执法队伍建设情况自查报告

执法队伍建设情况自查报告（共12篇）（共12篇）

1.执法队伍建设情况自查报告 篇一

为进一步规范行政处罚行为，提高我镇办理行政处罚案件的质量和水平，根据县政府办印发《关于对政执法情况开展专项检查的工作方案》要求，我镇召开了专题会议，按照通知要求，积极主动在本部门开展自查工作。现将我镇自查情况报告如下：

一、行政执法基本情况

我镇涉及的行政执法案件，主要是违法生育案件。主要依据为《行政处罚法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《省人口与计划生育条例》等法律法规，本单位未另外制定执法细则。

二、案卷办理基本情况

20xx元月-20xx年2月我镇计生办经县计生委委托共查处违法生育案件58例。

三、案件基础评查情况

我镇计生办的行政执法案件，经自查所办理的行政执法案件主体适当、没有超越法定权限、事实清楚当事人均签字认可、主要证据基本完备、适用法律正确、裁量基本适当、有法律依据、在行政处罚和行政强制过程中都明确告知了相对人的权利、程序合法。通过自查，无一例案件违反法律法规。

四、法律文书规范情况

由于我镇计生办执法人员按照《行政处罚法》有关执法程序，调查取证真实，填写规范，均被征收当事人签字认可，案卷的时间、地点、执法人员、被处罚(征收)人员、印章、日期等事项填写齐全，引用法律法规的条款清楚，案件主要材料齐全。计生行政执法文书为省统一定制。经过自查，我镇法律文书应用规范。

五、存在问题及下一步打算

(一)社会抚养费难以征收到位。近年来虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，违法生育现象时有发生，我镇经计生委委托依据法律做出征收社会抚养费决定，但很难征收到位，其原因是：

一是群众法律意识淡薄;

二是违法生育者经济能力差，交不起。

(二)下一步将加大宣传力度，增强全社会的法律意识，利用传单、宣传车、宣传标语等形式，积极向群众宣传计生法律法规，营造有利于我镇计划生育工作顺利开展的舆论环境、社会环境和法制环境。

2.执法队伍建设情况自查报告 篇二

一、农田水利建设总体发展境况较好, 但在推进中由于历史“欠账”较多, 暴露出的实际问题也需要引起各方关注

1、全省农田水利建设基本情况

截止到2010年底, 全省共建成万亩以上灌区149处, 其中30万亩以上大型灌区14处, 5万亩以上重点中型灌区35处, 水田有效灌溉面积930万亩;建设治理30万亩以上大型涝区11片, 7.5万亩以上重点涝区43片, 全省1746万亩易涝耕地有1328万亩达到5年一遇以上治涝标准;全省共打各类农田机电井23万眼, 建成节水灌溉示范区82处, 发展旱田节水灌溉面积984万亩, 其中喷灌338万亩, 微滴灌84万亩, 管灌562万亩;建设水田渠道防渗面积19万亩, 实现春季抗旱坐水种面积2168万亩 (占总播种面积的28%) 。总体看, 我省农田水利设施总体状况得到了明显改善, 抗御水旱灾害能力显著提高, 为粮食安全提供农田水利保障和支撑。尽管我省水利建设取得一定进展, 但客观评价现行的农田水利设施建设情况, 还不容乐观。

2、当前制约我省农田水利发展的主要问题

一是水资源总量不足。我省水资源总量398.83亿立方米, 按实际耕地面积8000多万亩计算, 亩均水资源占有量仅为500立方米, 不足全国平均水平的三分之一。

二是农田水利建设仍然十分薄弱。截止目前, 全省地表水总有效灌溉面积1886万亩, 仅占总耕地面积的21%。有一半以上耕地还是“望天田”, 缺少基本排灌条件, 得不到有效灌溉, 仍然“靠天吃饭”。

三是应对自然灾害的能力还很弱。“十一五”期间, 我省气候异常, 连续5年发生旱灾, 全省累积受灾面积12292万亩。特别是2007年我省发生了特大干旱, 全省农作物受旱面积4933万亩, 占全省耕地面积的61.6%, 其中成灾面积2859万亩, 绝收面积613万亩, 因旱少种耕地41.15万亩。2010年, 我省遭遇了百年一遇的特大洪涝灾害, 受灾面积547万亩, 成灾面积398万亩, 绝收面积146万亩。

四是大中型灌区建设资金投入不足。在14处大型灌区中, 只有8处列入国家大型灌区续建配套与节水改造项目规划, 另外6处至今没有投资改造, 工程已老化失修, 灌溉保障率低。再者, 列入规划的8个灌区, 由于物价上涨、定额变化、原完好工程出现破损等原因, 致使原规划投资金额已不能完成当年规划的建设目标。在135处中型灌区中, 到目前为止只有十几处进行了节水配套改造, 其它均无改造资金。

五是小型农田水利建设项目管理混乱。水利、国土、扶贫、农发、烟草等多部门对农田水利建设均有投资, 各部门建设资金投入由于缺少沟通, 没有对地方农田水利建设统一规划, 各项资金不能协调使用, 难以形成合力, 没有发挥最大效益。而且在项目安排和落实上, 标准农田建设项目较少, 一般都落在农业生产条件较好的乡村, 真正急需改善生产条件的乡村却得不到项目支持。在项目实施上, 缺少考虑农田水利设施的后续使用和修缮, 致使破坏严重, 造成资源浪费。

六是小型农田水利设施破坏严重、老化失修。对小型农田水利设施的破坏源于两个方面:一方面是由于缺乏管理造成设施破损与丢失。小型农田水利设施 (如机井、泵站等) 的使用主要集中在春夏两季, 秋冬两季多数闲置, 但由于缺乏必要的看护, 遭到人为破坏严重, 丢失现象时有发生, 每年春季重新使用之前必须大修一次, 造成严重资金浪费;另一方面是城镇扩张堵截管网现象严重。在城镇化发展过程中忽视对农田水利设施的保护, 在道路修建过程中虽然重视了给水渠道的建设, 却忽视了对小型排水渠道的保护, 致使一条条宽广的道路变成了上游农田的一道道大坝, 排水不畅, 出现了“不怕旱、就怕涝”的情况。原病险水库加固、渠道清淤等工作一直是农民义务工完成的, 但取消农民义务工后, 农村“一事一议”筹资酬劳制度未能发挥预期作用, 农民对小型水利工程的投工投劳大幅度衰减, 加之小型农田水利设施的管护责任不明, 投入不足, 致使工程老化失修, 破损严重。

二、加快推进我省农田水利设施建设的几点建议

农田水利设施建设的重要性和紧迫性在我省已显得非常突出, 鉴于我省农田水利工程建设存在的诸多问题, 需要我们抓住当前新的历史机遇, 乘势而上。通过调研我们感到, 我省农田水利建设点多面广, 工程量大, 按现有建设情况看, 依靠国家财政及社会投资仅是一种选择, 但农田水利工程建设是农民的生产性投入, 受益的是农民, 农民兴修水利的作用很关键。为使农田水利建设实现良性运行, 需要多元投入, 全面统筹兼顾、整合配套有限资源, 使其发挥最大效益。为此提出如下几点建议:

1、发挥农民对农田水利建设的重要作用。在我省中部粮食主产区先行试点, 按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则, 明晰所有权和使用权, 确定农田水利建设和管护主体。同时, 采取“民办公助”的方式, 动员农民参与农田水利建设。积极推广和支持成立农民用水合作组织, 培育农村用水户协会。

2、上下协调, 合理规划, 组织农田水利建设职能及相关部门, 统一安排全省的农田水利建设。在调研中, 水管部门、基层干部和农民均提出我省的农田水利建设应集中财力、物力、人力, 整片、整乡、整县地建设, 特别是要加强和完善县、乡抗旱服务站和农民用水户协会建设, 提高工程效益。建议全省每年安排一批示范县 (如5—10个) , 一个县一个县地整体推进。做到建一片, 成一片, 受益一片。

3、推进小型农田水利建设产权制度改革、发展节水农业。目前, 还要继续深化县乡水利管理体制改革, 界定所有权, 搞好资产评估、审批备案, 建卡立档等组织实施。理顺小型农田水利工程建后管护机制, 确保工程长期发挥效益。

3.行政执法工作情况自查报告 篇三

精选范文:行政执法工作情况自查报告(共2篇)行政执法工作情况自查报告

行政执法工作情况自查报告各位代表：根据县人大常委会的部署，我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备，并对20xx年1月以来行政执法工作进行了全面回顾，认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。

一、文体行政执法评议的各项准备工作县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查，体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。人大的评议，对于提高我们的法律意识和勤政廉政水平，加强和改进我县的文化逵?ぷ鳎???⒂行Х?裼诰?蒙缁岱⒄梗?哂惺?种匾?南质狄庖濉Ｎ颐鞘?终湎д獯位?帷Ｗ韵囟?被嵋橐岳矗?揖智惺底ズ昧恕坝?馈备飨罟ぷ鳎?龅剿枷胫厥印⒆橹?Ｕ稀⑿卸?轿唬?繁Ｆ酪楣ぷ鞴娣队行蚪?校?/FONT>

（一）思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议，我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程，在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大[20xx]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后，我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究，并把这项工作列为一段时间内的中心工作。

（二）组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长，班子成员和县体育中心主任为副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》，对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。

（三）行动上落实到位。按照“迎评”工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇（街道）的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。

二、20xx年以来文体行政执法工作情况近两年来，我局在县委、县政府和上级文化、体育行政部门的领导下，在县人大及其常委会的监督下，依靠系统全体干部职工的努力，内强基础，外树形象，依法治文治体，使我县文体事业有了一定发展，文体综合实力有所增强，文体法治环境逐步形成。

（一）贯彻文体政策法规，强化依法治文治体

1、加强干部职工法律素质教育。我们把文化体育法律法规的学习列入机关政治学习的重要方面和“四五”普法的核心内容，并加大宣传力度，营造系统上下“人人学法、人人知法、人人用法”的良好氛围。同时，在文化市场管理稽查人员中开展“周一学法日”活动，定期组织执法人员集中学习有关文化体育市场管理法律、法规和规章，交流执法程序中需要注意的问题及执法业务知识。积极参加上级举办的各类行政执法培训，通过考试持证上岗，不断提高执法办案人员的素质。

2、深入推行政务公开制度。一是坚持把文体市场项目审批、核准、备案的程序、条件、收费依据和标准、办理时限等方面的承诺内容，公布予众，制度上墙，提高透明度，接受社会和舆论监督，还聘请了18名行风监督员，对工作人员进行纪律监督。二是强化便民服务中心文体窗口建设。把文体市场所有审批、核准、备案项目纳入县便民中心文体窗口，实行“一站式”服务，实现“阳光”操作。三是以《行政许可法》实施为契机，对行政许可事项进行全面清理。目前我局拟保留许可事项25个，撤销9个，废止行政许可规定15个，保留行政收费事项41个，目前正报县政府审批中。四是进一步严格工作规范。根据县人大、县政府关于落实行政执法责任制的统一部署，我局进一步完善了《行政执法责任制实施方案》和《行政执法过错责任追究制度》，并制订[1][2][3][4][5]下一页

[行政执法工作情况自查报告(共2篇)]篇一：行政执法工作情况自查报告

行政执法工作情况自查报告 各位代表：

根据县人大常委会的部署，我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备，并对～年1月以来行政执法工作进行了全面回顾，认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。

一、文体行政执法评议的各项准备工作

县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查，体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。

（一）思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议，我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程，在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大

[～]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后，我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究，并把这项工作列为一段时间内的中心工作。

（二）组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长，班子成员和县体育中心主任为副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》，对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。

（三）行动上落实到位。按照“迎评”工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇（街道）的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。

二、～年以来文体行政执法工作情况 近两年来，我局在县委、县政府和上级文化、体育行政部门的领导下，在县人大及其常委会的监督下，依靠系统全体干部职工的努力，内强基础，外树形象，依法治文治体，使我县文体事业有了一定发展，文体综合实力有所增强，文体法治环境逐步形成。

（一）贯彻文体政策法规，强化依法治文治体

1、加强干部职工法律素质教育。我们把文化体育法律法规的学习列入机关政治学习的重要方面和“四五”普法的核心内容，并加大宣传力度，营造系统上下“人人学法、人人知法、人人用法”的良好氛围。同时，在文化市场管理稽查人员中开展“周一学法日”活动，定期组织执法人员集中学习有关文化体育市场管理法律、法规和规章，交流执法程序中需要注意的问题及执法业务知识。积极参加上级举办的各类行政执法培训，通过考试持证上岗，不断提高执法办案人员的素质。

2、深入推行政务公开制度。一是坚持把文体市场项目审批、核准、备案的程序、条件、收费依据和标准、办理时限等方面的承诺内容，公布予众，制度上墙，提高透明度，接受社会和～监督，还聘请了18名行风监督员，对工作人员进行纪律监督。二是强化便民服务中

