嘉兴餐饮行业协会文件

嘉兴餐饮行业协会文件（精选3篇）

1.嘉兴餐饮行业协会文件 篇一

中共嘉兴市秀洲区纪委文件

秀洲纪发〔2017〕2号

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关于印发中共嘉兴市秀洲区纪律检查委员会向

区第九次党代会的工作报告的通知

各镇、街道党委（党工委），区级机关各部门党委（党组）：

徐玉良同志代表中国共产党嘉兴市秀洲区第八届纪律检查委员会向区第九次党代会所作的报告，已经大会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻。

中共嘉兴市秀洲区纪委

2017年1月3日

聚焦全面从严治党

强化监督执纪问责

为打造现代化田园新秀洲升级版提供坚强纪律保证

——中共嘉兴市秀洲区纪律检查委员会向区第九次党代会的工作报告

徐玉良

（2016年12月28日）

各位代表、同志们：

我代表中国共产党嘉兴市秀洲区第八届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

五年来全区纪律检查工作的新成效

区第八次党代会以来，全区纪律检查系统在区委和市纪委的正确领导下，忠实履行党章赋予职责，坚持把纪律和规矩挺在前面，科学运用“四种形态”，坚决有力严惩腐败，持续深化作风建设，强化权力制约监督，推动各项工作取得更大成效。

一、强化主体责任，从严治党体系更全、力度更大

协助区委推进责任落实。协助区委制定了加强从严治党主体责任落实的党委主体责任清单、第一责任人责任清单和纪委监督责任清单，每年初进行分工，年底进行考核，并将考核结果分共性问题和个性问题分别反馈。完善“一把手”五个不直接分管、末位表态等制度，2014年起，每年听取主体责任落实情况口头报告，并请区 — 2 — 纪委委员对书面报告进行评议，在口头报告时反馈并提出整改要求。同时，将听取报告向下延伸一级，由镇（街道）党委（党工委）、纪委（纪工委）分批听取下一级党组织负责人口头报告，增强责任意识。

协助区委迎接巡视。2014年中央巡视组巡视浙江反馈后，区纪委积极配合协助区委落实省委十大整改行动。2014年底省委巡视组进驻秀洲后，区纪委全力做好配合、联络工作，协助区委制定反馈问题的整改方案，督促推进13项专项整改行动，对巡视组交办的信访案件进行调查和复查。同时，落实整改后续工作，做好整改报告的党内公开和社会公开。

创新举措推进主体责任到边到底。2015年起，区纪委在全区开展“三评三报告”工作，分析岗位廉政风险、加强防控措施，强调普通干部的“人人有责”、分管领导的“一岗双责”和主要领导的“第一责任人责任”。两年来，全区干部通过“三评三报告”活动，共查找岗位廉政风险和违犯“六大纪律”风险点3500余个，批评教育、约谈提醒379人次，限期整改137人次。分批次召开区管领导干部落实“一岗双责”情况报告会，50余名科级领导干部作了报告，在全区营造了落实“一岗双责”的氛围。

二、狠抓作风建设，党风政风制度更紧、反响更好

坚决整治“四风”问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，建立公务接待费用“一记三报”制度，全区制定配套制度183个。建立常态化正风肃纪检查机制，抓住时间节点，保持不变节奏，紧盯隐蔽问题，抓好通报整改。2013年9月以来，共专项行动178次，下

— 3 — 发通报20期，处理42人。全区“三公经费”支出逐年下降。开展领导干部出入会所专项检查、差旅费检查，张贴公车标识。每年重要节日前下发廉洁过节的通知，开展廉洁过节自查，五年来全区领导干部共拒收、上缴“四礼”价值人民币95.8万元，上交“581”帐户101.1万元。

坚决维护群众利益。督促推进全区党务、政务、村务公开工作，监督村级便民服务中心建设，指导村（居）务监督委员会业务工作。全区上下开展了“四百”进村入企大走访，解决或答复企业和群众问题1.5万余个。连续十年开展秀洲区“满意单位”、“满意公仆”评创，发挥服务群众的示范引领作用。与嘉兴广电集团合作举办“行风热线”直播节目，五年来各镇（街道）和区级机关部门上线52期，解决群众难题270余个。

坚决保障区委、区政府决策顺利实施。牵头“效能提升年”专项活动，开展执行力专项考核，狠抓不作为、乱作为、庸懒散、中梗阻等问题，开展日常工作纪律效能检查，共处理46人次。每年排定一批区委、区政府中心工作，开展中心工作推进中的纪律执行情况检查。对峰会保障、五水共治、五气共治、三改一拆、项目推进、生猪退养、民生实事工程、文明创建等中心工作开展监督检查，有力地推进了行政效能和工作规范化。

三、注重教育引导，防控自律意识更强、措施更实

教育党员干部把纪律和规矩挺在前面。五年来，区纪委坚持党章党规党纪教育，坚持每周编发纪律提醒短信，并举办了党章党纪集中轮训班；《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《巡视工作 — 4 — 条例》、《问责条例》、《党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》等党内法规颁布后，区纪委立即牵头开展集中专题教育，采用组建宣讲团、外请专家讲课、开设媒体专栏、拍摄视频宣教片、制作宣传展板等多种形式，原原本本学习，逐字逐句解读。建立了基层党组织纪律教育责任制，树立百个典型基层党组织示范引领，使纪律教育走向规范化、制度化。

