不良贷款清收工作

2025-01-11

不良贷款清收工作（精选9篇）

1.不良贷款清收工作篇一

农村合作银行清收不良贷款攻坚总结材料

近年来，随着农村经济的蓬勃发展和农村合作银行改革的不断深化，我县农村合作银行存贷款业务得到了长足发展。截止2008年底，西乡农村合作银行各项存款余额l7.78亿元、各项贷款余额11.94亿元，分别占全县金融机构各项存款总额和各项贷款总额的53.6%、85.3％，存、贷款规模总量和所占市场份额均居全县金融机构之首，成为我县农村金融的主力军和支持县域经济发展的坚强后盾。由于历史遗留问题和其它诸多方面的原因，我县农村合作银行形成了一些不良贷款，存在前清后增现象，不仅制约了农村合作银行的发展，而且直接影响到我县农业和农村经济快速发展。为了切实抓好不良贷款清收，进一步提高农村合作银行信贷资产质量，增强支农资金实力，促进农村金融事业良性发展，以更好地支持县域经济发展，按照省政府办公厅《关于帮助农村信用社清收旧贷依法打击逃废债行为的通知》(陕政办发〔2005〕89号)和市政府办《转发省联社汉中办事处关于开展农村信用社不良贷款清收攻坚年活动实施意见的通知》（汉政办发〔2009〕8号）要求，经县政府研究，决定将2009年确定为全县农村合作银行不良贷款清收“攻坚年”（以下简称“攻坚年”）。为确保“攻坚年”活动顺利开展，取得实效，特提出以下实施意见：

一、不良贷款现状和清收目标

(一)现状：截止2008年末，西乡农村合作银行不能正常周转使用的不良

贷款余额达8226.08万元，占贷款总量的比例达6.89％，其中占比高于6％的有合行营业部、沙河支行、城东支行3家。

(二)清收目标：通过近一年“攻坚年”活动的开展，实现西乡农村合作银行2009年不良贷款净降1000万元的目标，力争净降1500万元，不良贷款占比控制在6％以下。

二、组织领导和相关活动

(一)针对西乡农村合作银行不良贷款清收工作量大、面广，任务艰巨的实际情况，县上成立西乡农村合作银行不良贷款清收“攻坚年”活动领导小组，由县政府副县长王若臣任组长，县政府办副主任、法制办主任王道斌、人行西乡支行行长宋海珠、西乡农村合作银行董事长王家友任副组长，县法院、检察院、经贸局、乡企局、监察局、公安局、工商局主要领导为成员，领导小组在西乡农村合作银行资产风险管理部设立办公室，具体负责日常事务。各成员单位要密切配合，夯实责任，确保农村合作银行不良贷款清收“攻坚年”活动顺利开展；各乡镇要成立相应机构，把清收农村合作银行不良贷款工作作为当前的一项重要任务，精心安排部署，配合辖区内农村合作银行机构和县上相关部门，迅速掀起清收不良贷款工作高潮。

(二)结合学习实践科学发展观活动，广泛深入开展诚信教育和宣传。各乡镇和西乡农村合作银行各机构要利用广播、电视、会议、墙(板)报等形式，组织开展内容丰富、形式多样、影响广泛的诚信教育宣传活动，大力宣传

诚实守信意识，谴责曝光各种失信行为，在全社会营造浓厚的褒扬守信者、谴责失信者，诚信光荣、失信可耻的道德氛围，树立“信用就是资本、信用就是财富”的共识和理念。

(三)继续深入开展信用乡镇、村、组创建活动，争创“三无”(无逾期贷款、无呆滞贷款、无呆账贷款)信用乡镇、村、组。

三、相关政策、措施

(一)对不同时期形成的不良贷款，还款确有困难、一次难以还清的，根据上级有关政策和西乡农村合作银行相关规定，可采取“分期划段、区别对象、利息适当优惠、一次性了断”的办法予以盘活。

(二)区别情况，推行分类清收措施。一是对有偿还能力而恶意拖欠贷款的借款人，要严格执行加罚息制度，增加其失信成本；二是对有偿还能力而拒不还贷，蓄意逃废债务的借款人或拒不履行担保责任的保证人，要依法起诉，采取强制手段收回贷款本息；三是对生产经营不正常，信用较差，经营亏损严重，潜在风险高的借款人，要停止发放新贷款，及时处置抵押物或变卖资产收回贷款。

(三)建立奖惩机制，激励清收工作。一是西乡农村合作银行各支行要根据《陕西省农村合作金融机构不良资产清收处置激励办法》(陕农信联社

[2008]161号)和《陕西西乡农村合作银行组织盘活资金考核实施细则》（西合银发[2007]57号）规定，对参与清收工作的各职能部门和各乡镇、村、组

干部，凡以现金方式收回不良贷款本息的，予以相应奖励，以充分调动清收不良贷款积极性；二是实行信贷倾斜政策。对积极组织清收不良贷款的乡镇、村、组，西乡农村合作银行各机构要在信贷资金安排上优先考虑，尽量满足当地中小企业和“三农”生产资金需求；三是对不积极组织“攻坚年”活动，甚至阻挠合作银行清收不良贷款的乡镇、村、组，造成辖区内农村合作银行机构不良贷款占比偏高，将以收定贷，不再增加贷款。

四、工作步骤和清收方法

(一)工作步骤。

西乡农村合作银行不良贷款清收“攻坚年”活动从2009年3月l日开始至2010年元月30日结束，共分三个阶段：

1.宣传动员阶段（2009年3月1日―2009年4月1日）：主要是成立“攻坚年”活动领导小组，组织召开“攻坚年”活动动员大会，广泛开展宣传教育，充分利用新闻媒体和各种有效方式大力宣传，在全社会营造浓厚的协助清收氛围，做到家喻户晓，人人皆知。

2.集中清收阶段（2009年4月1日－2009年12月31日）：西乡农村合作银行各机构要逐户逐笔抄列不良贷款催收花名册，主动与各乡镇和县政府有关部门联系，密切配合，全面开展突击清收不良贷款攻坚战，确保“攻坚年”活动取得实效。

3.总结评比阶段（2010年元月1日－2010年元月30日）：对“攻坚年”

活动进行总结评比。县政府将根据清收工作进展和清收盘活任务完成情况，对在清收不良贷款工作中做出突出贡献的乡镇、部门和个人给予表彰、奖励，对未完成清收工作任务的乡镇和有关部门进行通报。

(二)清收方法。

1．对县、乡、村各级用于改善办公条件，修建道路和学校、投入福利事业等形成的贷款，必须要落实债务，偿还利息，制订可行的贷款偿还计划，争取项目资金还贷，也可采取分解、转移债务的办法，利用政府有权处置的房产、荒山、荒沟、荒滩、荒地、林地的使用权和收费行业的经营权等有效资产评估后作价予以抵贷。

2．西乡农村合作银行要充分发挥清收不良贷款工作主力军作用，不等不靠，积极主动做好不良贷款的排查摸底、梳理分类、责任认定，并落实责任追究制度。要加大考核力度，实行清收不良贷款任务与清收人员岗位工资及津贴收入挂钩、与农村合作银行各级领导干部的工作业绩挂钩，对不能按期收回贷款的责任人，要按照内部管理规定给予经济处罚和政纪处分。

3．司法机关和相关职能部门要积极支持农村合作银行开展清收不良贷款工作。

(1)对农村合作银行的起诉案件，县法院要抓紧时间审理并执行清结。一是对已申请执行但未执行或未完全执行的案件，县人民法院应当本着提高诉讼效率和节约诉讼成本的原则，在法律允许的范围内及时采取查封、扣篇二：银行清收不良贷款标兵材料

银行清收不良贷款标兵材料

****，男，于***年**月参加**银行工作，***年调入****银行，****年担任***银行信贷主任,在****银行工作期间，多次被总行评为优秀党员、工作标兵等。

***年是全市***银行转变经营机制,优化资产质量,实现又快又好发展的关键一年。在*****的正确领导下，我按照自己的工作目标，本着持之以恒，坚持不懈的工作态度，在清收不良贷款工作中取得了一定的成绩。

***银行是**总行下属机构的老行，成立至今20年来，由于历史原因造成大量信贷资金板结，作为***银行的信贷主任深知自己肩上的重任，在认真贯彻和落实省、市各级信贷政策的同时，时刻以盘活陈年旧贷为目标，为银行做出自己的一己贡献。

目前，银行不良贷款普遍存在任务大、困难多的实际情况，通过做信贷员到副主任15年的经验总结和在实地调查研究，反复分析，总结了自己在清收不良贷款中的三个工作重点：

一是抓农村小额不良贷款。分析在清收中有两个有利条件：这些贷款虽年代久远，但积欠利息也多些，虽是失去诉讼时间，但农民都有认债偿还的思想，有潜力可挖：在国家减免农业税费同时，务工收入增多，这些小额农贷采取“磨、巧、法、钉”四法，就能取得显著的成效。例如：我在清收某某贷款中，带领几名信贷人员，十几次下

