以人为本 服务群众做好农村社会管理创新助推器

以人为本 服务群众做好农村社会管理创新助推器（共2篇）

1.以人为本 服务群众做好农村社会管理创新助推器 篇一

创新社会管理做好群众工作 细读《群众工作九法》，让我们深受教育和启发。省委书记栗战书凭着饱满的工作热情，在实践总结中，系统阐述了新形势下做好群众工作的重要意义，教给我们做好群众工作的先进方法，既有高屋建瓴的理论指导，更有学可致用的方法示范，让我们深切地感受到他牢固的群众观念、深厚的群众感情、丰富的群众工作经验，感受到他长期深入群众、了解群众、关心群众的为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实意义。

作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。

第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实

意义。

作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。

第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

第二，领导干部要转变工作作风，坚持用务实的作风密切群众关系。群众工作是做人的思想政治工作，如果没有求真务实的工作作风，就不能密切干部群众鱼水关系。栗战书书记“放低姿态，平等交流；贴近群众，问计基层”，既是他持之一贯的作风体现，又是他长期亲民爱民的领导风格。其务实的作风，鞭策着我们只有经常深入群众、了解群众，读懂群众，才能找到解决群众问题的关键所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，协调式尊重谦让，亲人式关爱照顾”，才能站稳群众立场、与群众打成一片；只有放下架子、扑下身子，进农家门、住农户屋、吃农民饭，才能在群众中学到方法、听到意见和发现问题。作为基层干部，党委政府所有的工作都要在一线落脚，都要在群众中宣传开展，都要在田间地头开花结果，就需要我们要有更加务实的作风，深入群众抓落实，带着群众抓落实。特别在当前各种矛盾不断凸

显，群众上访和重访案件不断增加，更需要我们处理好发展和稳定的关系，在调查研究中抓好发展，在服务群众中化解矛盾，从而融洽各方面关系，促进社会和谐进步。

第三，领导干部要提高群工能力，坚持用灵活的方法解决群众问题。栗战书书记“说群众的话，讲百姓的事；学会道歉认错，敢于让步妥协；有理说理，以理服人；言而有信，兑现承诺”，是他在多年群众工作实践中积累的宝贵财富，也是指导我们做好群众工作的重要法宝。作为基层干部，在新形势下能不能做群众工作，会不会做群众工作，善不善于做群众工作，栗战书书记用亲身体会给我们上了生动的一课。笔者在余庆履职近六年，跑遍了所有的村组，解决群众的矛盾纠纷直接而具体，也深深的体会到只有不断加强学习，不断提高理论水平和自身修养，提高把握全局、处理复杂问题、依法履职的能力，才能抓好社会和谐稳定。工作中，群众反映的问题往往范围广、诉求多、情况复杂，我们只要一切从实际出发，具体问题具体分析、具体事情具体对待，用灵活的头脑去分析，用变通的方法去处理，就能得到群众的支持和认可；只要按照栗战书书记的方法和要求去做，走进群众，问政于民、问需于民、问计于民，群众就会真情流露、真心拥护，各种社会矛盾也会迎刃而解。

第四，领导干部要增进群众感情，坚持用真挚的情感赢得群众信任。栗战书书记“群众工作九法”，深刻地告诉我们：用真挚的感情解决问题，是处理群众诉求最根本的方法。基层工作中，我们深深体会到，做好群众工作必须要对人民群众有着最深的感情，没有这种感情，就不可能得到群众的信任和爱戴。尤其在面对有困难、有冤屈、有意见的群众时，一定要设身处地、换位思考，真正把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众诉求当家事去处理解决，多做暖人心、聚人心的工作，重视思想政治工作和教育疏导，把做接访群众工作的过程，变成联系群众、服务群众，教育群众的过程。我县龙溪镇木叶顶村木顶组熊华英上访一案，是一个典型的“三跨三分离”，事发在广东肇庆，户口在余庆，历时五年四次进京上访和非正常访，通过我们无数次与广东肇庆对接，无数次与她促膝谈心，沟通思想，真诚帮助，最终让她走出困境，走上正常生活。

认真践行栗战书书记《群众工作九法》，牢记党的宗旨，认真履行职责，自觉以身作则、率先垂范，在省委、市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，按照“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持“务必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的总要求，“快”字为先、“干”字当头、“拼”字求胜，着力推进余庆经济社会又快又好发展。一是抓好第一要务，着力贯彻落实好《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件，以及省、市相关重要会议精神，强化项目投资拉动，细化项目资金对接，加强核心经济指标调度，全力保“快”，奋力促“快”，确保全年进位突破，确保第一季度开门红。二是抓好用好载体，着力坚持开展“四在农家”、“五心教育”、“服务型党组织”等活动，扎实抓好用群众工作统揽信访工作试点，发挥好县委群众工作部、乡镇党委群众工作站职能职责，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访积案化解机制、群众利益诉求表达机制等，加大平安创建，着力争创社会治安综合治理“长安杯”，巩固“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的余庆经验。三是抓好作风建设，继续推进“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”以及“三访”等活动，层层抓好《群众工作九法》的学习领会，采取强有力的措施，推进干部作风转变，努力在实践中学会贯通，在总结中学会运用。

