现状和存在问题

现状和存在问题（精选12篇）

1.现状和存在问题 篇一

改革开放以来，我县少数民族经济异军突起，实现了全面发展，使少数民族群众走上了富裕之路。如何赶超周边地区、促进民族经济的快速发展是摆在我们面前的一个非常重要的课题，为此我们民宗台侨组，从我县的少数民族现状入手，进行了一次深入的调研：

一、全县少数民族经济发展现状

我县共有少数民族人口4599人

占全县总人口的1。5%，其中回族2780人，满族1240人。少数民族村有安平镇一街、五百户镇香椿营村、董家湾村、六百户村。

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，在县委、县政府的正确领导下，我县民族经济，逐步以牛羊屠宰、皮毛购销及餐饮为特点，加速向运输、商业网点、市场批发种植、养殖业等相关行业的发展。

2003年，全县少数民族个体工商户达400余户，百万元以上规模的企业3家，从业人员2300余人，既促进了全县经济的发展，又增加了村民的收入。四个民族村人均收入，均高于全县平均水平。

二、少数民族经济运行中存在的制约因素

在我县少数民族经济获得快速发展的同时，我们也清醒地看到，当前，少数民族经济要持续发展，还面临着诸多问题，具体表现为“三差”、“一低”、“一重”。

“三差”，一是机遇意识差。市场经济是开放经济、各种生产要素的流动是通过市场交换来实现的；要想加快发展就必须面向市场引项目、调结构，借外力求发展。而就我县少数民族村来讲，长期以来封闭保守、怯于竞争，缺少创新等，传统计划经济的旧观念束缚着一些干部群众的头脑，开放的气氛不浓，没有很好地挖掘和利用关系资源。最近几年，三河李福成的牛肉闯出了国门，大厂清真牛羊肉享誉京津两市。而80年代就已形成的牛羊屠宰专业村香椿营，由于缺乏机遇意识。屡屡丧失机遇至今屠宰业没有形成品牌和规模优势。二是发展意识差。表现在不动脑子，不谋思路。等上面给政策、等客商找上门，保守经营思想严重。三是风险意识差。一些党员干部对抢抓机遇上项目，挣大钱怕担风险，缺乏迎难而上、开创大业的勇气和气魄。多数个体工商户，发展经济稳重有余，创劲不足。不敢把利润投入扩大再生产，使生产规模难以扩大，形不成规模优势。

“一低”即低素质运行。从组织结构上说，一些企业内部的家族管理把选人用人限制在了家庭，近亲这个小圈子里。往往人力资源短缺、兵多将少，无帅才，无法形成一个良性的组织结构。当企业需要上档次、上规模、上水平、产品向“精、特、优”方向发展时就明显暴露出人才的不足。

“一重”，即税赋偏重。现行税收政策是由上至下逐级分配任务，一定一年，年年按比例递增。这对经营搞得好的工商户问题不大，而对经营不好的工商户问题就大了。因为不管效益如何，只要干着，照缴没商量，给工商户造成很大压力。如此竭泽而渔的结果导致少数民族个体工商户比以前呈现减少趋势。

三、几点建议

1、坚持解放思想，转变思想观念。首先是更新观念，搞好定位。切实解决好发展少数民族经济与全县经济工作中的定位问题。各级政府要把这项工作列入重要议事日程，定期研究，现场指导，发现问题，及时解决，建议组织少数民族村干部和工商户到大厂及周边地区看一看，在实际中感受发展气氛。到先进中去找差距，开阔眼界、开阔胸怀，鼓舞士气、坚定信心，促进我县少数民族经济再创辉煌。

2、重新认识优势，谋划发展思路。纵观周边地区的少数民族县、乡、村、他们都十分注重利用和发挥自己的区位优势和民族优势，注重用足用好国家的各项政策。我们应该学习他们善于审时适度，扬长避短，加快发展的精神。我们地处京、津之间，区位优势并不差，我们应该认真总结过来的经验教训，对自己的产业特色和区位优势利用情况进行一次再认识，找准自己的位置，确定加快发展的突破口。比如要发展牛羊屠宰业，就必须先抓养殖业。要改变养殖业成本高、效益低的问题，就要全力抓好牛羊肉分割出售和深加工。要逐步改善户自为战、小作坊的经营格局，形成规模、打出品牌，提升市场竞争力。

3、用足优惠政策，构筑发展平台。引导民族企业向工业小区集中发展，统一解决好供电、供排水、供气等问题完善配套功能，吸引各类企业入驻，逐步解决民族企业小而散的状况。要为民族企业发展创造宽松便捷的市场准入环境。引导鼓励建立起相应的行会，协会等民间团体组织，发展壮大自己。

2.现状和存在问题 篇二

一、绩效管理的目的

随着我国经济形势的不断改变, 绩效管理将在企业战略规划实现的过程中承担越来越重要的角色, 主要体现在下面几点:

1、实现企业的战略规划和远景目标保障绩效管理的根本目的

就是在企业战略目标分解到员工个体后, 通过对员工个体绩效进行管理、改进和提高, 从而提高企业整体的绩效, 实现企业的战略规划和远景目标。

2、规范管理行为

由于绩效管理有明确的目标、详尽的计划, 因而通过它的实施可以规范管理者的行为, 保证员工个体行为与团队组织整体目标相适应, 减少工作中的随意性和盲目性, 使管理趋于科学化和规范化。

3、改变员工的工作态度、提高员工的工作能力和绩效水平

绩效沟通是绩效管理中的重要环节, 贯穿于绩效管理的整个过程, 通过管理者和员工的沟通, 使员工认识到自己的不足, 管理者也可以加深对员工的了解, 提高管理的水平。进而达到端正员工态度、改善员工能力、提高员工绩效的目的。

4、为职位晋升、薪酬管理、培训等管理活动提供依据

通过绩效考核, 员工的绩效目标完成情况、完成工作的能力和态度等一目了然, 为以后工作职位的晋升、薪酬福利的发放及潜力的开发、培训等活动提供事实依据。

二、我国企业绩效管理现状及存在的问题

1、员工对绩效管理的认识不足

很多员工对于绩效管理没有什么概念, 认为只是无非是管理层对员工进行监督的一种工具而已, 没有认识到绩效管理与企业整体的发展有什么关系, 没有认识到与员工的工作和发展有什么好处。很多人认为绩效管理是人力资源部门的工作, 应该主要有他们完成, 与自己没有多大关系。尤其是在一些工作较忙的业务部门, 自己的本职工作还做不完, 还要协助别的部门完成工作, 增加了自己的工作量。还有些人认为考核结果的参考性不强, 过程缺乏公平性, 尤其是对于一些定性考核的行为界定优劣时主观性太强, 随意性大, 考核结果不能准确反映员工的实际情况, 绩效管理的整体存在性值得怀疑。

2、绩效管理与企业整体战略联系不大

很多企业的绩效管理没有与企业的长期战略联系起来, 只是对具体工作的考察。具体表现为很多时候员工的考核结果总体很优秀。但是企业整体的业绩却不是很好或没有什么改进。之所以出现这种情况就是因为员工对于企业的战略没什么概念, 认为完成自己的本职工作就可以了, 其他的事与自己无关, 缺乏整体性。

3、形式重于实质

很多企业虽然有绩效管理的管理系统, 可是实际落实并不到位, 领导层和员工的重视程度不够。表现在绩效计划过于简单, 考核过程不认真, 敷衍了事, 考核结果对于员工来说没有什么实质的影响, 最终导致企业对整个绩效管理系统越来越不重视。这种现象在我国的国有企业最为明显。

4、绩效考核方式单一

很多企业的考核都是只针对业绩进行的, 只重视员工的工作结果, 没有结合工作行为、能力及态度, 更没有考虑到员工的整个职业规划。如很多企业都只是运用指标考核的手段, 对员工业绩进行考核, 这种方式简单, 易于考核, 但却忽视了持续发展的重要性。有些员工为了获得高绩效, 不择手段, 甚至以损害公司长远发展为代价。这种考核方式不仅没有给企业带来任何好处, 反而埋下祸根。

三、绩效管理问题解决思路

如何才能解决上述问题呢?以下从绩效循环的全过程来详细分析。绩效管理循环一般由绩效计划与辅导、绩效考核、绩效反馈与结果应用四个环节构成。在笔者看来, 绩效管理就是一个企业内部员工大互动的过程, 在整个过程当中考核者与被考核者就工作的任务、目标通过沟通达成一致意见, 并共同研究具体的方法和措施, 一起面对问题, 一起学习和进步, 最终实现工作的目标及公司核心竞争力的提升。绩效指标体系是指一组既独立又相互关联, 并能够完整地表达绩效考核目的和考核对象完成目标的程度, 绩效指标体系一般包括公司绩效指标体系、部门绩效指标体系和员工绩效指标体系三个层次, 每个层次又包含不同的考核维度, 每个维度又包含若干具体考核指标, 每个指标又包括自己的名称定义、评价标准和权重等。指标的设计要满足清晰、明确、关键性、可控性、操作性及针对性强等特点。对于绩效管理来说, 考核是最重要的一个环节, 但很多企业却把它看成了唯一的环节, 有很多企业管理者错误的认为绩效管理就是绩效考核。在绩效考核阶段, 考核者要根据绩效计划阶段设计好的考核指标和思路进行。在实施的过程中, 考核者和管理者要承担起具体责任, 坚持原则, 按照规章制度和程序一步一步进行, 要保证对与每个员工的考核都是建立在公平的基础上。针对具体问题要灵活多变, 对于表现较差的员工要敢于承担指正的责任。同时, 考核者应该知道, 考核结果关系到员工的具体利益, 在考核时应该刻意避免由于个人原因产生的误差。