去催收该户贷款到期履行贷款义务，可该户每次都是口头答应，到了约定的时间他就以很多借口推托了，虽然该户在我行是抵押贷款，可经过认真分析认为该户就是个“赖皮户”，并不是个霸道不讲理的人，那个时候我考虑很久暂时不采取法律诉讼的措施，以免激怒了该户更难收回贷款。在后来的几个星期里我抽时间就去找该户，可是回回都扑了空，好像是有意识在躲避我，经过几次教训，我已经利用上班前6点钟、下班后9点钟的时间去该户家中，每次在他家中该户都不说话，我每次去的时间很短，每次去都给他家人做工作，在清收的一个月里，该户终于开口把他的资金困难问题告诉了我，希望银行能给他一个月的时间把资金收回来，面对他我用自己的真诚的实际行动换来了他的诚恳，一个月我也没有料到他带着10多万的现金就到我行把贷款还了。这些例子还很多，面对小额农贷就要坚持的是一个“诚”字，靠的是一个“磨”字。农村贷款涉及千家万户，笔数多，金额小，就得发扬“死磨活缠”精神，一户一户的做思想工作，一户一户地去销。

二是抓中小型企业贷款。抓住城市中小企业改制和招商引资的契机，从变卖企业房地产中清收贷款。我行借款户某某有限公司就是这样典型的例子。某某有限公司，一个已经曾经经营良好最后倒闭的企业，199*年*月在我行贷款**万元，在10年里信贷人员多次清收效果欠佳，20**年被我行起诉，法院将企业房地产全部扣押，但是于事无补，该户房产无法找到合适处理办法转换成资金，为了尽早收回这笔贷款，保住银行信贷资金流失，我找了许多政府部门的朋友多次咨询，为某某有限公司房产得到一个更好的处置结果。面对这样的“资金困难户”，我上门做工作不下百余次，借款户十分肯定我扎实过硬的工作作风，坚定不移清收态度。借款户承诺只要是实现改制，就先把欠银行贷款本金利息60多万元一次偿还。在清收中小型企业贷款上，坚持一个“挖”字，靠的是个“巧”字。如今中小型企业，厂垮人散，贷款成了无头债，企业自己抓住招商引资的契机，在转卖这些小企业房地产和土地使用权上深挖不放松，就能巧妙地收回陈年贷款。

三是抓中小集体企业贷款，从改革中寻找出路。在清收集体企业贷款上，坚持一个“实”字，靠的是一个“钉”字。集体企业贷款是不良贷款中难啃的硬骨头，凡是集体经济改革后，大部分集体贷款都悬空无法落实。把握重点做好清收工作。某某厂，于20**年**月在我行贷款***万元，结欠利息**多万元长期未还，它就象钉在砖头里的钉子一样，每次上门都是困难重重，我只能是反复做工作，并找有关部门领导协调，最终收回某某厂贷款利息40万元。

历经春夏秋冬，搏击风雨霜雪。经过10多年信贷工作的时间里，我在带领清收小组人员，借用人力清收和智力清收双管齐下的策略，以不变应万变，采取“一户一策”的清收方案取得显著的成效。在党正确政策下，我付出的努力终换成点滴甘泉。今后我还是要坚持自己工作目标，一如既往地走下去，为银行信贷资产献出自己的一份成绩！

日期篇三：不良贷款清收处置工作先进材料总结报告

不良贷款清收处置工作先进材料总结报告

充分肯定清收盘活工作所取得的成绩，下一步要把工作重点转移到资产的处置上来，明确责任主体，要坚持速度快、成本低、协调力度大的原则，抓紧移交过户清收回来的资产，抵偿历史形成的不良资产债务。今年是城信社组建城市商业银行最为关键的一年，各有关部门要继续支持诚信社的工作；城信社也要认清形势，不断改革创新，增强自身的竞争能力和发展能力，要扩大业务规模、降低成本、提高效益，进一步强化内控、堵塞漏洞、抵御风险，要深化改革、完善体制机制、增强发展的活力，要抓班子、带队伍、固根基。篇四：清收不良贷款总结材料

宁乡农商银行流沙河支行清收不良贷款

总结材料

2013年以来，宁乡农商银行流沙河支行在总行的正确领导下，以

“继续推动不良贷款持续下降，有效提升风险管理水平”为工作目标，大力推进不良贷款清收工作，成效比较明显。至2013年末，我支行总计收回表外不良贷款本金221.11万元，表外利息8.36万元，完成全年任务的104%，收回表内不良贷款本金226.5万元，全行排名第五位。

一、清收措施

（一）成立组织，加强领导。要想实现不良资产的盘活清收，必须做到机构、人员、措施三到位，组建专门的清收机构。总行清收组入住流沙河支行以后，我们成立了以行长傅家宁同志任组长，副行长欧鹏辉同志、清收组组长丁文平同志任副组长，客户经理和其他清收组成员任主要成员的清收工作小组。落实专职专员，实行专业清收，实施专项考核，明确清收计划，考核任务完成情况，落实奖罚措施，利用可调动的一切关系，积极清收不良贷款，专业处置化解资产风险。

（二）摸清底子，完善手续。客户经理根据实际情况对不良贷款逐一进行分类，逐户见面，摸清底子，建立贷户档案。本着先易后难、先近后远、先小后大的原则，能清收的清收，能保全的保全，下大力气开展资产保全工作，采取适当的补救措施，尽可能使每一笔每一户贷款都具备完善的法定手续，保障信贷资金安全。

（三）依法起诉，强制收贷。经过客户经理和清收组的排

查摸底，对有钱或有物欠贷不还的“赖债户”、“钉子户”，通过签发催收通知书、书写情况说明等手段，切实做到先保全后起诉。

二、清收难点

（一）信用环境差使“赖债户”不良贷款清收难。信用环境差是“赖债户”存在的“温床”。许多欠贷户正是因为生活在此环境下，则存有侥幸心理，通过外出躲债、拒绝签字等方式逃避债务。对于这些“老赖债户”，无论信贷员怎样软磨硬泡也无济于事。

（二）缺乏政策扶持使农业经济组织不良贷款清收难。上个世纪八九十年代，农信社自主经营管理薄弱，各级政府行政干预致使农信社发放了一批低质量的农业经济组织贷款，如一些村办造纸厂、皮革厂等，随着这些经济组织的亏损、解体、倒闭，农信社的这部分贷款也由此沉淀下来。这部分贷款大多年限长、金额大、涉及面广，由于缺乏国家相应政策扶持，而使此类不良贷款清收盘活难度相当大。

（三）农业经济的高风险性使小额不良贷款清收难。由于农户尚未形成规模化农业经营，个体抗风险能力小，一旦出现天灾人祸，债务往往难以偿还。市场经济的复杂化也使乡镇小个体户常常血本无归，无法按期归还债务。这部分不良贷款具有单笔金额小、户数多、分布广的特点，加上不少贷户外出务工、经商，有的还举家外迁、下落不明。

三、清收办法

(一)对不同时期形成的不良贷款，还款确有困难、一次难

以还清的，根据上级有关政策和流沙河支行相关规定，可采取“分期划段、区别对象、利息适当优惠、一次性了断”的办法予以盘活。

(二)区别情况，推行分类清收措施。一是对有偿还能力而恶意拖欠贷款的借款人，严格执行加罚息制度，增加其失信成本；二是对有偿还能力而拒不还贷，蓄意逃脱债务的借款人或拒不履行担保责任的保证人，依法起诉，采取强制手段收回贷款本息；三是对生产经营不正常，信用较差，经营亏损严重，潜在风险高的借款人，停止发放新贷款。

(三)建立奖惩机制，激励清收工作。一是根据总行的相关规定和文件，对参与清收工作的人员，凡以现金方式收回不良贷款本息的，予以相应奖励，以充分调动清收不良贷款积极性；二是实行信贷倾斜政策

。对积极组织清收不良贷款的乡镇、村、组，流沙河支行在信贷资金安排上优先考虑，尽量满足当地中小企业和“三农”生产资金需求。

2013年我行虽然顺利实现不良贷款清收任务，但与其他兄弟行相比，还存在一定差距。对此，我们有比较清醒的认识。今年，我们将继续发扬求真务实、攻坚克难的工作作风，树立迎难赶上的决心，继续加大不良贷款清收力度，采取更加积极有效的措施，努力完成今年各项工作目标任务。篇五：清收简报第一期

清收简报

第一期

湘阴县清收不良贷款工作领导小组办公室

2014年7月22日

【编者按】筹建湘阴农村商业银行，重要环节是不良贷款清收到位。7月18日，县委、县政府召开全县农村商业银行筹建暨信用社不良贷款清收工作动员会议。标志着全县农商行组建和清收工作全面启动。《清收简报》作为清收工作的宣传喉舌，将以“工作汇报、信息反馈、经验交流、典型推介”为宗旨，宣传报道清收工作的每一个亮点，密切关注清收工作每一个细节，及时反馈清收工作每一个动态。请各乡镇和县直单位及时报送清收工作经验和创新做法，细化工作措施，夯实工作基础，讲究工作方法，确保清收工作效果。

全县农村商业银行筹建

暨信用社不良贷款清收工作全面启动

7月18日，全县农村商业银行筹建暨信用社不良贷款清收工作动员大会在湘阴剧院隆重召开。县委书记黎作凤、代县长尹培国、省

信用联社岳阳办事处主任王文芳、岳阳市银监分局副局长贺爱卿，县委副书记闵秀明、县人大主任熊检华、县政协主席周义军出席会议。会议由常务副县长刘正仁主持，副县长李力之宣读清收工作文件。

