各高校自主招生条件

各高校自主招生条件（精选11篇）

1.各高校自主招生条件 篇一

北京大学 各高校自主招生面试题汇总

1，哥本哈根会议是不是一场政治博弈？

2，人的生命是否属于自己？

3，优质学生享受优质教育是天经地义吗？

4，如果你是联合国秘书长，如何解决索马里海盗问题？

5，何为碳汇，谈谈对碳排放交易权的看法。

6，南方人性格柔弱，北方人性格粗犷，你如何评价？

7，农村的孩子会种地，城里的孩子会画画，前者是否也是一种素质？

8，蔬菜价格上涨超过肉类，怎么看这个现象？

9，怎么看逆向思维？

10，英国一思想家说，“国家的首要荣誉应该属于立法者和国家缔造者。”怎么看这句话？

11，中国目前是否有信仰，与道德、伦理和法制是否冲突？

12，水蒸气也是温室气体，为什么只治理二氧化碳？

13，怎样看教育多元化和教育公平的关系？

14，谈谈雷锋精神的内涵理解，现在社会该不该提倡雷锋精神？

15，现代社会需要包公吗？

16，“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻”，你怎么看？

17，何为软实力,如何构建国家软实力？

18，“我是一个克隆人,我有血和骨,把我的Y基因换成X基因,我的小克隆人长大后就成了异性。”怎么看这首诗。

清华大学

现场面试题目：

1，如何看待高考加分政策？

2，《阿凡达》很火，欧美大片、日本动漫也很受欢迎。如何在这种环境下发展中国文化？

3，用一个成语形容你眼中的哥本哈根气候会议。

4，用关键词概括2009年中国现状。

5，中国是否已步入高房价时代，你的观点是？

6，一根火柴在不能折断的前提下，如何摆成一个三角形？

7，就张磊向耶鲁大学捐款8888888美元发表观点。

8，第一次和第二次世界大战期间，有什么重大的化学发明？

9，为什么要把清华大学作为第一志愿填报？

远程面试题目：

1，谈古论今：任选中国古代和当代人物各一位作对比阐释。

2，为什么要上大学，是否每个人都应该上大学？

3，假设你是清华校长，说说明年怎么举办清华百年校庆？

复旦大学

家常题：

你平时是怎样学习的？

如果以后发现很多人都比你优秀而失去了优越感，你会怎么样？

遇到困难一般会向谁倾诉？

你在家里和爸爸关系好还是和妈妈关系好？

刁钻题：

如何统计上海公交车数量？

金融危机对农村有何影响？

社会上人与人之间关系为什么会冷淡？

先秦诸子百家的看法中，你比较认可什么观点？

复旦大学自主招生面试题(2009年)：

如何对待文理分科？

天文历法公历农历的来源？

洗衣机由哪几部分组成？

日光灯为什么会两头黑呢？

解释下古代编钟的原理？

炒菜和物理实验有什么共同点？

喜欢哪个歌星？

爷爷什么时候生日？

物理学中一度电度数的概念？

今天离世博会还有多少天？

怎么看待金融危机？

全世界都在对抗和解决金融危机的背景下，中国扮演着什么角色？

小布什与奥巴马的执政政策有着什么不同？

奥巴马当选后对美国社会的影响？

私营企业在这次金融危机中受到了怎样的影响？

如何利用电子信息技术解决金融危机问题？

今天是星期三，140年前的今天是星期几？

如何移动一根火柴，使得62-63=1这个等式成立？

杂交水稻的原理是什么，袁隆平用什么方法增加了粮食的产量？

如果百分之九十的台湾人选择独立，结果会怎样？

某位丈夫有个情人。他得了重病，把财产留给了情人。你怎么看这件事？

上海交通大学

2010年自主招生面试题：

面试时5名考生一组，每人先用1分钟时间阐述同一个问题，然后在余下的半个小时里，小组成员一起讨论另一问题。

如果进入交大，交大能为你带来什么？你能为交大带来什么？

对于谷歌退出中国，你们怎么看？

你对火车票实名制的看法。

请对海地地震、汶川地震发表自己的看法。

三国演义中谁的名字是双名？

你眼中的‘90后’是什么样的？

天空为什么是蓝色？干净的海水为什么是绿色？

如何杜绝大头娃娃、三鹿等类似事件？

近期温家宝总理在剑桥大学演讲被打断，你如何看待？

妈妈做的哪些事对你产生很大影响？

假如你是中学校长，为实施素质教育你将首先做哪几件事？

北京奥运会有什么负面影响？

2008年发生了什么大事？

明年上海将举行世博会，口号是什么？你觉得你将在其中扮演什么角色？

此次金融危机是金融还是经济先开始出现问题？

对衢州人懒、经济落后的说法有什么看法？

成绩考差了怎么办？

对大学有什么期望？

如果发现不符合期望怎么办？

找工作时，看重薪水还是专业对口？

“范跑跑”现象你如何看待？

如何看待“人肉搜索”现象？

某医生在工作了一年后转行到了银行，对此有何看法？

如果你是老板，有200名员工，在金融危机下，你会怎样裁员？

一个铺好地板的房间水管铺错了，在不弄坏地板的情况下，如何确定水道走向？

大学毕业后，你面临两份工作：一份专业对口而工资很低，一份专业不对口而工资较高，你怎么选择？

浙江大学

面试环节，每组约为7-11人，按校分组。首先是简单自我介绍，然后是阐述观点。

部分面试题包括：

从手机、三农、德与思、美国四个词中任选其一做3分钟评论。

(英文试题)若你准备出一本书，你会选择哪些话题，从哪些方面进行策划？

2010年房价是涨还是跌？

佛山优势有哪些？

奥巴马获诺贝尔和平奖。

上海迪斯尼的利与弊。

真小人还是伪君子。

正说历史与戏说历史。

高学历与高素质。

2010年自主招生面试题：

面试考官由三人构成，一方面针对学生的履历进行提问，同时倾听学生对所选问题的回答，并进行简单互动。每位同学面试的时间不尽相同，大概在10分钟到20分钟。

你怎么看待开心农场的‘偷菜’行为？”

如何看待“偷菜”改为“摘菜”？

假如没有光纤会怎样？

谈谈太空旅游。

你准备选择什么专业？为什么？

你最喜欢中国的哪个节日？

人民币应该升值吗？”

设想一种自主招生的模式。

你怎么看chimerica（中美国）这个单词？

孔子、苏东坡名言有哪些？

谈谈对孔子“己欲立而立人，己欲达而达人”这句话的理解。

另外考到了哥本哈根气候变化大会、第16届亚运会、甲流。

2010年中国人民大学

面试题为二选一，其中分为已经报考具体专业和不限专业两部分考生分开考试。

国学：

1，二十四史前四部和后四部是什么？

2，唐宋八大家及其代表作。

不限专业(根据部分考生口述整理汇总)

1，苏丹红、三聚氰胺超标这样的案件层出不穷的原因是什么？

2，怎么看待高官在扫黄打非过程中出现的问题和错误

3，中国社会存在哪些问题。

4，二十四节气的内容，以及你有什么看法和认识。

5，三国演义体现了中国什么样的价值观。

6，违法犯罪能不能用“存在即合理”来解释？

2010年湖南大学 面试分为自我介绍、标准命题、随机提问、特长展示四个环节，其中回答标准题的环节与09年相比有了变化，今年有三个选题供考生选择，分别为偏文科、偏理科和综合类，题目涵盖了社会、教育、经济等各方面。

部分面试题：

有人说，小学是人间，中学是地狱，大学是天堂，你怎么看？

谈谈几条中国出台应对经济危机的措施和国际上对这些措施的反应。

在《出师表》中关于管理方面的话有哪些？

刘备为什么能够取得成功，而诸葛亮却甘心为他所用？

谈谈诸葛亮在管理上的成功与失败之处。

往年自主招生面试题：

进入大学后你想学什么样的专业？

庄子与孔子的差别在哪里？

数学跟经济的关系？

同学向你请教去不去会网友，你如何回答？

说两句关于书和读书的名句，并谈谈你的理解。

2010年北京邮电大学

面试：每六个考生为一组，面试分为AB两类，参加普通专业面试的考生为A类考生，参加电信工程及管理、电子商务及法律两个专业面试的考生为B类考生，B类考生采用英语面试，承诺第一专业志愿填报北京邮电大学电信工程及管理或电子商务及法律。面试考题很活泛，考生的问题也因人而异，老师会根据你的资料，自我介绍，提些有针对的问题，例如：喜欢政治的，考试会让你谈谈当今政权形势，擅长英语的老师会让你用英语聊上几句，问题灵活多样。

2010年厦门大学

猫和冰箱有什么关系？

网络游戏如何引导？

子游戏和智力的关系是什么？

厦门岛到鼓浪屿的渡轮，是涨潮时走的距离长，还是退潮时走的距离长？

杯子和下水道的盖子为何多为圆形？

赛马比赛，如果要比哪匹马走得慢，要如何比？

人工怎么能给地球降温？

对高居不下的房价怎么看？

还有考学生的学习生涯规划、人际关系处理能力等的。

时事考到了新近颁发的国家科技奖，联合国气候大会等。

中国海洋大学

只有面试环节，考生先进行两分钟的自我介绍，然后就抽签题目进行中英文回答，最后还要接受英语口试和考官的随机提问，考生大约有15分钟左右的面试时间。每个考场的3名考官分别是自然科学领域、人文社科领域、外语领域等三方面的专家。

2010年自主招生面试题：

中国海洋大学的校训是什么？你如何理解校训含义？

从国庆大阅兵场景中说出5种物理学原理。

钱学森曾发出为什么我们的学校总是培养不出杰出人才的感叹，你是如何理解的？

假如你在路上遇见乞丐会怎么做？

如何看待国外所炒作的中国威胁论？

中国的软实力和硬实力都在提高，软实力和硬实力都指什么？

全球变暖会带来什么影响？

海水和淡水结冰有什么区别？

潮汐是如何形成的？

英文题：谈谈你对私家车的看法。

往年自主招生面试题：

给你一张厚纸、一根铁丝，怎样煮熟鸡蛋？

你如何理解屡战屡败、屡败屡战的关系？

从2007年以来我国CPI指数不断上涨，央行连续加息，你认为这样有效吗？应该如何应对？

一个大型超市里装有监控设备，一个品学兼优的学生被怀疑偷东西，如果你是这个学生，你如何应对？

今年国家调整了法定节假日，这样做的意义你如何看待？

2010年兰州大学

笔试不再考核文化课基础(考生的高考成绩足以证明其高中阶段文化课程度)，而是重点转向对考生学习能力、社会认知(对社会的了解、关注程度等)和心理素质的考查。

眼下有很多中小学生上学带手机，你怎么看待这件事？

青少年出去活动实行AA制，有啥好处？

上大学你想报考什么专业？

据统计，目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查都是针对中国出口产品，你认为该采取怎样的措施来应对？

