当前世界经济形势

当前世界经济形势（精选10篇）

1.当前世界经济形势 篇一

对当前世界经济形势分析及对策思考把全世界作为单一经济体来研究，可以发现，每一个经济高速发展的阶段，总有一个经济引擎来拉动世界经济的发展。最近几十年，作为拉动世界经济发展的引擎，分别是：上世纪三十年代的基建投资，二战、冷战时期的军事工业，九十年代的电子信息产业，二十一世纪初房地产行业。到了2007年，美国次贷危机的爆发标志着房地产业这一经济引擎失去动力。2008、2009年，全球性的经济刺激行动让世界经济看起来没有进一步恶化，表面上是复苏了。但由于没有新的经济引擎出现，所以这种复苏只是表面上的。就像一个人生病了，病根没有治好，用的药是针对症状的，看起来高烧退了、精神好了，但病根始终存在。靠长期经济刺激显然无法支撑世界经济发展，不管硬着陆还是软着陆，刺激计划始终要退出。于是，病根的问题没解决，刺激计划的副作用也会显现。这就是目前世界经济的状况，旧的经济引擎消失了，新的经济引擎尚未出现，而经济刺激计划的副作用也已显现。要根本解决目前世界经济的问题，必须有一个强劲的新经济引擎出现才行。最有可能成为下一个经济引擎的，从目前的情况来看，是移动互联网业、新能源或节能环保行业。

我们对美国经济形势的判断是：明确看好，有可能在2012年率先复苏。理由有二：

1、次贷危机解决了美国经济最难解决的问题，把风险转嫁给了全世界。欧洲债务危机进一步凸显了美国的比较优势，巩固了美国经济的霸权地位。

2、下一个经济引擎无论是出现在移动互联网行业、新能源还是节能环保行业，美国都可以凭借其技术优势，取得话语权，新兴市场国家的经济无论如何发展，都将推动美国经济的发展，使其率先复苏。

欧洲经济2012年将继续在痛苦中度过，看不到复苏的迹象。主权债务的持续发酵，使欧盟的前途面临三个选择：

1、在德、法推动下加快欧洲统一进程。

2、希腊等国债务恶化，退出欧盟，形成连锁反应，最终欧盟解体。

3、德、法、英舍己救助，使欧洲维持现状。何去何从，欧洲有一个艰难而痛苦的过程。

2012年新兴市场经济体将面临更大的困难。通胀压力不会消除，外部需求的减弱会使新兴市场经济体增长乏力。2012年新兴市场经济体有可能整体陷入“滞涨”，甚至引发经济危机。能否走出困境，一方面要看新兴市场经济体能否启动内需，另一方面要看美国经济复苏的节奏。乐观估计，2012年下半年随着美国经济复苏，新兴市场经济体走出困境；悲观估计，2013年新兴市场经济体出现经济危机引发全球经济衰退。

总之，目前世界经济问题根源在于新经济引擎尚未出现，而经济刺激计划的副作用也已显现。何时复苏，取决于新经济引擎何时出现。其中，美国复苏的节奏，又是关注的重点。

2.当前世界经济形势 篇二

(一) 中国对外贸易继续保持较快增长

中国进出口贸易总额占世界贸易的比重, 由1978年的少于1%, 提高至2007年的近8%。2007年全国进出口总值为21738.3亿美元, 同比增长23.5%。2007年12月, 全国进出口总值为2061.5亿美元, 同比增长23.4%, 其中, 出口1144.2亿美元, 增长21.7%;进口917.3亿美元, 增长25.7%;贸易顺差为2622亿美元, 比2006年增长47.7%, 贸易顺差继续扩大 (见表1) :

金额单位:亿美元

资料来源:国家商务部网站

(二) 出口商品结构在不断改善

2007年出口商品结构进一步改善, 初级产品出口的增速为16.3%, 工业制成品出口的增速为26.2%, 高于外贸增长速度, 其中机械及运输设备增长速度为26.5%, 化学成品及有关产品出口增长速度为35.5%。国家取消或降低了钢材等712种高能耗、高污染和资源性产品出口退税, 开征或提高142种产品出口关税, 降低服装等2268种易引起贸易摩擦商品的出口退税, 取得了明显成效。高能耗、高污染和资源性产品出口过快增长势头得到遏制, 原油出口量下降38.7%, 钢坯下降28.9%, 煤下降16%, 钢材出口量从4月份的715万吨下降到12月份的479万吨。高新技术产品出口3478.3亿美元, 增长23.6%。

(三) 贸易方式有待进一步改善

2007年国家调整了加工贸易政策, 扩大了加工贸易禁止类和限制类商品的范围, 全年加工贸易进出口9860.5亿美元, 增长18.5%, 低于上年2个百分点。加工贸易增速虽然有所放缓, 但是中国出口贸易中, 加工贸易比重仍然较高, 占全部出口的50.7%。一般贸易进出口9672.3亿美元, 增长29.1%, 高于上年3.1个百分点, 虽然增速有所提高, 但是一般进出口贸易所占比重仍然较低, 为44.2%。

(四) 外资企业出口占主导地位的格局仍未改变

外商投资企业进出口12549.3亿美元, 增长21.1%, 比上年回落3.5个百分点。其中出口6955.2亿美元, 增长23.4%, 占出口总额的57%。国有企业进出口4945.3亿美元, 增长18.7%。其中出口2248.1亿美元, 增长17.5%, 占出口总额的18.4%%。2007年, 民营企业进出口4243.7亿美元, 增长38%, 高于上年0.9个百分点。其中出口2976.8亿美元, 增长39.2%, 占出口总额的比重为24.4%。

(五) 出口市场的多元化进一步得到加强

1、从增速来看, 出口市场的多元化正在得到加强。

2005-2008年中国对美国出口增长速度呈下降趋势, 2005年1-9月到2008年1-9月中国对美国出口增速呈下降趋势, 但是中国对外贸易总额从2005-2008年出口增速呈上升趋势, 2008年前9个月出口增速放缓是由于世界金融危机的影响导致, 因此, 尽管中国对外贸易增速对美在下降, 但是由于其他市场尤其是亚洲时常增长强劲, 弥补了由于对美出口减速的不利影响, 尤其是中亚国家市场及欧盟中新入盟国家。2008年1-9月在世界金融危机的不利影响下, 中国对独联体国家尤其是中亚国家的出口增速保持在35%以上, 对土库曼的出口增速达到201.3%, 对欧盟中新入盟国家出口增速达到46.2% (见表2) :

单位:%

资料来源:国家商务部网站

2、从出口市场分布看。

从2004年到2008年前8个月, 美国、日本及欧盟占中国出口市场的比重在逐年下降, 而东盟、独联体、拉美国家市场的比重在增加, 中国出口市场正在逐步实现市场多元化。尽管美国市场比重下降较快, 但是中国对东盟、独联体、拉美国家、北非、阿盟、中亚等新兴市场的出口增幅较大, 不仅弥补了美国需求下降的不利影响, 而且使我国分散市场风险、实现市场多元化的夙愿 (见表3) 。

资料来源:国家商务部网站

二、当前世界经济形势考验中国对外贸易

(一) 世界经济可能进入自20世纪70年代以来的第二次经济滞胀

1、金融危机正在演变成经济危机。

次贷危机不但对美国经济本身造成极大困扰, 也通过贸易、投资和市场信心等渠道波及到其他国家, 对世界各国的经济发展产生负面影响。目前, 这场危机正在从次贷领域向优质房贷、消费信贷、公司信贷等领域蔓延, 造成全面的信贷紧缩。欧元对美元持续升值, 恶化了欧元区企业的出口形势, 导致欧洲经济增长明显放缓, 持续升值的日元也削弱了日本的出口竞争力;美元贬值使拥有大量美元储备的发展中国家财富缩水。全球金融危机不但对世界经济造成了巨大冲击, 而且还将深刻影响和改变整个金融体制与金融机制, 深刻影响和改变虚拟经济与实体经济的相互关系与相互联系, 深刻影响和改变经济全球化的发展进程与发展机制, 金融危机正在演变成经济危机。

2、流动性不足可能会演变成通货膨胀。

进入2008年以来, 尽管世界经济增势明显减缓, 但在天气不利、美元贬值和地缘政治等因素推动下, 国际石油、小麦和有色金属等初级产品价格大幅度上涨, 不断创出历史新高。2008年7月以前世界经济表现为流动性过剩, 2008年7月以来由于金融危机全面爆发, 世界经济转而变成流动性不足, 为增加流动性世界各国央行在积极向市场注入流动性。流动性不足只是由于金融危机引起的表面现象, 市场中的货币存量却依然较多, 之所以表现为流动性不足, 是由于金融危机导致的信心不足。金融危机引发经济危机的可能性已经越来越大, 大量的货币入市, 有可能在世界经济衰退的同时, 引发新一轮的世界通货膨胀, 进而使世界经济进入又一次经济滞胀。

3、全球贸易保护主义势头加剧。

2007年世界经济增长放缓对贸易的影响尚未完全显现, 发达国家和多数发展中国家的贸易增长呈现两位数的高水平, 既对经济增长起到重要的推动作用, 也在一定程度上缓解了贸易争端。2008年金融危机全面爆发, 世界经济环境更加复杂, 据国际货币基金组织2008年11预测, 西方主要发达国家2009年经济将进入衰退, 在美国经济陷入衰退的背景下, 全球贸易可能出现持续滑坡, 引发新的贸易保护主义潮流, 导致贸易摩擦增多。发达国家贸易政策的调整更趋谨慎, 并将继续就汇率、劳工标准、产品安全、知识产权保护、环保等问题向发展中国家发难, 反倾销、绿色贸易壁垒等非关税壁垒会进一步加剧, 贸易保护主义加剧可能对世界贸易更加不利。

