经济社会发展情况汇报(市长调研)

经济社会发展情况汇报(市长调研)（共9篇）

1.经济社会发展情况汇报(市长调研) 篇一

乡社会经济发展情况调研汇报材料

乡社会经济发展情况调研汇报材料 乡总面积平方公里，耕地12571亩，山地面积8000亩。辖6个村委会，23个自然庄，其中少数民族村3个，即李冲、民族、魏郢。全乡有一所回民中学，三所回民小学。人口18000多人，其中回族占总人口的43%。下面，就我乡经济社会发展、少数民族工作情况汇报如下：

一、乡以来经济社会发展及民族的主要情况近年来，在县委、县政府的正确领导和各级、部门的关心支持下，乡党委、政府始终坚持以经济建设为中心，全面贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真执行党的民族宗教政策，攻坚克难、扎实工作，实现了经济社会健康协调发

展。，全乡实现社会总值亿元，比上年增长%；农民人均纯收入4759元，比上年增长16%；财政收入88万元；新增规模企业2户，完成规模以上企业产值350万元；新增税源超2万元户的私营企业10家；实现农业总产值6700万元；完成50万元以上固定资产投资2346万元。在县年度目标考核中，获得第三方阵第二名，、获得第三方阵第三名的较好成绩，连续被县委、县政府授予“优秀乡镇”称号。、乡政府被省政府授予“民族团结进步先进集体”称号，、乡政府被市政府授予“民族团结进步先进集体”称号，乡政府被国家民委、团中央、全国青联授予“全国各族青年团结进步先进集体”称号，全乡呈现出经济发展，政通人和，民族团结，社会进步的良好局面。抓农业产业结构调整，切实拓宽农民增收渠道在种植业上，积极发展“麦套花生、花生套西瓜、西瓜套蔬菜”等间作套种技术，全乡间作套种面积目前已达到8000余亩。王岗无公害西瓜基地已被省农委

批准，良种覆盖率达到了95%以上，“王岗西瓜”、“魏郢花生”已形成品牌，经济效益显著。在养殖业上，我们充分利用广阔的山场资源，鼓励支持群众大力发展牛羊养殖业，年出栏牲畜11576头，羊12423只，猪2858头，家禽万只，目前，全乡有6个规模养殖户，养殖业占农业总产值的比重达到52%以上。在经果林发展上，先后从山东、合肥等地引进蒙阳红、怀远八卦、安农水密、曙光、艳光、凯特、太阳等优质石榴、桃、杏种苗。近年来，新建了淮磷无公害石榴基地500多亩，李冲无公害桃子基地1500多亩，同时注重对果农进行技术培训，严格无公害栽培规程。目前，我乡无公害石榴和无公害桃子畅销省内外，全乡果林业总产值达到1200万元，仅此项农民人均纯收入就可增加700多元，果林业成为我乡的支柱产业。在农产品商标注册及农业中介服务上，新注册农产品商标七个，即“王岗西瓜”、“山金石榴”、“茅仙牌食用菌族香麻油”、“胜虎麻

油”、“兰辉麻油”、“喜宴人家五香牛肉干”。新登记注册农业中介服务组织三个，即县真菌协会、县牛羊屠宰协会和县牛羊养殖协会，新成立了“县真菌研究所”。在农民工就业上，大力加强农民技能培训，努力提高农民素质，加大用工信息发布，密切关注动向，及时分类指导，切实提高农民工输出组织化程度，积极引导和扶持有资本、有技术、有经验的农民回乡创办领办企业。在民营经济发展上，乡政府积极搭建平台，强化服务，大力开展全民创业活动。参加了县“十大名小吃”和“十大旅游产品”评选活动并获得荣誉称号。乡团委实施青年创业小额贷款贴息项目，帮助了30余户农村青年创业和扩大产业项目近150万元。我们充分发挥交通便利的优势，加大招商引资力度，积极发展以建筑、运输、牛羊屠宰为主的个体私营经济，促进了养殖、牛羊屠宰、运输业的蓬勃发展。现在全乡有10个规模养殖户，40多个牛羊屠宰、运输加工户，6个麻油加

工私营企业，10多个建筑队和20多个草纸贩运大户等。我乡新增个体工商户50户；新增民营企业10户；完成招商引资3757万元。抓基础设施建设，促进生产生活条件改善一是投资40多万元加固了邱家沟圩堤、姚家湖段圩堤和东风湖石湾段圩堤；二是投资20多万元对邱家沟排涝站进行了更新改造；三是投资近30万元实施了硖石站站首改造和渠系维修；四是投资380多万元完成了我乡的小农水建设项目；五是完成了行洪口300多亩水毁耕地的复耕工作；六是总投资734万元的安全饮水工程于全面完成，该工程涉及6个行政村，解决了15250人的安全饮水问题；七是投资800多万元完成了34公里的“村村通”水泥路建设；八是投资80余万元的乡派出所建成并投入使用；九是投资近40万元完成了乡国土所主体工程建设；抓民生工程，积极促进社会保障制度的落实认真落实省42项民生工程，建立了农村居民最低生活保障、特困群众医疗救助、重大传染病

救治等制度。，经县有关部门鉴定，查出慢性病5例，现已全部纳入医疗救助范围。全乡参保率达到%，全乡参保率%，比提高了%。为504人报销了合作医疗费用，计款万元。村卫生室建设取得新进展，已完成毛冲、淮磷村卫生室建设，民族、魏郢、石湾、李冲卫生室也正在建设之中。全乡新增就业岗位32个，下岗失业人员再就业16人，完成城镇就业困难人员25人，农民工劳动技能培训完成300人，免费职业介绍52人。为贫困户发放建房资金1万元。进行了农村低保扩面工作，由原来的640人扩面到792人，并按省里分配指标分解到村。对8户符合规定条件的城市最低收入住房困难的家庭实行了人均130元的租房补贴，对3位符合政策规定的城镇重度残疾人每人每年补助600元，对70位农村重度残疾人每人每年补助360元。已在魏郢、李冲、毛冲三村建立“农家书屋”3个。全乡小麦保险4000亩，水稻保险450亩。我乡中小学全部免除义务教育阶段学杂

费及免费提供国家规定教科书，并针对贫困家庭学生补助寄宿生活费，经过排查全乡学校已消除d级危房现象。计划生育家庭奖励扶助制度已经在全乡范围内基本覆盖，我乡奖励扶助对象78人，其中一女户26户，每户每年奖励600元，两女户52户，每户每年奖励360元。两女户结扎奖励21000元。兑现独生子女保健费33110多元，对农村已领独生子女光荣证的家庭给予每月50元的贡献奖。对农村两女结扎户的家庭给予每月30元的节育奖。李冲、魏郢、民族村村部改造已完成。截止底，完成“村村通”水泥路里程34公里。投资50余万元的乡敬老院项目己建成并将投入使用。抓社会各项事业发展，促进构建和谐社会进程

1、教育、卫生、文化、体育工作繁荣发展。我乡教育事业稳步发展，“普九成果”进一步巩固，中小学危房改造工程顺利完成。投资150万元，建筑面积近1600 m2的民德小学教学楼及投资50余万元的配套设施已建成并投入使用。投

资120多万元的回民中学科技楼已建成并投入使用，今年我乡考取二本以上学生达35人。总投资万元，建筑面积1100平方米的乡医院门诊综合楼已建成并投入使用。在全乡开展了“农家书屋”建设，现已在民族、魏郢、李冲、淮磷、石湾五个村建成 “农家书屋”，极大地丰富了我乡农民群众的文化生活。群众体育活动广泛开展，组队参加了县农民篮球赛，获鼓励奖。在李冲、淮磷两村小学实施了标准篮球场建设。投资10多万元实现了村村通广播。

2、计生工作跨上新台阶。在乡财政十分困难的情况下，今年乡政府投入100多万元新建了乡计生服务综合大楼，现已投入使用。，完成四项手术389例，其中结扎101例，两女户结扎9例，上环230例，引流产58例，人口出生率‰，政策符合率%，完成了4个村文化大院建设。通过广大干群扎实有效的工作，我乡计划生育工作已顺利通过省、市、县计生考评验收。

3、新农村建设扎实推进。一是投资40多万元，完成

了民族村王岗片魏民路沿线及回民中学门前环境综合治理。二是实施了200户户用沼气工程建设。三是投资30多万元新建了牛肉定点屠宰场。四是在县委、县政府的强力推进下，我乡拆除凤寿路两旁对环境造成严重污染的石灰窑和破石机70多座。通过对村容村貌的整治，有力地推动了我乡的新农村建设，改善了生态环境。

4、民族关系进一步巩固。乡党委、政府历来高度重视民族工作，省市民族工作会议以后，乡党委、政府及时向有关人员传达了会议精神，认真学习省“十一五”少数民族和民族地区近期社会发展规划，结合我乡实际，对进一步做好本地民族工作进行了安排部署。深入开展民族政策和法律、法规宣传教育活动，防范和及时化解民族纠纷，积极为民族地区解决一些实际困难。近年来，在县民宗局的关心支持下，为全乡五个清真寺配备了太阳能热水器、柜式空调。结合“村村通”水泥路工程，实现了寺寺通水泥路，又为五个清真寺装

上了避雷设施。今年又为每个清真寺解决了3000元的桌椅购置费。

5、安全生产成效显著。加大安全生产工作力度，对小煤矿、渡口等重点安全部位进行重点督查，进一步落实安全生产责任制。近年来，投资近50万元为魏台、石湾两渡口新造三条渡船，消除了安全隐患。全乡近年来无重大安全事故发生。

二、我乡对“共同发展”提升行动和“十二五规划”落实情况

1、“共同”发展提升行动加快民族村基础设施建设，优先安排民族村小型农田水利建设和土地整治项目，加大民族村抗洪排涝、堤防加固等水利建设力度，改造升级少数民族村道路，加大义渡、码头等交通设施建设，实施民族村自来水“村村通”工程，基本解决少数民族村饮水安全问题，加快民族村户用沼气建设，实施新一轮少数民族村电网改造升级工程。推进少数民族村产业结构调整升级，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，从民族村实际出发，加快农业科技推广，巩固提升

传统农业，稳定提高粮、棉、油生产能力，调整优化农业结构，不断提高少数民族村农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，积极引导民族村发展特色优势产业，鼓励发展菊花、苗木花卉等种植业和羊、牛、鸡、鸭、水产等养殖业，利用外滩、荒滩资源支持发展林业。积极挖潜回民文化，利用民族村临江、临湖的自然风光，发展“农家乐”等特色旅游业。加快民族村农业产业化发展，培育和扶持1——2个农产品加工型龙头企业，积极推广龙头企业、专业合作社与农户有机结合的组织形式，力争发挥示范带动效应多渠道增加少数民族群众收入。充分挖掘民族村农业内部增收潜力，鼓励少数民族农户积极发展品质优良、附加值高的优势农产品，增加少数民族农民的农业收入。支持少数民族农民发展交通运输、餐饮、商贸、乡村旅游等农村服务业，增加少数民族群众经营性收入。贯彻落实农业支持补贴政策，增加少数民族农民转移性收入。

引导民族村推进土地承包经营权流转，完善土地征占补偿机制，提高少数民族农民财产性收入。加强务工技能培训，鼓励支持少数民族劳动力转移和创业发展，增加少数民族群众的务工收入。推进少数民族社会事业全面发展。提高少数民族学前教育普及程度，力争到“十二五”末民族村学前儿童入学率达70%。加大对民族村义务教育的投入，改善民族学校办学条件，提高义务教育质量和均衡发展水平。加强以卫生室为重点的少数民族村卫生基础设施建设，巩固和发展少数民族村新型农村合作医疗制度，保障少数民族农民享有基本医疗卫生服务。建立健全少数民族和民族村社会保障体系建设，实现少数民族和民族村社会养老保险制度全覆盖。加强民族村公共文化服务建设，切实发挥广播、电视和“农家书屋”等公共文化服务设施的实效作用。发展少数民族传统体育事业。尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障少数民族合法权益。加强对城市少数

