高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革

高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革（精选10篇）

1.高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 篇一

浅谈后勤改革与发展、管理与服务工作

在1999年11月，经中央批准，国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革会议。从那时起，全国高校的后勤社会化改革逐步铺开并取得了良好的效果。

十二年来，全国高校的后勤改革较好地辅助了我国高等教育事业的快速发展，也逐步探索出了一条适合高校后勤的改革之路。可以说，高校后勤社会化取得了可喜的成绩。但同时我们也应该认识到，高校后勤社会化改革也存在着诸多问题，一方面，一些高校后勤改革推进缓慢、学校管理队伍对后勤的发展与改革思路不够清晰；另一方面，学校后勤工作在运行机制、管理手段和方法、人员素质等方面还有一些与后勤改革不相适应之处。推进高校后勤社会化改革还需要我们高校管理工作者加强学习，进一步提高认识。

本文将围绕高校后勤改革与发展、管理与服务工作进行探索，旨在为高校后勤建设贡献新的理念和观点。

一、后勤的改革与发展

（一）什么是后勤的改革与发展

马克思主义认为，改革指对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。改革是社会发展的强大动力。发展是指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。改革是为了更好的发展，发展又是为了更好的促进社会生产力的提高。

高校的后勤改革与发展，就是要建立一个适应社会主义市场经济、由国家宏观调控、由高校职能部门监管、由行业自主自律管理的新型高校后勤保障体系。高校后勤改革，就是要将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，使其适应当前我国现代化建设的需要和时代背景。

（二）用科学发展观指导后勤改革

什么是科学发展观？科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是社会主义现代化建设指导思想的重大发展，对于发展的实际具有根本性、全局性的重大影响。科学发展观的核心是以人为本，精髓是统筹协调，关键是可持续发展。

作为一名高校后勤管理工作者，必须全面认识和准确把握科学发展观的要义和实质，以其作为统领高校后勤改革的全局，逐步完善新型后勤保障体系；遵循市场经济规律，同时追求社会效益、经济效益、员工利益最大化，建立一个和谐、高效、节约型的后勤，从而更好的促进我国高等教育的全面、健康和可持续发展，满足广大师生的消费和服务需求。

（三）后勤改革的认识、经验

1.必须坚持科学发展观念，解放思想，实事求是。

高校后勤改革是我们社会主义市场经济体制在全国高校领域的成功实践，它适应了高等教育发展的趋势和方向。后勤改革，只有以科学发展观为指导，坚持以人为本的核心与本质，才能够符合广大师生的根本利益。与其他的后勤组织机构相比，高校后勤多了一份育人的职责和使命，这要求后勤工作者在与学生接触的过程中，充分发挥主观能动性，提供人性化服务，体现出高尚的道德品质和敬业精神，使被管理者潜移默化地接受着教育；坚持以人为本，还体现着对人的尊重，后勤工作者更应当注意自己的工作方式方法，充分理解考虑师生的想法和需求，只有这样，后勤改革之路才能越走越宽，越走越顺。

解放思想是高校后勤改革的思想前提。解放思想更是当前后勤改革形势发展的客观需要。为了更好的适应和辅助高校育人建设，我们后勤工作者必须树立解放思想的观念、紧随新形势新发展，放下思想包袱，在工作上开创新的局面。只有在思想上解放了，才能坚定的走高校后勤改革之路，才能鼓足干劲开拓性的展开工作，从而建立优质、高效、节约、和谐的后勤保障服务体系。

实事求是，是马克思主义的思想基础。实事求是原则战略目标一定要根据具体发展情况来制定，既不能好高骛远，也不能目光短浅，只有这样才能制定出方向明确、思路清晰和切实可行的目标。当前高校后勤改革取得了可喜的成绩，但是我们必须清醒的认识到高校后勤改革是一个循序渐进的过程。后勤改革关系着广大师生和后勤全体员工的切身利益。后勤改革，要以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，有计划、有原则地逐步展开和运行，不能违背事物发展的客观规律，更不能急于求成、好大喜功。

2.树立创新意识、重视体系建设、完善规章制度。

高校后勤改革的良好发展不仅离不开先进的科学指导思想，也离不开系统全面的理论支撑。后勤改革不是简单的形式上的调整，而是必须不断完善后勤管理体系，建立起一套合理的、科学的考核标准和监督标准，健全完善后勤各项规章制度。任何企业单位如果没有严格的规章制度、没有约束集团内部全体员工的行为准则，就不能团结一切力量发展企业，最终导致在面对激烈的市场竞争中丧失一席之地！

经过多年的实践工作，后勤管理集团摸索并制定出了一套符合后勤改革特色的、适应市场经济需要的完备的六项基本管理规章制度体系。一是岗位责任制。二是检查落实制度。三是奖惩制度。四是培训制度。五是劳动竞赛制度。六是考核评价制度。通过加强这六项制度建设，使后勤各部门的管理工作都有据可依、奖罚有了标准尺度，真正做到了事事有制度、人人有约束，提高了后勤工作者的工作积极性，促进后勤服务水平的提升。

创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。创新更是现代企业发展的动力之源。要做好后勤工作，开创后勤工作新局面，就要坚持创新。为了适应高校后勤改革的客观发展需要，各级管理人员锐意创新、致力于打造一个学习型、专业型、和谐型和低碳型后勤。同时积极营造新型高校后勤保障体系，努力发展品牌战略。因此，在后勤改革与发展道路的探索过程中，我们必须坚持开拓创新，形成后勤“事事有人管、人人重责任、事事讲落实”的高效工作格局，努力营造一个新世纪新型后勤保障体系，打造高校后勤的特色改革与发展。

二、后勤的管理与服务

（一）什么是后勤的管理与服务

管理就是管辖和治理。服务则是为集体或为他人工作，以提供活劳动的形式满足他人某种需要的行动或工作。高校后勤的管理工作是围绕着如何为教学、科研和师生学习生活服务而展开。随着后勤改革的不断深入，旧的管理理念和模式已经不适应时代的发展，严重制约着高等教育的发展。高校后勤管理是一门科学，其服务的主体是教学工作，其服务的对象是数量庞大的接受高等教育的学生组成的群体。后勤的管理是一种行政行为，体现在制度建设和行政调控方面；后勤的服务则是一种非赢利型、福利型的活动，是在最基层、最直接的劳动活动中，潜移默化地体现着管理的效果。

后勤的管理与服务工作，两者既相互联系又有所区别。高校后勤工作肩负着服务与管理两种职能。后勤集团在管理和服务过程中，履行着育人的职责。后勤既要努力搞好服务工作，满足教学科研和师生的生活需要，又要严格的管理，提供高校良好的学习生活环境、正常的公共秩序、维护校园的安全和稳定、促进高校的改革发展，保证高校教书育人目标的实现。后勤的管理与服务工作也存在矛盾之处。后勤管理苛严会导致服务不到位，而没有原则的服务又会导致管理工作无规章可循。因此，要搞好后勤的管理与服务工作，就必须要制定一套完善的工作管理体系，始终把教学工作放在首位不动摇、始终把师生的日常生活照顾好、始终与学校的可持续发展紧密联系在一起。在服务中管理，在管理中服务，尽量做到服务与管理的完美结合，使服务与管理并重。

（二）提高后勤管理和服务水平

１．不断完善目标管理体系、规范管理工作

目标管理是现代企业普遍采用的一种基本的企业管理模式，它通过划分组织目标与个人目标的方法，分三个阶段实施目标管理：制定目标、实现目标以及检查和评价目标。建立一个“岗位有责、管理有序、奖惩分明、考核有据、定期培训”的企业制度是高校后勤改革发展的必由之路。

目标管理是一个科学的理论体系，对于每一位工作在一线的后勤员工来说，目标管理就是要加强自身的责任意识，把自己的本职工作完成好。只要让每一位员工清楚自身的岗位职责，才能确保后勤各项服务有序进行，发现问题及时解决问题，做到整改迅速，服务质量全面提升。在组织和制度上保证每个职工都有参与管理的机会，形成他们对工作的认同感和归属感，培养职工对集体的感情，从而增强了整个后勤团队的战斗凝聚力。

完善的规章制度可以保证一个企业的正常运转，然而没有严格的管理任何体制都不能发挥出应有的作用。要做好后勤集团的规范管理工作，就必须从财务、采购、成本、资金和安全五大方面加强管理，有这样才能确保后勤管理工作不断细化、规范化和科学化。

２．以人为本、继续完善“精细化”服务

后勤服务的好坏，历来是反映一所高校管理水平高低的重要体现。没有优良的后勤服务，要实现高水平的教学和科研是难以实现的。高校后勤服务有着不同普通消费市场的区别性特征。后勤服务是围绕着培养高素质人才这一中心。不断满足高校育人、培养人的需要，提供公益性服务，保障高校稳定与发展是高校后勤要面对的重要课题。衡量后勤工作成功与否的唯一标准就是师生是否满意。因此，后勤工作者，第一位要重视的就是做好服务工作。为教学科研服务，为培养社会主义人才服务，为广大师生服务。

以人为本，就是要求后勤工作者尊重师生的利益，多为师生着想，积极主动地为师生服务。在高校中，以人为本还体现在尊重广大师生的主体地位，准确把握广大师生需求和想法，善待广大师生意见和建议，更为重要的是让广大师生分享到后勤改革的各项成果，这是后勤发展的根本目的。

后勤一贯推进“精细化”服务目的就是为广大师生办好事、办实事，把好事做实，把实事做好，让师生满意。推行精细化服务就要建立规范严密的管理规章，要形成科学的管理体系，要确立严抓细管的管理思想。按照这个思路，要建立健全各部门的组织机构，明确管理层次，落实管理责任，形成管理网络。只有这样才符合我们不断追求的以一流的爱心和微笑贯穿服务的后勤文化。简单的事情重复做，这是高校后勤工作的一个显著特点，它符合了“精细化”服务的重要特征。

３．提高干部员工素质，定期开展培训

作为一名后勤领导干部应该不断充实自我、严于律己，在工作中起到模范带头作用，积极引导本部门员工做好日常服务工作。首先，要重视学习。面对当前复杂的工作难题，后勤领导干部更应当不断更新自身的理论知识储备。只有这样才能适应新的形式，不断提升自己的管理水平和领导能力。其次，要树立良好的后勤干部形象。作为一名后勤领导更应当以身作则，以谦逊的态度为广大员工服务，遇事和大家商量，将自己的工作置于大家的监督之下。第三，珍惜自己的工作岗位，努力提升自我。只有踏踏实实在自己的岗位上刻苦钻研，发奋图强，才能取得事业上的成功。也只有这样，才称得上是一名合格的后勤领导干部。

要想不断满足广大师生员工对我们中心服务工作的需求，就要全面提高我们中心员工队伍的整体素质。这不仅是一项维护我们中心员工学习权、发展权和精神文化权益的民心工程，也是促进我们中心创新和发展的动力。首先，要创造良好的工作氛围。在这种氛围下工作的员工，才会干劲十足，在大环境的影响下约束自己的行为。在一种大家互相帮助，互相激励，共同进步的氛围下，才能实现提高员工整体素质的目的。其次，要为员工提供定期的学习培训机会。经过多年的实践努力，我们打破了过去枯燥单一的传统培训方式，从内容上更注重后勤精神、后勤传统、后勤文化、后勤理念的挖掘和探讨。通过学习、培训、参观、交流，使员工自身的思想水平，理论水平，专业技能得到充实。同时，员工真正认识到提高自身素质的重要性，自觉养成良好的学习习惯，树立自觉学习的观念，从思想深处、内心深处不断地充实自己，提高自己。

高校后勤改革与发展的思路已经基本明确，只要我们坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，不管提高管理与服务水平，循序渐进，高校后勤改革与发展一定能走向成功。

2.高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 篇二

一、服务与创新:高校后勤社会化改革的基础

高校后勤工作相对于教学与行政工作来说, 就有一定的独立性, 它主要是维持高校日常的运转, 为学生学习, 教师教学等提供相应的服务。一直以来, 高校后勤工作不断出现在教育部讨论的议题之中, 从最初由学校经营, 到目前以学校为主对外承包经营, 这些变化都是显而易见的。但是, 笔者认为, 由于高校后勤工作尤其独立性并且经常参与市场活动, 这就意味着, 高校后勤工作在一定程度上具备企业的性质。而作为一个企业, 最重要的是提供高质量的服务, 以及整个团队的创新能力。而对于高校后勤社会化改革来说, 高质量的服务和创新是其顺利转变工作模式的基础。首先, 近几年, 整个国家都在提倡服务型社会、服务型政府, 这些理念不是一朝一夕就能被认可的, 但是作为政府和整个社会, 面对的对象是所有的人, 而它们是管理者和参与者的身份, 人是它们服务的对象, 因此, 提倡服务型社会和服务型政府是实在必行的, 也是有利于说有个体的。高校后勤工作的对象是高校所有在场者, 这些在场者包括学生、老师及与学校有关的各类人。他们必须在后勤工作提供的服务的基础上, 才能有效地开展学习和教学工作, 这也是高校后勤社会化改革的要求, 要进行社会化改革, 必须与社会生产接轨, 目前整个社会, 每一个行业都有其服务对象和宗旨, 但是首先必须为其对象提高良好的服务, 才能立足。服务型, 不是一个简单的理论概念, 它是高校后勤工作被认可的关键, 它是以人为本, 是优先考虑服务对象需求, 是一个系统的全面的工作体系。

高校后勤工作是一个庞大的系统, 其中的部门分类、员工情况都类似于企业, 要在一个企业中提出服务型的理念是比较容易的, 因为只有服务对象认可了服务质量, 才能为企业带来收入。而高校后勤社会化改革不能只有服务, 创新也是必不可少的, 或者可以说创新是其发展的重中之重。创新是社会发展的不竭动力, 它包括理论创新、观念创新、工作方式创新等等。在高校后勤工作中, 创新是相对困难的。由于其员工的知识结构和能力相对于社会上的企业有一定的差距, 制约了其创新的速度。正因为这样, 创新菜更应该成为高校后勤社会化改革的重点, 也是其得以完成的基础。首先, 应该确保高校后勤管理人员的知识和能力水平, 首先使管理和工作理念与社会接轨, 不能再以每人投诉为服务的重点, 要想方设法为服务对象提供更优质的服务。其次, 工作模式的创新就必须有日常的工作人员来思考, 结合日常工作的困难、不足、优点等等, 完善工作方式。创新型, 不是只集中与理论层面, 高校后勤工作的创新要集中学校的优势资源来进行。

二、服务与创新:高校后勤社会化改革的必经之路

服务型与创新型, 是高校后勤社会化改革的必经之路。高校后勤社会化改革的最终目的就是为了提高高校的整体办学能力。以往, 高校后勤工作的工作模式是按照既定的工作流程, 完成既定的工作任务, 除此之外, 很少参与学校的日常工作。而对于提供服务来说, 存在着很多不被学生和教师认可的地方, 更不用说创新了。高校后勤社会化改革就是要解决以前出现的问题, 而在改革的道路上, 服务型和创新型是必须经过一条路。首先, 在确立服务型和创新型高校后勤工作之前, 高校后勤必须建立完善的管理和人力资源体系, 形成具有整合性的工作团队, 这些都是服务型和创新型后勤工作的前提。其次, 有了人力资源的保障, 以服务的对象的需求以及后勤工作的宗旨为原则, 让服务对象满意后勤工作, 就必须构建服务型和创新型的高校后勤工作体系, 这一体系具有承上启下的作用, 也是与高校后勤社会化改革相一致的。最后, 在完成了服务型和创新型体系的建构之后, 高校后勤必须利用自己的优势进一步融入社会市场经济, 为高校的发展提供一定支持。

三、余论

高校后勤社会化改革, 是顺应当下社会改革而发生的, 但是因为其特殊性, 改革完成的任务和时间都不确定, 就使得高校后勤社会化改革面对着很多困难。但是, 面对以往自我封闭的高校后勤工作而言, 社会化改革使其适应时代潮流, 不断自我更新的最佳契机。要想与社会同步发展, 从而进入良性竞争的环境中, 就必须学习和借鉴社会企业的管理模式。服务型和创新型正是当下许多企业所看重的。只有不断创新才能为服务对象提供更好的服务, 也只有有了高质量的服务, 才能为创新提供必要的支持。在高校后勤社会化改革中, 构建一个创新型和服务型的后勤管理团队, 不仅是改革的需求, 同时也是高校后勤得以更好为高校服务的需要。

摘要：高校后勤社会化改革是高校改革的一部分, 其改革的主要目的是为了提高高校的整体办学质量。社会企业的发展模式, 对高校后勤社会化改革有很多借鉴之处。构建服务型和创新型高校后勤管理模式, 不仅是其社会化改革的基础也是必经之路。

关键词：高校后勤改革,服务型,创新型

参考文献

[1]范叶青.高校后勤社会化改革中的科学发展观.企业家天地下半月刊 (理论版) , 2008年11期.

