陕西县域经济十年发展报告

陕西县域经济十年发展报告（共13篇）（共13篇）

1.陕西县域经济十年发展报告 篇一

我省推出《陕西县域经济发展白皮书》

2009年4月2日陕西日报 【字体：大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】

今日开幕的陕西县域经济工作会议将推出《陕西县域经济发展白皮书》，供与会者和各级领导干部参阅。

近年来，我省县域经济发展步伐加快。2007年，83个县（市）实现生产总值2689.66亿元，占全省GDP的比重由2004年的37.5％增加到49.2％，提高了11.7个百分点，但是和全国平均水平相比较仍有较大差距，低了7.8个百分点。为了进一步加快我省县域经济发展步伐，破解全省经济发展的瓶颈制约，省发改委、财政厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、编办、商务厅、统计局、中小企业局、农发办、供销社、金融办、银监局、研究室等部门，进行了广泛而深入的调查研究，形成了多措并举突破县域经济和农业产业化、工业化、城镇化、商贸流通、公路交通、财政金融扶持政策、乡镇机构改革、扩权强县等关乎县域经济发展的十多份调研报告。为运用好这批调研成果，进一步形成共识，凝聚力量，推动县域经济发展，以《陕西县域经济发展白皮书》的形式编发，以期对全省县域经济发展起到指导和促进作用。

《陕西县域经济发展白皮书》基本反映了我省县域经济的发展现状，全面概括了县域经济发展的成就，深入分析了存在问题和差距，明晰了今后一个时期的发展思路、目标任务和政策措施。其中总报告《多措并举，突破县域经济——陕西县域经济发展研究报告》，由袁纯清省长亲自组织调研完成。该报告客观分析了我省县域经济发展的现状和差距，明确提出：解决“三农”问题，基础在县域经济；缩小与发达省份的差距，关键在县域经济；富裕三秦百姓，希望在县域经济；建设西部强省，潜力也在县域。加快县域经济发展必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以壮大经济实力、增加财政收入、促进农民增收为主要目标,以加快产业化、工业化、城镇化、市场化步伐为主要任务，以扩大对外开放，推进机制体制创新为动力，着力发展特色经济，突出发展民营经济，大力发展园区经济，全面提升劳务经济，加快产业结构调整和城乡一体化步伐。并提出了推动发达县率先发展、中等县加快发展、欠发达县跨越发展的重点领域和今后5年县域经济总量占到全省GDP60％以上的奋斗目标。

《陕西县域经济发展白皮书》的其他研究报告，始终围绕突破县域经济，统筹城乡发展这一主题，突出了农业产业化、县域工业化、城镇化和市场化重点领域的目标任务和政策措施，提出农业产业化要坚持“稳粮、优果、兴牧、扩菜”方针，重点实施六大增收工程，促进农民增收。农村工业化要坚持以新型工业化为引领、园区化为载体、科技进步为动力，推进县域工业向特色化、专业化、规模化发展。县域城镇化要以规划为引导,以完善基础设施为重点,以县城和重点镇建设为突破口，到2012年县域城镇化率达到34.3％，2020年达到43.5％以上。市场化要以提升农村市场化、信息化水平为突破口，以企业为主体，搭建流通平台，促进现代流通业快速发展。并对公路交通、财政金融支持县域经济加快发展，深化乡镇机构改革，进一步扩权强县，实现县域经济突破发展，提出了明确的目标任务和对策措施。这一系列政策措施，具有较强的指导性、针对性和操作性，为全省各级干部抓好县域经济提供有益参考和借鉴，必将对推动建设西部强省和全面小康社会目标起到十分积极的作用。

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2.陕西县域经济十年发展报告 篇二

陕西省镇巴县充分发挥财政资金的导向和“引子”作用,积极扶持新的财力增收点,2010年累计投入重点项目及保增长项目8 908万元,比上年增加4 000多万元,县域经济保持了良好的增长势头。

该县支持农村公路、县城综合体育场、苗乡广场、渔渡重点镇等一批重点项目建设累计投入6 782万元。加大苗民风情谷、景观楼等项目前期投入,支持油菜花节、茶叶节、西部文化产业博览会及相关旅游宣传开发投入355万元。扶持经济园区基础设施建设、新农村建设、茶叶、生猪、魔芋、蔬菜等绿色产业发展等达1 306万元;支持企业发展、重点项目前期工作及招商引资等投入375万元。加大“民生八大工程”投入,3年累计投入9.8亿元,持续增加县级配套资金,2010年县级配套达4200万元,超省市下达任务1 400万元。依靠重点项目带动,重点领域支持,财政收入增长明显。2010年,该县提前3个月完成财政收入任务,全年完成财政收入8 793万元,同比增长53.9%,其中地方财政收入首次突破4 000万元大关,达到4 500万元,同比增长48.3%,连续3年保持30%以上的增长速度。与十五末比较,财政收入和地方财政收入分别增长4.25倍和3.4倍。全年完成财政支出91871万元,较好地实现了“保工资、保运转、保民生、促发展”的目标。

3.陕西县域经济十年发展报告 篇三

自2007年以来，志丹县以科学发展观为指导，大力实施“工商兴县、产业富民、城镇带动，项目支撑，科教奠基、跨越发展”战略，全县上下同心协力、艰苦拼搏，推动经济社会各项建设事业率先步入了跨越发展的新里程。

国民经济高速增长。2007年，志丹县实现国民生产总值123.8亿元，同比增长18％，增速高于全国，全省和全市平均水平，总量和人均量分别位居全市、全省第一；财政总收入达到24.6亿元，继续位居全市之首，其中本级财政收入完成11.4亿元，同比增长18.9％；城镇居民可支配收入为101.47元，同比增长了17.31％：农民人均纯收入2796元，净增315元，同比增长12.7％。经济的持续健康发展，使志丹县连续三年跻身于“西部百强县”、“陕西十强县”行列，成为全省15个经济管理扩权县之一。

坚持城乡统筹，以工促农、以城带乡和“多予，少取、放活”的方针，“三农”工作稳步推进。志丹县认真落实中央1号文件精神和支农惠农一系列政策措施，呈现出农业增产、农民增收，农村发展的良好局面。全县粮食总产达5 53万吨，农民人均产粮500公斤。按照“主攻草畜业、突显棚栽业，培育林果业，做精小杂粮”的思路，全县农村主导产业建设框架和格局基本形成，特别是棚栽业和林果业呈现出蓬勃发展势头。社会主义新农村建设稳步推进，全县在建的28个新农村重点村全部竣工；农村基础建设有了较快发展，全年新修通村油路14条、178公里，使全县通村油路率达到60.8％，新修基本农田9000亩，全县人均累计超过3亩：投入扶贫开发资金2178万元，实施移民搬迁16个村小组、485户，减少贫困人口3300人。

工业经济效益显著。按照“支持长庆，发展延长、合作共赢”的方针，努力为驻志企业创造良好的生产生活环境；各驻志石油企業在生态建设、基础建设，文化共建，新农村建设，劳动就业、社会事业发展等方面为地方提供支持，企地和谐关系得到发展。在石油产业的强势带动下，非公经济蓬勃发展，商贸经济不断壮大，招商引资工作有了新的进展。

项目建设扎实推进。按照项目建设又好又快的要求，大力开展项目建设竞赛活动，成立项目建设领导小组，切实加强项目监管，制定《项目建设管理办法》，严格落实项目建设招投标、质量责任追究、法人负责，工程监理等制度，严肃查处工程转包问题，不断细化项目建设督查，层层夯实项目建设责任。2008年年初确定的12个重点项目、16个续建项目和35个一般项目进展顺利，除受政策性等因素影响使个别项目未启动外，绝大部分项目建设按期完工。全年完成全社会固定资产投资21.68亿元，同比增长42.3％。

生态环境进一步改善。志丹县把生态文明建设摆在更加突出的位置，按照建设“资源节约型、环境友好型，生态保护型社会”的要求，着力在落实政策、夯实责任，宣传教育，植树造林，水土流失治理、环境整治上下功夫，全县生态建设和环境保护取得新成绩。

4.陕西县域经济十年发展报告 篇四

一、为什么提出县域经济及县域农行发展这一问题

(一)从宏观上看,我国已经发展到了“工业反哺农业、城市支持农村”、“以工促农、以城带乡”的新阶段,县域经济将会实现长足发展。县域是沟通宏观与微观、工业与农业、城市与农村的重要结合点。在国民经济体系架构中,县域经济占据十分重要的地位。目前,从中央到地方都高度关注县域经济的发展,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》明确提出,要大力发展县域经济。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的意见》,更是提出“要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,发展壮大县域经济。”近几年来,山东积极实施“扩权强县”政策,推行“促强扶弱带中间”的发展战略,县域经济发展迅速,县域人口和GDP占到全省的95%和79%以上。目前已有20个县进入全国百强县,其中14个县财政收入过10亿元。县域经济的持续健康快速发展,特别是社会主义新农村建设战略的实施,为农行拓展县域经济,加快自身有效发展,提供了良好的外部环境和广阔的市场空间。

(二)“十五”期间山东农行进行的重大战略调整是十分必要的,但随着金融形势的发展和变化,经营战略必须再次调整。“九五”时期(含)以前,农业银行的经营重心主要在县及县以下。“十五”期间,为迅速扭转全行客户结构差、资源配置效率低和经营布局不合理的局面,山东分行对经营战略作了重大调整,制定并实施了以重点产业、重点客户、重点产品和重点区域为主要内容的“四重策略”,取得了十分明显的成效,对改善山东分行的经营状况起到了重要作用,为提高全行的核心竞争力奠定了坚实的基础。实践充分证明,在“十五”时期实施“四重策略”是完全符合当时实际情况的。但是还必须清醒地看到,县域农行无论是网点、机构、人员,还是业务总量、经营效益等都占有很大的比重。从重点调研的临沂、潍坊、烟台市分行情况来看,2005年末非扁平化支行营业网点、人员、存款和经营利润分别占到83.3%、73.4%和78.5%和81.7%。随着县域经济的迅速发展,县域金融资源也会快速膨胀,必然会成为各家金融机构渗透、竞争的重要阵地。在县域,农行的优势比工、中、建行和信用社更加突出:与工、中、建行相比,我们的网点更加普及,机构遍布城乡,服务县域客户的能力更强;与信用社相比,我们的网络优势突出,存款通存通兑,汇款漫游全国,服务层次更高。因此,农行在县域理应发展得更快更好。

