监事会调研报告

监事会调研报告（精选8篇）

1.监事会调研报告 篇一

监 事 会 工 作 报 告

京山楚天钡盐公司2007股东年会

（2008年2月15日）

宋煜

各位股东：

我受公司监事会委托，向股东大会作2007监事会工作报告，请各位股东审议，并请华贝投资公司领导和各位列席代表提出意见。

公司民营经济体制已运行多年时间,过去的2007年是实行民营化管理后较为规范的一年,公司监事会依据《监事会工作条例》，按照监事职责事项和工作标准履行监事职责，保障公司健康规范运行和持续发展。下面对公司2007的监事会工作进行总结，并对2008年监事会的工作列出计划。

一、2007监事会工作总结

（一）制定工作规程和标准，正确履行监事职责

依据《公司法》、《公司章程》，公司监事会制定了《监事会工作规程》，明确了工作职责、方式、事项和标准，年初分别出台了监事会工作目标和工作计划，具体下达了监事会三大工作任务：一是对公司董事、经理等高层管理人员的经营活动是否有越权行为进行监督；二是对公司财务预算、决算及落实情况是否有违法违纪行为进行审计；三是对市场物资采购价格的执行结果进行监控。同时，每季度召开一次监事会工作会议，对前段工作进行总结，布置下阶段的工作。并对各项工作的目的意义、活动经过及结果、建议或意见，如实向董事会及总经理通报。

（二）分阶段进行财务审计，盈利反映真实

监事会每月对公司经济运行情况进行核查，核查内容包括生产和经营管理、基建工程监督与验收、财务审查、管理人员工作规范等，形成核查报告，提出意见和建议。每季度对公司珠海京岩化工、中化河北公司代理出口业务费用结算进行审计，摸清代理费用核算程序和标准，对出口业务盈利水平进行分析，预测代理费用的走势，为公司经营决策提供依据。每半年对公司财务进行一次详细认真地审计，监事得出的结论是：财务运作规范，盈利反映真实。首先是财务按照现代企业财会制度要求建立健全；其次是财务收支比较严格规范。每月定期召开资金调度会、物资供应计划会和经济活动分析会，控制非生产性开支，生产性开支计划准确，其报销审批程序明确，签字手续完备，费用明细财务处理清楚，财务基础管理规范。

公司2007各项生产经营指标完成情况：工业产值10877万元，销售收入11344万元，实现利润1961万元，上交税金944万元，应收账款余额结零，圆满地完成了各项生产经营指标。经监事认真审查，其结果与公司财务报表完全相符，企业经营情况正常，各方面数据反映真实。对于公司各类合同的执行与兑现情况以及食堂承包、小车费结算等，监事会也进行了仔细严格的检查，没有发现违法、违纪、违规等问题，每季度组织员工对食堂民主评议一次，根据员工满意度对责任人进行处罚，“五项费用”控制在计划之内。

（三）广泛开展市场调查，进行物资采购价格的监督 切实发挥监督控制职能，重点对容易出漏洞的物资采购价格进行市场调查，在原材料价格暴涨的非常时期，掌握其真实性和变化趋势。监事会全年分四个季度拟定调查监督项目内

容，分别对大宗原材料、备品配件等市场物价进行了调查，先对各类物资的进厂价格分门别类全面摸底，采取了最高价与最低价比较、甲市场与乙市场比较、同行厂家质量与价格比较的办法，再对采购物资的价格进行了全面深入地调查，并对直购率进行了考核。

在市场物价调查过程中，监事会监事不循私情，秉公办事，仔细深入，求真务实，处处以企业利益为重，以股东利益为重。通过价格比较，全年多次提出部分物资降价要求，除供应部门自身比价降价外，监事会也从中作出了努力，从而进一步堵住了物资采购方面的漏洞。全面推行并参与大宗物资、技改设备招标采购及基建工程招标施工，争取了最低价位，为公司节省了大量的采购成本和建设费用，有效地降低了生产经营成本。针对资源不断枯竭的现状，提出了加大原材料采购力度和处置废旧物资的建议，年底共库存重晶石10.62万吨，为2008年的生产用料做好了准备。通过内部调剂、厂家换货、对外变卖等方式，全年共处置闲置物资价值3.52万元，仓库专用配件库存比上年减少12.9万元，有效地避免和减少了物资闲置积压和资金的不合理占用，降低了采购成本。

（四）严格监督董事行为，执行公司一体化管理规定公司监事会的其中一项重要职责是对公司董事、经理及高层管理人员，在执行国家法律、法规、纪律和《公司章程》时是否有越权行为进行监督。通过民主监督和民主评议，监事会对董事一年来的工作表示满意，董事会成员和高管人员的成绩是突出的，其思想是端正的，纪律是严明的，作风是过硬的，得到了公司员工的充分肯定。尤其是实行公司一体化管理后,经理班子成员能够严格执行一体化管理规定,生产管理、经营

管理和综合管理工作逐步达到制度化、程序化和规范化。

监事会通过检查监督，经常性地对企业生产经营、综合管理等方面存在的一些问题提出了看法，分析了原因，并直言不讳地在总经理办公会上提出了建议，都得到了公司领导班子的答复和落实。对公司重大生产经营活动尽量公开化，提高监事工作的透明度，对各类民主评议、考核结果通过板报、橱窗、会议等多种形式，进行张榜公布，重大招标投标结果及采购价格以纪要的形式形成公文，员工的绩效工资、水电费等执行结果对外公开。

2007年公司监事会的工作虽然取得了一定的成绩，但与各位股东的期待相比还存在一定的差距，因受人员、时间、能力水平的限制，难免会出现一些失误和问题。诸如监事少、兼职多的问题，明确监事的工作程序和规范化管理问题，如何处理好公司与股东间的关系问题，监事素质提高和监督力度怎样加大的问题等等，这都有待于公司监事会在2008年的工作中加以改进和完善。

二、监事会2008年工作计划

2008年是公司监事会新一届监事任期的第三年，也是企业民营化改革后进一步转换机制关键性的一年。在新的一年里，公司监事会将以投资公司监事会工作目标为指导，严格履行监事会职能，扎实有效地开展监督检查审计工作，积极为股东服务，并对股东负责，力争监事会的工作再上一个新台阶。

（一）明确监督检查重点，正确履行监事职责

1、检查公司对国家法律、法规和企业各项管理制度、规定的执行情况；

2、检查公司对《章程》、股东大会和董事会决议的执行情

况；

3、监察公司生产、经营运行情况，重点审查公司财务财产；

4、对公司董事及高层管理人员在行使职权时是否违反法律、法规、纪律和公司《章程》，是否有越权行为进行监督；

5、当董事和高层管理人员的行为损害公司利益时，要求董事和高层管理人员及时予以纠正；

6、就涉及公司重大利益和员工反映强烈的事项各董事、高管和有关人员提出质询，要求其说明情况或做出解释；

7、代表公司对严重侵犯公司利益的行为进行交涉和依法起诉；

8、提议股东召开临时股东大会。

（二）主要工作计划与措施

1、督促检查公司处理和落实股东大会提出的有关问题和意见。

2、对高层管理、中层管理人员的经营管理行为进行有效监督和检查，发现问题及时建议董事会会处理。

3、每进行二次公司财务内部审计，半年和年终各一次。

1）审计对象：公司财务和工会财务，业务出口代理费用，临时工劳务费，部门奖金罚款，工资总额计划，职工安置费，住房公积金，以及其它费用。

2）审计范围：财务制度的制定和完善情况，公司的生产经营情况，财务收入与支出情况，“五项费用”的控制情况，经济活动结算情况。

3）审计内容：财务制度执行的好坏情况，利润与其它数

据是否真实，“五项费用”是否按计划执行，是否违反公司有关财经纪律，有关部门的现金收支和费用结算是否合理。

4、做好物资采购活动的监察工作，坚持对进厂物资价格进行分期、抽项市场调查和比价，严防高价采购，降低供应成本。

1）拟定大宗物资和备品配件抽项的品种；

2）制定表格对已进厂的物资分期分批抽项比价；

3）分品种、型号、规格、质量和生产厂家进行比价；

4）比价时必须在二个至三个单位比价方才有效；

5）物资采购直购率的落实情况；

6）出具市场调查的结果及意见或建议。

5、每年对产品销售市场进行一次考察，了解两家出口代理业务费用结算情况，形成市场考察报告。

6、监督大宗物资、技改设备、基建工程等项目的招标投标，实施过程控制，查验执行结果，处理存在的问题，纠查失职者责任。

7、对重大生产经营活动进行公开，包括每月的经济活动分析内容，当月物资采购价格，员工工资及福利待遇，生活用水电费收缴明细，企业改革重要举措。

8、每季度召开一次监事会工作会议，总结上季度工作情况，安排下季度工作任务。

以上报告，请各位股东予以审议。

2.监事会调研报告 篇二

1. 服务于高管层。

高管层负责处理企业经营过程中的具体事务, 将董事会的决议落实。经营过程的不确定性决定了高管层必然拥有剩余处置权, 且环境越复杂, 不确定性因素越多, 就越需要高管层发挥判断作用。内部审计师具有信息优势和适应复杂环境的能力, 在财富创造过程中发挥着重要作用。高管层直接领导内部审计, 有利于创造财富, 这在现代内部审计几十年的实践中得到了证明。

内部审计服务于高管层, 将高管层作为唯一报告对象, 这在实务界较为普遍。由于公司管理层级的增多, 为了方便监督和评价下属, 高管层设立了内部审计部门。JC Penney公司审计主任霍华德·约翰逊认为, 内部审计与管理部门盘根错节, 互不分离。内部审计部门主要是向高管层报告, 然后才是向审计委员会报告。

2. 服务于审计委员会。

内部审计部门向审计委员会报告, 则是出于公司治理的需要。根据美国注册会计师协会 (AICPA) 第65号审计准则公告及国际内部审计师协会 (IIA) 的相关公告, 内部审计部门的客观性主要由内部审计机构负责人 (CAE) 在组织中的报告地位决定。如果CAE直接向审计委员会汇报, 那么CAE更有可能鞭策管理层;同时, 内部审计机构更自治, 无需CEO或CFO的批准就可以实施必要的适当程序;另外, 如果CAE向审计委员会汇报, 可以使审计委员会及董事会适当考虑内部审计部门的意见。

Prawitt等 (2006) 从IIA的GAIN数据库中选取了169家公共贸易公司1998~2002年的数据, 对内部审计的特征与公司盈余管理之间的关系加以检验。得出的结论之一就是:当CAE向审计委员会报告而不是向管理层报告时, 非正常应计项目的绝对值更小。也就是说, 内部审计部门向审计委员会报告, 能加强公司治理。Crowe Chizek咨询公司 (2005) 指出了内部审计在公司治理中可以发挥作用的地方:协助董事会和审计委员会完成其职责;在法律法规的遵循性方面寻找平衡机会;评价组织的行为准则及道德标准, 确保其正常履行并传达至员工;审查公司报告, 并确保其披露的透明性;确保公司经营风险得到适当的控制;确保公司治理各方得到适当监督;持续与CEO、CFO及审计委员会进行沟通。这份报告认为, 在内部审计的服务对象中, 高管层和审计委员会是最基本的两个利益团体。我们将受托责任分为外部受托责任和内部受托责任两种, 高管层既是外部受托责任中的受托人, 同时又是内部受托责任的委托人。作为董事会下设的专门机构, 审计委员会则承担着监督高管层履行受托责任的职责。而内部审计既为审计委员会提供信息, 同时也向高管层提供下级部门的受托责任信息。因此, 不少治理机构认为, 内部审计报告应是面向两者的双轨报告。