四、绩效管理的注意事项

1、注重系统完整性

绩效管理是一个完整的系统, 不是一个简单的步骤。绩效管理不是一个什么特殊的事物, 更不是人事部门的专利。它说到底还是一个管理手段, 管理的所有职能它都涵盖:计划、组织、领导、协调、控制。所以, 我们必须系统地看待绩效管理。

2、目标管理

目标管理的一个最大的好处就是员工明白自己努力的方向, 经理明确如何更好地通过员工的目标对员工进行有效管理, 提供支持帮助。同样, 绩效管理也强调目标管理, 目标+沟通的绩效管理模式被广泛提倡和使用。只有绩效管理的目标明确了, 经理和员工的努力才会有方向, 才会更加地团结一致, 共同致力于绩效目标的实现, 共同提高绩效能力, 更好地服务于企业的战略规划和远景目标。

3、强调沟通

沟通在绩效管理中起着决定性的作用。制定绩效要沟通, 帮助员工实现目标要沟通, 年终评估要沟通, 分析原因寻求进步要沟通, 总之, 绩效管理的过程就是员工和经理持续不断沟通的过程。离开了沟通, 企业的绩效管理将流于形式。

许多管理活动失败的原因都是因为沟通出现了问题, 绩效管理就是致力于管理沟通的改善, 全面提高管理者的沟通意识, 提高管理的沟通技巧, 进而改善企业的管理水平和管理者的管理素质。

4、过程管理

3.现状和存在问题 篇三

关键词：再生混凝土；应用现状；问题；分析

从现如今的建筑工程中可以看出，混凝土材料是不可缺少的材料类型。主要是由于混凝土材料的基本特点是其他材料没有的。而且随着社会发展的不断加快，很多很多建筑物都被拆除，从这些建筑中产生很多废弃的混凝土材料，这些混凝土块的作用也比较突出。所以说可以进行重新应用。如果应用方式不当就会造成严重的环境问题，成为影响城市形象的重要因素。因此，对废弃的混凝土材料进行合理地应用不仅具有一定的经济价值，同时还有一定的生态价值。

1、再生混凝土的研究现状

所谓的再生混凝土就是将一些原本废弃的混凝土材料进行破碎和清洗，然后按照科学的比例制成再生骨料的形式，使其能够代替天然骨料在建筑工程中进行应用，人们将这种混凝土结构称为再生混凝土。

对废弃混凝土结构进行应用最早出现在二战时期，西方的一些发达国家就对再生混凝土材料的性能和应用可行性进行研究，并且在工程中得以应用。而且这种研究受到了国际可持续发展研究结构的充分认可，发达国家在对混凝土材料进行应用的过程中，不仅速度相对加快，而且还逐渐以立法的形式来对再生混凝土材料的研究推向高潮。

1.1国外研究和应用情况

从国外的研究中可以看出，日本是相对比较典型的国家。在日本的一些城市中可以看到废弃混凝土的加工厂，在研究的过程中主要是对再生混凝土的吸水性以及强度等因素进行研究。在美国，为了对再生混凝土的研究工程进行鼓励，政府加大了对研究工作的投资力度。事实证明，对再生混凝土结构进行应用，不仅可以减少对城市环境的污染程度，还可以提升混凝土材料的利用率。

德国、比利时和荷兰都是不得不提到的国家。不同的国家都形成了不同的研究成果。在将再生混凝土和天然骨料混凝土进行对比的过程中，对再生混凝土的稳定性，收缩性等方面进行了深入研究，还对混凝土的弹性模量进行细致地分析。可见，国外一些国家的研究范围相对较广，我国应该积极借鉴。

1.2国内研究和应用的现状

从我国的研究范围和研究力度上看，不仅起步晚，而且成果明显不如发达国家。通过相关的实验表明，我国一些混凝土骨料的吸水量相对较大，因此，在实际的研究中也加强了对再生混凝土优化的力度。但是由于缺乏系统性和完整性的规范和体系，最终研究工作一直停滯不前。国内也出现了很多混凝土回收的例子，而且不同的城市都进行了不同程度的尝试。我国的再生混凝土研究还具有一定的发展空间。

2、再生混凝土存在的问题

从混凝土材料的应用和配制的过程中可以看出，骨料是相对比较重要的材料类型。不仅对混凝土的骨架的稳定性产生严重的影响，而且还决定着混凝土本身的工作性和力学性。对于再生混凝土来说，其本身的空隙相对较高，吸水性强，这和普通的混凝土骨料之间存在着一定的差别，在其应用的过程中存在的问题比较严重。

2.1强度问题

由于再生骨料的来源是原本废弃的混凝土，因此，其本身会出现一定的裂缝现象，骨料的强度也会受到严重的影响。由于混凝土碎块的成分比较复杂，所以混凝土的强度也就不同。往往混凝土表面会出现严重的碳化现象。混凝土骨料在经过腐蚀侵蚀之后，内部会变得酥软，强度明显下降。一般情况下，混凝土骨料的强度相对较低，应用情况相对比较复杂。现阶段，我国的再生骨料混凝土主要是用来对中档或者是低挡的混凝土来进行配制。要想提升混凝土的强度，就应该不断增强骨料的强化作用。在此过程中，不可避免地要进行机械和溶液的处理。在机械处理的过程中，其主要的目的就是要去除混凝土骨料表面的水泥砂浆等成分。相关的实验和研究表明，如果再生混凝土骨料经过球磨机活化之后，必然会提升自身的质量。而且，再生骨料的压碎指标明显降低，可以在钢筋混凝土构件中得以高效的应用。

溶液处理的复杂程度相对较高，需要经过酸液和其他的化学浆液的清理之后，再对骨料进行浸泡，待其完全干燥之后就可以进行高效地处理。另外，还应该对可再生骨料的结构进行优化，提升其密集程度，提升骨料的稳定性和坚实程度。

2.2收缩率大问题

由于可再生混凝土材料颗粒中的棱角相对较多，其表面比较粗糙，在很大程度上包含水泥砂浆在其中。所以说，孔隙必然较大。严重的还会出现尺寸相对较大的裂缝。这种再生骨料和天然骨料相比，其吸水性和吸水速度都比较大，而且在砂率和再生骨料的含量等方面也存在着一定的差异。砂浆量岷县增加，吸水率也在不断增加。在实际的配置过程中，混凝土土地的干缩程度明显增加，应该加强对骨料，水泥品种以及养护方式的重视，减少再生混凝土的收缩率。

2.3耐久性

由于再生骨料孔隙率较高，吸水率大，再生混凝土抗渗性能较相同配合比的普通混凝土差，氯离子的渗透性也差。对于再生混凝土的抗冻融性的实验结果差异较大，有比普通混凝土抗冻融性差的结果，造成实验研究结果差别较大的原因可能是由于再生骨料的来源和性能的差异较大。

2.4变异系数

基于实验室得出的再生混凝土抗压强度的变化系数与普通混凝土相差不大，一般也在2%～7%之间，但实验中采用的再生骨料来源均较为单一，质量相对均匀，而对于实际工程中来源、性能不同的再生骨料，因其本身性能随机和变异性较大会使再生混凝土抗压强度的变异性大幅增加。

3、总结

总而言之，世界各国都在利用拆毁的混凝土废弃物，在重建工程中用作再生骨料，有效地节约天然资源的优质骨料，这对于节省能源和资源、保护生态环境具有重要意义。

参考文献：

[1]谢玲君，翟爱良，翟文举，王纯合，季昌良.影响烧结砖瓦再生骨料混凝土强度主要因素的试验研究[J].混凝土.2012（05）

[2]寇光钦.浅议我国建筑垃圾现状及再生利用研究[J].科技致富向导.2012（15）

[3]古松，雷挺，陶俊林.再生混凝土配合比设计及早期强度试验研究[J].工业建筑.2012（04）

4.现状和存在问题 篇四

二、切准脉搏，真抓实干，不断提高我县教育教学质量

笔者以为，今后一个时期我县中小学教学工作的总体思路应是：“以加强学科建设、提高学科能力为核心，以课堂教学常规管理为重点，以教学质量分析为抓手，狠抓课堂教学效率，不断提高课堂质量。”围绕这一工作思路，当前和今后一段时期要重点做好以下六个方面的工作：

1、更新理念，加强行政队伍建设，突出教学工作的中心地位

拿破仑曾经说过“一只老虎领着一群羊，时间久了羊就成了老虎；一只羊领着一群老虎，时间长了老虎就变成了羊”。因此，校长的办学理念、管理方法思路、教育教学能力，甚至自己的言行举止都会给教师潜移默化的感染。每一位行政都要

树立为教师服务的思想，给教师创造和谐愉快、积极向上的工作氛围。学校行政必须要坐下来，沉下去，深入教师，深入课堂，研究教学，研究质量，指导教研。

突出教学工作的中心地位，具体表现在三个方面：一是在以教师为中心上，强化服务意识，创造良好环境，调动广大教师教学工作的积极性和主动性；比如：领导要善于盘活人心、团结人心，关心老师们的工作和生活情况，在条件允许的情况下尽量满足老师们的工作和生活需要，为老师们解除后顾之忧，使老师们能够安心扑在工作上，例如对有病的老师、给孩子喂奶的老师、接送孩子的老师都有专门的考勤制度。二是在以学生为中心上，面向全体学生，面向学生的全面发展，着重在培养学生学习能力、学习方法和学习习惯上下功夫。三是在以课堂教学为中心上，落实教学常规，优化教学过程，提高教学效益。