民族流动人口的服务和管理。改善少数民族村住居环境。全面改善少数民族村生活环境和村容村貌，把民族村纳入全市“百村十镇”和和谐村示范工程，加快培育新农村建设少数民族示范村。加强对民族村村庄规划建设指导，帮助民族村合理确定规划区范围及住宅道路供水、供电、垃圾收集、畜禽养殖等村民生产、生活服务设施，公益事业等各项建设的用地布局和要求。稳步推进少数民族村环境综合整治，优先实施民族村清洁工程，优先在民族村实施垃圾收集、运送工程，改善少数民族卫生条件和人居环境。

2、“十一五”期间我乡经济社会发展与省、市、县平均发展水平的比较及“十二五”规划情况经济社会发展情况的比较以我乡、、、、农民人均纯收入情况来看，我乡农民人均纯收入为2598元，比全省农村居民人均纯收入2641少43元，比全市农民人均纯收入2786元少188元，比全县农民人均纯收入2818元少220元；我乡农民人均纯收入为2900

元，比全省农村居民人均纯收入2969少69元，比全市农民人均纯收入3252元少352元，比全县农民人均纯收入3325元少425元；我乡农民人均纯收入为3517元，比全省农村居民人均纯收入3556少39元，比全市农民人均纯收入3600元少83元，比全县农民人均纯收入3896元少379元；我乡农民人均纯收入为4099元，比全省农村居民人均纯收入4203少104元，比全市农民人均纯收入4440元少341元，比全县农民人均纯收入4658元少559元；我乡农民人均纯收入为4759元，比全省农村居民人均纯收入元多元，比全市农民人均纯收入4893元少134元，比全县农民人均纯收入5103元少344元。我乡农民人均纯收入比增长%，年均增长%；全县比增长%，年均增长%；全市比增长 %，年均增长%；全省比增长 %，年均增长%。财政收入：实现111万元，实现122万元，实现76万元，实现101万元，实现88万元。农业总产值：实现6200万元，实现6160万元，实现

5708万元，实现9900万元,实现6700万元。从以上数据分析，我乡近几年来的农民人均纯收入、财政收入、农业总产值和基础设施建设等主要经济指标与全省、全市、全县的平均发展水平还有一定的差距，还存在一定的困难。“十二五”规划情况

1、经济总体目标：到2015年，国内生产总值达到41000万元，年平均增长8%，人均国内生产总值2元，财政收入达200万元，农民人均纯收入年均增长8%，到2015年达7500元；规模企业发展到10户，实现规模企业总产值15000万元，年均增长10%，农业总产值实现7000万元，粮食总产量稳定在8000吨以上。

2、社会发展目标：各项社会事业全面进步。至2015年，人口自然增长率控制在8‰以内。不断加大科教事业的投入，到2015年国民经济整体素质和经济效益有较大提高，科技进步对经济增长的贡献率达45%，不断加大对教育的投入，提高初保水平，农村从事二、三产业的劳动力比例达65%以上，完善

乡村规划布局，提高城镇化水平。

3、及今后的发展思路、目标和重点工作“十二五”经济社会发展规划，对于加快推进我乡改革开放和现代化建设具有十分重大的指导意义。为确保以上目标的实现，今后五年的具体措施是：进一步深化农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收我乡是一个以农业为主的乡镇，现代农业发展还比较滞后，“十二五”期间，我乡将以增加农民收入为核心，大力实施农业产业结构调整，加快农业产业化、多元化、现代化进程，真正实现农业增效、农民增收和农村稳定。

1、加快现代农业发展。大力发展立体农业、生态农业、观光农业和特色农业等现代农业。大力推进农业产业化进程，把农产品加工作为现代农业的主攻方向，开展标准化示范基地创建活动，按照高产、高效、生态、安全的要求，继续实施粮食、畜牧、果林和经济作物“四大主导产业”提升行动。“十二五”期间重点着手建立王岗西瓜、魏郢花生、李冲桃子、淮磷石

榴等基地连片建设，发展生态休闲农业，围绕农业观光、休闲垂钓、瓜果采摘，充分利用我乡地理优势发展农家乐20家。大力支持丰润食品、中祝农业发展公司、农业专业合作社等企业发展，促进农产品及农副产品加工转化增值，积极推进农副产品进超市行动，力争到2015年，全乡有10个农副产品进入大中型超市。

2、加大养殖业的发展。继续加大对养殖业的扶持力度，给予资金、技术和政策等优惠，积极引导群众引进优良品种，大力发展牛羊养殖业，增加养殖户数，壮大养殖规模，重点支持和扶持养殖大户和养殖示范基地建设，创造条件，建设魏郢村生态养殖园，积极推广科学技术养殖，到2015年，实现全乡养殖业比重占总农业的比重达60%以上，使养殖业成为我乡的支柱产业。优化投资坏境，加快民营经济的繁荣发展

1、积极推进招商引资工作以高速公路连接线、淮河二桥建设、工业园区二期工程和“海螺”水泥项目的建设以及茅仙洞

风景区开发的良好契机，加强横向联系，优化投资环境，加大招商引资力度，努力发展新兴产业，重点引进一批市场前景好、投资规模大、解决就业多的项目，提供尽可能的优惠条件，全面发展和壮大民营经济。

2、推动农民创业和工业集聚区建设把全民创业和工业集聚区建设作为推动全乡经济结构调整的战略重点，完善创业激励机制，挖掘创业潜能，扶持、促进民营和非公有制经济发展，把养殖业、屠宰业、草纸贩运等产业做强做大，努力形成全民创业的新局面。

3、大力发展民营经济把民营经济发展作为经济发展的突破口和着力点，鼓励和支持民营经济的发展，积极支持外出务工农民工回乡创业，为他们提供良好的环境。进一步壮大民营经济总量，在投入准入、金融支持、税费征收、土地使用等方面大力扶持民营经济。着力抓好牛肉屠宰场、水果批发市场、商贸旅游市场的建设，促进第三产业发展。到2015年民营经济创造的增加值占国民生产总

值比重达40%以上。完善基础设施建设，改善农村面貌

1、实施好乡村道路建设工程，解决全乡18000名农村群众的生产生活出行问题，到2015年完成关山路、邱家沟生产路、毛冲至张庄生产路建设，全乡道路通达率达95%以上。

2、加快水利基础设施建设，实现全乡所有排灌站、排涝沟、防渗渠系完好率达100%，确保全乡农田保灌率达95%以上。5年内完成防渗排涝沟和石湾山体防洪墙工程。

3、完成全乡基层组织活动场所及村级标准化卫生室建设，完善村级公共服务、公益设施，到2015年实现全乡6个村村部及卫生室建设工程。

4、进一步完善人饮工程的后续管理，加大户用沼气、改厕等工程项目的建设力度。大力发展社会各项事业

1、全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，加大计划生育宣传力度，落实计划生育奖励扶持政策，符合政策生育率90 %，人口自然增长率控制在8‰以下；弘扬敬老风尚，营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围，加强养老服务、医疗救助、家庭病床等面向老年人的服务设施建设；保障妇女儿童权益，落实男女平等基本国策，实施妇女发展纲要，保障妇女权利，实施儿童发展纲要，依法保障儿童合法权利，改善儿童成长环境；加强残疾人康复、贫困残疾人脱贫、残疾少年儿童义务教育、残疾人就业服务和社会保障等工作，保障残疾人权益。

2、优先发展教育。全面实施素质教育，重点加强农村义务教育，实现辍学率“0”目标，初中三年保留率达到90%；开办二所中心幼儿园，实现学前一年幼儿入园率75%以上；加大教育投入力度，改善教学环境。

3、完善公共卫生和医疗服务体系。进一步加大对乡卫生院和村级卫生室建设投入力度，完善标准化体系建设；建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力；加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至15‰，孕产妇死亡率降至40/10万；加强农村合作医疗政策 的宣传，提高新农合参合率。

4、发展文化事业。加强文化设施建设，满足群众文化需求，各村建500平方米左右的篮球场一个，建20平方米以上的农家书屋。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展“文明村镇”和“十星文明户”活动，引导农民形成科学文明健康的生活方式。5.加快“平安工程”建设。切实完善社会治安防控体系，做好综合治理、防邪反邪等相关工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，降低治安和刑事案件的发案率。6.大力发展社会民主，全面贯彻落实党的民族和宗教政策。认真开展“五五普法”活动，加强民族法制教育和德治教育，继续开展“无毒乡镇”创建工作。大力宣传党的民族宗教政策，努力改善少数民族聚集地的生产生活条件。不断加强各族人民的团结，努力实现社会和谐稳定。7.做好民政和优抚工作。关注民生，加大工作力度和帮扶投入，关注特困群众生产生活，帮助他们解决一些实际困难，完善社会保障制度，完成乡敬老院

附属设施建设任务。积极推进殡葬改革，移风易俗，不断提高火化率。

三、我乡经济社会发展中存在的主要困难和做好民族工作的建议存在主要困难和问题

1、沿淮洼地治理需尽快落实我乡低洼地达1万余亩，夏季受淮河洪水的影响，平均每两年受淹一次，洪涝灾害濒繁，给万余名人民群众的生命财产造成严重威胁，低洼地治理已成为制约我乡经济发展的瓶颈。为确保群众生命财产安全，促进我乡经济快速发展，迫切需要对低洼地进行治理，整个治理可以分为二期运行：一期治理内容为：

1、对3600米长邱家沟圩堤加高加宽，使圩堤的防洪标准达到五十年一遇，即堤顶高程达到27m，顶宽达5m，坡比达1:3以上。

2、增加排涝容量，把邱家沟排涝站的装机容量提高到800kw。

3、疏通排涝沟3000m。

4、建调节蓄水塘一个，占地50余亩，容量10万立方；二期治理内容为：

1、对1850米姚家湖圩堤加高加宽，使圩堤的防洪标准达到五十年一遇，即堤

顶高程达到27m，顶宽达5m，坡比达1:3以上。

2、增加排涝容量，把姚家湖排涝站的装机容量提高到1600kw。

3、疏通排涝沟5000m。一期需资金1000万元，二期需资金1600万元，合计2600万元。

2、关山路建设资金有一定缺口关山路是连接八公山区山王镇闪家冲与我乡毛冲村的一条捷径。该道路的修建，对加强两地少数民族地区交流，繁荣民族经济，将会起到积极推动作用；同时，也利于八公山森林公园与茅仙洞旅游业的发展。该道路拟在我乡境内修建长m、宽4m、厚的水泥路，与八公山区闪冲村道路对接。经预算需资金45万元，由于乡财政困难，只能自筹5万无，尚差40万元。做好民族工作的建议

1、各级党委、政府要制定少数民族乡、村发展的优惠政策，在资金项目安排上对民族乡、村实行重点倾斜省、市、县要制定少数民族发展的优惠政策，在项目、资金、人才、技术、工商、税务等方面对民族乡、村给予倾斜，始终坚持“优先安排、体现

照顾”的原则予以重点考虑，为民族地区的发展注入活力。在基础设施建设项目、发展项目、民生工程项目及安排财政转移支付时，应对民族乡、村优先安排，重点倾斜。对需要乡、村配套的项目，各级财政应努力提高补助标准，减轻民族乡、村资金配套压力。在文化、教育、卫生、体育设施等社会事业项目资金安排上，尽可能对民族乡、村单列，予以重点扶持。各级财政也要进一步加大转移支付力度，帮助民族地区加快经济社会发展。

2、实行对口扶持，加快民族地区发展省、市、县应建立长效帮扶机制，每年确定1-2个民委成员单位与1个民族乡、村结成对子，重点予以扶持。要制定具体的扶持措施，加大项目支持力度，帮助民族乡、村解决经济社会发展中出现的突出问题，以加速民族地区快速发展。

3、省、市、县应完善少数民族发展资金逐年增加机制民族发展资金对民族乡、村发展十分重要，建议省、市、县少数民族发展资金随着经济发展逐年

有一定幅度增加。

4、加大对少数民族干部的培养教育，选拨使用、交流工作的力度建议通过努力使民族乡少数民族乡、村干部的比例与少数民族的人口比例大体相当。

四、少数民族群众对我乡少数民族经济社会发展现状的评价及意见建议就少数民族群众对我乡经济社会发展的评价，通过为期六天的调查走访了解到，群众对我乡经济社会发展的情况总体较为满意，并且对我乡今后的经济社会发展充满了信心。他们提到，农业产业结构调整，切实拓宽了农民增收的渠道，经济收入较之以前有了显著的提高，各项基础设施建设使回族群众的生产生活水平的倒了明显改善，社会保障制度的落实也使回族群众得到了切实的实惠。