(三)加快推进经营战略转型,重点突破零售业务,为县域农行提供了新的发展契机。今年,山东分行把推进经营战略转型,确定为“十一五”时期全行改革发展的中心任务。当前,随着资本市场的发展,资金“脱媒”趋势加剧,各家银行对大客户的竞争越来越激烈,大客户维护成本越来越高,综合回报率不断下降;传统信贷投放市场开始萎缩,信贷投放增长率明显下滑,贷款增速远远低于存款增长态势,银行业出现了明显的流动性过剩。在向现代商业银行转型的过程中,调整经营结构,推进经营转型,实现收益来源多元化,成为了商业银行的一项重要战略决策。中小企业作为国民经济中充满活力的重要组成部分,在推动经济发展,扩大社会就业,建设和谐社会等方面起着重要作用,受到政府和社会的广泛关注。国家出台了一系列政策文件,各地也制定了许多措施,我国中小企业进入了历史上最好的发展时期。在经营转型的指导下,各家银行都在努力寻求新的业务和效益增长点,不约而同地把视觉移向县域经济内,积极抢夺县域中的优良中小企业客户和优质个人客户,并且发展迅速。从调研情况来看,我们在县域经济的初步竞争中,一定程度上已经落后于工商银行和建设银行。县域经济中零售业务资源丰富,全行提出经营战略转型,重点突破零售业务,为县域农行的发展带来新的契机。县域农行应该尽快明确定位,理清思路,奋起直追,加快发展,努力成为县域零售业务的主体行。

(四)从国家对农村金融体制改革的要求来看,农业银行不可能完全撤离县域经济。温家宝总理在2006年政府工作报告中要求,“完善农村信用社体制,推进农业银行、农业发展银行改革,加快农村金融创新,健全农村金融体系。”《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的意见》明确提出,要“继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。”很明显,国家一直把农业银行作为我国农村金融体系中的重要一员来看待,目前更是把农业银行的改革发展与农村金融体系的建设一并进行考虑。在可以预见的将来,农业银行将不可能完全撤离县域金融市场。在这种情况下,农业银行要想生存和发展,就必须做好县域经济和县域农行这篇文章。

在调研中,部分行和一些同志也提出了不同的看法。他们认为,我们当年支持县域经济发展并不是非常成功,并留下了巨额的历史包袱,至今县域农行不良贷款的比例还是普遍偏高。对此,我们进行了认真分析,认为这主要有两个方面的原因:从内部看,当年农业银行还没有办成真正的商业银行。政策性的业务占比较大,专业银行的特征还比较突出,对资产质量和利润的追求还没有成为全行经营的主要目标。从外部看,县域经济的计划性特征比较明显。地方政府对银行的干预不同程度地存在,企业还没有成为真正的市场行为主体,居民的金融意识比较淡薄。当前,我国社会主义市场经济体制已经初步建立,农业银行也已经发展成为了一家现代金融企业,再加上国家提出要加快推进社会主义新农村建设,对县域经济发展的促进作用十分巨大。我们认为,目前农行支持县域经济发展与过去支持县域经济发展已经发生了质的变化,必将取得巨大的成功。

在分析为什么要重视县域经济及县域农行发展的同时,还必须正视目前县域农行经营发展中存在的诸多问题和矛盾。一是市场定位不够清晰。各级行对拓展县域经济的认识不够统一,对县域经济介入什么内容及怎样介入等,没有搞明确。不论是经济发达的县域,还是欠发达的县域,农行能作为什么,不能作为什么,既没有明确的定义,也没有具体的措施。二是资源投入相对不足。“十五”期间,各级行集中信贷资源、财务资源和人力资源,重点拓展省、市分行所在城区和重点大客户,对县域经济、优良中小企业客户和优质个人客户的关注相对较少。我们还没有建立起有效地信贷介入县域经济的渠道和机制。从调研三行的情况来看,“十五”期间,县域农行增量存款占比73.8%,而增量贷款占比仅为69.5%,如果剔除省、市分行直销的重点法人客户贷款,其余贷款增加得更少。在财务资源和人力资源配置上,县域农行发展更是受到限制,营业场所改造和电子化投入不足,人员老化并严重断档等问题,已经影响到了农行的形象。三是市场营销能力弱化。近几年来,我们对县域经济中的中小企业客户和个人客户主要是拓展负债业务和中间业务,能够满足客户需求的拳头产品非常缺乏,市场营销队伍也没有得到很好地充实和锻炼,再加上信贷政策、制度与业务流程存在一些瑕疵,我们的市场营销能力与其它行相比存在一定的差距,市场竞争力不断下降,形势十分严峻。四是风险防控能力比较低。在处理风险控制和发展的关系上,无论是观念还是方法上都还不到位,存在单纯地就风险而控制风险的问题,一定程度上制约了县域农行的正常发展。综合以上分析,我们认为,在当前和今后的一段时期,各级行必须把支持介入县域经济提上重要的议事日程,高度关注,深入研究,加快推进。要通过进一步明确县域农行的市场定位,完善制度办法和业务流程,强化产品和业务创新,切实增强县域农行的市场竞争能力、抗风险能力和盈利能力,扎实推动县域农行发展,为实现全行由盈利大行向经营强行的新跨越,奠定坚实基础。

二、关于加快县域农行改革与发展的几个问题

(一)明确市场定位。商业银行的市场定位,是指银行对其核心业务或产品、主要客户群及主要经营区域的认识和确定,是银行根据自身经营特点而进行扬长避短的选择、确定“客户——区域——产品”最佳组合的系统步骤和方法,以达到银行资源的最优配置和最佳利用的战略。从县域经济发展、客户资源以及农行网点布局等实际情况,我们认为明确县域农行的市场定位必须坚持“宏观控制、总体把握”和“因地制宜、区别对待”的原则。

第一,宏观控制,总体把握。无论哪一类型的县域,其市场定位要基本统一。在客户定位上,要以县域中小企业和优质个体工商户以及城区的机构类客户为主,中小企业是发展的重点。在产品定位上,以零售业务为重点,包括零售资产业务、负债业务和中间业务,尤其是银行卡、电子银行、理财业务等。在区域定位上,以县域城区、各类经济园区和经济发达重镇为主。

第二,因地制宜,区别对待。县域经济发展具有很大的不平衡性,既有全国百强县,也有国家和省级贫困县。县域农行的业务经营定位,不能一刀切,必须根据当地经济结构、客户资源等情况,实事求是地研究确定,使其发展更加贴近县域经济的实际,更加贴近支行自身的经营管理能力。

1、经济强县农行要实施全面发展战略。对于优良中小企业客户和优质个人客户的资产、负债和中间业务要全方位介入。积极营销存款资源相对富集的各类机关事业单位以及具有较强还款能力的重点医院、高级中学和优质房地产项目。对于地方财政收入达到10亿元以上,政府诚信度较高的县,可以适度介入县城基础设施建设项目。

2、对于经济发展一般县,在重点抓好负债业务和中间业务的同时,适度介入优良中小企业客户和优质个人客户的资产业务,积极营销存款资源相对富集的各类机关事业单位、重点县医院,审慎介入高级中学和房地产项目,严禁介入基础设施项目。

3、对于国家和省级贫困县,仍以营销负债业务、中间业务和清收不良贷款为重点,审慎介入优良中小企业客户和优质个人客户、县医院、高级中学的资产业务,严禁介入房地产、基础设施建设项目。(二)理顺零售业务管理体制。

第一,建立统一的零售业务经营管理部门,统筹全行零售业务的发展。从我行目前的实际情况来看,零售业务分布于多个部门,个人业务部、房地产信贷部和农业信贷部都有零售业务经营管理职能。多头管理、政出多门,市场细分、产品研发和政策措施不协调,是我行零售业务发展的一个重要障碍。为此,建议成立统一的零售业务经营管理部门,统筹全行零售业务的发展。要以个人业务部为主体,整合房地产信贷部的个人住房信贷业务和农业信贷部的小企业信贷业务,成立一个“客户群体明确、工作职责清晰、管理幅度对称、上下级行对口”的零售业务部,统一负责全行零售业务的经营管理。第二,自下而上积极推进零售业务事业部制管理。零售业务垂直事业部制是一个大的趋势。招商银行、民生银行和兴业银行等股份制商业银行已经基本完成了“零售业务垂直事业部制改革”。工商银行也在积极探索进行零售业务垂直事业部制改革。从行内外调研了解的情况来看,我们建议自下而上地进行零售业务事业部制改革。第一步,以县域农行零售业务部为依托,将县域的客户经理集中管理,组建县域农行“零售业务事业部”,按照经营业绩进行考核。第二步,选择部分市分行进行分支行零售业务垂直事业部制改革试点,重塑零售业务的组织架构、业务和管理流程,实现零售业务的专业化营销、独立化运作。第三步,在试点成功的基础上,全面推广分支行零售业务垂直事业部制改革,逐步提高垂直化管理的程度。

(三)提高县域农行快速发展零售业务的能力和水平。

第一,在重点法人客户上收省、市分行直销以后,零售业务就成为了县域农行的主体业务。在县域经济成分中,以小企业客户、个体民营经济为主,且资源丰富。同时,零售业务因客户联系广泛、直接,对银行公众形象影响很大,对于带动其它业务的发展,尤其是银行卡、电子银行、国际结算等,具有不可低估的作用。县域农行在客户的营销上,首先要面向全辖的公务员,银行、保险、税务、电力、电信等行业的职员以及企业高级管理人员等,进行产品开发,努力挖掘他们的各种消费需求,大力开展消费信贷业务。其次要重点营销优良中小企业客户和优质个人客户,集中精力、聚精会神地研究中小企业和个人客户市场,认真把握目标客户的主体特征和需求变化,积极寻求市场营销的突破口,努力提高发展零售业务的能力和水平。

第二,在各类经营资源的配置上要给予适当倾斜。随着县域经济的发展,县域农行将成为全行发展零售业务的基础。各级行要在信贷资源、财务资源和人力资源配置上,适当向县域农行,尤其是经济发达的县域农行进行倾斜。在信贷资源配置上,要区别批发业务和零售业务切块下达经济资本和信贷计划,适当降低零售业务的经济资本系数,引导县域农行加快发展零售业务,特别是零售资产业务。在财务资源配置上,适当增加县域农行在固定资产、电子设备、网点改造等方面的投入,加大零售业务与业务经营考评的挂钩力度,使零售业务发展较快、贡献较大的县域农行能够得到更多的费用资源。在人力资源配置上,要适当放宽人员进入渠道,统一招聘一批金融、营销类专科毕业生,充实到县域农行,进一步加大培养力度,使其尽快成为县域农行发展零售业务的主力军。县域农行也要从全行优选零售业务客户经理,努力提高冲击优良中小企业客户和优质个人客户市场的能力。

