生产经营单位必须对

生产经营单位必须对（精选13篇）

1.生产经营单位必须对 篇一

生产、经营单位对工人进行“三级教育”的内容

一、厂级安全教育的主要内容

1、工厂的性质及其主要工艺过程。

2、我国安全生产的方针、政策法规和管理体制。

3、本生产、经营单位劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例。

4、工厂内特别危险的地点和设备及其安全防护注意事项。

5、新工人的安全心理教育。

6、有关机械、电气、起重、运输等安全技术知识。

7、有关防火、防爆和工厂消防规程的知识。

8、有关防尘、防毒的注意事项。

9、安全防护装置和个人劳动防护用品的正确使用方法。

10、新工人的安全生产责任制等内容。

二、车间安全教育的主要内容

1、本车间的生产性质和主要的工艺流程。

2、本车间预防工伤事故和职业病的主要措施。

3、本车间的危险部位及其应注意的事项。

4、本车间的安全生产的一般情况及其注意事项。

5、本车间的典型事故案例。

6、新工人的安全生产职责和遵章守纪的重要性。

三、班组安全教育的主要内容

1、工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全生产职责范围。

2、新工人将要从事的生产性质、安全生产责任制、安全操作规程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用。

3、工作地点的安全生产和文明生产的具体要求。

4、容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介 绍。

5、个人防护用品的正确使用和保管。

6、发生事故以后的紧急救护和自救常识。

7、工厂、车间内常见的安全标志、安全色介绍。

8、遵章守纪的重要性和必要性。

2.生产经营单位必须对 篇二

1监理企业做好自身内部管理环节

1) 监理规划实际细则是监理在工作过程中的监督作业计划, 是监理对工程如何监督管理的指导思想, 编写监理规划及实施细则时, 应结合工程项目的实际特点及施工现场实际情况, 对监理工作进行周密的计划和安排, 结合监理企业的安全生产责任制度, 制定项目监理机构的安全生产职责, 明确安全监理工作内容, 制定相应的安全监督措施。

2) 合理配置监理机构的监理人员, 项目机构设有总监, 专业监理工程师, 监理人员三级岗位, 总监是项目安全监理责任的第一人, 总监应不断提高自身安全监理素质的同时, 强化各级监理人员的安全监理意识, 充分发挥集体团队的力量, 以“安全第一, 预防为主”为指南, 把安全监理工作踏踏实实的做好。

3) 加强监理人员安全素质的培训教育, 监理单位应对监理人员进行业务培训, 认真学习熟悉有关法律法规的规定, 掌握有关技术规范标准的要求, 不断提高安全监理业务水平, 结合施工各阶段的安全监理工作重点, 以各阶段的安全监理工作内容和要求为目标, 明确项目安全监理人员的职责, 使安全监理工作的责任落实到每个监理人员的头上。

2监理企业对施工企业的安全监督管理环节

1) 施工准备阶段, 项目部依据有关法律法规审查施工企业《施工组织设计》中的安全生产管理体系和安全管理措施的完整性和可靠性。

2) 对施工企业安全生产资质和安全生产管理人员安全生产培训资格的审查, 审查施工企业安全生产资质是否在有效期内, 审查施工企业负责人, 项目负责人及项目专门安全员, 是否有经国家相关部门培训合格并取得上岗资格, 审查特殊工作人员包括电工、焊工等起重机械工, 塔吊司机及指挥人员等特种人员资格。

3) 由总监组织专家和专业监理工程师审查施工企业依据施工组织设计编制的各种施工专项方案和安全技术措施。包括基坑开挖、落地脚手架、模板工程施工方案, 施工临时用电方案、塔吊安装拆除方案及防碰撞方案、雨季施工及冬季施工专项方案;检查高空作业安全施工方案及应急预案。

3施工阶段

1) 项目部依据经监理审批的专项施工方案检查施工企业是否按照专项施工进行组织实施, 及时制止施工企业违章指挥作业, 如根据施工企业的模板与支撑系统方案, 项目部组织专业监理人员对模板与支撑进行检查, 发现施工企业未按照方案的间距布置支撑立杆, 要求其整改, 整改完毕后, 并经监理重验收后, 才可进行验收混凝土浇筑。2) 加强现场巡视检查, 项目部要求监理人员每天到现场进行质量和安全巡视, 及时发现安全隐患并记录, 及时通知施工企业安全生产管理部门及时整改, 消除隐患并检查整改结果。3) 检查施工企业施工机械, 安全设施的验收手续, 备案手续。未经验收, 备案不得投入使用。4) 项目部每星期组织一次安全生产大检查, 由建设单位、施工单位、监理单位负责人及相关人员组成联合检查小组, 对施工现场进行安全检查, 并召开安全生产会议形成纪要由各方签收。

总之, 建筑施工安全问题需要各方面主体不懈努力, 严格按照安全生产管理条例进行作业, 不断学习, 不断提高自己的安全职业素质, 采取实际行动把安全措施落实到位, 才能杜绝重大事故和减少事故的发生, 才能避免给国家和各方的利益造成损失。

参考文献

3.必须加强高校直属单位党的建设 篇三

一、高校直属单位及其隶属党组织概述

高校直属单位主要是指那些专业技术性强，教育资源集中，服务功能明显，涉及面大，覆盖面广，工作内容专一的业务和管理部门，担负着学校某一特定的业务和管理任务，具有全校的业务归口管理职能的学校二级机构，是通过校领导的分工分管、协调实施全校的某一方面工作，直接隶属学校管理的单位[1]。

调研结果显示，高校对于直属单位界定以及党组织设置均不尽相同。在直属单位的界定上，如：“985工程”的南开大学将档案馆、信息化建设与管理办公室、学报编辑部等界定为直属单位；“211工程”的上海大学将社会发展研究院、科技发展研究院等界定为直属单位；地方高校的西安工程大学将图书馆、校医院等界定为直属单位。在党组织设置上，既有校直属党总支、直属单位党委，也有机关与直属单位合署成立党组织以及机关、直属单位以及附属单位合署成立党组织，还有作为学校党委的派出机构成立党工委、群团组织与直属单位合署成立派出党组织等。总体而言，国内“985工程”、“211工程”以及地方高校的直属单位及党组织设置上具有的共性特点是：办学规模较大的高校一般都成立了直属单位党委，直属单位规模较小的则成立直属单位党总支；直属单位的界定虽有所不同，但其中大部分直属单位都具有相似的性质和功能，其中最为突出的是各高校均根据自身机构设置、党员分布以及党建需要，界定直属单位，设置直属单位党组织。

二、高校直属单位党的建设现状及其运行情况

高校直属单位党组织的隶属关系虽然不尽相同，但总体运行是好的。通过党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五大建设，保证了各项中心工作的完成，推进了高校和直属单位的发展。然而，从党建工作开展的现状以及所取得的成效来看，高校直属单位党组织凝聚人心、服务发展的作用尚未得到完全有效的发挥，制度建设及执行力度有待加强，特别是在思想教育、组织人事关系、权事分配、运行机制、特色创新等方面，还有待提高。具体而言，主要有以下五个方面：

(一)党的建设与业务管理的契合度不够。调研发现，在高校的直属单位中，容易出现党建工作和业务工作“两张皮”现象，特别是科研机构中，党的建设与业务工作契合度不够，有重业务轻党建的倾向，党员对于组织生活的参与度和热情不高。出现这种问题的原因，主要在于党务工作者的工作能力、工作认知有待提升。如，实行差异化战略，有效凝聚整日忙于重大科研项目的教授博导党员，开展具有吸引力的组织生活等。

（二）党员构成的差异性较大给党建活动开展带来影响。直属单位具有各自专门的业务范畴，彼此之间的差异较大，如文理机构差异、教学科研型与服务保障型差异、学历差异、年龄差异等。以上海大学直属单位党委党员构成为例，截至2012年11月在121名党员中，博士学历的占25.6%，初中至大专学历的占21.5%。这种差异导致党员在认知、能力、兴趣等层面具有较大差异，从而导致性质统一的党建活动难以开展。

（三）制度建设的科学化及执行力度不够。俞正声指出：“加强党的基层组织建设关键在创新，根本在落实。”[2]从高校直属单位的制度建设来看，总体情况是好的，如：议事制度、廉洁自律制度、民主评议制度、党员发展制度、党务公开制度等均有文有备案。但是，反观执行的效果，力度显得不够，如党务公开的滞后性、组织生活的不规律性等依然存在。

（四）思政教育的实效与组织生活的创新有待提高。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》提出“思想政治工作要理论联系实际”。[3]从思想政治教育的实效看，目前高校直属单位思政教育的形式较为单一，力度略显不够，使得思政教育的有效性大打折扣。从组织生活开展的情况看，直属单位党支部的组织生活大多停留在落实上级党组织的各项工作任务上，缺少充分发挥党员积极性和主动性的载体，使得党员对于组织生活的参与热情逐渐减弱。如何创新组织生活，形成“有主题、有讨论、有共识”的组织生活氛围是组织生活面临的一个课题。