(作者为中共遵义市委常委、余庆县委书记)

2.以人为本 服务群众做好农村社会管理创新助推器 篇二

党的十七届五中全会指出,“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期,实现„十二五‟时期我国经济社会发展目标任务,必须紧紧依靠广大人民群众,必须加强和改进新形势下群众工作。”近年来,鹰潭市把做好新形势下的群众工作摆在更加突出的位置,针对新形势下的群众工作呈现出的新情况、新特点、新问题,按照“打基础、立规矩”的要求,以农村卫生清洁工程、村民事务理事会、数字鹰潭建设等三项基础性工作为抓手,着力构建各级干部下基层长效机制,探索出了一条新形势下创新社会管理、做好群众工作的新路子。以开展卫生清洁工程为切入点,着力构建能够促使干部深入下去、群众发动起来的工作载体。新形势下,社会管理、群众工作平台的缺失,迫切要求各级党委政府不断创新工作载体,找到加强社会管理、做好群众工作的着力点和切入点。鹰潭市经过深入调查研究,将卫生清洁工程作为新形势下加强社会管理、做好群众工作的切入点和有效载体,自2008年下半年在全市全面开展了卫生清洁工程。将这项工作作为切入点,是因为垃圾处理是每家每户每天都要做的事情,开展卫生清洁工程,对垃圾处理进行有效管理,涉及到每家每户,工作涵盖面广、渗透力强、反复性大。做好此项工作,要求基层党组织和各级干部必须真正深入基层,了解群众,掌握实情。卫生清洁工程不是一个简单的垃圾处理和环境保护的问题,而是要在基层党组织和群众之间架起沟通的桥梁,使联系和服务群众从抽象概念变成具体行动,从而全面带动各项社会管理和群众工作。能否做好卫生清洁工作,实际上反映了是否具备对广大群众进行广泛社会动员和有效社会组织的能力,是否具备处理好大量、复杂、紧迫的社会管理和群众工作问题的能力。

正是基于这一考虑,鹰潭市在积极做好新形势下群众工作中,一开始就把卫生清洁工程作为最基础的工作抓在手上,始终保持高位推动的态势,广泛开展宣传发动,全市各级媒体连续开辟专题专栏,为卫生清洁工程营造浓厚舆论氛围。同时,组织召开乡镇干部大会、村组干部大会、群众大会,组织机关干部进村入户进行动员宣讲,把搞好垃圾处理的要求内化为群众的自觉行动,促使卫生清洁工程全面铺开。实践证明,卫生清洁工程的开展,不仅改变了广大群众的卫生陋习和居住环境,而且找到了新形势下干部沉下基层,充分宣传组织发动群众的有效工作载体。

以建立村(居)民事务理事会为总抓手,充分发挥群众在自我管理、自我服务中的主体作用。

有效激发和调动人民群众的创造潜力和创新精神,进一步发挥人民群众的主体作用,是我们党的群众路线在新的历史条件下提出的基本要求。鹰潭市在推进农村卫生清洁工程过程中,深切感受到要把这项工作搞好,必须充分发挥群众的主体作用,积极探索群众自我组织、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的新途径。经过试点探索,我们感到以自然村为单元普遍建立村民事务理事会是最好的办法。

鹰潭市采取公推直选方式,按照“代表性、公认性、先进性、稳定性”的要求,让群众公认、有较强理事能力、办事公道正派的人入选村民事务理事会。同时,为切实发挥村民事务理事会的自治作用,我们从细处着眼,从易处入手,让理事会从卫生清洁这一群众能做、群众想做的事情抓起,通过有效带动群众扎扎实实开展卫生清洁工程,不断锤炼理事会组织群众、带动群众、管理集体事务的能力。在此基础上,循序渐进地引导村民事务理事会参与新农村建设、征地拆迁、综治维稳等各项工作,为农民发挥主体作用,推进各项工作开展提供实践平台。在认真总结村民事务理事会建设经验的基础上,在城市社区建立居民事务理事会,着力实施“3+3”居民自治基本模式,通过解决10方面的问题,最大限度地激发社区党支部领导下的居民自治活力,努力形成党领导下的群众自治的新方式。

以数字鹰潭建设为支撑,不断探索有效管理社会、服务基层群众的新手段。

当前,由于网络等信息化媒介已成为党和政府创新社会管理的重要手段、联系服务群众的重要载体、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。为此,鹰潭市以数字鹰潭建设为支撑,旨在建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的管理社会、服务群众的综合信息系统,提高新形势下社会管理和群众工作的信息化水平。