第三,按照“更加贴近基层营销需要、更加贴近市场发展变化、更加贴近客户实际需求”的原则,加快产品、业务的改造和创新。一是进一步完善小企业贷款管理办法。在能够有效防范风险的前提下,适当降低小企业的信贷准入门槛。完善指标体系,如在偿债能力指标中增设担保能力指标,没有充足的抵(质)物,但能够提供符合我行要求的担保,也可以得到相应的分值。改进评级授信办法,对财务制度健全,能够真实反映企业真实经营状况和偿债能力的,可按照现行的办法进行评级授信,对于其它情况,根据小企业提供的担保情况,结合销售收入归行情况进行评级授信。二是修订完善个人生产经营贷款管理办法。适当降低个人生产经营贷款客户的准入标准。减化个人客户入库、评级授信和贷款审批程序。将不符合小企业信贷准入的小型公司类客户,纳入到个人生产经营贷款客户中进行管理。三是强化产品和业务创新。要加大对非经营性优质个人客户的信贷支持力度,对公务员、医生、教师等收入稳定的阶层,要加快产品的研发创新力度,尽力满足他们合理的信贷需求。加快理财业务创新,重点在理财产品开发和组合应用上下功夫。选择地方财政收入10亿元以上的经济强县,积极创新担保方式,重点支持城区的基础设施建设,以及有特色资源优势的旅游项目。(四)优化业务流程,提高营销效率。许多支行反映,我们一些业务,特别信贷业务审批环节过多,办理时间较长,已经在一定程度上引起优质客户的不满。建议按照“严授信、宽用信”的总体要求,加快改进我们的信贷业务流程,提高对优良中小企业客户和优质个人客户的服务水平。对于小企业用产权清晰、易于变现的房地产设定抵押的单笔一定额度以下的信贷业务,可先不评级授信,直接由经营行客户部门调查,信贷管理部门审查,有权审批行审议,有权审批人审批的程序办理。对资产规模2000万元以上、信用等级AA级及以上、资产负债率在50%以下的小企业办理保证担保方式信贷业务时,允许授权经营行按照客户部门调查、信贷管理部门审查、贷审会审议、有权审批人审批的流程办理。对于一些经营稳定、资信良好、长期合作的客户,可以适当延长授信有效期。对于鼓励发展的引导类贷款,包括打包贷款、消费贷款和国际贸易融资等低风险业务,适当增加对基层行的转授权,缩短决策链条,提高决策效率。(五)完善对县域农行发展零售业务的考核机制。目前我们对县域农行的考核,还没有把零售业务与批发业务区别开来,引导县域农行重点发展零售业务的作用还不够突出。建议抓紧时间建立完善县域农行发展零售业务的考核办法,紧紧围绕零售业务设计二级分行对县域农行的考核指标体系,加大资源与零售业务的挂钩力度,推动县域农行加快发展零售业务。同时,建议一级分行对支行进行统一考核,统一排名,并拿出部分费用和效益工资与考核挂钩,以提高支行发展零售业务,争取各类资源的积极性。一级分行要尽快对支行进行等级行评定,根据各支行的业务经营状况和风险管理能力,确定不同的等级行,根据支行的等级确定不同的信贷转授权限。

5.县域经济发展论文 篇五

2008年是全国上下认真贯彻落实党的十七大精神的头一年，也是峡江加快发展的重要一年。然而，在我们加快发展的过程中，国际国内经济形势出现了许多不确定因素，机遇与挑战共存，发展与困难同在。如何正确认识国际国内经济形势，抓抢机遇，克服困难，坚定不移地加快峡江经济发展，是我们必须高度关注的问题。

一、准确判断国际国内经济形势

（一）国际经济形势严峻

美国经济是世界经济的“领头羊”，谈国际形势，必先谈美国。随着美国经济实力的强大，上世纪40年代布雷顿森林会议，建立了美元跟黄金挂钩的体系，使美元（又称“美金”）成为“世界通货”。这种体系运行的前提是美国国内经济稳定，尽管该体系于70年代被浮动汇率制取代，但除欧元区外，其它国家仍然将本国货币按调整过的汇率同美元挂钩，即仍然实行美元本位制。然而，小布什上台后，由于减税、反恐和海外驻军，一改克林顿时期财政盈余局面，财政赤字不断扩大。这种状况，引发外资呈现流出趋势，对美元走强产生消极影响；经常项目（是指国与国之间经常发生的国际经济交易的记载，包含货物、服务、收益与经常转移，进口大于出口则形成赤字，即贸易逆差）

国人要工作2天来还，贬值后，钱不值钱了，可能只要工作1天就可以还债了。也就是说，美国人在让所有持有美元或其资产的国家和人民替他还债。

美国经济这样一个状况带来许多全球性问题。一是全球金融动荡。根据《人民日报》4月14日的一组数据，美国花旗集团去年第四季度亏损8.3亿美元。从2007年4月至12月三个季度里，日本4大证券公司的亏损高达1967亿日元。1月份，瑞士银行发布公告，去年第四季度亏损创历史最高纪录，受次贷资产减计140亿美元。截止去年12月底，韩国7家银行遭受与美国次贷危机相关的经济损失达到5.63亿美元。4月8日，国际货币基金组织预计，次贷危机造成的亏损还将扩大，全球次贷及相关证券损失总额将达到5650亿美元。如果加上与商业地产、消费信贷和企业贷款相关证券，潜在的损失总额可能达到9450亿美元。二是能源危机。迄今为止，世界上已经发生过5次石油危机，每次都造成油价飞涨。第一次是1973年中东战争引起，第二次是1979至1980年，伊朗爆发革命，第三、四次是两次海湾战争，第五次是2007年以来的油价飙升。到今年7月3日，国际市场原油价格创下145美元每桶的新高。石油输出国组织（欧佩克）主席沙基仆.哈利勒预计，到2010年原油价格将突破200美元一桶。加拿大帝国银行首席经济学家杰夫.鲁宾认为，如果油价升至每桶200美元，能源和运输成本可能会取代人力资本，成为各家公司确定在哪里设立海外生产基地的主要因素。三是粮食危机。2006年9月起，粮价已保持在高

发酵，会对我国经济发展产生诸如减少出口、加大通胀压力等负面影响，但通过国家统计局经济运行数据来看，尽管国内自然灾害频发，负面影响开始显现，但当前经济基本面并未发生大的变化。一季度国内生产总值同比增涨10.6％，增幅同比回落1.1个百分点。粮食连续5年增产有望。1－5月能源产量增长14.6%，同比加快4.5个百分点。投资稳定较快增长，城镇固定资产投资同比增长25.6％，同比回落0.3个百分点。消费快速增长，社会消费品零售总额同比增长21.1％，同比加快5.9个百分点。出口增速有所回落，进口增长加快，出口增长22.9％，同比回落4.9个百分点，进口增长30.4％，加快11.3个百分点，贸易顺差同比减少77亿美元。居民消费价格涨幅仍在高位，5月份CPI上涨为7.7％，环比回落0.8个百分点。全国财政收入同比增长33.8％，增速同比加快3.2个百分点。货币供应量基本稳定，新增贷款有所增加。

在党中央、国务院的正确领导下，这样一种好的经济形势，是来之不易的，但我们更要提高警惕，深刻认识到当前和未来经济发展态势。一季度GDP增速有所回落，这应该是国家宏观调控的效果显现，国家计划年初预定8％的增速，也是显示了国家加大调控力度，放慢速度的决心。虽然物价仍居高位，随着国家各类补贴力度的加大，有力抵消了国际油价等因素向国内的传导，在翘尾因素和季节因素逐渐减弱以及各类产品供给增加的趋势下，全年物价将呈现前高后低走势。雄厚的物质基础使我们能有效抵御外部金融风险：截至4月末，我国外汇储备

手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大举措。如全部取消农业税，减轻农民负担；建立农业补贴制度，对农民实行粮食直补、良种补贴等；大幅度增加对农业农村的投入，中央财政用于“三农”的支出五年累计达到1.6万亿元。这些措施，从根本上促进了农业大发展，为我国经济社会的稳定和发展发挥了重要作用。

总体看来，下半年国家会对内继续抓好“双防”调控，继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。具体措施上，可能会在以下几个方面加大力度：一是增加粮食补贴，鼓励种植粮食，提高粮食供给；二是调整人民币适度升值；三是改善收入分配结构，扩大国内消费，进一步加大公共支出和社保体系建设力度；四是防止货币信贷过快增长，但会增加对环保、农业、中小企业、服务业等方面资金的投入；五是出台推进资源价格改革与生态环境补偿的相关政策。

二、国际国内经济形势对峡江经济发展的影响

（一）有利方面。短期看，物价上涨，可推动我县加快农业产业化和资源开发。此轮物价上涨，主要是食品、能源价格推动，食品方面，因为粮食、肉、禽、蛋、奶等农副产品供给不足引发结构性上涨，推高CPI。而农副产品价格上涨，是符合生产发展趋势的。这一趋势有利于增加农民收入，有利于强化农民下一个生产周期扩大生产的预期，有利于提高农民产粮及生产农副产品的积极性，并有利于我县农业产业化的规模推进。同样，国家为使能源、矿产资源价格接轨国际，遵循发展规律，4.92亿元，同比增长84.6%，完成年计划的43%；共开工项目147个，同比增长157.89%；招商引资到位资金1.55亿元,同比增长62%，完成全年任务的55.5%，外贸出口839万美元,同比增加823.8万美元；社会消费品零售总额3.37亿元,同比增长18.93%。工业园入园企业四家，正在开工建设，年内两家可投产。

今年县域经济运行呈现出以下特点：

一是经济发展的速度明显加快。财政收入的增长速度快于往年、规模企业和新开工项目的增长个数多于往年、招商引资的力度大于往年、外贸出口的幅度强于往年。

二是依托两江发展区域特色产业取得实质性进展。神农溪、水布垭两大旅游景区的精品效应开始显现，港口经济、物流产业呈现良好发展态势，一批能源等基础设施项目和农产品精深加工等产业项目先后落户峡江。

三是县域经济结构和布局进一步优化与合理。以县城和野三关镇为中心的 “一县双城”县域经济发展格局初具雏形；

二、三产业，尤其是工业在产业结构中的比重得到了提高；产业发展开始由初级阶段的“小而全”向 “大而优”转变。

四是招商落地项目成为县域经济强势后劲。在今年第三届中博会上签约项目资金达32亿元，先后引进了煤矸石综合利用开发项目和铁矿开发项目、沿渡河流域和支井河流域开发项目、5万头生猪养殖等八个重大招商项目，这些项目的落户将对峡江县域经济发展产生巨大的拉动作用。

峡江县域经济目前的发展还面临以下突出困难和问题。一是物价指数攀升过快直接影响到项目开工建设的进度和投资额度；

势骨干企业。针对目前原材料价格上涨的形势，要引导企业加强管理，扩大生产规模，降低生产成本，对入驻工业园区的企业，要通过建设标准厂房，减少企业的建设成本，确保企业有足够的资金发展生产，缓解企业通货膨胀的压力。恒兴肉类食品有限公司要加大生猪收购、加工力度，确保年15万头的屠宰加工任务，5万头生猪养殖项目要按照合同约定加快工程进度。入驻园区的企业要按照形象进度确保目标的实现。要继续推行“公司+专业合作组织+基地+农户”模式，加大农民合作经济组织的发展力度，促进农业特色产业的健康有序发展。

二是要深度开发利用能源和矿产资源。目前，国际能源、矿产资源价格高企，这一状况短时间内不会改变。我们要在国家统筹抓好国际国内两个市场的新形势下，深度开发利用县域内的能源、矿产资源。今年，在能源、矿产资源的开发上，我们已经取得重大实质性进展。在武汉中博会上，我们与中技集团签订了总投资30亿元的煤矸石发电开发项目，在深圳2008鄂港粤投资洽谈会上，我们又与深圳龙腾实业发展有限公司签订了支井河流域水资源综合开发项目，总投资4.1亿元。同时，中技集团还拟投资30亿元在我县实施铁矿选、冶、炼实验项目。今后一段时期，我们要抓紧这些重大签约项目的开工建设。铁矿开发项目要按照采矿规模原矿50万吨/年、铁精矿30万吨/年建设一条铁精矿生产线和选矿脱磷冶炼脱磷试验同步进行，7月初进场测绘勘察，8月份采选厂开工建设。煤矸石项目在紧紧围绕项目核准做好相关前期工作的同时，7月份要启动麻沙坪煤矿21万吨井口初步设计，1

