这两项调查具体业务将另行进行专门部署。

5、5月中旬前完成村（居）级普查工作小组的组建。村（居）级领导小组组长建议由各村（居）主要负责人担任，成员由村文书、妇女主任、计生联系员和大学生村官等组成。

10.全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话 篇十

发挥资源优势 加强战略谋划奋力推动全县经济社会科学和

谐跨越发展

同志们：

县委十六届二次（全委）扩大会暨全县经济工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、中央省市经济工作会议和全市重点工作督查调研环县汇报会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年各项工作任务，动员全县上下抢抓机遇，发挥优势，坚定信心，鼓足干劲，为推动全县经济社会科学、和谐、跨越发展而努力奋斗。刚才，我们颁发了2011年全县目标管理考核综合奖、支持环县经济社会发展贡献奖和先进企业奖，签订了2012年目标管理责任书。后面，何县长将具体安排今年的经济工作。

下面，我讲五个问题。

一、准确研判形势，客观审视现状，进一步增强加快发展的信心和决心

2011年是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕庆阳建设国家级大型能源化工基地的目标和跨越式发展的总要求，团结带领全县广大干部群众，加快优势资源开发，着力破解瓶颈制约，突出保障和改善民生，经济发展呈现转型加速、结构优化、基础增强、实力提升的好态势，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进步，实现了“十二五”发展的良好开局。主要有这样几个方面值得肯定和总结：

一是持续不懈地推进思想解放，在不断完善思路中狠抓第一要务，科学发展步伐明显加快。坚持用战略思维研判形势，用创新理念谋划发展，在不断深化思想解放和阶段性县情特征中开阔视野、完善思路，探索出了符合环县实际的发展路径，一些事关全局和长远发展的重点工作取得突破，得到了省市各级的充分肯定。从主要经济指标看，全县生产总值同比增长27.2%，全市排名第2；全社会固定资产投资增长45.8%；规模以上工业增加值增长14.9%，排名第4；大口径财政收入增长93.2%，排名第1；小口径财政收入增长54.5%，排名第4；社会消费品零售总额增长13.7%，排名第4；城镇居民人均可支配收入增长21.9%，排名第1；农民人均纯收入增长16.2%。从发展实践看，“六大煤矿”建设加快推进，马福川煤矿、新型干法水泥生产线、华电环县百万千瓦风电基地全面开工建设，刘园子、甜水堡两个煤矿今年将在全市率先建成投产，石油开发在和谐创建中扩能上产，有力地促进了资源优势向经济强势的快速转变；继续实施地膜玉米、特色小杂粮、种草养畜“三大”工程，进一步巩固了农业基础地位；水利、交通等瓶颈制约逐步破解，发展后劲明显增强；县城新区开发加快推进，旧城改造力度加大，城市服务功能和承载力大幅提升；社会管理、民生保障不断加强，各项社会事业统筹发展。

二是始终坚持发展抓项目不动摇，在夯实基础中积蓄发展后劲，投资拉动效应进一步凸现。以项目工作统揽经济社会发展全局，抢抓国家实施新一轮西部大开发和支持甘肃经济社会发展的重大历史机遇，不断加大项目争取、建设、管理力度，扬黄续建工程、县城污水处理厂、老虎沟流域坡改梯综合治理、农村电网改造全面建成，93处苦咸水地区农村饮水安全工程、2×100万千瓦燃煤电厂、330千伏输变电工程、通乡油路、过境铁路和高速公路前期、县城南区开发进展顺利，教育、文化、卫生等“十大惠民工程”全面推进，一批事关长远发展和人民群众期盼多年的重大项目开工建设，实施500万元以上项目136个，完成投资55.6亿元，其中亿元以上项目10个，投资规模和建设力度创历史最好水平，形成了大开发、大建设的喜人局面。

三是深入推进体制机制创新，在深化改革中扩大对外开放，加快发展的活力不断增强。坚持以改革促发展、以开放促开发，县乡政府机构改革、集体林权主体改革全面完成，财政“省直管县”和“乡财县管”、“村财乡管”、“校财局管”改革取得成效。农村土地流转、文化体制改革、医疗卫生体制改革有序推进。对外开放与区域交流合作打开新局面，华电、大唐、万胜、金远、明峰九连山等多家大型企业落户我县，富集的资源优势和老区政治优势不断凸显。成功举办甘肃环县第三届中国道情皮影民俗文化节，环县皮影作为“中国皮影戏”的重要组成部分正式入选“世遗”，并在澳大利亚、新西兰成功交流展演。道情皮影保护中心被命名为首批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。进一步加大招商引资力度，全县50万元以上招商引资项目完成投资27.4亿元，增长116%。