加强风险防控。制定了《秀洲区预防和惩治腐败体系2013-2017年工作要点》，在全区开展了廉政风险排查与防控工作。开展全区中层以上干部“勤廉公示”和拟提任及经济责任审计的区管领导干部财产公示工作，每年有1300余名干部在一定范围内公开了财产等情况。督促全区公款竞争性存放，深入开展利益冲突防范自查、检查，17名在农业专业合作社入股的干部全部退股。

以“清廉系列”营造廉洁自律的文化氛围。开展了以青年干部话廉为主题的青廉沙龙、以廉洁家风建设为主题的亲廉港湾、以构建“亲”“清”政商关系为主题的清廉驿站等“清廉系列”工作。开展家风家训家规主题教育，挖掘秀洲区优秀家规家训，拍摄家风宣传教育专题片；举办家规家训家风创作活动，征集到一批摄影书画作品。创建廉政农民画展示馆，每年开展廉政农民画创作，举办了第二、第三届全国廉政农民画大赛。

四、落实“四种形态”，纪律审查关口更前、震慑更大 关口前移及早发现苗头倾向。坚持每年开展党风廉政建设巡察，2014年以前每年进驻若干单位巡察，2015年起开展专项巡察。五年来共巡察单位82家次，发现并整改问题470余个。2016年

— 5 — 起，各镇（街道）也开展了农村基层作风建设巡察。建立了包含专项巡察项目、函询项目、拟谈话项目的抓早抓小项目库。多渠道收集问题线索，建立纪委与审计部门协作的“纪审联动”机制；定期听取镇（街道）纪委（纪工委）、派驻机构问题线索汇报。实行“阳光信访”，充分发挥收集问题线索的作用，五年来共受理信访举报580件。

坚持纪在法前早处理早提醒。制定出台《纪检监察信访举报内部会商处置机制》，定期对信访举报件及问题反映进行集体研究、协调处置，2016年以来集体研判并交办问题线索84条。积极推进信访监督工作，五年来实施信访监督78件86人。针对苗头性、倾向性问题，通过情况函询书、监督意见书等方式推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化，2016年以来共发送情况函询书71份，涉及120件事项。实行涉刑案件先行处理，体现纪在法前、纪严于法。

严肃查处腐败大案毫不手软。保持反腐败高压态势，五年来共查办案件179件，涉及正科级4人、副科级7人，给予党纪政纪处分175人；涉嫌犯罪被移送司法机关处理31人。严肃查办了区教育系统系列案件、区广电系统系列案件、区环保系统系列案件、王店镇城建系统系列案件、新城街道镇村干部系列案件、高照街道村干部系列案件等窝案串案，尤其是查处了区经信局原党组书记、局长陶兆荣、区环保局原党组书记、局长周大水等严重违纪案件，有力地发挥了震慑警示作用。

五、探索改革之路，自身队伍职责更明、管理更严

着力推进纪检系统“三转”。开展区纪委内设机构改革，调整后 — 6 — 区纪委监督执纪人员力量占75%。开展了区纪委参与的议事协调机构清理，共退出议事协调机构70个，保留18个，切实回归主业。落实纪律检查工作双重领导体制，定期听取镇（街道）纪委（纪工委）工作报告。推进镇（街道）纪检组织规范化建设，实现镇级纪委书记、副书记专职专用；创新开展了基层党组织的纪检委员履职报告，夯实基层基础。

先行一步探索派驻机构改革之路。秀洲区自2009年底起，实行了区级机关部门纪检监察组织统一管理，在派驻机构改革上先行迈出一步；2015年底又提升一步完成了派驻机构改革，设立综合派驻纪检组5个、单独派驻机构4个，实现了对43个区级机关部门派驻监督全覆盖，并在全省率先出台了《秀洲区纪委派驻纪检组工作规程（试行）》。五年来，各派驻机构整合各机关部门教育资源，加强廉政教育；开展“三重一大”事项决策监督；受委托查办信访举报件；参与“两规”、“两指”和核实性谈话等纪律审查工作，真正发挥了派的权威和驻的优势。

以铁的纪律抓好自身队伍建设。开展了“活力纪检”品牌建设，每年组织纪检干部大走访，选派干部上挂下派锻炼。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，每月开展“清风大讲坛”，大兴学思践悟之风。建立纪检干部“五报告”制度，排查岗位廉政风险，健全防控措施，严格管理纪检队伍，严防灯下黑。

五年工作的体会

— 7 — 五年来，我区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，“阳光信访”工作由省委领导批示肯定，并在嘉兴召开现场会向全省推广；镇（街道）纪检组织规范化建设工作由省纪委领导批示肯定；区纪委被评为省级学习型党组织建设示范单位、嘉兴市纪检监察工作先进集体。这些成绩的取得，是区委和市纪委正确领导的结果，是全区各级党政组织齐抓共管、广大党员干部和人民群众大力支持的结果，也是全区纪检干部团结拼搏的结果。在此，我代表区纪委，向各位代表，向所有关心、支持和参与全区反腐倡廉建设的广大党员干部和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！

