书记员考察报告

书记员考察报告（精选12篇）

1.书记员考察报告 篇一

教工党支部书记研讨班赴北京考察报告

第三小组

学习和借鉴兄弟单位的先进经验，2009年10月30日至11月1日，在校组织部的带领下，“教工党支部书记研讨班”一行28人，赴北大、清华考察学习了党建工作，并组织观看了大型歌舞剧《井冈山》。此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；二是完善党建制度建设，建立长效机制；三是构建“三强”基层党组织工作队伍，强化党的执政能力。通过考察我们感到,兄弟院校在加强基层党支部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴的地方。现将考察情况及我们对基层党组织建设的一些理解报告如下：

一、基本情况

（一）建立健全各种规章制度，使基层支部工作规范化

在北大，先后听取了北大组织部束鸿俊部长、组织部支部书记张庆东、凝聚态第二教工党支部书记冉广照、档案馆支部书记刘晋伟和幼教中心党支部书记刘燕等同志关于北大基层党建工作的情况介绍及经验体会，其后，还参观了北大校史馆。

在清华，先后听取了组织部长、教务处党支部书记、计算机与软件专业党支部书记等的基层党建经验介绍，并在组织部长的带领下参观了实验室和校园。

总的体会之一是制度建设的重要性，有了完善的规章制度，才能是党的基层工作规范化。基层党支部开展工作务必要按照党支部工作制定的制度执行，建立健全党支部的学习制度、民主生活会制度、党内监督制度、积极分子培养考察制度等，促进党支部工作的经常化、规范化。加强党支部的建设，一个非常重要的环节就是搞好组织生活，提高组织生活的质量。如：清华大学计算机软件所的成功做法是坚持规范化组织生活三步走方法：会前准备、会中学习、会后总结。支部提前一周向所有党员公部开会时间，确定好学习内容和主要议题；支部书记和支部委员理解会议要点，下载重要参考资料，制作PPT；提前一天提醒党员开会时间，以确保全体党员参加。支部全体党员根据会议议题深入学习，形式不拘一格，并对讨论内容进行详细记录。会议结束后支部委员要整理会议纪要，并反馈给每位党员，对会议提出的问题给予解决、答复等。

（二）给基层工作营造环境，强化目标管理，把“虚”功做实

坚持科学发展观和解放思想，抓基层党建，营造出党建工作的有利氛围和条件是关键，北大、清华考察的体会之二是基层工作环境的重要性。工作环境是促进党建工作的重要因素，营造和谐氛围、文化氛围、创优氛围、育才氛围等对基层党组织工作的提高和加强有着重大的意义。如：北京大学设立优秀党员、先进党支部书记、先进集体、李大钊奖等各种激励创优的氛围；又如：党员活动费用的支持；基层党支部书记选拔机制；支持党建立项，提供研究平台；研修干部挂职锻炼；各种性质的培训工作等，都体现了一种环境氛围的营造。

如果将各单位利益、职工利益、党的利益，以及高层领导的思想有效地统一起来，在认识、人才、效益、时间和机制等问题形成共识，有了高层对党建工作的重视和认识的提高，必然带来诸多问题的解决，使得基层党组织有目标可以规划，有行为可以实施，有能力得以施展。

（三）调动基层党务干部的工作积极性，增强全员凝聚力

党员是党建工作的基础，只有调动广大党员的积极性，才能以点带面，凝心聚力，加快发展。调动党员积极性在每个时期都有不同的内容，是一个常说常新的话题，它直接影响党建工作的成效。

基层党支部应注意激发党员的模范带头作用。如：北京大学幼教中心党支部十分重视发挥党员的模范带头作用，大力唱响和宣扬“一位党员，一面旗帜”的口号，激发和发挥党员的先进模范作用是基层党支部的重要工作，把党员的作用发挥好就能使基层党支部工作事半功倍，把“一位党员，一面旗帜”的旋律高调宣扬而形成一种强势氛围定会推动各项党政工作的顺利开展。

（四）拓宽资金渠道，为各项活动的开展提供物质保证

任何精神产品都需要物质来承载，政治思想工作和基层党的建设也不例外，也需要一定的活动资金做工作的基础。北京大学党委组织部认真落实活动费用的提取和使用的有关规定，保证基层党组织活动的正常开展。他们的资金来源有：①各基层党组织的活动费用按党员人数每人100元基本费用，②上交党费中按30％返回支部，③行政部门按一定比例向各支部划拨一定的经费，④党委组织各种立项研究活动使部分支部能够得到相应的立项费用。有了经费的保证，基层支部的各项活动就逐步走向了制度化、经常化，基层的政治思想工作也就更加活跃和丰富，党组织在党员和群众心目中的地位不断提高，党组织的凝聚力不断增强。

二、用科学发展观指导基层党支部建设

（一）必须坚持以人为本

坚持以人为本，是科学发展观的核心。要加快推进基层支部建设，就必须最大限度的实现高素质人才的全面发展。努力提高基层党务干部的素质。一是加强基层党支部成员的党务工作专业知识培训。二是关心基层党务干部的生活，解决他们的后顾之忧。这样才能调动他们工作的积极性和主动性。

在选人用人上一是要充分发挥基层支部成员的智慧和潜能。对那些具有超前思维和富有创新精神的人，要多看长处、多加引导，努力使他们的才干在基层支部建设中得到充分发挥和运用。二是要着力培养高素质的基层支部人才。要着眼基层支部长远建设，加强基层支部建设的人力、物力和财力投入，广泛开展学习成才、岗位成才活动。三是要积极营造育人成才的良好氛围。坚持用先进文化、前沿知识占领人才培养阵地，以营造人才的良好成才环境。不培养歪才，不选拔虚才，量才施用好人才。

清华大学的基层党支部工作中，首先要求党支部的工作要做到：

1、是否能密切配合行政工作，加强联系，有针对性地开展工作；

2、是否能团结群众、带领群众，关心群众生活、解决党员和群众关心的实质性问题；

3、是否能真正推进本职工作，如清华大学教务处地教学工作研讨、教学评估等工作地推进。

（二）必须坚持创新

创新是基层支部建设实现又好又快发展的客观需要。用科学发展观指导基层党支部建设，就必须有创新的思路和改变现状的勇气。一是要转变观念，支持创新，解决好认识问题。基层支部领导要充分认识基层支部创新的必要性、紧迫性，以创新的精神、创新的思维，推动基层支部建设的不断发展进步。二是要努力学习，适应创新，解决好方法问题。基层支部创新的路子很宽，方法很多，最根本的就是要把握政策、掌握方法，特别是选准突破口，紧密结合实际抓好落实。三是要探索经验，推进创新，解决好单位发展的效益问题。

通过考察活动，了解到北京大学党委在创新工作中所坚持的观念创新（如：激励机制、物质支持、与行政设置基层党组织等）；方法创新（如：加强学习，其学习方法包括：自学为主、问卷考核、看电影、参观等；又如：民主生活会结合行政领导、工会等工作同时进行，支部工作与领导意识达成共识等）。

（三）必须坚持求真务实

坚持做到求真务实既是科学发展观的必然要求，又是推进基层支部建设的指导原则，必须时时处处重实际、办实事求实效。

只有熟悉自己的本职工作（或：只有熟练做好自己的本职工作），教学科研才能得心应手！这应该成为基层党组织每一个党员的共识。基层党组织应该重视团队的力量，要更多地体现以人为本的思想，不断增强基层组织党员的凝聚力，营造温馨学习环境，紧密结合行政工作，通过相互的技术交流、业务学习使全体人员思想觉悟得到提高，业务水平得到提高，从而进一步促进教学科研工作的提高，为创建国际一流大学共同奋斗。

北京大学冉光照支部书记讲到，保持支部队伍的可持续性，就需要发展和培养青年党员在世界观、价值观方面的提高，发展党的事业也需要充分发挥老党员的先进带头模范作用，加强支部工作，完成上级交给的任务需要全体党员发挥主动性、独立性和积极性，需要求真务实，保持与党的方针政策的高度一致，坚持同步学习，不断提高，达到制度化、长效化、先进性。

（四）必须健全制度

党支部的工作是我们党的工作的基础，只有将支部工作做扎实，我们整体的政治思想工作才能有成效。特别是基层党支部都应该做什么、该怎么做、做到什么程度等，应进一步明确和规范。一是要结合本单位的工作实际，建立行之有效的考核制度，把上级的普遍性任务要求，进行细化，把无形的任务变为有形，把软任务变为硬指标。二是要建立科学的考核办法，明确考核的时间、方法、步骤，明确奖惩措施。党务工作的奖惩也要与经济挂钩，也要与单位内部其他工作的奖惩相适应。

清华大学计算机软件专业党支部坚持组织活动规范化的流程，做到主题明确、时间确定、建立请假制度、坚持收集整理相关资料，确保支部工作的顺利进行，确保支部的战斗堡垒作用。