2、加大师资培训力度，提高教师队伍的综合素质

教师的业务水平是教学质量提高的关键，所以各学校必须加强对教师的培训工作。在教学业务能力方面，本着“培为所需”的原则，要重点抓好以下三项工程建设：

一是教、研、训一体化工程建设。校本教研是以促进全体学生全面发展为宗旨，以学校为主阵地，以教师为研究主体，以教育教学实践中所遇到的各种具体问题为研究对象的研究活动和研究方式。前苏联著名的教育家苏霍姆林斯基曾提出过这样的忠告：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来。”这句话启示我们：积极主动地参加教研工作，既是教育事业的需要，更是教师成长、发展，实现自身价值，获得人生幸福的需要。为此，全县中小学要强化教师的校本教研意识，高扬“科研兴校”的旗帜。各学校要加强教研组或备课组的建设，充分发挥教研组或备课组在传递教改信息，改革教学方法，矫正教学策略中的作用，督促教师加强教育理论学习，提高理论素养，引导教师之间加强交流与合作研究，组织好教学观摩、授课评课、业务学习、教学反思、专题研讨、经验交流、学科竞赛、成果展示等教研活动，形成在工作实践中研究，在研究前提下

工作、学习、生活的校本教研方式，促进教师共同成长，真正解决学校管理和教育教学的实践问题，促进学校各项工作全面进步。

严把“一个关口”，即：严把常规检查关，各学校要进一步完善常规检查制度，努力做到堂堂清、日日清、周周清。

在管理精致化方面，各学校要注重对学生的学法研究、能力指导，要将教学管理细化到学生的一日活动安排。具体做好以下三方面工作：一是目标管理方面。围绕全县教学工作的总目标，每个学校、每个班级、每位任课教师都应该有个明确的分目标。各学校要细化落实各自的目标，将目标层层分解到每个年级、每个班级、每个学科、每个教师。完善学校质量指标承诺制度，强化全员目标意识。有了明确具体细化的奋斗目标，全县的教学工作就能“站在新起点，实现新变化，追求新质量”。二是制度管理方面。各学校要进一步完善和规范各项规章制度，确保活动和常规要求的贯彻落实。在新课程理念的指导下，各学校要结合自身实际，进一步细化本学校教学工作的管理要求，力求使教师教学有章可循，学校管理有据可依，促进教学管理的制度化、规范化。三是过程管理方面。教研室将进一步强化教学视导 的力度，加强对学校教学工作的过程性监控，对视导中发现的新问题，我们会认真研究解决的办法，并责成有关学校和责任人限期整改。我们将对每一次视导结果进行记录，并纳入对学校以及教师的教学工作评估之中。我们只有围绕明确的目标、落实严格的制度、运用精致的管理、保证到位的监督，才能使我们的教学从粗放的管理模式中走出来。

4、研究课堂，不断提高课堂教学效率

课堂教学是教学工作的核心环节，是提高教学质量的主渠道和主阵地。教学质量提高的快慢关键取决于课堂教学的效率的高低，而抓好备课、上课、反思、作业、辅导等教学环节，又是提高教学效益的关键。课程改革几年来，各学校都形成了一些行之有效的做法，但是还有很大的提升空间，特别是有效性方面还需进一步加强。应重点关注以下四个方面：

一是关注教学准备的有效性。提高备课的有效性，要从明确教学目标、科学把握学情、有效利用教材、充分准备资源以及教学设计上狠下功夫。其中，搞好教学设计是实施有效教学的前提和基础。在教学设计时，教师一定要从学生实际出发，要了解和考虑学生的学习基础，特别要考虑不同层面的学生，尤其是中等生和学困生的实际情况。

二是关注教学实施的有效性。课堂教学的有效实施，采用科学、有效的教学策略是关键。采用何种教学策略，要考虑师情、学情、学科特点以及教学内容等多种因素。此外，要提高课堂教学的有效性，除了科学选择教学策略以外，还要在教学细节上下功夫。例如教学指导的有效性、教学互动的有效性、课堂管理的有效性、课堂练习的有效性等等。

三是关注练习的有效性。练习设计是教学过程中重要的一环，它起着监控、巩固、反馈、评价等作用，是教学中不可或缺的关键环节。但是现实教学中，学生作业机械重复、思维含量低、形式单调、没有差异性等现象普遍存在，从而使好多学生对学习产生厌烦情绪，老师对这种厌学现象深感头痛。因此，今后一段时间内，各学校要加强练习设计的研究，练习设计要遵循：服务于教学目的，难易适

度，作业量适当，注意变化性、多样性、趣味性和差异性，具有促使学生进步的特性等原则。提倡“开放—活动型作业”、“差异性作业”、“综合性作业”、“趣味性作业”、“小组合作式作业”、“突出实践性的作

-业”等多种作业形式，使学生从题海中解脱出来，减轻学生过重的课业负担。教研员在听课调研过程中要加强这方面的监控和指导。

四是关注教学评价的有效性。新课程强调教学中凸显学生的主体地位，因此教学评价的对象、标准、方法等都要重新考量。评价的主要对象要从教师转向学生，评价学生的学习情况，不仅评价学生知识的掌握情况，更要评价学生的学习动机、兴趣、能力等等。对教师的评价标准设计也要围绕学生制定，以学论教。注意使被评价者知道自己当前所处的状态和要努力发展的方向。

今后一段时间内，我们将以活动为载体，将上述“四个关注”落到实处，促进教学过程各个环节进一步优化，向教学过程要效益。

5、优化基础年级与毕业年级教学管理，全面提高教学质量

强化基础年级教学管理方面。万丈高楼平地起，知识的学习是在学生已有的知识经验的基础上构建的，前面知识学习掌握不系统、不牢固势必影响后续学习的质量。因此，进一步加强我县中小学基础年级教学管理显得尤为重要。各学校要均衡年级、班级师资配备，均衡各班学生分配，为班主任管理和任课教师教学搭建公平竞争的平台；各学校要加大基础年级教学管理投入，确保各年级均衡发展。

加强毕业年级教学管理。一是在抓好基础年级教学工作的前提下，学校主要领导要重点搞好毕业年级教学管理，两者是相辅相成的。学校一把手要重点关注毕业年级，要加大对教师的考核奖惩力度，强化教学工作措施，要在管理上多投入、政策上多倾斜、教学上多指导，保证完成规定的质量目标。二是要加强新课改、新考试研究。要切实加强“五个研究”：加强新课程理念研究，明确符合新课程要求的考试改革导向；加强“新课标”和“新考试说明”研究，掌握命题范围和要求；加强中、高考试题研究，把握新课程命题方向，预测变化趋势，进一步明确新课程理念

在试题中的体现形式；加强复习课、试卷讲评课教学方法模式研究，促进教学改革，优化教学方式、方法；加强复习教学指导方法研究，切实提高复习教学工作的针对性和科学性。

6、充分开发资源，最大化地发挥现有教学设施设备的效益

5.现状和存在问题 篇五

[论文摘要]XX地区具有边贸发展基础良好、旅游资源类型丰富、地理区位同越南多省区接壤便利、恰逢东盟博览会和环北部湾经济圈积极发展的有利时机等优势。文章在阐述了合作竞争概念的基础上，借鉴生物学“共生”的理论本质，分析了目前XX旅游发展的现状和存在问题，提出了XX区域旅游“互惠共生一体化”的发展模式设想及策略。

一方面，XX地区正好处于国内和中越国际两大旅游市场的交会处，是中国与东盟两大旅游经济圈旅游客流的结合点；另一方面，由于目前XX地区旅游的发展与东盟一些旅游强国相比仍处于发展初期，其旅游竞争力不高，很容易被东盟旅游强国将其旅游替代或分流。

一、合作竞争概念

“合作竞争”的概念由布兰登勃格教授（a.m.brandenburger）和内勒巴夫教授（b.j.nalebuff）在其合着《合作竞争》中提出，他们用博弈论描述了包含合作与竞争两个组成部分的现象，且基于波特行业结构分析模型上提出了企业与企业之间于合作、竞争为一体的第六种力量互补者[1]。可见，合作竞争并非是完全相互矛盾的，在利益主体的实际发展中是对立统一的整体。合作竞争是以利益主体自身的竞争力得以增长为目标，充分考虑到各种竞争关系中的矛盾、问题所在，并且也充分认识并发展各种合作关系，找寻一个合适的尺度，选择最适宜利益主体发展的联合竞争模式，实现更有效的竞争和发展。

二、“共生”概念的旅游延伸

旅游“共生”是指在旅游市场环境中旅游地之间相互促进、共同发展，寻求双方或多方的共存共享和互惠互赢，构筑一个统一和谐的整体，从而获得任何单个一方无法达到的高水平和整体的最大利益。其本质就是合作竞争思想的旅游延伸。在竞争中合作，在合作中竞争，以合为主，促进对称性兼容和一体化互惠共生，实现旅游个体或组织经济效益的提高、规模的扩大和范围的扩张[2]。但也并不排除竞争，不摒弃自身性质和状态，这种竞争是通过参与共生的各旅游地内部结构和功能创新以及它们之间功能的重新分工定位和合作实现的。

三、XX区域旅游发展现状

（一）XX区域旅游发展现状

XX地区地理范围较广，旅游资源类型、数量丰富多样，这样不容易形成规模游客量，游客的游览都被分散。1998年以花山岩画为中心的花山风景区被定为国家级风景旅游名胜区，成为与桂林漓江、桂平西山齐名的**三大国家级风景旅游名胜区之一，其知名度随之有所提高，吸引了主要来自**省内、广东自驾车、台湾及越南等国内外游客。

