中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121

中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121（共8篇）

1.中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121 篇一

XXX区“十一五”卫生发展

及“十二五”规划纲要思路

一、“十一五”卫生发展情况

“十一五”期间，XXX区卫生事业在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的大力支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，树立牢固科学发展观，坚持“改革、发展、创新”的工作思路，完善三大体系建设，深化基层医药卫生体制改革，转变服务模式，实现了卫生事业全面、可持续、跨越式发展。

（一）加强基础设施建设，全面改善服务环境。完成XXX区新华西、海北、滨河、千里山镇等4个社区卫生服务中心，疾病预防控制中心和卫生局卫生监督所，千里山镇中心卫生院和11个村卫生室等在内的总投资3000多万元的18个建设项目，开工建设新华、凤凰岭社区卫生服务中心，建筑总面积达1.7万多平方米，极大地改善了居民就医环境。

（二）完善疾病预防控制体系，提高应急防控能力。组建XXX区疾病预防控制中心，建立覆盖辖区疾病预防控制机构、城市社区卫生服务机构、农区卫生服务机构、采供血机构、综合医疗机构、专科医院在内的18个传染病网络直报网点，实现了市、区、镇三级突发公共卫生事件和疫情报告的信息联网。积极开展传染病和慢性非传染性疾病的监测工作，对重点人群实施干预措施，提高对重大传染病疫情的预警和处理能力，有效防控了手足口和-1-

甲型流感等疫情。组织实施“增补叶酸预防神经管缺陷”出生缺陷防治项目、“降低孕产妇死亡消除新生儿破伤风”项目和农区孕产妇住院分娩补助项目，叶酸服用率达86.7%，为486名农区孕产妇住院分娩进行补助，补助金额达19.44万元。

（三）完善卫生综合执法监督体系，提高依法行政能力。组建XXX区卫生局卫生监督所，加强卫生执法监督队伍建设和管理，加大卫生综合执法力度，开展各种专项整治工作，严厉打击各类制售假冒伪劣和未经检疫食品的违法行为和犯罪案件，重点解决群众反映较多的馒头、豆制品、乳肉制品等食品卫生安全问题，推行食品卫生量化分级管理制度，加快餐饮业消费环节食品安全信用体系建设，确保公共卫生安全；严厉打击非法行医，整顿规范医疗服务市场秩序。出色完成自治区十二运及市区重大活动的食品卫生安全保障工作

（四）完善医疗救治体系，优化整合医疗资源。整合现有工矿医疗机构，进一步优化卫生资源配置，建成6个社区卫生服务中心，形成以社区居民为重点、面向社会，集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体、功能齐全的城市社区卫生服务网络；深入开展医院管理年和医疗质量万里行活动，坚持依法实施机构、人员、设备准入制度，进一步提高医疗质量，改善服务态度，强化医疗安全，提供优质服务；全面推行院务公开制度，临床合理用药监控和评价制度、门诊费用查询和住院费用一日清单制度；完善并落实各项规章制度，规范诊疗护理行为，坚

持首诊负责、三级查房、疑难病例会诊、重危病例讨论和术前术后讨论等制度；规范医疗服务项目，创新人才使用机制，强化质控管理，实行信息化管理；加大对口支援技术协作力度，区属各级各类医疗机构积极与区外、自治区及市级医院结为对口协作友好医院，引进新技术、新项目，不断提升技术水平。

深化农区卫生改革，稳步推行农区合作医疗制度。实行镇卫生院院长招聘制。新建千里山镇中心卫生院，实现村村有卫生室，建立和完善农区医疗保健三级网，加强乡村医生培训，全面提升乡村医生技术水平和镇卫生院急诊急救能力；推行完善新型农区合作医疗制度，加强监督和管理，农区居民参合率达到95%以上。从合作医疗启动至今，累计有3452人享受合作医疗补偿金额457.38万元，其中2010年补偿189.57万元。

2010年每千人口拥有执业医师（助理执业医师）2.35人，病床6.56张；基础免疫“六苗”接种率达到97.8%以上；孕产妇死亡率、新生儿死亡率分别为0和6.58‰。

二、“十二五”卫生规划纲要

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足XXX区实际，认真领会新医改的政策导向，理清发展思路，创新发展模式，探索有效途径，科学规划新时期加快卫生事业发展的战略部署，打造区域卫生服务中心，推动我区卫生事业又好又快发展。

（二）工作思路。以实施基层医药卫生体制综合改革为主线，积极落实医疗卫生体制改革的各项措施，合理配置利用医疗卫生资源，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，完善基层医疗卫生服务体系，落实基本药物制度，健全促进公共卫生服务逐步均等化，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，实施国家重大公共卫生服务项目，逐步推行公立医院改革；继续完善医疗救治、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健能力建设，建立健全医疗救治网络体系，提高重大疾病的预警和应对突发公共卫生事件的能力，落实疾病预防监测和防控措施，加大卫生监督执法力度，不断提高妇女儿童健康保健水平；加强机构建设，加大人才培养力度，促进卫生事业的全面发展。

（三）主要内容。

1.加强农区卫生服务体系建设。建设以千里山镇中心卫生院为骨干、4个村卫生室为基础的农区卫生服务网络。开展中心卫生院医院管理年活动，对所属村卫生室实行一体化管理，承担基本医疗和公共卫生服务职能。

2.加快城市医疗卫生服务体系建设。建立以社区卫生服务机构、区人民医院妇幼保健院、区铁路医院和中医专科医院为基础，民营医疗机构为补充的新型城市医疗卫生服务体系。建设1所二级综合医院。

3.加强XXX区中医服务能力建设。完成XXX区中医院业务综合楼建设，达到国家二级甲等中医院建设标准；充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用，基本满足居民对中医药基本医疗服务的需求。

4.完善卫生监督执法体系建设。加强卫生监督机构基础设施建设和信息化建设，建立和完善卫生监督综合执法考评体系；强化卫生监督队伍培训，提高卫生监督执法能力和水平。

5.完善疾病预防控制体系建设。加强疾病预防控制机构基础设施建设，改善实验室设备条件；建立健全覆盖城乡的疫情信息网络和运转协调的突发公共卫生事件应急处置机制；强化疾病预防控制专业队伍建设，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。

6.加强妇幼保健服务体系建设。建设1所标准化的XXX区妇幼保健院，改善装备水平，开展区级产科急救中心建设，使其成为全区妇幼保健中心。

7.加快城市社区卫生服务体系建设。在千里山镇和6个街道办事处所辖范围设置7所社区卫生服务中心，新建完成新华和凤凰岭街道办事处2所社区卫生服务中心建设项目，根据服务半径，设置4所社区卫生服务站。建设居民健康电子信息平台，实现居民健康档案电子化管理。

8.实施基层医药卫生体制综合改革。依据《内蒙古自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》，推进以管理体制、人事制度、分配制度、基本医药制度、政府补偿机制等内容为主的基层医药卫生体制综合改革。在政府举办的社区卫生服务机构和镇卫生院中实行全员聘用制，完善运行补偿机制，建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，实行绩效工资。

9.加强卫生人才队伍建设。紧紧抓住人才培养、使用和流动三个环节，有计划、按比例补充高校毕业生，以建设高层次科研、医疗、管理人才队伍为重点，整体推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、中医药、卫生监督和卫生管理等各类卫生人才协调发展。加强重点学科建设，每所区属医院争取打造1个特色专业科室，加大中青年学术和技术带头人培养；加大公共卫生人才的培训力度，按照城市社区卫生服务机构编制标准和岗位设置配备城市社区卫生专业技术人员，形成以全科医生为重点的城市社区卫生人才队伍；实施农村卫生人员培训规划，完善城乡医院对口支援制度，培养和造就医德高尚、医术精湛、服务优良的卫生人才队伍。

2.中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121 篇二

我国是世界第一煤炭生产和消费大国,2010年煤炭产量达到32.4亿t,煤炭消费量达到34亿t。随着煤炭生产和消费的快速增长,开发规模不断扩大,带来了一系列生态、环境和能耗问题。

“十二五”时期,随着经济的高速发展,煤炭企业进入新一轮战略调整期。煤炭洗选加工是煤炭生产和高效利用过程不可缺少的一个重要环节,是实现煤炭清洁利用、节能减排和可持续健康发展的基础和前提。

1 “十一五”期间我国煤炭洗选加工取得的成绩

1.1 原煤入选能力和入选量快速增长

截至2010年末,我国已建成各种类型的选煤厂约1 800座,原煤入选能力达到17.8亿t。其中大型煤矿企业选煤厂近600座,入选能力达到15.4亿t;地方煤矿选煤厂200余座,入选能力1.2亿t;乡镇民营选煤厂约1000座,入洗能力超过1.2亿t。按洗选煤种分,炼焦煤选煤厂1000余座,入选能力8.1亿t,占总能力的45.5%;动力煤选煤厂近800座,入选能力9.7亿t,占总能力的54.5%。2010年,全国原煤入选量约16.5亿t,炼焦煤入选量8.27亿t,动力煤入选量8.23亿t。近年来我国煤炭洗选发展情况见表1,从表中可以看出,“十一五”末,我国原煤入选率由2005年的31.9%提高到50.9%;原煤入选量增长了9.47亿t。

1.2 选煤技术和装备快速发展

按洗选能力计,2010年国有重点和地方煤矿选煤厂的主要分选工艺所占比例为跳汰选煤30.5%、重介质选煤55%、浮选9.5%、其他5%。随着我国煤炭洗选技术的创新,特别是具有自主知识产权的新技术和关键装备的全面推广应用,我国自行研制开发的选煤设备已能满足年处理能力400万t及以下的不同厂型、不同煤质、不同选煤工艺的新选煤厂建设和老厂技术改造的需要。大型重介质旋流器、复合干法选煤技术和装备、大型快速自动压滤机等工艺、技术和关键设备取得了重大突破,达到国际领先水平。

1.3 重视和加强动力煤的洗选

长期以来,我国动力煤、尤其是发电用煤大部分使用原煤,远远落后于发达国家。大型选煤装备和工艺的发展带动了动力煤的洗选。目前,我国自主研发的大型三产品重介质旋流器已用于洗选动力煤;干燥成型设备的研发,为褐煤开发利用提供了技术支持。随着我国动力煤洗选技术的发展以及选煤厂厂型逐步大型化,吨煤投资及运行成本大幅度下降。 2010年,我国动力煤入选量突破8亿t,部分发电企业已经开始燃用洗选后的优质动力煤产品。

1.4 国际交流合作取得新进展

我国于2006年举办了第15届国际选煤大会,自此与国际间的交流合作越来越多。在引进大量国外先进技术设备的同时,我国选煤设备、技术、管理也逐步走出国门。我国自主研发的三产品重介质旋流器、火力干燥设备、动筛跳汰机等吸引了很多国外技术人员参观考察,部分选煤设备公司在国外设立了分公司、销售网点等。我国选煤设备不仅出口到印度、越南、南非等发展中国家,也出口到俄罗斯和美国等发达国家。2010年我国派出百人规模的大型代表团,参加了在美国莱克星顿举行的第16届国际选煤大会,展出了我国先进的选煤技术和设备,发表了近20篇选煤学术论文,充分展示了中国选煤业的发展风貌。

2 我国煤炭洗选加工存在的问题

2.1 入选比重仍然偏低

“十一五”期间,虽然我国原煤洗选能力增加很快,但与世界主要产煤国家相比,差距仍然较大。此外,我国煤炭资源的自然赋存条件较差,95%以上为井工煤矿,地质条件差,构造变化大,原煤灰分、硫分普遍偏高,难选煤比例大。“十一五”期间,原煤产量增加了11亿t,而原煤入选量只增加了9亿t,选煤能力的增加仍赶不上煤炭产量的增加。发电用煤的灰分长期徘徊在28%左右,工业锅炉、工业窑炉及民用等中小用户大量燃烧低质的高灰、高硫原煤,不仅燃烧效率低,而且大气污染严重。

2.2 选煤技术及管理水平发展不平衡

虽然我国建成了大批具有世界先进水平的大型、超大型优质高效选煤厂,在技术、装备、管理上达到了世界一流水平,但同时也有大量选煤方法落后、工艺不配套、产品质量差的中小型选煤厂;国有大型企业入选比例高,单厂规模大,地方煤矿尤其乡镇煤矿入选比例低,且单厂规模小;炼焦煤选煤厂发展快,技术先进、装备较好,而动力煤选煤厂发展比较慢。

2.3 设备、仪表的可靠性较差

受我国整体工业水平的限制,大型选煤设备和自动化元器件的原材料质量差,制造工艺落后,设备可靠性只有70%,严重制约着选煤工业的发展。近几年,我国从国外引进了大量振动筛、离心机、重介质分选机等关键设备,设备的可靠性明显提高。但由于研发水平有限,无法将国外技术转化为自主技术,至今一些大型、特大型选煤关键装备还需整机进口,而且进口比例达50%左右。另外,我国主要自动化控制系统的集成电路和元器件还完全依赖进口。

在我国,采用先进技术和装备的选煤厂所占比例不到40%,多数选煤厂技术水平落后,不能根据用户要求及时调整产品质量,造成精煤损失大、产品灰分高、分选效果差,尤其是地方和乡镇民营选煤厂最为突出。