1、在尊重少数民族风俗习惯的基础上，扩大与内地和经济发达地区的交流。所以公路、铁路等交通硬件要发展，通讯、电视、网络等要连通。

2、物流要通畅，能将少数民族特色产品输出到内地市场，将内地产品输入到少数民

族地区。

3、根据市场发展和成熟情况，选择少数民族地区特色产品深加工，从而形成分工优势。

4、发展休闲文化产业、旅游产业。

5、科技服务下乡，帮少数民族地区优化种植业、养殖业、6、在充分保护环境的前提下，发展一些支柱产业。

7、一定要利用解放军，搞好军民团结、军民共建。

8、重视教育发展。

9、帮助和动员少数民族同胞走出去，鼓励创业。

~ 26 ~

2.经济社会发展情况汇报(市长调研) 篇二

10月17日至18日, 江苏如皋市人大常委会副主任邵晓泉, 市人大常委会党组成员、督导员张秀良带领调研组, 深入如城、郭园、吴窑、丁堰、雪岸等镇 (区、园) , 实地调研该市村级经济发展情况。

近年来, 该市各镇 (区、园) 将加快发展村级集体经济作为工作的重中之重, 扎实举措, 强势推进, 取得了显著成效。实地调研中, 调研组详细了解了村级集体经济发展的现状及有效做法, 并针对发展中呈现的不平衡性进行了交流和讨论。

邵晓泉要求相关部门深入基层, 明确村级集体经济发展制约因素, “对症下药”;有效提升水面、土地、农产品、劳动力等资源的利用率, 镇与镇、村与村加强交流, 相互启发, 相互借鉴, 实现资源利用最大化;加强农村党员干部队伍建设, 增强村级组织为民办实事的能力, 健全运行保障机制, 确保基层组织正常运转。

3.关于我县企业用工情况的调研汇报 篇三

[关键词]企业用工；现状；对策

一、我县企业用工现状

根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。

二、造成我县企业招工难原因分析

1.客观因素——人员“招不进”

（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。

（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。

（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。

（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。

2.企业因素——人员“留不住”

（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。

（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。

（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。

（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。

三、破解企业招工难的对策

1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题

（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。

（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。

（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。

（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。

2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题

（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。

（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。

（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。

（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。

（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。

参考文献：

[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.

[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.

[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .

4.经济社会发展情况汇报(市长调研) 篇四

润州区蒋乔镇创建办

（二〇一〇年十一月三日）

各位领导：

根据区创建办相关通知要求，现就我镇的创业型城镇建设和私个经济发展情况汇报如下：

一、创建工作的全面情况

一是创业氛围浓厚。由村居干部深入企业、家庭广泛开展宣传，共计发放《创业指南》等宣传资料600多套1300多本，让群众进一步了解如何创业，熟悉有关政策，浓郁创业氛围。我们在集镇、各村（居）中心村等群众聚集、人流集中的位置悬挂横幅（共80多条），在村庄道路两侧张贴标语（共200多张），在各村（居）制作创业有关知识政策宣传栏6块，在乔家门社区制作面积30多平方米的大型户外广告牌一块，通过多种形式让群众想创业、愿创业。我们还组织了村组干部逐家逐户上门宣传政策，了解群众创业意向，填写好各类登记表，做到一户不漏，群众基本情况清楚。上半年，全镇已创业879人，有创业意向创业的有270人。

二是创业服务优质。在“服务月”活动中：

1.在平山村与工商局联合举办政策咨询现场会，对符合条件的免费办理营业执照、提供政策扶持。此外，平山村积极开展“我为创业献一策”大讨论活动。

2.镇创业办与区检察院共同在官塘集镇开展法律知识宣传工作，开展法律法规咨询，着重宣传创业各个阶段必须注意的相关法律法规，为创业提供法律援助和保障。

13.4月21日，由市工商局与我镇创建办私个企业组成员组成的服务小分队来我镇国际工业品城，统一为我镇辖区近60家企业免费年检，简化程序，方便企业。

4.秀山村积极与农批市场联系沟通，对经营户领照情况进行调查，为近60户未领照经营户集中办照。

5.嶂山村已经为6家创办农家乐的群众办理了营业执照，村果品协会加大培训服务力度，群众种植果树积极性增强，新增种植面积56亩。

5.韦岗村10间门面房也已全部出新，免费或低价出租给有创业意向的群众，为创业应业搭建好平台，提供好场所。

6.乔家门社区积极举办实用技术培训班，邀请农业专家结合社区群众开展茶叶种植培训、水产、畜禽养殖、果树栽培管理培训班，让群众掌握创业技能。

三是创业培训紧凑。各村社区以召开会议传达、利用远程教育网培训帮助群众查询创业政策、选择创业项目等多种形式开展好普训工作。已经举办创业普训班12个，培训人员671人。由市农经局牵头，于4月9日在秀山村举办了茶园工创业培训班，培训人数达60人。嶂山举办了水密桃、葡萄等实用种植技术培训班，让50名果农进一步增强了种植意识和提升了种植本领，尤其是转变了种植观念，为推动全镇1000亩产业结构调整提供了群众基础。官塘桥村在田间大棚里现场举行了含番茄、茄子、大椒的“三茄”种植实用技术培训。我镇还在镇机关二楼会议室与4月20日、4月27日集中开办了两期SYB培训班，培训人数达80人。

四是创业帮扶见效。根据相关文件要求，加强我镇的嶂山村、乔家门社区分别与环保润州分局和国土润州分局两个部门的对接工作，就创业帮扶、服务创业等方面工作开展了多渠道的交流。我镇创业典型奚树林、谢成标和嶂山村、乔家门社区的负责人还分别参加了市督查组召开的创业服务和结对帮扶座谈会，学习了许多地方的经验和做法。为更好的推进工作，促进镇村一体，我镇还选择性的将机关8个部门与6个村居进行结对，确保各项工作落到实处。同时我还对创业帮扶人员建立一户一卡，定专人负责，责任到人，全镇共建立帮扶对象207户。我们积极推进农业特色的创业项目，帮扶农民创办农家乐休闲、餐饮、垂钓实体，帮助和指导农业合作社协会领办营业执照，带动一批农民从事花卉苗木种植果树、蔬菜、养殖等创业实践。到目前为止，共扶持成功创业私营企业60个，个体工商户162个，带动就业达800人。

五是创业成果明显。嶂山村5000平方米创业孵化基地的全部装饰已结束,目前正在积极招商，初步确定12-15户工商企业进驻，预计可带动就业人员50人，预计年前可报市里验收。韦岗村3000平方米的创业孵化基地，设计规划已结束，现正在报批、招标和筹集之中。秀山村10000平方米的创业楼目前已通过规划审核，现正在办理相关报批手续。平山村创业楼建筑面积5500平方米，已进驻11家企业，带动本地失地农民就业17人，外地务工人员4人，现已正式通过市人社局、财政局的验收，可享受财政补贴30万元。

我们还组织辖区内18家企业参加市、区举办的招聘会2次，提供就业岗位210个，现场达成用工意向62个，新增农村劳动力转移人数150人。

二、私个经济发展情况

上半年，我镇的创业型城镇建设私个经济发展指标已超额完成，下半年我镇的私个经济注册资本计划数据为5.8亿元，截止目前我们完成1.3亿元左右，在最后的不到2个月内，我们毫不退缩的继续抓好该项工作，争取年底相关指标实现爆发式增长，再次超额完成目标任务，实现在全区位次的前移，勇夺第一的目标。我们的主要措施是：一是进一步加强宣传，通过宣讲政策等，让群众愿意去创业、理解去创业、奋进中去创业；二是进一步加强跟踪，对在手的一批项目，强化跟踪意识，盯紧盯牢，盯出成效；三是进一步加强沟通，主动与市、区相关部门沟通，做细工作，争取主动，力争完成全年的目标任务。

三、下一步打算

一是狠抓重点，做好创建服务工作。着力构建创业服务体系，依托镇村组三级劳动保障平台，构成创业服务网络，免费为创业者提供创业指导、咨询、扶持等“一条龙”服务；突出对重点人群的创业服务。重点加强对下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、被征地农民、复转军人、残疾人等各类群体的创业服务，努力为他们提供创业培训、项目、场地、贷款、指导和开办等系列服务。继续开展结对帮扶创业活动。对确定的创业帮扶对象，由镇村干部实施一对一的挂钩帮扶，帮助他们解决创业过程中的困难和问题，着力提高创业的成功率。

二是明确对象，做好创建帮扶工作。积极开展农村劳动力转移招聘会，利用我们的资源和信息，提供一些就业岗位，帮助农村劳动力、失地农民、返乡农民工实现就地转移和劳务输出。同时做好“三类人群”就业工作，消除零就业家庭。组织开展劳动力培训转移工作，着重做好技能培训，开展定单式、预约式培训，着力推进素质就业，使下岗失业、失地农民有一技之长，有较稳定的工作。

三是打造特色，做好基地创建工作。以创业带动就业，创业是社会的发展趋势，鼓励创业不仅有利于拓宽劳动者的就业门路，为社会创造更多的就业岗位，充分发挥创业带动就业的倍增效应，提高农民就业的能力，着重做好嶂山村、韦岗村、秀山村创业孵化基地的建设工作，努力为创业者提供一条龙服务。尤其是要结合嶂山农家乐开发、一日游活动，与旅行社展开对接，认真打造秀山村“开心农场”高效农业园项目，着力培植出我镇的特色和亮点。

5.市长调研时汇报 篇五

一、自治县历史沿革和自然概况中华人民共和国成立以后，经政务院批准，于1956年1月撤销郭尔罗斯前旗建制，成立前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县），同年4月隶属吉林省白城地区，1991年隶属于前扶经济开发管理区，1992年前扶经济开发管理区变为松原市，前郭县随之归松原市管辖，是吉林省唯一的蒙古族自治县。县城同松原市相联。前郭县位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地处东经123°35′－125°18′,北纬44°17′－45°28′之间。属于温带大陆性季风气候，年平均气温4.5°C，年平均日照2879.8小时，无霜期141天，年平均降水量451毫米。全县总幅员6,980平方公里，共有9个镇、16个乡、17个国有农林牧渔场，235个行政村，152,845户。全县总人口56.7万人，其中农业人口44.8万人，占总人口的79％；有蒙汉等25个民族，其中蒙古族人口5.04万人，占全县人口的8.9％。“郭尔罗斯”一词，源于蒙古古部落“豁罗剌思”的译音，意为“江河”。郭尔罗斯前旗相对于郭尔罗斯后旗，位于松花江南岸，蒙语为“江南”之意。