（五）必须选好带头人

基层党支部书记素质的高低直接影响党支部战斗堡垒作用的发挥和全面履行职能的效果。作为基层党支部书记，应具备以下四个方面的素质。一是政治坚定，任何时候都能自觉践行“三个代表”重要思想。二是品德高尚，为人正直，为官正派，勇于负责，谦和大度。三是学识渊博，真正做到“站起来能讲，坐下来能写，走下去能干”。四是协调有方。要善做“润滑剂”，善于尊重领导和团结同志一道工作，能及时发现和妥善解决班子和队伍中存在的问题，对上多请示汇报，对下多关心体谅，以赢得领导的关心和同志们的支持。

正如天津大学组织部丁晓玲副部长在与北大、清华交流时所提到的，天津大学在做“三强”队伍建设，要求支部书记党性强、能力强、影响力强，对有潜力的支部书记进行交流、培养，组织支部书记进行研究，给与激励等，充分体现了加强支部工作的决心和信心。

三、基层党支部建设与发展中的重点和难点

(一)高校党建工作方面。学校教育与社会教育的不协调性，经常让部分党员感到迷茫；坚持对党员进行信仰、理想教育、加强管理监督较难；开展党员组织生活较困难，且活动经费少，活动形式单一，党员联系群众、关心群众做得不够。这应从领导做起，严格加强党员对党的基本知识和基本理论的学习，提高党员的理论水平、理论修养，加强基层党组织建设；从领导做起，严格组织生活制度，建立党务工作者与支部的联系，建立党的基层组织与群众的联系，做好青年教师和入党积极分子的思想政治工作，进一步加强和完善组织内部民主集中制。

(二)发展党员方面。入党动机的教育、青年党员的思想觉悟是否成熟较难把握，应加大在青年教师中的党员的发展力度，激发其向党组织靠拢的热情。在新职工留校时尽早树立起他们的共产主义信念，发挥好好每一个党员的能动性，充分发挥党员的带头作用，并定期对每一个党员进行客观的评价、考核，在保证质量的前提下，认真做好工作支部的发展工作。

（三）党员教育方面。对党员进行有成效的思想品德教育困难大，部分青年党员对党的基本原理、知识了解不深，甚至有些多年党龄的老党员，利用职权违法犯罪，使得部分党员在群众中影响不好。我们应加强党性教育，严格处理不合格党员，通过丰富多彩的活动宣传教育党员，加强组织建设，发展党员时争取做到全面、谨慎。

（四）党员管理方面。纪律性教育较难，对预备党员的转正前全面考核较难。应加强党规党纪的教育和正式党员的管理，严格组织生活制度，健全开展批评和自我批评制度，让党员经常自省。

四、基层党支部建设与发展的对策

为了切实搞好这次支部书记研讨活动，始终保持共产党员先进性，研讨班支部将以高度的政治责任感、务实的工作作风，通过考察活动总结经验，争取在这次研讨班中取得更大的成绩，也为我校基层支部建设做出我们应有的工作。

（一）加强学习，提高党员政治思想素质和业务水平

把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。推动马克思主义中国化、时代化、大众化，我们应采取灵活多样的形式，采用集中学习、专题辅导、个人自学、谈心交心、交流心得等方式，落实学习制度，保证学习质量，努力提高党员的思想觉悟和认识水平。目前主要是组织党员集中和个人学习党的十七大四中全会报告和胡锦涛等领导同志的讲话材料。同时要抓好党员的专业及业务知识学习，将专业学习和业务学习与个人实际紧密结合，提高党员专业知识、业务能力和工作服务水平。

（二）改进工作作风，要教育党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。结合各自的工作实际，做到教书育人、服务育人、不断提高和增强党员的公仆意识，提高学习工作效率，提高服务水平。把先进性教育活动的整改措施落实体现在促进当前的各项工作上，加大工作力度，抓紧各项工作的落实。

（三）加强党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用

一是要建立健全支部各项制度，如学习培训制度、组织生活制度、发展党员和缴纳党费制度等，使支部各项工作有章可循，进一步加强支部党建工作。二是要组织开展丰富多彩的支部活动。组织党员外出参观学习，开展义务支教活动，举办各类沙龙活动，通过活动加深党员对党的认识，坚定理想信念，自觉加强党性锻炼，同时增进同志间的交流与友谊，增强集体荣誉感和凝聚力。

（四）推行教工基层党支部建设创新

基层党支部要按照改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。我们认为，在当前和今后一个时期，推进基层党支部建设创新，应着力从以下几个方面入手。

1．推行党支部建设创新，思想上要树立创新意识

要推进党支部建设创新，就要树立强烈的创新意识，倡导敢为天下先的创新观念，营造勇于创新、敢于突破的创新文化氛围。高校基层教工党员，要以十七大精神为指导，深刻认识环境和条件的变化对党的建设工作提出的新课题，用新思路来研究新情况，用新办法来解决新问题，打破常规，督促检查，建章立制，勇于创新的做法。

2．推行基层党组织建设创新，工作上要突出创新重点

党的十七届四中全会报告指出，坚持改革创新，增强党的生机活力。要求我们不断推进党建的实践创新、理论创新、制度创新，推动党建的科学化、制度化、规范化，发展党内民主保障党的团结统一。当前，党支部建设创新就是要围绕实践创新、理论创新、制度创新的贯彻落实来进行。在实际工作中，可以从三个层面来展开。一是把实践创新、理论创新、制度创新学懂弄通。二是把这些科学化、制度化、规范化落实到支部建设实践中去。三是善于抓住工作推进中遇到的新情况、新问题进行研究，拓展视野，不断提出解决问题的新思路和新办法。

3．推行支部建设创新，要注重工作实效和忘我精神。

在支部建设工作实践中，推进党支部建设创新，应当注意防止和克服形式主义，注重工作实效。

（一）必须坚持围绕抓好党建促创新。围绕本支部的创新教学任务来开展，才能找准工作的着力点，取得实际效果。

（二）必须从实际出发，紧密结合党员的思想和工作实际，教书育人、服务育人，探索新思路，寻找新方法。

（三）大胆实践，开拓创新。教工支部和学生支部相结合，利用现有的教学、科研条件，建立开放性的实验场所，提高实践教学及动手能力。培养学生严谨的科学态度、团结合作的“团队”精神，促进优秀人才和优秀成果的出现，同时也提高教师队伍教学、科研水平。

（四）支部党员要有忘我的工作精神和奉献精神。建立开放型实验室，需要学生随时能够进行试验锻炼，如周六或周日和节假日都应该进行开放，相关支部党员为满足学生的要求，需要牺牲休息日，只要有学生，就有老师；提高教学水平，不能本本主义，需要结合生产实际，这就需要党员能够深入生产实践第一线，不断提高专业能力，与时俱进，了解社会并能够运用到教学之中，就需要有忘我的工作精神和奉献精神。

（五）必须坚持落实与创新的统一。通过抓好落实，把各项工作任务落到实处。

（六）要为党员发挥主体作用创设载体，畅通渠道，营造环境，在基层支部活动中形成一种畅所欲言、生动活泼、团结和谐、充满活力的局面，努力使广大党员的主体意识得到进一步增强，主体作用得到进一步发挥。通过开拓创新，为下一步工作打好基础，把党的基层组织建设工作扎扎实实、有声有色地推向前进。

五、结合新的时代条件弘扬井冈山精神

井冈山精神诞生于土地革命时期的井冈山根据地.井冈山精神体现在坚定不移的革命信念、坚决坚持党的绝对领导、充分发扬密切联系人民群众的思想作风、坚持一切从实际出发的思想路线、弘扬艰苦奋斗的作风。也正是由于红军具有了党的领导，有了共产主义远大的理想和信念，有了一切相信群众、一切依靠群众的思想作风，有了从实际出发和艰苦奋斗的精神，中国革命才能够从星星之火得到燎原之势，从小米加步枪发展到立足于世界之林的强大的中国。

新形势下，我们党必须胸怀理想、坚定信念、实事求是、勇于创新、依靠群众、无私奉献，才能够产生战胜困难、战胜一切的精神力量；才能够把马克思主义与中国实际情况相结合，使我们的党不断壮大和发展；才能够赢得了群众的拥护和支持，产生巨大的凝聚力和向心力，中国的社会主义建设会顺利进行。

弘扬井冈山精神，我们要注重总结和发扬我们党在革命战争时期保持先进性的历史经验，坚持用时代发展的要求审视和认识自己，以改革的精神加强和完善自己，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设；坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系；坚持树立办实事、务实效、求实绩的政绩观；切实把党的先进性体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的各项工作中去。

六、总结

1、清华和北大人才培养都得到了社会的广泛认可。而他们的党建特色也是各有千秋。我们认为，北大更侧重人文，从思想上去关怀，鼓舞教师和学生，包括基层支部的建设。而清华大学更侧重实践与取得的效果。正是特色党建，各取所长，为我所用。