（五）党务工作者党建业务的熟练性需要加强。“火车跑的快，全凭车头带。”一个好的党务工作者能够使整个组织建设焕然一新。如，武汉理工大学的校直属一总支，面对国家级重点实验室团队的党建工作，总支书记迎难而上，创新方式，搭建载体，党建工作开展的有声有色，受到了院士、教授博导们的好评，实现了党建促科研、促发展的局面。调研发现，一部分党务工作者党建业务不够熟练，对于基本的党务知识也是模糊不清，更谈不上创新。提升党务工作者的业务能力已经成为当前加强高校直属单位党建工作的现实要求。

三、提升高校直属单位党建科学化水平的若干思考

针对在直属单位党建过程中遇到的问题，结合调研中梳理的经验以及相关的文献阅读，提升高校直属单位党建科学化水平应重点关注以下方面：

（一）以党支部书记的选拔与培养为重点加强队伍建设。一个好的党支部书记能够最大限度地调动支部党员的积极性，切实起到了党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”[4]的目标。因此，党支部书记的选拔和培养就显得尤为重要。党支部书记的选拔除了上级党组织从德能勤绩廉进行考察外，还要充分体现支部党员、群众（代表）的意向，把支部书记的产生过程营造成为一个充分发扬民主、保障党员主体地位的过程。此外，在党支部书记的培养上，除了常规的理论业务知识培训，还要注重培养党支部书记的交流学习和交流意识。在Stephen P.Robbins所著的《Organizational Behavior 11th Edition》一书中，统计发现，成功经理人（Successful Manager）与效能经理人（Effective Manager）和一般经理人（Average Manager）最大的不同在于其交流和交际工作量占经理人整体工作量的比重，达到76%，而效能经理人（Effective Manager）和一般经理人（Average Manager）则分别为55%和48%[5]。借鉴这一理论提升党支部书记的学习、交流能力，有助于提升整个党组织的工作能力。

（二）以解决中心工作的瓶颈为突破口提升党组织的服务水平。“围绕中心抓党建”是避免“两张皮”现象的主要途径。在实际工作中，党建工作的突破往往出现在对瓶颈问题的解决上。如，某直属单位的工作经常受到信访工作的困扰，既挫伤了单位领导干部的积极性，也影响了中心工作的开展以及单位的和谐稳定。单位党组织通过不断同信访教工交流、沟通，梳理问题源头，提出解决方案，最终以教职工代表大会为平台，民主协商，解决了困扰发展的难题。又如：某科研机构知名博导对于所带博士不能按要求完成课题任务而头疼不已，批评责骂均不见效。党总支书记主动请缨，通过心理疏导，鼓励肯定，帮助该博士生解决实际问题，树立信心，注重交际方式，使得该博士生同导师有效交流、顺利完成课题，让知名博导党员对硕士书记大呼佩服，从而也提升了其对党组织生活的参与热情。发挥党组织的服务功能，以中心工作的薄弱环节为突破口，把党建工作切入进去，解决从中心工作薄弱环节折射出来的思想观念问题、工作作风问题和执行能力问题。这样，党建工作和中心工作就融为一体了。

（三）以增强有效性和针对性为目标创新党组织的活动方式。面对不断出现的新情况、新问题，面对党员群众的高标准、高要求，高校直属单位党组织同样面临着创新的挑战和机遇。比如，在理论学习中，改变以往宣读式、灌输式的方法，针对高校教职工党员学历文化高、民主和参与意识强的特点，采用讨论式、头脑风暴式、分享式、书评报评式等交互式的学习教育方式，形成“有主题、有讨论、有共识”的党建氛围。又如，对于年轻人较为集中的党支部，针对召开全体党员大会存在一定难度的现象，可以充分利用网络载体，通过论坛、博客、飞信群、QQ群等方式，综合利用文字、图片、音频、视频等手段，实现交流互动，达到工作、党建两不误。

（四）以党务公开为载体完善党内民主。以党务公开为载体，积极尊重并培养党员的主体意识，民主意识和参政议政意识，形成民主讨论的政治氛围，营造党内民主平等的同志关系。在具体的党务公开实践中，要务实、及时、有效，不能流于形式。一是要注重重要决策的公开，围绕重大事项决策、重要工作部署、干部选拔考核及教职工普遍关注的热点问题；二是注重权力运行的公开，围绕重点部门、重点岗位的权力运行，公开大宗物资采购、人事调整、财务管理等工作；三是注重基层党务公开，围绕党的组织建设、党员队伍建设、党员发展、党费管理及使用情况等党建工作内容等。总之，只要是党员关注的，就是组织要公开的。

（五）以制度建设为保障健全党组织运行机制。好的党建成果需要好的制度来保障落实。与机关职能部门和院（系）党组织相比，高校直属单位党组织有其自身特殊性：它没有与之配套的行政“实体”，但又要依靠各个具体的直属实体单位来开展工作；它同各直属单位党支部之间是一种“上对下”的领导关系，但同各直属职能部门的级别相当，业务上没有隶属关系；它不能依托行政实体的力量，缺乏足够的人财物支持[6]。以上这些特殊性，决定了高校直属单位党建工作的开展需要相应制度的保障。比如，武汉大学直属与机关党委的“两访两创”制度，即学校中层以上领导干部访谈所有教师，教师访谈所有学生；创建基层党建工作先进，争做优秀共产党员；创教育事业发展先进，争做优秀人民教师，有效促进了党建服务教学、科研和人才培养这一中心工作，受到了师生员工的好评。又如，上海大学直属单位党委以每月一次的党委（扩大）会议制度为契机，召开各直属单位党政负责人联席会议，在民主协商的同时，有效缓解了各党支部工作的压力，促进了党建工作的有效开展。

（六）以自我教育、科学激励与考核为抓手打造务实能干的党建队伍。心理学家马斯洛的人本主义理论认为，当人的基本需求得到满足之后，人都有自我实现的需要。党员作为先锋队中的一名成员，具有良好的奉献精神和服务意识。只要在这个基础上适当引导，帮助其解决相应的实际困难，就能够推动和形成党建队伍自我教育的良性局面。同时，在自我教育的基础上，引入科学的激励和考核机制，包括提升培训的质量和水平、广泛搭建交流平台、适当的物质奖励等方式激励党务工作者的工作积极性和创造性。对于党务工作者队伍，要进行述职、接受党员群众评议等考核手段以增强其工作的主动性和规范性。

（七）以形成党建文化为目标提升党组织的影响力。党建工作本身也是一种文化形式，当党建文化得到大家认同之后，它就成为一种无形的软实力，获得更多的发展动力，从而进一步提高党建工作的科学化水平。在工作中，如何将党建文化同社会主义核心价值观相结合，如何充分发挥工会、妇联、共青团、青联会等群众团体的桥梁纽带作用，逐步实现其国家认同、民族认同、历史认同、价值观认同的氛围，这些是需要我们去积极探索的方向和努力的目标。

党的基层组织是党执政的组织基础。高校直属单位党组织也是高校党建的重要组成部分，必须不断提升党的建设科学化水平，努力建设学习型、服务型、创新型的符合新时代高校形势要求的党组织。同时，我们也应该看到提升高校直属单位党建科学化水平，关键在于不断地探索直属单位党建工作的规律，并且使其融入到高校直属单位党的建设全过程，从而实现高校直属单位党建工作内部各要素及其配置达到最大优化。

[1]李先保等.高校直属单位基层党组织模式及运行机制研究[J].武汉理工大学学报2008（5）.

[2]俞正声.创新驱动 转型发展 为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗[N].解放日报,2012-05-24.

[3]中共中央组织部组织二局、教育部思想政治工作司编.中国共产党普通高等学校基层组织工作条例(A).学习辅导读本[C].北京：高等教育出版社，2011.10.

[4]中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见[EB/OL].

[5]Stephen P.Robbins. Organizational Behavior 11th Edition[M].北京：清华大学出版社，2005.8.