回顾这五年的工作，我们有以下几点体会。

必须坚持党的领导，紧跟区委脚步。区第八次党代会以来，区委带头落实全面从严治党主体责任，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以上率下、示范引领，层层传导压力，推动形成了各级党组织全面落实主体责任的基本格局。实践证明，只有始终坚持党的集中统一领导，推动管党治党主体责任落到实处，才能把党风廉政建设一步步引向深入。我们要在思想观念、责任担当、方法措施上，紧紧依靠区委和市纪委的正确领导，切实提升管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

必须坚定立场方向，保持坚强政治定力。十八大以来，党中央明确指出反腐败斗争形势依然严峻复杂。全区各级党组织和纪检组织必须准确把握形势，坚持有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍态度惩治腐败，坚决减存量、遏增量；持之以恒落实中央和省、市作风建设各项规定，切实防止反弹；持续深入开展廉政教育，做到触 — 8 — 及灵魂、入脑入心，才能使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的综合效应初步显现。

必须找准职责定位，巩固深化“三转”成果。“三转”是纪检机关回归党章规定、厘清职责定位的必然要求。全区纪检系统必须深入推进“三转”，不断强化监督执纪问责，坚持挺纪在前，把握好“树木”与“森林”关系，探索实践监督执纪“四种形态”，强化谈话函询、组织处理和轻处分方式运用，维护党章党规党纪的严肃性、权威性。只有巩固深化“三转”成果，实践运用好“四种形态”，才能坚决打赢反腐败斗争这场持久战、攻坚战。

必须改革创新，健全完善体制机制。区第八次党代会以来，我们积极推进纪律检查体制改革，落实“两个责任”、“两个为主”等要求，深入推进派驻机构改革，结合实际制定出台一系列体现秀洲特色的制度规定，更好地发挥了纪委党内监督专责机关作用。只有继续深化标本兼治，着力构建更加完善的体制机制，才能使党风廉政建设取得新的更大成效。

同时，我们也要清醒认识存在的问题和不足：少数党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，管党治党责任向基层延伸还不够；防止“四风”问题反弹回潮的任务依然艰巨，作风建设还需持续深化；个别党员干部十八大后仍然不收敛、不收手，腐败现象在一些领域还时有发生；纪检干部理念思路需要深入转变，运用“四种形态”的能力和水平还有待进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

— 9 — 奋力开创全区纪律检查工作新局面

高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版，核心在党的领导，关键在党员干部。今后五年，是纪律检查工作适应新常态、服务新发展、开创新局面的关键时期。全区纪检干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定全面从严治党的政治方向，不忘初心、继续前进，坚定不移地把全区党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入。

当前和今后一个时期，全区纪律检查工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章、依规治党，强化党内监督，全面加强纪律建设，聚焦监督执纪问责，坚决遏制腐败蔓延势头，落实国家监察体制改革试点任务，建设忠诚干净担当的纪检铁军，奋力开创全区纪律检查工作新局面，为高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版提供纪律保证。建议重点抓好以下几个方面工作。

一、要在强化纪律意识上更进一步

严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，严守政治纪律是对党员干部第一位的要求。教育全区党员干部特别是领导干部一定要对党忠诚、襟怀坦白，始终相信组织、依靠组织。党内绝不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；绝不允许自行其 — 10 — 是、阳奉阴违、妄议中央；绝不允许封官许愿、任人唯亲、排斥异己。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护中央权威、纪律权威。

加强纪律教育。进一步推进纪律教育责任制的落实，把纪律教育真正落实为党组织的规定动作，进一步增强责任意识，推动纪律教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，引导党员做到守纪律、讲规矩，推动全面从严治党向基层延伸。继续深入开展《中国共产党廉洁自律准则》等“两准则四条例”的宣传教育，坚持用身边事教育身边人，提升教育的实效性。继续建设廉洁文化，开展家风家规教育，用好新媒体，增强党风廉洁宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。

维护政令畅通。认真总结和运用监督检查有效做法和成功经验，围绕区第九次党代会和全区“十三五”规划确定的各项目标任务，完善检查督查制度和纪律保障机制，查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保各项工作廉洁高效实施。切实发挥再监督职能，督促有关职能部门履职尽责，对执行纪律不严、贯彻决策不实、落实工作不力的，严肃查处、严格问责。

二、要在落实主体责任上更进一步

强化责任担当。全面从严治党，首先要紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”。要深化对主体责任内涵的认识，注重抓在日常经常，严在日常经常，定期分析党员干部的思想状况、廉洁状况、作风状况，长抓长管、严抓严管、真抓真管。要把“四种形态”运用作为责任制

— 11 — 的重要内容，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要及时处理，抓早抓小，防微杜渐，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。要继续抓好主体责任分工落实，改进年底考核办法，提升考核的科学性。

