新时期教育惩防体系建设思考

新时期教育惩防体系建设思考（共11篇）（共11篇）

1.新时期教育惩防体系建设思考 篇一

根据东纪办发〔2008〕2号文件的要求，结合对中纪委十七届二次全会精神的学习及自身工作实际，谈一下对国税系统惩防体系建设的几点思考，不当之处，请各位领导指正。

一、充分认识学习贯彻中纪委全会精神的重要性

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月１４日在北京开幕。中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话

。全会围绕十七大提出的目标要求推进反腐倡廉工作，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。特别是胡锦涛总书记提出的“四个清醒”、“四个结合”和“三个更加”的要求论述深刻、分析精辟，全面指出了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了当前形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，为今后一段时期开展反腐倡廉建设指明了方向，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。通过学习，我认识到，学习贯彻中纪委十七届二次全会精神，要坚持与学习十七大精神相结合，在工作方法和学习方法上要与时俱进；与08年工作思路相结合，切实发挥主动性和能动性；与当前的工作相结合起来，做到两不误，两促进；要对会议精神深刻领会和把握，融入到全年的工作中，为今后工作的开展奠定坚实的基础。

二、构建国税系统惩防体系建设的制约因素

扎实推进惩防体系建设，是国税系统认真贯彻中纪委十七届二次全会精神的一项重要举措。实践表明，全面系统地构建国税系统惩防体系是一项庞大的系统工程，要确保这一体系发挥更大的作用，任务相当艰巨。从调查情况看，主要存在以下制约因素。

（一）廉政教育存在难处

思想是先导，根本在教育。大量案件表明，税务干部走上违法违纪的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。在实际工作中我们有些单位的领导和干部，对党风廉政教育的必要性、重要性认识不足，廉政教育存在难处：一是存在“一手硬、一手软”的现象。有些单位在实际工作中重抓业务工作，轻队伍的思想政治教育和管理。二是教育活动缺乏针对性。教育活动往往都面向全体党员干部，缺乏对重点部位、重点岗位人员的针对性教育。三是廉政教育在内容、方法、载体等方面缺乏创新。使党员干部对党风廉政教育失去了吸引力、感染力和影响力。

（二）制度建设存在难点

制度建设具有根本性、全面性、稳定性和长期性，在构建惩防体系中，迫切要求加大制度建设的力度，然而由于反腐败斗争的复杂性和社会变革时期情况的多样性，廉政制度建设上存在某些难点：一是制度约束缺乏刚性。重制度的制定，轻制度的落实的现象在一定程度上存在。二是制度设计存在漏洞。有的制度在制订时存在缺陷，导致制度落实难。

（三）监督制约存在难题

构建惩防体系的核心内容就是强化对权力的监控，对权力监控是否有效，在一定程度上取决于人们监督意识的强弱。在实际工作中，仍存在一些制约监督的因素：一是怜悯心理导致不忍心监督。现在我们国税的各项工作任务比较重，工作量大，如一个税收管理员往往要管一百多户甚至几百户纳税人，这些纳税人面广、点散、行业及生产经营情况复杂，繁重的工作压力下难免有些差错，将心比心，有时候也不忍心监督。二是无奈心理导致不去监督。如目前对干部八小时之外的工作圈、社交圈和生活圈，监督缺少依据，无法实施有效监督。三是能力有限不善于监督。表现在个别单位的纪检监察力量配备不强，纪检监察人员的税收业务知识缺乏，导致一些纪检监察干部不善于监督。

三、推进惩防体系建设，为东营国税事业全面持续协调发展提供有力保证

构建东营国税系统惩防体系建设，是全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措和必然选择。为了确保惩防体系的顺利构建，必须理清思路，要树立“大教育、大制度和大监督”的理念，要把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行全过程之中。

（一）以国税廉政文化建设为载体，积极创新反腐创廉教育的新方法。廉政教育要以廉政文化作为支撑。要通过弘扬国税廉政文化来达到廉政教育无处不在、无时不有，润物细无声的效果。从当前我局廉政文化建设现状看，虽然起步不晚也有不少经验，如利津县国税局的廉政文化建设被东营电视台法制栏目专期刊播。但工作组织系统化程度相对较低。为此，我们积极借鉴好经验、好方法，充分利用丰富的廉政文化历史现实资源，加大建设力度，运用各种载体和手段，全面推进国税廉政文化建设。要以责任制的形式，把加强廉政教育、弘扬廉政文化作为各单位、各部门的重要职责，真正构建反腐倡廉“大宣教”的格局。

（二）以源头预防为目标，努力完善内控制度体系。著名的历史学家钱穆在分析中国历史时指出

：中国政治制度演绎的传统是，一个制度出了毛病，再定一个制度来防止它，相沿日久，一天天地繁密化，越来越多的制度积累，往往造成前后矛盾，重复雷同，这样，越容易出漏洞，因而失去效率，这就叫“钱穆制度陷阱”。可见，有效的监督制度不可能是一个单项的制度，必定是一个制度体系，但这个体系不是以多少为标准，也不是越多越好，而是一个由真正切中权力这

个“事物本质”、能够控制权力滥用的力量支撑的制度框架。在实际工作中，我们严格按照惩防并举、以防为主的方针，坚持以改革的思路来发现、研究导致腐败现象滋生蔓延的根源，以削减权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行来修正制度上存在的缺陷和薄弱环节，以釜底抽薪的办法通过制度创新来解决腐败问题。及时总结以往开展反腐倡廉中一些成功的经验和做法，用制度的形式固定下来，进行充实完善。同时，适应形势任务发展要求，及时制订出台切合实际的廉政制度，切实解决无章可循的问题，使制度更好地体现时代性。

（三）以税收执法监察为抓手，不断深化“两权”监督制约。以权力集中的执法环节、人员为重点，综合运用各种形式，逐步形成“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行监督机制，关口前移、过程监控，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。以纠正群众反映强烈的热点问题为突破口，切实纠正损害纳税人切身利益的不正之风，不断深化行风建设。同时，每年确定一些行政管理和税收执法的薄弱环节和重点部位，积极开展专项执法监察。近几年，我们结合工作实际，陆续对增值税一般纳税人认定、停歇业户管理、废旧物资企业、税收优惠政策落实等进行了专项执法监察，取得了较好的效果。建立健全“两预”为主体的预警机制。要进一步健全预防职务犯罪和预防非职务违纪为主体的科学预警机制。去年，我们以垦利县国税局为试点，探索制定了《全员岗位廉政标准》,彻底解决推诿扯皮、责任难以分清、难以考核和追究的问题，实现了全员岗位监督“无盲区”。为深化落实全员岗位廉政标准，制定了三级谈话预警制度，实施三级谈话预警，进一步加强了对干部的教育管理，把监督关口前移。由于成效显著，该做法被市纪委《方正之声》予以刊发，我们也组织召开现场会在全市系统进行了推广。

总之，在下一步工作中，我们一定认真贯彻中纪委十七届二次全会精神特别是胡总书记重要讲话精神，继续加强国税系统惩防体系建设，为推动全市反腐倡廉工作的深入开展贡献力量。

2.新时期教育惩防体系建设思考 篇二

关键词：推进 基层 央行 体系 思考

下面，结合基层央行纪检监察工作实践，谈谈基层央行构建惩防体系的一些不成熟的思考。

一、切实增强基层央行构建惩治和预防腐败体系建设的责任感和使命感

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是党的十七大深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势作出的战略决策。为深入贯彻党的十七大精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，中央2008年5月颁发了《工作规划》，这是继《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后，中央制定的又一专门规划和部署惩防体系建设的重要文件。《工作规划》明确了今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务和重要措施，是指导我们推进惩治和预防腐败体系建设的纲领性文件。贯彻落实好《工作规划》精神，对于进一步加强反腐倡廉建设、保持党的先进性、巩固党的执政地位、保证党和国家事业永远兴旺发达，具有极为重大的意义。人行总行党委制定的实施办法及广州分行党委下发的实施意见，是中央《工作规划》在人民银行系统的具体化，是今后五年推进人民银行系统惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。我们基层央行在全面贯彻落实《实施办法》和《实施意见》、全力推进惩治和预防腐败体系建设过程中，一定要按照中央和上级行的要求，充分认识贯彻落实好《工作规划》精神的重大意义，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，切实增强责任感和紧迫感，进一步把思想和行动统一到中央决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实抓好惩治和预防腐败体系建设工作。

二、着力提高基层央行构建惩预体系建设的科学性和实效性

（一）长远谋划，分步实施。建立健全惩治和预防腐败体系是一项系统工程和长期任务，必须有目标、有计划、分阶段、分步骤地推进。基层央行必须以求真务实的精神谋划工作目标，既立足当前，又着眼长远，把近期安排和长期规划结合起来，要在深入总结以往反腐倡廉工作经验的基础上，按照上级行要求，紧紧围绕《实施办法》和《实施意见》，积极谋划未来五年的工作思路，明确每一阶段的工作目标，增强惩防体系建设的科学性和实效性。

（二）惩防并举，注重预防。惩治和预防腐败是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要加强惩治腐败工作，通过坚决查处违法乱纪案件，惩治腐败分子，严肃党的纪律，教育警醒广大党员干部。要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。要坚持深化改革、创新制度，进一步加大预防腐败工作力度，拓展从源头上防治腐败工作领域。

（三）整体推进，重点突破。惩治和预防腐败体系涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。一方面，要全面推进惩治和预防腐败体系建设的各项措施，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力统一起来，把阶段性任务和战略性目标结合起来，增强惩治和预防腐败体系的整体性、协调性、系统性、实效性。另一方面，要突出重点，抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，要以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进惩治和预防腐败体系建设，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围、体制条件、制度保证。