县委副书记、代县长尹培国动员报告指出：此次会议的规模很大、规格很高，四大家主要领导、全体在家县级领导都出席了会议。会议的主要任务是动员全县上下，统一思想，强化举措，迅速行动，打响农村信用社不良贷款清收攻坚战，确保县农村商业银行组建成功。他在报告中充分肯定了农村信用社多年来为推动县域经济社会快速发展所做的积极贡献，深入分析了当前清收信用社不良贷款、组建农村商业银行工作的重要性、艰巨性和紧迫性。强调加快推进农村信用社改革是大势所趋，积极组建农村商业银行是发展所向，全力清收信用社不良贷款是改制所需。一是要统一思想，提高认识，全力支持农村信用社改革；二是要强化举措，聚力攻坚，全力推进信用社不良贷款清收；三是要严格责任，狠抓落实，全力确保农村商业银行组建成功。

会上，副县长李力之同志宣读了《湘阴县清收农村信用社不良贷款工作方案》和《湘阴县人民政府关于集中清收农村信用社不良贷款的通告》，并代表县政府分别与全县各乡镇、县直部门签订了《湘阴县清收农村信用社不良贷款工作责任状》。

县委书记黎作凤作了重要讲话，他从长远和全局的高度，对筹建农村商业银行的重要作用和意义作了强调和阐述。他强调：全力做好不良贷款清收工作，事关全面深化改革，必须迅速行动、紧抓不放

；事关经济社会发展，必须主动担责，齐抓共管；事关金融生态环境，必须重拳整治，一抓到底；事关干部队伍形象，必须严明纪律，严抓

重管。他要求：全县各级各部门一定要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度，迅速行动，狠抓落实，扎实做好清收工作，坚决完成清收任务，为推动湘阴更好更快发展作出新的更大贡献。

会上，县水务局、县监察局、鹤龙湖镇、县信用联社四个单位负责人分别作了大会表态发言。县水务局局长易锦文：一是高度统一思想。二是加强组织领导。制定清收工作方案，约定清收时间表，明确清收责任人，制定工作路线图。三是务求工作实效。将采取多种措施，多管齐下确保清收工作完成任务，决不拖全县后腿。县纪委副书记、监察局局长易赤红：一是充分发挥纪检监察部门职能作用，落实措施，通力配合。二是全面组织强化措施，跟踪督促落实。三是严明纪律，坚决问责。鹤龙湖镇镇长朱岳军：一是从讲大局的高度做好清欠工作。二是以敢担当的精神做好清欠工作。三是以负责任的态度做好清欠工作。县信用联社理事长方玉书：衷心感谢县委、县政府和相关单位对湘阴农村商业银行筹建和农村信用社清收不良贷款工作的鼎力支持和帮助。作为此次的改制主体，县信用联社责无旁贷，义不容辞。县信用联社将狠抓工作落实。一是抓“三个集中”,全力以赴抓组建。二是以自身过硬，扎扎实实抓清收。三是抓产权确认，积极招募股东。四是做好资料组织，确保筹建顺利

常务副县长刘正仁在主持会议时强调，各级各部门要认真贯彻落实好本次会议精神，尤其是黎书记和尹县长的讲话精神，要不折不扣落实到具体行动之中，严格按照方案要求，扎实抓好县农村商业银行筹建和信用社不良贷款清收工作。

在家联乡镇县级领导、县直各部门一把手、分管负责人、各乡镇

党委书记、各村支部书记、农商行筹建小组成员、各金融机构主要负责人、各信用分社主任、全体清收工作领导小组成员和工作人员近800人参加了会议。

刘正仁主持召开全县清收领导小组成员

第一次会议

为全面贯彻落实湘阴县农村商业银行筹建暨信用社不良贷款清收工作动员大会黎作凤书记及代县长尹培国同志讲话精神，7月21日下午，县清收领导小组组长、常务副县长刘正仁主持召开全县清收农村信用社不良贷款工作领导小组第一次会议，会议通报了情况，传达了精神，明确了领导小组及办公室的工作职责，对抽调人员进行了分组分工；对清收工作可能遇到的问题提出了处理建议，明确了操作程序；对清收工作进行了具体部署安排。副县长李力之指出，为确保工作任务完成，一是要统一思想认识；二是要明确工作责任；三是要强化工作措施；四是要严明工作纪律；五是要确保工作成效。

清收领导小组组长、常务副县长刘正仁强调，各乡镇、各战线单位要切实落实全县清收工作要求，一是要把思想认识统一起来；二是要把工作班子搭起来；三是要把宣传声势的火烧起来；四是要把配合做起来。要确保清收工作取得实效。县清收农村信用社不良贷款工作领导小组成员和工作人员参加会议。

2.不良贷款清收工作篇二

一、不良贷款现状

所谓银行不良贷款, 主要指银行不能正常收回或无法收回的的贷款。我国银监会采用国际上通用的五级分类法对贷款进行分类, 即次级贷款类、可疑贷款类、损失贷款类, 2007年我国商业银行不良贷款余额12684.2亿元, 占全部贷款比例6.17%, 其中次级贷款余额2183.3亿元, 占全部贷款比例1.06%, 可疑贷款余额4623.8亿元, 占全部贷款比例2.25%, 损失贷款5877.1亿元, 占全部贷款比例2.86%.银监会成立以来, 一直把银行业不良贷款的下降作为监管工作的重中之重, 积极推进银行业金融机构体制和机制改革, 不断推动商业银行积极清收贷款和利用拨备核销贷款损失, 提高信贷资产质量, 实现了商业银行不良贷款比例的下降, 达到历史最低水平。2007年末中国商业银行不良贷款率为6.17%, 在上年末7.09%比例的基础上全年呈持续下降趋势。2007年末中国商业银行不良贷款余额为1万亿2, 684.2亿元人民币, 这一数据较之上年末1万亿2, 549.2亿元人民币的数据略有攀升。分机构看, 外资银行不良贷款比例最低, 为0.46%;其次为股份制商业银行, 为2.15%;国有商业银行的不良贷款率仍然是最高的8.05%。

二、不良贷款成因分析

不良贷款的形成原因多种多样, 不外乎来自于银行外部的原发性因素和银行内部管理的内生性因素。

1. 来自由于银行外部的原发性因素

(1) 借款人的因素。借款人可能是内部经营不善、产品市场萎缩, 也有可能是借款人借改制之机故意逃废银行债务, 缺乏还款意识。 (2) 政策因素。由于宏观经济政策缺乏连续性, 经济波动的频率高、幅度大, 使信贷扩张和收缩的压力相当大, 在宏观紧缩、经济调整时期, 往往形成大量贷款沉淀。 (3) 行政干预因素。主要表现为地方政府压, 地方财政挤, 迫使银行发放大量指使性贷款、救济贷款, 贷款行为行政化, 信贷资金财政化, 直接削弱了贷款产生经济效益的基础。

2. 银行内部管理的内生性因素

(1) 决策失误。银行的高级管理人员对借款人的现状及市场形势的判断偏差或失误引起重大信贷决策上的失败导致不良贷款的形成。 (2) 信贷人员素质。部分人员素质不高, 难以进行贷款的科学决策和有效管理, 违规放贷时有发生;在执行信贷政策方面, 有的信贷人员随意性很大, 存在“人情代替制度”现象。 (3) 贷款结构不合理。贷款组合结构性失衡, 如贷款投向不合理引起贷款过度集中等造成不良贷款的形成。 (4) 道德因素。信贷人员除了必须具备一定的金融理论、企业财务管理、法律制度等业务知识外, 还必须具有诚实的品格和强烈的责任心。部分信贷员“在其位而不谋其职”工作主动性差, 缺乏开拓创新精神, 不能干好自己的本职工作。甚至蓄意营私舞弊、违规违纪、违法犯罪, 引起不良贷款的形成。

三、不良贷款的清收办法

银行不良贷款, 是中国金融业最大的风险所在。国际通行标准认为, 金融机构不良资产率警戒线为10%。近年来我国不良贷款率呈逐年下降趋势, 但不良贷款仍然威胁着金融的安全稳定。。如何采取合理的清收办法化解不良资产一直是银行业急需解决的主要问题。

1. 要有健全的组织管理体系

银行总行应有管理全行风险贷款的审批决策机构, 有专门的职能部门如资产保全部具体管理与办理;各分行与支行设有风险贷款化解小组, 逐级对风险贷款进行管理。

2. 要加强对不良企业的管理

信誉不良的企业一般是不能正常还本付息的企业, 不能正常还本付息有主观和客观的原因, 所以, 应分类管理, 对不同的原因实行区别对待的政策, 客观原因主要是在经营上资金周转出现问题或经营管理不善, 不符合国家产业政策和环保的要求等, 导致企业经营难以为继, 无力还款;主观原因主要是企业利用非正常经营, 故意减少资产或增加负债, 以实现其不还或少还贷款的目的, 对于这种故意逃废债务行为必须从严, 按中国人民银行的有关规定执行。