抓住关键少数。落实主体责任，“一把手”是关键，领导班子成员人人有责。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责；要旗帜鲜明地抓好党风廉洁建设和反腐败工作，定期向上级纪委报告工作，重要情况要随时报告；要把责任传导到所有班子成员，压给下一级党组织的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。班子成员要切实履行“一岗双责”，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

做好监督提醒。纪委要在协助主体责任落实上当好参谋、做好助手。延用分工函告、主体责任报告、“三评三报告”、“一岗双责”情况报告会等做法，继续监督“三份清单”的落实，进一步研究探索增强主体责任落实的新举措。积极推进“一案双查”，探索监督主体责任落实的新路径。

三、要在推进作风建设上更进一步

持之以恒纠正“四风”问题。持续加强对违反中央八项规定精神行为的查处力度，紧盯关键时期和节点，坚决查处穿上隐身衣的“四风”问题，对顶风违纪、隐形变异的问题从重处理，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。切实加强对中央和省市关于厉行节约、公务接待、公车改革等规定执行情况的监督检查，针对突出问题，深入推进专项整治，着力防松懈防变通防反弹。

旗帜鲜明抓党风树新风。要把贯彻执行《中国共产党廉洁自律 — 12 — 准则》作为改进党风的重要抓手，引导党员干部培养高尚道德情操，带头抓好家风建设，管好家庭成员和身边工作人员，自觉抵制不良风气。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对其贯彻落实情况的监督，让党内政治生活严肃起来、认真起来，进一步夯实全面从严治党的基础。

与时俱进构建长效机制。系统评估前一阶段作风建设成效，注重总结提升好经验好做法，完善作风建设长效机制。健全问题发现机制，鼓励引导群众有序参与监督，督促职能部门发挥优势，运用现代手段精准查纠“四风”问题。完善联动督查机制，着力构建常态化督查、节假日反“四风”督查和专项督查相结合的工作格局。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查，决不放过。健全公开曝光机制，加大点名道姓通报曝光力度，释放越往后执纪越严的强烈信号。

四、要在深化监督问责上更进一步

坚决履行监督职责。深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。切实履行纪委作为党内专责监督机关的职责，履行监督执纪问责职责，深入监督党员干部遵守党章党规和国家宪法法律、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实全面从严治党责任、落实中央八项规定精神、廉洁自律、秉公用权、完成中央和上级党组织部署的任务等情况。

坚持和完善监督机制。制定完善一批操作性强的配套制度，厘

— 13 — 清边界，逐步形成科学规范、运行有效的监督制度体系。要充分利用现代科学技术，把信息化手段、大数据分析、“互联网+”思维等融入监督工作中，建立完善党员干部廉情档案、信息平台。用好监督手段，继续开展巡察，完成任期内全覆盖，抓好巡察整改。继续开展防止利益冲突和利益输送工作，开展“勤廉公示”、拟提任及经济责任审计的区管领导干部财产公示工作。

用好问责利器。严格落实《中国共产党问责条例》，对于管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题的，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。让失责必问、问责必严成为常态，决不搞网开一面、下不为例。要把有权必有责、有责必担当、失责必问责的压力逐级传导到基层，工作责任分解到党的工作部门，增强责任意识，激发担当精神。

五、要在推动执纪审查上更进一步

保持惩治腐败高压态势。必须突出重点，紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标，毫不手软地查办发生在重要岗位领导干部中以权谋私、索贿受贿、买官卖官、腐化堕落、徇私枉法等案件；毫不手软地查处发生在群众身边的吃拿卡要、雁过拔毛、虚报冒领、截留私分、贪污挪用等案件。反腐败没有禁区、不留死角，有案必查、有腐必惩，发现一起查处一起。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部。

必须落实“四种形态”。全面从严治党必须落实执行好“四种形 — 14 — 态”，必须坚持纪在法前、纪严于法，必须落实抓早抓小，前移监督关口，动辄则咎，让纪律和规矩成为不能触碰的底线。要经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，切实改变“要么是好同志、要么是阶下囚”的状况。

提升执纪审查的水平。运用法治思维和法治方式反对腐败，坚持发扬“阳光信访”品牌，用好信访监督手段，发挥案件线索主渠道作用。增强问题意识，多方面收集问题线索，完善问题线索平台管理制度，加强集中管理和集中排查，提高问题线索分析研判质量。加强和改进执纪审理工作，扎实推进涉刑案件先行处理、先处后移，监督处分执行情况。严格遵守执纪审查的有关规定，提升安全文明水平。深入剖析案发原因，查找体制机制漏洞，提出整改意见建议，实现查处一案、教育一片、净化一方、管住一域的综合效应。

六、要在加强自身建设上更进一步

进一步深化既有改革项目。全区各级纪检干部要持续深化“三转”，找准在全面从严治党中的职责定位，忠实履行党章赋予的神圣职责。推动双重领导体制的具体化，规范落实“两个为主”要求。扎实推进派驻机构业务工作，完善履职路径和手段，进一步发挥派的权威和驻的优势。以基层党组织纪检委员履职报告为抓手，夯实基层党组织纪检基础。

