平安公路建设实施方案

2024-10-16

平安公路建设实施方案（9篇）

1.平安公路建设实施方案篇一

平安建设实施方案【大中小】

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黄道侗族乡人民政府平安建设工作实施方案

为了贯彻落实《贵州省社会治安综合治理第四个五年规划》、《铜仁地区社会治安综合治理第四个五年规划》和《万山特区经济社会发展第十一个五年规划纲要》以及特区《建设“平安万山”实施方案》，在认真分析我乡社会治安形势的基础上，结合我乡实际，决定从2006年到2010年在全乡广泛深入开展建设“平安黄道”活动，结合我乡社会治安综合治理工作的实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，结合黄道乡实际，将社会治安综合治理“四五”规划与建设“平安万山”有机结合起来，进一步夯实基础，把社会治安综合治理的各项措施落到实处。建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，以群防群治力量为依托，以案件多发人群、时段、部位为重点的治安防控体系，为全乡经济社会发展营造民主法治、公平正义、安定有序的社会环境。实现全乡经济社会发展的历史性跨越，全面建设小康社会。

二、总体目标

通过开展为期五年（2006年—2010年）的建设“平安黄道”活动，力争在全乡五个村、一个居委会达到平安建设标准，全乡总体达到“五个明显提高”、形成“五个长效机制”、增强“五个能力”、营造“五个环境”的目标。

“五个提高”即：

（一）维护国家安全和社会稳定工作水平明显提高，形成深化对敌斗争和有效化解社会矛盾的长效机制，切实增强防范打击敌对破坏活动和妥善处置群体性事件的能力，努力营造安全稳定的社会政治环境。

（二）社会治安综合治理工作水平明显提高，形成严厉打击和有效预防严重刑事犯罪的长效机制，切实增强社会治安的整体控制能力，努力营造持续稳定的社会治安环境。

（三）维护社会公共安全工作水平明显提高，形成规范和科学管理社会的长效机制，切实增强有效预防和妥善处置治安灾害事故，安全生产事故和公共突发事件的能力，努力营造安全稳定的生产生活环境。

（四）维护市场经济秩序工作水平明显提高，形成依法打击和有效预防严重经济犯罪的长效机制，切实增强为经济建设保驾护航的能力，努力营造更加优良的经济发展环境。

（五）政法队伍建设工作水平明显提高，形成政治建警、科技强警、从严治警的长效机制，切实增强政法机关严格公正执法、维护公平正义的能力，努力营造公正高效的社会法制环境。

三、工作内容

（一）社会政治安定。镜内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动得到有效防控，不发生暴力恐怖性事件和敌对破坏性事件。积极做好反邪教工作。

（二）社会治安稳定。刑事发案总量平稳，刑事发案率、犯罪率、可防性案件发案率的波都上扬幅度控制在10%以内，紧紧围绕打击、遏制和减少“盗、抢、毒、枪”四个突出的治安问题和各类刑事案件。

（三）社会秩序良好。进一步巩固人民调解、司法调解、行政调解三位一体的矛盾纠纷调解体系和乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，各种人民内部矛盾得到及时化解，群众非正常上访，尤其是越级上访总量得到有效控制，社会公众依法解决矛盾纠纷的意识明显增强，不发生重大群体性事件。

（四）投资环境改善。政法部门及行政执法部门窗口单位服务态度好，办事效率高、诚实守信，整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，为经济建设服务的各项措施得到认真落实，各类市场经济主体合法权益得到切实保护，周边环境秩序良好，村民与企业和谐相处，投资者对当地经济秩序、治安秩序、法律服务满意率达95%以上。

（五）管理规范有序。特种行业和公共复杂场所治安执行良好，各类文化市场规范有序，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制，加强对公共娱乐场所管理，严禁制黄、贩黄、特别要加大对电子游戏室和网吧的监控，防止进行黄色淫秽传播和赌博。禁毒专项斗争成效明显，确保我乡“无毒乡”的称号。学校及周边和大中型企业、重点工程建设工地及周边区域的治安得到有效整治。

（六）保障公共安全。交通、消防和安全生产各项责任制度落实到位，交通事故、火灾事故、安全生产事故、人员伤亡和财产损失控制在特区规定的指标内，防止发生有影响的重大治安灾害性事故，防止发生影响公共安全的重大突发性事件。

（七）严密治安防控。乡机关、行政企事业单位内部和各村治安防控体系得到进一步完善，专门机关防控能力得到加强，专业化防控队伍得到巩固和发展，社会化义务防控力量形成规模，重点要害部门和特殊行业、公共复杂场所和机关、学校、企事业单位落实值班守护制度，值班守护率达100%。主要街道、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位要落实科技防范措施，并逐步推广到村、组、户，各村寨要根据建设社会主义新农村的要求，因地制宜采取“互助联防”、“十户联防”、“边界联防”等多种形式落实防范措施。

（八）基础建设牢固。以党支部为核心的村级组织健全配套，办公场所、人员报酬、工作制度得到全面落实。治安防范、法制宣传、民间纠纷调解、重点人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等基础性工作有效开展。房屋出租等基础性工作有效开展。房屋出租、暂住人口登记率达90%，对重点人口双向控制发（复）函率达100%。重点人口建档立卡100%，充分发挥治保、调解、帮教、法制副校长、法制辅导员等作用，整合群防群治力量，最大程度地发动人民群众，形成人人参与治安防范的工作格局。

（九）党委、政府重视。党政主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。要将建设“平安黄道”工作纳入经济社会发展的总体规划，制定本乡平安建设工作规划和工作方案，明确总体目标和阶段性工作要求，要定期研究本单位、本乡建设工作，解决平安建设中的突出问题。要层层签订社会治安综合治理目标责任书，将平安建设纳入本目标考核，兑现奖惩。

四、主要措施

（一）大力加强隐蔽战线的斗争。切实增强国家安全意识；牢牢把握斗争的主动权，对境内外各种敌对势力、敌对分子和邪教组织的破坏活动真正做到发现得了、控制得住、打击得准，使预防邪教工作达到“三零”（零聚集、零进京、零插播）。要加强维护国家安全的基础性工作，构建牢固的维护国家安全人民防线，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力气候，坚决防止他们制造暴力恐怖性事件，坚决防止他们插手人民内部矛盾制造事端。

（二）全面推进社会治安“打、防、控”一体化建设。

1、坚定不移地贯彻严打方针，定期分析治安形势，加大治安混乱地区和治安突出问题的排查力度。加大“黄、赌、毒”等丑恶现象的查禁力度、加大对网络犯罪的打击力度。

2、着力加强防控队伍建设，巩固扩大义务治安联防队伍，同时要最大限度地组织发动群众参加义务治安防范。

3、大力加强重点人口管理、刑解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群众，努力减少犯罪因素。

4、大力加强人民调解工作，充分发挥村级调解组织的作用，及时调处各种民间纠纷，有效防止民转刑案件的发生。

（三）扎实推进“五五”普法依法治理工作。切实抓好普法规划的实施，加强以《宪法》为核心的各项法律法规的宣传和普及，不断增强公民的法制观念和法律素质。认真贯彻实施《行政许可法》及其他法律法规，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实增强各村各单位依法行政、依法执政的能力，把经济、文化及各项社会事业的管理活动纳入法制化轨道。切实提高依法治理整体水平，扎实推进民主法治示范村建设，不断拓展工作面，加快社会主义民主法制建设的进程。

（四）积极化解各种社会矛盾。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，落实调处纠纷化解矛盾领导责任制，坚持属地管理，分级负责、谁主管谁负责的原则，最大限度地把问题解决在基层，解决在初始阶段。加强和改进信访工作，把群众的意愿和要求真实、迅速、全面地反映到决策机构和有关部门，及时有效地缓解矛盾。积极预防和妥善处置群体性事件，建立灵敏高效的预警和处置机制，落实严密的控制措施，一旦发生群体性事件，要严格按照中央、省、地及特区确定的原则处置，正确运用法律武器维护社会稳定。

（五）切实加强安全监督管理。深入宣传贯彻《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生产法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等各种安全法规，增强全民安全意识，逐级落实控制事故的目标和责任，切实加大执法监督检查力度和事故隐患整改力度，千方百计地减少事故，保障安全。要加强安全生产应急救援体系建设，提高重特大事故应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强公共卫生和疾病防控体系建设，提高有效预防和应急处置公共卫生突发性事件的能力，确保公共安全。

（六）立体推进平安建设工作。要按照特区总体部署，紧密结合黄道的实际，深入扎实地开展建设平安乡、平安街道、平安村寨、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭活动，积小安为大安，以局部平安促进全局平安，以个系统、各行业的平安保证全乡平安。“平安建设“办公室要加强对平安建设活动的指导，认真总结推广不同层面的典型经验，带动和促进全乡平安建设活动的深入开展。