3. 采用法律手段保全资产

以诉讼方式更具有强制力, 利用国家机器维护金融机构的合法权利, 通过诉讼方式化解风险贷款是否成功的关键主要取决于财产保全工作的成效, 一旦保全成功, 诉讼案件便可以通过和解方式提前结束, 全额收回贷款.金融机构在通过诉讼途径化解风险贷款时, 在注重其实体权利的维护是不要忽视了司法程序的规定, 导致由于程序上的延迟而丧失了实体权利, 即诉讼时效, 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年, 有些特殊情况下为1年。

4. 实行公开招标拍卖方式

运用拍卖方法是最公证、公平, 资产价值得到最大体现的一种方式。以拍卖的方式拍出, 盘活了不良资产, 回收了资金, 资金风险大大降低。

5. 政府承担不良金融资产

3.不良贷款清收工作篇三

开展不良贷款专项审计的必要性

信贷业务是农村信用社的主营业务。资产质量的高低直接决定着信用社的生存和发展。为最大限度活化不良贷款，全面提高信贷资产质量和经营效益，各地农村信用社积极探索，不断创新清收方式，加大清收力度，既有岗位清收、考核清收、责任清收、贷款重组、依法清收、行政清收等传统的清收方式，也有专业清收、债权拍卖、委托清收、招标清收、打包处置等市场化的处置方式，取得了明显成效，但均没有透过现象看本质，从根源上剖析不良贷款形成的真正原因，查找责任人尽职管理、信贷管理规章制度执行等深层次的问题。

信贷资金风险审计是金融机构内部审计的根本。通过内部审计，可以摸清不良贷款的真实情况和形成原因，分析查找未能按期收回的主客观因素，揭示资产质量状况、信贷业务合规性和风险管理有效性，揭露信贷管理中存在的薄弱环节和风险隐患，追踪信贷资金流向，发现和查处存在的违法违纪问题和大案要案线索，以实现揭露问题、化解风险、堵塞漏洞、规范管理的目的。

主要工作做法

为摸清不良贷款真实情况，从根本上扭转不良清收的被动局面，去年以来，山东农联社菏泽办事处牢固树立以风险为导向的审计理念，将不良贷款清收与审计相结合，综合运用倒推法、还原法、线索法、跟踪法，集中审计力量开展不良贷款专项检查，揭开不良贷款的盖子，把隐藏其中的大量违规违法问题彻底暴露出来，对情节严重的决不姑息，主动清收的，免于问责。

在调查摸底、建立台账的基础上，该办事处组织审计人员本着“清收贷款、落实责任、寻找线索、严厉打击”的指导思想，以检查信贷制度执行、落实责任追究为切入点，以揭露重大违规违法问题和查找案件线索为突破口，对不良贷款进行“拉网式”、“地毯式”解剖检查，逐笔内查外核，澄清底子，由表及里，追根溯源，查清违规环节，揭开管理漏洞，追责挽损，以审促收。共组织检查人员167人次，累计投入10390个工作日，对23处信用社开展了不良贷款专项审计。共内查8809笔，金额51302万元；外核6140笔，金额36561万元；直接现金收回不良贷款本金2587笔，金额10007万元；利息2272笔，金额752万元；保全诉讼时效2675笔，金额7280万元。在责任追究方面，共罚款27人次，金额3.3万元，警告17人，记过23人，记大过16人，留用察看11人，解除劳动合同2人，辞退协理员5人，建议移交司法机关处理8人，充分发挥了审计监督的震慑作用。

存在的主要问题

丧失诉讼时效问题不容忽视。由于贷款逾期时间过长，没有按时采用有效的方式延续债权，以至有些不良贷款超过诉讼时效，意味着信用社无法通过法律途径清收贷款，存在极大的风险隐患。

部分贷款外核落实不到人。主要原因为借款人、担保人外出打工、逃债、入狱、搬迁，责任人死亡、调离、被解除劳动合同、不配合，以及原经办、评估人员没有进行到户实地调查、考察。

风险控制措施落实不到位。调查流于形式，个别信贷人员未能按照要求对借款人情况进行实地调查，主观臆断发放贷款；审查审批把关不严，未严格执行审贷分离、集体审批制度；贷后检查不到位。

催收不及时，清收措施不到位。大部分不良贷款没有按规定进行有效催收。同时，清收方式比较单一，没有采取有针对性的、强有力的清收措施。

形成原因的分析

一、外部原因

信用缺失，赖债欠贷不还。全社会信用制度薄弱、金融法律管理体系不健全，造成部分借款户思想观念落后，道德观念缺失，信用观念淡薄，有钱不还、恶意骗贷逃债行为屡屡发生。

经营亏损，无力偿还贷款。由于体制变革、宏观政策调整、市场环境变化、经营管理不善及不可抗力等因素导致企业及农户的亏损，无法偿还贷款。

行政干预，贷款风险较大。一些信用社为了处理好与地方政府的关系，被动接受地方政府的指令，发放了不少行政干预贷款。这些行政干预贷款，绝大部分不符合贷款条件，因有领导出面说情，或行政命令，不得不委曲发放。这些贷款往往风险较大，十有八九难以收回。

二、内部原因

机制不畅，管理基础薄弱。多年来，农村信用社在信贷人员约束、追究、激励等方面始终没有建立一套完善的、行之有效的机制，责权利不对等，严重影响信贷人员的积极性和主动性。管理机制僵化和落后，导致贷款管理的有效性、针对性、专业性不强，信贷管理的粗放致使信贷资产质量不高。

素质不高，队伍建设滞后。信贷人员配备不足、年龄老化、素质不高、配置不合理是长期困扰农村信用社信贷业务发展的难题。信贷人员新业务、新知识接受能力差，风险防控意识和尽职履责观念淡薄，难以进行贷款的科学决策和有效管理，违规放贷时有发生。

人心不齐，清收力度不够。有的信用社主任为追求眼前利益和考核得分，存有短期经营行为，对清收工作重视不够，没有做艰苦细致的工作，进展缓慢。个别历史包袱重、经营状况差的信用社因任务完成较差，一年换1、2届主任，思路不清晰，凝聚力和战斗力不强，清收处置不力。

责任不清，贷款管理脱节。因新老交接和责任过渡等信贷管理制度层面上的执行不到位，贷款责任交接流于形式，管理责任不明确，造成贷款调离人员管不了，接收人员不愿承担责任不接管，以致贷款管理出现“空档”，长期无人问津，形成逾期甚至丧失诉讼时效。

化解对策与工作建议

建立贷款交接制度。要研究制定贷款强制交接制度，联社成立贷款交接委员会，负责指导、监督基层信用社的贷款交接工作，并负责对贷款责任人提出的异议进行复议。当责任人调离、内退、退休，特别是被解除劳动合同、刑事处理、死亡时，由业务、审计部门对其责任贷款进行风险评估，落实具体承接人员，明确交接双方责任，保持贷款管理的连续性，使贷款管理真正做到责任明确、奖罚分明、管理有序。

加强信贷队伍建设。信贷队伍素质是决定信贷资产质量的第一因素。要按照一切为信贷服务的目标，在人员、资源、待遇等配置上逐步向信贷倾斜。要严把选拔“准入”关，择优选择知识广、业务熟、素质高的人员加入营销队伍，提高大学生在信贷队伍中的占比，鼓励女性从事信贷业务营销。要加强业务技能培训、职业道德教育和法制教育，提高信贷政策、经济形势和法律知识的分析把握能力，推行信贷人员持证上岗和廉洁从业暗访考核评价制度，强化信贷人员依法放贷、依法管贷、依法收贷的责任意识，确保高素质人员担当高风险的信贷工作。

集中清理全面开战。要认真贯彻落实 “新老划段，落实责任；锁定基数，动态监控；分类施策，整体推进”总体方略，从调查摸底着手，对不良贷款进行全面清理，逐笔核查、逐户核对，掌握贷户信息，拉清单、建台账，分清结构，找出成因，变“盲人摸象”为“对症下药”，为有效清收奠定基础。通过全面清理及责任认定，分析成因，找准症结，多策并举，合力攻坚，全方位对不良贷款进行“围剿”。

内部着手强力清收。要从落实责任入手，从领导干部入手，运用承诺清收、调度清收和扣发工资清收的办法，全面追偿内部人承贷、担保和责任贷款。对清收不力的，要按照“三个不放过”的要求，完善措施、纠改问题，并采取停薪、停岗、除名、移交等强硬手段，对责任人进行严肃处理，进一步纯洁队伍、挽回损失。

借助外力联合攻坚。要积极争取当地党委、政府支持，借助公检法纪等力量进行集中重点清收，使失信者受到应有的惩罚，净化社会信用环境。对行政公职人员欠款，配合纪委开展专项清收活动；对信用社陈案、未执结案件，协调法院进行集中清理清收；与检察院联合开展治理预防职务犯罪活动，打击贷款诈骗和恶意逃废债行为；对涉嫌诈骗、内外勾结发放顶冒名贷款等违规违法行为，联手公安机关予以严厉打击，推动金融生态环境持续改善。

4.不良贷款清收工作篇四

一、工作目标

通过加大对国家机关、行政事业单位、企业、国家公职人员、个体工商户、农户自借及担保不良贷款的清收力度和历年诉讼类贷款的执行力度，确保基本收回有偿债能力的不良贷款。

二、组织领导

成立荷塘区清收农村信用社不良贷款工作领导小组：

组长：刘伟

成员单位：区纪委（监察局）、组织部、政法委、宣传部、区委办、政府办、法院、检察院、公安局、人社局、财政局、社管办、疾控中心、工商局、国税局、地税局、司法局、金融办、信用联社、各乡（镇）、办事处。

