正规化建设经验

正规化建设经验（11篇）

1.正规化建设经验 篇一

21世纪是开拓创新、催人奋进的世纪，同时也是一个喧嚣浮燥、追求个性化的世纪，各种意识形态纷至杳来。近年来，伴随着社会的发展和改革的深入，基层消防队伍管理中出现了许多新情况、新问题。为此，笔者就当前基层消防部队正规化管理中存在的问题及应对措施提出几点初浅的看法：

一、当前基层消防部队管理中存在的问题

(一)管理工作时紧时松，效果时好时差。有些单位抓部队管理像在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，或者就放松管理，长此以往，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题，如不假外出，逾假不归、与地方群众发生纠纷等。

(二)部队管理基础不牢固，管理成效不明显。部队的管理工作贵在经常，也难在经常，管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢基础，而是突击抓，出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。“头痛医头，脚痛医脚”，有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时，就抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈，纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。就如彻房子，地基不牢固，搞的再好，也会出问题，再说，突击抓，对一些平时懒散的战士来说，肯定受不了，有时可能造成官兵矛盾，部队管理的效果不会太明显。

(三)官兵关系不融洽，不沟通。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对兵的态度，认为“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和战士们打成一片，不知道战士们在想什么，需要什么，做什么，在哪里，整天忙于不必要的应酬，不注重以情带兵，以行带兵，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，说话做事不分场合，不问理由，遇到问题绕道走或互相推委，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。官兵之间距离拉大，产生信任危机，发生了矛盾，干部又不肯放下架子，主动接近，认为有失面子，有损威性。

(四)基层干部不安心，不尽责。基层工作千头万绪，有些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。有的认为，干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出

事，不求上台阶。有的成天坐办公室，不深入训练场，不深入兵中，上班就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实，有的认为部队的管理千篇 一律，在地方上根本不适用，整天和兵打交道，不能适应市场经济的发展，不能提高自己。

二、基层消防部队正规化管理存在问题的原因

(一)上级机关对基层管理工作的重视程度和指导力度不够，“经常抓，抓经常”未落实到位。机关指挥基层，基层处在执勤备战的最前线，如果机关抓部队管理的作风不实，势必影响到基层抓部队管理的能力。消防部队的机关都处在比基层中队较繁华的中等城市中，机关不给基层作表率，基层中队官兵就会仿效。机关应付的事情多，加上消防部队与地方接触多，认为没有必要像正规部队那样要求严格，这些想法在一些领导干部和基层指挥员身上都不同程度的存在。只要不出事就行，得过且过，一些机关的领导一年很少下基层调研，而是在办公室里听汇报，很难了解基层部队官兵思想状况。有的领导在抓部队管理上，没有一盘棋的思想，想起什么抓什么，看到什么干什么。有的单位把“教育整顿”当作能医治百病的灵丹妙药，部队没发生问题，就把管理工作高高挂起，一旦发生了问题，就来一次教育整顿，希望一蹴而就，立竿见影，致使管理工作缺乏自觉性和经常性。

(二)基层部分干部的管理素质跟不上部队建设发展的要求，直接影响着管理工作的实效。当前，部分管理干部不想管、不敢管、不善管的问题仍未得到有效解决。有些基层干部，没有把心思用在部队经常性管理工作上，而是考虑个人问题多，关心部队建议少，缺乏事业心和责任感。把不发生问题当作一年工作的唯一目标，该管的不管，该抓的不抓，只求过得去，不求过得硬，得过且过，满足于把条令和制度贴在墙上，喊在嘴上。有的作风不深入，工作不具体，管理不经常，不愿意接触下属，高高在上，不发生问题不做工作，不找上门去，不去过问，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部。有些刚毕业的基层年轻干部，缺乏管理部队实践经验，不会做思想工作，遇到问题，不知该如何处理，常常管不到点子上，对待犯了错误的同志，靠感情管理，对自己感情好的不去批评，对跟自己“作对”的严厉批评。有的以“罚”代管，动辄处分或变相体罚，以震慑“头兵”，有的还想一些歪点子专门整人，这些在一些基层中队中都不同程度存在。

(三)执行条令不坚决，不彻底。条令是我军治军法典，“条令条令，条条是令”，表明它具有极强的权威性和严肃性，但在基层往往是上级强调，组织考试，检查评比时才集中时间突击学习，在内容上采取实用主义态度，不是全面系统地学，而是有选择地学，对容易做的内容，能够照办，而对要求严，难度大的内容就不落实，对条令中阶段性和面上表现出的内容就注意抓，对长久养成和“不起眼”的内容则抓得不够。在执行条令时失之于宽，失之于严，对人是条令条例，对己是自由主义，有时为了抓工作“方便”一些，处理问题“灵活”一点，而对条令的有些规定和标准加以变通执行，以随意性代替灵活性，有的甚至离开条令搞另一套，制定“土政策”，“土法规”，对“关系兵”、“家门口兵”，因有人说情，碍于面子而不能依据条令进行严肃处理，往往是嘴上喊得凶，实际处理松，久而久之，条令不过成了一句口头禅。

三、全面加强基层消防部队正规化管理的应对措施

(一)提高对加强管理教育工作的认识。随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，社会环境，兵员成份以及官兵的思想观念，价值取向，行为方式，发生着深刻的变化，管理不严，制度不落实，导致严重违纪和重大事故时发生，打骂体

罚战士，侵占战士利益的现象屡禁不止，这些问题虽然发生在少数基层部队和个别身上，但危害很大，影响部队建设和战斗力生成。各级组织领导必须对部队管理引起高度重视，只有部队稳定了，战斗力提高了，才抓住了根本。管理工作贯穿于消防部队防火、灭火救援、正规化建设的各个方面，涉及到所有单位和成员，是消防部队建设中一项打基础、管长远的工作。各级领导和基层干部必须牢固树立“经常意识”，对管理工作要经常抓，抓经常，反复抓，抓反复，一刻也不能放松，不能间断。

(二)提高干部抓部队管理工作的能力。各级领导干部尤其是基层干部，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”的雄心壮志，增强革命事业和责任心。上级机关领导要时刻关心他们的成长进步和家庭困难，主动帮助解决实际问题，使之后顾无忧，全身心投入到部队建设中来，同时要通过在职轮训，经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质。使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的基层干部骨干队伍。

(三)严抓细抠条令条例。条令条例是部队管理的法宝，是全面建设部队的准则，是实施管理的核心问。近年来，部队每年都在部队开展条令教育，但效果不好，在偏远的基层单位表现的尤为明显。这主要是没有掌握条令，贯彻条令。学习条令不实造成的，学习贯彻条令条例是一个长期的过程。各级管理者，要严格执行条令条例，做官兵的模范，坚决废除“土政策”;要从点滴入手，在抓养成上下功夫，严抠细抓，使部队养成自觉按条令条例行动的良好习惯。

(四)加强工作指导，狠抓管理落实。部队管理工作是一种动态管理。现阶段，部队的管理工作会出现许多新情况，新问题，对管理工作产生极大的影响，各级领导和机关要深入基层调查研究，掌握部队的真实情况，有针对性地搞好指导。同时加强对经常性管理的研究，对抓机关与抓基层、抓思想工作与抓管理工作、抓教育与抓养成、抓八小时以内与抓八小时以外、抓日常管理与抓灭火救援现场管理、抓执勤中队与抓消防监督等问题，认真研究探讨，找出部队管理的规律，并运用到部队管理中去，以此提高管理部队的能力，促进部队全面建设。

部队管理是一门科学性、综合性强的学问，具有一定的规律性，只要我们善于总结，与时俱进，做好管理者的工作，就一定能开创基层消防部队正规化管理工作的新局面。

2.正规化建设经验 篇二

关键词：县级党校,正规化建设,必要,迫切

基于以往工作经验的体会和当下党校工作要求的思考, 县级党校在正规化建设中, 如果要实现突破和创新, 下列问题亟待解决。

一、领导体制和机关建设

当前, 县级党校的领导体制和机构设置存在着许多不尽科学的地方, 从而, 导致了不能完全适应党校教育正规化的需要。主要表现在如下两个方面:一是党政不分, 以党代政, 事无巨细, 一切都由书记牵头, 党委研究决策。甚至连什么时间看电影、电影票怎么买、怎么发这样的具体小事也要党委负责。党的领导陷于行政事务之中。相反, 事关路线、方针、政策的大问题, 思想政治工作、教学科研工作等却没有列入主要的议事日程, 没有得到认真的研究和解决。二是机构设置混乱, 职能作用未能充分得到发挥。有的党校只有办公室和教研室, 前勤和后勤各一摊。分工上也不合理, 有的教研室兼管学员的组织和教学行政工作, 如兼任党支部书记、图书管理员、资料管理员等, 首尾不能相顾, 工作效率低下, 顾此失彼。加之一般的县级党校, 人员少, 小而全, 不管哪个科室, 基本上都是“大帮哄”, 党务、业务“一勺烩”, 科室责任不明, 任务不清, 更谈不上发挥作用。

针对上述问题, 可以从以下几个方面着手解决:

第一, 县级党校的领导体制, 应该实行校委集体领导下的校长分工负责制。建立校务委员会, 重大事情必须经校委集体讨论决定。党务工作, 建立总支部委员会, 隶属于县直机关党委。

第二, 校内机构设置, 一般以三室二科为宜, 具体为校委办公室, 负责全校的日常性工作, 是一个综合性的职能部门;组织教育科 (或是教务科) , 负责教学行政工作和学员工作;行政科, 负责后勤工作;马列主义教研室, 负责哲学、政经、科社、党史和党建学科的教学工作, 人员较多、有条件的也可以分设教研组;文史教研室, 负责语文、历史、地理等学科的教学工作。另外, 各县党校还要建立图书馆及阅览室。

