实施智库跨越转型战略的理论研究的论文

实施智库跨越转型战略的理论研究的论文（共8篇）

1.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇一

实施科技创新战略 推动南阳跨越发展 ——关于以科技创新引领我市产业转型升级的调研报告

日前，市政协组织市政协委员和市政府有关部门的负责人进行调研，召开专题座谈会，围绕科技创新引领产业转型升级工作建言献策，形成了《市政协关于实施科技创新战略推动南阳跨越发展的调研报告》，并报送市委、市政府，为市委、市政府决策提供科学参考。

为了切实贯彻市委经济工作会议提出的建设科技强市、创新引领产业转型发展的战略部署，市政协确定了“科技创新引领产业转型升级”的重点调研课题，成立专题调研组，由市政协主席刘朝瑞牵头，柳克珍副主席具体组织实施。调研组通过深入市内企业实地调查，赴外地考察学习，召开市直部门、金融机构、重点企业、大专院校负责同志座谈会，对我市科技创新工作进行了深入调研，形成了关于以科技创新引领我市产业转型升级的调研报告。科技创新推动产业发展概况

改革开放以来，历届市委市政府坚持科学技术是第一生产力，认真贯彻科教兴国和人才强国战略，始终把科技创新摆在经济建设的重要位置，加强组织领导，强化工作措施，科技创新工作取得了长足进展。至去年底，我市培育形成国家高新技术企业52家，省科技型中小企业335家。已建有国家高新区和国家农业科技示范园区，创建了国家新能源高技术产业化基地、国家光电高新技术产业化基地和国家级国际科技合作示范基地。先后与国内外200多所高校和科研机构建立了合作关系，全市各类企业已建成技术研发中心333家。我市共获得国家、省级科技进步奖66项，申请专利1.5万件，年均增速达到59.5%，全市近50家企业主持和参与制定国家、行业标准230多项，超高效电机、大颗粒金刚石、数字化超深井石油钻机装备等一批具有自主知识产权的关键技术和高新技术产品实现了产业化，科技创新主要指标进入全省前列。高新技术产业增加值由“十一五”末的66.7亿元增长到“十二五”末的166.23亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到26.6%，科技对经济增长贡献率激增至56%。

科技创新存在的主要问题:领导重视不够、产业层次较低、创新主体动力不足、质量标准体系建设滞后、创新平台辐射带动不力、创新人才极为短缺、政策支持不力、部门协同联动不够。

推动创新发展的有关建议

（一）切实增强以科技创新推动转型发展的紧迫感、危机感。南阳正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，区域产业竞争加剧使南阳面临不进则退、慢进即退的发展局面，世界发展大势所趋和南阳现阶段发展所需，迫切需要把科技创新作为南阳发展的新引擎，作为推动南阳发展的新动力，作为推动跨越发展的突破口，强力实施创新驱动战略，加紧抢占未来产业制高点。因此，必须切实增强危机感、紧迫感，切实把科技创新当成一号工程、提到核心位置，各级党政一把手亲自抓，带动自上而下形成全社会共同关注、支持、参与科技创新的热潮，牢牢夯实转型跨越的思想根基。

（二）大力推动重点领域关键环节科技创新实现突破。以重大科技专项抢占未来产业发展制高点，在重点领域、重点产业、重点企业和关键环节实现突破。一是突出发展高端制造、智能制造。抓住“中国制造2025”机遇，以打造省级智能制造装备产业基地为目标，科学制定南阳智能制造发展规划，突出我市电动汽车及汽车零部件、光学仪器、防爆消防车及防爆电器、能源装备、输变电装备等优势行业，明确产业“路线图”和时间表，排出10大引领企业，集中政策资源扶持，推进“互联网+协同制造”融合创新，率先实施“机器换工”“数控一代”计划，建设一批省级智能化示范车间、示范工厂，引领带动高端化、数字化、智能化改造，做大做强高端装备制造、智能制造业。二是大力发展食品纺织产业。培育一批食品龙头企业，打造一批优质特色品牌，形成绿色食品千亿产业集群，将南阳打造成中原地区现代食品产业基地。发挥优质棉花资源和产业基础优势，打造纺织服装千亿产业集群，建成河南省重要的棉纺、高档服装面料生产和品牌服装加工基地。三是发展壮大新能源、光电信息、生物医药等新兴产业，培育一批骨干企业，建设国家新能源示范城市。光电信息产业，以光学组件、光电信息核心部件、智能终端等为重点，培育核心产品产业链，促进软件与信息技术服务业发展，力争“十三五”末成为河南省重要的电子信息产业新兴承接地。物医药产业，以中药大品种、化学原料药、生物化工等为重点，促进中药材深加工、现代中药、西药制剂、医疗器械、健康医疗同步发展，力争到“十三五”末，把南阳建成中部地区最具影响力的现代医药产业基地、医疗器械生产基地、健康养生基地。四是大力提升安全高效现代农业。用好南阳农业资源优势，走以科技为支撑的现代农业发展道路，重点在有机农业、高附加值、品牌质量、推动一二三产业融合四个方面做文章。加快健全完善推广有机农产品生产、加工标准体系，规范认证，建设一批有机农业生产基地；加强农业领域科技创新，培育一批农产品加工龙头企业，以高新技术带动涉农产品实现精深加工和高附加值；实施品牌带动，争取省重大科技项目支持我市农作物新品种选育、南阳黄牛、名贵中药材研发，加强小麦、玉米、花生等育种创新基地和全国牧原猪、食用菌、有机瓜果蔬菜、南阳月季等科研生产基地建设，建设一批南阳农业品牌；建设现代农业产业园、科技园，加快科技长入，延伸产业链，打通一二三产，促进一二三产融合发展。五是积极发展生态环保技术产业。坚持“生态产业化、产业生态化”，把环保产业作为转型升级的一项战略举措，积极发展节能降耗、资源回收利用、环保等产业，大力培育新型墙体材料、环保装饰材料产业。六是创新现代服务业发展。以新一代信息网络技术、商业模式创新为支撑，建设大数据交易市场，形成大数据产业新业态。七是推动军民融合产业深度发展，实施军民融合重大项目、转化推广军民两用技术，建设军民融合产业基地，培育一批军民融合骨干企业，促进军民产业深度融合。八是大力培育创新引领型企业。突出企业科技创新主体作用，筛选具有龙头带动作用和示范引领作用的创新型骨干企业，配套实施科技重大项目，开展产学研合作，集中扶持，示范带动，培育一批河南省创新龙头企业、高新技术企业、河南科技小巨人企业、知识产权优势企业，加快构建创新龙头企业引领、高新技术企业助推、科技小巨人企业协同发展的创新型企业群体，带动企业走创新驱动、内生增长之路。