心文体窗口建设。把文体市场所有审批、核准、备案项目纳入县便民中心文体窗口，实行“一站式”服务，实现“阳光”操作。三是以《行政许可法》实施为契机，对行政许可事项进行全面清理。目前我局拟保留许可事项25个，撤销9个，废止行政许可规定15个，保留行政收费事项41个，目前正报县政府审批中。四是进一步严格工作规范。根据县人大、县政府关于落实行政执法责任制的统一部署，我局进一步完善了《行政执法责任制实施方案》和《行政执法过错责任追究制度》，并制订了《文化市场重大突发事件应急处置工作方案》、《局属单位目标管理考核办法》、《中层干部诫勉制度》、《文体局信息考核奖励办法》、《文体局机关首问责任制》等一整套制度和办法，以规范我局行政执法工作。

（二）围绕中心把握大局，提高文体社会贡献率

1、阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过盛市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72%。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。镇乡基层公共图书馆（室）建设成绩喜人。目前我县六成以上镇乡街道图书馆评为市三级以上公共图书馆。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育尝游泳池、灯光球尝体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局从2002年开始加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了70余套路径器材。

2、文体活动丰富活跃。我们不仅～完成了

[行政执法工作情况自查报告(共2篇)] 古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。二是渔文化研究开始起步。从去年始，我局启动了妈祖文化研究工作，成立了妈祖文化联谊会，对全县妈祖庙遗址情况进行调查，同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。今年还成立了象山县渔文化研究会，全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存，分课题、全方位进行渔文化研究。三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，整理出版了～《象山县志》新校注本，全面调查县域民间特色文化，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理，并已确定丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓以及竹根雕、剪纸、农民画等十多种民间文化艺术为重点保护对象，还相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》、《民间艺术家高妙兰画集》，成立了象山民间文化整理小组，同时积极协助筹建谢才华剪纸书苑、张德和根艺馆，全力做好茅洋乡创建宁波市“一乡一品”和农民画传承基地的工作，推进剪纸和农民画的产业产品化进程。在此基础上，我们已于今年申报盛全国文化先进县。

5、依法加强市场管理。首先我们每年都根据年度文体市场管理工作思路，制订全县文化市嘲扫黄”、“打非”或集中整治工作方案，明确整治重点。其次是坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法，注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作，有效处理和缓解社会关注的热点问题。网吧管理，从省文化市场稽查队最近的抽查反馈情况来看，全省网吧上半年优良率仅为23%，现在达到了88%，这从侧面说明了网吧市场已从过去的无证无序到了现在的相对有序规范状态。对演艺厅的整治，今年上半年我局受到了省文化厅的通报表彰。查处大案有力，去年10月我局在丹城中心城区一举捣毁了我县有史以来最大的非法音像制品地下批发窝点，没收非法光盘3万余张，淫秽～光盘296张。再次是完善监管机制，实施管理新办法。重视从社会各个层面聘请义务监督员工作，共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。通过媒体公布文体市场举报电话（96523），对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。去年1月到今年上半年，累计组织检查752次，检查4377家次，立案处罚58家，简易处罚30起，罚款近20万元。我们还积极探究并施行文体市嘲条块”结合管理新模式，即分区划片、片块结合管理，努力维护文体市场良好经营秩序。再则是加强宣传教育，坚持正面引导。通过举办各类经营者培训班，切实提高文体市场经营户的法制意识。在对印刷企业的管理中，我们还通过成立行业协会，举办主题性活动，加强行业自律行为。

6、竞技体育跃上新台阶。近两年，我县竞技体育喜讯连连。王成意在 听取建议和意见。对协办议案建议，我们主动与主办单位取得联系，积极参与面商工作，共同完成办理工作。三是狠抓落实工作。注重答复结束后的落实工作，把代表对文体工作的真知灼见变为现实。几年来，代表们提出的加强农村文化事业建设、要求对企业文化工作指导和帮助、强烈要求装修象山剧院等一批议案建议都得到了较好的落实。

（四）加强文体队伍建设，努力提升干部素养

在思想上，我们以创建“学习型”机关为目标，认真抓好干部职工集中学习和自我学习两个环节。每年制订《县文体局党员干部和中心组理论学习计划》，坚持每周一次的机关干部学习例会，同时以“重学习、强党性、讲良知”、党风廉政软环境建设“集中教育整顿月”、“四新四变”、“创三优一满意”等主题教育为载体，全面提高系统干部职工的职业道德、政治素养、勤政廉政、为民服务和创新意识。在自我学习方面，年初对每一位机关干部提出了月读书一本、发表一次书评或读后感、提1—2条工作建议意见的要求。在组织建设上，以创“五好党员”、“五好党支部”为目标，切实加强党的组织队伍建设。仅今年上半年，我局党员干部为帮助联系乡镇困难党员群众，二次捐款共计6000余元，分期分批开展了帮扶慰问活动。党团共建工作得到加强，局团委被评为～年度市级先进团组织。在作风建设上，结合机关效能建设和“双服务”民主评议活动，坚决执行“四条禁令”，建立完善机关首问责任制、限时办结制，不断增强文体干部职工的大局意识、服务意识和责任意识。以认真研究如何提高服务效能、打造“服务型”机关为立足点，切实改进工作方法，提高服务水平和工作效率，更好地服务基层、服务经济。在党风廉政建设上，及时调整班子成员党风廉政建设领导责任范围，对各自责任对象和责任范围予以明确。同时我们拟定下发了《县文体局党风廉政建设责任制考核办法》、《县文体局党风廉政建设实施意见》，对每年度的党风廉政工作提出了具体要求和明确目标。

三、存在的主要问题

总结回顾我局近年来的行政执法工作，虽然取得了一定成绩，但与人大、政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有较大的差距，文体事业发展中出现的一些热点、难点问题还没有得到很好的解决，主要表现在：

（一）城乡文化发展存在着不均衡性。县城、次中心城镇、其他乡镇之间，文化发展存在着较大差距。丹城不仅拥有一批诸如人民广尝体育馆、图书馆等标志性场馆阵地，而且文体市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃，但在石浦，作为我县南部中心城镇，常驻人口9.2万，至今除了石浦文化馆一座小楼外，几乎没有象样的国办文化设施。此外，个别乡镇，区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位，农民群众忙闲时文化生活无处可找。另外，在基层农村还存在着这样一种情况，在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时，积极性很高，创建力度也比较足，但创成后，少数明珠楼却出现了长期闲置，造成了资源浪费；更多的是对如何发挥正常的效应缺乏手段和办法，我局指导、督促力度也不够。

（二）文体标志性设施建设相对滞后。文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要载体。近几年，在县委、县政府的重视下，我县文化体育设施建设力度有所加大，但从整体看，与横向比，还比较薄弱。如县文化活动中心，至今没有动建；县博物馆工程，虽已列入政府工作要点，但几易其址，征地工作进展缓慢；县体育中心二期工程（标准体育馆和游泳馆），现在还没有被提到议事日程。这些标志性文体设施的缓建和滞后，从一定程度上说影响和制约着我县文化体育事业的发展。

（三）文体市场执法缺乏长效机制，执法手段、方法急需完善和提高。网吧管理重整治，缺乏全天候严管机制。即使在文化市场整治的高压态势下，部分网吧、电子游戏机室业主受经济利益的驱动，还有接纳未成年人和超时经营的行为；棋牌室存在赌博现象；一些流动摊贩还在校园周边、车站、码头以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特别是步行街一带和农村校园周边情况不容乐观。从客观上讲，文化、体育经营户多属小本经营，残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不校另外，多头交叉管理导致执法不到位，如对无证摊贩我们没有处罚权，这给我们执法检查带来了一定困难，同时也影响了执法效果。现有执法人员素质及执法装备力量还不能适应市场，是影响执法效果的又一因素。

（四）文化体育事业经费明显不足。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增，政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加，但增长的幅度达不到全县GDP增长的水平。历史文化遗产的保护、专项运动的开展、健身路径的安装、文化下乡活动的普及、民间艺术团体的扶助、村落文化示范点的建设等，这些都需要由经费来保证，由于事业经费有限，甚至有些项目政府未安排专项经费，如节庆日活动和体育业余训练（实际上我们要支出不少经费），文艺、体育各协会活动赛事经费，造成了有些工作的广度和深度不够以及整个文化体育事业经费的不足。另外，随着国家加大对意识形态市场的整治力度，文体市场的整治行动一个接着一个，但经费又没有增加，也给我们造成了很大的压力。

（五）文体队伍整体专业力量不强。目前，我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现。县文化馆主要业务门类人才急需引进，创作人手少，对乡镇街道文化站业务工作指导、扶持不够有力，业余文艺队伍建设尚待加强。部分局属单位如图书馆、文物办的专业人才也缺乏，需进一步完善结构，充实力量。乡镇（街道）文化站干部培训学习缺乏，队伍整体素质也有待加强，理论和业务水平急需进一步提高。另外，由于我们自身思想认识的不到位，导致了工作上的“创新不足”，与乡镇街道基层站、队伍沟通不够，也影响了整体专业力量的强化。

（六）人员机构编制性质不顺畅，不利于工作开展。其一，由于各种原因，目前我局行政编制为10个，实际在岗8人；事业编制8个，实际在岗为21人，多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的，这样的人员编制性质，必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。其二，作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队，目前前者属全额事业性质，后者属差额事业性质，容易出现感情执法，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。

四、下步工作打算

文化体育事业是社会主义精神文明建设的重要组成部分。今后，我们要自觉践行“三个代表”重要思想，以创建文化大县为总目标，进一步增强创新意识、改革意识、发展意识和法制意识，坚持“无则加勉”和“能立即改的则立即改，不能在近期予以解决的则创造条件解决”的原则，积极整改存在的问题，以实际行动，团结带领系统干部职工勤奋工作，努力使象山文化体育事业跃上新台阶，积极服务于经济社会发展。

（一）进一步加强法制宣传，努力营造良好的文体执法氛围。一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育，增强依法行政和文体市场行政执法水平。二是要加强文体市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传，增强守法、文明经营的自觉性。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文体部门工作的监督力度。在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化体育法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化体育依法行政工作。

（二）进一步加大监管执法力度，切实维护文体市场经营秩序。以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政工作。以网吧、出版物市尝棋牌室的专项整治和“扫黄”、“打非”专项行动为重点，强化文体市场管理。在全县范围内加快统一安装《净网先锋》管理软件步伐，建立网吧技术监管平台，充分运用科技手段，加强监管力度。增强日常监管稽查频率，实施24小时举报响应制度，从快、从重、从严打击违法违规经营行为。对检查中发现不规范、不守法的业主不仅要予以严惩外，还将单独“开小灶”进行补课。另外要加强与公安、工

下页篇二：行政执法工作自查报告

西峰区住建局行政执法工作自查报告

今年以来，区住建局认真贯彻落实《庆阳市西峰区人民政府办公室<关于开展行政执法监督检查工作的通知>》（区政府办法?2012?88号）精神,积极推进依法行政,以提升工程质量和安全生产为目标，正确处理“教”与“罚”的关系，切实落实行政执法责任制，强化监督检查，整体联动，依法公正办案，做到有法必依、执法必严、违法必究。截止目前，未出现错案或败诉案件，维护了法律的权威。下面就我局行政执法自查情况作一汇报。

[行政执法工作情况自查报告(共2篇)] 我局在区委、区政府和上级业务部门的正确指导下，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来,坚决杜绝行政执法人员以言代法,以情代法,以权压法现象的发生,截至目前实施具体行政行为31例,其中工程项目招标核准14例，发放工程施工许可证1本；工程竣工验收备案9个；建设工程施工合格备案7个。没有发生一起错案，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，我局的建设行政执法工作基本步入规范化。

一、加强组织领导，落实执法责任建设局党组高度重视行政执法工作。一是成立有“行政执法”领导小组。局党委书记、局长为组长，副书记、党委书记为副组长，各股室负责人为成员。具体负责全局行政执法工作。对二级单位定

期不定期督查，对行政不作为和乱作为，告知相关单位和个人，要求及时整改。对行政执法过程中违规违法者依法严肃查处。二是实行行政执法目标考核评议制度。对局属职能单位年度行政执法质量进行考核评议，分优秀、良好、合格、不合格四个等级，与奖惩挂钩。三是建立案卷评审制度。定期对局属职能单位行政处罚案卷进行抽查，召开执法人员会议，对典型案件进行评审。四是建立案件办理回访制度。行政执法办组织人员定期对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，掌握情况，避免立而不查、查而不罚、罚而不改、只处罚金，不抓整改等问题。五是加强舆论监督，建立诚信市场。利用西峰区政府门户网站，开设“西峰区工程建设领域项目信息公开”专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，实现项目信息相对集中公开和信用信息集中共享。