XX区域旅游发展存在的问题

旅游资源组合有所欠缺，区域范围内的旅游开发不平衡；要告别单独旅游地的零敲碎打或旅游景区景点无重点的叠加，要重视整体品牌的建设；区域范围内的旅游产品构成单一，旅游消费较少，综合效益不高。

四、XX区域旅游实施“互惠共生一体化”模式策略

实现区域旅游一体化互惠共生是一个逐步完善、逐步发展的过程，其中存在着由旅游发展地区对相对落后地区的屏蔽阶段，旅游落后地区寄生于发展地区，逐步提升到两方相互依存发展的共生，到最后实现区域旅游的多赢发展局面。这其中包括屏蔽阶段，寄生向共生的转变，共生意识的培育，共生单元的匹配、融合和规模的确定、合作方式、合作阶段、合作资源或项目的选择，合作契约的签订以及利益和义务的对称稳定分配等[3]。

（一）空间形态的集聚和区域旅游资源的整合区域旅游资源整合是利用、优化与重组现存的旅游资源，提高资源利用率，实现旅游产品的深度开发，协同、放大区域旅游的吸引力，达到旅游资源单体无法达到的效果。XX地区以区内旅游资源地理位置为基础，以交通为纽带，以资源类型和文化内涵为依托，实施空间形态的集聚和区域旅游资源的整合。形成2轴6区1个核心3个节点的空间模式：

2条旅游轴线靖西大新南宁东西走向，南宁崇左龙州宁明凭祥南北走向；

6个功能互补旅游区左江花山区、凭祥边关区、德天黑水河流域风景区、小连城弄岗区、靖西、崇左市区；

1个核心南宁；

3个节点城市大新、宁明、凭祥

围绕“一个中心”、“三大品牌”、“四大特色”，实施区域旅游资源整合。具体来说，即以南宁大新宁明凭祥旅游成长轴线为中心，以百越壮都南宁、花山崖画、德天跨国瀑布为品牌，以喀斯特奇观、亚热带山水、民族风情和边境边关为特色，实现各类旅游资源的优势互补和区域资源的共建共享。

（二）形成完整的产业链和产业体系

根据比较优势形成产业分工，各个地区都有自己有特色的旅游产品，既能各成地区旅游体系又能共同组合实现区域内旅游产业结构合理化，构建具有XX地域文化特色和适应新时代发展的旅游产业链和产业体系。根据遵循核心主导、紧密辐射、网络联动原则，提升产品的资源功能承载单元之间的空间联动性，按照专业化分工协作和产业集聚的合作性竞争两个层次，突出民族风情和边关风貌，生态和喀斯特自然旅游资源为重要补充。整合左江花山风景名胜区，将其三带六片周围广泛分布的独具特色的风景资源形成以下产业链（系列化、精品化、特色化的旅游产品与线路）。喀斯特秀丽山水观光游专题、壮民俗、民族风情游专题、**边境旅游专题、中越边境跨国旅游专题（包括整合两国的革命文物资源，联合开发追踪中越革命领袖足迹旅游，跨国民族风情旅游线路，跨国边贸旅游线路）。

（三）行业综合性、区域联动式旅游竞合开发

为支持XX区域旅游系统的进一步完善和发展，以旅游行业为核心，XX区域内几乎所有的行业和领域都可以开展各种形式的联合行动。这种模式能最大限度地调动和利用区域内的各种资源和条件，最大程度地减少旅游要素区域流动所付出的成本，产生最高的旅游业合作与发展效率。建立战略联盟，组建由南宁牵头的区域旅游管理公司和区域旅游集团，通过资本重组的方式，发挥南宁的投资和管理优势，促进相对落后地方的旅游企业发展和升级，实现旅游要素一体化经营和旅游价值链重构，形成开发、销售、服务一体化，包括吃、住、行、游、娱、购等相关产业的联合，旅游上游供应商（资源、原料、设施设备等）价值链、旅游企业价值链、销售渠道（旅游经销商、零售商）价值链和旅游者价值链的重构，形成完整的区域旅游产业体系，真正实现XX旅游圈一体化互惠共生。

注释

[1]nalebuff，brandenburger，co-opetitioncambridge[m]ma：harvardbusinesspress，1996

[2]吴泓，顾朝林，基于共生理论的区域旅游竞合研究以淮海经济区为例[j]经济地理：2004，（1）：105

6.现状和存在问题 篇六

2009年5月14日

一、我国已经具备了发展钢结构 建筑的条件

（一）我国建筑业持续、稳定的发展

我国经济持续快速发展，建筑业作为国民经济的支柱产业，更是发展迅速。据国家统计局统计，从2002年到2006年，我国固定资产投资从43500亿增加至109870亿，年均增长26%；同期，建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元，年均增长22%，建筑业增加值由7005亿元增加到11653亿元，年均增长13。6%。2004～2006年，建筑业增加值占GDP的比重稳定在5%～7%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。

（二）建筑钢材数量、品种、质量已基本满足钢结构行业发展的需要

2005年钢材产量达到3。71亿吨，2006年钢材产量己达到4。18亿吨，预计2007年粗钢产量达4。9亿吨左右，人均消费300公斤左右。马钢、莱钢生产的热轧H型钢从零开始到2006年底产量达到500多万吨。2006年彩涂板产量212万吨，实际己达500万吨。其他钢结构用的型钢、钢管、高频焊接H型钢、冷弯型钢及镀层钢板等都有明显增长。

（三）钢结构企业发展迅速、应用领域不断扩大

最近各地成立了一些钢结构设计研究所，专门从事钢结构的结构设计、详图设计和咨询工作。涌现出一大批优秀钢结构设计机构，设计软件和科研成果不断开发，修订了钢结构设计、施工质量验收规范、编写技术规程、设计图集等90多本，出版了大量钢结构专业教材、论文著作和应用手册。

30多家特级钢结构制造企业（年产量超过5万吨的企业称为特级企业）走在行业前头，有的年产量己超过20万吨，制造水平达到了国际先进水平。近千家中小企业发挥自己的特长，形成钢结构加工行业百舸争流的大好形势。

30多家有实力的钢结构安装企业承担了国内重点大型钢结构工程的安装。新技术、新工法、新设备层出不穷，其施工安装水平达到了国际先进水平。

钢结构配套产品齐全（包括高强螺栓、栓钉、各类焊接材料、各种连接件及保温隔热材料），加工设备制造厂发展迅速，满足了钢结构行业的需求。

（四）我国钢结构 总量及预测

我过钢结构总量及预测（见表1略）具有以下特点：

1。上海、浙江、江苏地区钢结构加工量约为350万吨以上，约占全国钢结构加

工量的1/3以上。

2。2005年中治集团下属冶金建设公司钢结构加工总量达200万吨。

3。工业建筑（厂房）钢结构用量约为230万吨，民用建筑（房屋）约为150万吨，它们之间的比例约为6：4。

4。所用钢材品种的比例：中厚板（包括特厚板）约占50％以上，热轧H型钢占15％左右，彩涂板（包括镀锌板）占12％，管材占3。5％左右，其他型钢及冷弯型钢约占19％。

（五）政府加强了钢结构发展的政策引导和支持

1。编制行业规范及导则

目前，我国已基本编制修订完成建筑钢结构的钢材设计、制造、施工等有关国家行业标准、规范约90本，并编制了《住宅性能评定指标体系》、《公共建筑节能设计标准》、《健康住宅建筑技术标准》等标准。建设部编制2010年《建设事业技术政策纲要》，并于2001年底发布了《钢结构住宅建筑产业化技术导则》。

2。编制“十一五”建筑钢结构发展目标

（1）积极扩展建筑钢结构用钢材的品种，提高产品性能。研究和开发高性能建筑专用钢材系列产品，包括优质焊接结构钢、高强度优质厚板、优质可焊铸钢等；扩大冷弯型钢和热轧H型钢的品种和规格，包括大截面冷弯管材、大截面H型钢和轻型H型钢等；合理推广采用耐候钢、耐火钢、Z向钢和药芯焊条等。2010年，将基本实现建筑钢结构用钢国产化的目标。

（2）大力推动建筑钢结构的发展，进一步提高应用技术水平。高层和超高层建筑优先采用合理的钢结构或钢－混凝土结构体系；大跨度建筑积极采用空间网格结构、立体桁架结构、索膜结构以及施加预应力的结构体系；低层建筑大力推广采用经济适用的轻型钢结构体系。2010年，建筑钢结构用钢量争取达到国家总产钢量的6%，同时，建筑钢结构的综合技术水平接近或达到国际先进水平，并逐步实现产业化。

（六）重视和发展钢结构建筑逐渐得到了认同

钢结构建筑是一种新型的节能环保的建筑体系，被誉为21世纪的“绿色建筑”之一，是一种节能环保型、能循环使用的建筑结构，符合发展省地节能建筑和经济持续健康发展的要求，在高层建筑、大型工厂、大跨度空间结构、交通能源工程、住宅建筑中更能发挥其自身优势。

二、各类建筑钢结构的发展和技术特点

（一）高层重型钢结构

高层钢结构建筑是一个国家经济实力和科技水平的反映，又往往被当作一个城市的标志性建筑。从20世纪80年代至今已建成和在建高层钢结构达80多幢，总面积约600万平方米，钢材用量60多万吨。北京和上海新建和在建高层钢结构就超过10幢。如上海环球金融中心（101层、高492米、用钢量6。5万吨）、中关村金融中心（建筑面积11万平方米、高度为150米、用钢量1。5万吨）、LG大厦（建筑面积25万平方米、高度为110米、用钢量1。0万吨）等。今后，全国每年将有200～300万平方米高层钢结构建筑施工，用钢量约45万吨。