（三）强化人才支撑。人才是科技创新的第一资源。改变南阳人才队伍大而不强的现状，综合施策，大力实施人才战略。一要引进高端人才。高端人才是稀缺资源。一个高端人才可以开发一个项目，救活一个企业，拉动一个产业。要树立“不求所有、但求所用”的柔性人才观，通过项目合作，加强与国家“千人计划”、“万人计划”人才和国内外技术领军人才的联系对接，聘请专家作为经济或科技顾问等形式，实现高端人才引进、为我所用。建立领导干部联系高层次人才制度，支持重点企业、重点产业、重点项目与国内知名高校及教授专家对接，实现高端人才的引进、应用。二要挖掘潜力、培养用好本土人才。大力培育本土科技人才，推进人才需求信息有效对接，实行“政企校研”联手“以产定培”“订单育才”，倡导“把工厂办到课堂上、把学校办进车间里”。南阳师范学院、南阳理工学院、河南工业职业技术学院、南阳医学高等专科学校等高校要开设适应南阳产业所需的专业，培养南阳区域急需的技能型人才，切实把我市劳动力资源转化为人才资源，为我市科技创新提供强大的人才支撑。建立南阳籍在外专业技术人才档案库，由市人才办加强联系对接，推动项目和宛籍技术人才的对接，实现在外专业技术人才为南阳发展所用。对我市重点学科带头人、企业技术带头人、行业拔尖人才，加大培育力度，鼓励高校、院所科研人员到企业兼职，推动联合研发、协同攻关。三是健全机制、重奖激励。建立优秀科技人才政府奖励制度，每年评选一批优秀科技人才、科技功臣和优秀企业家，拿出1000万元用于大张旗鼓表彰。鼓励企业推行以智力资本入股或参与分配，激活科技人才创新创业。专利创造、标准制定及成果转化要作为职称评审的重要依据之一。四是优化环境、留住人才。建立健全科技人才社会保障及医疗保险制度，落实配偶就业、子女就学等帮扶政策，建设南阳人才公寓，努力营造人才创业、居住和生活所需的良好环境及尊重创新、宽容失败的氛围，做到用感情留人、用事业留人、用待遇留人。

（四）加强创新载体和平台建设。载体和平台是科技创新的重要支撑。以企业为主体，以市场为导向，着力构建“政金产学研用”紧密联结的科技创新体系。一是以高新区、保税区、经开区、产业集聚区为依托，打造科技创新样板和模式，发挥好引领和示范带动作用。集中力量打造国家级高新区这一科技创新主阵地，力争建成国家协同创新基地，发挥核心载体作用，当好全市创新驱动发展的排头兵。二是采取“企业、高校+研发机构+资助政策”模式，推动企业、高校建立各种研发中心、创新中心、博士后工作站、众创空间等区域性、企业性创新平台，集中扶持我市优势行业、重点企业、高校建设一批国家、省级重点实验室，逐步实现规模以上企业研发机构全覆盖。三是以项目为纽带，加强与国内知名高校、科研机构、专家合作，建立科研战略联盟，加大科技引进创新力度。向内挖掘，充分用好南阳理工学院、南阳师范学院、河南工业职业技术学院等本地高校在科技创新方面的资源优势。四是用好京宛合作平台，突出与中关村的科技合作，引导我市企业积极承接中关村优势科技资源，打造好中关村南阳科技园，努力把我市建成高水平的科技成果转化基地。五是采取引进合作、企业领办、盘活资源等模式，引导、支持县区、企业、高校、科研单位和社会资本建设一批高质量、高水平的众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体。