四是不断加强和改进党的领导，在创先争优中凝聚合力，党的建设科学化水平明显提升。始终把群众的满意度作为检验工作的根本标准，深入推进创先争优活动，部署开展了“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”专项教育活动，圆满完成县乡换届，不断加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设，强化基层组织建设和党风廉政建设，以党员干部思想观念和工作作风的转变，推动经济发展，促进社会和谐。在发展实践中，广大干部群众迸发出来的干事创业激情、奋发向上的劲头和服务全局的合力不断增强，各级党委统揽全局、协调各方，纪检、组织、宣传、政法、统战等部门围绕中心，服务大局，提供了坚强有力的思想、纪律、组织保证和稳定的社会环境；各级政府和政府各部门真抓实干，奋力作为，创造性地推进工作落实；人大、政协充分发挥自身优势，积极为经济社会发展建言献策、鼓劲加油、增添动力；各群团组织紧密结合实际，立足岗位优势，积极发挥作用，全县上下政通人和、团结共事的良好局面进一步巩固和发展。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。总的来说，一年来我们在整体经济环境并不宽松的情况下，取得了令人欣慰的成绩，实属不易。这是市委、市政府坚强领导的结果，是全县各级组织和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县委向奋战在全县各条战线、各行各业的广大党员、干部、群众，向所有关心支持环县发展的驻环单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我县正处在转型跨越的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。做好今年工作，必须客观分析和准确把握面临的经济形势。从国内外宏观环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升；国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，给我们加快发展带来新的挑战。但我们更要看到发展中面临的重大机遇。今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农”、欠发达地区、革命老区、贫困地区的支持力度；深入实施西部大开发战略和启动实施扶贫开发新10年规划，我县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持；特别是在我县经济社会转型跨越发展的关键时期，温总理莅临我县视察工作，与全县人民一道欢度春节，对我县的能源资源开发、基础设施建设、保障和改善民生等重大问题作出了明确指示和要求，并对未来发展寄予厚望。这充分体现了党中央、国务院对我们环县的深切关怀，有利于我们争取更多的政策和项目支持。从省市发展形势看，省委进一步明确了“四抓三支撑”的总体工作思路和区域发展战略，提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的新目标和“五个更加注重”（更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定）、“三个发展”（经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展）的总要求，以及今年经济工作“稳中求进、好中求快”的总基调，出台了一系列配套政策，确定了一大批重点项目。同时，庆阳作为全省区域发展战略的“东翼”主战场，要素聚集现象明显，发展势头强劲，市委、市政府又把今年确定为“项目突破年”和“政策落实年”，力求在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。这一切对我县来讲，非常有利于我们积极对接、主动融入全省和全市经济一体化发展的大格局、大循环之中，在区域经济整体推进中加快发展。从我县实际来看，近年来主要经济指标连续保持两位数增长，工业化、城镇化、农业现代化加速推进，产业实力不断增强，基础设施更加坚实，积蓄的发展能量正在持续稳定释放。特别是富集的煤炭、石油、风电和特色文化资源，为经济社会转型跨越发展提供了坚实的基础。

理性分析当前形势和宏观经济状况，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题。一是经济总量小，欠发达的县情特征明显，资金短缺和交通、水资源、生态环境等瓶颈制约尚未消除，优势资源开发与基础设施建设滞后的矛盾比较突出。二是农业基础条件差，抵御自然灾害的能力不强，龙头企业数量少、规模小，辐射带动力弱，产业化程度低，农民增收渠道单