落实国家监察体制改革的决策部署。根据中央及省委、市委要求，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决、快速落实国家监察

— 15 — 体制试点改革的要求，完善体制机制，保障硬件设施，快速理顺关系，积极探索履职；同时，要认真研究思考，及时总结改进，确保高质量完成试点任务。

从严管理自身队伍。按照忠诚干净担当要求，增强政治敏锐性和政治警觉性，始终保持头脑清醒，牢固树立“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。以铁的纪律打造纪检铁军，坚持更加严格的监督管理，强化自律意识，严守办案纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律。提升队伍业务素质，熟记党章党规党纪，掌握党的路线方针政策，学思践悟，融会贯通。继续开展“活力纪检”品牌建设，从政治上、工作上、生活上关心支持纪检干部。

各位代表，同志们，形势催人奋进，责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新一届区委和市纪委的坚强领导下，求真务实、埋头苦干、团结拼搏、开拓进取，不断开创我区党风廉洁建设和反腐败工作新局面，为高水平全面建成小康社会、打造现代化田园新秀洲升级版再立新功、再创辉煌！

名词解释

“三评三报告”：分科室（站所）、分管条线、主要领导三个层面，先后分层召开岗位廉政风险分析讲评会，提出防控措施，最后形成报告报区委、区纪委。

“六大纪律”：《中国共产党纪律处分条例》列出的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

“一记三报”：公务接待费用按实记录，按月在班子内部通报，按季向区纪委监察局、区财政局、区审计局上报，年底在一定范围内通报。

“四百”进村入企大走访：走访百个村、百个企业、百个项目、百个科技成果转化项目。

“阳光信访”：以网格与信息收集机制、多维接访机制、一体化办理机制和信访渠道公开、制度法规公开、信访受理公开、调查过程公开、调处结果公开的架构的信访办理公开。

“三转”：中央纪委提出的纪检机关转职能、转方式、转作风。纪检干部“五报告”制度：每周工作动态报告、重大事项如实报告、8小时外表现监督报告、勤廉状况报告、外出情况即时报告。

“两个为主”：执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置

— 17 — 和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

中共嘉兴市秀洲区纪委办公室

2017年1月3日印发

2.嘉兴餐饮行业协会文件 篇二

秀洲食药安委〔2017〕5号

关于印发2017年嘉兴市秀洲区

食品安全工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，秀洲国家高新区管委会，区食品药品安全委员会相关成员单位：

现将《2017年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会

2017年5月23日

2017年嘉兴市秀洲区食品安全工作要点

2017年是我区进一步提高食品安全治理能力和保障水平的关键一年。全区食品安全工作要以创建省级食品安全区为总目标，坚持源头严防、过程严管、风险严控的总原则和“四个最严”总要求，认真贯彻上级党委政府关于食品安全工作的部署，加强“从农田到餐桌”全过程食品安全工作，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，在食品安全监管领域勇立潮头、勇当标尖。

一、抓食品安全区创建，努力提升食品安全整体水平

（一）从严标准，稳步推进。各镇（街道）要以保障公众食品安全为出发点和落脚点，落实属地责任，依法履职，倒逼企业守法诚信经营，引导社会各界积极参与治理，建立起“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系。将食品安全区创建作为全区食品安全工作的总载体和主抓手，以点带面同步推进。

（二）加大投入，高位推动。各镇（街道）要把食品安全区创建工作摆在更加突出的位置，加强统一领导，明确任务分解，深入推进创建工作，加快提升全区食品安全整体水平。配齐配强创建办力量，加强对创建工作的统筹协调和督查指导。

加大创建工作投入，充分保障创建所需财力、物力，重点补齐基层执法、应急管理、信息公开等短板，加强基层监管力量。

（三）改革创新，深化试点。结合创建工作，大力推进食品安全治理体系现代化建设创新试点，围绕科普宣传、责任落实、基层网络、检测能力、社会共治等重点领域，探索严密高效、科学先进的食品安全治理模式，努力形成一批可复制、可推广的经验。

二、抓专项整治，着力解决食品领域突出问题

（一）扎实开展食品安全排雷“百日攻坚”行动。按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求，以“一区两边一部”（种植养殖集中区、农贸市场周边、校园周边和城乡结合部）为重点区域,全面梳理排查食用农（林、水）产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品相关产品、保健食品等环节重大风险隐患和突出问题，加强针对性抽检，找准症结确立“排雷清单”，对症下药加大整治力度,全力开展全区食品安全排雷“百日攻坚”行动。

（二）开展“两禁一超”专项整治。聚焦畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法违规行为，集中力量开展畜禽水产“两禁一超”专项整治行动。注重部门协作，加大专项抽检力度，跟进实施检打联动，严厉查处违法违规生产经营行为，清理违法违规网站，曝光典型案例，进一步规范我区