国家增设的假日清明节和中秋节有什么意义？你有何看法？

文化对中外交流有什么意义？请以孔子学院为例进行分析。

往年兰州大学自主招生面试题：

中外作品的区别？

数学与其他学科有什么联系？

在生物学习中有什么体会？

在讨论函数性质时都从哪些方面进行？

请描述一下生态系统？

马路上的水泥为什么会出现裂缝？

以铜为镜，可整衣冠；以人为镜，可知得失；以史为镜，可知兴替矣！是谁说的，怎么理解？

坐标系有什么实用价值？

三角函数有什么应用？

四川大学

作为一名学生，能为奥运做什么事情？

如果你有机会进入川大，哪方面的能力是需要培养的？

历史评论家应该具备什么样的素质？

用英语谈谈你对十七大的了解，你最关心的内容是什么？

鲁迅《狂人日记》里最后一句话“救救孩子”是什么意思？

《金缕衣》中的“花开堪折直须折，莫待无花空折枝”的哲学含义是什么？

2010东南大学

谈谈家用小汽车快速发展的利与弊。

谈谈互联网飞速发展的利与弊。

假如做一张桌子，你会考虑哪些问题及操作步骤？

假如人类已经研究出皮肤克隆技术，将会面临哪些机遇和挑战？

今年的研究生考试，南京用无线电技术抓到十几个作弊者，对此你有何看法？

2010电子科技大学

请你谈谈游戏软件编程中常用的一些语言？

请用英语翻译一下《红楼梦》。

地球温室效应是怎么回事？

知道微软总部是在美国哪一个州吗？

怎样用英语翻译《易经》？

发动机的主要原理是什么？

微软和索尼的高端游戏有哪些？

喜欢美国大片吗？

谈谈你对“超女”现象的看法，你觉得工科学生一夜成名的可能性大吗？

2.各高校自主招生条件 篇二

2009年全国高校的“自主招生”画上了句号。从北京的北大、清华, 到上海的复旦、同济、交大, 不论是理科见长、还是文科出彩的高校, 似乎都热衷于“人文”方面的考题。同济大学副校长陈以一认为, 这实际上是“偏爱”综合素养。“自主招录的学生仍要参加高考, 那么在考试内容上就不会重复应试试题, 相反更关注学生的综合素养, 包括人文情怀、领袖气质、专业奉献精神等。”对于高校偏爱“人文”的招录趋向, 华东师范大学高等教育研究所唐安国教授予以“纠正”———“自主招生其实不光是问了理科生文科题, 也问了文科生理科题”。比如问文科生“地球离月球多远”、“卫星脱离地球需要多少速度”等综合理科知识, 从思维方式上为文科生发展加把力。无论是“人文试题”也好, “科学试题”也罢, 高校的自主招生考题有不少脱离了高中的课堂教学, 这在某种程度上对高中教育提出了挑战。附:人文试题:●诺贝尔文学奖获奖作品却总是缺少读者, 分析这种现象。 (北京大学) ●“小说家者流, 盖出于稗官, 街谈巷语, 道听途说者之所造也。” (出自《汉书·艺文志》) 先用现代白话文翻译出来这段古文, 再用英语概括其大意、评论其观点。 (清华大学) ●用哲学知识说明“人定胜天”。 (清华大学) ●奥巴马当选后对美国社会的影响。 (复旦大学) ●谈谈私营企业在此次经济危机中受到什么影响, 目前现状如何? (上海交大) ●请从社会学、经济学角度谈谈你对丁克家族的看法。 (同济大学) ●汶川地震之后引发关于志愿者分级的讨论, 你怎么看? (同济大学)

3.高校自主招生试题荟萃 篇三

本期,我们就为大家分门别类地搜罗了一部分国内名校的自主招生试题。在这个暑假,不妨尝试着解答一下,看看自己的知识结构还存在哪些缺陷吧。

注意:除了一些科学类问题,大部分试题都没有标准答案。

科学类:

★请分析证明有理数和自然数一样多。

★m+1个球放入n个盒子,每个盒子至少放1个,那么有多少种放法?

★一只小老鼠和一只癞蛤蟆,同时从5摄氏度的环境中转移到25摄氏度的环境中,问它们的耗氧量是增加还是减少?

★我要去伦敦观看一场晚上6时的足球比赛,从上海飞到伦敦要16个小时,问我乘几点钟的飞机比较合适?

★桌子上摆着两根火柴,怎么用这两根火柴搭桥?

★一个圆,不用公式,怎么求出它的面积?

★克隆羊寿命短的原因?

★计算机能否思维?

★航天飞机绕地球公转时有没有自转?

★下水道的盖子为什么是圆的?

★为什么含羞草碰了会低头?

★电脑为什么要用二进制?

★日光灯的灯管用的时间长了,为什么会发黑?

★从生物学角度谈谈杂交水稻的优势。袁隆平研究出来的杂交水稻为何产量高?

★如果你是嫦蛾卫星总设计师,你会如何计划?

★能不能说说潮汐和天文历法中的月历有什么函数关系?

人文类:

★诺贝尔文学奖获奖作品似乎总是缺少读者,分析这种现象。

★写出两个成语,要求曲解它的意思(例:度日如年,日子过得很好,每天都像在过年)。

★从语法角度分析下列病句错在何处:(1)我们都有一个家,名字叫中国;(2)素胚勾勒出青花笔锋浓转淡。

★上联:博雅塔前人博雅,请对出下联。

★如何理解《围城》中“里面的人想出来,外面的人想进去”?

★比较秦始皇和孔夫子对中国文化的影响。

★请评价一下阎锡山对山西的影响。

★老子、孔子、孟子、墨子、韩非子……你最喜欢哪个,最不喜欢哪个,理由?

★试比较周杰伦与雷锋。

★第一次和第二次世界大战期间,有什么重大的化学发明?

时政类:

★怎么看待山寨版春晚?

★怎么评价“范跑跑”现象?

★如何对待高中文理分科?

★谈谈私营企业在此次经济危机中受到什么影响,目前现状如何?

★此次金融危机是“金融”还是“经济”先出现问题?

★奥巴马当选后对美国政治社会的影响?

★去年一年我们国家的大事发生了那么多,你了解多少?并请评论。

★世界第一高楼是位于迪拜的迪拜塔,而上海正在建造的上海中心将成为中国第一高楼。请讨论:中国是否需要建造第一高楼?

★奥运期间,北京施行的单双号车辆限行措施能否长期执行下去?

★谈谈对陈水扁家族弊案的看法。

★大学生就业难问题如何看待,并提出有针对性的意见。

★现在开始重视传统节日,你对此有何看法?

其他:

★竞争与合作孰对社会有利?

★有人说,国外实行个性化教育,有利于创新;国内实行题海战术,不利于创新。对此观点发表你的意见。

★谈谈本市及周边城市的环境污染问题。

★GDP能否反映国家综合国力?

★如果我国正与另一国家打仗,该国突然发生毁灭性自然灾害,我国该怎么办?

★请设计一个铁路票价上涨的方案并说明理由。

★请用一个成语形容当前世界的经济状况。

★怎样做一名精英?

★如果现在让你采访温总理,你将如何提问?

★在遇到歹徒抢劫时,你会选择挺身而出、抗争到底还是保护自己?你认为你的这种选择是时代的进步还是退步?

★妈妈做的哪些事对你产生了很大影响?

4.自主招生各大名校新政解读 篇四

自主招生从试点以来，就因“不以分数论英雄”，不拘一格选拔人才而倍受社会关注。凡是经过选拔的学生，按照教育部政策规定，获得自主招生资格的学生将在高考录取中享受20分不等的录取优惠。一些高校对特别优秀的考生，可以享受约60分的高考录取优惠甚至更多。

月中旬，多所参加自主招生的高校对外公布20自主招生选拔录取办法，自主招生中考试科目、考察标准等方面与往年有所不同。对考生来说及时了解招生新政策，对自身合理定位尤其重要。本期出击，让我们一起看看今年同学们热追的名校，自主招生有哪些新政策。

“三大联盟”政策一览

三大高校联盟，指北京大学等11所高校组成的“北约联盟”、清华大学等7所高校组成的“华约联盟”、同济大学等9所理工科特色高校组成的“卓越联盟”。联盟高校之间联合命题、统一组织笔试并共享考试成绩。

就各高校方案内容来看，三大联盟延续了2012年“计划年”，的思路，考生报考形式上稳中有变，笔试科目均减为两门，文科为语文和数学，理科为数学和物理;考试时间均安排在年3月2日。

“北约”联盟每位考生最多可报联盟成员中的3所高校(北京师范大学例外)。所报考的高校互为平行关系，志愿不分先后。各高校根据考生提交的申请材料独立进行初审，合格者获得参加综合性大学自主选拔录取联合考试资格。联考笔试理工科类专业考核科目为：自然科学基础(数学、物理)，文史类专业考核科目为：人文科学基础(语文、数学)。值得一提的是，2013北约自主招生联考科目由原先5门缩至2门。

清华等7所高校组成的“华约”联盟，联考制度已进入第四年，2013年沿用高水平大学自主选拔学业能力测试(AAA测试)作为自主选拔的初试，不再通盘测试高中阶段的全部知识，而是有重点地进行对考生学科特长和创新潜质的考查。笔试科目“瘦身”为2科一一理科生只考《数学与逻辑》加《物理探究》，文科生只考《数学与逻辑》加《阅读与表达》。不仅考试科目会有限制，考试时间也可能缩短。特长推荐择优主导，面试部分比重则相应增加。

“卓越”联盟学科基础测试分两类，即学科基础测试一(涵盖数学与物理知识)、学科基础测试二(涵盖数学和语文知识)。突出工科优势，基础测试与学科选拔并重。为方便考生，测试将在全国大部分省会城市和主要城市设置考点，考生可就近选择考点参加学科基础测试。

各校列阵

高校的自主招生形式已日趋多元化，今年那些想来受广东学子们青睐的名校今年复试还有那些新特点，下面我们来看一看。

北京大学：增加体质测试 01

北京大学2013年自主选拔录取采取“中学推荐为主，个人自荐为辅”的原则招收自主选拔学生。所有获得北京大学自主招生面试资格的考生均要参加体质测试，该测试将和面试同天举行。 (范文网 ) 该校将最终根据笔试、面试成绩，参考初步审核评价结果和体质测试结论，确定自主选拔录取候选人。被认定为候选人的考生最多将享受当地录取线下降60分的优惠政策。

今年北大的自主招生初审将不再单一考查考生的成绩，而是结合学生的个人特点、理想抱负、高中学业、参与社会服务情况、获奖情况以及《北大优秀中学生素质养成手册》等来进行综合评价。另外，北京大学继续加大对农村地区中学和农村户籍考生的政策倾斜，自主选拔录取候选人中农村户籍考生的比例不低于20%。对国家明确的重点农村扶贫开发地区可给予重点扶持。