旅游发展的方向。既要放眼国际国内的大市场，又要加强与周边地区的合作与交流，特别是随着国家黄金周休假制度调整，短线旅游将成为未来旅游业发展的新趋势。因此，我们要本着“互惠互利、合作共赢”的态度，加强与宜昌、神农架、巫山的交流与合作，改善关系，增进互信，积极融入全省“一江两山”和恩施生态旅游圈，打造旅游目的地。

（二）顺应对外开放的新趋势。近几年来，县委、县政府坚持“走出去、请进来”的策略，在区域合作、招商引资、对口支援等方面，成绩有目共睹，开创了对外开放的新局面。当前，面对区域经济发展的新趋势，我们要认清形势，主动出击，从容应对，牢牢把握对外开放的主动权。具体地讲，就是要做到“远交近攻”。

所谓“远交”，就是要进一步加强与发达地区的交流与合作，争取在招商引资上实现新突破。在美元贬值、人民币升值的压力下，沿海发达地区的一些出口创汇企业将面临生存危机和新的路径选择，特别是一些劳动密集型、资源密集型加工企业在外资大量涌入、生产成本上升的情况下，已经失去了外贸出口的优势，必须依托国内市场，寻求新的发展空间，这为我们承接东部发达地区产业转移带来了新机遇。因此，我们要进一步加强与长三角、珠三角和东北老工业基地等发达地区的交流与合作，政府搭台，企业唱戏，通过巩固和发展友好县市区，开展多种形式的交流活动和项目推介活动，力争有更多的项目、更多的企业落户峡江。当前，在深入推进煤矸石综合开发和180万吨炼钢试验项目进入实质性操作阶段的同时，要重点抓好溢濠服装生产基地、长毛兔养殖、5万头生猪养

济圈，加强与重庆、四川、湖南等周边省市的交流与合作，加强与省内宜昌、神农架林区、荆沙等周边地区的交流与合作，加强与州内周边兄弟县市的合作与交流，努力拓展内需市场。当务之急，我们要积极谋划今年县内大宗农产品的销售问题，我们的高山蔬菜，季节性强，保鲜要求高，现在运输成本又陡增，今年到底能走多远，还能不能像过去远销上海、广州等大城市，到那里之后还有多大的市场竞争力，需要我们调查研究，相反，如果就近销售，我们又有多大的市场，能占多少市场份额，也需要我们调查研究，并采取切实措施开拓市场。再就是恒兴肉联公司的猪源市场和产品销售市场，要立足县内，辐射周边，要充分利用长江黄金水道，充分考虑肉产品的市场需求和地震灾区的需求，努力扩大生产规模。总之，无论是政府，还是企业，都要思考新形势下的对外开放工作，为县域经济发展寻求更广泛的合作空间。

（三）研究国家政策的新取向。党中央、国务院6月13日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议，明确了5项应对新形势的政策措施。一是加强基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，确保重要产品和物资的有效供给，千方百计抑制价格总水平过快上涨。二是落实各项支农惠农政策，加大对农业的投入力度，提高农业综合生产能力，切实做好防汛抗洪减灾工作。三是加快产业结构优化升级，加紧推进节能减排各项工作，大力优化投资结构，稳定和完善外贸政策。四是进一步加强金融监管，促进资本市场健康发展，切实防范金融风险。五是积极推进重点领域和关键环节改革，努力拓展对外开放广度和深度，加快提高开放型经济

过剩的问题，2007年存款准备金率先后10次上调了5.5个百分点，贷款利率7次上调了1.89个百分点，存款准备金率提高减少了县域的可用资金，尤其对农村信用社的影响较大；贷款利率的提高，加大了贷款使用者的资金成本。同时，自2006年以来，随着资本市场收益率持续上涨，股票、基金在城镇居民金融资产中的占比不断提高，股票、基金对县域资金的分流作用加大。再就是县域资金继续通过银行系统向上集中的现象没有改变，县内基层商业银行基本成了“吸存机器”，今年1至5月我县金融机构各项存款期末余额为34亿元，各项贷款期末余额为10.2亿元，存贷比为30%，低于全州近40个百分点，存贷差的继续拉大严重影响企业融资。因此，要加大融资争取力度。要早作准备，推动联系产业的领导、各对口帮扶的部门严格落实帮扶企业的责任，积极主动到企业摸情况，到银行了解动向，帮助企业尽早做好融资的相关准备工作。要搭好平台。增强银企对接方式的针对性，先由联系产业的领导、帮扶部门帮助企业与银行联系，确定重点支持的企业，一家一家落实，争取到一个企业，就解决一个融资问题。要重点突破。以政策性银行为突破口，吃透用活政策，深入挖掘潜力，加大争取力度，确保银行新增贷款总额突破去年水平。要整合资源。按照县十三届四次全委会出台的《关于加快工业园区建设的决定》，迅速将由五家公司整合的 “峡江县厚德开发有限公司”组建到位，加快信用担保体系建设，壮大担保实力，争取更多的担保贷款。

另一方面要着力解决土地供需矛盾突出的问题。去年10月1

高校毕业生就业工作，及时帮助零就业家庭解决就业困难；完善和落实城乡居民最低生活保障制度，加强对受灾群众、城乡特困户等困难群众的社会救助；帮助考上大学的贫困家庭子女都能入学。要密切关注因物价上涨、能源价格上涨引发的新的社会问题，严格落实国家的补贴政策，做到公开、公平、公正，对因执行政策不力引发群体性事件的责任人要坚决予以追究。全县各级干部、尤其是领导干部要增强政治敏锐性，提高处理突发事件和应急事件的能力。6月28日，贵州省瓮安县因一件个案引发了一起严重的群体性暴力事件，当地党委政府的领导和责任人受到追究。我们要引以为戒，对重点领域、重点行业、重点部位可能诱发的不稳定因素进行梳理排查，对别有用心、组织煽动闹事的不法分子要坚决予以打击。总之，我们要通过卓有成效的工作，确保国家安定、社会稳定、人民群众安心。

6.县域经济发展调研报告 篇六

以xx年为例，对xx县域经济发展和地方税收概况作如下分析

从以上分析情况看，xx县域经济发展和地方税收的关联十分紧密，呈现出以下特征：

(一)推动产业结构升级，增强GDP的税收能力。

经济发展是地方税收的源泉。因此，要在不断加速扩张经济总量的同时，加大产业结构调整力度，促进产业结构优化升级，着力形成以农业为基础、工业为主导、服务业全面发展的产业格局。一在工业经济方面，主打“三类经济”，即围绕建设好“三个基地”(全省重要的水泥生产基地、全省碳酸钙新材料产业基地、全省最大的大理石板材加工基地)，主打“石头经济”;围绕创建好国家循环经济示范城市，推动产业实现绿色、循环、低碳、可持续发展，主打“循环经济”;围绕发挥好品牌和产业基地优势，主打医药食品产业经济。

二在农业经济方面，瞄准“多样、精致、高效”农业方向，做大规模、做足特色、做深加工，形成百名大户、千户农庄、万亩产业的发展格局，打造全省知名的现代农产名县。三在现代服务业方面，要加快旅游产业、现代商贸业的发展，强力推进新兴服务业发展，努力构建省级区域性物流中心。四在非公有制经济方面,应当在继续推进工业核心化战略的同时，注重使非公有制经济在质和量上都有一个实质性的提升，如围绕三大支柱产业扶持有配套的非公有制企业，实现产业的科学布局和分工，搞好产业辐射，延长产业链，形成生产要素互补、上下游产业配套、合理分工的产业布局，使非公有制经济对县域经济的贡献更好地从地方税收上体现出来。

(二)按照区域统筹发展战略，立足产业集聚集群抓好项目建设，壮大经济税源规模。

产业集聚和产业集群是提高产业竞争力，促进经济税源规模壮大的最重要途径。积极对接昌宁高速的开工建设，广昌到吉安高速的启动，衡茶吉铁路的东延，规划打造“四大重点区域板块”，即新老城区及周边统筹发展区域，藤田、陶唐产城融合统筹发展区域，龙(龙冈)上(上固)君(君埠)旅游产业统筹发展区域和全省知名农产名县统筹发展区域。

(三)加大招商引资力度，增强经济发展后劲，保持地方税源可持续增长。

一是立足招大引强上项目。围绕我县的资源优势和初步形成的三大产业基础，瞄准国内500强、上市公司、央企、科研院所招商，着力引进固投5000万元以上项目。二是是突出招商重点。在打通连接长三角、珠三角、闽西经济区交通大动脉的基础上，加强形势分析和监测，主动承接产业转移。三是加大外资引进力度。筛选一批传统优势企业、一批成长型企业、一批服务业企业，重点扶持，促其改造升级、靠大联强、做大做强，打造一批行业“小巨人”。

(四)加大地方税收管控力度，实现经济税源向税收的转化。

经济是税收之源，要使经济税源有效转化为税收收入，必须通过强化税收管控实现。一是严格依法治税。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，认真执行各项税收政策，严格组织收入纪律，健全完善“税收经济分析、企业纳税评估、税源监控管理、税务稽查”四位一体的横向互动机制，加大税收违法惩治力度，规范纳税行为，大力组织税收收入。二是加强税源监控。加强基础性管理，落实税收管理员制度，进一步夯实征管基础。针对不同纳税人，进行科学分类管理，对重点企业、重点行业实行重点监控，对新建、续建重大项目专人跟踪管理，分级监控。

7.陕西县域经济十年发展报告 篇七

(一) 企业发展已初具规模

根据2010年开展企业注册登记、纳税登记检查活动的调查分析, 三原县先后引进杭州娃哈哈、河南白象、香港中瑞、世纪明大、宏腾包装、福建恒安、西安米旗等知名品牌企业, 已经形成了以娃哈哈为代表的食品加工产业集群, 以白鹿公司为代表的医药研制开发产业集群, 以宏达公司为代表的机械制造产业集群, 以昌鑫公司为代表的机械加工产业集群和以中瑞公司为代表的家具研发加工产业集群等五大工业支柱产业集群。

(二) 非公有制企业成为支柱

近年来, 三原县坚定不移地把实施“工业立县”战略和加快推进工业化进程的重心转移到加快非公有制经济发展上来, 全县非公有制企业发展迅猛, 至2009年底, 全县已有691户非公有制企业, 完成产值49.7亿元, 占检查企业的58.8%;完成税收0.61亿元, 占检查企业纳税总额的43%, 非公经济呈现良好的发展态势。

(三) 企业社会效益不断增强

随着企业经营领域不断拓宽, 结构趋向合理, 该县企业逐步走出传统简单的生产加工、修理、运输、商品营销等领域, 不断适应新形势。如杭州娃哈哈、河南白象等企业的不断发展壮大, 对县域经济增长、产业结构调整、剩余劳动力就业、促进社会稳定的作用日益增强, 对经济社会的贡献不断增大。2007年, 该县工业生产总值完成46.1亿元, 比上年增长35.5%;2008年, 该县工业生产总值完成62.1亿元, 比上年增长28.1%;2009年, 该县工业生产总值完成84.5亿元, 比上年增长35.5%, 年均以32.5%的速度递增。同时, 2009年该县新增就业1.1万人, 解决下岗失业人员就业4 123人。