2、基层党建工作的根本是将党建工作与学校文化，学校精神，学校办学理念紧紧联系在一起，始终以人才培养为学校的根本任务，把基层党支部建设成为教育事业的一个阵地。

3、党建工作的重心在基层，要合理设置党组织，党组织与行政组织同步发展，通过基层党的建设，凝聚力量，推动学院，学校工作的顺利开展。

4、努力搭建好学习交流平台，使我们党员可以互相学习，互相探讨，互相促进，围绕中心工作资源共享，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一，培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。

5、广泛开展形式多样的党建主题活动，在实践中提升党员素质，给党员展示先进性，发挥模范作用提供平台，让党员把身份亮出来，本领显出来，作用看出来，形象树起来。

6、中国革命的胜利离不开井冈山精神，实行改革开放，建设有中国特色的社会主义，同样需要发扬井冈山精神，学校党建工作的开展也必须弘扬井冈山精神，做到有理想、有信念、勇创新、不怕难、为人民、甘奉献。

参考文献: 1．候振武，《赴京考察心得交流》 心得感悟，教工党支部书记研讨班网站，2009.11 2．王占忠，《赴北大、清华考察心得》 心得感悟，教工党支部书记研讨班网站，2009.11 3．罗咏梅，《赴清华、北大交流心得》 心得感悟，教工党支部书记研讨班网站，2009.11 4．王 军，《赵北京考察学习心得》 心得感悟，教工党支部书记研讨班网站，2009.11 5．王 端，《赴清华、北大交流心得》心得感悟，教工党支部书记研讨班网站，2009.11

2.书记员考察报告 篇二

日前,江西省萍乡市委书记刘和平,市委常委、秘书长张学民率团到达实智能深圳科技园总部考察参观。深圳市政府副秘书长吴德林、深圳市委接待办等领导陪同考察。

参观期间,达实智能董事长刘磅向刘和平介绍了公司的发展历程、企业文化和创新商业模式。达实智能作为节能及智能化行业的领军企业,长期通过合同能源管理的模式为企业和政府提供节能服务,有效加快了城市节能减排的步伐,这种零投资、零风险的服务模式受到了刘书记和一行领导的高度肯定。此外,来访领导对达实新开创的绿色医院及融资建设服务产生了浓厚的兴趣,这种以达实作担保向银行申请贷款,供医院购买“绿色医院”建设服务的模式有效缓解了医院的资金压力,促进了医院的节能降耗。刘书记表示,希望双方不断加强在城市节能减排等方面的交流与探讨,寻求合作机遇,促进共同发展,创造更加辉煌的明天。

3.副脾1例考察报告 篇三

【关键词】 副脾；脾动脉；胰尾部肿瘤；体质测量

【中图分类号】R322 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4949（2013）06-247-02

在实验室示教标本整理过程中发现一例成人副脾（如图）的标本。有副脾的报道较多[1]，但副脾的发现依然具有一定的临床意义，故现将观测分析报告如下。

1 材料与方法

材料来源于解剖实验室标本库，采用体质人类学非测量性观察与体质学测量（马丁仪）法，比对《中国人解剖学数值》进行考察。

2 考察结果

标本为一成年消化系统标本，已经用甲醛溶液充分防腐固定，结构保存完好。脾脏的数量异常，在脾门的后下方50.64mm处有一小球形副脾。大小：直径约为10.82mm；颜色：与脾脏相同，为淡红色；质地：较为柔软；副脾动脉：长49.28mm，外径3.86mm。脾动脉分支异常，脾动脉在距离腹腔干起始部80.13mm处发出一分支（外径3.98mm），向左上方走形90.06mm后于脾脏背面直接注入脾脏实质。脾脏大小形态未见明显异常，其附属结构亦未见明显异常。

3 分析讨论

副脾是指除正常位置、正常形态大小的脾脏外，还有一个或多个与脾脏结构相似，功能相同、形态大小不等内皮组织存在。副脾的发生位置大多数为脾门、脾血管、胰尾部腹膜后区域，其中较多在脾门附近[2]。副脾以单个为多见，也可以多达4～5个，但很少超过6个。副脾的发生率可达10% ～35%不等[3]。副脾一般无明显的临床表现，多在体检或其他病变检查时偶然发现，在以下情况下表现相应的临床症状，即当副脾较大时出现压迫症状及牵拉胃肠道症状，副脾脾蒂扭转、坏死、梗死或外伤出血可出血相应的临床症状[4]。但是，在副脾的诊断过程中，很容易造成误诊。所以临床医生在诊断过程中应该注意副脾与胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤的鉴别诊断，对位于不典型部位的副脾、脾切除以后代偿增生的副脾、伴發梗死的副脾更容易发生误诊。鉴于副脾的研究将为胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤等疾病的诊断与分析提供鉴别依据，故本考察项目能为CT检查、B超检验、临床治疗与护理的应用提供有效的参考[5]。

参考文献

[1]薛浩，严利.副脾1例.实用医学杂志.2000，16（7）：178.

[2]邓淑敏，杨丽娟，王莉.副脾的超声诊断及临床意义.中国实用医刊，2009，26（1）：92.

[3]吴在德.副脾和脾发育不全.黄家驷外科学（下册）[M].7版.北京：人民卫生出版社，2008：1863.

[4]石结武，周林玉，诸禹平等.副脾的临床诊断与误诊原因分析（附8例报道）.安徽医药.2011，15（2）：176-178.

4.企业党委书记考察材料 篇四

该同志思想解放、观念更新、开拓进取，能领导党委各部门和所属党织的工作，知人善任，抓好各级领导班子的配备工作，善于用疏导的方法，统一全体党员的思想；善于倾听群众意见，支持职工改革创新，树立典型、表扬先进、调动各方面的积极因素，善于协调单位党、政、工、团之间的工作，能组织党委一班人和谐开展工作。能够积极参与工厂各项改革方案的制定和实施，强化改革宣传教育工作，使工厂改革稳步推进。并能充分发挥政治核心作用，比较注重领导班子团结、密切配合，能互相学习，取长补短，步调一致，带领广大干部职工奋力拼搏、走出困境圆满完成了2001年工厂的各项任务，并创工厂历史新高，为工厂今后发展奠定了良好的基础。

该同志为人正直，刚正不阿，胸怀坦荡，政策性、原则性较强，注重抓好党风、党政、廉政教育，对违反纪律的，严肃处理不姑息迁就，提高了党员、领导队伍的纯洁性，增强了党在群众中的良好形象。同时，能深入实际，及时了解职工思想动态，做好全厂职工的政治思想工作，并能够联系群众，善于调动职工群众的积极性，营造融洽和谐、积极向上、拼搏进取的氛围。

希望进一步强化党委班子议事制度;采取有效措施，加强企业文化建设，提升企业文化内涵，努力寻找并创新职工思想政治工作的方法和途径，充分调动职工敬业爱岗的积极性。

5.XX书记XX考察行程 篇五

一、时间：XX月XX日—XX日

二、人员

XXXX市委常委、XX开发区党委书记 XXXX开发区党委委员、管委会副主任 XX

XX

XX

XX

XX

三、行程

27日

21：00

22：30

28日上午

下午

晚上

29日上午

下午

晚上XX市招商局副主任XX海关副关长XX市外资办副主任XX开发区管委会副主任XX开发区商务局副局长XX市国税局开发区分局局长XX机场乘坐XX航班登机赴XX抵达XX机场、住XX前往企业前往企业住XX前往XX有限公司XX路XX号前往XX出口加工区及保税区住XX

30号上午前往企业

30号晚上XX机场，XX时登机，乘坐XX航班登机返XX20：15抵XX机场

四、工作按排

1、XX办事处负责：派一辆商务车，全程跟随；并代订XX号

入住的酒店。

2、XX同志负责：XX驻XX办事处派一台车XX号晚XX机

场迎接； 负责XX、XX号走访企业的联络，并请企业派一台车负责当天的接送及代订XX日、XX日入住的酒店。

3、XX同志负责与XX公司的联络及请企业派一台车负责XX

6.习近平总书记安徽考察感悟 篇六

8月18日下午，正在安徽考察调研的习近平总书记来到阜南县红亮箱包有限公司，该公司是返乡人士创办的扶贫车间，主要服务贫困劳动力就业增收，每年可为王家坝村、朗湾村、和谐村分红9万余元。开闸蓄洪导致该公司短暂停工，但现阶段已全面恢复正常生产，习近平总书记考察该公司颇有深意，专程探访受灾地区的扶贫车间，正是彰显了“脱贫路上一个都不能少”的坚毅决心。