4.生产经营单位必须对 篇四

技术革新是一项投资大、周期长、风险高、收益高的活动。然而，中小型企业一般具有规模小，资金少，人才短缺的特点，并没有太多的资金可以用于研制新产品、新技术。下面几种模式值得借鉴：

1、合作创新模式

中小型企业可以寻找合作伙伴，合作开发新技术。这样一来，既不会花费太多的资金又可以享受到研制出新科技的收益，大大降低了企业的风险，实现风险共担、利益共享。企业也可以在政府的宏观调控下，与产业相关度较高的企业、科研单位和院校组成“产学研”一体化的技术创新联合体，实行纵向和横向的技术协作。一方面，要高薪聘请相关专家组成科研小组，就某个项目进行科技开发与创新。另一方面，可以委托科研单位进行对某项技术的开发创新，以合同形式明确规定各方面的权利和义务，以及要实现的目标。

2、完善政策，创造条件，加快国企战略性改造步伐 在我国国民经济中，国有企业所占比重大，覆盖面广，包袱重，这就要求我们必须按照有所为，有所不为的方针，“抓大放小”，因地制宜，因厂而异，集中资本和部门政策，壮大有关国民经济命脉的行业和具有较高规模的高新技术产业，而实现这一目标，则须进一步完善有关企业重组、破产、兼并、联合、租赁等政策和程序，要多渠道聚集国企改革的成本资金。

3、要加大力度提高企业的竞争力

市场经济是竞争经济。企业能否在市场经济中站住脚，主要取决于企业的竞争力，这又体现在人才和产品两方面。“科学技术是第一生产力”，人才是科学技术第一生产力的创造者、代表者、运用者、传播者。在人才方面，企业要形成良好的用人机制，吸引人才，要以政策激励留住人才，以规章制度和情感留住人才。此外，国企要实施名牌战略，抢占市场竞争的至高点，发展科技含量高、性能优良、有市场的优势产业和产品。中国一拖集团有限公司经过产业结构和产业结构调整，已形成了拖拉机配件、石油机制产品系列，成为自主经营、自我发展的独立法人实体和市场主体。北易公司也先后投资数4万美元对原有市场技术实施进行全面改造，建成多条生产线，形成了完美可靠的技术、开发、检测等质量管理体系。洛轴公司也按照“人企合一，顺势而行”的要求，加强企业文化建设，借助全球化思维，实现洛轴的百年振兴。

管理(manage)是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。在企业的生产过程中地位很高。下面是几个管理方面的几个建议：

1、强化经营管理，降低生产成本

生产管理和生产经营就是要抓住企业的基础管理，如质量管理、营销管理、成本管理、财务管理等。同时，尤其要加强对员工的管理。要尽可能避免企业因不必要的多余员工而降低整体利益。对于闲置、积压的货物更是应该加以处理，避免不必要的浪费。

2、要加强以人为本的管理理念

为了提高企业的经济效益，企业应该为员工提供一个良好的工作环境，增加其工资收入，提供各种奖励政策，提高社会福利水平，从而使员工更积极、主动地投入工作，为公司创造更多的经济效益。此外，生产过程中员工的安全也关系到企业的利益。因此，企业需指定相对完善的安全保障体系，切实保障员工的安全，激发其劳动积极性，为公司做大做强奠定基础，加强对公司员工的安全生产培训和学习，提高他们的安全意识，对各个车间进行安全考核。

综上所述，应结合企业的具体情况，进行相应的改革，提高企业整体的竞争力，并实行人性化管理，建立一

5.安全生产必须坚持预防为主 篇五

安全生产最重要的就是要预防。像疾病一样，预防是防止疾病产生的最佳选择。在企业里，每个岗位都有技术标准和安全规则。所以要虚心学习、吸取同行们的经验教训，掌握y要领，这是防止安全事故发生的最佳选择。

人的生命只有一次，不可能死而复生。所以，安全生产是开不得玩笑的，也不允许任何人漠视。特别是特殊工种，很容易造成安全事故，所以，特殊岗位的人，更应该学习好岗位安全知识，必须经过安全培训，持证上岗，在各方面严格要求自己，防范到位，生命安全也就有了保障。

在工厂里，在矿井里，有的人不按规定穿戴劳动防护用品，这看起来好像并不影响生产，但也是造成不安全的一个重要因素，甚至会危及生命。所以，安全生产重在预防，来不得半点侥幸。

6.生产经营单位必须对 篇六

工业和信息化部长李毅中提出搞好安全生产的五要素:第一, 安全文化;第二, 安全规章;第三, 安全法制;第四, 安全投入;第五, 安全科技。我相当赞成这五要素。确实, 安全文化是第一位的。

所谓安全文化, 就是安全价值、信念、道德、传统风气和行为准则的复合体, 是人类文化的重要组成部分。什么是安全?无为则安, 无损则全。我们讲安全, 不仅讲生命安全, 还讲财产安全和环境安全。实实在在说, 我们现在安全情况尽管是趋于好转, 但是形势依然严峻。我们不仅要看到人员伤亡, 还应该看到职业病的危害。现在国家很重视这个问题, 共有101所院校设置了安全工程专业, 安监局还新增了职业安全卫生司。

现在瞒报事故的情况很严重, 很多事故都是由于违章造成的, 即使处理得很严, 仍然未能得到很好的解决。因此, 安全文化建设是相当重要的。随着科学技术的发展, 安全管理的方法措施在不断完善、不断提升, 安全文化建设也要不断创新。安全文化既是态度问题, 也是体制问题;既关系到单位, 也关系到个人。安全文化建设的本质是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的最大价值, 因此必须将以人为本放在安全价值观念的核心地位。

企业是安全文化的主体

企业一把手对安全文化是否重视非常重要, 现在很多人的安全意识是被动的。安全文化的组成, 第一是安全观念, 就是正确的价值观念、科学态度、安全道德。第二是安全管理, 即系统工程, 人、机、环境和系统评价方法等。第三是安全行为, 即按照规范从事生产, 自觉抵制冒险、违章等行为。第四是安全形象。安全文化的核心是以人为本的价值观念。企业的安全文化是广大职工在工作中形成的重大价值观念、行为习惯和行为准则, 是以人为本的安全管理。创建安全文化的目的就是把安全管理提升到文化管理, 建立安全的长效机制, 为安全提供强有力的精神动力、思想保障、智力支持, 核心部分是人的安全素质、企业的本质安全。安全文化要从正面来抓, 不能光用撤职处分等处罚手段。安全文化底蕴要丰满, 要做到“我要安全, 我懂安全, 我要保证安全”。作为企业的领导人, 要有“我要为保证企业的和谐来抓好安全”的观念。

最重要的一点, 企业是安全文化建设的主体。企业的重点是车间班组, 车间班组的要害是人, 人的因素是至关重要的。企业作为经济组织, 其生产经营最终目的是为了满足人类需要。企业在争取自身发展的同时, 很重要的一个方面就是承担国家、社会、人类的根本利益, 安全生产是企业必须承担的社会责任。

企业的安全责任, 包括企业内部的安全责任和企业外部的安全责任两个方面。保护劳动者的生命健康是企业的首要任务, 同时, 保护用户和公众安全也是企业的安全责任。随着新能源、新技术的使用, 产品越来越复杂, 其中的不安全因素导致事故的危险性也越来越高。如果不能有效控制和消除不安全因素, 则用户在使用产品的同时就会受到损害。

树立安全发展理念, 搞好安全文化建设

要深入学习、领会科学发展观的重要内涵。科学发展观的第一要义是发展, 但是决不能以破坏环境为代价换取一时的发展, 更不能以破坏人民群众的安全来盲目发展。同时要牢固树立安全发展理念, 要有大安全观的思路和视野, 把安全生产工作作为一项社会系统工程, 从传统的工矿商贸领域延伸到新农村建设和城市建设的各个方面, 立足大局抓安全。

要从战略上组织实施理念倡导、培训教育、行为规范、环境建设、制度创新等五个方面的工作。在安全文化建设中, 首先要从安全理念、安全意识入手, 在职工中形成“事故是可以预防的”意识, 领导要牢牢树立“安全为生产, 生产必须安全”的意识。

7.生产经营单位必须对 篇七

要深刻认识到，家庭承包经营是建设现代农业的基础。人多地少、农村人口占多数是我国的基本国情。实行农户家庭承包经营，保障农户有一份承包地，就是保障农民最重要的生产资料和最基本的生活保障。现代农业建设的主体是农民，对象也是农民，要始终坚持以家庭承包经营为基础，不能随意改变土地承包关系。这是保证现代农业持续健康稳定发展的制度基础。

家庭承包经营能够容纳现代农业生产力发展的要求。实行家庭承包经营，符合农业生产的自然性、季节性、区域性的特征，也能够有效地承接现代农业技术和现代农业生产经营方式。从世界各国农业发展的实践来看，家庭经营仍是发达国家农业最基本的经营形式。因此，家庭承包经营不仅适应传统农业的发展，也适应现代农业的发展。

坚持农村基本经营制度，核心是稳定和完善农村土地承包关系，依法维护农民承包土地的各项权利。国家宪法规定，必须稳定农村基本经营制度。《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的农村土地使用权。刚刚闭幕的十届全国人大五次会议通过的《物权法》，明确赋予土地承包经营权的物权属性，强化了对农民土地承包经营权的保护。各地要认真贯彻落实农村土地承包法律政策，抓紧延包后续完善工作，规范农村土地流转，推进土地承包纠纷仲裁试点，建立健全土地承包纠纷调处机制，切实落实好、维护好农民承包土地的各项权利。