（七）积极发挥政法机关主体作用。要切实加强政法队伍思想政治建设、业务知识建设和纪律作风建设，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，增强社会主义法治理念教育，不断提高干警整体素质和实战能力。以建设“平安黄道”统领政法工作全局，在深化对敌斗争、推进综合治理、维护社会稳定、保障公共安全、服务改革发展等方面开拓进取，最大限度地发挥政法机关的职能作用，在建设“平安黄道”中不断建功立业。

（八）大力营造平安创建氛围。充分利用广播、电视等新闻传媒和板报等阵地，加大宣传工作力度，大张旗鼓地开展建设“平安黄道”宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。采取各种有效方式深入广泛地做好发动群众工作，充分调动广大群众关心治安、维护稳定、参与建设“平安黄道”的积极性，要把开展“平安黄道”建设活动与各类精神文明创建活动结合起来，同步推进，努力提高建设“平安黄道”工作整体水平。

（九）组织动员全社会齐抓共管。在各村建立中心户长、综治协管员、治安信息员队伍，在各村和机关成立义务巡逻队伍，构筑基层群防群治网络。大力开展综治进企业、进学校，督促非公有制经济组织落实治安防范措施。

（十）建立人、财、物保障体系。

1、认真贯彻落实中央和省委关于加强政法干部队伍的文件精神，通过开展社会主义法治理念教育和规范执法行为专项整治活动，搞好岗位练兵，提高干警的政治业务素质和执法水平，辖区内政法干部年违法违纪率不超过0.8%，对违法违纪查处率达100%。政法部门的装备、工作条件要在综治“三五”规划期间的基础上得到进一步改善。

2、认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，切实加大经费和治安防控经费足额列入各级财政预算，按人均不低于1元的标准纳入财政预算，按计划定期拨付，并根据经济发展水平和治安防控需要逐年增加投入。本着“谁出资谁受益”和“取之于民、用之于民”的原则，用好用足相关政策，多渠道地筹集群防群治经费，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

（十一）以行政村为重点，落实创建工作的一个体系和六个单位。

1、建立“一个体系”。建立以巡防、守卡、守村、护寨为依托的农村社会面防控体系。由综治办、派出所拟定具体方案并负责实施，在交通沿线、学校建立一定数量的治安岗亭，组织村干、村寨联防、片区民警、学校护校队等辅助力量，开展治安巡逻，提高快速反应及有效处置能力，最大限度地预防和减少案件的发生。乡、村重点边界接壤地段和交通要道设置检查站和报警点，配备专门力量和装备监控器材，做好堵控盘查和接处警工作，有效预防和减少区域跨界案件发生。有条件的村要组建联防队，并以村寨、户为单位分片划户，开展“连动”，实行轮流巡逻、值班守护或邻里互相守护，逐步把农村治安防范向自治化转变。

2、实现“六个到位”

（1）创建方案到位，各村、各单位要将创建“平安黄道”、“平安村寨”与促进农村发展的各项工作同步规划、同步推进，制定切实可行的创建方案，确保农村社会治安综合治理各项措施落到实处。

（2）警务工作到位。由派出所负责在各村设立警务室（与村办公室合并办公）。责任片区民警定期到警务辖区组织指导群防群治，办理警务，为村民服务。

（3）调解工作到位，由司法所负责指导，加强村调委会建设，建立健全村民或自然村寨的调解小组，健全奖惩激励机制，确保邻里、家庭等纠纷得到及时调解。

（4）治安防范到位。由综治办、派出所负责，重点抓好村寨的联户联防，要充分整合资源，抓好护村与护林相结合，专职义务相结合，干部群众相结合，切实维护村民生命财产安全。

（5）帮教管理到位。由司法所牵头，村治保委和责任片区民警负责，落实闲散违法青少年、吸毒人员、刑释解教人员帮教措施；以村为单位建立流动人口管理站，重点对流出人口进行登记、教育、服务、管理。

（6）法制宣传和依法治理到位。由司法所和综治办牵头，相关部门参与深入村寨开展普法工作，帮助自然村寨设置法制宣传栏，指导制定《村规民约》；健全民主管理制度，组织村民依法民主管理村寨事务。

五、实施步骤

2007年—2009年，按照平安建设实施方案，开展平安黄道、平安街道、平安村（寨）、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭等创建工作，力争90%以上的单位达到平安标准。

2.平安公路建设实施方案篇二

确保高校不发生影响国家安全和社会稳定的涉校重大政治事件、非法聚集事件、重大群体性事件及暴力恐怖事件, 不发生危害师生生命财产安全的恶性刑事案件和重大安全事故。

二、建设思路

(一) 建立综合防控体系

1.多功能的监控平台。高校应建立系统起点高, 全部采用高清摄像头, 重点部位使用红外摄像头, 视频监控点覆盖校园各重点部位, 立足安防, 面向师生员工多方位的服务平台。综合防控体系的建立为学校师生提供查询服务, 为公安机关查处案件提供有价值信息。除了日常安防监控、报警求助、应急指挥功能外, 还需拓展考试巡查功能、巡逻监督、交通管理、后勤服务申报及投诉等功能, 与消防控制室合并时将更大地发挥消防管理功能。校园“110”也是师生员工知心的热线电话, 起到良好的服务功能。

2.多样化的防护措施。学校在物防这一方面, 实施宿舍楼门有门禁, 宿舍房门内有保险柜的模式, 路面设置交通标线、标牌、路障等设施。这种多样化的防护措施有力地维护了学院治安、交通秩序。

3.多层次的宿舍管理。宿舍是大学生安全的重要阵地, 也是大学里重要的育人场所。学校除了采取每栋设置门禁系统和专门的值班人员之外, 还应加强“六进宿舍”的管理。 “六进宿舍”指“党团组织进宿舍、学工队伍进宿舍、和谐文化进宿舍、学风建设进宿舍、心理辅导进宿舍、自主管理进宿舍”的工作。将思想政治教育延伸到每间学生寝室, 把党团组织建立到学生宿舍中, 推进辅导员进公寓办公, 实施“三同” (同吃、同住、同学习) , 积极建设文明和谐的宿舍文化, 对大学生健康安全成长起到积极的作用, 对整个大学的安全稳定发挥重要作用。

(二) 拓展多种教育方式

学校的安全教育采取多层次、全过程、多视角、多形式的教育方式, 具体表现:领导讲座、课堂教学、理论研究、个案干预、资助育人、主题班会、宣传手册、温馨提示、逃生演练等。主要特点如下:

1. 安全教育进课堂。学校的安全教育全方位铺开。一方面, 学院书记、院长在新生入校军训期间给学生进行人生理想与安全教育讲座, 大一开设大学生安全教育必修课程, 学工部、二级学院、班级开展各种形式的安全教育, 大三就业指导课也有专门的就业安全讲解。另一方面, 学校还应在教工中以学院为单位全面开展消防等安全教育。这种多层次、全过程、进课堂的安全教育形成了学校大学生安全教育的特色。

2.理论研究促教育。在学生矛盾化解和心理危机干预研究方面, 学生安全意识形成、防范等方面, 思想道德教育方面, 成立专题研究团队, 确定研究项目, 运用研究成果进课堂。大大加强和促进大学生安全教育质量提高。

3.资助育人保稳定。学校资助工作主要针对在心理上、经济上、学习上、精神上需要特殊帮助的大学生群体。这种群体不稳定因素较多, 该方面的工作做好, 对学校的稳定起到极大的作用。学院对特殊大学生群体采取大力度、全方位的帮扶措施。学校应每年设立专项资金用于学生资助的资金, 切实做到不让一个贫困学生因经济困难而失学。同时在心理上、精神上开展心理健康教育和感恩励志教育, 引导学生走出心理困境、走向自强自立, 效果较好, 有力减少大学生中不稳定的因素, 为学院安全奠定坚实的基础。

(三) 构建全员参与机制

1.建立校院室责任制。全院各二级单位每年都跟学校签订维稳综治和消防两份责任状, 书记和院长为第一责任人。做好维稳与消防责任状、党风廉政建设责任书、施工队伍的治安责任状、出租门面安全协议书等各种形式安全责任书的签订, 对于“平安高校”建设的组织领导起到积极作用。做到目标责任管理得当, 做到学校没有一个大学生上街游行, 一直保持政治稳定, 不出现重大政治事件、非法聚集事件、重大群体性事件及暴力恐怖事件, 无恶性刑事案件和重大安全事故, 无涉密事件。

2.优化整合安保队伍。学校建立专业安保队伍、门栋看守队伍、安保工作志愿者服务队, 负责门卫、交通、巡逻及摊点整治, 利于学校开展维稳综治安全工作。

3.群防群治全员参与。学校设置维稳工作领导小组、综治工作领导小组、安全工作领导小组、舆情管理工作领导小组、食品安全领导小组、学生文明督察队、学生治保委员会、公寓管理委员会、民管会、信息情报员等组织, 实现全员参与的群防群治的安全工作体系。