领导小组下设办公室，统筹协调整个清收工作，办公设在财政局，由易海平任办公室主任，谭轩任副主任，成员由各领导小组成员单位指定至少一名具体工作人员。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2014年4月2日以前）。成立各级领导机构，搭建工作班子，各乡镇（办事处）党工委书记作为辖内该项工作第一责任人，要组织强有力的班子，制定清收详细方案，做好清收工作。城郊信用联社要充分发挥清收工作主体作用，扎实做好不良贷款资料准备工作，收集整理有关欠款户尤其是欠款大户、赖债户、钉子户的债权债务情况、贷款情况、家庭住所、财产经营状况、家庭背景等相关信息并登记、归类、造册，为清收工作提供真实可靠、手续完备的数据和资料。同时，对每笔贷款要明确借款责任人和当时放款经手人、审批人。各级各部门尤其是宣传部门要加大对不良贷款清收工作和打造荷塘信用环境的宣传力度，要运用报刊、电视网络、短信通知、墙体标语、宣传车、户外电子显示屏等各种有效手段，在全社会形成清收工作的强大声势，营造良好舆论氛围。

（二）清收阶段（2014年4月2日2014年6月30日）

在全区范围内发布《关于清收农村信用社不良贷款的通告》。针对各类不良贷款，明确重点、加强协调、分类推进。

一是清收涉政类不良贷款。属党政机关事业单位的党员及公职人员，限2014年6月30日前还款。逾期未还清的通报问责，并由纪检监察、组织人事部门按照党和国家相关规定进行处理，同时采取五不措施，即不提拔、不调动、不加薪、不晋级、不评优，在年底考核中依据纪检监察部门认定并作出纪律处分后，直接评为不称职，停职期间只发生活费，其余薪金由当事人所在单位或财政部门直接扣除用于偿还贷款；属村（社区）、组党员干部，由相关乡、镇政府（管委会）、街道办事处负责督促限期还款，涉及一般党员干部逾期不还的，追究当事人和村（社区）书记、主任责任。涉及村（社区）书记逾期不还的，责成乡镇（管委会）、办事处党委按相关程序停职免职。涉及村（社区）主任逾期不还的，依法启动罢免程序，并依法处置欠款的村（社区）、组党员干部有效资产，取得的收入用以偿还不良贷款；属财政拨款的行政事业单位，由主管部门负责督促偿还，单位主要负责人不配合、不支持、逾期不还的，通过财政直接扣除拨款用以偿还不良贷款，单位年终考核评为三类；原七站八所、村（社区）、组的，由各乡镇（管委会）、办事处督促相关单位限期偿还，逾期不还，可采取处置村（社区）、组集体资产或对财政转移支付资金直接扣除，用以偿还不良贷款。

二是清收涉企类不良贷款。属于企业不良贷款的，有主管部门督促限期偿还，逾期不还，通过依法处置其土地、房屋、设备、经营权等资产，取得的收入由财政直接扣除用以偿还不良贷款；对暂时有困难不能全部清偿的，在还清部门本金或利息的情况下，可采取实物置换或完善手续后以收旧贷新方式进行处置。

三是清收涉诉类不良贷款。由区法院对历年来辖内所有信用社已诉讼未执结的贷款进行全面清理，对未执结的胜诉案件，组织强有力的队伍，集中时间、集中人力，加大执行清收力度。对恶意拖欠、逃废债务且有偿还能力的借款户，由区法院快立、快审、快结、快执。对假、借、冒名贷款的借款户和信用社工作人员，要摸清情况，区分责任，属诈骗贷款的由公安机关依法立案查处，对信用社工作人员发放、审批贷款过程中，玩忽职守，收受贿赂，导致多笔贷款不能收回，给信用社造成巨大损失的，由检察机关依法立案查处。同时，加大对信用社经济案件的追赃、追逃力度，最大限度挽回集体资金损失。

四、工作要求

（一）提高思想认识。此次全区范围内清收不良贷款，是对违反法律，偷逃、诈骗国家、集体财产人员的一次彻底清算。从现实角度看，此项工作将有力加快城郊信用联社转变为农村商业银行改制步伐，使其更好地服务三农工作和区域经济发展。从长远角度看，此次清收不良贷款将对荷塘信用环境建设产生深远影响，有利于提升公民诚信意识，有利于提高银信部门对荷塘的资金支持力度，有利于将荷塘打造成为周边区域的资本洼地、价值高地。各级各部门要高度重视，采取行政、经济和法律等措施，认真组织农村信用社不良贷款清收工作。

（二）落实工作责任。各级各部门一定要进一步增强大局意识，加强领导，强化责任，落实措施，精心组织，通力配合，确保清收工作取得明显成效。农村信用社要发挥清收工作主导作用，不等不靠、主动出击，加强与相关部门沟通协调，做好不良贷款的责任认定、资金追缴和整个行动的后勤保障工作。政法部门要开辟涉及农村信用社欠款案件的绿色通道，简化程序、特事特办，为此项工作提供强有力地法律支撑以形成高压态势。各乡镇（办事处）要按照属地原则，实行一把手负责制，按时按质完成任务。纪检监察、组织人事部门要采取强硬措施，负责督促相关部门及时解决涉政欠款的清收，并及时处理清收过程中发现的违纪、违规现象。宣传部门要制定专门方案，充分利用各种媒介，持续、深入、广泛开展宣传报道，为清收不良贷款工作提供良好舆论氛围，为全民上一堂诚信教育课。其它相关部门在处理涉及不良贷款业务工作时要简化手续、减免费用、提供广泛支持，为不良贷款清收扫清不必要的障碍。

（三）强化政策支持。在2014年6月30日前主动还款的，其贷款逾期5年以内减免50%的利息，逾期5-10年减免70%的利息，逾期10年以上的利息全免；限期内未偿还的，除要全额清收贷款本息外，还要列入黑名单在新闻媒体曝光，并限制其高消费行为，通知银行、工商、房产等部门，在办理金融业务、工商税务登记、房产车辆过户等方面予以限制。对需处置资产进行清收的，凡涉及到评估、权证办理、变更、过户等环节的，按照《湖南省人民政府关于大力推进农村信用社改革发展的通知》（湘政发〔2006〕6号）要求，开辟绿色通道，给予税费减免。

（四）加强协调督查。加强督查调度，实行每周一通报，每月一调度，及时通报清收工作中的新动向、新措施和先进典型。针对重点对象、重点区域、重点时段，各清收组要加强沟通协调，整合力量，实现重点突破，确保清收工作稳妥有序推进。

5.不良贷款清收工作篇五

基层银行不良资产清收盘活工作的调研

县级支行作为农行最基层的经营行，不良资产基数大，情况复杂，包袱重，清收盘活难度大，但是按照央行要求前四大商业银行不良资产比率下降到15%以内，以及当前商业银行股份制改革的步伐不断加快，不良资产的清收盘活工作面临着不可不为，不可慢为的紧迫形势，那么作为县级支行怎样才能做好对不良资产的清收盘活哪？笔者认为，只有本着实事求是的态度，求真务实的精神，认真分析当前清收盘活工作中存在的问题，总结经验，创新措施，以科学的发展观去解决清收盘活工作中

存在的各种问题，实现不良资产的快速双降，促进全行实现全面、协调、可持续的发展。

一、就县级领域，制约不良资产经营发展的因素，应从内因和外因两个方面客观地加以分析。

内因方面：一是还没有真正站到“生命工程”和“饭碗工程”“的高度来认识，从思想上重视程度有待于进一步提高，全行上下还没有象抓存款那样重视清收盘活工作。二是经过多年的清收，清收的坚韧性越来越大，从业人员不同程度地存在着畏难发愁和厌战情绪；三是业务人员的综合素质相对滞后于清收工作岗位需求，有待于进一步充实提高；四是分帐经营尚未真正落到实处，考核管理不规范，没有从真正意义上实现由属地行向专业机构的真正转变；五是与营销部门的整体合力没有形成，缺乏有效的协调、互补、衔接、联动和有机的统一；[本文转载自[那一世范文网.://.找文章，到那一世范文网.]六是在政策的倾斜力度和

落实上，仍需进一步加强和明确。外因方面：不良贷款的分布面广，涉及到各行各业，且背景复杂，年限长久，质量差；加之贷户的信誉观念和社会信用环境差；司法部门对案件的执行结案不规范，执行力度不够。案件执结率低，没有形成强大的震慑力，和地方保护主义不同程度的存在休戚相关。

二、实际工作中，机遇与困难同在。我行清收盘活工作可以说是机遇与困难同在，只要我们能够创造机会，抓住机遇，敢于挑战困难，那我们的清收盘活工作还是大有可为。

1、清收盘活工作也面临着难以回避的困难，一是随着该项工作的连年大力度的开展，清收盘活的空间和回旋的余地越来越小；二是从业人员的综合业务素质与工作的强度和难度不相对称；三是清收政策欠缺灵活性。有的客户，如若部分让利，可调动客户还款的积极性，达到清收的目的，否则，进退两难，得不偿失；四是绝大部分不良贷款企业由