二、问题及困难

三原县企业虽有较大的发展, 但从总体上讲, 企业数量不多, 规模大的企业较少, 且部分企业生产条件较差, 生产技术水平落后, 抗风险能力低, 经济效益不高。

(一) 企业户数仍然偏少, 规模优势不突出

至2009年底, 该县工商注册企业共有1 458户, 其中正常工商年检、运营企业938户, 占注册登记企业的64.3%;关闭、停产及其它企业520户, 占注册登记企业的35.6%。由此可见, 该县企业户数仍然偏少, 正常生产经营的企业仅有810户, 仅占该县注册登记企业总数的55.6%, 正常运营810户企业, 完成产值84.5亿元。充分暴露出企业经济效益不佳、企业经济总量偏小, 企业规模较小, 扩张力不强, 支柱产业规模优势不突出, 直接影响了企业的发展壮大。

(二) 企业运行质量不高, 对财政贡献率偏低

三原县企业产值过亿元企业仅15家, 其它大部分企业基础薄弱, 企业运行质量和效益不佳;具有发展潜力和支撑作用的大企业不多, 且国有企业大多已处于停产、瘫痪状态, 包袱过重, 问题太多, 严重制约了县域经济的快速发展;中、省市企业中, 陕柴厂及西北医疗设备厂已完全破产, 陕西医疗仪器厂虽然处于正常生产状态, 但一直亏损, 企业运行困难, 企业效益不高。从正常运营的810户企业纳税来看, 税收小而零散, 有税源无税收的现象比较明显, 实际纳税的企业较少。2009年, 正常运营的810户企业实现税收1.4亿元, 企业纳税占该县总税收收入2.3亿元的62.1%。

(三) 企业管理不够规范

一是关闭、停业企业管理不规范。一些关闭、停产及企业转个体未注销的企业, 长期没有从事经营活动, 又没有及时到工商、税务部门登记销户, 导致工商注册企业户数虚增。二是企业财务管理不规范。少数经营规模小的企业不同程度地存在企业财务记账不规范, 会计凭证管理不规范, 甚至有些企业没有会计工作人员, 没有企业财务账本, 企业财务管理混乱, 导致企业经营情况失真, 造成税收流失。

三、对策及建议

(一) 加快园区建设, 重点培育大企业集群

围绕三原县“一城五园”总体规划, 加快食品工业园、机械加工园、西部家具工业园建设, 依托食品、建材制造、机械加工、医药制造, 家具制造等支柱产业, 分层次、分领域培育形成一批大企业、大集团和产业集群, 形成一批拥有名品牌和自主知识产权, 主业突出、核心竞争能力强, 并具有一定综合竞争力的大公司和企业集团。带动中小企业向“专、精、特、新”的方向发展, 形成产业内适度集中, 企业间充分竞争, 大企业为主导, 大中小企业协调发展的格局, 使园区成为工业经济发展的强大增长点。

(二) 建立联席会议制度, 促进企业健康快速发展

县政府每半年组织召开政府相关部门和企业负责人会议制度, 通过会议及时掌握未入驻和已入驻招商引资企业情况, 分析研究并解决企业发展、经营和管理等方面存在的问题。

(三) 坚持多措并举, 提高企业内部管理水平

8.“地标经济”引领县域发展 篇八

近年来，安徽省霍山县以振兴地方经济、发扬传统精品、保证质量特色为目标，大力推进地理标志产品保护工作，通过对一批历史悠久、知名度高、品质优良的霍山名特优产品实施地理标志产品保护，提高了产品知名度和市场竞争力，加速了地理标志产品的产业化进程，促进了地方经济的发展。

地标产品已成县域支柱产业

截至目前，霍山县共有霍山黄芽、霍山石斛、迎驾贡酒、漫水河百合和霍山灵芝5个地理标志保护产品，全县共有54家企业申请并获准使用相关地理标志保护产品标志。地理标志保护产品年产值达65亿元，已成为县域经济发展的重要支柱产业。

霍山县委常委、常务副县长许海东介绍说，霍山县从挖掘地方特色产品、打造特色产品品牌着手，确保地理标志产品保护工作有效推进。早在2006年，霍山县就制定了《霍山黄芽地理标志产品保护管理办法》，霍山石斛、迎驾贡酒、漫水河百合、灵芝等地理标志产品保护管理办法也相继出台。同时，积极申报制定地理标志保护产品地方标准、企业标准和技术规范，与有关院校和科研院所合作完成了《地理标志产品—霍山黄芽》、《地理标志产品—漫水河百合》等地方标准的制定实施。

据霍山县市场监管局副局长夏良玉介绍，通过对专用标志使用情况的监管，打击了制假售假等违法行为，切实保护了地理标志保护产品的名优形象，维护了经营者、消费者的合法权益。而《霍山石斛栽培技术规程》、《霍山石斛种子生产技术规程》等技术标准的制修订，实现了采种育苗、栽培种植、田间管理、病虫害防治、采摘与加工、包装与贮运等全过程的标准化生产，拉伸了产业链条，使地理标志保护产品的品牌价值进一步显现。

霍山县还建立完善了地理标志保护产品市场监管“五定”责任制，即定责任部门、定责任人、定监管对象、定监管任务、定监管制度，实行集中专项整治和日常巡查相结合的监管模式，重点从加强市场业主、收购经营户、运输经营户3个环节的监管入手，加大对地理标志保护产品市场准入资格的审查力度。

该县还加强对从事地理标志产品生产经营公司、农民专业合作社的帮扶力度，指导其依法规范使用专用标志；推行地理标志保护产品统一生产标准、统一使用商标、统一产品包装、统一对外销售的“四统一”营销模式；建立“地理标志产品+龙头企业+农户”的产业化经营模式。该县还完善质量检测网络，对地理标志保护产品生产企业的原材料、生产过程、产品质量等进行监控，开展专项抽样检查，确保产品质量。

提高产品质量 增强市场竞争力

为充分发挥地理标志保护产品的品牌效益，霍山县利用多种渠道加大地理标志保护产品的宣传力度。每年采取“政府搭台，企业唱戏”的模式，举办霍山黄芽茶文化节、茶博会、霍山石斛论坛、迎驾贡酒书友会等活动，弘扬霍山历史文化，展示霍山名优物产，增强企业地理标志产品保护意识和地理标志保护产品品牌引领作用。

2015年.霍山县还举办了中蒙俄万里茶道六安百里茶谷霍山黄芽茶开茶节，推介宣传霍山黄芽、霍山石斛、迎驾贡酒、漫水河百合、霍山灵芝等地理标志保护产品。

霍山黄芽为中国名茶之一，2006年4月，质检总局批准对其实施地理标志产品保护。2014年，霍山黄芽产量1300吨，产值2.5亿元，较实施地理标志产品保护前产量增加了60%、价格提高了1.5倍。像霍山黄芽一样，霍山石斛种植基地总面积超200公顷，总产值突破6亿元，较实施地理标志产品保护前增加了近100倍；迎驾贡酒从申报前的销售额20亿元突破到销售额50亿元；漫水河百合和霍山灵芝总产值分别较实施地理标志产品保护前分别增加了两倍和1倍。

霍山县县市场监管局局长田学真表示，下一步，霍山县将加大对使用地理标志产品专用标志的龙头企业的培育和扶持力度，发挥龙头企业示范带动作用，促进地标产业转型升级。同时，完善健全地理标志产品质量监管体系，进一步提高产品质量和市场竞争力，让“地标经济”形成规模、特色和品牌，使“地标经济”成为霍山区域发展的强大引擎。

9.县域劳务经济发展调查 篇九

二、主要成效及影响

1、提升了农民生活质量和水平。2004年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为许多农民的重要收入来源，一些镇村出现了“外出一人、致富一家、带活一方”的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上；依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达5~15万元。高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务，年收入达130万元；当地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点。

2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土地及山尝水面、滩涂，及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩；木耳专业村发展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和2080万元。三岔口镇幸福村农民王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。

3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成，一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农民变“市民”，示范带动更多的农民入城安家置业。部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了“打工经济”发展。进城、返乡农民共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县（市）民工31人。**镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。

三、存在问题及制约因素

一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在；受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展，不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流，给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。

二是农民整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。

三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于“亲靠亲”、“邻帮邻”，制约了劳务经济的深层次发展；一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象。

四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农民工的容纳能力没能有效提升，甚至出现“吐纳”现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐；具体操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数字，综合管理、协调力度不够。

四、对策及建议

1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，牢固树立“抓调整就是促增收”理念，坚持发展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农民吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争2005年发展袋栽木耳3.5亿袋，建成国家级食用菌生产基地；以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳DNA标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身国家级龙头企业行列，将**建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推进农业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善国家级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张发展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、**对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延伸产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。

10.转变发展方式 壮大县域经济 篇十

近年来，我市抓住了加快发展的重大机遇，经受住了国际金融危机的严峻考验，探索和走出了各具特色的发展之路，为进一步推进全市经济科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。在看到我市经济发展取得的显著成绩和继续保持经济平稳较快发展的诸多有利条件的同时，又要正视存在的困难和问题，始终保持清醒头脑,增强忧患意识，增强加快发展的责任感和紧迫感,坚定信心，迎难而上，坚持在发展中促调整，在转变中谋发展，明确发展思路，强化工作措施，统筹当前经济运行和长远发展，努力保持全市经济平稳较快发展。

一、始终坚持新型工业化道路，不断壮大经济规模，提升经济实力和竞争力。

要坚定不移地实施工业强市战略，依托传统产业优势，坚持走新型工业化发展道路。以新型工业化为引领，突出发展工业，推动县域经济走特色发展之路，显着提升全市工业化水平。

1、转变发展方式，优化产业结构。坚持以信息化带动工业化，大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业。加快结构调整步伐，延伸产业链，调高调优产品质量，做大

做强产业基地，加快培植知名企业、打造精品名牌，全面提升产业的核心竞争能力。

2、紧抓龙头企业，壮大产业集群。围绕龙头、优势企业，积极引导主导产业相对集中发展，做强主导产业，发展产业集群，形成具有一定竞争实力的特色产业集群。促进支柱产业壮规模、上档次、强实力，形成了支柱产业推动工业发展、龙头企业拉动支柱产业发展、骨干企业带动配套企业发展的良性局面，有力地保证了全市工业经济的持续增长和经济效益的明显提高。

3、围绕项目建设，推进招商引资。坚持以招商引资和项目建设为突破口，加快融入武汉步伐，灵活运用招商策略，突破重大项目引进中的关键环节，着力引进一批规模大、工艺先进、市场前景好、带动能力强的企业落户。并进一步完善推进机制，加强协调督办，强力推进签约项目按期开工、建设项目尽快投产、竣工项目如期达效。这些项目的投产达产，将极大地增强我市工业经济的整体实力。