（二）大跨度、空间钢结构（包括膜结构）

近年来，以网架和网壳为代表的空间结构继续大量发展，不仅用于民用建筑，而且用于工业厂房、候机楼、体育馆、大剧院、博物馆等。无论在使用范围、结构型式、安装施工工法等方面均具有中国建筑结构的特色。如杭州、成都、西安、长春、上海、北京、武汉、济南、郑州等地的飞机航站楼、机库、会展中心等建筑，都采用圆钢管、矩型钢管制作为空间桁架、拱架及斜拉网架结构，其新颖和富有现代特色的风格使它们成为了所在城市的标志性建筑。

据中国钢结构协会空间结构分会统计：网架和网壳的生产近三年已趋于平稳状态，每年建造1500座，约250万平方米，用钢约7万吨；空间桁架，2001年建造20座，60万平方米；悬索结构，1991年至今建造7座，15218平方米；膜结构，2001年建造40座，11。7万平方米；悬索和膜结构目前处于发展阶段，用量还不大，专家预计每年将以20%的速度增加。

网架和网壳的设计规程正在修订，将合二为一；膜结构设计规程己经出版，而高中档膜材（如PTFE、ETFE）如今仍需进口。目前，国内已有多家膜结构工程公司，承担着众多体育场馆、机场、公园和街道景观的设计和施工。

（三）轻钢结构

轻钢结构是相对于重钢结构而言的，其类型有门式刚架、拱型波纹钢屋盖结构等，用钢量（不含钢筋用量）一般为每平方米约30公斤。门式刚架房屋跨度一般不超过40米，个别达到70多米，单跨或多跨均用，单层为主，也可用于二层或三层建筑，厂房单体面积已超过10万平方米；拱型波纹钢屋盖结构跨度一般为8米，每平方米自重仅为20公斤，每年增长约100万平方米，用钢4万吨。门式刚架和拱型波纹钢屋盖都有相应的设计施工规程、专用软件和通用图集。

我国轻钢结构建筑发展较快、应用广泛，主要用于轻型工业的厂房、仓库、各类交易市场、体育场馆等建筑，全国每年新建轻钢房屋面积共800万平方米、用钢约20万吨。

（四）钢－混凝土组合结构

钢－混凝土组合结构是充分发挥钢材和混凝土两种材料各自优点的合理组合，不但具有优良的静、动力工作性能，而且能大量节约钢材、降低工程造价和加快施工进度，同时，对环境污染也较小，符合我国建筑结构发展的方向。

自上世纪80年代开始，钢－混凝土组合结构在我国发展十分迅速，已广泛应用于冶金、造船、电力、交通等部门的建筑中，并以迅猛的势头进入了桥梁工程和高层与超高层建筑中。

上世纪90年代，我国采用这种组合结构建成了世界跨度最大的公路拱桥，如广州丫鬓沙大桥，桥长360米，重庆万州长江大桥，跨度420米，前者为钢管混凝土拱桥，后者为劲性钢管混凝土骨架拱桥。全国已建成的组合结构拱桥已超过300座。

在高层建筑方面，建成了全部采用组合结构的超高层建筑－深圳赛格广场大厦，高291。6米，属世界最高的钢－混凝土组合结构。全国已建成的采用组合结构的高层建筑也已超过40幢。

（五）钢结构住宅

发挥钢结构住宅的自身优势，可提高住宅的综合效益：

1。用钢结构建造的住宅重量是钢筋混凝土住宅重量的1/2左右，可满足住宅大开间的需要，使用面积也比钢筋凝土住宅提高4%左右。

2。抗震性能好，其延性优于钢筋混凝土。从国内外震后调查结果看，钢结构住宅建筑倒塌数量是最少的。

3。钢结构构件、墙板及有关部品都在工厂制作，其质量可靠，尺寸精确，安装方便，易与相关部品配合，因此，不仅减少了现场工作量，而且也缩短了施工工期。钢结构住宅工地实质上是工厂产品的组装和集成场所，再补充少量无法在工厂进行的工序项目，符合产业化的要求。

4。钢结构住宅在建造和拆除时对环境污染较少，且钢材可以回收，符合推进住宅产业化和发展节能省地型住宅的国家政策。

三、我国钢结构行业发展的趋势和存在的问题

（一）我国钢结构行业发展的趋势

在今后一段时间内，在下列几个领域内钢结构用量将会增加：

1。由于火力电厂建设速度还会不断加快，主厂房和锅炉钢架用钢量会增加。

2。交通工程中的桥梁会有所增加。铁路桥梁均采用钢结构，公路桥梁采用钢结构已也成为近几年来的一个发展趋势，因此，随着桥梁建设项目的增加，也会加大钢结构用量。

3。市政建设中采用钢结构的量会增加。地铁和轻轨工程、城市立交桥、高架桥、环保工程、城市公共设施及临时房屋等都越来越多的采用钢结构，尤其在北京、上海、天津、重庆和各大省会城市以及经济发达的中型城市，钢材消耗量会明显增加。北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳世青会的配套设施都采用大量钢结构建筑。

4。钢结构住宅将增加。国家提倡建设节能省地住宅，而有关钢结构住宅的设计规范及配套技术、材料基本具备。如我国每年竣工6亿平方米的城镇住宅建设有5%采用钢结构，按多层、高层建筑平均每平方米用钢50公斤计算，用钢量将达到每年150万吨。

5。由于中国钢材价格、劳动力成本都比国际低，而且钢结构质量优良，因此，在国际工程市场上有较强的竞争力。这几年国外企业在中国采购钢结构量有所增加，许多钢构厂都承接了海外订单。

（二）我国钢结构行业发展存在的主要问题

1。对钢结构产业是符合节能环保和可持续发展型的行业的认识还待于提高。最近几年，日、加、英等国的政府和研究机构发表了很多文章，专门论述发展钢结构房屋的优点和措施。

2。设计理念不能适应市场需要。如目前超高层和有特殊要求的建筑大都由国外建筑师设计的方案中标，虽然他们的设计理念确有独特之处，但连接节点却过于复杂，不仅耗材，而且也为制作和安装带来了诸多难题，使工程成本过大。

3。部分地区钢结构企业盲目上马，一哄而起，造成户产能过剩，浪费大量资源。加之钢材涨价，市场无序竞争，竞相压价造成加工和安装企业亏损。

4。钢结构科研开发资金不足，标准及规范修订周期太长；标准及应用规范、规程缺项、滞后；钢材标准与工程设计、施工规范规程衔接不上。

5。钢结构加工厂和施工安装企业的装备、计算机管理水平、劳动生产率还需进一步改进和提高。

6。钢结构专业技术人员缺乏，尤其在中小企业更缺少。企业产品质量和管理工作不能适应市场的需要。

7.现状和存在问题 篇七

近些年来, 随着经济全球化、教育国际化以及我国高等教育大众化进程的加速, 各地方高校不断扩大办学规模, 高校之间竞争不断加剧。因此, 充分认识到目前高校人才资源管理的现状和存在的问题, 对于我们认清形势, 发现问题, 提出解决方案, 改进人力资源管理的现状, 促进高校教学、科研又快又好发展具有重要的意义。笔者认为, 当前我国高校人力资源管理存在的问题主要有以下几点。

一、管理理念落后

当前, 我国高校的人力资源管理还停留在计划经济的管理模式之下。有一些地方的高校管理思想和理念落后, 管理者没有把人力资源放在重要的位置。有事关高校发展的四种资源中, 人力资源是主体, 因为只有人力资源, 才能够支配物力资源、财力资源及信息资源, 并最终产生效益。所以说, 人力资源管理是高校的中心工作。随着社会的发展, 高校的人力资源管理也应与时俱进, 与传统的人事工作相比有很大的不同, 所以说, 高校应该认识到, 要想取得较快的发展, 必须要靠高素质的专业人才, 并通过科学的管理手段和方式, 使这些人才发挥最大的作用。

二、绩效考评指标比较模糊

绩效考评已成为现代人力资源管理的重要内容, 也是高校全面有效的管理手段之一。绩效考评能够充分调动人才的积极性和主动性, 做到人尽其才和人尽其用。但从体制上来说, 高校与企业有很大区别, 因此不能用企业的考核要求与标准来作为高校的考核要求和标准。所以, 高校绩效考评中存在考核标准无法确定、优良绩效无法评估等问题。高校的考核指标体系中也缺少了关键性的业绩指标, 比如, 缺少较高的教学质量, 缺乏优秀的管理人员等。对于考核内容来说, 不能是一成不变的, 应该是每年都在新的形势下有所变化。

三、高校人力资源管理缺乏整体性、层次性

高校人力资源管理涉及人事处、各院系、发展规划处等各个部门, 事实上高校的每一个部门, 乃至每一个工作人员, 都对人才规划、人才储备和人才开发负有直接或间接的责任。因此, 只有发动高校的人事部门、教学机构、科研机构、规划部门, 在共同的目标下形成一个齐心协力、互相配合的有机整体, 才能产生强大的“合力”, 保证多出人才, 快出人才, 出好人才。然而, 目前多数地方高校局限于传统的人事管理, 将人力资源管理仅仅归于人事部门, 未能形成全局性的、层次分明的高校人力资源管理系统。因此, 管理效率低下, 难以全面发挥各职能部门的监督、管理作用。另一方面, 人力源管理部门之间责权不清。由于各部门之间管理层次不清, 功能模糊, 导致部门之间责权不清, 不利于相关政策的执行和落实。