二、关于内部审计报告关系的分析

内部审计报告关系的核心问题是要明确内部审计的服务对象。只有明确其首要服务对象之后, 才能确定内部审计的职能。下面首先来看一下全球内部审计专业机构IIA的建议。

1. IIA关于报告关系的规定。

在《内部审计职业实务准则》中, IIA认为内部审计师应及时报告审计结果。审计结果的最终报告对象应该是谁呢?IIA认为应该把最终审计结果报告发布给那些能保证对业务结果给予应有注意的人员。这意味着报告要发布给那些能采取纠正措施的人员。最终的业务通报应发送给管理层。被审计部门中较高层次的成员可能只收到一份总结报告。这些报告还可以发送到其他感兴趣的或受审计报告影响的人员, 如外部审计师和企业董事。

当最后报告中出现重大错误与遗漏时, CAE应将更正后的信息传达给所有接到报告的人。

内部审计的报告关系如何定位, IIA也给出了建议。IIA在属性标准中要求CAE在组织内应向能使内部审计活动履行其职责的层级报告, 并建议赋予首席审计执行官充分的权力, 保证其独立性。IIA认为, 理想的情况是, 首席审计执行官在职能上应该对董事会报告工作, 在行政上向首席执行官报告工作。在实务公告1110-2中, IIA进一步解释了CAE的报告关系, 并给出了建议。

IIA认为, 恰当的报告关系对实现内部审计部门的独立性、客观性及在组织中的地位是至关重要的, 是内部审计部门有效履行其责任的必要因素。适当的报告关系对于保证内部审计部门与重要的管理人员进行适当沟通也是有益的, 这是开展风险评估和审计活动的基础。相反, 对于任何不利于内部审计职能发挥的报告关系, CAE都应提请审计委员会或同类部门重视。《国际内部审计专业实务标准》 (简称《标准》) 要求CAE在组织内应向能使内部审计部门履行其职责的层级报告。为了保证必要的独立性, CAE在职能上应向审计委员会或同类机构报告。为了行政管理的需要, 首席审计执行官应直接向CEO报告。这就是IIA对内部审计报告关系的简要说明, 即CAE职能上向审计委员会报告、行政上向CEO报告。

从IIA的《标准》及《实务公告》中, 我们可以看出, IIA推崇的报告关系, 实质是内部审计部门要向审计委员会负责, 审计委员会对审计报告有最终的权力。内部审计部门向CEO报告, 不过是内部审计为了更好地开展内部审计活动, 从组织中获取相应的资源和支持而采用的沟通方式, IIA称之为行政报告关系。

2. 关于内部审计报告关系的调查数据。

关于内部审计报告关系, IIA给出了建议, 不过, 在公司实务中, 内部审计报告关系有着不同的处境。我们来看一下有关的调查数据。

2001年到2002年, 受欧盟内部审计师协会 (ECIIA) 的委托, 荷兰的Erasmus大学对欧盟的上市公司作了一个调查, 发出332份问卷, 收回105份, 回收率约32%。调查结果表明: (1) 不是所有顶级上市公司都有内部审计部门。 (2) 不是所有的公司都有审计委员会, 在有些国家, 特别是奥地利公司和葡萄牙公司的结构与其他国家公司完全不同。 (3) 只有不到一半的反馈者向审计委员会报告。 (4) 审计委员会会议一般一年四次。 (5) 即便是审计委员会存在, 也不一定由其来决定首席内部审计师的任免。 (6) 28%的CAE认为他们没必要遵守IIA颁布的职业标准。 (7) 并不是所有的CAE都会了解公司治理的情况及其所在国家可适用的法规, 更不要说那些来自其他方面 (或国家) 的领域的问题了。调查中进一步揭示了内部审计的报告关系, 即约半数的回答者是向审计委员会报告。在比利时、希腊、爱尔兰、英国和西班牙, 这个比例是80%到100%不等。但其他国家这个比例非常低, 约在25%及67%之间。希腊和卢森堡公国的CAE都是向CEO报告。奥地利和丹麦的CAE的报告对象是管理委员会。传统观念中, 内部审计被认为是财务手段, 所以也有近30%的CAE是向CFO报告的。不过, 荷兰却是一个特例, 90%的CAE的报告对象都是CFO。

2003年IIA的《内部审计报告关系:服务于二主》报告中的问卷调查是在《萨班斯—奥克斯利法案》产生全面影响之前实施的。调查显示, 各公司职能报告关系和行政报告关系各不相同。就经营评价的报告而言, 72%的CAE表示他们要向高管层报告, 44%的CAE表示要向审计委员会报告, 该数字说明不少公司存在双重报告现象, 即既向高管层报告, 又向审计委员会报告。

3. 对内部审计报告关系的认识。

内部审计报告关系受下列因素的影响:组织性质 (公有、私有及相关规模) , 组织的复杂化程度 (合资企业、含子公司的跨国集团) 。随着内部审计部门与管理层合作程度的提高, 内部审计活动提供增值服务成为趋势。通过上述的分析, 我们可以看到, 各种不同的内部审计报告关系各有千秋, 很难就具体一种形式下定论。IIA调查报告中提到:在职能报告关系和行政报告关系下, 内部审计部门分别向审计委员会和高管层报告。在调查报告中还发现, 很多公司存在这种双重报告关系。笔者认为, 这种职能上向审计委员会报告, 行政上向高管层报告的双重报告关系较为理想。

自美国一系列严重的财务舞弊案发生之后, 世界各国趋向于制定更加严格的有关财务报告的法律和规定, 内部审计报告关系的确立应该能够使内部审计活动满足审计委员会或其他重要股东的更多需求。越来越多的组织要求内部审计在组织治理和风险管理方面发挥更重要的作用。内部审计报告关系应该促进内部审计活动满足这些期望。内部审计的独立性是相对于被审计部门而言的相对独立, 其独立来源于授权机构, 因此无法独立于授权机构, 对授权机构的监督更是无从谈起。而审计委员会是专门从事监督的专业委员会, 是一种有效的控制工具, 可提高公司财务报告质量。因此, 内部审计若要在组织治理方面发挥更大的作用, 其报告关系就要面向代表股东利益的审计委员会。另外, 从内部审计报告关系的发展历史上看, 内部审计的报告关系层次正在提高。越来越多的公司内部审计人员对审计委员会负责, 而不是只对经理人负责。内部审计部门向审计委员会报告, 可以使之独立于高管层, 从而以一个平等的伙伴关系服务于高管层, 更有利于内部审计部门发挥其增值作用。

其次, 根据美国第65号审计准则公告及IIA的相关公告, 内部审计机构的客观性包括CAE在组织中的报告地位。如果CAE直接向审计委员会汇报, 那么CAE更有可能鞭策管理层;同时, 内部审计机构更自治, 无需CEO或CFO的批准就可以实施必要的适当程序。

在现代社会, 公司治理和公司管理正日趋融合, 内部审计是内部控制中最重要的组成部分之一, 其作用贯穿于整个公司管理之中。公司治理发挥作用之处, 恰是公司治理与公司管理相交之处。这说明内部审计的报告关系不能唯审计委员会马首是瞻, 还得兼顾高管层的需求。内部审计应主动为高管层服务, 为高管层提供公司各部门内部控制、风险管理等方面情况的信息。

从组织结构上看, 内部审计也是组织中的一个有机构成部分。由于审计委员会并非一个常设机构, 内部审计部门的日常运行少不了高管层的支持。这种支持既体现在高管层对内部审计所需资源的提供上, 也体现在日常审计工作中。特别是对公司内部其他部门的审计中, 高管层的授权比审计委员会的授权更为直接与具体。

根据以上分析, 内部审计部门职能上向审计委员会报告, 行政上向高管层报告这种双层报告关系是比较理想的。

三、内部审计服务对象的内在冲突

当然, 服务于二主也会带来冲突:一是内部审计的职能会有冲突, 二是内部审计人员角色冲突加剧。

1. 内部审计职能上的冲突。管理层和审计委员会对内部审计信息的需求是不一样的 (见图1) 。

图1说明, 管理层和审计委员会对内部审计的需求存在差异。管理层要求内部审计人员以业务技术为基础, 提供确认和咨询服务, 关注风险、评价经营效率并激励组织行为, 而审计委员会对控制的确认更感兴趣。

内部审计通常服务于参与治理过程的各相关方, 如董事会、审计委员会、外部审计人员和高级管理层, 但是, 内部审计也为治理对象提供服务与增加价值, 如一般管理层以及财务部门、信息技术管理部门和业务部门等。

提供确认服务, 内部审计向咨询服务的扩张被认为可能损害它作为治理程序有效性的确认者和独立分析师的价值。这种常见的忧虑与对外部审计人员的担忧是一样的 (即提供咨询服务是否都会损害确认过程的价值) 。

2. 内部审计人员角色冲突的加剧。

角色冲突指的是一个人所扮演的角色, 与其价值系统不一致, 或同时扮演两种以上相互冲突的角色。随着企业经营风险日益加剧, 内部审计所扮演的两个角色发生冲突的可能性增大。内部审计两个主要的报告对象对内部审计工作的期望各不相同。在审计委员会与高级管理层的目标一致时, 这种角色冲突还不会很明显;一旦两者对内部审计有竞争性的需求, 内部审计部门将陷入两难的境地。

角色冲突的表现有很多方面, 廖玲珠 (2004) 的研究表明, 内部审计人员的角色压力与工作满足呈负相关关系, 当内部审计人员的角色压力较高时, 则其工作满足感就较低;反之, 当内部审计人员角色压力较低时, 则其工作满足感就较高。而内部审计人员的工作满足感与内部审计工作质量呈正相关关系:当内部审计人员的工作满足感较高时, 内部审计工作质量就较高;反之, 当内部审计人员的工作满足感较低时, 内部审计工作质量就较不好。

在角色压力中, 角色过荷可能是由于内部审计人员自身的能力不足产生的。内部审计人员可以通过自身努力减轻压力。内部审计人员除了要掌握必要的内部审计知识之外, 还要不断参加后续教育, 吸收新知识, 提高职业技能, 了解企业文化, 加强沟通能力, 使自己保持工作热情。

但是, 角色冲突所带来的压力, 上司的不重视, 内部管理层的不参与, 被审计部门的不配合, 会给内部审计人员带来自我认同的困惑。公司高层的支持, 能在很大程度上缓解这种冲突。

矛盾无处不在, 无时不在。内部审计人员在面临冲突时, 需要的是处理策略, 而不是去设想消除这种冲突。有时, 矛盾和紧张因素对组织的肌体健康是有利的。内部审计人员只有充分发挥其协调作用, 帮助董事会与高管层进行沟通, 才能取得公司高层的支持与被审计部门的配合。