三、规划与设想

(一) 队伍建设专业化

1.严格控制招聘环节, 逐步提高安保队伍整体质量;

2.做好岗前、岗中培训, 建立具有职业化特征的安全培训教育训练体系, 提高群防群治队伍的业务水平。

(二) 校地互动常态化

1.聘任法治副校长, 面向全体师生进行法制教育;

2.学院举行重要活动、进行基础工程建设时聘请公安、城管等部门工作人员参与安全秩序管理, 为学院建设发展保驾护航。

3.属地派出所、街道综治办等部门常态参与涉校涉生矛盾纠纷处理;

4. 学校与属地街道、社区例行日常安全隐患交叉排查事务。

5. 属地派出所专业人员参与学校安全教育教学、专题讲座。

(三) 安全教育实用化

1.建成 “微学工”微信公众平台, 定期推送防骗 ( 盗) 等实用性安全常识、典型案例, 提高学生安全防范与法制意识;

2.进行安全教育课程改革, 创新实用性教学模式。结合典型案例, 用学生喜闻乐见的形式有针对性地开展安全教育。

(四) 技防建设智能化

1. 建成校门道闸智能管理系统; 实现校园车辆智能化管理。

2. 建设完整学生公寓门禁系统; 实现学生入住信息化监控。

3.建设教学楼、图书馆、办公楼信息管理系统; 实现安全现代化管理。

4.落实学校所有重点场所安装红外防盗报警系统; 实现重点防控无缝化监控。

摘要：为贯彻落实深化平安中国、平安湖南工作会议和教育部、公安部关于开展“平安高校”建设活动的有关文件精神, 引导高校加大对安全稳定工作人、财、物的投入, 逐步构建完整的人防、物防、技防体系, 提高校园维稳综治安全工作水平, 认真思考平安高校建设思路。

3.防治并举，建设平安校园篇三

努力构建学校安全事故预防体系

增强师生安全意识首先，学校校长是学校安全管理工作第一责任人，必须牢固树立安全重于一切的意识，把学校安全工作纳入学校工作规划，与学校基本建设、学校教育教学发展做到同步规划、同步实施、同步发展。其次，教师是学生安全管理的具体执行人，需要教师具有良好的安全检查意识，要求教师走进教室第一件事就是检查教室环境是否存在安全隐患，门窗是否有脱落松动现象、学生是否到齐，尤其是学生可能有违规将锐利器械、管制刀具带入校园的，教师要随时注意收缴。再次，现在很多学生安全意识淡薄，安全常识缺乏。因此学校把安全课纳入学校课程，每周安排一节安全知识课，利用安全课每周进行一次有关安全方面的知识教育，并做到安全天天讲、时时讲、事事讲，让全体学生懂得安全知识，都能自觉遵守安全规范。

落实学校安全预防事故工作责任学校建立了如《学校安全制度》《教师工作安全职责》《楼道安全管理制度》等制度，成立由校长担任组长的学校安全工作领导小组，形成分管领导重点抓，教务、政教、后勤等职能处室具体抓的安全工作网络体系，让每个人在工作中切实承担责任，使安全不出丝毫纰漏。同时，学校还建立健全了问责制度，加大追究力度，如果出现安全事件要做到安全事件原因不查清绝不放过，安全事件责任者得不到处理绝不放过，部门整改措施不落实绝不放过。

增强学校安全工作的预见性学校深刻认识到安全预见性的重要性，根据学校的实际情况，制定出学校安全防预案23种。如《停电应急预案》《消防安全预案》《防自然灾害应急预案》《实验突发事故工作预案》《学校紧急疏散应急预案》《学生大型集体活动实施方案应急预案》等。在预案中，对事件可能发展的方向、程度作了充分的预设，并制定出相应的预防措施和补救措施，对人员作了周密的安排，最大程度降低事故发生的可能性。与此同时，学校每学期至少开展两次安全演练，让学生掌握危急时刻如何安全撤离以及一些自救的方法。

着力排除学校安全隐患

学校建立了安全隐患台账，首先将台账进行分类，落实整改部门、责任人，落实整改时限以及所需要注意的事项；及时进行整改，排除安全隐患，责任人在整改后写出整改报告，留存资料备查。学校安全领导小组负责检查验收，若发现问题，及时通知整改部门或责任人立即进行再处理，要求排除安全隐患要突出及时性和实效性原则。

细化学校安全工作

为了使安全工作无缝隙，学校力求学校安全工作更突出精细。如：关于学生上下楼，学校制定了详细的楼道安全管理制度，要求组织集会时，各班先在教室外列队，班主任在班级队列前带领学生缓步下楼，便于控制速度，集会结束时，再由班主任将学生带回教室；对哪些班走哪个楼梯作了规定，课间每层楼每个楼梯口都安排值班教师值守……采取这些措施，最大限度防止楼梯踩踏事件发生。各项安全工作分工细致，责任到人，事事有人管，实行谁在岗谁负责，职责分明，工作到位，处理仔细，做到管理有序。

学校安全工作力求突出实效

一件小事中会有无数个细节问题，做好每一个细节，才能将事做成功，要将小事做细培养成一种习惯。有了良好的习惯，做任何事，就能看清事情实质及细节，也就能将事情做透做好。做安全工作，必须讲究实效，实效是检验安全工作是否做好的唯一标准。

总之，对于学校安全工作，只要全体教职员工积极参与、团结一致、群策群力、精心谋划，认真落实每一项、每一处校园安全工作，安全工作就会收到实效，校园就会平安，学校就会健康、持续、稳定、和谐地发展。

（作者单位：四川省安县兴仁乡学校）

4.乡平安建设实施方案篇四

为扎实推进新一轮平安建设，巩固平安创建成果，提升平安创建层次，积极参与创建全国平安建设先进县，现结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则和构建社会主义和谐社会的要求，以维护社会平安和谐为目标，以夯实综治基层基础工作为着力点，以整治突出治安问题为突破口，以强化打击、防范、管理、教育、建设、改造为主要内容，健全“大调解”机制，完善“大防控”体系，构建“大综治”格局，为全乡经济社会跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

总体目标：深化平安阿乡创建活动，巩固平安阿乡创建成果，围绕创建全国平安建设先进县总目标，着力打造良好的发展环境与和谐的生活环境，实施社会治安综合治理、信访调解稳定、安全生产防范三项工程，努力实现刑事案件发案率、非正常上访率、安全事故发生率、群体性事件发生率明显下降，达到家庭平安、单位平安、企业平安、校园平安、村（队）平安。

具体目标：全面巩固提升平安创建成效，确保发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，努力实现“六降六无六好”目标。

“六降”，即：刑事发案增幅、“两抢一盗”案件立案数、命案发案数、未成年人犯罪增幅、群体性越级上访总量、重大安全事故总量均明显下降，并低于近3年平均数。

“六无”，即：无致死5人以上的命案、无死亡10人以上的重大事故、无群体性到自治区重复访或进京访、无群死群伤的群体性事件、无边境案（事）件、无涉黑涉恶团伙犯罪案件。

“六好”，即：打击效果好——挂牌案件和命案全破，刑事破案率逐年提高；基础工作好——90％以上单位和村（队）达到平安创建标准；矛盾化解好——基层矛盾纠纷化解率达95％以上，热点难点问题解决率达95％以上；防控水平好——警防、民防、技防措施落实，90％以上的村（队）刑事发案逐年下降；管理措施好——刑释解教、监外执行、流动人口等重点人群和特殊行业管控到位，及时有效整治突出治安问题；公众反映好——公众对治安满意率达90％以上。

三、主要措施

（一）加强综治维稳中心建设，打牢维护稳定的根基。加大投入力度、强化业务培训、加强业务指导，逐步规范综治维稳中心的日常工作，增强工作实力，激发工作活力，提高工作效率，充分发挥其统揽综治工作的职能作用。健全工作制度，完善工作措施，改善工作条件，严格考核督查，做到门上有标牌，墙上有制度，桌上有台账，工作有流程，使综治维稳工作逐步步入规范化轨道，把维稳工作提高到一个新水平。

（二）深入开展严打整治斗争，依法严厉打击“三股势力”和各种刑事犯罪活动。全面加强社会面安全保卫和控制工作，加大严打整治和群防群控工作力度，最大限度地压减刑事案件、治安事件和安全事故。一是始终保持对严重危害人民群众生命