清华大学：推行“新百年计划” 02

与往年相比，清华大学2013年自主招生政策在评价体系、考核方式等方面都有一些重要的变化，更加明确选拔定位。2013年清华大学自主选拔实施“新百年计划”，“新百年计划”有领军计划、拔尖计划、自强计划三部分。清华招办同时表示，由于国家保送生制度将有重大调整，“拔尖计划”届时将扩大规模，并逐步成为清华自主选拔的主要方式。

清华自主招生体质测试的要求为：通过笔试的考生，可以自愿选择参加根据《国家学生体质健康标准》组织的体质测试。测试成绩优秀的，在自主认定时适当予以优惠。

清华大学也将进一步向中西部地区、农村地区中学的申请考生倾斜。

复旦大学：维持稳定，加入心理考核 03

据复旦大学公布的(非外语类)选拔测试方案，应届考生除参加“复旦水平测试”外，还将接受今年首次增设的“心理测试”评估，“心理测试”项目在选拔测试总体评价中并不占权重。

经过笔试和面试进入自主选拔入选名单的考生，凡愿以第一志愿报考复旦并服从调剂者，参加2013年全国普通高校统一招生考试，其高考成绩高出所在省(自治区、直辖市)复旦同批次录取控制分数线(俗称一本线或重点本科线)上20分即予以录取。

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上海交通大学：基础+特色测试 04

作为“华约七校”之一的上海交通大学将以“学科特长基础测试十面试”方式，自主选拔优秀应届高中毕业生。凡符合高考报名资格、具有突出学科特长和创新潜质、且素质全面的应届高中毕业生，即使无中学推荐，也可自己向交大提出申请。

盟校联考后，交大独立组织的面试和特色测试将主要考察学生素质和能力。交大在全国33个城市设立考点，将派出面试专家组赴当地省会城市或以远程方式对考生进行面试，考生无需对测试内容专门准备。

华南理工大学：对考生的申请材料进行评分 05

去年华南理工大学曾在广东省内试点实施自主选拔“繁星计划”，即由高中自行向华南理工大学推荐优秀毕业生。在今年的自主选拔录取实施办法中，华工将这一计划推向全国。全国范围内的普通高中皆可直接向华南理工推荐优秀毕业生。即每所学校至少可向华南理工推荐两名优秀学生，其中，已签署卓越联盟生源基地合作协议的中学可在此基础上再增加6名。此外，今年华南理工大学提出将对考生的申请材料进行评分，按照申请材料成绩(15%)和学科基础测试成绩(85%)，确定参加面试的部分考生名单。

卓越大学联盟自主选拔学科基础测试将安排两个科目供考生选择。华工提醒，考生可选择各科目相对应华南理工大学的自主选拔招生专业报考，不设置文理科界限。

中山大学：广东200所学校可推荐学生可以 06

进行自荐

中山大学2013年自主选拔录取招生计划为400名，将按人文学科类、社会科学类、经济管理类、理科基础类、信息科学与工程类、资源环境类、医药类等七个学科大类进行自主选拔录取。

中大今年给予全国近千所中学推荐名额，被推荐的学生可直接获得笔试资格，其中广东省推荐中学超过200所。学生也可通过提交专家推荐信进行自荐，经审核通过的个别优秀学生可获得笔试资格。中大今年不再单独组织笔试，统一参加综合性大学自主选拔录取联合考试(也即“北约”联考)。

中大据考生笔试和面试成绩及其加权形成的综合成绩，按学科大类择优确定自主选拔录取入选名单。通过自主选拔录取的学生，进校后不得转入其他专业学习。

中国人民大学：50名农村学生有望圆梦 07

中国人民大学2013年自主选拔录取招生类别包括“校长直通车计划”、“圆梦计划”和普通自主选拔录取招生。

其中“圆梦计划”，主要招收在县及县以下地区学校就读，学习成绩优秀或具有某方面培养潜能的应届农村高中毕业生。明年“圆梦计划”拟招生50人。

普通自主选拔录取招生，分为“普通专业类别”(A类)和“特色专业类别”(B类)两大类。考生只能在A类及B类专业中选报其中一种类别，不得兼报。

南方科技大学： 08

目前仍不在三大联盟之列的南方科技大学自主招生报名则从2013年1月15日开始至2月5日结束，并且很可能增加面试环节。至截稿时消息，2013年南科大自主招生的`录取标准，仍然按高考、学校自主测试和平时成绩(指学生高一高二四次期末考试成绩)6：3：1的比例，折算成分数，总分100分。学校的自主招生考试成绩占比30%。

篇幅有限，学子心仪的学校，本文未能够一一涵盖介绍，各校自主招生更详细的内容，考生和家长可以到高校的官方网站上进行查询。

备考关键：合理评估自身

高校的自主招生大都是学校自主命题，命题方式非常灵活。自主招生希望招收的是创新型人才，是对学生综合素质的考核，许多问题都与当前科技发展紧密结合，需要学生有开阔的视野，很可能平常的复习、备考完全派不上用场。因此，考好的最主要的关键还是在平时的基础、积累和思考能力。

而且，与往年不同的是，此次三大联盟的笔试时间集体定为明年3月2日。考生不能像以往那样多重报考，只能选择其中一家进行笔试。对于考生而言，如何选好梦想中的考试类型才是关键。在作选择之前，考生要对自己有一个合理正确的评估：第一步必须清晰地对自己的个性和职业取向作出全方位的评估;第二步可以通过高校网站的公开信息了解自己想学习的专业课程安排;第三步可以了解―下自己所在备考高校近几年的录取情况。第四步就是结合自己以往两年和高三文理分科后的学业成绩，作出一个正确的自我评估。

2013年的政策调整较大，但对每个学生来讲，只要找准自己的定位，从报名、考试到最终认定和录取，都可以找到一条适合自己的清晰的圆梦路径。

链接：

北约联盟：北京大学、北京航空航天大学、北京师范大学、厦门大学、山东大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、四川大学、兰州大学、香港大学。

华约联盟：清华大学、上海交通大学、中国人民大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学、浙江大学。

5.各高校自主招生条件 篇五

近年来，科创教育蓬勃发展，只会读书的“考试机器”不再是一流大学的首选。以北大清华这类“豪门”为首的我国顶尖大学纷纷要求学生们不仅需学科优秀，更要有创新思维和能力。2017年高校自主招生和往年类似，招生条件主要分为五大类。

一、高校自对五大学科竞赛要求汇总理科类竞赛：五大学科竞赛、文科类竞赛、科创类竞赛、期刊论文&发明专利、综合成绩&单科成绩。

五大学科竞赛作为高校自主招生官方最为认可竞赛，在每年自主招生中大受欢迎，五大学科竞赛分别为：全国高中数学联赛、全国中学生物理竞赛复赛、中国化学奥林匹克竞赛(初赛)、全国中学生生物学联赛、全国青少年信息学奥林匹克联赛。

在每年自主招生报名过程中，大家最大的难点就是——院校选择，自身即使有学科竞赛奖项，但是不知道选择什么样的学校才会通过率更高。

根据2017年高校招生条件及2017年各校招生情况，可以遵循以下4个原则。

1、湖北、湖南、浙江、江苏、河北、北京、山东等省市竞赛生报考自主招生相对具有优势。五大学科竞赛虽然是全国统一考试，但是跟高考类似，各省市根据本身情况单独划线，所以即使同为省一，各省市省一含金量也存在较大差异。

2、报考本省或者周边省市院校通过率相对较高。除清北等高校本地倾向率较低，大部分高校自主招生都倾向于本地招生。例如：南京大学2017年有230人拿到自主招生优惠资格，本地考生107人，占比47%；山东大学有601人拿到自主招生优惠资格，本次考生419人，占比70%。

3、尽量报考自身条件符合要求的院校。奖项只是高校自主招生审核条件之一，在初审过程中，高校还会兼顾考生成绩，综合素质等。报考招生条件符合要求的院校，相对来讲，初审通过率更高。

4、生物竞赛、信息学竞赛生尽量报考相关学科专业。2017年部分高校对生物竞赛和信息学竞赛考生有一定的专业限制，为提高初审通过率，自主招生在线建议2018/2019届考生最好报考相关学科专业。

二、高校自主招生对文科类竞赛要求汇总

文科类竞赛要求主要包含两大类：语文作文类竞赛和英语作文类竞赛。其中语文作文类奖项主要包含大五类：新概念作文大赛、创新作文大赛、“语文报杯”、叶圣陶杯、北大培文杯五种，英语类竞赛主要包含两大类：全国中小学生创新英语大赛和英语能力竞赛。

1、从上表中可以看出，新概念作文大赛、创新作文大赛、全国中小学生创新英语大赛和英语能力竞赛四种竞赛，认可的高校较多，提醒2019/2020届考生在准备文科类竞赛时，请务必参考高校往年的招生政策。

2、另外，2017年还存在部分高校也认可“21世纪杯”全国中小学生英语演讲比赛、中华“圣陶杯”中学生作文大赛、中央电视台“英语风采大赛”等其他类型竞赛，具体请参考高校招生简章。

三、高校自主招生对科创类竞赛要求汇总

高校自主招生认可的竞赛不仅包含理科类竞赛、文科类竞赛，近年来科创类竞赛也彼受高校所认可。1北京大学：有发明创造或参加科技类、人文社科类竞赛全国决赛或者国际比赛获得优异成绩者 2清华大学：在科技发明、研究实践、创意创新等方面具有突出表现的学生

3同济大学：全国青少年科技创新大赛（中国科学技术协会主办）中获得三等奖及以上 4复旦大学：在其他方面特长、人文、创新发明等成果的个别特别优秀学生 5上海交通大学：高中阶段在全国青少年科技创新大赛获国二

6、电子科技大学：全国青少年科技创新大赛中获得三等奖（含）以上 7西南财经大学：全国青少年科技创新大赛中获得三等奖（含）以上

8西南交通大学：全国青少年科技创新大赛（中国科学技术协会主办）中获得二等奖 9上海大学：高中阶段在全国青少年科技创新大赛获三等奖

10中山大学：在科技发明、研究实践、创意创新等方面具有突出表现并取得标志性成果的学生 11北京师范大学：全国信息类竞赛和科技创新竞赛获奖者，限报教育学、天文学和哲学专业12北京航空航天大学：在全国青少年科技创新大赛中获二等奖（含）以上者

13北京化工大学：在科技创新、发明方面有突出表现并获得省级以上鼓励、获得省级以上科技创新（社科类）等方面获奖者 14北京科技大学：在全国青少年科技创新大赛中获得省一等奖（含）以上者 15北京理工大学：全国青少年科技创新大赛中获得二奖（含）以上者