二、班次和课程安排

县级党校进行干部培训工作, 安排班次要根据受教者的客观实际, 长短结合;安排课程要处理好当前和长远的关系。一般要以短训班为主, 轮训党员干部。同时, 要积极创造条件, 开办相对于短训班而言较长的班次, 培训干部。短班除学好形式任务课程、配合党的中心工作外, 每期还要做到至少要学习一门马列主义基础理论课和文化课外, 还要拿出必要的时间, 学习有关学习任务的课程。长期班要有计划、较系统地培训马克思主义基本理论、中共党史、新时期党的理论、任务与目标等, 使受训者通过系统的培训, 打下较好的理论基础。

办短期轮训班, 要建立起切实可行的干部轮换学习制度。办长期班要立足于培训中青年干部, 不一定只限于招收党员干部和在职干部, 也可以考虑招收有培养前途的非党员干部和农村社员。

授课形式。党校过去基本都是单科进行培训, 上大课, 做报告。这种形式, 教学效果不佳, 应设法解决这个问题。相近的学科可以齐头并进, 按学期、按课时进行系统的学习, 要有预习、有辅导、有板书、有讲义、有讨论、有作业、有考核。

省级党校管理部门, 应该组织和抽调相关人员编写出县级党校的标准教程。

三、教员问题

目前, 党校的教员奇缺, 有的党校不用说办中长班, 就是办短训班都是穷于应付。一般党校都定员四五十人的编制, 教员要占一半。可现在多的有十个八个教员, 一般的都是只有三五个教员。解决教员问题已经成为当务之急。各校都在想办法, 但是一直成效不大。要想解决这个问题, 必须由县委和主管部门亲自动手, 选调党校需要的人才, 充实强化党校的师资, 集中力量, 争取一次性配齐。

四、教学设备问题

县级党校的教学设备远远落后于国民教育的中学, 比之中等专业学校相差的就更远了。一般的都是大礼堂或是大会议室, 长条凳, 断腿桌;有的还用饭堂做教室, 餐桌替代课桌;讨论在宿舍。其他教学设备就更谈不上了。这些现状都必须加以解决, 以适应新形势发展的党校教学的需要。

3.正规化建设经验 篇三

摘要：依法从严的治军思想，为我军正规化建设“明目”、“聪耳”，指明方向。在当前我军军事院校进一步深化改革，整体推进质量建设，建设一流大学的时刻，从严治校的管理原则能为我军军事院校正规化建设指明路、严军法、统全局、创名校。

关键词：军事院校；正规化建设；依法从严治军；一流大学

在习近平同志主持召开的中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，这一方案中指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对高校的领导，扎根中国大地，遵循教育规律，……坚持中国特色，世界一流。

军事院校，是大学中的一种，是培养特定军事人才的高等学府，它具备独特的军事战略职能，具有独特的人才培养方式，虽然它是有别于地方高等院校的特殊主体，但也是一流大学的建设对象之一。其意义不仅在于发展我国教育发展水平、增强国家核心竞争力，更对提高我军战斗力、发展我军军事能力、增加我国国际综合竞争力具有重大意义。

早在1981年，邓小平同志就发出了“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队”①的号召，他还提出，要把教育训练提高到战略地位，和平时期军队主要靠教育训练提高战斗力，科学技术出战斗力，改革出战斗力……要从严治军，依法治军②。我们可以看出，承担着军事训练任务的军事院校是达成这一目标的重要媒介。而依法治军，从严治军，说到底是正规化建设的手段。新世纪我军的正规化建设更上台阶，依法从严治军的思想，为我军正规化建设“明目”、“聪耳”，指了方向。在当前我军军事院校进一步深化教学改革，整体推进学科建设，建设一流大学的时刻，从严治校的管理原则也能为军事院校正规化建设指明路、严军法、统全局，达到“创建世界一流大学”的最终目的。

一、“从”之度，正规化建设指明路

军事院校的基本职能是培养“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的拉出去就能战斗的优秀革命军人。战斗力是检验军人的根本标准，军队建设对正规化建设提出的要求，说到底是对战斗力建设提出的要求，军事院校正规化建设始终坚持把巩固和提高战斗力作为着力点，紧紧围绕战斗力标准开展和实施。而要达到提高战斗力的目的，离不开从严的标准。把握好从严治校的“从”之度可以为军事院校正规化建设指明路径。

军事院校的正规化建设重在“两员”—教员和学员，从严治校也要始终突出“两员”这个出发点和落脚点，实行专家治校，减轻教员负担并加大服务力度，切实做到尊重“两员”、服务“两员”、依靠“两员”、发展“两员”。把握从严的“度”也是军事院校正规化建设过程中应该注意到的敏感点，我们既要贯彻落实科学发展观、突出以人为本这个本质与核心，又必须坚持从严治校凝聚核心力、提高战斗力。

就军事院校来说，坚持以人为本，就是要把尊重“两员”的主体地位和创造精神作为一切工作的出发点和落脚点，始终发挥“两员”在军事院校建设中的主人翁作用，做到理解人、关怀人、尊重人和帮助人，促进“两员”的全面发展，维护好、实现好和发展好最广大官兵的根本利益，最大限度地调动“两员”的积极性和创造性。在军事院校正规化建设的问题上，一个值得关注的问题是坚持了以为人本，还怎么处理从严治校。其实，这两者不但不存在矛盾，而且还是相辅相成，相互促进的。胡锦涛同志强调的“三个统一”—“把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来；把关心官兵个人发展与从严治军统一起来；把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来”就说明了在正规化建设的过程中，以人为本与从严治校是促进战斗力生成，发展军事院校正规化建设两个相互推动、不可缺少的部分。

我们不可因为强调以人为本就放松了从严治校，也不可因为关注了从严治校就忽略了以人为本。在正规化建设的过程中，我们要处理好尊重个性自由与严格遵纪守法的关系、处理好实现个人价值与严格服从集体利益的关系、处理好与时俱进与严格正规化管理的关系，只有把握好了科学合理的“从”之度，才是最大的以人为本，兼顾好了以人为本和从严治校的关系，就能确保“打得赢”、“不变质”，推进军事院校正规化建设全面、协调、可持续发展。

二、“严”之法，正规化建设严军法

新世纪新阶段下的军队正规化建设总体要求高，标准高，其核心是从严治军，我们必须以提高战斗力为目标，坚持科学的治军治校观。那么用什么来衡量战斗力标准就成为重中之重了。“完善军事法规，加强科学管理”应该为成为正规化建设中衡量“从严”标准的衡器。

军事院校是培养有智力、有武力、有战斗力的新一代军官的孵化器，高标准严要求才能培养出真正有能力的职业军人，必须牢牢把握培养模式改革这个创新点，主动适应加快转变战斗力生成模式，无缝连接战场、主动对接岗位、积极接轨市场，构建与战场、岗位、市场零距离的人才培养模式。要建立最优的培养模式，就必须依托军事法规和条令条例，全面从严治校。但从严治校并不是指盲目的严，也不是随心所欲的严，而是有科学依据的严，这个依据就是“军法”，也就是国家、军队等各级的军事法规、条令条例和各项政策规范。当前我军已经逐步形成了较全面较系统的条令条例体系，这就为我们全面开展正规化建院和从严治院提供了根本的法理依据。我国古代的军事家带兵就讲究严之有则，以则服人。“严”要有标准，以“法”为则最能服人。所以，从严治校，“严”须以法为则，强化法制观念，改变过时的思维定势和工作模式，把依照法规制度指导和开展工作作为基本的工作方式。

从严治校，以“法”为则，首先必须强化法律意识，使依法从严治校成为我们的习惯思维和主导理念，加强法制教育、加大学法力度，采取多种形式组织官兵深入学习军事法律、法规，学习各项条令条例。其次要牢固树立责任意识，切实把各项政策规定落实到实处，及时研究解决工作中遇到的矛盾问题，严格按照条令条例和规章制度指导和管理，不搞变通、不凭好恶、不留死角、不循私情，切实维护条令法规的权威性和严肃性，真正做到有令即行，有禁即止。再次，要注意发挥表率作用，树立履职尽责的模范。各级领导干部要充分认清自身肩负的责任，自觉把履行职责的过程，当作落实条令法规的过程，严于律己，以身作则，从自身严起，带头落实制度，切实做到当表率、树样板。只有始终把严军法当作标准衡器，才能在军事院校创建一流大学的过程中严把舵盘。

三、“治”之重，正规化建设统全局

军队正规化建设是个系统工程，具有全局性、一体性的要求，并且内涵丰富，覆盖面广。正规化建设，贵在协调全局，统筹结合。正规化建设不是一个抽象的概念，而是有实实在在的内容，正规化建设必须贯穿到军事院校建设的方方面面，以从严治校之“治”为着力点，体现在各项具体工作落实上。把正规化建设与从严治校紧密结合起来，真正渗透到军事院校建设的全领域、全过程，做到全程研究谋划、全程安排部署、全程抓好落实，以达到相互促进、共同进步的目的。

首先，落实规章制度，实抓贯彻执行。各级各项规章是正规化建设的纲要，我们必须依法依章办事，坚决执行，才能全面规范军事院校正规化建设。要采取多种形式搞好法规条令条例教育培训，切实增强贯彻落实规章制度的紧迫感和自觉性，形成领导按条令条例管理部队、机关按条令条例指导工作、部系按条令条例正规运转、官兵按条令条例规范行为的良好局面，不断提高军事院校正规化、法制化建设水平。要完善奖惩机制，对违反条令条例等规章制度的人和事，该批评的要批评，该处分的要处分；对执行条令条例等规章制度好的单位和个人，要及时予以表扬和奖励，确保条令条例等规章制度的规定和要求落到实处。