一、步伐不快。三是资源开发型工业比重大，地方工业规模小、实力弱，融资困难，工业集中区在起步发展中还存在诸多“短腿”问题，入园企业建成投产或达标的少，特色支柱产业体系还未真正形成。四是社会治安形势不容乐观，赌博、毒品、偷盗抢劫和道路交通事故等违法犯罪活动屡禁不止，影响社会和谐稳定的不确定因素还比较多。五是发展环境还不宽松，有的部门和干部服务意识不强，办事节奏慢，工作效率低；有的甚至以权谋私，对引进的企业和实施的项目故意设卡刁难，“开门招商、闭门宰客”的现象依然存在；有的为了给个人捞好处，借集体利益名义，故意设臵障碍，甚至煽动群众无理取闹，阻挠重点工程建设。六是党风廉政建设责任制落实和干部的教育、监督、管理有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，始终保持清醒的头脑，下决心在今后工作中着力加以克服和解决。

二、明确目标任务，集中攻坚突破，努力在加快经济发展上实现新的跨越

科学分析内外形势，结合阶段性县情特征，县委确定今年全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、中央省市经济工作会议和全市重点工作督查调研环县汇报会精神，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，以科学发展为主题，以保障和改善民生为重点，以加强和改进党的建设为保证，实施三大战略（生态农业立县、工业商贸兴县、文化旅游强县），强化四大支撑（交通、水利、资金、人才），建设五大基地（陇东能源化工基地核心区、全省旱作农业示范基地、绿色农产品生产加工出口创汇基地、红色旅游胜地、道情皮影文化产业基地），打造陕甘宁三省（区）交汇处商贸物流中心和生态文明城市，推动经济社会科学、和谐、跨越发展。

按照这一思路，今年全县经济工作的总体要求是，高举科学跨越发展的旗臶，坚持远谋近施，突出主要环节，凝聚合力，集中攻坚，抓重点、带一般、促全局，确保一些制约发展的突出问题得到有效解决，确保特色优势资源开发取得重大突破，确保各项主要经济指标增幅位居全市中上水平。

（一）加快农业结构战略性调整，促进农民持续增收，着力推动农业和农村经济全面发展。中央农村工作会议明确提出，今年农村工作的总体要求是“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定、强政策保投入”，首次把推进农业科技创新写入中央一号文件。我县正处在由传统农业向现代农业加速转型的重要时期，要紧紧抓住和用好这一难得的政策机遇，坚持以农民增收为核心，以农业产业结构调整为主线，强化政策和科技支撑，努力提高“三农”工作水平。一要大力发展主导产业。以实施“七个百万”工程为重点，着力抓好地膜玉米、特色小杂粮、种草养畜三大主导产业，不断强化农业发展的科技支撑力度，特别是农牧、科技等部门要围绕发展旱作农业、高效农业、精细农业，加大技术培训力度，不断提高农民科学种养水平。要加强农业标准化、品牌化、市场化建设，培育一批支撑带动能力强的骨干龙头企业，发展一批农民合作经济组织，建设一批农产品专业批发市场，促进农副产品精深加工和流通增值。二要努力增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，扶持引导农民依靠发展区域特色优势产业快速增加收入；要加强农民道德素质教育和技能培训，大力发展劳务经济，积极引导和有序推进农村人口向城镇和二、三产业转移就业，切实增加工资性收入；全面落实各项强农惠农富农政策，增加农民的政策性收入；抓住用好国家实施新10年扶贫开发纲要和省委组织部帮扶我县的重大机遇，争取实施一批产业型、基础型、民生型重点项目，不断增强贫困群众的自我发展能力。三要着力抓好新农村建设。全面理解和准确把握新农村建设“二十字”方针的科学内涵和根本要求，把工作重点放在产业培育、农民增收、基础条件改善和公共服务体系完善上，坚持因地制宜、科学规划、量力而行，按照经济、实用、便民的原则，新建改建一批群众承担得起、符合农民生产生活需要的新农村示范点，加快改善困难群众的居住条件。

（二）坚定不移实施工业商贸兴县战略，深度开发特色优势资源，着力培育经济增长新引擎。石油煤炭是我们最大的资源优势，也是未来支撑我县经济实现跨越式发展的战略主导产业。要进一步加强与大唐、华电、金远、万胜、明峰九连山等大型企业的战略合作，加快“四个工业集中区”（砂井子、环江、甜水、曲子）、“六大煤矿”（刘园子、马福川、毛家川、甜水堡、甜水南、砂井子西）、“五大油区”（采