四、高校人力资源管理开放性不足

一方面, 多数地方高校的人力资源管理仍停留于传统的管理模式, 未能吸收应用现代管理学、心理学等研究成果, 这种静态的管理模式无法适应新时期人力资源管理的新要求。事实上, 人力资源管理应作为一个动态过程来研究, 它需要不断提高、完善自己。另一方面。高校之间未能创建有效的高校人力资源战略联盟。目前, 多数地方高校之间更多的是竞争, 高校之间合作不足, 未能创建有效的高校人力资源战略联盟。事实上, 地方高校要谋求未来的生存与发展, 改善自身人力资源的硬环境和软环境, 就必须寻找合作伙伴, 形成优势互补的教育联盟, 达到资源共享的目的。当然, 随着高等教育的国际化, 构建这种高校人力资源战略联盟已成为许多高校的共同战略选择, 尽管起步较晚, 且举步维艰。

五、高校人事制度改革进程落后

近些年来, 我国高等学校的各项改革也在不断推向深入, 涉及教学、科研和管理各个方面。但是高校的人力资源管理改革却显得十分滞后, 这其中有事关利益得失的原因, 导致改革不深入、不彻底, 改革也遇到了较强的阻力。目前部分高校的人事管理还停留在计划经济体制之下, 其对高校的各项工作的影响也日渐突出, 导致难以有效调教职员工的工作积极性, 难以开发出高校师资队伍所具备的能力。

针对高校人力资源管理的重要性以及现状和存在的问题, 要提高高校核心竞争力, 我们急需从根本上改变人力资源管理理念, 从体制改变人力资源管理模式, 从结构上改变人力资源管理系统。唯有如此, 才能解决高校人力资源管理中所存在的诸多问题, 从而实现激励教职员工的积极性, 进而提高高校的办学效益, 并最终增强高校的可持续发展能力。

摘要：当前, 我国高校的人力资源管理还存在诸多问题, 比如管理理念落后, 绩效考评指标比较模糊, 人力资源管理缺乏整体性、层次性, 人力资源管理的开放性不足以及高校人事制度改革进程落后。充分认识到目前高校人才资源管理的现状和存在的问题, 对于我们认清形势, 发现问题, 提出解决方案, 改进人力资源管理, 促进高校教学、科研又快又好发展具有重要的意义。

8.现状和存在问题 篇八

关键词：公路 监理 合同管理

中图分类号：U415文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0173-01

公路建设具有周期长、投入高、环节多等特点，加之其涉及范围广、程序性比较强，所以，需要在执行现行公路技术规范的基础上，强化监理，注重合同管理，无论是对承包商还是业主而言，均是非常重要的手段。合同管理是确保工程质量与工期的有效方式，一定要予以高度重视。

1 公路监理合同管理内容

1.1 工程变更

工程变更指的就是在监理人员审查、批准并且正式下达变更命令之后，对合同文件中内容、工程项目进行形式、工程数量、质量要求的改变，所以，其涉及范围比较广。一般而言，因为工程变更具有不可预测性，所以，在公路施工中经常会对施工工期、施工成本产生一定的影响，并且和承包商及业主的利益息息相关，所以，在工程变更中，监理人员一定要严格按照合同内容执行工作。

通常情况下，工程变更均是由监理人员、承包商、业主提出的，如果要想保证变更生效，就一定要得到监理人员的批复。监理人员在了解实际情况之后，认为变更可行，就可以向业主提出申请，在其同意后予以执行；在承包商提出变更要求时，监理人员需要对其进行审查，报予业主同意后，进行正式办理；在业主提出变更要求时，监理人员需要根据合同内容执行工作，办理相关手续。因为工程变更会影响施工成本，所以，监理人员要和承包商与业主进行协商，在三方都同意后，才可以明确变更成本。

1.2 工程延期

工程延期就是指在合同内容规定中，因为非承包商自身原因导致的，经监理人员书面批准的工期延长，其不包括承包商自身原因导致的工期延误。工期延误的原因主要包括：气候条件恶劣、增加额外或者附加工作、业主导致的延误、不是承包商过失导致的延误等。

监理人员一定要在确认满足下述条件的情况下，进行工期延误受理：一是，因为非承包商的责任，工程无法按期完成；二是，出现延期之后，承包商在合同规定时间内向监理人员提交工期延误申请；三是，承包商承诺按照合同内容向监理人员提交延期资料，并且按照监理人员要求予以随时提供相关证明；四是，在延期终止之后，承包商需要在合同规定时间内，向监理人员提交延期申请。

1.3 费用索赔

费用索赔指的就是工程施工中，非承包商自身原因导致的费用损失或者增加，按照合同内容，承包商可以利用合法途径与程序，向业主提出得到额外费用的方式。监理人员在按照合同内容处理费用索赔的时候，主要分为两个步骤：查证索赔原因和核实索赔费用。在收到承包商索赔申请的时候，监理人员需要判断其是否符合合同规定，之后将承包商的原始记录、账目等资料和驻地监理人员记录进行核对，明确损失原因。在监理人员查证后，承包商提交的索赔理由成立，此时，就需要进行核实计算。

1.4 争端与仲裁

在争端管理中，根据合同内容要求，不管是承包商还是业主，均要以书面形式向监理人员提交争端事宜，并且交给对方一份副本。监理人员在收到相关通知之后，根据合同要求，对争端事宜进行调查、取证，并且作出决定，书面通知承包商与业主。在监理人员发出通知之后，承包商与业主没有在合同期限内予以仲裁，就可以按照监理人员的决定执行，完成争端事宜处理。当合同一方提出仲裁要求的时候，监理人员需要在合同期限内，进行友好调解，并且督促承包商与业主遵守合同要求，执行监理人员的决定。通常情况下，仲裁人员的裁决就是最终裁决，具有一定的约束力。

1.5 违约与工程分包

违约是多方面的，不仅有承包商的原因，还有业主的原因等，作为监理人员，一定要分清事件的原因，进行及时调解，合理解决违约事件，防止违约情况的再次发生。在合同中，合理分包主要在30%以内，监理人员一定要明确掌握分包情况，不可以放松分包人的管理，避免出现质量问题。

2 现行公路监理合同管理现状与存在的问题

2.1 合同管理意识淡薄，缺乏专业合同管理人才

近些年来，我国公路建设取得了很好的成绩，然而建设市场中普遍存在着僧多肉少的现象，导致业务承揽竞争非常激烈，很多承包商为了迎合业主要求，基本没有设立合同管理部门，并且缺乏专业合同管理人才，导致在签订合同的时候，没有贯彻落实有关法律法规，致使合同中存在着很多的问题，最后出现了相应的纠纷，影响了公路建设事业的快速发展。

2.2 合同索赔工作难度较大

在现行公路监理中，开展合同管理工作的时候，大部分承包商都忽视了合同管理工作，无法对合同索赔工作进行有效的控制，导致出现了很多索赔不合理、不公平的情况，损害了自身合同权益，削弱了自身合同地位。

3 解决公路监理合同管理问题的有效对策

3.1 培养高素质、高水平的专业合同管理人才

在现行公路监理中，合同管理人员素质参差不齐，导致管理效率不高。所以，一定要强化合同管理知识的培训，培养具有全面知识的综合性人才，并且定期开展财税法律、工程造价等知识的培训，强化对工程招投标、变更索赔、合同履行等方面的控制。除此之外，在开展合同管理工作的时候，可以采用外培、内训结合的方式，设立专门合同管理部门，规范合同管理工作，明确合同条款，不断提升监理人员的合同管理能力，保证合同管理工作的有序、全面进行。

3.2 强化合同索赔管理

索赔作为一种合同行为，对合同履行结果有着重大影响。在公路索赔中，合同管理是非常重要的组成内容，是施工企业确保自身合法权益、降低工程损失、提升经济效益的主要手段与途径。强化合同索赔管理，尤其是公路合同管理，需要具备很多专业性的知识，如经营、法律、估价等，同时还要对工程管理与公关内容进行了解，安排专门人员与设立专门机构，及时了解施工资料，深入施工现场，发现施工问题，时刻掌握施工动态，并且协助业主审核各项工程费用，强化对设计变更、现场签证等程序的控制，完善工程结算，保证公路建设事业的可持续发展。

4 结语

总而言之，在公路监理中，合同管理工作占据着十分重要的地位，所以，在对公路监理合同管理展开探讨的时候，一定要严格按照合同要求，培养具有高素质、高水平的专业合同管理人才，强化合同索赔管理，这样才可以有效完成质量监理、成本监理、进度监理的工作，实现公路建设事业的健康持续发展。

参考文献

[1]冯三平.浅谈公路工程监理及质量控制的体会[J].城市建设理论研究（电子版），2012（5）.