(二) 世界经济衰退影响中国出口

全球金融危机首先带来巨大冲击的是过度消费型国家, 并在这些国家中引起消费萎缩进而给生产与市场带来冲击, 过度消费型国家发生的经济衰退又会反过来挤压过度生产型国家的海外市场, 从而引起对这些国家的出口需求。美国货币在世界的强势地位, 使得美国国民的过度消费成为可能, 造就了美国成为过度消费型国家。金融危机的爆发会通过美国的消费萎缩影响中国这样的过度生产型国家, 会造成对中国产品的需求减少, 进而影响中国出口。尽管中国出口商品属于中低档产品, 收入需求弹性较低, 甚至经济危机带来的收入下降, 会改变消费结构, 欧、美消费者的消费结构中, 低档产品的消费比重会增加, 但是收入效应会大于替代效应, 总体表现为需求减少。2008年1-9月, 中国出口总额按年增长只有22.3%, 较2007年同期的27.1%为低, 显示全球经济疲弱, 中国出口增长持续放缓。

三、积极应对, 变不利为机遇

(一) 金融危机形成中国出口商品结构调整的内、外合力

出口结构调整会导致一部分既得利益者的利益损失, 进而阻碍结构调整。当世界经济高速增长时, 市场竞争激烈, 为增加出口换取外汇储备, 大量高能耗、高污染的进出口产业也得到了发展空间, 由于中国低端产品出口市场的存在, 政府的出口商品结构调整的努力容易因市场作用而失灵。现在世界市场对中国低端产品需求会有所减少, 对低端产品继续给予支持的外在市场动力不存在了, 市场要求中国企业必须进行产品结构的调整, 这种外部动力加上中国政府调整产业结构的内部推动, 使中国出口商品结构的调整形成内外合力, 有利于中国出口商品结构的进一步改善, 为中国出口商品提高国际竞争力, 改变中国产品的国际形象, 为促进中国出口贸易的可持续增长奠定坚实的基础。

(二) 借机改善中国国际地位, 创造良好外贸环境

长期以来, 中国经济飞速发展, 为世界做出了巨大贡献。但是, 中国企业、中国产品在世界的地位并不高, 甚至中国制造在一些国家成了质量差、价格低的代名词, 这些都非常不利于中国对外贸易的健康、持续发展。这次世界金融危机给了我们向世界自我展示的良好机遇, 此次金融危机对我国影响较小, 国内金融资产非常健康, 外汇储备世界第一, 在某种程度上提高了话语权。我们可以通过投资增加内需及参与稳定世界经济的国际事务, 提升中国的国际形象, 为中国的对外贸易创造良好的国际环境。

(三) 实现经济增长方式转变, 降低外贸依存度

加入WTO之后, 中国的对外贸易出现了强劲的增长, 外贸依存度也随之急剧攀升, 外贸依存度过高容易受制于人, 只有建立以内需为主导的循环经济、以进出口贸易为辅助的二元经济结构才是长远之计。以前中国产品以每年23%的增速出口, 极大地拉动了国民经济的快速增长, 对外贸易的贡献率较高, 但也造成中国经济对世界市场的依赖程度提高, 这次世界经济衰退会直接影响中国出口, 间接地促进了中国经济增长方式的变革。由出口拉动转向内需拉动, 降低中国对外贸易依存度, 减少中国经济对世界经济的过度依赖。

(四) 改革世界货币体系、提高人民币世界地位

随着美欧金融危机的爆发, 美欧的政治经济体系的缺点开始显现出来, 改革世界金融体系势在必行, 在这样的前提下, 世界货币格局必将发生改变。中国可以借此次金融危机给西方发达国家经济普遍带来的经济衰退为契机, 在国际货币制度改革中, 提高要价, 提高中国人民币在世界经济中的地位, 促进世界货币体系中货币多元化格局的形成, 为中国外贸发展提供良好货币环境。

综上所述, 尽管世界经济不可避免地出现增长下降, 但是中国金融及中国经济的基本面是好的, 通过努力, 我们可将短期不利于中国对外贸易的因素化解为中长期中国对外贸易发展的有利因素。

参考文献

[1]、王亚宏.IMF:美国及世界经济明年出现衰退[N].参考消息, 2008-11-07.

[2]、外汇管理局.当前我国经济总体形势较好世界经济下行风险增大[N.]市场报, 2008-10-31.

3.当前世界经济形势 篇三

一、 当前世界经济形势的新变化

（一） 发达国家经济复苏处于停顿状态，财政债务问题严峻

2010年欧元区成员国政府财政赤字/国内生产总值(GDP)之比为6.2%，政府债务/GDP之比为85.4%，而欧盟《稳定与增长公约》规定，欧元区对成员国赤字及债务占GDP比例的上限分别为3%和60%，其中，希腊、爱尔兰、葡萄牙纷纷陷入主权债务危机。令人担忧的是，欧元区“领头羊”德国虽然去年经济复苏表现不俗，但财政形势却有所恶化，2010年，德国财政赤字占GDP的比例由2009年的3%上升至3.3%，公共债务则由73.5%升至83.2%，均超出了欧盟的上限；2011年美国联邦政府的财政赤字达到1.3万亿美元，显示美国政府依然面临严峻的财政压力，占国内生产总值的比例高达8.6％，高于1945年以来的其他任何一年，由于经济增长缓慢以及失业率持续处于高位，美国公共债务占国内生产总值的比例短期内不会显著下降；截至2010年12月底，日本政府债务余额已高达919万亿日元，人均债务负担增至721万日元，预计2011财年，达到创纪录的997.7万亿日元，占GDP的比例达到230%，国际货币基金组织（IMF）近日则预测，日本公共债务相对于GDP的比例到2012年和2016年将分别达到232%和277%，日本将成为发达国家历史上债务状况最严峻的国家。

（二） 新兴国家经济快速回升，货币政策趋于紧缩

伴随经济快速回升，物价上涨、地产过热，俄罗斯从2008年以来实行两次紧缩货币政策，隔夜存款利率上调至2.75%，金融机构再融资利率上调至8.0%，外资企业存款准备金率升至4%，散户存款准备金率升至3.5%。印度12个月内八次加息，将回购利率调高至6.75%，反向回购利率提升至5.75%。巴西央行在2010年三次加息，2011年三次加息，基准利率达到12%，成为二十国集团( G20)中基准利率最高的国家，也是全球主要经济体中利率最高的国家。我国货币政策由“适度宽松”转为“稳健”，自去年以来四次上调金融机构人民币存贷款基准利率，当前金融机构一年期存贷款基准利率分别为3.25%和6.31%；十一次上调存款准备金率，大型金融机构和中小型金融机构的存款准备金率已经分别达到21%、17.5%的历史高位。

（三） 西亚北非局势持续紧张，对全球经济的影响充满变数

国际金融危机引起的发达国家经济衰退和需求萎缩，导致外贸依存度高的西亚北非国家出口减少，物价飞涨，就业环境日趋恶化。2011年1月14日，因未能平息国内动荡局势，突尼斯本·阿里政权结束了其20多年的统治。随后，动荡局势向西亚北非其他国家波及，埃及、利比亚、也门等国领导人陆续倒台。目前，叙利亚和伊朗成为这场地区动荡的新热点。叙利亚3月份国内爆发大规模反政府示威后，美英法等西方国家施压要求总统巴沙尔下台，而阿盟也中止了叙利亚的资格，叙利亚局势逐渐从和平抗议示威走向武装对抗。伊朗核问题争论不休，美国、欧盟对伊朗纷纷采取最严厉制裁措施，武力解决伊核问题一触即发。西亚北非局势持续紧张，推高国际油价约20%，至117美元/桶。

二、 义乌小商品出口面临的挑战

（一）外部需求约束日益严峻

研究表明，近年来义乌小商品出口受国际市场需求制约，增速开始下降。由于大部分小商品是传统的劳动密集型产品，国际市场需求规模有限，需求弹性较低，在产品出口的市场占有率达到一定程度之后，进一步扩大出口规模会受到市场需求不足的严重制约。11月本应是义乌的外商采购旺季，但2011年义乌国际商贸城却显得颇为冷清，曾随处可见的手持计算器的外商少了。受欧美债务危机、中东局势动荡、成本上升和汇率变动等多重因素影响，传统的外贸出口行业提前进入淡季。不少商户反映，今年外贸形势不乐观，旺季较往年结束得早，整体订单下滑两三成，加上原材料、人工成本上涨以及汇率变动等因素，今年的外贸生意做得不轻松。欧债危机的影响在今年上半年就开始显现，小商品出口反映最为明显。一家经营五金的商户表示，往年欧洲客户一年至少会订10个柜以上的货，今年才预订了三四个。除欧洲外，中东地区也是义乌小商品的主要出口对象之一。利比亚内战结束后，当地以及周边国家和地区的订单及客源尚未完全恢复。

（二）贸易壁垒态势愈演愈烈

对于小商品出口大市义乌而言，随着“义乌制造”在国际市场上的份额不断增多，一些欧美发达国家对义乌出口产品频频发难。有人预测，2012年或许将是贸易壁垒大战最严峻的一年，这将对义乌小商品的出口带来巨大挑战。对此，义乌外贸企业应该时刻保持警惕。据市外经贸局统计，义乌企业遭遇的贸易保护主要集中在欧美国家，涉及纺织、服装等行业。除了发达国家，发展中国家对我国企业的贸易壁垒也不断增多。市外经贸局有关人士提醒义乌企业，目前的贸易摩擦领域已从货物贸易向服务领域扩大；摩擦的表现形式还将朝着环境保护、劳工标准、知识产权保护、技术壁垒等方面扩散。