脱贫攻关，汛考“加试”。在抓好防汛救灾各项工作的同时，也要精心谋划好灾后重建，尽快恢复生产生活秩序，做好受灾困难群众帮扶工作，采取有力措施克服汛情灾情带来的不利影响，防止因灾致贫返贫，全面做好脱贫攻坚收官阶段各项工作，确保如期实现决战决胜脱贫攻坚的目标任务。特殊时期务必要强化安全隐患巡查排查，把工作做得更细一点，确保人民群众安全度汛，在贫困户等特殊群众居住房屋是否安全、脱贫地区产业项目是否受影响等方面把情况摸透、把隐患查清，结合实际情况引导和帮助贫困地区贫困群众筑牢汛期防护屏障，做足救灾和转移群众安置救助工作准备，坚决将安全隐患排查消除在萌芽状态，最大限度防范化解汛情灾情致贫返贫风险，确保防汛脱贫两手抓、两不误。

从扶贫到脱贫，一字之差彰显冲刺阶段任务之艰巨。铆足劲儿冲刺，越是到最后关头越要增强风险意识和忧患意识，抓实抓细贫困地区各项防灾救灾措施，绷紧疫情防控和防汛救灾这两根弦，全面落实好各项防返贫机制和兜底保障措施，切实将疫情、灾情等突发事件对脱贫攻坚造成的影响降到最低。一是要始终坚持以人民为中心的发展理念，巩固好脱贫攻坚成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作中任务最重、难度最大、困难最多的一环，破解难题还需创新思路方法、坚持精准施策，要关心关爱搬迁群众融入当地情况，认真解决其生产生活中存在的实际问题，消除搬迁群众故土难离、穷家难舍的情绪，大力发展产业、着力解决就业，帮助脱贫群众融入产业发展，解除其生计生活后顾之忧，努力让脱贫成果经得起实践考验，经得起历史和人民检验。二是从克服疫情、灾情等对脱贫群众务工生产带来的不利影响出发，加大疫后、灾后生产恢复支持保障力度，加强对贫困劳动力的就业帮扶力度，创新就业增收机制，以产业带动、生态扶贫、兜底保障等扶贫政策为激励，优先安排贫困劳动力就业，多措并举确保返乡在乡贫困劳动力稳岗就业。

党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，花最多的精力到过中国绝大部分最贫困地区，用脚步丈量民情民意，这些地区或是自然生存环境恶劣、或是基础设施薄弱、交通偏远不便，但无论这块硬骨头有多么难啃，为老百姓消除贫困做实事的行动从未停止，“一个都不能少”是党对人民作出的庄严承诺，“一个都不能少”的决心千磨而越发坚劲！

【篇二】

“这一直是我最牵挂的事”，近日，习近平总书记来到安徽省阜阳市阜南县蒙洼蓄洪区利民村西田坡庄台，顶着炎炎烈日，深入田间地头。看到百姓们昂扬的生活面貌，总书记说：“我一直牵挂着灾区的群众，看到乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实。”

总书记朴实的话语背后，深刻蕴含着对困难群众的牵挂，对民生福祉的关切。经过无数日夜的上下齐心，经过无数人民的协力奋战，惊险难关顺利渡过，滔滔洪水终将退去。广大党员干部当从中仔细品味浓浓的人民情怀，自觉向总书记的为民情怀对标对表，在做好灾后重建时，用好新思路重新布局，要提高基层抗御灾害的能力，让基层在抗御自然灾害方面达到治理体系现代化水平。

灾情过后当“补短板”，筑牢基层硬件基础。习近平总书记在安徽省考察调研强调，愚公移山、大禹治水，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们还要继续斗下去。这个斗，要尊重自然，顺应自然规律，与自然和谐相处。全面建设社会主义现代化国家，我们要提高抗御灾害能力，在抗御自然灾害方面要达到现代化水平。一方面，地方政府要重视大型水利设施的建设，另一方面，在一些财力偏弱、能力不强的地方，要加大财力投入，将水利管理纳入基层治理体系中来，摒除水利维护与基层治理脱节的问题。广大党员干部要啃下一些基层水利设施运转“失灵”“失能”的硬骨头，打牢受灾地区水利设施的硬性条件，为基层水利治理的良性运转增添活力。受灾地区的灾后重建工作，绝不是简单“添砖加瓦”“大兴土木”，而应从长远出发，预防为先，防患于未然。

灾情过后当“清后忧”，提高基层软件配置。灾后重建要从住房、水利、供电、道路交通、通讯等水毁工程及设施修复等“硬件”入手，更需要重视治理体系这一“软件”的重塑，特别是要建立预防和应对灾害、突发事件的基层治理体系。在面临自然灾害和突发事件的时候，基于社会常态运行考量的公共服务制度，动态反应时常有所欠缺，应对不及时。因此，基层治理体系中民生保障制度的设计，一方面需充分纳入可能潜在的风险因素，建立风险预警机制，另一方面需要打通各承担民生保障职能的基层部门，形成统筹兼顾、收放自如的协同机制，使之无论平时还是灾时都能持续有效运作。各级党员领导干部要立足当下、着眼未来，牢固树立起“绿水青山就是金山银山”的理念，将经济发展与生态环境有机统一，要时刻践行“人民至上”的服务宗旨，真正把工作实绩和群众满意度、幸福感牢牢“挂钩”，努力打造“海绵型”美丽乡村，使其对洪汛等自然灾害具有良好“吸纳性”“包容性”。

灾情过后当“聚人才”，打破基层发展桎梏。千秋基业，人才为本。当前，有的村庄已成“空心村”，村中仅有老幼留守，实在没有条件组织人力护堤抢险，转移撒离都不无困难；

有的村庄虽有人力，但大家各顾门前水，面对村集体的抗洪任务不乏讨价还价的现象，行动如同散沙。在参加内蒙古代表团审议时，习近平总书记深刻指出，“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”人民是历史的创造者，一个珍视人民的国家也必将兴旺发达，历史也向我们证明了只有紧紧依靠人民，才能凝聚亿万人民同心同德、奋勇前进的巨大力量。因此，只有吸引高素质人才回乡，做大做强集体利益，优化利益联结机制，激活乡土活力，重振乡土文化，让村民有更多获得感、归属感，才能使他们在面对共同灾难和风险时齐心协力、共克时艰。

【篇三】

近日，习近平总书记赴安徽考察调研，引发广泛关注。上大坝察看江河水情、进车间关心生产经营、去村庄慰问受灾群众……顶着炎炎烈日、无惧酷暑高温，习近平总书记走进基层一线、深入田间地头，充分展现了“铁脚板”的雄厚“功力”。习近平总书记的“铁脚板”，是多年来深入一线、心系群众铸就而成。新时代的年轻干部肩负着更加崇高和艰巨的使命，更应当练好“铁脚板”，走出“三重度”。

走出“力度”，走遍基层之路。要深入基层，首先要“身”入基层。年轻干部有知识、有头脑，但面对基层千头万绪的繁杂工作和层出不穷的复杂问题，“读万卷书”尚不够，还需“行万里路”，练就一双“铁脚板”。练好“铁脚板”首先是一个体力活，长期坐办公室只会愈发“腿软”，害怕严寒酷暑只会徒增“惰性”。习近平七年知青岁月扎根在梁家河，正是将自己看作是黄土地的一部分，不畏艰难困苦，克服“五大难关”，踏遍梁家河每一个角落，才能不断于实践中出真知，书写青春华章。时代在发展、科技在进步，但“铁脚板走基层”永不过时。“年轻就是资本”，年轻干部要用好这个“资本”，肯吃苦、不怕累，一步一脚印走出去，坚定有力走出去，去一线摸情况、听诉求、集建议、寻对策。脚下要有力量，走出“踏石留印”的力度、走出“持之以恒”的决心，方能寻得发展良方、增强本领能力、提升工作质效。

走出“温度”，走进群众心路。“把群众的安危冷暖时刻放在心上。”面对面才能了解群众所需，心贴心才能走进群众心里。“铁脚板”不是机械式、被动式的冷淡走访，带着感情走，带着深厚的为民情怀走，才能走出“温暖”，走出“温度”。年轻干部的榜样，时代楷模黄文秀，初到深度贫困的百坭村时，虽经常走访，却时常遭到当地村民的偏见和误解。后来她干脆放下本子和笔，不再盯着村民问东问西，而是撸起袖子与村民一起干农活，边干活边唠家常，很快便赢得了村民的信赖和支持。人民群众是基层工作最好的老师，年轻干部要放下高傲的“光环”，将更多感情注入“铁脚板”，多站在群众的角度、用群众的思维来思考看待问题。需常怀“空杯心态”，甘当“小学生”，拜群众为师，群众在哪里，脚步就跟到哪里，与群众想在一起、干在一起，扎进群众心路，群众才愿意说真话、露真情，基层工作才能有反响、见实效。