畜禽水产品生产经营行为,使畜禽水产“两禁一超”专项整治抽检合格率稳步提高。

（三）继续实施餐桌安全治理和农村食品安全治理行动。推进餐桌安全治理行动“五大提升工程”，加大整治力度，有效管控和治理区域性、系统性食品安全风险隐患，确保餐桌安全治理行动圆满收官。加大农村食品安全日常监管力度，认真排摸农村食品生产经营现状，找准农村食品安全存在的突出问题，集中开展专项治理，依法严打行业“潜规则”,坚决消除区域性、系统性风险。加强农村集体聚餐食品安全风险防控，严防发生群体性食物中毒事件。推进农村家宴中心建设,增加农村食品安全知识供给，让广大农村与城市一道共享食品安全发展成果。

（四）严厉打击违法犯罪行为。抓住食品安全突出问题和风险隐患，开展多部门联合集中整治。始终保持对食品领域违法犯罪行为高压严打态势，强化信息公开，追究责任到人，形成食品生产经营者不敢违的强大威慑力。推动行政执法与刑事司法衔接工作平台建设，完善行刑衔接机制，密切部门交流，增进工作合力，确保对各类案件处理依法、到位。加强打击食品犯罪的专业队伍建设并强化工作力量。

三、抓全程监管，督促落实生产经营主体责任

（一）加强食用农产品环节监管。大力发展现代生态循环农业，合理布局种养业，积极推行农牧、农渔结合等新型农业

种养模式和统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术，推广应用高效低毒低残留农（兽）药。开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督检查，深化农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等专项整治。组织实施现代农业“标准化+”行动，积极推行农业良好生产规范，实施农药定点经营、实名购买和兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度，指导农户依法科学使用农业投入品。加强农产品质量安全检验检测和追溯体系建设，完善初级水产品生产经营主体信息库，推进水产生产经营主体信用体系建设。

（二）加强食品生产环节监管。在大型食品和食品相关产品生产企业推行危害分析和关键点控制（HACCP）体系，鼓励获得认证，推动企业建立食品安全追溯体系。完善食品生产企业风险等级管理、主体责任自查报告、食品生产许可管理等制度规范，着力督促企业主体责任落实。进一步强化抽检监测工作机制,规范落实核查处置要求。继续开展地产食品533安全保障行动。依法加强对食品生产加工小作坊的规范管理。加强食品相关产品监管及标准宣贯，加强餐饮具集中消毒单位监管。

（三）加强食品流通环节监管。深入推进城区农贸市场质量追溯及快速检测体系建设，探索电子化手段在追溯过程的应用。严格落实食品经营主体准入制度，加强食品经营日常监督

检查和风险分级管理。贯彻落实农产品市场销售监管办法、小微食品经营者监管办法、临近保质期食品监管办法和网络食品经营者监管办法，督促网络第三方平台落实食品安全管理责任。根据上级有关部门部署开展“放心肉、放心菜超市”创建活动。强化畜禽产品入市监管，规范家禽定点屠宰与市场销售行为，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为，保障上市杀白家禽产品质量安全。加强对变质、过期食品销毁处理的有效监管。加强食盐全过程安全管理，切实消除食盐安全的风险和隐患。

（四）加强餐饮服务环节监管。开展“放心餐饮双千双百提升工程”三年行动，全面完成上级下达的放心餐饮店、放心学校食堂、放心旅游景区餐饮店、放心早餐店创建任务。全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度。提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到95% 以上。深化食品经营许可制度改革，加强饭店、咖啡馆、酒吧、茶座等四类场所许可整合后的许可管理及事中事后监管。大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”建设完成率达70%，加快“阳光厨房”管控平台建设。推广运用餐饮移动执法终端。强化对互联网订餐等规范力度，继续开展网络订餐“净网行动”,实施小餐饮店登记式管理。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程，加强养老机构食堂、农家乐等食品安全保障，深化食品摊贩治理。加强餐厨

废弃物规范化收运管，以原料来源控制和油脂加工监管为重点，从严监管执法，加强源头治理，落实企业主体责任，杜绝“地沟油”流向餐桌。

（五）完善食用农产品准出准入对接机制。贯彻落实《浙江省农产品质量安全规定》，以开展规模农产品生产者《农产品合格证管理暂行办法》试点为契机，农业部门与市场监管部门加快建立以食用农产品合格证为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。

（六）加大“双随机一公开”工作推进力度。坚持问题导向，大力推进食品生产经营单位监督检查“双随机一公开”制度，增加检查结果的公开性和透明度，充分运用网站、微博、微信、头条号等载体，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。

四、抓能力建设，健全完善技术支撑体系

（一）提升检验检测能力。继续推进食品安全检验检测资源整合工作。探索推进食品安全检测与农产品质量安全检测平台资源共享。扩大抽检覆盖面，及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示。

（二）提升标准管理与风险监测能力。优化企业标准备案，推进企业标准备案信息管理平台建设。优化食源性疾病监测策略，病例监测覆盖所有二级及以上医疗机构，加强食品中污染物及其有害因素监测，年风险监测食品样本量达到1件/千人口。推进哨点医院食源性疾病监测信息化建设。梳理分析风险监测信息，定期会商、通报风险监测结果。

（三）提升应急处置能力。完善区镇两级食品安全事件应急预案。深化舆情监测，加强预警工作，提升食品安全舆情监测水平。完善应急处置协调联动机制。组织开展应急培训或演练，加强突发事件应急处置信息共享和协调配合，防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。