二、加强监督检查，层层建立责任制

1、实行行政执法委托，发挥职能单位专业监管作用。老河口市建设局作为建设行政主管部门是建设工作的执法主体。在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政，明确执法职责，实行处罚权有限委托。简易程序由职能单位自行查处；一般程序案件的立案、调查工作委托职能单位实施；处罚告知、听证告知、处罚决定由职能单位提出建议，执法检查股审查、分管领导审核、主要领导审批

后，依法出具罚款通知书，职能单位负责督办落实到位。

2、推行执法“两制”。推行行政执法责任制和行政执法过错追究制，明确职责、目标，对违法执法的单位和个人严肃追究责任。

3、分工合作，充分发挥机关科室综合监管作用。建设局执法检查股负责综合执法和行政处罚的审批工作；各职能科室负责各自职责范围内的行政执法工作。以及职责范围内的行政审批项目的程序把关、审批疑难问题解决和审批后复核检查工作；执法检查股负责行政审批制度的改革、实施和监督工作。各股室围绕局党组中心工作按其职责分工，在搞好本职工作的同时，通过业务指导、程序控制、业绩考核、监督检查等方式，加强对职能单位的综合监管，充分调动其积极性、主动性和创造性，形成整体配合、优势互补、便捷高效、优质服务的行政执法监督管理体系，共同推进依法行政工作。

三、形成执法合力，实行整体联动

1、建立市场信息平台，实现资源共享。利用建设信息网，结合网上办公程序，把建筑市场、市政工程、工程招投标等市场主体办理法定手续情况及时公示，执法部门依此对未办理相关手续者依法查处。

2、实行建设工程闭合管理模式。对建筑工程、市政工程统一实行闭合式管理，严格按照报建、勘察设计和监理及施

工招标、施工图审查、合同备案、质量监督、安全监督、档案移交保证、预缴散装水泥基金、新型墙体材料基金、办理施工许可证、竣工验收等程序，实施许可和办理法定手续。未办理施工许可证的，现场监督部门必须依法责令停工，对不服从管理，强行施工的建设单位、施工企业和监理公司依法从重处罚。

3、建立行政执法联系单制度，加强局属执法部门横向联系。各执法单位发现未办法定手续，所办手续与实际不符的，或其他违法违规行为，以书面形式告知相关股室和单位，责任单位和股室及时督促管理对象整改。行政执法联系单作为部门行政执法质量考核的奖励项目，鼓励部门加强横向联系。

4、建立协同把关机制，加强相关部门联系。

⑴针对无规划许可证导致施工许可证难以办理的问题，加强与规划部门联系，从规划源头把关；

⑵针对行政、企、事业建设单位不招标就发包、不验收就交付使用的问题，加强与纪检监察部门联系，追究建设单位领导责任；

⑶针对开发商不招标就发包、未验收就交付使用的问题，加强与房管部门联系，在预售、办理房产证等环节上协同把关。

5、实行综合执法与专项整治有机结合。执法检查股会同

有关股室认真研究建设市场执法情况，抓住执法重点和关键环节，以行政执法办为主力，组织相关股室和职能单位，针对建设市场违法违规严重的问题进行重点整治，统一行动，齐抓共管，聚成合力，形成良好的执法氛围，促进建设市场的规范、有序。

6、行政处罚与行政管理有机结合。

⑴行政处罚与行政审批挂钩。根据建设部规定，对无证施工者行政处罚整改未到位的，不得办理施工许可。凡无证施工立案后，以书面方式告知相关个室，待处罚整改全部到位后方可办理施工许可证。

⑵行政处罚与招投标挂钩。对被我局行政处罚的必须按规定扣减企业信誉分。执法检查股下达《行政处罚决定》同时，向招标办开出《行政处罚告知单》，招标办在招标时予以把关。

⑶行政处罚与企业资质挂钩。凡被我局通报批评三次以上，行政执法办将该企业列入黑名单，并对该企业安全生产许可证暂扣三个月。⑷行政处罚与评选先进挂钩。建设市场主体，包括桩勘察、设计、施工、监理、预制构件生产、招标代理、造价咨询等企业和人员的评选先进，凡被市建设局行政处罚的，原则上一律取消当年评先资格。

4.执法队伍建设情况自查报告 篇四

尊敬的X处长、各位领导、同志们：

首先，感谢各位领导不辞辛劳莅临XX县消防大队检查指导工作，这是对XX消防大队的极大鞭策和鼓舞。在此，向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现将我大队2011年执法质量工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

今年以来，我大队以全面“构筑社会消防安全防火墙工程”为工作中心、以深入开展“五大”活动为工作方法，以“清剿火患”战役为基本出发点，以提高执法队伍整体工作水平为工作基础，全面排查整治火灾隐患，努力提高单位“四个能力”，不断夯实农村、社区“四个基础”，充分发挥了监督制约机制作用，努力实现消防执法标准化、服务型、说理式“三模式”，消防执法质量得到了进一步的提升。

一、基本情况

XX县消防大队共有消防监督执法人员4名，都是助理工程师，所有监督执法人员均通过岗位资格考试，其中3人具备执法二级资格，1人具备执法三级资格。

从2010年11月1日到2011年10月31日，大队共检查各类单位、场所1080家，发现火灾隐患或违法行为547处，督促整改火灾隐患或违法行为511处，下发责令改正通知书524份，下发行政处罚决定书15份，下发临时查封决定书3份，下发重大火灾隐患通知书1份，罚款24180.00万元，办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检

查合格证》5份，建筑工程备案抽查19家（其中设计备案8家，验收备案11家），火灾调查一般程序8起，其中2起移送刑侦部门、简易程序2起。至今在执法过程中未发生一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，火灾事故调查率达到了100%。

二、火灾形势

今年以来，辖区共发生火灾10起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失1012095元。同比去年，火灾起数上升了25%，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失上升了398.57%。

三、认真开展日常消防监督检查，不断提高消防执法水平按照大队年初消防工作会议要求，认真履职，在“春节”、“清明”、“端午”、“五一”、“高考、中考”、“十一”、“两会”等重大节日和活动期间对辖区单位防火工作进行了安排部署，完善规范和措施；同时，对XX县各单位进行防火监督检查，抽查了部分单位在重大节日和重大活动期间防火工作的开展情况、检查落实情况、隐患整改情况等，确保了节日期间消防安全保持基本稳定。

四、强化学习，注重宣传，不断提升消防执法队伍素质。为使全社会自觉执行和遵守消防法律法规，同时也使大队监督人员熟练掌握执法工具，从而更好的进行消防监督执法工作，一是加强学习，提高素质。为切实提高消防监督执法人员的业务理论水平，大队每周进行一次业务理论学习，集中对《消防法》、《KK省省消防条例》、以及相关的法律法规和技术规范进行了学习，同时根据全国公安消防监督执法规范化建设现场会关于将“消防监督管理系统延伸到公安派

出所”的精神，进一步推动消防监督管理系统应用。为推进公安派出所消防监督管理系统应用，调动广大基层民警参与到“清剿火患”行动中，大队采取分片包干，定点指导的方法深入公安派出所对派出所的专兼职消防民警进行了消防业务知识培训，通过有效的学习和培训，切实提高了大队和派出所民警的综合业务素质，为开展消防监督执法工作，打下了坚实的基础。二是强化宣传，普及法律。今年以来，大队积极组织政府、部门、学校、社会单位相关人员对消防法律、法规和规章等有关内容进行培训学习，并先后印制2000余份宣传手册，向全县13个乡镇249个农村和3个社区以及51家消防安全重点单位进行了发放，有效的普及了消防法律知识。

今年以来，大队共组织业务理论学习32次，共深入公安派出所进行消防业务培训10次，共培训派出所干警40余人，共向社会单位3000余人进行了消防法律的普及，共开展消防安全知识讲座10次，开展消防演练30次，受教育人数3500余人。从而为更好的开展各项消防执法工作创造了一个良好的法制环境。

五、健全制度，强化岗位职责。

《消防法》实施后，大队根据新《消防法》内容结合自身实际，制定和完善各个工作岗位职责，严格落实支队制定的各项消防监督执法和行政许可工作制度，按照权限对建筑和装修工程进行备案抽查，在具体执法案件中，实行主责承办制度，明确案件主办人、协办人、法核人、审批人的具体责任。使执法工作分工科学、责任到人、相互监督。

在公安派出的消防执法工作中，大队按照市公安局《关于进一步改进和加强派出所消防监督管理工作的意见》和《关于做好派出所消防监督管理系统应用工作的通知》的文件精神，明确了所长、分管所领导、责任民警的消防工作职责。有效的规范了干警的监督执法行为。

六、政府重视，全县“清剿火患”战役收到实效。

今年，按照部局、总队构筑社会消防安全“防火墙”工作要求，特别是9月26日公安部召开的深化消防“五大”活动开展“清剿火患”电视电话会议后，大队及时向县委县政府领导请示汇报，积极协调，县委县政府领导高度重视，10月17日上午，县委常委、县委副书记、县长率区公安局、安监局、旅游局、建设局、、工商局、消防大队等相关职能部门负责人，到万绿城假日酒店现场督导全县开展“清剿火患”战役情况。同时县政府安排专人开展调查研究，结合XX实际，制定下发了《XX自治县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”专项行动暨冬季防火工作方案》，并于10月28日组织召开了XX自治县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”专项行动暨冬季防火工作联席会议，会上县政府与各部门、各乡镇分别签定了清剿火患战役目标责任书，明确了各部门、各乡镇的职责，有力的促进了县各部门、乡镇对“清剿火患”战役行动的重视。同时，也推动了全县消防工作的发展，形成了一个良好的消防工作环境。

七、档案规范、实行规范管理

大队严格按照消防执法档案管理的相关要求，对消防监督各类执法 4

档案作了进一步规范，严格按照执法质量考评的要求，整理、制作、装订了各类消防监督执法档案。大队专门指定人员对新实施的各类法律文书进行了翻印并组织监督执法人员学习，并按照公安部106、107、108号令和总队《KK省公安消防执法档案管理细则》的要求进行了整理，一律按照新的规定、要求分类、制作、装订成册，实行了消防监督执法档案规范化管理。

八、存在的不足

近年来，大队通过努力在消防监督执法中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：

（一）对消防监督执法系统的使用还存在许多问题，一些案件的录入还不能及时的按照要求进行。

（二）大部分私人建筑工程建造时留下的先天性火灾隐患，导致无法消防审验合格的情况，得不到有效解决。

（三）派出所发挥职能作用不强，农村和九小场所存在的火灾隐患整治效果不明显，居民火灾得不到有效控制等。

以上是我大队2011年执法质量工作情况报告，恳请各位领导批评指正，我们将以此次检查工作为契机，继续努力构筑社会消防安全防火墙工程建设，扎实推进消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动，不断整理完善消防监督执法档案，力争在今后消防执法工作中做出新的更大的成绩。

5.执法队伍建设情况自查报告 篇五

黄石港区民政局

2010年4月15日

根据省民政厅、省档案局“关于转发民政部、国家档案局《关于开展民政档案行政执法检查的通知》的通知”（鄂民政函[2010]83号）文件精神，我局认真组织开展了民政档案行政执法自查和整改落实工作。现将自查和整改落实工作情况报告如下：

一、自查情况

根据民政部、省民政厅和市民政局的要求，我局于3月1日至3月31日进行了以下三个方面的自查。

（一）领导重视婚姻登记档案和收养登记档案管理工作，采取措施加强相关档案管理情况。

1、加强领导，层层负责。我局婚姻登记档案和收养登记档案管理工作由局长负总责；分管婚姻登记档案和收养登记档案管理工作的副局长直接负责；婚姻登记中心主任、低保中心主任，分别负责婚姻登记档案和收养登记档案管理工作；登记中心、低保中心设有档案管理员，专职负责婚姻登记档案和收养登记档案管理的具体工作。

2、采取措施，加强管理。为加强婚姻登记档案和收养登记档案管理，我们采取的主要措施：一是强化人员管理。做到按岗定人，以岗定责。二是严格制度管理。做到以制度约束人，以制度管理事。三是提升人员素质。我们通过加强档案工作人员的培训和加强学习，使档案工作人员努力适应新时期、新形势对档案工作的需求，重新认识自身工作的重要性，与时俱进，具备与时代步伐相一致的思想观念，不断提高档案工作人员素质。

（二）制定相关档案管理规章制度情况。

建章立制，是做好婚姻档案和收养档案管理工作的前提。加强婚姻档案和收养档案管理制度的建设，使婚姻档案和收养档案从收集、整理、归档到提供利用做到有章有循，实现婚姻档案和收养档案工作的规范化和科学化，使婚姻档案和收养档案更好地为社会和经济建设服务。为此，我们先后建立了《婚姻登记档案管理制度》、《收养登记档案管理制度》，为婚姻档案和收养档案的有效管理提供了有力保障。