[2]王圣宏.更新观念, 转变机制, 把高校后勤社会化改革继续引向深入, 黑龙江高教研究.2004年09期.

3.论高校后勤的科学化与精细化管理 篇三

【关键词】高校后勤；科学化；精细化；管理

前言

随着市场经济的发展，我国高校管理需要跟上发展步伐，计划经济时代的高校后勤管理为现代管理带来许多弊端，加之社会的发展给高校管理工作带来诸多挑战，现行的高校后勤管理已经不能适应现代高校发展的需求。高校招生人数的不断增多和学校发展的需求，使得科学化合精细化管理成为必要。

一、高校后勤管理精细化与科学化内涵

高校后勤管理科学化与精细化要求高校从方方面面了解学校师生需求，为其提供一个良好的学习和生活环境，通过科学化手段建立适应现代发展需求的高校管理制度，应用运用现代管理方法和符合本校实际的管理方法，形成有秩序、高校运转的后勤管理体系。高校后勤管理包含以下几个方面：第一，基础设施的建设、完善、维修与日常管理；第二，师生宿舍和食堂的日常管理工作，学校医院与校园店铺的管理；第三，校园内绿化的建设和管理，校园卫生的管理。第四，高校后勤队伍的建设和管理。通过科学化的整体管理大框架，建立精细化的管理手法，同时，通过现代化管理工具，实现管理的精确性；用科学化的大范畴来实行精细化的岗位管理水准，提高高校后勤管理水平。

二、高校后勤管理科学化与精细化必要性

第一，与适应国家经济发展水平来看，我国高校后勤管理虽然得到一定改进，但是长期受计划经济体制的影响，管理水平相对落后。随着高校人才培养地位的不断提高，高校各项管理工作应适应时代发展的步伐，后勤管理作为高校管理制度的重要组成部分，要以专业的水准来适应社会和高校的发展需求，为高校发展提供有力保障，为培养高素质人才提供更多基础。从适应社会主义市场经济的发展来看，对高校实行科学化和精细化管理意义重大。

第二，高校的发展需要后勤管理作为有力保障，以满足不断增加的师生人数和不断发展的教学需求。随着社会的不断进步，高校要提升自我发展的稳定性，而校园形象和师生风貌作为高校形象的重要组成部分，与后勤管理工作的完善和提高存在重要联系，是满足高校不断发展需求的重要手段，后勤管理部门为适应高校的发展需求，要努力提高管理水平，而科学化及精细化管理是不断提高高校后勤管理的重要手段。

三、高校后勤管理科学化与精细化对策

（一）提高后勤管理人员素质

工作人员素质是整项工作是否高效的主体，对工作的后果产生重要影响。后勤管理工作作为高校管理工作的重要组成部分，其管理团队需要具备较高素质。为提高后勤管理团队素质，可通过以下几方面入手：第一，建立科学有效的干部管理培训体系。在后勤管理工作人员入职时，根据学校管理工作的大体情况进行统一培训，使其了解学校后勤管理的大方向，宣传后勤管理思想，明确后勤管理在高校管理的地位和意义。后勤管理人员到岗后，进行敢为培训，使其明确其工作职责和工作范围，对其进行责任明确教育，提高其责任意识和服务意识，同时，对专业素质和思想品德进行教育感化，提升其职业道德。第二，建立健全后勤绩效管理考核体系，对奖惩进行明确规定，明确工作绩效的范围，通过适当的激励手段提高员工工作积极性，以提高后勤管理工作的效率。第三，招聘符合职业需求的工作人员，避免出现现有岗位不能满足工作需求而带来成本的增多。对技术人员的招聘需要其符合持有相关技能证书的规定，具备相应工作经验，并保持其工作的稳定性。同时，在工作过程中，需要对其进行定期或不定期培训，以保证其技能水平适应现代发展需求。

（二）建立健全后勤管理制度

高效的运行管理体制需要完善的制度进行制约，为满足后勤管理工作的科学化和精细化管理需求，需要建立健全后勤管理制度，并在管理过程中不断完善。制定后勤管理工作制度，规定明确的管理制度，对后勤管理工作人员行为进行制约，端正工作人员工作态度，提高其危机意识。同时，规定突发情况的处理规范，制定有效的预防措施，在异常情况发生时有应对机制，避免突发状况影响高校的正常运行，同时健全后勤管理工作的监管。

（三）管理适应社会改革需求

我国正在处于并将长期处于社会主义初级阶段，各项事业的发展还不完善，高校后勤管理工作要想获得发展，需要适应社会发展和改革的需求，对自身行为进行有效调整，以提高其管理水平，获取更大发展。首先，高校后勤管理工作要遵循市场经济发展趋势，适应社会的发展，摒弃计划经济遗留问题，改革旧思想和旧制度，反对一刀切思想，使管理趋于精细化。落实责任主体，明确工作范围和工作职责，使校园内外的后勤工作有人管，管得好。其次，在后勤管理工作科学化和精细化过程中，要符合学校发展优势，根据自身情况对管理手段进行调整，发挥自身优势，抓住机遇，避免自身劣势，提高学校综合竞争力。最后，学校在后勤管理工作中，对自身不具备优势的方面，可选择外包的方式或与其他企业进行合作，学习其在这个过程中学习其管理水平和技术，提高自身发展水平。

四、结束语

综上所述，由于计划经济时代使得高校后勤管理工作留下一些弊端，在市场经济的环境下，高校后勤管理工作要与其教学管理水平和师生队伍发展相协调，就要对其后勤管理工作进行改革，实行精细化及科学化管理。通过科学化及精细化管理，使得高校后勤管理工作与整体发展相适应。在科学化的大范畴下，对各项工作进行精细管理，可通过提高后勤管理干部队伍的素质，提高其责任意识和工作积极性；同时建立健全高校管理工作制度；后勤管理工作适应社会改革的需求，在社会不断发展的情况下满足高校随之发展的需求。

参考文献：

[1] 廖蓉. 高校后勤科学化与精细化管理策略探究[J]. 中华少年， 2016（18）.

[2] 冷勇. 高校后勤管理特点的认识[J]. 郧阳师范高等专科学校学报. 2015（04）.

4.规范高校后勤社会化改革 篇四

规范高校后勤社会化改革

高校后勤社会化改革的主要目的是要实现高等学校管理体制与运行机制的根本转变，以满足高校发展和适应市场经济的需要，提高高校后勤服务的质量和管理水平。具体地说，就是高校后勤服务要适应市场经济和教育事业发展的需要，一方面改革后勤现行体制和运行机制，促使高校后勤实体企业化，增强后勤自身实力；另一方面，大力引进社会力量为学校提供和承担后勤服务，形成开放性的高校后勤市场，满足不断发展的高校后勤服务需要，形成多元化、开放性、全方位的高校后勤服务保障体系。

一.高校后勤社会化进程中的三个阶段

高校后勤社会化是我国高校在社会主义初级阶段进程中的一个特定课题，是我国高等教育发展与经济现状相结合的必经阶段，根据这一特点，我国高校后勤社会化将经历三个阶段：

第一阶段是转型阶段，就是从事业型向企业型转化阶段，也就是通常所说的半企业化阶段。尽管我国的高校后勤改革已取得了重大突破，但从总体上来说，还是局限在计划经济体制的框架内，高校后勤还不能成为真正的经济组织，既做不到经济上的完全独立核算，也做不到决策上的自主经营。也就是说高校后勤通过改革已具 1

备了企业化的基本条件，但还不是完全意义上的企业。

第二阶段是企业化阶段。在这个阶段内，从学校分离出来的高校后勤组建后勤集团或公司，以企业的形式开始运作。但在一定时间内，高校后勤企业还会与学校保持着千丝万缕的联系，学校对后勤企业采取一定的保护措施，校内市场主要还会由后勤企业占有。这个保护性的过程，使后勤企业得以完成事业发展所需的经验积累和资本积累，壮大后勤企业的实力，提高后勤企业的生存能力。

第三阶段是社会化阶段。随着后勤企业的发展和自身实力的壮大，后勤企业要和学校彻底分离，实现后勤服务与社会的接轨，一方面后勤企业要向社会市场进军，另一方面学校要把市场向社会开放，让后勤企业从专营市场转向竞争市场，竞争市场的形成标志着完全社会化阶段的开始。

目前我国高校后勤改革的进程不尽相同，部分经济发达地区的高校起步较早，后勤服务实体已实行企业化运作，但毕竟是少数，大多数高校后勤正处在以事业型向企业型转化的过渡阶段或刚刚开始企业化运作。如何正确引导和规范高校后勤的企业化改革进程，是当前高校后勤改革的重要课题。

二.按照现代企业制度规范高校后勤社会化改革

企业作为市场的主体，是一种独立经济核算的经济组织，而高

校后勤企业作为一企业，它是先天不足的，其人员和基本设施完全是从学校分离出来的，缺乏企业创造、发展的经历。转制后的高校后勤在一段时间内还只是一种经济实体，只能模拟企业的运作方式，强化服务和经营过程中的成本意识，在用工制度和分配制度上向企业靠拢。随着市场经济的发展和后勤自身实力的增强，高校后勤必须通过建立现代企业管理制度，按照“产权清晰、权责明确、政企分开”的原则，逐步过渡到真正的自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的法人实体。

1.现代企业制度的内涵

企业管理制度是指企业内一切规范员工行动、指示办事方法、规定工作流程的规章或约定，是企业进行基础管理不可替代的重要工具。现代企业制度是指适应市场经济需要，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度，它是市场经济和社会化大生产高度发展的产物。现代企业制度的建立，可以实现政企职责真正分开，拥有独立的经营管理权；可以使企业成为自负盈亏的法人实体，全面进入市场；可以实现企业组织制度和管理制度的科学化和规范化，并最终使企业自觉地按照现代企业制度的要求，不断规范完善自己，以达到进一步解放和发展生产力的根本目的。

2.建立现代企业制度是高校后勤社会化进程中的关键环节 我国高校后勤经过十几年的风风雨雨，在转变观念、改进服务、改善条件、加强管理、提高经济效益等方面有了很大的变化，取得了一定的成果。但这些变化，并未能从根本上解决长期困扰后勤的管理制度和运行机制方面的深层次矛盾。僵化的人事制度、封闭的校内市场、陈旧的经营观念、贫乏的服务方式等等，致使停留在表层的高校后勤改革不可能取得突破性进展，限制高等教育发展的“瓶颈”依然存在。随着社会主义市场经济体制的建立，标志着管理水平和运行方式的现代企业制度逐渐被人们认识，同时结合十几年后勤改革的经验和实践，我们认为高校后勤改革的根本出路在于建立现代企业制度，并以此要求和规范后勤社会化改革，实行法人治理结构。通过管理体制和运行机制的根本转变，使高校后勤恢复其经济属性的本来面目，融入市场，按市场法则和经济规律运行，通过参与市场竞争和实施科学管理，使高校后勤获得良好的生存和发展空间。只有这样，对高校后勤来说才是一场真正意义上的革命，高校后勤改革才能真正实现社会化。

3.现代企业制度在高校后勤改革中的具体运用

（1）按照现代企业制度的要求，改革管理体制，转变运行机制。把高校后勤从学校行政管理系统中成建制地分离出来，组建成自主经营、自负盈亏、独立核算的具有独立法人性质的经济实体。同时学校设立后勤管理办公室，代表学校行使后勤行政职能，对实体进行宏观监控。后勤实体实行董事会领导下的总经理负责制；学校不再承担后勤人员的工资及日常运行费用，将后勤实体纳入市场，按照企业机制运行，实行收费服务，使其在市场竞争中生存和发展了。

（2）按照现代企业制度的要求，改革人事与分配制度。高校后勤职工从学校事业编制中分离出来，成为高校后勤实体的企业编制职工，但原身份仍予保留（新人新办法，老人老办法），人事关系由学校人事机构代理；在用人制度上，要按需设岗，以岗定人，竞聘上岗，并制定与岗位、经济效益挂钩的分配制度，实行效率优先，兼顾公平的基本工资加岗位津贴加效益工资的动态分配制度，充分调动后勤职工的劳动积极性。

（3）按照现代企业制度的要求，明确产权关系，学校把后勤经营服务所需的资源以零租赁的形式租赁给后勤，并在后勤一些大型维修改造项目和基础性建设项目上给予一定的投资，以确保高校后勤社会化改革的顺利进行。

（4）按照现代企业制度的要求，建立健全有关机构和规章制度。后勤企业成立后，按现代企业制度的要求，应及时建立工会组

织，并召开职工代表大会，充分发挥职工参与改革的积极性；后勤企业职工代表大会制度对进一步加强后勤集团的民主管理和群众监督提供保证；后勤集团的政策、制度，都要按企业化要求，在职工代表大会上通过，并定期向职工代表大会报告后勤企业的经营情况。

4.建设高校后勤企业文化，树立高校后勤企业形象

5.高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 篇五

——在吉林省高校后勤管理经营模式研讨暨协会一届二次年会上的讲话

理事长 东北师范大学副校长 张治国

各位领导、各位理事、各位同仁、女士们、先生们：

根据协会秘书处的安排，经过与会代表的共同努力，大会圆满完成了研讨议程。这次会议，精心组织了吉林省高校后勤社会化改革十年成果展，通过大量图片，直观而全面地展示了全省高校后勤社会化改革历程，虽然只有11所高校参展，所展示的内容也只是我省高校后勤社会化改革的缩影，但令人十分振奋！

研讨会也开得十分精彩。前面，有7所高校围绕会议主题作了引路发言，其他高校也在小组会上就高校后勤管理经营模式等问题进行了广泛深入地交流、研讨，让我们分享了全省高校后勤社会化改革十年积累下来的宝贵经验，让人很受教育和启发，达到了预期的目的。通过深入交流、研讨，使我们在以下五个方面达成了共识：