16北京语言大学：参加省级（含）以上数学、物理、信息科学和科技创新竞赛获奖者可报考信息科学类专业 17华北电力大学：全国青少年科技创新大赛二等奖、发明创造等方面获得省级二等奖或高中阶段拥有专利者 18中国石油大学：在科技创新、发明创造方面获得省级（含）以上二等奖 19北京中医药大学：高中阶段在全国青少年科技创新大赛获奖

20东华大学：参加青少年科技创新竞赛获得一定成果者，并提供相关证明材料 21华东理工大学：青少年科技创新竞赛省

二、中国青少年机器人大赛 22华东师范大学：全国青少年科技创新大赛获国二 23天津大学：科技发明竞赛获得省一等奖（含）以上

24山东大学：全国青少年科技创新大赛中获得三等奖，中国青少年机器人竞赛二等奖 25中国海洋大学：全国青少年科技创新大赛中获得省二等奖 26郑州大学：高中阶段参加全国青少年科技创新大赛获奖者 27合肥工业大学：全国青少年科技创新大赛中获得省三28西南大学：全国青少年科技创新大赛中获得省三

29重庆大学：免笔试条件：全国青少年科技创新大赛中获得全国二等奖（含）以上

30湖南师范大学：全国青少年科技创新大赛在国家级以上赛区中取得优异成绩 31华中师范大学：在科技创新、发明方面省三 32武汉大学：全国青少年科技创新大赛决赛中获奖者 33武汉理工大学：全国青少年科技创新大赛中获得省级奖 34中南大学：全国青少年科技创新大赛中获得三等奖（含）以上 35福州大学：全国青少年科技创新大赛中获得全国三等奖（含）以上

36云南大学：在科技领域、科技创新方面具有突出表现、能够提供相关证明材料拥有科创类竞赛的考生，在报考时需要注意两点内容：

1、从2017年的高校招生条件来看，大多数高校对科创类奖项要求等级不明确，通常国家级奖项具有更大的竞争优势。此外，从2017年的高校招生专业要求来看，众多高校对专业有一定限制，建议考生根据奖项类型报考相关的专业。

2、科创类竞赛包括但不限于上表中5种竞赛，其他高校还认可青少年创新设计大赛奖、中国青少年机器人大赛奖项等，建议直接对照目标高校招生简章进行查看。

四、高校对期刊论文&专利发明要求汇总

1、期刊类主要包含：省级以上的期刊论文、独立发明专著、文学作品等。因期刊类奖项获取难度相对文理科竞赛和科创类竞赛难度较低，如想将自身奖项发挥到最大效用，建议报考与本身研究相关的专业。

2、对于专利发明，部分高校因对专利有特殊要求，一般发明创造类的高考认可度较高，在报考前请务必了解高校对专利类型、专利权利、专利证书等各个方面的要求。3、2017年高校对期刊论文、专利发明审核更加严格。2018届/2019届的考生如想通过此种方式通过初审，不仅需要收集好相关材料，还需做好高校专门设置考核的准备。

例如：2017年中国科学技术大学、中国人民大学、中山大学等众多高校发布通知，学校会针对其报名时提交的专利、论文、证书等材料组织复核考试。对查实报名材料存在弄虚作假的考生，学校取消其自主招生相应资格，并将通报其生源地省级招生考试机构，由有关省级招生考试机构依照相关规定取消其高考相应资格。

五、高校自主招生对综合成绩&者单科成绩要求汇总

2017年招收单科成绩或者综合成绩优秀类的院校数量较少，其中，部分院校已经取消招收单科成绩优秀的条件说明，如：西安交大等高校。具体如下：

清华大学：学创作等方面具有突出表现的学生 北京大学：发明创造

北京人民大学：书籍;发表过国学方面论文者；专利

北京交通大学：考生须深度参与，并至少是其中某部分的主要完成人的创新性成果及论文 北京化工大学：第一或通讯作者在国家级科技类、社科类核心期到公开发表过论文。发明专利 中国传媒大学：省级处刊物发表作品或者出版物

中央财经大学：省级以业刊物独立发表文学作品或者独立出版专著

中国石油大学（北京）：以第一或通讯作者在省级及以上学术期刊公开发表过论文，有专利 南开大学：独立完成具有较高水准的史学论文

南京大学：省级及以上刊物以第一作者身份发表到少两篇文章 苏州大学：公开发表专著、论文

南京航空航天大学：在省级及以上公开发行的相关刊物上发表文学作品，有航空航天相关高质量的研究性学习报告 南京理工大学：获得专利 中国矿业大学：公开发表论文，发明专利 中国药科大学：省级及以上刊物发表论文，专利

南京师范大学：省级以上刊物发表学术论文，出版著作。发明专利 厦门大学：论文、出版物、文学作品。发明专利

福州大学：以第一作者发表(出版)具有一定学术水平的专业研究性论文专著，第一人完成人获得授权发明专利

山东大学：以独立或第一作者在省级以上学术类刊物发表与申请专业相关的高质量作品、学术论文或正式出版专著者。以第一作者身份获得与报名学科相关的国家发明专利授权

中国石油大学（华东）：在公开发行的刊物上以第一作者身份发表相关学科的论文。国家发明专利或实用新型专利者，且本人为第一发明权人，武汉大学：省级刊物发表作品、有正式出版物。国家发明专利

华中师范大学：以第一作者身份在省级及以上专业刊物发表论文一篇或文字作品两篇或第一作者正式出版专著者。专利 华中科技大学：省级及以上公开发行的相关刊物上发表作品、论文的文科生。

武议理工大字：发表文学作品;在材料学科领域学术刊物上公开发表专业论文;相关学科领域学术刊物上发表专业论文、调查。发明专利证书(不含实用新型专利和外观设计专利）;华中农业大学：有科技论文、文学创作。科技发明专利

中南财经政法大学：独立出版的专著、文集以及在省级以上报刊以第一作者发表作品者 胡南大学：论文著作等.创新发明

湖南师范大学:以第一作者身份公开发表论文，或在省级以上刊物以第一作者身份发表文学作品两葡或讲歌四首。作为第一发明人获得一项(含)以上授权发明专利

中山大学：公开发表论文、著作。发明专利

西南交通大学：省级及以上专业利物公开发表论文或正式出版专著。第一专利授权人。不含外观专利 四川农业大学：有论文，科研课题开题(结题)报告发表。有专利

西南大学：以第一作者出版的著作;正规刊物上公开发表的学术论文、研究报告或文学作品。专利证书或省级二等奖及以上获奖证书。西南政法大学：公开 出版 刊物上以第一作 者发表文学作品或有独立出版的专著、文集等作品。西安交通大学：第一原始产权人获得国家发明专利者 西北农林科技学：省级刊物发表论文。发明/实用/外观专利

陕西师范大学：省级及以上报刊公开发表学术论文、文学作品，或作为第一作者正式出版著作 西北大学：省级及以上报刊、学术期刊以第一作者身份公开发表与申请专业领域内容相关文章，正式出版著作 大连理工大学：公开发表论文及著作

东北大学：高中阶段在公开发行刊物发表作品、论文或有专著出版

东北师范大学：以第一完成人身份在《中国科技核心期刊目录》，《中国科学引文数据库》《中文社会科学引文索引数据可》《北京大学中文核心期刊目录》所收录的期刊中发表论文。第一完成人身份拥有国家发明专利 吉林大学：独立创作并出版的文学书籍。黑龙江大学：专著、论文。发明创造

郑州大学：国家级刊物上发表过专业相关文章或正式出版过专业相关的专著。发明专利。广西大学：作为第一作者在公开刊物发表与报考学科专业领域相关的论文或文章 云南大学：公开发表文章。专利。

6.各高校自主招生条件 篇六

高考一日日临近，又到了一年一度的招生季节!19日记者采访了解到省内外部分高校的招生计划情况，整体来说，今年各高校招生数量基本上和去年持平，在拼抢优质生源方面各出奇招，大多都有新专业和新政策方向。

北京大学

学生全部大类招生，二年级后分专业

北大招生负责人告诉记者，北大招生计划与往年相比，没有太大变化，招生时仍然分校本部和医学部两个代码招生，校本部招生规模控制在2650人左右，医学部招生为 835人。校本部今年面向广东招生文科14人，理科12人(不含自主招生数)。

“北大强调基础教育、淡化专业的理念，学生都是按大类招生进入学校，二年级后学生可按自己的兴趣，再选择专业，可以转专业或选修第二学位。”

今年北大面向广东自主招生人数有所减少，去年自主招生约录取34人，目前最初笔试、面试敲定名单仅有20多人，有关人士分析，这与今年广东考生应考通过率低有关。

清华大学

六个实验班都面向高考招生

清华招生负责人介绍，今年招生总体规模与往年持平，仍为3360人，但各招生类别的数量结构有所调整。在制定招生计划时，重点向中西部经济社会发展相对落后和高教资源相对匮乏的省(自治区)倾斜。

清华今年最大的变化是部分实验班由以往的二次招生，全部改为一次招生。目前，清华学堂人才培养计划设有六个实验班(统称为“学堂班”)，分别为清华学堂数学班、物理班、化学班、生命科学班、计算机科学实验班和钱学森力学班。

据介绍，考生的高考投档分只要达到清华在各地的同类同批次录取分数线，并且填报的专业志愿中有某学堂班对应的招生专业，就可以向清华提交面试申请，通过相应学科专业的面试后，即可被学堂班录取。对于在高考中表现特别优秀的.考生，清华还制定了报考学堂班的特优政策。

中山大学

今年部分专业实行大类招生

中大今年本科招生政策有变化，其中最大的变化是招生专业名称将由的116个“浓缩”为67个，按大类招生。目前全校有23个学科门类是按大类招生，考生填报某一类专业，实际上就等于选择了好几个专业，可供选择的范围更宽。

中大招办负责人说，学生进校时在同一公共基础课平台和专业基础课平台进行培养，一年或两年后再根据自己的发展方向和社会需求在大类所含专业中重新选择具体专业，更有利于毕业后的就业和成长、成才。

华南理工大学

今年将首开“卓越班”、“国际班”

华工招办主任介绍，目前该校的具体招生计划已经上报教育部审定，最终结果还未下来。但可以肯定的是，去年在全国招收了6300余名本科生，其中在广东省内招收了3200余名学生，这一规模将保持稳定。华工的“创新班”等“热门专业”将会调配更多招生计划给省内生源。另外，今年该校将首开“卓越班”和“国际班”。

华工招办主任表示，“卓越班”将汇集华工最优质的教育资源，学生有机会获得在国内“卓越联盟”其他8所高校，以及到欧洲著名高校交流、进修的机会。此外，华工今年将首次在本科招生中推出“国际班”，培养模式为“2+2”，即在国内学习2年、去国外学习2年，毕业时如成绩合格可获两个文凭，预计将在旅游与酒店管理、行政管理等专业开设。今年华工设计学院也将首度招收本科生，共有艺术设计和工业设计两个专业。