其次，建立长效机制，狠抓制度养成。正规化建设不可能一蹴而就，重在“治”的过程，要注重经常的“常”，逐步建立完善党的建设、执法规范化、管理正规化等工作的长效机制，积极探索正规化建设的新内容、新方式和新载体，提高“两员”参与正规化建设的积极性，强化正规化建设效果。要狠抓制度养成，通过日复一日、年复一年的教育、训练和培养，使条令条例制度形态的东西转变成为一种思想观念，进而转变为行为习惯。养成贵在持久，持久养成贵在自觉。

再次，从严治校，重在治“行”，在治“心”，在治“脑”。治“行”是指治作风，；治“心”强调上层道德建设，只有人的内在行为动机端正了，严治、法治才有基础。治“脑”是在治“心”的基础上，进一步强化法治意识，再通过治“脑”来规范“行”。回顾我军的正规化建设史，之所以有了长足的发展并且还在不断的进步，一条基本经验就是坚持适应时代特点的科学治军理念。在当下军事院校改革的新形势下，我们要做好从严治校这篇文章，也必须在“治”上下工夫，在治“行”、治“心”、治“脑”上求实效，全面提升管理层次，不断促进军事院校正规化建设水平的提升。

四、“校”之名，正规化建设创名校

把握“从”之度，为正规化建设指路径；“严”之法为正规化建设掌舵盘；而“治”之重，为正规化建设统筹全局。从严治校是手段，正规化建设是过程，创建一流大学才是最终目标。要创建一流军事院校，关键在于从严治校。第一，要牢牢把握培养模式改革这个创新点，主动适应加快转变战斗力生成模式，无缝连接战场、主动对接岗位、积极接轨市场，构建与战场、岗位、市场零距离的人才培养模式。第二，要紧紧围绕教学改革创新这个中心点，进一步提高课程建设水平、进一步创新工作机制、进一步突出教学内容改革。第三，要着力扭住教员执教能力这个关键点，深入开展全员性教学岗位练兵、扎实推进绩效性教员管理改革、积极探索开放性教员培养机制，切实提升执教能力这一院校和教员的核心能力。第四，要切实强化任职教育发展这个增长点，跟随军人职业化改革这个前提，改革教学理念、规范任职教育教学组织、健全任职教育体制机制、配套任职教育教学条件，加快推进军事院校改革转型。第五，要始终突出“两员”这个出发点和落脚点，实行专家治校、减轻教员负担、加大服务力度，切实做到尊重两员、服务两员、依靠两员、发展两员。

2016年是《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》颁布后第一个五年的起始年，在此关键时刻，我们应该始终坚持从严治校的方针政策，为军事院校正规化建设发展指明路、掌好舵、统全局。

注释：

①《邓小平关于新时期军队建设论述选编》，第52页。

4.正规化建设经验 篇四

立足规范改革创新---全面推进_市公安局交通警察大队车辆管理所正规化建设

_市公安局交通警察大队车辆管理所现有民警_名，担负全市_处镇、区、街_万辆机动车和13万名机动车驾驶员的管理工作任务。近年来，_市公安局交通警察大队按照山东省公安厅正规化建设要求，进一步

明确工作重点和工作思路，把车管所正规化建设作为解决当前队伍、业务中不规范问题的主要措施，在机构设置、内务管理、执法与服务、教育训练和监督管理等方面，积极探索正规化建设途径，促进了车管所队伍和业务建设逐步走向标准化、规范化、法制化轨道。先后被烟台市公安局荣记集体三等功，被共青团中央、公安部授予全国公安系统“青年文明号”荣誉称号，连续7年在烟台市公安交警系统年终业务考核中位居第一。中共山东省委副书记高新亭视察_市公安局交通警察大队车辆管理所时，对正规化、规范化建设和高效优质服务给予了充分肯定。

抓关键，改革创新，推进业务工作正规化。根据《全省公安队伍正规化建设实施意见》和《山东省公安车辆管理所正规化建设规范》要求，把正规化建设工作作为一项中心工作来抓，提出了“做正规化文章，创一流车管，树一流形象”的车管所正规化建设工作目标，突出“规范教育训练强素质、规范执法服务促公正、规范内务管理树形象”三个重点，促进车辆管理工作不断向正规化发展。一是，合理设置岗位，规范业务流程。根据公安部“两个部令”和工作规范的要求，结合县级车管所的实际，在业务大厅统一设置了机动车审核受理、嫌疑车辆调查岗、牌证管理、驾驶证受理、驾驶人考试、档案管理、业务领导岗位和交通、税务、银行、保险代办窗口，形成了机动车业务受理审核、牌证发放、驾驶证受理、考试、发证、归档“一条龙”服务体系，业务手续全部在车管业务大厅实行内部传递，使群众办理业务一目了然。并避免了群众办事找熟人和“车虫子”代办手续现象。同时，为保证车管所办公秩序，又建起了综合服务大厅，将车、驾管业务和综合业务分离，把违法记分查询系统、电子警察抓拍查询系统、提交身体条件证明、收费全部纳入综合服务大厅，进一步提高了办事效率。二是，统一标准，依法办理小型汽车注册登记业务。2003年9月份，_市公安局交通警察大队车辆管理所被山东省公安厅交警总队确定为全省县级车管所五个办理小型汽车挂牌试点单位后，严格按照《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》和支队授权规定，落实责任，严格把关，与烟台市公安局车管所统一标准、统一要求办理小型汽车业务。截止目前，共办理小型汽车牌照6700副，无一违规现象发生。同时，结合车辆年检台帐和公路部门的停驶台帐，对车辆信息不断进行清理，分类上传烟台市公安局车管所。达到报废期的，依据有关规定，强制报废。在清理车辆信息的基础上，对不参加年检的车辆，告知辖区中队进行追查，解决了报废车和不参检车的问题。为规范档案管理，_市公安局交通警察大队车辆管理所投资6万余元购置了13组移动密集式、大容量、安全保险的档案柜，使档案分类清楚、排列有序。三是，规范中队车管业务。按照《山东省乡镇交警中队业务工作规范》、《山东省规范化公安交通警察大队建设标准》要求，为解决龙港区群众挂牌往返烟台市公安局车管所40余公里的困难，2003年9月，在龙港区二中队建设300平方米综合服务大厅，把摩托车、三轮汽车的车辆检验、注册登记、核发牌证业务下放，并将警力向一线倾斜，监督向一线延伸，实现了机动车计算机管理系统联网。每天通过机动车登记系统，对中队办理业务的情况进行监督、控制，每周打印台帐，作为检查的依据。机动车档案统一存放在档案室内，依据有关规定对档案进行统一管理。截至目前，共核发摩托车牌证5900个，辖区五小车辆上牌率达到了95以上，有力地强化了基层基础工作，方便了群众，强化了源头管理。四是，规范摩托车经销单位代理牌证业务。为遏制辖区无牌无证车辆上路行驶、避免“车虫子”代办手续问题，2001年，依据《机动车登记办法》等规章，制定了《_市公安局车辆管理所委托摩托车经销单位代理办理牌证的实施方案》，会同烟台市消费者协会重点抓好责任书签订、代理挂牌单位资格审查、规范代理程序等三方面工作。由车管所向10个规范经销单位核发《代理办理牌证委托书》，确定代理资格，在具有代理资格的摩托车经销部门实行摩托车销售登记制度，把所有销售的摩托车由经销商逐一登记，将购车人姓名、车辆颜色、发动机号等相关内容提前录入微机，统一导入车管所数据库，杜绝了非公告车辆办理牌证问题，提高了上牌率。自2001年以来，通过摩托车经销单位共为群众代理办理牌证3万余辆，没有出现问题。

5.消防部队正规化建设 篇五

——机制健全，着眼长远

华北油田公司消防支队x中队建立完善了各项机制。为保障正规化建设的顺利开展，九中队对各项工作部署及规定、组织活动、召开的各种会议进行统揽协调统一，坚持每周召开一次周例会、每半月与队员进行一次谈心、每月召开一次座谈会，促使工作落实更加到位。同时，制订了战备值班、内务卫生和作息制度，明确了每名队员的岗位职责，实现了工作职责、任务、程序标准化，工作效率和质量得到了提高，为中队正规化建设做出了表率。

一、完善了考核制度。为加强对队员日常工作的检查指导，中队严格落实考核制度，每月对干部及队员的业务理论学习和岗位职责进行综合考核，按成绩分为优秀、合格和不合格三个档次，把成绩与工作绩效奖、年终表彰相挂钩，中队全体员工工作积极性明显提高，彻底消除了工作平庸、不求上进的现象。

二、强化了督察制度。中队按照“严、高、细、实”的工作思路，以“查隐患、堵漏洞、防事故、保安全”为目标，坚持抓经常、经常抓，反复抓、抓反复，形成了全方位、立体式的动态督察管理模式，推进了中队正规化管理工作的深入开展。日常工作经常查。重点检查一日生活秩序、日常管理、纪律作风、执勤备战、灭火救援、制度落实、工作开展等方面，全面掌握中队的管理和工作任务完成情况，对检查中发现的问题及时整改。时事工作立即查。紧紧围绕上级工作安排、重要会议精神等，采取立即查的方式，及时了解掌握中队部署落实情况，确保政令、警令畅通。几年来，中队未发生任何责任事故，没有因执勤引发的警民纠纷，没有发生违反“六条禁令”和“十条严禁”的违纪事件。