二、始终坚持农业基础性地位，加快推进农业产业化经营，建设优势农业。

巩固农业基础地位，发挥农业特色优势，进一步加大农业和农村工作力度，促进农业增产、农民增收和农村繁荣，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

主”的目标要求，坚持以工促农，以城带乡，有计划、有步骤地推进社会主义新农村建设。

1、加快土地流转，推进农村改革。增加农业投入，抓好高产农田和水利等基础设施建设，做好防灾减灾工作。巩固农村税费改革成果，完善乡镇综合配套改革，落实各项惠农政策。加快土地流转改革，健全和规范土地经营权流转市场，建立农村土地流转纠纷调处、仲裁机制，完善农村土地经营权流转程序。巩固和完善农村公益性服务“以钱养事”机制。积极探索化解村级债务的有效办法。认真落实各项惠农政策，加强农民负担监管，完善村级财务“双代管”制度。加大农村资产、资源、资金规范化管理力度。大力发展农民专业合作组织，新增农民专业合作社15家，培植样板社5个。

2、完善基础设施，发展现代农业。

增加农业投入，抓好高产农田和水利等基础设施建设，继续稳定粮食生产，大力发展水产、畜牧和林果业，深入推进优势农产品产业带和特色农产品基地建设，扩大无公害、有机、绿色农产品生产规模，加快推进产业化经营，突破性发展农产品加工业。继续抓好江河堤防、水库整险加固和骨干排灌泵站更新改造等工程建设，推进农业科技进步，提高农业机械化水平，完善社会化服务体系，增强农业综合生产能力。

3、统筹城乡发展，开发第三产业。按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域”的思路，加快发展旅游业、商贸物流

业、房地产业和以金融、保险、信息、中介、社区服务为重点的现代服务业

三、始终坚持统筹城乡发展与新农村建设，大力惠民生、保稳定，促进社会和谐发展。以改善人民生活、促进社会公平、强化公共服务、加强民主法制、保护资源环境为重点，加快社会主义和谐社会建设。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照富民强市和全面建设小康社会的目标要求，加大招商引资、项目建设和环境创新力度，实施工业强市、开放活市、科教兴市和可持续发展战略，做强轻工纺织、盐磷化工、食品医药、金属制品和汽车机电等产业，着力推进新型工业化，建设社会主义新农村，提升城市综合竞争力，深入推进改革开放，全面发展社会事业，努力构建社会主义和谐社会。

1、优化城乡环境，发展中小城镇。深入开展创建文明、卫生城市活动。探索小区物业管理长效机制。加快城市建设投融资体制改革步伐，建立和完善市场化运作机制，形成城市开发建设的良性循环机制。按照区域性中心城市的发展定位，修编孝感城区总体规划，加快市域城镇体系建设，形成多中心、组团式、网络型的城市格局。到2010年，全市城镇化率达到45%以上。加强村镇建设和农村居民点建设的规

划指导，全面完成农村公路、通信、广播电视三个“村村通”工程。推进农村改水、改灶、改圈、改厕等工程建设，提高村庄绿化水平。

2、发展社会事业，构建和谐社会。实施全市职业教育建设工程、农村中小学设施改造工程、农村文化设施建设工程、公共卫生服务体系建设工程等社会发展项目，加大政策支持和财政投入力度，将农村公共事业投入纳入公共财政体系，重点加大对农村教育、文化、卫生、计划生育和社会保障的投入，新型农村合作医疗以县为单位覆盖率达到100%，农村“上学难”、“看病难”问题得到有效解决。加大对新型农民的培养力度，推进社会主义精神文明建设，扩大基层民主，倡导科学、文明、民主、法治的农村社会新风尚。加大公共文化服务体系建设的投入力度，建设标志性文化工程和基层文化设施，发展公益性文化事业，鼓励和支持社会资本进入文化领域，开发以孝文化、红色文化为重点的文化产业。加强群众性健身场所建设，广泛开展全民体育健身活动。坚持预防为主和以农村为重点的卫生工作方针，合理配置医疗卫生资源，抓好重大地方病和传染病的防治工作，建立惠民医疗服务制度。抓好农村科技服务、义务教育、公共文化、医疗卫生等基础工作，重点解决农村生产生活用水、通村道路、村庄绿化、环境卫生等方面的问题。对农村贫困家庭学生免收学杂费，提供免费课本和寄宿生活费补助。加大扶贫开发

力度，抓好农村特困人口和农村孤儿的救助工作。

3、增加农民收入，完善社会保障。增加农民收入。坚持“多予、少取、放活”的方针，巩固减负成果，广辟增收渠道。到2010年，农民人均纯收入达到4100元。大力发展非农产业，加强农村劳动力技能培训，五年转移农村劳动力40万人以上。全面贯彻落实各项惠农政策，抓好扶贫工作，加强老区建设，基本解决极端贫困人口的温饱问题。巩固完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育和居民最低生活保障制度，适时启动农村“低保”工作，认真解决进城务工人员的社会保障问题。建立社会救助机制，加大对农村特困户生活救助和城乡困难群众重大疾病医疗救助力度。加强社会福利机构和设施建设，落实和完善农村“五保户”供养政策，保障妇女儿童合法权益，提高残疾人保障水平。

11.县域经济发展问题研究 篇十一

关键词：县域经济特色；经济小城镇建设

中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0104-02

一、县域经济的发展及其特点

县域经济的发展大体经历了三个阶段:改革开放前,县域经济以种养业为主,重点发展粮棉油,是典型的农业计划经济；改革开放到90年代中期，家庭联产承包责任制普遍推行，乡镇企业异军突起,个体私营经济有了一定发展，二、三产业比重上升；90年代后期以来，短缺经济基本结束，市场经济得到发展，结构调整逐步由适应性调整转变为战略性调整。

县域经济发展进入目前阶段呈现以下特点：一是.特色经济得到发展。随着农村产业结构的不断调整，部分县特色产业日益凸显，成为县域经济的支柱产业，将地方特色优势逐步转化为经济优势和城市核心竞争力。二是龙头企业逐步发展壮大。各地新上并培育了部分农业产业化重点龙头企业，产业链延伸，带动了贮藏业、运输业、加工业、对外贸易等二、三产业的发展。三是县域经济活力不断增强。个体、私营企业发展较快，非公有制经济已经成为县域经济的主体。四是投资环境得到改善。县域基础设施投入有所增加，水利、交通、电力、通信状况逐年改善。以县城为重点的城镇建设有了新的发展，一批乡镇企业小区、工业园区初步形成，农村富余劳动力和资金、技术等生产要素加快向城镇集聚，增强了吸纳外商投资和辐射带动农村经济的能力。五是流通格局发生重大变化。各地涌现出一批初具规模的农产品集散地和专业批发市场，围绕主导产业，兴市场，促流通，以龙头企业、专业经济协会、农民经纪人为主体的经销网络不断发展壮大。

二、县域经济发展的目标和原则

（一）县域经济发展的目标

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，要完善农村发展体制机制。按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。要坚持和完善农村基本经营制度、建立健全城乡发展一体化制度、增强县域经济发展活力。新的内涵和目标概括表述为：以城镇为依托，以非农产业为产业支撑，以民营经济为主体，发展壮大县域经济，夯实社会主义新农村建设的经济基础，促进农民增收，全面建设小康社会。

（二）县域经济发展的原则

1、因地制宜的原则。各县的地理区位、资源禀赋、交通条件、劳动力素质、科技教育和经济发展程度各不相同，必然形成各自的优势和劣势，决定了各自的发展思路和产业开发的重点。全面建设小康社会，重点和难点在农村，关键在县城经济。要选好主导产业，找准突破点，实行重点开发，努力探索适合本县情况的增长模式，从资源优势中培育特色，从传统产品中筛选品牌，下功夫打造自己的特色产业。

2、城乡统筹的原则。通过统筹城乡经济社会发展，加大对县域经济的投入，逐步缩小城乡差距和工农差距，使城市和农村相互促进、协调发展，实现城乡人民共同富裕。发展县域经济，就是落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，是一兴三得的发展：一是加强农村劳动力技能培训；二是实现富余劳动力有序转移；三是带动了乡镇企业发展和小城镇发展，最后形成城乡合作互动，共同发展的新型的工农城乡关系。

3、开放带动的原则。要解放思想，打破封闭模式，树立“县外就是外”的全方位开放观念，借助外力求发展，着力把县域经济融入国际国内大市场。放手引进大中城市和发达地区的资金和技术，引进并购资金，弥补当地生产要素的缺口。选好并推出在国内外有市场、本地有资源、生产有基础的好项目，全力以赴搞好招商引资工作。

4、可持续发展的原则。县域经济的发展要坚持科学发展观，坚持全面协调可持续发展，大力发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先；严格控制人口增长，提高人口素质；大力发展循环工业和第三产业，强化环境保护和生态意识，推动县城经济的持续稳定发展。

三、县域经济发展的对策和措施

（一）培育和发展县域特色经济，积极推进产业结构调整

县域经济发展产业选择与发展关键在于特色。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”，注重区域之间的比较效率，转方式调结构，从数量型经济增长方式向质量型经济增长方式转变，推动循环经济的发展，形成具有特色和竞争力的产业和产品体系。经济基础强县，要重新综合生产要素，发展农产品精深加工，实施工业强县战略，全面提升竞争力；具有资源优势的县，加快资源开发向深加工、外向型、科技型转变，促进资源优势转化为产品优势、产业优势；产业相同或相近的县域，要打破行政区域界限，加强协作，促进共同开发；山区经济薄弱县，要利用扶贫开发政策和资金，改善交通、通信、电力等基础条件。

（二）扶持壮大龙头企业，大力发展产业化经营

龙头企业是地方经济产业化的重要主要载体，龙头企业的发展状况决定了产业化的质量、进程和成效。培育和壮大龙头企业要因地制宜，对于发展势头好、具有一定知名度的企业，省市县提供必要的政策和资金支持，进一步增强其核心竞争能力，打造县域名牌产品，使之成为产业化的脊梁；要主动招商引进一批，鼓励引导城市各类工商企业参与产业化经营，为产业化增添新活力；对现有经营状况一般但有发展潜力的企业，引进有资金实力、有较好品牌的企业进行嫁接改造，通过注入资金，引入机制，使之尽快壮大起来。

（三）全面实施科教兴农战略，努力提高农民的科技文化素质

全面振兴农业和农村经济，必须把发展农村教育事业和农业科技放在突出位置。继续完善农村义务教育新管理体制，进一步加大对农村教育事业的投入。大力发展职业技术教育，加强农民科技培训，使农村新增劳动力普遍接受职业技术教育，适当增加当地特色产业和经济发展所需要的专业知识教育。要加快县城信息化建设，发展乡村信息网络。要健全和完善农业科技推广服务体系，鼓励农技人员带薪参与技术承包、技术入股，领办、兴办农业科技示范园（区）和农业产业化龙头企业。要充分发挥农业高新技术产业示范区的辐射带动功能，推动科技创新，促进农业新技术、新品种、新工艺的示范推广。