暨南大学

内招生扩招100人，新增4个专业

暨大招生办主任介绍，今年暨大计划招收4500名本科生。其中内招生的招生计划比起去年将增加100人，达到3300人;外招生(包括港、澳、台及外国学生)的计划为1200人。

暨大今年将增加4个专业/方向：管理学院将增加会计学(ACCA)方向，计划招收68人;还将在应用化学专业中首次开设“化学生物学创新班”，招生规模约为20人，预计将采用“本硕博连读”的培养方式;在临床医学专业中开设“急诊与灾难医学方向”，这将是国内最早开设的灾难医学专业/方向，计划招生35人;还将在理工学院中开设高分子材料与工程专业，计划首次招收20人。

7.权力制衡理论与高校自主招生 篇七

一、权力制衡理论的内涵解析

古人所言的权力主要是指统治者的权力, 侧重于指国家权力, 而现代社会的权力是多元的, 不仅包括公权力, 还包括私权力。随着社会的发展, 权力的内涵也在不断地扩展。尽管现在对权力还没有一个达成共识的界定, 但认为权力在本质上是一种力量的观点是被普遍认同的。这种力量主要是指在某种社会关系中, 一方作为权力拥有者的社会主体促使另一方作为权力对象的社会主体服从前者意志的力量[1]。

制衡, 原意指事物同其它事物之间的相互联系与相互控制, 后来逐渐转化为指对权力的管理、监督和制约。从权力的内涵来看, 它是主体与客体、主体与主体、主体内在善与恶等多种矛盾的统一体, 是一种强制他人服从的力量, 并且权力又与一定的利益相联系。因此, 权力的特殊性和复杂性, 决定了对于权力的行使必须进行制衡。

所谓权力制衡, 就是指各种权力相互制约, 彼此平衡, 以达到相互协调的目的。权力制衡是必须的, 而权力制衡的形式又是多种多样的。多年来, 不少学者对权力制衡理论进行了研究。从研究的成果来看, 中国学者归纳的权力制衡理论主要有三种, 即以权力制约权力理论、以权利制约权力理论和以社会制约权力理论。“以权力制约权力”是指通过分权实现不同权力主体之间的制衡, 是一种内部制约, 体现了横向的权力制约, 也就是权力分立及其相互制衡;“以权利制约权力”是一种外部制约, 体现着纵向的民权对官权的制约, 也就是政治权力源于人民授权和保障公民权利的宪政原则;而“以社会制约权力”也是一种外部制约, 是一种社会各界对国家权力的制约形式。

二、权力制衡理论在中国高校自主招生改革实践中的体现

当前我国正处在社会转型时期, 社会权力结构也处在调整和转变阶段, 中央与地方、国家与社会、国家与公民等一系列权力关系都处在不断调整之中。如何进行权力制衡, 尤其是对公权力的制衡, 一直是政府改革的重要内容之一。社会转型背景下的高校自主招生改革试点, 也面临着同一问题。长期计划经济体制下的管理模式在新的改革形势下如何转变, 即在多元利益驱动下形成的新型权力结构中如何对各种权力进行制衡, 以更好地推动高校自主招生改革的顺利开展, 值得我们深思。

需要指出的是, 高校自主招生的权力制衡包括两个层面:内部的权力制衡和外部的权力制衡。内部的权力制衡主要指对高校自主招生组织管理与实施者权力的制衡;外部的权力制衡主要指高校与社会政治、经济、文化各领域及其他利益相关者之间的权力配置和权力协调。

(一) 高校自主招生内部的权力制衡

从中国高校的发展历程来看, 中国高等学校从建立初始就在一种以强调政府行为为基础的制度环境中运行。在这种制度背景下, 高校办学的主体是国家和教育行政部门, 高校隶属于政府, 形成了单一的按照行政机构规则行事的运行机制。随着高等教育规模的扩大、职能的拓展以及社会责任的增加, 高等学校与政府之间相互依存、相互协调的程度越来越高。事实上, 尽管政府与高校的权力关系相当复杂, 但两者的基本点是一致的:高等学校是政府倚重的社会力量;政府是高等学校最主要的支持者;高等学校以政府为中介与社会发生各种联系, 发挥各种职能[2]。如何正确处理高校与政府之间的关系已成为当前高等教育体制改革中的一个核心问题。

具体到高校招生领域, 我们应该看到, 自高考恢复以来, 由于受计划经济体制的影响, 实质上是政府在控制着高校招生的权力。在政府与高校之间的博弈中, 高校始终处于弱势地位, 政府拥有控制权、主动权。当然, 这样的管理模式是适应当时的管理体制的, 有其存在的制度环境。但随着计划经济体制的逐步被取代和社会主义市场经济体制的逐步确立, 高校自主招生改革也被提上了日程。从表面上看, 高校自主招生改革是把原来属于中央、地方各级政府及教育主管部门的权力转移给高校, 高校成为大权在握的主宰者。但实际上, 这不是简单的权力转移, 而是一种职能的重新划分, 是政府与高校之间关于招生权归属问题博弈的结果。

另外, 针对高校自主招生的内部权力归属问题, 仅考虑政府与高校两者是远远不够的, 还应考虑政府 (组织管理者) 、高校 (实施者) 和社会 (监督者、服务者) 三者的协调、整合。在市场经济全面渗透社会生活的背景下, 高校自主招生已不仅仅限于高校和政府本身, 它还成为一种社会活动。政府职能逐渐从直接管理向间接性宏观管理转变, 是政府、高校和考生及社会其他方面的权利和义务逐渐明晰的过程, 是高校与考生、与社会由间接联系发展为直接联系的过程 (张晓鹏, 2006) 。从这一点上看, 当前的高校自主招生改革试点, 以高校招生自主权为突破口, 对于推动中国高等教育体制的转变有着积极的意义。但是, 在目前的高校自主招生改革进程中, 政府、高校之间的关系仍然没有理顺。

(二) 高校自主招生外部的权力制衡

英国著名比较教育学家萨德勒 (Michael Sadler) 有一句名言:“我们不应当忘记, 学校之外的事情甚至比学校内部的事情更重要, 它制约并说明学校内的事情。”[3]因此, 高校自主招生的研究, 也不应该局限于高校内部的逻辑, 还应该从社会政治、经济、文化多方面分析影响高校自主招生存在、落实、发展的因素。

当前, 伴随着政治权力的减弱, 经济领域和社会领域的权力正在逐渐增长, 原先那种政治领域垄断一切权力的单极结构正在向多极结构转变。政府行政改革的目标和实践是应社会转型的要求而展开的, 在改革过程中, 出现了明显的在政府权力体制内部组织之间、政府与市场之间、政府与社会之间公共权力变迁的趋势, 逐步形成了政府和社会组织之间的既自主又相互依赖的关系[4]。从法律角度来看, 我国自20世纪80年代以来制定的教育法律、教育行政法规和地方性法规及教育行政规章中, 大都涉及扩大和落实高校的自主权问题。由此可见, 一系列法律法规的重大改革使政府对高等教育的管理职能发生了很大的变化, 高等教育管理体制也从高度的“集权”走向适度的“分权”, 高校的办学自主权在逐渐扩大。

在高校招生自主权的归属问题上, 从各相关法律条文规定看, 招生自主权并非高校固有的权力, 而是政府给高校的授权。可见, 高校自主招生改革把招生自主权交给高校, 其实是一种落实法律规定的行为。但目前, 针对高校自主招生的各种权力关系的制衡, 尚无相关的法律加以规范, 即便是国家在这种改革大背景下的政府职能转变问题, 也仍在研究和不断完善之中。这就为如何对高校自主招生外部权力制衡的关系问题带来了一定的困难。这些问题在当前的高校自主招生过程中都是必须考虑的, 需要从制度层面对其进行探讨。

另外, 中国正处在社会转型期。社会转型不仅仅是国民经济体制的转型, 而且包括社会结构等各方面的重大调整和改革。这些调整和改革由于直接关涉到不同群体的利益, 如何通过权力的重新配置以实现利益平衡, 达到社会和谐发展, 既是当前社会关注的焦点, 也是当前改革的着力点。因此, 当前也是一个权力重新调整和配置的时代。如同美国的未来学家托夫勒所言:出现“权力变移”。高校自主招生的外部权力制衡关系必然深受其影响。高校自主招生在实施过程中, 肯定要与社会发生联系, 但这种联系都是通过利益交换来完成的, 不会对高校自主招生改革构成控制性因素, 是一种平等的、互惠的交往。即使非政府组织通过各种途径影响高校自主招生, 也是以政府和高校对自主招生的管理为基础的。换言之, 即使是非政府组织与高校自主招生发生关系, 也是通过政府和高校的中介而发生作用的。

三、权力制衡理论对高校自主招生发展走向的构想

从长远来看, 自主招生是中国高校招生改革的一个发展趋势。运用权力制衡理论分析中国高校自主招生的发展走向, 需要将“以权力制约权力”、“以权利制约权力”和“以社会制约权力”三种权力制衡理论综合起来。通过建立高校自主招生内部权力制衡和外部权力制衡机制, 把权力运行过程控制在有效的监督制约之下, 促使高校自主招生权在规定的轨道和范围内公正而积极地行使。尽管高校自主招生权力制衡侧重点仍然是对公权力的制衡, 但它毕竟不同于政府权力的制衡。高校自主招生过程中的权力制衡有其复杂性和特殊性。如何根据中国的国情认识与评价高校自主招生的权力制衡关系?如何对内部权力和外部权力关系加以制衡?对这些问题的解决, 政府、高校和社会三者应有不同的角色定位。

(一) 政府:从控制模式转向监督模式

鉴于中国强调政府控制高等教育的传统, 改革的重心应当落在权力的下放、角色的定位和职能的转变上。就高校自主招生改革来说, 我们不是讨论政府要不要涉足于改革, 而是政府如何把握对于高校自主招生控制的分寸。政府应站在高校和社会 (市场) 背后扮演监督者和服务者的角色, 从政府控制模式向政府监督模式转变。这种转变并不意味着政府丧失其对高校自主招生的调控, 而是在更高的层次上加强立法和监督的权力。政府在给予高校更多招生自主权的同时, 要求其提高自主招生的效率和效益, 并且通过制度化的评价和监督体系保证高校自主招生的健康实施。

(二) 高校:努力完善自主招生体制改革

高校拥有招生自主权, 既是建立社会主义市场经济体制的必然要求, 也是符合高等教育自身发展规律的。正如美国学者赫钦斯所言, 失去了自治, 高等教育就失去了精华[5]。高校自主招生改革在社会主义市场经济的运行模式下, 要求政府与高校之间的关系, 从简单的上下级行政隶属关系转变为产权和职能明晰的举办者和经营者的关系, 从以计划为约束的直接联系转变为以市场为导向的间接联系。高校根据社会政治、经济、文化、教育的特点和要求, 努力探索符合中国国情的自主招生模式, 不断完善招生程序、评价手段、选拔标准等, 在政府的“必要控制”范围内, 灵活机动地推进自主招生改革。