1．深化改革，是高校后勤事业发展的不竭动力

30年的后勤改革，极大地调动了高校广大后勤干部、职工的积极性、主动性和创造性。这种建立在改革开放的基础上，与社会主义市场经济相适应的主体意识和创造精神，在高校后勤改革实践中得到了充分的证明。由此带来的巨变可以概括为：解放了思想，改变了观念，加强了管理，提高了质量。特别是近10年来的高校后勤社会化改革，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为学校各项事业的建设、发展提供了重要保障，为改革、发展、稳定做出了重要贡献，为今后学校各项事业的改革、发展奠定了基础。今年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于“推进高校后勤社会化改革”的提法，更是对１0年来高校后勤社会化改革的充分肯定，也是一个明确的表态，这就是说，高校后勤改革不会走回头路。尽管认识还要提高，机制还要搞活，体制还要理顺，管理还要规范；尽管面临的制约因素很多，遇到的困难也很多，但只有改革，才有活力，才有出路，已经形成了广泛的社会共识。对于近年来出现过的部分高校相继收回已经分离出去的后勤经营实体、开始或准备着手清理进入校园服务的社会实体的现象，该如何认识的问题，通过研讨感到：各高校经济基础不尽相同，所处的地域和人文环境也不尽相同，在没有现成的理论和模式可模仿或利用、也没有成熟的经验和模式可借鉴的情况下，选择适合本校实际的改革步伐、套路和节奏是符合科学发展观的明智之举。如果要给这种现象定位，应该称作“收拳头”现象，而不应该看成是改革“回潮”现象，这就象田径赛跑，绕跑道每跑一圈都会回到起点，但回到起点次数越多，距离终点也就越近。收回拳头是为了更有力地打出去，从这个意义上讲，我们有理由相信：随着人文观念的成熟和对改革的认识更加理性，高校后勤社会化改革将更加稳妥地向前推进！只要我们继续坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻实践科学发展观，切实遵循社会主义市场规律和教育规律，坚持从学校实际出发，认真总结高校后勤社会化改革的实践经验，转变观念，理清思路，在体制机制改革上下功夫，坚定不移地继续推进改革，高校后勤事业的明天会更加美好！2．规范管理，是高校后勤不同管理经营模式健康运行的重要前提 从全省情况看，高校后勤管理经营模式大致可分为三种：一是高校自主经营模式；二是高校经营实体与社会企业合作的经营模式；三是托管型经营模式。管理经营模式的多样性格局，是全省高校根据本校实际进行理性选择形成的，很难说哪种模式好，哪种模式不好，有些模式在现阶段运作起来很顺畅，但随着改革的不断深化，可能很快就会退出历史舞台，有些模式在现阶段运作起来困难很多，但随着形势发展，可能就会显现出很强的生命力。这里的关节点在于：任何管理经营模式，都要通过依法规范管理，最终才可能有效地提升后勤服务水平。从全省高校餐饮、公寓和绿化等专业的管理情况看，有三个问题必须引起高度重视：一是高校自主管理经营过程中，后勤服务体制、机制和监管体系不健全，现代企业管理制度尚未真正建立起来，粗放型管理手段，已经成为制约高校企业发展的羁绊；二是社会企业进入高校之初的托管协议文本存在漏洞和制度措施不到位，导致学校自主权部分丧失，管理难度增大；三是在制度措施比较完备和托管协议文本比较严谨的情况下的管理缺失，导致了相应的管理模式的终结。这三个问题的根源在管理不到位，不在模式。对照小平同志的“黑猫白猫”理论，可以得出这样的结论，那就是不管是什么模式，能够提升后勤服务水平就是好模式，而再好的模式，与其对应的管理不规范，也很难达到预期的效果。3．内涵发展，是高校后勤实体可持续发展的必然决择

去年，教育部明确要求，高校后勤社会化改革的基本任务要从外延扩张，重基础建设为主，向重内涵发展，重服务水平和管理效益的提高转变。这里强调的“内涵发展”，内容十分宽泛，作为高校后勤人，经过十年高校后勤社会化改革的风风雨雨，我们很清醒地意识到：高校后勤实体要实现可持续发展，首先要办好两件事，一是把自已的企业做好、做大、做强。通过导入优秀的运营机制，先进的监管体系，培养和造就一流的后勤人才，切实提升自主经营企业实力。自已的企业做好了，才能在市场上立足，才具有与社会企业同台竞争的能力；二是把校内服务的事情办好。校内服务是学校后勤实体的根基，根基不稳，就忙着到外面做事是做不好的，更何况，守着校内服务这样一个超稳定的大市场不做，或者是做不好，从而放弃或失去了与社会企业竞争的机会，是很不应该的。假如我们在失去了校内服务阵地之后，再到社会上去拣残羹剩饭，还美其名曰走向社会，这就是在自已骗自已。当然，内涵发展让我们有了底气之后，再走向社会，那才是功德无量、前途无量。4．公益属性，是高校后勤服务必须坚持的基本原则

对任何企业来说，利润诉求都是首要目标。社会效益与经济效益之间发生矛盾时，企业往往首先想到的是经济效益，这是正常的。但高校不同于社会消费市场，这种特殊的“姓教”属性，决定了以任何形式进入高校的企业都不能以短时间内赢取高额利润为目标。面对学校这个超稳定、低风险，而利润空间有限的市场，企业只有把服务师生作为自已的经营理念，通过提供优质的服务，才能赢得这个市场并获得长远合理利润。因此，学校应该在准入阶段严格把关，不能让希望一夜暴富的企业进入高校，也不能同社会企业坐在一张板凳上，社会企业喊不挣钱，我们也跟着呼应。该为社会企业说的话要说，该为社会企业办的事要办，该让社会企业明白的道理也得讲清楚，这个道理，就是到高校服务的所有企业，都必须承担起“三服务、两育人”的责任，都必须在遵循公益性原则的前提下，追求企业的适当利润，没有这个前提，政府、学校为师生的公益性投入就得不到回报，师生就会有意见，学校的稳定大局就很难得到维护。有的反映，社会企业在学校难以为济，正在纷纷离校，从全省情况看，“纷纷”还谈不上，个别情况可能有，但企业自身的原因可能大一些；也有的表示，希望政府尽快出台放开市场的政策，这也只是一种愿望，或者说是诉求；还有的讲，要同世界接轨，未来的趋势必然是放开校内市场，但我们自已相信现在的时机成熟吗？未来的事情不能拿到现在办，在现有条件下，在现行的政策框架下，高校后勤改革必须强调学校对后勤领域的主导权和可控性，积极探索教育公益性的新理念下后勤服务保障模式，始终把社会效益放在首位，体现公益性。这一点不能有丝毫含糊。

5.政府主导，是新型高校后勤保障体系的有力支撑

构建“市场提供服务、学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系，是高校后勤改革和发展的目标，这个体系框架，实际上就是一个既充分发挥市场机制对资源优化配置的作用，充分调动社会上的各方面资源，同时又用有效机制保障公益性的一个基本框架。在努力构建新型高校后勤保障体系的实践中，我们又不得不面对这样一个事实，这就是在5句话30个字的体系框架中，由谁来主导的问题，没有明确界定。那么，设想一下，依靠行业协会吗？从高校后勤协会章程中我们不难看出，它只是一个由高校后勤实体和管理部门及相关的社会团体、企业自愿组成的自律管理的行业性社会团体。权力有限，权威也有限，希望协会把高校后勤的所有事务抓起来，管起来，甚至解决所有希望得到解决的问题，显然不现实，充其量只是一种愿望；完全按市场规律办事，跟着市场走吗？在现阶段显然与公益性原则相矛盾。所以，“政府是高校后勤社会化改革的主导力量，协会是高校后勤社会化改革的重要推动力量”的定位是符合实际的。全省高校后勤人希望政府多为高校办实事，把该负的责任负担起来，出台具体措施，帮助学校解决困难，减轻压力。当然，这种主导不是“包办”，而是“引领”。有了这样一个定位，有了政府的主导，新型高校后勤保障体系才能充分发挥应有的效能，高校后勤协会才能用得上力、使得上劲，才有可能在充分发挥参谋助手作用、为高校后勤改革发展服务上有所作为。

经过十年的高校后勤社会化改革实践，从封闭走向开放，从垄断走向竞争，从计划指令调控走向市场有序监管，让我们在擦汗回眸时感到曙光就在前头。经过全省高校后勤同仁的大胆探索、理性思辩和交流研讨，让我们找准了高校后勤社会化改革的方向定位、认识定位和主导定位。如果说，这种研讨是基于理性思考后的梳理，必将在今后的高校后勤社会化改革进程中产生十分积极的影响，起到十分积极的作用。

关于这次研讨的收获还有很多，前面几位小组负责的同志也做了很好的总结，会后，协会秘书处还要将研讨材料整理下发，我在这里就不多讲了。

下面，我代表吉林省高等学校后勤协会理事会，向本次年会报告工作：

一年来，在教育部和省教育厅的直接领导下，全省高校同仁团结协作，锐意进取，为助推协会发展，提升全省高校后勤服务水平作出了积极贡献。1．行业指导力度进一步加大，专业管理工作很有招法

在上次年会和2010年度工作要点中，协会对各专业管理委员会的工作进行了统筹安排部署，全年先后召开了3次常务理事会和4次秘书长工作会议，也分别就专业管理委员会将要展开的工作进行了专题研究论证，9月20日，在通化召开的协会秘书长和专业管理委员会主任工作会议，专门听取了各专业管理委员会的年度工作报告。总的感到：各专业管理委员会工作活跃，思路清晰，成效明显。寓专会继续保持了行业引领地位。前期负责寓专会工作的北华大学欧阳军副校长和建新处长，为协会建设作出了突出贡献，为寓专会的持续发展打下了坚实的基础。这两位同志的工作变动后，继任的北华大学孙振良处长很快进入角色，带领寓专会同仁认真组织全省高校社会化学生公寓情况调研，提出了“校园文化进公寓”的长远建设构想，初步形成了全省标准化公寓、阳光公寓评比标准和实施细则；配合协会和省纤检处进行高校学生床上用品集中采购；目前，正在积极筹备召开推进校园文化进公寓现场会和分会2010年年会，工作扎实有效。伙专会注重学习借鉴，注重人员素质培养，注重维护大局，工作比较务实，先后4次组织参加了全国范围内召开的有关高校伙食工作会议，认真学习借鉴先进学生食堂管理经验；在吉林农业科技学院进行了食品安全法培训，参观了所在学校的学生食堂；组织了全省高校食堂和高校所在地市场行情调研，形成了《吉林省高校伙食经营管理模式的现状、存在的问题及展望》专题调研报告，为政府决策提供了依据；在反复调研论证的基础上，从维护全省高校稳定的大局出发，提出了较为稳妥的学生食堂主食价格调整方案，还联合部分高校食堂到大连进行鱼类食品采购，为下一步扩大采购规模进行了有益尝试，积累了宝贵经验。绿专会先后三次开会研究制定高校绿化管理评优方案；利用近20天时间，组织全省高校绿化联检，摸清了全省高校绿化底数，评出了校园绿化先进单位，正在汇总经验材料，准备10月末召开表彰大会，由于给本次大会让路，可能要延后召开。物专会的工作思路也已基本成形。专业管理委员会卓有成效的工作，为加速全省高校后勤社会化改革，提升全省高校后勤服务水平作出了积极贡献。节专会的筹备工作也已经进入倒计时阶段，与成立分会相关的各种资料、手续基本到位，甚至对分会的发展也有了很好的构想。筹备期间，吉林师范大学的祖国华副校长和赵经武处长吃了很多辛苦，拿他们的话说，节专会的成立，已经是“万事俱备，只欠东风”。对此，我们提前表示祝贺，也为协会的发展壮大感到由衷地欣慰！

2．协调行动号令进一步统一，涉及全局的工作比较稳妥

吉林省高校后勤协会成立两年了，两年的办会实践让我们更加深刻地理解了“资源共享，互利共赢”的内涵，也让全省高校后勤同仁空前团结。近年的物价持续上涨，给高校后勤工作带来的困难越来越大，尤其是给高校学生食堂带来的冲击越来越明显。作为高校，上要对政府负责，下要对师生负责，涨价可能影响稳定，不涨价可能要委屈经营企业。面对这样的两难选择，全省高校从稳定大局出发，积极研究对策，没有私自提价。伙食专业管理委员会在得到辽宁和黑龙江两省高校已于2010年4月中、下旬，对学生食堂主食价格进行调整的信息后，向协会提出了《关于调整省内高校学生食堂主食价格的指导意见》，对此，协会十分谨慎，先后两次召开常务理事会和秘书长工作会议，反复研究论证，并召开了由省教育厅发展规划处领导，协会常务理事单位的主管校长、集团总经理、后勤管理处处长和部分学生代表参加的听证会，反复讨论，进行粮食涨幅因素分析、成品售价因素分析和消耗总量因素分析，原则确定不高于邻省价格、不高于市场价格、略高于成本价格，选择适当时机、确定适当价格、采取适当方式调整学生食堂主食价格。《关于调整省内高校学生食堂主食价格的指导意见》经过5次修改后，才正式行文报送省教育厅，6月17日正式下发，要求省内高校经过校长办公会和党委常委会，研究确定实施方案，在确保稳定的前提下，从7月1日开始参照执行。指导意见提出的最高限价，也是一个比较保守的价格。各高校认真进行思想疏导和宣传解释工作，从随后反馈的信息看，反映比较平稳。这些做法，在教育部鲁昕副部长到吉林省进行学生食堂工作调研时，我作了汇报，也得到了肯定。学生床上用品已经连续三年进行了集中采购，今年的招标工作会议，是高校后勤协会和省纤检处联合召开的，我在会上谈了自已的想法，对中标企业和全省高校提了一些要求。这次会议也给全省高校学生床上用品采购提出了一个指导价格，各高校按要求进行价格控制和产品质量把关，基本杜绝了“黑心棉”和劣质产品流入高校，达到了各方满意、互利共赢的效果。在伙专会组织鱼类食品集中采购的问题上，也是本着自愿参与的原则，考虑到长途运输等因素，风险共担、利益共享，符合“学校自主选择”的要求，做法也比较稳妥。

3．学习调研领域进一步延伸，规范化管理思路逐渐清晰

今年，协会先后组织参加了5月份在北京召开的高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会，6月份在扬洲召开的2010年全国高校后勤改革发展推进工作交流研讨会，7月份在天津举行的首届全国“农校对接”洽谈会暨高校后勤社会化改革十成成果展和9月份在新疆召开的中国高校后勤改革论坛。会后，参会的同志普遍感到，很长见识，学到了很多东西。在筹备参加开津会议过程中，协会本打算组织全省高校一同参展，但考虑到会议通知较晚，时间很紧，准备的难度也很大，就紧急召集了11所高校的同志开会，研究参展方案，逐个分派任务。这11所高校的同志接到任务后加班拍摄整理照片，赶制展板，圆满完成了任务，并派人加入协会组织的代表团参会，展示了吉林高校后勤社会化改革成果，学习了先进的高校食堂采购经验，也充分体现了全省高校后勤人的凝聚力和战斗力。在学习借鉴的基础上，各专业管理委员会进行的行业调研论证和后勤同仁结合工作实际进行的理论研讨工作也十分活跃。全年被各新闻媒体转发的高校后勤改革理论文章80余篇，其中，由东北师范大学后勤管理处原处长张常钟同志主笔的国家“十一五”规划课题，《高校后勤效率运作五个机制的研究报告》获一等奖，由吉林师范大学后勤管理处原处长张立君主笔的国家“十一五”规划课题，《高校后勤运作效率研究》获二等奖。由吉林医药学院后勤管理处处长陈联盟撰写的《高校后勤社会化问题探析》、《节约型校园建设与高校后勤管理》两篇文章，长春工程学院后勤管理处副处长李刚撰写的《新形势下高校后勤公寓工作的再探讨》分别获得三等奖。这些获奖文章，是全省高校后勤人聪明智慧的结晶，是对高校后勤社会化改革的理性思考，也是高校后勤规范化管理的清晰思路。讲到工作思路，还要再提专业管理委员会的工作。协会成立以来，物业管理委员会受行业交叉等因素的制约，展开工作难度较大，比如说，召集分会理事开会就是一件难事，是物业管理中心的主任参会，还是维修中心的主任参会？是负责公用楼的同志参会，还是请集团的领导参会？在这种情况下，物业管理委员会主任，长春理工大学后勤集团赵永成总经理进行了广泛的调研论证，虚心向兄弟协会取经，形成了分组管理的设想，在物业管理委员会下设动力组、家属物业组等几个小组开展活动。这样，就有可能破解所在专业管理委员会事难办、会难开等一系列难题，他们还计划筹建“后勤人之家”QQ群，进行联络交流和信息征集，并且在如何规避用工风险、规范临时用工、开展采暖技术交流等多个领域形成了很好的思路。有了明确、清晰的工作思路，我们有理由相信，专业管理委员会工作乃至协会的各项工作一定会更加扎实、有效。