（四）放手發展民营经济，培育新的经济增长点

发展县域经济首先要鼓励发展民营经济：一要教育民营企业坚持诚信敬业、守法经营的观念，通过吸收引进先进技术和管理人才，不断提高经营管理水平。二要放开民营经济投资领域，引导民营企业进入更多的行业和领域，为民营经济提供更大的更广阔的发展空间。三要努力营造优质宽松的发展环境，规范非公有制企业的税费管理，减轻企业负担。四要建立中小企业信用担保体系，拓宽民营经济的融资渠道。

（五）加快小城镇建设，引导农民向非农产业和城镇转移

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和农业现代化的必然趋势。县级政府要把农民进城务工、发展劳务经济作为一个产业来抓。要有序组织劳务输出，有条件的还应逐步拓展国际劳务输出渠道。同时加强对农民进城务工的管理和服务，废止各种不合理的收费，切实维护农民工的合法权益。把引导工商企业合理集聚，发展农村服务业，完善农村市场体系与小城镇建设结合起来。通过对城镇具有商业价值和经营价值的土地、设施、空间等各种资源的资本化运作，筹集城镇建设资金，走以地生财、以财兴镇、以镇兴业的城镇建设新路子。规范和完善城镇管理，强化社会治安、文化教育、医疗卫生等服务功能，为吸纳农村富余劳动力拓展空间，创造条件。

（六）拓宽融资渠道，加大对县域经济的投入力度

资金一直是困扰县域经济发展的重要“瓶颈”。解决县城经济发展资金：一是实行倾斜的财政政策，加大中央、省市对县级转移支付力度。充分运用中央实行的积极财政政策，扩大对山区县县乡公路油化、乡村道路、人畜引水、电网改造等基础设施建设的投入。二是多渠道筹集发展资金。有步骤地发展民间投融资机构，引导和规范民间信贷，积极探索激活民间资本的实现形式，启动民间资本支持县域经济的发展。加强信用村、镇建设，积极发展农户小额信用贷款和联保贷款。切实解决扶贫贴息贷款不到位问题，支持商业银行和农村信用社扩大信贷投放能力。三是增强县域银行信贷功能，改善金融服务，加强对县域经济的信贷支持。加快农村信用社改革，增强服务功能，提高自身发展活力。

发展县域经济是历史性必然选择，是建设全面小康社会的迫切需要。发展县域经济是一个系统工程。只有正确认识和科学把握县域经济规律，县域经济才能又好又快发展。

作者单位：山东省烟台市林业科学研究所

作者简介：张艳萍，（1974—），女，山东烟台人，经济师，毕业于烟台大学，先后在企业、经贸委、林科所任职，有从事二十多年的经济工作经历，对区域经济、企业管理、经济管理等有着深厚的理论和调查研究。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[Z].2006,2.

[2]中共山东省委宣传部.党的十七届三中全会精神学习读本[M].北京:研究出版社.2008,10.

[3]山东省加快县域经济发展领导小组办公室,山东省发展和改革委员会,山东省统计局,山东县域经济研究会,山东行政学院县域经济研究中心.山东省县域经济年鉴2008[Z].中国财政经济出版社:2009,4,1.

12.县域经济发展情况汇报 篇十二

一、经济发展现状

由于自然和历史等多方面的原因，柞水经济和社会发展起步迟、起点低、基础差。近年来，县域经济尽管保持了比较高的发展速度，但总体发展水平仍比较低，在全市处于后进位次。

(一)经济总量。国内生产总值为5.02亿元，占全市的6.64%;固定资产投资2.25亿元，在全市的份额为7.6%;地方财政收入2208万元，占全市的7.54%;农民人均纯收入1106元，比全市平均水平低215元;粮食总产基本稳定在5万吨左右，人均占有粮食350公斤。

(二)产业构成。20全县一、二、三产业分别实现增加值1.22亿元、1.89亿元和1.65亿元，三次产业比为27:37.6:35.4，二产的比重比全市高近10个百分点，三产的比重比全市低近8个百分点。虽然三次产业比逐步趋于合理，但三次产业内部结构不合理的矛盾仍比较突出。农业内部，粮食生产仍占较大比例，特色产业不明晰，以药、果、畜、烟、菌为主的特色产业在农业产值中的比例、在农民人均纯收入中的比重还比较低。特色产业总产值为1.39亿元，占农业总产值的68.4%，农民人均特色产业收入626元，占农民人均纯收入的60%。以工业为主的第二产业发展水平比较低，技术含量不高，骨干企业和名牌产品的带动能力弱。医药、矿产、建材和食品工业产值分别为9200万元、1.3亿元、4400万元和1200万元，分别占工业总产值的32% 、45% 、15%和4%。全县现有规模以上工业企业10户(盘龙制药公司、龙钢大西沟铁矿、国宝矿业公司、金龟寿生物公司、岭丰建材公司、金正矿业公司、马耳峡金矿、自来水公司、水电合作公司、凤凰油脂厂)，规模企业产值、销售收入、上缴税金分别占全部工业的44%、38.6%和66.7%。第三产业发展水平低、规模小，吸引资金、技术、人才的能力弱。旅游业受资金、体制、人才等因素的制约，还没有成长为县域经济的主导产业，去年旅游业创社会效益1080万元，在第三产业增加值中的比重不到2个百分点。

(三)资源开发利用程度。一是生物资源丰富，但农村特色产业规模不大。除板栗、核桃初具一定规模外，中药材、食用菌等生物资源的开发利用尚未形成规模化格局。全县现有规模以上农产品加工企业3个(盘龙制药公司、金龟寿生物公司、凤凰油脂厂)，除盘龙公司规模较大、生产稳定外，另2户企业规模小、生产不稳定，龙头企业对农村产业化的带动能力弱，生物资源的综合经济效益还没有充分发挥出来;二是矿产资源丰厚，但开发利用程度不高 ，工业化水平低 。全县初步探明有开采价值的金属和非金属矿种37种 ， 矿床矿点213处 ，其中菱铁储量3.02亿吨，约占全省的一半，银铅藏量列全国第二。但由于缺乏资金和地勘资料，矿产资源开发进展缓慢。目前全县有各类矿产企业45户，其中规模以上企业4户。全县工业企业由于自身融资困难，加之新型银企信用关系尚未建立，企业的贷款担保问题难以解决，造成企业流动资金短缺，基建技改资金到位困难，企业生产能力闲置，基建技改项目不能按计划投入运营。三是旅游资源独具特色，但旅游支柱产业尚未形成。柞水初步探明具有开发价值的旅游资源有80多处，其中北部乾佑河源头的山、水、林生态旅游资源，特别是牛背梁国家级自然保护区外围的西沟峡、大甘沟、铁索沟等，极富观赏性和避暑消夏休闲功能;南部的柞水溶洞，被誉为“北国奇观”，有大小溶洞上百个，是全国十大名洞和陕西省十大名胜风景旅游区之一。加之秦岭铁路特长隧道、乾佑河四十公里绿色长廊、园林式旅游山城等景观的开发建设，柞水旅游已初步构成“三点一线”的开发格局。但由于受资金、配套设施建设的制约，旅游开发总体水平较低，综合效益不明显。

(四)经济发展环境。区位环境方面，西康铁路的开通大大缩短了柞水与西安的距离，随着西柞高速公路的开工建设，柞水在区位环境方面的优势在全市无县可比;生态环境方面，柞水山青水秀，植被覆盖率高达78%，生态旅游资源十分丰富，生态环境在全市具有一定的比较优势，在全省范围内也是比较突出的;人文环境方面，柞水干部群众的思想观念、教育文化等社会事业发生了明显变化，但总体上讲，干部群众的思想观念比较保守，科技文化素质比较低，经济发展的人文环境制约还比较突出;基础设施环境方面，近年来，柞水的基础设施条件得到了明显改善，但对经济发展的“瓶颈”制约尚未完全打破，特别是教育、卫生、旅游等行业和广大农村的基础设施条件还比较落后，这些因素对经济发展产生了一定程度的制约。

二、对县域经济发展的再认识

影响县域经济发展的因素大致可分为不可变因素和可变因素，在一定时期内，区位环境和自然条件属不可变因素，生态环境、人文环境和基础设施环境可视为可变因素。区位环境尽管不可变，但柞水的区位具有相对比较优势。生态环境虽属可变因素，但其良性变化需大量投资和较长时间。人文环境包括人才环境、法制环境、服务环境等，是变化空间最大的环境因素。基础设施条件只要有资金支撑，在一定时期内也是可变的。就柞水而言，经济发展环境既具有制约因素，也具备比较优势。

在制约因素方面，柞水立地条件差，“九山半水半分田”，不少边远高寒山区“一方水土养活不了一方人”。宜植宜耕土地较少，人均耕地只有0.84亩，且质量较差，分布零散，调整农业结构的回旋余地小，难以大规模成片种植，不易形成区域化布局、产业化经营;干部群众的思想观念还比较保守，人力资源整体素质低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲还占较大比例，各类弱智和残疾人占人口的4.36%，科技成果和实用技术转化应用慢。教育基础条件差，县中急需迁建，“普九” “危改”任务重 ， 改善办学条件急需资金 9000多万元 ; 人才资源短缺 ， 大专以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏从事产业开发和企业经营的各类技术、管理人才;建设资金筹措难，金融机构不健全，财政自给率不到30%，通过市场融资的渠道少、能力弱;农村基础设施落后，交通、电力、通信、水利等基础条件差，至今仍有63个村民小组不通公路，161个村民小组用不上电或无法正常用电，69个村不通电话，68个村不通电视，4.2万农村人口吃水困难，基础设施对农村经济发展支撑能力弱。农村贫困面大，全县虽实现了整体越过温饱线的目标，但越线的标准很低，全县还有72个贫困村，占行政村总数的60%，人均纯收入在865元以下的贫困人口7.1万人，其中625元以下的特困人口3.4万人，占农村人口的24.6%。我们面临着加快经济发展和解决贫困人口生活问题的双重压力与挑战。

在比较优势方面，柞水与兄弟县区相比，加快经济发展也具备一些有利条件。一是区位优势。柞水是陕南距西安最近的县份，西康铁路复线和西柞高速公路开通后，将融入西安一小时经济圈，有利于我们依托“一线两带”建设，主动接受辐射带动，借势发展县域经济，在陕南范围内柞水的区位优势无法替代。二是生态优势。柞水山青水秀，空气清新，工业污染小，森林覆盖率高达78%，发展生态旅游、绿色无公害农产品优势明显。三是资源优势。中药材资源十分丰富，自古被誉为“天然药库”，中药材人工化种植适生范围广，发展壮大医药产业具有良好的资源条件;矿产资源得天独厚，铁矿、银铅矿、重晶石等储量名列全国前茅;旅游资源富有特色，初步探明可供开发的`旅游景点多达80多处，柞水溶洞在周边景区独树一帜，再加之良好的生态环境，旅游业发展前景广阔，完全可培育成长为县域经济的支柱产业。四是后发优势。与柞水条件基本相当的一些县份经济跨越式发展的成功经验，为我县提供了有益借鉴，我们可以在经济发展的思路和决策上少走弯路，用比较短的时间、比较小的成本推动县域经济的快速发展。