财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势，切实增强群众安全感。二是切实加强反恐维稳工作，建立健全全方位、多层次、动态性的社会信息反馈网络，全面提高防范和处置恐怖事件的能力，严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，防止发生暴力恐怖事件、危害安全和社会政治稳定的重大政治事件、大规模群体性事件和越级上访事件。三是要加大防范和处理邪教工作力度。保持对邪教的高压态势，深入宣传教育，进一步巩固“无邪教乡”创建成果，维护社会政治稳定。四是坚持开展“扫黄打非”、“扫黑除恶” 专项斗争，坚决铲除社会丑恶现象。五是深入排查治安混乱地区和突出治安问题，本着“哪里问题严重，就整治哪里；哪些问题突出，就解决哪些问题；随时发现问题，就随时进行整治”的原则，加大突出治安问题的整治力度。

（三）进一步完善社会治安防控体系，强化对社会面的控制。认真总结农村防控网络建设工作经验，广泛推广轮户守村等群防群治模式，扩大群防群治力量，要通过为群众办实事、办好事，调动广大群众参与平安建设的积极性，规范发展各种形式的群防群治队伍，不断探索推广轮户守村、护村联防、联户联防等农村群防群治模式，构筑全方位的农村治安防控网络，提高全社会治安防范控制能力。

（四）健全完善平安建设长效工作机制，全方位开展平安创建工作。紧紧围绕创建全国平安建设先进县目标，立足于巩固提升“平安乡”创建成果。一是进一步完善平安建设长效机制。继续实行“包村创安”、“包点创新”责任制，在矛盾纠纷调处、群防群治、依法治村、平安和谐户、无邪教乡、平安单位、等方面创新工作，构建人民群众广泛参与的平安建设工

作格局。二是不断深化“平安细胞”工程建设，拓展平安建设覆盖面。以推进社会主义新农村建设为契机，着眼于基层、着力于平安、落脚于家庭，深入开展“平安家庭”创建活动，形成平安系万家，万家创平安的良好局面。

（五）以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会管理。要围绕社会治安管理的重点人员和特殊行业，创新管理体制机制，整合力量，在强化服务、改进管理、完善基层服务和管理网络上下功夫。一是加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设步伐，完善各部门齐抓共管的工作机制，整合基层服务管理力量，不断加强流动人口管理，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，做到底数清、情况明、管理服务到位，提高预防和打击流窜犯罪的能力。二是深入推进“为了明天工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的教育、管理、服务和救助等工作。三是充分调动社会各方面力量，做好“重点人群”管理工作，加强衔接，认真摸底调查，摸清底数、掌握情况，落实管控帮教措施。四是消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故特别是群死群伤事故的发生。

（六）完善矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。一是拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制，深入细致开展排查工作，高度重视和解决因土地草场纠纷、涉法涉诉等引发的群众反映强烈的问题，切实维护社会稳定。二是以化解社会矛盾为主线，进一步健全乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络体系，积极探索建立以人民调解为基础和依托，形成“党委政府统一领导、综治牵头协调、司法行政主办实施、人民群众广

泛参与”的矛盾纠纷调处工作格局，从源头上解决群众诉求。三是以定纷止争为目标，充分利用调解手段解决社会矛盾，进一步完善“包案息诉”机制，建立多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制，创新工作机制，努力提高社会矛盾纠纷的调解成功率，把大量不稳定因素化解在村（队），处理在萌芽状态，有效维护社会稳定。

五、考核奖惩

5.平安单位建设实施方案篇五

为全面推进全市内保单位“平安单位创建”活动的深入开展，提升内部单位社会治安综合治理水平，创新经文保工作机制，实现全市内部单位安全防范规范化建设，增强全市经文保民警和单位保卫干部爱岗敬业、忠于职守、勇于担当的责任心和荣誉感，着力构建内部单位打防管控一体化防控体系，省城综治办、市公安局、市治安保卫工作协会决定在全市开展创建平安单位安全管理、指导监督能手竞赛活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以“科学发展观”、“和谐社会、平安(太原)省城”理念为指导，以国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》为依据，以创建平安单位、促进省城社会政治稳定和治安稳定为目标，激发公安内保民警和党政机关、企事业保卫干部的责任心和荣誉感，破解制约经文保安全管理工作的瓶颈和难题，开创经文保工作新局面。通过创建平安单位，落实创新社会管理，打造省城社会治安综合治理新品牌。

二、组织领导

组长：太原市公安局副局长雷毓智

常务副组长：太原市公安局经文保支队支队长张千旺

省城综治办综合处处长肖善

才

副组长：太原市公安局经文保支队政委、副支队长，技侦支队、各分、县(市)局分管内保工作的副局长

成员：太原市公安局经文保支队室、所、队长，技侦支队邮电保卫大队大队长，各区、县(市)公安分局治安大队(或内保大队大队长)

领导组下设办公室，办公室设在太原市公安局经文保支队，主任由支队政委刘永胜担任，副主任兼联络员由太原市公安局经文保支队指挥室主任牛魁彪担任，联系电话：6897(公安小号)、6573774(办)。

三、评选范围、原则、方法

(一)评选范围

“安全管理能手”(含优秀安全管理能手80名、标兵安全管理能手20名)在全市被列为内保单位从事安全保卫工作的主管领导、保卫干部、治保积极分子中产生，上报市公安局经文保支队、技侦支队、属地区、县(市)公安分局和区、县(市)综治办初审后参加评选。

“指导监督能手”(含优秀指导监督能手80名、标兵指导监督能手20名)在市公安局经文保支队、技侦支队、各分、县(市)局从事经文保工作安全防范指导监督管理的专兼职民警中产生，经单位推荐后参加评选。

(二)评选原则

评选程序公开、公平、公正;评选标准科学、合理、适用;评选指标比例适当均衡。

(三)评选方法

1.安全管理、指导监督能手评选由市公安局经文保支队牵头组织，各区、县(市)公安分局、综治办具体实施，进行初评后上报领导组进行审核评选。

2.竞赛活动从10月起至10月止，为期一年。通过月小结、季考核、年评比的方式评选出的安全管理、指导监督能手，在全市进行表彰奖励。

3.评选采取民主推荐、效能考核、执法考评、业务考试、群众评议的方法进行。主要指标：社会治安综合治理;平安单位创建;单位内部安全防范、发破案;完成任务;遵纪守法;上级单位(领导)满意度;同级单位满意度;职工群众安全感等。

4.“安全管理能手”参评名额：省级直管单位(含中央驻并单位)30%，市级直管单位40%，区、县(市)级直管单位30%。

5.“指导监督能手”参评名额：按照现有从事经文保工作专兼职民警的10%比例进行分配。

四、奖励办法

(一)通过竞赛评比出的优秀安全管理能手、优秀指导监督能手和标兵安全管理能手、标兵指导监督能手由省城综治办、太原市公安局和太原市治安保卫工作协会颁发荣誉证书，冠名单位分别对获得优秀安全管理能手、优秀指导监督能手人员奖励人民币1000元，对获得标兵安全管理能手、标兵指导监督能手的人员奖励人民币2000元。

(二)各单位根据本单位的实际给予优秀安全管理能手不少于一个月的工资、标兵安全管理能手不少于一个半月工资的奖励。

五、措施要求

(一)高度重视，积极推进。各单位领导要高度重视，落实主要领导负责制，在公安机关内部和所辖单位广泛开展动员活动，充分调动内保民警和企事业单位保卫干部工作的主动性、积极性和创新意识，促进和提高安全管理人员的能力水平，实现全市经文保系统的安全稳定。

(二)树好典型，强化落实。各单位在开展活动中要认真结合本单位的实际，把开展活动与本职工作紧密结合起来，不断强化管辖单位的人防、物防、技防能力，不断提高民警的监督能力和保卫人员的管理能力，不断总结活动中好

的经验和做法，坚决防止以会议贯彻会议，以方案贯彻方案不负责任、敷衍应付的现象，一经发现将在全市予以通报。

(三)严格标准，奖惩分明。安全管理、指导监督能手评比分值必须高于90分(含90分)。近两年因执法问题被群众投诉、经查证属实的，专项行动不达标，未完成指标任务的，在执法质量考评中弄虚作假的，在绩效考核中被评为合格以下等次的和受到党纪政纪处分的，不得参加岗位能手评比活动。

(四)规范程序，客观公正。评选活动由市公安局经文保支队、技侦支队、各区、县(市)公安分局和综治办对参选人资格进行初审，市公安局经文保支队对参选人进行资格审核后，报竞赛活动领导组根据候选人的综合情况拟定安全管理能手、指导监督能手人选，报省城综治办和市公安局党委审查同意后，予以公示;经公示合格的，进行通报表彰。

附件：评比细则.doc

6.平安文明工地建设实施方案篇六

“平安工地”建设活动实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实湖南省厅（湘交安[2013]142号、局（湘高局工程[2013]290号）文件，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实做好“平安工地”达标创优竞赛活动工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，我部决定从今年开始在本标段施工范围内开展“平安工地”建设活动。有关安排如下:

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，力争创建平安文明施工示范工地活动为主要载体，着力推进我标段文明施工、安全管理标准化、精细化建设，着力营造安全文明的施工环境，着力培养高水平、高素质的职工队伍，确保我标段建设项目的安全优质，为实现安全生产形势根本好转奠定坚实基础。

（二）工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产文明施工法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零事故、零伤亡”工程，提高项目安全管理水平。

二、活动时间和范围

（一）活动时间：从2013年开始，到工程完工截止。

（二）活动范围：活动由项目部牵头，下属各施工队伍为单位开展。

三、组织领导机构

（一）为加强对本次“平安工地”创建活动的组织领导，决定成立“平安工地”建设活动领导小组，有效指导活动顺利有效展开。领导小组办公室设在安环部。

组长：汪磊

副组长：李金伟李琛岩张涛马伟忠

成员：张云山贺鹏磊陈维军敬小辉苗福宽马晓东唐晓阳王岩飞

（二）各成员在领导组的统一领导下进行“平安工地”的建设活动，并及时向领导组汇报工作进展情况。

（三）各施工队伍相应成立“平安工地”建设活动领导小组，并积极配合我部具体工作的实施。

四、活动内容

“平安工地”创建活动突出“安全生产，文明施工”主题，以夯实基础、强化基层为重点，具体开展工作如下：

（一）严格落实国家、地方、行业安全方面有关的法律、法规、操作规程、建管处下发的安全、文明施工方面的文件，同时结合我部自身情况制定了有针对性的各项安全、文明施工方面的制度和办法，通过制度、办法的制定及严格落实，使得安全生产、文明更上一个新台阶。

（二）我部严格按照省厅施工安全强制性要求进行施工，施工前必须编制专项施工安全方案，并附安全验算结果，经监理工程师审查同意后实施。对危险性较大工程，我部单独编写专项安全施工方案，并对整个施工过程的安全进行结果验算，必要时，组织成立专家组对其可行性进行论证评审，论证可信后，方组织工程实施。

项目总工组织方案实施人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底，并安排专职安全员对危险性较大的作业进行安全监控管理。

经调查下列为我项目专业性强、危险性大的施工项目：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖高边坡处理；

（2）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

（3）爆破工程；

（4）桥梁上跨S229省道工程。

（三）规范劳动用工、岗前安全培训

我部制定劳动用工管理制度，变“招工为招生”，对特种作业人员信息、岗位、进出场时间进行及时登记，并按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。

在施工前，必须对作业工队、班人员进行书面安全技术交底，安全技术交底必须逐级进行，并履行签字手续；我部的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。

（四）我部按照永吉高速建设开发公司下发的管理办法，针对自身特点完善施工管理制度和实施细则，在施工过程中重点抓施工现场管理。

（1）施工便道应进行日常养护，保证“雨天不泥泞，晴天不扬尘”，并减少行车对当地居民的影响。

（2）路基施工应规范，填筑时应挂线，并设置临时排水急流槽。（3）桥梁涵洞施工应设立工程简介牌、安全隐患公示牌、技术交底牌和各种宣传标语特别是道路旁边施工现场的管理。

（4）重点加强预制场文明施工的管理，预制场内各种生产生活设施布置合理，各类机械设备、模板摆放整齐有序，防排水系统完善，场内必须硬化。预制好的梁板必须统一标识梁体的名称、编号、生产日期、使用部位等信息。

（五）我部制定有针对性、可操作性的安全生产费用管理制度，安全生产费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，同时建立安全生产费用使用台帐。

（六）建立有针对性、可操作性的安全例会制度，定期召开安全例会总结安全自查及整改落实情况，解决安全、文明施工管理过程中存在的问题等，并部署下一步安全控制的重点及针对性的安全保障措施。利用宣传栏、板报、讲座等形式大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和重大举措。普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高职工安全生产自我防范能力。

（七）认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，紧紧围绕“平安工地”建设的总体目标，以平安建设和队伍为主线，全力推进治安综合治理等各项工作。

（1）加强组织领导，强化内部管理（2）突出工作重点，切实履行职能。

（八）深入开展“平安工地”创建活动有利于提高施工建设的整体管理水平、促进施工现场管理科学化、规范化和系统化，对施工建设队伍整体素质和水平的提升将起到极大的推动作用。我部结合省厅关于“平安工地”创建活动实施方案的要求，进一步提高永吉高速公路工程建设项目施工现场的文明施工水平和安全管理水平，促进永吉高速工程安全生产、文明施工管理水平，促进永吉高速工程安全生产、文明施工管理工作再上一个新台阶，把永吉高速公路建设为“和谐、文明、安全、优质”的高速公路。

五、实施步骤

“平安工地”创建活动要突出以“安全生产，文明施工”为主题。夯实基础、强化基层为重点，具体开展工作如下：

（一）宣传发动阶段。

1、动员部署我部根据实施方案和本标段现在实际情况，决定组织召开“平安工地”创建活动动员部署会议，对“平安工地”创建要求做进一步详细安排计划，结合各自工作实际制度实施方案，责任落实到施工队伍。

2宣传培训

开展“大宣传大培训”创建活动，我部将加强宣传动员和信息沟通。通过召开专题会、举办培训、发放宣传材料、平安文明标语条幅等形式，如“ 创一流工作业绩，树立交通文明新风”“实施安全生产法人人事事保安全”等口号，做到人人参与、人人落实、人人防范，以提高参建人员的安全意识和安全工作水平，进一步扩大安全生产培训覆盖面，全面强化参建人员文明施工和自我保护意识。

（二）示范创建阶段

1、制度建设

我部按照建管处及上级相关部门下发安全生产管理办法、文明施工管理办法等，针对自身特点完善各项制度，促进“平安工地”创建活动的有效展开。

2、示范推进

根据我部施工实际情况决定舍塔高架桥第二跨跨S229省道、路基Dk0+087-Dk0+712爆破施工的防范、太平1号桥高墩施工、k45+968-k46+108高边坡开挖为本标段“平安工地”示范点，示范点具有一定规模，并且施工难度和技术风险较高、施工时间较长，是本标段有一定代表性工程，施工注意事项如下：

（1）k45+968-k46+108高边坡开挖具体施工方案 1-1 本工程施工过程中，土方、石方的开挖施工作业面地形险陡，是安全矛盾最为突出的方面，必须重点加强控制，确保本工程施工无重大安全事故发生。加强测量控制，边坡随开挖成型，高边坡边开挖边防护。

1-2 坡面防护原则上紧跟边坡开挖及时跟进，开挖过程中及时对边坡进行防护，以确保边坡的稳定和安全；开挖应尽量避开雨季施工，为确保边坡稳定，每开挖一层及时按设计要求进行边坡防护，防护完后再进行下一层的开挖，以防止塌方及泥石流而影响开挖质量及冲断施工道路，造成安全事故，影响施工进度。

1-3 高边坡应严格按照设计坡度施工，台阶高度小于4米的挖方采用浅孔爆破，台阶高度大于4米的挖方采用中孔爆破。若边坡实际土质与设计勘探的地质资料不符，特别是土质较松散时，应向有关方面提出修改设计的意见，批准后实施。

1-4 在开挖高边坡时，开挖前应合理布置施工便道，并在施工过程中加强对施工便道的维护清理，保持施工道路的通畅，以保证开挖中机械设备的顺利运输；开挖前先开挖排、截水沟，做好地表水的引流工作，以免水流影响施工。

（2）舍塔高架桥第二跨跨S229省道施工方案

2-1 在桥梁跨S229省道施工悬浇前，在现场醒目位置依次设置“1000M、800M、500M、200M、100M前方施工，注意安全”、“禁止超车”、“限速30KM”、“限高5M”、“限速20KM”、“前方200米桥梁施工”、“限速10KM”等安全警示标语标牌；并在前后200M处设减速带，搭设安全棚。安全警示标语标牌均采用反光材料制作，保证省道行车安全。2-2 值班人员24小时值班，安排专人指挥过往车辆，帮助疏导交通。施工期间，在施工段落作业区内的S229公路正中间用反光锥隔离两侧道路。