2.4 动力煤尤其是优质电煤的产品市场机制不完善

2010年我国动力煤产量约为23亿t,而入选量只有8亿多吨,入选率仅为35%。“十一五”以来,我国政府更加重视煤炭清洁生产和利用,但现行政策措施中没有优惠政策和强制性要求,没有形成优质煤优价的市场和用户使用洗选煤的有效机制,动力煤洗选发展速度与政府部门的期望相差很远。动力煤洗选率低,商品动力煤质量一直不能满足节能减排的需求。

2.5 各行业用煤标准已经不适应要求

虽然我国政府己制定多个用煤标准,但对环境影响考虑较少,对煤的含硫量要求比较宽松。而且这些标准大多只是指导性的,没有强制执行。至今无法做到为不同用煤设备供应性质不同、可满足设计要求的动力煤产品,因此许多企业仍在使用原煤,而不愿意使用价格高的洗精煤。

2.6 用户对选煤产品的认识不够

由于国家对污染物排放的处罚远低于用户采用减排技术所增加的投入和成本,加之一些地方环境执法不严,许多用户习惯用原煤,对使用优质煤带来的效率提高、设备寿命延长、环境效益改善等缺乏正确认识。这也是不利于推广应用洗选动力煤产品、造成动力煤选煤厂不能满负荷生产的重要原因。

2.7 法规不完善,政策欠配套

我国现有法规政策难以推动原煤入选量的提高,特别是缺少一套完善的财税政策以鼓励和推动电煤入选。

(1)资金投入政策。

国家在煤炭工业方面的投资往往优先考虑煤矿建设,造成煤炭洗选加工能力大大落后于原煤生产能力。地方和乡镇煤矿没有建设选煤厂的资金,造成原煤入选率更低。

(2)洗后产品价格政策。

煤炭经过洗选加工后可提高能源利用率,保护环境,缓解运输压力,是一项公益性事业。但是原煤经过洗选后,矸石产量15%～20%,即原煤销售量减少约20%,同时,增加综合加工费用,由于没有合理的煤炭比价政策,给煤矿带来的却是减少销售量、增加支出的负面作用。

(3)环境保护政策。

各级政府和环保部门对燃煤电厂、工业锅炉和窑炉污染物排放标准不统一,缺乏监督检查力度,处罚相对较轻,不能促使燃煤用户改用洗后动力煤。

(4)科技进步政策。

煤炭洗选加工是洁净煤技术的基础,也是实现煤炭工业可持续发展的重要环节,但是国家对选煤技术和设备的科研经费投入不足,缺乏煤炭洗选加工科技攻关项目和高新技术扶持政策。

3 我国煤炭洗选加工面临的形势

煤炭在国民经济中具有重要的战略地位,“十二五”期间煤炭工业仍将会迅猛发展,预计到2015年我国原煤产量将达到37～38亿t。随着煤炭生产和消费量进一步增长,燃煤造成的环境问题将更加严重,实现煤炭清洁利用和提高利用效率将成为我国能源领域的重要工作。

(1)煤炭产量和消费量大幅提高,商品煤质量下降。

由于洗选加工发展速度赶不上原煤增加速度,商品煤灰分从2000年的20%上升到2010年的22%左右。据中国电力联合会统计结果,2003年到2009年中国电煤的平均发热量分别为21.04、20.42、20.14、19.62、19.87、19.26、19.16 MJ/kg,呈现缓慢下降的趋势。

(2)环境容量形势严峻。

“十一五”期间,煤炭开发总量和环境容量不协调的矛盾日益突出,随着煤炭产量不断增加,这一问题将更加严重。通过洗选加工控制SO2的排放总量,仍是最经济、最成熟的手段。

(3)铁路运输压力进一步增大。

我国煤炭生产主要集中在晋陕蒙(西)地区(简称“三西”地区),但煤炭消费却相对集中在经济发达的东部省份,煤炭产地与用户相距遥远,从而形成了“北煤南运”和“西煤东运”的基本格局。2010年全国铁路运输商品煤20亿t,占全国货运总量的60%,平均运距超过600 km,铁路运输一直是制约我国煤炭供应的瓶颈。煤炭洗选后可就地排除大量煤矸石,按平均18%计算,每入选1亿t原煤,可排除1 800万t洗矸石,按铁路运输煤炭20亿t、平均运距600 km计算,可以节约运力2 160亿t·km,节省运费约230亿元(铁路运输吨煤费用=10.50+0.0867×运价·km)。2010年,我国入选原煤16.5亿t,就地排除洗矸石近3亿t,节约运力1 800亿t·km,节约运费支出190亿元。

(4)发展洁净煤技术,洗选加工是基础。

洗选加工是洁净煤技术的基础,通过洗选加工排除煤中矸石、黄铁矿和杂质,稳定煤炭产品质量,提高燃烧效率,减少煤尘和SO2排放,同时可以调整产品结构,满足不同用户的需求,提高企业经济效益和社会效益,并为煤炭的深加工提供优质原料。

(5)石油和天然气资源缺乏,煤炭转化战略意义深远。

我国油、气资源相对贫乏,石油和天然气供需缺口逐年增加,而煤炭在我国的储量占绝对优势,因此,大力发展煤炭转化、替代部分天然气和石油,降低其对外进口依存度,具有重要意义。随着我国能源需求的快速增长,煤炭气化替代石油,将成为未来我国煤炭洁净利用的重要发展途径。发展煤化工,首先要对煤炭进行洗选加工,生产出符合煤化工要求的原料煤。

由此可见,“十二五”期间,煤炭洗选加工业挑战和机遇并存,任务艰巨、形势严峻。

4 “十二五”期间煤炭洗选加工发展构想

要积极发挥洗选加工在国家节能减排工作中重要作用,依靠科技进步和自主创新,以优质、高效、大型现代化选煤厂建设为目标,优化煤炭产品结构,推进我国煤炭洗选产业快速发展。

4.1 主要发展目标

到2015年底,我国原煤入选比例争取达到60%以上,选煤厂入选能力达到25亿t以上,原煤入选总量超过23亿t。大中型选煤厂全部实现集中控制,全部达到洗水闭路循环。重介质选煤工艺达到60%以上,炼焦煤选煤厂全员工效达到100 t/工以上,动力煤选煤厂全员工效达到200 t/工。全级入洗选煤厂电耗要低于8 kW·h/t,部分入洗选煤厂电耗低于5kW·h/t,重介质消耗降低到1.5 kg/t以下。

4.2 重点工作

(1)积极建设大型现代化选煤厂。采用国内外先进技术和工艺,推进大型现代化选煤厂建设,提高运行管理水平。

(2)加强资源整合和兼并重组工作,淘汰选煤方法、工艺技术装备落后,生产环节不配套,产品质量差,精煤回收率低,环境污染严重的小选煤厂,发展配套完备的中小型选煤厂,具备条件的矿区要集中建设大型高效现代化选煤厂。

(3)提高选煤厂设计水平。按照大型、优质、高效、清洁生产的要求优化选煤厂设计。在设计中采用大型、高效设备,简化工艺流程,减少厂内外连接运输环节;设备布置有利于物料自流运输,便于操作、维护及检修;选煤工艺要灵活,产品结构多样化,能适应市场变化;采取节能措施,降低能耗、水耗及材料消耗;采用完善的煤泥水处理和脱水工艺,降低产品水分,实现洗水闭路循环;采取防尘、灭尘、防噪、减震措施,达到国家环保标准要求;实现全厂自动化控制和信息化管理,提高选煤厂自动化水平。

(4)开展大型设备技术攻关。提高对引进技术的消化吸收能力,在此基础上提升自主研发能力。组织具有研发能力的主要大型设备制造企业,对振动筛、破碎机、离心机、浅槽分选机、干燥机等国外技术占优势的设备进行攻关,掌握关键部件制造的相关技术,拥有自主知识产权的关键零部件设计及制造技术。到“十二五”末,力争使我国炼焦煤选煤厂单系统能力600万t/a、动力煤选煤厂单系统1 000万t/a的关键大型装备全部实现国产。

(5)继续推动动力煤洗选特别是电煤洗选。目前,我国动力煤入选率仍较低,造成运输和用户设备磨损以及燃煤污染物排放等众多问题,尤其是对点多面广的工业用煤和居民用煤影响更大,必须加大动力煤的入选比例。未经洗选的毛煤不得远距离运输,进入市场。

(6)积极推进褐煤提质加工技术和产业的发展。随着煤炭产能的西移,低阶煤资源,尤其是褐煤随之大规模开发。推进褐煤干燥、成型、分选和干馏提质利用技术的发展,在主要褐煤矿区,大力发展褐煤提质加工示范工程建设,带动褐煤资源的进一步开发和高效利用。

(7)提升高硫煤利用水平。中东部和南方地区因资源枯竭,采深增加,煤质越来越差,原煤硫分逐渐增加,在这些地区要大力发展高硫煤深度分选脱硫工艺,实现高硫煤点对点供应,发展高硫煤煤化工技术。

(8)搞好选煤厂示范工程建设。高效现代化选煤厂示范工程包括:单系统年设计处理能力炼焦煤600万t和动力煤1 000万t的大型国产成套设备选煤厂示范工程;褐煤矿区建设褐煤提质示范工程;井下选煤排矸示范工程;高硫煤洗选和综合利用示范工程。

(9)加大技术改造,提高选煤厂技术经济和管理水平。加大老旧选煤厂的技术更新改造力度,改革设计施工方式,改进工艺流程,以世界先进水平为目标,提高运行管理水平,进一步降低加工成本,提高企业经济效益。

5 结束语

发展煤炭洗选加工是煤炭行业进行产业结构调整、转变经济增长方式的重要工作,是落实国家节能减排、保护环境的重要举措,是实现清洁生产、低碳发展的重要手段。为了推动“十二五”选煤业的快速发展,还必须抓好以下几个方面:

(1)进一步完善用煤质量标准,及时修订电厂、锅炉、窑炉、水泥、化肥等主要用煤行业的用煤标准,大力推动动力煤入选和优质动力煤的使用范围。

(2)尽快进行运输管理改革,实现按煤炭品种、规格分装分运,优先安排洗后动力煤的运输,严格限制长距离运输未经洗选的低质煤炭。

(3)积极鼓励使用高效装备,逐步淘汰高耗低效选煤设备,限制低端选煤设备的生产和使用。

(4)加强选煤从业人员的在职培训,加大选煤高级专业技术人才和管理人才的培养与引进,提高选煤技术和管理水平。

3.中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121 篇三

我 们 先 回 顾 一 下 改 革 开 放 30年 中 国 民 营 经 济的 变 化，在 改 革 开 始 的 时 候，是 中 国 还 是 一 个 计划 经 济 国 家，那 个 时 候 没 有 民 营 经 济，民 营 经 济成本是绝对百分 之零，那个时候要消灭一切资本 主 义 萌 芽 状 态，一 旦 资 本 主 义 复 辟 要 有 千 百 万人 头 落 地，谈 不 上 资 本 主 义 但 是 萌 芽 状 态 就 要 消灭它了，什么是萌芽状态就是小生产方 式，要资 产 阶 级 赚 钱 钱。一 种 自 发 的 想 赚 钱 的 欲 望，在农 村 一 个 老 太 太 养 鸡，下 蛋 卖 给 人 吃 这 个 就 是 非常 危 险，把 这 种 自 发 势 力 统 统 消 灭 干 净 了，那 个时候的中国人 都是政府的雇员，政府是唯一的老 板。一 般 国 家 里 面 农 民 都 是 自 由 生 产 者，但 是在 中 国 的 情 况，农 民 都 进 入 到 公 社，都 是 为 国 家打工的。在 这 种 情 况 下 是 没 有 任 何 民 营 经 济，理 发 店是 国 家 的，粮 食 是 国 家，所 有 大 大 小 小 店 都 是 国营 的。这 个 状 况 什 么 时 候 起 了 变 化，就 是 小 岗 村18户 农 民，有 了 经济自由他们从公社体系里面脱 离 出 来 了，而 且 这 种 要 求 很 快 得 到 了 很 多 农 村的 响 应，那 个 时 候 邓 小平拨 乱 反 正，把 原 来 那 一套框框，把它剥掉，接受了这样一种自 发式，于是有了农村集市贸易，那个时候包产到户了，自 己 有 自 己 的 产 品 了。是 养 个 鸡，下 一 个 蛋，养一 个 猪 可 以 到 集 市 上 卖，否 则 所 有 东 西 都 是 国 家的，现在有集 市的机会，于是有了最初的民营企 业，有 了 集 市 贸 易 自 由，这 种 自 由 很 快 就 推 广到了工业方面，商业方面。那 时 候 最 普 遍 一 种 自 由 就 是 跑 单 帮，有 很 多人从南方跑 单帮运服装到北方卖，所以跑单帮 火 货一个很热的行业，车里面，架上放满了行李，跟现在不一样，现在坐火车货架上没有什么东西，那个时候的火车重要的就是运 货，但是政府 对 于 这 种 作 为 是 不 认 可，跑 单 帮 赚 很 多 钱，你没 有 劳 动 怎 么 赚 那 么 多 钱，你 就 是 剥 削，因 此 国务院有规定，有一种法律就是跑单帮是犯法的。如果跑单 帮长途从广州运东西到北方，赚钱了很多钱就要坐牢，据说还枪毙过人。这 就 是 我 们 改 革 开 始 的 时 候，对 民 营 经 济 的一 种 态 度。那 个 时 候 态 度 基 本 上 还 是 认 为 民 营 经济导致资本主义，所以是一个值得警惕的东西，一 直 到 88年 修 改 宪法，允许私人经营经济在法律 范 围 规 定 范 围 内 存 在，1 9 8 8 年 在 宪 法 上 宪 法 上允 许 私 人 经 济 存 在，必 须 在 法 律 规 定 范 围 内，这个规定范围很可变，但是还禁止任 何组织和个人 扰 乱 社 会 经 济 秩 序，破 坏 国 家 经 济 计 划，这 个非常含糊，什么加扰乱秩序，什么加破坏计划，所以私人经济是岌岌可危的，完全没有保障的。经 过 五 年，1993年，再 一 次 修 改 宪 法，确 定了 市 场 经 济 是 中 国 的 发 展 方 向，我 们 不 再 搞 计 划经 济，93年 修 宪 有