（四）提升“智慧监管”能力。充分运用“互联网+”和大数据手段，提升监管水平和监管效能。探索食品原产地追溯制度和质量标识制度，在重点食品生产经营单位探索建立关键控制点实时监控系统。加强农产品质量安全追溯体系和包装标识体系对接，共建共享食品安全风险监测、日常监管、执法办案、监督抽检等信息，加快推动电子追溯系统基本覆盖食用农产品及食品生产经营全过程。

五、抓基层基础，持续深化网格化监管

（一）深入推进“三个规范化”建设。按照“15个一”的标准，扎实推进镇（街道）食安办规范化建设，确保全年全区60%以上镇（街道）食安办达到规范化建设要求，着力抓好用网、强

网、管网文章。将基层食品安全监督管理所规范化建设作为提升基层监管能力的有力抓手，加强组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制建设，完善监管信息化装备和监管工作。深化基层农产品质量安全监管服务机构规范化建设，继续推进农产品快速检测免费开放。严格标准，加强督查，打造基层食品安全体系精品亮点。

（二）打造基层责任网络“升级版”。大力推进“两网融合”，深化基层责任网络建设各项工作。加强相关部门间信息共享。根据《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设 完善基层治理体系的指导意见》，保持镇（街道）食安办与监管站所体系上独立完整、功能上互为补充、机制上紧密衔接，确保食品安全工作在基层得到加强。积极推进村级（社区）食品安全工作站建设，推动监管责任到位到边。

（三）加强基层监管队伍建设。加强基层一线食用农产品、食品安全监管人员能力建设，全区基层市场监管所所长培训率达70%以上、每年集中开展食品安全协管员业务培训2次以上。加强基层食品安全工作绩效考核，完善以绩效评价为基础的协管员（信息员）报酬补助机制，对表现突出的协管员（信息员）进行表彰，大力宣传优秀协管员事迹，充分调动广大基层食品安全工作人员的积极性和主动性。

六、抓社会共治，全力动员各方力量共同参与

（一）拓展共治渠道。结合本地制定出台加强食品安全社会共治的实施意见，鼓励探索创新，努力使我区食品安全社会共治工作上新台阶。深化食品安全责任保险试点，严格落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全防灾减损公益资金项目，推广创新性合同文本和食品生产经营单位参保“体检”文本。修订完善食品领域违法行为举报奖励办法，进一步落实有奖举报制度。深化食品安全“四个你我”活动，出台社会监督员队伍管理办法，进一步创新举措、搭建平台，发动公众参与，积极组建社会监督员队伍。实施百万学生饮食放心工程新三年行动，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等7个方面规范化建设。加强行业协会建设，凝聚合力，服务提升监管工作。

（二）推进信用体系建设。加快食品安全信息公示平台，依法规范及时公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息，扩大公众知情权。统筹推进食品安全和农产品质量安全信用体系建设，加强信用信息归集管理，建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度，营造“一处失信、处处受损”的社会氛围。加大对虚假违法食品广告的查处力度。加强投诉举报体系能力建设。

（三）深化宣传教育。加强食品安全法治教育，食品生产

经营单位负责人、主要从业人员全年接受集中培训不少于40小时。健全食品安全新闻发布制度，及时发布权威信息，加强政策解读，回应社会关切。加强食品安全宣传科普阵地建设，加大食品安全法律法规和科普常识宣传力度，加快食品安全科普宣传站建设，每个镇（街道）宣传站建设2个以上，每个村有食品安全科普宣传栏。充分利用企业资源，大力推进政企共建科普基地。完善自媒体宣传平台，构建上下联动的“微矩阵”，增强官方微信公众号和今日头条号的可读性和影响力。深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动等主题活动。

七、抓责任落实，完善考评加大问责力度

（一）完善责任体系。贯彻落实上级有关食品安全党政同责实施意见，各镇（街道）党委政府要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，强化负总责意识，主要负责同志亲自抓。完善食品安全监管体制，加强统一性、专业性、权威性，充实基层监管力量。认真落实“有责任、有岗位、有人员、有手段”要求，支持监管部门切实履行日常监管和监督抽检职责，保障经费投入，健全事权明晰、权责匹配的监管体系，积极探索建立职业化检查员队伍制度。建立食品安全监管人员经常化培训机制，加大力度，每年集中培训不少于40小时。严格落实食品安全责任制和责任追究制度，依法依规严肃查处失职渎职、监

管不力等行为，严格追究有关责任人的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。规范执法行为，强化执法监督，开展执法检查，做好行政复议和应诉工作。

（二）加强综合协调。及时调整换届后食品安全委员会，加大对政府领导和相关部门负责人食品安全知识的培训力度，强化食品安全意识。进一步完善食安委日常运行机制，统筹各方资源，加强各级食安办力量，提升食品安全综合协调和监督指导水平。深化部门间、区域间的信息共享、联合执法、行刑衔接、应急联动等机制建设。