二、县十一次党代会以来主要工作情况2001年12月，我县召开了县第十一次党代会。这次会议认真总结了过去几年全县经济、政治、文化等各个领域所取得的经验和教训，并结合国际、国内形势，全面分析我县加快发展的客观条件和主观因素，进一步统一了思想，明确了任务，增强了发展的紧迫感和危机感，确定立了“三个三”的发展战略，即打好“三张牌”，主攻“三个重点”、破解“三个难题”。打好“三张牌”，就是打好生态牌、绿色牌、民族牌。面对经济全球化的新形势，县域经济的发展必须突出优势和特色。对于前郭来说，优势就在于生态、绿色和民族。打好“生态牌”，就是发挥这里草原面积大，森林覆被率较高，水资源丰富，污染源少等优势，进一步改善和利用生态环境，适应国内外市场需求，在农业、工业、旅游业等相关产业，重点发展生态环保型效益经济。近期主要是突出抓好“三北四期”防护林工程、退耕还林工程、生态草建设工程、查干湖湿地保护工程等大型项目。打好“绿色牌”，就是抓住生态建设的核心，发展绿色经济，大力培植绿色产业，开发绿色产品，带动全县的产业结构调整和优化升级，把我县建设成为绿色产品生产和出口创汇基地县。打好“民族牌”，就是发挥民族优势，利用民族政策争取国家投资，并发掘和打造“郭尔罗斯”这个无形资产，更好地招商引资，加快民族经济强县的建设步伐。主攻“三个重点”，就是主攻生态富民、工业强县和旅游拉动。生态经济是发展方向，工业经济是强县之本，旅游经济是新兴产业。在这三个方面，我县有很好的发展基础，也是我们发展三次产业的核心。“生态富民”就是把自然生态系统的良性循环作为生产要素加以培育，保护和利用好耕地、草原、林地和水面等自然资源，依靠最佳的生态条件，发展牧业、草业、渔业、林业和稻业，促进群众增收致富。“工业强县”就是围绕资源优势抓好农畜产品、食品加工、建筑材料和石油矿产等支柱产业，加快传统企业的技术改造和资产重组，壮大龙头企业，打造名牌产品，使工业成为县域经济的主导产业。“旅游拉动”就是以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为特色，与现代休闲度假旅游相配套，努力把我县建设成为中国北方最具民族特色的生态旅游度假区。并以此为龙头，拉动信息、金融、商贸流通等第三产业的发展。破解“三个难题”，就是进一步扩大经济总量、优化经济结构、增强财政实力。总量不大、结构不优、财力不强，是制约我县经济发展的主要矛盾。“扩大经济总量”就是加大投入力度，增量存量一齐抓，大小项目一齐上，三次产业共同发展，形成项目建设的强大合力，实现规模和总量的迅速扩张。“优化经济结构”就是抓住目前我们所面临的重要战略机遇期，发挥县域工业的龙头带动作用，推进农业产业化经营，积极发展新兴服务业，从根本上提高县域经济的基本竞争力。“增强财政实力”就是依靠科技进步，优化资源配置，加强芾恚徊教岣卟分柿浚档蜕杀荆嘤笮圃矗黾悠笠稻眯б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我们认真贯彻执行党中央、国务院和省、市党委、政府的各项指示精神，全面实施县委“三个三”发展战略，经济和各项社会事业取得了可喜成绩。一是项目开发和招商引资有了新突破。2002年建成重点项目8个，完成投资7350万元；在建重点项目35个，总投资24.8亿元，完成投资19800万元。完成一般开发项目9个，完成投资4850万元；完成储备项目23个；完成招商引资近6亿元。二是县域工业经济水平进一步提高。我们坚持全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业的原则，开发建设工业项目22项，总投资13900万元。吉林不二蛋白有限公司大豆扩产，石油开发有限公司和龙海石油天然气公司新区块开发等一批工业项目相继建成投产，提高了地方工业的发展水平。2002年，全县第二产业增加值实现24.8亿元，占国内生产总值的45％。规模以上工业实现增加值13680万元，利润4200万元，分别比上年增长7.9％和10.5％。三是以“五业”开发为主的农业产业化进程进一步加快。在畜牧业发展上，新建了8万套父母代种鸡场，肉鸡项目实现产值2.6亿元，农户代养鸡704万只，收入840万元。乳业发展

5户工业企业，总投资达15000万元。园区的规划已经聘请哈尔滨工程设计院正在设计，园区内600延长米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等项工程正在施工，园区变电所建设事宜已与白城供电公司达成协议，年内基本可以实现通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”标准，届时园区基础设施建设投资将达到2100万元。长山工业园区、红旗工业园区和王府工业园区也正在建设之中，已有一些企业进入园区开发建设，园区的功能正在不断完善。三是搞好大项目的储备。今年，我县在工业项目的储备上，主要是发挥农业资源优势和工业基础优势，在抓好石油矿产、建筑材料等方面项目的储备的同时，紧紧围绕农业产业化基地建设和资源潜力的开发，切实抓好农畜产品加工项目研制和储备工作，用工业化方式带动“三农”裂变。今年计划储备项目50项，其中工业项目30项，目前完成工业项目储备20项，项目建议书基本完成。四是积极搞活现有工业企业。当前资金问题是制约企业发展的主要原因。一些企业由于缺少周转资金和技改资金，处于停产状态。我们将采取出租、出售、出让、破产等形式，努力搞活现有工业企业，特别是关停企业。同时，努力通过体制创新、技术创新和管理创新，推进现有企业的技术改造和新产品开发，最大限度地扩大增量，盘活存量。银行、工商等部门和企业主管部门也正在研究企业核呆工作，力争核销企业贷款及利息7600万元，从而搞活现有工业企业。同时，支持中省直企业开发建设并积极搞好合作对接，并围绕这些企业研究上更大的配套加工项目。

（二）用工业化思维谋划农业，努力推动农民增收和农业增效。一是搞好绿色产业项目的开发，全面落实绿色产业发展规划，突出抓好稻业和渔业产品的绿色品牌认证工作，力争在更多领域搞好绿色产业开发。二是加快精品牧业建设。把牧业作为农村经济主导产业，积极推进产业化进程。以德大公司为龙头，突出抓好20个现代化商品鸡养殖场（年出栏商品肉鸡4000万只）建设，努力扩大农民代养商品肉鸡1000万只，实现农民增收1500万元，使德大肉鸡发展到5000万只规模。以吉林省乳业集团为龙头，西部有关乡镇场为基地，大力发展奶牛饲养业，并协助龙头企业建立奶站，实现“以建促养”，年末良种奶牛达到1万头，日产鲜奶30吨。同时加快细毛羊、肉羊、肉牛、生猪、大鹅的发展。继续保持全省特种经济动物皮张数量全省第一的地位，把兰狐、紫貂、梅花鹿、马鹿等特种经济动物养殖作为一个产业，大力扶持，不断扩大数量，形成规模。今年4月份已经与吉林省乳业集团签订了合作协议，并协调银行养牛贷款4000万元，5月23日又召开了全县牧业经济工作会议，会上还下发了《关于乳业发展的意见》，为牧业的健康发展制定了政策。三是加快生态县建设步伐。抓好“三北”防护林四期工程建设，搞好生态林、生态草工程，加强“三化”草原治理，推动生态县建设工作的稳步推进。今年将完成生态林建设8万亩，生态草建设15万亩，完成境内珲乌公路“绿色通道”工程建设。上述各项工作正在实施，其中“绿色通道”工程已全部完成，栽植树苗37.3万株,面积217公顷。四是搞好稻业开发。2003年新开水田3.5万亩，主要是利用松嫩两江的地表水资源和前郭灌区的有利条件，开发盐碱地和废弃地，变废为宝，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。目前，已完成水田开发任务12350亩，完成投资1022万元。同时积极扩大稻米加工规模和质量，提高产品附加值。新引进的“裕丰米业”年加工稻米10万吨,属绿色环保项目,该企业在加工稻米后,利用稻壳发电,利用稻壳产生的灰烬生产复合肥料,同时开发生产稻糠油。今年末将建成米业加工厂和发电厂。此项目建成投产后，我县稻米加工能力提高到25万吨，占全县水稻产量的80%。此外，大力发展稻草造纸项目。五是切实搞好查干湖大水面养殖项目的开发和特种鱼苗基地建设，目前已投放春片18万公斤，完成投资136万元。同时已经着手查干湖国家级湿地的申报工作，并将查干湖申报成为国家AA级绿色食品鱼生产基地和淡水鱼类科研基地。六是搞好水利工程项目建设。今年计划投资1200万元完善灌区渠系配套工程及引松补水工程，部分泵站、渡槽和渠道衬砌正在施工，现已完成投资300万元，其中引松补水站完成土方16.7万方，修护水渠2600延长米；投资2075万元的松嫩两江防洪工程项目，护岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，现已完成投资250万元。同时，正在积极与供电部门研究灌区内的电网改造，尽量减少用电投入。七是加快科技示范园区建设，推行标准化生产，推广生产先进技术和其他农业科技示范项目，不断提高农业生产的科技含量。目前，“四位一体”的生态模式项目全面展开，主要是通过温室、厕所、猪圈、沼气池四项配套建设，形成能源、生态、环保、生产无公害蔬菜体系。同时，切实抓好“科教兴农与可持续发展综合示范县”建设，搞好优质玉米生产技术的试验示范。在狠抓基地建设的同时，围绕农业产业化项目，我们还在农村经营组织创新方面进行了认真研究和探索，积极促进生产要素的合理流动，壮大各类经纪人队伍，发展专业协会，促进了农产品流通和农业产业化的发展。

（三）以旅游业为龙头，大力开发第三产业项目。在旅游开发上，我们坚持以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为主要内容，加大资源整合力度，着力打造第三产业快速发展的战略平台。一是积极争取上级资金完成首字井至川头26公里旅游路建设，此项工作进展十分顺利，正在整修路基。二是在查干湖旅游区完成成吉思汗纪念馆建设。三在查干湖旅游区搞好恢复王爷府项目建设，开发商品零售、住宿和餐饮业，提高旅游整体服务水平。四是积极争取国债项目搞好旅游基础设施建设，目前已完成500万元的国家投资项目的申报工作。五是抓好郭尔罗斯餐饮业的发展，重点抓好投资900万元的旅游区多功能宾馆建设和投资700万元的郭尔罗斯生态园建设。目前宾馆在6月末将全面交付使用，郭尔罗斯生态园已经完成桩基础。六是盘活国有商业资产，整合商业资源，统一化解、处理债务问题，并将剩余资产出售后交县财政。七是继续抓好郭尔罗斯餐饮品牌的打造，强化商贸小区步行街建设与管理，巩固松原市

商业、购物中心地位。

（四）加大基础设施建设和其他社会事业项目开发，改善城乡生产生活环境2003年，要集中力量抓好以下十一个项目的开发建设。一是乌兰大街改造、源江路拓宽及向南延伸建设项目。目前，乌兰大街正在移路灯、路岛，源江路路基处理1300延长米，管线1500延长米，完成投资800万元。二是蒙古艾里、金岛花园、查干淖尔小区和鑫宇花园小区等住宅建设项目，现已完成投资820万元。三是供热及配套工程，建设供热面积为64万平方米的8号供热站，目前完成投资227万元。四是农前线前郭至小六股道的37公里油路，正在按规划线型整修路基。五是“村村通油（砖）路”新规划的一期工程，将新修村级道路269公里，现已完成道路25公里，完成投资180万元。六是县第五小学5011平方米的教学楼、前郭镇中心校7500平方米的教学楼、县第五中学4200平方米宿舍楼和县实验小学易地建设6808平方米综合楼项目，已基本完成桩基工程，完成投资1100万元。七是图书馆综合楼建设项目，已开始主体施工，完成投资150万元。八是县医院7284平方米的门诊楼建设项目，已经开始主体施工，完成投资200万元。九是查干花草原文化馆建设项目，资金已到位，已经开工建设。十是抓好通讯设施建设，目前，宝甸乡村村通程控电话和有线电视，查干花镇伯音花村的程控电话和有线电视工程正在施工。

（五）认真搞好各项改革，创新工作机制。一是积极搞好工商企业改革。坚持“因企施策、一企一策”的原则，重点抓好工业、物资和商业企业的改革，盘活国有资产，使工商企业改革取得突破性进展和明显实效。目前已经政府研究，出台了《前郭县工商企业改革方案》。二是继续搞好国有农林牧渔场的改革试点，探索符合我县实际的改革办法，尽快使国有农林牧渔场走出困境。目前已将哈拉毛都原种场并入八郎农场，将查干花种畜场并入深井子牧场，这将有效解决职工的生产生活和养老问题。三是谋划事业单位改革，并抓好事业单位改革试点工作，已经出台了《事业单位改革意见》，撤销、合并了6个事业单位，13个事业单位转为企业，2个事业单位转为中介组织，并调整了3个事业单位的职能。通过改革，可减少机构21个，精简人员270人。同时，还在教育、卫生系统实行了效益工资改革试点。四是大力发展民营经济，积极鼓励和引导民间资本和其他社会资本发展民营经济，促进民营经济成份进一步扩大，逐步成为县域经济的主体。筹划成立民营企业信用担保公司，缓解民营企业融资困难的局面。五是切实加强软环境建设，整顿市场经济秩序，坚决杜绝向企业的“乱罚款、乱收费、乱摊派”行为。六是加强社会保障体系建设和社会治安综合治理，确保社会稳定。