（五）完善财税金融政策保障体系。科技创新风险大、周期长，强化政策保障是关键。财政方面，一是继续探索完善财政支持政策。着眼财政涉企资金趋向基金化管理，建议运用政府投资担保，设立科技创新引导专项基金、工业转型升级专项基金、中小企业发展基金等，放大财政资金效应，发挥财政资金引导和带动作用。探索健全“政府+银行+企业+担保”推动创新型企业快速发展模式，加大支持科技创新力度。二是设立科技创新专项财政资金，对企业自建或联建国家、省级研发中心或行业技术中心以及承担我市科技发展优先领域和关键技术攻关的企业和研发机构，予以资助、扶持和奖励。三是推行科技创新券，支持企业进行技术创新，培强科技型创新企业。四是研究完善首台套重大技术装备鼓励政策。建议我市研究健全优先采购使用首台套重大技术装备的政策，通过政府手段推广使用像防爆消防车这样类似的产品，促进创新产品的研发和规模化运用。税收方面，全面落实科研项目研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减扣、技术转化税收优惠等各方面税收扶持政策，激发企业创新活力。金融保险，围绕化解科技型企业融资难题，创新融资模式，拓宽融资渠道。一是积极探索科技金融结合。积极引进、设立科技支行、科技小额贷款公司，鼓励民营银行、小额贷款公司、融资担保公司、再担保公司等开展面向科技企业的金融创新；争取南阳设立“科技保”“科技贷”“专利贷”，推动知识产权质押融资，大力发展股权众筹、风投、互联网金融等新型业态，加大对科技企业的信贷投放力度；推动科技保险发展，鼓励保险公司为科技企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持。二是建立科技服务平台。政府要搭建股权投资、融资担保、融资租赁、中小企业信用管理等多元化、综合性的科技金融服务平台，完善政银企对接机制，定期组织银企对接活动，帮助企业解决融资难题。三是推动科技型企业上市直接融资。要把企业上市直接融资作为解决企业融资难题的一个战略来抓，组建专门领导机构，编制企业上市计划，加强精准辅导，力求突破。当前尤其要借力国家为贫困地区企业首次公开发行（IPO）、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟的“绿色通道”，抢抓贫困县企业“上市免排队”、“即报即审、审过即发”的优惠机遇，力推一批企业上市挂牌。四是以财政资金引导保险、风险投资、担保等社会资金投入到科技创新中，创新金融产品支持。同时，要把各种要素捆绑起来扶持创新型产业、企业，创造有利于创新企业的制度环境和社会环境。

（六）加强质量标准体系和品牌建设。全面实施品牌战略，大力普及推广现代品牌观，广泛开展企业品牌人才培养以及企业知名品牌创建指导工作，打造一批品牌产品、品牌企业，示范带动“品牌南阳”建设。强化产品认证，加快普及质量标准体系和检验监测体系，积极推动企业建立严格的质量管理系统，严格生产标准和工艺流程，以过硬的产品质量保障品牌；加快建立完善市综合性质检中心，合理规划和建设县级综合性检测站，以质检体系完善带动质量升级，加强质量建设。

（七）进一步完善组织保障机制。各级党委政府应主动适应新形势、新任务、新要求，进一步解放思想、更新观念，切实把科技创新作为推动转型跨越发展的一号工程，列入重要日程，摆上突出位置，加强领导，常抓不懈，抓出成效。一要建立高规格联席会议机制。各级党委和政府成立高规格科技创新领导小组，党政主要领导亲自挂帅，设立办公室，定期召开由职能部门、大专院校、科研院所和重点企业参加的联席会议，研究谋划科技创新重大问题，形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的科技创新工作机制。二要建立各级领导科技培训机制。各级党委和政府把厚植创新理念、普及科技知识，列为中心组学习和干部教育的重要内容，不断增强各级领导干部了解科技前沿、掌握创新规律、领导科技创新的能力。三要建立科技创新考评机制。要研究建立科技创新工作目标考评体系，加大科技创新在各级各部门绩效考核指标中的权重，切实发挥考核指挥棒和风向标的作用，调动各级各部门支持科技创新的积极性、主动性。四要加大宣传。充分运用各类媒体，广泛宣传科技创新的意义，从娃娃抓紧，在全社会特别是青少年中普及科普知识、树立科学精神。加强对重大科技成果、典型创新人物和企业的宣传，加大对创新创造者的表彰激励，大力营造真重视、真投入、真服务、真落实的浓厚氛围，迅速在全市掀起新一轮科技强市的热潮，激发全社会创新创造创业活力。③5

2.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇二

关键词：中等收入陷阱,需求结构,要素结构,市场容量

一、跨越中等收入陷阱1的产业转型战略思路需要创新

中等收入国家在世界银行的国别分类中是一个庞大的分类, 据其2012年的统计, 共有103个经济体被归入这一类别, 人均国民收入从1000美元到12000美元不等。我国2013年人均GDP为41908元, 折合当年美元约为6767美元, 处于中等收入国家的水平。因此, 厘清我国经济结构转型期存在的主要问题, 研究如何成功跨越中等收入陷阱、实现产业结构与人均收入的转型升级是亟待解决的问题。