回顾一年来的协会工作，应当说：成绩可圈可点，形势十分喜人。但有些已经列入计划的工作没有做，比如组织出国考察，受各种因素制约一直没能成行；有些工作还一直停留在务虚阶段；有的工作进展速度还不太理想。需要在下一步的工作中统筹考虑。

高校后勤社会化改革发展到今天，如何进一步深化，走出一条适合我省实际的可持续发展的路子，如何在相关政策不到位、物价持续上涨等制约因素很多的情况下，积极有效地开展高校后勤管理经营，提升后勤服务水平，需要我们冷静思考，继续探索。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，推进教育改革的力度会比以往任何时候都大，推进高校后勤社会化改革的步伐也会进一步加大，在这样一个大背景下，教育部发展规划司韩进司长强调：今后一段时间，从宏观上判断，改革已经进入深水区，需要去解决体制机制中存在的深层次矛盾和影响教育健康发展的体制机制障碍，我们面临的任务将更加艰巨。如果说前一段时间是在顶层设计下不断在各个领域里探索，今后一段时间就应该是着力于围绕体制机制改革，系统地完善相关制度。韩司长的这段讲话，为下一步的高校后勤社会化改革发展工作重心作出了准确定位。我们应当认真理解，准确把握。下面我就稳步推进我省高校后勤社会改革讲几点意见：

既然高校后勤社会化改革进入了深水区，所面临的困难就更加难以预测。在这种情况，更需要突出一个“稳”字，因为大家都明白这样一个道理，那就是“发展离不开稳定，稳定才能发展”。正如温家宝总理所说的：“稳步推进改革，既要坚定，又不能操之过急，既要尽力而为，又要量力而行”。在深化改革过程中，要正确处理改革、发展与稳定的关系。既要坚持改革方向，积极推进，还要视情而动，稳步实施；既要充分利用市场机制，提高运行效率和保障质量，还要保证必要的投入和优惠政策，切实体现公益性；既要通过改革为广大师生提供优质服务，还要注意在改革中维护后勤职工的利益；既要设法通过改革实现管理水平跨跃式的提高，还要设法通过不断提高管理水平巩固改革成果；既要全面协调推进改革，又要根据实际情况，抓住牵动全局的主要方面和事关稳定的突出问题，着力推进，重点突破。结合我省高校实际，围绕构建新型高校后勤保障体系，重点要稳步做好三个方面的工作：

一是要稳步开放校内后勤服务市场。封闭校内市场是不符合发展趋势的，就是在目前情况下，封闭也是相对的，因为根据调查，全省所有的高校学生食堂都有引进特色档口的做法。这里所强调的“稳步开放”，就是要吸取我国改革开放初期盲目引资的教训，选择优质企业进入校园；就是要明确高校后勤行业的功能定位，选择竞争性、营利性或校内后勤服务水平达不到服务需求的行业开放；就是要根据校情，谨慎确定哪些行业可以先开放，哪些行业的哪些部分可以先开放；就是要在稳妥操控自主权的前提下开放，从而有效地保证高校后勤服务的公益性原则，有效地保证高校师生的合法权益。

二是要稳步剥离高校后勤服务经营职能。逐步完成由学校办后勤到学校管后勤的转变，管理工作也要逐步完成由管人到管事的转变。这里强调的“稳步剥离”并不是强调不剥离或者是没有成立后勤集团的都要成立后勤集团。我们说，改革有确定的方向，但没有确定的方式，完成这样一个转变需要一定的条件，比如“老人”安置问题，学校经济条件问题等等，要遵循“务本性”原则，也就是说，在改革战略设计上要充分考虑目标限制，不要求所有的学校一夜之间完成这种突变，甚至还允许部分高校在一段时间内不变或者是已经实施了几步再变回去，关键是要因地制宜，因校制宜。而且剥离的方式也可以自主选择。管理工作既管事又管人，麻烦很多，只管事不管人，是稳步剥离高校服务经营职能的重要环节，这种格局一旦形成，高校后勤事业将可能摆脱很多制约因素，健康向前发展。但完成这样一种转变，需要作出艰苦的努力，而且也需要一个渐进的过程。所以说，不能操之过急。

三是要稳步建立高校后勤市场监管体系。就南方高校和我省部分高校而言，可能需要完善监管体系。之所以提出要“稳定建立”，是因为我省大部分高校在市场准入、标准化管理等方面还处在尝试阶段，作为高校后勤协会的各专业管理委员会也还没有形成真正意义上的行业标准和管理细则，有些监管办法只是“拿来”、“借用”、“套用”，不一定适合全省所有高校的实际情况，个别高校新的运行体制、机制尚未形成，如果要真正突破旧的监管体系也尚需时日，所以，我们既要有完善高校后勤服务市场监管体系的紧迫感，也要把“适合校情”放在重要位置，稳步向前推进。

关于协会下年度工作安排，协会秘书处还要专门下发工作要点，在这里着重强调的是；要对高校后勤社会化改革充满信心，以满腔热情投入高校后勤社会化改革浪潮；要高度关注食品卫生安全，不怕矛盾，不怕麻烦，不怕困难，尽心尽责做好安全保障工作；要坚决落实高校学生食堂零租赁的要求，想方设法办好基本伙食档口，确保各种补贴到位，没有开设基本伙食档口的高校应当考虑尽快设立；要在学生公寓率先构建完成新型高校后勤保障体系，把学生公寓管理深入到学生寝室，切实提高学生公寓管理服务水平；要借助这次研讨会的东风，顺势推进高校后勤社会化改革理论研讨，各专业管理委员会可结合专业实际，选定研讨课题，协会也可以考虑设立研讨基金，给予理论研讨的立项经费支持和结题资金奖励；要继续坚持依法办会，加强廉政建设，加强协会自身建设，努力把我省高校后勤协会工作推向前进！

6.高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 篇六

1.1高校后勤餐饮服务管理不到位

目前，我国高校餐饮后勤服务管理过程中存在诸多问题，例如:管理观念保持、管理方式落后、缺乏服务意识、饭餐质量不合理、餐饮服务机制不完善等。许多高校后勤餐饮制作方式还停留在过去的手工制作水平，不使用便捷设备，技术含量低下，大多都是依赖厨师过去的经验，直接导致高校后勤餐饮服务运营流程不合理、工作质量和生产力水平低下、缺乏规范性、执行力度不够等问题。由于高校后勤餐饮的公益性和投资成本的逐利性二者存在矛盾，加上高校后勤餐饮服务管理不到位，使得许多高校投资方为了扩大收益，不择手段的追求经济效益，使用不合理的食品滥竿充数，这给高校后勤餐饮食品质量安全带来了巨大的威胁;与此同时，高校后勤餐饮服务忽视食品的卫生营养、食物类型单一、卫生清洁差、设备老化等，这在一定程度上会造成我国高校后勤餐饮食品质量差，不利于高校后勤餐饮工作的发展。

1.2高校后勤餐饮工作人员服务意识薄弱，效率低下

7.高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 篇七

一、高校后勤改革的内在困境

高校后勤改革涉及经济学、教育学、社会学、管理学等学科, 是一个比较复杂的改革。我国的国企改革尚被誉为“世纪难题”, 社会上更有评论说, 大学是最后的国有企业, 尚待改革之列, 而我国的历次改革都未涉及高校。可见大学改革是所有改革中最困难的一种, 在这一方面, 即使对于所谓“教育先进国家”的美国也是如此。美国一位学者就曾指出:美国教育的历史就像是堆满无数废弃的改革报告的海滩, 而那些号称最有革命性的改革往往也最令人失望。那么作为高校的后勤部门, 其改革也是步履蹒跚, 难以取得成功。其中一个重要原因或许在于改革的本身涉及了某种困境, 而任何大学后勤社会化改革如果不能充分认识到这一困境, 找出相应的出路, 就难以达到预期的目标。

《意见》明确了高校后勤改革的目标和具体步骤, 要求“从2000年起, 用3年左右的时间, 在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化, 建立起中国特色, 符合高等教育特点与需要的新型高等学校后勤保障体系。”改革的目标分两步实施:第一步, 到2000年底, 所有高等学校的后勤服务经营人员、相应资源及操作运行, 都成建制地从学校行政管理系统中分离出来, 组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。第二步, 从2000年底到2002年底前后, 在高等学校后勤系统规范分离的基础上, 在省、自治区、直辖市及其他合适的范围内, 组建跨高等学校的后勤服务集团。可见, 在国家预设的改革动作中, 将“所有学校的后勤服务经营人员, 都成建制地从学校行政管理系统中分离出来”为改革的最终目的, 而“组建跨高等学校的后勤服务集团”为高校后勤改革的最终载体, 这也可以说就是高校后勤改革的理念。说到这里我们还可以想到, 历史上有不少“同财共居”的封建四世同堂的大家庭, 到了晚期都会面临“分家”。而这种分家总是同矛盾相伴而生的。但是这种矛盾的尖锐化往往不是因为“要不要分家”, 而是由于“如何分家”的争执。而分家是否公平往往对该家族此后的历史产生重大影响。公平的分家可以在“亲兄弟, 明算账”的和谐气氛中达成个体的独立和家族的凝聚力的统一, 使分家后的家庭继续保持活力。而分家不公则引发利益冲突, 造成两败俱伤, 甚至引发诉讼, 直接影响家庭的发展。同一个人按有利于自己的方式他可能支持分家, 而在相反的方式下他可能坚决反对分家, 个人如此, 单位部门亦是如此。

我国现行的高等院校绝大多数都是政府在传统的计划经济时代投资设立的, 是传统计划经济的产物。它所承担的社会功能, 主要是通过人才培养、科研项目和社会服务来具体实现。我国的历次改革, 对高校却毫无关系, 他们是“任凭风浪起, 稳坐钓鱼船”。自己不理, 也无人过问, 好像生活在另一个世界, 世外桃源。尽管日子也不是十分好过, 但尚可得过且过。政府机构改革, 那是机关的事, 和高校没有直接的关系, 自可求得清闲, 安然无恙。精简、分流, 都与自己无关。在整个改革过程中, 高校成为一个狭缝, 一片中间地带, 似进仙境。严格地说, 我国的高校没有经历改革, 在改革开放的大潮中, 只不过是一个旁观者。实际上, 已经成为改革的死角。因此, 按前边《意见》所说的将“所有学校的后勤服务经营人员、相应资源及操作运行, 都成建制地从学校行政管理系统中分离出来”, 同大家庭中的分家并无本质的区别。这个“分家”不但是仅分家中的财产, 而且要将后勤人员从这个家庭中“剥离”出去, 连身份都不准保留。在现实中, 学校同后勤部门像是一种“父与子”的关系, 高校行政人员同后勤管理人员并无严格的区分, 只是工作岗位不同而已。因此这种关系有一种难以割舍的情怀。很难做到一刀两断。

一般意义上来说, 后勤部门的员工 (学校编制) 同高校的教师、行政人员, 在法律上享有同等地位、同等待遇。在改革中, 如果后勤部门同学校在体制上“分家”, 完全推向市场, 不再享有原先的待遇, 在当前没有法律明确规定的前提下, 这种“分家”的合法性有多大?成功率有多大?都是个未知数。但学校或政府承担的改革风险却相当大。因此, 在政府下发的关于高校后勤改革文件中都可见到此类的信号传递。如很多政策处于矛盾之中, 文件规定摸棱两可的较多, 后面的文件否定前面的文件等。而“老人老办法, 新人新办法”就是典型的中庸之道。因为谁都明白只有后勤职工真心参与改革, 改革才会有真正的动力, 才会取得成功。后勤改革要真正落到实处, 没有后勤职工的积极主动的热情是不可能的, 对于后勤职工来说, 他们是后勤改革的直接承受者、参与者。因此, 有的高校后勤改革步子大一些, 有的小一些, 有的甚至原地未动, 改革多年来一直处于踌躇不前的境地。1999年底国家六部委的《意见》虽然明确了高校后勤社会化改革的目标和步骤, 却未充分考虑到我国现行体制上存在障碍和改革的困境, 使改革未能在规定的时间、规定的范围内实现, 其原因不能不说同忽视各种关系的客观本性而仅以当事人的意志有关。

二、高校后勤改革的外在条件缺失 (外在困境)

高校后勤社会化改革同其他改革一样, 不但需要内在的动力和内在的需要, 还要有政治、经济、法律等社会环境的支持。如果社会环境不理想, 甚至环境相对恶化, 改革就很难成功。从大的方面看, 国家对高校后勤社会化改革不可谓不重视, 从1999—2002年先后在上海、武汉、西安等地, 召开四次全国高等学校后勤社会化改革工作会议。原国务院副总理李岚清、国家教育部部长陈至立都亲临会议, 并作了重要讲话 (第四次会议是电视电话会议) 。1999年底在上海召开的全国高校后勤改革工作会议上, 李岚清副总理指出:“高校后勤工作必须彻底改革, 不改革没有出路, 不社会化没有前途。”这就是说高校后勤社会化改革已经成为我国高校后勤改革的必然选择, 是一个强制性制度变迁或创新的过程。但是, 就当前高校后勤社会化改革而言, 存在着诸多市场缺陷和制度缺失。所以我国高校后勤经过近9年 (1999-2008) 的社会化改革, 至今仍然步履蹒跚, 效果不明显, 原因之一就是改革的环境仍不理想, 尤其法律环境的欠缺, 阻碍了改革的进程。

在党的十六届三中全会已经从理论上确立了市场是资源配置的基础, 国家整体经济向完全的市场经济过渡的情况下, 高校后勤改革实现社会化, 就是要从计划经济过渡到市场经济, 实现资源的合理配置。市场经济是以市场作为资源配置的基础性方式和主要手段的商品经济, 它由千千万万个市场主体组成, 各市场主体必须通过其它主体建立自愿、真实、平等的契约关系, 缔结具有法律效力的市场契约, 才能获得正当的经济利益, 也才能保持自身的发展、壮大。因为市场经济是法治经济, 也是公平经济。高校后勤既然是社会化改革, 就应在法律的约束下, 按照市场法则和教育规律, 实现自身的改革。这就是笔者要说的高校后勤社会化改革的外在困境 (法制的缺失) , 缺少法律环境对高校后勤社会化改革的支持。所谓环境是指事物周围的情况和条件。世界上一切事物都是相互联系的, 各种事物和现象无不处于一定的环境之下, 法律作为调整社会关系的重要手段当然也不例外。法律环境具有以下两层涵义:其一是指法律所处的环境, 亦可称法律生存发展的环境。法律是建立在一定经济基础之上的上层建筑, 是由社会物质生活条件决定的, 这种意义上所理解的法律环境是指制约和影响法的生成、实施、发展等的各种因素或条件;其二是指社会所处的法律环境, 即制约和影响社会发展的、体现法律发展状况与水平的各种因素或条件。前者制约后者, 如果法律没有一个良好的生存发展环境, 社会就很难有一个好的法制状况;后者又影响前者, 如果社会没有一个好的法制状况, 再好的法律也得不到有效的实施。法律所处的环境与社会所处的法律环境两者是一种既相互区别, 又相互联系、相互影响和相互作用的辩证统一关系。