（四）齐抓共管，形成合力。基层央行党委（党组）作为反腐倡廉建设的责任主体，要充分履行全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，把贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施意见》列入重要议事日程，同业务工作一起部署、一起检查、一起落实。

三、切实强化基层央行构建惩防体系建设的基础工作

（一）深入开展反腐倡廉教育。一要把加强反腐倡廉教育与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，充分利用廉政网等教育宣传平台重点对党员干部特别是领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，党的宗旨、理想、信念、作风和纪律教育，廉政勤政警示教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。二要建立健全反腐倡廉教育工作联席会议制度，坚持和完善党委（党组）中心组学习反腐倡廉理论制度，坚持和完善领导干部讲廉政党课制度，坚持和完善党员领导干部民主生活会制度。三要大力推进以廉政文化建设为核心的党风廉政教育，积极创建既体现中央银行本色，又具有自身单位特色的廉政文化。四要制定科学的领导干部参加反腐倡廉学习教育情况测评办法，定期对领导干部参加反腐倡廉教育情况做出较为全面客观的评价，同时也对教育活动效果做出评估，着力提高教育的有效性与针对性。

（二）进一步深化领导干部廉洁自律工作。要扎实开展对贯彻落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》情况的监督检查。严肃查处领导干部违反规定收送现金及有价证券和支付凭证、“跑官要官”、“买官卖官”等行为。

（三）认真开展案件治理专项活动。结合2009年人民银行纪检监察工作安排，认真开展案件风险排查，深入剖析违法违纪案件，查找易发案件和事故的薄弱环节，抓好规章制度落实，努力构建案件防范长效机制。

（四）认真开展“制度落实年”回头看活动。对现有规章制度的完整性、严密性、科学性进行评价，检查各项规章制度修改、补充、健全、完善情况；是否能够覆盖到所有部门、岗位、环节和业务流程；内控制度是否制约各类决策程序、各项业务操作过程；能否切实堵塞漏洞、防范风险。

3.新时期教育惩防体系建设思考 篇三

一、党员干部是不准

1、坚持党员学习培训制度，积极做好党员教育管理工作。党小组会每月安排一次；支委会每月召开一次；支部党员大会每季度至少召开一次；党课制度一般每季度安排一次。

2、加强思想政治教育、理论学习教育、时事政策教育和自我教育，特别是加强“三个代表”重要思想教育，不断提高党员素质。

3、严格党员管理，保证每个党员都必须按规定过组织生活，按时按规定交纳党费。加强管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

4、坚持民主生活会制度，我街道党支部每个月召开一次民主生活会，督促检查党员，特别是党员领导干部按规定参加党的组织生活情况。

5、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有步骤地做好发展党员工作。切实加强对要求入党的积极分子的教育、培养和考察，严格把好质量关。严格按规定接转党的组织关系，党员在调动工作办理行政关系的同时，及时办好转接党组织关系的手续。

二、6、定期组织民主评议党员，在每年年终，结合工作总结，检

查目标责任制的执行情况，开展一次民主评议党员活动。

为加强党的建设，发挥党员的先锋模范作用，我街道办根据中纪委《对党员干部加强党内监督的若干规定》，结合本单位实际，制定以下制度：

一、监督的任务是保证机关内全体党员，特别是党员领导干部严格遵守党的纪律，更好地贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，防止党内各种不

良倾向的发生，使党组织永远保持健康肌体，充满朝气活力。

二、监督的对象是单位内全体党员，重点是担任单位领导职务的党员干部。无论一般党员或担任领导职务的党员，既是监督者又是被监督者，既要监督其他党员同志，同时又必须接受各种形式的监督。

三、监督的内容

1、监督全体党员干部模范遵守党的政治纪律。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和各级组织的决议，坚持思想基本原则，不允许发表违反党章和党的决议的言论，不允许传播小道消息，有损于党的领导和形象，不允许对党的方针政策决议阳奉阴违，消极应付，搞“上有政策，下有对策”，甚至公开抵制和反对，在政治上同党组织保持高度一致，克服自由主义。

2、监督全体党员，认真贯彻执行党的民主集中制。党内充分发扬民主，在民主的基础上高度集中；坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则，不允许无组织无纪律，无政府主义。

3、监督全体党员干部，牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切联系群众，做人民的公仆。坚持为基层服务，为群众服务，为经济发展服务。履行职责，不推不拖，提高办事质量，决不允许脱离群众，以权谋私。

4、监督全体党员干部必须严格遵守人事纪律，工作中秉公办事，不徇私情，切实履行干部任免、人事调动、工资调整、干部奖惩、机构编制等方面的规定，坚持任人唯贤，按干部“四化标准”和的德才兼备原则任用干部，绝不允许任人唯亲，搞小团体主义。

5、监督全体党员干部必须坚持和发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的传统作风，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想侵蚀，克服思想上的个人主义，保持共产党员的本色。

6、监督全体党员干部时时处处以维护党的利益为己任，坚持党的利益高于一切，当个人利益和党的利益发生矛盾时，个人利益要无条件地服从党的利益，为了维护党和人民的利益，要用于牺牲个人的一切。在党和国家、人民财产生命遭到危险时刻，要挺身而出冲锋在前。对贪生怕死，见利忘义不敢同坏人作斗争的要追究党纪处分。

7、监督全体党员树立科学的“发展观”、“政绩观”和“人才观”，求真务实，坚决克服形式主义和官僚主义。

四、监督办法

1、严格党的组织生活制度，通过“三会一课”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。用各种形式对党员进行经常性的思想教育，不断提高党员政治素质。

2、坚持民主评议党员的制度，对评议中的一间，一般问题油被评议人在适当会议上做出检查或必要的说明，重要问题油组织核实，提出意见并报上级处理。

3、加强群众监督，采取走访，登门征求意见或不定期召开各种类型座谈会，接待来信来访等形式，加强来自各方面的监督，对群众提出的问题，认真调查，及时处理。

4、认真执行支部《党风建设责任制》，切实履行好监督党员干部的职责，支部委员会是党内监督的基层执行机关，对本据行政领导班子、全体党员干部时兴监督上列各项、各科之间，要在政治上坚持团结的基础上实行互相监督。党员不仅可向支部任何党员干部提出批评建议，也有权通过各种方式向上级反应问题。党内监督由支部书记亲自抓，纪检委员协助作好日常具体工作。

4.新时期教育惩防体系建设思考 篇四

惩防体系建设

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和国家的生死存亡。中国有句古训：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。面对当前经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势、新要求，工商部门应如何改革创新、与时俱进地抓好反腐倡廉建设显得尤为迫切和重要。而基层工商所如何能更好地推进惩防体系建设，将极大提升工商工作满意度，树立工商干部新形象。

一、目前存在问题

一是基层对惩防体系建设重要性认识不到位。认为基层工作人员手中没有什么权力，惩防体系要约束的是上级领导。对惩防体系建设不闻不问，形成“两张皮”，推委扯皮的现象也有发生。

二是重业务，轻管理。基层工商所工作涉及方方面面，任务重、事务杂，有些所领导虽然思想上明确既要抓业务也要抓队伍建设，但往往在操作时定任务上指标，忽视了思想和纪律，只注重了数字任务的完成，不检查制度规定的落实，工作上满足于表面化、一般化的要求，而缺少深入细致的检查。不能正确的引导和批评教育，思想政治工作停留在表层，不能渗透到每个人、每个工作环节中去。

三是工作方法单

一、措施落实不到位。比如党风廉政建设宣传教育不到位，宣传教育形式单一，空洞的说教多、大话套话多、贴近基层实际的少；制度建设和执行不到位，一些权力仍然游离于制度的监督之外，有的虽有制度但执行不到位；监督工作不到位，不敢监督、不愿监督的问题不同程度地存在。

二、基层工商所如何推进惩防体系建设的几点思考

1、以人为本，发挥基层党组织的作用。目前，各工商所党员人数基本超过半数，如何发挥好党员的作用对推动惩防体系建设至关重要。要推动党员干部自觉学习党纪党规，进一步加强党性修养，坚定理想信念，打牢廉洁从政的政治思想基础。一是加强宣传和动员，营造氛围。在精心组织准备的基础上，进行全面动员部署，统一思想认识，明确工作任务，使全体党员充分认识到加强党性修养教育活动的重要意义，营造浓厚氛围。二是抓住重点，突出主题。从抓党性修养这一“根本”入手，从抓作风建设这一“关键”突破，利用多种形式，开展各种教育，从深入学习实践科学发展观的角度，认真抓好反腐倡廉理论教育、正反典型教育、廉政谈话教育、岗位廉政教育。三是认真分析问题，深入查找原因。经常召开专题民主生活会，认真分析在党性党风党纪方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，深入剖析原因，总结经验教训，及时整改存在的问题，落实巩固措施。

2、加强一体化建设。即加强思想教育、制度建设、制约机制的建设。一是加强教育，筑牢思想道德防线。针对工商系统特点和工商队伍思想实际，把握干部思想脉搏，分层教育、分

2类指导。在教育形式上，克服表面化、简单化以及照搬照套的做法；在教育对象上，坚持以领导干部和关键岗位人员为重点；在教育内容上，坚持以树立正确的权力观为核心，以增强纪律观念为目标，以党章学习、八荣八耻教育为重点；在教育方式上，坚持以示范教育为主，同时狠抓警示教育，用鲜活的事例教育党员干部做到自重、自省、自警。二是加强制度建设，推进源头防腐。坚持民主集中制，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，防止因滥用权力而滋生腐败。规范财务审批制度，严格按照规定的手续进行财务收支，保证票据的真实性和支出的合理性。努力推进政务公开，健全民主监督，强化民主管理，逐步建立起科学、规范的内部事务管理机制。三是规范权力运行，严格监督制约。切实增强领导干部接受监督的意识，自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。完善监督机制，充分发挥监督主体的积极作用。以注册登记、案件查处、片区管理为监督重点，综合运用各种形式，关口前移、过程监控，认真落实执法责任制和执法过错追究制，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。