农民专业合作也是农民的重大创造。它是在农村基本经营制度基础上，农村改革深入、农村市场化发展的产物，具有极强的活力和生命力。家庭承包经营是农民专业合作社建设与发展的制度基础，发展农民专业合作是实行家庭承包经营的必然要求。它能够有效提高农民进入市场的组织化程度，促进千家万户生产与千变万化市场的有效对接，是对农村经营体制的丰富和完善。发展农民专业合作社一定要在家庭承包经营基础上，充分尊重农民的意愿和选择，坚持入社自愿、退社自由、民主管理、自我服务，通过合作为家庭承包经营提供更有效、更全面的服务。鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，丰富和创新农业生产经营体制，对于增强农业竞争力，促进农业增长方式转变和加快现代农业建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

8.生产经营单位必须对 篇八

1、所有进站的施工作业队伍必须经过主要领导和站长签字才能进站施工。非固定作业现场需项目负责人签字才能施工。

2、必须对进站人员进行安全教育并检查培训合格证，不合格的人员禁止进站施工。

3、必须对特种作业人员的特种作业许可证进行检查，没有许可证的不允许进入。

4、必须对进站的各种设备进行检查，没有合格证和检验检测证的，禁止进站。

9.生产经营单位必须对 篇九

机械设备是煤矿企业生存和发展壮大的根本，设备的管理使用直接影响安全生产。无论是地面还是井下采掘、运输提升、通风排水、通讯监控系统，哪个环节机械设备出现故障，都会给企业安全生产造成影响，甚至造成经济损失。

目前，韩城矿业随着桑树坪矿恢复生产“冲锋号”的吹响，千头万绪的恢复生产工作正在有序进行，机械设备选购工作也在紧锣密鼓的进行中。公司近期多次组织招标会、商谈会，采购大量先进的新型机械设备将陆续入井安装、调试使用。此次采购设备技术先进、投入资金大，如何能管理使用好这些新型机械设备，使设备更好的发挥作用是我们必须思考的问题。为不影响生产，以往新设备进矿都会组织操作工观摩、看图纸、突击培训，刮起一阵“培训风”。操作工对设备性能了解皮毛后，就盲目投入使用，刚入井使用的设备出现故障甚至小故障，职工又将设备运往井上检查、维修。职工不怕干就怕白干，久而久之职工牢骚多了，爱护设备的自觉性也大打折扣了，设备反复下井、升井的过程给生产造成影响。这种突击、皮毛式培训并不能从根本上解决问题。

10.对人类，必须批评！ 篇十

早在20世纪中后期，即人口总量为50亿左右的时候，全世界每年的工业污水（还不包括生活污水）的排放量为500——1000立方公里，淡水危机的阴影就已经遍及全世界。仅中国，人均淡水占有量排在世界第80多位。当时，中国大小城市被定为“缺水城市”的就有200个，其中严重缺水的城市不低于40个。曾被誉为千湖之省的湖北，1千个就干涸了700个。河北省的白洋淀，曾有不少作家、诗人赞美过。但他们不知道：20世纪中后期，白洋淀先后干涸了5次以上，曾造成2000只船、7000口人背井离乡！

“环境污染”这个词出现很晚。大约20世纪中期，日本学者在北纬66度、西经46度、标高2000米的地方进行长时间观察和精确测定，证实地球自然环境的污染始于1800年左右。英国早些，是1760年；法国、比利时晚些，是1830年。英国为什么在环境污染的事上是打头者？因为他们搞了工业革命、商业革命。“革命”是个好词儿，但却颇多歧义。

什么是污染？包括气体污染、液体污染、固体污染，总之都是对地球上的原态物质的污化。

除了上述的物质性污染以外，还有一种精神污染，其标志之一是以自私为主根而分孽出的种种无道行为去恶化人性。

为此，人类已经受到了惩罚。人类破坏了大自然，诱发了包括癌症在内的种种绝症、新症的增多，这就是“天报”。人类破坏了道德，诱发了包括艾滋病在内的种种异症、怪症的频出，这也是“天报”。

由古代到近代，由近代到现代，由现代到当代，人类的生活形态日趋“快节奏”化。快节奏可以是优点，因为能提高种种效益。但快节奏对地球、对人类的负面影响也不可低估。2006年第12期的《课外阅读》上有一文，题目是《1秒钟：地球规模的环境变化》。在地球上，仅仅1秒钟便发生了什么？至少包括：1秒，排放二氧化碳39万立方米，大大超过森林制造氧气的数量；1秒，地球升温67亿分之一度，并推算出到2100年地球升温5.8度，将使大量动植物灭绝；1秒，格陵岛冰川融化1620立方米，每天融化510亿立方米，融化的水泄到大陆上其灾难不堪设想！1秒，大气中减少的氧气是140万人每天必需氧气的总和；1秒，地下水减少380立方米；1秒，地球上消失天然林5100平方米；1秒，地球上灭绝0.002个物种，平均7分钟灭绝一个物种；1 秒，增加沙化土地78平方米；1秒，减少可耕地3.45亩；1秒，有4.70公斤氟利昂生产出来并排放到大气中。上述的种种不祥之事，都跟人类的“伤天”之举有关！

“天”者，大自然的原生态和人的原性态之谓也。

什么是大自然的原生态和人的原性态？就是中国古代大哲人老子、庄子说的“无”（即：“本真”），指的是大自然的无尘无垢、无怪无异，和人的无伪无欺、无奢无华。老子说的一句话：“万物莫与朴素争美”；庄子说的一段话：“有机械必有机事，有机事必有机心。机心存乎胸中则皂白不辨，神生不定，道之所不载也！”这些话真算是说到了根上。

人类越来越聪明，越来越有知识，可以懂天上、地上、地下的万物万理，唯独对“人类本身”、“人本身”尚无真正的认识。包括蒲松龄的《聊斋志异》在内的许许多多中外作家，为什么要借用仙、鬼、狐、虎、蛇以及种种植物作主人公来解释人？这其中就包括对人类本身的认识能力的不十分信赖。

人类本身急需要认真地写好一本书，这本书叫作《人类学》。我们做为中国人，若是尚无条件去写《人类学》，不妨先写一部习作，叫《中国学》。当然，最终要写好的仍是《人类学》。

美国人写了《美国学》，日本人写了《日本学》，此外还有一些国家写出了该国的《×国学》。至今，我们中国尚未写出过《中国学》。什么是《中国学》？它不是指人们常说的《汉学》、《唐学》之类，而是一部专们研究中国人性格特征的书，也是对我们中国人的心理习惯、思维习惯、情感习惯、行为习惯进行概括和梳理的书。

为什么多年来写不出这样的书？原因太多太多了（尤其包括政治原因），但根本原因却是智能尚不足备。虽然我们中国人的聪明度很高，甚而高于世界上许多国家，但我们的高智能带有太强太强的“中国式智能”印记，而“太中国”却又不容易弄懂弄通中国。正所谓不识庐山真面目，只缘身在庐山中。

即使不少国家写出了该国的《×国学》，加在一起就算是有了极大学问、极高智能了么？似也未必。这是因为，还缺一部真正高品位的《人类学》。有的中外学者确实写过《人类学》或近似的书，但重点表述的往往是人类进化史（包括生理进化史和心理进化史），而避开了对人类的“类”属性进行入深探讨。

当然，无论什么人写出的《人类学》，只要上升不到对人类的“类属性”的认识高度，书的价值毕竟有限。

什么是人类最基本的“类属性”？

要回答这个问题，不要相信那些以舞文弄墨为基本才干的学者、作家、名流，而要相信真理本身。恕我直言，人类（包括每一个人）从出生时起，就形成了一种本能：围绕着“我”来演示一切行为。这样说，会得罪一切以“忘我”为种种美德的仁人、志士、英雄。但是我必须说，一切以“忘我”为基础而成就大业的仁人、志士、英雄，只不过是把个人的“我”放大了，膨胀为“我的民族”、“我的国家”、“我的群体”、“我的集团”、“我的团伙”等等。尽管如此，他们必须受到世人的尊敬和仰慕，因为他们毕竟是摆脱了低级趣味的人。而且，他们也为此创造了种种奇迹和伟绩。有的，还为此捐躯殉身。但是又必须正视，他们毕竟没有彻底摆脱了基本的“我本位”意识。

这就是人类的天性，这就是人的本能！

在这一点上，人类与人类之外的其它物种相比，有的高明，有的不如。人类之外的某些物种，“类意识”（包括群体意识、互保意识、共生意识、团结对敌意识等等）都比人类强！即使苍蝇，也很少去做伤害它蝇、吞吃它蝇的事。而人类就不同了，杀害同类（小者动用棍棒刀枪、大者动用大炮、核武器）的事，几乎习以为常！至于同类中以权力争夺、财富争夺、名位争夺为基本行为模式的事，更是几千年未息！