三、建立了激励机制。为激发员工加强正规化建设的积极性，中队选拔了事业心、责任感强、能力较突出的队员担任中队班长。为充分调动员工争先创优的热情，获得优异成绩的个人进行奖励，充分调动了员工的工作积极性。

6.部队正规化建设方面 篇六

四个秩序问题及措施：

（一）思想教育不实

（二）火灾扑救组织指挥能力差,现场分工不明确,秩序不规范。

（三）对火场的灾害性认识不充分,不能科学判断和决策,不能及时有效地控制火情和保护自己。

（四）战训业务理论统编教材内容不够完全,不够普遍。

（五）官兵在训练中的安全。例：高空训练、水下训练等。

（六）一日生活制度执行不到位。

（七）营区环境整洁,安全、卫生存在隐患 措施：

（一）要注重抓根本。这个“根本”就是部队的共同条令和消防部队的有关规章制度。

（二）要牢固树立“练为战”的指导思想,坚持“训战一致、从难从严”的要求,改进训练内容、方法、手段,通过开展全员“大练兵”,切实提高各级指挥人员的组织指挥能力。

（三）要组织官兵加强对灭火救援基础理论的学习,强化体能、技能、战术和心理训练。

（四）注重训练理论的创新,要结合实际编写实用的业务教材,要根据官兵的入伍年龄、职级编写理论学习教材。

（五）每次训练前做好安全防护工作。

（六）严格执行日常管理制度,遵守作息时间,一日生活紧张有序、科学合理、劳逸结合,张弛有度；

（七）营区环境整洁,安全、卫生、消防等制度落实；军营文化生活丰富,部队士气旺盛,团结紧张,严肃活泼,事故、案件少

“两个经常性”问题及措施：

（一）经常性管理工作方面

一是管理工作不经常、不到位。主要表现为上级检查时应付抓一下,平时就放松一些,管理时紧时松,基础不牢。“两个经常性”工作开展不到位。

二是管理主体不够强,不够硬。主要表现在部分管理者缺乏部队管理工作的经验,管理方法简单,不能很好的调动官兵的工作积极性和主动性,碰到问题力不从心,无从下手,出现了想管管不好的问题。

三是管理方法不够新、不够多。少数基层干部缺乏发现问题、分析问题、解决问题的能力,导致管理水平始终在低层次徘徊。在经常性管理工作中,管理模式往往单一片面,难以达到预期效果。部分官兵只注重摘抄、死记硬背条令条例,不注重日常养成,没能将条令条例贯穿到日常管理工作的始终,没能学以致用。

（二）经常性思想工作方面 一是没有将经常性思想工作重视起来。日常工作中没有很好将它融入到各项中心工作中。总认为抓业务工作比较实在,把思想教育、文化建设和心理疏导等工作放在了一边。没有意识到“思想是行动的先导”这个道理。

二是思想教育流于形式。主要表现在：仍以传统的学习文件、剖析案例为主,不会运用多样化的教学、教育方式给官兵编发一些时事政治、名言警句等短信,不会运用更直观的视频教育手段教育官兵,从而导致教育效果不佳。

措施：

（一）找准切入点,从源头入手做好经常性思想工作

一是把思想教育放在首位。要从经常性思想工作入手,充分注意战士情绪的变化,及时进行深入细致的思想工作,从细小方面着手,用教育启迪、用关爱凝聚、用垂范影响,尊重他们的爱好、兴趣和理想,真正做到理解和关爱。诱导他们的情绪向积极的方向发展,充分调动和发挥官兵的积极性、创造性。

二是从实际问题着手解决。对干部、战士的恋爱、婚姻、疾病、家庭子女、工作、住房、等实际问题,都要予以关注。对于合理的要求和实际困难,有条件解决的就尽力帮助解决,使官兵确实体会到部队的温暖、组织的关怀,从而安定思想,稳定情绪,振奋精神,鼓足干劲。

三是立足重点常抓不懈。经常性管理工作重在经常,贵在坚持,难在养成。坚持经常抓、反复抓、抓反复,不能有丝毫放松,时刻警惕各类问题、矛盾的出现,及时把这些安全隐患消灭在萌芽阶段。

（二）抓住规律,以制度规范加强经常性管理工作

一是提高基层干部管理素质。要经常地、反复地对基层干部进行爱岗敬业教育,提高基层干部的文化知识水平和带兵能力素质,使他们树立以站为家建功立业的思想,切实提高基层骨干抓经常性管理工作能力,打牢部队安全工作基础,尽心尽责地做好经常性管理工作。

二是结合社会因素加强管理。把部队、社会、家庭等多种渠道疏通开来,深入细致地做好官兵的观念转变、心理调试、作风养成等方面的工作,从而达到培养教育人、规范塑造人的综合效益。高度重视对官兵的日常管理,掌握他们在哪里、想什么、干什么、有什么需求,注重开展专题教育活动,对症下药,采取专人负责、随机教育、个别谈心、加强内部监督和不定期抽查相结合等办法,扩大教育管理的覆盖面,确保不漏一人,在管理上真正做到集中统一。

2、当前部队管理教育面临的新情况、新问题及下步对策措施

存在问题：

（一）“关系兵”和“关系官”现象的出现,对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的,不利于部队正规化管理建设的全面开展。

（二）由于传出部队改制的消息,导致有些干部“身在曹营心在汉”,思想精力外移,离兵、离心、离营倾向有所加剧,工作缺乏热情,只想尽快调到家门口或转业求安定,不安心履职。当前基层消防部队普遍存在“不求有功、但求无过”的思想,在实际工作中安于现状、只求尽到自己的责任,严重影响了基层消防部队的队伍管理工作。

对策措施：

（一）当前,我国正处于由计划经济与市场经济交叉之中,社会变革像一只无形却有力的巨手,打乱了人们原有的秩序和平衡,使人们对价值取向、利益关系重新做出选择,社会中的各种诱惑冲击着官兵的生活观念和行为方式。因此,我们要加强基层官兵的思想教育,因为政治合格是保证官兵确立正确的价值观和自觉服从部队管理的重要手段。

（二）强化基层干部自身素质的提高。强化基层干部带头作用,用自身的模范行为带动部队,加强学习,要不断改造自身世界观、人生观、价值观,带头抵制“灯红酒绿”和各种腐朽思想的侵蚀。认清自己在部队管理中的地位和责任，切实当好部队的表率和楷模。管理中要做到官兵一致、政治平等。要尊重士兵的民主权利。

3、当前部队贯彻条令条例和规章制度存在的主要问题及下步对策措施

存在问题：

（一）一些基层领导同志，管理教育越严越好，千方百计的想把战士管住制住，于是离开条令条例的精神，擅自规定章程，被群众贬称为“土政策”。一人误岗、全班受罚，误一班岗、超一次假、吵一次假、都要受一次处分。

（二）滥施奖励，工作辛苦了，取得成绩了奖励假期。

对策措施： 维护条令、条例的权威性。认真对照有关的条令、条例，清理制定的“土政策”。将符合条令条例和规章制度的，适合部队实际情况，有利于我军革命化、现代化、正规化建设的规定和制度，应当继续执行，并在执行中不断完善。

4、如何加强合同制消防队员和消防文员队伍建设

(一)建立完善的岗位设臵和等级评定制度。按照“按需设岗、按岗聘用”的原则，对合同制消防队员和文职雇员岗位设置进行明确的分类。各类人员的岗位要求和工资待遇均有一定区别。同时，对符合等级评定条件的消防队员、文职雇员进行等级评定。

(二)大胆创新合同制消防员执勤备勤模式。在实现合同制单编执勤的基础上，主要采用了“两班倒”和“三班两运转”两者运行模式。队员在值班执勤期间，参照公安消防部队的执勤战备和队伍管理。

(三)完善奖优罚劣的竞争激励机制。首先是把好“进出关”。在征召合同制消防队员、文职雇员时确保人员质量。在征召进队后，开展系统的训练、业务培训和教育，提高工作水平，提高工作责任意识和纪律意识。同时，定期实行末位淘汰制，对严重违反部队管理，造成恶劣影响的，有违法犯罪事实，被依法追究刑事责任或者受治安处罚的，工作水平低下，工作态度不端正的予以辞退处理。

5、如何规范大队党委自身建设，切实强化大队对中队的管理教育，如何抓好士官队伍的管理教育

（一）如何规范大队党委自身建设

围绕重点抓党建，建强大队党委领导核心，增强基层党组织的决策水平。

1、围绕中心任务加强党委建设，使党委工作与消防工作、部队建设紧密结合，防止出现党建工作与中心工作“两张皮”现象。

2、要增强集体领导意识，提高抓大事、议大事能力。紧紧结合总队和支队的工作目标和任务，结合单位实际，制定切实可行的工作计划，对重点工作、中心工作和一般工作分清轻重缓急，紧紧把握住部队建设和业务工作的大局和主导方向。要加强团结。大队党委班子成员要视团结为生命，牢固树立团结干事的思想。

3、要认真贯彻落实“十六字”方针，坚持民主集中制，严格落实党的集体领导下的分工负责制。一要坚持集体领导。二要充分发扬民主。三严格组织制度。坚持用规章制度规范基层党组织生活，提高基层党组织自身建设的能力和水平。

4.推进基层党组织建设标准化来完善大队党委组织制度建设。按照《党章》、《政工条例》和基层党组织建设有关规章、制度以及确保七项组织生活制度的要求实行规范化运作。

（二）如何抓好士官队伍的管理教育

1.各级基层组织要高度重视士官管理教育工作，始终将士官队伍管理作为影响部队建设的重中之重的工作任务来抓，加强对士官队伍管理教育工作的组织领导，端正工作指导思想，使部队上下各级形成整体合力，形成齐抓共管的良好局面，使士官管理步入正规的管理教育轨道。