二、采

七、超低渗、延长、中石化华北分公司）建设步伐，深入推进“和谐模范油区”创建活动，全力支持油田扩能提产，力争原油产能突破120万吨、产量达到90万吨。按照“煤、电、化、材”一体化综合开发的思路，建成刘园子90万吨、甜水堡30万吨煤矿和华电南湫5万千瓦风电基地，开工建设毛井40万千瓦风电场，积极配合做好毛家川500万吨、钱阳山600万吨煤矿和2×100万千瓦燃煤电厂项目前期。按照绿色、循环和可持续发展的要求，完成砂井子和甜水两个工业集中区控制性详细规划，加快推进年产400万吨水泥生产、新型建材生产线、万胜矿业生活基地建设进度，确保苦荞营养酒升级改造、荞麦醋生产线、煤矸石烧结砖生产线建成投产，扶持引导更多的中小企业和民营企业入驻园区。积极论证实施一批石化、煤电、煤化工、煤层气、煤建材和新型能源项目，延伸产业链条，形成集群发展和规模效应，提高产品附加值。要充分发挥农产品资源优势，扶大做强一批年销售收入上千万元的龙头企业，培育开发一批特色农产品品牌，提高农业产业化水平。要紧扣打造“道情皮影民俗文化”这一亮丽名片，大力发展以皮影、香包、刺绣为代表的民俗文化创意产业，努力把我县建成全国道情皮影文化产品生产经营中心和产业要素集散地。要以打造陕甘宁三省（区）交汇处区域中心城市为目标，加快发展壮大红色旅游、商贸物流、金融服务、休闲娱乐等第三产业，形成统一开放、布局合理、主体多元、业态多样、运作有序的格局。

（三）深入实施项目带动战略，提升县域经济综合实力，着力增强转型跨越发展后劲。项目是聚集资金、技术、人才的有效载体，也是长远发展的战略支撑。就我县发展实际看，“投资拉动”在今后一个时期仍然是经济发展的重要特征，项目作为投资的载体，对经济发展的拉动作用尤为明显。全县上下要坚定不移地实施项目带动战略，务必抓实抓好全市“项目突破年”活动各项工作任务，以项目建设的大突破促进经济社会的大发展。一要下大气力抓前期。各级各部门要把项目前期工作放在更加突出的位臵，敏锐把握国家产业政策和投资导向，积极谋划论证一批大项目、好项目，今年县财政要列专项资金用于项目前期工作，切实抓好项目的策划、论证和包装水平，以高质量的前期工作赢得项目争取的主动权。二要千方百计抓争取。今年重点在能源资源开发利用和循环经济发展、新农村建设和城乡一体化、特色产业开发和农业产业化、企业改造升级和煤电化工、基础设施建设和社会事业发展等方面，争取一批发展潜力大、科技含量高、产业聚集好、带动能力强、税收贡献大的重大项目，确保开工实施500万元以上项目148个，完成投资80.76亿元。三要靠实责任抓招商。今年市上把招商引资作为“一把手”工程来抓，作为一项硬任务来考核，各级各部门主要负责同志就是招商引资的第一责任人，一定要负起责任、抓好全盘，认真研究招商引资工作的重点领域和对路项目，发改、商务等部门要各司其职、各负其责，强化协调配合，切实做好保障服务，使招商引资的每个环节服务到位、每个项目落实到位，力争全年招商引资17亿元以上。四要不遗余力抓管理。今年，市上将对重大项目的谋划、争取和落实工作实行重点督查、专项检查制度，重点考核项目落地和资金到位情况。各级各部门对实施的每一个项目，无论是国家投资，还是招商引资，都要明确项目任务、进度计划、具体要求，全力抓好落实。要继续实行县级领导联系重点项目责任制，严格靠实领导和工作责任，加大监管力度，规范运作机制。要保证项目按期开工，按设计施工，按进度竣工，对50万元以上项目要按月督查通报，未按期完成建设任务的，坚决实行责任追究，决不允许搞马拉松工程和半拉子工程，确保把每个项目都建成精品工程。