（三）外贸和海关监管制度不适应小商品出口

义乌小商品贸易具有单笔规模小、贸易主体多、交易频繁等特征，与我国现行的一般贸易和加工贸易两种贸易方式都不同，出口集装箱多为拼柜，一般有十几种以上的产品，多的时候有上百种，极易导致单货不符、逃避通关单等违规行为。为加快义乌小商品通关速度，海关总署给义乌市场“量身定做”了监管方式，自2007年9月1日起，小商品出口适用“旅游购物模式”。但“旅游购物模式”依然是一种权宜之计，存在适用范围对出口贸易明显制约、涉及税务的出口退税无法解决等问题。尤其在2011年义乌获批国际贸易综合改革试点后，杭州海关推出了“联网监管”的政策，海关对“网内”商户开放出口货物通关的“绿色通道”，但目前还缺乏具体的通关操作思路和具体流程，一定程度上，没有跟上步伐的通关效率不仅增加了成本，还侵蚀着中小企业的利润，外贸和海关监管适度不适应小商品出口。

三、 义乌小商品出口应对复杂世界经济形势的几点建议

（一）加大技术开发，创自主出口品牌

在全球化经济竞争格局中，外贸出口企业就必须致力于不断创新，加大技术开发，在实施自主品牌战略上下工夫，决不能只满足于充当海外品牌的“加工车间”。由于义乌生产单位小，研发投入上不去，产品升级就成问题。是企业整合还是政府引导，是个课题。以行业协会形式促进企业抱团，掌握整体小商品生产经营的话语权、从技术到品牌的行业标准。鼓励企业加大技改投入，开发高新技术产品，深入推进品牌战略实施，继续组织企业参加“中国出口名牌”、“浙江省出口名牌”和“义乌市出口名牌”的申报及评选工作，培育一批具有自主品牌和自主知识产权的企业；鼓励和支持企业到国外注册国际品牌；引导有条件的企业寻找欧美中高档消费群，开拓中高档消费品市场；提升产业层次，增加出口产品附加值，增强产品的国际竞争力。扶持一批有市场潜力、有品牌、有竞争力的出口名牌产品，加强对高新技术商品和品牌商品出口的政策扶持，改变义乌商品以低质低价为主要竞争手段的出口现状，探索一条出口商品从以规模取胜向品牌取胜转移的道路。

（二）深入实施出口市场多元化战略

坚持“市场多元化”战略，采取重点市场、重点突破的方式，通过政策引导、扶持，鼓励企业调整出口市场结构，在巩固传统出口市场的基础上，大力开发新兴市场。认真做好广交会、华交会、消博会、义博会、文博会等国内知名展会的组织工作。积极组织企业参加德国法兰克福礼品展等30个境外展。充分发挥中小企业拓展资金作用，积极组织企业有针对性地参加新兴市场国家和地区举办的各类商务展会，组织企业赴东盟、中东、非洲、南美洲等新兴市场进行参展、商务考察，结交新客商，建立新关系，引导鼓励中小企业拓展国际市场。充分发挥国际商会作用，努力扩大义乌产品在东盟、中东、非洲南美洲等新兴市场的占有份额，实现出口市场多元化。

（三）创新海关监管方式

在义乌国际贸易综合改革试点下，设立“市场采购”新型贸易方式，建立与该贸易方式相配套的综合管理机制，实施符合义乌小商品出口特点的管理措施，以信息化系统为支撑，建立执法信息共享平台，将海关监管要求和手段前伸，实现小商品出口源头可溯、风险可查、责任可究；以风险管理为核心，以分类管理为基础，强化对义乌小商品出口的过程监管，体现守法便利。创新义乌小商品海关监管的总体思路和重点环节主要是：备案登记、拼箱组货、接单审核、查验放行、物流监控、稽私处理。

（基金项目：金华市社会科学联合会2010年度一般课题（174）：“义乌试点”背景下的小商品国际贸易便利化机制研究。作者单位）（义乌工商职业技术学院 ）

4.当前世界经济形势 篇四

【摘要】当前，世界经济正发生一些重要变化。其中最突出的是美国走出“新经济”破灭的阴影，进入新一轮经济增长期；日本经济受惠于中国经济强劲增长，从2000年下半年起复苏；欧盟年货币一体化后，经济也开始快速增长。专家预计2002年2016年世界经济年增长将达到60％以上。

【关键词】世界经济发展总体趋势中国经济发展趋势和政策取向当前世界经济总体趋势

⒈迅猛发展的知识经济改变了世界经济结构，发达国家通过不断创新提升技术标准，在新一轮竞争中拥有更大优势。当前由微电子及信息技术带来的新技术革命，促进了不同产业间的联合，带动了传统产业的内部调整和新兴产业的迅速发展，对推动全球产业结构调整发挥了重要作用。在新的世纪，以美国、欧盟和日本为代表的发达国家作为新技术革命的领导者，通过不断创制和颁布工业产品的最新技术标准，成为其竞争的核心力量和利润的增长源泉，在新一轮世界经济增长中获取了超额利润。资料显示，在年美国经济增长中有20％来自科技的贡献，到2000年则达到了60％以上；日本经济增长的科技贡献率也达到了40％；欧盟达到了45％；而目前发展中国家科技对经济增长贡献率不足20％。纵横向的发展数据对比表明，知识对世界经济增长贡献率将进一步提高。

⒉以推进全球自由贸易和区域经济协作为特征，从更深层次、更大范围内加深了经济全球化和区域经济一体化进程。一是贸易自由化进一步深入。世纪年代以来，全球贸易规模增长了近倍，2006年达到万亿美元。总体上来看，世界各国传统的贸易保护壁垒正逐步削弱，贸易规则发生新的变化。二是经济一体化范围进一步扩大。从欧盟、北美自由贸易区、东盟、到新澳自由贸易区，全球具有一体化性质的区域经济组织超过个，所包含和正在申请的国家达多个。三是区域经济合作领域进一步深化。从资金、技术、劳务合作到建立商品和资本共同市场，从联合开采矿产资源到合作开发科学技术等。特别是欧盟，从年代建立煤钢关税同盟到现在货币和金融一体化，区域合作已由经济合作层面开始转向政治合作层面（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。

⒊跨国公司数量和规模迅猛增长，相互兼并和投资不断加强，成为推动世界经济增长的主导力量。世界各国特别是欧美、日本等发达国家的跨国公司由年万多家达到了2008年万家，总共拥有万亿美元的资产。2011年，美国沃尔玛零售集团的销售额达多亿美元，超过菲律宾国内生产总值；通用汽车公司的销售额要比南非洲地区生产总值还多亿美元。这些跨国公司下属的万家子公司遍布世界各地，形成了庞大的全球生产和销售体系，经营活动占世界生产的23％，贸易的42％，专利与技术转让的26％，国际直接投资的％。与此同时，跨国公司之间强强联合或联盟的趋势不断增强。年全球跨国企业兼并金额达到万亿美元，近几年虽然放缓，但每年也达到了万亿美元以上。跨国公司之间的并购与扩张，推动了发达国家自身技术和资本密集型产业进一步升级，向发展中国家转移劳动和资源密集性产业的步伐将进一步加快，跨国企业的经济活动对世界经济增长贡献率将进一步提高。

⒋国际金融市场规模进一步扩大，全球金融市场特别是外汇市场出现明显波

1动，酝酿着区域性的金融危机。资本在世界范围的大规模流动，促进了金融全球

化的发展，资料显示目前全世界股价总市值超过万亿美元，第一次超过世界生产

总值；全球外汇市场日平均交易量达到万亿美元。世纪年代末，以美元为本位的布雷顿森林体系解体后，美国为维持全球霸主地位，放任美元汇率的大幅浮动，致使几十万亿以美元为结算单位的“热钱”在世界各地进行投机，造成了当前国

际汇市的大幅波动。不断扩大的国际游资的投机活动，为世界经济、特别是一些

运行不太健康的国家经济带来了空前的风险，酝酿着新一轮的地区性金融危机。

2、中国经济发展趋势和政策取向

在未来几十年时间里，中国经济将持续高速增长，进一步完成人口城市化和

工业现代化进程，但经济增长的速度将会逐步降低。总体上看，由于人多地少资

源少等因素的影响，未来中国经济发展和政策取向将呈现以下几个方面的特点：

⒈经济增长的内生力量逐步增强，积极的财政政策逐渐淡出，货币政策将成为调控宏观经济的主要手段。通过二十年来的发展，目前中国初步建立起了社会

主义市场经济，培育了相对成熟的生产要素市场，市场自主需求、自主增长的力

量进一步加强。一是从投资上来看，随着外资和民间投资幅度进一步扩大，国家

公共投资规模将会逐步缩小。在2005年近万亿元的社会总投资中，外资和民间

私人投资万亿元，占到了18％，而在年外资和民间私人投资仅占社会总投资的2％左右。二是从进出口比例上来看，进口大幅增长。特别是近年来原材料和高

新技术设备进口大幅增加，到今年一季度，进出口已达到基本平衡，其中进口达

到了亿美元。三是从消费上来看，住房、小车等大件商品成为扩大居民消费需求的主导力量。在消费信贷等措施的作用下，城乡居民消费需求将进一步增加，成为支撑经济增长的负重之车。在未来经济增长中，随着市场机制作用进一步发挥，作为刺激和控制有效社会需求工具的土地利用政策、积极财政政策和行政直接干

预等措施将逐步退出，以利率为主的货币政策将成为调控宏观经济的主要工具。

⒉能源、原材料进一步稀缺，产业结构调整政策将全面强化，“新型工业化”