参考文献

[1].贝利, 格拉姆林, 拉姆蒂著.王光远等译.内部审计思想.北京:中国时代经济出版社, 2006

[2].詹姆斯·罗瑟著.倪卫红等译.最佳实务——四个革新型审计部门的增值方法.北京:石油工业出版社, 2002

3.监事会调研报告 篇三

中国继续工程教育协会第五届理事会于2011年10月选举产生。5年来，在人力资源和社会保障部、民政部的指导下，在广大理事会员的共同努力下，协会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的十八大精神和中央人才工作会议精神，紧密围绕党和国家的一系列重大决策部署，贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，积极开展专业技术人员继续教育活动，为我国专业技术人员继续教育工作作出了应有的贡献，自身也得到了较好发展。

五年来，继教协会主要开展了以下工作：

（一）发挥职能优势，积极配合实施专业技术人才知识更新工程

协会五届理事会期间，正逢国家实施专业技术人才知识更新工程。作为专业技术人才知识更新工程领导小组的成员单位，我们按照《专业技术人才知识更新工程实施方案》的要求，全面配合知识更新工程组织实施，坚决落实人社部赋予协会的职责定位和工作任务。

一是积极承办国家级专业技术人才知识更新工程高级研修项目。协会按照高水平、小规模、重特色的要求，围绕装备制造、信息、生态环境保护等12个重点领域，以及现代物流、电子商务、知识产权等9个现代服务业领域，累计举办专业技术人才高级研修班项目22期，培养高层次专业技术人才1500多人。

二是大力开展急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目。协会坚持以能力建设为核心，以中高级专业技术人才为对象，以提高创新能力与技术水平为重点，联合中国信息协会、中国环境科学学会、华北电力大学等行业组织和会员单位开展大规模的继续教育培训活动，为经济社会相关领域培养了骨干专业技术人才2000多人。

三是重点建设国家级专业技术人员继续教育基地。协会于2012年获批成为国家级专业技术人员继续教育基地。我们充分发挥基地的示范引领作用，围绕经济社会发展重点领域和现代服务业领域，每年培训不少于2000名专业技术人才；主动加强与其他国家级继续教育基地之间的沟通联系，谋划成立国家级专业技术人员继续教育基地联盟；促进专业技术人才培养培训国际交流，配合人社部专业技术人员管理司承担了4期专业技术人才知识更新工程管理骨干赴外培训团的组织实施工作。

（二）加强学术研究，承接继续教育课题研究工作

我们持续开展继续工程教育政策理论研究，特别针对当前继续教育难点、热点问题的对策研究，为政府主管部门和用人单位提供科学有效的决策咨询意见和解决方案。组织协会专业力量开展课题研究工作，为探索建立适应继续教育需求的人才培养模式和社会服务体系打下了坚实基础。在实践中，协会注意发挥专家智库的优势，针对继续教育工作中出现的新情况、新问题，组织开展调查分析和课题研究，提出了许多有针对性的意见建议。

期间，协会按照人社部的安排承担了中国工程院课题“我国工程科技人才成长若干重大问题研究”分课题“工程科技人才继续教育问题”研究工作，组成课题组深入40多家企业和部门单位开展企业工程科技人才队伍继续教育现状调查，召开了60多场座谈会，开展了涉及47个副省级以上地方政府人社部门、200家企业、100所相关高校、50家相关行业协（学）会和3万名不同层次的工程科技人才的网络在线问卷调查，访谈了包括两院院士在内的30多名的相关专家，深度探寻了影响和制约我国企业工程科技人才继续教育工作的各种因素。在此基础上，人社部又组织专技司和人科院进行了较深入的分析研究，提炼概括了对工程技术人才继续教育的基本认识、当前的突出问题及建议采取的政策措施。这一科研成果不仅对推进企业工程科技人才继续教育发展有积极的作用，而且对于深化包括工程人才在内的所有专业技术人才继续教育的认识，有着深远影响。之后，连续承担了中国工程院重大咨询研究项目“继续教育产学研合作模式研究”和“继续工程教育远程培训问题研究”。此外，协会还与原总装备部的《继续教育》杂志社开展战略合作，将其作为协会会刊，为协会理事会员单位交流先进经验、展示研究成果等提供一个权威的纸质媒体平台。

（三）搭建公共服务平台，开展继续教育远程培训

一是参与国家专业技术人才知识更新工程公共服务平台的开发建设和日常管理任务。该平台已建成信息发布系统、高级研修项目管理系统、国家级专业技术人员继续教育基地建设项目管理系统、急需紧缺人才培养和岗位培训项目管理系统、专业技术人员公需科目公开课堂等模块，基本具备了信息发布、申报审核、登记统计、数据分析、证书查询、在线学习、意见反馈等功能。目前，该平台已逐步成为深入推进工程实施和全国专业技术人员继续教育管理工作的业务平台。

二是协会重新改版建设了协会门户网站，并依托网站建设了国家继续教育公共服务平台，进一步强化了协会作为联系政府以及各级各类继续教育机构和广大专业技术人员的桥梁纽带作用。网站和平台按照建设“专业技术人员之家”的理念，立足中国继续工程教育协会的职能优势，以全国专业技术人员及各地方、各行业系统的会员单位为服务对象；以配合国家专业技术人才知识更新工程实施为重点；以与会员单位共同开展大规模在线学习为抓手，进一步推动全国专业技术人员继续教育创新发展。

三是按照“共建共管、共享共赢”原则，国家继续教育公共服务平台还积极与各地、各行业、各施教机构、各继续教育主管部门以及关心与支持继续教育的院校、机构和企业进行合作，开展各类合作项目。截至目前，协会已为中国环境科学学会、华北电力大学、北京理工大学等15家合作单位免费搭建了分领域的行业性专业技术人员远程培训学习平台，并提供从网站设计、课件开发、技术支持到升级维护、学员咨询等一站式服务。

（四）参与国际交流，扩大协会国际影响力

5年来，协会的继续教育国际交流与合作取得了长足发展。与国际继续工程教育协会的合作，得到了进一步的巩固和加强。期间，在上海承办了“国际继续工程教育协会2013年理事会”，共有10位理事出席会议，8位理事参加了同步视频会议；在北京举办了“国际继续工程教育协会2015年春季理事会暨继续教育在线学习研讨会”，来自美国、英国、墨西哥等国的16位国际协会理事参会，13位中外专家作了专题演讲。协会与亚太协会和联合国教科文组织在北京共同主办了“工程教育创新发展研讨会”和“亚太协会第21次执委会”。协会分别组团赴西班牙和美国参加第13届、第14届世界继续工程教育大会，并成功连任国际继续工程教育协会副主席。我们充分利用国际继续工程教育协会副主席国单位、亚太协会执行理事的影响力，以及与众多国家相关组织和国际组织的友好关系，组织开展继续教育国际交流和相关业务合作，为理事会员单位提供了一个开拓视野，了解国际继续教育发展新技术、新方法的平台。

以上是成绩的概括，而问题和不足也肯定是有的。这包括：在改革变动中，协会的定位还不够明确；与地方人社部门、地方协会的联系还不够紧密；协会的内部建设始终未跟上工作发展步伐；经费窘迫等。究其原因，不是出在指导思想上，而是出在工作布局和力量组织上。当然，这些虽是前进中的问题，但却是亟待解决。

二、做好协会工作的几点认识

协会工作成绩的取得来之不易，是大家共同努力的结果。当然，新形势下，促进协会又好又快发展还有很长的路要走。根据协会30年发展历程，特别是近5年的工作实践，我们深刻的体会到：只有深化对继续教育工作的认识，才能加深对协会自身的认识；只有推进继续教育事业发展，才能使协会有所作为。

（一）做好协会工作，必须坚持突出人才培养培训，服务专业技术人才队伍建设

协会作为人社部指导下的社团组织，各项工作必须紧密围绕人社工作大局，尤其是要突出服务人事人才工作。继续教育作为专业技术人才队伍建设的重要组成部分，必须纳入人才队伍发展的整体规划。多年来，我们按照专业技术人才队伍建设的总体要求，在实施创新驱动战略和人才优先发展战略的大局下开展工作，致力于提高专业技术人才队伍的整体素质和能力水平。“十二五”时期，协会发挥职能优势，配合人社部专业技术人员管理司，把实施国家专业技术人才知识更新工程作为中心工作，才能在国家级继续教育基地建设、大规模专业技术人员培训、网络平台建设等方面取得较好成绩。

（二）做好协会工作，必须坚持需求导向，以专业技术人员为根本

由于专业技术人才的专业领域众多，岗位层次不同，地域分布广泛，更新知识的需求差异较大，因此开展继续教育必须分类分层、因事因人而异。继续教育工作要充分体现科技发展对人才的创新要求，适应实施创新驱动发展战略需要，突出“高精尖缺”导向，大力培养经济社会发展急需紧缺人才。协会工作无论是参与政策制定、开展调查研究，还是联系各行各业、举办培训活动等，都必须以专业技术人员为本，以中高级专业技术人才为重点，紧密结合经济社会发展需要和专业技术工作岗位职责要求，兼顾不同领域、不同层次、不同发展阶段的专业技术人员的实际需求。企业是广大专业技术人员的聚集地，从更好推动继续教育工作的角度来看，需要大力发展企业继续教育工作，继续探索产学研相结合的继续教育人才培养模式。

（三）做好协会工作，必须顺应新趋势，创新继续教育方式方法

在信息化、网络化的新时期，各类教育培训方式方法也处于变革性的创新阶段。第一，在各类专业技术人员中，尤其要积极探索符合工程技术人才特点的继续教育方式方法。第二，要创新以网络技术为依托的培训方式；推广案例式研讨式教学；组织观摩性、操作性继续教育实践活动。第三，要充分利用现代技术服务手段，组织开发慕课课程，以及基于移动终端的微课程、移动课程，构建广覆盖、开放式的网络课程体系，提高培训内容的针对性、前瞻性、实效性。

（四）做好协会工作，必须坚持培训者先培训，以全面提升继续教育管理者能力素质为核心

截止2015年，我国专业技术人员总量已达到6800万人。面对如此庞大的专业技术人才队伍群体，如何更好地开展继续教育工作，这考验着继续教育管理者们的能力素质和工作水平。继续教育工作需要一支热爱继续教育事业，具备专业技术知识、综合管理能力、创新精神的专业骨干力量。协会按照“教育者先受教育”的原则，每年都会举办1-2期“专业技术人员继续教育管理骨干能力提升高级研修班”，开展继续教育考察交流活动，提升继续教育管理者政策理论水平，更新教育培训经验方法，提高组织管理能力等，受到广大参训学员的好评，已形成协会品牌项目，产生了良好的社会效益。

三、对今后工作的建议

改革开放以来，我国专业技术人员继续教育工作围绕国家发展大势，主动服务经济社会发展和科技进步，不断探索，不断创新，不断实践，继续教育理念深入人心，继续教育规模逐步扩大，管理体制和运行机制不断健全，对经济社会发展的推动作用不断增强。党的十八大报告指出，要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。尹蔚民部长指出，要准确把握经济发展新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，强调在新常态下，要更多依靠创新驱动引领发展。创新驱动的本质是人才驱动，而继续教育是提升人才能力素质水平的重要手段。因此，继续教育事业大有可为。