（三）档案收集、整理、保管、利用和移交情况。

1、档案收集。婚姻档案和收养档案的收集，主要来源于婚姻登记和收养登记时当事人提供的原始凭证资料，以及批准机关的相关资料。从2004年1月1日至2010年3月31日止，我区共收集婚姻档案16262份，收养档案67份。所收集的档案资料齐全。

2、档案整理。我们根据档案整理的相关规定，对婚姻

档案和收养档案按照分类（结婚、离婚、补结、补离、收养、领养）、分时（年度、季度、月份）、分人（一人一档）进行整理归档。从2004年1月1日至2010年3月31日止，我区办理结婚登记9408对，离婚登记4219对，补办结婚登记2439人，补办离婚登记196人；收养登记67名。档案资料按相关规定进行了规范整理和录入微机，并入网络。

3、档案保管。我区婚姻档案和收养档案统一由区民政局保管。区民政局设臵了专用档案室，分别保管婚姻档案和收养档案；并配备了专用档案柜存放婚姻档案和收养档案。目前，我局档案室存放婚姻档案16262份，收养档案67份。档案保管做到了及时存放、分类保管、定期整理、防火、防水、防盗、防污、防潮、防咀、安全可靠。

4、档案利用。对于婚姻档案和收养档案的利用，我们遵照国家相关规定，一是不外借，仅限于当场查阅。二是保护个人隐私。三是不公开婚姻档案和收养档案的内容。四是不损害当事人的合法权益。

5、档案移交。目前，我区档案馆还没有实力接收婚姻档案和收养档案。因此，档案还将继续存放在区民政局。待条件具备后，按照相关规定做好婚姻档案和收养档案的移交工作。

二、今后档案工作发展目标和设想

根据民政部要求，结合我区实际，今后我区档案工作发展目标和设想是：提高婚姻档案和收养档案的管理水平，积

极宣传档案，提高全民档案意识，为用户提供优质服务，有计划有步聚地将婚姻档案和收养档案数字化，建立婚姻档案和收养档案网站，提供远距离利用效率，使婚姻档案和收养档案真正地服务于社会和大众，促进社会和谐发展。

三、今后开展相关档案工作的意见和建议

1、加强档案管理人才队伍建设，提高档案管理人员综合素质。

2、加大档案管理经费投入，改善基层档案管理条件，提高档案管理档次。

6.执法队伍建设情况自查报告 篇六

土地流转是日光温室建设的关键环节。为了搞好土地流转工作，凉州区从2007年开始进行了日光温室建设土地流转探索。经过3年的实践，土地流转工作总体上形式多样、方法灵活，在土地流转工作中严格按照“依法、有偿、自愿”的原则，采取互换、出租、转包、转让、入股等形式流转土地，促进了农村土地承包经营权规范有序流转，为日光温室等现代设施农业建设奠定了基础。截止2008年10月，全区流转土地面积0.37万公顷，涉及农户3.8万户，占二轮承包面积的4%。其中已签订流转协议的面积0.08万公顷，占流转面积的21.5%。

二、土地流转主要形式

㈠互换

农户之间为方便耕作或其他需要，自愿对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权, 以便经营和管理。这是当前凉州区土地流转中面积最大、比例最高的一种流转形式，流转的土地主要用于日光温室建设。以互换方式流转的土地面积为3024.73公顷，占流转面积的74.79%。

㈡出租

农户将土地租赁给本集体经济组织以外的人，对出租方和承租方权利和义务的规定比较清楚，是一种比较规范、符合市场规律的农村土地流转形式。通过土地出租，农民不但可以享有固定的土地租金收益，而且从土地中解放出来的农民可以在其他行业就业，增加农民的非农收入。以出租方式流转的土地面积为447.87公顷，占流转面积的11.1%。

㈢转包

由于外出务工、经商等原因暂时无力料理或不愿经营承包地的农户，经协商把承包地转包给他人(大多是亲友)，条件由双方约定。这种形式简单明了，手续简便，仅限于同一集体经济组织内部的农户之间进行，流转范围窄、流转期限短、市场化程度低，但对促进农村劳动力转移、减少土地撂荒、扩大农户土地规模经营和连片种植起到了积极作用。全区以转包方式流转土地161.47公顷，占流转面积的4%。

㈣转让

主要是部分从事二、三产业，且收入比较稳定的农户，自愿放弃土地承包经营权。全区以转让方式流转土地39.47公顷，占流转面积的0.97%。

㈤入股分红

承包农户在自愿的基础上，将拥有经营权的土地作价入股，组建合作社。如大柳乡鸿翔畜牧专业合作社万头牛养殖基地由59户农户以土地入股和8户农户以资金入股建设专业养殖小区，农户退耕后以土地入股分红的形式发展畜牧养殖。

㈥反租倒包

乡镇、村从农户手中将土地租赁过来，再租赁给企业和经营大户从事生产经营。如羊下坝镇上双村9.67公顷、五沟村3.33公顷由村委会从农户手中以12000元/公顷租赁后，承包给三农公司和晨曦育苗中心。

三、土地流转的方式和程序

㈠土地流转的方式

凉州区在日光温室建设用地上，主要有以下三种具体的流转方式。一是按户流转型。双城、九墩、下双、谢河、新华等乡镇按照日光温室建设三年规划“户均一座棚”的要求，坚持“统一规划、集中连片、分步实施”的原则，户均预留0.09公顷～0.13公顷地用作三年日光温室建设用地，一次性统一流转，分年度建设。二是按人口流转型。洪祥、下双等乡镇根据日光温室建设三年发展规划，按照二轮土地承包人口每人0.02公顷～0.03公顷预留日光温室建设用地，一次性统一流转，分年度建设。三是按耕地面积流转型。金沙乡等城郊乡镇根据人多地少的实际，按照三年规划户均一座棚的要求，每个村民小组按法定土地承包面积的30%预留日光温室建设用地。预留地块按“一组两区”(即每个村民小组预留土地规划为日光温室区和养殖区)确定为村民小组产业化发展用地进行统一规划建设，土地流转工作由各村民小组自行置换，在规划区内既不建棚也不搞养殖的农户视为自动放弃土地承包权，再不以任何方式进行土地找补。

㈡土地流转的基本程序

通过调研，虽然各乡镇实际情况各不相同，但土地流转的程序却大同小异，具体可以归纳为以下五步。一是宣传动员，讲解政策。通过召开镇、村、组干部会议或农户户长会议，讲解政策，统一思想。二是成立机构，加强领导。乡镇均成立土地调流转领导小组，村委会及村民小组成立土地流转执行委员会，具体负责土地流转工作。三是制定规划，选定地块。各村民小组召开户长会，制定本组日光温室建设三年规划，并根据耕地地力情况及水、电、路等设施配套情况，选定本组日光温室建设地块，由乡镇政府审核同意后确定为日光温室建设用地。四是平整地块，土地流转。根据预留地块具体情况，由村委会提出申请，乡镇政府租用推土机等大型机械对预留地块进行平整。同时，由各村、组土地流转执行委员会负责各组的土地流转。在土地流转过程中，优先考虑在规划区内预留地块多的农户，对规划区内无地块的建棚农户，根据本组耕地地力情况，坚持先整后零、先好后差的原则选择找补地，引导群众自主协商，采取调换方式实行土地流转。五是解决矛盾，调处纠纷。土地流转关系各方利益，有些矛盾纠纷也必然难免。在土地流转的过程中，各乡镇都把矛盾纠纷的调处作为推动工作落实的重要抓手，兼顾集体与农户个人利益，通过耐心细致的说服、补偿等方式化解土地流转中产生的矛盾纠纷，使土地流转工作顺利开展。对于在规划区内有能力建设的农户鼓励积极建设日光温室，对无能力建设的农户鼓励其他农户发展一户多棚，主动多建棚的农户前三年无偿种植规划区内的土地，从第四年起由建设多个棚的农户给被占地农户3000元/公顷～6000元/公顷的承包费。

四、土地流转的效应

农村土地承包经营权流转是农村经济发展的必然趋势，反映了生产力发展的客观要求。规范和促进农村土地流转，对于实现土地资源的合理流动，推进农业产业化进程，加快现代农业发展具有重要意义。

㈠有利于实现农业的规模经营

通过土地流转，能够满足一部分有技术特长、有资金实力、有经营管理能力的专业大户、工商业主、经营能人集约经营土地的愿望，实现土地生产要素的适度规模集中和优化配置。

㈡有利于促进农村劳动力转移

在保证农民土地承包经营权的基础上，通过农村土地承包经营权流转，既可以将农民从土地上解放出来，从事收入更高的工作，又能维护农民的土地承包权益，解除农民离土离乡的后顾之忧。

㈢有利于农业科技的普及和推广

土地适度规模经营可以降低农业科技普及和推广的成本，为现代农业新技术、新科技大规模推广创造条件。

㈣有利于农产品质量和安全监管

土地向专业大户、龙头企业集中，推动实现农业的标准化、专业化生产，可以减轻政府进行农产品质量和安全监管的难度，保障农产品质量安全。实践证明，土地流转对于进一步培育壮大农村优势产业、增加农民收入、统筹城乡发展发挥了重要作用。

五、存在的问题

㈠土地流转政策宣传认识不到位

部分群众对《农村土地承包法》等法规政策的学习不够, 精神没有吃透，认识还存在误区。主要表现为一些农户对推进土地流转还存在“三怕”：一是部分农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，因此部分农民外出打工后，宁愿土地由亲友代耕也不愿流转出去;二是部分农户怕政策不稳，政府收回土地承包经营权，不敢大胆流转;三是部分业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

㈡土地流转不彻底

部分乡镇土地流转没有整块进行，给农户的找补地过于零乱，不好耕种，致使在规划区内预留地块多的农户无法接受，使土地流转工作不彻底、不公平，存在群众抢种现象。

㈢土流流转行为不规范

很多农户在土地流转时只有口头协议，未签订书面协议或合同。通过口头协议流转的土地，往往都没有经过发包方同意，没有登记手续，即使有书面合同，也存在内容不健全、形式不规范等问题，同时也没有报合同主管部门备案，土地流转的自发性、盲目性和随意性较大，容易引发较多矛盾和纠纷。

㈣农村社会保障机制不健全

土地对农民来说，具有经济功能、保障功能和就业功能，土地几乎承担了应由国家和社会承担的所有保障职能。农民主要依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题，普遍把土地作为最基本的生活保障来看待，农村社会保障机制的缺失，使农民生存发展始终存在着不稳定的因素，农民有后顾之忧。虽然外出务工、经商的农民很多，但大多不愿放弃土地，特别是部分年龄较大的农民，尽管已经没有精力和能力经营好承包地，但宁肯粗放经营，也不愿将土地流转出去。

六、对策和建议

㈠加大土地流转相关政策法规的宣传力度，提高农民对土地流转重要性的认识

通过多种渠道，加强对农村土地流转和发展规模经营的正确引导，采取召开动员会、拉横幅、刷标语、印发宣传资料、开设培训班、新闻媒体等多种形式，宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等法规和政策，提高基层干部和农民群众对加快土地流转、发展规模经营意义和作用的认识，转变农民“恋土”观念，树立正确的土地流转理念，形成推进农村土地流转的共识和内在动力，使农民认识到发展现代农业是农民致富奔小康的必由之路，只凭现有的人均土地资源奔小康是不可能的，必须转移农民、减少农民，让土地资源向经营能手或大户集中，才能实现规模效应，真正将土地流转作为推进农业产业化经营的重要环节来抓，在注意扩大土地流转数量的同时，注重提高土地流转的质量。

㈡建立土地流转的服务体系，规范土地流转程序

建议市上尽快研究出台扶持农村土地流转规范性文件，指导完善县(区)、乡、村、组四级土地流转管理网络;县区要成立农村土地流转管理办公室，负责农村土地流转的政策研究、方案制订和业务指导工作。乡镇以经管站为依托，成立农村土地流转服务中心，负责土地流转的政策咨询，贯彻落实土地流转政策，指导流转双方签订土地流转合同，办理流转合同鉴证，对土地流转纠纷进行调解，对流转合同的登记、变更等情况进行备案。从而正确引导农户土地承包经营权依法、规范、有序、合理的流转。

㈢建立农村土地流转试点，推进农村土地适度规模经营

重点选择土地流转基础较好和有龙头企业、经营大户或农民专业合作社的乡镇作为试点，在试点乡镇选择1个～2个村级班子组织能力强、群众积极性高的村进行土地流转试点，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，依靠特色优势产业，通过区域化种植，发展多种形式的适度规模经营。在流转期限上，既鼓励一定几年的土地流转合同，也鼓励季节性流转;在流转土地种植的导向上，既引导将土地流转到发展农业产业化经营的路子上来，也允许流转给一些大户从事农业经营生产;在流转收益上，既主张流转双方自愿协商，也支持乡镇和村级组织开展招标流转;在流转区域上，既主张在本集体经济组织内部就地流转，也鼓励开展跨组、跨村、跨乡(镇)等跨区域流转。通过示范引导，以点带面，推动全区土地流转。