当然，尽管“人性恶”，但基于“恶”而造成的物质辉煌和文化精品也是举世无双的，也是奇迹频出的。但是反过来说，人类为此支付的成本在数量上也太大太大了！人杀兽，人杀禽，固然数量不少，但一朝一代、一批一批的人杀人之事，绝对更加可观！

到此，我们还不该想想人类是什么物种了么？

想一想这样的事极有好处，至少可以使我们明白：人类虽然有值得赞美的地方，但人类又必须接受批评和指控！

幸好在人类文明史上，专搞批评人类以及呼唤人类进行自我批评的卓人也不少。他们的话虽然未必中听，但他们却是对人类最负责任、最有“类爱”意识的人！是他们，促成了社会的发展和进步！假如人类社会中只有赞美而无批评，任其恶性自由释放，人类社会连很短暂的时间也不能延续！

人类需要接受批评！人类需要有以批评为专业的机件和人士！对人类进行批评的硬性机件是政权，是法律，是条令，是规章，当然上述的硬性机件必须是有实效的。软性的机件是文化，是教育，是科学，是艺术等等。而这些软性机件又必须有助于人的善化而又同步遏制着人的恶化。

恩格斯在《反杜林论》中公开说：“与其说人性善，不如说人性恶更加接近于唯物主义”。这才是对人类的负责态度，也是对人类的真正关爱，因为他忠于对人类进行严肃批评的使命。

有关“人性”的话题，我们谈论得太久太久也太多太多了，为什么至今尚未取得真正的共识，而且也无收到真正的实效？通俗的回答就是：至今，人类的智能、本领仍不大。什么是真正的至高智能、最大本领？就是确实有效地发挥出德育功能，实现社会和人生的彻底善化！

最后，我还是把上述的许多話返回到人类需要批评这一话题上来。无论是一个民族、一个国家、一个社会、一个时代，还是一群人、一个人，批评做为一种行为若是缺席了，或疲软了、苍白了、虚假了，都是无前途的。尤其是自我批评的缺席，就尤为可忧！

对人类也如此，无论是颂歌满天还是骂声遍地，都是对人类的不负责任，那些行为也称不上真正意义的批评。批评的真谛是对理性认识的尊重，是对功过的判定既公正又科学。当前世界，急需高品位《人类学》尤其是《人类批评学》的诞生！

11.生产经营单位必须对 篇十一

美国的玉米资源在世界粮食市场上仍然保持着举足轻重的地位。由于世界石油价格在过去的一年中始终在高位运行且不断上涨, 为了减少对进口石油的依赖和获取清洁能源, 美国投巨资生产以玉米为原料的乙醇燃料。相关数据显示, 美国用玉米为原料生产的乙醇, 已占全美燃料乙醇总量的90%左右。目前, 美国燃料乙醇的生产量约占世界总产量的33%, 燃料乙醇的使用量也迅速增加。在1981年, 美国燃料乙醇的使用量为10.18亿升, 到2000年猛增到60.56亿升, 2005、2006年分别达151.4亿升和189.25亿升, 2007年预计达到340.85亿升, 美国政府计划到2010年燃料乙醇的消耗量将达到227.1亿升。2007年1月份, 美国提出一个更高的目标, 规划2015年燃料乙醇总目标达到1 324.75亿升, 如果其他生物质燃料乙醇生产发展速度较慢, 玉米消耗数量将更高。

2004年, 美国约有3 200万吨玉米用于生产燃料乙醇, 相当于美国玉米当年总产量的11%左右。2007年美国生产乙醇燃料消耗掉的玉米约占总产量的30%, 用于生产乙醇的玉米比2006年增长了50%, 这在很大程度上造成了美国玉米出口量的减少。与此同时, 受到全球气候异常的影响, 2007年欧洲和世界其他地区的粮食收成普遍不好, 小麦生产大国澳大利亚减产、欧盟 60%的油菜也用于生产燃料, 等等。近两年, 受自然灾害的影响, 一些主要农产品出口国生产下降, 库存减少。据联合国粮农组织统计, 2006年世界粮食库存消费比已下降到19.1%, 处于30年来最低水平。供应量的减少和利用量的增加导致了最近一轮世界范围的粮食价格飞速上涨, 随着农业大宗商品价格达到创纪录高位, 食品生产商们也相继抬高价格, “能否维持国内粮食供需稳定”成为各国在新一轮粮价上涨中面临的首要课题, 粮食已从市场经济中的一种大宗商品演变成一种战略资源, 甚至是一种战略武器。

实现我国经济“又好又快”发展, 建设和谐社会, 是党的十七大赋予我们的时代使命, 我国农业必须为这个宏伟目标的实现继续提供强有力的支撑。农业的发展同样有落实科学发展观要求, 必须解放思想, 转变观念, 改革开放, 依靠科技, 创新创业, 加大资金投入, 吸引人才从业, 支持企业强业, 实现农业资源的永续利用。按照现代经济与社会发展理念, 全面正确地理解与把握当代农业的概念与功能, 抛弃过去长期以来将农业狭义地理解为仅仅是由农民提供粮食等农产品的生产部门的不正确观念, 真正把农业放到国家实现可持续发展与和谐社会建设的高度来认识, 以及支持和建设。要把现代农业建设成为吸引人才创新创业的产业, 成为具备足够能力参与国际竞争的科技型产业, 成为能使占我国人口绝大多数的农民安居乐业的产业, 成为吸引城市市民的环境优美的产业, 成为一个能给从业者、消费者带来健康与幸福的绿色产业, 成为推动我国可持续发展与和谐社会建设的重要产业。要搞好农业, 推动农业在国际国内新的形势下获得新的发展, 就必须重新认识农业。

从农业的特性上看, 农业对一个国家的政权巩固具有重大作用, 这就有“政治农业”的概念;农业 (粮食等生活必需品) 对国家的安全与社会的稳定有直接的关联, 就有“安全农业” 的概念;农业是一个必须遵循市场经济规律的生产经济行业, 就有“经济农业”的概念;农业也是给占人口最多的农民提供基本生活的产业, 是关系到十三亿人的稳定的产业, 就有“和谐农业” 的概念;农业是我国目前最重要的吸纳劳动力, 尤其是低级劳动力的产业, 就有“就业农业” 的概念;农业也是为工业提供廉价劳动力, 推动我国经济高速发展和工业产品国际竞争力作出贡献的产业, 就有“劳动力母体”产业的概念;几千年来, 农业总体上是一个为人们营造良好生存与发展环境的产业, 发达地区的农业更需要为保护好环境作出贡献, 这就有“生态农业”、“休闲观光农业” 的概念;农业必须要为人民的生活提供优质、安全、营养、无公害的绿色产品, 这就有“健康农业” 的概念;当代农业必须有参与国际市场竞争的能力, 这就有“开放型农业”的概念;农业依然承担着为广大人民提供粮食、油料、棉花、肉类等最基本的功能, 这就有“衣食农业”的概念;同时农业又依然承担着为工业提供原材料的功能, 这就有“原料农业”的概念;当今农业的发展离不开科技的支持, 这就有“科技型现代农业”的概念, 等等。因此, 要充分发挥农业在各方面的功能与作用, 就必须从农业各个不同的概念角度去正确理解农业, 采取相应的强有力措施使农业在各个方面都能够得到快速发展, 才能使农业能够担当具有如此多方面的内容与要求的重任, 也才能使我国农业能够支撑起今后国民经济更好发展与小康社会建设的要求。

2 要千方百计保住耕地的红线, 加强农业基础设施建设, 提高土地产出水平

从全国来看, 要守住18亿亩耕地的红线, 确保国家粮食安全。2004年全国耕地面积12 244.43万公顷 (约18.36亿亩) , 比2003年减少0.77%, 一年净减少1 414.23万亩。尽管中央三令五申, 全国耕地仍然以每年几百万亩的速度在减少。资料显示, 与10年前相比, 我国耕地面积净减少1.24亿亩, 人均耕地面积已降至1.39亩, 全国已有666个县 (区) 人均耕地低于联合国确定的人均0.8亩的警戒线;耕地质量下降, 中低产田占2/3, 据10个省的调查分析, 目前土壤有机质含量比90年代初下降0.35个百分点;病险水库占1/3, 一半以上耕地得不到有效灌溉, 每年农作物成灾面积高达3亿亩以上。建国50多年以来, 江苏全省耕地累计净减少1 360千公顷 (约2 040万亩) , 而且近年来仍以平均0.26%的速度在减少, 人均占有耕地从建国初期的1.4亩减少到目前的0.94亩, 减少了32.8%;与此同时, 土地质量也明显下降, 土壤有机质已下降到2%左右, 农田遭受工业“三废”等污染的面积占20%。按小康生活要求, 以人均460公斤的粮食标准, 2010年江苏需要粮食3 588万吨, 2020年需要粮食3 726万吨;以亩产600公斤的高产田计算, 需要基本农田5 600万亩到6 000万亩, 而目前江苏中低产田面积有5 105.4万亩, 占耕地总面积的75.6%, 从现有耕地面积中挖掘900万吨粮食增产潜力难度很大。保护耕地, 既要强化全民认识, 又要健全政策与机制。对拥有高产稳产农田比例大的沿海经济发达地区和水资源丰富的大江大河中下游农区, 一定要采取严格的耕地保护制度, 保住全国人民的“活命田”也要做到“一百年不变”, 保证全国小康社会建设成功。土地转让所得要加大扶持农业基础建设, 不断增加旱涝保收高产田的比例, 使保护耕地、改良耕地者得到激励, 侵占耕地、破坏耕地者受到经济上的重罚和法律的严惩, 彻底遏制住对农业资源非法损害的势头。