7.北欧建筑节能技术考察报告 篇七

1 丹麦SHL事务所

代表团的第一站是丹麦SHL事务所,该所是北欧屡获殊荣的最知名事务所之一,致力于创新和可持续设计,在哥本哈根、伦敦、奥斯陆、中国上海设有办事处,其在重要文化建筑如艺术博物馆,教育综合体和图书馆方面拥有杰出的业绩。

事务所哥本哈根主管Oliver Grundahl先生简单介绍了该所的情况、丹麦建筑规范中节能等级划分和节能技术措施。丹麦政府对节能十分重视,在2008年发布的建筑规范就把建筑节能划分为3个等级,其中1级为最高等级。丹麦属于温带海洋气候,夏季基本不用空调,而冬季采暖尤为重要,所以标准对采暖能耗特别重视,如不允许消耗能源取暖,充分利用太阳能和风能,并要求201 5年实现所有新建建筑达到1级标准。这些要求为建筑理念带来的变化,给考察团每位成员留下了深刻印象。Oliver Grundahl先生亲自带领大家参观该事务所最为人熟知的项目:人称“黑钻石”的皇家图书馆、现代银行(Nykredit)总部及现代银行新办公楼“水晶云彩”,下面结合这3个项目来谈谈考察团成员的心得体会。

1.1 皇家图书馆“黑钻石”(The Royal Danish Library)

该建筑是在一标志性老建筑(见图1)上于1 999年扩建而成,总建筑面积2.8万m2,其中老建筑改造0.7万m2,新建筑扩建2.1万m2,新老两种建筑风格结合得非常自然巧妙,室内融为一体,室外古典与现代对比强烈,既有历史感,又表现了现代建筑技术的发展。项目获得了2001年现代银行建筑奖、2003年美国建筑家协会DuPont Benedictus奖等。

该建筑是哥本哈根标志性建筑,新建部分外表为黑色花岗岩,被称为“黑钻石”。该图书馆是公共开放图书馆,包括咖啡厅、书店、展览馆、餐厅、科学和文学研究院、屋顶庭院以及一个600座的音乐厅等,地上7层,并有1层地下室。巨大的玻璃中庭形成的公共空间能够看到室外海滨全貌(见图2),并使得阅览室也能最大限度地利用自然光。中庭采用自然通风,阅览室采用混合通风。阅览室位于中心位置可以防止噪声干扰。

1.2 现代银行总部

该节能建筑(见图3)于2001年建成,总建筑面积约2.4万m2,是一座10层的玻璃幕墙建筑,同样有巨大的中庭,中庭采光(见图4)可以到达每个楼层。从3层到6层,在中庭不同位置悬挂3个别具特色的透明会议室(见图5),中庭内的观光电梯、楼梯、阳台、人行桥、会议室和办公室等均为玻璃体,整个建筑像是一个透明的玻璃容器。

水在此建筑中不仅是美学元素,还起到了制冷的作用。在中庭首层,利用附近的哥本哈根海水,建造了一个高度为一层半的水体雕塑,此雕塑兼具制冷系统的功能。尽管采用了玻璃幕墙,但利用海水制冷及双层幕墙通风,以及屋顶开窗提供进一步的通风,整体上热负荷还是有所减少的。

1.3 现代银行新办公楼“水晶云彩”(The Crystal and the Cloud)

与现代银行总部相邻的现代银行新办公楼被命名为“水晶云彩”(The Crystal and the Cloud),位于哥本哈根海滨,是绿色建筑和可持续设计的典范。项目建筑面积6 850m2,高34m,包含400个工位,是一座无柱钢结构建筑,全玻璃幕墙,外形像水晶(见图6),楼前面积为4 500m2的广场上建造的巨大喷泉有550m长,共2 000个喷嘴,安装在青铜色的铝合金格栅下。建筑的多面玻璃幕墙不仅能反射日光和周边景物,而且双层的玻璃幕墙形成一个完整的阳光屏,使建筑适应阳光的变化。另外,外层玻璃采用一种丝印设计,不仅能减少阳光的进入,还能使建筑附近的港口区域环境景观变得生动活泼。广场上巨大的喷泉水池能够反射太阳和云彩的移动,因此被称为“水晶云彩”。该建筑于2011年完工,在绿色方面有下列特点:

1)能源方面

项目采用了整体的环境优先策略,尽管办公室完全透明,还是实现了低能耗(70kWh/m2),比哥本哈根法规规定的能耗标准降低了25%。屋面敷设了太阳能电池板(见图7),每年可发电8万kWh。另外,三层内表面玻璃能够高效隔热,U值仅为0.7W/(m2·K),建筑基本做到了无热能损耗。

2)水

整个楼宇收集雨水用于冲厕,海水用于制冷。

3)通风

采用夜间制冷策略,自然风通过双层幕墙引入,在中庭天窗排出,保持最舒适的室内温度。

4)环境

建筑物轻盈地立在三个支点上,其他部分悬空,在首层形成了动态公共空间,创造良好的城市空间环境。

5)日光

外玻璃表面上的丝印设计能减少太阳光的直射进入,同时,形成的太阳屏能在工位上产生变化的自然光环境。

6)噪声控制

建筑的隔绝外表面能有效阻止室外道路汽车噪声干扰。该建筑采用了一系列节能技术,遵循了可持续设计的新标准。一般情况下,玻璃幕墙建筑的保温性能要低于传统的砖墙,但此建筑有四层玻璃,在保证了轻盈透明的同时,没有增加能耗,屋顶的太阳能电池还能产生绿色能源。通风系统采用自然和机械相结合的方式,用能只有传统通风系统的40%。智能照明系统能根据自然光的利用情况自动调整人工照明,保持恒定照度。利用邻近的海水制冷也取得较好效果。

另外,在此建筑的室内,只需很小花费就可十分容易地改变空间功能。整个楼宇被分隔成3x3m的单元,每个单元都包含所有必需的技术装备,无论以后空间怎样变化,都能节省大量时间和金钱。为了适应这些变化,家具都带有轮子,这也是用户十分满意的地方。

2 瑞典SWECO集团

代表团第二站来到了瑞典SWECO集团,该集团是欧洲最大的工程咨询公司之一,在1 1个国家雇员总数达7700人。SWECO公司所提供的服务涵盖了非常广的专业领域、从可行性研究、分析和战略规划到工程、设计和项目管理的整个范围。SWECO公司丁先生接待了代表团一行,并介绍了瑞典的节能设计情况。

瑞典在可持续发展方面处于世界领先的地位,自1990年以来,经济增长总量增长了约48%,而温室气体排放减少了9%。2010年,瑞典斯德哥尔摩被当选为首个欧洲绿色首都。SWECO总规划师Ulf Ranhagen教授提出的“共生城市”(symbiocity)概念,与清华大学吴良镛院士提出的人居环境理念相当,但他们执行得非常到位,引领整体性、可持续性城市发展,探索各种城市功能的协同效能,建筑和城市功能与能源、废物处理、供水与卫生、交通和运输、景观等各自为政,达到整体优化。比较成功的案例是对哈马碧湖城历时10年进行设计和施工,做成了真正意义上的生态城。

哈马碧湖城新型建筑小区,原址是重工业用地,区域内有许多污染物留存,是瑞典推进可持续发展中具有试点性质的示范小区。重点展示在系统化的规划设计和成熟技术集成方面的理论与实践。该小区在系统化的规划设计上,按照“共生城市”理念,从环保、节能、节水、节材、节地和交通等方面综合统筹设计,由斯德哥尔摩市政府分管水务和垃圾处理的管理部门联合开发了一套生态循环系统,通过对当地住宅、办公室及其他设施能源、水、污水及废弃物的有机循环和管理,实现了预期的比原标准对环境产生的影响减少50%的目标,在“节能、节水、节材、节地、环保”方面取得了积极成效。

我们注意到在节能方面有许多可借鉴之处。在能源供应上,小区内1 000多户住宅单元100%利用当地的可再生能源,包括风能、太阳能、地热能,生物能等,并已达到自给自足。其中2MW风力发电站能够满足小区所有住户的家庭用电、热泵及小区电瓶车的用电;此外约1 20m2的太阳能光伏电池系统(年发电量约1、2万kWh),可满足5户住宅单元的年需电量。利用地源热泵技术可满足小区85%的供热需求,另外的15%则通过1 400m2的太阳能板来提供。在能源消耗上,严格规定每户的能源消耗(包括家庭用电、暖通空调)不能超过1 05kWh/m2·年。在满足使用需要和保障舒适度的同时,体现了节约能源的原则。该小区制定了更为严格的能耗指标,即到2005年不能超过60kWh/m2·年;2015年达到50kWh/m2·年。采取多种措施提高能效,如制定“质量宪章(Quality Charter)”,要求从楼面设计、建材选择以及户内电器的配套上都力求实现能源效率高、日常能耗少。又如,普遍采用断桥式喷塑铝合金门窗,高效暖气片、可调式通风系统、节能灯具、空心砖墙及复合墙体技术:部分楼宇安装有可将热量回收的通风系统、加厚的复合外墙外保温墙板等。在能源生产与消耗、用水、垃圾,交通等设备安装方面运用电子卡技术实行全过程的管理、控制和运行监视.形成的数据库不仅为小区管理提供了依据,更可贵的是为小区每个住户提供了动态信息服务,可以随时查询和比较每月所用水、电、暖的状况;此外,通过小区开展的环境教育计划,使居住其中的居民有了更加环保的生活方式。