重 大 影 响，但 是 对 民 营 经 济 还是没有放 开，一 直 到 99年 修 宪 承 认 私 人 经 济 是社 会 主 义 市 场 经 济 重 要 组 成 部 分，是 到 9 9 年 也 就是 11 年 前，刚 刚 宪 法 里 面 正 式 承 认 私 人 经 济 是 社会主义市场经济重要组成 部分。在这个四次修宪 过 程 中，不 断 有 很 多 的 民 营 企 业 家，那 个 时 候还 谈 不 上 企 业 家，就 是 小 业 主，个 体 户，受 到 国家 的 惩 罚。这 种 情 况 下 私 营 经 济 发 展 是 非 常 勉 强的。那 个 时 候 税 务 机 关，工 商 管 理，对 私 营 经 济是 抱 着 刁 难 的 态 度。私 营 经 济 赚 钱 80、90都 要交 掉，你 要 注 册 一 个 企 业 非 常 的 费 劲，一 年 也 注册不下来。而 且税务机关对于私人经济成本核算 有 非 常 严 格 的 要 求。这 种 不 合 理 的 要 求 一 直 保留 到 最近，私 营 经 济 工 资 不 需 超 过 某 个 水平，这个非常笑话，企业发工资怎么能管得 了我发多少 工 资，私 营 经 济 要 管，税 务 局 要 管，基 本 上 拿国 营 经 济 手 段 管 私 营 经 济，国 营 经 济 管 工 资 有 点道 理，因 为 国 营 经 济 是 国 家 资 产。税 务 局 用 同 样理论管因此 这种情况下，使得私人资本发展非常困难，他们也不得不做假账，你跟我不讲理，我 没 有 办 法 对 付 你，我 只 好 做 假 帐，这 种 情 况 之下就变成一个猫捉老鼠的游戏。到 现 在，到 今 天，刑 法 175条，规 定 个 人 或者 单 位 转 贷 资 金 套 利 是 犯 法 要 坐 牢，什 么 是 转 贷资 金 我 从 一 个 金 融 机 构 借 出 钱 转 手 给 其 他 人，套利，借钱利息低，放贷利息高，转贷套利犯法，我 们 知 道 金 融 业 是 做 什 么，怎 么 创 造 财 富 就 是 提高 钱 的 使 用 价 值，钱 在 不 同 人 手 里 有 不 同 使 用 价值，金融业在使用价 值体，拿大使用价值高，而 且 有 生 产 力 的 地 方 用，钱 使 用 价 值 表 现 为 它 的利 息，金 融 业 做 事 就 是 把 利 息 低 的 钱 掉 到 高 利 息中的利润，可惜我们金融业没有这个本事，没有 本 事 把 我 们 储 蓄 钱 给 我 们 2多，没 有 本 事 把这 个 钱 拿 到 利 息 率 20、30地 方 去，现 在 有 人 做这 个 事，提 高 钱 使 用 价 值，创 造 了 财 富，但 是 我们法律说你犯 法了，要坐牢去。我非常为这些因为这一条而坐牢的人喊冤，好 像 改 革 初 期 政 府 禁 止 投 机 倒 把，长 途 贩 运，最长 途 就 是 出 口 到 美 国，再 从 美 国 进 口 到 中 国，这个长途贩运是投机 倒把，很多的作为的思想，有 它 的 理 论 根 据，这 个 理 论 根 据 就 是 只 有 劳 动 创造 价 值，你 把 钱 调 来 调 去 没 有 价 值，把 货 物 调 来调去没有价值，货从这儿到那还是货价值 没有增 加，价 值 取 决 于 生 产 以 后 付 出 多 少 劳 动，这 个东西已经凝固在这个货里面了，这个货在美国用，在 中 国 用，在 北 方，南 方 都 是 一 样 的，这 个错误概念指导了我们思想一直到现在。到 现 在 为 止 我 们 对 私 有 财 产 的 保 护，虽 然 有了 很 多 的 进 步，但 是 跟 国 有 财 产 保 护 是 不 同，国有 财 产 是 神 圣 不 可

侵 犯，私 人 财 产 只 有 合 法 的 才保护，我们比较一 下国有财产不管合法不合法神圣不可侵犯，我们说国有财产有没有不合法的，也 可 能 有，用 强 制 手 段 从 老 百 姓 手 里 面 拿 的东西，变成共有了，那个合法不合法，我觉 得是 不 合 法 的，但 是 国 有 财 产 是 神 圣 不 可 侵 犯，而私 有 财 产 合 法 才 保 护，保 护 不 保 护 先 看 你 合 法 不合 法，先 大 一 个 官 司 看 看 来 源 是 不 是 合 法，这 个才能保护，因为这 样我们很多有钱人，觉得在中 国 财 产 不 够 安 全，所 以 最近这 几 年 发 生 了 大 量有 钱 人 移 民，开 始 的 时 候 很 多 人 想 办 法 移 民 到 发达国家打工，同样劳动能赚更多的工资，现在不 了，现 在 是 大 量 的 有 钱 人 移 民，移 民 的 原 因 就是在国内财产安全不够。他要移到一个有更好的财产保护的地方去。现 在 国 有 企 业 民 营 化，跟 过 去 3 0 年 我 们 走 过 来 的情 况，有 非 常 大 的 区 别，为 什 么 我 们 国 有 资 产 会有民营化，主要 原因国有资产市场化以后，大部 分 亏 损，钱 从 哪 来，政 府 拿 钱，政 府 负 担 不 起大 量 共 有 资 产 亏 损，实 在 没 有 办 法，把 它 解 散 卖掉，变成民营企业，可是今天的情况完 全不同了，现 在 国 营 企 业 赚 很 多 钱，国 有 企 业 比 民 营 企业 赚 钱 多 多 了，因 此 政 府 就 非 常 喜 欢 这 些 国 有 企业，不像过去很讨厌他们，现在他们挣很多钱，几万亿国有资 产利润。政府对他们很喜欢，舍不 得 放 手，但 是 这 些 国 营 企 业 对 老 百 姓 有 什 么 好处呢。可 以 说 没 有 什 么 好 处，国 营 企 业 赚 钱 应 该 分给 老 百 姓，通 过 上 交 财 政 部 变 成 国 家 公 共 开 支 用到 老 百 姓 身 上，但 是 事 实 上，他 们 上 交 5是 很低的，分好几种不 同 的 状 态，高 的 占 10，今年 开 始 要 涨 到 15，85留 在 企 业 里 面，我 们 在座 每 一 位 都 是 国 有 企 业 老 板，可 是 我 们 赚 钱 拿 不到，只 有 1 5 拿 到，8 5 拿 不 到，那 么 我 们 要 国 政 但有企业干吗，府很喜欢，是老百姓不太支持。能 不 能 把 他 们 上 交 增 加 一 点 呢，不 行，因 为最 早 的 时 候 国 有 企 业 的 利 润 百 分 之 百 上 交 了，那个 是 很 合 理 的，百 分 之 百 上 交 企 业 没 有 赚 钱 积 极性，所 以 企 业 不 想 赚 钱，我 赚 钱 以 后 交 给 你 了，我 干 吗，干 脆 我 自 己 先 花 了，把 成 本 扩 大，上 交利 润 就平了，因 此 改 了 说 干 脆 不 上 交，全 部 给 你们花，有了赚钱的积极性，可是有了赚 钱积极性 就 不 上 交 了，这 就 看 到 国 企 的 矛 盾。你 说 他 能赚 钱，他 不 能 上 交，你 叫 他 上 交 他 就 不 赚 钱。怎么 办 ？ 拿 他 没 有 办 法。所 以 说 马 克 思 发 现 私 人 资本是社会不公平的根源，他想得是很对，因此无 产 阶 级 要 都 资 本 阶 级，但 是 没 有 想 到 变 成 公 有制 以 后 毛 病 更 大。而 且 改 制 以 后 还 是 毛 病 大，上交也不行，不上交也不行，左右为 难，因此刚才 几 位 学 者 发 言 的 时 候，谈 到 了 国 有 企 业 占 比 例

4.中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121 篇四

一、“十二五”主要工作完成情况

XX镇“十二五”期间总体思路是：坚持以加强“四大镇”建设为重点，以改善三大环境为依托，以做强四大产业项目为支撑，以发挥两大资源优势为手段，以两通工程为立足点，以提升三大创建水平为保证，全面推动经济社会持续、快捷、健康发展。总体目标是：到2015年，全镇社会总产值达到22，9955万元，年均增长16%。企业总产值达到203157万元，年均增长19.7%。镇公共财政收入达到1982万元，年均增长 20%，农民人均收入实现11550元，年均增长10.6%。农村公路硬化完成41.9 公里，街道巷道扩建路基改造路面硬化3.454公里，村组路通达率达100%。彻底解决农村安全用水问题；完善农村养老保险和最低生活保障制度，参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险率分别达100%。农村“五保户”供养率100%。计划生育率达98%以上，农村文化生活丰富，村民对治安状况、村两委班子满意率分别达95%、90%以上。五年来，经过全镇上下共同努力，到2015年末基本完成了“十二五”规划的各项指标，现将XX镇十二五期间主要工作完成情况总结如下：

一、主要经济指标完成情况 1.财政一般预算收入。

五年来，镇公共财政收入累计完成6792万元，年均完成1358.4万元，比2010年增长71.3%，年均增长14.26%。2.固定资产投资。

固定资产投资累计完成8.96亿元，年均投资1.79亿元，比2010年增长62.2%。年均增长12.4%。3.企业、工业指标完成情况。

到2015年末各项经济指标预计完成：企业总产值188850万元，比2010年增长93.9%，年均增长93.9%。工业总产值129850万元，比2010年增长122.8%，年均增长25.6%。4.规模以上工业总产值完成情况。我镇规模以上企业2家，预计2015年末完成产值7679万元，比2010年增长224.9%，年均增长44.9%。

5.农民人均收入：到2015年末，预计实现11550元，比2010年增长53%，年均增长10.6%。

二、重点经济工作完成情况

（一）企业发展和项目储备

十二五期间，我镇引进主要项目4个，续建项目1个，盘活项目1个。总投资6.2亿元。

七星牧业种禽繁育基地建设：该项目由沈阳七星牧业有限公司投资建设，总投资3517万元。总占地33350平方米，建筑面积为8860平方米。于2012年完成并正式投入生产。利国铸件加工有限公司项目：2011年，由桓仁利国铸件有限

公司投资建设。总投资1347万元，厂区占地面积5000平方米，建设年产2，500吨机械零部件精密铸造厂。主要服务于钼矿、石灰石矿等矿产开发所需各种加工机械设备的易损零部件，2012年建成。由于种种原因，暂未投产。辽东台湾养生园建设项目：2012年，由本溪崧硕开发有限公司（新引进、注册台资企业，注册资金800万美元）投资建设，项目总投资1.615亿元，前期主体工程已基本完成。由于省环评审批存在一定难度，导致二期工程无法开工。目前，完善主体工程周围附属设施和出入门建设，暂将地温异常带的冷点封锁保护起来。

食用药用菌、刺五加提取深加工项目：2015年，该项目由辽宁爱林宝药材有限公司投资建设，项目总投资7500万元。占地面积14400平方米。总建筑面积6600平方米。于6月20日开始进行院面加高、摊铺和厂房、车间改造、装修。目前部分生产车间已投产，预计11月份厂区建设全面竣工。益东钼矿续建项目：该项目由辽宁益东矿业有限公司投资建设，项目总投资3亿元。2013年，已完成矿山、选矿厂、办公楼、机修车间和浓密池等建设。2013年5月取得采矿许可证。目前，由于钼粉市场价格原因，始终未正式开采。德泰兴酒业盘活建设项目：该项目于2012年已完成白酒车间维修、改造工程，总投资4500万元。目前，生产白酒存储量达300吨。2014年（本文来自大秘书网）