(三) 社会:在政府与高校权力分配中缓冲

就高校自主招生来说, 政府与高校之间的关系并非是单向的, 它们之间还横亘着社会 (主要是市场与“第三部门”) 这一角色。从本质上来说, 市场强调竞争和利益;“第三部门”则力图促进合作和维系公平公正。因此, 对于高校自主招生中政府与高校权力分配的探讨, 不能仅仅局限于两者之间, 而应看到整个社会格局和教育大环境的变化, 在政府、社会与高校之间的多重交叉关系中展开探索。

对于高校招生自主权, 政府与高校之间一直存在着矛盾, 相对独立且具有良好沟通功能的“第三方要素”可以协调高校自主招生的多方利益群体, 中介组织应运而生。中介组织处在独立于政府和高校之外的中间位置, 起着一种“缓冲器”的作用。一方面, 它是高校的代言人, 帮助高校提出对政府的要求。援引美国学者伯顿·克拉克的话:“这个缓冲机构‘了解高校’, ‘同情它们的需要’, 并为它们向政府讲话。”[6]另一方面, 它又是政府的助手, 帮助政府将适当形式的责任施加给高校。由于我国还缺乏有关社会中介组织的经验, 可能会面临这样的困境:囿于传统的惯性, 政府或高校不习惯社会中介组织的介入而产生排斥情绪或行为, 或者社会中介组织在实际运行过程中偏向政府一端而形同虚设。因此, 社会中介组织要有效地发挥作用, 必须具备中立性、自律性和多元参与性等特点。

参考文献

[1]王莉君.权力与权利的思辨[M].北京:中国法制出版社, 2005:23.

[2]徐小洲.自主与制约:高校自主办学政策研究[M].杭州:浙江教育出版社, 2007:7.

[3]Sadler, How Far Can We Learn Anything of Practical Value from Study of Foreign Systems of Education, Comparative Education Re-view, Feb.1964.转引自:王承绪.比较教育学史[M].北京:人民教育出版社, 1999:66.

[4]许杰.教育分权与大学自主[J].高等教育研究, 2004, (4) .

[5][美]约翰.S.布鲁贝克.高等教育哲学[M].王承绪, 等译.杭州:浙江教育出版社, 2002:31.

8.各高校自主招生条件 篇八

筑梦计划、自强计划、圆梦计划……近日，北京大学、清华大学等高校陆续发布2016年农村学生单独招生（高校专项计划）简章。今年，全国将有95所教育部直属高校和其他自主招生试点高校，共同承担高校专项计划，各校招生计划不少于本科招生规模的2%，录取标准可降至一本线。

从2012年起，我国开始启动国家扶贫定向招生计划，当年增加l万名重点大学招生计划，面向集中连片特殊困难地区参加全国统考的考生，实行定向招生。这一计划发展到2015年，招生规模达到5万人。国家扶贫定向招生计划，为贫困地区农村学生进重点大学创造了机会，有力地缩小了贫困地区与发达地区的一本录取率差异。但对于这一计划，社会舆论也存在质疑，认为是重点大学降低录取标准录取贫困地区学生。要把国家扶贫定向招生计划做好，避免“降低录取标准”的质疑，最适合的办法，就是由高校实行面向贫困地区农村学生的自主招生。

目前，国家针对农村学生的招生计划，包括国家计划、高校计划、地方计划。其中，国家扶贫定向招生计划的大部分招生计划，是安排在高考集中录取的提前批招生，由符合条件的贫困地区农村学生报考，高校根据考生报考情况录取。这种录取方式，虽然增加了贫困地区农村学生的录取机会，但也存在两方面问题：其一，难以对贫困地区农村学生的综合素质进行评价，无法了解他们的真实情况——一些当地的有权有势者，就利用这一计划，把户籍迁到贫困地区，挤占属于当地学生的机会。另外，在贫困地区还有城镇户籍学生和农村户籍学生，简单以贫困地区户籍为报考依据，可能导致优惠措施无法真正落到贫困地区农村学生身上。其二，由于针对贫困地区农村学生的招生，属单列计划，这给其他考生的感觉是，高校为此降低录取标准，由此引发针对这一计划的质疑，包括是不是制造新的不公平，会不会影响大学的生源质量等。采用自主招生方式可避免以上问题。

确保公信力将优惠真正落到农村学生身上

首先，高校通过自主招生可以进一步了解贫困地区农村学生的家庭环境和教育背景，甄别出不符合优惠条件的学生，把优惠给真正的贫困地区农村学生。针对农村学生专项招生计划中出现的弄虚作假问题，今年的农村学生专项计划，特别强调考生本人及其父母或法定监护人户籍地，须在本省区市实施区域的农村，考生本人须具有当地连续3年（含）以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读、符合当年统一高考报名条件。这要求每所高校在招生时严格进行审核。

复旦大学2016年农村学生专项计划“腾飞计划”有重大改革：今年招生计划不超过400人，占总招生计划的13%以上，并取消往年的笔试、面试环节，同时，可享受学校全额资助进行海外交流。复旦大学的这一做法，得到不少舆论点赞，称之为给农村学生送上的一份厚礼，免去了农村学生到沪参加笔试、面试的费用。这听上去确实是为农村学生着想，可是，没有笔试、面试，大学如何了解学生的真实情况？如何通过审核学生的材料决定自主招生入围名单？如果仅仅是为了免去学生笔试、面试的费用而取消笔试、面试，却由此让农村学生专项计划被钻空子，那就得不偿失了。对于农村专项计划，保证这一计划能公平公正地执行，将优惠落到真正符合条件的贫困地区学生身上，这是关键。而减轻学生负担和保障公信力，完全可以两全其美。

国外大学在进行自主招生时，也是不举行笔试和面试，而是通过审核学生的材料决定录取。但有两个前提：一是有统一的测试，作为评价依据，二是学生提供的材料，包括身份信息、学业成绩、社会公益服务表现等，有很强的公信力。而我国高校在自主招生时，却缺乏这两个前提，高校针对农村学生推出的专项计划，也缺乏这两大前提，尤其是学生提供的材料，很可能存在弄虚作假的情况。从2012年国家实施扶贫定向招生计划以来，一些有权有势者就在打这一计划的主意，把孩子的户籍从城市迁到农村，把学籍挂在农村却在城市学校读书，还有的在申报专项计划时，编造学业材料，这就侵占了本属于农村学生的权利，也滋生招生乱象。对此，高校在推进专项计划时，有必要举行笔试、面试，以考察了解学生的真实情况，做出具有公信力的判断。

对于农村学生参加高校的笔试、面试，舆论担心会增加学生负担。一是笔试、面试的交通食宿费，二是面试题目不适合农村学生。这两方面的担心，完全可以有效化解。关于面试内容问题，在农村学生专项计划中，根本就不存在，因为这是专门针对农村学生的计划，考查对象都是农村学生，和自主招生中有城市考生、农村考生是不同的，剩下的就只有成本问题了，而解决成本问题，有现成的好办法。

首先，学校可以免除这些学生的交通食宿费用，这也是国外大学通常的做法，清华大学早在2012年就启动了“自强计划”，为入围笔试、面试的农村学生提供来京面试的全部往返费用以及食宿。复旦大学如果要减轻学生的经济负担，难道拿不出这笔费用？如果没有费用，又如何推进海外交流计划？

其次，笔试可以采取全国分考点的办法进行，面试可以采取校友面试、电话面试等多种方式。据报道，取消农村学生赴沪考试后，复旦大学将组织百余教师组成的招生宣传队伍，前往28个省份的边远、贫困、民族等地县一级，走访300余所符合国家相关政策规定、生源优秀的中学。既然复旦大学可以派出百余教师走出去，那么，为何不借此在各地统一笔试，以及在当地面试呢？另外，派出百余名老师出差的费用完全可以用来支付学生来沪的交通食宿费。

农村专项计划需要不断探索改革，但探索改革，要真正有利于学生，而不是做表面文章。或许学校会以取消笔试、面试的方式，获得网友点赞来论证改革的“民心所向”与成功，但不能忽视的问题是，很多网友并不了解整个招生过程，他们会在有人钻空子时，要求严格审核，公布笔试、面试成绩，又会在另一个时候为取消笔试、面试叫好。正是因为如此，改革不能被舆论左右，而应该由学校专业的招生委员会做出决定。以独立的招生委员会来推进高校的自主招生改革，这是我国推进包括农村专项计划在内的自主招生改革，必须建立的改革机制。公信力是包括农村学生专项计划在内的自主招生的生命力所在，推进农村学生专项计划，必须以树立公信力为基础，做好顶层设计。服务好学生，与保障公信力是不矛盾的。endprint

建立多元评价体系关注农村学生综合素质

在自主招生过程中，学校会关注贫困地区农村学生的综合素质以及发展潜能，考查学生的素质和潜能是否达到本校的招生标准，虽然表面上看，获得专项计划机会的学生，也是降低录取分数，录取优惠也是很多舆论关注的焦点，比如，清华大学优惠分值为30至60分四档，最高可降分60分录取；获得北京大学入选资格考生，在高考录取时最高可获降至当地一本线录取的优惠政策；北京师范大学将根据招考情况给予资格考生文科降40分、理科降60分的优惠政策。但这并非农村学生专项招生计划的“看点”。对于北京大学、清华大学等高校推进的农村学生单独招生计划，应该关注的是，这一计划如何建立对贫困地区农村学生的多元评价体系，而不用单一的分数评价农村学生。

关注针对贫困地区农村学生的降分幅度，很可能给公众留下这是高校降低录取标准的印象，进而引发争议：难道补偿高考公平、教育公平，就是降低高校的录取标准码？其实，这不是简单的降分，而是改变原来用单一分数标准评价学生的做法，对农村学生进行多元评价，结合高考分数、农村学生的高中学业水平成绩、大学面试考查和其所处的地区教育环境、家庭情况进行综合评价录取，这和5%的自主招生中，对有学科特长、创新潜质的学生，适当降低录取分数是同样的道理。这些学生的整体能力和素质，完全达到学校的招生标准，只是在不同的评价指标中表现各不相同而已。

拿清华大学的专项招生计划来说，清华大学在考生通过资格审核后，还将组织专家组，从学生的家庭经济情况、自强精神、高中学习发展特点及全过程表现（包括平时学业成绩，学科获奖情况，参与课外研究或学习情况，参与社会工作、社团活动、社会实践、志愿公益活动情况，综合获奖及突出事迹的情况）、个人陈述及推荐情况多方面进行综合评审。所以，舆论应该关注大学针对农村学生的多元评价体系，而不是看最后的录取优惠是多少。对于通过综合评价被大学录取的学生，要打破原来的分数标准观，建立新的多元评价标准观——不能把降低录取分数视为降低录取标准，因为分数只是对学生的一方面评价指标。这种多元评价体系，现在适用于贫困地区农村学生，今后还将推广到其他考生，以便考查学生除分数之外的其他能力与素质。