3 积极应对生物质能源的快速发展趋势

从农业生产有机物 (食物) 能量的角度, 中国用不到世界9%的耕地养活了世界近22%的人口, 对人类发展已经作出了很大的贡献。能源安全、粮食安全是人类面临的两大问题, 我们是社会主义国家, 决不能以牺牲粮食安全为代价换取能源安全。要严格控制用玉米、油料等粮油产品生产生物燃料, 鼓励采取综合利用粮油等废弃物生产生物燃料, 始终坚持充分利用秸秆、畜禽粪便等发展有机农业。必须走有中国特色的能源发展道路, 始终坚持“不与人争粮、不与粮争地、不浪费有开发利用价值的农副产品废弃物”的原则, 大力发展农村沼气和秸秆气化、固化以及秸秆发电, 部分替代石化能源;始终坚持用秸秆和在不适合种植农作物的地方发展能源作物来生产生物燃料。我国每年产生农作物秸秆近7亿吨、畜禽粪便近30亿吨、农村生活垃圾约3.6亿吨, 开发利用潜力巨大。至2007年底, 全国农村户用沼气2 650万户, 年产沼气102亿立方米, 相当于替代1 600万吨标准煤, 减排4 400多万吨二氧化碳。这是我国最大、最现实的可供生产生物质能源的物质基础, 只要在科技上取得突破, 就一定能够探索出一条成功的、具有中国特色的发展生物质能源的路子。

4 进一步深化农业和农村改革, 依照科学发展观的要求, 坚持以人为本, 落实“五个统筹”, 出台一些有利于农业发展和受农民真正欢迎的政策

农业联产承包制已实行了20多年, 对我国农业和国民经济的发展作出了巨大的贡献, 但是随着时间的推移也暴露出来一些问题, 已不适应国家经济已经取得很大发展的实际情况, 与已发展起来的大量的民营企业、外资企业对土地资产拥有产权情况也很不协调。必须承认农民是农村土地的主人, 在农村落实“以人为本”的思想要求, 就必须充分尊重农民的利益诉求。目前存在的主要问题有:一是土地的产权不清晰, 要根据不同地区的经济发展阶段状况有选择地进行试点改革。农村土地集体所有等于农民对于土地拥有权的“没有”, 农民的“有”实际上是有耕种的权利。国家 (更确切地说是各级地方政府) 事实上成为拥有土地的最大地主, 农民成为不需交租的佃农。二是发达地区的农民已经不把农业作为主业, 农业的低效导致长期缺乏投资。农民没有长期投资农业、建设农田的积极性, 已经明白靠种地只能解决“吃饭”, 不能解决“致富”奔小康。三是农业资源和生产得不到应有的保护。受到工业的“三废”等污染、农田被侵占等损害农民合法利益的事件影响, 农民尤其是一家一户的小农户无法与之抗衡, 最终受损害的还是农业生产能力。四是农业优质劳动力大量流失, 缺乏吸收现代科技提高农业的能力。现在已经是到了需要“一分为二”看待大量农村劳动力外出做农民工的时候了。农业易遭受自然灾害、市场波动的影响, 其高风险均由农民承担, 耕种承包地不足以获得生活保障, 农民选择离家脱农去打工。承包地是国家给农民的一种社会保障, 但随着经济的发展, 在发达地区这种保障功能与作用愈来愈弱, 农业的“低效能”不能换来“公平”的保障。农民的生活保障归根到底要通过“统筹”发展来解决, 农民也要享受公平的国民公共福利与保障待遇是历史的必然。建议在经济发达地区先行一步土地所有制改革, 让农业遵循市场经济规律运行, 实行企业家经营, 走产业化发展之路, 突出提高农业生产效率, 而将社会保障等放在地方由政府采取统筹措施去解决公平的问题。五是土地出让收益很少回到农业或农民, 农业长期大量“失血”。要建立取之于农用之于农的政策, 集中土地出让收益, 制订建立耕地建设与农业发展基金等一批政策, 使地方政府从土地出让中得不到任何经济利益, 真正承担起保护耕地、发展农业的责任与义务。

确保粮食等主要农产品生产的稳定发展, 政策的关键是要调动农民务农种粮和地方各级政府重农抓粮的积极性。为此, 必须继续加大政府对农业的投入和农民的补贴, 努力构建保障我国粮食等主要农产品供给的长效机制, 建立耕地、水资源保护和有效利用的长效机制;要建立农业生产基础设施投入的长效机制, 提高粮食主产区生产能力, 开发提高一批粮食后备产区生产能力, 加大农垦大型粮食生产基地建设力度;还要建立提高农业生产抗御风险能力的长效机制, 加大金融、保险对农业的支持, 并建立长效机制;建立农产品顺畅流通及加强宏观调控的长效机制;要以经济利益来切实保护粮食主产区地方政府和农民的生产积极性, 落实主销区、产销平衡区责任, 促进产销连接。

5 农业的发展必须依靠市场机制, 粮食的生产一定要讲经济效益

随着经济的国际化步伐进一步加快, 中国国内市场已经与国际市场紧密相连, 国际石油市场、粮食市场价格的波动都会直接影响到国内市场的稳定, 大幅度提升的石油价格必然会相应造成国内农业的生产成本大幅度提高。随着美国生物酒精提炼技术和欧洲生物柴油提炼技术的产业化大规模开发应用, 农业与工业的界线已经融通, 农业的功能也不再将以为人们提供粮食 (食物等) 作为唯一。与工业企业一样, 农业部门、企业生产农产品同样是为了获取商业利润, 农产品市场与以工业品市场为主体的大市场融为一体, 农业生产按市场经济规律办事成为必然。现在从道德层面谴责美国用玉米生产酒精解决不了问题, 就像不可能用低价买来石油的道理一样简单。除非能做到粮食自给, 否则在不久的将来, 人们只能用购买汽油的价格去购买相应价值的粮食。值得指出的是, 我国粮食供给并不是在自我封闭中实现的, 我国粮食等农产品进出口贸易一直正常发展, 且主要是出口谷物, 进口大豆等油料。从某种角度看, 这次世界性的石油价格上涨及其带动的粮食危机, 对于我国农业的健康稳定发展未必不是一件好事。我们要抓住机遇, 在世界市场中、在国内生产与供需中努力找出薄弱环节和可以充分发挥的优势, 以确保满足国内粮食的需要, 增强农产品的国际竞争力。

6 必须发挥现代化工业的优势, 加大对农业的支持与现代化农业服务体系的建设

农业已经离不开工业的支持, 现代农业更需要农机、灌溉、收获、烘干、分级、加工、储藏、保鲜、设施、运输等硬件支持, 也需要信息技术等软件的支持。加强如大规模的重大动植物疫病的防控体系、农业社会化生产作业服务体系、农产品销售市场体系等的建设, 进一步强化现代工业技术对农业发展的支撑能力, 大力推进农业的现代化程度, 增强农业发展的后劲和生产能力。

7 粮食问题的解决取决于农业现代化, 而现代化的农业需要现代化科技在各个方面的强有力支撑

要建立科技支撑的长效机制, 加快农业科技创新步伐, 以现代农业产业技术创新体系建设为突破口, 全面提高农业科技创新、应用推广和农民承接运用科技的水平。一是要坚持发展农业以品种创新为核心。要以增加产量为目标, 采用包括生物技术、杂交技术在内的现代行之有效的育种技术, 培育高产、抗病、广适、优质、省工节本的农作物新品种和家禽家畜动物新品种。二是要突出农业高新技术的研发和工业高新技术成果在农业上的应用。在加大农业新品种、新技术开发力度的同时, 创新一大批高科技、实用性强的成果, 加速成果转化, 将农业新技术成果与能在农业上运用的工业高新技术成果组装起来, 形成现代农业生产新的技术体系。三是要着力加大现代化工业技术对农业的装备水平, 提高现代信息技术对农业的支持水平, 提升现代气象技术对农业的防灾、减灾预警保障水平。四是要采用最新的现代资源、环境、知识、市场等经济理论与管理技术, 大力提高政府涉农部门对农业的生产与发展的宏观管理技术水平。五是切实提高农业企业利用国际国内“两种资源、两个市场”的能力, 切实有效地引导我国农业加大对国外先进技术的引进、消化、吸收与再创新的能力, 提高农产品的国际竞争能力。