当前, 学者们主要从两个角度研究解决中等收入陷阱问题。一是“结构转型”模式, 主要从人口结构变化[1,2]内在能力建设[3]、解决由于社会不平等的世代持续造成的投资不足[4]与国家产业和出口结构等角度出发, 重视一国经济结构的内在变化导致产业结构发生的相应变化, 希望通过培育新型比较优势替代原有比较优势, 通过发展高附加值的新行业获得新的经济增长动力, 进而跨越中等收入陷阱。二是“经济放缓因素”模式, 认为不同国家因不同因素的影响, 使投资和人力资本水平无法得到有效提高, 从而使国家整体保持在一个较低的经济增速与人均收入水平上, 即进入中等收入陷阱。跨越中等收入陷阱的途径就在于针对这些影响因素制定相应的政策措施。

我国的经济结构已经明显转向与高收入国家趋同的方向, 同时又处于被其他发展中国家和新兴经济体追赶的状态, 必须要实现跨越中等收入陷阱的产业转型战略思路的创新, 结合各国经济发展经验和不同的经济理论成果, 研究适应我国国情的产业转型战略。

二、我国跨越中等收入陷阱的三个产业转型方向

(一) 跨越中等收入陷阱并不意味着一次性解决所有经济社会问题

跨越中等收入陷阱的核心问题在于产业结构转型向何处去。高收入国家虽然较中等收入国家与低收入国家为少, 但也各有特点。其中既有以文化和科学创新能力、制造业水平而领先的美国、德国、日本, 也有以资源优势而进入高收入行列的阿联酋、加拿大;有国内经济结构偏向于资源型产品的澳大利亚, 也有以服务业、金融业立国的冰岛和卢森堡;有国内福利保障健全、贫富差距很小的北欧国家, 也有贫富分化和区域发展差距较大的西班牙。可见, 高收入国家也并非解决了所有的社会和经济问题, 也存在如社会阶层固化、贫富差距扩大和产业结构老化等潜在风险。脱离具体分析和方向盲目讨论产业转型升级问题, 要求我国在解决所有内部风险与外部不利因素的情况下, 实现转型升级和国民收入的稳步提升是不现实的。我国尽管面临一系列的不利因素, 但在把握产业转型升级的基本方向的条件下, 已经出现了结构性的升级迹象, 有能力在部分现实问题可能没有得到完满解决的情况下, 有效应对中等收入陷阱。我国可通过先行完成产业结构的适应性转型, 再伴随持续的经济发展与国力增强, 进一步解决其他经济社会问题。

(二) 我国产业转型的三个适应性方向

当前我国面临的主要挑战在于社会经济结构的深刻变化, 而产业结构转型总体目标, 是在保持就业和社会稳定的前提下, 实现比较优势由传统的劳动密集型生产部门, 向更高附加值的技术密集型和资本密集型部门转变。在这一过程中, 我国尚面临一系列历史遗留问题, 同时, 还面对一些社会发展出现的新现象。这些新老问题一方面反映出我国原有的以青壮年、低技能劳动力为要生产要素的劳动密集型行业的优势正在丧失;另一方面, 也反映出我国需要改变经济增长方式的内在要求。但风险之下也潜伏着机会。我国当前的社会矛盾和问题, 反映出我国劳动力收入水平上升导致的消费水平上升及其结构的升级, 人口禀赋增长空间见顶意味着我国要素结构的变化。因此, 我国产业结构转型的方向, 必须适应消费结构、要素结构、国内市场未来的变化, 以及全球经济一体化下国际产业分工的布局和特征。

1. 适应国内消费结构升级的传统产业转型升级方向。

我国经济保持多年的高速增长, 使居民可支配收入水平有了较大提升。这不仅反映在居民消费量上的扩大, 更反映在居民消费结构上的优化升级, 以及对产品内在品质和外在品牌形象需求上的提升。但近年来国内广泛曝光的质量问题, 凸显人们对于产品质量的需求与当前的市场供给和企业生产能力、国内标准不相适应的矛盾。可以说, 我国当前的产业转型升级明显忽视了传统产业的改造升级。

发达国家经济发展表明, 即使步入高收入国家行列, 传统产业仍然占据着相当的市场份额, 区别只是在于消费者更加重视商品的质量和品牌, 而不再仅仅以商品价格为购物导向。因此, 我国产业结构的转型升级决不能忽视传统产业的升级改造, 而应及时适应国内消费结构的升级, 尽快树立传统产业的国产品牌形象。尽管高收入国家的传统产业已有国际知名品牌, 但国内传统产业仍有一定优势, 可与消费结构升级进行适应性同步发展, 无需直接达到国际领先水平, 通过稳定和逐步扩大国内市场, 与消费结构升级形成动态协同关系, 为未来参与国际品牌竞争打下基础。

2. 适应要素结构升级的比较优势产业转型升级方向。

我国正处于人口结构转型的关键时期, 人力成本上升与人口红利消失, 会给我国经济增长带来不利影响。但对应人口红利下降的, 是我国资本丰裕度的上升, 这反映在我国对外直接投资总额与金融资产规模的增长上。资本的相对增加能够带来资本劳动比的提升, 即单位劳动力可以利用更多的资本要素。

在劳动力内部结构上, 我国高等教育的多年发展培养了大量精通外语、具备一定专业知识的技术人才, 这些都属于高素质劳动力。可见, 我国要素结构的改变, 意味着未来我国的竞争力行业必然是更多使用资本和高素质劳动力的行业。而在当前的国际分工格局中, 这类行业的附加值普遍更高, 也有更高的劳动力要素报酬率。同时, 由于传统经济增长方式所导致的资源和环境问题, 资本与技术密集型行业也必然是我国未来经济发展的首选方向。