将成为未来发展的必由之路。人口多、资源少是当今影响我国经济发展两大主要

问题，随着我国经济迅速壮大，经济发展的资源瓶颈制约进一步突出。一是能源

进一步紧缺。特别是石油严重短缺，目前我国有三分之一的石油需要从国外进口，专家预计年石油进口比例达到五分之四，石油对我国经济发展影响将进一步突

出。如前不久国际原油期货市场价格大幅上涨，月日每桶达到了美元的天价，专

家估算中国今年为此将多付出亿美元，国内经济增长率也因此从预期8％降到

6％。二是原材料进一步短缺。在推进工业化的进程中，我国房地产、汽车、钢

铁、水泥、石化等行业将迅速扩张，需要大量的铁矿、橡胶、煤炭等原材料。而

目前我国大部分原材料资源人均占有量不足，特别是铁矿等金属矿产资源需要大

量进口，去年仅进口铁矿就达亿吨以上。面对人多资源少的基本国情，可以预见，未来中国将会进一步加强经济产业结构的战略性调整，通过电子信息技术改造传

统产业，发展高新技术产业，努力淘汰落后工艺、落后产品，走出一条科技含量

高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型

工业化道路。

⒊人口城市化和经济区域化进程进一步加快，统筹协调城乡发展和区域发展的各项政策将逐一落实。经济快速发展特别是工业快速发展带动了人口城市化和

经济区域化进程。在城市化方面，我国城市化还不足50％，但工业化已完成30％，城市化明显滞后工业化；在区域经济发展方面，目前我国沿海岸线先后形成了三

大经济区：珠三角、长三角、环渤海。三大经济区国民生产总值占到了全国的70％，人口占到了全国的20％，税收占了全国的50％。从宏观上来看，滞后的城市化阻碍了国内需求的扩大和升级，不平衡的区域经济将会进一步拉大东中西

部发展差距，两者都将给国民经济发展带来消极影响。可以预见，在城市化方面，户口等有关政策樊篱进一步拆除，同等社会保障制度将逐步建立，我国人口城市

化进程将进一步加快。在区域经济发展方面，随着西部大开发和振兴东北战略的实施，这些地区经济开始起飞。对中部经济“凹陷”地区，预计在不久的将来也

会得到国家政策的支持。

⒋人口老龄化和就业压力问题相互交织，统筹经济社会协调发展，建立全民

社会保障体系将成为当务之急。中国的人口总量仍居世界首位，目前达到亿，年

将达到亿，年前后达到峰值亿。一是人口老龄化进程进一步加快。2004年底我国年满岁的人口亿，占亚洲老龄人口的，老龄化率达到了30％，已经超过％的老龄化标准，进入了老龄化社会。预计到年我国老龄化率达到50％，年达到60％，年将达到70％的顶峰。由于家庭养老保障功能减弱，这一部分人的养老问题将

成为重大社会问题。二是就业压力进一步加大。目前我国城镇登记失业率为

38％，其中还不包括农村隐形失业人口，专家预计现阶段实际失业达到了55％

左右。而在未来的时间里，中国将新增劳动人口亿，解决这一部分人的就业问题，也是一个重大难题。

参考文献

1.《中共石家庄市委党校学报》2000年11期作者 金声 李凝

5.当前世界经济形势 篇五

内容摘要

随着世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，国际形势复杂多变，而我国又面临着改革开放以来重大的发展机遇，如何在复杂的国际环境中稳步前进，维护我国国家安全、荣誉和利益是我们每一个公民应该思考的问题。看似和平稳定的背后又隐藏着怎样的阴谋，需要我们去预防和揭露。

新国防白皮书的发表，给我们以何启示，应对复杂的国际形势，我们重点突出太空、网络空间、海洋和核力量的建设的原因，看似和平的周边存在哪些未知的隐患，这是我本篇文章所阐述的重点。

关键词 国防白皮书 国际形势 海洋安全

一、当前世界的的国际战略格局

当今世界总体局势趋于稳定，和平与发展仍是当今时代发展的主题。纵观世界历史发展的趋势，我们不难发现世界多极化是历史发展的必然。

二战结束后，确立了以美国为首的资本主义阵营国家和以苏联为主的社会主义阵营，两极格局形成，两大阵营冷战持续。而在两大阵营冷战对峙的同时，以中国为代表的第三世界国家正在逐步壮大和发展，可以毫不夸张地说在苏联未解体前已经形成了美、苏、中三大角。但随着各阵营中不同国家之间的矛盾不断加深并激化，资本主义阵营出现松解；社会主义阵营在自身矛盾不断加深的情况下、西方世界的和平演变以及领导人不正确的改革尤其是戈尔巴乔夫的改革，使得原本强大的苏联逐步走向衰弱，并于1991年宣布正式解体。苏联解体后，两级格局瓦解，但并不意味着冷战的结束，以美国为代表的资本主义国家仍然对社会主义国家加强各种封锁。但是，我们不得不承认，可以唯一和美国抗衡的国家已经不复存在，美国已经成为真正意义上的世界上唯一强国，一超的局面至此出现，美国在世界范围内的势力迅速膨胀。但是，在美苏对峙时期，美国花费了大量的费用在于军备竞赛中，其他的老牌资本主义国家和新兴的独立国家自然也不放过发展的机遇，也就形成了苏联解体后的包括美国在内的一超四强，分别为美、日、德、俄、中五国，除美国外的四大强国的出现可以说从根本上打消了美国称霸世界的妄想，美国人当然不愿意。作为表现，2003年的伊拉克战争就是单极对多极的较量。但随着各国经济的不断发展，各国之间联系日益密切，/ 4

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世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流。相信在可预知的未来，一超多强的局面仍会依旧存在，印度、巴西、墨西哥极有可能与五强组成新的世界多极。

而在相当长的一段时间，美国作为对世界发展起到主导作用的一个超级大国，霸权主义和强权政治仍会在相当长的一段时间存在。美国按照其计划有条不紊的进行着世界称霸计划，妄图实现“控制两洋，依托两约，控制两国，占据两洲。”的战略计划和对外扩张阶段。我们不难看出美国与阿拉伯国家之间的矛盾，在伊斯兰世界，美国先后发动和干预阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战争，我们有理由相信，伊朗，沙特，埃及在未来或多或少也会成为美国在军事、政治、经济等方面攻击的目标。而在东亚儒教世界，美国一直对朝鲜表示出不友好的状态，作为中国战略纵深的朝鲜对中国的战略意义十分重要，我们可以透过这些表象看出美国这一战略的背后主要是针对中国，这是不可否认也是毋庸置疑的事实。在对待中国问题上，美国总统奥巴马两次接见**，多次对台军售，公开的违背相关条例，其企图为中国的发展制造阻碍的野心路人皆知。在针对东正教方面，南斯拉夫事件就是最直接的暴露出其野心，作为东正教最大的国家俄罗斯自然成为美国的眼中钉和肉中刺。美俄关系紧张通过俄举行纪念反法西斯战争胜利阅兵就可以看出来。作为美国的战略同盟的日本与美国的关系其实没有我们表象看到的那么好，野心勃勃的日本必定是美国称霸的一大阻碍。

我们的世界正面临着前所未有之大变局，我们有理由相信虽然我们面临的挑战较多，但随着世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流。正如中国政府在2015年5月26日发布的国防白皮书《中国的军事战略》一书中提到：霸权主义、强权政治和新干涉主义将有新的发展，各种国际力量围绕权力和权益再分配的斗争趋于激烈，恐怖主义活动日益活跃，民族宗教矛盾、边界领土争端等热点复杂多变，小战不断、冲突不止、危机频发仍是一些地区的常态，世界依然面临现实和潜在的局部战争威胁。但是，国际形势深刻演变，国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局和国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化。维护和平/ 4

河北农业大学园林与旅游学院 的力量上升，制约战争的因素增多，在可预见的未来，世界大战打不起来，总体和平态势可望保持。

二、我国周边安全形势

我们知道改革开放以来，我们国家的经济、文化、科技、军事等等方面都有了较大的提高和增长，中国在国际上的地位越来越重要，中国的国际影响力不断提高，这一切的来源不仅依靠党和国家领导人的正确决策，也依靠和平稳定的国内和国际形势。就当前而言，中国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，外部环境总体有利。作为一个发展中大国，中国仍然面临多元复杂的安全威胁，遇到的外部阻力和挑战逐步增多，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。

就中国内部而言，分裂势力、法轮功等邪教势力仍然猖獗，五独即藏独、新独、蒙独、台独、朝独仍然制造事端、见缝插针，企图分裂国家。维护国家政治安全和社会稳定的任务艰巨繁重，“东突”“藏独”分裂势力危害严重，特别是“东突”暴力恐怖活动威胁升级，反华势力图谋制造“颜色革命”，国家安全和社会稳定面临更多挑战。这就需要我们每一个公民积极履行义务，敢于同分裂势力作斗争积极维护祖国的统一和民族团结。

就中国外部而言面临着北挤、南劫、东扩、西进四大危机。所谓北挤，即美蒙军事同盟；南劫，即美国插手南海事务，以及与菲律宾、越南、日本等国的岛屿争端;东扩，即北约东扩，直逼我国西部边境，对我国疆独、藏独势力加以支持，企图制造西乱，分裂中国；西进，即以美国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、加拿大、新加坡、以及印度尼西亚、马来西亚、泰国等原东盟国家组成的亚太小北约妄图西进，造成一个环形包围中国的大圈。同时，中国也面临着两个核危机的威胁，即伊朗核危机和朝核危机。外部国际环境复杂多变，需要我们时刻保持警惕。

过去我们总是认为一个国家的领土最重要的是陆地部分，而忽视了海洋的重要性，从近代化开始，我们一直饱受忽视海洋的亏，黄海海战，威海卫战役，最后甲午战败，我们都忽视了海洋的重要。关于中国的军事战略，我们在今年发布的国防白皮书《中国的国家战略》一书中可以看到，今年我国特别提出了海洋安全。当前，中国面临的军事威胁大多来自海洋方向，2013年黄岩岛、钓鱼岛问题凸显，而现在南海问题也被摆到桌面上来，所以，海洋领土争议成为我国不得不正视的问题。《中国的国家战/ 4