3、符合实际，讲究实效。基层工商机关是工商系统的基础。基层工商机关构建惩防体系，是工商系统惩防体系的重要组成部分。在坚持做好教育、制度、监督等总体工作的基础上，结合自身特点，突出以下几点：打基础，抓重点，办实事，求实效。打基础，就是要打牢基层工商干部为民执法、依法行政的思想基础和执法能力基础。抓重点，一是要解决损害人民群众利益、伤害人民群众感情、影响工商机关与人民群众血肉联系

3的问题；二是要查找基层工商机关行政执法、内部管理中容易出现问题的薄弱环节、部位，有针对性地采取措施。办实事、求实效，即从基层工商机关的实际情况出发，做能够做到、能够取得实际成效的事，还要严格执法主体，继续落实总局推行的首办责任制，推行所务公开，推动工商工作进社区，既有利于加强市场监管、消费维权，又有利于加强社会监督。

三、正确处理几组关系

1、处理好体系的指导性与可操作性的关系。构建完善的惩防腐败体系是一项需要长期奋斗的任务，我们不能期望在一朝一夕完成，这就要求我们按照惩治和预防腐败工作的规律，进行整体谋划和布局，明确总体目标和主攻方向。针对党风廉政建设和反腐败工作的重点、热点、难点问题，积极探索新时期惩治和预防腐败的新方法、新路子、新机制，提出切实解决实际问题的办法，坚持做到指导性和可操作性的高度统一。

2、处理好近期工作与长远期规划的关系。惩防体系建设需要科学规划，既要突出各个阶段的工作重点，完成既定目标，做到抓好一项、巩固一项、深化一项，又要长期规划，加强理论研究，善于运用科学的方法研究反腐败问题，增强反腐倡廉的主动性、预见性，不断开阔视野，使预防腐败工作更加科学化、系统化，更加具有预见性、前瞻性。在构建惩防体系的实践中，我们既要注重分解当年目标任务，又要紧紧围绕体系的指导思想，针对不断变化的新形势，不断科学规划中长期目标。

3、处理好整体工作与重点问题的关系。构建惩防体系，不能满足于大而全，要切实把整体推进与重点解决突出问题相结

5.惩防体系建设计划 篇五

2011年惩防体系建设工作计划

2011年是深入学习实践科学发展观，促进我县经济平稳较快发展的关键一年，也是“十二五”的第一年。道路运输行业反腐倡廉建设工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市反腐倡廉建设工作会议和市、县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“文化惠民，服务民生”为主题，加强作风建设，以廉政文化建设、廉政风险防范管理、政务公开暨“一建二防三公开”工作为载体，加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平，保障权力运行安全、项目管理安全和干部安全，为推进我县争先发展、安全发展、和谐发展提供政治和纪律保障。

一、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律 一是切实加强干部党性党风党纪教育，引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。积极组织参加全市党风廉政宣传教育月活动。坚持勤政、廉政、优政，不贪财、不贪色、不贪赌。坚持防微杜渐，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，自觉抵制拜金主义、1

享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现道德风险、纪律风险、腐败风险。

二是完善领导班子学习制度，认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。带头学习理论、带头调查研究、带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。建立制度，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值取向，始终保持健康正派的品质操守。

二、进一步深化文化管理制度改革，推进反腐倡廉制度和惩防体系建设

深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。在中央政治局第二十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯

定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。文化体制改革的首要价值，是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系。通过改革开放以来的文化建设实践，我们逐渐形成了建设中国特色社会主义文化的基本理论和基本政策，这就是：发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，培育“四有”公民，大力发展先进文化，去粗取精，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。因此要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话要求，结合部门实际，建立管用的制度和让制度真正管用，加快惩防体系建设步伐。

要认真抓好各项目标任务的完成落实，推进交通事业快速发展。进一步完善反腐倡廉法规制度，加强反腐倡廉制度体系建设，重点完善党风廉政建设责任制有关规定，完善领导干部问责的规定等。

三、进一步加强和完善政务公开工作，贯彻落实厉行节约八项要求

一是进一步完善公开的内容，制定科学、详细、清晰的公开目录，丰富公开的形式，充分利用公众网、受理窗口、新闻媒体、宣传栏等多种形式面向群众、方便群众，不断创新公开形式。二是做好网上互动栏目和公众投诉的管理工作，继续加强政务公开示建设和网络系统工作，按照要求，所有行政审批纳入政务大厅，努力实现网上审批、网上办公。三是认真贯彻落实上级下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》、《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》。继续做好机关厉行节约的专项治理工作。

四、进一步健全和完善党风廉政建设责任制，提高制度执行力

进一步加强组织领导，健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和责任人，确保各项工作任务的完成。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

切实发挥领导干部的表率作用。领导干部的形象在群众中有着重要的导向作用，要以身作则，严格遵守廉洁自律的各项规定。要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己

坚决不做。严格要求自己，认真落实述职述廉制度，正确对待并主动接受监督。领导班子成员要履行好“一岗双责”、带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，发现他们当中有违法违纪的，不得说情、包庇和袒护，积极支持有关部门查处，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

进一步形成工作合力。落实党风廉政建设责任制，“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责。领导班子其他成员必须注意抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、科室责任人的党风廉政建设和廉政建设方面突出问题的解决。纪检委员要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各单位在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。

五、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度

加强内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题，并对所分管的工作进行调研，寻求解决问题的办法。要加大督查力度，及时发现问题、解决问题。

六、进一步加强组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各股室队站负责人要切实履行第一责任人的政治责任，带好队伍，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，采取切实有效措施，全面落实反腐倡廉建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。

加强队伍建设。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力，自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展，做到与交通运输管理工作目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作

6.惩防体系建设汇报材料 篇六

健全机制 纠建并举 扎实推进惩防体系建设

开封市教育局

教育系统的惩防体系建设不但关系到教育行业的整体形象，同时也关系到教育事业的健康、可持续发展，更关系到整个下一代的培养和中华民族的伟大复兴。2010年开封市教育局继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照围绕一条主线（加强反腐倡廉制度建设），深化两项教育（政治纪律教育、党风廉政教育），推进三项建设（教育行风建设、机关效能建设、纪检干部队伍建设），实现四个目标（从源头预防腐败要有新进展、治理教育乱收费要有新成果、权力运行监督要有新举措、查办违法违纪案件要有新突破）的总体思路，始终把加强惩防体系建设作为提升教育形象、发展教育事业的一项根本性、系统性工程，列入局党委和局长办公会议的重要议事日程，逐步建立健全各项工作机制，着力解决全市各级各类学校在办学、招生、收费、师德师风等方面存在的突出问题，基本形成了惩防体系建设与教育事业同步发展、同步提升的良好局面。我们的 主要做法是：

一、加强领导，建立健全工作机制

1.建立组织领导机制。我们把惩防体系建设和党风廉政建设责任制结合起来，实行“一把手”负总责，重点部署，强化责任。开封市教育局成立了由党委书记、局长焦会学任组长的惩防体系建设领导小组，明确班子成员的分工，加大工作力度，坚持专题部署，阶段推进，常抓不懈。不因工作忙而弱化，不因时间长而淡化。市教育局要求各县区教育局和局属学校都要成立相应的领导机构和工作机构，具体组织、指导惩防体系建设工作，要求县区教育行政部门和局属学校的主要负责人，切实增强责任感，全力抓好辖区内的惩防体系建设工作，对重点工作和群众反映的突出问题要亲自过问，落实到位。

2.建立责任落实机制。我们把全面落实党风廉政建设责任制作为推动教育系统领导干部廉洁自律工作的保障，坚持教育监督并重，从源头预防和治理腐败。年初市教育局组织召开有全系统负责干部参加的惩防体系建设工作会议，专题部署惩防体系建设的任务目标和工作措施，并与各县区、局属学校签订工作目标责任书，实行惩防体系建设“一票否决”，把 “一把手”抓惩防体系建设的职责落到实处。年中召开惩防体系建设阶段总结会，总结上半年工作进展情况，查找存在的突出问题，安排部署下半年的工作，并经常组织专人深入各县区、局属学校督促检查，进一步转变工作作风，提高工作效率，有针对性的治理教育热点难点问题。年终，局党委及时召开表彰会，总结全年工作，表彰一批先进单位。

3.建立宣传教育机制。局党委始终坚持立足于教育，着眼于防范，创新思路，改进方法，注重廉政教育的经常性、多样性和实效性。一是建立健全以党委中心组学习为龙头，支部学习为基础，教育活动为载体，集中培训为重点，个人学习为主导的学习机制；二是坚持单位一把手讲党课制度，对全市教育系统党员干部进行廉政教育；三是重大节日和关键时期进行预警提醒教育，利用五一、十一、春节等重大节日，贯彻落实四大纪律八项要求和省委《廉洁从政十二条规定》，有效预防和及时控制违法违纪行为的发生；四是发挥教育电视台、开封教育网等媒体的作用，组织党员干部收看廉政录像，开展警示教育；五是市教育局党委根据《开封市廉政文化进校园廉洁教育进课堂实施方案》把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容等，有力地促进了教育系统惩防体系建设。

4、建立社会监督机制。开封市教育局本着对社会负责、对群众负责的原则，不断完善社会监督机制，对省厅转交的违规收费举报线索、对市纪委监察局转交的违规收费举报线索、对“12358”价格举报电话转办的违规收费举报线索、对市广播电台“行风热线”转来的违规收费举报线索，市教育局本着件件有回音的原则，属于县区的及时转办并督办，属于直属学校的及时自查，并处理到位。