（四）持续加强基础设施建设，不断消除瓶颈制约，着力提升跨越发展的支撑保障能力。水利方面，重点抓好扬黄一期维修改造、93处苦咸水地区农村饮水安全、县城供水改扩建、赵沟门至新营湾段堤防护岸建设，争取甜水堡调蓄库立项批复，整体解决城乡居民用水难。抢抓中央继续加大农田水利工作的机遇，集中兴修一批农村中小型水利工程，着力改变农村水利设施薄弱的现状，提高水利促进发展、改善民生和修复生态的保障能力。交通方面，全力做好过境铁路、高速公路建设服务工作，加快在建交通项目进度，洪德至罗山、甜水至南湫两条通乡油路年内建成投运，实现乡乡通油路的目标。要以通乡油路改造和通村油路建设为重点，加大投入力度，加强养护管理，提高通行能力。电力方面，开工实施330千伏变电站工程建设，抓好农村电网改造升级，消除工业用电瓶颈，提高城乡居民用电质量。生态方面，进一步巩固提升退耕还林还草和集体林权制度主体改革成果，加快发展林下经济，全面推进综合配套改革；继续实施好坡耕地综合治理和天然林保护、封山禁牧、荒山造林、绿色和谐家园建设工程，抓好县城东山、211国道和乡村公路沿线、乡镇政府周围面山、群众庄前屋后的绿化工作，规划申报曲甜公路132公里绿色长廊建设项目，新修梯田15万亩，完成草场围栏130万亩。

（五）坚持规划建设管理并重，进一步增强城镇辐射带动能力，着力提升城市品位。全力构建以县城为核心、乡镇为龙头、村镇为基础的三级城镇体系，县城旧城区改造着力抓好北区集中供热、北入口广场扩建、电影院片区开发、县宾馆搬迁和市政道路建设；南区开发按照新版城市总体规划和控制性详细规划，重点实施新区广场、规划区内改河工程、道路、供排水、管网、垃圾处理、生态绿化带等公共服务设施建设。乡镇小城镇建设要因地制宜，突出特色，注重与农业产业化、民营企业发展相结合，引导农村人口向城镇集中，农村商贸向城镇靠拢。要把城镇建设、新农村建设和城乡一体化发展有机结合起来，建设一批新型农村社区，引导农民适度集中居住，增强重点小城镇的聚集辐射能力，力争全县城镇化率提高2个百分点以上。认真贯彻“国八条”、“省十一条”、“市六条”房价调控政策，规范房地产市场，抑制房价过快增长，引导房地产业稳定健康发展。大力推进棚户区和农村危房危窑改造，加大廉租房和保障性住房建设力度，解决好低收入家庭住房困难。深入推进“九城同创”工作，切实加强城市管理，严格规划落实，严禁违章建筑，由县委、县政府分管领导牵头，住建局、国土局、城市执法局负责，全面清理城市建设用地，对符合条件的要督促承建部门快速启动实施，对圈而不建、乱搭乱建的要按照有关政策规定依法严肃处理。要积极推行精细化、网格化、数字化管理模式，建立长效管理机制，构建“大城管”格局，着力解决交通秩序、卫生保洁、物业管理和破坏公共设施等突出问题，创建整洁、文明、宜居的市容环境。

三、加强社会管理，保障改善民生，全面推进各项社会事业持续协调健康发展

民生是衡量发展的根本标尺。要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从群众最关心的事情做起，深入推进“十大惠民工程”，积极扩大公共服务，加强和创新社会管理，健全完善社会保障，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

一要着力提升公共服务水平。大力发展各项社会事业，加快构建惠及城乡所有居民的基本公共服务体系。要按照集中财力办大教育、负债办教育的思路，稳步推进教育布局调整，重点抓好一中科技楼、二中学生公寓楼、习仲勋红军小学校舍建设工程，争取在县城南区立项建设1所九年制学校，在全县建办23所公办幼儿园，解决县城学校班额过大和城乡幼儿入园难的问题，努力改善办学条件，不断提高教育教学质量。要进一步深化医药卫生体制改革，加快县医院门诊综合楼、急救中心业务楼、9个基层卫生院和20个标准化村卫生所建设步伐，鼓励社会力量兴办医疗机构，加强医护人员培训和高技术人才引进，提高公共卫生和医疗服务水平。要认真贯彻十七届六中全会精神，一手抓以道情皮影、刺绣、香包、剪纸为主的文化产业开发，创作推出一批文艺精品，组织道情皮影出国出境交流展演，努力把文化资源优势转化为经济发展优势，提高文化软实力；一手抓公益性文化事业建设，积极论证争取道情皮影原生态传承保护项目，启动实施博物馆提升和图书馆节能改造项目，加快乡镇文化站、农家书屋、体育活动场所和广播电视“村村通”建设，丰富群众精神文化生活。深入挖掘红色旅游资源，重点抓好红色革命胜迹的维修保护和东老爷山、山城堡战役纪念园、河连湾陕甘宁省委省政府旧址、八珠红色革命纪念馆等旅游景区建设，带动第三产业快速发展。要健全完善计划生育优质服务体系和利益导向机制，落实奖励扶助政策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。