10月，引进罐装生产线2条已投入生产，目前完成1.2万瓶。种类为42°价格70-80元和52°价格140-150元。

（二）农业产业发展

1.农业产业发展：实际发展蔬菜大棚总量达420栋，发展冰葡萄348亩，栽植以香菇为主食用菌生产80亩。投资955多万元，实施晓阳、北沟、干沟子、秋皮沟4个村土地整理。全镇配方施肥25000亩，玉米生物防治面积50000亩。共举办科技培训班18次，培训2736人次，组织农民外出项目考察320人次。

2.林业产业发展：5年中，累计完成绿化造林21024.3亩,村屯绿化植树13978株。林业产业发展20821.8亩，其中大榛子3622.8亩，刺嫩芽3450亩，育苗1865亩，林下参等中草药材11884亩。林政管理，5年来，全镇森林防火未出现重大火险。无重大涉林违法案件。

3.畜牧发展：全镇畜禽养殖场总量25个，其中牧业种禽繁育基地1个，规模以上养猪户5户，养鸡、鸭专业户19户。加大畜禽防疫工作力度，全年无重大动物疫病发生。

（三）基础设施建设

1.小城镇建设：五年中，共审批移民扶贫、农民建房282户，面积21212㎡。投资33万元，新建下甸子扶贫小区，安置贫困户11户。投资173.6万元，新安装太阳能路灯248盏。投资90万元，新建文化广场9座，7780㎡。投资389万元，新修边沟24900米。投资181万元，进行村中心街道、巷道改造18080㎡。投资60万元，完成晓阳至下甸子村公路两侧围墙粉刷及绘画5700平方米。投资112万元，进行下甸子村800米中心街道综合改造。

2.交通建设：累计投资1031.5万元，完成村组路、沿河路及公路路基改造硬化21.1公里，修建乡级公路水毁工程46处，修建防护墙580米，修建路肩边沟32公里，新建1处客运站360平方米。2013年全面完成葡萄架岭隧道引线黑色路面摊铺工程并正式通车。

3.水利工程建设：5年中，累计投资2099.8万元，完成修建防护堤12482延长米，新建、改造农村饮水工程9处，维修、加固半截沟水库投资1座，河道清淤16.5公里，新建、维修拦河坝10座，新修混凝土防渗水渠8300延长米，设施农业水利灌溉工程4处。

（四）社会维稳工作

加大了社会治安、安全生产监督检查力度，每年与各村、企业单位签订了责任状，镇每季度组织涉关单位集中检查一次，使全镇无重大事故发生。加强控访工作，每年年初，对全镇重点人口及安全隐患集中排查，对排查出的重点对象，确定帮教人员并严加防控。使全镇无一例群体上访事件。五年中，共调解纠纷 513 件，其中村级调解346件，镇调解167件，调解率达100%，调解成功502件，成功率达98%。

（五）社会各项事业发展。

1.加大学校建设投入力度。累计投资160万元，进行校舍维修、增添教学设备、校园文化及幼儿园建设等。使教育教学质量不断增强，学校中考文化成绩连续五年在全县农村中学排名第一，学校各项工作多次受到国家、省、市、县等高度评价与表彰。

2.加强社会保障、救助工作。全镇农民养老保险参加人数达12681人，参保率达100%。新型农村合作医疗参加人数达到了14800人，参合率达90%以上。全面实施临时救助特殊困难家庭、城乡低保、五保生活保障金就助工作。

（六）生态能源建设

1.环境治理：进行村屯环境集中整治，五年累计清理垃圾1.8万吨，清理公路两侧路障328处，投资102.5万元，新建垃圾临时堆放点4处，新建垃圾箱210个。投资95万元，改厕452个。

2.宜居乡村建设：聘请县绘画技术员，进行干沟子村中心街道进行760延长米景观墙建设。进行了镇政府所在地下甸子村中心街道实施综合改造。

3.能源建设：五年来，全镇修、建太阳能房屋达2350户，占总户50.3%。新安装节能采暖炉673台套。新建土制、铝制等沼气池175个。

（七）各获得荣誉情况

2011年受表彰情况：获辽宁省“先进林业工作站”、人民调解“化解矛盾在基层”活动先进集体、本溪市“无烟乡镇先进单位”、县 “十运会”优秀组织奖、体育道德风尚奖、优秀检阅奖、乡镇组田径总分第三名、2010信访稳定绩效考评先进单位、2010林业目标考核先进单位、2010年招商引资工作优秀项目奖、获全国教育科研先进单位、辽宁省卫生模范单位、本溪市德育示范校、卫生模范单位、市十一五教育科研先进集体、少先队工作示范校、优秀少先大队。桓仁县先进党支部、县“十运会”体育道德风尚奖。2012年受表彰情况：省级民营经济统计先进集体、县安全生产目标管理优胜单位、县招商引资优秀项目奖、县信访稳定先进单位等。

2013年受表彰情况：林业站被评为省级先进林业站； 关心下一代工作被评为市级先进集体； 本溪市老年人体育工作先进单位；

2014年（本文来自大秘书网）受表彰情况： 2015年受表彰情况：暂无确定。

二、2015年主要工作预计完成情况

2015年，在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，镇党委、政府紧紧围绕年初县经济工作会议确定的的城乡发展工作目标，凝心聚力，攻坚克难，使镇域经

济和社会各项事业实现了平稳发展。

一、主要经济指标完成情况 1.经济指标完成情况

公共财政预算预计完成1295万元，完成固定资产投资1400万元，工业企业总产值预计完成188850万元，其中工业总产值预计完成129850万元，规模以上企业完成产值预计完成7679万元。2.基础设施建设：

1.基础设施建设：争取项目4个：一是新建下甸子村1100米沿河路工程，总投资107万元；二是下甸子村800米中心街道综合改造，总投资112万元；三是晓阳村钼矿桥上下600米防护堤工程，总投资113万元；四是XX大桥头至江岗子岭14公里公路中修，总投资550万元。

2.小城镇建设：全年共审批移民扶贫、农民建房43户，面积3096㎡；投资31.4万元，完成下甸子村8组1600米水泥路；投资53万元，完成北沟村9组1351米水泥路。3.交通建设：投资27.37万元，清理塌方4次，修复水毁路基、桥栏1处，乡级路边、涵洞环境清理15公里，安装钢护栏1800延长米。

二、农业产业发展

1.农业发展：XX镇2015年主要确定“四大”农业产业基地建设。一是晓阳村新建食用菌生产示范基地，地栽香菇30

亩，11万袋。年收入110万元；二是北沟村苗木繁育生产基地，繁育华山松、云杉、冷杉等8个品种苗木，总面积655亩；三是影壁山刺嫩芽、山野菜等生产基地，全村发展刺嫩芽、山野菜等3450亩。四是下甸子村温室西红柿生产基地，计划上冻前，新发展温室大棚30栋。

2.林业发展：完成绿化造林1852.9亩,其中荒山造林318.3亩，耕地造经济林738.6亩，迹地更新796亩。完成村屯绿化补植树木240株（3个村）。林政管理，全年森林防火未出现重大火险。无重大涉林违法案件。

3.畜牧业发展：新建蛋鸡养殖场1个，投入鸡雏1万只。4月份，进行春季动物防疫，防疫率100%。全年无重大疫情。4.水利设施建设：投资181.5万元，维修拦河坝1处，新建、改造自来水管网10607米，新修石笼坝180米。投资548万元，修建下甸子村3400米钢筋混凝土主渠和4000米混凝土支渠工程。

三、生态文明建设

1.环境治理：进行村屯环境集中整治，清理垃圾2600吨。2.宜居乡村建设：聘请县绘画技术员，进行干沟子村中心街道进行760延长米景观墙建设。进行镇政府所在地下甸子村800米中心街道实施综合改造。

四、重点项目建设 1续建项目

辽东台湾养生园续建项目：该项目由本溪崧硕开发有限公司（新引进、注册台资企业，注册资金800万美元）投资建设，项目总投资1.615亿元，前期主体工程已基本完成。由于省环评审批存在一定难度，导致二期工程无法开工。正处于完善主体工程周围附属设施和出入门建设，暂将地温异常带的冷点封锁保护起来。2.在建项目

食用药用菌、刺五加提取深加工项目：该项目由辽宁爱林宝药材有限公司投资建设，项目总投资7500万元。占地面积21.6亩，14400平方米。总建筑面积6600平方米。目前已完成项目前期工作，包括可行性研究报告编制、评估及审批、初设及施工图设计等。该项目现投资1400万元，于6月20日开始进行院面加高、摊铺和厂房改造、装修，预计10月末完成。

三、“十三五”重点工作安排

十三五期间，要牢牢把握发展第一要务，全面提升XX发展水平，努力实现富民强镇、全面实现小康社会的既定目标。到2020年，全镇社会总产值达到34.5亿元，年均增长10%，农民人均收入实现21945元。年均增长9%，公共财政预算收入达到1702万元，年均增长12%，三项经济指标比“十二五”末分别增长50%、45%、65%。农村公路硬化（油化）完成32公里，街道巷道扩建路基改造路面硬化40公里，村组路通

达率达100%。十三五期间重点工作安排：

一、工业重点项目

1.秋皮沟石灰石开发项目：秋皮沟石灰石存储量1.3亿吨，拟建全封闭式200万吨生产线两条，占地300亩。总投资50000万元。

2.电石开发项目：依据秋皮沟丰富石灰石储量，在秋皮沟村建设1处年产10万吨电石项目，占地面积0.8万平方米，总投资1200万元。

3.影壁山水库发电项目：利用该水库实际需水量能力，建设1座小型发电站，装机容量6000KW、供水1万人、灌溉1万亩项目，总投资5000万元。

二、农业产业项目

1.“四大”产业基地扩建项目：

全镇总发展面积为14100亩，总投资1870万元。其中一是以晓阳村为中心扩建食用菌生产基地，年栽地香菇800亩，300万袋，投资600万元；二是以北沟村为主扩建苗木繁育生产基地，繁育华山松、云杉、冷杉等8个品种苗木，总面积2000亩，投资400万元；三是以影壁山为主扩建刺嫩芽、山野菜等生产基地8000亩，投资240万元。四是下甸子村温室西红柿生产基地，增加温室大棚300个，投资360万元；五是以闹枝沟村为主，扩建大榛子3000亩，投资270万元。

三、旅游开发项目

1.养生之乡旅游开发建设：以资源保护为前提，以自然生态为根本，以健康休闲为旗帜，以易经、太极等多元文化为底蕴，以“山水林药”为着力点，以养生休闲为先导和基础产品，以休闲型健康养生和深度游憩为未来主导产品，以科考科普等专项旅游为重要补充的，复合型的融旅游集散、综合服务、旅游商品制造销售等产业功能于一体的现代养生旅游产业体系。配套建设两座省级医院、高级疗养院、水旱码头民国影视基地等。总投资30000万元。

2.沿江路旅游开发建设项目：闹枝沟至金哨电站全长33公里。新建一条闹枝沟至江岗境内旅游观光产业项目，连接枫林谷至油菜花基地旅游观光产业。总投资4000万元。3.影壁山森林公园旅游项目：以晓阳村骆驼砬峰为中心，占地9万亩，建设影壁山仙女洞、东北抗联遗址、骆驼峰谷、特色产业、天然养生、休闲风景、旅游区。总投资8000万元。

4.干沟子庙洞开发项目：以干沟子庙洞为中心，占地1万亩，建设干沟子庙洞、焉家堡窑洞等天然溶洞庙宇、景点装饰、游乐场等景区。总投资5000万元。

5.金龙湖游乐园开发项目：依据金哨水库的有利资源，建设以辽东古码头为中心，占地面积1.3万亩，建设XX水旱码头、冰臼博物馆、牛鼻子古文化遗址、高句丽早期王朝遗址城墙砬子、XX清末民初商业一条街等33公里湖景水上路游。

总投资27000万元。

四、基

础

设

施

建

设

项目

1.漏河流域山洪沟综合治理：漏河流域全长25公里，沿河道建设物、混凝土防护工程及河道清淤40公里。总投资9800万元。

2.XX镇一级路建设工程：改造兰盘岭隧道洞口至葡萄架岭隧道洞口全长19公里。黑色路面18米宽。总投资5100万元。3.XX镇平安交通建设：沿江沙双线17公里，需路面加宽，平安钢网防护。投资5000万元。

五、生态文明建设

1.农村环境整治及农村饮用水工程：新建垃圾处理场1处，垃圾填埋点12处，养殖粪便处理池28处。农村自来水备用水源地建设9处，自来水管网改造，23000延长米。总投资5000万元

四、2016年主要工作安排

2016年，是“十三五”开门之年。为完成全年规划各项指标，要抓好以下重点工作。

一、工业企业发展。

（一）续建项目：

1.要继续以推进钼矿建设为全镇重点工作。要全心全意为钼矿建设服务，千方百计做好协调工作，全力解决好钼矿建设

所涉及的各类问题，全面完成尾矿库建设。

2.地温异常带景区开发项目。协助做好环评审批手续和其它相关事宜，将按计划着力抓好项目的二、三期工程建设，力争尽快正式对外开放。

（二）新建项目

1.石灰石矿开发项目。秋皮沟石灰石首次探明2.88 KM2局部石灰石矿体总储量为13656万吨，化学主要成分为CaO,其次为SiO2、MgO等，CaO含量为45—59.95%，矿体最大厚度为0-141.47M，呈灰白两种色体，各占50%。达到了国家一级品水泥石灰石原料工业指标要求，部分达到了冶金溶剂石灰岩、电石灰岩工业指标要求。争取投资50000万元，建设两条全封闭200万吨生产线。计划3年完成，2018年正式投产。