2、严格把好士官的入口关。坚持“宁缺勿滥”的原则，切实把优秀义务兵选送到士官队伍中来，保证士官队伍的整体素质。

3、切实加强对士官队伍的管理教育，确保士官队伍的稳定。帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。强化“兵”的意识，帮助士官树立不断进取的精神。要搞好典型人物的培养，努力在士官中形成人人争先的氛围。

4、重视关心士官的切身利益，努力为士官解决后顾之忧。完善士官的平时请销假和休假制度。重视鼓励士官学习成才。关心士官的家庭生活。力所能及解决士官家属的实际困难，并酌情予以经济补助。

5、建立健全士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。加强士官队伍的管理考核。

6、当前部队正规化建设存在的瓶颈性问题及需要改革创新的内容

对一些新情况、新问题，我们必须有清醒的认识。比如，面对繁重艰巨的安保任务，如何有效保持队伍持久旺盛的战斗力，已经成为亟待解决的一个重大课题。又如，当前现役部队的数量和结构正在发生深刻变化，“80”后、“90”后青年已经成为基层部队的主体，如何创新队伍思想政治工作显得尤为必要和迫切。

7.正规化建设经验 篇七

强化“以上率下”理念, 实现队伍管理示范化

“上有所率, 下有所进。”模范带头是领导干部应有的人品修养, 也是带好队伍的法宝。分局教育引导各级领导干部将守纪律、懂规矩作为行为准则, 对纪律、规章、制度以身作则, 带头执行, 以上率下, 为民警做好表率。

工作中, 一是各单位一把手、党支部书记自觉将党建作为第一责任, 以加强支部建设为核心, 以提高凝聚力、战斗力为目标, 严格落实“三会一课”制度, 深入开展“三严三实”教育活动, 以党建促队建, 以党务促业务。

二是教导员将队伍管理作为第一要务, 通过每天对警容风纪、值班接待、单警携装、车辆安全、枪支管理、内部安全、信访投诉、隔夜酒晨查等“八项工作”进行检查, 使队伍管理的各项措施制度化、规范化、具体化。

三是副职领导将“一岗双责”作为责任来落实, 坚持业务、队伍两手抓, “严”字当头, 敢抓敢管, 以敢于动真碰硬的态度严管队伍、严格执纪。

强化“制度管人”理念, 实现队伍管理规范化

“没有规矩, 不成方圆。”民警队伍的管理归根结底要靠制度来落实。为此, 分局一是不断完善“每周一课”大讲堂制度、每月政治工作例会制度、每季度队伍思想状况分析研判制度、每半年政治工作总结交流制度。通过规范制度, 统一标准, 狠抓落实, 使各项工作有章可循、有条不紊, 使制度成为民警的日常遵循和行为自觉。二是围绕落实正规化建设基础年的各项要求, 建立健全每季度基层所队和窗口单位正规化建设联合检查制度, 对考勤制度、所容队貌、内部安全、工作效率、纪律作风等方面进行提示整改, 讲评打分、纳入考核, 确保各项制度要求落实到位。

强化“日常养成”理念, 实现队伍管理常态化

“绳锯木断, 水滴石穿。”队伍管理同样重在日常、重在坚持、重在养成。为此, 分局一是坚持各科室所队每天早上、下午和下班前“三点名”, 对不在岗民警查明原因, 防止在管理上出现漏洞;对民警出差、外出办案做到及时报告, 了解掌握民警动态。二是对于纪律条规和反面典型案例, 定期利用“每周一课”进行全局通报, 做到逢会必讲、逢节假日必讲, 通过及时警示提醒, 确保警钟长鸣。也就是说, 通过日常严格要求、严格管理、严格约束, 使民警遵规守纪成为习惯养成。由于措施得力, 近3年来, 分局未发生民警违纪违法问题。

强化“防微杜渐”理念, 实现队伍管理前置化

“千里之堤, 毁于蚁穴。”, 民警日常接触形形色色的人和事, 遇到的诱惑多, 违纪违法的风险也大。因此, 一是对于思想波动、情绪低落、动力不足等可能造成影响的苗头倾向问题, 及时跟进谈心, 了解掌握思想脉络, 做到抓早抓小、未雨绸缪。二是对有违纪违法苗头的领导干部, 由政治处及时约谈, 情节严重的诫勉谈话;对有违纪违法苗头的民警, 由政治处、监察室联合警示谈话, 情节严重的予以训诫或纪律处分。三是对工作懈怠、不思进取以及8小时以外存在隐患问题的, 确定为不放心重点人, 逐人落实帮教措施, 防患于未然。

强化“从优待警”理念, 实现队伍管理亲情化

8.公安队伍正规化建设论文 篇八

【摘 要】：如何建设高素质的公安队伍，这是关系改革、发展、稳定这个全局的重大问题，也是一个亟待深入研究的课题。在队伍建设问题上，我们对公安队伍建设重要性的认识越来越深，工作抓得越来越紧，而这支队伍却越来越难带，还不时出现一些这样那样的问题；队伍建设抓了多少年，但始终没有跳出一次又一次“整顿、反 复、再整顿、再反复”这样一个简单重复的“周期率”。那么，当前公安队伍的主要矛盾是什么？加强公安队伍建设的关键与突破口在哪里呢？经过公安管理专业的学习和公安工作的实践经验，笔者觉得公安队伍建设长期处于被动状态的原因尽管是多方面的，但最主要的就在于这支队伍太不正规，管理上缺乏一整套规范化而且 强有力的机制和制度，要建设高素质的公安队伍，必须首先大力加强队伍的正规化建设。【关键词】：公安队伍、加强公安建设、正规化

一、从公安队伍的现状看，既要充分肯定队伍的主流，也不能低估队伍中存在的差距和问题。我们这支队伍是在工作任务非常繁重而且困难很多的情况下顽强拼搏的，为维护政治稳定和社会安定做出了不懈的努力，从总体上看确实是一支好队伍。一是政治上坚定可靠。在复杂的斗争形势面前，各级公安机关和广大公安民警始终牢记 自己的崇高宗旨和神圣使命，忠于党，忠于人民，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，经受住了各种严峻的考验，做到了在任何时候、任何情况下，都能绝对听党的话，紧紧跟党走，真正起到了人民民主专政柱石的作用。二是工作上任劳任怨。广大民警在任务繁重、警力不足、经费紧张、装备落后的条件下，长年累月战 斗在第一线。长期超负荷工作，使许多同志积劳成疾，不少人因得不到及时治疗而英年早逝。尽管如此，广大民警仍以高度的政治责任感和饱满的工作热情，无怨无悔，战斗在各自的工作岗位上，创造了很多可歌可泣的感人事迹，涌现出了许许多多的英雄模范人物。三是作风上英勇顽强。公安工作艰苦而又危险，但广大民警毫 不畏惧，把党和人民的利益放在第一位，哪里需要，哪里危险，哪里就有人民警察的身影。在抢险救灾、侦察破案、处置突发事件、抗击“非典”等斗争中，广大公安民警表现出了顽强的作风和大无畏的革命英雄主义精神。这是公安队伍的主流和本质，必须充分肯定。任何片面看待这支队伍，甚至否定这支队伍的观点，不仅在 理论上是荒谬的，而且在实践上是极其有害的。在肯定队伍主流的同时，还必须正视队伍中存在的差距和问题。当前少数民警中确实存在这样那样的问题，有的还是比较严重的。一是一些民警业务素质差，办事效率低。表现在政治水平、执法水平、办事能力都不适应工作需要，甚至对各种应知应会的基础知识和基本技能也不熟 悉。二是部分民警特权思想严重，肆意侵犯群众利益。有的处理问题方法简单，作风粗暴，态度蛮横，伤害群众感情；有的不愿做或不会做群众工作，习惯于用专政的办法处理人民内部矛盾，严重脱离群众。三是有些民警利用职权，以权谋私，索贿受贿，搞权钱交易。有的利用管理社会治安，管理特种行业，办理户口、出入境 证照和车辆牌照等职权，索要好处，谋取私利，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的巧立名目乱收费；有的以罚代刑，滥施罚款；有的到处吃拿卡要。四是极少数民警执法不公，执法犯法。有的利用职权，办人情案、关系案，徇私枉法，贪赃卖法；有的为犯罪分子通风报信，制造伪证，开脱罪责，包庇、袒护甚至放纵罪 犯；有的同不法分子暗中勾结，捞取好处，充当不法分子的后台、保护伞，为虎作伥；有的参与嫖娼、吸毒、赌博，从事诈骗、走私等违法犯罪活动，甚至极个别民警持枪杀人、抢劫、XXX妇女。当然，这些问题只是发生在少数地方和少数民警身上，但影响极坏，危害极大。它不仅败坏了公安民警的形象和公安机关的声誉，而且严重损害了党和政府的威信，严重影响着党群关系，甚至危及政权的巩固。如果不正视这些问题，或者看不到这些问题的严重性和危害性，而听任其长此下去，我 们这支队伍就有垮掉的危险。因此，我们必须以严肃认真的态度，研究这些问题，解决这些问题。