㈣积极探索股份合作制，推进产业化发展

在有条件的乡镇积极探索建立土地股份合作社，具体可以以村民小组为单位，成立土地入股合作社。农民以自己的土地承包经营权作为股份与公司或业主签订股份合同，以合作社股东的身份参与合作社管理，按照持股比例分红。通过这种方式，让参加合作社的农民在自己的土地上获得比单户独种更多的收益，使其他群众亲眼看到合作社带来的好处，从而积极主动的流转土地，推动规模经营。

㈤制定优惠扶持政策，促进农村土地流转

建立土地流转专项扶持资金，鼓励龙头企业、合作经济组织、种养业大户租赁农民土地来开展规模经营。对从事种养业等特色产业且达到一定规模的经营者，给予适当的补助奖励，并从项目资金、税收政策、技术指导方面给予倾斜。鼓励农户将土地集中起来，提高土地利用率，加快土地规模经营。同时，对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的县区和乡镇给予适当奖励，千方百计促进农村土地流转。

摘要：分析介绍了武威市凉州区日光温室建设土地流转基本情况、形式、方式和程序, 阐述了土地流转的效应以及存在的问题。在此基础上提出了进一步规范土地流转的对策和建议。

7.执法队伍建设情况自查报告 篇七

自查开展情况的报告

省分行：

根据省分行《转发关于开展银行业金融机构支付结算执法检查的通知》要求，我行高度重视，认真落实人行支付结算执法检查工作。现将我行自查工作的开展情况报告如下：

一、基本情况

我行接此通知后，市分行党委高度重视，立即成立由姜海清行长任组长，周波、罗斌副行长任副组长，运行管理部、内控合规中心、资金财务部、信贷管理部、个客营销中心、法人客户营销中心、城区网点管理中心、综合部等部门主要负责人为成员的支付结算检查工作领导小组。领导小组在运行管理部下设办公室，具体负责本次检查的牵头协调和检查的组织推动工作，下发了《关于开展人行支付结算执法检查自查工作的通知》（工银广办【2011】 号），制定了较为详细的《支付结算检查实施方案》。由于本次自查时间紧、任务重，我行将自查任务分解到各支行、各部门进行自查。目前，由于我行的自查工作正在全面开展之中，我行的自查时间为4月1日至5月31日，现将我行2011年一季度内控排查中所涉及的结算账户管理方面以及2010年人行对我行票据业务的检查发现问题的整改情况进行汇报，待我行全面自查完成后再向省分行报送自查情况报告。

二、2011年内控排查存在的问题及整改情况

一季度对全辖19个网点2010年1月1日至2010年12月31日412个银行结算账户的开立、使用、变更与撤销、重要资料的管理等方面进行了排查，从排查情况看：我行账户管理较为规范，绝大多数账户开立、使用符合规定，资料齐全，较为全面地推广使用了支付密码器，实地调查、网上核查执行较好。未发现同一营业机构为同一存款人开立多个基本账户或既开基本账户又开一般账户和同一证明文件为存款人开立多个专用存款账户的现象,但仍有个别网店在账户开立和管理存在一些不足。一是网点普遍存在已销户的单位销户资料未移交会计档案管理机构入档保管。正在整改。二是部分单位结算账户开立时存在《开立结算账户申请书》要素填写不全，未选择是否预留账户密码、印鉴方式、营业执照有效期、由授权代理人办理的开户业务未填写代理人信息等。已整改。三是个别单位结算账户签订的账户管理协议无甲方法定代表人签章。如：市分行本部建安南路分理处2010年7月7开立的“广安市林山电梯工程有限公司”。已整改。四是个别单位结算账户开立时在人行账户管理系统备案时间延迟。如邻水支行营业室2010年5月18日开立的“重庆国雅房地产开发有限公司”账户，人行账户管理系统备案时间为2010年6月4日。五是个别单位结算账户法人授权委托书无亲见授权人面签的银行工作人员签字。

三、2010年人行对我行票据业务发现问题及整改处罚情况

人行于2010年11月23日－12月23日就我行商业汇票承兑和贴现业务进行了专项执法检查，共发现5个方面存在一定问题，一是背书不完整问题。主要是华蓥建工劳务开发有限公司2009年10月19日在我行申请贴现的两张汇票被背书人空缺，目前我行已整改完毕。同时对相关责任人员我行按有关规定进行经济处罚，对承办初审人杨从容和复审人何斌各扣绩效工资1000元。二是审核不严谨问题。主要是商业贴现审批表存在有关栏目贴现金额、贴现日期未填列的情况和授权书日期有误问题，现已落实人员整改，对审批表相关栏目进行了补充完整。对相关责任人员我行按有关规定进行经济处罚，扣罚绩效工资，对营销初审人杨从容和复审人胡岳林、廖其宏各扣1000元，对风险初审人王幼平和复审人鲁涛各扣1500元，对最高签批人贾志刚扣2000元。三是法人代表和委托人不一致问题。主要是四川华蓥山广能（集团）有限责任公司的授权人和企业基本信用信息报告显示的法人代表不一致的情况。目前，我行已落实经办人员收齐该客户法人代表更换前后的相关资料作补充说明。四是贴现调查不严谨问题。主要是贴现调查报告中企业名称写错的问题。现已落实人员进行了整改。对相关责任人员我行按有关规定进行经济处罚，扣罚绩效工资，对营销初审人杨从容、复审人胡岳林和风险初审人王幼平、复审人鲁涛各扣500元，对最高签批人贾志刚扣1000元。五是无增值税发票问题。主要是广安市泰鑫矿业有限责任公司2009年在我行办理的贴现以商业销售发票代替增值税发票，无货物运单复印件及免增值税的证明或说明问题。我行将加强相关税收制度的学习，要求相关人员在今后的工作中加强预见性，避免类似情况发生。

四、整改及处罚情况

（一）针对存在的问题，已提出具体整改措施，要求网点在以后的工作中按照相关制度、流程，合规操作，杜绝类似情况出现。

（二）加强网点员工培训工作，增强制度执行意识、责任意识和风险防范意识；加强职业道德教育，增强工作责任心，提高员工业务素质和思想素质；自觉拒绝违规操作, 杜绝以习惯操作代替制度、以信任代替制度等违规行为。

（三）对检查中发现的问题，我行已对责任机构和人员给予经济及积分处罚，确保问题整改到位，严控案件事故在我行发生，确保全行各项业务健康快速发展。

8.执法队伍建设情况自查报告 篇八

省政府：

阜新县动检人员野蛮执法事件发生后，我局立即下发了《关于阜新镇动物检疫中心站伤人致死事件的通报》，要求各地要吸取教训，对全行业的执法行为进行全面整顿，要完善制度，落实行政执法责任制，要加强学习，树立执法为民观念，不断提高行政执法水平。按《辽宁省政府办公厅关于开展全省行政执法大检查的通知》(辽政办明电[2004]49号)精神，我局立即组织对本局及本系统的行政执法工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、《中华人民共和国动物防疫法》执法情况

该法由省动物防疫监督检验所实施，系法律授权组织执法，具有法定执法主体资格。行政执法人员20人，都经过执法培训考试，持有农业部颁发的《动物防疫监督员证》，不存在临时工、合同工执法现象。

实行属地管辖，省所不直接办案。不存在越权执法、野蛮执法和乱收费、乱罚款现象。

该单位系全额事业单位，行政执法经费纳入财政预算，不存在经费自筹自支和财政按比例返还现象。

省所针对阜新县动检人员野蛮执法事件的深刻教训，在原来规范管理的基础上，又专门召开了各市监督所长会议，下发了文件，要求各地开展行风建设的思想教育活动，立即开展自查自纠和清理整顿工作，要求各地转变观念，坚决制止乱上路问题。各市按我局和省所的要求，都进行了认真的落实。据统计，全省动物防疫监督系统共出动3000余人次，对684个屠宰厂，56个检查站，296个消毒站监督人员持证上岗，履行岗位职责，文明执法，监督检疫收费等情况进行了检查。清理临时聘用人员、无执法资格人员216人。我局组成4个检查组对4个市8个县进行了重点检查。通过这次大规模的检查，不仅杜绝了乱上路执法问题，而且使广大执法人员提高了依法行政、文明执法的意识。

全省共有动物防疫监督所97个，其中省所1个，市所14个，县所82个，全部有执法主体资格。全额拨款53个，占55%；差额拨款25个，占26%；自收自支18个，占19%。全省共有动物防疫监督员1244人，经过各级兽医行政管理部门多次培训、考核，由我局审核，报农业部审批。

全省已有4763名具备动物检疫员任职条件的人员通过培训、考核、考试获得了我局颁发的《动物检疫员证》。

全省共有动物检疫站98个，41个为全额事业单位，占41.8%；27个为差额单位，占27.6%；30个为自收自支单位，占30.6%。

按《行政许可法》的规定，我局已在全系统取消了《动物防疫合格证》的行政审批；《动物诊疗许可证》的行政审批按要求实行一个窗口受理、办公场所公示，按程序实施；动物检疫实行到场、到点检疫，按规定出具检疫合格证明。

省与市所、市与县区所之间都签定了《行风建设承诺书》，明确了各监督所长是本辖区动物防疫监督行风建设第一责任人。省所将行风建设纳入业务工作考核中。铁岭、大连还建立了首问责任制、群众举报制度等一系列制度保证行政执法责任制的落实。

二、《辽宁省兽医管理条例》执法情况

该《条例》由我局委托辽宁省动物防疫站实施，该单位为全额事业单位。经培训、考试，在全省兽医行政机关、动物防疫监督机构设兽医监督员，具体实施该条例，没有临时工、合同工执法。

自2003年以来，全省共处理违法违规检疫事件113起，处理检疫员171人。其中开除21人，停止工作3人，撤销检疫员资格23人，记过6人，降职1人，警告14人，通报批评18人。

《行政许可法》实施后，《兽医执业证》暂停办理。

三、《中华人民共和国草原法》执法情况

该法由我局委托辽宁省草原工作站实施，该单位为全额拨款事业单位，其执法人员均通过了全省行政执法资格统一考试，无临时工、合同工执法现象。

《草原法》出台后，我省废止了原《辽宁省实施中华人民共和国草原法细则》。

由于原《草原法》可操作性不强，执法机构不健全、新《草原法》刚出台等原因，各项执法制度尚在建设和准备之中，执法经费尚未纳入同级财政预算，因此无越权执法、乱收费现象及财政按比例返还现象。

四、《种畜禽管理条例》执法情况

该条例由我局委托辽宁省种畜禽监督管理站实施，该单位为全额拨款事业单位。

种畜禽监督员均为本专业技术人员，经培训、考试后，颁发《种畜禽监督员证》，不存在临时工和合同工执法现象。

根据《行政许可法》的规定，取消了《辽宁省新建种畜禽场审批制度》。

市县种畜禽监督管理部门设专门科室，公示、按程序办理《种畜禽生产经营许可证》，不收费。

对种畜禽监督员的执行公务情况实行年检，纳入行政执法责任制评议考核内容。

五、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》执法情况

我局委托辽宁省兽药饲料监察所实施，该单位为全额拨款事业单位，执法人员均持有《辽宁省行政执法证》。经常进行行政执法人员培训。《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》按规定公示、按程序发放。

我局将从阜新县动检人员野蛮执法案件中深刻吸取教训，加强对执法人员的思想教育，加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督，坚决查处违法违纪行为，坚持文明执法，提高执法水平，依法行政，为辽宁老工业基地振兴创造良好环境。

9.执法队伍建设情况自查报告 篇九

为了加强社会调研, 推进教学科研一体化进程, 增强对新疆实施优势资源转换战略和大企业大集团战略的感性认识, 我们前往乌鲁木齐市的米东区、昌吉州的阜康市、吉木萨尔县、奇台县, 实地考察和调研了新疆的煤电煤化工产业发展的情况, 并对新疆的四大煤炭基地之一的准东煤电煤化工基地的进展情况、企业入驻情况、基础设施建设情况、煤电煤化工产业的发展情况进行了重点调研。

二、调研的主要方法

首先我们主要采取了实地调研与个别访谈相结合, 尤其是在准东煤电煤化工基地, 我们深入到山东鲁能、中国华电等大企业、大集团的厂区、矿区;走上在建的煤矿井口;踏上刚建好的调节水库大坝上;进入正在用煤发电的车间;并与相关企业的负责人进行了不同层面的访谈, 加深了对企业的了解, 深化了对煤电煤化工产业发展的认知。