2.电石开发项目：依据秋皮沟丰富石灰石储量，在秋皮沟村建设1处年产10万吨电石项目，占地面积0.8万平方米，总投资1200万元。

二、旅游业发展。

1.干沟子庙洞开发项目：以干沟子庙洞为中心，占地1万亩，建设干沟子庙洞、焉家堡窑洞等天然溶洞庙宇、景点装饰、游乐场等景区。总投资5000万元。

2.沿江路旅游开发建设项目：闹枝沟至金哨电站全长33公里。新建一条闹枝沟至江岗境内旅游观光产业项目，连接枫

林谷至油菜花基地旅游观光产业。总投资4000万元。

三、民生工程建设

1.漏河山洪沟防护工程建设。加大水利工程投资力度，全力做好漏河流域重点防护堤工程。2016年汛期前，完成影壁山9组、小围子河段左岸共1500米防护堤建设，总投资为195万元。下甸子大桥左岸1500米防护堤建设，总投资为225万元。

2.农村饮用水工程建设。全镇自来水备用水源地建设9处，自来水管网改造，23000延长米，总投资为225万元。3.XX镇平安交通建设：沿江沙双线17公里，需路面加宽，平安钢网防护。投资5000万元。

4.移民小区建设：计划在影壁山村建设1处扶贫移民小区，安置偏远贫困户20户，总投资60万元。

四、农业产业建设

1.食用菌基地建设。以晓阳村为中心扩建食用菌生产基地，年栽地香菇800亩，300万袋，投资600万元。

2.苗木繁育基地建设。以北沟村为主扩建苗木繁育生产基地，繁育华山松、云杉、冷杉等8个品种苗木，总面积2000亩，投资400万元。

3.山野菜基地建设。以影壁山为主扩建刺嫩芽、山野菜等生产基地8000亩，投资240万元。

4.反季蔬菜基地建设。以下甸子村为主温室西红柿生产基

地，增加温室大棚300个，投资360万元。

5.干坚果基地建设。以闹枝沟村为主，扩建大榛子3000亩，投资270万元。

五、生态文明建设

5.乡镇十一五总结及十二五计划 篇五

**镇西距池城15公里，是池州市贵池区的西北门户，是长江中下游南岸一个古老而又新兴的滨江城镇，系安徽省人民政府确定的中心建制镇。全镇总面积101平方公里，耕地面积34590亩，辖12村2个居委会，11822户，4.5余万人。境内资源丰富，物产富饶。长江“黄金水道”横贯全镇30余公里，岸线资源丰富；杜茶公路穿镇而过，村村通公路全部建成，长江公路大桥距镇约5公里，宁安城际铁路正在建设之中，水陆交通极为便捷。“十一五”期间，镇党委政府力主突破工业滞后坚冰，发挥自身优势促发展，奋力实施“铸造船舶经济，统筹社会民生，构建和谐乌沙”发展战略，昔日古镇雄风再现小荷尖尖。

一、“十一五”计划执行情况

“十一五”期间，全镇人民在党委、政府的正确领导下，紧紧围绕富民强镇目标，坚持以经济建设为中心，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了“十一五”期间的各项目标任务，取得了一定的成绩。综合看，“十一五”期间，是我镇历史上经济综合实力提高最快，镇村面貌变化最大，人民得实惠最多，精神文明建设和民主法制建设效果最为明显的时期。预计2010年末全镇社会总产值达6亿元；财政收入1000万元；工农业总产值达4亿元；农民人均纯收入5700元，年均增长10%以上。

（一）农业结构调整优化，生产能力进一步提高。立足乌沙实际，围绕市场需求，不断优化农业产业结构、品种结构和农产品品质结构，实现了农业经济的快速发展。除粮棉油传统支柱产业外，建有富硒米、苗木花卉、小花生等特色农业基地。全镇农业产业化龙头企业组织有3家，其中江南乡村土鸡产销合作社荣获“国家级示范农民专业合作社”称号，全镇养鸡业跃上150万只规模。农机合作社常年为农业提供机械化服务；池州市天绿粮油公司建有5万亩订单生产基地，实施农产品精深加工；良种良法覆盖率、先进技术普及率得到很好贯彻落实；大力实施“农民培训工程”，有力提高了农业劳动者素质和技能，拓宽了群众就业渠道。预计2010年，实现农业总产值1.65亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达5700元，年均增长10%。

（二）工业经济快速增长，主体作用进一步凸现。大力实施“工业强镇”战略，立足项目建设，突出招商引资，加快民营经济建设步伐，全面提升了工业整体素质和竞争力。全镇的工业主要以船舶制造、服装加工、农产品精深加工等为主，重点工业企业有：同乐船舶制造有限公司、天绿粮油有限责任公司、富帆海运、华通能源等，另境内拥有服装加工企业40余家，民营经济857户。中远、瑞洋、金朝三家船舶企业正在紧张建设之中，随着这些企业的建成投产，必将为乌沙的工业发展注入极大的活力。预计2010年末，全镇可实现工业总产值4亿元。

（三）基础设施投入加大，小城镇建设进一步得到提升。镇区面积1.5平方公里，街道宽10米，镇区常住人口1万余人，水网、电网、路网设施完善，路灯、绿化、地面砖铺（架）设全面完成，通讯、有线电视实现全覆盖。投资过亿元、建筑面积7万平米慈云小区开发项目一、二期工程已建成，后续工程正有序推进。居民文化活动广场正在谋划建设中，公共设施基本能为居民提供必要的保障。围绕改善农村交通条件，建成镇村水泥公路 公里，砂石路全面建成，正在谋划组组通工作。实施了二期大型的农业综合开发项目，防洪防旱标准和抗灾能力进一步提高。

（四）社保体系逐步健全，人民生活进一步改善。境内五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助等“二保四救助”工作实现应保尽保，应救必助；现有敬老院1所，60个床位，正在建设床位140张的规模敬老院，届时五保老人集中供养率将达72％。

（五）以人为本科学发展，可持续发展能力进一步增强。高度重视计生工作，加大经费投入，镇计生服务室为省二类甲级服务室，各村（居）均建有标准的计生服务所，能为广大育龄妇女提供优质服务。严格落实国家计生政策，人口数量得到严格控制，人口质量有所提高，人口自然增长率控制在5.9‰以内。加强国土资源占补管理，保证了耕地总量动态平衡。

（六）社会事业全面进步，精神文明、民主法制建设进一步加强。坚持优先发展教育，人民受教育程度明显提高，积极开展职业技术教育、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训，更富针对性、多样性和实效性，“十一五”期间全镇中小学加大布局调整和危房改造力度，教育教学条件有所改善。医疗基础条件相对较好，有中心卫生院1所，卫生院1所，各村均有１－２个医疗卫生室。全镇村（居）民均参加了新型农村合作医疗或城镇居民医保。全镇现有自来水公司3个，能基本保障居民生活用水及工业生产用水需要，5年改水新增受益人口20000余人。实施了有线电视村村通工程，完成区、镇光缆联网，有线电视新增用户1000余户。精神文明建设和民主法制建设进一步加强，社会治安状况得到好转，以文明创建为抓手,倡导文明新风,树立行业新风,全社会文明程度有所提高。

二、“十二五”规划构想

“十二五”期间，是我镇向全面建设小康镇迈进的关键时期，经济社会发展将跨入以人为本、全面协调、可持续发展的新阶段。全镇上下必须牢固树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把握经济发展的重要机遇期，实现速度、结构、质量、效益的统一，促进人口、资源、环境的相互协调，保持社会、人与自然的和谐发展。

“十二五”时期，全镇经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，严格遵照区委区政府“树立标杆，率先崛起”的战略目标，按照“做大工业，做特农业，做靓集镇，做实民生”“四做”工作思路，紧紧抓住皖江城市带承接产业转业契机，积极探索统筹城乡发展新模式，充分发挥自身优势，打破发展瓶颈，激活生产要素，集聚和谐领域，努力拼搏，务实创新，努力实现乌沙跨越发展。

“十二五”时期全镇经济和社会发展的主要调控目标:(一)镇域经济快速发展。到十二五”末，全镇社会总产值达到75亿元；农业总产值达到2.5亿元，年均递增10%以上，良种良法覆盖率和科技入户率达到100%；工业总产值达到70亿元（含船舶工业基地）；社会固定资产投资达到70亿元；财政收入达1亿元；农民人均纯收入达到7000元，年均增长10%以上。

(二)基础建设实现跨越。到十二五”末，在全面完成村村通及路肩培护的基础上，实现组组通水泥路；农村水利设施较为完善，真正做到有涝能排，有旱能抗，农业生产条件进一步完善；乌沙集镇区由目前的1.5平方公里增加到2平方公里以上，供水、供电、通讯、环保设施较为完善。

(三)社会民生有效改善。到十二五”末，教育、卫生、科技、文体、医疗、保险的覆盖指标不低于全区平均水平，电脑入户率高于全区平均水平。

(四)农民素质大幅提升。加大科普教育及职业技能教育力度，确保80%以上的劳动力掌握新技术、新技能，能有新的增收致富渠道；更新观念，崇尚科学，具有较强的公德意识、环保意识。

(五)城乡统筹取得突破。解放思想，拓展思路，力争在以城带乡、城乡互动方面探索出一些行之有效的新模式。“十二五”时期全镇经济和社会发展的主要措施：

（一）做强工业。

1、做大做强船舶产业。开发开放长江岸线资源，加大船舶工业基地基础设施建设力度，全面完成基地内路网、水网、电网建设，搞好绿化、硬化等配套设施，力争“十二五”末，船舶基地建成区面积达500万平方米，各项设施配套、功能齐全、环境优美，努力建设一个高质量、高标准的船舶工业基地，为船舶产业的发展提供一个良好的投资环境。强化招商引资和项目建设，力争“十二五”末至少10家大中型船舶修造及相关配套企业落户基地，解决近万人的就业问题，年修造能力达150万载重吨，实现销售收入65亿元，税收近1亿元，将沿江一线重点是扁担洲岸段打造成船舶产业示范区。

2、做大做强服装产业。规划好集镇区工业大道以南、贵茶线以北的500余亩的商服用地建设，新引进5家左右规模以上的服装企业落户。充分发挥服装行业协会作用，整合全镇现有40余家服装企业资源，真正实现资源共享、共同发展，共同提高，实现规模经营。力争服装业在“十二五”末创建一个龙头企业，全面提升企业规模、档次，形成较强的市场竞争力。服装行业年产值到“十二五”要达到3亿元，成为我镇工业经济的另一支柱产业。

大力开展招商引资，实行全民、全方位、多角度招商，通过努力，确保每年新引进2个以上的规模企业，到“十二五”末，全镇规模以上工业企业数量达到15家以上，工业总产值达到70亿元。

（二）做特农业。

1、优化产业发展模式。①做好“养殖产业”。依托江南乡村土鸡产销合作社，加快品种改良，扶持养殖大户，促使养鸡业不断向纵深发展，成为我镇农业支柱产业；建设1-2个5000头以上的大型养猪场，促进生猪养殖业的发展；加大现有水面的开发力度，大力实施龙虾、鳜鱼等水产品的精养，不断扩大全镇养殖业的规模，增加群众收入。

②做大“特色农业”。有了特色，才有吸引力，才有竞争力，才有农村经济的活力。继续扶持好300亩乌沙小花生示范片、400亩苗木花卉基地、5000亩富晒米基地等特色农业基地建设，积极调整农业结构，发展特色农业，努力构建“一村一品”，力助农业增效农民增收。

2、提高农业生产机械化水平。扶持乌沙农机合作社不断做大做强，大力开展农机社会化服务，不断提升农机化服务水平。

3、提高农业科技水平。建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，认真搞好产前、产中和产后服务工作，切实提供种子、技术、资金和信息等各种服务。强化群众的生态环保意识和质量认证意识，开展测土配方施肥工程、品种改良工程、产品创优工程，确保农业的可持续发展。

4、培育专业合作组织。围绕乌沙产业发展现状及发展趋势，进一步发挥“龙头带动”效应，培育、发展壮大农业龙头企业和合作经济组织，不断提高生产的组织化程度。鼓励龙头企业或各种经济组织与外商合作发展农产品精深加工业，延长产业链，走产供销一条龙、农工贸一体化的路子。

5、加快推进农村劳动力转移。大力发展二、三产业，拓宽农民就业、增收渠道。积极发展多种形式的劳动就业中介服务，逐步建立以就业信息、中介和技能培训为主要内容的农村劳动力市场服务体系。加强农村富余劳动力的技能培训，提高劳动力整体素质，建立完善基层就业信息网络，有计划有组织地引导农村富余劳动力转移，积极推进跨地区劳务输出。每年至少开展一次本地企业与群众间的双向选择对接会，让企业能在本地招揽人才，让群众能在家门口实现就业，实现企业与群众的双赢。