我国的高校后勤社会化改革缺乏明确的法律 (政策) 支持, 1999年六部委的《意见》只是给了改革的一个启蒙思路, 并没有给出明确的规则。时至今日 (已9年) 高校后勤改革在劳动、人事、工商、税务、物价、金融及国有资产管理、改制后的企业性质等方面, 都缺乏相应的法律规定。目前对实现高校后勤社会化目标的政策、法规很少, 改革是先游戏, 无规则。改革后企业的法律地位和性质都难以保证, 这在一定程度上极大地阻碍或延缓了社会化的步伐。所以, 高校后勤社会化必须纳入法制化的轨道, 用法治取代人治。缺少高校后勤社会化改革的具体法规, 已成为制约高校后勤改革的最重要因素。笔者也希望政府能加强这方面的立法, 规范政府、高校、后勤企业、社会企业、学生等各自的权利义务关系及行为。做到改革有法可依, 有章可循。清华大学教授秦晖早就说过打破大锅饭到瓜分大饭锅的问题, 笔者认为打破大锅饭固然好, 但要瓜分大饭锅恐怕就要有相应的制度法律的保障, 到目前为止我国都没有一部国有资产法。在当前这样一个注重功利的时代, 如果缺少必要的法律环境, 改革或改革者就很难超越自身的局限性, 在理想和现实之间的这段距离也就不知有多长了。“我们需要基于规则的改革。我们需要意识到, 有规则的改革效率高于无规则的改革, 有规则的改革公平性高于无规则的改革。有了规则, 人们才对改革有了良好的预期, 既便于人们遵守游戏规则, 也便于人们监督游戏规则。今天的改革, 不同于二十年前或十年前的改革, 我们需要的是规则性的改革, 即使规则不对, 也需要通过规则来修改规则。”在一般意义上讲, 法律应当超前于主体的交往行为 (尽管在终极意义上, 法律永远受制于社会的经济结构) , 而不是出了问题, 才请出法律来亡羊补牢。因此, 市场经济是法制经济, “有规则才有游戏”, 只有在法律的规范下, 高校后勤社会化改革才能排除各种干扰和阻碍, 依法进行。

由于教育在经济社会发展中的特殊地位, 人们对教育问题的关心, 比一般利益问题会更多。所以, 高校后勤社会化改革不仅需要有理论上的科学性, 还应当得到社会的广泛认同以及立法上的支持。其实不论是政治、经济活动都有相应的规则, 就像游戏一样, 没有规则的游戏是无法进行的, 高校后勤改革同样如此。“没有规矩, 不成方圆”, 这说明规则、制度的重要意义。对于一个大众型高等教育已成为现实的现代国家的高校后勤改革而言, 缺乏基本的游戏规则是危险的, 是不可想象的。在此意义上说, 高校后勤社会化改革出现的困惑和不规范行为, 应属缺少规则所致。只有在法律的规范下, 后勤服务才能排除各种干扰和阻碍, 依法经营和管理, 保证其公益性和福利性, 体现教育是国家行为。建立一个良好的法律环境, 有助于高校后勤的健康运行, 有助于高校后勤人员改革意识的提高, 有助于高校后勤社会化改革的顺利实现。后现代理论指出, 法律走向后现代, 是为了重塑其对社会和理性的多元与开放性的追求, 使法律环境更加适合当前的现实, 这也是本文对一种理想的、有助于高校后勤社会化改革的法律环境的憧憬和希望。

三、结语

从前面内外困境的分析来看, 冰冻三尺, 非一日之寒。我们可以理解中国高校后勤社会化为何改革多年而不见成效, 因为改革的顺利进行需要一系列的内部与外部条件的支持才行。一个明显的事实是, 改革启动后, 无论是目标模式的选择的反复变化, 还是意识形态领域和经济理论上的多次争论, 都可以看到内在传统体制和外在环境对高校后勤社会化改革所产生的强烈的影响。因此, 高校后勤社会化改革将是一个长期的过程, 而不可能像《意见》所说三年就见改革的成效, 传统的高校后勤体制与改革仍将共存。本文辩证的分析不仅具有哲学意义, 也具有极重要的实践意义, 如将其与改革的具体实践相结合, 必然有助于改革的顺利进行, 这也是目前我国高校后勤社会化改革走出困境的出路之一。

参考文献

[1].中共中央马、恩、列、斯著作编译局.马克思恩格斯全集[M]1卷.北京:人民出版社, 1956

[2].李岚清.全国高校后勤社会化改革工作第一次会议讲话[N].教育部政报, 2000 (2)

8.高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 篇八

关键词：高校 后勤 人才队伍 培养

从1999年首次提出高校后勤社会化改革到目前为止，已经过去了十几年的时间。高校能为一个国家的发展提供智力支持和人才储备，承担着教书育人和科学研究的重要任务。而高校后勤的主要任务是为高校的日常教学和科研提供保障和服务，因此高校后勤实体发展的情况对高校的发展至关重要。高校后勤实体不同于其他后勤实体，既要考虑经济效益，又要兼顾社会效益，因此其人才队伍的培养也与其他人才队伍的培养大不一样。本文将从企业文化、组织、激励、管理、竞争等五个方面阐述高校后勤社会化改革背景下如何对后勤人才队伍进行培养和建设。

1、 文化方向

从企业文化方面看，企业文化主要表现为公司愿景、公司使命、管理理念、经营理念和核心价值观等。企业文化内化在一个企业日常的生产经营和组织架构里，能够对企业员工产生激励作用和无形的约束，使得员工的行为和表现能够和整个企业的前进方向保持一致。企业文化主要外在表现在员工身上。高校后勤企业在进行市场化的同时，也要花大力气进行企业的文化建设。要营造出“服务至上，学生教师利益至上”的服务氛围，这也是后勤企业与其他企业和机构最大的不同之处，后勤企业的一切行为和决策都要围绕学校的教学和科研工作，后勤企业的管理层和员工要摒弃以前僵硬死板的文化，适应现代企业发展，满足学生和教师的需求。从团队文化建设来看，团队文化是指一个团队为一个共同目标，经过共同的协作和合作并发挥各自的聪明才智和主观能动性而形成的一种共同的价值观念和思想意识。团队文化建设对于目前不断进行社会化改革的高校后勤来讲非常重要。一个好的团队文化可以增强团队的凝聚力，提高团队的办事效率，大大节省成本。加强后勤团队文化建设，要努力提高后勤团队的服务意识，加强后勤团队的协作精神，注重后勤团队的人才选拔和领导任用，提高后勤团队沟通和交流的效率和能力。

2、 组织方面

后勤企业是一个很特殊的组织，其前身是高校的行政部门，在高校后勤社会化浪潮中，才从高校内部分离出来，成为一个自主经营、自负盈亏的经济主体。因此后勤企业组织架构的设计就很复杂。而一个企业如果组织结构设计不合理，就会限制员工能力的发挥，对员工的成长不利，长此以往，将制约企业的发展。因此后勤企业要按照现代企业的组织设计原则进行组织架构的设计。而考虑到后勤企业处于变革中这一事实，高校后勤企业要建立一种“扁平化”的组织结构。扁平化的好处在于可以减少管理层次，使得上下之间的信息沟通能够及时通畅，保证上令下达，提高组织的灵活性，增强组织的活力，使得一线员工能够得到更大的授权，最大程度发挥自己的内在潜力。

3、 激励方面

在进行员工的激励时，首先要兼顾效率和公平。效率是高校后勤社会化改革的必然要求。高校后勤社会化改革后，后勤从高校中独立出来，成立后勤集团或公司，享有独立经营权，不受行政干预，但同时也要求自负盈亏，自筹资金。因此就要求高校后勤要依托经营效率的提高和服务的改善来满足学校日常教学和科研的要求。因此，后勤企业在激励员工上应追求效率，按劳分配，以巩固后勤发展基础，增加自我积累。但是，同时也要坚持公平原则。由于员工的年龄、学历、经验、贡献、岗位等的不同，确定员工薪酬时，肯定会存在差距，因此要顾及公平因素，为员工提供保障，提高员工工作的积极性和主动性。其次，后勤企业要根据个人的能力来确定岗位，明确岗位职责，为员工制定一个需要员工经过努力能够达到的目标，然后在员工达标后，按照之前制定的奖励政策进行奖励，对员工的成长和企业的发展起到推动作用。最后，要坚持物质激励和精神激励相结合。物质激励通过物质刺激的手段来激励员工，是最直接的激励方式，以物质的方式满足人员对物质方面的需求。而精神激励则通过卓有成效的认可、表彰、授予荣誉称号、升职等手段，满足人在社交、自尊、自我发展和自我实现等方面的需求，从而在较高层次上调动人的积极性。物质激励和精神激励各有优缺点，物质激励和精神激励应该是相辅相成、缺一不可的，只有这样，才能使激励成为企业前进的助推器。

4、 管理方面

加强管理是后勤企业加快发展、提高经济效益的必由之路。这就要求提高后勤管理人员的管理才能。后勤管理人员一方面要不断增加自己的实践经验，另一方面要加强学习，培养自己的管理理论修养。要加强理论学习，学会系统地用管理学的知识和理论应对实际工作中遇到的问题。当前高校后勤在管理上要处理好几大关系：（1）处理好后勤企业和高校之间的关系；（2）处理好后勤企业管理层和一线员工的关系；（3）处理好后勤企业和学生、教师之间的关系；（4）处理好后勤企业在编员工和非在编员工之间的关系。（5）处理好高校后勤企业在“服务”和“育人”之间的关系。在处理好这五大关系的同时，高校后勤要坚持创新，不能过于拘泥于书本理论或者过往的经验，在遇见实际发生的情况时要根据实际情况进行管理创新，提高效率，促进后勤更好更快发展。

5、 竞争方面

高校后勤应建立优胜劣汰的竞争机制，鼓励员工学习，加大对员工的培训力度，提高后勤员工队伍的整体实力，采用竞争上岗的模式，使员工能够在自己的岗位上发挥自己的潜能，有利于优秀员工脱颖而出，同时打破铁饭碗和平均主义，从而优化后勤员工的结构，不断壮大后勤队伍。此外，还应该不断引进外来人才，吸收外来的“新鲜血液”，提高后勤人员的“市场化”水平，大力促进高校后勤社会化改革。

参考文献：

[1]柯坤元.高校后勤队伍素质培养浅析[J].华章,2012（17）

[2]杨俊.高校后勤实体员工激励机制分析[J].中国科教创新导刊,2012（07）

9.高校后勤服务中的物业管理 篇九

关键词：高等学校 社会化改革 物业管理机制 管理原则

一、高校物业管理的形成

（一）高校的后勤社会化改革是一种必然

众所周知，长期以来我国高校一直习惯于关起门来“小而全”的办学方式，维持着“一校一户”办后勤，校校后勤办社会的状况。我国现行的高校后勤管理体制是在过去传统计划经济体制下形成的。在进行改革前，由于国家和高校的统包统揽，高校后勤工作只讲投入，不讲产出；只讲公益服务，不讲经济效益；只讲福利供给，不计成本核算。因此，形成了被服务对象“吃”后勤、后勤“吃”学校、学校“吃”国家的不良局面。这种长期以来在人们头脑中形成的根深蒂固的观念及产生的后果，使高校后勤服务的路子越走越艰难，与当前市场经济规律极不适应。

随着我国市场经济体制的建立和高等教育的快速发展，这种自我封闭、缺少监督、没有竞争机制、不讲成本效益、不讲科学管理、不讲质量水平的高校后勤管理服务体系，已不能适应社会主义市场经济的发展。在第三次全国高等学校后勤社会化改革工作会议上，教育部长陈至立同志强调指出，高校后勤社会化改革的滞后是制约我国高等教育发展的因素之一，后勤工作不改革没有出路，后勤体制不走社会化的路子没有前途。要求各个高校必须彻底改变过去那种“一校一户办后勤，校校后勤办社会。”的状况。当前学校后勤服务模式落后，后勤社会化改革滞后，后勤负担沉重的状况，已成为制约高等教育发展的瓶颈因素。因此，进一步推进并尽快完成高等学校后勤社会化改革关系到今后我国高等教育工作的全局，具有重要而深远的意义，进行高校后勤社会化改革势在必行。

（二）高校后勤社会化改革给高校的物业管理发展提供了良好机遇

“高校后勤归根到底，是为高校的教学、科研和师生服务的，这是高校后勤社会化改革的根本方向。这种改革也不是全盘否定或抹杀高校后勤为保障正常教学、生活做出的丰功伟绩，只是将这一块单独拿出来，纳入市场经济条件下的物业规范化、专业化管理范畴。这样能更好的运用新的机制、新的模式，克服旧体制的矛盾与弊端，最大限度地选用社会资金、资源和力量，加快后勤建设，提高后勤服务水平，建立起一种新型高校后勤保障体系。

物业管理自 80 年代初在我国深圳、广州初起步，随着住房制度地改革的不断深化和在城市建设热潮的推动下，物业管理得到快速的发展。二十年来，它作为一个新的形态，主要用于创造和提升人们生活质量的新兴服务行业，提供了包括满足人们对居住、安全、便利、舒适、精神、价值等各种需求的人居服务。物业管理由最初的住宅小区物业管理，逐步覆盖商务楼宇、政府办公物业、社会公共物业如医院、学校等的社会服务管理。其现代服务方式体现出价值、质量和水准，符合当今社会大分工潮流和专业化发展趋势。在高等教育产业化的影响下，让专业物业管理公司参与高校后勤服务，并介入学生教育工作，不仅构建了高校教育管理工作的新平台，也为物业管理拓展新领域创造了契机。

二、高校的物业管理的特点

（一）物业管理业主的特殊性

高校是个特殊的业主，不同于社会物业小区的业主，它的主要任务是教育教学工作，是培养人、教育人的事业单位，是法人单位，而业主是居住物业小区的居民所组成的松散共同体，非法人单位。因此它比小区中的业主委员会更具有民主意志的普遍代表性和法律意义上的独立性。

（二）物业管理工作的政治性

• 社会物业管理公司从一建立就是一个完全独立的经营实体，没有任何包袱，经济独立，人员结构相对优化。而高校中的物业管理很多都是由高校后勤社会化改革转变而来。后勤化改革是一项系统工程，改革将面临体制、人事、分配等各方面的变革，这种变革必然带来利益上的分配差异，而且多年沉淀的思想、等靠要观念及缺乏竞争、技能较差的种种落后和不适应的状态，必然会形成各种不稳定因素。改革必须确保稳定、健康、持久，这也是许多改制后的物业管理企业第一要义。因此高校物业管理首先要讲政治，做好思想政治工作，使他们认识上提高、心理上接受，物业管理才能在稳定中求生存，生存中求发展，逐步过渡到物业管理的社会化。

• 物业管理商业网点在经营价格制定上考虑学生的稳定。高校是一 ? 粹的消费者，经济承受能力有限，因此如开水供应、浴室、学生超市、食堂餐饮价格等，在保障质量的同时收费均需比社会价格要低。否则不仅会影响学生学习和生活，而且稍有不慎，就会出现大面积投诉、抱怨，甚至大字报，给校园或社会带来不安定的因素，也给物业公司带来不安定因素。