于多年处于关停、半关停状态，资产负债率高于100%，操作稍有不慎就有破产的可能。

2、当前工作中面临的机遇和有利因素：一是在大的社会信用环境方面，十六届三中全会明确提出应建立以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的社会信用制度体系，企业和政府的重视程度为我们提供了有利于清收的良好氛围和契机；二是上级行的重视程度和政策的倾斜程度较以前加大了，我们清收的内部环境更加宽松；三是清收工作的连续性，使得我们对这项工作的思路更加清晰了，方法措施更多了。四是通过多年来的清收，锤炼了队伍，磨练了意志，坚定了信念；五是外部环境，近年来随着招商引资力度的不断加大，企业规模的不断扩张，民营企业的不断扩展，为企业间的有效兼并、嫁接和重组提供了契机。

三、针对县级支行不良资产实际，可建立两种组织管理模式。

一种模式是：资产经营部由属地经营机构转向专业经营机构，在对不良资产经营机构的管理方面，上收经营管理层次，由市分行统一管理。从形式上，可以跨区域将临近的几个县支行不良资产经营机构划归为一个清收支行，统一经营，便于集中人员，集中精力，集中清收。同时，市分行对原不良资产属地行下达一个考核指标，并制定奖惩政策，以利于清收工作的配合与协调，提高清收效果。

第二种模式是：实现真正意义上的以县支行为单位的分帐经营，相对独立核算机制，并且加大考核力度，实行捆绑式考核，这样，考核时能够横向到边，纵向到底，责任任务到人，有利于调动支行及清收人员工作的积极性和创造性，有利于从管理型机构向经营性机构转变，有利于银企合作，向市场机制转变，有利于优良资产业务撬动不良资产业务的搭桥、嫁接、重组和兼并等。

四、不良资产清收盘活应采取的方式方

法。

在清收盘活的方式、方法上进行的创新，在沿用以往好的传统做法和经验的基础上，应以“四个转变”为“纲”，重点突出由管理向经营不良资产的转变，真正实现“质”的转变，特别是政策的运用方面，应灵活多样，突破一些“框框”和瓶颈，一切为了经营而经营，在规避道德风险的前提下，解放思想，实现受偿最大化，损失最小化。如：因地制宜地开展债权转让，买断清收；面向社会采取招标代理，承包清收等措施和预按。

1、在对清收盘活的支持、奖励等政策倾斜方面的要求和建议。由于清收工作是一项集体力与智力于一身的复杂系统性的工作，在人员的配备上，需要懂业务、会经营、精明能干的从业人员，不应直观认为单纯为了清收而清收，无需脑力劳动，甚至冗员都可从事。首先，在舆论导向上，让全员深知这是一项农行事业的“生命”“饭碗”工程，使从业人员都有使命感、自豪感，使他们在人生价

值上有所体现。这就需要不间断地在精神和物质两方面进行鞭策和鼓励，以此鼓励有清收专长、善打和会打硬仗的人员积极踊跃地融入到清收队伍中来。

2、优兼劣，重组退出。对那些企业经营不善，发展前景渺茫，不能正常还款但有一定数量的有效资产的劣势企业，该行积极牵线搭桥，寻找有实力、有兼并意向的企业，然后按照相近、相联、互利的原则，采取资产重组的方式，由优势企业予以兼并，实现劣势客户全身而退。

3利用第二还款来源，借力退出。对借款单位无还款能力，但担保单位有代偿能力的，让担保单位承担偿还义务。

4、在加强不良资产清收盘活先进经验、信息的传递交流方面，建议上级行定期召开经验交流会，风险管理部门统一建立清收盘活工作信息平台，进行典型交流，案例分析，经验介绍，对一些具体问题提出处理建议和方法。并对抵债资产的处置提供信息平台，有利于抵债资

产的处置受益最大化。

6.不良贷款清收工作篇六

一、表外不良贷款的清收

表外不良贷款要清收有成效, 必须要高层重视, 全员参与, 制定目标, 多策并举, 实行考核, 定期通报, 这样, 通过多种措施才能落到实处。

(1) 充分认识, 增强清收责任。上至高层领导, 下至清收人员, 既要认识到清收表外不良贷款是培育农村信用社文化, 改善农村信用环境的现实需要, 又要认识到清收表外不良贷款是农村信用社主张权利、维护权益的客观要求, 更是改进工作作风, 提升工作能力, 锻炼干部队伍的重要举措。清收人员以主人翁的责任意识, 不讲理由, 不找借口, 积极主动清收表外不良贷款。

(2) 高度重视, 成立清收小组。俗话说:“火车跑得快, 全靠车头带”, 领导的重视程度决定了清收工作的成败。为抓好清收, 一是要召开动员会议, 专门布置清收表外不良贷款的清收工作, 对清收处置工作做出了具体安排, 同时要成立以主要领导为组长的清收领导小组, 抽调人员组成清收机构, 推动清收工作的开展。

(3) 多策并举, 确保取得实效。表外不良贷款大多逾期时间久, 较表内不良贷款清收难度更大。表外不良贷款清收是与借款户比策略、比毅力、比信息的事, 需要参与清收人员多动脑筋、多跑腿、多方打听, 也需要参与清收人员克服困难, 采取积极有效措施, 出实招。为使清收取得实效, 要采取以下措施:一是加强清收力量, 组织离退休人员组成专门清收队, 利用他们对借款户情况熟悉, 容易开展工作的特点, 对表外不良贷款进行重点清收;二是敲山震虎, 采取法律手段强制清收。对有资产抵押、有钱不还的“赖债户”主动与公安、法院等部门联系配合, 通过司法部门采用强制手段清收;三是清收“先急后缓”, 有的放矢。对即将丧失诉讼时效贷款和已丧失诉讼时效贷款进行全面清理, 清收按先急后缓原则, 及时清收并下达催收通知书, 保全贷款诉讼时效。

(4) 重点督导, 帮扶清收指导。联社要成立督导组, 对信用社进行分片包干, 尤其是对不良贷款多、清收进度缓慢的信用社进行重点督导, 逐户分析借款户情况, 帮助信用社出主意, 想办法, 指导联社清收。

(5) 奖罚分明, 激发清收热情。要将表外不良贷款纳入工作目标进行考核, 对完成工作任务的给予物质和精神奖励, 没有按期没有任务的进行处罚, 奖罚直接到清收本人。同时要定期对清收进行排名, 对排在前列的清收单位和人员给予表扬, 排位在后的予以鞭策, 充分激发清收人员的工作热情。

(6) 编发简报, 定期通报进度。为给联社提供信息交流、经验共享的平台, 总结推广清收工作中好的做法, 挖掘典型事例, 联社要定期编发清收简报, 通报联社完成进度, 形成你追我赶的清收态势, 促成信用社自我加压, 破难攻坚, 取得更大成效。

二、表外不良贷款的管理

信用社应使表外不良贷款不能被闲置, 而应采取有力措施清收, 使之变包袱为财富, 而要采取有力的措施, 便是要加强对表外不良贷款的管理。

(1) 建章立制, 规范表外不良贷款管理工作流程。要强化专业队伍的业务素质教育和学习, 通过各种渠道, 学习其他金融机构较好的不良贷款处置方法, 并加以借鉴、吸收。要坚持按照市场规律运作、采取经济手段开展不良资产清收处置工作。要制定表外不良贷款清收处置管理办法和表外不良贷款清收奖励办法》等各项制度和有关规定。

(2) 合理配置清收管理部门工作人员, 提高工作效率。可按照行政区域, 分片负责、督导所辖区域支行的表外不良贷款的清收处置工作。同时可安排一名工作人员, 负责内勤综合统计报表并协助部门经理组织开展工作。日常工作, 片区清收人员要深入支行、村队、企业督促落实不良资产的清收处置工作;每周要利用一天集中到清收管理部门汇报一周工作情况、相互交流清收和督导经验并研究下一周的工作安排, 从而提高清收效率。

(3) 建立台账, 保全诉讼时效。要对表外不良贷款摸清家底, 只有摸清了家底, 建好了台账, 才能为清收把好成因“脉”, 选准清收方式, 往往会取得事半功倍的效果。而且只有建好了台账, 才能全面了解每户借款户的逾期情况, 为制定清收策略, “先急后缓”地处置表外不良贷款打下基础。

(4) 落实清收责任。信用社应将表外不良贷款逐户落实到清收人员, 并区分情况按照每笔借款的不同特点进行落实。对原贷款的介绍人的, 由于其属贷款的起源人, 具有人熟、地址熟和贷款情况熟的优势, 要积极主动协助清收;对在贷款管理片区时间久的, 要发挥贷款第一责任人的清收优势, 积极清收不良贷款。

(5) 梳理管理办法, 细化信贷流程。要从源头管理好信贷资金, 不要新增不良贷款, 就必须梳理现有的管理办法, 细化操作流程、堵塞漏洞, 实行贷款“三包”, 对贷款实行新老划断, 严格控制不良贷款比例, 对由于人为因素形成的不良贷款, 要运用行政和经济的手段进行严肃处理, 从根本上堵住表外不良贷款的增加。