但资本与技术密集型行业种类众多, 所有行业都发展并不现实, 也会影响我国新产业竞争力的形成。一国中某种生产要素的增加, 会加倍增加密集使用该要素的产品的产量。我国改革开放实践已经证明, 只要找准某些劳动力密集型行业, 通过集中优势的劳动力要素于这些行业, 就可形成强大的市场竞争力。同样, 通过政策引导, 将我国资本、技术、人才等生产要素集中于有选择的资本和技术密集型行业, 就可快速形成媲美高收入国家的产业竞争力。此外, 在集中发展资本和技术密集型行业的过程中, 需要解决好两个问题:一是避免各地过度投资导致的无序竞争与产能过剩。对此, 需要国家层面的规划做指引;二是解决好劳动就业问题。这就意味着不能盲目淘汰传统的劳动密集型行业, 而应通过产业转移、兼并重组等方式, 逐步降低劳动密集型行业的产业比重。

3. 适应国内市场容量的特色产业转型升级方向。

巨大的市场容量会带来两种效应:一是规模经济效应, 即产品的单位生产成本会随着产品累计产量的增加而下降。在现代经济部门中, 规模经济效应广泛存在。二是干中学效应, 即生产和物质资本积累过程所带来的经验积累, 会引起劳动生产率的提高和技术外溢。规模经济效应与干中学效应比较明显的行业是技术密集型行业。这是由于具备规模经济效应的行业, 同样具备了干中学效应发挥作用的条件, 如果辅以大量的初始研发和设备投入, 将显著提升这些行业的技术密集水平。而且行业的发展又会带动新的研发投入, 将使该行业具备越来越强的竞争优势。从这个意义上说, 市场规模越大的产业, 其规模经济效应和干中学效应越大, 其在国际市场中将占据更多的竞争优势。

随着我国经济发展方式的转型和人民收入水平的提升, 国内内需市场规模总量将在未来较长一段时间稳居世界前列。巨大的国内市场容量会给各行业带来巨大的发展机遇, 尤其是规模经济效应和干中学效应明显的技术密集型行业, 将通过服务规模巨大的国内市场, 实现生产成本降低、产品工艺改进、国际竞争优势提升的目标。而相对于高收入国家的成熟企业, 我国的竞争优势在于文化差异所导致的需求差异。国内企业可根据中国特有的文化传统和风俗习惯, 集中力量发展主要服务于国内市场的、具有中国特色的产业, 充分利用国内庞大市场容量带来的规模经济效应和干中学效应, 从抢占国内市场起步, 再谋求产业转型与“走出去”参与国际竞争。

三、完善产业适应性转型战略的相关配套措施

我国跨越中等收入陷阱的关键, 在于是否能够成功实施适应我国国情的产业适应性转型战略。在这一过程中, 除了按照三大方向引导产业转型外, 还需要加紧完善相关配套措施, 其中最为重要的是知识产权政策、经贸税收政策与收入分配政策。

(一) 转变知识产权政策与立场

在我国有了相对完善的知识产权保护体系与立法后, 部分地方政府和司法机构也在实际执行中增加宽松度与灵活性, 弱化了知识产权保护的水平。在外部双边与多边谈判中, 我国也往往认为是知识产权保护政策中被剥削的国家, 而不愿接受更为严格的知识产权合作标准。

实际上, 我国当前的发展趋势与我国所需要培育的新兴产业都已经不相适应。首先, 我国所要培育的竞争优势行业, 可能会由于国内市场容量带来的规模经济效应与干中学效应, 在成本和持续生产研发方面获得优势, 而技术优势最终必然反映为大量的知识产权资产。其次, 我国事实上已经是知识产权大国, 部分企业已成为国内外的高端技术引领者。我国很多优势行业都有大量的研发成果以知识产权的形式固化。随着经济结构进一步转型, 我国在国际知识产权谈判中的地位将与美、日、德等创新型国家越来越相似, 更可能受到其他发展中国家的侵权行为损害。因此, 我国必须转变对知识产权的态度, 明确知识产权谈判的立场, 督促国内司法部门协调监督知识产权案件的查处与执行, 并进一步为我国企业在海外受到的知识产权侵害争取利益, 从而为新型比较优势的培育保驾护航。

(二) 调整经贸税收政策, 更好发挥消费的作用

我国长期以来鼓励企业生产和出口产品, 但在最终产品进口与消费环节设置了过多障碍。如我国当前对于一些奢侈品、汽车及相关电子产品征收较高关税, 一方面阻碍了国内普通消费者的消费结构升级, 另一方面使收入水平较高消费者通过海外旅游购物、海淘等满足消费需求, 实际上是繁荣了他国经济。消费者的现实消费行为表明, 普通消费者的消费需求如果说尚能容忍当前市场有效供给不足状况的话, 那么高端消费已完全有能力去国外寻找有效供给。放弃国内高端消费市场, 实质上就是变相支持高收入国家的经济发展。