二、从问题滋生的根源看，尽管因素是多方面的，但队伍管理上的不正规是主要症结。从主观上讲，我们在抓队伍建设方面确有做得不够的地方。有些公安机关的领导同志对新形势下队伍建设的重要性认识不足，往往把业务工作当成硬任务，把队伍建设当成软任务，实际上存在有对民警重使用轻教育的问题，没有真正体现出“两手 抓”、“两手都要硬”的指导思想；有的满足于队伍的现状，看成绩多，看问题少，横向比较，自我感觉良好，疏于管理；有的对在新形势下如何带好这支队伍缺乏深入的研究、探讨，缺乏有力的措施、办法，对新问题显得无能为力。公安队伍中存在的问题，大多发生在有实际执法权力的基层单位，而恰恰又是在基层单位，我 们的思想政治工作比较薄弱，许多从严治警的措施落实得不好。从客观上讲，存在两个方面的问题：第一，公安队伍和公安工作的职业特点，使我们在带这支队伍上有一定难度。一是队伍大、人员多，矛盾也就多，管理任务就艰巨，就容易出现这样那样的问题。二是公安工作涉及面广，触角伸向社会各个角落，与社会各阶层、各方面及广大群众直接打交道，形象好坏，竿立影从。三是有的民警由于常年跟违法犯罪分子打交道，冷峻、威严惯了，自觉不自觉地就容易用对待坏人的面孔和态度对待群众，滋生“职业病”。四是公安工作高度分散，单独或少数几个人一起执行任务的机会多，不易受到监督。在这种情况下，就要靠党性，靠自觉性，靠“慎 独”，不然就容易出问题。五是民警接触社会阴暗面多，如果丧失警惕性，很容易受到社会消极因素的影响和侵蚀。六是每个民警手中都有一定的权力，穿着警服，带着枪械，容易以管人者自居，容易滋生特权思想，容易发生滥用权力的问题。面对改革开放和发展市场经济条件下产生的某些负面效应，面对外来腐朽思想和拜金 主义、享乐主义、极端个人主义的消极影响和侵蚀，面对市场经济中等价交换、追求利润的原则对执法活动和行政管理工作的渗透和冲击。这就决定了带好这支队伍的艰巨性！第二，在队伍管理上，有许多长期以来一直困扰我们的问题始终未能得到很好的解决。主要有：一是警员进出没有规矩。“进人关”把不住，只要有关 系，什么人都能当警察，造成“病从口入”；出口不畅通，不合格的人员还很难调出去，造成队伍严重不纯。尽管上级公安机关三令五申要严把进人关，实际上根本把不住。在这个问题上，上级公安机关管不了下级公安机关，就是基层公安机关自己也作不了主。一些地方一方面以超编为由拒绝把警校毕业生分配到公安机关，另 一方面却把一些有门道、有关系的甚至个别生理有缺陷的人硬性塞进公安机关。二是机构设置和人员编制缺乏规范。从机构上讲，没有严格的设置标准，想设几个就设几个；没有明确的机构规格，级别有高有低；机构称谓也不统一，五花八门；随之而来的职务序列则混同于一般行政机关，体现不出公安机关、人民警察的性质和 特点。从编制上讲，缺乏科学合理的人员定编，而以各地1982年底实有人数为编制基准，原来多则多，少则少。在这 种情况下，有的地方便搞了一些地方自定编制，还用了一些“合同警”、“治安联防队员”等老百姓所谓的“帮办”、“二公安”，进而带来了队伍管理和执法上的混乱。据调查，一些地方的违法乱纪案件有65%发生在这些“杂牌军”身上，严重玷污公安机关的形象。三是警务保障缺乏制度保证。不少地方公安机关的经费不 是该给多少就给多少，而是取决于公安局长的能耐。有本事、跑得勤就多要点，否则就得将就着过。许多地方除民警工资和极少量的办公经费这些“头费”由财政拨款外，其他费用包括办案、基本建设、装备设施费等基本上没有着落。更为严重的是，有些地方政府还给公安机关下达罚没款指标，把公安机关当作为地方财政“创 收”的“摇钱树”，这就进一步加剧了“三乱”。四是对基层公安机关大量的“非警务活动”控制不住。实际上等于把公安机关推到了矛盾的焦点上，推到了群众的对立面。这不仅使公安机关本来就有限的警力显得更为紧张，更严重的是它直接影响着公安机关以至党和政府在人民群众心目中的形象。五是对地方保护主义影响公 正执法的问题没有有效的制约办法。在少数地方，地方保护主义日渐滋长，已经开始渗透、影响到执法领域，导致这些地方的公安机关和少数民警有时只对地方负责而漠视国家法律规定，有令不行，有禁不止，造成政令、警令不畅。他们对上级的文件、指示、决定，采取实用主义态度，不符合自己利益的就搁置一边，甚至连上 级公安机关指令和兄弟地区要求配合协查的涉及本地区利益的案件，也采取消极、不合作态度，或者偏袒一方，客观上放纵了犯罪，亵渎了执法的统一性和严肃性。六是管理体制制约着公安队伍建设的良性发展。公安机关现行的“条块结合、以块为主”的管理体制，其主要弊端是管人与管事相脱节，权力与责任相分离。管人的 往往不管事，管事的往往管不了人；有权力的往往无责任，无权力的往往要负责任。这是不符合责、权、利相一致的法则的。正因为有这一条，才衍生出了上述五个方面的问题。所有这些情况表明：我们这支队伍在管理上太不正规！当然包括公安机关内务管理的许多方面也存在着缺章法、不正规的问题。综上所述，笔者以为： 公安队伍有许多特点，而最大的特点是不正规，是当前公安队伍中不断发生这样那样的问题，历经反复整顿都收效甚微的主要症结所在。

三、从治本考虑的来看，尽管公安队伍建设需要做的工作很多，但当务之急和根本出路都在于正规化。不以规矩不成方圆。要从根本上改变目前公安队伍管理的不正规状况，必须大力加强队伍的正规化建设，努力从制度和机制上铲除滋生腐败问题的土壤和条件，使公安队伍建设逐步走上良性循环、健康发展的轨道。事实说明，没有 正规化，队伍乱糟糟的，就谈不上革命化，也很难实现现代化；正规化建设是革命化、现代化的前提和基础，必须首先抓好。而实现正规化要靠立法，要靠法规和条例来规范，要靠依法治警。公安队伍正规化建设的实质就是“依法治警”。这就要求我们的正规化建设要着眼于“改革”，立足于“建设”，在“立规矩”上做文 章，在“守规矩”上下功夫。要通过立法，解决公安队伍建设中一些带根本性的问题，用法律、法规、条例、条令把公安队伍管理纳入法制化、规范化的轨道。带着这些带根本性的问题，就要做到以下几个方面：首先是体制问题。改革现行管理体制，是加强公安队伍正规化建设的首要问题。要按照有利于加强党对公安工作的绝 对领导，加强人民民主专政；有利于加强民主、法制建设，维护国家法律的统一性和严肃性；有利于贯彻权、责一致法则，加强公安队伍建设和公安工作；有利于维护稳定，更好地为改革开放和经济建设服务的原则，敢于打破禁区，突破传统模式，包括借鉴国外警察管理体制中一些科学合理的做法，大胆改革。世界各国的警察 管理体制，虽有多种，但总的看，其管人与管事、权力与责任都是一致的。

9.基层武装部如何加强正规化建设 篇九

对武装系统而言，乡镇武装部建设是基层建设的重点，理所当然也应当成为基层正规化建设的重点。乡镇武装部要成为基层正规化建设的重点，这是由专武干部自身状况决定的。所以，加强基层武装部规范化建设，首先要加强基层专武干部队伍的正规化建设，要“严格管理，严格纪律”，这本是正规化建设的基本原则。

专武干部是民兵预备役工作的“一线指挥员”，他们的素质如何，不仅关系到基层民兵正规化建设，而且事关国防后备力量建设的大局。只有通过正规化建设，实行严格的管理教育，培养出爱岗敬业、乐于奉献的专武干部，才能保证国防后备力量建设的方针、政策真正在基层得到落实。所以说建设正规化基层武装部，造就高素质的第一线指挥员，是摆在我们面前的一项现实而又紧迫的任务。

首先每一位专武干部要开创出良好的精神状态。专武干部的精神状态如何，工作标准的高低，直接影响和制约着基层武装部正规化建设水平和质量。没有一个很好的精神状态，正规化建设是不会抓出成效的。当前专武干部精神状态应突出解决好；认为武装工作弹性大，抓与不抓没啥不一样，怎么抓也难体现效果；认为市场经济条件下后备力量建设矛盾多，困难大，工作难有作为；认为专武干部发展机遇小，提拔受限制，自己职务到顶，再混几年就拉倒，工作不求上进。要针对这些问题，通过培训、整顿、教育等多种措施，进行爱岗教育、奉献教育和职责教育。帮助他们牢固树立对党的事业负责、对国家安

危负责、对国防后备力量长远建设负责，正确对待个人荣誉升迁，职级待遇。在职要创业绩，离职要留美名。

其次要树立起良好的工作作风。基层武装部建立正规的工作秩序，必须有良好的工作作风做保障。这就需要有求真务实的工作作风，坚持经常深入实际，掌握真实情况，积极为基层解决难题。目前专武干部在工作作风上存在着两个问题，一是深入民兵连队少，即使下去也是走马观花，工作指导不到位；另一方面检查工作不深不细，对问题若明若暗，“有看法没办法，见问题没对策”。抓正规化建设应当突出抓好工作作风上存在的问题。教育引导专武干部深入基层要有真情实意，要有为基层解决问题的诚心，坚持进行深入细致的调查研究，提出解决问题的有效办法，真正为基层服务好，把基层建设好。塑造出良好的自身形象。通过正规化建设，建立正规的秩序，最终还是为了树立良好的形象。所以抓好基层武装部正规化建设，应把重点放到引导专武干部树立良好形象上，为下边做出好样子。抓形象要从言行抓起，彻底改变那种“喝大酒，说话粗，敞着怀，露着肚，一看就是武装部”的不良形象，着力治理言行不慎、举止不端行为。抓形象要从风气入手。在武装系统养成什么样的工作风气至关重要。风气主要体现在职责明确、计划周密、秩序严格、配合协调等方面。树立形象要注意从这方面找问题，引导专武干部自重自警自励，处处为基层做样子。抓形象要从政治着眼。讲学习、讲政治、讲正气这是中央对全党干部提出的要求，专武干部也应当成为“三讲”的模范，要引导他们自觉克服“不读书、不看报；说旧话、办错事”的倾向。要在专武