7.不良贷款清收工作篇七

关键词：农村信用社；不良贷款；不良贷款成因；不良贷款清收

一、农村信用社不良贷款形成的主要原因

从2002年1月1日起我国各类银行逐步实施目前国际上比较通行的“贷款风险五级分类方法”，这种方法是针对所有金融机构贷款的，并依据其风险程度将其划为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称为“不良贷款”。所以农村信用社不良贷款是指农信社依据贷款五级分类法所划分的次级、可疑及损失贷款。在判断贷款风险程度，认定不良贷款时，主要从借款人的还款能力、还款记录、还款意愿、贷款的担保、贷款偿还的法律责任和银行信贷几个方面进行综合考量。

（一）借款人原因导致不良贷款

借款人原因主要是借款人由于道德原因对信用社进行欺诈获得贷款，或借款人由于经营管理不善造成的风险或损失，主要包括借款人欺诈以及借款人经营管理不善。

借款人欺诈的情况主要分为两种，即借款人提供虚假信息与借款人恶意欺诈。借款人提供虚假信息的主要目的是改善本企业的资信状况，从而获得用于借款人生产经营活动的贷款。借款人恶意欺诈是指借款人通过一切手段从金融机构获得贷款，并且贷款的主要用途是用于借款人从事的主营业务以外的行业或挪用贷款而获取个人利益，这类欺诈行为主要是企业以正当经营为由，骗取信用社贷款。

借款人经营管理不善的情况主要有三种。一是借款人财务结构安排不恰当，有的借款人财务管理能力比较弱，债务更新时间不衔接，扩张业务时故意留缺口，希望以拖欠的做法来解决问题等等。二是借款人对市场和行业变化缺乏适应性。现在经济变化很快，如果没有盯住市场需求以及竞争对手的变化，在明天或不久的将来就可能丧失市场份额和偿债能力。三是借款人管理薄弱。借款人往往会由于公司治理结构不合理或经营管理水平低等诸多因素的影响，造成经营亏损或破产。

（二）信用社自身原因导致不良贷款

信用社已形成的不良贷款中，除借款人原因外，还与信用社自身操作原因、道德风险、管理水平有待提高以及缺乏优秀人力资源等因素有很大的关系。

一是信用社的操作原因。主要包括贷前调查和贷款审查不严与贷后管理流于形式。贷前调查和贷款审查是贷款业务的首要环节，但我国很多信用社在贷前调查和贷款审查中都存在着很多问题，如对借款人、担保人的相关信息了解不详细，对贷款相关材料的真实性、合法性审查不严。信用社各类贷款客户众多，贷后管理工作比较复杂，很多信用社往往存在着资料移交配合不力，档案管理不规范，抵押物审查不规范等问题，从而会导致大量不良贷款的产生。

二是信用社的道德原因。由于农村信用社多年的粗放式管理和法人治理结构的不完善，内控风险防范也存在着诸多漏洞，导致信用联社内部个别人员有寻租的机会。有些道德缺失的贷款经办人员为了私利，明知借款人提供的是虚假材料而不指出，或者教唆贷款申请者开假证明假报表、故意伪造相关材料，以骗取信用社信贷资金。还有个别领导，通过职权指使或施压给基层贷款部门和信贷人员，对不合规定的企业或高风险项目进行过度授信。

三是信用社的管理水平有待提高。我国的农村信用社基础差、底子薄、管理体制特殊，情况也很复杂，我国很多信用社还没有从原来的粗放式的经营管理模式里走出来，严重制约了信用社发展的步伐。体现在管理层风险内控思想认识不到位，没有系统的信用社内部风险控制体制以及法人治理结构不完善等原因。

四是信用社缺乏优秀人力资源。信用社的很多员工素质都有待提高，其职工培训质量也普遍不高，主要的问题就是是员工招聘供求不平衡，对优秀员工招聘的针对性不强。

（三）其他原因导致不良贷款

导致我国信用社不良贷款产生的原因，除借款人和信用社自身的原因之外，还有一些其他的原因，如政府不当干预、自然灾害及不可抗因素和市场变化【5】。政府干预主要表现为地方政府压，地方财政挤，迫使农村信用社发放大量指使性贷款、救济贷款，贷款行为行政化，信贷资金财政化，直接削弱了贷款产生经济效益的基础。自然灾害或不可抗因素，也是形成我国农村信用社不良贷款的原因，如借款人的生老病死或丧失劳动能力和还款能力时，另外还有自然灾害、气候突等不可抗力因素，也会造成农作物大量减产或收成不好，给农户带来了极大的损失，以至于无法按期还贷。市场变化造成的不良贷款主要集中于农户贷款，其原因只要是农户对市场行情的错误估计和盲目跟风，造成某种种植物供大于求或品质较低，导致大量产品滞销或低价处理。

二、农村信用社不良贷款清收的难点以及清收办法

清收不良贷款是农村信用社一项长期而艰巨的工作。近几年来，农村信用社逐步建立并完善了一系列信贷管理制度，加强了行业的自律管理，通过多方努力，探索多种方式，寻找各种清收渠道，综合运用行政、经济、法律、纪律、教育等各种手段加大了不良贷款的清收力度，收到了一定的效果。如何有效地开展不良贷款的清收工作，显著压降不良贷款余额，防止不良贷款前清后增既是农村信用社多年来的老问题，又是破解农村信用社发展难题的新问题。

（一）农村信用社不良贷款清收难的原因

信贷人员工作消极。农村信用社信贷人员尤其是负有不良贷款责任的信贷人员工作消极，一定程度上阻碍了不良贷款的收回。随着不良贷款清收工作的不断深入和持久进行，清收中遇到的问题、困难和障碍越来越多，出现了信贷人员对陈欠贷款清收不积极、人情贷款不敢清收、新官不理旧帐、思想麻痹、放松管理等消极表现。

政府干预导致依法收贷难。目前，农村信用社对部分不讲诚信企业的贷款采取了诉讼保全等措施进行依法清收，但由于地方保护主义思想严重，司法环境不理想，部分政府及司法部门虽然口头上支持信用社依法清收，但在实践操作中遇到信用社贷款诉讼往往是站在地方企业的角度干预执行或消极执行，使信用社陷入胜诉多但执行艰的境地，贷款难以收回。

收回抵押物变现难损失大。实践清收中，抵押物变现难、损失大，主要是因为收回抵贷物时造成部分贷款本息损失，而且抵贷物管理过程中容易出现损失，并且很多抵押物都出现有变现困难，从而形成了资产的二次流失，最后还有是抵贷物处理难，很多收回的抵贷物多是房屋、车辆和机器设备，处理时附加收费较高，处理时变现较难。

收贷时间因素也有影响。资金的运转与滚动都是有周期的，我国农村信用社的主要服务对象是“三农”，农业生产也是有周期的，其借款资金的投入与产出受到影响的因素较多，其产品因生产的周期不同，资金回笼的时间也各异，导致了大部分贷款申请期限要跨公历年度，与产品资金回笼的时间不相和谐，有悖于贷款的初衷和放贷的目的，而如果以贷收贷、以贷收息后形成的不良贷款清收更难。

（二）农村信用社不良贷款的清收办法

虽然近年来我国不良贷款率呈逐年下降趋势，但不良贷款仍然威胁着我国金融机构的安全稳定。采取合理的清收办法化解不良资产，应坚持既要治标，更要治本；既要加强自身管理，增设管理风险贷款的审批决策机构，设置专门部门如资产保全或资产管理部承担具体管理职能，又要加强对不良企业的分类管理，对不同的原因实行区别对待的政策。

贷款清收要积极主动。主动出击法是指责任信贷员主动深入到借款人经营场所了解情况，催收贷款的方法，信贷员应经常深入到客户中去研究实际问题，本着先易后难，先好后差，先小额后大额，先近程后远程，先重点后一般的工作思路，寻找切入点，坚定信心，反复多次的开展工作，并在所到之处一定要签发催收通知书和办理相关合法手续，以达到管理贷款、提高质量、收回不良贷款的目的。

贷款清收要参与核算。贷款管理人员与客户的工作关系，应当是合作的、友好的，及时掌握客户的经营状况，帮助客户客观分析经营中出现的问题，进而参与到经营核算中去，提高客户盈利水平，降低客户的经营成本，并积极关心客户的措施落实情况，力争取得成效，促进不良贷款的收回。

贷款清收要借助关系。对借款人配偶、亲属要进行详细的调查了解，选择出有重要影响力的人物，由其单独与借款人谈还款问题和利弊分析，劝其归还贷款，也可以共同与借款人讨论贷款问题，寻找出还款的最佳途径。

贷款清收要化整为零。良贷款往往是本金归还不了，利息也越欠越多，困难越来越大。在这种情况下，不要单一考虑贷款本息一次归还问题，应当化整为零。视借款人的实际还款能力，每隔一段时间，就还一部分贷款本息，利随本清。签定归还贷款协议书，分步进行。既能维持家庭基本生活，又能逐步归还贷款，直至贷款本息还清。

贷款清收时还可以通过追究担保责任、处置抵质押品，并实行黑名单公示，最后还可以通过采用仲裁诉讼等方法来促进不良贷款的清收。总之，事物是变化的，清收不良贷款的方法也应多种多样。因而贷款清收方法也应该注重多样化与实践性，用于创新，让更多的好方法服务于金融领域，服务于新农村建设。