河北农业大学园林与旅游学院

略》一书中特别指出：海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变。海洋与应对新型安全威胁和维护国家利益拓展密切相连。我国960万平方公里的陆地国土不容侵犯，300万平方公里的海洋国土更加不容侵犯。海上方向的维权斗争将长期存在，新白皮书关于海洋方面的阐述同样富有新意。比如海洋关系国家长治久安和可持续发展，必须突破重陆轻海的传统思维，高度重视经略海洋、维护海权，建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全。海洋事关我们国家的长治久安和可持续发展，当前海上的安全形势也比较复杂，在这个情况下，我们需要建设现代的海上军事力量体系，以更加合作、积极的姿态参与海上安全事务合作，来有效维护我们的海上安全利益。

加强海外利益攸关区国际安全合作，维护海外利益安全。首次出现在军事战略布局当中，从索马里海域的护航，到抗击非洲埃博拉病毒，从搜寻MH370客机，到尼泊尔抗震救援。近年来中国积极参与国际重大安全合作行动，成为联合国维和派遣最多国家，促进了利益有关地区的安全和稳定。中国军队将加大参与国际维和、国际人道主义救援等行动的力度，在力所能及的范围之内去承担更多的国际责任和国际任务，为维护世界和平促进共同发展做出贡献。海外利益攸关区不是排他性的、也不是对抗性的，中国永远不称霸，不谋求划分势力范围，不搞军事同盟和军事扩张，始终致力于国际安全合作。

总而言之，在面对日益复杂的国际环境，我们要做好积极防御的战略思想，做到攻防结合。在战略上防御，不排除和强化在战役和战术层面的进攻。

6.当前世界经济形势 篇六

当前世界普遍的社会保障制度和我国的改革方向

蔡鸿铭

当前我国正处在经济体制改革的关键时期，也是社会经济矛盾的多发时期。在这种情况下体制转轨能否顺利实现，在相当程度上取决于能否建立起一个较为完善的社会保障体系。我国体制转轨的目标是建立市场经济新体制。我们在正确发挥市场机制作用的前提下，还需充分地估计到市场调节对社会经济带来的冲击和负面影响。建立社会保障制度是走向市场经济不可缺少的重要一环。面向新世纪，我们仍需继续努力，深入研究并解决新形势下我国劳动保障制度改革面临的新情况和新问题，同时还需要认真学习和借鉴国外一切有益的新鲜经验，为我所用。

一、当今世界普遍的社会保障制度

那么，在全球经济一体化的背景之下，社会保障又呈现出一种什么样的态势呢，不同的社会保障制度之间的关系又如何？我想社会保障的制度类型主要有三种

1、养老保险

在世界各国，提供养老保险津贴的模式主要有一下三种：

（1）全民津贴型。即向超过一定年龄的所有居民发放津贴。这种全民津贴型又可分为对居民收入进行调查和不进行调查的两种方式，前者如南非，后者如丹麦和瑞典等。澳大利亚和新西兰则是两者均采用的混合型。

（2）社会保险型。即向受保老年人提供津贴，津贴从其完成就业年限或缴费年限为基础计发。这种制度在养老保险中最为普遍，德国、美国、意大利、日本、瑞士、菲律宾、巴基斯坦等国都实行这种模式。

（3）预防基金型，或称公积金制。即在缴费人到达规定年龄时，发给其一笔相当于缴费总额的本金，并附加利息（有时本金转换成年金形式发放）。如新加坡、智利和斯威士兰等就实行这种模式。

2、医疗保险

按覆盖范围分，世界上的医疗保险制度可分为以下两种：一是全民医疗保险。即所有人均可享受医疗保险，如英国、法国及大部分北欧国家。二是部分医疗保险。即一部分人可享受医疗保险，而另一部分人则无享受医疗保险的资格。

按运作和组织方式分，世界上的医疗保险制度也可分为两种：一是直接制度。在这种制度下，社会保障机构与私营或公立的医疗卫生机构签订协议，受保人接受医疗机构服务后不用支付现金，而由社保机构和医疗单位进行结算。这种模式多见于工业化市场经济国家。二是间接制度。在这种制度下，病人在接受医疗服务后先支付现金，然后到社保机构报销。这种模式多见于发展中国家。

3、失业保险

世界上的失业保险制度是针对市区工作，又在积极寻找工作的人员的一种经济补助。目前世界上建立失业保险制度的国家多集中在欧美发达国家，拉美、非洲和亚洲建立失业保险的国家很少。如亚洲只有日本、中国和蒙古有失业保险制度。各国的失业保险制度大致可分为以下两种：一是在大多数国家实行的失业保险制度，又可细分为强制型和自愿型两种。二是在少数国家实行的失业救济制度。即由公共基金向失业者提供补助，但这种补助应根据收入情况进行核定。

对贫困者给予救济，自古有之，最早可以追溯到人类社会初期发展产生的社会成员间的互助行为：当有人遭到饥寒或疾病等的威胁时，其他人给予衣食或服务的援助。这种互助互济行为是人类社会赖以生存繁衍的手段，后来，它被社会用成文或不成文的社会规范固定下来，于是就有了世俗的慈善事业；自从宗教问世，又把这类社会规范纳入了自己的教义，作为实行宗教的精神统治的物质基础之一，于是就有了宗教的慈善事业；逐渐地，这种本来属于人类社会中自发行为的互助互济就变成了自上而下的恩赐，君主对臣民的恩赐，富人对穷人的恩赐，或者救世主对芸芸众生的恩赐，而在恩赐的背后，受贿者不得不付出接受人身依付的代价。这样，随着社会的不断发展，原始的救济逐渐成为统治阶级用以安抚饥贫者、巩固阶级统治的一种手段。

二、当前我国社会保障体系面临的问题

二十世纪八十年代以来，随着改革开放市场经济的建立，我国的社会保障制度改革取得了重要的发展。建立了有别于原有社会保障的新模式。体现在养老保险、失业保险、医疗保险制度逐步建立，农村养老保险的基本框架已经明确，城市居民最低生活保障制度开始实施。然而，社会保障制度改革有成绩，也有突出问题，主要表现在以下几个方面：

1、社会保障覆盖面狭窄，制约保障功能的发挥

目前我国的养老保险项目主要限于国家行政事业单位、国有企业和部分集体企业，不能满足更多的社会成员对社会保障的需要。

失业保险制度仅对全民所有制企业四种具体情况适用。即宣告破产企业的职工、濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工、企业辞退的职工和终止解除劳动合同的职工。全民所有制企业因经营亏损而暂停发放工资的职工则不能享受失业保障。其他经济性质企业的职工则更享受不到失业保险待遇。

2、基金收缴困难影响社会保障工作的正常运转

近年来，由于企业效益下降资金紧张等原因，社会保障基金收缴难度越来越大。基金收缴困难给社会保障工作带来许多问题。一些地方违背国家政策竞相提高社会养老统筹的比例，扩大了地方部门的利益，加重了企业的负担。

3、社会保障尚未纳入法制化运行的轨道

法制不健全给社会保障制度改革带来了严重影响。一是基金收缴没有法律做后盾，拖欠基金现象日益严重，基金收缴困难。企业不为职工缴纳保险金，职工的基本社会保障权利得不到法律保护。二是从社会保障基金的运用上看，也存在一定的随意性。特别是结余基金的使用存在挪用浪费现象，不仅降低了使用效益，而且危及社会保障基金的安全。

综上所述，我国目前的社会保障还处于发展之中，实际运行中还存在不少问题，尚不能适应社会经济发展的要求。必须改革现行的社会保障制度，建立适应我国经济发展具有中国特色的社会保障体系。

三、我国社会保障制度改革和发展思路

1、从我国生产力发展的实际出发，逐步推进和完善社会保障制度

我国社会保障制度改革的总体目标是建立功能健全、社会化程度高、有充分资金保证的社会保障体系。社会保障改革方案的设计需要明确以下两点：一是我国是一个发展中国家，人口众多国家综合经济实力并不雄厚。社会保障的范围只能逐步拓宽，保障的社会化程度只能逐步提高，要充分考虑政府及社会各方面的承受能力，在实现经济增长的前提下逐步提高社会保障水平。二是居民个人作为社会保障筹资方式的一个重要渠道，要考虑到我国目前居民总体收入和消费水平并不高，而且存在很大差异。因此，居民个人对社会保障的缴费率要适度，不能定的太高。总之，下一步我国社会保障要从国情出发，既要迈出改革的步伐，又要稳妥可行，使之与我国的经济发展水平相适应。

2、建立城乡有别的社会保障体系

从我国当前的实际看，农村社会保障水平明显低落于城市。这是由于过去长期的历史原因，也是由于城乡之间不同生产力水平所决定的。城市和农村的社会保障同等重要都需要发展，但由于城乡之间、工农之间在生产社会化程度、就业结构、社会分配结构、收入消费结构等方面存在明显的差别。因而城市和农村的`社会保障不可采取一个统一的模式，农村不能照搬城市的办法。农村要纳入社会保障范围，但具体办法和标准方面应允许有差别。

3、发挥财政在社会保障中的主导作用

社会保障既是一个分配问题，也是一项政府行为，单靠市场机制无法完全实现，需要国家财政参与分配和管理。在建立和发展社会保障体系的过程中，财政始终具有重要的地位和作用。财政是国民收入分配的总枢纽，是国家实施宏观调控的重要手段，而社会保障作为以政府为主体参与社会分配的行为，其本身就是构成了财政分配的重要内容，理应纳入国家财政管理范围。

建立社会保障预算。将社会保障纳入国家预算有利于强化用款单位和基金经办机构的责任，有利于社会保障资金的专款专用，有利于资金分配的规范性。财政参与社会保障管理，()首要的问题是必须尽快把社会保障预算建立起来。通过预算的编制、审批、执行、监督和决算制度对社会保障资金实行全过程监督。改变目前社会保障资金管理上的混乱局面。在编制财政预算时，必须把社会保障预算与一般政府预算分开编制、单独反映。