丁先生还带领代表团参观了新改造的”瑞典SWECO总部办公楼“,项目采用了中庭大空间(见图8),色彩非常鲜艳,布局非常人性化。该项目采用的不是最新的技术,也不是超前的技术,而是较好地采用了当前的先进节能技术,如采用VAV通风空调系统、室外空气制冷、天花挡板制冷、数字可寻址(DALI)照明控制系统、充分利用自然光、太阳能光伏发电、生物燃料可再生能源等,预测SWECO总部电力消耗每年小于40kWh/m2。

8.赴法国学习考察情况的报告 篇八

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。

9.书记员考察报告 篇九

近日，在广东考察的习近平总书记来到潮州古城，看商铺、问物价，同当地群众亲切交流，了解历史文化街区保护和复商复市等情况。他强调，潮州是一座有着悠久历史的文化名城，潮汕文化是岭南文化的重要组成部分，是中华文化的重要支脉。潮绣、潮雕、潮塑、潮剧以及功夫茶、潮州菜等都是中华文化的瑰宝，弥足珍贵，实属难得。我们爱这个城市，就要呵护好她、建设好她。

心中建有一座“城”，让烟火味升腾在繁华的天空。我们每一个党员干部都应该在内心构建一座“城”。自然，在这座城里有国泰民安，也有怡然自乐的烟火味。人都有对美好生活向往的理想。其实，心中构造的“城”怎么样，源自我们内心对未来的憧憬，更来自于对未来的规划和设计。为此，党员干部要站在更高的层面看待事物的发展与变化，而党委政府更应该做好“顶层设计”，全方位将这座城建设得更加美好。一言以蔽之，心中建造的“城”就是我们党员干部努力和奋斗的方向，我们要在自己生活的地方奉献自己，将自己的青春和热血燃烧在家乡建设的事业中，从而让广大人民群众有温暖的家、有遮风挡雨的港湾。

呵护心中的“城”，让城中的人民幸福安康。作为一名党员干部，一定要站位高、眼光远，要有极强的洞察力，杜绝“灯下黑”，将细微之处的问题处理得妥妥当当。在每一座城中，人民群众始终是这座城的“主人”。为此，我们应该扮演好“人民公仆”的角色，切实把老百姓的事情处理妥帖，让老有所有、病有所医的和谐社会呈现在我们眼前。一言以蔽之，作为党员干部，就是要把人民群众的“小事”当作自己“天大事”，不能有一丝闪失，不能有一毫失误，因为解决人民群众的问题容不得我们“做实验”，每一处问题的解决都是“真枪实弹”。我们党员干部只有用恒心、用真心、用诚心才能把人民群众的揪心事、苦心事、烦心事有效化解，才能在人民群众最想、最盼、最急的问题上，给予人民群众最需要的帮助和最满意的答案。唯有这样，我们“城”中人民群众的幸福感才会像冬天里的一把火，温暖人民群众的身体与心灵。

发展心中的“城”，让经济发展直通车托起城市的繁华。我们所在的城，有着属于她的文化和历史。同样，城市有着她的“前世今生”，而如今步入新的征程，我们要穷尽一切

办法让城发展腾飞起来。为此，我们党员干部要清晰了解她的一切，把握准她发展的脉络，有针对性、预见性地将其发展起来。一言以蔽之，我们新时代的党员干部就是要促进家乡的经济发展，通过整合资源，利用好先进科学技术，以科学技术为支撑，打造多位一体的发展思路和模式。要立足实际，做到科学布局与整体发展相契合。诸如我所在的县城，素有“黄牛之乡”的美誉，党员干部就应当在黄牛养殖、加工、生产、销售等方面下足功夫，培育黄牛养殖发展壮大的深厚土壤。党员干部还要有开阔的眼界和思路，以一种创新的理念奉献在经济社会发展中，用符合当地实际情况的工作措施，助推社会经济的快速发展，让人民群众的生活水平得到提升，幸福得到感增强。

10.书记员考察报告 篇十

各市、县（区）党委，省委各部、委、办，省直各委、办、厅、局、总公司党组（党委），各人民团体党组，各大学党委：

2010年2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁等陪同下，先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。这期间，胡锦涛总书记深入农村、企业、园区、港口、工地考察，看望慰问基层干部群众和在闽创业发展的台商，实地了解经济社会发展情况，并作出一系列重要指示。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。2月15日下午，省委随即召开常委扩大会议进行传达学习，研究提出了学习贯彻的意见。全省各级党组织、广大党员和干部群众要迅速行动起来，学习贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神，努力推动福建发展和海峡西岸经济区建设不断取得新成效。

一、认真学习领会，努力把思想认识统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来

胡锦涛总书记此次来闽考察，正值海峡西岸经济区建设的关键时刻，恰逢新春佳节，这充分体现了胡锦涛总书记对福建工作的高度重视，对革命老区人民的深厚感情，对3600多万八闽儿女的亲切关怀。胡锦涛总书记在讲话中，充分肯定了福建近年来的各项工作，特别是肯定了福建在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，扎实推进海峡西岸经济区建设，加大保障和改善民生力度，推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面工作的思路和成效；殷切希望我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，努力推动经济社会又好又快发展；要求我们切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证。这些重要讲话精神高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，对于推进福建各项事业发展、加快海峡西岸经济区建设，具有重要指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会，全面把握胡锦涛总书记对福建工作的重要要求，把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，增强责任感和使命感，进一步凝心聚力、乘势而上，充分调动广大干部群众的积极性，把全省上下焕发出的热情转化为推动发展的强大动力，积极做好福建各项工作，不辜负党中央和胡锦涛总书记的厚望。

二、紧密联系实际，扎实抓好胡锦涛总书记重要讲话精神的贯彻落实

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，关键是要紧密结合我省实际，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“三个切实”的工作任务，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，认真抓好落实，不断开创海峡西岸经济区建设新局面。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要在切实加快经济发展方式转变上下功夫，按照“五个着力”的要求，以时不我待、只争朝夕的精神，积极推动产业结构优化升级、增强自主创新能力、加快统筹城乡发展、积极稳妥推进城镇化进程、加强生态环境保护等方面取得实际成效，不断增创发展新优势。要着力深化改革、扩大开放，深入推进闽台交流合作，加快建设两岸交流沟通平台，不断推动国务院《意见》部署的各项重点工作取得突破性进展。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要在切实做好保障和改善民生工作上下功夫，继续优先发展教育事业，扩大就业促进创业，加快完善社会保障体系，全力维护社会稳定，扎实推进各项为民惠民政策的落实。要怀着对老区人民的深厚感情，从巩固党的执政基础出发，继续实施各项扶持政策，加大基础设施和社会事业投入，帮助老区加快发展、改善民生。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要在切实提高党的建设科学化水平上下功夫，坚持围绕科学发展抓党建、抓好党建促进科学发展，大力继承弘扬古田会议精神，推进学习型党组织建设，加强领导班子和干部队伍建设，进一步解放思想，勇于开拓创新，不断提高各级领导班子和领导干部谋划和推动科学发展的能力水平，以过硬的作风开创科学发展新局面。各地各部门在学习贯彻中，要紧密联系各自实际，找准结合点、找好切入点，认真研究、逐项分解，尽快拿出贯彻意见，切实采取有力措施，确保胡锦涛总书记重要讲话精神不折不扣地落到实处。

三、加强组织领导，迅速兴起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮

11.书记员考察报告 篇十一

关于瑞士钟表业的投资政策

瑞士是联邦制国家，每个州都有独立的州政府和州法律。联邦宪法保护公民的财产和商业、职业自由，即保护公民从事经济活动的权利。原则上，所有获得居住和工作许可的外国人都有权在瑞士进行商务活动，组建公司，向公司参股。除铁路、邮政、广播、电视业只允许由瑞方公司经营外，其它经济领域都对外国投资者开放，企业资本的多数也不必掌握在瑞方手中，对外国人收购本国企业不设限，外国人在瑞士购置房地产的限制也几乎完全取消。