6.邓市长来调研的汇报材料 篇六

资阳市国土资源局（2012年1月30日）

尊敬的全忠市长、荣木常务副市长，各位领导：

龙年伊始，全忠市长、荣木常务副市长及各位领导在百忙之中抽出时间到我局调研，充分体现了市委市、政府对国土资源管理工作的高度重视，对我们做好国土资源管理工作的极大鞭策和鼓励。我代表全市国土资源战线的同志对各位领导表示衷心的感谢！下面，我将全市国土资源管理工作情况汇报如下。

一、过去5年工作的主要情况

过去5年，全市国土资源局管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，在各级党委、政府的重视支持下，在有关部门的密切配合下，全面落实科学发展观，以国土资源保障服务为中心，围绕全市工作大局，突出“三保”，做了大量工作，各项工作取得明显成效。

（一）保障发展有力

5年来，全市各级国土资源部门始终把强化国土资源保障服务作为贯穿各项工作的主线，有力地保证了全市重大基础设施、新兴产业、重大项目、民生工程项目用地。

2006年—2011年，省政府下达我市新增建设用地计划指标1801公顷（不含单独选址项目），全市共获批建设用地7095公顷，其中，独立选址项目用地2383公顷，批次建设用地4712公顷。全市建设用地供应总量共793宗，面积2384公顷（市本级220宗，1125公顷，简阳市240宗，596公顷；乐至县142宗，244公顷；安岳县165宗，339公顷；雁江区26宗，81公顷）。

（二）耕地保护成效果显著

耕地保有量、基本农田保护面积两项指标自省政府纳入目标考核以来，均完成了目标任务。近5年，持续开展土地整理工程，全市完成土地整理项目91个，整理规模约78030公顷，新增耕地约7517公顷。

（三）政府收益明显提高

5年来，全市累计实现土地出让纯收益约30亿元，其中市本级约13亿元，为基础设施建设、城市发展、民生工程等公共事业提供了一定的资金支持。

二、2011年工作情况

2011年，在市委市政府的领导下，在省厅的鼎立支持和指导下，在市级相关部门的支持和配合下，全面完成了各项目标任务，做到了“保障有力、保护有效、管理规范”，达到了市委市政府提出的“两个”提升的要求。重点抓好了以下几个方面的工 2

作：

（一）坚持依法合规有效保障发展用地

1、积极争取省厅用地审批最大的支持

2011年，省政府下达我市常规新增建设用地计划300公顷。通过积极争取，全市共获批建设用地2006公顷，其中，圈内批次建设用地1209公顷、圈外独立选址项目797公顷（即成渝铁路客运专线项目和遂资眉高速公路项目）；获批区位调整面积401公顷，全市全年共获批建设用地2407公顷。

去年，全市共完成土地征收1937公顷。

2、向内挖潜，最大限度发挥土地潜力

一是彻底清理，摸清家底。结合土地变更调查、卫片执法检查、重点项目用地保障和“一张图”工程建设等工作，我们对历年供地情况、土地批准情况、土地储备情况等方面进行彻底清理，该上图全部上图，该建立台账的全部建立台账动态管理，既摸清了家底，也为下一步规范有序管理土地打下坚实基础。

二是开展存量土地和闲臵土地清理工作，为盘活土地资源打下基础。

三是研究建立和完善工业用地保障机制。报请市政府出台了《资阳市保障工业用地促进经济发展的实施意见》，研究建立工业用地建筑密度、投资强度、单位土地产出率、单位土地税收贡 3

献率等一系列约束性指标体系，从项目可研审查、用地预审、供地规模等环节严格控制，有效避免工业项目恶性圈占土地。建立工业项目准入和退出机制，逐步探索闲臵工业用地收回重新出让路子，激励和鼓励工业企业通过技改等方式内涵式扩大再生产。

四是开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。在全市土地利用总体规划通过省政府批准的基础上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。其中：11个重点乡镇级规划编制已完成，报省政府待批；119个一般乡镇级规划编制已完成并通过审批。通过此次总体规划修编工作，解决了上一轮规划的局限，使全市的土地利用总体规划更进一步科学合理，保证了在2020年以前各类用地不因土地利用总体规划而受到大的制约。

在省国土资源厅大力支持下，我市经国土资源部批准成为全省唯一一个全国土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市，即可根据经济发展和城市扩展的需要，对资阳城区土地利用总体规划进行定期评估和适时修编。

3、向前创新，充分整合土地资源

一是积极推进城乡建设用地增减挂钩项目，作为解决建设用地指标的主要补渠道。全市共申报了城乡建设用地增减挂钩试点项目31个，预计可获挂钩周转总指标18575亩。已完成“挂钩”项目3个，实现挂钩周转总指标1890亩，其他项目正在启动或 4

实施。

二是依托相关政策，多途径解决用地问题。按照省国土资源厅和省发改委联合下发的《关于作好2011年重点项目用地工作的通知》（川国土资发„2011‟10号）、省国土资源厅《关于进一步规范已经省政府批准的城市乡镇批次建设用地进行区位调整有关问题的通知》（川国土资发„2011‟12号）等政策，通过实施建设用地区位调整等，保障重点项目用地。

三是区别对待、分类保障项目用地。对工业项目，根据轻重缓急和项目建设进度予以保障；对基础设施建设项目和保障性住房建设用地项目，予以全力保障；对农业产业化项目，引导向乡镇集中，服务业向城市集中等方式保障建设用地。

（二）坚持资源保护，坚守耕地红线

1、开展了永久性基本农田的划定工作，启动了全市《农村土地整治规划（2010-2020）》的编制工作。

2、落实耕地保护责任制，确保耕地占补平衡。全市耕地保有量稳定在40.61万公顷；基本农田保护面积稳定在 33.84公顷，牢牢守住了耕地“红线”。

3、继续推进土地整理项目的实施。启动了6个“金土地工程”项目，整理规模5204公顷，实现新增耕地591公顷。新包装、申报了25个省立项省投资土地整理项目，土地整理规模 5

22309公顷，项目全部实施可实现新增耕地2205公顷。

（三）坚持市场化配臵资源，提高政府收益

全市实现土地总收入26.4亿元（市本级54741万元；简阳市164942万元；乐至县36546万元；安岳县5531万元；雁江区2080万元），政府收益117311万元（市本级38976万元；简阳市46232万元；乐至县29236万元；安岳县1549万元；雁江区1318万元）。

今年市本级土地出让价款收入目标任务为5亿元，经营性土地价款入库3.1亿元，其中收益2.5亿元，全年完成招拍挂出让土地价款入库5.6亿元。

（四）坚持以信息化建设为抓为手的基础建设，提升管理水平

一是建立全市统一的“一张图”管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台。

一是推进集体土地所有权确权颁证工作。全市积极利用土地二次调查工作初步成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。

三是推进国土资源管理机构改革。根据市政府批复我局的机构“三定”方案和市编批复我局的事业单位机构改革方案，对机构职能职责进行了清理，对局职能职责进行了科学整合，把事务 6

性、技术性工作与行政职能分开，实现了规范管理。

四是进一步建立健全内部业务运行机制，全局共完善了72项管理制度。

（五）坚持依法行政，加大违法案件查处力度

一是继续推行部门行政执法责任制和行政执法错案责任追究制，扎实开展了土地卫片执法工作，违法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了问责比（15％）以下。

二是建立完善了国土资源动态巡查制度，加大对违法用地行为的查处力度，巡查率达86％。市本级查处国土资源违法案件18宗，处罚到位16宗，已交法院强制执行的2宗，查处率100%，结案率100%。发现违法行为制止率100％。没有出现因违法用地用矿引发的人员进京到省集体访的情况。

三是加强信访调处。全年市本级共接待和接收信访事件31起，来访总数59批373 人次，各类信件按时回复率达100％，信访按期办结率达100％。

（六）坚持不懈抓党风廉政建设，建设高素质干部队伍 一是全面深入开展“两整治一改革”、“作风建设年”等活动；二是全面落实党风廉政建设责任制度；三是加强机关效能建设。

三、存在的问题

（一）在资阳高速发展中的建设用地供需矛盾十分突出，（二）政府主导下的违法用地比较突出；农村违法用地点多、面广，土地卫片执法的压力巨大。

（三）国土资源管理体制、机制不够完善。

（四）人员素质不能完全适应资阳高速发展的需要。

（五）国土资源管理基础建设工作跟不上当前管理的需要。

四、2012年工作思路

2012年国土资源管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕资阳经济社会可持续发展中心，以资源可持续利用为主题，以统筹城乡的理念、市场化配臵资源为手段，合理配制土地资源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保护上有新举措，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。保质保量完成省市下达的各项目标任务，重点在建立土地管理机制上下功夫，着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加大对违法用地的处理，确保土地矿产卫片执法检查过关，确保地方政府不被问责、约谈

经近期调查摸底初步核查，2011年全市建设项目新增建设用地面积34690.25亩（耕地24425.3亩），其中，合法面积12409.04亩（耕地8792.04亩），违法面积22281.21亩（耕地 8

15633.26亩），违法用地面积比64.23%，违法用地耕地比64%。从上述初步核查情况看，我市2011年的违法用地与2010相比，面积和比例都有大幅度增长，所有区县都远远超过15%的问责比，2011卫片执法面临的形势更加严峻，压力非常巨大，提请市委市政府务必高度重视，若不快速采取有效措施降低违法用地比例，明年被国土资源部约谈和问责则难以避免。

为了有效降低新增建设用地违法比例，避免被约谈和问责，我们拟采取以下措施：

一是在市政府的领导下，切实贯彻落实《资阳市人民政府关于进一步健全土地执法监管责任机制的意见》（资府发„2010‟8号），各县（市、区）政府要相应成立卫片执法检查工作领导小组，各县（市、区）政府“一把手”为第一责任人，分管县（市、区）长和国土资源局局长为具体责任人，各相关部门要密切配合、各施其职，坚决遏制和查处土地矿产违法行为，形成国土资源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大对违法用地行为的查处整改力度，按照《土地管理法》等法律法规的规定，依法查处土地矿产违法行为，该没收、拆除复耕的，坚决予以没收、拆除复耕，该移送纪检监察和司法机关的，坚决予以移送。三是对国土资源部下发的2011卫片监测图斑中发现的已作场平但未建永久性建（构）筑物且暂不具备后续建设条件的非线性违法用地项目 9

暂不作为新增建设用地进行变更，但务必于2012年6月30日前处事处人履职到位并由各县（市、区）人民政府组织完成复耕，拟复耕面积约10000亩。对非国省重点基础设施项目且处于城镇以外或边缘地带的小型线性工程变更调查中拟按农村道路处理。四是合理、灵活地运用国土资源部有关政策界限，判断卫片监测图斑的合法性，通过依法对人、对事作出处理后及时办理农用地转用审批或已批土地区位调整报批等措施，降低违法问责比例，确保全市实现“零问责”。

通过以上措施，力争将我市2011新增建设用地违法耕占比控制在10%以内。

（二）深入推进节约集约用地

一是坚持政府高度集中统一管理统一供应土地原则，确保政府对建设用地集中统一管理和供应。任何非法律法规授权的单位均不得行使管理土地的政府职能。

二是坚持“节约、集约、高效”的原则，严格执行工业用地投资强度、容积率、税收等控制性指标，建立健全工业用地准入、评价、退出、考评机制。实行工业用地规模评审和公示制度。严格执行《两个规范》、《全国工业用地出让最低价标准》和《工业项目建设用地控制指标》。

三是坚持公开、公平、公正和诚信的原则，建立健全土地有

形市场和网络交易市场，并作为建设用地供应的唯一渠道。各类待供建设用地必须纳入政府土地储备库，按市场机制统一管理和供应。土地供应计划和供应结果必须在国土资源部土地市场监测监管系统上予以公示。

四是开展批而未用土地的处理

2006年至2011年全市农用地转用征收（含单独选址项目）面积为7095公顷，供地率为49.82%，批而未用面积为2425.549公顷。2011年农用地转用征收面积为2006公顷，供地率为42.09%。2006年至2011年城市分批次农用地转用征收面积为4712公顷，供地率为42.09%，批而未用面积为2375.1982公顷。其中：市本级为37.2261公顷，雁江区为1014.3839公顷，安岳县为395.1339公顷，乐至县为240.3569公顷，简阳市为688.0974公顷。