因此, 建议通过经贸政策与税收政策的调整, 使消费者在国内就能消费到高附加值、高质量的产品, 将消费带来的经济效应尽可能多地留在国内。我国可以凭借各地自贸区建设试点, 推动国内企业在自贸区直接生产国际高端消费品, 这在带动就业的同时, 有利于国内企业尽快适应国际高端市场, 在实现产业转型与普通消费者消费结构升级互动发展中做到有的放矢、少走弯路, 将各种消费利好尽可能留在国内。

(三) 完善收入分配政策, 保障产业顺利转型

在产业转型过程中, 随着各种要素丰裕度的变化, 要素的回报率也会产生变化。特别需要注意的是, 随着资本和技术密集型行业竞争力的加强, 劳动力密集型行业, 特别是低技术劳动力的劳动回报, 可能会显著下降, 而这可能会引起一系列的经济和社会问题。

在培育新型比较优势和产业转型过程中, 我国收入分配政策的取向应是保证低收入者和低层次劳动力的回报率稳步上升。因此, 必须要考察比较优势动态转型过程中不同要素提供方的要素回报变动, 在完善劳动者收入正常增长机制的基础上, 多途径扩展劳动者收入的来源渠道, 及时进行有针对性的转移支付和补偿。

由于我国人口红利正逐渐消失, 劳动力大量供应的状况很难再次出现, 因此, 加强已有劳动力的教育培训, 使其适应我国产业转型升级趋势, 也是减轻未来收入分配问题的重要手段。对此, 可以借鉴德国的经验, 通过工人的终身教育与相对完善的社会保障体系加以克服。此外, 对于全民共有的自然资源与环境等要素, 除了推动资源价格改革和完善生态补偿制度外, 应逐步实现收益的全民共享。

参考文献

[1]蔡昉.“中等收入陷阱”的理论、经验与针对性[J].经济学动态, 2011 (12) .

[2]蔡昉.理解中国经济发展的过去、现在和将来——基于一个贯通的增长理论框架[J].经济研究, 2013 (11) .

[3]WTO.2014, World Trade Report:Trade and Development:Recent Trends and the Role of the WTO[R].2014

3.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇三

新转型，体验导向

《中外管理》：英特尔对转型并不陌生，之前已有成功经历。那么在您看来，这次转型和以前相比，最大的不同是什么？为什么选择现在开始？

杨 叙：这次转型发生在产业发生了一些大的变化的特殊时期：一方面，互联网发展到今天，越来越个性化，另一方面，计算已经扩展到了一个多智能终端的时代，而与此同时，人们的使用习惯变化推动计算方式从过去的纯以计算为主、体验为辅，过渡到计算和体验并重。这些大环境以及产业的方向性变化，必然导致身处其中的各个公司重新分析未来的发展方向，并为未来建立核心竞争实力而重新进行规划和布局。在这个时候，英特尔就得考虑下一步怎么走，就需要转型。

这次转型，和当年那次转型（放弃存储业务转而集中做芯片业务）一样重要，它意味着，英特尔从下一代芯片以后，就不再做通用芯片，而是要完全转向系统芯片（SOC）了。二者的根本区别在于，如果说通用芯片只是标准化产品，系统芯片就是量身定做的解决方案，它能根据多个智能终端不同的细分需求，将相匹配的功能模块集成在一个芯片里，从而更好地提供个性化的体验需要。但要做到这个转变，无论从技术、生产、成本控制，还是其他许多方面都并不容易。可以说，这种转变对英特尔来说是革命性的，对英特尔而言，这是一次根本性的转型。

《中外管理》：您说的个性化是从用户的角度来讲的，如果从公司的角度来讲，这仍是一个市场细分的概念吗？我们知道，当年贝瑞特上台后，就曾对原来单一的芯片进行过细分。

杨 叙：还不太一样。当时贝瑞特先生看到的是互联网的早期趋势，并第一个提出来计算通讯的融合。所以那时英特尔收购了很多通讯公司，因为种种原因，后来并没有整合得很完美，没有完全达到我们的预期。但是现在我们看到的，再去做的就不只是简单的计算和通讯的融合，而是在云计算的环境下，越来越多的个性化服务在各种不同智能设备上能随时体验。

而在具体操作上，这次更多是从英特尔自己的核心竞争实力里边长出来的。我们也买一些我们现在没有的，但是在自己的核心竞争实力建立形成以后，看我们缺什么，然后来弥补，而不是只考虑到符合趋势，没有想好怎么去整合，就去买几个过来再说。

《中外管理》：在移动业务领域，英特尔似乎慢了一个节拍，这是否意味着，英特尔这次转型，是一次迫不得已的“被转型”？

杨 叙：英特尔在过去可能走了一点弯路，浪费了一些时间，但是也不晚，因为正好赶上智能手机时代，在提供个性化体验效果的背后，它更多需要处理个性化的数据，这正是英特尔的强项。这也是英特尔看到的机会。

我在英特尔25年，最大的感受，就是英特尔的文化里面有一种重要的精神是冒险精神和前瞻性。它最前瞻的判断还是很准的，但不可否认，有时候它不一定能及时地做到。但同时，英特尔又是一个纠错能力极强的公司，一旦发现哪块不对，公司就会全面调整，及时纠正。