4.监事会工作报告 篇四

山西大同李家窑煤业有限责任公司

第一届监事会工作报告

xxxx

（20xx年x月x日）

各位代表、同志们：

我受公司监事会的委托，向本次股东会作监事会工作报告。

第一部分 报告期间监事会工作的简要回顾。

一、认真审议议案，履行好监督职能

报告期间，监事会始终能够正确认识和分析公司面临的新形势、新任务、新要求，站在全力维护公司改革与发展全局利益的高度，站在维护全体股东和广大员工合法权益的立场上，深入部室、车间、班组、生产一线调查了解等多种形式，以高度负责的主人翁责任感和严谨细致的工作作风，积极主动向公司董事会及时反馈收集的各类信息及情况，谏言献策，及时提出意见和建议，为提升董事会在重大决策方面的民主化、科学化、规范化水平，做出了积极的努力。

监事会认真履行工作职责，进一步强化了责任意识、大局意识，依照法律和工作程序对生产经营等各项工作进行监督，为公司重大决策和奋斗目标的顺利实施提供了有力的保障。

（一）认真审议议案，履行好监督职能

第一届监事会按时列席董事会和公司相关会议，对董事会和股东会决策程序的合法合规性进行监督。报告期间，监事会

xxxxx年股东大会资料

监事会认为：报告期间，公司董事会解放思想、创新思路，发扬民主，集思广益，做出了一系列重大决策和各项奋斗目标是完全正确的。具体情况如下：

一、股东会和董事会决议执行情况

报告期间，董事会认真执行股东会各项决议，并做到有效落实。从矿井投资建设开始，公司全体董事成员及经理层坚持严则，秉公办事，自我加压克服生产建设和经营中的种种困难，提前实现矿井井下联合试运转；顺利通过单项、单位工程质量认证；完成了前置验收、水土保持专项验收等验收工作；通过了省煤炭厅组织的矿井竣工综合验收；并取得山西省煤炭工业厅下发的综合竣工验收批复和山西煤监局颁发的安全生产许可证。以上种种成绩是公司落实股东会各项工作安排所取得的成绩，为公司后续生产奠定了基础。

二、公司依法运作情况

报告期内，公司监事会依法对公司运作情况进行了监督，认为公司董事会的决策程序合法，公司董事会和经理层切实有效地履行了各项决议，符合法律、法规和《公司章程》的有关规定；未发现董事及经理层人员在执行公司职务时有违反法律、法规、《公司章程》或损害公司利益的行为。

三、检查公司财务的情况

监事会对公司财务进行了监督，认为公司的财务制度较为健全，财务运行状况良好，公司严格按照企业会计制度和会计准则

xxxxx年股东大会资料

积极发挥主观能动性，主动谏言献策，为顺利实现公司“三步走”发展战略努力营造奋发有为、开拓创新的浓厚发展氛围。

二、严格依照《公司法》和《公司章程》依法照章办事。强化财务检查，突出监督职能，通过切实有效的方法途径，就全体股东、广大员工普遍关心的热点、难点问题，进行认真的调查研究，及时向董事会提出意见和合理化建议。对公司的重大决策、生产经营管理、财务管理等方面的工作，充分发挥好监事会的监督、保证职能和作用，促进公司决策程序的科学化、民主化、规范化，推动公司经济平稳较快发展。

三、积极主动协助、配合董事会做好股东提案、督办工作，切实维护好全体股东和广大员工的合法权益。

四、坚持定期检查财务工作，认真听取生产经营，企业管理等各项工作的汇报，及时提出整改意见和合理化建议，推动各项工作健康、有序、高效的运行。

五、大力加强监事会的思想、组织、作风建设，努力提高监事会的履职能力、监督、议政工作水平，促进监事会工作创新能力的提高，增强监督检查的效果，认真履行好监事会的工作职能，为促进生产经营、加快改革与发展步伐起到保驾护航作用。

5.监事会年终工作报告 篇五

股东会：

监事会向公司股东作XX年的监事工作报告，请审议。

一、报告期内监事的工作情况

（一）监事按照《公司法》和《公司章程》行使职权，列席了

报告期内的董事会和股东会，对董事会召开程序、决议进行监督。

（二）列席了各分公司的生产会议，监督月度考核情况。

（三）对特殊事项展开专项调查，并形成专题报告。

二、各公司经营情况

（一）XX水电开发项目

XX县XX公司于08年10月注册，前期一直在办理该项目的报批手续，至XX年该项目的投资情况如下：

总投资约XX万余元，其中规划费XX万元，水生生物调查评

价费X万，环境监测费X万,陆生生物调查评价费X万,环评费X万,设计费X万,各项费用开支X万,履约保证金X万,测量费经X万。

（二）XX有限公司

XX年初制定产值目标为X万元，实现产值X万元，计划XX

电站X万元产值未实现，成本考核指标审查时，发现财务提供数据存在疑问，无法进行考核（，财务提供报表显示年终税后

利润XX元，与实际经营情况不符。（记帐时间比实际业务发生时间延后）

（三）XX实业有限责任公司

全年收入X万元，税后亏损X万元,主要亏损原因是部分总公司管理人员的工资支出,以及贷款利息的支出。

（四）XX公司

1、XXXX项目

于09年7月承接了XX电站机组、升压站等XX调试，合同

价为X万元，X年实现收入X万元，税后利润X万元。

2、X家沟XX项目

该项目于X年3月承接，合同价暂未确定，XX年实现收入

20.48万元，税后亏损额9.5万元。

3、XX项目

该项目于XX年4月承接，合同价格未确定，XX年实现收入63.04万元，税后利润28.63万元。

4、XX项目

该项目于XX年7月承接，合同价暂未确定，XX年累计工程成本支出3.88万元，税后亏损额3.88万元。

(五)XX水电项目部

1、取水枢纽工程。XX年7月18日，大坝土建主体全部完工。XX年10月25日，合同内的工程全部完工，初步验收通过，达到通水条件。

2、引水系统工程

引水隧洞I标完成全部开挖XXM，其中X年完成洞室开挖XXM。X月22日I标合同内工程全部完工；X月25日初步验收通过； XX洞Ⅲ标完成全部开挖XM。12月22日合同内工程全部完工；1月X日初步验收通过；

3、引水发电工程

引水发电厂房工程。X月X日发电主副厂房土建主体工程全部完工；X月5日综合楼主体工程全部完工；12月24日通过初步验收，厂房土建满足1#机开机条件。

4、机电设备、金属结构制作及XX工程

压力管道XX于12月15日全部完成，于12月16日通过初步验收，大坝金属结构部分已于11月18日XX完成；于12月25日与大坝土建工程同时通过初步验收。12月20日，1#机组XX完毕；12月25日，1#机调试完毕，具备试运行条件。

（六）X贸易有限责任公司

全年销售收入X万元，税后亏损额X万元，主要是工资和费用

支出较多

（七）合纵能源公司

全年无收入，税后亏损额X万元，主要是员工工资和费用支出

三、下列事项发表独立意见

（一）监事会认为：公司在XX内的经营决策程序合法，董事会、公司经营班子能够按照有关规范的要求，逐步完善法人治理结构，各项经营活动与管理决策的制订与实施，能够按照有关法律法规、《公司章程》、公司股东会和董事会决议以及内部各项规章制度的规定履行职责；

（二）监事会认为：董事会及经营班子具有良好的团队精神和

高度的责任心，在执行公司职务时未发现公司董事、高级管理人员有违反法律、法规、公司章程或损害股东利益的行为。

四、监事会的建议

（一）应进一步加强财务核算和会计人员的素质提高，各公司

分别存在报表勾稽关系错误的现象；财务提供的数据与公司实际的经营情况不符，应进一步合理化财务核算流程，特别是针对小水沟项目部工程报表报送时间严重滞后，对材料物资的管理造成影响。

（二）应该进一步加强各公司的考核力度，制定一套合理的激

励考核制度，发挥员工的工作积极性；

（三）尽快取得XX公司的资质及合纵公司建造资质

（四）进一步提高公司的资金运作，实现股东利益最大化

6.监事会年度工作报告 篇六

——XX有限公司三届监事会（工会）工作报告

各位领导、职工代表：

大家好！我代表三届监事会（工会）向大会作工作报告，请予审议。斗转星移，沧海桑田，五年弹指一挥间。公司第三届股东职工代表迎来了最后一次盛会，5年来，在公司董事会坚强的领导下、在广大股东职工代表的共同努力下，全体干部职工同心同德、艰苦奋斗、奋勇开拓，取得了一个又一个新胜利，在公司发展史上树立了一座新的里程碑。过去的五年，在中国经济增速趋缓、煤炭产业盛极而衰的大背景下，公司经济建设成就斐然，经受住了经济危机的考验，走出了一条巩固煤业，发展建材的转型之路，事实证明，公司当初的转型之路是正确的道路，也是一条可持续发展之路。

这5年，湖北宝源广得资源有限公司监事会根据新时代要求，秉承监事会、工会工作职责，按照《公司法》、《工会法》和《公司章程》赋予的监督职责，不断加强工作作风建设，积极探索改进工作方法，严格履行财务和经营监督职责。主要做了以下工作：

一、监事会工作回顾

1、坚持定期会议制度，加强内部工作协调。2009年至2013年，监事会通过列席公司董事会议和经营班子会议，对公司财务、经营管理和公司内部控制中存在的问题及时提出了改进意见。同时在监事会内部逐步完善工作机制，坚持定期工作协调，针对董事会决策贯彻落实和公司财务、经营风险进行评估和深入研究，对重大事项和风险评估出具了相关报告和建议，从整体上增强了对公司依法经营情况的认知、把握和监督。企业的发展没有固定的道路可循，但每一条选项都充满风险和未知，监事会作为企业决策的监督机构，始终坚持依法、依规履行自身的职责。先后参与了公司多经深加工产业XX、XXXX项目的可行性研究和相关报告的评估。全程参与了XX的出让以及高坡煤矿的收购谈判、定价，最大限度的维护了公司及广大股东（职工）的权益。

2、加强日常监督，开展工作检查。5年来，监事会以公司各项管理制度为依据，认真开展工作检查，参予了对各职能部门、生产单位的考核监督检查，累计多达100余次；参加了每月对安全生产经营和产成品盘点监督；积极开展现场监督检查，配合公司行政对干部带班劳动质量及管理存在的问题作出了进一步的调查和处理，先后对多名思想滑坡、履职松懈的人员及时进行诫勉谈话和帮教。对在职期间渎职、失职的管理干部实行停职、降职甚至撤职处理，有效维护了公司干部管理制度的严肃性，进一步促进了干部队伍高效、严谨的工作作风；在开展工作检查的过程中，对煤矿“两堂一舍”、多经片车间存在的安全卫生管理不善、进厂（矿）材料（坑木）质量以及多经产品、原煤质量等问题进行检查、验收，存在的问题得到了有效改善。

3、完善监事会工作机制。5年来，监事会工作坚持以财务监督为中心，围绕公司经营目标和精细化管理要求，改进了财务报表审核和成本核算工作，根据监督职责先后开展了多次调查研究，向董事会出具各类分析和调查报告，提出公司经营和内部管控中存在的问题和改进建议。