（三）做靓城镇。

小集镇是树立一个地方形象的窗口，是聚集人气、商气的最佳载体。我们将围绕中心镇的基础设施建设需要，积极编报，争取项目，重点抓好农村清洁工程建设。继续实行门前“三包”，按照文明卫生城镇标准，进行精细化管理，营造良好镇区发展环境，推动全镇文明创建工作再上新水平。立足实际，科学规划，进一步扩大镇域规模。突出抓好集镇基础设施（慈云小区开发）项目后续工程建设，提高集镇建设品位和形象。全方位、多元化筹措资金完善集镇基础设施和公益设施建设，建设和培育各类专业市场，不断完善集镇功能，吸纳越来越多的农村剩余劳动力向小集镇转移创业，吸引社会各界人士来镇投资兴业，重点是利用乌沙、晏塘两个居委会群众地处集镇区的优势，逐步运作两居委会群众“离居进镇”或“就地转移”的新模式，使小集镇成为农副产品的集散中心，推动人流、物流、资金流和信息流的汇集，促进第三产业的繁荣发展。

（四）做实民生。

1、强化基础设施建设。积极抓好农田水利基础设施建设，大力实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，到“十二五”末基本解决农村公路、水利等基础设施建设，着力改善农业生产条件。

2、完善公共设施

以“一场”、“一院”、“二室”建设为重点，构建镇村公共服务网络。

①一场：文化体育活动广场。尽快启动镇区文化体育活动广场建设，添臵必要的文体活动设施，丰富群众的精神生活。村级要采取“村级为民服务中心与文体活动场所共用”的方式，确保各村均有文体活动场地。

②一院：敬老院建设。目前乌沙镇仅有一所敬老院，集中供养率较低，要加快敬老院建设力度，确保在2010年6月底完成新敬老院建设，实现70%以上的集中供养目标。

③三室：村级为民服务中心，目前尚有10个村级为民服务中心建设不达标，力争在2010年10月底前全面建成；村卫生室，目前尚有7个村无规范化的卫生室，要加大项目争取和建设力度，力争2年内村级卫生室全面建成；镇村图书室，建设、管好、用好镇、村图书室，大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，2010年全镇所有村级图书室要实现全覆盖。

3、强化社会保障。关注弱势群体，继续抓好镇域内五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助工作，坚持原则、规范程序、公开透明，做到“二保四救助”应保尽保，应救必助；继续完善新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，确保群众参合率100%，解决群众因病致贫、因病返贫问题；积极争取推行失地农民社会保障工作。

三、对区级编制“十二五”规划的一点建议

今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是“十二五”时期发展的谋划之年。科学地编制好全区国民经济和社会发展第十二个五年规划具有十分重要的意义。在分析我区“十一五”规划实施情况、冷静审视经济社会发展现状的基础上，我们就谋划“十二五”时期经济社会发展规划提出以下建议：

1、注重发展新能源经济。加大新能源应用，提升以太阳能、沼气能为主的新能源应用水平，鼓励发展太阳能应用、电动汽车、新型蓄电池等产业，加速推进新能源产业化步伐，大力推广节能环保新技术，尽快形成低消耗、低排放、低污染的发展模式。

2、注重促进资源要素市场化配置。建立健全招商引资重点项目用地指标保障机制，建立市场化的土地资源配臵机制。推动基本公共服务均等化，尤其要加强农村基本公共服务设施建设，努力缩小城乡之间基本公共服务差距。

6.小厂镇十一五总结及十二五规划 篇六

小厂镇位于沽源县东南部，辖15个行政村，59个自然村，4500户，14600人，总面积220平方公里。境内交通便利，东西走向的小白线、南北走向的宝平线贯穿全镇，距北京260公里。

一、“十一五”工作总结情况

“十一五”以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，突出发展第一要务，强化措施，狠抓落实，全县经济社会发展正朝着又好又快的方向健康发展。

一是发展思路更加完善。镇党委、政府通过深入调查研究，多次召开各种层次的会议讨论，最终确定了打造“四区一带”（商贸流通区、农业示范区、畜牧养殖区、生态旅游区和主导产业带）发展格局，加速推进京北生态经济强镇建设的发展思路。

二是各项主要经济指标稳步增长。2010年，全镇实现国民 生产总值7780万元，其中农业总产值完成6520万元，农民人均纯收入达到3580元。分别较2005年增长55.7%、44.9%、79%。

三是城镇建设扎实推进。五年来，完成了小厂镇城镇建设规 划，完成旧城改造10000平米，新城建设50000平米，改造并新建城镇公路15公里，安装路灯30盏，铺设自来水管道1500米。特别是2010年，完成新民居建设360户共32040平米的主体建设工程，总投资达到4300万元。

四是农村基础设施建设逐步完善。五年来，全镇实现村村通公路33公里；建候车厅4座；完成水浇地改造5000亩，输电9000

米；硬化葫芦河渠道200米，完成田家营泄洪渠清淤208米；完成低压改造1800米；整改移动、联通线路1000米。

五是社会综合治理工作取得明显成效。2010年，全镇共发生上访案件8起，较2005年下降75%；结案率达到100%，全镇未发生一起非正常访案件。禁毒工作实现了零种植，法轮功专业村新农合缴纳率达到90%以上，全镇社会形势比较稳定。

回顾五年来的工作，我们取得了一定成绩，但也存在很多问题。主要表现在：经济发展还比较缓慢，缺乏重大立镇项目，全镇几乎没有财政收入；农村基础设施建设还不够完善；干部群众的思想还有待于进一步解放，不能适应现代化的要求，等等，这些问题都有待于我们下一步加以努力解决。

二、明年乃至“十二五”工作谋划情况

2011年，我镇将按照县委、县政府发展战略，围绕全镇既 定经济发展思路，进一步强化工作措施，加大工作力度，力争全年完成国民生产总值8430万元，其中农业总产值完成6670万元，农民人均纯收入达到3780元。到“十二五”末，全镇完成国民生产总值17000万元，其中农业总产值完成12000万元，工业增加值完成1000万元，第三产业完成4000万元，农民人均纯收入达到7000元。

围绕实现以上奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）加快小城镇建设，加速推进城乡一体化

一是加快新民居建设。2011年，完成投资3000万元，完成小厂村新民居建设二期工程250户22460平米及基础配套设施、村活动中心、村委会等建设任务。同时，启动野马营3个自然村的新民居联建工程。二是完成政府附属楼建设工程，实现派出所、城建所、司法所、计生服务站、文化站等站所一院办公，便民服务大厅投入使用。三是完成文化广场建设工程。投资20万元，完成广场绿化、硬化、亮化，新上音乐喷泉一处。四是力争引进上级项目资金，完成镇区地下排水工程。到“十二五” 末，完成整个镇区旧城改造工程；6个中心村迁并完成50%以上。

（二）大力发展现代农业

坚持把调优种养业结构作为转变发展方式、促进农业增效、农民增收的主要着力点来抓，重点抓好蔬菜、舍饲养殖和食用菌三大主导产业。一是大力发展节水、设施蔬菜。在现有农业科技示范园区的基础上，通过土地流转，新建设镇区赤宝线东千亩节水蔬菜种植片区，作为小厂村新民居住户的产业保障。同时，在仁和堡中心村规划建设占地200亩的大型蔬菜交易市场一处，达到可辐射仁和堡、长梁沟、光明、馒头山、小厂、白庙洼等双万亩蔬菜种植村的规模，2011年完成场地“四通一平”（通水、通电、通路、通互联网）工程，建起部分恒温库，初步投入使用，之后逐年完善。二是大力发展舍饲养殖。积极引进客商，在石柱子村新建现代化奶、肉牛养殖场一座，在万水泉新建肉羊养殖场一座，大力推进规模化、标准化养殖，为全镇发展舍饲养殖开好头、起好步。2011年，力争全镇奶、肉牛舍饲养殖分别达到1000头，肉羊舍饲养殖达到2000只。到“十二五”末，使舍饲畜牧业真正成为农民脱贫致富的主导产业。三是大力发展食用菌产

业。加大对三河源食用菌有限公司的关心和扶持力度，2011年新上食用菌深加工生产线，延伸产业链条，进一步增强龙头带动能力。同时，扶持我镇博源菌业责任有限公司发展壮大，在原有50个大棚的基础上，新增大棚100个，发挥好典型示范带动作用。力争到“十二五”末，带动没有种植蔬菜和发展舍饲养殖的村户均发展食用菌大棚一座，使其成为这类村的产业保障。

（三）大力发展生态旅游业

充分发挥我镇独特的生态资源优势，积极引进开发商，加速旅游资源开发。一是加快野马营水库水上及湿地草原综合旅游开发。目前有3家北京旅游开发公司正在做该旅游项目规划，下步我们将进一步强与他们的合作，选最有实力、最有诚意的公司合作。二是加快九龙泉旅游开发。依托两处旅游景区，逐步将野马营中心村、椴木梁村和西湾子村建成家庭旅游专业村。

（四）大力发展商贸物流业

依托良好的交通区位优势和我县丰富的无公害农副产品资源，在加快发展城镇建设的基础上，大力发展商贸物流业。到2015年，力争把小厂镇打造成辐射京津、内蒙、承德等地的农副产品集散地。一是建杂粮杂豆农副产品交易市场一座。2011年完成场地选址和“四通一平”工程，力争引进企业建设经营。二是加快仁和堡中心村蔬菜市场建设。三是增加农家店数量，扩大覆盖范围，逐步使每个行政村都有农家店、农资店等商业网点。

（五）大力发展绿色矿业

协助有关单位重点抓好红泥滩村萤石矿、煤矿和野马营铀钼

7.中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121 篇七

发改委、工信部和林业局日前印发的《造纸工业发展“十二五”规划》指出，“十二五”期间，伴随人均国民收入稳步增长和消费结构的升级，我国造纸工业具有一定的发展空间。同时，《规划》提出，支持符合条件的造纸企业在境内外发行股票并上市。

根据《规划》，到2015年，预计全国纸及纸板消费量1.15亿吨，比2010年年均增长4.6%;纸及纸板总产能为1.3亿吨左右，总产量达到 1.16亿吨，年均增长4.6%。到2015年，年产100万吨以上大型综合性制浆造纸企业集团要达到20余家，其中若干企业的销售额进入全球纸业排名 100强。通过加大企业重组力度，完善产业组织形式，逐步形成大型企业为龙头，中小企业协调发展的产业组织结构。《规划》安排了一揽子政策措施，加大投资力度，开拓融资渠道。在扩大造纸行业间接融资的同时，逐步提高直接融资的比重。进一步增加商业银行贷款规 模，鼓励和引导金融机构重点支持经济实力强、市场潜力大的项目和企业。充分发挥和利用境内外资本市场的融资功能，支持符合条件的造纸企业在境内外发行股票 并上市;鼓励已上市造纸企业充分利用增发股票、配售股票、发行可转换债券等再融资形式筹集资金;支持符合条件的造纸企业发行企业(公司)债券、中期票据、短期融资券;开拓产业(股权)投资基金、创业投资基金等融资方式。

8.中国钛工业发展现状及“十二五”发展目标2010121 篇八

按照《xx镇县人民政府办公室关于报送2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作计划的通知》文件要求，现将乡2011年以来的工作以及2015年各项目标任务完成情况，今后5年的工作思路及2016年工作计划的相关情况报告如下：

一、过去五年工作总结

2011年以来，在县委县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，党的建设不断得到加强，团结带领全乡广大干群，大力实施“农业稳乡、工业强乡、财政富乡、和谐兴乡”战略，紧紧抓住发展第一要务，奋力拼搏、真抓实干、埋头苦干，经济和各项社会事业均取得较好成绩：五年来，全乡工业总产值由3.9亿元提高到6.9亿元，同比增长了76.9%（同比2011年，下同）；财政收入由1220万元提高到2500万元，同比增长了104.9%。

（一）农业为基，“三农工作”取得新变化

优化良种，确保粮食增产。在小麦、玉米的种植上积极引导农民引种品质好、产量高的优良品种。通过粮食品种的不断更换，粮食产量实现五连增。

调优结构，增加农民收入。加快产业结构调整步伐，逐步由传统农业向现代农业转变。现在以陈圩为主的蔬菜生产基地初步形成，农民收入得到增加。

科学引导，促进土地流转。紧紧抓住国家鼓励农村集体土地向大户流转的机遇，在县内率先建立了土地依法流转机制，引导农民合理流转土地，将土地“化零为整”；与丰原集团首批流转土地3000亩，全乡已流转土地6万余亩。

发展养殖，加快农民致富。成功培育了以争华羊业合作社为带动的湖羊养殖，带动就业1200余人；大力发展特色养殖，以葡萄蚯蚓立体种养殖及赵桥村鹌鹑养殖基地为依托，带动群众致富。2011年以来，全乡新注册种植、养殖专业合作社8家，共养殖肉鸡12万只，生猪45万头，肉牛13万头，羊22万只，仅养殖一项，人均年增收1500元。