无论国际能源与粮食供需如何波动、石油与粮食的价格如何上涨、我国农业的成本如何提高, 我国粮食供给首先必须坚定地立足国内自给, 利用国际市场进口或调剂粮食品种只能是有效供给的补充。即使经济发展起来的中国也没有足够的经济能力去靠进口粮食来养活超过十三亿的人口, 国际社会也同样不容许中国在国际市场购买大量的粮食。因此, 在新的形势下, 粮食问题与能源问题紧紧地绞在一起, 变得更加复杂。但可以肯定, 粮食问题本质上就是能源问题, 未来的粮食问题必须与能源问题统筹考虑。在我国土地、人口、工业化发展等多种硬性约束的条件下, 要大力发展农业, 解决我国的粮食供需平衡问题, 作者认为稳定粮食总产量与总供给基数主要靠稳定耕地面积, 增加粮食总产量与总供给基数主要是要靠科技进步, 满足市场需求还需要加强节约减少浪费, 在保证人民营养与健康需求的前提下逐步降低目前的实际粮食消耗量也有相当大的余地。最关键的因素依然是加大改革力度 (包括农业、农村改革和城市涉及农民的改革) , 重点是如何适应经济与社会进一步发展的要求, 在新的发展阶段上采取相应的政策措施来调动广大农民的生产积极性。中国作为一个WTO成员国, 适当进口部分粮食和农产品, 既可满足国内的需求, 也是对农产品生产国人民的支持。这一轮农产品价格波动, 尽管是多种因素综合作用的结果, 但也使我们再一次深刻地认识到, 农业的稳定与发展事关经济社会全局, 今后要确保农产品有效供给, 满足人民对粮食数量和质量日益增长的需求, 必须在落实科学发展观中进一步突出加强农业的基础地位, 维护好农民群众的利益。

摘要：在愈演愈烈的国际新的粮食危机面前, 确保农业持续发展, 就必须重新认识农业。国际石油市场能源价格快速上涨以及以粮食为原料的生物能源的开发, 对粮食安全产生巨大威胁, 粮食已成为一种新的能源的面貌已经呈现, 粮食问题必将更加复杂。实现粮食稳定增长和供需平衡, 需要采取综合措施, 尤其必须充分发挥科技第一生产力的作用。

关键词：粮食安全,科技创新,生产能力

参考文献

[1]丁声俊.美国玉米资源开发利用的新趋势及对中国的借鉴[J].世界农业, 2007 (11) :47-51.

[2]张毅.一定要始终做到“手中有粮”[N].人民日报, 2008-05-07 (5) .

[3]李潇.限制粮价, 凝聚全球目光[N].人民日报, 2008-01-18 (6) .

12.生产经营单位必须对 篇十二

陕西省人民政府办公厅关于印发省煤矿安全生产十必须十禁止规定的通知

各设区市人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：

《陕西省煤矿安全生产十必须十禁止规定》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。2011年9月26日

煤炭生产是高危行业。根据我省煤炭赋存的地质采矿条件，以及近年来煤矿安全生产的情况，为进一步加强煤矿安全生产工作，特制定本规定。

一、必须进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和政府监管责任，禁止职责不清的矿井组织生产

煤矿企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人或实际控制人是安全生产第一责任人。煤矿必须建立安全管理机构、健全安全管理制度和落实安全责任体系，严禁以转包、违法承包等形式组织生产。各级政府对行政区域内煤矿安全生产工作负总责，落实相关部门的监管责任。中央驻陕和省属煤矿企业安全生产主要由其上级主管单位负责，县属和乡镇煤矿安全生产监管主要由县级政府负责。

二、必须加强矿井通风和瓦斯综合防治工作，禁止超通风能力生产和瓦斯超限作业

煤矿必须认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。矿井通风系统必须稳定、可靠、合理，总风量和各作业地点风量符合规定，杜绝不合理串联通风，严禁无风、微风作业，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须建立瓦斯抽采系统，制定瓦斯抽采规划和计划，坚持先抽后采、不抽不采，实现抽采达标和“抽、掘、采”平衡。煤与瓦斯突出矿井必须严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，落实防突机构和人员，以开采保护层或区域预抽煤层瓦斯等区域性防突措施为重点，落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，不掘突出头、不采突出面。建立完善的安全监测系统，严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。

三、必须落实开采易自燃煤层以灌浆为主的综合防灭火措施，禁止有发火征兆的矿井未采取有效防范措施组织生产

开采自燃和易自燃煤层的煤矿必须建立并落实自然发火检查、预测预报等防灭火制度，建立完善的灌浆防灭火系统，采取综合防灭火措施。开采容易自燃煤层的矿井，采用放顶煤方法开采自燃煤层的矿井，必须落实以灌浆或注氮为主的综合防灭火措施。井下采区、工作面回采结束后必须按规定做永久封闭。禁止在受煤层自燃火区威胁的范围内组织生产。没有取得煤矿矿用产品安全标志的机电设备、仪器表等不得下井。煤矿消防系统和设施必须按规定设置。入井人员必须随身携带压缩氧自救器。凡发现井下有发火征兆、未采取有效措施消除隐患的，严禁组织生产。

四、必须认真落实受水害威胁区域先探后掘、先治后采措施，禁止开采未通过技术论证和审批的受水害威胁煤层

各类煤矿必须严格执行《煤矿防治水规定》，准确评价和确定矿井水文地质类型，落实防治水机构和人员，配齐探放水设备和设施，落实探、防水措施。必须查清矿井及周边矿井的采掘范围、老空积水、顶板水、底板水，尤其是受奥灰水威胁等情况，并在相关图纸资料上标明。井巷施工和工作面回采前要查清区域及矿区（井）等水文地质条件，开展水害隐患排查。水文地质条件复杂、极复杂及资源整合矿井接近采空区、火烧区，水文地质情况不清的，必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。凡承压开采或受水害威胁严重的矿井，必须经地方人民政府组织专家进行论证并有明确的批复。未经论证和批准的，严禁开采承压水煤层和受水害威胁严重矿井。

五、必须加强顶板大面积冒落事故预防工作，禁止大面积悬顶开采

采掘工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业，悬顶距离不得超过规程规定。煤井必须建立健全矿压观测系统，并推广在线监测系统，加强顶板矿压观测工作。煤矿必须推行壁式开采，坚决淘汰留设煤垛等落后的采煤方法，顶板大面积悬空区域要采用留设隔离煤柱等有效措施，严禁顶板大面积悬顶开采。对于超宽高巷道及地质条件变化地段，必须加强支护管理，防止发生顶板冒落伤人事故。

六、必须积极推进煤矿整顿关闭、兼并重组和资源整合工作，禁止借重组之名逃避统一监管、借资源整合之名非法违法组织生产

要坚决关闭不具备安全生产条件的矿井，积极推行企业兼并重组和小煤矿资源整合工作。资源整合矿井要严格执行先关闭后整合原则，整合煤矿不再被利用的井筒和巷道必须关闭到位。凡拖延工期超过一年以上、边建设边生产和不按设计施工的矿井，要坚决取消其整合资格，地方政府依法予以关闭。兼并重组企业必须按规范运行，统一监管，落实被重组煤矿的安全生产主体责任和重组企业的安全管理责任。严禁借兼并重组之名逃避统一监管，借资源整合之名非法违法组织生产。

七、必须严厉打击各类非法违法生产建设行为，禁止非法开采煤炭资源和关闭矿井死灰复燃

各产煤县（市、区）、乡（镇）政府是本行政区域内打击非法开采和关闭煤矿工作的责任主体，必须落实各级监管部门的责任，落实煤矿安全监管机构、人员，落实检查制度，严厉打击各类非法违法生产建设行为，严防非法开采和关闭矿井死灰复燃。凡发现存在超层越界开采并对相邻煤矿构成安全威胁等非法生产行为的矿井，要依法予以关闭。在行政区域内对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产矿井，要采取强有力措施予以关闭，否则，要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）追究县、乡政府主要领导及相关责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

八、必须认真落实煤矿安全隐患排查治理、报告制度，禁止“三超”（超能力、超强度、超定员）、“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为

各级政府、各有关部门及煤矿必须紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故的目标，查大系统、治大隐患、防大事故，突出抓好重特大事故隐患的排查治理工作。煤矿要积极推行生产过程风险控制管理体系建设，切实强化对煤矿安全隐患的识别、排查、治理和报告工作。必须健全严格有效的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强煤矿井下现场管理和监督检查，严肃查处“三超”、“三违”行为。要建立健全煤矿安全隐患排查、登记报告、分级治理、动态分析和整改销号责任体系和管理制度，开展经常性的安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。各级煤矿安全监管部门要对重大安全隐患分级挂牌督办，跟踪落实整改。对存在重大安全隐患煤矿要责令停产或限期整改；对未按期整改的，暂扣安全生产许可证、煤炭生产许可证等相关证照，并对企业主要负责人按照国务院令第446号第九条规定上限处罚。对安全隐患整改不力造成事故的，九、必须加强煤矿安全质量标准化和井下安全生产避险“六大系统”建设，禁止安全质量不达标的矿井组织生产