（1）完善监事会内部信息平台。2009年来，监事会围绕财务资产负债主要报表项目变动情况跟踪，开展了报表审核分析，对股东权益保障情况和公司财务与经营风险进行预警和揭示，提出改进经营管理建议；围绕公司经营管理效率与效果监督，加强了生产、安全运行的跟踪监督，建立起定点采购定价制度和大型设备招标采购机制，及时向主管部门提出了监督意见。（2）坚持重点事项监督公开透明。5年来，我们对XX地面建设项目、宝XX、XX璃、XX板、XX煤矿改扩建、XX石膏矿和石膏粉厂关闭等10多个项目进行了跟踪监督和调查，对涉及建设方面的质量问题、工期问题、超预算问题和涉及经营方面诸多问题、内部管控问题、安全生产事故处罚问题等，监事会都参与了调查与处理，实现了问题调查处理的公开透明化。（3）密切关注董事会决议的落实。参与了公司所有重大决策的执行监督工作，跟踪检查了执行情况，对5年来的成本利润指标完成情况进行了跟踪分析。

4、根据时代的需求，认真履行了公司工会工作职责。以服务行政和维护群众权益这两条主线为目标，认真开展了卓有成效的工作，有效地服务了安全生产和经营建设，为创建和谐矿山、和谐工厂搭建了平台。

（1）开展群众文化活动，丰富职工文化生活。在节假日，开展群众广泛参与的文体活动，树立健康活泼的生活理念，激发大家团结向上、爱岗敬业的工作激情；为职工提供设备和场地，开展日常的健身活动，锻炼了身体，凝聚了人心，对安全生产和经营工作产生了良好的推动作用。

（2）积极开展劳动竞赛，为企业发展建功立业。工会围绕“安康杯”知识竞赛、“第二届荆门市劳动技能竞赛”、“安全生产月宣誓”等活动，树立员工的紧迫感、危机感、责任感，充分调动员工的工作积极性和创造性。通过简报、宣传专栏等形式及时表彰涌现出的劳动模范，在公司上下掀起学习榜样的热潮。有效提高了广大员工的业务操作能力，窗口服务水平得到进一步提高，业务处理能力得到明显改善。

（3）发挥群众优势，抓好群众安全监督工作。通过不断创新管理办法，有效提升了群监员管理工作。从当初的粗放型管理到如今的量化考核，使群监员在履行监督职责的过程中都能得到监督，扭转了干好干坏都一样的格局，使那些能管事、真管事的群监员享受到了应有的待遇，激发了大多数群监员工作的热情。

（4）维护员工切身利益，增强企业凝聚力。近两年，我们认真落实《工会法》，对在公司就业的各类人员，只要工作两年以上的，实现了工会会员全覆盖，保障了职工的合法权益。与此同时，以关心员工生活、帮贫扶困、为群众办好事实事为已任，把关心做到“家”里去，经常登门了解员工家庭的生活、工作状况，努力为员工排忧解难。“三八”妇女节、元旦节、春节等节日期间，安排大量工作人员开展慰问工作，及时送去了慰问品和慰问金，将组织的温暖送到职工心坎。这些工作既维护企业的整体利益，又维护了员工的具体利益。为企业的稳步、健康、快速发展，起到了保驾护航的作用。

（5）开展接访活动，听取群众诉求，消化社会矛盾。随着经济体制和社会的变革、一些深层次矛盾逐渐凸现，通过认真接访、听取诉求、耐心解释、积极反馈、合理解决等步骤处理到访的职工群众。在市委、市政府、市国资委等上级部门的配合下，先后解决了老职工家属养老保险诉求问题。在区、镇两级政府配合下，处理了当地村民围堵矿井等纠纷。与此同时，还年均接访职工转岗就业、工伤赔付、劳动保险等数十起。对无理的诉求，通过讲政策、讲法律，使他们认清形势，了解事情的本质，消化了一部分矛盾；对合理诉求的来访者，积极协调，合理解决，5年来，群众上访处臵成功率达到了99%以上，没有给生产经营造成大的影响。

二、对本届班子工作评价

这5年是煤炭市场跌宕起伏的5年，公司经营班子按照董事会决策部署，以拓展多经建材为发展方向，兼顾煤炭主业扩能挖潜，坚持对安全生产隐患“先停产、再整改、后处罚”9字方针，加强安全生产和质量标准化管理工作，促进公司生产经营和综合管理水平逐步趋稳向好。报告期内，监事会通过审核会计报表、实施经营监督与检查，未发现重大违规违纪行为，但也存在管理粗放、效益低下问题，距离董事会要求和股东价值最大化要求有一定距离。现对经营班子5年来总体工作做以下评价。

1、主要工作成绩

1）生产、经营管理。实现了以单一的煤炭生产向多经建材生产的转移和拓展，5年共产煤炭64.09万吨（包括XX井煤矿），地板297.32万平米，木门30702套，玻璃29.32万平方米，指接板419.35立方米。主营产品煤炭收入36766.84万元，多经产品收入19470.21万元，在国内经济持续低迷的情况下维系了企业的正常运转。

2）安全和标准化管理。不断强化安全教育培训，深化安全整治活动，加强生产现场安全检查，开展了示范矿井创建活动，矿容矿貌、井下标准化建设都发生了根本变化，新设备、新工艺，机械化、自动化在矿井得到了广泛应用，XX建成了湖北煤矿培训基地，两对矿井先后获得了“XX省煤矿示范矿井”称号，先后接受了国家安监总局以及省市等主管部门的检查，收获的荣誉史无前例。

3）发挥优势产业开发建设.淘汰落后产能。5年间，公司先后投资1.1亿元，建起了XX木门、XX玻璃、XX指接板厂等现代化工厂，新增就业岗位300个，增加固定投资9070.55万元。现在处于生产销售的上升期，经济效益还没得到显现，但为公司转型发展打下了坚实的基础，在煤矿产业逐步萎缩的今天，是公司广大员工未来的希望和出路。吉祥公司在近5年通过不断发展，已经获得包括安全评价在内的11类国家级资质，业务活动拓展到省内外，后续拓展空间力度强劲。

随着经济的发展和市场需求变化，发展环保科技型产业，淘汰落后产能，降低人力成本，是大势所趋，为此，公司先后关闭了XX厂、XX石膏矿、XX粉厂、XX医院，表面上看来，是公司的规模变小了，实际上是甩掉了包袱、减轻了负担，加快了转型的脚步。

4）利用国家技改资金，进行了有效的技术改造。近年来，公司在绿色矿山建设和煤矿六大系统建设等方面抓住政策机遇，利用国家安全技改资金 150万元，先后完善了煤矿监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、通讯联络系统、供水施救系统和井下避难硐室建设，提高了安全生产保障能力和煤矿抗风险能力；利用环保建设资金200万元，对XX井矸石山进行了绿化复垦，该项目按计划完成以后，必将为绿色矿山增添亮色，进一步升华矿山形象。

5）其他管理。公司还进一步优化了人力资源配臵，对在岗人员进行了精简和优化，有效减轻了人力成本负担，煤矿辅助岗位人员相对减少了30%；制度化管理进一步完善，各项工作落实起来做到了有章可循，按制度办事、制度管人的良性管理模式逐步形成；党政工团齐抓共管、密切协作，开展了 “创先争优”等活动，提升了工作理念，使全员工作状态和精神面貌明显改善。

2、存在的矛盾与问题

虽然公司总体工作取得一定成绩，但结构性矛盾仍然严峻，特别是面对日益严峻的资源、市场环境，对未来的发展充满着风险和未知。

1）煤炭资源枯竭、煤炭市场低迷。经过40年的生产，煤炭资源已接近枯竭状态，开采难度、成本进一步攀升，导致产量逐渐下降；同时，煤炭市场持续低迷，利润空间进一步压缩，不进行降耗挖潜，已无利润可言。

2）多经产品质量和市场还不成熟，盈利能力差。XX地板投入市场以来仍然没有达到年产100万平米的生产能力，规模效益还没完全显现。宝棠木门投入市场一年多来，产品质量还不稳定、生产工艺、质量品质及营销渠道还在发展及完善阶段。吉祥公司的技术含量没有完全体现，盈利能力有待进一步提高。

3）企业负担重、财务风险高。五年来，公司为职工缴纳的各项社保及住房公积金累计3177.89万元，占年利润的85.2%。截至12月末，公司借款总额1500万元，另有应付账款643.36万元，资产负债率30.89%。

4）基础管理工作需要进一步加强。

●安全生产管理上，查出的安全生产隐患居高不下，安全生产事故时有发生，XX号井发生的运输死亡事故和四号井发生的设备伤人事故给公司造成了巨大的经济损失，严重干扰了公司的正常生产。作为主体单位缺少主动性和积极性，总是被动地去履行职责，造成了执行效果差、凡事没有创新性。特别是2013年的两起事故反映了公司安全管理环境和安全管理理念有待提高。

 技术指导滞后，质量管理工作缺乏系统性。表现在井下施工过程中指导性服务工作没有跟上，影响了工程进度和工程质量。另外，木门、玻璃的工艺、设备、操作还没有形成比较完美的优化流程，产品质量时好时坏，用户投诉、销售退回业务以及还有一部分质量异议直接做价格折让处理，给公司造成了一定的损失。

 成本管理有待进一步加强。各单位成本管理意识还不高，吃大锅饭的现象仍然存在。考核办法和措施需要进一步细化优化。

以上矛盾和问题需要公司新一届班子在工作中进一步提升理念和工作标准，完善配套措施去逐步落实，以全面提升公司经营管理能力和水平。

三、对新一届监事会工作展望

今后5年，公司面临的困难和问题会继续增多，需要公司上下以更高的工作标准和积极有为的精神状态开展工作。监事会要紧紧围绕新的生产经营目标，切实履行法律和《公司章程》赋予的监督职责，维护股东利益。做好以下工作：

1、继续探索、完善监事会、工会工作机制和运行机制。按照《公司章程》、《工会法》规定，完善监事会（工会）各项制度，加强与董事会工作沟通，坚持以财务监督为核心，完善大额度资金运作的监督管理，确保公司资产的保值增值。

2、坚持定期对主要部门生产经营和资产管理情况、成本控制管理，财务规范化建设进行检查，及时掌握公司生产经营和经济运行情况，掌握公司执行有关法律法规和遵守公司章程、董事会决议、决定的情况，掌握公司的经营状况。

3、加强日常监督工作，完善监事会信息系统，不定期对主要部门科级以上领导干部履职情况进行检查，并对其经营管理的业绩进行评价。

4、加强对投资和技改项目监督。包括项目前期准备、资金运作、项目实施情况的预防性监督和检查性监督，保证资金的运用效率。

5、加强监事会自身建设。积极参与招标监督抽查，开展合同执行情况监督。加强会计审计和法律金融知识学习，不断提升监督检查的技能，加强职业道德建设，维护股东利益。

6、认真履行《工会法》，与上级工会密切配合，切实开展卓有成效的双向维护工作，确保员工的基本权益得到维护，企业利益不受损失。积极创新，开展丰富的群众性活动，提高职工的业余文化生活水平和质量；深入推进多种形式的劳动竞赛活动，更好的服务于安全生产和经营工作。各位代表：未来五年是公司转型能否成功、多经产业能否创造利润，解决职工就业、实现可持续发展的关键时期。一方面，煤炭资源储量持续下降，开采难度进一步加大，煤炭市场持续低迷，利润空间越来越窄，留给公司调整结构、实现转型的时间表日益紧促；另一方面，多经产业还没有形成成熟的生产和销售体系，公司沉重的经营负担和薄弱的管理基础，给未来的发展提出更高的要求，工作繁重复杂，必须要有背水一战的决心和勇气。现在，新工作目标已经明确，各项配套措施已经陆续出台，重点是强化责任、抓好落实。