二、采取得力措施，大力推进惩防体系建设

开封市教育局党委在建立健全各项工作机制的基础上，采取得力措施，加强惩防体系建设。

1、强化党政纪律教育，促进党员干部队伍廉洁自律 深入开展反腐倡廉教育。一是学习、落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》和《中共开封市委关于严肃工作纪律改进工作作风提高工作效能的六条规定》，进一步规范和严肃教育系统工作纪律，加强党风廉政建设；二是组织开展党政纪教育。组织党员干部专题学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，着力抓好对党员干部尤其是领导干部的四大纪律和八项要求学习教育，增强立党为公、执政为民的公仆意识；三是继续加强“五一”、“国庆”、“中秋”“春节“等节假日期间党风廉政建设教育，认真治理“节日病”。同时，组织全系统党员、干部、教师认真学习《开封市教育局建立健全惩治腐败体系2008-2012年实施细则》，继续落实领导干部廉政谈话、廉政档案、第一责任人“述廉”等各项制度，健全完善监督制约机制，提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，增强反腐倡廉教育工作的实效性，促进领导干部廉洁从政。

2、严格执行党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制。

明确党风廉政建设领导责任，制定下发《开封市教育局 党委2010实行党风廉政建设责任制的规定》。明确教育系统党风廉政建设的指导思想、领导体制、领导成员各自的职责范围、责任追究和实施办法。市教育局和学校的主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要亲自部署亲自抓，重大问题亲自过问，抓好班子，率先示范。坚持完善制度与落实并重，监督检查与责任奖惩并重，组织处理与纪律处分并重。同时大力推进反腐倡廉制度创新，重点围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。

3、深入开展反腐倡廉警示教育活动活动，筑牢思想道德防线

根据《中共开封市委关于在全市开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见》（汴发[2010]6号）文件精神，开封市教育局党委高度重视，行动迅速，统筹兼顾，合理安排部署反腐倡廉警示教育活动。从5月12日至6月11日，经过学习提高、对照检查、整改建制三个阶段，圆满完成了此次警示教育活动的各项工作，收获很大，教育效果显著。市教育局党委在组织学习、听讲座、上党课、观看警示片、组织法规知识测试、参观警示教育活动图片展、组织“现身说法”警示教育大会等活动的基础上，开封市教育局党委适时召开反腐倡廉警示教育活动各个阶段的转段动员大会，结合实际工作，深入开展对照检查，注重查找存在的问题和廉政风险点，并采取切实可行的具体措施，完善了相应的规章制度。自开展反腐倡廉警示教育活动以来，开封市教育局党委能够按照市委统一部署，统筹安排，稳步推进各个阶段的工作，做到了活动、工作两不误，互相促进，取得了较为显著的成效。一是通过警示教育活动，增强了教育系统广大党员干部的宗旨意识和法制观念；二是通过警示教育活动，提高了领导干部的拒腐防变能力；三是通过警示教育活动，认识到了党员领导干部要做好“四个表率”，经得起种种考验；四是通过警示教育活动，增强了党员领导干部的信心，精神面貌焕然一新，有力地促进了教育系统各项工作的开展。

4、大力推进政风行风建设

开封市教育局高度重视社会各界对教育系统的行风评议活动，坚持开门评议，主动接受社会各界的监督。一是我们加大社会监督力度，聘请市人大代表、政协委员作为教育系统政风行风监督员，随时随地对局机关、各中小学校的进行监督。局长焦会学同志多次参与广播电台《行风热线》直播节目，认真接听群众来电，与听众直接对话，现场解答听众反映的有关问题，及时把群众反映问题的处理结果反馈给听众和广播电台。二是建立日常监督检查机制，采取明察与暗访相结合、受理群众投诉与查办案件相结合、个别走访与师生座谈相结合、问卷调查与满意度测评相结合等形式，对参评单位进行详细督导检查。三是设立举报箱、举报电话，广泛接受社会监督，并通过新闻媒体公示我们的工作职责和服务承诺，积极推行政务公开，及时向群众公布办事程序，同时利用开封市网上评议机关行风活动，认真解答网友提出的问题，努力为群众提供快捷、优质的服务。

广泛征求意见建议，认真进行整改落实。局纪委作为具体负责此项工作的部门，为了更广泛系统地收集意见和建议，面向全市机关、企事业单位及社区、学生家长发放行风评议意见表，召开人大代表、政协委员、社区代表、学生家长代表、学生代表座谈会，从教师职业道德、学校风气、学校管理、教育教学质量、学校收费等方面广泛征求人民群众和社会各界的意见及建议。市教育局和各县区成立的评议小组，不定期地组织评议代表，根据评议内容，到参评学校的服务对象中进行调查走访，检查行风评议工作开展情况，最后通过评议代表评议、社会问卷评议、机关对学校的评议和学校问卷调查评议等方面的综合成绩，对局属学校的行风建设进行综合评价，把学生和社会问卷调查中提出的意见、建议及时反馈给学校，要求县区教育行政部门和局属各级各类学校对征求到的意见和建议及时梳理，提出整改时限和具体要求，狠抓整改落实，有效完善了纠、评、建相结合的行风建设机制。行风评议活动效果是显著的，一是加强了师德师风建设，提升了教师队伍素质。二是加强校务公开工作，规范学校办学行为。严格落实各种收费政策，坚持收费公示制度，将收费政策和依据及时公开，接受群众监督。继续实施 “阳光招生工程”，树立为学生服务的意识。各级教育行政部门和学校都以民主评议学校行风为契机，通过征求群众意见和建议，找准问题，进行认真整改，切实纠正了师德师风方面存在的问题，使全市各级各类学校都以全新的姿态和面貌接受社会评议，为推动全市教育行风建设再上新台阶打下基础。三是加强行风建设和师德教育，宣传新风，弘扬正气，树立先进典型，引导教师树立高尚的道德情操和教书育人的责任感。

5、抓住关键，强化对招生考试、公用经费使用、财务管理、各类评审评估、教育收费等方面的监督检查

市教育局按照《建立健全惩防体系2008-2012年实施方案》的要求，对教育系统的重点环节和关键领域进行了监督和检查，进一步完善了中考高考、自学考试等各类统一考试的试卷保密和考试巡查制度，健全了招生考试工作地各项规章制度和网上操作平台，使得开封市2010年高考在09年的基础上又上了新台阶，得到了全市各届人士的广泛好评。

市教育局还注重加强学校的财务管理，落实学校收费资金“收支两条线”，2010年对局属36个单位进行了正常财务收支审计和单位合并、干部离任审计，较好地规范了学校的财务管理制度，有力地预防了腐败现象的发生。在全市教育系统人事制度改革中，由于工作开展扎实有效，监督有力，确保了全市教育系统人事制度改革的顺利进行，充分调动了广大教职工的积极性，为开封教育的又好又快发展打下了良 好的基础。在近几年各级各类评审评估中，强化纪检部门的监督职能，加强了评委会管理，改革了评审办法，完善了评审标准，规范了评审程序，真正做到了公开透明，规范有序，得到了广泛的好评。

三、突出重点，加大纠风治乱工作力度，推动惩防体系建设健康发展

开封市教育局全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，认真承担《开封市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》的牵头任务，建立了组织领导机制、规范约束机制、监督检查机制、社会监督机制等四项工作机制，不断深化农村义务教育经费保障机制改革，规范教育收费、治理教育乱收费。2010年上半年按照市纪委惩防办工作安排，开封市教育局主持召开了协调落实市教育局承担的惩防体系建设牵头工作任务的专门会议，市监察局、政府纠风办、市财政局、市发改委、市审计局、市文广新局纪委负责同志参加了会议。根据会议精神，开封市教育局制定了《2010惩防体系建设牵头工作落实方案》。

1.规范中小学校收费行为

一是严格收费审批。市县区教育、物价部门成立收费核查小组，逐校核查收费项目、标准，督促换发《收费许可证》；二是严格执行收费公示制度。各中小学在收费前，将收费项目、标准、依据等在学校显著位置公示；三是严肃查处乱收费行为。四是针对公办教师乱补课、乱办班问题，及 时出台《关于禁止公办中小学校在职教师从事有偿补课、办班的规定》，要求各县区教育局、局属各中小学校认真传达贯彻文件精神，并设立举报电话，加强日常监督检查，进一步加大查处力度，严肃查处乱补课、乱发教辅资料等违规行为，发现问题及时处理，坚决有效的制止问题的蔓延。每年春秋季开学后，在自查的基础上，我们联合市纠风办等部门组成收费检查小组，对全市中小学校的收费、代收费、服务性收费情况进行认真检查，发现问题，及时处理。2009年以来共查处违规违纪案件30多起，给予党政纪处分6人，通报批评10人，撤职以下5人，清退违规违纪金额33.07万元，有效地规范了全市中小学校的收费行为。

2．加强内部审计，保障教育事业健康发展。为了监督局属各单位严格按照规定管好用好教育经费，杜绝截留、挤占或挪用等问题发生，十年来我们建立健全了教育系统内部审计制度，成立了教育系统内部审计机构，每年都及时派遣教育内审组，适时对局属单位进行学财务收支审计，对局属离任干部进行离任经济责任审计。10年上半年对局属28个单位进行了审计，对8位校长进行了离任经济审计，有力地规范了局属单位的财务管理行为，从源头治理腐败现象的发生。十年来的教育系统内部审计实践，进一步规范了学校的财务管理制度，有力地保障了教育事业的健康发展。