瑞士鼓励外国企业在本国投资，但对工业领域的外来投资采取某种限制性措施：

1. 瑞士企业投放股票分为控股股票和商业股票，控股股票只能在瑞士人之间交易，商业股票不受国籍限制；

2. 外国人收购瑞士重要的大中型企业，瑞士经济署要经过层层审议，主要是环保、安全方面手续繁杂；

3. 瑞士对第三产业领域的外国投资优惠较多，税收相对优惠，因此很多欧洲企业都在瑞设立总部进行合理避税。瑞士对企业资金转移和利润转移无限制，使投资者有较大自由度。

据瑞方介绍，中国人如果投资收购瑞士的钟表企业，可自行或再通过州经济发展署介绍进行。

关于瑞士钟表职业教育培训

3月25日下午，我团参观汝拉州钟表职业培训学校，该校校长和汝拉州经济发展署官员接待了我团。在欢迎仪式中校长介绍，该校是州政府出资建立，从属于州经济发展署，公立性质。全校有380名学生，接纳初中毕业生，主要培养从事钟表行业的技术工人，相等于中国的职业中专。学制分为三种，第一种的在校学习二年，经考试合格后，取得钟表职业从业证书（学徒证书），在全瑞士钟表业都认可通用；第二种是技术员、技师培训，在取得学徒证书资格后再学二年，经考试合格后，取得技师、技术员证书，这是瑞士工程师的准考证；第三种是为品牌企业代培的，有技术主管、市场主管等职业。在该校中，技工培训占85%,技师和技术员及代培的占15%，技工培训有19个工种，包括机械零件加工，刀具制造等等，涵盖了手表制造所有工种。教学方式：40%的课时是理论教学，60%课时是实际操作，在实际操作时大都是到外厂实习。参观所见学校工厂正在修复一台加拿大魁北克省送来的1735年出品的古董钟，校长考证是瑞士政府送给沙皇的礼品。参观中还见到不少学生自行设计制造的时钟和多功能机械表，给我们的启迪是：第一、科学、合理的教学安排使学生掌握精细加工的技能和工作态度；第二、操作实践培养学生传承精密加工的传统；第三、启发式的教育，培养学生创新能力；第四、严格的规范操作保证了制造水平和制造精度。联想到我们很多钟表企业，打工妹进厂学习三天就上岗的现状，感悟到瑞士手表为世界瞩目的精良品质的根本在于率先潜心大批培养高素质、高技能的操作工人，形成高端制造团队，职业教育是行业提升的基础。

汝拉州经济发展署的官员表示，在教育培训方面可与中国同业探讨合作，认为如有需要可同中国钟表协会进行交流、沟通，洽商进一步合作。

关于高端手表制造的见闻

1. 金字塔尖的定位

宇舶、帕玛强尼、伯爵三个处在瑞士高端手表顶尖位置的品牌，特点突出，风采各异，但在品牌定位上却差异化发展。宇舶表是以创新风格运动型的品味为主，大胆采用碳纤维高新技术材料、彩色陶瓷、橡胶等传统制表业不敢问津的材料制作，在外观造型上追求粗旷豪放的时代感，它的目标消费群体是追求力量型的富裕阶层，为此，宇舶表赞助2014年世界足球锦标赛、F1汽车拉力赛等运动赛事。从款型设计到材料配置再到品牌宣传，环环相扣，定位相当明确。

帕玛强尼手表是以传统技艺复杂结构的运动型休闲型为主体的定位，它的目标消费群体是带有浪漫色彩的年青富裕阶层，它赞助蒙特勒爵士音乐节、钢琴、吉它大赛和代堡国际热气球节。同样面对高端奢华的消费者，但已差异化的小众。

伯爵是贵族中的贵族，是以典雅华贵的风格追求薄型精湛的技艺来展现它的品质。我们从三个高端品牌的定位可领悟到，细分市场、贴近需求、差异化发展是高端产品成长发展的途径，对照我国钟表业，很多企业定位模糊、消费群体不明确的现象，颇有启迪。

2. 重视文化的传承，不搞历史故事的编撰

说到瑞士高端表，国内大部分同业都会认为他们具有不是同版本的历史故事作为背景，这是非常浅显的一种误解。这次我们参观考察的这几家高端品牌并没有以此为荣，津津乐道。3月28日我们来到宇舶公司，这是座落在日内瓦高速公路旁的一幢黑色现代建筑，宇舶公司开创于1976年，它的董事长尤帕先生是瑞士手表业中名声显赫的企业家，曾担当过宝铂表的CEO，他注重瑞士表文化精髓的传承，而不是简单泛味的故事。他认为，手表的文化内涵是精湛的传统制作，是浓缩欧洲文化并赋于时代创新的结晶，历史故事仅仅是衬托和反映历程中的某件具体事例，编造太多也就没意义了。3月29日我们参观帕玛强尼公司，该公司总裁米歇米·帕玛强尼先生亲自接待我们，他告诉我们他是从修复山度士家族收藏的精美古董钟表起步的，几十年来修复各种复杂机心积淀了大量的制作精细产品的技能。公司所在的汝拉山区弗勒里耶镇是瑞士钟表业集聚地，名扬世界。他说建于1976年的帕玛强尼公司尽管还很年轻，却深深扎根于此地区，高级钟表业追求卓越的优良传统中，他表示会继续将这份谜一样的奇妙构造的丰富遗产传承下去。帕玛强尼公司有一间古董钟表修复制作室，我们看到斐波那契怀表、伊斯兰教历钟、八音盒和机械小爬虫，这些世界珍品的修复和翻新为保留文化遗产传承文明起到关键的作用。这些事实告知我们文化传承是核心竞争力，是高端品牌的文化精髓，已融入到他们的血液中，这是DNA。对比之下，那些历史故事显得苍白无力。

3. 现代数控精密机床与传统手工技巧完美结合是高端机心生产的基础

说到高端豪华表，人们都认为是手工制造，其实这是误解，我们参观所见，每家企业都拥有现代数控铣床，数控电火花慢走丝线切割机床。主夹板、小夹板、杂件、特别是杆簧合一的杂件都用数控机床加工，图纸表明公差在0.004毫米（微米级），尺寸精度靠数控来保证，零件加工后都靠手工与机床打磨抛光，伯爵公司机心厂有四台日内瓦纹修饰加工机床，半自动手工操作是米克隆机床厂的专用产品，对小夹板修饰加工非常有用，比去年萧邦LUV工厂先进实用。宇舶公司的自动车床是将原来凸轮控制改造为数控自动车床，这对于我国自动车床的升级改造很有启发，可以借鉴。在外观件加工中，表壳均由威利文数控铣床加工，最后用钻石刀铣关键部位，效果很好。我们在帕玛强尼公司见到电镀加工车间和表盘字块、商标加工及表盘移印加工，字块挤钉后用钻石刀批花，表盘移印工序与国内相同，但认真仔细的程度令人赞叹不已，每一件都在显微镜下检查，连续套色最多16道不能重影，其模坯的精度和定位的重复相当精确，操作技师的敬业精神值得敬佩。

12.郁南信用体系建设考察报告 篇十二

一、郁南信用体系模式概况

郁南县经济增长速度保持前列与其深入推进信用体系“生长工程”建设密不可分。郁南县推进农村信用体系建设主要采取“政府统筹、人行指导、部门联动、多方参与、共建共用”的模式, 全力推进农村金融服务平台建设和金融改革创新试点。概括说来, 就是“成立一个中心, 开发两套系统, 构建四项机制”:一是成立县级征信中心, 构建强有力的农村信用体系建设组织保障机制;二是开发企业和农户非银行信用信息查询系统, 构建农村信用信息跨部门采集和共享机制三是扎实开展信用村和信用户创建工作, 构建切合农村实际的农户信用评价机制;四是运用货币政策工具引导金融机构加大对县域经济的金融支持力度, 构建农村信用正向激励机制

二、从郁南模式中借鉴的经验

(一) 农村信用体系建设需要充分发挥地方政府的统筹协调作用

郁南农村信用体系建设得以顺利推进, 关键在于地方政府与人民银行分支行密切配合, 形成了政府统筹、人行推动、多方联动的工作格局。

(二) 农村信用体系建设是进一步提升基层人民银行履职能力的重要抓手

在县域经济中, 人民银行作为唯一的金融管理部门, 具有谋划县域金融改革发展、维护区域金融稳定、提供高效金融服务的内在职责, 结合地方实际抓实、抓细、抓好征信服务和管理工作, 从根本上促进农村金融供给和金融需求的对接, 有效满足农村经济主体的金融需求, 通过推动县域经济发展进一步增强基层人民银行的影响力和凝聚力。

(三) 农村信用体系建设要与加强基层党组织建设和创新社会管理有机结合起来

郁南县在农村信用体系建设过程中, 坚持把信用村和信用户创建工作作为一项基础工程来抓, 使农村信用体系建设与社会管理有效衔接、相互促进。

三、结合晋宁实际, 看郁南经验

晋宁县自2007年开展中小企业信用信息体系建设以来, 努力推进中小企业信用基础、信用档案库、信息管理制度、信用评价体系以及失信惩戒机制的建设。2011年已为全县322户中小企业建立了企业信息档案。逐步建立起了“征信+信贷+公司”的模式, 为缓解中小企业融资难问题上发挥了积极的作用。随着信用体系的不断健全, 按照上级相关部门的工作安排, 我县又在今年5月开展了以“统一部署、健全机制;因地制宜、科学合理;先易后难、稳步推进;改革创新、支农惠农”为原则的农村信用体系建设, 真正为我国创建和谐社会以及在健康的市场经济环境下, 带来良性的贸易投资氛围起到了强有力的推动和保障作用。