二要着力提升社会管理水平。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。要继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，不断充实人员力量、改善基层办案条件，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风和先进文化建设，努力提升政法工作水平。深入推进“平安环县”建设，强化社会治安综合治理，始终保持严打整治的高压态势，重拳打击赌博毒品、偷盗抢劫、地痞恶霸、暴力案件等违法犯罪活动，抓好县城流动人口、虚拟网络和特殊人群服务管理，预防和减少青少年犯罪，不断增强人民群众的安全感。各级领导干部要牢固树立执政为民的理念，在事关群众切身利益的政策落实和问题处理上，要公开透明，依法依规办事，绝不能因为干部的工作作风和责任心问题引发矛盾纠纷。要严格落实信访维稳工作责任制，建立健全干部“下访”工作机制，扎实开展好矛盾纠纷排查调处活动，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调节相结合的办法，及时化解突出信访问题，妥善解决群众合法合理诉求。要坚持属地管理、责任到人的原则，对重点信访案件实行个案管理、领导包案、挂牌督办、限期办结制，确保“案结事了”，坚决杜绝群体性上访和越级上访。要大力开展“六五”普法教育和“平安校园”创建活动，提高全民法制意识。加强防灾减灾体系建设，完善应急预案，提高应急处臵能力。高度重视安全生产，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，依法加强道路交通、企业生产、建筑施工、食品药品、校园、消防等重点行业领域的经常性监管和整治力度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，下大力气遏制各类不安全事故的发生。

三要着力提升社会保障水平。各级各部门要在全面完成省市为民办实事的同时，扎实做好县上确定的“10件实事”，切实解决好民生问题。要认真落实促进就业再就业的各项政策措施，建立健全就业培训和服务体系，多渠道开发公益性就业岗位，扶持自主创业和自谋职业，着力解决高校毕业生、零就业家庭和下岗职工的就业问题。要建立覆盖城乡居民的多层次社会保险制度，积极扩大城乡居民和企业职工养老、医疗等各类保险覆盖面，逐步实现人人享有社会保障的目标。要进一步建立健全征地拆迁补偿和失地农民生活保障机制，让利于民，强化措施，维护好群众的合法利益。坚持政府主导和社会参与相结合，搬迁新建老干部活动中心，扎实做好老干部服务工作。要大力发展社会福利和慈善事业，有效整合各类救助帮扶资金，建立健全分层分类救助办法，继续深入推进结对帮扶工作，全力帮助残疾人员、特困人员、孤儿、五保户等社会弱势群体，不断提高社会救助水平。