考虑到贫困地区农村学生所接受教育比其他学生薄弱，家庭条件也更加艰苦，因此，在综合评价中引入地区教育因素和家庭环境因素，对来自薄弱教育地区和贫困家庭的学生进行适当的加分评价，是推进教育公平、高考公平的合理选择——让教育起点不同、教育过程也不公平的学生，用一张试卷的分数进行竞争，貌似分数公平，实质并不公平，这正是我国农村考生在高考升学中，虽升学率越来越高，可进重点大学的概率却减少的原因。

在美国，对来自教育薄弱地区、贫困家庭的学生，也是采取这种多元评价方式的。假如有两个学生，一个学生来自富裕家庭，一个来自贫困家庭，来自贫困家庭的学生的SAT（美国高中学术能力评估测试）分数低于富裕家庭学生，而且高中学业成绩也落后于富家子弟，但大学经考察他发现，由于他要勤工助学，每天用在学习上的时间远远少于富家子弟，因此也录取了他。学校认为，他在这样的家庭环境中，用这么少的时间能取得这样的学习成绩，也是优秀的。换言之，对贫困地区学生降低录取分数，不是降低标准，而是综合评价其所处的教育环境、家庭环境做出的多元评价，是对其所处薄弱教育环境和贫困家庭环境的校正和补偿。这既让大学招生扮演了社会公正调节器的角色，也引导了贫困地区学校关注学生综合素质的培养。

9.各高校自主招生条件 篇九

专科生考研，根据各高校招生简章要求，都需以本科生同等学力身份报考，即获得国家承认的.高职高专毕业学历后满2年(从毕业到9月1日，下同)或2年以上，达到与大学本科毕业生同等学力，且符合招生单位根据培养目标对考生提出的具体业务要求的人员。

除以上基本要求以外，部分院校会有额外条件要求，本文为专科生同学整理出报考安徽各高校的条件，具体如下。

10.高校自主招生利弊几何 篇十

备受社会关注的“华约”、“北约”、“卓越联盟”、“学院路五校”等34所“集团”式联考的2011年的高校自主招生面试，已于3月11日陆续开始。考生又将迎来新一轮更为紧张激烈的面试竞争。目前自主招生的高校已达83所。高校自主招生对现行的高考制度带来了怎样的变化？对普通高中推进素质教育、特色办学、提升学生综合素质，促进他们个性发展、创新发展、全面发展有着怎样的促进作用？高校自主招生利弊究竟如何？日前，记者对此做了深入调查。

高校自主招生改变了以往凭高考一张卷子阅读、评价和选拔学生，更注重综合素质和个性特长

——更多的学生享受到录取优惠政策

据了解，近年来，就我市而言，大连一中、八中、二十四中、育明高中等重点高中是受益高校自主招生较多的学校。其中，2010年，一中享受到高校自主招生优惠政策降分录取的高三应届毕业生有76人，占应届毕业生总数的20%；八中有120人，二十四中有160多人，育明高中则有214人，接近应届毕业生总数的40%。从这些数字来看，高校自主招生降分录取优惠政策，委实让我市的高中生受益，其人数比例之高，受益面之广在全省也名列前茅。因此，我市参加高校自主招生的学生人数越来越多，2011年，育明高中90%以上的高三应届毕业生参加了高校自主招生考试，二十四中80%以上的高三应届毕业生参加了高校自主招生考试。一中、八中等重点高中参加高校自主招生的学生比例也为数不少。

高校自主招生降分录取政策各高校标准并不相同，通常是降10分到20分之间，最少的降5分，最多的降60分录取，还有的特殊人才，只要高考成绩达到省一本录取控制线就录取，清华大学就有这样的政策。甚至还有的降到二本录取控制线高校就录取。——更加促进了学生个性特长发展

2010年，育明高中高三·一班理科学生丁孝基，小提琴拉的非常出色，清华大学给他的降分优惠政策是，只要高考成绩达到一批本科控制线，清华就录取。当年丁孝基高考考出了630分的高分，不用降分优惠政策，就被清华大学录取。除了在奥赛、科技创新等方面保持传统优势外，近年来，育明高中在体育、音乐美术等方面，又为学生获得高校自主招生降分录取创造了优势条件。学校的健美操队以及男子舞蹈队的学生，有的降到一本线甚至是二本线录取，学校连续3年被自主招生高校录取了100多人。如男子舞蹈队，学校引进了全国著名的男子舞蹈教练，培养了高水平的学生。2010年高考，男

子舞蹈队的两名学生分别被清华和北大录取。学校拥有声乐、器乐特长的考生，通过高校自主招生这一渠道，有十几人考入高校。还有七八名美术考生考入全国重点美院，有一名考入了清华美院。通过自主招生录取的学生，选择专业时也比较宽泛，享受优惠。在2011年高校自主招生中，二十四中有两个打排球特别出色的女生，今年高考如果成绩达到一本线，清华大学就录取。

——更有利于学生多校选择

如自主招生考不上北大的，浙大可以预留录取名额。高中学校推荐给清华、北大的学生，学生还可以自动获得上海交大的自主招生资格。自主招生的高校与考生之间，没有硬性制约。有的考生在全国统一高考中成绩很好，考生放弃了原来要去的自主招生的高校，而是选择了更好的高校。这种联考的形式，提高了学生的效率，减轻了学生的负担。如“华约”，考一次，考生可以选3所高校。

大连一中2010届高三·六班理科毕业生王雪帆，获得省中学生网球比赛第二名。在高校自主招生考试中，分别获得浙江大学降40分录取资格，同时，获得上海交通大学和南京大学一本线录取资格。最后，王雪帆被南京大学录取。

育明高中校长刘春普告诉记者，“高校自主招生，更有利于推进高中素质教育，更有利于促进学生的全面发展，改变了以往凭高考一张卷子阅读、评价和选拔学生，更注重综合素质和张扬个性化品质，可以使学生对未来就业的目标定位能够及早进行规划。二十四中校长黄启成认为，高校自主招生有利于高校选拔人才，培养复合型创新人才，为高中教育明晰了方向。对学校来说，促进中学育人思想、教学观念、教学方式的转变，对学生来说，改变了一切为高考的局面，为优秀学生提供了良好的平台，增加了升入高水平大学的机会。学生在准备过程中，加宽了知识面，有思考，有选择。目前，高校自主招生仍存在不完善的方面，专家对此进行了梳理。

问题之一高校自主招生时间跨度过长，4个联盟的联考，考试时间段不一样，对学校的教学管理有一定的影响和冲击。每年持续的时间从11月开始，跨到来年的3月，拖的时间太长，学生心神稳定不下来。自主招生从当年的11月末开始，高校向示范性高中更多的是向重点高中发函，有的是信函，有的则是通过网上进行。一部分高校的招生办工作人员还要到高中学校了解学生情况，要求把高三的尖子学生推荐给学校。高中学校根据近一年的学生考试排名情况，主要看高二期末成绩和高三其中成绩，并进行学校年级总排名，向高校推荐。被推荐学生前5所高校不能重复得到推荐。

问题之二考试时间过长，学生疲于奔命，投入财力过多，加重经济负担。如今年的“华约”和“北约”在辽宁联考的考点分别设在大连和沈阳，两个联考都参加的大连籍考生，在“华约”下午17时30考试结束后，接着就要乘坐当晚18时45分的火车到沈阳住宿，参加第二天8时30分的考试，考试从8时30分开始直到20时30分才结束，学生的精力、体力、财力、投入等负担过重。

问题之三对高中教学有冲击。“华约”3月12日面试，3月5日通知入围面试名单，学生还得准备。对我市高中学校来说，这期间学校有高考模拟考试，2月24日、25日我市高中学生进行“双基”考试，考试后，3月底就要进行全市高考一模考试，由于大批学生都参加高校自主招生考试，模拟考试成绩参考价值降低。

问题之四高校自主招生考试有生源大战的倾向，争抢“尖子学苗”。以往，“华约”、“北约”是同一天进行考试，考生和家长很有意见。2011年进行了调整，考试时间错开了，让考生有机会参加两次考试。

问题之五高校自主招生考试对没有取得预期目标的学生，容易造成心理落差，出现情绪失落现象，高中学校对此还要进行专门的心理疏导，增加了学生和学校的负担。如何进一步完善高校自主招生制度，对此，我市的专家学者提出了建议。

二十四中学校长黄启成认为，高校自主招生规模越来越大，导致学生的精力、体力、财力提前进入角逐。如果高校相信高中学校提供的数据情况，完全可以只进行一次考试，或是取消自主招生的文化课考试，或者是取消全国统一高考，减少学生负担。或者面试后，高校就直接录取。此外，联考时间不要拉得太长。

11.高校招生自主权的法律阐释 篇十一

关键词：招生自主权,高校,规制

高校招生自主权不仅是高校招生考试改革的重要内容, 同时也被赋予中国高等教育实现自主管理突破口的意义。因此, 有研究者认为“大学最核心的自主权, 就是招生自主权和授学位自主权”[1,2] 。但在理论研究与实践中, 高校招生自主权往往被简单地定义为自主、自由招生的权力, 由此带来种种理论上的冲突与实践中的困惑, 因此有必要专门对此问题进行梳理, 厘清高校招生自主权的法律内涵及其性质, 进而探讨高校自主权的相关问题。

一、招生自主权的内涵与范围

对于招生自主权的界定历来就有不同的观点。一种观点认为, 招生自主权属于自由权的范围, 涉及高校招生的各个方面都应该由高校自主决定、处理, 因此高等学校的自主招生权是根据自己的办学宗旨、办学目标和本身的办学条件, 自主确定招生的范围、招生标准、招生方式的权力 (张维平, 2009) 。根据这样的定义, 研究者进而概括了招生自主权的范畴, “招生自主权的范围包括高校规划布局、专业设置及招生人数 (或在校人数) ;招生组织, 高校入学考试组织及命题;录取标准”[2]。也有学者认为, “招生工作的自主权应包括自主决定学校招生计划和来源计划、自主决定录取方式、自主决定录取标准、自主决定收费标准” (初育国等, 2002) 。这类观点往往从高校的法人地位出发, 强调“高等学校在民事活动中依法享有民事权利, 承担民事责任”, 因此高校的招生权利 (力) 属于自主管理、高校负责的基本权利。但这种观点过分强调高校招生权的自由, 并将国家与政府、省级招生委员会的权力与高校的招生自主权对立起来。这就必然带来实践上的困惑, 而且招生活动是否属于民事活动也是值得商榷的问题。