具体处理措施：一是各个县（市、区）根据当地社会经济发展情况合理的留足商住用地做储备，安岳和乐至县各1000亩以内，简阳市和雁江区各在2000亩以内，计6000亩。

二是将剩下的土地29627.973亩通过区位调整来解决城市基础设施和产业发展用地。

（三）建立土地收储机制

完善土地储备管理办法，明确土地收回补偿定价体系；完善土地征收、整理、储备、交易办法，规范土地储备行为。建立土地储备基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地储备基金，土地储备基金实行严格的“专款专用、封闭运行、财政监管、统一结算”的管理办法。做实土地储备贷款项目，拓宽土地储备融资渠道，严格储备贷款资金用途管理。贷款收储土地出让价款入库后，优先安排收储土地征地、安臵房建设等成本性资金及土地储备基金，以保证银行贷款本息的按时偿还及安臵房建设的正常推进。

（四）强力推进“挂钩”试点项目

完成28个项目，实现周转指标15100亩，净增耕地1580亩。主要措施：一是组织保证，各县（市、区）政府要高度重视，成立专门领导小组专题研究落实；二是明确责任、分解任务，列出倒排工期；三是政策保障，认真落实征地拆迁补偿安臵政策，兑补偿资金；四是资金保障，采取以立项项目贷款融资，招商引入社会资金，建新区的意向性业主垫资，政府整合投入涉农资金等方式解决资金来源；五是加大宣传力度，按照“政府主导、农民自愿、乡镇负责、各方参与”的原则，鼓励农民积极参与，自愿拆除旧宅复耕；六是市政府目标办要加强督查督办力度，并将该项工作纳入市政府对各县（市、区）目标责任制进行考核。

（五）改进集体土地征收、拆迁办法

建立农村集体土地征收及农房拆迁新机制。进一步明确工作范围和职责，形成“大家管、大家用”的共同管理责任机制。市征地中心、市整理中心负责政策把关、用地组卷及方案制定、资金管理、业务指导及监督管理，雁江区行政区域内农村集体土地征收及农房拆迁工作分别由开发区管委会、雁江区政府牵头负责。开发区管委会按照市政府确定的管辖范围，牵头负责区域内集体土地的征收、拆迁；除此之外的部分，由雁江区政府牵头负责。各镇（乡）政府（街道办事处）作为征收地拆迁工作的实施主体，在雁江区政府（开发区管委会）的领导下，负责辖区内征地拆迁涉及的摸底调查、补偿方案和协议签订等具体事务性工作。

（六）夯实国土资源管理基础工作

一是推进以信息化建设为抓手的国土资源基础工作，在今年8月底前完成全市“一张图”工程；一季度完成资阳市城市规划区“一张图”工程。二是加快基础地理信息更新，推进部门之间的地理信息共建共享。三是加强农村测绘地理信息保障服务工作，力争在三年内完成全市农村1：500或1：1000基础地理信息数据采集工作，建立全市统一的城乡基础信息系统。

（七）加强国土资源管理队伍建设和党风廉政建设

一是加强班子和队伍建设，提升行政能力。按照“钢班子带铁队伍”的要求，造就一支在土地矿业权审批、供应、交易等问题上敢于碰硬、不怕得罪人、严格执法和监管的干部队伍，全面提升干部的综合素质和行政能力。加强干部管理，建立健全干部轮岗交流制度。采取与省厅、成都市国土资源局互派人员挂职的办法，加强干部的培养和交流。

二是加强作风建设，树立部门良好形象。坚持“以人为本，执政为民”理念，把心系群众、服务人民作为加强作风建设的核心要求，继续深化“作风建设年”活动，积极开展争创“人民满意单位活动”，扎实推进作风建设，做到依法保障发展、依法保护资源，坚决纠正征地拆迁、资源配臵、工程建设、行政审批、行政执法中损害群众利益的不正之风，进一步塑造国土资源部门干部队伍的良好形象。

三是加强党风廉政建设。探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系建设，强化有针对性的反腐倡廉制度设计，切实做到教育在先、监督在先、制度在先，坚决查处行政不作为、行政乱作为合失职、渎职腐败行为。加大审计、巡视监督工作力度，抓好党风廉政建设责任制落实。加强基层国土资源所廉政建设。

五、请求市委市政府帮助解决的问题

（一）关于局机关改革和各县（市、区）局班子建设中的遗 14

留问题。

我局机关和事业单位机构改革工作在市委市政府的高度重视下，在相关领导的关心和支持下，机构改革工作圆满完成，现运转正常，各项工作有序推进，但涉及过去的遗留问题请求继续关心支持。一是在各县（市、区）局班子建设中，按照干部权限和选拔任用程序，经局党委研究决定任命了部分科级领导干部，由于体制的原因，该部分人员的身份和待遇问题一直未得到解决；二是全市国土系统科级干部上下、横向之间不能相互交流，导致市局的干部不能交流下去，各县（市、区）局干部无法交流上来，即影响干部工作的积极性，又不利于干部的成长，请求市委市政府领导召集相关部门研究解决。

（二）关于所属事业单位保运转所需资金来源的问题。按照市委编办的批复，我局所属7事业单位为自收自支事业单位，核定编制84名，实有人员79人（含拟公招的16人），无正常的收费项目和资金来源，请求建立资金来源保障的常态机制。

（三）关于加强基层国土资源所建设的问题。

按照“三定”方案，基层国土资源所为财政全额拨款的副科级事业单位，过去属干部身份的人员均转为参公派驻国土所人员，参公人员任所长需改变身份，符合条件任职条件的人员不愿 15

改变身份担任国土所长，因此，雁江16个片区国土所均未能配所长，请允许参公人员担任所长后可不改变身份。

7.经济社会发展情况汇报(市长调研) 篇七

1 永年县旅游农业发展现状

近几年来,河北省永年县乡村旅游农业发展不断创新经营方法、拓展经营领域,形成了四种主要经营类型。一是观光观赏型。以设施农业为基础发展起来的集休闲、娱乐、度假等为一体的综合性观光农业。二是参与体验型。利用城郊优势发展体验休闲,发展城乡互动。三是休闲度假型。依托乡村自然优美的田园风光、开展集休闲、娱乐、健身、体验为一体的休闲度假村。四是民俗旅游型。利用永年特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术以及古民居、古建筑等,组织开展观光、休闲旅游等活动。

永年县以市场为导向,走出了一条文化产业开放旅游农业发展新路。一是以开放促发展,走借力发展的路子。该县先后引资和接受社会捐助达3 600余万元,重点开发扶持了以优种林果园、四季瓜果园和乡野度假园为主体的陈刘营生态观光园,以昭惠王祠为主体的明山公园等景区,为打造“文化永年”、“魅力永年”奠定了基础。二是推进企业与文化联姻,走融合发展的路子。充分发挥当地旅游资源优势,本着“谁投资、谁受益”的原则,引导和鼓励企业发展旅游项目,实现文化产业和经济建设的协调发展。全力打造“洼淀风光牌”,大力推进水产养殖和加工业发展,在永年洼建成了北方最大的罗非王鱼养殖基地和水产品加工中心,不仅开拓了市场空间,同时也为洼淀自然风光增添了新的亮点。

1.1 广府园区紧紧围绕“古城、水城、太极城”的特色定位

永年县以5A景区创建为主线,以打造“宜游”景区为目的,抓项目促工程,抓治理优环境,抓基础强配套,抓推介重活动,强力推进景区快发展、大发展,取得了明显成效。一年来,广府景区共接待国内外游客150万人(次),各类门票收入600多万元,旅游综合收入4亿多元,并获得了“省级文化产业示范园区”、2014年度“河北名片”等荣誉称号,在省旅游局组织的全省4A景区整改提升验收中名列小组第一。据统计,2014年底永年县旅游农业经营组织11家,从业人员约1 000人,人均收入20 000元左右,年营业总收入3 500万元左右,资产总额1亿元左右,带动农户数约2 000户。

1.2 永年县汇龙湾生态观光园

2011年,永年县汇龙湾生态观光园被国家旅游局评为全国休闲观光农业示范点。该观光园是在发展生态观光旅游的基础上,重点集种植、养殖、加工于一体的现代化农场建设;集旅游、度假、参观于一体的现代化生态景点建设;集食宿、餐饮、娱乐于一体的现代化休闲场所建设。在此基础上,充分利用永年县特色文化———已走向世界的“永年太极”文化的影响力,构建当地绿色生态农业观光旅游家园。

1.3 以农民合作社为代表的种菜大户发起农业休闲采摘观光园

永年县喆兴蔬菜专业合作社位于东杨庄乡杨庄村,成立于2008年7月,基地面积0.5万亩。基地会员1200户,主要从事无公害蔬菜的新品种引进、试验、示范、生产、加工、销售、技术咨询等服务,并注册了“喆兴”牌商标。

永年县民建蔬菜专业合作社位于广府镇后当头村,成立于2009年6月,合作社辖基地面积0.2万亩。基地会员300户,主要从事无公害蔬菜的新品种引进、试验、示范、生产、加工、销售、技术咨询等服务,并注册了“冀民”牌商标。合作社建设了20栋钢架温室,主要用于蔬菜新品种的示范和蔬菜生产。

永年县京山育苗中心是全县从事穴盘育苗最早的生产基地,中心位于南沿村镇赵辛线路东,中心占地20亩,年引进、实验、示范新品种10多个,育苗能力100万株。永年县京山育苗中心扩建高标准育苗温室4栋,并在姚寨、南大堡、张西堡、当头四个村建设分中心,项目总投资1 000万元,占地60亩,共建设育苗温室26栋。

永年县同年蔬菜种植合作社为了加快农业技术推广步伐,积极引进示范番茄、辣椒、草莓、甘蓝、黄瓜等10个新品种,推广黄板诱杀、绿色防控等集成技术,并对引进的新品种进行品比试验和总结,筛选出适宜各区域种植的蔬菜品种并进行推广。

2 乡村旅游观光农业存在的问题

2.1 政府扶持力度小

到目前为止,建设的几家休闲农业除众乐、京山、喆兴依据蔬菜标准园区建设项目有一部分补助资金外,其他几家经营主体均靠自筹资金进行建设和发展。

2.2 缺乏统一规划

目前休闲农业处于无序发展中,政府没有统一规划。休闲农业发展属于经营主体自发的行为。

2.3 规模小、休闲农业内涵少、休闲项目单一

现有的休闲农业除广府旅游公司规模大、设施齐全、项目多外,其他几家休闲农业主体规模小、休闲项目单一。大多都是以休闲采摘或单一的垂钓为主。2.4政府就休闲农业建设没有出台政策、管理措施

没有将休闲农业真正列入大旅游观光经济范畴。所有的休闲农业仅仅是起步阶段。

2.5 广府城部分重点项目建设进展缓慢

府衙复建、城内街道综合改造、赵家酒楼复建等工程仍需加快步伐,城南新区建设亟待加快推进。

3 永年县农村旅游农业下一步发展计划

尽快由政府出台统一的规划,以广府旅游开发为中心,以旅游专线及广府四周为重点,结合蔬菜标准园区建设,全面推动永年乡村旅游休闲农业建设。一是在旅游专线两侧的蔬菜种植区重点建设以蔬菜采摘、蔬菜种植体验为重点的蔬菜文化园区。二是以广府永年洼水产养殖为重点的休闲垂钓园建设。三是集休闲、采摘、垂钓、体验为一体的休闲农业园建设。四是开发西部山区的休闲农业园区建设。依据山区文化、南水北调景观着重建好佛山休闲农业园、西沟经济生态农业园等一批休闲农业生态园。具体从以下几方面着手建设。

3.1 广府立足古文化,做好水文章,打造文化旅游产业链条

以“水”为主题,突出环水游和水上游,打造“一环四区”。“一环”即:在环水观光走廊两侧及岛屿上实施绿化,航道主要节点建造游船码头,亲水平台,同时开发岛屿游娱、休闲、体验经营项目,形成旅游节点,打造城外环水旅游线路。“四区”即:城南综合开发千亩芦苇荡、城东加快推进清晖书院建设、城西建设水上游乐园项目、城北以生态垂钓基地。同时,鼓励景区及周边群众围绕旅游发展特色餐饮、生产销售特色纪念品以及开办农家宾馆、“农家乐”等相关配套经营项目,增加整体产业链条收益。