监事会相信，只要经营班子坚定必胜信念，以勤勉和负责任的态度履行好工作职责，趁着党的十八届三中全会精神的春风，抢抓机遇，就一定能够在新一届董事会领导下全面完成公司下达的各项任务目标。

7.监事会调研报告 篇七

现在,我代表中华全国手工业合作总社第七届理事会向大会报告工作,请予审议,并请各位监事提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年,总社和各级联社认真贯彻党和政府各项方针政策,克服国内外复杂环境和经济下行的多重困难,深化改革,锐意进取,城镇集体经济在多方面取得积极进展,省市联社经济平稳增长,结构调整转型升级步伐加快,发展质量稳步提升,联社职能创新、各项工作取得新的业绩。

总社和各级联社主要做了以下工作:

(一)及时反映诉求,积极争取政府对城镇集体经济的支持

总社在参与国务院部委有关行业发展规划、政策法规等重大举措的制、修订时,积极反映集体经济和集体企业的诉求,推动有利于集体经济发展的政策措施的出台和实施。在参与国家“十三五”规划的制定过程中,多次反映增加发展集体经济的内容,强调集体经济的作用,呼吁政府高度重视集体经济的改革和发展。在积极参与年度关税调整、产业指导目录修订等工作中及时反应和协助解决集体企业在经济运行中的突出问题和实际困难,所提调整出口税的建议大都被政府采纳,惠及一批集体经济领域的行业和企业。在国务院及有关部门组织召开的经济运行分析会、专题研讨会、工作协调会上以及通过向政府部门报送行业信息、专题信息反映集体企业经营困难、小微集体企业税赋负担重、集体资产权益保护不落实等实际问题,提出解决问题的政策建议。

总社通过来自集体经济领域的人大代表、政协委员反映集体企业经济运行中的突出问题,推动问题的解决。总社与全总中国财贸轻纺烟草工会联合组织对6个省市771家城镇集体企业进行了调研,形成了《关于部分省市轻工城镇集体企业发展状况及职工经济权益实现情况的调研报告》。提出五个方面的突出问题和四条解决问题的建议,调研报告报送中央有关部门,并在今年全国政协会上作为提案发言。

协调地方政府支持联社恢复机构和法人地位,近两年,河南、河北等省联社先后恢复了联社机构和事业法人资格。

各地联社加强与地方政府沟通协调,反映情况、提出建议。广东省联社采集1580多家城镇集体企业的资料数据和3000多名员工的调研问卷,对全省城镇集体企业员工劳动经济权益状况进行了分析评估,摸清一些地区员工养老、医疗保险覆盖率低,拖欠员工工资福利和社保金较为普遍等问题,及时向有关部门反映。

(二)加快结构调整,推进产业转型升级

总社和各级联社在组织实施科技项目和科技奖励、推荐节能技术和清洁生产示范项目、编制技术标准体系、培育共建特色区域和产业集群等方面为城镇集体经济结构调整、转型升级创造条件。山东省联社坚持大力推进“两化”深度融合和互联网+,到2015年底,全省轻工联社系统共建立国家级工业设计中心4个、省工业设计中心20个、国家级企业技术中心14个;省联社注重发挥协会作用,积极推进家具和家电两个行业转型升级方案的实施。山西省联社结合全省7大产业发展战略,提出全省城镇联社系统和工美行业8条转型融合发展的路径。

创新驱动,加大新产品开发力度,大力培育新的业态。浙江省联社确定“二次创业”战略目标,跳出二轻发展二轻,积极寻找联社转型发展突破口,与专业创投机构合作合资增强联社融资能力,投资布局新兴产业。累计发行三期短期融资券,直接融资9亿元。五年间,省联社总资产从2011年初的43亿元增加到2015年末的73.3亿元,其中新兴产业的投资超过10亿元。2015年,联社营业收入50.6亿元,利润3亿元。

广东省联社加快主业转型升级,在工业园区尝试以微改造的形式,打造科技孵化园和文化艺术产业园。2015年,省二轻集团公司利润同比增长24.36%。

上海生产服务合作联社参股智能机器人制造公司,参与并发起设立工业4.0企业联盟,同时在经营农庄、生态旅游等方面取得突破。上海城镇联社系统一年内投入技术改造和技术创新资金1.02亿元,开发新产品174个,申报获得国家发明专利68项。

北京市联社加强对北京轻工集团公司转型指导服务,2015年,集团营业收入8亿元,利润总额3800万元,分别是2010年的3倍和2.3倍,通过投资股权收益实现了资产保值增值,经济运行步入良性循环。

江苏省联社为企业牵线搭桥,引进新技术,促进联社成员淘汰落后技术,提高产品档次。

吉林省联社一批新兴产业和现代服务业企业暂露头角,辽源市鸿图集团投入2.5亿元用于产品研发,高端动力电池通过检测并投入生产。白山市喜丰节水科技公司生产的产品用于农业智能灌溉,远销20多个国家。

新疆联社着重抓的生物发酵、葡萄酒、农副食品加工等产业,成为近年来发展最快的亮点产业。

(三)发挥优势特色,发展特色经济

各地联社在产业结构调整中结合自身优势,大力发展工艺美术、民族手工业、文房四宝等手工艺特色产业。

山东省联社2015年新增3个国家级产业基地,目前全省特色产业集群和特色产业区域已发展到136个,成为区域支柱产业。联社共有61项工艺美术产品被列入“国家级非物质文化遗产保护名录”。

广西自治区联社着力打造和培育特色区域品牌,建立7个国家级行业特色区域,三个市县分别获中国编织工艺品之都、中国陶瓷名城、中国坭兴陶之都特色经济区域称号,建立了一批省级特色区域和民族工业园,促进了行业中小企业族群式发展。2015年,二轻特色产业工业总产值达到299亿元,同比增长35.1%。

山西省联社对企业挖掘传承非物质文化遗产、创新山西传统手工艺文化争取了政策和资金支持,以工艺美术集团为龙头,推进传统手工业、手工技艺、工艺美术向文化、旅游产业融合发展,引导工艺美术规模化、产业化。

青海省联社加大对全省民族手工制造业的扶持力度,加快手工地毯、热贡唐卡、堆绣等重点项目的实施。

北京工美集团找准自身的特色和定位,形成了玉器、景泰蓝、雕漆、象牙“四大名旦”。近年来完成多项国家级工艺品的设计生产任务,APEC会议三件礼品全部由北京工美承担;2015年由北京工美制作的中国政府为联合国成立70周年定制景泰蓝“和平尊”,永久陈列在联合国总部大厦内。

扬州工美集团发挥“中国传统工艺美术特色基地”平台作用,成功举办了10届中国玉石雕精品博览会、5届中国漆器艺术精品展、中国剪纸艺术精品博览会,连续举办4届全国工艺品交易会和2届中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会。

(四)深化改革,增强企业活力

广东省联社经过两年多的努力,全省城镇集体企业第三批改革试点基本顺利完成,纳入改革试点的100家城镇集体企业,通过改革、调整、解困取得明显成效的占53%。

上海生产服务合作联社通过修改章程等,解决退休员工和离开企业员工的股权退出机制。

天津市二轻联社坚持抓好联社企业结构调整,有100多户困难的集体企业有序退出市场。

青岛市二轻联社以企业债务重组为突破口,全面推进企业改制,为企业化解债务5.17亿元,核销不良资产3.47亿元,利用土地出让政策获得3.1亿元改制成本资金,妥善安置职工1.2万人,创办了多个工业园区,资产总值增长58%,使一批企业重获生机。

新疆自治区联社通过积极创建民生工业示范基地带动就业,2015年,6个民生工业示范基地带动从业人员近6000人。

为使改革顺利进行,各地联社积极帮助企业解决实际困难,主动做好维护社会稳定工作。2015年,吉林省联社系统接访300批次,4000人次,有效处置上访案件200余起。同时积极帮助企业解决改制成本的资金缺口,成功地推动了3户企业改革改制,对停产多年的企业,帮助近700名职工自谋职业。广东省联社先后接待各地城镇集体企业职工上访37次,将矛盾化解在联社组织系统内,同时,利用整合的剩余集体资产对已关停的企业员工进行安置,确保一方平安。北京市联社所属企业吸纳300余人再就业。

(五)加强集体资产监管,依法维护集体资产权益。

北京市联社强化监管职能,盘活存量资产,探索包括抵押融资、投资置业、合资合作、资产置换、扩建增容、优化配置等多种形式增加资产价值。上海城镇联社按照“严格管理、规范运作、优化配置、科学运作”的原则,完善联社集体资产投资管理制度,加强对全资企业和参股企业的管理监督,做好对外投资的清理调整,成立投资基金,加强资产运作,盘活存量资产,并指导区(县)联社加强对集体资产权益的保护。广东省联社推广普及城镇集体企业剩余资产的“管区”模式,加大剩余资产整合力度,实行统一管理、统一运营,实现集体资产保值增值。福建省工艺美术行业发展促进中心对省二轻集体联社进行清产核资,向政府提出明确省二轻联社作为集体资产管理主体的意见建议,报省经信委审定。福州市联社在2015年新一轮机构改革中,经过积极争取、努力工作,机构得以保留,服务范围和职能得到强化,获得对直属集体企业和集体资产的监督管理的授权。河北省联社在改制中积极对联社资产开展确权维权工作,探索资产运作方式。

(六)创新职能,提高联社服务能力

搭建服务平台,提升服务能力。广西自治区联社以展会、项目申报、大师精品工程、产业集群建设等为载体,完善工艺美术行业发展服务平台建设。吉林省联社借助中小企业服务平台和行业协会,围绕组织生产、项目建设、企业创新、民营经济、信息化五个方面,做好服务企业联系点工作,帮助企业开拓就业门路。天津城市集体经济联合会积极开展为集体企业的政策法律服务,2015年,列入政府购买服务项目。上海嘉定城镇联社构建和打造“科技、创业、金融、信息、培训”五大平台,为促进企业的创新发展提供有力的服务支持。山西省联社发挥省工艺美术馆、黄河美术馆的作用,为手工业、工艺美术行业的发展搭建平台,2015年9月,成功举办了“第二届山西文化产业博览交易会”,博览交易会期间组织召开了东北、华北、西北省市区工美行业协会合作组织联谊座谈会,促进相互合作交流。