（3）Dk0+087-Dk0+712爆破施工方案

3.1 爆破作业现场打好炮孔后，首先由现场作业队长做好警戒疏散，保证人员设备安全，然后爆破员开始装药。装药、爆破必须由持有专用资格的爆破员操作。

3.2 装药时警戒范围内停止施工，所有人员设备撤出警戒范围，严禁边打眼边装药行为。

3.3 爆破员装药时首先检查各个炮孔孔深、孔径等是否合格，发现偏差较大炮孔时上报作业队，作业队进行修正后再行装药。

3.4 装药时轻拿轻放，不冲撞起爆药包，严禁烟火。

3.5 在爆破员装药时，爆破物品现场临时存放监管员负责做好每次爆破装药记录，记录包括时间、孔数、用量等基本情况，以及时出现的问题和处理措施。

3.6 爆破作业统一指挥、统一行动，做到安全员、工班长、爆破工“三员到场”。安全员负责对现场爆破作业进行全面监控，工班长在做好过程监控的同时负责部署警戒防护及信号指挥工作，爆破工负责装药、连线、启动爆破和盲炮处理等工作。针对爆破作业，项目规定三种不同类型的信号，分别为预警信号、起爆信号、解除信号。

3.7 在预警信号发出后，所有作业人员、机械设备撤出警戒区域，并指派专人负责在警戒边界处担任警戒岗哨，每处警戒人员不得少于两人，同时必须拉设警戒线，警戒解除信号发出前任何人不得进入预警戒区域。防护范围内有横通时，必须在横通道另一侧两端设置防护；

路基开挖爆破时，安全警戒范围不得小于500米。（4）太平1号桥高墩施工方案 4.1 建筑物临边，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。

4.2 各种架子达好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是大风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

4.3 施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

4.4 严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。不得攀爬脚手架。进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

3、阶段总结

我部通过总结“平安工地”创建活动经验，分析存在的问题，对下一阶段工作进行再部署。进一步提升平安文明工地创建活动效果，鼓舞士气，把平安文明工地创建活动全面引向深入。

（三）推广实施阶段

在自检自查工作做好以后，“平安工地”建设活动进入具体实施阶段。

1、加强各个职能部门之间的合作。各工区要精心组织、周密部署，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程。项目部各个部门要认真给予配合，做好后勤保障工作，工区部门与项目各职能部门要精诚合作，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。

2、落实安全生产责任。由项目部安环部牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，并向各个工区提出要求，确保在项目的有效工期内保证零事故发生，并且有平安工地第一责任人与项目各个职能部门签订协议书。由平安工地领导小组严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和安全防范措施的落实，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。

3、强化项目安全管理。各个工区在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。

4、加强监督检查。活动的具体监督检查工作由安环部负责，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各建筑工地“平安工地”创建活动的开展情况。

5、总结评比。各个工区要定期向平安工地领导小组汇报活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施；“平安工地”创建活动的具体考评工作由平安工地领导小组负责，结合各工区工地及安全生产大检查情况，每隔一个季度对各个工区平安工地活动实施情况进行评比，对实现零事故、零伤亡的和谐文明平安工程的相关协作队伍进行奖励。

7.震后的“平安社区建设”思考篇七

众所周知一张影响很大、很感人的照片“敬礼娃娃”。但是仔细看看后面倒塌的建筑让我们惭愧!照片中的孩子很懂事, 但我们大人却没有把房子盖好。当然, 有技术问题, 更有质量问题 (框架结构显现的问题) 。因此, 在新建和改建中如何增强灾难意识, 从社区到建筑物本身提高水平是我们义不容辞的责任。汶川地震后, 北京市派出了专家支援房屋诊断检测, 取得了数据, 经分析并结合我单位“保障性住房”的研究, 提出震后的“平安社区建设”思考。

一、汶川地震建筑破坏基本情况

据有关部门统计, 此次地震, 非震中地区 (都江堰、德阳等) 房屋倒塌5～8%, 破坏严重30%, 需拆除20%, 80%加固后可使用。根据建造年代, 80～90年代倒塌房屋较多, 90年代后的房屋几乎没有倒塌。汶川等地区学校倒塌问题触目惊心, 200多所学校变成废墟。但都江堰这项建于公元前256年的水利工程却未受损伤, 值得人们深思!

倒塌情况 (从建筑类型看) :

(1) .最多的是砌体结构 (很多没有构造柱) 。

(2) .低层框架倒塌 (填充墙弱) 。

(3) .不规则、奇异建筑易倒。

(4) .农民房倒塌多, 但人员伤亡少 (单层, 木与砖混结构, 易逃生) 。

(5) .高层框架倒塌少 (框剪结构较好) 。

(6) .木结构抗震较好 (摇摇欲塌, 底部活动可移动, 但不易倒) 。

依据北京市赴汶川等地区支援房屋安全鉴定工作, 总结地震破坏形式及存在的问题。倒塌分析:设计施工存在缺陷, 结构体系混乱。从大量报纸、网络和电视图片反映, 倒塌的房屋从建筑结构形式分析:框架结构中剪力墙设计不足, 填充墙与结构脱离, 无作为。有的照片人物后面的景象是破砖烂瓦, 砂浆与空心砖不粘连, 为典型的豆腐渣现象。

例如:都江堰聚源中学一栋六层高的教学楼除两边楼梯以外全部垮塌, 死亡269人, 伤800人 (楼梯间跨度小, 现浇比重大) 。在图片中楼板位置看不见钢筋, 连接处薄弱。

设计问题 (从建筑结构看) :

(1) .砌体结构没有构造柱 (纵横墙交接处需钢筋混凝土柱) 。

(2) .低层框架填充墙弱, 应力集中连接部位 (柱梁板节点) 。没有坚持强柱弱梁、没有注意薄弱环节 (剪力墙设置少, 应分开设计楼梯) 。

(3) .结构体系混乱, 各种体系未严格按规范要求做。有的建筑下面是框架, 上面是砖混 (结构不稳定) 。

施工问题:

(1) .混凝土质量控制不严, 骨料没级配 (鹅卵石) , 砂浆强度低。

(2) .预制板后浇带钢筋没有搭接、焊接 (有的看不见钢筋) , 有的阳台没锚固好, 容易掉下来。

二、汶川地震带来的启示

(1) .国内建筑标准、规范研究严重不足, 结构安全投入少。经济较发达地区更薄弱。

(2) .应加强村镇建设管理体系, 提供农村标准设计全套图纸。同时要考虑高新技术成本与村镇接受能力。

(3) .学校、医院结构安全要加强, 提高设计标准。

(4) .建立完整有效的质量监督体系。

(5) .城市规划中加入避难场所布局。

(6) .要加强减灾、防灾意识。

三、北京市目前小区建设存在的安全隐患

1. 防火

因“障碍设施”, 救火时牺牲了许多年轻生命 (消防员平均寿命42岁) !

老旧小区由于未考虑车辆的发展而存在严重的停车无序问题, 虽然消防通道设有“消防通道请勿停车”的明显标志, 却仍有车辆停放, 遇到火灾时消防车进不了小区导致严重的后果。另外, 许多住户安装了防护窗, 遇到火灾时来不及锯开。还有高层建筑消防通道应为3.5～4m, 拐弯处6m, 消防局应定期检查情况等, 许多老旧小区都存在安全隐患。

所有的管线埋在道路下, 消防管线不是无障碍设计。管路着火时, 救援人员不能及时到达着火地点;消防水池不经常检查、换水 (有的几年不换, 水都是粘的) ;消防龙头经常堵塞, 须使用流动的水 (可利用中水) 。

2. 防疫

“非典”使我们更加关注建筑通风系统及上下水管道, 提倡自然通风和防烟防味, 但仍未很好解决。现在住宅室内, 蟑螂肆虐、蚂蚁筑窝、垃圾污染等问题影响着我们的健康;室外小区水景中蚊蝇的滋生, 地下土壤 (已被污染) 对地下水和管道的危害, 鼠疫在小城镇的爆发。

专家认为:取消“垃圾道”并不科学。北欧二层楼以上都有垃圾道 (形状呈圆形, 直径60cm) , 水嘴冲洗消毒液, 采取封闭隔绝措施, 污水排放封闭处理。如果没有垃圾道, 人与垃圾同在电梯内, 污染的可能性就会更大。

由于城市土地资源短缺, 一些新建小区, 尤其是保障性住房小区选址在原工厂区 (化工厂) 、垃圾填埋场等不利场地, 有的已出现一些问题。如北京天通苑居住区原来就是垃圾填埋场, 居民长期不敢饮用自来水 (据说是地下水) 。现在市政给水管线接通后才得以缓解, 但也存在垃圾对管线的侵蚀。新建的宋家庄小区在原化工厂, 需要大量置换土壤。饮用被污染的水致病事件时有报导。

3. 防水

开发商为了减少投资, 将楼房室内外高度差定的很小, 台阶正负零30cm, 省很多钱, 却留下很大隐患。北京“天外天”小商品市场暴雨后回灌水, 损失巨大, 就是一例。还有些小区, 开发商为了首层楼房好卖, 在南侧设置了下沉式花园, 空间很大, 居民入住后为增加使用面积, 进行加层。破坏了结构防水, 出现了渗漏现象。在排水不畅时, 甚至将居室灌水。因此, 地下室、地下车库在如何防水、排水问题上应加强设计。