(一) 用郁南经验, 促进晋宁县信用体系建设

1.建立由政府主导的信用体系建设平台。农村信用体系建设是一项基础性工程, 更是一项复杂的系统工作。在农村信用体系建设的起步和初始阶段, 需要政府的推动和协调, 发挥整合作用, 实现全面的信用信息互通和共享。地方党政要发展领导作用, 组织当地人民银行, 会同各金融机构等信用信息相关部门, 扩大信用体系建设参与主体, 形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。农村信用体系建设以“统一部署、健全机制;因地制宜、科学合理;先易后难、稳步推进;改革创新、支农惠农”为基本原则。

一是政府主导。农村信用体系建设由政府组织领导, 人民银行推动, 构建组织保障体系, 做到组织到位、推动有力、管理有序、各负其责。同时为农村信用体系建设提供相应资金保障。

二是多方参与、多方受益。农村信用体系建设在县政府主导下, 由人行和县级有关部门联合推动, 农村金融机构、各镇街、农户、集体经济组织及农民专业合作组织等多方参与, 上下联动。农村信用体系建设本着多方受益的原则, 既有利于金融机构控制风险, 又有利于缓解“三农”融资难的问题, 切实使农户得到实惠, 农村及农村各类经济组织得到发展, 确保工作开展的持续性。

三是统一标准。制订统一的农户信用信息档案标准和信用评价标准基本框架与运行机制。

四是重点突破。农村信用体系建设以建立信用档案和信用评价体系为突破口, 以信用乡 (镇) 、信用村、信用农民专业合作组织、信用农户的创建活动为抓手, 结合区域实际, 由浅入深, 由点到面, 有序推进。

2.加强组织领导, 加快推进农户信用评级工作。农户信用评级工作是信用体系的基础性工作, 要在信用评定已经取得阶段性成果的基础上加快推进。加强各职能部门协调配合, 协调解决实施过程中遇到的突出问题, 并根据政府主导、银农联动、各方配合的要求, 共同构建“乡镇政府、村委会、涉农银行机构、农户”四位一体的农村信用服务体系。做好职责分工, 明确各主要涉农银行机构和乡镇政府、村民委的职责划分。农信社作为评级工作的主体, 要切实抓好评级的具体工作, 努力完成农户信用等级评定工作目标。

3.加大宣传力度, 推行诚信教育。在广大农村推行诚信教育, 培养信用观念。要把强化诚信意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工程来抓。要广泛宣传道德规范, 大力提倡诚实守信, 培养人们的诚信美德。大力营造以讲诚信为荣, 以不守诚信为耻的浓厚的舆论环境。综合运用广播、电视、标语、报纸等公共舆论工具, 进行长期和固定的大量的宣传, 建立信用及金融知识宣传教育长效机制;充分调动农村金融机构、基层政府组织等各方资源, 形成宣传合力;要采用符合农村地区特点和形式多样的群众喜闻乐见的宣传方式, 比如组织山歌队, 宣传队, 文艺队, 如结合家电下乡, 文化、法律、科技、卫生下乡等活动, 到返乡农民工较多的车站宣传, 在乡镇集市、在民间大小节日进行宣传。使诚信、信用意识深入人心, 形成“诚信光荣, 失信可耻”的浓厚氛围。

4.借鉴郁南经验, 探索建立统一的具有农村特色的信用评价体系。完善的诚信信息系统是金融信用体系的基本组成部分, 是建立金融市场信用体系的基础性工作。必须采用统一标准开展信用信息采集, 避免出现多套体系、多头采集、重复建设的情况, 能够确保诚信信息搜集整理及时准确和实现共享;同时, 要完善征信系统工程建设, 加快对工商、税务、公安、银行业金融机构等部门的信用信息资源联网建设步伐, 推进企业和农户征信信息基础数据库建设, 实现农村社会信用信息资源共享。

5.建立信用奖惩制度。信用奖惩机制是信用体系建设的重要组成部分, 是对守信者进行保护, 对失信者进行惩罚, 发挥社会监督和约束的制度保障。金融行政主管部门或金融机构要通过建立信用奖惩机制, 加强与有关行政司法管理部门如法院、工商行政管理部门等的横向联系, 对于失信者进行经济和名誉处罚;对诚实守信的企业和农户给予鼓励的政策和措施, 并加大正面宣传力度, 使金融信贷市场形成诚实光荣和守信受益的良好环境。加强对不良贷款的清收力度, 建立跨部门的不良贷款清收联席会, 依法查处和打击农村恶意逃废债务行为, 加强建立信用奖惩制度的实施力度。

6.加快农村信用担保体系建设, 有效解决农村经济融资抵押难的问题。一是政府应出台鼓励支持信用担保业务发展的政策措施, 在大力发展信用担保机构的同时, 建议政府坚持法制化、规范化的发展方向, 鼓励各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务, 设立农业担保机构, 鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。如:郁南使用扶贫资金作为担保的模式就可以借鉴。二是地方政府应出资设立相应的涉农贷款担保公司积极开展涉农贷款担保业务, 建立农业贷款担保基金。并通过税费减免等政策, 扶持、引导担保机构进入农村, 为农业贷款提供担保。三是各银行业金融机构应根据农村经济特点, 依据相关法律法规规定, 进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保抵押的财产范围, 探索发展林权使用权、土地承包经营权、大型农用设备等担保方式, 规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权力质押方式。五是允许鼓励保险公司介入, 按照合理负担的原则, 为担保机构或担保基金提供风险保险。县政府结合自身财力实际, 适时建立涉农贷款风险补偿和奖励机制。

7.扩充担保资源渠道。俗话说“穷在山上, 难在路上, 缺在钱上”农民贷不到款, 就意味着缺少创业资金, 农村经济发展必定受到限制。目前根据昆明中支要求在全市范围内开展的农村信用体系建设试点工作, 就是为了重点解决“缺在钱上”的问题, 简单地说就是通过实行资产评估、信用等级评价、授信额度评定“三联评”, 信用贷款、抵押贷款、联保贷款“三联动”, 政府、银行、农户“三联手”, 银行敢于把钱贷给农民。并通过晋宁县委、县政府和金融部门的强力推进, 把晋宁打造成为第一个所有行政村都通过信用等级评价的县, 大的资源, 有效解决了农民贷款难的问题。

(二) 亟待解决的问题

目前, 作为晋宁县而言, 信用体系建设工作重心仍然应该放在三个方面:一是明确政府主导的组织格局;二是以农村信用体系建设为主, 非农信用体系为辅。先农户, 后非农;三是及时、到位的资金和建设资源, 以此三个方面, 开创信用体系建设的新局面。

1.要明确政府主导的组织格局。晋宁县人民银行是中国人民银行昆明中心支行直管的支行, 在政策、业务、内控等方面受昆明中心支行的全权领导和管理。要在晋宁县开展信用体系建设, 并筹建征信中心, 需要昆明中心支行的支持。同时, 人行晋宁县支行将作为晋宁县信用体系建设的业务和技术指导部门, 发挥人民银行职能范围的积极作用, 并作为政府筹建部门的智囊团, 提供决策依据、政策指导、业务培训和技术支持。

2.鉴于目前信用化的社会环境, 在晋宁县开展信用体系建设的前提是要筹建相应的信用程序平台。目前人民银行总行正全面推广浙江丽水农户信用系统的上线, 这对于晋宁县开展信用体系建设时一个契机, 从目前的程序平台看:已经基本具备企业征信系统、个人征信系统、农户信用系统, 所欠缺的仅是农户非银信用系统。所以, 在程序平台的搭建上, 首先要圈定信用系统覆盖的范畴, 其次要尽快完成程序的平台的初期建设工作, 尽快将系统完善, 之后的信息采集、录入才能够顺利开展。

3.根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》 (国办发[2007]17号) 、《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作指导意见》 (银发[2009]129号) 、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省社会信用体系建设的意见》 (云政办发[2009]243号) 、省金融办会同人民银行昆明中心支行起草的《云南省人民政府办公厅关于加快推进农村信用体系建设试点工作的实施意见》 (云政办发[2011]191号) 等文件精神和2011年4月21日全省金融服务“三农”“一个创新两个建设”工作电视电话会议精神, 晋宁县首要工作还是要建设农村信用体系, 非农信用体系可以适当延后, 如果条件允许, 可以同时上马, 但先农户, 后非农还是一个大原则。