加强对社会保障结余资金的管理。社会保障资金的结余处于暂时的闲置状态，应对未来支付需求资金，也是经济建设和社会发展的重要财力。为了保证这部分资金的安全和保值增值，从而能够均衡及时满足社会保障的支付需求，必须将社会保障结余资金引导到可靠有效的投资上。

建立健全社会保障财务会计制度，加强财政对社会保障财务会计工作的领导和监督。财政部门担负着社会保障财务会计工作领导和监督检查职能。财政会计管理是社会保障资金管理的基础工作，是管好用好社会保障资金实现其保值增值的前提。

7.当前世界经济形势 篇七

环境问题是当前世界面临的主要问题之一, 已经受到世界各国政府和社会的高度关注。经过20余年的改革开放, 我国国民经济得到高速发展, 但随之而来的环境污染问题也日趋严重。现阶段已经有学者对区域经济的环境经济评价进行了探讨, 但是对于企业微观层面的研究依然处在初步探索阶段。本文结合钢铁企业实际情况, 对影响环境的因子进行探讨和选取, 尝试建立一个科学的钢铁企业环境经济评价指标体系, 对于企业的环境经济评价起到一定的促进作用。

钢铁行业是一个包括采矿、选矿、烧结、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢以及建材、耐火、碳素、制氧、动力等辅助生产的高度综合的工业体系。它是我国能源和水资源的消耗大户, 占全国总消耗量的10%以上;同时它又是我国环境污染的大户, 一直是我国环境污染治理控制的重点之一。

2 钢铁企业环境经济评价指标体系的构建

结合钢铁企业的具体情况以及构建指标体系的一般性方法, 本文构建的企业环境经济评价指标体系主要分为两个级别, 其中一级的环境经济指标由2个具有不同引导功能的指标构成, 即企业环境经济结构指标和企业环境经济效益指标。在每个一级指标下面, 将该一级指标的主要内生变量分别与企业的环境经济系统紧密结合, 产生具有指示功能的二级环境经济指标。所有的一级环境经济指标和二级环境经济指标共同构成了企业环境经济评价指标体系 (见表1) 。

3 对钢铁企业环境经济评价指标体系的优化3.1确定各评估因素 (或指标) 的权重

多目标决策评估问题中的指标权重反映各个指标的重要程度, 钢铁项目综合评价属于多目标决策评估问题, 其权重反映整个经济系统的实际情况, 因此, 我们选用层次分析法确定各指标权重。

(1) 建立递阶层次结构, 将评估目标层次化。

(2) 构造两两比较判断矩阵。目标层次结构建立后, 上下层次指标间的隶属关系就被确定了, 对同一层次指标, 进行两两比较。

(3) 计算各评估指标的相对权重。步骤如下:

第一, 设初值向量W0, 如

第二, 对于k=1, 2, 3, …, 计算W=AWk-1。式中, Wk-1为经过归一化所得到的向量。

第三, 根据事先给定的计算精度ε, 若max|wki-w (k-1) i|<ε, 其中Wki表示Wk的第i个分量, 则停止计算。

第四, 计算

第五, 进行一致性检验。首先计算

式中, n为判断矩阵的阶数, 然后计算一致性比例CR=CRII, 其中, RI为平均随机一致性指标, 见表2。

当CR<0.1时, 则认为判断矩阵一致性可以接受, 否则重新构造判断矩阵, 直到检验通过为止。这样就可以得出各级评价指标的权重A。

通过以上分析方法, 根据我们对专家意见的集中整理, 最终得到3个新的评价指标, 见表3。

根据本文提出的环境经济指标, 可以计算钢铁企业的环境经济指标敏感性变量, 有效地监测企业的环境经济变化, 为企业提供较为准确的评价结果, 有利于企业根据环境情况及时调整发展战略。

4 结论

环境经济评价的关键环节之一是确定环境经济指标, 指标的选择对于指标体系的反应灵敏程度起到关键的作用。目前, 由于各个钢厂对于环境经济评价的原则不一样, 并且涉及区域经济问题, 所以评价结果不会完全一致。本文提出的评价方法是一种较为实用的方法, 基本上能适应当前各个钢厂的要求。敏感性指标的判断对于以后企业制定发展战略能提供数据支撑。在企业发展过程中, 企业还可以不断追踪相应指标, 以期得到更好的发展。由于区域性的限制, 本研究仅限于初级研究阶段, 在以后的工作中应该对这些因素及其关系做进一步的研究。

参考文献

[1]程福祜.环境经济学[M].北京:高等教育出版社, 1993.

[2]董小林.环境经济学[M].北京:人民交通出版社, 2005.

[3]张坤民, 温宗国, 杜斌, 等.生态城市评估与指标体系[M].北京:化学工业出版社, 2003.

[4]郭高丽.经环境污染损失调整的绿色GDP核算研究及实例分析[D].武汉:武汉理工大学, 2006.

8.当前世界经济形势 篇八

关键词：篮球；防守战术；特征

中图分类号：G841.19文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)11-1576-03

从我们国家男篮参加第28届奥运会比赛情况看，防守是我们国家男篮最薄弱的环节，这说明我们对当前篮球运动认识方面尚存有缺失。本研究以篮球运动的防守战术为切入点，分析在第28届雅典奥运会及2004-2005赛季NBA比赛中，当前欧、美等世界男子篮球运动强队在防守战术运用方面所体现出来的特征及表现特点，研究结果将有助于我们准确把握当前世界强队防守战术运用情况及运用特点，对我国男、女篮国家队备战2008年奥运会有积极意义，有助于进一步促进我国篮球运动整体竞技水平的提升。

1研究对象与方法

1.1研究对象本研究以第28届雅典奥运会8场男子篮球比赛、2004－2005赛季4场NBA季后赛，共12场世界高水平比赛的防守战术特征为研究对象。

1.2研究方法专家访谈法、录像资料法、数理统计法、理论分析法等。通过查阅篮球防守战术相关的文献资料，在多次征询专家的意见后设计出能体现篮球运动防守战术特征的41项统计指标，对世界最高水平的12场比赛录像进行数据统计，利用EXCEL软件对获取的数据进行统计处理，依据统计结果研究当前世界高水平男子篮球队防守战术特征。

2结果与分析

2.1防守基础配合特征为有效遏制比赛中频繁运用的两三人之间的基础配合，世界篮球强队大多采取在其萌芽状态就设法阻止的防守策略。分析雅典奥运会和NBA比赛中防守基础配合的情况，当前世界高水平篮球队在防守进攻队员间频繁的掩护配合时，不换防的比例有所增加，这一点与以往不同，在奥运会比赛中防守掩护时不换防百分比为24.2%，NBA比赛为29.8%（表1）。防守掩护时另外一个特点就是换防后两名防守队员立即就地对运球队员进行前后夹击，而其他防守队员迅速抢前补防掩护队员，在有球区附近形成一个夹击圈，体现出防守的主动性与攻击性。在防守冲击力较强的突破时，关门和夹击是常用的防守配合，夹击有球队员绝大多在防守方的后场，占到夹击总次数的90％以上，主要原因是当前高水平运动员控制球、支配球能力很强，而在前场和中场夹击很容易削弱在篮下区域的防守力量，当前世界高水平篮球队的这种防守策略，一方面加强了对持球队员的控制，另一方面展现出现代篮球运动防守技战术的运用向理性化方向发展的趋势。

2.2防守快攻特征快攻是篮球运动进攻战术中最锐利的武器，快攻的发动次数及得分比重对比赛胜负至关重要。但是随着“攻守平衡”理念的贯彻和当前防守的加强与进步，以及由攻转守的速度继续加快，使得高水平比赛中快攻次数和快攻得分已大大下降。据统计奥运会和NBA比赛防守快攻的数据，8场奥运会比赛平均每场快攻得分仅有9分，占总得分的10.7％，而NBA比赛快攻得分比例更低，仅为8.6％（表2）。

附：8场奥运会比赛总得分1 344，平均每场84分；4场NBA比赛总得分769，平均每场96分。

针对当前快攻整体参与人数多、个人攻击能力强、连续抢攻等特点，世界强队在积极争抢篮板球和减少失误的同时，在防守快攻时已不仅仅局限于在前场的封堵与延缓，而是主动性很强的集体多人退防，3人以上的退防明显多于1、2人的退防，其中4、5人退防次数占快攻总次数的百分比例，奥运会比赛为51.7％，NBA比赛为59.9％，这表明当前世界高水平篮球队在防守快攻时集体退防意识进一步加强，退防人数以4人以上为主。

2.3防守阵地进攻战术特征

2.3.1全队防守战术阵型运用特点

附：第24－27届奥运会数据来源于参考文献［3，4］。

依据文献资料的数据和本研究所统计的第28届奥运会、2004－2005赛季NBA比赛中防守战术运用情况，可以看出近20年世界高水平篮球队所采用的防守战术阵型演变趋势：即运用最多的半场人盯人防守比例在逐步减少，区域联防和全场盯人相对稳定但运用比例少，区域紧逼和混合防守战术运用趋于消亡，而另外一种新兴的综合防守战术运用比例却在大幅上升，运用比例仅次于半场人盯人防守（表3）。从统计雅典奥运会和NBA比赛全队防守战术运用情况看，当前世界强队在比赛中运用的防守战术阵型比例由多到少依次为：半场人盯人防守、综合防守、区域联防，全场人盯人防守。