4. 防卫

(1) 家庭装修:破坏主体结构, 管道拆改现象严重。有的跑水漏电, 有的暗厨房改成明厨房 (开敞式) 。

(2) 材料危害:化学合成材料的大量使用 (包括家具) , 不但影响室内空气质量, 而且带来次生危害。

(3) 人防设施不足:无地下车库、地下室层数少, 遇到灾难无处躲藏。

(4) 盗窃与凶杀:安防措施差, 出租、家装等易诱发恶性事件。

(5) 天然气泄漏:燃气泄漏、爆炸 (还有故意伤害) 事件时有发生, 报警系统没有强制应用。据北京日报4月25日报道:“朝阳区光辉南里小区5号楼某房间有九人死亡。经调查, 系较长时间使用室内燃气热水器, 导致一氧化碳中毒。有关部门提醒广大市民使用室内燃气热水器时, 务必开窗通风。”

(6) 设计只注重美观, 不注意安全:道路、台阶太滑, 水景不设防护, 人与机动车混行等。

四、“平安社区建设”的几点建议

平安社区有很多科学的东西, 但科学的东西不科学对待, 就会不平安。天灾是客观存在, 但如汶川地震这么大损失是“人祸”。日本、美国等地区也是多地震国家, 但损失很小。所以我们必须正确认识和检讨昨天的错误, 才是科学发展观。

1. 加强市民防灾训练

大兴区有一个防灾馆, 汶川大地震半个多月以来, 已经培训了6000余人。市民防灾意识的提高, 是减少损失的关键。这样的馆应多建, 这样的活动应多组织。

2. 建筑定期做体检

日本的地震较多, 建筑的抗震性能普遍较高。但随着时间推移, 建筑的抗震性能会有所下降, 所以日本十分注意定期给建筑做“体检”。技术人员每年检查抗震层, 并在竣工后第五年、第十年及之后每年都检查。检查相关抗震材料的性能及避难设备、避难场所的管理状况等。我国也应该学习借鉴此办法。

3. 了解避难场所

北京市2007年10月制定了《北京中心城地震及应急避难场所 (室外) 规划纲要》, 每年将增加20至30处应急避难场所。力争在2010年前完成所有大型避难场所的配套设施建设。主要内容有:紧急避难场所最低人均1平方米, 要离住宅区较近 (服务半径500米, 步行5到15分钟即可到达) , 考虑到市民如厕问题, 还要有较完善的“生命线工程”。

小区建设中还应考虑配套避难设施, 在大绿地、公共厕所等方面的设置应加以关注。

如:北京元大都遗址公园, 是中国第一个系统规划的避难场所。面积约为38万平方米, 最多可容纳25.3万人, 巧妙地把各种应急设施融入景观:应急水井暗藏在假山下, 厕所在草坪之下, 路灯上安装监控器, 城垛能停直升飞机, 大型组雕台基可储存物资。

4. 发挥科技的作用

探究以科技的手段建设平安社区, 遇到灾害时有独立的供电、供水、应急等系统。有条件的情况下试点建设“零排放”小区, 在住区内形成生态循环。在避难场所里采用太阳能发电、太阳能热水、污水净化等新技术, 实现应急补充。

如:宣武区万寿公园内发电机房顶上擎着大块的太阳能电池板, 这是一套太阳能独立供电设备, 紧急情况下可保持供电3天左右。

发挥小区内中水处理站作用, 可采取措施将雨洪水的收集与污水处理相结合。

5. 加强结构设计安全

关于规范体系研究。建筑形式与结构设计要系统研究, 尽量采用可靠的方式。建议推进全现浇剪力墙体系;框架结构应坚持“强柱弱梁”, 增设剪力墙;混合结构要有构造柱;采用钢结构时应注意防火。

关于预制结构体系争议。专家认为:预制圆孔板要注重薄弱环节, 加强构造措施, 减少大型预制构件, 做到灵活小装配。大型构件刚度过大 (更不宜施加预应力) , 应力集中在节点, 不利薄弱环节卸载;应加强施工质量控制, 施工时吊装、就位困难, 精度不容易保证。在北京交通拥堵和立交桥 (人行天桥) 稠密的现状下不利于运输。汶川地震图片反映, 预制装配结构往往集中在节点, 节点破坏后, 导致楼房的整体垮塌等。

关于多层建筑的去留。多层 (六层) 建筑结构体系随着房地产市场的发展应逐步淘汰。六层建筑没有电梯, 不能无障碍设计, 给生活带来诸多不便。老年人、病人、残疾人、孕妇等都不宜上下楼, 甚至对喝醉酒的人也易发生受伤事故。早在十年前, 专家就呼吁“六层住宅是没有人性的住宅”。目前, 在不发达地区多为混合结构, 未采取足够的抗震措施, 地震极易出现重大问题。在模板技术发达的今天, 该类体系也适宜现浇剪力墙体系, 提高结构安全性并可做到大开间、大空间, 利于改造做到可持续发展。

关于异型结构问题。北京、上海等地区近期出现了一些超高、超大、怪异的建筑, 需应借鉴多地震国家、地区 (美国、日本、台湾等) 建筑经验, 提高结构安全、减震措施, 对异型设计应严格控制, 并防止恐怖袭击。例如, 新中央电视台大厦结构交叉点垂直位移很大, 投资大且不安全。

关于增加抗震设计问题。采用隔震技术, 提高建筑物的抗震性能, 建造不倒的房屋。城市建筑应尽量简约, 保障安全。尤其对超高层建筑应采用柔性节点和隔震措施, 如古代建筑“以柔克刚”可抗大震。新建农宅抗震防裂标准, 但应考虑技术经济问题。

山西省万荣县东岳庙飞云楼, 楼身分5级, 总高50米。底层木柱林立, 构成棋盘式。全楼斗拱密布, 共307组, 且形状变化多端, 给人以凌空欲飞之感。飞云楼为纯木结构, 始建于唐, 历代数次修缮。

关于管道系统安全。建议增加“无线传感网络”及“气体报警系统”以随时监控, 保障居民安全。合理选用管道系统, 防止次生灾害。塑料管材均具有可燃性, 在火灾发生时, 塑料管材会燃烧, 同时部分塑料管材会在燃烧中产生有毒气体, 如UPVC管材在燃烧中会释放出单体, 可导致人体中毒。建议民用住宅中采用的塑料管材, 应该暗装并进行防火处理与火源隔离;由于防火要求, 通常住宅中采用的燃气管道均为金属管道, 当地震时, 由于刚度较大, 容易断裂, 地震时导致燃气外泄, 引发爆燃及火灾等。建议住宅中燃气管道应选用金属复合类管材, 在保证防火性能的前提下, 提高管路系统的韧性, 建筑物垮塌前, 燃气系统不产生断裂。

总之, 任何结构体系设计、加固后能达到国家抗震要求, 施工过程中严格质量控制, 都是可行的、安全的。但科学研究, 应从最不利的环境和影响因素着眼。解决难题和死结, 追求完美, 才能制造百姓放心的房屋!

6. 防范各种灾难

平安需心安

“平安社区”需要群众的支持, 如回访“小后仓”危改小区, 居民对政府纷纷表示感激。一是就地上楼, 居住条件改善了。二是老邻居还住在一起, 相互有个照应。居民之间都认识, 能成为义务警察 (一个楼门10户以上就可以成为街坊) , 有灾难也能互助。

现在最大的矛盾是拆迁。上访问题严重, 恶性事件时有发生。前门地区拆迁群众反映:“我们这一代没出息, 没办法可以搬到郊区, 但是把孩子上学都耽误了, 连下一代的希望也没有了!”胡同文化是大多数人的美好记忆, 盼望搬到新区后, 同样能有“平安社区”的和谐生活。

管理要到位

应该进一步规范物业与保安的法律责任, 业主委员会应明确法律责任和运作方式, 物业公司在社区管理中利用信息化手段, 处理突发事件, 以发挥更大作用。

例如, 公安部2000年出台的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中规定:“保安服务公司只能由公安机关组建, 其他任何单位、部门、个人不得组建。”而建设部2003年颁布的《物业管理条例》则规定:“物业管理企业雇请保安人员的, 应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时, 应当履行职责, 不得侵害公民的合法权益。”政策与现实情况不符亦不明确。

加快保安行业立法, 维系社区平安, 在灾害发生时形成救灾的一支力量。因为保安员24小时值班, 是发觉事件第一人, 有条件、有能力投入到救灾中。但目前保安行业管理混乱, 人员素质低、技能缺乏, 时有暴利事件与监守自盗事件发生。所以要加强保安队伍建设, 使之成为即军队、警察延伸的另一支保护社会平安的力量。