10.新共同条令与部队正规化建设初探 篇十

[引言] 孙子兵法有云“兵者，国之大事，死生之敌，存亡之道，不可不察也”，无论何时，对于我们军人这个响亮的名字来说“爱军尚武，精武强军”都是最基本的要求，然而世纪沧桑变幻，时代不断的发展进步，我们这些新时期的军人又该怎样在时代的变迁中铸造我们的军魂呢？

[关键词] 条令条例

正规化管理

没有规矩，不成方圆。自古以来，部队就与条令、条例相依相存。孙子在《形篇》中说“令之以文，齐之以武。是谓必取”，“善用兵者，修道而保法故能为胜败之政”。我军于1937年颁布了第一部《内务条令》，1951年颁布了第一部《队列条令》，1936年颁布了第一部《内务条令》。现行的共同条令是中央军委主席胡锦涛于2010年6月3日签发、6月15日在全军实施的。部队正规化管理，就是要建立健全条令条例和各项规章制度，严格按照条令条例规范部队的作战、训练、工作、生活管理，把条令条例作为军人行动的准则和依据，建立起适合现代战争规律的运行机制。

一、学习贯彻条令条例的必要性

（一）条令条例是军队生存和发展的生命线

军队是一个高度集中统一的组织，是遂行战斗任务的武装集团。从高级将领到普通一兵、从领导机关到基层单位，军队的一切部门、一切人员、一切时间、空间都在条令条例规范之中，一天二十四小时，时时加强管理。熄灯之后，还要加强值班、值勤，组织查铺查哨，保证每个成员都在管理组织之中。节假日人员分散，更要加强管理，放松了管理。军队的纪律和秩序就要受到损害，就会变成各自为政，各行其是的乌合之众。就会变成一盘散沙，更谈不上完成战斗任务，也就没有存在的价值。贯彻执行《队列条令》的基本内容、队列动作、队列队形、队列指挥、阅兵，队列训练和队列生活是养成军人服从意识和整体观念，培养优良作风，完成由老百姓到军人转变的一个重要途径。塑造“威武”之师、“文明”之师的形象。

（二）条令条例是巩固和提高我军战斗力的保障

军队一切工作的出发点和落脚点都是为了巩固和提高部队战斗力。随着我军现代化建设的发展，军队军兵种增多，武器和各种技术装备大量装备部队，组织分工更加细密，军队作战样式也变得异常复杂，整个军队如同一部庞大的机器。那么，几百万的军队靠什么统一呢？必须用严格的法规和统一的制度，来保证全军步伐一致，行动规范，运转有力，形成强大的战斗力，现代战争异常快速、紧张、激烈、复杂，任何一个环节违反统一的号令和法规，都可能造成差之毫厘、失之千里的后患，甚至影响整个部队的行动，导致战斗的失利。事实告诉我们，军队越是智能化、现代化，越需要条令化、条例化，把军队各方面统一起来。我军的几位老帅一再告诫我们要用条令条例依法管理。刘伯承曾深刻指出，一群农村生产队员都需要章程，现代军队人员多，组织复杂，没有条令条例来规定，并养成有秩序的行动，就会你撞我，我撞你，工作不协调，当然仗也打不成。

（三）学习贯彻条令条例是新时期做好部队正规化建设的重要途径

改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，使部队的兵员结构发生了较大变化，兵员成份复杂化，主要表现在：

１、士兵的法制观念增强。部队战士的法制观念明显增强，他们正在或者已经学会用法律武器保护自己的合法权益，笔者曾经在连队看到这样一件事：连长为了掌握战士的真实情况私自折开他们的信（决不存在其它目的），两名战士到连部第一句语“连长，这是侵犯公民通信自由，我们告你去。”弄得这连长一时不知如何是好；更让他雪上加霜的是，战士李某和驻地女青年谈上了恋爱，连长拿出纪律条令对说“战士不准在驻地搞对象”条令明文规定，谁知战士却说：“婚姻法规定婚姻自由”，所以我们必须认识到依法带兵的迫切性。

２、涉法问题增多。在部队服役的士兵常常受到来自家庭的、恋爱的、驻地之间的涉法问题。以往的基层军官做战士的工作，遇到难办的事，往往要求战士“正确对待”，现在的战士牵涉到涉法问题，只用“正确对待”不行了，只能用法律武器、灵活运用条令条例才能解决。

３、士兵的自我控制力差。基层干部都有这样的感受，当今的士兵自控能力较差，一不如意容易出现偏激行为，在搞好“四个教育”的同时，我觉得同时必须开展条令条例教育，使战士在内心中树立起条令条例就是法的思想，指出违反条令条例的危害性，同时用条令条例规范他们的行动。如《内务条令》第七章第二节连队一日生活对战士的起床、早操、整理内务......就寝，都做了详细规定，按照条令条例可以提高战士生活自理能力，养成良好生活习惯，同时培养整齐划

一、令行禁止的作风。正确运用队列条令，可以从仪容、仪表、个人着装塑造良好的军人形象，树立正确的审美观。运用《纪律条令》一方面保障《队列条令》、《内务条令》贯彻执行，另一方面可以及时表扬、鼓励、激励和引导战士成人成才。

二、坚持按条令条例办事，加强部队正规化建设

（一）加强条令条例学习。严格按照条令条例和各项规章制度规范部队、建设部队、管理部队，首先要做的是学习贯彻新的条令条例。

１、要区分层次有重点地学。条令条例涉及的内容很多，这就要求我们区分层次抓住重点，知道有什么要求、为什么要这样做、应当怎样做，并进行条令考核、条令条例知识竟赛，克服对理论学习厌倦情绪。

２、结合工作实践学习贯彻条令条例。毛泽东同志讲“使用也是学习”，讲得就是这个道理。从早晨列队出操、开饭集合......查铺查哨等，都要严格按照条令条例去落实。把教育和日常生活结合起来更有利于加深印象，把条令条例学活、学透。

（二）干部以身作则

毛泽东同志曾经指出“政治战线，制度确立下来，干部就是决定因素”，邓小平同志也指出“连长指导员不以身作则就带不好兵”。

１、树立威信。每个干部都应该懂得这样一个道理。威信是自己树起来的，最终降低自己威信还是自己，为什么有些干部在群众中威信低，不外乎有以下几种原因：一是处事不公，二是自身行为不捡点，与条令条例不相符，三是学习不深入，业务不熟练，不能成为战士心中楷摸；四是官气十足，不愿与战士实行“五同”，离兵现象严重，不知道他们在那里、干什么、想什么、需要什么，要管好部队带好兵，带兵人威信很重要。中国有句老话“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。

２、正确引导。干部的一言一行，对士兵都具有一定的导向作用，引导好了，既利于部队的全面建设，又利于个人成长进步，反之部队的风气就不好。作为干部应该做到：管好自己的嘴，不能想说什么，就是什么，说话办事要讲政治、讲纪律，按条令办事；二是举止符合要求，要求士兵做到的自己首先做到，要求士兵不做的自己首先不做；三是说实话，办实事，不搞形式主义，扎扎实实为部队建设着想，为士兵的切身利益着想，为士兵的成长进步着想。

3、以情感化。我们强调按照条令条例带兵并不是一味的强调条令条例规定如何，硬梆梆地要求战士这样做，不允许那样做，否则我就处分谁。人毕竟是有感情的高级动物，通过道理上的讲解，生活上的体贴，使战士乐于尊重领导，服从管理，自觉落实规定。战国时期吴起为中箭士兵吮浓血疗伤，同时他对违纪的士兵从来都是依法处理，绝不手软，把严与爱有机结合传为佳话。在这方面关键是处理好严与爱的关系，我军人民军队的性质决定了对战友要有同志情、兄弟情，做到该严时严，该慈的慈，法中有情、情中有法两者统一起来，具体说来就是生活上多关心，关心战士的健康，关心士兵的成长进步，经常过问士兵的学习情况，鼓励战士完成好本职工作，严格落实条令条例。

（三）维护条令的权威性，做到赏罚分明。

叶剑英说过“导之以觉悟，齐之以纪律”，条例条令是部队管理的依据和法律，是由军队最高权力机构，依据立法程序颁发全军执行的具有法律性的规章，因此具有法律的严肃性和权威性，任何时候都不准违反，条例条令具有约束性，强制性，除进行经常性的思想教育、条例条令教育外，还必须做到赏罚分明。赏罚分明首先做到纪律面前人人平等，对违反条例条令和纪律者，不论是官是兵，资历深浅、年龄大小、军衔高低、家庭出身一视同仁，该罚则罚该奖则奖，不讲私情，不留情面，不吃软敢碰硬，绝不搞迁就和下不为例，其次要做到准确及时，注重时效。所谓准确就是要实事求是，准确地按功绩大小或违纪情节实施奖惩，不搞“秋后算帐”，起到激励人的作用。否则，奖惩时区时效，就会使大家觉得干好干坏一个样。再次，强化监督制约机制，部队管理中干部战士都有责任维护条例条令的权威，人人都在监督控制之中，一级做给一级看。