摆脱PC的思维模式

《中外管理》：在提及英特尔计算解决方案转型战略时，英特尔内部人士也曾公开评论过，认为英特尔在数据中心、云等方面都没问题，但是终端的挑战最大。您怎么看待这个问题，超极本能拯救一切吗？

杨 叙：是，我非常同意。

实际上超极本解决不了一切问题。在多智能终端领域，英特尔现在面临的，一个是芯片的低功耗，第二个，就是方案的集成、内容的集成。PC时代是横向的，标准硬件、标准软件，装上去就能用，而现在需要的是垂直整合。这两个是最大的挑战。

但是，超极本解决的一个大问题是什么呢？以前PC只是以工作为主，现在这些多智能终端都是以体验为主，超极本将其融合。这一定是跨时代的改变，不再是传统意义上的笔记本电脑。

最近我们也跟谷歌达成合作，其实在全球范围内，采用谷歌android系统的手机，总体量比Iphone还大一些。为什么谷歌在这个时候选择来做这个事，不是它以前不喜欢英特尔，现在喜欢了，它不看别的，就看你的功耗，因为英特尔芯片的性能是一向让人放心的。功耗让它有信心了，它才要根据英特尔芯片，将自己的下一代手机操作系统进行优化。

现在，不但我们的相关芯片产品已经出来了，连我们厂商的智能手机，在不远的将来都能够上市，而且可能不是一家两家。这就是一个趋势，什么是英特尔的转型，这就是转型，一定朝这个方向走的。

《中外管理》：那么这次转型，将给英特尔带来哪些改变？包括您和欧德宁先生，在许多不同的公开场合都提到了英特尔将加强对用户体验的关注。英特尔未来，是不是将更加强调用户体验导向？

杨 叙：在推行这些转型的过程中，遇到的问题其实很多。以前做横向模式，现在做垂直模式，这个变化很大的，首先就是思维上的变化。

现在我们在设计产品的时候，首先是更多考虑到从PC的影子里边走出来，从PC的思维方式里走出来。比如：在智能手机领域，现在要看的是针对手机需要什么，要从它这儿开始。

而且的确，英特尔正在不断将技术与体验两者更好地结合。英特尔以前只考虑技术，过多考虑技术，而几乎不太考虑体验。现在一定是一个兼顾两者的时候了，甚至需要用最好的技术满足更高的体验效果。英特尔在从两个端来解决这个问题，一个是局端，一个是终端。在未来个性化互联网时代，在云计算的驱动下，英特尔最好的技术平台能够为这种云计算体验在局端做集成。同时，随着处理器功耗的不断下降，以及针对不同市场端功能差异化的集成，英特尔的技术和产品能为更多的个性化的智能终端提供更好的体验效果。

信心之源

《中外管理》：我相信您肯定会回答我说，对这次转型很有信心，所以我想问的是，这个信心来自于哪里？

杨 叙：来自三个方面。

第一，英特尔这么多年对于大规模集成电路设计的核心竞争实力，英特尔选择做一个通用芯片的时候，我们做出了全世界最强的通用芯片，现在我们选择要做系统芯片，英特尔也一定能够做出针对这一市场最好的系统芯片，这个是一个设计理念的改变。

第二，我们的制造工艺不容置疑，不光现在是领先于所有半导体产业，甚至领先一代以上。

第三，英特尔的人才，我在英特尔25年了，天天跟英特尔的人才打交道，中国的、美国的，绝对世界一流的，从文化到执行力，英特尔确实是一个很了不起的公司。

《中外管理》：您认为我们什么时候能看到英特尔这次转型的显见的成效？

杨 叙：我这个转型会持续很长时间，它不是一两年就能完成的，出现最显见的成果可能要到2013年年底，我觉得到那时就会看到一些实质性的变化。

4.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇四

刘学甫

2009年第6期 ——经济建设

近几年来，远安县委、县政府坚持以科学发展观为指导，大力实施工业立县战略，取得了明显成效。

一、把好“总开关”，坚持以思想解放推动科学发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推进事业发展的“总开关”。近年来，我们坚持从解放思想、更新观念入手，致力冲破封闭守旧的思想束缚，引导干部群众牢固树立“不是开放县，要走开放路；不在长江边，要借长江道；不在三峡内，要打三峡牌”的开放意识，坚决破除“固步自封、安于现状，无所作为、无能为力，墨守成规、按部就班”的思想，形成了“山区小县建设经济强县”的广泛共识。2008年初，县委、县政府结合贯彻党的十七大精神，集中全县人民的智慧，确立了走在全省山区县市前列的宏伟目标，争取通过三年多的努力，在经济发展水平、和谐社会建设、城乡建设水平和生态文明建设等四个方面走在全省山区县市前列。在“走在前列”总体目标的引领下，全县上下团结拼搏，奋勇争先，去年顺利实现了“一高、一快、一优”（主要经济指标增幅高于全省平均水平、发展水平快进位、综合评价结果优）的发展目标。全县实现生产总值40.7亿元，同比增长25.8%；一般预算收入1.8亿元，同比增长39.6%；全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长74.2%；规模以上工业增加值21.6亿元，同比增长39.8%；社会消费品零售总额13.6亿元，同比增长26.6%；城镇居民人均可支配收入10786元，同比增长15.3%；农民人均纯收入5220元，同比增长23.4%，经济社会发展呈现出增长提速、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