加强培训，增强农民技能。加强培训，增强农民技能，一直作为一项重要工作来抓。2011年以来，共培训新型农民16个批次，有1850人次受到了培训，农民就业渠道切实得到拓宽。

整理土地，改善居住环境。2011年以来，通过积极向上争取项目，搬迁空心庄7个，共整理出土地670亩。耿武美好乡村建设快速推进，620户旧房屋全部拆除，复垦土地1600亩，各项基础设施建设顺利完工，一个基础设施配套，服务功能完善的农民新社区，已在历史上诞生。

争取项目，改善农业基础设施。2011年以来，加快基础设施配套建设，分别争取到“小农水重点县项目”2个，辐射后楼、棠棣、孟庙、中陈、土楼、张巷、沱南等7个村，计20.8平方公里，受益人口2万余人；项目建成后，共疏浚大沟3条、中小沟125条，完成土方96万方，配套桥涵260座，新打机井196眼，绿化植树3.2万株，并在“汉兴杯”水利项目评比中取得较好成绩。

（二）发展为上，工业经济迈出新步伐

招商引资成效显著。五年来，共引进项目30个，落户企业22家，其中500万元以上的企业18家，实际引进资金14亿元。

工业园区基础设施逐步完善。2011年占地30亩的农民工返乡创业园投入使用，为农民工返乡创业提供了场地。目前，高铁科技创业园区的基础配套设施已逐步完善，自来水厂、变电所，已建成并投入使用，温州路、上海路已修通，园区的绿化已起步，其他各项工作都在有条不紊的进行中，到洽谈投资的客商络绎不绝。

财政收入增长较快。通过强化财税征收责任，优化纳税环境，确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。预计，2015年全乡财政收入将达到2500万元，比2011年增长104.9%。

（三）建设为重，基础设施有了新改善

五年来，我们多方筹措资金，用于基础设施建设，加大基础设施的建设力度，农民的生产生活条件得到了进一步改善。

交通建设实现跨越式发展。五年来，共投入资金3380万元，完成了中学至街道、接待外环路、大何路张巷段、沱河街道，赵王庄、余刘、董李、等村内道路，全部硬化为水泥路面，道路总里程达到96公里，彻底消灭了不通公路的村。通过积极争取项目又修复了唐仲路主干道。

集镇面貌显著改善。中心集镇新建商品街一条，街道的主次干道全部硬化，亮化工程得到突破性进展，安装了126盏路灯，环境卫生得到初步治理。张巷小余集商贸一条街已投入使用。通过政府引导，社会集资，农民带资等多种方式，集聚更多的资金投入到小城镇建设之中，增强了小城镇的承载功能和服务功能，推动了个体私营业向小城镇集中，为二、三产业的发展和富余劳动力的转移提供了有效载体。

（四）统筹为要，各项社会事业有了新提升

五年来，始终把社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓，两手都要硬”，确保了各项社会事业的全面进步。

民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安为抓手，进一步加强了社会治安综合治理工作，加大了矛盾纠纷的排查调处力度，扎实开展了“五五普法”工作，加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境的平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开，阳光村务工程，推进了依法行政。高度重视人大工作，充分发挥了人大的参政议政、依法监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到了增强。

人口与计划生育工作稳步提升。认真落实了人口与计划生育政策，初步建立了长效利益导向机制，完善了孕情跟踪服务责任制，大力整治了出生人口性别比问题，稳定了低生育水平，人口素质不断得到提高。

民生工程顺利实施。村卫生室、农民体育健身场、沼气池、文化站、农家书屋、自来水工程等项目迅速建成。加大对弱势群体的关爱力度，做好扶贫帮困、大病救助工作。发放民政救助、五保供养、新农保资金4760万元，发放农业保险821万元、粮食直补2829万元。

其他各项社会事业得到了全面进步。农村基层医疗体制改革顺利完成，成功实现了卫生院基本用药“零差价”销售，乡村两级医疗卫生条件得到进一步改善。中小学校舍加固工程顺利完成，教学条件不断改善，教育水平进一步提高。加大了安全生产监管力度，认真落实了国土资源和环境保护制度，生态环境更加和谐。武装工作得到进一步加强，工会、妇联、共青团等群团组织有了新进步。

回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在招商引资、新农村建设等方面取得了一定的成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低；二是农村集体经济依旧困难，现代科技文化覆盖面窄；三是少数干部群众思想解放程度不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强、深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在等等。

二、2015年工作总结

年初以来，乡在县委、县政府的坚强领导下，在财政重负荷的压力下，乡村两级干部主动作为，不断优化发展思路，全乡各项工作扎实有效开展，各项经济指标有效攀升。1-12月份(预计)，实现固定资产投资2.99亿元，实现工业产值7亿元，新增规模以上工业企业3户；财政收入累计入库达2500万元。同时，我乡荣膺“安徽省级生态乡镇”称号，各类“好人”纷纷上榜：1人获得见义勇为类“中国好人”、1人获得敬业奉献“蚌埠好人”、3人分别获得孝老爱亲类、敬业奉献类、助人为乐类“xx镇好人”称号。

（一）凝聚共识，促进经济发展转型升级

一是抓好招商引资，提振经济发展后劲。今年是我乡招商引资建设年，强化了招商引资意识，加大考核力度，严格落实目标责任制，要求乡党委政府主要负责人每人招商引资任务数5000万元以上，其他班子成员招商引资任务数2000万元以上；20个行政村（居）招商引资任务数200万元以上；其他一般工作人员和中层干部以及乡直机关站所每月必须提供一条有价值的招商引资信息。建立健全项目跟踪服务机制，落实“一把手”招商、全民招商、以企招商、以商招商等各项招商措施，多渠道、多层次、全方位地走出去、引进来,全乡上下形成一致共识，全力做好招商引资工作，为企业的落户发展提供良好优质的环境。

1-12月份，年产10000吨物理活性炭项目、丰原集团仓储物流项目、陈氏草业生物食用草项目、xx镇县君成涂装有限公司项目、淮北地膜生产线、安徽强力新型墙体材料有限公司、蚌埠渔润技术有限公司等8个项目落户我乡，共实现招商引资项目18个，其中启动在建8个，签约2个，洽谈项目8个，协议资金达7亿元。

二是抓牢农业产业，保持经济发展稳定。在农业产业上，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一工作目标，进一步发展特色农产品，推动农业产业化，培育农业龙头企业。夏粮生产再创新高，2015年全乡小麦总产5.12万吨。不断优化农业产业结构，大力发展特色养殖业，全乡共有鹌鹑、蝗虫、蚯蚓、黄粉虫等青年养殖户15户；1-8月份，畜牧养殖业实现产值4200万元，同比增长15.2%。林业生产高标准完成，通过土地流转向土地流转大户、专业合作社、个体企业、致富能手集中，实现了由“政府林业”向“社会林业”的转变，全乡新植苗木13万株，植树2100亩，成活率达到95%以上。全面实施惠农强农政策，切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济快速发展。

三是抓准第三产业，彰显经济发展特色。积极培育商贸流通等现代服务业，加快推进物流、快递、餐饮等服务业发展，1-12月份共引进物流2家、快递3家、餐饮16家，新增个体工商户办证120家。

（二）开拓进取，加快推进集镇扩容提质

一是抓好项目落户工作。为提高集镇承载力，促进商品流通，结合实际，按照以唐封公路为主轴，后楼、余刘、刘圩、孟庙、棠棣为两翼的发展思路，促进项目落户，拉开集镇框架，打造县城“后花园”。投资49.8万元的农民文化广场项目已竣工并投入使用，派出所、计生办搬迁已完成规划工作；投资61万元，安装131盏路灯进行了亮化；通过一事一议申报项目，投资60万元铺设孟庙至余刘的水泥路，长1005米，宽5米，硬化了基础设施，推动整个城镇化和城乡一体化的发展步伐。

二是抓好防违控违工作。明确了目标任务，确保新增违建零增长；明确责任主体，村居书记、主任为第一责任人；明确工作要求，实行日巡查、零报告、周通报、月考核制度；实行有奖举报、风险抵押金制度，相关责任人每人缴纳2000元的抵押金；明确责任追究，对工作失职渎职的一律先停职、再查处，从严从快追究相关责任人的责任。1-12月份，共查处非法用地14宗，其中12宗已被强制拆除，2宗被责令停止施工，有效遏制“两违”建筑的发展态势。同时，完成丁圩村项目区土地复垦120余亩，基本上解决了我乡的项目用地指标问题。

（三）抢抓机遇，统筹发展农村建设事业

一是农村基础设施建设投入不断提高。通过实施高标准农田建设项目，进一步改善了我乡的农业基础设施，保障了农业灌溉，提高了农业效益。张巷小农水项目建设共疏浚大沟、中小沟92条，新建桥梁125座，新打机井165眼，老井修复37眼，新建4.0公里砂石路，射频井灌2500亩，完成土方40.5万方，投资712万元。淮水北调工程涉及沱西村、沱南村，主要承担辖区淮水北调穿沱河地下涵、马拉沟涵闸、灵芝沟涵闸、三八河钢丝网防护等征地拆迁和环境保障工作，境内共需要永久征地20.445亩，临时征地101.873亩，涉及各种补偿资金总计102.2495万元。黑泥沟扩挖需占地71.724亩，共计补偿114.2680万元。

二是农村精神文明创建稳步提升。今年来，我乡继续做好乡村卫生清洁工作。加大宣传教育力度，在各村悬挂横额、张贴标语、设立宣传牌，多渠道宣传，提高村民群众保持清洁的意识。特别是对高铁沿线、公路沿线、河湖沿线进行了集中整治，到目前为止，投资15万元，投放1000个垃圾桶、修建垃圾池28个、修建垃圾填埋场20个，全乡共治理垃圾5000多吨，清理小广告3000多处，动用机械100多台次，人工2000多人次，有效提升了的形象，也为发展创造了良好的环境。同时，设立文化墙，广泛开展“xx镇好人”评选宣传，加大对社会主义核心价值观的宣传力度，努力提高居民道德素质，让群众自发的参与到文明创建中来，形成良好的社会氛围。

三是城乡社会保障覆盖面进一步扩大。进一步加大城乡居民社会养老保险扩面及续保工作力度，实现城乡居民养老保险全覆盖；完善和深化城乡居民医疗保险制度，进一步扩大基本医疗、工伤等保险覆盖面。1-12月份，我乡16-59岁符合参保人员有27936人，参保率达98.5%，为201人办理就业和失业登记证，培训农民工163人。为符合条件的18名高校毕业生及青年办理创业小额担保贷款申请，实现农村劳动力转移输出25280余人。

（四）三项基础工作得到巩固

信访与维稳工作不断加强。进一步强化目标管理考核机制，层层签订目标责任书，以“信访条例”宣传月及开展“无访村无访乡”活动为契机，深入开展“平安村居”建设工作，加大积案要案和处理力度。1-12月份，共发放法制宣传资料5000余份，发放农民法律实用手册500多本；深入学校、机关企事业单位、村举办法制巡回报告会4次；各中小学组织法制教育活动10余次，法制副校长到校上法制课30余人次；排查和受理信访案件171件，化解67件，正在化解和稳控的104件；领导干部坚持每天开门接访，共接待来访群众52批216人次，领导干部带案下访36人次，通过领导带案下访共办理信访案件33件，办结33件，其中化解历史积案9件。

计划生育工作扎实推进。严格落实以包保责任制为基础的村为主工作机制，强化已婚孕龄妇女孕前型管理、创新考核机制、强化工作责任追究制。1-12月份（预计），全乡共出生人口766人,期内节育755人，孕情掌握率达94.79%,免费健康检查470对，完成全年任务，各项计生数据指标趋于合理。

民生工程稳步推进。积极申报一事一议财政奖补项目14个，严格按照规定规范运行，通过招标或邀标的形式确定施工单位，1-12月份共实现投资总额194万元，争取财政奖补资金132.8万元，受益人口达3.8万人。同时，为群众打卡发放各类财政补贴资金达499.7万元；全乡享受农村低保1126户、2339人；困难群众救助38人，困难家庭重度残疾人共认定256人；群众因病致贫，因病返贫问题得到有效缓解。

年初政府公开承诺为民办十件实事顺利推进：一是耿武美好乡村基础设施建设进一步完善；二是居委会美好乡村工程正在建设；三是乡卫生院主体工程已完工；四是供销商贸城建设进入尾声；五是汽车站项目工程已竣工；六是张巷片小农水综合治理项目已完成；七是100套公租房建设项目正在申报项目；八是农村基础设施道路建设进一步完善；九是环境整治成效与金果梨示范基地建设进一步巩固；十是湖羊祖代养殖基地办公楼已建成。

（五）齐抓共管，力促社会管理迈上新台阶

一是全面抓好安全生产工作。认真落实安全生产“一岗双制”，深化重点企业、重点领域的定全监管与专项整治，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。集中力量，组织4次火灾隐患排查、登记和整改落实工作。对食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全，加强应急体系和机制建设，提高突发事件应急处置实战能力。