三、条令条例学习贯彻易出现的问题及对策

（一）是防止做表面文章，在落实条令规定上下功夫。

学习贯彻执行新的共同条令的根本目的是加强部队的正规化建设，巩固和提高战斗力。但是有的同志学习条令把精力放在背条文上，结果是“背得很熟、忘的很快、养得很差”。我们应该看到条令规定的各项制度，是军人的行为准则，是军队建设规律的体现，贯彻执行条令，要在不打折扣的落实条令规定上下工夫。

（三）是防止“短期行为”，为要在持之以恒苦下功夫。

条令是军队的常规，是军队的常年的命令，一个军人在整个服役期间都要严格按照条例条令规范行动。因此，学习和贯彻执行必须注意持久效应，在持之以恒下功夫，做到常抓不懈。落实条令必须防止断层、突击、时紧时松的现象，时时、处处、事事，人人用条令规范自己的才是长久之策。

（三）是防止“干部置身于条令之外”，要在身教上下功夫。

贯彻执行共同条令，是实践性很强的工作，不能坐而论道，不能只说不做，关键是在于干部带头学，带头执行。

11.正规化建设经验 篇十一

设

我军区一九五四年上半年贯彻条令教育是在一九五三年条令教育的基础上进行的。去年贯彻条令后，机关干部的工作生活秩序，虽有显著的提高和改进，但长期存在的游击习气根底较深，未能迅速克服。因此，在条令贯彻执行上存在着有不平衡、不普遍、不持久等缺陷。根据中南军区指示和中央军委对贯彻条令要求的精神，我军区今年上半年对贯彻条令的要求和方针是：建立正规的生活工作制度，树立正规的生活工作作风，要求做到按条令办事，加强组织性、纪律性，以达到提高工作效率的目的。教育方法采取的是管教结合、教养结合，要求教到哪里做到哪里，以循序渐进，步步深入，既不停滞不前，也不做过多、过高、过急的要求；在内容上则又以内务条令、纪律条令、队列条令中与机关有关的部分为主，而不是全本都学。各单位均先后于元月十一日--二月八日开始进行教育。由于教育开始先后不一致，内容进度也不完全相同，一般的进行内容：内务条令军人职责及相互关系，纪律条令概则，队列条令单个徒手教练之各有关章节。由于各单位领导重视，对贯彻条令动员成熟，大部分同志在全军正规化影响下，也具有迫切要求正规的心理，因此，经过几个月的条令再教育，机关生活、工作作风呈现

出朝气蓬勃的新气象。据检查荆州、襄阳、恩施、宜昌四个分区及其他分区对贯彻条令的报告和军区直属单位贯彻条令的情况，综合如下：

一、教育收效

（一）由于去年贯彻条令教育为今年贯彻条令打下了思想基础和条令知识基础，加之各单位首长重视，如荆州、黄冈、恩施等分区首长，亲自授课和参加贯彻条令的各种活动，并结合评功表模、总路线学习等中心工作，适当提出对贯彻条令的要求，扭转了部分干部认为地方部队、机关不需要正规化等对贯彻条令的不正确思想，认识了条令是军人生活中的准则，贯彻条令对正规化建设的重大意义，钻研条令的空气浓厚了。荆州分区在学习内务条令中，军人宣誓后，大部分同志已熟悉和能背诵军人誓词，该分区内务条令测验，参加四十五人，其中成绩优秀者占百分之四十四点五，良好者占百分之四十六点七，及格者占百分之八点八。同时，管理教育部门一般的能做到互相配合，随时注意督促检查，使按条令办事的空气逐步上升。

（二）建立并坚持了生活工作制度，普遍地做到按时作息。

（1）早操制度经常，科级干部带头参加，大部分单位无故不到操的现象没有了。

（2）严格遵守了办公值班制度，按时上下办公。在正

式作业时间内无事闲玩、办公室嘈杂喧哗现象基本克服。一般能严守岗位工作或学习，休息时能集中在俱乐部、篮球场做各种文娱体育活动。机关生活表现活泼严肃、紧张愉快，工作生活秩序井井有条。

（3）因事外出人员大都能做到按级请假、销假，尤以恩施分区机关执行较好，不请假外出现象基本克服。一般的均能做到非例假和星期六晚，不外出看戏或看电影。

（4）各种集会做到了整队参加，消除了迟到、早退的拖拉现象。

（5）晚点名制度普遍建立和坚持了（每周一次至二次），收效良好，对机关条令贯彻和生活工作上起到了督促作用。

（三）由于贯彻条令使机关生活工作秩序走向正规，各单位工作计划性亦相应地加强了。机关部门首长能按月订出部门工作计划，各科依据部门工作计划制订科内月份工作计划。已经有一部分参谋、助理员等工作人员，根据科内工作计划订出个人周的工作进程（孝感、恩施、军区司令部部分业务部门做得较好）。使上下工作任务明确，减少了工作中的忙乱和积压现象，解决了工作与学习相互间的矛盾，提高了工作人员的业务水平和工作效率。一般反映：“有了计划性，工作就好做了。”襄阳分区参训科反映：未实行计划工作制以前，要抽两个人下乡都觉困难，实行计划工作制以后科里留人很少，也能坚持工作，没有出什么差错和漏洞。宜

昌、恩施等分区在进行民兵冬训时，抽调大批干部下乡，机关工作任务亦能照常完成。

在实行计划工作制以后，部门大小会议时间有了统一安排，分出主次、先后、缓急，改变了因时间冲突而打乱工作秩序和互相挤时间的现象。黄冈分区规定：安排好的工作计划，部门间有临时会议和工作需要变动时间，得经首长批准，保证了工作计划不为临时工作事务所打乱，各种会议能做到准时开会。恩施分区并做到会前通知会议内容，使到会者心中有底，避免了开会时漫无边际地发言、抓不住中心、浪费时间等坏习惯。

（四）执行了正规称呼举止。进见首长程序、报告词也开始由勉强趋于习惯，室内脱帽习惯已基本养成了。至于喊“老张”、“小李”等不正规的称呼和不择场合开玩笑，取绰号等不严肃现象比过去少了。军容上均能遵守着装规定，而风纪不严，外出不佩胸章、帽徽的人员很少；在礼节上部分单位和个人虽不能执行军人互相礼节，但对首长敬礼基本已养成了习惯，逃避敬礼现象不多。

（五）贯彻条令后，干部组织性、纪律性已普遍较前提高。自觉地尊重上级，服从领导，遵守各种制度和规定。副排级以下人员分区已按条令执行了剃光头。过去参加各种集会，人员集合不拢的现象也有很大的改变，而违法乱纪受到惩戒人员，去年全年共一百七十四人，平均每月一十四点五

人；今年元月到三月共十九人，平均每月六点三人，正气上升，邪气下降。因此在工作上能彻底完成首长赋予的一切工作任务。

二、尚存在的缺点

（一）个别单位在贯彻条令中领导督促检查少，科级干部带头还不够。如不参加早操，对部属不按条令生活纠正不力，而行政领导对贯彻条令缺乏毅力，决心不强，束手束脚，畏首畏尾。还有不少人员条令学了，贯彻条令报告听了，但要求执行起来就强调客观，这也别扭，那也不习惯，徘徊观望，等别人做了自己再做，使条令贯彻缓慢，影响了机关正规建设的进展。无组织无纪律现象仍有发生，如某分区去地委专署听报告，去时队形零乱，还有个别人员根本未列队前往，听报告时有些人自感没有兴趣，三五成群私自离开会场。尤其是某医院参观西南文艺代表团的招待演出，因对划分的位臵不满意，该院某青年助理员竟不服大会指挥，带领该院到会人员间入会场，大骂主持会场人员，无理侵占其他单位位臵，影响很坏。

（二）对机关工作计划性，仍有个别分区及业务部门做得较差。会议不及时，甚至两个月不开一次办公会议，即使开了也是事先毫无准备，到会人员对会议中心问题不明确，收效不大。某分区制订工作计划，不是自上而下有计划地进行工作，而是从下而上地拼凑工作内容。结果计划欠全面，而为非计划的工作打乱了原订工作计划。业务部门与业务部门争时间现象未能适当地及时解决。

（三）还有个别单位对机关参谋、助理工作人员业务领导教育抓得不紧，工作虽是有计划，但不能做到督促检查，使部分工作计划仍流于形式。长期不安心机关工作之人员，不能给予适当处理或教育。其他如机关内务零乱，办公桌面上灰尘累积很厚不加清理，表现出疲塌、不严肃的游击作风，尚亟待迅速克服与改进。

三、几点体会

（一）对于机关贯彻条令教育，必须明确是经常性的工作，是思想建设与正规建设问题，是克服游击习气、养成集体主义问题，而不是突击任务，不能急于求成,操之过急，必须循序渐进，重点要求，才能达到步步提高的目的。根据我们体会必须经过以下步骤：

（1）反复进行思想教育，使其明了按条令生活的重要性，养成按条令生活的稳固思想基础。

（2）条令学习后就必须严格要求，学到哪里做到哪里。行政管理部门应用最大毅力，从大处着眼，小处着手，从形式上、生活细节上，到处观察，随时检查。好的表扬，坏的批评，以逐渐养成按条令生活的习惯。

（3）明确了按条令生活的优越性，就应该使得条令贯彻由形式上提高到实质上，使条令贯彻与机关正规生活建设

密切结合起来，加强干部的组织性、纪律性、计划性和准确性，提高工作效率，完成工作任务。

（二）讲授条令的方式要灵活，要结合本单位具体情况，举出实例，不要死抠条文，使学者感到枯燥无味。在执行条令时，要能因地制宜，才能收到实效。如荆州分区提出：在机关要正规化，下乡要群众化。对下乡工作归队干部，让其先熟悉机关生活几日后，才继续要求其执行正规生活。这样做既合情又合理，因而该分区贯彻条令效果良好。