在产业选择方面，柞水近邻西安，青山绿水、蓝天白云的自然生态环境和人居环境，都是西安、关中少有的，特别是以溶洞和牛背梁等为主的生态旅游资源丰富和完善了西安、关中以古迹为主的旅游资源结构，在旅游产业发展上，西安完全可以成为柞水的客源市场;从产业发展的支撑要素看，西安的人才、技术、市场、资金，都是柞水借势发展的有利条件;在农业产业化进程中，西安为柞水打绿色牌、走特色路，提供了广阔市场;在工业特色化发展上，西安的大工业体系和高新技术产业为柞水配套发展工业开辟了广阔领域。因此，把西安作为柞水开放的窗口，引资、引智的平台，产业选择的市场，主动接受辐射的动力源，是符合柞水实际的正确抉择。根据资源优势，从形成产业的角度考虑，柞水产业选择的重点：一是大力发展生态旅游，使旅游业尽快成长为支柱产业;二是做强做大生物医药，扩大药源基地规模，培育壮大科技先导型医药企业;三是大力发展无公害农产品生产，在满足现代人“健康消费”的时尚中增加农民收入;四是促进矿产资源的合理开发利用，扩大工业经济总量。总之，我们要充分发挥自己的优势，扬长避短，拾遗补缺，按照多元化发展、小区域集中的要求，选择配套西安发展的主导产业和项目，借势发展柞水经济。

在经济发展的区域化布局方面，柞水城乡之间、山川之间、东西之间、南北之间的资源状况、立地条件、劳动力素质等方面差异比较大，在加快发展过程中不可能是各乡镇、各行业齐头并进，只能集中人、财、物力，在重点区域、重点产业率先实现重点突破。从我县各地目前的资源、区位和发展基础综合分析，在乾佑河、社川河沿线构筑两大经济开发带，使之成为全县经济发展的战略突破口，不仅必要，而且具备一定的条件。乾佑河和社川河沿线区位优势明显，交通快捷便利，资源丰富优裕，产业基础较好，尤其是乾佑河流域以生态环境为特色的旅游资源开发前景广阔、潜力巨大。因此，在经济发展的区域布局上，以县城为中心、以西康铁路和西柞高速公路为轴线，以乾佑河生态经济开发带、社川河特色产业开发带为主体，以盘龙医药产业园、小岭矿业小区、下梁和凤镇工贸小区为依托，以线串点,以点带面，形成以生态旅游、医药产业、绿色食品为特色的产业经济体系，使“两带”率先实现跨越式发展，进而带动县域经济的整体发展。

三、县域经济发展的战略选择

发展县域经济要解决好动力、角色定位、主要经济形式、发展环境和战略措施问题。当前和今后一个时期，柞水经济社会发展要以建设商洛生态经济强县为奋斗目标，大力实施开放带动、项目带动、城镇带动和人才开发战略，依托西安，借势发展，始终做到五个坚持，着力谋求五个方面的突破。

五个坚持：始终坚持把解放思想、更新观念作为加快发展的强大动力。进一步更新优势观念、差距观念、发展观念、资本观念和竞争观念。把县域环境作为我们的最大优势，努力构建良好的投资发展环境;视思想观念为我们的最大差距，进一步解放思想、寻求进步;树立只有大投入才有大发展的思想，坚持不懈地对外开放、招商引资，创造经济发展要素;树立市场占有率是最大资本的观念，发展有市场的产业，生产有市场的产品，大力开拓市场;树立人才竞争是最大竞争的观念，大力实施人才开发战略，聚集人才，引进人才，用好人才，为经济的跨越式发展提供可靠的智力支持。始终坚持把依托西安、错位选择、突出重点、借势发展作为加快发展的角色定位。把县域经济自觉融入西安经济大循环，主动接受西安和关中“一线两带”的幅射带动。把西安作为我县开放的窗口，借脑、引智、引资的窗口。在旅游产业开发上把西安作为客源市场，在农业产业化上把西安作为消费市场，在工业的特色化上把西安作为销售平台，用西安的科技实力包装我们的特色产品，在服务“一线两带”建设中借势发展自己，在错位中培育特色产业。遵循经济非均衡发展规律，谋求乾佑河生态经济开发带、社川河特色产业带率先崛起，在重点区域、重点产业实现重点突破，为全县经济的跨越式发展注入新活力，构建新优势，创造新财源。始终坚持把非公有制经济作为县域经济的主要经济形式。进一步推动投资主体多元化、经济成份多样化、运行机制市场化，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽非公有制经济的市场准入领域，在项目评估 、工商登记、税收征管、行业监管、资金信贷、土地使用、劳动用工、社会保障等方面，与其它经济成份一视同仁。制定落实非公有制经济发展的各项扶持优惠政策，加强产业政策引导，建立社会服务体系，让非公有制经济迅速进入各个产业领域，促进非公有制经济总量上规模，结构上档次，质量上水平，管理上台阶，使之成为我县经济增长、扩大就业、活跃市场、增加收入、致富群众的主要领域。始终坚持把改善投资环境作为加快发展的生命线。高度重视投资环境存在的问题和缺陷，以基础设施建设和生态环境建设为重点，加快投资硬环境的改善 。以经济运行机制与世贸规则接轨为核心，加强投资软环境的建设。从整顿和规范市场经济秩序入手，严肃查处一切干扰破坏招商引资的案件。树立诚信第一、服务取胜的观念，以诚信引资金，以诚信聚人才，以诚信促发展，全力营造文明舒适的人居环境、廉洁高效的政务环境、公开公正的法制环境、规范诚信的市场环境。始终坚持把开放带动、项目带动、城镇带动和人才开发作为加快发展的战略措施。把开放带动作为加快发展的前提，实行全方位开放，借助外力，谋求发展，真正走出一条以大开放促进大开发、以大开发实现大发展的路子。把项目作为加快发展的载体，紧跟国家产业政策和投资方向，积极争取国家投资，吸引外资和民间资本，突出大项目、新项目建设，特别是着力新上一批对县域经济具有较强带动能力的产业类项目，拉动经济快速发展。把小城镇放在大战略的位置，加强基础设施建设，完善城镇功能，加快人口和产业聚集，积极吸引县内外客商投资置业。树立人才资源是第一资源的思想，强化人力资本观念，大力实施科教兴县和人才开发战略，着力营造人尽其才、才尽其用的良好社会氛围，落实技术、知识、管理等要素参与收益分配的政策，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，支持一切有利于发展进步的知识创新，善待一切为柞水谋事干事的各界人士，促进一切创造社会财富的源泉充分涌流。

13.县域经济发展情况调研报告 篇十三

近年来，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，我县认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，抢抓发展机遇，推进思想解放，呈现出增量不断做大、存量有效盘活、总量更加优化的经济发展态势，为实现万年发展新跨越奠定了坚实基础。

一、主要成效和做法

分析近几年来我县的各项经济数据可以看出，随着经济体制改革的不断深入，全县县域经济发展取得了较好的成效，始终保持着稳中求进、稳中有升的好势头。

(一)从发展总量和质量来看

1、生产总值五年翻番。，全县国内生产总值91.8亿元，是42.39亿元的2.17倍，增长速度连续5年超10%，成为综合实力提升幅度大、经济发展又好又快的五年;上半年实现国内生产总值40.81，与去年同期相比增长10.7%，增幅全市第一。

2、财政收入年年递增。20实现财政总收入13.05亿元，是203.69亿元的3.54倍，年均增幅高达36.8%，五年间翻了两番;2014上半年实现财政总收入7.5亿元，与去年同期相比增长13.7%，增幅全市第一。

3、投资、消费、出口“三驾马车”快速增长。投资方面，年—年，五年来规模以上投资累计完成256.86亿元，年均增长29.15%。 2013年，固定资产投资预计实现76.84亿元，比2009年增加了47.18亿元，全县固定资产投资项目139个，新开工项目102个。2014上半年累计完成固定资产投资37.12亿元，与去年上半年的30.93亿元相比，增长20%，增幅全市第三。消费出口方面，2013年，社会消费品零售总额 33.56亿元，较2009年15.8亿元增加了17.76亿元，增长了2.12倍。经济外向程度明显提升，2013年实现外贸进出口总额1.95亿美元，较2009年0.63亿美元增加了1.32亿美元，增长了3.1倍。

4、人均收入成倍增加。2013年，在岗职工平均工资37850元，是2009年16866元的2.24倍;2013年农民人均纯收入8020元，是2009年4215元的1.9倍，年均增幅17.46%。

5、“三产”比重逐步优化。从近五年来看，产业结构调整步伐在加快，从2009年的18.24：54.27:27.49优化为2013年的 13.7:57.7:28.6，其中，第一产业比重下降4.54个百分点，第二产业比重增长3.43个百分点，第三产业比重增长1.11个百分点。从 上半年与2013年上半年相比，三产结构比由13.1:59.8:27.1优化为11.8:61.1:27.1，一产比重有所下降，二产比重有所上升，三产比重在总量增加的情况下保持稳定的份额，结构不断优化。

(二)从工业转型升级工程来看

1、园区功能更加完善。率全市之先完成了扩区调区工作，累计投入7400余万元用于基础设施建设，园区自来水厂、全市首家工业污水处理厂已投入运营，万年港综合码头及疏港公路基本建成，11万伏变电站、双回路供电改造、园区生活配套服务区等项目也在积极推进中。目前，园区开发面积已拓宽至8.4平方公里，基本形成了“一区三园”的格局。县工业园区被评为全省先进工业园区、省级生态工业园区、省级民营科技园，被列为全省第三批工业园区绿化提升试点单位;凤巢工业园被授予省级精细化工产业基地、中国(中西部)户外休闲用品产业基地。

2、产业聚集更加凸显。初步建立了新型建材、生物新医药、电子信息、食品加工、纺织服务等主导产业协调发展的产业体系。生物新医药产业已正式纳入全省战略性新兴产业生物和新医药产业基地，全省仅有6 个，万年精细化工产业集群被省政府确定为上饶五大重点产业集群之一。2013年以五大主导产业为主导的园区实现主营业务收入172.38亿元，同比增长 22.64%。20上半年，完成园区主营业务收入87.55亿元，同比增长37.9%;完成规模以上工业增加值22.84亿元，同比增长 16.1%，增幅全市第二。

3、投资环境更加优越。收费“一单清”、企业生产“宁静日”和行政审批限时办结制全面推行，科技入园、“政银企”对接顺利开展。此外，为了使万年的工业更绿色、更安全，组建了化工产业发展顾问团，聘请了滨海化工园著名专家教授，在梓埠化工园区成立了环保分局和安监分局，切实为新生物医药产业的发展保驾护航。

(三)从现代农业“接二连三”工程来看

1、抓住特色做大户。在贡米、生猪、珍珠三大传统特色产业的基础上，近些年来又相继培育了油茶、雷竹、苗木、果蔬等新兴农业产业。截止目前，全县流转农业土地高达28.3万亩，发展千亩以上专业特色大户78户、500亩以上的专业大户80户，发展各类农民专业合作社420个、入社会员2.4万人。万年生猪、大米加工、珍珠养殖为省“十百千”工程三大基地，42个基地为市级以上农业优质基地，1个专业村入选全国“一村一品”示范村镇，15个专业村入选 全省“十百千”工程“一村一品”示范村。