3.严格规范中小学招生秩序

一是严格执行招生计划。严格按照所划定的范围招生，生源好的学校严格控制招生计划和班额，任何学校不得未经允许擅自扩大招生；二是推行招生“阳光工程”。在中、高考招生中，做到“招生政策、招生办法、录取过程、录取结果、招生收费”等公开，增加招生工作的透明度，做到公平、公正；三是小学、初中招生不得举办、变相举办招生考试，不得举办重点班。四是高中招生落实“三限”政策，扩大分配生比例，10年达到了招生计划的5o%，有力地促进了教育的均衡发展；五是严肃招生纪律。对违反招生规定的学校，严肃追究校长及有关责任人的责任。

4、深入治理工程建设领域的腐败现象

为了推进惩防体系建设，从源头上治理腐败，开封市教育局注重加强工程建设领域的治理力度。成立了治理工程建设领域工作领导小组，制定下发了《治理工程建设领域实施方案》，对教育系统的各项建设工程进行排查和监督，尤其是职教园区建设，投资大、时间紧、任务重，局领导经常召开会议，听取工程建设项目负责人的汇报，并深入工程第一线进行实地考察，确保市重点建设项目不出问题。

上半年，由于我们领导重视，机制健全，措施得力，使得开封市教育系统的惩防体系建设工作取得了显著成效，社会各界对教育的满意度逐年提高，但我们要在看到成绩的同时，还要看到我们的工作还有不小的差距。我们深知在新的历史时期，惩防体系建设不但意义重大，而且任重而道远，因此在今后的工作中要认真贯彻落实科学发展观，进一步加 大工作创新力度，深化惩防体系建设工作，建立长效机制，以制度为保证，以督查为抓手，以服务为理念，以发展为目标，与时俱进，不断创新，为促进我市教育事业可持续发展做出新的更大的贡献。

7.自查惩防体系建设 篇七

一、统一思想，制定贯彻意见

吉林煤监局党组高度重视惩防体系建设自查工作，组织学习了《国家安全监管总局党组贯彻落实〈中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）〉实施方案》（安监总党[2009]22号），深刻领会精神实质，把思想统一到国家安全监管总局党组的要求上来，把惩防体系建设的自查工作纳入当前工作的重要议事议程，研究制定了《吉林煤监局党组贯彻落实国家安全监管总局党组关于开展承防体系建设检查的安排意见》（吉煤安监党字[2009]24号），对自查工作的各个环节提出了明确要求，召开专题会议安排部署，指导惩防体系建设自查工作。

二、制定实施方案，加强组织领导

根据国家总局党组的统一部署，吉林煤监局党组结合工作实际，研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局党组关于印发推进惩治和预防腐败体系建设自查实施方案的通知》（吉煤安监党字[2009]25号），要求各单位按照实施方案要求，开展自查工作，对本单位惩防体系建设情况进行实事求是的评价，为确保惩防体系建设自查工作规范有序进行奠定了坚实基础。为了加强对工作的领导和协调，吉林煤监局成立了以党组书记、局长董向阁为组长的反腐倡廉领导小组和惩防体系建设自查领导小组，为自查工作提供组织保证。局属各单位迅速行动，采取有力措施，认真开展了自查工作，并将自查情况及时报省局。

三、认真组织检查，有效推进惩防体系建设工作

在各单位完成自查工作的基础上，吉林煤监局成立了由纪检组长马和平为组长的检查组，于9月22日-10月25日对全局各单位惩治和预防腐败体系建设工作进展情况进行了检查。为使工作规范化，使检查更具有操作性和针对性，检查组进一步细化了《惩治和预防腐败体系建设工作指标体系考核表》20项的内容，考核指标量化。检查采取先听取各单位汇报和按照量化的考核内容逐项对照检查基础资料的方法进行；并开展了群众评议活动，了解本单位干部职工及煤矿企业、地方政府监管和煤炭行业管理部门等社会有关方面对惩防体系建设工作的满意度情况，局机关和事业单位采取了填测评表直接投入意见箱的方式，使结果客观公正。检查坚持突出重点与全面检查相结合，在检查覆盖面达100%的基础上，重点对各监察分局（站）和有关事业单位进行检查。了解和掌握了局属各单位反腐倡廉教育、制度、监督等工作情况。

四、为加强全局惩防体系建设工作奠定了基础

在检查过程中，检查组将检查中发现的问题及时与有关单位进行了明确，提出了整改要求。11月6日，局党组召开了局属各单位书记和省局反腐倡廉领导小组办公室成员参加的惩防体系建设工作座谈会。

会上，局党组成员、纪检组长马和平同志通报了惩防体系建设自查和检查情况，肯定了一些单位惩治和预防腐败体系建设的有效做法和经验，分析了惩防体系建设工作中存在的问题，提出了惩防体系建设工作的努力方向，对全局惩防体系建设工作提出了五点要求。各单位围绕如何进一步加强惩防体系建设进行座谈，相互交流、学习、借鉴惩防体系建设的经验，明确本单位今后惩防体系建设的工作思路，并对省局惩防体系建设提出建议。

8.新时期教育惩防体系建设思考 篇八

天惩防办〔2009〕1号

关于印发《天台县2009年惩防体系建设

工作要点》的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县直各单位：

现将《天台县2009年惩防体系建设工作要点》现印发给你们，请认真抓好落实。

中共天台县委构建惩防 体系工作领导小组办公室

2009年8月5日 天台县2009年惩防体系建设工作要点

为深入贯彻中央、省市纪委全会精神，推进我县惩防体系建设，根据《天台县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的要求，特制定2009年惩防体系建设工作要点：

一、宣传教育

1、继续开展深入学习实践科学发展观活动，抓好“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推进科学发展”作风建设主题教育。根据形势要求和党员干部的思想状况，有针对性地组织开展主题教育，把专题学习与改进工作、解决实际问题结合起来。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

2、认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，对广大党员集中开展一次党性党风党纪专题教育。积极创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的形式。加强正面典型教育，激励勤政廉政，形成示范效应；组织召开典型案件通报会，及时利用身边发生的典型案例教育警示广大党员干部。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

3、完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，健全领导干部讲党课等制度。牵头单位：县委宣传部

协办单位：县纪委、县委办、县委组织部、县直工委

4、完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入党校及其他干部培训机构的教学内容。

牵头单位：县纪委、县委组织部

协办单位：县委宣传部、县直工委、县委党校、县人劳局

5、建立《廉政文化“六进”工作机制》，推进廉政文化建设，以廉政文化进学校、进社区、进家庭为重点，召开廉政文化“六进”推进会，营造敬廉崇洁的良好氛围。坚持廉政文化建设和阵地建设相结合，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，积极开展廉政文化项目化创建工作。开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，打造廉政文化精品工程。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县直工委、县农办、县财政局、县经贸局、县教育局、县民政局、县农业局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联、县文联

6、分级分类开展岗位廉政教育，定期选编反腐倡廉教育自选“菜单”，总结推广“廉洁指导”和“一日一条规”做法，努力提高教育时效性。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委组织部、县委宣传部、县直工委、7、健全大宣教工作协调机制，积极开展反腐倡廉宣传教育和反腐倡廉形势宣传。建立新闻发布会制度，定期通报反腐倡廉工作情况。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、总结评估机制，提高网上舆论应对能力。牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县委组织部、县直工委、县农办、县委党校、县人民法院、县人民检察院、县财政局、县教育局、县司法局、县人劳局、县文广新局、县旅游局、县妇联、县文联、县级新闻单位

二、制度建设

8、制定《天台县惩防体系2009-2012年制度建设工作计划及实施方案》，全面推进体系法规制度建设。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委办、县人大法工委、县法制办

9、建立《重大事项决策公示制度》、《政府议事规则》，提高议事决策的规范化、科学化。

牵头单位：县委办、县府办

协办单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县发改局、县法制办

10、研究制定行政许可项目审批行为的程序、规则。牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办、县行政服务中心

11、制定《天台县行政服务中心管理办法》。牵头单位：县府办、县行政服务中心 协办单位：县监察局、县财政局、县法制办

12、制定《天台县公共资源交易管理实施办法》，进一步完善《天台县政府采购工作规程》、《天台县政府采购评审专家管理办法》。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县经贸局、县监察局、县财政局、县审计局、县法制 办、县招标投标中心

13、制定《天台县工程建设项目招标代理管理办法》、《天台县工程招标代理机构和代理人员年度考评实施细则》。

牵头单位：县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县建设局、县国土局、县交通局、县水电局、县审计局、县工商局、县法制办、县行政服务中心、县招投标中心

14、制定《天台县征地补偿及被征地农民基本生活保障办法》。牵头单位：县国土局

协办单位：县府办、县农办、县发改局、县行政服务中心、县监察局、县建设局、县水电局、县交通局、县财政局、县审计局、县法制办

15、进一步修订完善《天台县“乡财县管乡用”改革实施方案》。牵头单位：县府办、县财政局

协办单位：县监察局、县审计局、县法制办

16、制定《天台县厂务公开领导小组和成员单位工作责任制》。牵头单位：县总工会

协办单位：县监察局、县委办、县府办、县财政局、县经贸局、县教育局、县卫生局、县审计局、县纠风办

17、完善具体制度

（1）建立健全人大、政府、政协党组和党委职能部门向全委会汇报工作制度。进一步规范完善党代表工作制度，健全党代表提案、提议回复办理和激励机制，研究建立党代表参加重要干部推荐的制度和办法；开展 党代表对两级党委、纪委及其成员民主测评工作，探索建立党代表辞职制度。

（2）健全民主管理制度，坚持乡镇人大会、党代会常任制。推行“三重一大”票决制，规范议事规则和决策程序；提高民主生活会质量，进一步坚持和完善民主集中制。

（3）全面推行民主决策“五步法”，在农村党组织推行“两推一选”；积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，积极推进党内基层民主。