首先,与第六次全国人口普查相结合,在全市开展信息统一采集,系统掌握群众的居住、就业、社保、计生、教育等多方面基础信息,使政府可以动态掌握、全面了解群众特别是流动人口、特殊人群的实际情况,提高了群众工作的精细化、动态化水平。其次,大力推进天网工程、公安大情报系统、道路交通监控系统、数字城市管理系统等电子系统建设,完成了社区从静态管理到动态管理的转变,为群众创造了安全、稳定、和谐的社会环境。第三,整合网上行政办公资源,推动广大群众通过网络化手段,积极参与政治生活和社会管理,有效行使监督权,提出意见建议和合理诉求,切实维护了群众的合法权益。第四,积极推进利安城乡社区电超市项目建设,满足群众购物、缴费、咨询等多种需求,为方便群众生产生活打造一个方便快捷的综合性多功能服务平台。

以建立各级干部下基层长效机制为保证,努力形成从群众中来、到群众中去的工作局面。

做好群众工作,就必须深入群众,做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。为做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层,鹰潭市通过机制创新,以制度建设来切实保障群众路线落到实处。

自2008年8月份开始,鹰潭市建立并完善市级领导和市直部门挂点督导乡镇工作机制,要求以乡镇为单位,由市四套班子成员和市法检“两长”及市直有关部门以挂点调研、督查、指导的方式,分别对全市乡镇10个方面重点工作进行督导;各县(市、区)协同联动,以挂点包乡形式,明确县级领导和县直部门督导工作的责任分工。同时,不定期、不打招呼地对市直部门挂点驻乡干部和县(市、区)包乡干部以及乡镇科级干部在岗情况和深入基层情况进行抽查,将发现的问题通报全市,促使各级干部拿出更多时间和精力到基层去、到一线去,察实情、办实事、求实效。此外,为促使各级干部将深入群众作为工作习惯和工作常态,持续开展了多种形式的干部下基层活动。2010年扎实开展“各级干部下基层,排忧解难促和谐”活动,通过组织干部深入基层、深入群众,访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐,促进各级干部转变工作作风,做到同群众打成一片,进一步密切党群、干群关系。

几年来,鹰潭市坚持把创新社会管理、做好群众工作作为一项全局性、经常性工作,贯穿于党和政府工作的各个领域和层面,城乡社会管理的基层基础得到夯实,所形成的群众工作政治优势正转化为推动各项事业齐头并进的发展优势,有力推动了经济的快速发展,提升了社会公共服务水平,促进了社会的和谐稳定,实现了对群众的有效管理和服务。在具体实践中,我们深切感到:

创新社会管理,做好新形势下群众工作,从关系到群众切身利益的事情抓起是前提。

做好群众工作必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,真心实意为群众谋利益。鹰潭市立足群众实际需要,从卫生清洁这个繁琐细小却又关系到广大群众生活环境改善的事情入手,创新社会管理模式,为群众办好事、办实事,让群众感受到实实在在、看得见的利益,赢得了广大群众的支持。鹰潭市在江西省率先实施免费救治先天性心脏病患儿的“关心工程”,通过广泛宣传动员,将20000份通告发放全市所有农村和社区,抽调上千名基层干部逐户对患儿进行登记造册,并充分利用数字鹰潭平台,通过网络等信息化手段进行彻底调查摸底;同时将农村和城镇患儿分别纳入新农合、城镇居民医保范围,大幅提高报销比例。该工程实施以来,已成功为205名先天性心脏病患儿实施免费手术,成功率100%,取得了良好的社会效益。创新社会管理,做好新形势下群众工作,充分发挥和尊重群众主体作用是关键。

人民群众是一切工作的主体,这是群众工作路线的一个重要原则,必须始终坚持和发扬。鹰潭市通过村(居)民事务理事会建设,让位群众当主角,凸显群众的主体地位,充分调动了群众的主动性和创造力。发动群众把该自己管的事自己管好、该自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村(居)民事务理事会主动协助各级党政组织做好环境综合整治、征地拆迁、信访维稳等重点难点工作,创新社会管理激发出来的活力、做好群众工作凝聚起来的合力,成为推动各项工作的强劲动力。2010年6月,鹰潭市遭遇了一场特大洪涝灾害,村民事务理事会迅速行动起来,及时组织20多万群众转移到安全地带,同时动员群众村帮村、户帮户、邻帮邻渡过难关,为鹰潭市夺取抗洪救灾和灾后创建的全面胜利作出了重要贡献。

创新社会管理,做好新形势下群众工作,注重提升基层组织的凝聚力战斗力是基础。