其次我们在调研中还召开了同个别大企业有关负责人的座谈会, 如在米东区党校会议室, 针对中泰化学的煤化工问题;在奇台县山东鲁能企业的会议室, 对该企业的在建设煤电项目情况;在座谈会上大家针对自己关心的问题, 进行了面对面的了解和并收集了相关资源, 并进行了许多调研场面的数码摄像活动, 保存了大量的图片, 为今后的教学和备课准备了基础资料。

三、调研的主要内容

此次调研活动的内容丰富, 涉及面广, 我主要针对准东煤电、煤化工基地经济建设发展总体情况进行了初步地了解, 以加强自身对新疆实施优势资源转换战略和大企业大集团战略的感性认知, 从而进一步加深对新疆当前重点发展的煤电煤化工产业前景的理解和认识。

(一) 首先是对新疆四大煤炭基地之一的准东煤电煤化工基地的总体认识

准东基地的地理范围:新疆规划的准东煤电煤化工基地产业带主要位于昌吉州阜康、吉木萨尔、奇台和木垒等四个县市境内。西起阜康市彩南油田, 东至木垒县老君庙, 北起昌吉州北部边界, 南到北纬44度, 东西长约220公里, 南北平均宽约60公里, 总面积大约1.3万平方公里。

1、准东基地煤炭资源储量巨大。调研中, 据有关人员介绍准东基地预测资源量达3900亿吨, 占新疆总储量 (2.19万亿吨) 的17.8%, 占全国煤炭资源储量 (5.56万亿吨) 的7.2%。是世界上蕴藏条件较好的整装煤田之一, 具备了建设大型煤电煤化工基地的成熟条件。

2、准东基地煤层厚, 赋存条件好, 煤质优。在调研中, 很多当地的大企业负责人都谈到, 准东基地含煤大致有1~7层, 最大煤层厚度约80米, 煤层平均厚度为49.84米, 可采煤层平均厚43米, 平均每平方公里含煤4500吨。准东煤质主体为31号不粘煤, 具有特低灰、特低硫、特低磷、高热值等特征, 属不易结渣、活性大的煤。这些储量巨大的煤资源, 是良好的动力和化工、制油用的原料。

3、准东基地土地资源丰富, 又毗邻新疆首府, 交通便捷。目前准东基地规划的产业带所在地基本上都是国有未利用、未开发荒地, 企业开发成本低廉, 入驻相对比较容易。而且基地距离乌鲁木齐市约150公里左右, 可以尽享自治区、乌鲁木齐市的资金、技术、管理、物流、人才、服务等综合经济社会优良资源。同时基地内有国道216、省道228南北向贯穿该地区, 并通过303省道、吐-乌-大高速公路与新疆首府乌鲁木齐运输网络和向东出疆门户哈密公路交通网相连接, 形成了准东基地对外环形交通网络, 为今后的煤电煤化工产业发展奠定了较好的物流基础环境。

(二) 准东煤电煤化工基地作为新疆重点开发地区, 相关产业带规划编制工作已经基本完成, 基础设施配套条件日益成熟

1、准东基地产业带规划编制工作基本完成

从新疆“十一五”时期开始, 自治区党委、人民政府就将准东煤电煤化工产业基地定位为自治区优先发展的区域, 作为新疆新型工业化的重点工程和全国重要的煤电煤化工基地来培育。因而围绕基地建设发展, 相继出台了一系列化的规划和扶持政策。所有这些规划和扶持政策, 正在将准东基地产业带逐步引入规范化、科学化的发展轨道。

2、准东煤电煤化工产业带基础设施配套建设条件日益成熟

在调研中我了解到, 目前准东煤电煤化工产业带供水、公路、铁路、供电、通信工程五大基础设施建设工程累计完成投资27.94亿元, 其中:2011年完成投资8.71亿元。

水利工程建设。在基础设施的配套工程中, 最重要的是准东基地的供水工程。该供水工程计划投资18.86亿元, 全长213.1公里, 主要完成从阜康市的“500”水库 (引额济乌水利工程) 向准东产业带引水, 工程分为近期和远期两步实施。

公路工程建设。准东基地重要的基础工程是准东公路工程。准东公路一期主要建设连接国道216线与省道228线的产业带主干道, 长约92.4km, 省道228线将军戈壁至芨芨湖治沙站约45.6km的二级公路。

铁路工程建设。准东基地作为全疆重要的“西煤东运”基地之一, 随着大量的煤炭开采出来, 最紧迫的问题就是如何出疆问题。为此铁路建设也摆在了基地建设的突出位置。规划中的乌准铁路全长265公里, 计划投资25.4亿元。项目建设共分二期完成。

其它辅助性基础工程。准东供电工程:主要包括瑶池、吉木萨尔、五彩湾、芨芨湖、奇台和将军庙六座220k V变电站和若干个110KV变电站和配套的35KV变电站。准东通信工程:中国移动、中国联通、中国电信在准东产业带都已经有了自己的移动基站、直放站和通信光缆, 准东地区已具备了电话、数据和视频图像的服务能力。

(三) 目前准东基地大企业、大集团项目建设加快, 新疆优势资源战略凸显

目前入驻准东煤电煤化工产业带的疆内外企业共有43家, 产业带已探明资源量2136亿吨。目前众多企业已完成项目投资30多亿元。已竣工投产的项目有4个。2011年准东煤电煤化工产业带共生产原煤1016.57万吨, 实现工业总产值8.95亿元, 实现利税2.5亿元。在建项目有12个, 同时, 华能、国电、福建恒联等一大批企业项目正在开展程度不同的前期工作。这些大企业大集团的入驻和投资, 使准东基地原来空旷的沙漠戈壁中, 展现出一片蓬勃的活力和生机。随着一项项工程的上马和发展, 新疆在今后的三至五年里, 在优势的煤炭资源的开发带动下, 新型工业化进程一定会向前迈出一大步。

四、关于调研的两点思考

(一) 水资源是今后准东基地煤电煤化工的命脉问题

在调研中我们了解到, 随着今后大企业大集团的入驻, 一批批煤电、煤化工项目的启动, 都需要大量的工业用水。据了解一座煤电厂的发电成本中, 水和煤的成本占到发电成本的70%-80%左右。而且准东基地所在地区本身又奇缺水, 现在选用的是“引额济乌”水利工程的一部分;将阜康市的“500”水库通过埋设管道引往其它急需用水的地区, 现已经在五彩湾和将将军庙建设起了调节水库, 但此时水价已经十分高昂, 据有关负责人介绍, 从“500”水库取水为每立方米1元, 而到达用水地水价成本已经达到每立方米3-4元, 今后面临的问题是企业用不起水, 直接影响到煤电煤化工产业的发展壮大。

为了保证准东地区有水可用, 企业用得起水, 建议从国家层面建设专项基金, 每年给予水利运输企业或煤电煤化工企业一定的财政资金补贴, 并根据企业用水量和用途实行差别水价, 鼓励发展国家急缺的煤电煤化工相应产业。也可以考虑从伊犁河调水, 开展“引伊济乌”的西水东送的大型调水工程, 从而缓和“引额济乌”水量的紧张和水量不足的被动局面, 使该区域的企业用水的价格相对降下来。

(二) 煤电煤化工产业所生产的产品今后的市场出路问题

目前准东基地众多的企业正在进行相应的煤电煤化工产业的前期基建设工作, 在调研中, 我了解到近50家的企业生产的产品大多类同, 基本上就是原煤生产、用煤炼焦炭和用煤发电, 而开展煤化工深加工的企业较少。据有关企业介绍, 2009年新疆已经出现了采出的煤炭积压, 炼焦业亏损, 企业实际发电量与建设规模达不到的现象。这只是在新疆煤电煤化工产业发展的初期, 而产品的市场出路问题已经显露出来, 急需我们理性的应对产品的销路问题。

10.执法队伍建设情况自查报告 篇十

为积极适应市场经济下加快依法行政进程的新形势，切实查找价格行政执法中存在的问题，规范执法行为，全面落实行政执法责任制，进一步加强价格法制意识，增强价格行政执法人员依法治价意识，强化自我约束，提高价格行政执法质量和水平，按照《省物价局关于开展全省价格行政执法检查的通知》（鄂价法规〔2005〕192号）要求，我局积极制定价格行政执法情况的自查方案，组织专班对2004年1月1日至2005年9月1日期间的价格行政执法情况进行了严格自查。现按照要求，将自查情况简要报告如下：

一、林区物价局基本情况

神农架林区物价局是1984年批准成立的林区人民政府的一个直属职能部门，内设综合科、行政事业价格科、经营及服务科3个业务科和林区价格监督检查所、价格认证中心等2个事业性机构。根据工作需要，按照《价格法》等有关规定和上级要求，林区物价局经请示林区编委批准同意，价格监测中心和成本调查队于2005年6月正式挂牌组建。

主要工作职责是，贯彻执行国家的价格法律法规及价格方针，研究提出林区价格改革的和中长期计划及政策，建议，组织实施价格方案；负责全区价格工作的宏观管理和综合平衡，指导、协调和监管全区的价格工作和行业组织的价格自律工作，处理价格争议，协调区际之间和地区之间的价格关系；依法建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的价格调控体系，执行政府建立价格总水平调控目标责任制度，在特殊情况下，坚持执行上级物价部门实施的价格干预措施和紧急措施，积极开发利用价格信息服务功能，引导生产消费；按照权限，依法管理重要的有形产品和无形资产价格，各类服务价格及国家行政机关收费，维护正常的价格和收费秩序。进一步改进和完善价格管理方法和形式，推进价格公告和价格听证制度，提高价格管理的效能；依法组织开展对全区的价格和收费和监督检查工作，建立价格违法行为的举报制度，查处价格违法和各种乱收费案件，推行明码标价，打击价格垄断、价格欺诈和各种暴利行为，维护市场正常价格秩序；依法组织全区农产品、工业品、房地产、公用事业及部分行政管理的成本费用的调查分析工作，向有关方面提出调查，分析资料和相应的对策和建议；依法组织、开展涉案物品及道路交通事故车物损失的价格评估，鉴证工作；负责全区收费、涉价人员的培训工作；强化利用价格手段的综合服务功能，促进林区市场经济持续、快速、健康发展。

2000-2004年神农架林区物价局先后被授予全区“普法合格单位”、“安全文明单位”、“精神文明单位”、“综治优胜单位”、“旅游环境整治先进单位”称号。2002年林区物价局综合科被授予全省物价系统“先进集体”称号。2003年，林区物价局档案管理工作被评为“省二级”标准。2004年，林区物价局被湖北省爱国卫生委员会授予“卫生先进单位”称号。2005年6月，又林区人民政府授予“全区创建卫生文明城镇达标单位”称号。近期又被林区党委精神文明委员会授予“文明单位”光荣称号。

二、林区物价局近年工作情况

近年来，林区物价局始终坚持依法治费，依法治价，按照“放得开、管得好”的总体要求，加强市场监管，提高执法能力，为进一步整顿和规范价格、收费秩序，积极促进价格宏观调控政策措施落实，努力维护广大人民群众的合法利益，做了一系列卓有成效的工作。

1、大力推行商品和服务明码标价。自2004年起，我们在全区范围内全面展开了明码标价重点整治工作。通过免费发放5万余张商品标价签对林区的零售商品、旅游产品、农副产品等都实行了明码标价。对饭店餐饮业免费发放300本菜谱，对宾馆、旅社、招待所统一制作房价牌。截至目前，全区明码标价率已达80%以上，旅游重点行业达100%。

2、大力开展农资、食盐、烟草、成品油、月饼、黄金周旅游商品及服务、交通运输价格及环卫收费、殡葬收费、中介机构收费、短期培训班收费、行政事业性收费专项检查。为着力解决人民群众关心的价格热点、难点问题，我们今年通过大力开展各种价格和收费专项检查，切实整顿规范了各种价格行为，维护了广大消费者的价格合法权益。

3、全面开展价格诚信活动。按照全省统一部署和我区实际情况，我们严格依据省局的评选条件和标准，开展了价格诚信单位评选活动。经严格的初审，已有5家单位通过了我局的评审，评审资料已上报省局。另外，结合我区实际情况，我们在全区开展了“明码实价示范店”评审活动，现已有一家单位通过评审授牌。

4、有效协调液化气价格。根据定价目录，罐装液化气价格虽属市场调节价，但由于近年国际油价的一路攀升导致液化气价格不断上涨，已给林区居民带来了过重的消费压力，因此，我们考虑到林区经济相对落后的实际情况，多次主动与林区几家液化气站协调，要求对液化气价格实行备案制度，始终将我区液化气价格控制在全省中低水平，认真贯彻执行了党委、政府“关于液化气价格波动应控制在居民承受能力范围之内”的重要指示。

5、切实加大价格举报投诉查处力度。为适应举报工作的需要，我们设立了2部举报电话，专门用于受理、查处各类价格违法行为。旅游黄金周期间，在木鱼设立举报点，在松柏实行“12358”价格举报专线电话24小时昼夜值班，及时受理各种价格举报投诉和开展价格巡查。