（三）物业管理工作的育人性

高校物业管理服务主体是青年学生 , 校园环境对长期学习和生活在这里的学生影响很大。物业管理对校园环境的维护、改善和优化，会不断促进学校育人工作的全面实施。校园环境是隐性课程，学生通过校园环境得到历史和现实的各种文化信息，获得更多生活体验，产生人文精神架构，从而实现育人目的。物业管理的育人性主要体现在以下四个方面：一是育德，它通过物业管理人员着装上岗、挂牌服务、语言文明规范、服务热情周到以及规范管理和服务起到一定的示范作用。从管理人员对不良行为的纠正和劝导，从 “爱护草坪”、“文明就餐”、“节约用水”、“请勿吸烟 ”、“请随手关灯”等警示标志，有助于培养学生良好道德品质。二是育心，心理研究表明，人的后天心理素质是通过遗传因素及环境的共同作用产生的，大学阶段是大学生人生观、世界观和价值观发展的关键时期。通过物业的管理，使校园更干净、更宽敞、更秩序、更整齐、道路更平坦、花木更艳丽，这样的环境可以让人心旷神怡，让人赏心悦目，让人精神振奋，容易形成乐观向上、豁达开朗的良好心理素质。三是育身，校园环境的改善、绿色植物的增加，可以吸收大量的二氧化碳，输出新鲜氧气，保持空气清新，有助于人的身体健康；四是育美，通过物业管理，装点而成的校园文化长廊、水景、雕塑等给人以丰富的美学欣赏和审美价值，有助于培养人的审美情趣，达到审美教育的目的。

（四）物业管理工作的多元性

与社会上物业管理相比，当前高校物业管理企业较为复杂。社会化改革步伐较快的高校不仅有自己的房地产公司，而且承建了学生公寓或学生食堂，自主经营、自负盈亏，完全按市场竞争的方式进行经营和运作，这部分高校物业管理社会化程度相对较高；另一部分高校则是建立了物业公司管理体制框架，内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制，但属市场不完全状态，只在高校内部进行有限度的准企业化经营和运作，(没有独立法人资格，资产产权不明晰，分配关系还有计划经济、行政管理色彩等)；还有一少部分高校物业管理仍停留在传统计划管理体制框架内等等。并且上述三种状态也因各高校内部差异较大。

（五）物业收费的统一性

与社会物业管理企业相比，高校物业管理呈现出收费统一的特点。物业管理费的收缴不再是每月一次次的上门催缴，而是每月由学校以协商的管理价格统一支付。这笔费用由学校从每学年收缴的住宿费和杂费中支付，物业企业不再直接向学生收取费用。

三、高校中物业管理的原则

（一）以先进的管理理念为基础的原则

高校物业管理不同于一般的小区或写字楼物业管理，它具有更强的教育文化内涵，不仅要讲求经济效益，更要注重社会效益。因此，物管公司不仅要做好校园的生活后勤服务，而且还要和学院其它部门配合，参与校园精神文明建设，协助学院形成良好的校风、学风。这要求物业管理公司在服务管理过程中不仅要体现市场化、社会化，还要具有教育特色，而且在履行管理的同时，突出服务概念，强化服务功能，落实服务措施。

（二）以灵活的管理机制为保证的原则

以前学校后勤，是由学校的职工来管理，职工中许多都是学校教工家属，由于体制和不专业等问题导致效率低、服务差。而现在是社会化、企业化、专业化管理，效率高、服务规范。因此企业化管理体制的灵活为优质的服务提供了保证。首先，在用人机制上，实行公开聘用制度，可以精简人员，降低管理成本；第二，引入人才和部门竞争机制，建立能者上、庸者下的岗位竞争制度，食堂引进多家承包经营，实现市场化竞争，受益于广大师生；第三，采用公开、公平的监督评比机制。物业企业要围绕后勤服务，制定了“一流服务”考评标准，从纪律制度、仪容礼貌、工作要求三个方面对员工进行全面考核，并将考核结果与经济利益挂钩，奖优罚劣。除平时的考核监督以外，每半个学期举行一次服务工作汇报研讨会，由公司服务人员、学生代表和有关管理人员参加，对于服务中的问题直接与学生交流，对照考评标准总结前阶段的成绩，查出不足之处，并提出新的建议。对食堂管理上，有经常性的“文明之窗”评比活动，由学生投票评出优秀的食堂工作人员。这些先进的管理机制，降低了公司的运作成本，提高了工作效率，保证了服务质量。

（三）结合服务主体特性，提供优质服务原则 “高校后勤归根到底，是为高校的教学、科研和师生服务的，这是高校后勤社会化改革的根本方向”。因而后勤社会化改革不是不要高校后勤，而要把高校的后勤做得更好；改革的最终目标是依据经济规律和教育规律，运用新的机制、新的模式，克服旧体制的矛盾与弊端，最大限度地选用社会资金和力量，加快后勤建设，提高后勤服 ?? 一个体系，就是要以优质服务、优良作风、优 ?? 主题，如果做不好服务就会失去市场，失去生存的空间，就会被淘汰。高校物业管理作为后勤社会化改革的重要组成部分，也不能偏离这一方向，以青年学生为主体，把“三优一满意”作为最高目标加以遵循，把服务工作当作“饭碗工程”加以认识，提供最优质服务已成为高校物业管理的重中之重，这也是与社会物业管理公司的区别所在。

四、高校物业管理的内容

（一）房屋建筑的维修管理

高校房屋建筑多以教学楼、科研楼、办公楼、学生公寓等为主。物业管理应定期掌握房屋的基本情况，对这些建筑要经常养护、维修和管理，使其保持完好、整洁和美观。特别是学生公寓楼，入住的人较多，损坏相对比较快而严重，因此每学期可利用寒暑假期对其全面检修或保养，检修内容可涉及水、电、暖是否通畅，门窗是否损坏，墙面是否剥落，或太脏需要粉刷等。在每年秋季新生入学之前，进行这些工作尤为重要。

（二）设备、设施的管理

物业管理人员要经常对供电、供水、排水、消防、公共照明等公用设施进行维护检查，保证护栏、围墙、小品、桌、椅、楼道灯、绿化设施等公共设备设施正常使用，道路、便道、活动场地达到基本平整，边沟涵洞通畅，发现问题，及时处理，保障学校正常的教学、生活秩序。

（三）保洁卫生的管理

要做到保洁服务范围内的区域干净、卫生，日产日清，并要注意按政府有关规定定期做好消毒工作，如消毒剂、除虫剂等。特别是在类似“非典”、禽流感等病毒大面积扩散传播特殊时期，尤为注意。

（四）绿化管理

绿化人员应对校园花草树木和景点进行养护和管理，为师生创造优美、整洁、舒适的生活环境。

（五）停车场、车辆及交通管理。

管理人员要对学校及外来的车辆进行管理，保证停车场的车辆停放整齐、管理有序。注意在校园里一要限制车辆时速，二要禁止鸣嘀或鸣嘀不允许超过一定的分贝。

（六）消防及治安管理。

保卫人员对校园进行 24 小时保安执勤，设立固定岗位和流动岗位。确保师生、员工的人身财产安全。并要做好消防器材的维护及消防知识的宣传工作。

（七）提供个性化服务。物业管理应针对老师、学生提供全方位、多层次、有效且经济的服务，最大限度的为广大师生提供方便。如：寒暑假期之际代办车船票，开设超市，提供价廉物美的商品，办设储蓄所，建立洗衣店等。

五、当前高校中物业管理需要注意的问题

（一）协调配合的问题

高校物业与高校均是独立的民事主体，两者之间以《物业管理服务合同》依托，是服务与被服务关系。物业公司对学生没有处罚权利，高校对物业员工也没有直接指挥的权利。因此做好服务管理，必须两者非常默契的配合。例如，高校学生宿舍内违章用电，一直是学校宿管工作中最棘手的问题，学生在宿舍内违章用电，不仅浪费电，增加用电开支，而且容易造成供电设备设施因过载或短路而损坏的故障，影响正常供电，而且还埋下火灾和触电的事故隐患，一旦发生将给学校和学生生命和财产带来重大损失。在实际管理工作中管理人员和学生在“用”与“禁”的矛盾上则相当尖锐，特别是现在电脑、电视等电器设备进入学生宿舍渐渐成为发展趋势。在很多高校对学生公寓电器使用功率都有限制，大多 400W 或 300W 以下，这样就限制了电脑、电视的使用，这样的规定与社会发展显得格格不入，同学们反映的意见较大。但如果单纯的增大功率，势必就存在一些同学违章使用电器的现象，存在极大的安全隐患。这种现象单靠物业简单的“卡”和“堵”是不行的，还得需要学校的“引”和“导”，采用科学的管理方法，如安装限流器或安全用电智能识别计量电能管理系统，物业与学校积极协调配合好，这个用电问题才能得到很好解决。像“随地吐痰”、“滥扔杂物”、“践踏草坪”等不文明现象都需要学生自治、学校教育和物业服务共同协调配合，直至消除。学生、学校和物业公司三者之间形成互动，物业可以负责将学生的日常情况汇报给学校，学生不满意可以向学校投诉。

（二）消防问题

高校物业管理的消防重心是在学生公寓，从国内外一些高校发生火灾事故地点中不难证明，学生公寓消防问题比较严重，因为，一是入住人员比较集中，一但发生火灾，会导致疏散不及时。二是使用热得快等大功率电器，私拉和滥接电线等违章用电现象比较多，火灾隐患较大。三是房间内易然或可燃物较多，如衣服、书籍等。针对这些问题，物业管理可采取措施：一是建立严密规范的消防责任制。物业公司协调学校宿舍长－楼长－从生活老师或辅导员和公寓楼消防人员，层层落实任务，明确责任。二是加强学生消防安全知识的宣传力度，使其掌握一些基本的消防知识、逃生办法和消防器材的使用。三是物业公司协助学校制定一些《学生宿舍水电供应管理规定》、《学生宿舍防火安全管理办法》等制度，并经常组织维修部和学校学生管理部门对公寓线路检查，如有线路破损、损坏等，进行及时更换，并对使用大功率电器或私拉私接电线的情况及时制止或处理。四是物业消防人员须熟悉消防设备设施的部位和性能。对各种消防用具及报警系统须经常检查、试验、保养、检修和维护，使其处于良好的使用状况。当然学校办公楼和图书馆也可采取这些措施加强有效的消防管理。

（三）治安及应急事件处理问题

青年学生们正处在求知求学、身心成长的阶段，保护学生人身和财产安全也是物业管理的重点。因此保卫应 24 小时值班制度，每天定时和不定时的进行巡查，提醒学生妥善保管好钱物，人离宿舍及时关门，控制外来人员，夜间返校者要查明原因等，严格执行安全管理制度，确保不出现偷盗、打架斗殴、异性同寝等重大事故。

目前家庭一般就一个孩子，因此每一个学子在校的健康与安宁，牵动着千万个家庭。物业管理加强平时的管理与培训，“防范于未然”，制定突发事件紧急处理预案，遇到火警、盗警、匪警等应急事件和异常情况能迅速、果断、正确处理。图书馆、教学楼、学生公寓是学生聚集之地，对于公共卫生事件，如 “ SARS ”和 “禽流感”，不仅要密切关注疫情，而且要采取严密的预防和防治措施，最大责任的保证他们的生命安全。

10.高校后勤-关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 篇十

黎玖高 皮光纯

一、高校后勤“服务育人”的起源和发展

1.高校后勤“服务育人”理念的起源。

1985年11月，清华大学经济管理学院经2班赵维柏同学给后勤党委写了一封信，讲述14宿舍楼楼长和值班的王师傅认真负责的工作态度以及对他无微不至关怀的事迹，谈到了他从中受到的教育和感受。清华大学《后勤通讯》刊登了这封表扬信并加了编者按，指出：“这封表扬信提出了一个值得深思的问题：如何看待后勤工作在培养学生中的地位和作用。从这封信可以看出，后勤工作不仅为培养学生提供学习、工作、生活的物质条件，而且还应当承担培养教育学生的光荣任务，为创造精神文明作出贡献。教师是‘教书育人’，后勤是否可以提倡‘服务育人’，以优质服务去影响学生、教育学生，寓教育于服务之中”。从此，诞生了“优质服务、服务育人”的管理理念（杜松彭主编《保障 服务 育人》——北京高校后勤五十五年P303-304，执笔陈维东、钱锡康等）。

2.高校后勤确立“服务育人”为宗旨。

1987年5月29日，中共中央发布《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》指出：“加强教职工队伍的思想建设，大力提倡教书育人、服务育人。高等学校的职工对培养学生有着重要的作用。加强职工思想政治工作，帮助他们进一步树立为人民服务、为教学科研服务的思想，勤勤恳恳做好本职工作，搞好服务育人，这也是高等学校思想政治工作的重要方面。”

1987年12月，国家教委副主任、中国高校后勤管理研究会理事长刘忠德在全国高校后勤工作会议上讲话，对“服务育人”进行了专门论述：坚持服务育人的方向，提高为教学、科研和师生员工服务的自觉性。几年改革的实践经验，使我们更加明确了“服务育人”的指导思想，认识到“服务育人”是高校后勤工作的根本宗旨。“服务育人”反映了后勤工作的内在规律和特点的要求，是我们对后勤工作在认识和实践上的一个“飞跃”。作为高教管理科学的一个不可分割的组成部分，后勤是跨教育和管理两个领域、涉及许多学科的实用性很强的边缘科学，具有教育和管理的两重性。

首先，学校后勤管理是整个学校教育管理的组成部分，它必须遵循有关教育的规律，受教育规律的制约，要遵循党的教育方针、政策，根据教育一致性的原则，为实现高校培养人才的总任务服务。这就是它的教育属性和职能。但它和教学部门不同，后勤的教育职能，必须通过优质服务和科学管理来体现，必须寓教育于高效优质服务之中，寓教育于全心全意为人民服务和高尚的职业道德之中，寓教育于勤勤恳恳、甘当老黄牛的模范行动之中。后勤工作人员是不上讲台的老师，因此，它必须以优质服务为前提，以言传身教为手段，达到育人的目的。概括起来讲，是用我们的管理思想、管理效益和后勤工作人员的模范作用来达到教育的目的。许多学校的实践证明，后勤职工在“育人”方面，可以起到很重要、有的甚至是其它工作不能代替的作用。过去我们只重视物质保证和服务工作，而对后勤“育人”的作用认识不足，缺乏自觉性。“服务育人”使后勤职工正确认识到自身工作的价值，增强了负责感和职业自豪感，有力地驳斥了后勤工作是“侍候人，低人一等”的世俗偏见。实践证明，后勤职工应该而且能够在物质文明建设的同时在精神文明建设中作出应有的贡献（《中国高校后勤通讯》1987年12月28日）。

从此，“服务育人”得到广泛认同，成为全国高校后勤人公认的行业宗旨和响亮口号。

3.全国高校后勤掀起“服务育人”的高潮。

1991年11月20—22日，为推动高校后勤发挥育人功能和作用，由国家教委条件装备司、全国高校后勤研究会在清华大学召开“高校后勤服务育人、管理育人研讨会”，到会正式代表42人，列席人员17人，分别来自全国各地29所高校的校处级干部。国家教委党组副书记、副主任朱开轩到会并发表讲话。会议共收到20多篇经验交流材料、3本专著。在会上发言的有清华大学等11所院校。其中清华大学就“劳动育人”作了比较全面、系统地发言，除了孙继铭副校长、惠宪钧总务长、钱锡康后勤党委书记、成洁同志发言外，还有参加劳动的学生、带工师傅发言。他们的发言博得阵阵掌声。会议期间，代表们观看学生汽车修理二级工考核。会议由蒋景华司长作总结。