另一种观点认为, 高校招生自主权是国家教育权的组成部分, 是受限制的权力, 是高等学校依照法律赋予的权利, 自主对学校招生规模、专业、录取标准等招生业务行使管理权, 同时承担法律规定的责任和义务[3] 。从《教育法》和《高等教育法》的规定来看, 高校的招生自主权仅包括:制定招生方案和调节招生比例两个方面[4] 。这种观念认为高校所拥有的招生自主权是有限的, 甚至没有严格意义上的高校自主权, 公立高校必须按照国家规定的录取分数线及录取名额在所有考生中公平选择, 其招生行为在很大程度上代表国家意志, 高校的招生权属于国家行政权力的延伸。这种观点强调法律对高校自主权的限制与规范, 强调国家、政府与高校之间管理与被管理的关系, 但将高校招生自主权仅限于制定招生方案和调节招生比例方面的权利, 甚至否定高校招生自主权无疑不符合当前高校自主权的实际。

事实上我国高校的招生自主权既不像第一种观点所要求的那么广泛, 也不像第二种观点所陈述的那么狭隘。随着“高校负责、招办监督”的招生考试模式逐渐成为社会所认同的基本形式, 高校逐步扩大招生自主权已经不是一个能不能的问题, 而是如何扩大、如何保障的问题。《教育法》规定学校享有招收学生或者其他受教育者的权利, 《高等教育法》第三十二条到第三十八条的表述中, 都出现“自主”的字样, 暗示大学所拥有的自主权。其中关于招生自主权的表述为“高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模, 制定招生方案, 自主调节系科招生比例”。但法律规定的权利往往具有概括性和一般性, 高校招生权的具体范围可以从教育部的行政规章《普通高等学校招生工作规定》以及高校颁布的《招生章程》来确定其具体行使的自主权限范围。一般而言, 这些权利主要包括确定身体健康状况的补充要求, 制订本校的招生章程, 分省 (区、市) 分专业招生计划, 定向就业招生计划以及预留计划, 确定调阅考生档案的比例, 决定是否录取及其相关后续解释。部分高校还拥有单独招生权、自主选拔录取权。但这些自主权并不是完全的自主, 对考生身体健康状况的补充要求必须合法、合理, 有详细的说明和解释, 并在招生章程中向社会公布;招生章程必须经高校的主管部门依据国家有关法律和招生政策规定进行审核备案;招生来源计划、定向就业招生计划必须经教育部批准, 而预留计划数须报其主管部门审核, 汇总后报教育部备案。

自教育部2002年规定“高等学校除了要向考生和社会公布招生计划外, 还必须同时公布招生章程”以来, 招生章程不仅成为高等学校向社会公布招生信息的主要形式, 也成为体现高校招生自主权、开展招生工作、录取新生的重要依据与载体。一般而言招生章程最核心的内容是录取规则, 考察北京大学、清华大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学2012年的招生章程, 我们可以发现五所高校在对待专业志愿差、单科成绩要求、加分政策、语言要求、投档成绩相同时考生的处理等方面都有一定的差异。这种差异正是高校根据自身的办学宗旨、办学特色、人才培养模式所体现出的高校招生自主权的核心内容。

综上, 笔者认为高校招生自主权是高校根据相关法律、法规以及高校招生章程所确定的招生权限, 主要包括制定高校招生章程, 编制招生来源计划, 定向招生计划, 预留计划以及自主招生, 其核心则是高校制定招生章程, 确定招生规则并按照招生章程负责录取的权利。当然, 高校在实践中是否拥有自主权, 在多大程度上拥有自主权, 是一个具体而复杂的问题, 也是需要反复实践的问题。

二、高校招生自主权的法律性质

作为招生自主权的上位概念, 大学自主权的法律性质研究颇多, 但关于高校招生自主权法律性质的研究则较少。事实上, 大学自主权本身包含的范围广泛, 笼统的讨论反而掩盖了每一项自主权的具体性与特殊性。而在招生法律实践中已经反映出不同的观点与差别, 更值得专门探讨。在多数招生案例中, 法院往往以招生自主权是高校的自主权为由, 将考生与高校的招生争议排除在行政诉讼的受案范围。那么, 应该如何理解高校招生自主权的法律性质, 招生权究竟属于自主管理权还是行政管理权呢?

一般而言, 我国的大学自主权与西方的大学自治有一定的相通性。中世纪大学的自治, 其实质是通过特许状的形式确立了大学的基本权利与自由, 限制了教会与国王干涉大学的权力。但这些特权随着民族国家的崛起逐渐丧失, 大学的内部生活也遭遇了君主的干预, 传统的巴黎大学模式和博洛尼亚大学模式逐渐被各民族国家大学的自治模式所取代, 德国的教授治校模式、法国的中央集权与大学自治并列的模式以及美国的董事会自治模式都印证着这样的观念:“高等教育自治现在不是, 也许从来都不是绝对的”[5] 。此外, 大学的公私立性质也决定了大学自主权的范围。学者薛涌指出:看看美国的例子:高校想要自主权, 那就私立好了。一旦公立, 就不要想太多自主权的问题。比如, 州立大学如果从州政府拿了大笔财政拨款, 那么从招生到学费标准等等, 都要和州议会商量, 而不能独行其是。即使是私立大学, 一旦拿了联邦政府的钱, 自主权就会相应减少, 就必须对联邦政府履行义务[6] 。

我国公立高等学校属于比较特殊的法人, 即事业单位法人。作为事业单位的高等学校, 一般是由国家举办的, 经费来源主要依靠国家财政拨款, 高等学校并不享有完全的财产所有权, 其财产权一般只包括财产的占有、使用、收益和法律规定的处分权。因此, 高校招生自主权作为大学自主权的一部分绝对不是完全自主的权力。许多学者倾向于把大学自治的有限性归咎于大学对公共资源的依赖, “完全的自治必然要求完全的经费独立。这种程度的独立是根本不可能的”[5] , 这种说法从某种程度反映了公立高校事业单位法人性质的内涵, 但更为重要的原因则在于任何一种权力都应该受到限制, 才能有效地维护社会的公平、公正, 才能保护公民的合法权益。正因为如此, 高校的招生自主权只能是有条件的自主, 只能是有限的自由裁量权。

有研究者认为, 招生自主权属于大学固有权利或天然权利:“自主招生是高校办学中一种‘天赋权利’——即使在社会、学生、家长等各方对高校招生的参与程度越来越深广的当下。扩大高校招生自主权的改革, 并不是破旧立新的 ‘换权’, 乃是返璞归真的‘还权’, 是由以往政府越俎代庖地办学向如今高校自主办学的理性回归”[8] 。从历史的角度看, 我国高校招生自主权的改革事实上就是按照如何实现“高校负责”的理念和逻辑展开的。1979年苏步青、李国豪等知名人士呼吁教育部下放部分高校管理权, 其中关于招生自主权只是提到了招收多少学生、研究生招生的权利问题[9] 。1986年, 普通高校招生考试第一批录取的学校试行“学校负责、招办监督”的录取体制, 第二批录取的学校实行“根据志愿, 按比例投档”的录取方法, 按学校计划招生数的120%提供档案, 由学校德智体全面考核, 择优录取[10] 。1987年, 国家教育委员会《关于扩大普通高等学校录取新生工作权限的规定及其实施细则》中详细而具体地规定了省、自治区、直辖市高等学校招生委员会办公室实行“学校负责、招办监督”的录取体制, 并以《普通高等学校招生暂行条例》法规的形式固定下来。其后的改革, 高校招生自主权的权限范围虽然有所微调, 但实质并没有发生根本改变。从招生自主权的发展历程来看, 初期的改革政府主动“还权”的痕迹明显, 把大学应有权利还给大学, 让大学自主办学的思想伴随着对“全能政府”的反思逐渐确立下来。随后政府的管理不再仅仅是“还权”, 而是更加主动地确定各主体的招生权限及其范围, 招生权演变为政府、高校以及各省、自治区、直辖市招生委员会共同享有的权力 (利) 。

招生自主权属于天然权利这种观念的背后, 隐含着对政府授权的担忧。如果自主权属于转让的权利而不是自然的权利, 则必然面临被随意收回的风险。强调高校的自主权属于天然权利, 而不是政府授权的真实想法在于确定政府不能因为高校在行使自主权过程中的“失范”而“减少”甚至“回收”相关的自主权[4] 。但高校招生自主权的范围并不仅仅是一个简单法律规定或者政府授权的问题, 还是一个复杂的社会认同问题。高校在多大范围、多大程度上获得招生自主权与如何行使招生自主权是相互关联的问题, 即高校招生自主权行使得好, 得到社会的认同, 则有可能在更大的范围内获得更多的自主权, 相反如果自主权行使得不好, 得不到社会的认同, 则自主权的范围也可能相应地萎缩。一个很明显的例子就是招生预留计划的变动。1992年出台的《关于国家教委直属高校深化改革, 扩大办学自主权的若干意见》明文规定了高校拥有5%的自主招生“机动指标”。但这一政策出台以来, 国家教育主管部门多次修正“机动指标”比例, 总体呈下降趋势, 2004年本科预留计划不得超过本校本科计划总数的3%, 2010年后的规定中已经缩小到1%。如果缺乏良好的监督体系与自律精神, 大学招生自主权的扩大无疑只能停留在理论的探讨而已。

综上所述, 高校招生自主权本质上是分权基础上为实现高校选拔人才而拥有的有限的“自由裁量权”。其既属于教育行政职权的组成部分, 同时在经法律授权后, 又获得一定的自主性。高校招生自主权的性质决定了高校的招生行为并不是简单的自主行为, 也不完全是高校自身的意思表达, 而是大学与政府、社会关系的集中反映。正因为如此, 高校招生自主权只是招生权的组成部分之一, 其权限范围主要是高校制定招生章程, 按照章程录取的权力。简单认为学校招收录取考生的行为是自主管理的行为并不完全恰当, 只有在招生规则, 如涉及专业级差、相同成绩下的优先录取、招生志愿不足情况下的特殊处理等问题上由学校根据招生章程决定、处理。而招生的基本标准、原则、程序等问题上, 高校主要根据国家的基本政策执行。有鉴于此, 高校一方面可以通过制定招生章程的方式, 在一定范围内充分表达因学校、学科与专业的特殊性而产生的招生特殊原则, 从而达到扩大招生自主权的目标, 另一方面为了更好地行使招生自主权, 明确与细化招生自主权的范围与可操作性, 加强社会监督与自律制度建设也是必不可少的步骤。

参考文献

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[6]薛涌.联考是个好起点[EB/OL].http://xueyongblog.blog.163.com/blog/static/132521424201011810300960/.

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[9]蒋后强.高等学校自主权概念研究[J].西南大学学报 (社会科学版) , 2007, (4) :117-123.