三、农村信用社不良贷款清收应采取的主要模式

农村信用社不良贷款形成的原因多种多样，清收的方法也要因企因事因时制宜，笔者结合实际工作中经验，借鉴以往同行在不良贷款清收中的一些理论模式，提出相对全面完善的五种主要模式以供各地农村信用社在清收不良贷款中借鉴参考，也希望能借此引起理论界的重视。

一是不良贷款责任人清收模式。不良贷款责任清收即核实贷款责任，实行连带清收。即按照农村信用社贷款操作流程，对各个环节中涉及的调查、审批、贷后管理以及担保、介绍等责任人，按照尽职免责、有责必究的原则，确定责任人应承担的清收责任，负责清收已形成的不良贷款。在实践工作中，对近年来形成的不良贷款，可以采取领导带头、主管部门督促、落实奖惩措施等办法，促进不良贷款相关责任人加大清收力度，对不良贷款及时予以清收。

二是招标外包清收模式。招标外包清收模式即在农村信用社不良贷款清收中，引进运用招标方法，利用社会力量，解决农村信用社对通过自身难以收回的不良贷款。按照谁收回谁受益的原则，利用利益机制刺激社会各界参与清收，以最大限度帮助农村信用社收回不良贷款。

三是政信合作清收模式。即通过争取各级政府的支持，调动公、检、法、司及工商等部门的力量，形成清收合力，帮助农村信用社清收不良贷款。这种模式尤其对清收政府部门工作人员贷款有良好的效果。各级农村信用社应注重通过不断地向各级政府领导汇报清收农村信用社不良贷款对化解地方金融风险的重要性，以及对加大新的贷款投放促进地方经济发展的作用，争得政府对清收不良贷款的支持，取得不良贷款清收效果。

四是仲裁诉讼清收模式。就是农村信用社利用法律手段，对不履行合同约定，不讲诚信、欠贷不还的“赖债户”、“逃债户”、“钉子户”依法进行起诉，收回所欠贷款本息。在利用仲裁诉讼模式清收不良贷款时，应注意做好三点切实保护农村信用社利益，即慎重起诉、开展诉前分析并依法收贷判决的抵贷物资。

五是盘活资产清收模式。即农村信用社对部分企业在通过改制过程中“悬空”的贷款，采取跟踪关注，沟通感情，做好思想工作的措施，落实债务盘活信贷资金，达到降低不良贷款的目的。

这五种不良贷款清收模式主要是针对基层农村信用社不良贷款的清收提出的，每一种清收模式适应的环境以及条件都均有不同。不良贷款责任人清收模式对于所有的不良贷款清收都能够适用，可以大大减少信贷人员在放贷时对贷款的审核力度以及增加信贷人员收贷时的积极性；招标外包清收模式适用于通过信用社自身努力无法收回的不良贷款；政信合作清收模式通过与政府的合作对不良贷款进行清收，尤其对政府部门工作人员的不良贷款清收有良好效果；仲裁诉讼清收模式是法律手段，主要针对“赖债户”、“逃债户”、“钉子户”；盘活资产清收模式适用于对企业改制过程中的不良贷款清收。因而，不良贷款的清收会根据情况不同而应该采取不同的清收模式，有的不良贷款还可以结合多种模式进行清收。

四、总结

农村信用社不良贷款主要采取“贷款五级分类”方法进行界定，其形成既有借款人的原因、农村信用社自身的原因也有政府干预等其他原因。不良贷款的清收存在着抵押物难以变现、时间周期等难点，因而对不良贷款进行清收时要积极分析其形成的原因，在清收时要对症下药，采取相应的方法措施。在不良贷款清收时既要治标，采取不良贷款责任人清收模式、招标外包清收模式、政信合作清收模式、仲裁诉讼清收模式、盘活资产清收模式等，也要治本，从源头上控制好贷款风险，尽量减少不良贷款的产生。

参考文献：

[1]蒋桂湘：我国农村信用社金融风险研究[D]，广西大学硕士学位论文，2006.

[2]吕莉萍：关于治理农村信用社不良贷款的几点思考[J]，金融与经济，2004.11.

[3]原韬：农村信用社不良贷款风险控制体系研究[D]，西北大学专业学位硕士论文， 2009.

[4]刘莉、陶廉静：农村信用社推行贷款五级分类的建议[J]，中国农村信用合作，2004.02.

8.不良贷款清收工作篇八

今年以来，该社根据辖区不良贷款金额小、户数多、清收难度大等情况，多次召开清收工作专题会议，总结经验，查找不足，把见到贷户作为清收工作的关键。为实现这一目标，该社人员克服天气酷热的不利条件，抱着“咬定青山不放松”的积极心态和“收不回钱不收兵”的坚定信念，主动放弃节假日，打破按时上下班的常规作息，全天候开展工作,采取堵、挤、缠、磨和情感关怀等方法催收，效果明显。东庄村村民王某，2000年11月30日贷款1000元，经营种植业，由于持续干旱，农作物减产，导致亏损，2001年贷款到期后只还了100元，贷款形成不良。今年4月，得知王某卧病在床，该社主动上门慰问，送去药品和水果，让其好好养病。信用社的行为感动了王某，王某说：“人活着不能欠债，死也要死的安心”。4月31日，王某从该村书记处借上钱，归还了贷款本息。

良方二：摸清底数，因户施策抓清收

为了消除清收工作的盲目性，找准突破口，真正做到心中有本“明白帐”。该社将借款人情况逐个登记造册，对照清收台账逐村、逐户、逐笔“把脉切诊”，并根据难易程度重新量化清收任务，分门别类确定清收措施。对失去诉讼时效的睡眠户、双呆户，先下发催收通知书，保全信贷资产；对一些发展有前景，一时难以归还贷款的贷户，则采取“区别对待、放水养鱼”的方法，培养还款能力；对一些有钱不还的观望户，培育“守信光荣、失信可耻”的信用观念，促其主动归还旧欠；对一些长期不动户紧盯不放，软磨硬缠抓清收。同时，该社所有清收人员每人都随身携带一个笔记本，记载借款人家庭经济状况、家庭成员情况、每周制定的清收计划、清收户数和金额等，不仅明确了目标，也为促进清收工作打下了良好的基础。

良方三：增进沟通，协调村委抓清收

针对长期外出、下落不明的借款户，该社积极与村干部、相邻村民沟通，取得理解与支持，请其协助清收，帮助留意借款户的返村情况，有消息及时通知信用社，以便上门催收。同时利用评定信用村、信用户等有利契机，联系村两委班子，多次上门沟通、向借款人讲明如果他们不归还信用社借款，将直接影响其所在村的信用度，进而影响村民的发展致富，通过细致入微的工作感化他们还款。西沛林村王某，1996年1月31日在信用社贷款3万元，经营运输，因经营管理不善，造成亏损，加之该户不在村中居住，使清收工作难上加难。今年村里要分红，并且王某正回家办事，村干部第一时间通知了信用社，清收人员与该村领导一起马上找到王某，晓之以理，动之以情，几经周折，使王某将其分红所得4000元全部归还了贷款。

良方四：依法维权，借助外力抓清收

针对信用观念差的“赖债户”、“钉子户”，经过排查摸底，通过签发催收通知书等法律手段开展清收。杜家山村邢某，2005年贷款14万元，用于开煤场、搞运输业，由于缺乏管理经验，导致负债累累，尽管信贷员多次上门催收，但借款人就是不还。6月份该社同法院的人多次与其家人沟通，宣传政策和法律知识，最终做通了其家人思想工作，归还本金1.1元。

良方五：雪中送炭，授之以渔抓清收

9.不良贷款清收措施篇九

严格落实贷款职责追究制度，按照“新陈划段，落实职责。锁定基数，动态监控”的管理原则，对五级分类存量不良贷款实行新老划段管理：207月1日之前构成的不良贷款，要采取用心措施清收和处理，确保绝对额下降;2005年7月1日(不可抗拒因素除外)后构成的不良贷款，职责人要全额包赔，否则下岗、停薪、限期收回，确保不出现人为因素构成的不良贷款。对已落实职责、限期收回的要兑现处罚措施，坚决不能一拖再拖、姑息迁就，该停薪的停薪、该包赔的包赔、该下岗的下岗、该法办的法办。

(二)实行协调清收。

对机关财政贷款、受zf干涉、村社群众承贷、企事业贷款等多年构成的不良贷款，各社要及时与当地党委zf或主管部门协调，透过财政拨补、zf及村社的财产进行抵债等方式，协调清收。

(三)实行依法清收。

对于有偿还潜力但拒不还款的赖债户、非信益企业和个人，要依法起诉，运用法律手段清收不良贷款。

(四)实行招标清收。

可采取向社会招标的办法清收不良贷款。

(五)实行启动清收。

要探索启动清收的办法，把清收不良贷款工作与提高支农服务水平结合起来，用心帮困扶贫，激活农户不良贷款。

(六)实行处置清收。

对表内外抵债资产，在妥善保管的前提下，采取转让、重组和租赁等方式用心、及早处置变现。

(七)在不良贷款清收过程中，各社可根据实际状况，自行采取有效措施，只要措施依法合规，效果明显，有利于调动信贷营销人员的用心性。

如何防止不良贷款前清后增