9.现状和存在问题 篇九

最近，我们对全县纪检监察干部队伍建设情况进行了调研。调研中，听取了11位乡镇纪委书记的意见，召开了有150多人次参加的７个座谈会。同时，对目前县、乡基层纪检监察机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调研，既看到了我县在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效的工作，也发现了一些亟待解决的问题。

一、现状

近年来，xxx县纪委认真贯彻落实党的十六大和中纪委五次、六次、七次全会精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力抓好基层纪检监察组织和干部队伍建设，为我县党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证，为维护xxx县稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。

根据《中国共产党章程》第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定，结合我县实际，全县现有县纪委监察局机关、11个乡镇纪委、6个县直属单位纪检组织，共18个纪检组织。县纪律检查委员会设委员25名，常委9名（其中专职常委7名，兼职常委2名）。县教育、建设、公安部门设立了纪委，配备了专职纪委书记。垂直管理部门国税、地税、工商等单位党组织设立了纪检组长或纪检员。全县11个乡镇纪委，有纪委书记11名，其中10个乡镇纪委书记由党委副书记兼任；有纪委委员51名，每乡镇均按3-5名纪委委员配备，纪委委员多是从人武部、党政办、团委、信访办、农经站等基层机关站所干部中产生，配有专职乡镇纪检干事10名，大部分乡镇纪检干事都兼任其他工作。全县共有93名纪检监察干部（其中汉族34名，占36.6，维吾尔族69名，63.4；女干部15名，占16），平均年龄36.54岁。本科29名，占31；大专56名，占60；中专9名，占9。

二、存在的问题

总体来说，我县的纪检监察干部思想积极向上，工作恪尽职守，有一定的战斗力，表现为：

一是有强烈的责任心和事业心。广大基层纪检监察干部深知自己所肩负的责任，思想上始终与党中央保持一致，服从上级纪检监察机关和县委、政府的领导，勤勤恳恳，兢兢业业地干好本职工作，为xxx经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

二是爱憎分明，痛恨腐败现象。县、乡基层纪检监察干部与广大人民群众一样，对腐败分子、腐败行为是深恶痛绝的，在实际工作中能做到有案必查，是党和人民群众可以信赖的反腐败的重要力量。

三是有较强的廉洁自律意识。县、乡基层纪检监察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能严格要求自己，处处廉洁自律，维护了纪检监察干部的良好形象。

但是，由于受各种客观因素的影响，目前县、乡基层纪检监察干部队伍建设中，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

（一）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。全县乡镇和县直部门的17名纪委书记（纪检组长）虽担任同级党委（组）副书记，但兼职太多，在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。

（二）系统的专业知识培训需要进一步加强。目前，我县纪检监察干部队伍素质参差不齐。在文化结构上虽然学历较高，大专以上文化占干部总数的91，中文、行政管理、经济管理专业的比较多，而财务、审计、金融、法律、计算机等专业的较少，缺乏懂经济、懂财务、懂法律、懂管理、懂计算机的复合型人才。县纪委监察局机关和乡镇大部分纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。县纪委虽然每年都对基层纪检监察干部或办短期培训班或以会代训或组织自学,但由于缺乏师资力量，培训难以深入，干部整体素质难以得到较大提高。

10.现状和存在问题 篇十

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调指出：“党的纪律检查工作必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新，以利更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实，更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争”。这是当前对纪检监察工作提出的明确要求。我们纪检监察工作能否真正适应形势和任务的发展，不断开创工作的新局面，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，必须建设一支高素质的纪检监察干部队伍，才能切实把这项工作抓紧抓好。

最近，我们对全县纪检监察干部队伍建设情况进行了调研。调研中，听取了11位乡镇纪委书记的意见，召开了有150多人次参加的７个座谈会。同时，对目前县、乡基层纪检监察机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调研，既看到了我县在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效的工作，也发现了一些亟待解决的问题。

一、现状

近年来，xxx县纪委认真贯彻落实党的十六大和中纪委五次、六次、七次全会精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力抓好基层纪检监察组织和干部队伍建设，为我县党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证，为维护xxx县稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。

根据《中国共产党章程》第四十三条有关“党的基层委员会设立纪律检查委员会或设纪律检查委员”的规定，结合我县实际，全县现有县纪委监察局机关、11个乡镇纪委、6个县直属单位纪检组织，共18个纪检组织。县纪律检查委员会设委员25名，常委9名（其中专职常委7名，兼职常委2名）。县教育、建设、公安部门设立了纪委，配备了专职纪委书记。垂直管理部门国税、地税、工商等单位党组织设立了纪检组长或纪检员。全县11个乡镇纪委，有纪委书记11名，其中10个乡镇纪委书记由党委副书记兼任；有纪委委员51名，每乡镇均按3-5名纪委委员配备，纪委委员多是从人武部、党政办、团委、信访办、农经站等基层机关站所干部中产生，配有专职乡镇纪检干事10名，大部分乡镇纪检干事都兼任其他工作。全县共有93名纪检监察干部（其中汉族34名，占36.6，维吾尔族69名，63.4；女干部15名，占16），平均年龄36.54岁。本科29名，占31；大专56名，占60；中专9名，占9。

二、存在的问题

总体来说，我县的纪检监察干部思想积极向上，工作恪尽职守，有一定的战斗力，表现为：

一是有强烈的责任心和事业心。广大基层纪检监察干部深知自己所肩负的责任，思想上始终与党中央保持一致，服从上级纪检监察机关和县委、政府的领导，勤勤恳恳，兢兢业业地干好本职工作，为xxx经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

二是爱憎分明，痛恨腐败现象。县、乡基层纪检监察干部与广大人民群众一样，对腐败分子、腐败行为是深恶痛绝的，在实际工作中能做到有案必查，是党和人民群众可以信赖的反腐败的重要力量。

三是有较强的廉洁自律意识。县、乡基层纪检监察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能严格要求自己，处处廉洁自律，维护了纪检监察干部的良好形象。

但是，由于受各种客观因素的影响，目前县、乡基层纪检监察干部队伍建设中，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：

（一）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。全县乡镇和县直部门的17名纪委书记（纪检组长）虽担任同级党委（组）副书记，但兼职太多，在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。

（二）系统的专业知识培训需要进一步加强。目前，我县纪检监察干部队伍素质参差不齐。在文化结构上虽然学历较高，大专以上文化占干部总数的91，中文、行政管理、经济管理专业的比较多，而财务、审计、金融、法律、计算机等专业的较少，缺乏懂经济、懂财务、懂法律、懂管理、懂计算机的复合型人才。县纪委监察局机关和乡镇大部分纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。县纪委虽然每年都对基层纪检监察干部或办短期培训班或以会代训或组织自学,但由于缺乏师资力量，培训难以深入，干部整体素质难以得到较大提高。

11.现状和存在问题 篇十一

关键词：鄂尔多斯市，房地产，市场现状，问题和解决办法

1.铁西区市场现状

1.1项目开发情况

铁西区现在总开发面积达到了两百六十万平方米，住宅有两百万平方米，其余全部是公建面积，所有的楼盘都由住宅和商业两部分，住宅形态和商业楼形态也分为多种。

1.2销售情况

因为房价攀升的原因，导致了西区的在过去的零几年的时候住宅类销售火爆，销售量达到百分之九十左右，高档别墅类型的区康和丽舍达到了几乎百分之九十五的好业绩。

但是现在而言，总体来说整个城市的房产销售呈现低迷现象，刚需较少，房产饱和是主要问题，但是对于二手房来说，销售情况相对应比一手房好。二手房也因为自己独特的魅力，呈现一种供不应求的态势，房价不断攀升，有个别房主不愿意出售。

1.3市场分析

在住宅产业中，高端的市场有很大的需求，但是因为最近政策的问题，开发风险存在很大的风险，一百平左右的户型比较受到亲睐，但是总体的销售都不好，但是总体而言一百平左右的户型相对销售量不错。

因为中国的经济形势快速发展，城乡化城镇化的脚步加快，人口也在不断飙升，鄂尔多斯市的住宅类产品会在未来的五年内保持平稳状态，但是总体的销售情况也不会太乐观，后期的具体情况就要看中国政府的态势，一个能够容纳五到十万人的大型企业就能够带动旁边的十万到四十万人口的城镇，同样，如果一个能够容纳十万人到四十万人的城区没有产业来支撑起经济发展的重任，那么这个城区就会贫穷。现在的鄂尔多斯市就已经开始呈现饱和状态，总体的房屋资源较多，购买人群都持观望态度。

对于整体的分析，商业开发部分，与地区的外化和开放程度有着直接关系，同时，政府的决策使得商业部分有着很高的决断权，招商引资的结果导致了项目开发的未来，如果能够通过鄂尔多斯市的招商引资让一个厂矿落户，那么就能让一个十到二十万人口的城区就业，吸引外地的厂商和外来人口不断进入，带动本地的城市和企业不断开阔，那么商业性住宅也有一个长足的发展，毕竟房产，特别是商业类型的房产，和经济息息相关，同时，如果没有经济发展的支柱，那么商业开发就会受到制约，只有在政府的帮助下，发展企业和经济，不断扩大城市影响力，政策的不断出台中找到共鸣，但是吸引企业和投资者，是一个漫长的过程，特别是生产类的企业，也会促进鄂尔多斯的繁荣和发展，形成很好的局面，造成经济发展，从而导致住宅和商业项目的丰收和发展。

2.东城旧区发展现状

2.1项目开发情况

东城旧区是一个老旧的商业中心，在天骄中路拥有大量的商业项目存在，天骄北路则中低档住宅类为主要，大量的拆迁房和人员，造成了大量的成本，导致了现在问题的严重，因为经济发展相对较好，所以旧城区有他自己的独到的经济发展形势和类别，开发住宅也有不错的效果，但是相较于新城区，这个城区的成本高，收益不多是现在主要的问题。另外因为现在的拆迁费越来越贵，然后销售情况不好，导致了很多的房产都进入不赚钱或者亏损的状态。

2.2销售情况

相比起新商业核心，现在的东城区销售没有铁西区的销售情况好，总体来说铁西区的利润比是最高的。但是整个鄂尔多斯市的房产销售进入了一种低迷状态。

3.总结

3.1市场现状分析

铁西区和天骄路，鄂尔多斯市的房产市场总体能够分为四个部分进行讨论：

（1）高端大户型的住宅：自从零五年中国的房地产市场不断发展，零六年之后的市场就变成了相对稳定的供需，价格稳定攀升，零七年上半年的时候，在房地产不断攀升的时候维持了一定的稳定性，在最近房地产总体销售下滑较严重。