（三）强化督查考核。完善食品安全督查考评制度，将食品安全工作纳入政府综合目标考核、党委政府领导班子及领导干部综合考核评价、平安秀洲建设等考核内容，并适当提高权重。制定考核细则并抓好组织实施。加强对“十三五”规划、食品安全区创建等重点工作落实情况的督查，探索差异化考核和第三方评价考核机制，改进日常性考核和暗访工作方式方法，推动各项任务落到实处。

抄送：市食安委，区人大办，区政府办，区政协办，吴燕区长、郭腾辉常务副区长、帅朝晖副区长、沈顺华副区长。嘉兴市秀洲区食品药品安全委员会办公室

3.嘉兴餐饮行业协会文件 篇三

南京卫生学校为规范校内餐饮及超市经营工作，提高服务质量，决定开展食堂餐饮及超市项目招标。

一、招标项目概述及内容

1、在校师生情况

①教工人数约160人；

②学生人数9月至次年11月约2100人左右，次年3月至7月约1700人左右； ③女生数占学生总数的90％。

2、招标项目

A项目（食堂一楼）约680+530平方米，餐饮经营；

B项目（食堂二楼）约600+360平方米，餐饮经营；

C项目（3-4舍地下连廊）约160平方米，超市经营。

3、招标内容

A、B、C 三项目可同时投标，也可单独投标，其中A、B项目不能同时中标。

二、投标人要求

1、要有3年以上从事学校食堂或超市经营管理和服务的经验，有一定经营业绩（合同原件或其他证明）。

2、有实力较强的餐饮经营管理的服务队伍，等级厨师占20％，管理人员须有3年以上从业经验。

3、所有从业人员均须持有效的健康证。

4、超市经营者须有独立法人资格，注册资金5万元以上，能够独立承担民事刑事法律责任。

5、学校食堂现经营者优先考虑。

三、投标条件

1、熟悉并能严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》，教育部卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理条例》、《江苏省学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法》，不出售不洁、过期、变质食品，杜绝食物中毒事故发生。

2、遵守学校管理制度，服从学校的统一管理，维护学校荣誉，有较强的为师生服务的意识。

3、根据卫校情况，要有针对性的经营思想，经营方法。

4、食堂现有设备有偿交给中标人使用，缺少部分将由承包人添置，要爱护厨具设备及食堂公共设施，确保设施完好，如有损坏应负责修复，无法修复的负责更新。

5、能确保每日早餐、中餐、晚餐及夜餐的正常供应。主食米面兼顾，并做到花色品种齐全（早点不少于10个品种，中餐菜不少于30个品种，晚餐不少于15个品种），保质保量，价格合理，每餐都有高、中、低三个不同价位的饭菜供应。

6、按月缴纳经营服务场所消耗的水、电、气、汽费用及卫生费用。

7、接受招标单位对环境卫生、食品卫生、服务态度、饭菜质量及价格等进行的监督、检查。

8、投标人必须自主经营、自负盈亏，不得转租、转包，不得自行改造承包的餐厅。

9、安全文明生产，确保无责任事故。

四、经营期限

经营期限：一年（2007年7月20日—2008年7月19日）

五、投标保证金及履约保证金

投标单位在递交投标文件时须同时交纳投标保证金壹万元，中标后投标保证金将转为履约保证金（总额为叁万元，签约时交齐），正常履约且协议期满后全额退还（不计利息）。如中标后不按时签约，或签约后不能履约者，履约保证金将予以没收。未中标单位的保证金在开标后7个工作日内退还（不计利息）。

六、投标文件组成1、投标书，含投标人开户名称，开户银行帐号，传真，电话，邮箱等联系方式。

2、资质说明材料：

学校食堂或超市经营管理和服务资质的相关证明材料；

投标人身份证复印件或委托代理人身份证复印件。

3、总体报价（含设备使用费、管理费等）。

4、服务承诺，包括饭菜花色品种、价格范围、服务质量、服务时间、食品卫生、食品安全等。

4、投标书详细介绍投标人资产状况、经营方案、特色优势、经营经历及业绩等内容。

5、投标人要对用工数量及来源、治安管理及员工住宿安排等情况做出说明。

6、投标文件一式二份，其中正本副本各一份。投标文件必须密封送达，在封口处要贴封条，并加盖印章。

七、有下列情况之一为废标

1、投标书未按规定密封的或现场填写报价者；

2、投标书书写潦草，字迹模糊难以辨认的或涂改未经委托人盖章者；

3、投标书未加盖单位印章或法定代表人印章者；

4、投标书编写不符合招标文件要求的或投标书材料不全者；

5、递交两份以上不同标书者；

6、逾期送达的投标文件。

八、评标方法

本次招标将遵循公平、公正和诚实信用的原则，由学校根据投标方的报价、素质、业绩、服务承诺等综合因素确定中标单位。对未中标单位学校不进行解释。

十、投标日期及地点

1、现场看标：2007年6月28日、29日上午9点；

2、送标截止时间：2007年7月3日上午9时前；

3、评标会议：2007年7月3日上午9：30在会议室召开。

4、投标地点：南京卫校后勤服务中心

联系电话：84026060、84026058

南京卫生学校