（4）加强对农村集体资产的管理，严格防止集体资产的流失。进一步规范基层公务接待，倡导乡镇（街道）、基层站所公务接待进食堂制度，认真落实村级公务零接待。

牵头单位：县委办、县委组织部

协办单位：县纪委（监察局）、县农业局、县民政局

三、监督检查

18、健全领导干部个人有关事项报告、“三谈二述”、部门党政一把手“两不分管”等制度，推行领导干部任职考察前报告个人有关事项制度；严格干部出国（境）的审批和管理，完善对领导干部的日常管理监督。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县外侨办 协办单位：县委办、县直工委、县审计局

19、建立健全人大监督工作机制，进一步发挥人大监督的作用。继续加强对县城总体规划、生态县建设规划、土地利用总体规划等三大规划的监督。制定出台政府重大投资项目审查监督办法，完善预算监督办法等计划预算监督制度，加强对经济工作的监督；制定出台专 项工作评议办法，开展专项工作评议；加强司法监督，促进行政权、审判权、检察权的正确行使。

牵头单位：县人大办

协办单位：县委办、县府办、县监察局、县人民法院、县人民检察院、县发改局、县财政局、县审计局

20、加强政协委员提案办理的催办督办工作，着力提高提案办理面商率，并以此提高委员提案的办结率和满意率。开展委派民主监督员工作，主动向有关职能部门委派民主监督员，帮助和促进部门工作。开展“交通建设年”活动专项集体民主监督工作，向国、省道天台段改建工程派驻工程建设监督小组，以视察、调研和听取工作汇报等形式加强民主监督。

牵头单位：县政协办

协办单位：县委办、县府办、县监察局、县委统战部、县发改局、县财政局、县审计局

21、开展对中央、省市和县委关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况、抗震救灾资金物资管理使用及新增中央投资的使用情况的监督检查。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县府办、县委组织部、县发改局、县经贸局、县财政局、县建设局、县审计局

22、加强对省、市、县重点建设项目的监督检查，推进“三个千亿”工程和政府主导性重大建设项目中职务违法违纪的预防工作。

牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院

协办单位：县委办、县人大办、县发改局、县财政局、县审计局

23、加强对强农、惠农、支农政策落实情况的监督检查，推进涉农职务违法违纪预防工作。

牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院、县农办 协办单位：县委办、县府办、县财政局、县审计局、县农负办

24、做好公务员津贴补贴规范工作，对全县规范情况进行检查。开展“小金库”专项治理工作。

牵头单位：县纪委（监察局）、县财政局 协办单位：县委组织部、县人劳局、县审计局

25、建立健全公款外出考察活动制度，开展财务公开、接待费公开试点工作，加大公务车辆管理力度，进一步规范公费考察、公务接待、公务用车的管理。

牵头单位：县委办、县纪委（监察局）协办单位：县财政局、县事务局、县审计局

26、强化财政预算执行审计监督，加大专项资金等绩效审计力度，充分发挥审计监督职能作用。完善《天台县经济责任审计工作领导小组会议制度》、《天台县经济责任审计对象分类管理办法》、《天台县领导干部离任经济事项交接办法（试行）》，加强领导干部经济责任审计，落实离任经济事项交接，进一步加强审计成果应用。

牵头单位：县委组织部、县审计局

协办单位：县府办、县监察局、县财政局、县人劳局

27、探索建立县纪委、县委政法委和县委组织部等机关在监督政法机关党组织和党员干部工作中的协调配合机制，确保司法正义公平。

牵头单位：县委政法委 协办单位：县纪委、县委组织部、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局

28、深化完善政务、厂务、村务“三公开”工作，支持和保障人民群众行使监督权，进一步完善特邀纪检监察员、行风监督员等制度，确保监督到位。

牵头单位：监察局

协办单位：县人大办、县府办、县政协办、县民政局、县总工会、县纠风办

29、建立健全领导下访接待日制度，做好各级领导下访活动的各项准备工作，进一步畅通信访渠道；制定《天台县重点信访案件县领导包案活动方案》，整合资源，综合运用各种手段，千方百计地解决信访疑难问题。建立健全《天台县纪检监察机关办理实名举报暂行办法》，规范对实名举报信访件的办理。

牵头单位：县委办、县信访局

协办单位：县府办、县纪委（监察局）、县委组织部

四、深化改革

30、深化干部人事制度改革。改进和完善干部任用初始提名和民主推荐工作，推行差额选拔，在差额推荐、差额考察的基础上，试行差额票决，逐步扩大全委会表决范围，完善常委会讨论决定方式，提高选人用人公信度；完善干部选拔任用全程记实制度和党委（党组）主要负责人离任用人行为检查制度，加强对干部选拔任用工作全过程的监督；开展重大项目专项考察；积极推进竞争性选拔后备干部工作。实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度、整治用人上不正之风情况报告制度等，积极预防和惩 治用人上的不正之风。

牵头单位：县委组织部

协办单位：县委办、县纪委（监察局）、县直工委、县教育局、县人劳局、县直工委、县审计局

31、深化审批制度改革。根据省里审定的示范目录，调整清理非许可审批项目，并予以公布；按清理公布的项目编制规范表，压缩办事时限，公开办事条件和流程；推进行政机关内部行政许可职能整合和集中改革工作。

牵头单位：县府办、县法制办

协办单位：县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县监察局、县人劳局、县建设局、县卫生局、县工商局、县交通局、县国土局、县环保局、县药监局、县质监局、县行政服务中心、县编委办

32、深化财政体制改革。全面推进综合预算，探索滚动项目库的信息化建设，完善对项目支出的绩效评估，构建预算编制、执行、监督“三位一体”的预算管理体系。建立县级财政非税收入收缴银行账户体系，清理整顿收费项目，逐步建立统一规范的政府非税收入征管机制。扩大财政国库直接支付范围，探索建立财政国库集中支付监控体系，加大国库集中支付改革力度。

牵头单位：县财政（地税）局

协办单位：县人大办、县府办、县发改局、县监察局、县国税局、县人民银行

33、深化投资体制改革。对政府投资的重大项目实行公示制度，规范政府性投资设计变更和概算审核行为，扩大非经营性政府投资项 目“代建制”范围，健全政府投资制度体系。

牵头单位：县发改局

协办单位：县财政局、县建设局、县监察局、县外贸局、县审计局、县国资公司、县法制办

34、深化金融体制改革。落实金融账户实名制，健全账户管理系统；进一步推进银行卡应用领域，改善银行卡受理环境，逐步实现“一户通”；推广使用银行本票，扩大汇票签发的银行机构网点，加强非现金支付工具体系建设。

牵头单位：县人民银行

协办单位：县监察局、县财政局、县审计局

35、规范招标投标工作。建立招标投标监管联席会议制度，加强对招标投标工作的监管。规范整理专家库名单，实现专家省市县联动工作，配合做好专家终端抽取工作。建立招投标信用档案和公示制度，以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县监察局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水电局、县卫生局、县教育局、县审计局、县工商局、县法制办、县招标投标中心

36、发挥行政审批电子实时监察系统的作用。加强电子监察系统建设，实施办结事项短信通知，在门户网站和电子显示屏上公布审批项目办理情况，实行全程监督。在实现省、市、县三级联网的基础上，由审批监察向政府采购、招投标等领域拓展，逐步实现综合监察。

牵头单位：县府办、县行政服务中心 协办单位：县监察局、县发改局、县财政局、县招投标中心

37、深化政府采购制度改革。完善政府采购预算管理，扩大政府采购规模和范围，推进公共工程和公共服务政府采购工作，逐步健全政府采购供应商库、专家库和商品信息库。

牵头单位：县财政局

协办单位：县府办、县监察局、县审计局、县事务局、县招标投标中心

38、加强行业协会管理。逐步建立行业协会的评估机制，推动政府部门通过购买服务、委托服务的方式向行业协会转移职能。培育城乡基层社会组织，重点发展教育科技、文化体育、医疗卫生、社会福利、生态环保、服务社区和服务“三农”的民办非企业单位。加大行政执法力度，开展业务培训，提高登记管理水平，打击和取缔非法社会团体组织。

牵头单位：县民政局

协办单位：县府办、县监察局、县发改局、县经贸局、县司法局、县财政局、县工商局

39、健全社会信用体系。完善个人信用数据库，并逐年扩大个人信用范围，同时建立了企业信用数据库。建立不良行为记录查询和失信惩戒制度。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县委宣传部、县经贸局、县民政局、县公安局、县司法局、县财政（地税）局、县国税局、县人劳局、县建设局、县交通局、县审计局、县文广新局、县安监局、县环保局、县统计局、县国资公司、县工商局、县质监局、县人民银行

五、作风建设 40、开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”专项活动，确保党政机关公用经费“零增长”，接待费削减10%、公务用车购置和运行费用在前三年平均基础上削减15%，出国（境）经费削减20%，冻结采购公务用车一年。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县人劳局、县审计局、县纠风办、县效能办

41、以“抓作风建设，促创业创新”为主题，全面推行“一线工作法”、“四通工作法”，切实加强监督检查，推进作风建设。深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，认真执行领导干部蹲点调研、“驻村联户”、“一户一策一干部”、民主恳谈、民主听证等制度，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

牵头单位：县委组织部

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县直工委、县财政局、县农办

42、深化完善部门重点岗位动态监管工作，建立绩效评估体系。牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部 协办单位：县委办、县府办、县人劳局

43、深化“三服务一满意”主题活动，着力开展“企业服务年”活动，进一步落实行风建设责任制，组织开展全县涉农系统行风评议，进一步加强基层纠风工作。

牵头单位：县纠风办

协办单位：县农业局、县民政局、县国土局、县经贸局、县教育 局、县公安局、县财政局、县人劳局、县建设局、县交通局、县水利局、县林业局、县外经贸局、县卫生局、县环保局、县工商局、县药监局、县事务局、县文广新局、县安监局