（2）中低端小户型住宅类型：现在的市场情况是这样的，哪怕是不断增加中低档住宅的建设，但是仍然供不应求，因为价格和二手房市场有着很大的关系，所以导致了价钱不高，但是现在的总体需求量不高，同比起高端大户型的产品总价低。

（3）底商市场：底商仍然是一种供不应求状态，因为政府的原因，导致了住宅区的底商供应不多，总体数量不多，在生活不便的同时，也使得开发商无法使用底商价格来减少住宅价格。

（4）商业市场，零六年开始，对于商业的开发不断增加，零七年底的时候，大量的商业市场交付使用，供需量平稳，但是因为政府对于一些企业的引进的步伐平稳，导致了同期的市场有着同期的反应，长期来看就是乐观的氛围，现在看来比较乐观，但是如果不能够长期的有效地招商引资，那么这一市场存在的风险就比较大，但是因为人民对于住宅的总体需求下降，商业市场虽然照比几年前有所下降，但是就现在的态势中，已经算不错的销售量了。

3.2开发情况

（1）企业不断扩大，在零六年的时候，房产企业在鄂尔多斯市有将近一百五十家，大部分企业开发能力额经验都有限，基本上不具备开发大型项目的条件，房地产的条件宽松，品质不高，市场乱，实力差异较大，行业内没有规范性管理，让鄂尔多斯市的总体情况需要清理和整顿，在政府的帮助下需要整顿管理房地产行业，需要规范一些不具备开发资质的企业，让一些条件成熟的企业发展起来。

（2）资金强势，因为人民经济发展较快，导致了房地产也成为了现在鄂尔多斯市的一个支柱型产业，带动了一些其他产业的发展，在今后也会形成不断发展的态度，但是政府部门也应该积极相应让房地产企业健康发展，企业在开发之前也应该调研，策划，不能够头脑一热进行开发，避免造成不必要的损失。

（3）房地产企业的效益较好，因为现在的房地产行业仍然是一种稳步晋升发展的态势，一般的房地产企业能够良好运作，普遍效益较好。

4.鄂尔多斯房地产行业的总体优劣势

优势：

（1）市场仍然虽然有些饱和，中国经济不断发展，本地的经济也在快速持续的发展，国际型的能源稀缺，导致了鄂尔多斯市的经济发展幅度较大。

（2）政府的规划较好，城区的分化，一市三区规模比较贴近当地的经济发展形势，城市规划导向政策好。

（3）原来的旧城区的房地产市场不太稳固，导致了现在的新市场有着很大发展空间。

劣势：

（1）水资源缺乏，在某种程度上控制了人口增长和经济发展。

（2）环境较差，人口发展不够快，偏远。

（3）经济类型不多样化，没有对于整体经济有支柱性的支撑。

（4）人口不够多，导致了大型超大型的商超无法进入。

机遇：

（1）国际经济不断发展导致了现在城市发展。

（2）西部大开发的策略会影响到鄂尔多斯市总体的经济和人口发展。

总结：鄂尔多斯市的发展前景相当广阔，但是对于房地产在鄂尔多斯市的发展并没有什么帮助，发展的前景已经不被看好，现在对于房地产的发展，跟政府的调控，招商引资有着密切的关系，人口和经济发展情况也影响着鄂尔多斯的房地产发展，只有城市不断壮大，人口不断发展，消费水平提高，政策不断改善，才能够拉动人民买房的需求，才能够提高房地产行业的总体发展。

参考文献：

[1]内部资料.规划管理局规划条件通知书[Z]，2009.

[2]季丰，张勇.2010年房地产业发展政策导向探析[J].上海房产，2010（2）.

12.现状和存在问题 篇十二

1 我国食品安全法律体系现状

我国食品的安全现状, 食品在人们日常生活当中进行销售, 其中遭遇有害身体健康物质的掺假仍然占有一部分。例如, 阜阳的劣质奶粉和广州的假酒以及震惊世界的三鹿奶粉问题等, 此类事件已经将我国食品质量安全问题推到了风口浪尖, 举不胜举。我国各级监管部门对此所做出的监管工作一直都没有松懈停止, 而且每逢重大节假日的时候, 对于检查执法力度工作都会在深大程度上进行相应的全面加强。但是, 在社会当中食品质量问题依然会频繁出现, 各级相关部门对于食品质量的检查工作力度不可谓不努力或者不认真, 可是令人不解的一点是:一些并不安全的食品, 在市场当中依然如雨后春笋般出现, 这样对于我国居民的生命健康都有着极大的威胁。

食品安全法律体系现状从我国食品安全的法律现状来看, 由《中华人民共和国食品安全法》为主导, 《食品卫生行政处罚法》、《食品卫生监督程序》等多部与食品安全相关的法律以及诸如《消费者权益保护法》、《传染病防治法》等法律中, 有关食品安全的相关规定构成的法律形态, 是我国食品安全法律体系框架的现状。《中华人民共和国食品安全法》经十一届全国人大常务委员会第七次会议审议通过。这意味着我国的食品安全监管进人了一个新的阶段, 为了今后能更好的开展好食品安全监管工作, 确保饮食安全, 是从“卫生”到“安全”的转变。

2 现行食品卫生安全法律体系存在的问题

2.1 食品安全法律法规调整范围狭窄, 协调性差

食品进行有效的安全管理, 必须是一个全过程的有力监控。但是, 针对我国目前现有的法律框架, 卫生部门在实际工作当中, 无法有效的将职责进行综合性有效协调, 在实际处理过程当中根本没有办法进行履行和实现现在的综合协调部门在工作当中相对而言是具有一定难度, 政府给予协调的成本也是非常的大。所以, 我国所需要的不仅仅是一个清正廉洁的政府机构, 而且更是需要一个较为“廉价”的政府。

2.2 食品安全标准法规体系缺乏整体指导和精心计划

食品安全法规体系滞后于时代发展进程, 例如关于保健食品这方面, 从19%年开始对保健食品实行审批制度, 但是尚无一部完整的保健食品审批法规。还有过高的标准与要求导致的结果是各个企业要么做更多的假, 要么走人地下, 要么倒闭。与发达国家食品安全监管相比较所显现的体系缺陷。纵观发达国家, 它们对食品安全始终坚持采用了“从农田到餐桌”的系统管理。食品必须绝对新鲜, 才允许上市出售。他们都把食品安全保障的重心放在食品生产、经营、餐饮企业之中, 提出食品企业是食品安全第一责任人的理念。在美国, 监管体系比较完善, 有关食品安全的法律法规非常繁多, 法律法规覆盖了所有食品和相关产品, 并制定了非常具体有效的标准以及监管程序;在日本, 食品安全监管体系由基本法律和一系列专业、专门法律法规组成。

2.3 管理体制的问题

卫生监督机构直接面对市场上的一线工作, 会受到社会当中各个方面带来的眼里和影响, 管理层次出现的越多, 那么所产生的负面影响因素就会越多或者越大, 造成卫生部门的执法监督工作不能有效的做到位, 而且在执法力度和公平性方面将会出现力度不够强以及缺失公平性等。面试社会当中食品的安全执法, 笔者总结分析认为其中存在的主要的问题有以下几点: (1) 执法队伍比较分散需要进一步加强执法力度, 而且还出现多头执法以及执法部门各自为政, 没有同意的执法标准, 总体而言出现真空和交叉现象。对于监管部门, 不管是在专业的技术人员以及技术条件都相对性的有所缺乏, 可能会造成食品安全事故错判的情况发生, 那么对于卫生执法当中的公正性和严肃性以及权威性都有着负面的严重影响, 而且还不能有效的形成执法合力, 对于权力和责任之间的对等关系没有进一步的明确。 (2) 针对监督执法和有偿服务之间应当是一种不可分离的一部分。在经济市场当中需要将监督和经济进行有效的齐抓共管, 将卫生监督执法过程当中出现不公平的性和不准确性进行有效的增强提高。 (3) 在监督执法的过程当中有某些执法工作人员没有端正自己的思想, 这样对于整体思想素质有着一定程度的影响。而且还有执法工作人员在实际工作过程当中没有认真仔细, 会先粗心大意的情况, 在具体处理过程当中还会出现文书制作错误以及填写错误等情况, 这样就在无意之中造成一些证据无效或者销毁, 并且还有执法工作人员在事发的过程当中, 出现漫不经心的心态以及蛮横的态度, 丝毫没有体现出该有的责任心等, 导致了一些简单的问题死灰复燃。

2.4 责任体系不完善

在所有的食品安全事件当中, 造成事件发生的最为重要的一个原因是低廉的违法成本。在《食品安全法》当中对于违法事件的规定当中, 对于发生事件的处罚上限和下限的空间太大, 而且还有处罚的力度不够, 不能够有效的震慑住不法分子, 例如在商家进行经营的过程当中, 相关执法检查部门遇见食品质量不符合卫生标准要求, 那么所接受的惩罚将只是需要其进行简单的整改以及警告处理等。所以, 需要全面有效的建设或者完善责任体系, 这样对于食品安全问题有着极大的保障。

参考文献

[1]陶跃华, 张晓峰.从“三鹿奶粉事件”浅析我国食品安全监管现状及对策[J].中国卫生监督杂志, 2010 (4) .

[2]刘志荣, 姚琪.食品安全事件频发引起的食品安全问题的思考[J].安徽预防医学杂志, 2011 (3) .

[3]刘厚金.食品安全风险分析的法律机制:国外经验与本土借鉴[J].企业经济, 2010 (11) .

[4]江德元.建立和完善食品药品监管系统教育培训体系的思路[J].中国药师, 2012 (1) .