北京有的小区从细节入手加强建设与管理, 在平安社区建设方面做了积极的探索。如“西府兰庭”项目的经验值得借鉴与推广, 下面以图例来介绍。

8.用法治思维推进无锡平安建设篇八

摘要：平安建设是服务经济社会发展的重要保障。如何用法治思维、法治方式来健全制度、维护权益、化解矛盾，实现两者融合发展、相互促进，本文结合无锡的实际做了一些调查与思考。关键词：法治思维推进无锡平安建设法治是治国理政的基本方式。平安建设是服务经济社会发展的重要保障。如何用法治思维、法治方式来健全制度、维护权益、化解矛盾，推进平安建设，实现两者融合发展、相互促进，本文结合无锡的实际，作了一些调查与思考。一、无锡近年来推动平安建设方面的主要经验无锡在推进平安建设过程中，长期坚持两者并重、相互推动、统筹发展。1、注重强化社会治理地方立法工作。近年来，无锡围绕城乡发展、征地拆迁、劳资关系、环境保护、法律援助、公共安全监管等平安建设和民生关注的重点领域，先后制定出台《无锡市城乡规划条例》、《城市房屋拆迁估价管理规定》、《无锡市企业工资集体协商条例》、《无锡市刑事被害人特困救助条例》、《无锡市残疾人法律救助工作实施意见》、《无锡市人口服务管理条例》等地方性法规和政府规章，为平安建设提供强有力的法治保障。2、全面推进社会管理法治化建设。大力推进政务公开，建立了“网上政务办事大厅”，35个市级部门共有376个事项实现网上审批功能。大力加强行政执法监督，完善了群众举报投诉制度，在电台、媒体、网络及12345政府公共服务热线开辟了投诉专栏和投诉热线；近年还就医药卫生依法监管整治、工程建设质量依法管理、依法加强土地资源管理、推进工商管理工作，分别组织召开专题新闻发布会，接受社会各界的质询与监督。3、在法治轨道上开展社会矛盾化解工作。深入推进市（县）区、镇（街道）矛盾调处中心实体化运行和规范化建设，重点围绕医患纠纷、劳动争议、交通事故等多发性矛盾，加强专业领域调解组织建设，全市已建成规范的交通事故损害赔偿人民调解工作室133个。围绕涉法涉诉信访案件和影响公正廉洁司法重点问题，认真组织开展案件评查活动，并将结案不息访、非正常访、久访不结、缠访闹访、越级访、进京访、重复访等案件全部纳入评查范围。4、在法治保障下强化社会治安综合治理。通过创新完善治安管理各类制度机制、方法手段，不断提升驾驭社会治安形势的能力，整体提升社会治安打防管控一体化水平。不断完善治安巡防体系，推进学校、厂企、社区等联防联动机制建设；深入开展平安企业、平安校园、平安旅游等项系列创建活动；积极搭建司法救助、法律援助与社会救助的平台与机制；围绕生产安全、食品药品安全、道路交通安全、消防安全和危险物品安全等问题，积极推行安全监控工作体系建设。5、健全完善重点人群服务管理工作机制。不断加强流动人口、特殊人群、重点青少年的服务管理，形成齐抓共管机制；不断完善“以证管人、以房管人、以业管人”模式，努力提升流动人口医疗、教育、居住等服务水平；制定下发《特殊人群服务管理工作实施意见》，全面建成社区矫正教育管理服务中心；不断深化“未成年人零犯罪社区（村）”、优秀“青少年维权岗”、“青春邀约”访谈等创建活动。二、当前平安建设与法治建设融合发展方面的主要问题1、法治建设层面，存在公信力、执行力不足等问题。在执法工作方面，有些领域虽然法律法规已较完备，但在执行层面遇到了一系列问题。比如出租房尤其是群租房管理问题，是一项事关流动人口管理的基础性工作，国家出台了有关法规规章，但在具体执行过程中遇到了重重障碍，消极作为甚至不作为情况比较普遍。法治建设的公信力、执行力不足，必然会对平安建设造成一定负面影响，就如一条河流的上游治理不善，下游必须耗费更多的人力物力成本来加以弥补。2、社会管理层面，存在衔接性、联动性欠缺等问题。目前，我国的行政组织编制法并不健全，在一些牵涉国计民生的社会管理领域，政府部门也存在多头管理和推诿扯皮的情况。2011年9月，中央社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，对统筹政府各部门协调开展社会管理综合治理提出了更高更新的要求。当前，在抓好各部门之间统筹协调、形成合力方面还存在机制不够健全、联动不够紧密、方法手段不多、工作力度不够大等问题，有待进一步加强和完善。3、社会心态层面，存在“信访不信法”、“信上不信下”等现象。在深化改革的过程中，因政策变动、企业改制、征地拆迁以及分配机制的不完善引发利益格局深刻调整，历史遗留问题错综复杂，重点突出矛盾交织叠加，一揽子解决的难度大，影响社会和谐稳定。同时，由于一些部门宗旨意识不够，群众观念不强，不能及时认真回应群众的利益诉求，存在“群众跑来跑去、领导批来批去、最后哪来回到哪去”的现象，导致政府公信力、法治权威性降低，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的解决模式助长了一些不良的社会风气和不良社会心态。三、加强多方统筹，用法治思维推动平安建设要围绕建设和谐稳定示范区和法治建设先导区目标，紧扣人民群众反映强烈的突出问题和法律服务需求，平和、理性、文明、公正地开展工作，不断提高人民群众对法治建设的满意度。（一）加强领导统筹。进一步完善平安建设和法治建设目标管理责任制和领导责任制，层层签订平安建设和法治建设目标管理责任书；进一步完善平安建设和法治建设年度考评奖惩、平安建设一票否决权制度、平安建设和法治建设实绩与各级领导班子政绩考核挂钩的工作机制；进一步发挥领导体制优势，加强各类行政执法力量和社会资源要素的整合。（二）加强规划统筹。一是将平安建设和法治建设任务分解落实到各地、各有关部门，督促制定实施细则和落实措施；二是完善平安建设和法治建设标准与考评体系，确保平同经济社会发展同规划、同部署、同考评、同落实；三是开展平安建设、法治建设融合发展综合试点，边实践边总结边完善，统筹推进平安建设、法治建设。（三）加强制度统筹。进一步落实社会稳定风险评估制度，从制度上预防影响平安建设、损害群众利益、危及社会稳定的事件发生；进一步坚持走群众路线，努力让群众在每个司法案件中都能感受到公平正义；进一步夯实基层基础工作制度，制定三级社会管理平台工作制度，确保所有社会矛盾、治安管理、社情民意等都能及时通过平台上传匯总、研判和处置。（四）加强创新统筹。。坚持以社会管理创新提升平安建设，把社会管理基本原则、基本理念、基本要求贯穿平安建设始终，以平安建设承载社会管理创新重任，夯实社会管理基础。坚持以社会管理创新深化法治建设，在拓展社会管理领域、构建社会管理机制过程中为法治建设提供新途径。

9.平安工地建设活动实施方案篇九

建设活动实施方案

根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号）和省交通运输厅《转发交通运输部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（浙交办[2010]137号）文和湖州市公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案提出的要求，结合长湖申线湖州段航道扩建工程实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实建设、施工、监理各方安全生产主体责任和安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保长湖申线湖州段航道扩建工程平安顺利推进。

二、工作目标

以“平安工地” 建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到安全生产管理的各个方面，使“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，整体提升项目安全管理水平。

三、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

各合同段项目部必须建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案申报审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

各合同段项目部必须根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录；项目部应按批复的专项施工方案组织施工。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度各合同段项目部必须建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。

（四）加强施工安全隐患排查治理

项目部对所属合同段施工安全隐患情况进行定期认真自查和整改。指挥部、监理办制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，指挥部、监理办应对隐患治理情况及时复查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行；严格执行“四项严禁”规定；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

指挥部根据省交通运输厅《浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》（浙交[2009]228号）的要求，确保施工中标价1%以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理办应严格对所管辖合同段项目部的安全经费使用情况进行审查；各合同段项目部的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

四、组织领导机构

成立长湖申线湖州段航道扩建工程指挥部“平安工地”建设活动领导小组，具体负责和指导长湖申线湖州段航道扩建工程“平安工地”建设活动有力、有序、有效地开展。

组长：章宇强

副组长：焦学明徐章生倪林泉

指挥部工程处、征迁处、财务处、综合处负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在工程处。

联系人：郑宏联系电话：2505782。

五、活动时间及范围

根据省交通厅和市交通局的统一安排，长湖申线湖州段航道扩建工程“平安工地”建设活动从2010年开始，2011年结束，为期2年。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。活动由指挥部牵头，以施工合同段为单位开展，监理单位参加。

六、活动要求

（一）指挥部要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）各合同段项目部要成立以负责人为组长的“平安工地”建设活动领导小组，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（三）各合同段项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。