44、进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动，推进长效机制建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院

45、以“两规范、两创建、一推广”为载体，深入推进农村基层党风廉政建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县农办、县公安局、县财政局、县农业局、县林业局、县民政局、县国税局、县国土局、县工商局、县纠风办

46、推进乡镇纪检监察组织的规范化建设，加强基层纪检监察干部的思想和作风建设，充分发挥专职纪检监察干部的作用。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县编委办

六、查办案件

47、突出重点，查办一批有影响的大案要案，进一步发挥办案的治本功能。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重大工程建设、公共资金使用、公共资源配置、公开项目实施以及银行信贷、商业保险等领域和环节发生的索贿受贿、滥用职权等犯罪案件。牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院、县公安局 协办单位：县委组织部、县委政法委、县人民法院、县司法局、县审计局、县财政（地税）局、县国税局、县工商局

48、建立和完善行贿犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度，建立预防职务犯罪信息库。

牵头单位：县人民检察院

协办单位：县发改局、县监察局、县财政局、县教育局、县水利局、县国土局、县建设局、县交通局、县卫生局、县工商局、县招标投标中心

49、建立健全案件检查工作系列制度，提升办案水平，确保依法依纪文明办案。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县公安局、县人民检察院、县人民法院

50、探索建立缺席认定制度，加大对外出涉嫌违纪人员的惩处力度。健全《关于党纪政纪处分决定执行工作档案的若干规定》，确保执纪到位，进一步维护党纪政纪的严肃性。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县财政局

七、工作要求

1、加强组织领导。全县各级党组织是贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和县委《实施意见》的责任主体，担负着领导体系建设的政治责任，各单位要按照县委的统一部署和要求，结合各自实际和工作特点、职能，每年年初向县惩防办报告本年度自身惩防体系 建设的工作计划、目标任务；每年年底向县惩防办报告本年度构建惩防体系工作任务的推进和完成情况，确保构建工作如期完成。

2、明确构建任务。各牵头单位要充分发挥带头作用，建立与各参与单位的联系、协调机制，加强信息交流，抓好牵头任务的落实；协办单位要积极配合牵头单位认真做好工作范围内的任务。要以深化行业构建、重点构建的专项构建和联合构建为重点，进一步完善“4+1”构建方式。以发改、人劳、教育、财政、建设、交通、卫生、工商、民政、环保、药监等部门和系统为重点，深化行业构建；以招投标环节为中心，对重点项目特别是重大项目实施全程防控，深化专项构建；以完善电子监察系统功能为重点，由审批监察向综合监察拓展，深化科技促建。努力构建具有地方特色和行业特点的惩防体系的基本框架。

3、落实工作责任。各级领导班子和领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好职责范围内的惩防体系建设任务，努力形成主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导具体抓的工作格局。各部门、各单位要加强调查研究，深入了解惩防体系建设推进过程中的新情况新问题，提出加强反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，努力提高我县惩防体系建设的整体水平。

主题词：惩防体系 工作要点 通知

9.惩防体系建设工作总结 篇九

工作总结

一年来,按照市委、市纪工委文件要求，街党工委统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。主要抓了五个方面工作：

一 抓好教育，突出廉洁从政。

深入持久地开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育。街党工委中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，在全街党员干部中，开展以“五个一”为载体的党风廉政宣传教育月活动。

二 加强制度建设，突出制度的保证作用。

加强党内制度建设。建立健全党员干部从政行为规范,完善领导干部重大事项报告制度。明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工，确保责任制工作落到实处。进一步健全领导干部民主生活会制度，探索干部选拔任用责任追究制度。不断完善规范性文件的制定、备案和公示制度。

三 完善机制，突出权力正确行使。

加强党内监督。在日常工作过程中，盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”，对预算审批、资金管理，制订各项政策，选人用人等方面，在严格执行各项制度的基础上，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，重大问题一起进行集体讨论，做到决策的科学化、民主化。

四 规范党员、干部行为、全力防治行业不正之风。

一是抓好惠农政策落实情况的监督检查。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好惠农政策“六个落实”，即：“两免一补”政策的落实、退耕还林补助资金的落实、专项补助资金、扶贫救灾救济款物的落实，粮种直补、综合直补等各项补贴资金的落实、新型合作医疗资金的落实。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。二是切实做好群众来信来访工作。进一步畅通信访举报渠道、主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护全街大局和谐稳定。

五 认真抓好案件的查办、查处工作。

2011年，我街纪工委认真查办违纪案件，已查办案件三起，分别给予违纪当事人党内警告和严重警告处分。完成市纪工委下达任务的150%。

10.2010惩防体系建设汇报材料 篇十

纪委“惩防体系”三次会议以来，宣传部认真贯彻落实省、市、县关于惩防体系建设的部署和要求，紧密结合各单位工作实际，全力营造惩防体系建设氛围，增强全县党员干部的惩防意识。在抓好全县宣传工作的同时，在部机关努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，宣传干部作风明显转变，拒腐防变能力进一步增强。我们的主要做法是：

一、全力营造惩防体系建设氛围，增强全县党员干部的惩防意识

今年以来，我县在惩防体系建设方面不断营造惩防体系建设氛围，加大宣传力度，制定惩防建设宣传方案，明确职责，建立健全党风廉政建设管理机制，增强了全县党员干部的惩防意识、提高了全县党员干部思想道德素质。一是营造惩防体系建设氛围。加强学习法律知识，使全县党员干部更深入的接受法制教育，如何做好党风廉政建设工作和预防职务犯罪提供了借鉴；定期召开专题民主生活会，相互开展批评和自我批评，及时发现问题，坚决将问题解决在萌芽状态，有效预防了各类违法违纪事件的发生；二是制订全县惩防建设宣传方案，明确职责。按照分级负责的要求，形成横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作格局，实现了党风廉政建设工作任务到部门、责任到领导、落实有保障。建立健 1

全了廉政建设、作风建设、岗位责任、服务承诺、过错追究等10余项制度和规定，加大了从源头上防治腐败的力度。并修订补充了多项廉政制度，并注重“三性”，即实效性、可操作性和针对性。进一步完善了县领导班子议事规则和工作程序，建立健全了重大问题集体决策制度和重要情况通报等制度，积极推进党务公开工作，有效预防了各种违纪现象。三是广泛宣传，增强防范意识。我县电视台在惩防体系建设方面制作了专题节目，尤其对在我县党风廉政方面进行了详细报道。

二、领导督导与科室负责配合，明确落实责任

严格按照县委党风廉政建设的部署和要求，及时成立了以常务副部长任组长，副部长任成员的惩防体系建设责任制工作领导小组；研究制定了2010年惩防体系建设工作的实施意见，明确任务、明确进度、明确责任，把惩防体系建设工作纳入宣传文化总体工作中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。狠抓责任分解、考核、追究三个环节，将反腐倡廉工作落实到人人、事事、时时、处处，与评优评先挂钩，实行一票否决；结合干部作风建设年，各部门也都进一步增强政治意识，承担起主要责任。在看好自己的门，管好自己的人的同时，切实加强干部八小时外的监督管理，定期与干部交流、谈心，向家属发放公开信，对干部的工作圈、社交圈、生活圈进行了有效的监督，初步形成了组织、社会、家庭“三位一体”管理机制和相互交叉的监督网络。通过这些举措，我们建立起了“部长统一领导、党政齐抓共管、部门各司其责”的工作机制，形成了上下联动、左右协调、通力合作的工作格局，切实做到了每项任务有领导挂帅、有部门负责、有措施保证、有人员落实，惩防体系建设呈现出整体有序推进的良好态势。

三、内部督查与外部督查联动，规范从政行为

我们充分发挥专门力量的主渠道作用，建立工作落实督导机制，定期对各人员推进惩防体系建设工作进展情况进行督促检查，及时总结推动工作落实过程中形成的好经验、好做法，认真查找工作推进中的薄弱环节，了解掌握影响体系建设和任务落实的问题及原因，采取针对性措施予以改进；建立考核、督查、评价和责任追究四项工作机制，保证工作任务的贯彻落实。我们主动扩大监督主体、延伸监督触角，注重发挥人大、政府、政协和司法等专门机构的监督作用，积极支持新闻媒体开展舆论监督，建立健全群众举报体系和网络，初步形成了专门机关监督为主、其他机关监督为补充、社会积极参与的强大监督合力。尤其在针对宣传工作、生活中的敏感问题、关键部位、容易发生问题的环节，建立健全制度，从而形成一个系统、完善、全面的监督制度网络。同时，畅通渠道，强化外部监督。积极拓展外部监督渠道，听取批评意见，及时改进工作。今年以来，宣传部对部内领导

班子和财务人员进行了重点监督，收到良好效果。一是严格执行采购制度和财经纪律，有效加强对人、财、物的管理。不断规范部内财务管理，对各项经费使用情况实行账务公开，有效堵塞漏洞。在购置物品上，严格执行政府定点采购制度，使有限的经费都能用到刀刃上；二是我们对于部内重大决策，重要事项，干部任免和大额度资金的使用要通过集体讨论，不搞个人说了算，进一步规范和完善了权力约束机制。

四、坚持原则与创新方法并重，提高落实效果

我们坚持党中央提出的反腐倡廉指导思想、总体要求、工作格局不动摇，坚持抓落实的力度不减、标准不降。同时，我们坚持与时俱进，打破思维定式，创新载体、创新方法、创新手段，创造性开展工作，使落实效果明显增强。先后开展了“讲正气、树新风”，“新解放、新跨越、新崛起”，“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等一系列集中教育活动，“奢靡、浮躁、贪占、跑要”四股歪风得到有效遏制，广大党员干部的党性得到锤炼、作风得到强化。