四、加强党的建设，凝聚各方力量，为全县科学和谐跨越发展提供有力保障

推动经济社会发展，党的建设是保证。全县上下要进一步坚定转型跨越发展的信心和决心，切实加强党对经济工作的领导。

（一）抓宣传、扬正气，营造良好舆论氛围。按照“高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以学习宣传党的十七届六中全会精神为主线，统筹抓好新闻宣传、主题宣传、典型宣传、热点宣传和舆论监督，进一步提升我县的知名度和影响力。各级各部门要立足本单位、本行业、本系统的实际，把中央省市的方针政策宣传好，把全县的发展思路、决策部署宣传好，努力营造浓厚的舆论氛围，充分调动广大干部群众和社会各界人士的积极性，形成强大的发展合力。要建立科学的新闻媒体宣传机制，认真分析、果断处臵网络舆情，特别是在重大问题和关键时刻要牢牢把握引导新闻舆论的主动权。要强化对外宣传，积极主动地与省市主流媒体加强联系和沟通，充分利用各种渠道宣传推介环县，切实为环县的发展鼓劲加力。部署开展“文化建设年”活动，精心组织实施好“文化科技卫生三下乡”、“千台大戏送农村”、“广场文化周”等主题活动，不断丰富活跃群众的精神文化生活。要努力净化社会文化环境，下大力气抓好以网吧、娱乐场所、图书音像市场为重点的文化市场集中整治活动，扎实开展“扫黄打非”专项行动，着力营造积极向上、文明健康的社会文化环境。认真实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实加强党员干部和青少年学生思想道德建设，养成文明健康的生活方式，培育热爱祖国、崇尚科学、诚实守信、和谐相处的文明道德新风。加大对农民群众的教育和引导，深入开展“四热爱一提高”教育活动（热爱国家、热爱家乡、热爱集体、热爱公益事业，提高农民致富奔小康本领），提高群众的整体素质，增强群众参与支持经济建设的热情。要以创建省级文明县为契机，扎实开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭创建活动，积极倡导和培育文明新风尚，不断提高全社会的文明程度。

（二）抓班子、带队伍，提升引领发展能力。大力加强领导班子思想政治建设，深入开展“五好班子”创建活动，做好领导班子现状定期分析，选优配强各级领导班子，进一步提高各级领导班子的整体素质。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展定进退、以公论看干部、凭实绩用人才”的用人导向，以民主、公开、竞争、择优为改革方向，加大各级领导干部的考核、审计和交流力度，做好“三方面”干部、优秀年轻干部的培养、管理和使用，形成充满活力的选人用人机制，努力提高选人用人公信度。扎实开展大规模干部培训工作，突出抓好党员领导干部党性教育和换届后乡镇领导班子成员、村“两委”干部的培训和轮训，提高干部队伍综合素质。要进一步加强党员教育管理，严把入口关，确保党员队伍的纯洁性和先进性。坚持“党管人才”原则，不断健全人才工作机制和政策制度，持续推进新型紧缺人才的培养、开发和引进。要按照《中央关于进一步从严管理干部的意见》要求，努力改变当前干部管理中失之于宽、失之于软的问题，特别是各乡镇、各部门的主要负责同志要切实负起责任，在自觉接受监督的同时，对班子成员和本单位的干部职工要从严要求、从严教育、从严管理，确保经济快速发展、干部健康成长。

（三）抓基层、打基础，强化基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。今年，中央决定在全国范围开展“基层组织建设年”活动，我们要以“破解难题推动发展，公开践诺服务群众，迎接党的十八大胜利召开”主题实践活动为载体，突出加强基层组织这个重点，认真实施村党组织书记（主任）素质提升、一村一名本土大学生培养、一村一规一策帮扶、村级党组织分类整推、标准化村级活动阵地建设“五项工程”，不断深化创先争优活动；按照“四化三统一”标准（建设标准化、管理规范化、活动经常化、服务最大化，统一门牌标识、统一室内布设、统一制度簿册），加强村级活动场所配套设施建设，发挥村级阵地综合作用；积极推行“三会四议两公开”工作法（群众意见收集会—听民声，议题讨论会—汇民意，议事决策会—兑民愿，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的决策程序实施村级重大事项，并做到决议公开、实施结果公开），着力加强村级民主政治建设。要进一步加强中小学校、医院等事业单位和非公经济组织、社区等领域党建工作，统筹抓好组织建设、阵地建设和党组织负责人队伍建设。要巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事；全面推进民族乡村帮建活动，稳步推进少数民族群众脱贫致富。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自职能，紧紧围绕服务发展大局，创造性地开展工作，努力形成齐心协力、共谋发展的生动局面。