煤矿必须加强安全质量标准化建设工作，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的煤矿安全质量标准化建设。凡未达到安全质量标准化三级以上标准的矿井，要暂扣其相关证照，严禁组织生产。要强制推行煤矿井下安全避险“六大系统”建设。未按照规定时限建成完善监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统、人员定位系统和紧急避险系统的矿井，要依法暂扣相关证照，停产整改。

十、必须实行严格的安全考核和事故责任追究制度，禁止瞒报、谎报、漏报、迟报事故

13.生产经营单位必须对 篇十三

近日，网络表演经营活动管理办法发布，办法规定表演者必须实名注册，下面是办法的相关内容。

为切实加强网络表演经营活动管理，规范市场秩序，推动网络表演行业健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》《互联网文化管理暂行规定》 等有关法律法规，文化部日前制定并印发《网络表演经营活动管理办法》。

办法规定，从事网络表演经营活动的网络表演经营单位，应当根据《互联网文化管理暂行规定》，向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》，许可证的经营范围应当明确包括网络表演。网络表演经营单位应当在其网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号。

办法明确，网络表演经营单位要加强对表演者的管理。网络表演经营单位应当要求表演者使用有效身份证件进行实名注册，并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实。

办法规定，网络表演经营单位为外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的表演者开通表演频道并向公众提供网络表演产品的，应当于开通网络表演频道前，向文化部提出申请。未经批准，不得为境外表演者开通表演频道。为境内表演者开通表演频道的，应当于表演者开展表演活动之日起10日内，将表演频道信息向文化部备案。

办法规定，网络表演经营单位应当建立内部巡查监督管理制度，对网络表演进行实时监管;应当记录全部网络表演视频资料并妥善保存，资料保存时间不得少于60日，并在有关部门依法查询时予以提供; 应当建立突发事件应急处置机制，发现本单位所提供的网络表演含有违法违规内容时，应当立即停止提供服务，保存有关记录，并立即报告;应当建立健全举报系统，设置“12318”全国文化市场举报网站链接按钮。

根据办法，文化部负责全国网络表演市场的监督管理，建立统一的网络表演警示名单、黑名单等信用监管制度，制定并发布网络表演审核工作指引等标准规范，组织实施全国网络表演市场随机抽查工作，对网络表演内容合法性进行最终认定。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对网络表演市场的事中事后监管，重点实施“双随机一公开”。

办法自年1月1日起施行。

以下是办法全文：

网络表演经营活动管理办法

第一条为切实加强网络表演经营活动管理，规范网络表演市场秩序，促进行业健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称网络表演是指以现场进行的文艺表演活动等为主要内容，通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络，实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。

网络表演经营活动是指通过用户收费、电子商务、广告、赞助等方式获取利益，向公众提供网络表演产品及服务的行为。

将网络游戏技法展示或解说的内容，通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络，实时传播或者以音视频形式上载传播的经营活动，参照本办法进行管理。

第三条从事网络表演经营活动，应当遵守宪法和有关法律法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会主义先进文化的前进方向，自觉弘扬社会主义核心价值观。

第四条从事网络表演经营活动的网络表演经营单位，应当根据《互联网文化管理暂行规定》，向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》，许可证的经营范围应当明确包括网络表演。网络表演经营单位应当在其网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号。

第五条 网络表演经营单位对本单位开展的网络表演经营活动承担主体责任，应当按照《互联网文化管理暂行规定》和《网络文化经营单位内容自审管理办法》的`有关要求，建立健全内容审核管理制度，配备满足自审需要并取得相应资质的审核人员，建立适应内容管理需要的技术监管措施。

不具备内容自审及实时监管能力的网络表演经营单位，不得开通表演频道。未采取监管措施或未通过内容自审的网络表演产品，不得向公众提供。

第六条网络表演不得含有以下内容：

(一)含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容的;

(二)表演方式恐怖、残忍、暴力、低俗，摧残表演者身心健康的;

(三)利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕用户的;

(四)以偷拍偷录等方式，侵害他人合法权益的;

(五)以虐待动物等方式进行表演的;

(六)使用未取得文化行政部门内容审查批准文号或备案编号的网络游戏产品，进行网络游戏技法展示或解说的。

第七条网络表演经营单位应当加强对未成年人的保护，不得损害未成年人身心健康。有未成年人参与的网络表演，不得侵犯未成年人权益。

第八条网络表演经营单位要加强对表演者的管理。为表演者开通表演频道的，应与表演者签订协议，约定双方权利义务，要求其承诺遵守法律法规和相关管理规定。

第九条网络表演经营单位应当要求表演者使用有效身份证件进行实名注册，并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实。网络表演经营单位应当依法保护表演者的身份信息。

第十条网络表演经营单位为外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的表演者(以下简称境外表演者)开通表演频道并向公众提供网络表演产品的，应当于开通网络表演频道前，向文化部提出申请。未经批准，不得为境外表演者开通表演频道。为境内表演者开通表演频道的，应当于表演者开展表演活动之日起10日内，将表演频道信息向文化部备案。

第十一条网络表演经营单位应当在表演频道内及表演音视频上，标注经营单位标识等信息。网络表演经营单位应当根据表演者信用等级、所提供的表演内容类型等，对表演频道采取针对性管理措施。

第十二条网络表演经营单位应当完善用户注册系统，保存用户注册信息，积极采取措施保护用户信息安全。要依照法律法规规定或者服务协议，加强对用户行为的监督和约束，发现用户发布违法信息的，应当立即停止为其提供服务，保存有关记录并向有关部门报告。

第十三条网络表演经营单位应当建立内部巡查监督管理制度，对网络表演进行实时监管。网络表演经营单位应当记录全部网络表演视频资料并妥善保存，资料保存时间不得少于60日，并在有关部门依法查询时予以提供。

网络表演经营单位向公众提供的非实时的网络表演音视频(包括用户上传的)，应当严格实行先自审后上线。

第十四条网络表演经营单位应当建立突发事件应急处置机制。发现本单位所提供的网络表演含有违法违规内容时，应当立即停止提供服务，保存有关记录，并立即向本单位注册地或者实际经营地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。

第十五条网络表演经营单位应当在每季度第一个月月底前将本单位上季度的自审信息(包括实时监运情况、发现问题处置情况和提供违法违规内容的表演者信息等)报送文化部。

第十六条网络表演经营单位应当建立健全举报系统，主动接受网民和社会监督。要配备专职人员负责举报受理，建立有效处理举报问题的内部联动机制。要在其网站主页及表演者表演频道页面的显著位置，设置“12318”全国文化市场举报网站链接按钮。

第十七条文化部负责全国网络表演市场的监督管理，建立统一的网络表演警示名单、黑名单等信用监管制度，制定并发布网络表演审核工作指引等标准规范，组织实施全国网络表演市场随机抽查工作，对网络表演内容合法性进行最终认定。

第十八条各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对网络表演市场的事中事后监管，重点实施“双随机一公开”。要充分利用网络文化市场执法协作机制，加强对辖区内网络表演经营单位的指导、服务和日常监管，制定随机抽查工作实施方案和随机抽查事项清单。县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构，根据查处情况，实施警示名单和黑名单等信用管理制度。及时公布查处结果，主动接受社会监督。

第十九条网络表演行业的协会、自律组织等要主动加强行业自律，制定行业标准和经营规范，开展行业培训，推动企业守法经营。

第二十条网络表演经营单位违反本办法第四条有关规定，从事网络表演经营活动未申请许可证的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十一条予以查处;未按照许可证业务范围从事网络表演活动的，按照《互联网文化管理暂行规定》第二十四条予以查处。

第二十一条网络表演经营单位提供的表演内容违反本办法第六条有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十八条予以查处。

第二十二条网络表演经营单位违反本办法第十条有关规定，为未经批准的表演者开通表演频道的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十八条予以查处;逾期未备案的，按照《互联网文化管理暂行规定》第二十七条予以查处。

网络表演经营单位自2017年3月15日起，按照本办法第十条有关规定，通过全国文化市场技术监管与服务平台向文化部提交申请或备案。

第二十三条网络表演经营单位违反本办法第十三条有关规定，未按规定保存网络表演视频资料的，按照《互联网文化管理暂行规定》第三十一条予以查处。

第二十四条网络表演经营单位违反本办法第十四条有关规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第三十条予以查处。

第二十五条网络表演经营单位违反本办法第五条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条有关规定，未能完全履行自审责任的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十九条予以查处。

第二十六条通过信息网络实时在线传播营业性演出活动的，应当遵守《互联网文化管理暂行规定》、《营业性演出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。