把人才培养作为公共服务平台的重要内容。总社组织内控理论培训、反价格垄断培训等各类培训,与有关协会共同举办职业技能竞赛活动。江苏省联社建立行业专家库,将省内一大批资深的手工业专家凝聚起来,为职业技能评比、行业技术咨询、技术服务等发挥重要作用,同时也为政府有关部门决策提供重要参考依据。山东省联社与有关部门联合主办了“技能兴鲁”职业技能大赛,开展职业技能鉴定,培养选拔行业高技能拔尖人才。广西自治区联社举办大师培训班,采取多种方式完善本土工艺美术人才培养的长效机制。山西省联社努力营造人才培育和传承的良好氛围,通过举办职业技能大赛创建传统工艺大师创新工作室,培养扶持能工巧匠。

发挥组织、协调作用,推动多种形式联合发展。北京市联社积极开展与江苏省联社的经济合作,探索新型的贸易合作方式,2015年,合作业务收入大幅度增长。上海生产服务合作联社加强联社系统内的近1600家企业之间的交流沟通与联合发展,引导系统内企业资源整合、优势互补,实现共建共赢。吉林省联社利用挂靠工信厅、工信局(经济局)行政资源优势和自身组织资源优势,指导企业加大技改和项目建设力度。

(七)加强宣传与交流,扩大城镇集体经济影响力

总社与中国工业合作经济学会等单位在全国范围内开展了“中国集体合作经济创新发展”征文活动,总结改革开放35年来中国集体合作经济的实践和创新之路,在理事会上对优秀论文进行颁奖。上海城镇联社利用各种媒体积极开展联社形象宣传,统一使用联社标识,组织力量编辑了联社改革发展和党建联建两本文集,产生了较好的社会影响。

2015年11月,总社组团赴土耳其参加了国际合作社联盟全球大会,与国际合作社联盟及与会国家合作社组织领导进行了广泛的接触和交流,扩大了总社的国际影响,加强了国际交流与合作。

各位理事:一年来取得的成绩来之不易,这是总社、各级联社和城镇集体企业贯彻落实党和国家一系列方针政策的结果,是各级党和政府及有关部门加强领导、大力支持的结果,是全系统广大员工齐心协力、拼搏进取的结果。在此,我代表中华全国手工业合作总社向集体经济战线全体员工表示崇高的敬意!向关心支持集体经济改革发展的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

二、“十三五”时期面临的形势和主要任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是推进结构性改革的关键阶段。我国城镇集体经济处于机遇和挑战并存,机遇期的内涵发生深刻变化的发展环境。

当前世界经济深度调整,复苏乏力,国内经济在合理区间继续下行,企业分化加剧,风险隐患上升。集体经济既面临新常态下我国经济速度变化、结构优化、动力转换带来的共性问题,又面临集体经济的法规和管理体制不健全,集体资产出资人难以依法确定,支撑集体企业改革发展的政策不完善,历史遗留问题和新产生的问题相互交织等特性问题和实际困难。同时,集体经济仍处在重要的发展机遇期,集体经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,党和国家毫不动摇地鼓励支持集体经济、合作经济发展的方针政策没有变,一系列深化改革的举措为集体经济发挥自身优势、开创新的优势注入了强大动力。消费需求和消费升级,智能化、个性化、定制化生产和服务的发展趋势,“一带一路”等国家战略,“大众创业、万众创新”和“互联网+”带来的产业组织结构、商业模式的改变,给集体经济带来巨大的发展空间。

我国城镇集体经济经过多年改革开放,特别是应对世界金融危机以来的艰辛探索和转型创新,由单一形式转向各类资本交叉持股、相互融合等多种形式,由传统轻工集体经济转向跨行业、跨产业、跨城乡多元结构管理体制,由联社单一模式转向多样化管理模式,集体经济的结构调整取得积极进展,制度和机制优势和产业特色进一步呈现,增强了自信,提升了集体资产和资本的经营管理水平,积累了新形势下集体经济改革发展的理论成果和实践经验,为新一轮改革发展奠定了坚实基础。

城镇集体经济同轻工业关系密切,围绕国家“十三五”规划和《中国制造2025》,工信部组织编制的《轻工业发展规划》明确今后五年主要目标任务,突出保持平稳较快增长,推动迈向轻工强国,深化创新引领作用,推进两化深度融合,加快结构调整,加强质量品牌建设,全面推广绿色制造,实施工业强基工程,统筹国内国外市场,提高企业走出去水平等重点工作,这些同样是集体经济今后五年发展的主要任务。

“十三五”时期,城镇集体经济的改革发展和总社、各地联社自身改革发展的任务十分艰巨,我们要高举旗帜,深化改革开放,发挥优势特色,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领产业转型升级,不断提升总社和各地联社的服务能力和经济实力,走出一条持续健康发展之路,要着力做好以下工作。

(一)坚持我国基本经济制度,坚定不移发展多种形式的集体经济、合作经济

集体经济作为我国基本经济制度的主体组成部分,是中国特色社会主义的重要力量,是适应我国长期处于社会主义初级阶段,充分调动劳动者积极性,促进生产力发展的重要实现形式。高举中国特色社会主义伟大旗帜就必须毫不动摇地坚持和完善我国基本经济制度,坚定不移发展多种形式的集体经济、合作经济。

在我国发展的各个阶段,集体经济、合作经济都发挥了不可替代的重要作用。在计划经济年代,集体经济为缓解商品短缺,繁荣市场,解决就业做出了重要贡献,改革开放高速发展阶段,集体经济恢复和发展自身优势,改造发展了皮革、文体用品、日用小商品等一大批传统产业,培育发展了家电、塑料等一大批新兴产业,传承振兴工艺美术、室内装饰等同文化创意融合发展的产业,创造和发展了一批新型集体企业,为我国建立社会主义市场经济,促进经济社会发展做出了巨大贡献。

我国经济进入新常态,集体经济的制度、机制优势和强大生命力没有改变,仍然是我国经济社会发展的重要基础、重要依托和重要支撑,发展多种形式的集体经济、合作经济仍是总社和各级联社的中心任务。我们要巩固发展经多年深化改革所取得的成功做法和宝贵经验,继续探索城镇集体经济联合、合作的运行模式和有效方式,进一步发挥劳动者劳动联合和劳动者资本联合、劳动和资本利益共享的特点,紧紧围绕提质增效、转型发展,利用市场机制推动资源整合、资本融合,促进集体资本合理流动和优化配置,探索集体资本参与发展混合所有制经济的有效方式,积极发展多种形式的集体经济和合作经济。

(二)发挥优势和特色,加快结构调整和发展方式转变

发挥集体经济机制灵活、适应性强的特点,不断提升自主创新能力,以消费者为中心、以互联网+为依托扩大有效供给,针对中低端产品过剩、高端产品供给不足的问题,加大供给侧的结构性改革,围绕新常态下需求结构变化,加快产品、产业结构调整,适应消费者对产品和服务的需求,拓展使用功能,提高智能化水平,增加产品技术、艺术含量,培育消费新热点、新业态,满足和创造多元化、个性化、定制化消费需求。

引导和支持企业建立和完善科技创新体系,用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业,从自身实际出发,加强产学研用合作,制定解决发展难点、关键问题,推动绿色发展,实施质量和品牌振兴战略的技术路线和具体方案,不断促进企业提质增效,提升核心竞争力。

针对集体经济中小企业多、劳动密集的特点,推进企业组织结构调整,支持有市场需求的优势企业和成长中企业做大做强,发展一批专业化、特色化经营企业和“小巨人”企业,培育发展特色区域和产业集群,实现大中小企业协同发展,大力发展生产性、生活性服务业,推动服务产品、服务模式创新。充分应用互联网技术为消费者参与互动以及相互技术合作、产业融合提供公共服务平台和技术支撑平台。

(三)繁荣工艺美术,推进手工艺特色产业融合发展

我国工艺美术传承着中华民族优秀文化和精湛技艺,随着全面建成小康社会的进程,日益显示其巨大的经济社会价值和文化艺术价值。发展工艺美术、手工艺特色产业是总社和各地联社重要职能,我们要紧抓机遇,迎接挑战,认真履职,推动工艺美术、手工艺特色产业再上台阶、再创佳绩。

坚持保护传承和创新发展相结合,传统工艺与现代科技、时代元素相融合,满足物质需求和精神文化需求相统一,作品创新同市场运作、产品产业化相结合。巩固发展在设计理念、创作、生产方式、商业模式等方面的创新成果,运用“互联网+”信息技术平台推进工艺美术同文化创意产业、教育、旅游等诸多相关产业的融合发展,创造出更多的优秀作品和精品,进一步提升优秀企业、特色区域、产业集群的带动引领作用,使传统工艺美术焕发新的活力。

健全完善各类各级工艺美术、手工艺技艺人才的使用、培养、评价和激励体系,规范创意和设计竞赛活动和作品展示活动,完善技艺人才职称评定,妥善协调同相关行业协会的关系,积极参与做好工艺美术大师推荐评审工作。

(四)深化总社、联社改革,提升持续发展能力

随着我国经济体制改革和政府机构改革的进程,总社和各地联社在管理体制上呈现多种形式。“十三五”期间,总社和各地联社进入深化改革新阶段,中轻联列入第二批全国性社团脱钩改革,涉及总社等事业单位的改革。深化总社、联社改革,提升持续发展能力是我们必须高度重视、缜密安排、稳步推进、务求实效的重大问题。

总社和各地联社是城镇集体工业联合经济组织,总社成立近60年来,每次代表大会,党和国家领导人都出席并作重要指示。历次政府机构改革,总社机构都予以保留。近年来,总社和各地联社积极创新职能,采用争取政府支持,承接政府委托职能,密切同行业组织、优势企业的联合、融合等多种方式壮大经济实力,增强服务能力,有效地促进了城镇集体的发展和自身的建设。

我们要认真总结和巩固发展经过多年改革发展实践取得的成绩和经验,按照深化改革的总体部署和要求,本着有利于集体经济的发展,有利于发挥总社和各地联社的作用,有利于员工队伍的稳定和发展的要求,研究解决深化改革的实际问题。

一是始终高举旗帜,认真履行职能,依法维护集体资产权益,推进城镇集体持续健康发展。要主动加强宣传,增进政府和社会各界对总社和各地联社职能的了解,增强总社和各地联社的影响力。以高度责任感推动政府有关部门采取有效措施,确保集体资产保值增值,防止集体资产流失和损失,监管到位、履职到位。

二是因地制宜,分类指导,确定有利于集体经济发展的改革方案。按照行业协会商会与行政机关脱钩总体方案以及《全国供销合作总社综合改革方案》精神,根据总社和各地联社管理体制、单位属性、发展状况等不同情况,本着最大限度有利于集体经济发展和总社、联社自身发展的原则,选择适合自身实际的具体改革方案,不搞“一刀切”,不追求一步到位。允许不同发展水平的联社选择参公管理、企业化管理、同行业协会合并或协同发展等多种方案。要广泛听取广大员工的意见,切实解决深化改革的实际问题和具体操作中可能遇到的难点问题,把工作做细、做实,积极稳妥推进改革,取得好的效果。

三是加大创新职能力度,努力构建新的凝聚力和竞争力。积极探索受成员单位、政府和社会欢迎的有效工作方式,进一步扩大视野,拓宽服务范围,增强服务功能,以集体资本为纽带创新指导协调服务职能,扩大联合合作,加强信息、科技、金融等公共服务平台建设,以有为才能有位的思路和实际工作业绩,赢得各方面的认可,发挥不可替代的作用。