二是全力抓好午季秸秆禁烧工作。全面谋划、疏堵结合、明确责任，全乡组织了50台宣传车，实行24小时不间断宣传，发放《一封信》1.5万张、悬挂横幅60条，粉刷墙体标语150条，通过“小手拉大手”活动，发放《一封信》及承诺书8000份；全乡签订承诺书1.4万户、与低保、五保、党员、“五老”人员等享受国家财政补贴人员签订禁烧保证书4440份，并与1413位农机手签订责任书；村两级干部缴纳了禁烧保证金25万元，实行包保责任人包村包地块责任制，吃住在村、宣传指导到户，明确专人看守。同时，全乡购置了110台秸秆粉碎机、20部打捆机、4台吸草机，准备了26个秸秆临时堆放点，共280亩，基本满足了禁烧期间灭茬和秸秆回收的需要，从源头上控制焚烧秸秆事件发生。全乡成立了3个督查组，对各村禁烧工作开展情况进行跟踪督查，严格做到动态巡查和督查，实行全天候、无盲点监控，对于“禁烧”工作不力造成重大危害和影响的，将严肃追究相关人员责任，以铁的纪律保障工作扎实开展，全力打赢午季秸秆禁烧与综合利用工作攻坚战。

三是其他各项社会事业得到了全面进步。稳步推进殡葬改革，每村规划5亩土地作为公共墓地，严格推行死亡遗体100%火化制度；1-8月份共发布信息356条，做到主动公开、及时公开；认真抓好国防教育和民兵训练，继续完善“四个基本”建设等。投资1670万元的卫生院住院部、门诊楼主体工程已竣工，进入内部装修阶段，即将投入使用；教育事业取得全面进步，小学各年级教学成绩均稳步提高，2015年中考，中学一中达线59人，高分段人数居全县农村初级中学之首。目前，全乡将发放农村低保金238.4万元，优抚资金55万元，救助医疗费用金21.4万元，为4位困难白内障老人申请免费复明手术。

（六）加强政府自身建设，切实提高服务能力

以开展党的群众路线、“三严三实”学习教育为契机，党政领导干部率先垂范，带头强化执行力，服务和效率意识，狠致力破除“四风”顽疾，广大干部职工责任担当和团结协作意识进一步增强，“我负责、我来办、马上办”的服务理念成为新常态。完善重点工作调研督办机制，成立了效能办，加大对重点工作的定期督办力度，以机关作风效能建设管理为抓手，量化工作指标，全面促进了政府廉洁自律、管理水平和服务能力的提升。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后五年全乡工作的总体要求：以科学发展为主题，以创新推动为动力，以人民幸福、社会和谐为宗旨，以争创“一流的干部、一流的作风、一流的乡镇”为目标，积极转变发展方式、调优经济结构，大力实施“工业强乡、农业稳乡、财政富乡、和谐兴乡、创新推动”五大战略，坚定信心，提振精神，抢抓机遇，奋力拼搏，全力推动各项工作大突破，把不断推向加快发展的新高地。

今后五年全乡经济社会发展的奋斗目标：地区生产总值年均增长20%以上（可比价）；财政收入年均增长20%以上；固定资产投资年均增长40%以上；力争经济发展水平高于全市乡镇平均水平。围绕上述总体要求和奋斗目标，我们的主要任务是：

一、富民优先，强化基础，着力加快农业和农村经济发展的步伐 加快发展现代农业。积极争取国家级现代农业产业示范园项目，加大品种改良、品质提升的力度，在单产提高上下功夫，保持总产稳中有升，继续开展小麦高产攻关示范行动，实施玉米振兴计划，进一步扩大花生、蔬菜等高效经济作物面积。突出发展养殖业，鼓励农民发展湖羊特色养殖，形成集养殖-屠宰为一体的养殖基地；依托赵桥村投资600万元的鹌鹑养殖基地，带动群众就业致富。大力实施“品牌”战略，突出抓好农副产品无公害标准化生产、检测、认证和商标注册，积极争创省市名牌农产品。加强农村现代化流通体系建设，支持鼓励农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设，充分发挥现有各类中介服务组织作用，农技人员和农村能人创办或领办各类中介服务组织。加大新型农民培训力度，提高农民致富能力。

加快土地合理流转进程。抓好土地流转大户的示范带动作用，扩大孟庙村土地流转规模，积极引导其他村搞好土地流转工作。鼓励和支持种粮大户、致富能手、本地企业和外来投资者发展农业规模经济，通过规模化生产，逐步实现我乡农产品在品质上有提高、在社会上有声誉，在市场上有份额，在经济上有收入。

加快农业基础设施建设。尽快实施耿武村的标准粮生产基础设施改造项目，尽快实施、陈圩、余刘等村的土地整理项目，积极争取何圩、丁圩等村的土地治理项目，积极争取围绕灵芝沟的中低产田改造项目，力争在十三五期间，全乡农业基础设施得到全面改善。

加快推进美好乡村建设。严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好乡村建设二十字方针，全面推动新农村建设各项工作的开展。加强农村道路建设，完善村级公路网建设。推进安全饮水工程，确保村村通自来水。积极对上争取项目，整合项目，以耿武村的整村推进作为美好乡村建设的突破口，力争到2020年底覆盖到全乡20个行政村居。

加快发展劳务经济。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力的技能培训，提高农民素质，提高就业能力，加强劳务信息收集与发布工作，引导农民到县经济开发区、乡工业园区务工。帮助外出务工家庭解决好生产生活中的各种困难，努力解决其后顾之忧，推动劳务收入和农业生产收入同步增长。

二、内外并举，加快发展，强力推进工业化的进程

再掀全民创业热潮。制定奖励机制，分解创业任务，降低创业门槛，为各类创业主体提供优质高效服务。积极培养和带领群众谋发展、干事业、树正气的先进典型，注重培养一批创业之星，充分发挥典型的示范带动作用。

加快招商引资进程。围绕工业项目和高税率、无污染的项目，积极接触“长三角”及合肥、蚌埠地区客商，承接产业梯度转移。加大对龙头企业、行业协会、商会的招商力度，不断寻求招商引资的“链式反应”。完善园区服务功能。整合项目资金，增加基础设施投入，进一步完善园区道路、供水、供电、通信、绿化等基础设施建设，完善服务功能。认真做好帮办服务，提高服务水平，优化投资环境。坚持“企业集中、产业集聚、资源集约”的原则，充分发挥我乡的比较优势，扶持有亮点的产业做精做强，形成特色产业园。力争实现新增规模以上工业企业20家。

三、关注民生，协调推进，倾力打造稳定和谐的环境 加快集镇建设步伐。坚持经营集镇方略，提高集镇承载力，促进商品流通，结合实际，按照以唐封公路为主轴，后楼、余刘、刘圩、孟庙、棠棣为两翼的发展思路，促进派出所、计生办、粮库等项目落户，拉开集镇框架，推动整个城镇化和城乡一体化的发展步伐，提升集镇品味和形象，积极引导小余集、沱河、封寺、何圩等集镇建设。推进科教文卫事业。坚持教育优先发展战略，高度重视留守儿童和未成年人的教育管理工作。认真落实教育各项惠民政策，着力改善办学条件，推进教育和谐发展。切实加强乡村两级卫生服务网络建设，完善新型农村合作医疗制度。依托乡文化站和各村文化活动室，为广大群众提供图书阅览、文娱活动场所，满足人民群众求知、求富、求发展的需要。广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。加强社会保障工作。牢固树立“以人为本、人才优先、保障民生、促进和谐”的发展理念，突出抓好创业培训，切实落实好创业扶持政策；按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，加强新农保工作和村级劳动保障平台建设工作力度，深入宣传新农保政策，扩大新农保参保范围，巩固新农保试点成果。加大新型农村合作医疗投入，进一步提高参合率。完善城乡最低生活保障制度，关注弱势群体，进一步完善农村五保供养、特困群众生活救助、灾民救济等社会救助制度。认真解决农村低收入群众等弱势群体的生活问题。

严格执行人口与计划生育政策。加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。进一步建立和完善村级计生服务室。落实计生奖励优抚政策，大力开展“关爱女孩行动”，全面实施出生缺陷干预工程，加大对人口计生工作的综合治理力度。

加强社会治安综合治理。以建设平安为抓手，切实加强社会治安综合治理工作，建立健全综治工作的各项制度，严格落实综治工作的各项措施，积极创新综治工作的管理模式，认真接待群众的来信来访，加大信访事项的办理力度，积极排查和调处矛盾纠纷，积极应对突发性事件，确保全乡和谐稳定发展。

统筹发展各项社会事业。大力实施土地复垦项目整理工作，努力实现耕地占补平衡。大力开展全民国防教育，全面抓好民兵预备役人员训练。努力营造创建氛围，推进创建工作再上新台阶。加强对人大、统战工作的领导，加强工会、妇联、青年等群团组织建设，明确和落实安全生产责任制，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力，支持广播、邮电、电信、电力、金融等各项事业的发展。

四、以人为本，科学执政，全力提升执政为民的水平

一是以“三个一流”鞭策广大干群提升素质，树立赶超意识。二是坚持政策引导，着力提高政府的创新力。加强宣传，大力弘扬创新精神。推进政府工作创新，鼓励全乡工作人员大胆、务实、科学地创新，坚持精细化、科学化和个性化的原则，创新目标考核体系和激励约束机制，形成政府带头创新、引领全民创新的局面。三是强化机制完善，着力提高政府的决策力。把科学民主决策作为行政基本制度，完善决策、执行、监督相协调的运行机制。完善社会公示制度，重点抓好涉及群众切身利益的事项。充分尊重群众知情权、参与权、表达权、监督权。四是加快作风转变，着力提高政府的执行力。建立健全对乡中层以上干部月度重点工作督查督办制度，对已明确的任务和事项，加强督查督办，确保各项工作落实到位。进一步加强乡便民服务中心建设，创新管理机制，完善服务方法，提高办事效率。建立健全分工负责制、过程督查制、结果追问制、失职问责制，对重点工作实行全程监控，真正做到责任到人、考核到位、奖惩兑现。五是推进依法行政，着力提高政府的公信力。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受群众监督和舆论监督。加强政府诚信建设，深化政务公开和村务公开制度，健全处置突发公共事件的快速反应机制，增强政府调控能力。2016年工作安排

2016年，继续坚持解放思想，不断调整完善经济和社会各项事业发展思路及工作措施，找准发展标杆，强化争先进位意识，确保完成地方财政收入3000万元，招商引资6亿元，社会固定资产投资5.6亿元的任务目标，力争年底在全市综合实力排序中上升5个以上位次，在全县综合考核中取得较好位次，努力在综合经济实力和城乡开发建设等方面实现突破，不断开创经济和社会各项事业发展新局面。

（一）在农业经济发展上有新提升。调优布局，优化产业，大力发展有机农业、无公害农业。加快农业产业化进程，成立12个农民专业合作社，加快土地流转步伐，大力发展现代农业，重点抓好现代农业标准化示范基地建设，着力打造“现代农业发展特色乡”。

（二）在美好乡村建设上有新提升。按照美好乡村建设“二十字”方针，超前规划，积极开发，再掀新农村建设高潮。重点建设孟庙美好乡村建设，使之成为xx镇县特色村。

（三）在招商引资上有新提升。不断强化责任，明确目标，加大招商引资力度。用足用活土地政策，通过土地整理、空心庄搬迁等办法解决项目用地指标。细化目标，分解任务，传递压力，建立完善的考核奖惩机制。进一步优化环境。着力打造零障碍、高效率的发展环境。加快园区基础设施建设，完善服务功能，为工业经济发展打造平台，确保完成全年招商引资任务。

（四）在集镇面貌上有新提升。以实施“小城镇建设突破年”为契机，围绕全乡五大集镇，加快推进小城镇建设步伐。修建垃圾池、规范摊点经营，完善门前三包制度，集中整治“脏、乱、差”现象，搞好集镇的“美化、亮化、净化”工程，树立整洁、优美、文明的集镇形象。进一步健全督查机制，加强日常工作督查，确保创建成果。探索建立科学的文明创建奖惩机制，促进文明创建工作扎实有效开展。

（五）在农民收入和财政收入上有新提升。以推进全民创业进程为抓手，有效增加农民收入。加大农民工创业技能培训，鼓励、支持在外务工有为人员返乡二次创业，欢迎大学生利用所学知识和掌握的技能回乡创业。在抓好财源建设的同时，进一步强化收入征管，促进依法征收、应收尽收。

（六）在和谐建设上有新提升。牢固树立以民为本理念，全力推进各项民生工程。认真抓好新农合工作，努力解决群众看病难的问题。关注弱势群体，加强对社会弱势群体的救助工作。关注民生，帮助解决群众生产生活中的困难，努力改善农村居住、出行等条件。强化社会稳定工作，强力推行“打盗抢、强防范、降案件”为主题的专项整治活动，深入开展社会治安综合治理。积极开展人民调解和法律援助，带着感情开展信访工作，加大矛盾排查调处力度，杜绝去市、赴省、进京访，杜绝到县集体访，个访率降低5%以上。严格落实安全生产责任制，防止重特大安全事故的发生。以加强计生日常工作各项措施落实为基础，以定期开展计划生育集中服务月为突破，以加大奖励扶助比例为动力，以加大两非案件打击力度为保障，着力优化人口结构，逐步提高人口素质，切实稳定低生育水平。