2.3.2全队防守战术运用效果及运用特征

2.3.2.1半场人盯人防守战术防守效果与特征半场人盯人防守战术因配合内容丰富、结构精致、变化巧妙等特点，一直是世界高水平篮球队运用最多的防守战术。在统计的8场雅典奥运会篮球比赛中半场人盯人防守战术占到总防守时间的49.1%，防守的成功率为51.2%，在4场NBA比赛中占总防守时间的58%，防守的成功率为50%，是成功率比较高的防守战术（表4）。当前世界强队运用半场人盯人防守多以扩大的半场人盯人为主，防守范围进一步扩大，对外线投手的防守均采取紧逼的防守策略，对控球组织后卫的防守扩大到3分线外两米左右，并设法切断其与内线的联系。由于协防的大量运用和重视对无球队员的防守，当前半场人盯人防守的伸缩性很强，在扩大防守的基础上，常常看到4、5名防守队员对篮下有球队员的围守包夹，在防守中始终贯彻“以球为主，同时兼顾球、人、区、时”的原则。特别值得注意的是在防守中时引入时间的概念，距离每次进攻或全场比赛结束时间的越短，全队整体防守越积极，拼抢接近白热化，真正体现出现代篮球防守的攻击性、集体性。

附：平均每场奥运会比赛半场盯人防守41次，平均每场NBA比赛半场盯人防守59次。

2.3.2.2区域联防战术和全场人盯人防守战术运用特征为了有效地制约世界篮球强国高大内线队员在篮下的攻击，应对个别突破能力很强的进攻队员，区域联防曾经是一定时期非常盛行的防守战术。然而随着当前世界高水平球员外围远投能力极大提高以及进攻方球转移速度的加快，使得当前区域联防在比赛中运用比例较少, 从表3所统计的8场雅典奥运会比赛运用区域联防百分比为19.1％，而2004－2005赛季4场NBA比赛中联防战术仅占3.7％，当然这里有以往NBA比赛规则对使用联防防守的限制因素。当前世界强队在使用区域联防针对性强，如在第28届雅典奥运会男子篮球比赛中，立陶宛队针对美国队球员出众的个人攻击突破能力和篮下优势，策略地使用联防战术，取得了良好的战术效果，最终战胜了美国队。联防形式大多采取2－3、3－2联防，防区扩大，防守具有综合性，在区域联防中运用了盯人的原则与方法，大量采用补防、协防、补漏等配合，随球的转移采用轮转式换位的对位联防，全队集体防守能力在区域联防中起到关键作用。由于当前世界优秀球员突出的个人控球技术和传接球能力，全场人盯人防守在比赛中已很少见，大多是在比赛结束时比分落后的一方为挽回败局而运用，值得一提的是，在雅典奥运会及NBA的一些比赛中，比分领先的球队在比赛最后也主动采用全场盯防的形式来确保胜利。从表3的统计数据可以看到在第28届雅典奥运会8场比赛中全场人盯人防守仅占5．4％，2004－2005赛季4场NBA比赛占4.7％。随着突破和传接球技术的不断提高，在20世界70年代曾经风靡一时的区域紧逼防守战术在当前世界高水平比赛中已不再使用，这些防守战术运用上的变化对我国篮球运动有很好的借鉴意义。

2.3.2.3综合防守战术防守效果与运用特征针对当前篮球运动攻击力日益增强的特点，世界强队在防守战术的运用也有了新的变化，一种防守效果很好的综合防守被大量运用到比赛中，并且有继续上升的趋势。从表3的统计数据可以明显地看到这一变化，在第27届奥运会中综合防守运用比例为11.3％，第28届奥运会为26.4％，2004-2005赛季NBA比赛运用比例为33.6％。

附：平均每场奥运会比赛半场盯人防守32次，平均每场NBA比赛半场盯人防守39次。

这种综合防守不同于半场或全场盯人防守，也不是传统的混合防守，也区别于一些文献资料中所描述的综合多变防守战术体系，具有自己的一些特点。文献中的综合多变防守体系是指把若干种不同形式的防守战术有目的地组合起来，形成一个协调的、有联系的、可变的统一体，强调综合与多变。从雅典奥运会和NBA比赛来看，这种综合防守有主动运用和被动两种形式，被动运用主要是进攻方发动快攻时防守方被动地根据进攻情况采取的没有固定防守阵型的随机防守，由于当前高水平比赛中快攻较少，因此这种被动式综合防守时间也很少，这里不做进一步研究，而重点分析防守方主动发起的综合防守。从表5分析8场雅典奥运会、4场NBA篮球比赛综合防守战术运用效果看，在奥运会比赛中防守成功率为49.1%，在NBA比赛中为46.7％，防守效果与半场人盯人差不多，但从整场比赛和全局来看，这种综合防守有效地延缓和抑止了进攻方的进攻速度，缩短了对方在前场组织进攻的时间，使现代篮球运动防守的主动性进一步加强。

3结论

1） 当前世界高水平篮球队在防守进攻基础配合时主动性较强，在准确判断的基础上抢先行动。对掩护配合换防后就地夹击运球队员，攻击性夹击手段多在防守的后场运用。防守快攻时集体退防意识进一步加强，退防人数以4人以上为主，比赛中快攻次数和快攻得分下降。2） 当前世界高水平篮球队在比赛中采用的主要防守战术阵型依次是半场人盯人防守、综合防守和区域联防，在运用中变换战术次数不多，针对性较强，注重防守战术的质量和整体的防守效果，战术设计更加合理与科学。3） 当前世界高水平篮球队在比赛中运用半场人盯人防守战术防守范围进一步扩大，运用大量的协防，加强了防守伸缩性与机动性。新兴的综合防守战术有效抑止了进攻方的进攻速度，缩短了对方在前场组织进攻的时间，在当前高篮球水平比赛中运用比例较高。区域联防比例较少，运用形式以2～3联防为主并具有综合性，防区扩大，针对性强。

参考文献：

［1］ 国家体育总局．中国体育教练员岗位培训教材－篮球［M］．北京：人民体育出版社，2002.

［2］ 杨桦．论现代篮球战术的特征与功能［J］．武汉休育学院学报，1997(3) ：33-36.

［3］ 陈京生.第26届奥运会篮球比赛防守技战术研究［J］.中国休育科技,1997（10）:39-42.

［4］ 张俊青.篮球运动防守战术发展的历史回顾［J］.体育成人教育学刊, 2003（1）:54-54.

9.当前经济形势分析 篇九

教科院09（5）陆媛媛

进入2008年，全球经济增长放缓，通胀压力加大，美国次贷危机，全球金融危机，人民币持续升值，能源、原材料、劳动力成本不断上涨,中国经济面临严峻考验。

首先，今年我国经济增长面临严峻的局面。美国金融危机深化与世界经济调整所带来的外部环境恶化，以及由外部环境恶化引致的我国经济紧缩和产业结构失衡矛盾凸显，使我国产品出口以及出口经济面临增幅放缓、利润大幅下降的不利局面。以劳动密集型制造业和房地产业产能过剩为主要特征的产业结构失衡矛盾，正在影响我国的经济均衡与可持续发展能力。

其次，今年我国经济运行将呈平滑调整态势。今年我国经济发展既要保增长，又要调结构。中央政府所作出的扩大内需、促进经济平衡较快增长的重大决策，并不是单纯地以增加投入来拉动经济增长，而是通过增加投入、优化结构、提高效率，促进经济平稳较快增长。对于我国乃至世界经济增长而言，短期是增长水平问题，长期则是结构优化与经济均衡问题。只有在经济调整过程中，实现结构调整与经济均衡，才能最终实现发展方式转变和经济可持续发展。

从整体上看，中国的经济发展离不开世界，虽然世界经济出现整体复苏的形势，但主要矛盾和问题并没有完全消除。中国经济虽然出现了企稳回升，但是许多企业的经营状况还没有根本好转，主要靠政策的支撑。国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对经济结构和发展方式的冲击。

中国的房地产似乎一直处于稀缺的卖方市场状态，即使保持了年均20%多的增长速度，但仍然难以满足不断增加的需求。房地产已经发展成为重要的投资品，在房价上涨的预期下，投资和投机需求铺天盖地的进入市场。目前，投资和投机已经过度，推动房价一路非理性快速上涨，严重脱离了经济增长和人民收入水平的增长速度。房价泡沫毋庸置疑，加大了通货膨胀的压力，为泡沫经济的出现，埋下祸根。

中国当前的就业依然是那种以牺牲劳动保障和压低劳动力成本的廉价就业，依然是很脆弱的就业，虽然这样劳动力可以解决暂时吃饭和生活问题，但劳动力无法适应增加的社会生活成本需要和自我和社会发展需要，考虑国家一些政策性

就业和一些强制就业因素，国家数据性就业无法遮盖当前就业的脆弱性和危险性。同时，不断提高城市生活水准将从新将一些脱离贫困或者进入小康生活人群重新拉到贫困线左右。

那么，对于当前的经济形势，我们的政府又会如何处理呢？

第一，货币政策。货币政策就是要保持流动性合理充裕，保持利率的合理水平，同时管理好通胀预期，处理好这三个问题是货币政策的精髓。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续惟和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性；，把握好调控重点、市奏、力度。

第二，必须保持政策的连续性和稳定性，也就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的好形势。要根据形势的变化增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的方向、力度和重点。必须密切关注今年国内外经济形势的走向，因时而动。

第三，人民币将继续坚持以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，我们将进一步推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。合理发挥利率杠杆的作用，稳步推进利率市场化改革。继续按照主动性、可控性、渐进性的原则，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。深化外汇管理体制改革，加强跨境资本流动监管。继续大力推进金融改革和创新，提高金融机构竞争力和金融市场资源配置效率。

第四，高度重视农业，千方百计使今年农业有一个好收成。农业不仅是整个经济的命脉，还关系到是否能够管好通胀预期。

第五，坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。中国经济今年必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系，走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。

第六，正确处理内需和外需的关系，重视扩大内需拉动经济增长，同时提高对外开放的水平，正确处理发展和改革的关系，坚持以改革促进发展。同时搞好局部和全局的关系，有针对性地解决各地区、各领域存在的突出矛盾和问题，真正做到区别对待、有保有压。