四是切实加强自身建设,提高依法治理能力。完善科学决策机制,规范内部管理,加强领导团队和员工队伍建设,加快各类优秀人才特别是优秀年轻人才的培养,依靠自身素质的提高,促进集体经济和总社、联社自身的发展。

(五)维护集体资产合法权益,改善集体经济发展环境

充分利用全面深化改革和全面依法治国的契机,继续推动解决城镇集体经济法规不完善、出资人不能依法确认等制约集体经济发展的实际问题。进一步推动有关集体经济、集体资产法律法规的修订,积极参与同集体经济相关的法律法规的制定、修订工作。

总结宣传各级联社改革发展和职能创新经验,深入调查研究,开展对联社职能创新与改革发展模式、集体经济多种实现形式等新情况、新问题的研究,借鉴一些地方和单位解决难点问题的实践经验和政策规定,借鉴国有企业和农村专业合作社改革发展的有关政策举措,向政府提出政策措施建议,推动制约集体经济改革发展突出问题的解决,为城镇集体经济的改革发展创造良好条件和环境。

三、2016年主要工作

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年上半年经济运行总体平稳,稳中有进,但也必须看到今年面临国际形势复杂多变,不稳定不确定的因素依然很多,国内结构调整的阵痛和经济下行的压力还在持续。

我们要按照中央经济工作会议的决策部署和政府工作报告总体安排,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,巩固发挥集体经济的优势和特色,加大供给侧结构性改革力度,加快转型发展,提升集体经济发展的质量和效益,提升总社和各级联社的服务能力和经济实力,重点做好以下工作:

(一)密切跟踪经济运行情况,促进集体经济平稳增长

进一步深入调查研究,密切跟踪经济运行变化和企业经营的实际情况,加强不同类型企业和地区经济运行分析,围绕质量和效益,发挥优势企业、优势项目的带动作用,分析研究企业经营活动中的实际问题和困难,最大限度防范经营风险。

积极组织推动政府有关简政放权、减轻企业负担、支持小微企业发展、支持企业出口等各项政策措施的落实,认真研究新情况,及时反映在实施政策中遇到的实际问题,提出有针对性的解决新的实际问题的政策措施建议,促进集体经济平稳较快发展。

(二)开展“三品”专项行动,扩大有效供给

认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》,从政府深化供给侧结构性改革中获取转型发展新动力。

努力改善产品和服务供给,促进供给和需求有效对接,扩大有效供给。围绕消费者的体验和需求,优化产品结构、技术结构和产业结构,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌,着力开发具有自身优势和特色的产品,培育发展自主品牌,提升自主品牌的影响力。

发挥企业创新主体作用,加强产学研用相结合的创新能力建设,融入国家和地方“十三五”发展规划的重点工程项目,促进解决产业和行业发展的核心技术和关键问题,用先进适用技术改造发展传统产业,推动集体企业同相关单位的经济合作和融合发展。针对生产经营过程的瓶颈和短板,加大企业技术改造力度,加强联合攻关,促进两化深度融合,积极运用互联网+推进智能制造和生产方式、商业模式的创新。

加快现代服务业发展。总结发展各地近年来在服务业发展方面的成功做法,进一步拓宽服务范围,增加服务内容,提高生产性服务的专业化水平和生活性服务业的精细化水平。

(三)加强公共服务平台建设,提升服务能力和水平

近年来总社和各地联社在加强公共服务平台建设方面做了大量富有成效的工作,我们要在认真总结的基础上发扬光大,并结合新一年的要求不断完善。

一是要认真做好今年促进集体经济发展的服务企业、服务政府、服务社会的工作。认真做好科研和技改专项、清洁生产示范等项目的申报和实施,培育发展特色区域和产业集群,组织开展各类各级技能大赛,举办行业、地区博览会、论坛,依据政府规定或委托,组织开展科技、优秀设计、管理现代化等方面的奖励、人才培养、技术专业职称职务和荣誉职务的评定,组织开展信息发布,宣传优质产品、优质品牌、优势企业,帮助企业拓宽市场、应对贸易摩擦、维护消费者和企业合法权益等活动,通过加强公共服务平台建设不断提升总社和各地联社的服务能力和服务水平。

二是加强总社、各地联社内外之间和相互之间的经济合作交流的公共服务平台工作,本着有利于集体经济发展,有利于壮大总社和各地联社的经济实力和合作共赢、优势互补的原则,加强资本融合、资产整合,总社要积极为相关合作、交流创造平台,提供服务。

三是要进一步加强信息统计、标准化、知识产权保护等基础工作,切实发挥这些基础工作对促进集体经济发展的作用。

四是进一步加强集体经济理论研究和改革发展实践及成果的宣传交流。结合明年总社成立60周年纪念活动的筹备工作,加强对城镇集体经济发展的历史经验和改革开放以来先进典型的宣传,增进党政机关和社会各界对城镇集体经济历史沿革和现实状况了解和理解,扩大集体经济的影响力,进一步加强集体经济在新型城镇化进程中的地位和作用的理论研究和实践探索,促进集体经济持续健康发展。

(四)加大人才培养力度,增强组织保证和人才支撑

人才队伍建设是集体经济和总社、各地联社发展的根本保证,在经济转型、领导班子新老交替的进程中这一问题尤为迫切。要针对本地区、本单位具体情况加强总体谋划,按照问题导向突出重点的要求加大人才培养力度。

一是要积极配合主管部门加强领导班子建设,推荐选拔热爱集体经济、熟悉集体经济,想干事、能干事、能干成事的优秀人才,特别是优秀年轻人才,充实进领导班子。

二是聚集行业和产业发展急需的专业和技能人才,激发人才创新、创业动力,完善人才脱颖而出、茁壮成长的激励机制和环境。

三是按照国务院国发(2013)19号文和工信部的要求,认真做好中国工艺美术大师的评审的承接和实施工作,总社同中国轻工业联合会合署办公,各地工艺美术协会不少是各地联社的成员单位,关系密切。最近我们正与人力资源和社会保障部联系,制定分级遴选、规范运作的具体意见,在此基础上制定评选工作方案,积极稳妥推进这项工作,确保评选的质量。

(五)认真研究解决总社和各地联社深化改革中的实际问题

今年下半年开始的行业协会与行政机关脱钩改革第二批试点工作中,总社将面临同中轻联之间管理体制改革的问题,各地联社随着地方政府改革措施的落实和联社领导班子新老交替等变化,也面临自身建设的实际问题。历史遗留的问题同各地不尽相同的现实问题交织在一起。我们必须以高度的责任感和对政府相关方式、政策的深入理解,对集体经济、总社、联社历史和现实情况的深入了解,认真研究,稳妥处理深化改革中的实际问题,要着力把握以下几点:

一是要依法维护集体资产不流失,确保集体企业和员工的合法权益。

二是要把有利于集体经济发展,有利于员工发展作为基本原则,从本地区、本单位实际出发,确定集体经济管理体制和总社、联社管理的具体模式,不搞一刀切,不追求上下统一。

三是坚持把发展放在首位,正确处理改革发展稳定的关系。始终把发展经济、提升经济实力和服务能力放在首位,以有效有为的业绩保证改革的深入和单位的平稳。坚持走内涵发展之路,依靠不断提升自身素质特别是加强人才队伍和领导班子建设为持续发展提供保证。

四是积极争取政府及有关部门了解和支持,及时汇报情况,加强沟通,主动提出合理建议,促进实际问题的妥善解决。

各位理事!

8.监事会调研报告 篇八

我受理事会的委托，向大会报告中华慈善总会2008年的财务工作，请予审议。

2008年，中华慈善总会财务工作在总会的直接领导下，在民政部有关部门的监督指导下，坚持公开、公正、依法、自律的原则，严格执行国家各项财务法规制度，以做好“5·12”汶川特大地震和南方低温雨雪冰冻等自然灾害中的慈善财务保障工作为重点，主动加强内部管理，自觉接受社会监督，对筹募的善款善物合理分配使用，对筹募的专款坚持专款专用，对发展基金做到保值增值，严格控制总会各项开支，努力降低项目成本，为促进总会各项工作科学发展发挥了重要作用，不但捐赠者和受助者满意，也得到了国内外社会各界的充分肯定。

一、社会善款、捐赠物资的收支情况

2008年总会共接收社会善款11.62亿元，捐赠物资价值人民币28.13亿元，款物合计40.88亿元；社会善款支出11.71亿元(其中使用上年度资金余额0.09亿元)，全部用于社会捐赠。本年度所接受捐赠的物资全部分配使用到位。

二、各项财务审计情况

一是如期完成了年度财务审计。2009年3月底前，总会聘请民政部指定会计师事务所《中晨兴会计师事务所》如期完成了总会的年度财务审计工作。审计报告认为：中华慈善总会编制的会计报表符合《民间非营利组织会计制度》的规定，在所有重大收支方面公允地反映了总会2008年度财务状况和社会善款收支情况。

二是自觉接受国家政府相关部门的专项审计和抽查审计。一年来，国家审计署、民政部计财司、民政部民间组织管理局、民政部救灾司和各项目聘请的会计师事务所对总会的财务工作进行了多次的专项审计和抽查审计。特别是汶川大地震以来，国家审计署和民政部计财司派出专人全程对总会的财务工作进行了监督检查。各次审计中，均未发现总会财务工作中存在违规问题。

三、财务工作基本做法

一是主动接受监督，不断提高财务工作的透明度。公开、公正、依法、自律是总会财务工作的原则，强化监督是实现这一原则的重要途径。通过各种宣传方式，及时将接收的捐赠款物做到项目运作公开，财务管理公开，善款善物使用公开，自觉接受社会监督；不断完善各项财务管理制度，进一步规范办事程序，主动加強自我监督；及时聘请会计师事务所进行年度财务审计，接受政府相关部门和各个会计师事务所的专项审计和抽查审计，切实加强行业监督，提高总会在善款善物使用上的透明度，有效地防止了问题的发生。

二是在强化管理中提高财务工作的效益。随着慈善工作的不断深入，总会接收捐赠款物的数量快速增长，强化管理、提高效益至关重要。一年来，财务工作在想方设法降低风险、确保资产保值增值的基础上，不断加强数据的信息化管理，及时满足捐赠者及管理使用信息查询要求，为捐赠款物及时到位发挥作用奠定了基础；坚持办公用品集体采购，进一步压缩了行政成本；严格出差审核制度和各项费用支出审批制度，防止了铺张浪费现象。

三是在强化素质中提高财务工作的水平。慈善工作的不断深入和发展，对财务工作人员的素质提出了新的更高的要求。一年来，政府对基金会的财务数据信息要求更详细、完整、准确和规范，总会的财务工作不断面临着更多的工作和责任。全体财务人员通过学习和培训途径深刻认识到财务工作在慈善事业发展中的重要作用，坚持学习国家的各项财务法规制度，不断提升政策理论水平；认真学习财务知识，不断提高实际工作能力；加强内部团结协作，增强服务意识，努力促进内部和谐，使财务工作在正规化、制度化、规范化建设中不断取得新成绩。