3.2 打造广府太极拳文化基地

一是建设集太极拳培训、理论研究、学术交流、太极文化产业研究、太极拳推广模式研究等诸多功能于一体的中国广府太极文化国际交流中心;二是筹建广府太极院校,邀请杨、武式太极拳大师、名家,分期分批亲自授课,培养一批文武兼修的高素质太极拳人才队伍;三是加强广府本地拳师队伍培训、管理,实现太极拳由民间和社会传承到规范化、组织化传承的转变,推出一批广府太极大师、名家;四是突出文化、生态、休闲主题,建立广府太极网站、办好太极拳杂志,建设太极会馆、太极图书馆、太极博物馆、太极体验馆、太极康疗中心等,把广府太极文化资源转化成文化产业;五是突出交流、产业、惠民主题,以“拳”为缘,加强对周边省市的宣传推介、旅游招商。同时,通过举办太极拳艺术表演、太极文化主题节庆、太极品牌赛事、太极养生健身等活动,以及研发太极系列旅游纪念品、保健品,吸引太极拳爱好者和国内外游客,形成产业群、产业链,带动商贸、餐饮、旅游等第三产业快速发展,实现太极富民。

4 结论

通过发展农村休闲旅游,不仅可增加农民收入,而且为县域经济发展开辟一条新道路,也为广大农村发展绿色、环保、可持续发展产业提出新的发展思路,其社会效益、经济效益、生态效益市场前景非常广阔。

摘要：河北省永年县农牧局近年来依托广府古城、佛山、聪明山等景点,加大对农村休闲农业建设力度,促进永年旅游业发展,给当地农户带来一定的经济收入,通过发展观光旅游,自主采摘蔬菜水果,对加快全县农业经济发展带来广阔的市场前景和重要机遇。

关键词：旅游,休闲,农业,发展

参考文献

[1]张博,李思经.我国农村信息化建设现状及对策建议[J].中国农业科技导报,2010,12(3):62-66.

8.县服务业发展情况调研汇报材料 篇八

为掌握全县服务业发展情况，根据县政府安排，我们对全县服务业进行调查研究，现将调研情况报告如下：

一、服务业发展现状

1、主要特点

一是服务业的经济总量不断提高，增长速度明显加快。，我县服务业增加值达到22.5亿元，比增长13.2%；比的7.6亿元增加14.9亿元，增长2.9倍，年均增长12.8%；实现社会消费品零售总额达37亿元，比上年增长18%；国内生产总值中三次产业构成比35.1：37.0：27.9。表现出强劲增长势头。

二是服务业内部结构不断优化，新兴服务业不断涌现。近年来，随着人民生活水平的不断提高，消费结构不断升级，批发零售贸易、餐饮住宿、交通运输邮电等传统服务业在利用现代技术进行提升改造方面取得一定进展；连锁经营、电子信息、房地产开发等新型服务业态得到了初步推广；金融保险、社区服务等新兴服务业快速发展的潜力逐步显现。，从服务业的增加值行业构成来看，交通运输、仓储及邮政业实现增加值2.21亿元，占服务业增加值9.8%；批发零售业实现增加值4.83亿元，占服务业增加值21.5%；金融业实现增加值1.14亿元，占服务业增加值5.1%；房地产业实现增加值4.73亿元，占服务业增加值21.0%；住宿餐饮业实现增加值2.43亿元，占服务业增加值10.8%；教育实现增加值2.33亿元，占服务业增加值10.4%；公共管理和社会组织实现增加值2.23亿元，占服务业增加值9.9%。以上七大行业占服务业增加值的88.5%。

三是服务业比重进一步加大，对经济发展的贡献率不断提高。全县服务业规模不断扩大，产业服务功能不断增强，对经济增长的贡献率进一步提高，已成为经济和社会发展的重要推动力量。统计资料显示，我县实现服务业增加值22.5亿元，服务业对gdp增长的贡献率为27.9%；实现税收（缴地方财政）1.51亿元，占全年财政收入的66.72%。服务业成为地方税收的重要来源，对税收收入的贡献日益增加。

四是服务业成为增加就业、解决民生问题的重要渠道。随着产业结构的不断调整，服务业的从业人数不断增加，逐渐成为扩大就业的主要渠道，成为吸纳劳动者的新的增长点。不仅吸纳了新增就业人口，而且承接了从一、二产业转移出来的就业需求。据统计资料，全县单位数332个，在岗职工31082人，而服务业单位数235个，占全部单位数的70.8%，从业人员为19367人，占全部从业人员的比重为62.3%，比提高3.1个百分点。根据调查，从事服务业的企业和个体工商户有2504个，从业人员26580人，服务业已成为全县经济发展的重要支柱。

2、服务业内部产业结构状况

一是商贸服务业稳步增长。全县商贸企业法人单位共218家，其中批发零售业186家，住宿餐饮业32家；实现社会销售收入58.7亿元，实现增加值7.26亿元，增加值占服务业增加值的32.3%。

经过多年发展，商贸流通体系逐步健全，商业设施日趋完善，全县逐步构建起县乡村三级服务网络。宏盛购物广场、如海超市、家家福超市已初具规模，银桥小商品批发市场辐射能力逐步提高，以金桥家具为代表的商中路北部家具市场、东方汽车商贸城为代表的银河路汽车、摩托车市场、富东蔬菜批发市场、赵奎元棉花市场、白桥大蒜市场、商南农贸市场、展旺蔬菜市场形成全县市场体系基本构架。

二是交通运输业发展迅速。交通运输企业29家，从业人员325人，营业收入5.27亿元，实现增加值2.21亿元；年底全县机动车达到66701辆，比增长了48.1%，其中从事客、货营运的车辆分别是206部、2508部，比增长了219%和337%；道路运输行业完成的客运量、客运周转量，货运量、货运周转量分别为125万人、1.3亿人公里，290万吨、3.01亿吨公里分别为的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客运线路中，跨区线路已达24条（其中跨省线路5条、跨区线路8条、跨县线路11条），高级车55辆，从事农村公交线路13条，中型普通客运车辆86部，营运里程334公里，日发送668个班次，覆盖全县962个行政村。新增城区公交车3部，安排2条经营线路，运营里程19.8公里。

三是房地产业发展突飞猛进。全县房地产开发企业共17家，从业人员563人，房地产开发企业主营业务收入15.9亿元，实现增加值4.73亿元，上缴税金4139.33万元。以来，完成房地产投资额为10亿元，开发面积50.01万平方米，销售面积41.34万平方米，入住面积23.91万平方米，上缴税金8631.4万元；进行土地招拍挂11宗，拍出面积1244亩，土地出让金收益4.02亿元。总之，三年来，房地产业为财政贡献4.883亿元，年均1.63亿元，不仅如此，对我县的建筑建材、交通运输等行业也起到很大的拉动作用，推动了全县经济的快速发展。

四、金融业稳健发展。，全县金融保险业48家企业，从业人员405人，实现增加值1.14亿元，税收1212万元。现有金融机构6家，包括农行、建行、信用社、邮政储蓄银行、农发行，齐鲁银行入驻商河，下设1个营业部；中国银行、工商银行分别于1999年、撤并至济南。目前在机构网点、从业人数、业务发展等方面具有相对优势的是农村信用社，拥有城区网点30个，在各个乡镇驻地均有营业机构；邮政储蓄银行设有2个物理网点，21个乡镇邮政所均为其代办金融业务。截止末，县各项存款余额459849万元，较上年增加80420万元，增幅21.20%；各项贷款余额264803万元，较上年增加73594万元，增幅38.49%。

保险机构9家，其中人寿保险5家，主要包括中国人寿、中保人寿、太平洋人寿、新华人寿、平安人寿，财产保险4家，包括中保财险、大地财险、中华联合财险、安邦财险。保险业务收入12500万元，业务支出6562万元。

五是新兴服务业快速推进。随着城乡居民收入水平的提高、消费理念的更新以及信息技术的发展，一些新的产业比如文化产业、科技服务业、信息产业、中介服务业等迅速兴起。据统计，信息传输、计算机服务业企业单位达11家，从业人员增加24人，主营业务收入达207万元；租赁和商务服务业达50家，从业人员增加257人，主营业务收入达5031万元；居民服务和其他服务业企业14家，从业人员157人，主营业务收入达7.9亿元；文化、广播电视等企业13家，从业人员95人，主营业务收入达4.36亿元。

六是非盈利性服务业职能不断完善。社会保障、医疗卫生、教育、市政公用、环境保护、社会治安、社区服务等得到了重点发展，政府公共服务职能进一步强化，人民生活质量得到提高。据统计，非盈利性的卫生、社会保障和社会福利业达297家，从业人员增加1780人；非盈利性的教育行业达133家，从业人员增加6058人；公共管理和社会组织行业单位数达1548家，从业人员达13314人。全县非盈利性服务业增加值为5.29亿元，占全部增加值比重23.5%。

二、主要做法和工作措施

1、编制并实施服务业及专项规划，发挥规划引导作用。

我县编制并实施《县“十一五”服务业发展规划》，之后完成《县教育事业发展规划（-2012）》、《县区域卫生发展规划（-2020年）》，近期初步编制完成商业网点规划、镇村体系规划、温泉服务业基地修建性详细规划等专项规划，规划的引领作用进一步增强，保持了政策的连续性。

2、实施城镇化战略，构筑服务业发展平台。抓住济南市“北跨”战略实施的有利时机，以环境建设为总抓手，制定加快小城镇发展等一系列措施，加大投资力度，发挥重点小城镇的示范和带动作用，使我县城镇人口快速增长，城镇基础设施逐步完善，服务水平明显提高，投资环境极大改善，逐步形成了“县城-中心镇-一般镇”三级城镇网络。怀仁、玉皇庙、龙桑寺、郑路等小城镇进一步完善，贾庄镇“城镇建设行动”试点工作初见成效。

3、开展环境建设年活动，改善服务业发展环境和条件。

加强城乡基础设施和公共服务设施建设，不断修建县乡及城区道路，逐步完善城乡交通网络体系，打通商东路，改建田园路，完成鑫源路、青年路、兴隆街、富民路、商中路北段等城区道路整治，完成文昌河景观整治和滨河公园建设，新增绿化面积68.8万平方米，城市容貌景观显着提升；新型出租车投入运营，弘德街及弘德片区、田园路装饰建材特色产业街项目开始启动，铺设雨水、污水、供热和煤气管线20.3公里，新安装路灯607杆，城市功能有新的提高。科学开发利用地热资源，地热研发中心建成投入使用，规划建设温泉服务业基地，升级改造城区公交出租车辆，城市功能进一步完善，市容市貌发生明显变化。加强公共交通体系建设，龙怀路、商胡路、白玉路西段竣工通车，新建行政村内主干道90.7公里，完成危桥改造9座，城乡交通环境有了新的改善。为服务业的快速发展创造了条件。

4、制定优惠政策，加大招商力度，加快房地产业发展。

城区环境的改善及市民房产消费观念的不断更新，促进了我县房地产业的快速发展。近年来，随着我县社会经济的不断发展，城区环境的改造，招商力度的加大，一大批有实力的房地产开发企业相继进驻我县，给我县房地产业带来新的理念、注入新的活力，提升了我县楼盘开发的品质和档次，推动了全县房地产业的有序竞争和良性发展。

5、实施“万村千乡市场工程”和“家电下乡”政策，做大商贸服务业。

一是扎实推进“万村千乡市场工程”，健全农村现代商品流通体系。按照科学规划、合理布局、严格标准、整体推进的思路，进行实地调研和考察，认真开展布局选点，着重抓好规范，全面推进农家店的建设工作。截止底，建设乡镇直营超市一家，新建和改造日用品农家店798家，农资店145家，全县行政村农家店覆盖率达到了89%，农村现代商品流通体系进一步完善，承办企业的经营范围不断扩大，对农村地区的辐射带动作用不断增强。