受到这次研讨会影响，全国各省市区教委、教育工会陆续召开“三育人”学习交流会。

4.高校后勤“服务育人”多次写进中共中央文件。

1994年8月31日，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》指出：“进一步发挥全体教职工的育人作用。学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责，管理育人，服务育人。”

2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）指出：“广大教职员工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。要制定完善有关规定和政策，明确职责任务和考核办法，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。”

2017年2月27日，中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[中发﹝2016﹞31号 ]指出：“坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。”

二、回顾过去——高校后勤服务育人的经验和体会（以事例说明）

1.服务育人，学生、学校、后勤、社会多方受益。

学生受到了锻炼，培养了劳动人民感情，学到行业知识和技术技能。学校摆脱困扰，能够集中力量于教学科研。后勤扭转了被动局面，取得了学生理解支持，改善了双边关系，提高了校内地位，员工受到尊重，实现体面劳动。在“服务育人”成为高校后勤宗旨之前，有两所大学做得非常好；一是上海同济大学后勤，1986年开办外语食堂，配合外语教学。二是清华大学后勤，学生参加劳动学习技术，由北京市劳动局发给三级技工证书。在全国高校后勤传为美谈，众多高校到同济大学、清华大学取经学习。淮师后勤专程到同济大学、清华大学实地调查，结合本校实际再创新，形成自己特色，感受也最为深刻：关键时刻，学生站出来为后勤说公道话，非常得力，令人感动，认为后勤才是最大受益者。

1990年，江苏省教委开展高校后勤水平评估，南通、盐城、淮阴片共7所高校。评估组在淮师召开座谈会，学生只讲后勤服务好而没有意见，淮师后勤得分最高；评估组长吴处长说：我从来没开过这样的座谈会，学生对后勤只说好话、不提意见。对此，吴处长怀疑后勤买通了学生，就反问学生“难道你们真对食堂没有意见？”；接着，一位女学生站起发言“我们也不是对食堂没有一点意见，至少说在淮阴十几所大中专院校中，我们学校食堂办的最好。”这下可说服了吴处长。

1992年，江苏省教委组织文明食堂复查，座谈上有教工代表对食堂提出许多意见说：食堂炊事员农村人多不讲卫生、有的还有肝炎病、食堂利润高达40%剥削学生。这明显是想摘掉“文明食堂”牌子。此时，立即有3名学生站起发言，列举他们在食堂劳动、参加采购、加工、核算、卖饭亲身经历的事实一一反驳，这位职工代表无话可讲。省教委乔处长临走时十分感慨地说“一般学校，都是学生对食堂有意见，教师做工作；淮阴师专是教工对食堂有意见，学生做工作，这是特色”。

2.教育部门、高校领导重视服务育人，纳入高校办学评价体系，极为重要。

1991年11月，国家教委条件装备司、全国高校后勤研究会在清华大学召开的服务育人现场会，历时3天；国家教委副主任朱开轩出席会议并发表讲话，刊登在《中国高校后勤通讯》上，影响很大。之后，全国各省市区陆续召开高校“三育人”学习交流会，推动全国高校后勤服务育人进入高潮。

1993年，江苏省高校工委在镇江召开“三育人”交流会，各高校工会主席与教工代表出席会议，会议期间到镇江高校实地参观。会后，镇江市高校工委史书记，带领镇江市大中专院校后勤校长、处长来到淮阴师专交流学习。淮阴市大中专院校办公室，组织淮阴市大中专后勤校长、处长到淮阴师专召开服务育人现场会。

3.学生广泛参与、建立先进机制、提高技术含量都很重要。

1989年9月，淮师学校劳动课效果不理想，也没有教师愿意上劳动课，学校还要发伙食补助，书记校长都不愿意管、又不能直接废除劳动课，于是校长办公会议专门讨论。总务处自告奋勇承担全校劳动课教学任务，采取四项措施：第一，改进劳动观念教育方式，开设四个专题讲座。第二，改革食堂劳动方式，一律跟班劳动，教学校长聘请食堂班长为指导教师。第三，校园劳动核算劳动价值，每学期按班级公布排名。第四，变劳动课为社会调查课、劳动技术课。第五，学校制订《劳动课管理办法》，评选先进班级、先进班主任、先进带班教师，短短半年时间，大见成效，成为后勤工作亮点和特色。

淮师后勤带领劳动课学生开展调查，本地区各县教育经费占财政收入比例，一般的50—60%，最多的98.08%（沭阳县），6.41人财政收入供1名中小学生读书。当年淮师的省财政拨款为生均5819.19元；按此计算，1名淮师学生平均耗费71人农业税，或者29位建筑工人纳税，或者11名菜市场商贩工商税，学生毕业后为劳动人民服务理所应当；如果某一天不学习，这些劳动人民就白白劳动。核算校园劳动价值，先进班级4名学生相当1名工人劳动，差些班级4名学生相当1名工人劳动。学生通过劳动课，深刻体验劳动创造价值不容易。

中文90（2）班学生在食堂劳动，感觉炊事员十分辛苦，星期天没有学生劳动更为辛苦，怎么办？团支部通过集体决议，递交申请书与总务处建立长期联系，联系方式分为社会调查、勤工俭学、义务劳动；每个星期天，由班长、支部书记轮流带领1个团小组到食堂义务劳动，坚持1年时间。

中文90（2）班学生上党史课，讲到新四军开辟苏北根据地，向学校申请去盐城新四军总部参观，未获批准；总务处赞助800元车费帮学生实现愿望，并获得盐城师专总务处大力支持，不但免费就餐，住宿费只收每人2元。当天晚上，同学们对盐城师专食堂、宿舍、校园进行调查，回校后送给总务处一份调查报告，并与淮师后勤对比提出几条合理化建议。

中文90（2）班学生毕业离校时，食堂员工依依不舍，建议总务处把团书记和班长留下来管理食堂，因为没有留校指标未能成功。膳食科为了表示对同学们的感谢，用创收经费购买50支金笔赠送给全班同学作为纪念。毕业10周年时，同学们返校聚会，还邀请后勤人员和任课老师欢聚一堂。

4.搭建服务育人交流平台，扩大信息共享，建立激励机制。

淮师后勤系统，每年年终举办一次服务育人汇报交流会，邀请校宣传部、团委、学生处、监察室领导参加评委当场发奖，并作为评比先进集体、先进个人必要条件，选出先进代表推荐到学校参加“三育人”交流会。全员参与服务育人，员工感动了学生，学生感动了员工，出现许多动人的事例。

食堂售饭员工发现，个别学生只买饭不买菜，其中一个男同学（家住盱眙县淮河乡）带点小咸鱼，一个女同学带点辣椒面，后来了解到都是特困生，总务处帮助提供勤工俭学岗位，联系系里解决助学金。餐厅清洁工留心观察学生，发现一个学生（响水县人）长时间穿着同一件衣服，天气热了也没有换身衣服，通过了解得知家庭经济困难做贷款读书，把她丈夫衣服送给学生，因不合身又找裁缝改做才合身，并报告总务处给这位同学安排勤工俭学岗位。

三、现状调查——20多年没有总结、检查评估，服务育人做得怎么样了？

1.后勤协会调查发现，有许多服务育人先进人物和典型案例。这些先进人物和案例散落在民间，分布在食堂、公寓、物业、能源、修缮、医疗等不同工作岗位。由于宣传报道少，缺少学习交流平台，宝贵资源未能整合，信息未能共享，经验未能推广，还有许多人不知道怎么去做、不知道向谁学习。

2.服务育人各自为战，缺少有组织、有计划地开展工作。长期处于分散、自发、孤立、自由探索状态，缺少高质量研究成果。校际之间各干各的，横向交流较少，缺少比较评价，水平差异很大，没有形成起长效动力机制。

3.服务育人宗旨意识淡化，说得多，做得少。本来，服务育人作为高校后勤宗旨，是极为重要的。但这方面深入研究远远不够，没有多少实际内容，没有发挥应有的作用，有的流于空洞口号，与中央政策期望存在很大差距。没有达到上世纪90年代高校后勤服务育人的水平。

4.高校后勤研究服务育人的主体力量，发生重大变化。过去，主要是体制内后勤人员以学校“主人翁”身份研究服务育人。现在，校办后勤研究服务育人有些成果，但都未达到过去水平，主要原因是没有建立激励机制，没有纳入工作评价体系。相反，许多社会服务企业却肯下工夫研究服务育人，以此塑造企业文化品牌，增强占领高校服务市场的核心竞争力。出现“反客为主”现象。

2017年，中国教育后勤协会把服务育人作为重点课题，共收到24份申请，说明关注照较高，可能与中央空前重视高校学生思想政治工作有关，但多数课题组实力不强，研究思路缺少新意，没有经费支持，也没打算进行广泛深入的调查研究。经过评审组反复讨论，最终决定立项两个重点课题组，分别由辽宁龙源集团赵晓军董事长、华北理工大学王胜本副校长主持。

四、现代大学后勤服务育人的时代要求（相关责任主体应当做些什么？）

1.中央政策精神，是否转化为政府行为？高校后勤改革以来，服务育人先后四次写进中共中央文件（1987、1992、2004、2017年）。2010年，中共中央国务院“国家教育中长期改革发展规划纲要”提出“全员育人、全方位育人、全过程育人”。“全员育人”究竟包括哪些人？各有各的理解。

国家教育“十二五”规划：“坚持教书育人、环境育人、实践育人、文化育人。”

国家教育“十三五”规划：

1.落实立德树人根本任务

全面构建“全员育人、全过程育人、全方位育人”体系。深化课程教学改革。加强学校实践教育条件和校外实习实践基地建设。建立健全国家机关、企事业单位和社会团体接收大学生实习实训制度。完善课程、教材、教学方式和评价方法。开发多媒体课程、电子书和动画等德育资源，通过校园网站和互联网平台广为传播。提升青少年身心健康水平和学校美育工作水平。开展文明校园创建活动，实施学生志愿服务行动。加强马克思主义理论学科建设，推动马克思主义理论研究和建设工程重点教材编审和使用，实施马克思主义理论人才重点支持培养计划和青年马克思主义者培养工程。实施高校思想政治理论课建设体系创新计划。实施大学生思想政治教育质量提升工程。

2．中央政策精神，是否转化为高校行为？

查阅全国45所高校《章程》，明确要求工勤人员参与全员育人或服务育人的9个，占有率20%。有的大学章程，只提后勤服务、没有服务育人，有的大学章程完全没提后勤，说明重视不够。教代会中后勤代表权益意识淡薄，未尽到代表责任。高校工勤人员，包括与学校存在正式劳动关系的人员。这就意味着，服务育人不一定包括外包项目服务人员。

3．中央最新政策转化为政府和高校行为，后勤应当做些什么？

2016年，中共中央文件提出“坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。”这是对“三全育人”的权威解释。

如何正确理解“七育人”？责任主体有哪些？是否包括所有后勤管理服务人员？值得研究，必须提出有说服力的政策建议，明确高校后勤服务育人责任主体和具体内容，建立制度化的长效动力机制，做什么、谁去做、怎么做？ 目标任务要细化分解，纳入工作评价体系，让人人对号入座。

4.借鉴发达国家现代大学后勤同行有益经验。

千方百计开发利用后勤教育资源，广泛吸收学生参与后勤服务，提供实践机会，提高动手能力，增强劳工感情，不需要“维稳”。这方面，国外高校后勤有许多研究成果。联合国科教文组织早在1980年就进行统计，全世界有55个国家有大学生参加劳动的制度规定，大多在后勤部门劳动，方便、安全、节约。美国大学勤工俭学成为风气，（卡特）总统女儿也不例外，不缺钱用也要到商店找一份兼职工作，否则她的同学会看不起。

康乃尔大学约有4000名学生定时定点参加劳动，学生食堂职工397人，兼职学生900人，规定一个学生每周劳动不超过8小时。密执安州立大学食堂，专职职工108人，兼职学生350人，规定一个学生每周劳动不超过18小时。这样做是为了让更多学生有在校劳动实践机会。

德克萨斯大学计算中心只有12名职工，每周7天24小时开放，主要靠50多名学生值班运行和管理。休斯敦明湖大学幼儿园只有1名管理员，教师都是幼教系学生兼职。

英国提倡学生自己管理自己生活。食堂由学生委员会管理，学生办食堂，房屋用具由学校拨给，学生民主推选热心为大家服务的人主持，自负盈亏，定期公布账目，接受监督。

法国大学生事务中心，从有利于培育人才考虑，把以前的助学金（不要还）改成贷学金（要归还），而且申请贷学金条件十分严格：第一，必须在社会保险机构登记注册。第二，年龄一般在26岁以下。第三，考试成绩良好。第四，经济收入低于一定标准。

美国一些州或地方规定，公司雇用一定数量或比例勤工俭学或负担学贷的学生，就可以按每人一定金额减免公司所得税。因此，很多高校支持或安排学生参与食堂服务和管理。例如：歇根大学的食堂就餐学生有3400多人,食堂有职工108人，学生工有30人左右。斯坦福大学后勤服务机构的一般员工中约有1/4是本科以上的学生或临时休学的学生。

五、高校后勤服务育人需要解决的理论问题

1.高校后勤服务育人的价值评估。

服务育人称为第三课堂，属于隐性课程范畴，不列入教学计划、不计成绩、不记入学生档案，但又是高境界、高层次服务，投入的是感情和关爱，收获的是社会效益，在高校育人体系中不可缺少、无可替代。当后勤服务发挥育人的作用时，简单劳动就上升为复杂劳动，其社会价值就是倍乘的简单劳动，同时服务人员就自然上升为“不上讲台的教师”，就为学校培养人才作出了贡献，就实现了有尊严的体面劳动。

2.优质服务是服务育人的前提和基础。

只有优质服务，才能受到学生欢迎并产生感激心理，从而发挥正面教育作用；相反，劣质服务不可能发挥正向育人作用，还会产生负面消极影响。优质服务要求员工具有良好职业道德，不断提高技术技能，能以教育工作者心态高标准要求自己，心里始终装着学生、尽心尽力为学生服务。优质服务与服务育人相辅相成。服务育人架设了后勤与学生之间的感情桥梁，对优质服务心存感激，对不到之处也能包涵谅解。如果只讲优质服务，不讲服务育人，学生对服务者缺少感情，那么再好的服务也还会有意见。优秀员工能赢得学生尊重，能发挥服务育人的作用。落后员工会被学生看不起，对服务对象和后勤形象都会产生负面影响。多年前，本人在上海师范大学参加研讨班，有一次因为实验时间很长又不能间断而耽误中饭时间，到食堂时已接近下班，炊事人员都在收拾餐具打扫卫生，一个年轻师傅见到要买饭很不高兴，一位正在拖地的老师傅立即批评他“什么工作态度？”并且立即卖饭，本人对这位老师傅十分感激心生敬意，留下很深印象。这也是我后来积极参与后勤改革的原因之一。

3.高校后勤“非编”人员参与“全员育人”的合规性。

一些《大学章程》规定全员育人、服务育人限于和学校有正式劳动关系的员工，没有涉及服务外包人员。事实证明，近几年高校后勤领域涌现出的服务育人先进人物，绝大多数都是“非编”人员，说明服务育人与服务者身份、文化、职务没有直接关系。