6、全力加强对电力公司电价和用电企业电价的市场调查，并积极制定科学合理的电价方案上报省局，在取得省局的大力支持和进一步规范电价的基础上，更好地服务了林区经济的发展。

7、按照省物价局的统一部署，今年7月份，依靠省物价检查所的大力支持，我们依法对林区电信公司、移动公司、联通公司的各项电信资费进行了专项检查，共查处违纪金额近100万元，目前正在进一步核实处理之中。

8、按照国家发改委和省物价局文件精神，我们及时对林区教育收费、医药及医疗服务价格进行了专项检查，共查处违纪金额60余万元，目前也正在核实处理之中。

9、大力开展涉农收费专项检查。今年9月，按照全省统一部署，我们组织2个工作专班在全区范围内开展了以推行明码标价、打击价格欺诈、查处涉农乱收费为主题的专项治理工作，对林区8个乡镇6个部门的明码标价，教育、医药、公安、国土、计生、民政、农民经商务工、农资价格和收费等9个方面的问题进行了拉网式检查，及时纠正了各种价格违法行为。目前，该专项治理工作已基本结束，取得了阶段性成果。

10、为进一步贯彻落实国家关于构建节约性社会的重要举措，切实促进林区保护与可持续发展进程，按照国家和省物价局的有关规定，我们今年7月份在对林区矿产资源开发与经营情况进行了广泛的考察和论证后，科学合理的调整了林区矿产资源开采各种规费收费标准，从根本上遏止了矿产资源开发商的各种偷税漏税违法行为，从一定程度上杜绝了各种乱采滥挖等资源浪费行为，从很大程度上增加了林区的地方财政收入，同时有效促进了林区矿产资源的合理开发。

11、为切实维护市场经济下价格秩序的公共安全，在尊崇公平、公正、公开的原则下保护交通事故肇事者、受损者的价格合法权益，我们按照国家有关规定，在林区公安交警部门的通力配合下，从2004年4月起正式将林区境内的各种交通事故车物损失认证纳入了物价部门的鉴证范围。截止目前，我们共受理车物损失价格认证业务20余起，鉴证程序规范，鉴证结果公正，受到了林区公安交警部门、保险公司及事故当事人的好评。同时，我们为进一步努力践行“三个代表”重要思想，从今年4月起正式取消了涉案物品价格认证收费项目，无偿为公、检、法、司提供各种涉案物品价格认证服务。

12、大力开展全区行政事业单位收费公示专项检查。今年5月以来，我们会同财政、纠风部门组成联合检查组，对全区8个乡镇的88个单位和部门的收费公示情况进行了检查验收，有61个单位符合规定标准，验收合格率为70%。

13、按照省物价局的统一部署，我们在精心筹备的基础上，于9月25日召开了地方管医疗服务价格调整听证会。通过30名听证代表广泛征求到的社会各界意见，认为此次规范调整地方管1169项医疗服务价格程序规范，调幅合理，符合林区实际，必将为促进林区医疗卫生事业的长足发展和维护人民群众的合法权益发挥重要作用。目前，林区规范调整地方管医疗价格的方案已呈报省局。

据统计，5年来，我局共查出价格违法金额3000余万元，没收价格违法所得上缴财政100余万元。取消涉及林区的收费项目180余个，降低收费标准110余项。受理各类价格举报投诉48起，查处48起，查处回复率为100%。

三、价格行政执法自查情况

为切实加强局内部的规范化管理和建设，进一步提高价格部门依法行政水平，规范执法行为，我们2004年制定了《神农架林区物价局工作规则》，《规则》（共18章90条）从工作职责、考勤管理、行政执法制度、党风廉政建设等方面，对林区物价局各项工作的开展进行了规范。

（一）、自查评分情况

1、价格（收费）管理行为方面

（1）我局已在办公室外墙制作了公示栏，公布了物价部门的主要执法职责和行政执法四项制度。在各科室所办公室内公布了工作职责，并通过互联网在“神农架价格信息网站”（http///snjwjj/snjwjj.asp）上进行了公布。

（2）按定价权限，确属地方制定或调整的价格和收费标准都实行了局主要领导、分管领导和业务科室人员集体审价制度。

（3）从2005年6月林区成本调查队组建以来，制定所有列入成本监审目录的商品和服务价格都严格按规定程序进行了成本监审。2005年6月以前的部分商品和服务价格的制定和调整也经过了成本监审。

（4）按规定对水、电、收视费、医疗服务等应当举行听证会的商品和服务价格的调整，都按规定程序举行了听证会。

（5）及时通过文件、新闻媒体对制定的属于政府定价、政府指导价的商品和服务价格向社会进行了公布。

（6）没有超越“湖北省定价目录”规定的定价权限和范围，制定或调整任何价格和收费标准。

（7）核发《收费许可证》和《服务价格收费许可证》时，都在收费项目和收费标准后注明了相应的政策依据，并将有关依据文件复印作为附件，以便备查。

（8）2年来没有发生任何明显违反政府制定价格行为规则的行为。

（9）严格按照公文处理有关规定制定出台价费规范性文件，严格执行了科室负责人拟稿-办公室主任（政策法规科科长）核稿-分管局长签发-办公室编号-打印室缮印装订-办公室存档分发的文件处理程序。

2、行政许可行为方面

（10）在办公室外的公示栏中，公布了物价部门的各种行政许可的依据、项目和条件。

（11）从2005年4月开始，我们已经取消了涉案物品价格认证的收费，将该项工作的经费申请纳入了地方财政。在实施其他行政许可过程中，我们除按规定收取5‰的审验费外没有收取其他任何费用。

3、价格监测行为方面

（12）因林区价格监测机构2005年6月刚刚组建，人员都还没有配备齐全，加之林区不属于国家直报点，致使在实施监测工作过程中，有些环节没有严格按价格监测报告制度执行。记-1分。

（13）林区价格监测中心人员始终坚持实事求是地上报各种监测资料和数据，没有任何虚报、瞒报、伪造和篡改价格监测资料行为。

（14）价格监测中心及其人员没有任何泄露属于商业秘密的价格资料和数据。

4、成本监审行为方面

（15）在成本监审中，林区成本调查队和人员没有任何泄露商业秘密的行为。

（16）成本调查队或人员在成本监审过程中坚持了实事求是的原则，没有任何弄虚作假行为。

（17）成本监审机构出具的成本监审结论公正公平，为科学合理的制定和调整价格发挥了积极作用。

5、价格认证行为方面

（18）林区物价局价格认证中心经过了上级部门的有关审核，人员也参与了省价格认证中心组织的培训和考试，具备相应的认证资质。

（19）价格认证人员能严格执行认证程序，严格执行规定的所有种合法认证手续。

（20）认证文书由林区物价局按照上级规定统一印制，出具的文书基本规范。

（21）认证结论公正公平，目前没有一起申请对认证结果进行行政复议的案件发生。

6、价格举报投诉及价格监督方面

（22）重大案件都经局案件审理委员会审理后，按有关规定进行了严肃处理。

（23）因林区近2年大力推行干部“双推”制度，价格检查机构人员变动频繁，文书档案交接手续履行不够严格，机构的自身稳定性不够，加之办公迁址等多种原因，导致部分价格检查卷宗保存不够齐全，管理不够规范。记-1分。

（24）执法程序合法且手续完备。

（25）查处各种价格案件均做到了证据确凿，定性准确。

（26）价格举报投诉案件都及时按规定程序和时限进行了办理，并及时向投诉人反馈了处理结果。

（27）在执法过程中，严格执行了依法回避制度。

（28）执法人员没有任何指使当事人做伪证或违法收集证据的行为。

（29）实施行政处罚过程中，都按规定履行了告之、听证等法定程序。

（30）行政处罚过程中，若理由充分且合法，我们才严格按照规定行使自由裁量权。

（31）我们在进行价格检查时，都严格按照价格监督检查管辖规定，依法进行价格监督检查。

（32）在执行价格监督检查中，没有任何明显违反价格监督检查及处罚程序的行为。

七、价格行政复议及行政诉讼方面：近2年来，林区还没有任何价格行政复议或行政诉讼案件发生。

八、其他行为方面

（37）近2年我们都能积极做好价格监督管理工作，没有任何价格行政行为不作为行为。

（38）近2年林区物价局执法人员没有一例因违法行政或有关情形受党纪政纪处分或受刑事处罚。

通过自查，我们认为2004年1月1日至2005年9月1日的价格行政执法情况良好，仅在价格监测行为执行价格监测报告制度和价格检查案卷不尽规范等2个方面应扣2分，其他价格行政执法行为上都可得满分。

（二）、自查出来的问题和不足

1、因价格监测组建较晚，导致监测工作过程中的有些环节没有严格按价格监测报告制度执行。

2、因林区物价检查机构人员交流频繁，文书档案交接手续履行不够严格，机构稳定性不够等多种原因，导致部分价格检查卷宗保存不够齐全，管理不够规范，3、由于林区物价局基础薄弱，且人员素质层次不齐，加之学习培训还很不够，单位自身人力、财力、物力都很紧缺等多种原因，导致在行政执法水平离上级要求还有很大差距。

（三）、整改措施

针对自查出来的问题和不足，林区物价局领导非常重视，及时组织制定了一系列整改措施。

1、深入学习文件，提高整改认识。自查结束后，局领导非常重视自查出来的问题和不足，再次召开会议组织全局干部职工全面系统地学习了鄂价法规[2003]192号文件及《价格法》、《行政许可法》等有关法律、法规，强调了自查后整改工作的重要性，要求各有关科、室、所及科室负责人必须统一思想，提高认识，力争在尽快的时间内进行整改。

2、成立领导机构，部署整改工作。为加大整改工作力度，确保整改工作效果，林区物价局成立了行政执法整改工作领导小组，局长谷定明同志担任组长，副局长段地国、武守字同志担任副组长，各科、室、所负责人为小组成员。段地国、武守字2位领导按照自己的分工，就整改的各项工作进行了全面部署。谷定明同志就整改工作提出了具体要求。

3、健全整改体系，促进各项工作。为确保整改工作顺利进行，林区物价局研究制定了整改方案和整改工作制度，拟定了整改日程计划，并建立了相应的整改分工责任体系，为及时整改各种问题和不足，并有效促进其他各项价格管理工作，提供了积极有力的组织和制度保证。

总之，通过自查，我们2004年1月1日至2005年9月1日的各项工作在取得的一些阶段性成绩的同时，还存在诸多不容忽视的问题和不足。我们坚信，只要在省物价局和林区党委、政府的正确领导下，依靠全局干部职工的共同努力，我们的整改工作一定会如期有效完成。同时，我们一定以这次全省价格行政执法检查为契机，以这次自查为新的起点，坚持以“三个代表”重要思想为指导，巩固保持党员先进性教育和民主评议政风行风工作成果，精诚团结，与时俱进，进一步强化依法行政意识，提高依法行政水平，把林区的价格工作做实、做好、做出成效，为积极服务林区经济社会的全面发展和促进全省物价事业的健康长足发展作出自己应有的贡献。

11.执法队伍建设情况自查报告 篇十一

执法检查回头看活动全面查摆阶段工作报告

为了全面回顾、总结我局执法规范化建设，查漏补缺，推动执法规范化建设向纵深发展，根据省森林公安局《XX省森林公安机关开展队伍管理和执法突出问题专项督察方案》的通知和党的群众路线教育实践活动的要求，我局对2013年以来办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件，围绕接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和服务等执法办案关键环节、重点领域，以“回头看”的方式进行再梳理、再排查、再剖析，活动开展以来，我局的执法规范化建设取得了比较明显的成效，民警执法规范化水平得到了较大幅度的提高。

一、加强领导，成立组织

我局领导高度重视，严格按照省、市森林公安局的安排部署，先后召开班子会1次，全体民警会2次，专题研究案件排查工作，确保活动顺利进行。二是成立了“执法检查回头看”活动领导小组，制定了“执法检查回头看”活动实施方案。

二、突出重点，注重实效

按照《“执法检查回头看”活动实施方案》要求，为进一步强化全体民警宗旨意识，坚定执法信念，增强全警责任意识，转变作风，提升执法能力、效率、责任心。对2013年以来接处警、受理案件、侦查办案、涉案财物、执法办案场所、服务工作、社会治安突出问题整治等进行了逐一排查。

三、认真排查，澄清底数

为扎实做好我局执法检查回头看活动工作，我局对刑侦队、治安队办理的案件采取了互评方式，对2013年以来接处警和办理的案件归纳梳理，逐案进行了登记，建立了台帐。2013年至2014年4月30日，共接警207数，有效警情174次，行政处罚177人，刑事受理13起，刑事立案13起，移送起诉11案22人，正在侦办的刑事案件2案2人。