我们在党风廉政建设工作上虽然做了大量的工作，但与县委的要求和群众的愿望相比还存在一定的差距，在今后的工作中，我们要进一步增强责任感和使命感，以饱满的热情，扎实的工作，坚持不懈地把反腐倡廉这项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。全面落实中央精神，认真组织开展自

11.镇惩防体系建设方案 篇十一

中共**镇委员会

2011年惩防体系建设实施方案

为了全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，认真贯彻执行中共中央、国务院以及省、市、县关于加强党风廉政建设的各项规定，建立健全**镇教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实从源头上控制腐败现象产生，结合金仙镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会精神，严格按照党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，着力健全制度、强化监督，着力改革创新、破解难题，推动全镇党风廉政建设和反腐败工作不断创新，为全面加强和改进新形势下党的建设，保持全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的保障。

二、组织保障

为加强组织协调，把惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，落实责任分工，强化各项任务的落实，形成构建惩防体系建设的整体合力。经金仙镇党委研究，决定成立金仙镇惩防体系建设工作领导组，现将具体人员名单通知如下：

组

长：*** 镇党委书记 副组长：***镇党委副书记、镇长

*** 镇党委副书记、纪委书记

*** 镇人大副主席 成员：*** 副镇长、武装部长

*** 副镇长

*** 副镇长

*** 镇党委纪检员

*** 镇党政办公室主任

领导组下设办公室在镇纪委，由***同志兼任办公室主

任，负责惩防体系建设工作日常事务。

二、工作要点

为构建惩治和预防腐败体系框架，建立拒腐防变教育长效机制，健全反腐倡廉法规制度，形成权力运行监控机制，深化从源头上防治腐败的体制改革，改进党风政风，遏制腐败现象，2011年**镇惩防体系建设工作主要围绕以下三个方面开展。

（一）突出制度建设。从依法行政办事规则和程序入手，围绕党内民主监督、违纪行为惩处、有效预防腐败等方面建立健全各项规章制度，深化管理机制。进一步完善对干部人事、土地出让、政府采购、重大决策、重点项目、大额度资金使用等方面的制度建设。镇属各相关单位要根据实际情况和工作需要，认真梳理现有的各项制度，及时加以补充完善；加强对制度执行的监督检查，切实做到用制度管权、管事、管人，不断提高制度建设的质量和水平。

（二）抓好宣传教育。把党风廉政宣传教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，把反腐倡廉工作纳入先进性教育之中，强化对领导干部的教育监督。加强理想信念和廉政从政教育，教育领导干部筑牢思想防线，坚持密切联系群众，求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的作风。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，继续引导领导干部讲党性、重品行、做表率。

（三）加大监督力度。一是抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。二是深入开展专项检查和治理。三是加强对权力运行的监督和制约。四是加大查办违纪违法案件工作力度，坚决遏制腐败现象发生。

三、方法步骤

（一）大力开展反腐倡廉教育，不断改进和规范基层党员、干部的行为。

1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村干部政治学习教育计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，反复学习领会县党风廉政建设和纪检工作会议精神。要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。镇、村主要领导落实“勤廉双述双评”和“个人有关事项报告”制度，开展民主测评活动。

2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村，进一步增强党员干部的勤政廉政意识，提高党员干部的拒腐防变能力。

3、坚持主要领导上廉政教育课制度，增强全体党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感。

4、各级领导干部要发挥表率作用，加强自我教育、自我

管理、自我约束，正确行使职责，自觉接受组织和群众的监督。

（二）进一步加强基层惩治和预防腐败体系制度建设

1、建立和完善对农村基层干部的监督制度。落实重大事项集体决策制度；完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度；完善村民一事一议筹资筹劳办法，积极推进村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。全面开展村干部述职述廉评议、村干部任期和离任经济责任审计工作。

2、整合民主理财小组、村务公开监督小组职能，在村级全面推行“监督委员会”制度。村监督委员会具体工作职责：一是加强对党务公开情况的监督。对村党组织重大事项决策、党员义务履行、党员奖惩、村后备干部选拔、党员发展、培养和评先评优等情况进行事前、事中、事后的全方位监督。二是加强对村两委班子成员执行廉洁自律的情况进行监督；组织开展村干部“勤廉述职”活动，听取、收集群众的意见和建议，并及时向镇纪委和村两委班子进行反馈；认真办理群众来电来访，引导群众依法信访，逐级信访，真正把矛盾化解在基层。定期对村党风廉政建设情况进行分析研究，制定、完善各项规章制度。三是加强对党员干部履行职责、带头致富情况的监督。对村两委班子任期目标的执行情况和村两委班子成员、党员帮扶村民脱贫致富情况进行监督，并定期向

乡镇纪委汇报有关工作情况。四是加强对村务公开和民主管理的监督。对村两委班子落实上级关于村务公开、民主管理的一系列政策规定的情况进行监督、审核村务公开的内容、时间、形式及程序；认真征求村民对村务公开和民主管理的意见及建议，督促村两委把群众关心的热点问题及时公开。坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开的不良行为。五是加强对村财务资金的监督。认真行使监督权、审核权、督促纠正权、向上级反映问题等权力，定期召开理财会议、检查账目，对集体重大经营决策事项实施监督，对村所有的开支票据和财务公开的内容进行审核。六是加强对村公益项目的监督。对村属财政资金、集体资金或公开筹资建设的公益项目进行全程监督。重点监督建设资金的使用情况和工程建设质量情况。

3、建立健全农村集体资金、资产和资源“三资”管理制度。完善镇村财务管理制度,进一步规范原始凭证、会计帐簿、会计报表和会计档案的管理;完整、真实地反映有关会计事项;完善内部管理制度,健全财务预决算、开支审批、审计监督等制度。

4、健全监督机制。在各村设立服务公示牌。将村“两委”班子成员职责分工、服务承诺及办事流程上墙，认真做好值班工作。公布镇纪委书记、纪委副书记及各村监督委员会成员电话，接受群众监督。

（三）全面推进政务公开、村务公开和党务公开

1、深入推进政务公开。镇属各单位、各站所以公正、便民和廉政、勤政为基本要求,利用方便快捷的形式,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支,各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况,以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。进一步完善和修订镇、村政务公开目录。大力推行办事公开制度,把办事公开纳入政风行风评议的范围,并将评议结果向有关部门反馈。每月10日前将上月符合公开条件的重大决策制定、重要项目实施、重点工作进展以及政务信息及时在金仙镇政府政务公开栏上公布。利用音像、图片、文字等多种形式充分展现金仙的发展变化。

2、深入推进村务公开。认真修订和完善村务公开目录，加强对村务公开工作的指导，督促村级组织把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。各村委会明确专人负责村务公开工作，使村务公开工作做到公开时间、形式、内容、程序、阵地、管理“六规范”。

3、积极推行基层党务公开。深入推进党务公开工作，健全党内情况通报制度，镇村党组织不涉及国家秘密的工作事项,都向党员和农民群众公开。重点公开基层党组织的工作

目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪、违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

（四）认真解决损害农民群众利益的突出问题

1.认真做好减轻农民负担监督工作，加大对重点地区、重点领域和重点收费项目的综合治理，坚决纠正在计划生育、农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款等行为。

2.深入开展农资打假专项治理行动，健全农资产品质量监管及追溯制度。加强农村市场价格监管，严肃查处制售假冒伪劣和哄抬农资物价等行为。

3.加强对新型农村合作医疗机构与资金的管理,确保合作医疗资金的安全。

4.坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。5.认真解决在扶贫、救灾、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

6.认真解决农民群众来电来信来访问题，实行农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度，建立健全涉农信访问题排查化解机制。

（五）严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件 镇委、镇政府要高度重视农村基层案件查处工作，镇纪委认真履行职责，负责督促指导各部门、各单位和站所认真查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金案件，侵占集体

资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。

（六）加强作风建设，提高政府工作效能

1、加强领导干部作风建设。深化开展“讲党性、重品行、作表率”活动，做到“六个着力”，即：着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念。把改进领导干部作风作为深化学习实践科学发展观活动的重要切入点，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，真心实意为群众做实事、办好事、解难事。

2、扎实推进工作作风及效能建设。大力倡导服务之风、学习之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，精简文件和会议，转变会风，坚持开短会、讲短话、讲实话;坚持艰苦奋斗，勤俭节约，严格执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的相关规定。加强公务用车使用管理，实现公务用车购置零增长，进一步规范和改革公务接待制度，压缩公务支出。加强考勤，严肃纪律，开展绩效管理，努力提高工作效能。

3、推进行政民主管理。认真执行职工大会制度，继续探索政务公开、办事公开、增强透明度的有效途径。以召开领导班子民主生活会、述职述廉会为平台，领导班子认

真开展批评与自我批评，主动亮思想，勇于解剖自己，不断提高工作作风。

4、深入推进阳光政府建设。以涉及公共、公众直接利益的事项和与人民群众联系紧密的“窗口”单位为重点，贯彻实施实行动态监督和行政问责，确保工作见实效、出成果。积极探索更加便于公众参与重大决策听证，了解重大事项公示、重点工作进展，努力形成具有本镇特点的贯彻实施形式。注重对先进做法，典型经验的总结、推广。

2011年是全面贯彻落实党的十七大报告精神的关键一年，认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在县委、县政府及县纪委的领导下，根据新形势和新情况，结合我镇实际，不断探索新的途径和对策，着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，建立健全**镇教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2011年3月4日

主题词： 惩防体系建设 实施方案 抄 报：县纪委

**镇党政办公室