第七，针对当前经济形势的不稳定，我们将与世界各国一道，为建立一个公正合理的国际政治和经济新秩序而努力，经济上互相促进，共同发展，安全上互相信任，共同维护。

第八，集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会的公平正义，是社会稳定的基础。因此我们要进一步加强经济建设，推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。一个正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。因此我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。

在全球金融危机还没有见底的大背景下，今年世界经济面临着增长趋缓与不确定性增加的局面，如何在这次危机中寻找机遇，是摆在我国面前的头等大事，为此，我们要加强学习，提高认识，与党中央保持一致，自觉贯彻落实党的战略决策。

10.积极应对当前经济形势 篇十

——在全省普通高等学校毕业生就业工作会议上的发言

省劳动保障厅副厅长 刘正华

（2009年2月27日）

各位领导，同志们：

刚才，开朗副省长就做好当前及今后一段时期全省高校毕业生就业工作作了重要讲话，各级劳动保障部门将认真学习、贯彻和落实。下面，根据会议安排，我代表省劳动保障厅，作个简要发言。

高校毕业生是国家宝贵的人力资源。做好高校毕业生就业工作关系到广大群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局和全面建设小康湖南战略目标任务的实现。近年来，在省委、省政府的正确领导下，省劳动保障厅积极履行职责，密切配合教育、人事等部门，采取一系列有效措施，为促进高校毕业生就业工作作出了积极努力。

一是完善政策保障就业。各级劳动保障部门认真贯彻国务 院和省政府关于促进和扶持高校毕业生就业的精神，将高校毕业生就业工作纳入就业总体规划和就业工作体系，在制定就业政策、明确工作目标、落实工作责任、推进各项工作时将高校毕业生就业工作一并统筹考虑。相继制订了一系列促进就业的政策措施，将积极就业政策扶持对象由下岗失业人员为主拓展到包括高校毕业生在内的城乡劳动者，扩大了扶持对象范围，完善了操作办法，充实了政策内容，加大了扶持力度。通过政策扶持，帮助一大批高校毕业生实现了就业。2008年全省进入各级公共就业服务机构求职登记的132.3万人，其中高校毕业生9.2万人；进场招聘的用人单位提供岗位84.6万个，职业介绍成功50.2万人，其中高校毕业生2.9万人。

二是加强培训促进就业。大力宣传毕业生自谋职业、艰苦创业、扎根基层的先进典型和成功创业经验，在全社会营造有利于毕业生就业与创业的良好氛围。与教育部门配合，在中南大学、湖南农业大学、吉首大学、湖南涉外经济学院等条件较好的普通高校推行国际先进的SIYB培训项目，将创业教育列入就业指导教学的重要内容，向广大高校学生传授创业知识与技能，激发学生的创业热情，帮助毕业生掌握创业本领，鼓励和引导毕业生自主创业或自谋职业。2005年来共帮助1500多名创业意识和创业能力较强的高校毕业生走上了创业成功之路。其中，中南大学还被原劳动和社会保障部认定为全国唯一的“大2 学生创业教育与培训示范基地”。坚持以就业为导向，以能力为本位，按照“以鉴定促培训、以培训促就业”的思路，在各普通高校和职业院校大力开展职业资格培训工程，广泛推行职业资格证书制度，有效增强了院校学生就业与创业能力。截止2008年底，全省共有108万人次高校学生获取国家职业资格证书。

三是强化服务扶持就业。逐步完善了毕业生失业登记制度，对毕业半年以后仍未找到工作岗位并有就业要求的毕业生，由户籍所在地县区劳动保障部门所属的职业介绍服务机构为其办理失业登记，纳入城镇就业的统筹管理。各级人力资源市场设立了毕业生就业服务专门窗口，免费为求职者提供职业指导和求职信息。对从事个体经营和灵活就业的毕业生，社会保险经办服务机构为他们提供了社会保险缴费和接续服务。坚持每年与有关部门联合开展“高校毕业生就业服务月”活动，依托公共就业服务平台，对活动期间登记求职和登记失业的高校毕业生提供免费就业服务，重点帮助享受助学贷款的应届高校毕业生，失业一年以上且家庭困难的高校毕业生，服务期满的“三支一扶”大学生，以及生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生实现就业。有条件的街道、社区劳动保障服务机构还组织了毕业生参加临时性的社会工作、社会公益活动或到用人单位见习等活动。

四是倾力维权稳定就业。在高校中大力开展劳动保障法律法规宣传，有力督促和指导毕业生与用工单位依法签订劳动合同，加大劳动保障监察力度，及时处理毕业生与用人单位的劳动保障举报和投诉案件，切实维护毕业生在劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的合法权益。

我省是个农业大省、人口大省，就业总量性矛盾和结构性矛盾长期并存。全省城镇每年有近100万新增劳动力需要就业；国有企业关闭破产和推进两型社会建设、完成节能减排和淘汰落后产能目标，还有近100万人需要分流安置；农村还有1000万左右的富余劳动力需要转移就业。与此同时，我省劳动者文化、技能素质较低的状况比较普遍，技能劳动者所占比重仍然偏低，高技能人才严重短缺，劳动者技能素质和技能结构不尽合理。目前，我省技术工人仅占城镇从业人员的27 %，与发达地区50%以上的比例相比存在较大差距，劳动力素质远不能适应新型工业化、现代服务业发展以及建设“两型社会”的需要。

当前，由于金融危机的持续影响，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增大，主要表现在：一是我省经济增速明显放缓，新增就业岗位明显减少；二是沿海经济受到冲击，大量农民工回流返乡，今年春节前我省跨省转移就业人员中约280万人口回流本省；三是随着金融危机影响传导到内地，我省企业已出现停产、半停产现象，有些企业、特别是资源型企业已4 开始裁员，现有就业岗位严重流失，用工需求下降。所有这些，都给我省36万往届和应届的高校毕业生就业带来严重挑战。

促进高校毕业生就业是就业工作的重要组成部分，做好此项工作是劳动保障部门义不容辞的责任。我们将严格按照省委、省政府的要求，切实履行高校毕业生就业管理的职责，认真贯彻落实这次会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，积极配合有关部门做好以下几项工作：

一是实施更加积极的就业政策。认真贯彻落实《就业促进法》、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）等法规政策，根据国家和省关于应对金融危机的决策部署，将保增长与保就业有机结合，与有关部门一道，对登记失业的高校毕业生，实施更加积极的就业政策，以实名制分类建立个人档案、基础台帐和数据库，并进行一对一帮扶，确保登记失业高校毕业生优先享受政策，全额享受补贴，使积极的就业政策全面落实，千方百计稳定就业局势。

二是着力提升高校毕业生就业服务水平。根据高校毕业生求职特点，多方收集适合高校毕业生就业的岗位信息，免费为高校毕业生提供求职信息、职业指导、档案管理、社会保险办理等服务。加强人力资源市场建设，与教育、人事部门配合，尽快实现我省高校毕业生就业市场、人才市场和人力资源市场 联网贯通，资源共享。加大与相关部门配合力度，继续组织开展“高校毕业生就业服务活动周”、“民营企业招聘周”、“重点工程就业服务周”、“承接产业转移企业就业服务周”等公共就业服务活动，帮助广大高校毕业生实现就业。进一步加强对高校毕业生的就业援助，对困难高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，强化向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，并按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

三是全力推动高校毕业生自主创业。认真落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发„2008‟111号）文件精神，鼓励和支持更多的高校毕业生通过自主创业实现就业并带动就业。积极支持设立大学生就业创业专项资金，扶持高校毕业生自主创业。全面开展高校毕业生创业培训，提高创业培训补贴标准，对全省有创业意愿的高校毕业生全部组织参加创业培训。不断规范和完善小额担保贷款政策，对登记失业且自主创业的高校毕业生，提供不超过5万元的小额担保贷款，对合伙经营和组织起来就业的，提供不超过200万元的小额担保贷款；从事微利项目的，按规定给予贴息扶持。将小额担保贷款向高校毕业生自主创业倾斜，尽量简化高校毕业生自主创业贷款发放手续，缩短贷款审批时间，为高校毕业生创业提供更便捷、更6 高效的金融服务。进一步强化高校毕业生创业指导服务，为有创业意愿和创业能力的登记失业高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。

与教育部门和高校积极配合，加强高等院校学生的技能培训，引导院校进行教学改革，鼓励和引导院校学生参加职业技能鉴定，全面推行毕业生证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。进一步简化职业技能鉴定所设立审批手续，对具备条件的院校全部建立职业技能鉴定所，就近就地为院校学生提供鉴定服务。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。

四是切实维护高校毕业生的就业权益。加大《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规宣传力度，继续组织劳动保障法律法规知识进学校、进课堂活动，让更多的高校毕业生懂得维护自身合法劳动权利。与公安、工商、人事等部门配合，进一步加大人力资源市场秩序整顿力度，开展专项整治活动，严厉打击以虚假信息、诈骗钱财为目的，误导大学生就业的各类非法中介、黑中介，净化人力资源市场。健全用工登记备案制度，重点检查高校毕业生劳动合同签订情况，维护高校毕业生就业合法权益。各位领导，同志们，促进高校毕业生就业工作任重道远。从根本上讲，解决高校毕业生就业难涉及到高校教学体制的深化改革，如何坚持突出以就业为导向的问题，也涉及到学生就业观念的教育与转变问题，还有如何加强高校学生的就业指导服务问题。总之，高校毕业生就业工作是一项系统工程，需要从根本着手，全社会着力，正确引导，全力支持；需要相关部门各司其职，齐心协力，共同配合；需要广大高校毕业生适应形势，转变观念，积极主动。特别是当前，各级劳动保障部门一定要提高认识，高度重视，切实把高校毕业生就业放在就业工作的首位，充分发挥部门职能作用，开拓创新，真抓实干，确保此项工作认识到位、措施到位、工作到位、效果到位，为加快富民强省进程和构建和谐湖南作出应有的贡献。