四、工作中存在的问题

1、案件上传不及时，存在上传顺序混乱现象；

2、笔录末页有调查（侦查）人员未签名现象；

3、文书印章加盖不太规范。

五、下一步工作打算，我们将重点做好以下几点工作： １、加强队伍和基础设施建设，使森林公安进一步正规化、规范化。

２、组织民警参加各种业务培训和业务学习，提高每位民警的业务素质和业务技能。

３、增强民警执法能力，坚决做到有案必立、有案必查，严格按照执法程序办案。

12.执法队伍建设情况自查报告 篇十二

一、现状

我省动物标识及疫病可追溯体系建设在省政府和农业部等部门的大力支持下, 追溯体系建设工作现正稳步推进, 无论在资金的投入、工作机制的建立上, 还是在追溯设备的配置、追踪溯源工作的开展上, 均取得了明显成效。

(一) 建立了工作机制和规范

为进一步规范我省畜牧业生产经营行为, 加强动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 有效防控重大动物疫病, 保障动物卫生安全, 按照农业部要求我省于2007年3月制定下发了《吉林省动物标识及疫病可追溯体系建设工作实施方案》, 成立了动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组, 明确了指导思想、基本原则和总体目标, 对重点工作和实施进度做出了具体安排。同时, 各市州、县 (市、区) 也都制订了实施方案, 成立了领导小组, 明确了具体负责人和信息员。

为切实加强全省动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 2008年4月省局制定下发了《吉林省动物标识和养殖档案实施办法》, 细化了动物标识的申请与审核 (批) 、养殖档案格式的统一与制作、牲畜耳标信息的采集与传输、追溯设备的管理与使用、重点部位的控制与监管等内容。2009年8月和2011年4月又下发了《关于进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的通知》、《关于印发动物标识及疫病可追溯体系建设专项整治工作方案的通知》明确了指导思想, 规范了整治内容。

(二) 经费投入基本得到保障

为加强我省动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 2007~2011年, 我省财政为动物标识及疫病可追溯体系建设共计投入资金2 300万元, 主要用于牲畜耳标及追溯设备的购置。同时, 部分县 (市、区) 也加大了投资力度。梨树县自筹资金30万元, 购置了智能识读器93台, 双阳区争取财政资金4万元, 购置了智能识读器15台, 双辽市、公主岭市、松原市宁江区也都自购了部分识读器和打印机。梨树、农安等县自购了牲畜耳标固定钳, 加大了猪、牛、羊耳标佩戴和信息的采集、录入和传输的工作力度。

(三) 牲畜耳标及追溯设备逐步到位

1、牲畜耳标:

2007~2011年, 全省共采购猪耳标5 054.4万套、牛耳标1 899万套、羊耳标2 250.3万套。其中2007年购置并发放猪耳标800万套、牛耳标410万套、羊耳标470万套;2008年购置并发放猪耳标1 089万套、牛耳标332万套、羊耳标293万套;2009年购置并发放猪耳标980万套、牛耳标355万套、羊耳标376万套;2010年购置并发放猪耳标1 120万套、牛耳标487万套、羊耳标475万套;2011年购置并发放猪耳标1 065.4万套、牛耳标354万套、羊耳标597.3万套;并已全部下发至各市州、县 (市、区) 。

2、追溯设备:

2007~2011年, 我省购置的追溯设备一是利用省财政厅下达的动物标识及疫病可追溯体系建设专项经费, 购置了移动智能识读器694台、检疫证明打印机6台、耳标固定钳9 504把;二是利用国家乡镇兽医站改扩建项目将建设经费和动物卫生监督体系项目建设经费购置了识读器3 522台, 检疫证明打印机1 714台、溯源IC卡3 557张。向各市州、县 (市、区) 下发了识读器4 601台, 检疫证明打印机1 720台, 溯源IC卡3 246张, SIM卡3 754张。

3、计算机:

2007~2009年, 我省利用动物标识溯源体系建设项目、乡镇兽医站改扩建项目、动物卫生监督项目和中央基层动物防疫工作补助经费项目共采购计算机1 110台, 其中利用动物标识溯源体系建设项目购置计算机152台, 乡镇兽医站改扩建项目购置计算机213台, 动物卫生监督项目购置计算机44台, 中央基层动物防疫工作补助经费购置计算机701台, 并已全部下发至各市州畜牧业局和省、市、县三级疫控中心、监督所以及全省各乡镇兽医站 (每个乡镇1台) 。

(四) 追溯工作全面展开

一是基本完成了追溯设备的网络注册工作。截止目前, 全省共有移动智能识读器5 313台, 在门户网站上注册5 039台, 实际使用5 039台, 使用率、注册率均为94.84%。

二是牲畜耳标佩戴率明显提高。目前, 全省外销牲畜100%佩戴了耳标, 保证了我省牲畜外销的顺畅。同时, 区域内牲畜耳标佩戴率明显提升。

三是普遍开展了追溯体系培训工作。为做好动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 各市州、县 (市、区) 加大了对各级、各类防疫员和检疫员的培训。截止目前, 全省各级开展培训达1 045次, 培训人数32 458人, 其中培训防疫员14 569名, 培训检疫员9 876名, 培训信息员8 013名。

(五) 牲畜耳标申领实现了网络化

按照农业部追溯办要求, 从2007年开始, 牲畜耳标的申请、审批 (核) 、签收必须在中国动物标识追溯体系网站上进行。按照县级提出申请、市州审核、省级审批的原则和程序, 目前我省省、市、县三级都能按照规定在网上完成牲畜耳标的申请、审核、审批和签收, 网上的申请、审核、审批和签收率均达到了100%, 牲畜耳标的申领实现了网络化、规范化。

(六) 建立了全省统一的防疫档案和养殖档案

为切实加强对畜禽养殖场 (户) 的防疫管理, 全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 省局统一制定并下发了《吉林省畜禽养殖场 (户) 防疫档案的通知》, 规定了统一的格式和内容, 要求各市州、县 (市、区) 加强辖区内养殖小区、饲养场 (户) 和种畜禽个体养殖户的登记、录入以及编码备案、养殖档案和防疫档案管理等基础工作。截止目前, 各市州已全部完成了防疫档案的换发工作, 规模场 (小区) 养殖档案建档工作正在有序开展。全省完成备案养殖场 (小区) 8 052个, 其中有7 562个养殖场 (小区) 建立了养殖档案, 养殖档案建立率为93.91%。

二、存在的问题

(一) 追溯设备数量不足, 不能完全满足工作需要

经统计, 全省48个县 (市、区, 不含城区) 动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所、586个屠宰场、9 669名村级动物防疫员足量配备识读器, 全省共需10 255台, 2007~2011年全省已购置5 313台, 尚缺少4 942台。由于追溯设备数量不足, 不能完全满足工作需要, 导致部分地区的动物标识及疫病可追溯体系建设工作开展不平衡。

(二) 村级动物防疫员年龄结构偏大, 对追溯设备操作使用不熟练

村级动物防疫员是利用追溯设备采集、传输牲畜耳标信息的直接实施者。当前, 在我省9 669名村级动物防疫员中, 20~40岁的有4 296人, 40~50岁的有3 795人, 50岁的有1 578人。40~50岁及50岁以上的村级防疫员所占比例为55.56%。在这些防疫员中, 由于岁数较大, 文化水平较低, 对追溯设备操作规程掌握不牢, 难以利用追溯设备完成耳标信息的采集、录入并通过网络传输至中央数据库。尽管各地加大了培训力度, 但仍然难以熟练掌握识读器的使用和操作。另外防疫员工资偏低, 工作积极性和稳定性也难以维持。

(三) 查验监管不到位, 溯源工作开展难

一是对屠宰、加工、运输、交易等流通环节耳标查验监管不到位。目前对屠宰、加工、运输、交易等流通环节的牲畜, 仍然以货主是否持有动物检疫证明或牲畜是否佩戴耳标, 作为能否屠宰、加工、运输、交易的主要依据, 而没有充分利用识读设备查验牲畜耳标是否载有免疫、输出地、到达地等基础信息, 一旦发生动物疫情无法及时追踪溯源。二是对规模饲养场、养殖小区监管不到位。规模饲养场、养殖小区没有配置追溯设备, 不能开展牲畜耳标信息的采集、录入、传输等工作, 无法及时掌握牲畜补栏或调出的相关情况。另外规模饲养场、养殖小区 (户) 对追溯体系认识程度不够, 配合不积极, 且缺乏有效制约手段, 防疫档案和养殖档案的全面建立也存在一定困难。

(四) 耳标佩戴与免疫注射不同步, 溯源信息数据不真实

我省春秋两季动物防疫工作主要由乡镇兽医站和各村 (屯) 防疫员统一组织集中免疫, 在实际工作中, 由于耳标佩戴和数据录入费时费力, 加上免疫人员数量不足, 有些地区部分防疫员为赶免疫进度, 只免疫不戴标或将耳标交给畜主保管, 而免疫和戴标信息仍照样上传中央数据库, 另外牲畜临出栏时加挂免疫耳标现象在我省普遍存在, 造成溯源信息数据不真实。

(五) 数据录入工作问题多, 严重影响溯源工作顺利开展

一是识读器灵敏度不高, 实际操作中容易出现误差;二是GPRS信号覆盖率偏低, 无信号或弱信号的情况比较多, 溯源信息无法及时上传;三是牲畜耳标松动脱落或长期暴晒, 造成后期耳标识读无法进行。

三、对策及建议

(一) 加大追溯体系建设的投入力度

一是尽快建立省级畜禽标识信息数据库。省级畜禽标识信息数据库作为中央数据库的子数据库, 存储全省范围内畜禽标识及编码、养殖档案、系谱档案、防疫档案、检疫证章、移动监督、产品标识和追溯管理等数据, 并与中央数据库保持同步数据更新。省级畜禽标识信息数据库的建立, 对查阅、统计分析牲畜免疫、养殖、调运、运输路线等相关情况具有指导性意义, 对动物及动物产品实施全程追溯起着关键作用。二是足量配备追溯设备。数据的采集、传输、分析应用是追溯体系建设最为关键的环节, 也是实现追踪溯源的有效保证。而移动智能识读器是追溯体系建设的终端, 是采集、传输数据的有效工具。在满足防疫环节使用的同时, 也要满足检疫、监督等环节的使用, 已确保防疫、检疫、监督环节动物标识及疫病可追溯体系建设工作均衡开展。

(二) 进一步加大宣传培训力度

加大宣传培训是推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的重要手段。追溯设备操作不熟练、社会宣传不到位是我省追溯体系建设工作开展不平衡的原因之一。因此, 加强各级各类防疫、检疫、监督及信息人员的培训, 加大向养殖者、屠宰企业、广大消费群体和相关部门的宣传力度是我省开展追溯体系建设工作的重点内容。一是邀请农业部追溯办和识读器生产企业加强对各市州、县 (市、区) 师资培训, 分层分批加大基层操作人员尤其是加大40~50岁和50岁以上村级防疫员的培训力度, 确保基层操作人员熟练进行耳标佩戴、操作移动智能识读器等追溯设备, 提高人员素质。二是向养殖者、屠宰企业、广大消费群体和相关部门多做宣传, 充分调动养殖者和有关企业的积极性, 争取社会支持, 赢得主动, 为推进动物疫病追溯体系建设工作营造良好的社会氛围。三是做好与中国移动吉林公司的协调沟通, 保障SIM卡及时足量发放和SIM卡信号在全省尤其是通化、白山、延边等山区的覆盖率, 确保采集的牲畜耳标信息有效传输。

(三) 建立区域联动机制, 加大执法监管力度

加强执法监管是推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的重点。按照《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和农业部相关规定, 各级牧业管理部门、动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应切实加大执法工作力度, 及时纠正和查处畜禽养殖、销售、收购、屠宰等环节违反标识使用和养殖档案管理有关规定的违法行为, 确保动物标识及疫病可追溯体系建设有效运行。一是进一步抓好防疫环节中牲畜耳标信息的采集、录入和传输工作, 充分利用春秋防疫和补免时机, 认真做好牲畜耳标的佩戴、牲畜耳标信息的采集、录入和传输工作, 禁止只免疫不佩戴耳标、只佩戴耳标不采集、录入和传输信息或牲畜临出栏时才佩戴耳标现象。二是在检疫监督环节中切实建立区域联动机制, 对进入流通环节的牲畜, 无论跨省运输还是省内调动, 无论用途和去向如何, 都要利用追溯设备对牲畜耳标所载信息进行识读, 凡未识读到相关信息的, 一律不予放行并不得出具相关检疫合格证明, 以此推动防疫环节牲畜耳标信息采集、录入和传输工作的开展。三是在饲养环节中扎实做好辖区内规模饲养场和养殖小区的编码备案和养殖档案管理等基础性工作, 准确掌握规模饲养场和养殖小区畜禽的调出和补栏情况。

(四) 建立考评责任制, 加大督导检查力度