（四）抓廉政、转作风，树立清廉为民形象。各级党组织要严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断健全完善反腐倡廉工作机制和领导机制，大力支持纪检监察机关开展工作。要严肃财经纪律，坚决落实副职管财务制度规定，对重大决策、重大资金支出和工程招投标等问题，必须集体研究决定，阳光透明运行。各级纪检监察机关要紧紧围绕县委、县政府的工作大局，以保障和服务全县经济发展为目标，认真履行监督检查职责，重点加强对各级党委政府加快转变经济增长方式、产业结构调整、“三农”工作等重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通；要继续加大对重点工程项目和工程建设领域存在突出问题整治力度，确保安全、规范、快速推进。要以保持和维护党的纯洁性为主线，大力加强党员领导干部作风建设，着力解决党员干部学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系。要以制度建设为根本，扎实推进教育、制度、监督、改革、惩治、纠风“六位一体”惩防体系建设，全面落实反腐倡廉各项工作任务。要以全市开展环境大营造活动为契机，紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，多层次、多渠道、多角度开展行风评议和执法监察活动，下实手整治重点行业、重点部门的不正之风，不断提高机关效能建设，树立为民、务实、清廉良好形象。持续加大案件查处力度，对破坏发展环境等各类违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不手软；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，严肃处理，公开曝光。总之一句话，谁顶风违犯党纪国法就查处谁；谁影响环县的发展环境，谁损害投资者和群众的利益，就坚决摘谁的帽子、挪谁的位子。各级党政主要领导对党风廉政建设工作要亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”，既要抓好自身建设，以身作则，廉洁奉公，又要根据分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设；既要带头落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，又重视加强党员的党性党风党纪教育，使广大党员干部时刻保持清醒头脑，不断夯实反腐倡廉思想基础，着力提高反腐倡廉工作水平。

五、强化责任意识，狠抓任务落实，以更加得力有效的举措完成全年各项工作

一要加强领导，靠实责任。预期目标能不能实现，关键在于抓落实的能力和水平。今天会上，县委、县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，责任书就是军令状，完不成就要承担后果。最近，省委在全省范围部署开展“联村联户、为民富民”行动（部门单位联系贫困村、干部联系特困户，帮助特困群众尽快脱贫致富），县委要求，今年在继续推行县级领导包乡镇、联企业、联学校、联项目制度的基础上，全面开展部门单位联系贫困村、干部联系特困户工作，并将这项工作纳入领导班子和干部个人考核的重要内容，严格落实首问责任制、限时办结制、工作问责制，对敷衍塞责、贻误工作、造成不良影响的要追究责任。我们每一位县级领导必须抽出更多的时间、腾出更多的精力下到基层，深入一线，现场指导，跟踪落实，全力帮助指导乡镇和部门搞好工作。各乡镇、各部门要对责任书进行认真研究，尽快细化分解，把任务和责任靠实到每一个干部职工，对什么时候抓什么工作、抓到什么程度、由谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办，都要提出明确具体的要求，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责，形成“人人有其责、个个抓落实”的工作局面。

二要团结一致，攻坚突破。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，对县委、县政府的重大决策和工作部署，必须严格执行，一以贯之；对项目建设、产业开发等事关发展的大事和要事，必须步调一致，齐抓共管；对“急、难、险、重”等关乎群众切身利益的突发事件，必须顾全大局，通力合作。要集中人力、物力、财力，积极培育发展典型，努力以点上工作的突破实现重点跨越、整体推进。要坚持和谐发展、共生双赢的原则，不断加强与驻环企业和社会各界的衔接、沟通，着力构建资源共享、互惠互利、共同发展的新型地企关系，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的强大合力。

三要强化督查，务求实效。各级领导干部要把督查落实作为自觉的领导行为和工作习惯，在作出决策部署之后，及时深入下去，督查工作落实进展情况。督查考核局要充分发挥职能作用，对县委、县政府安排部署的工作及时分解立项，按照轻重缓急有计划地进行督促检查。今年，督查考核重点抓好三件事：一是坚持每季度进行一次全面督查，每半年进行一次观摩评比，每次督查情况都要进行公开通报，记入年终目标管理考核。二是全体县级领导要定期不定期向县委常委（扩大）会议汇报所包联的重点工作进展情况。三是分管领导每月对各自分管的重点工作进行一次督查，并向县委汇报督查情况。这里特别强调的是，今年年终考核将严格实行党风廉政、安全生产、计划生育和信访维稳“四个一票否决”。总之，要通过更加科学、完善和规范的督查考核，奖优、治庸、罚劣，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，督促乡镇、部门全力以赴抓落实、干到位、求实效，努力在全县上下形成人人谋发展、事事有结果、个个比贡献的浓厚氛围。