二是全面落实“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民惠农政策，积极开拓农村市场。严格工作流程，规范运作，把好网点备案审核关，加快补贴审核进度，及时兑现优惠政策。截止到6月，全县家电下乡备案销售网点有41家，录入系统的家电下乡产品销售量达到54333台，累计销售额突破亿元大关，达10279万元。家电以旧换新销售备案网点15家，录入系统的以旧换新产品销售量575台，实现销售额229.97万元。

三是狠抓农村市场项目建设，带动服务业档次提升。立足引进大商场、大市场等大项目，引进和培育大品牌，同时培育自己的品牌把重点企业做大做强。

9.柴河镇农业产业发展情况调研汇报 篇九

一、全镇基本情况

柴河镇位于海林市中部偏北，距海林市42公里，北西两面与二道河子镇、横道河子镇接壤，南与新合乡及牡丹江市毗连，东与林口县相邻。行政区域面积801平方公里，城区面积6平方公里。辖一个街道办事处，三个社区，10个行政村，共有46个自然村。总人口89457人，其中林业人口62252人，地方城镇人口10673人，农村人口16532人。

柴河镇农业基础较好。全镇拥有耕地3989公顷，主要分布在平坡和半坡岗地上，多集中于牡丹江及头道河流域。多年来，农业一直以种植业为基础，以棚室和露地蔬菜、食用菌、肉（奶）牛、山葡萄等产业支撑，2011年全镇农村经济总收入实现 2746万元，同比增长15%；农民人均纯收入达到 12895元，同比增长22.6%。

二、农业产业化的发展情况

近年来，在市委、政府的正确领导下，柴河镇以全面落实科学发展观，坚持把农业增效和农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，把推进农业规模化生产、集约化经营作为农业产业化的基石，把投入、科技、信息、人力等产业要素的集中作为提高产业质量的主要手段，把延长和完善产业链作为可持续发展的重要途径，坚持运用现代经营理念引领现代农业发展，因地制宜，调整农业产业结构，大力推广规模化种养、标准化生产、集约化经营的发展模式，推动农业产业发展。实现由粗放型经营向集约化经营的根本转变。形成农业产业化，即市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的发展规模，使农业形成蔬菜、食用菌、肉牛三大主导产业，积极培育北药、山葡萄二个特色产业。到2011年，食用菌栽培量达到1200万袋，蔬菜棚室面积达到60万平方米，肉牛饲养量达到6800头，北药种植面积达到1500亩，山葡萄面积达到1000亩，地瓜面积达到3000亩。全镇实现农业总产值50.43亿元，实现农业增加值30.55亿元，农民人均纯收入达到4001元。有力地推动了农业产业化进程。

1、特色主导产业及其区域化布局基本形成。按照“区域布局特色化、优势产业规模化、规划建设基地化”的原则，用现代工业理念谋划农业，用新型组织经营农业，全面推进标准化、规模化生产。建成三个产业带，即以长石、临江村为重点建成蔬菜产业带，以阳光、黑牛背、北站村为重点建成食用菌产业带，以头道、佛塔村为重点建成牛产业带。

1、食用菌产业。利用阳光、黑牛背、北站三个村地处林业腹地、木屑资源丰富的优势，大力发展以地栽木耳为主的食用菌产业。按照食用菌产业发展布局，在食用菌种植发展上，我们确定以黑木耳、滑子蘑为主，兼顾其它珍稀菌种的产业发展方向；在基地建设上，由注重数量的增长向质量的提升转变，把建设无公害生产基地作为食用菌产业提档升级的重点工作来抓。坚持走先试验，再示范，后推广的路子。已初显规模。通过食用菌生产的规划和引导，发挥现有优势，重点抓好示范户和标准化栽培园区建设，通过示范户和标准化栽培园区的带动作用，增强推进工作的说服力和影响力，2011年培育栽培量达20万袋以上示范户26户，建成四个栽培量达200万袋示范园区，食用菌栽培总量达到7200万袋，栽培食用菌的农户达到650户，占产业带上农户的60%以上，户均收入达到3万元以上。同时，包装项目招商引资新建一家食用菌加工企业，采取“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的产业化经营模式，走公司加农户的发展道路，积极推进规模经营，加快低水平的小生产模式改造，实现与大农业并轨，与国际、国内大市场对接。

2、蔬菜产业。充分发挥沿江的长石、临江、二个村土质肥沃、菜农技术成熟的优势，做强以种植西红柿为主的蔬菜产业。在该产业带上，有适宜种植棚室蔬菜面积120万平方米。我们将通过靠大联强，与海林市蔬菜村建立合作关系，引进优良品种，融入其技术服务与加工销售管道，进一步发展壮大蔬菜产业。实行设施化栽培、规模化生产，发展名、优、稀、特蔬菜，实施四季常青，发展绿色蔬菜，建立无公害蔬菜生产基地。在品种上，要有新的格局，重点要发展野生蔬菜、保健型蔬菜、观赏型蔬菜、营养型蔬菜、香型菜、反季菜，满足群众对天然资源的口味和淡季市场空缺。2011年棚室蔬菜面积发展到60万平方米，菜的农户发展到600户，占产业带上农户的50%，2012年重点建成长石、临江两个高标准化棚室蔬菜节水灌溉生产园区，现已批准立项。

3、牛产业。利用头道、佛塔二个村发展肉牛产业基础条件好的优势，强力推进以肉牛为主的牛产业。在该产业带上，肉牛年饲养量达3600头以上，已建成年出栏肉牛300头以上的育肥场2个。我们将通过发展订单养殖，推广冻配技术改良肉牛品种，提高科技附加值，保障销售渠道，形成分户饲养、集中育肥、统一销售的经营模式，保证养殖农户增收，并通过强化服务，积极落实好发展畜牧业优惠政策，突出抓好典型大户和小区建设，做大做强肉牛产业。2012年发展年饲养量达20头以上大户10户，培育年出栏300头以上育肥场2个，饲养总量达6800头，养殖肉牛户达到400户，占产业带上农户的50%以上，户均增收达到3万元以上。

同时，在阳光村、群力村及长石村，通过典型示范，积极引导农民发展北药、山葡萄、地瓜种植三项特色产业，以市场为导向，培育新产业，发挥基地示范作用，不断扩展产业的规模效益，2012年山葡萄面积要达到1000亩，北药面积达到1500亩，地瓜面积达到3000亩。加快形成一村一品的格局，努力提高农业综合生产效益，增加农民收入，通过五年的发展，各村主导产业收入达到农业总收入的70%以上。

三、存在的问题

（一）优势特色产业质量有待提高。从生产加工到市场销售，大多都是分散经营，还不能形成合力，抵御风险的能力较弱，产业链条不够完整，缺乏精深加工技术和资金扶持，在发展名优农产品基地方面尚待新的突破。

（二）农业产业化经营主体发育还不健全。龙头加工企业规模小、层次低、科技水平不高、经济效益低下，产业化经营机制创新不够，农产品深加工严重滞后；农民专业合作社数量少、规模小、层次低、带动能力不强，部分合作社的组织者发展目标不明确、内部运作不规范、服务层次低，没有实现二次利润分配机制和利益共同体。

（三）流通体系还不完善。随着农业市场化、规模化、集约化的推进，农业生产的市场风险明显增强，我镇的部分农产品凸现出了阶段性和季节性的“卖难”问题。农民增产不增收的问题时有发生。

（四）农业投入严重不足。农业底子薄、基础差，历史欠帐多，加上财政投入少、企业和合作社融资困难，好产品、好项目难以融到足够的资金，许多涉农项目配套资金跟不上，使农业产业化发展受到严重制约。

（五）专业合作组织应对市场风险的能力较弱。各类农民专业合作经济组织还处于发展初期，大多属于没有产权关系的自我服务性团体。市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。

（六）农民素质与加快发展的要求不相适应。由于农村具有初中以上文化程度的青壮劳力大量外出，留守在家从事农业生产的多为老人和妇女，初中以下文化程度的占劳动力的85%，接受新鲜事物的能力差，一些先进的经营理念、实用科技、农业模式难以推广。

三、对策与建议

1、强化领导，加大力度，全面推进农业产业化进程。农业产业化是一个系统工程，必须加强对农业产业化工作的领导，具体做好以下几项工作：第一，明确任务，落实责任，切实加强对农业产业化工作的领导。要把农业产业化作为农村经济的一项中心工作，用农业产业化统领农业和农村工作全局。要建立领导包项目责任制、工作落实问责制。第二，因地制宜，科学规划，为农业产业化提供正确导向。要通过制定科学的发展规划，明确发展目标，确定发展重点，提出配套措施。从本地实际出发，因地制宜，确定主攻方向，选准切入点。规划要贯彻科学发展观，体现可持续发展的思想。要把做强传统产业、做大优势产业、培育新兴产业作为规划的灵魂。第三，要制定优惠政策，加大对农业产业化的支持力度。要用政策手段加大对农业产业化发展所需资金、信贷等的支持力度。第四，提升服务水平，进一步优化软环境建设。要把提升服务水平和为加快农业产业化进程创造优良环境作为党委、政府工作的永恒主题。要牢固树立一切服从于、服务于农业发展的大局意识，真正为农民办好事、办实事。各始终把发展农业产业化摆到党和政府重要日程，常抓不懈，积极为农民提供优质服务。

2、进一步抓好农业结构调整，健全社会化服务体系。抓好农业结构调整，健全社会化服务体系是转变农业发展方向，提高农业经济效益，增强农产品市场竞争，增强农民收入的有效途径，强力推进农业产业化的发展。

3、从实际出发，依托龙头企业抓好农产品生产基地建设。农业产业化是一项系统工程，一是要依托龙头企业，按照品种和质量要求建设与龙头企业相匹配的农产品生产基地，采取定单形式实现生产加工的有机结合。利用生产基地逐步向周边地区辐射和延伸，进而带动一定区域范围的相关产业的发展，形成关联度较高的产业链条。要依靠基地示范带动作用，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，尽快形成一村一品的产业化发展新格局。走 “基地公司＋农户”的路子。鼓励农户按照自愿互利的原则，以土地、劳动入股的形式发展股份制组织，使农户能从产业化发展中获得更多的利益。

4、用现代农业目标提升规模化、专业化生产水平。按照市委、市政府提出的可持续发展要求，构建现代农业发展体系，突出发展生态农业，适度发展休闲观光农业，着力发展农业后续产业。按照培植新优势，发展大产业，提升农业发展水平，根据市场需求，技术进步方向以及我镇的资源特点和比较优势，重点推进农业的规模化、专业化发展，实现农业由分散型向集约型，数量型向效益型的转变。要在作大特色优势农业生产和产品规模上下功夫，因地制宜的搞好特色农产品的规模化布局，推进优势产业向优势产区集聚，以“一村一品”为切入点，促进主导产业和优势农产品向生产区集中，形成“一乡一业”的区域经济板块，扩大生产规模，努力形成一批既有规模又上档次的特色农业生产和农产品生产基地。同时要大力推进农产品生产的标准化、品牌化，积极推进标准化生产示范基地建设，探索实施农业标准化的新路子。建立健全农产品质量标准体系、检测体系、认证体系和监督执法体系等农产品质量保障体系，全面实施农产品市场准入制度。按照安全、优质、环保、高效的要求，大力发展无公害、绿色有机农产品；帮助和指导农业产业园区和基地申报无公害产品、绿色食品、有机食品和进行品牌开发；把农产品生产的标准化、品牌化作为农业产业化重点支持的重要标准。按照“统一对外，利益分享”的方法推动同地同类品牌整合，增强著名品牌的竞争实力。

5、进一步加大对农业产业化发展的投入力度。要调动各方面的积极因素，创建政府投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入新机制。首先，要形成以国家投资为导向，以农村集体和农民投入为主体的农业投资机制。要认真执行《农业法》，在确保各级财政中农业投入不断增长的同时，建立和完善农业发展基金和各类专项资金。确保农业信贷资金投入，形成支农资金统一管理的体制。加强对农业投入资金的管理和使用监督，提高资金使用效益。积极引导和鼓励农民增加对农业的劳动投入和资金投入。其次，要通过多渠道、多形式、多元化、多方位落实农业投入资金。积极创造条件，制订政策措施，引导和鼓励工、商、运、建、服等行业进入农业领域进行农业产业投资，发展高精尖项目，以吸引更多的资金投向农业。