4.社会企业参与服务育人的动机与效果。

2015年，后勤协会调查全国113所高校学生公寓，社会企业市场份额占44%。2016年，调查全国400所高校食堂，社会企业市场占有率67%。社会企业已经成为高校后勤服务重要方面军。社会企业通过竞争占领市场，通过获取利润维持生存发展，符合市场经济规律；开展服务育人，无须增加直接成本，却能受到学生欢迎，使得学校放心，产生社会效益，有利于打造品牌、巩固市场和扩大市场。应当支持、鼓励。

5.“过度服务”不利于培养人，有些事情要留给学生自己做。

如果一切包办服务，学生就不可能体验劳动艰辛，不利于培养劳动感情。很早以前，美国大学连公寓内卫生都是工人打扫，后来也改成让学生自我服务，后勤只负责公共场所卫生。

6.后勤服务用什么价值观服务育人？值得研究。

高校后勤文化，以社会主义核心价值观为底色，以服务育人为特色，要按照中央关于高校思想政治工作要求，为培养社会主义事业接班人服务，这方面要旗帜鲜明。

总之，高校后勤服务育人，要丰富内涵，创新形式，探索空间很大。立足于广义的服务育人，围绕学生全面发展需要，深度开发后勤教育资源，大有可为。

六、现代大学后勤服务育人，如何提高质量、丰富内容、拓宽途径？——介绍典型案例，让后勤人学有榜样

1.聘用高素质人才，提高服务质量、育人水平。

1986年11月，东北财经大学从沈阳军区大连干休所聘请8名部队师团级离退休老干部担任学生宿舍管委会主任，有的是全国战斗英雄，有的是“渡江侦察记”电影中英雄人物原型，这些老干部服务精神感动学生，解决问题有办法，深受学生爱戴，把学生宿舍办成育人的课堂。

1991年，北京大学选聘学生宿舍楼管队伍，其中先后有少将1人、师局级16人、团处级30多人（他们来自附近解放军总参谋部）、副教授3人、讲师14人。这些老同志政治素质过硬，擅长思想工作，学生都敬称“老伯伯”。其中有一位是解放军师长。

2014年，北京交通大学学生公寓（服务外包给辽宁龙源集团）聘请一位本校退休副教授（教高等数学）担任楼长，管理服务很受欢迎，做学生思想工作经验丰富，还帮助学生提高学习成绩。

2.爱岗敬业，技术高超，全国一流，获得国务院表彰。

重庆交通大学食堂杨明旭师傅，做馒头25年，练出一手绝活，很对学生的胃口，成为远近闻名的“馒头师傅”。重庆交通大学很多老师走亲戚，都带一口袋“交大馒头”作为礼品，中央八项规定前校领导春节到市政府也带“交大馒头”。每天做4万个馒头，供不应求，成为重庆交大一个品牌。

杨师傅被评为第三届重庆市“十佳”农民工，重庆交通大学第一批选入人才库的农民工，2009年度国务院授予全国“五一”劳动奖章。他的理想是“把自己制作馒头的方法申请成为全国制作馒头的标准。”有社会企业许诺年薪20万聘请，杨师傅不为所动，重庆交大领导随即做出决定：“杨师傅是重庆交大终身员工。”——可见行行出状元。

3.收入微薄，倾心助学，思想境界极高，感动众多学生。

在杭州师范大学，有一位聘用制后勤员工李培义，是教学楼值班员兼美术学院送水工，每月工资1000多元，每送一桶10公斤重的水得到一元钱劳务费。但他总是向有困难的学生伸出援手。“一名女生的钱包落在2楼多媒体教室，找李大伯开门，结果发现钱包里的钱全不见了，女学生当场哇哇大哭”李大伯见状，掏出刚赚来的100块钱给她。他得知人文学院有几位困难学生，他便拿出1000元钱，请学生捎去。人文学院被他的精神感动，专门举办了一个简单的助学金捐赠仪式。

2011年，他被评为学校后勤“最美员工”；2012年，在学校的新生“开学第一课”讲坛上，李大伯给1200位新生“授课”，15分钟的发言，8次被掌声打断。同学们被李大伯的行为深深感动，男生不忍心看着他扛着水从1楼到6楼，自发上演“送水接力”，成为6楼寝室的不成文规定。李大伯年纪大了，要离开学校回老家。同学们得知后，悄悄商量，专门为李大伯组织一个欢送会，很多学生哭红了眼睛，李大伯却一直保持笑容：“学校是培育人才的地方，我不会教书，只能为学生扛水。”他叮嘱同学记住一句话：“要做个好人，做个有用的人！”

4.真情投入，危险时刻，护卫学生，把平凡工作做到极致。

辽宁龙源学生公寓楼长马桂华，把“服务育人”贯穿到公寓服务的方方面面，体现到为学生服务的点点滴滴。为了方便与学生联系，她50多岁了还自学电脑，有2000学生加入她的“E家人”微信群，还建起新生群、家长群、学生互动微信群，并与学院建起学生公寓工作群。

一次值夜班，有学生报告：一名女学生被男朋友劫持了。她一方面立即向上级报告，一方面火速组织学生寻找，经过两个多小时终于在校外一偏僻地方找到，男生拿着凶器威胁女生，情况危急，学生都很害怕，她冲上去抱住这名男生，她站在一个母亲、长辈的角度开导男生，平缓了情绪。毕业前，那个男生特意来辞行，感谢她在关键时刻使他免于铸成终身大金错。马桂华的勇敢和应急能力，避免了一场惨剧、挽救了两个家庭。

去年，一个毕业三年多的学生，邀请她参加自己的婚礼，这名同学向到场来宾介绍她是龙源公寓的寝室阿姨、是所有仁爱楼孩子们的妈妈时，全场响起热烈的掌声……。有一位女生临毕业时表示希望她一定参加自己的婚礼，并将请柬和来回飞机票一并寄来。

四川农业大学，汶川地震期间，学生公寓服务人员按照学校要求把学生全部转移到安全地方，而公寓服务人员不顾地震危险，坚守服务岗位，一些学生出于感激之情在网上发贴呼吁学校为后勤服务人员涨工资。

5.重庆大正物业服务育人，有许多动人的故事。（2007年起，每年一次有奖征文40多篇）

故事一：“我的母亲在大正”。一位女同学在大学城，母亲从家乡来校陪读，到大正物业应聘做清洁工，这位女同学总是回避母亲，害怕同学知道她母亲是清洁工。她很长时间也没见到母亲，但每月都给她餐卡补充生活费，偶然机会发现她母亲在另一大学做清洁工，经过了解原来是大正物业特意安排，这位女同学心灵震憾，既感激大正物业关心照顾，又非常懊悔自责。

故事二：“学生心中的绿化工”，记述这位同学买饭时突然发现饭卡没有了，也想不起来在什么地方丢失，就沿着自己一上午活动路线去寻找，后来发现有个人一动不动站在路边，就试探性问一下，原来这是一位绿化工，在这里拾到一张饭卡，心想丢了饭卡的学生一定很着急，可能会沿着走过的路来找，就一直站在原地等待，这位同学真是喜出望外。

故事三：重庆师范大学新校区，大正物业服务几年了，学生评价一直很好，但也有人提出物业费较高，应当再来一次重新招标。据说校方认可大正物业，内定如果大正物业报价（三年服务期）高出100万，仍然由大正物业来做，结果因为报价高出100万而退出，另一家物业“低价中标”。几个月后，低价中标物业公司服务不好，差距明显，学生意见很大，有的打出横幅要求“大正物业回来”。经过一番周折，大正物业真的回来了。

6.中国科技大学通过食堂餐饮大数据，检索真正困难学生。每月在食堂买饭超过80次而总消费低于一定金额的说明买饭多买菜少，自动为该学生餐卡充值50——100元，保护学生自尊心，让学生体验到学校关怀之心。

7.南京大学通过研究学生表明，大学生宿舍矛盾主要是由生活习惯差异所造成；对新生个人生活习惯“摸底”，入学前填写的作息时间情况，了解学生“夜晚休息时间”、“早晨起床时间”、“平均换洗衣频率”、“对宿舍共同消费的态度”等多个选项，保证不透露个人信息，了解学生生活习惯、卫生特点、学习习惯等来“合并同类项”；通过大数据整理分析，用数据规划学生宿舍安排，编排学号时让生活和学习习惯相似的学生更容易“连号”被排在一起。福建农林大学每年安排3000多学生勤工俭学。

8.淮师后勤——针对学生全面发展需要，开辟服务育人创新项目。20多年探索，正好契合中央“三全育人”、“七育人”号召。实际上，后勤服务育人，并不局限于服务育人。只要学生有需要、后勤有资源，就可以开辟新项目。

项目之一，服务育人+实践育人——食堂开办“学生餐饮培训班”。师范学生毕业后，多到农村中学任教，有的星期天食堂不开伙，学生不会做饭就吃饼干。为此，学生食堂开办烹饪培训班，利用课外活动、星期天时间，由特级厨师教学生烹调技术，经过1个月培训，每人能做11道淮扬菜，年终向全校中层以上干部汇报表演，现场抽签决定节目，赢得一遍赞扬。这个项目非常实用，很受学生欢迎，后勤决定长期办下去，一期培训20名，经考核合格由饮食公司发给证书，但报名学生太多，最多时有400多人，只好排队等候，一年最多培训400人，一直办了很多年。

项目之二，教书育人+实践育人——后勤总公司帮助化学系开设“土肥速测选修课”，20个学时，1个学分，化学、生物、中文、经管系学生都来选修。化学系有10名学生毕业论文，选择科技农业研究方向，应聘担任指导教师。周洪波同学家种大棚西红柿，进行测土配方施肥实验获得高产，西红柿长到1斤1个，带着实物参加论文答辩，获得评委老师高度评价一致通过。

项目之三，科研育人+实践育人——为了增加高校后勤服务育人的技术含量，后勤承担了江苏省教育规划办“九五”规划立项课题“师院劳动技术教育模式研究”。为了增加学生社会实践的科技含量，承担了江苏省教育规划办“十五”规划立项课题“师院科技型社会实践模式研究”。课题成果报送省教育规划办鉴定时，规划办主任说：“这是我见到的最认真的立项课题”。

聘任学生担任后勤处长助理、总经理助理，布置调查研究任务并指导研究。学生助理欧世玺研究高校后勤改革，还没毕业就在《高校后勤研究》杂志上发表论文，江苏科技大学后勤来淮师招聘毕业生，第一时间决定录用两名发表后勤改革研究成果的学生。

项目之四，实践育人+科研育人——学习清华大学后勤经验并结合实际创新，把后勤建成劳动课教学基地、勤工俭学基地、社会实践基地，并扩大到本地农科所、蔬菜研究所、食用菌研究所，聘请科技人员兼任劳技课教师。

利用校园边角土地，指导化学系学生进行农作物高产试验，应用中国科学院遗传所甘薯优良品种（遗306）、中国农科院土肥所测土配方施肥技术，栽培的甘薯最大株产量54斤、最大单个重量30斤（刊登在《新华日报》上），制成标本陈列在生物系实验室。暑假期间，校园绿化、维修任务很多。安排学生从事绿化劳动，介绍一些男同学到工程队，同时开展社会调查，有的还半天做家教。政教系杨恒忠同学运用马克思主义原理研究校园劳动，毕业后做中学教师，16年后成为县委副书记。

项目五，组织育人+科技育人——后勤人员受聘担任化学系“科技之光”社团指导教师，每年署假带领化学系学生到农村，向农民推广测土配方施肥技术、化学快速检测技术、微量元素施用技术，帮助种田大户增产增收、改良品质、对比试验，对生长不良作物现场诊断、查明原因、采取补救措施。配合工商管理人员，现场检测查处假冒伪劣化肥（刊登在《法制报》、《农民日报》）。媒体报道30多次。

七、建立现代大学后勤服务育人的长效机制——积极响应中共中央号召，让服务育人政策落地生根，变成后勤人的自觉行动，成为学校培养人才、“三全”育人的重要方面军。

1.把服务育人纳入办学评价体系。服务育人是中共中央一贯政策，1987、1992、2004、2016年四次写进“关于加强高校学生思想政治工作”文件，要转化成教育部门相关政策条文，作为评价高校“三全育人”、思想政治工作水平的必要组成部分，使之成为高校领导关心的事情，因为高校领导十分重视教育部门文件。

2.让服务育人成为高校行为。一要写进《大学章程》，作为高校决策，进入事业规划，列入职工义务；二要纳入后勤管理机关、党组织、服务实体和干部业绩评价中，作为评比先进的必要条件；三要作为校内市场招标和评价服务企业的要素之一，选择既服务又育人的优质企业。学校召开教代会，后勤代表应当高智商、高情商，能够当好代言人，尽到责任义务；讨论“校长工作报告”时，讨论修改《学校章程》时，要看有没有服务育人方面的内容，有没有体现中共中央政策精神，如果没有应当提议补上。服务育人是心灵工程，需要服务人员心情愉快地工作；服务育人的能力，与服务人员综合素质高度相关，而低水平工资待遇难以获得高素质劳动力；所以，为了提高服务育人整体水平，应当在人员工资待遇、技术培训、思想工作方面多下工夫。普通高校在核算后勤运行成本和人员工资时，不应当按照最低工资标准计算，应当参照社会服务业中上水平，“一流大学”应当参照上等水平，让后勤员工怀着感激的心情去工作，发挥聪明智慧与学生勾通交流，利用工作之便做思想工作，在关键时刻为后勤增光彩、创亮点，为学校加分、锦上添花，而不会拖后腿。对学校和后勤，服务育人都是极为重要的事情。

3.让服务育人成为名符其实的行业宗旨。中国教育后勤协会以服务育人为宗旨，应当体现在政策导向中，落实在具体行动中，成为全国高校后勤从业人员主流价值观和评比先进集体、先进个人重要条件。这方面，后勤行业组织有大量工作可做，以服务育人为主题的学习交流会要经常开。

4.让服务育人成为高校后勤的新常态、先进文化的核心内容。当前，我国高校后勤社会化成份，已经超过美国高校后勤。2010年，美国高校餐饮市场，社会企业约占40%，校办食堂约占60%。2015年以来，我国高校餐饮社会化大约60—70%，学生公寓服务社会化大约50%。随着改革深化，校内服务项目都要招标，校办后勤份额将会越来越小。形势的发展，对社会企业发展越来越有利，但对校办后勤竞争压力越来越大，但选后勤、管后勤的权力始终牢牢掌握在后勤管理者手中。过去，一些校办后勤实体盲目乐观，认为自己具有服务育人优势，社会企业是来赚钱的，但这不是自己说了算、而是服务对象说了算，现实是无情的；社会企业很快学会了服务育人，而且比校办后勤做得更好。

5.让服务育人成为高校后勤企业文化基本元素。未来的高校后勤市场，许多低水平中小企业，如果不能与时俱进，都将被淘汰出局。高校后勤将实现“办后勤”为主到“选后勤、管后勤”为主的根本转变。服务育人将会成为企业取信于学校的品牌和核心竞争力。可以预言，2030年的高校后勤市场，是少数优秀社会企业的天下，是服务质量高、社会效益好、服务育人做得好的品牌企业。有远见的企业家们，已经建立专门的智库，打造以“优质服务，服务育人”为核心内容的企业文化和发展战略。展望未来，市场经济公平竞争，结果必然走向垄断——相对垄断。放眼2030年，将会出现一批以高校为主要服务对象的品牌企业，物业企业服务500家以上高校，餐饮企业服务1000家以上高校。全国高校后勤服务市场，这样的企业可能有10多家，他们既代表先进生产力、又代表先进生产关系、又代表先进后勤文化。