二、牵住“牛鼻子”，坚持以强化工业促进科学发展。工业经济是国民经济的主导力量，工业强则经济强，工业强则县域强，抓住工业就抓住了发展县域经济的“牛鼻子”。为此，我们坚持工业立县战略核心地位不动摇，以招商引资为重点，以做大做强现有企业为途径，千方百计调结构、上项目、拓领域、增效益，加速新型工业化进程。在培育主导产业方面：立足资源优势，坚持以资源深度开发、产业有序扩张为方向，着力培育以磷化工为核心，以新型建材、机械加工、农产品加工为支撑的产业集群。目前，全县磷化工、新型建材、机械加工、农产品加工四大支柱产业发展迅速，四大产业所创产值占县属规模以上工业企业的比重达到98%，产业集群效应正在形成。在强化项目支撑方面：牢固树立“抓发展必先抓经济、抓经济必先抓工业、抓工业必先抓项目、抓项目必先抓招商引资”的思想，千方百计引项目、上项目，县域经济发展后劲不断增强。2008年，全县共引进和续建投资过千万元项目20个，过亿元项目6个，过10亿元项目1个，工业项目固定资产投资占全县固定资产投资的比重达到70 %。同时，紧紧围绕县域资源优势，超前考虑市场需求，深度论证和包装各类项目115个，形成了“规划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目梯次推进格局。在壮大市场主体方面：坚持把做大做强现有企业作为工作重点，并在优化服务上着力，在资源配置上倾斜，在管理创新上引导，在培育企业家上用功。全县工业企业自主创新能力、产品竞争力和产业带动力明显增强。仅2008年，一年就新增规模以上企业12家。

三、构筑“强磁场”，坚持以优化环境保障科学发展。优良的环境是吸引资本、吸引客商的“强磁场”。为此，我们牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力”的观念，坚持不懈地改善硬环境，锲而不舍地优化软环境，尽最大努力打造“投资福地”、“政策洼地”和“服务高地”，形成一切为了科学发展、一切服务科学发展的良好局面。创新体制环境：全县国有、集体企业产权制度改革任务全面完成，农村公益服务“以钱养事”新机制、农村投入机制、金融支农机制等不断完善，行政审批制度改革、财政管理体制改革和教育、卫生、广播电视等事业单位干部人事制度改革卓有成效，科学发展的体制空间得到有效拓展。优化人居环境：全县上下抢抓政策机遇，加大投入力度，着力抓好交通、通信、水电等基础设施建设，城乡人居环境得到较大改善。近几年来，先后投资3亿多元完成污水处理厂、垃圾填埋场、县城街道综合改造、远当一级公路远安段、沮河二桥维修及美化亮化、沮河一桥除险加固等工程建设，城市品位得到提升，吸引投资的能力得以增强。充分考虑资源的支撑力和生态环境的承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，扎实推进天然林保护、生态环境治理、低丘岗地和低产林改造等重点工程建设，可持续发展能力进一步增强。优化服务环境：全县上下牢固树立“发展为先、企业至上、服务第一”的理念，着力建设服务型政府，营造有利于企业做大做强和项目建设的政务环境。大力实施行政机关“审批流程再造工程”。坚持县级领导联系重点项目和部门牵头负责重点项目制度，对重点企业和重点项目，建立“一名县级领导、一个牵头部门、一个服务专班、一名经济联络员和一名治安联络员”的服务机制，着力提供个性化、人文化的“保姆式”服务。扎实推进以平安建设为载体的法制环境建设，以文明创建、和谐社区为重点的人文环境建设，以银政合作、银企合作为途径的信用环境建设，努力让创业者投资放心、经营安心、生活舒心。■

5.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇五

区外经贸局

当前及今后一段时期，我们将以解放思想为先导，主动适应科学发展新要求，抢抓长三角区域经济一体化、宁镇扬经济板块形成的有利时机，加快提升产业发展层次，坚持外资、外贸、外经齐头并进，实现开放型经济持续快速发展。

一、以提高外资利用质量为突破，不断提升产业发展水平

1、提高制造业利用外资水平，加快新型工业化步伐。一方面，突出引进龙头项目。紧紧围绕六大主导产业，加大对世界500强、国内500强、民营500强企业的招商力度，通过各种渠道与500强企业挂钩，登门拜访，敲门招商，努力在引进龙头型、旗舰型项目上取得突破。另一方面，突出引进高新项目。按照国家产业发展指导目录，着力引进国家鼓励的新能源、新光源、新材料等高新项目，大力发展高科技含量、高附加值、高社会效益的新兴产业，优化产业结构，提升产业发展水平。同时，积极创新外资利用方式，做大做强传统优势产业。积极推动企业增资扩股，鼓励企业加大技术改造，更新生产设备，改进生产技术，充分利用现有厂房、土地资源增资扩股。今年主要抓好高露洁增资、惠生化工机械增资、托尼船业增资等项目的落实；积极推动外资并购参股，鼓励规模企业通过外资参股、外资并购等方式吸引外资，引进国外先进技术和管理，推动传统产业改造升级；积极推动企业海外上市，支持有条件的企业通过海外上市获得国外资金，突破资金瓶颈，完善公司治理结构，培育一批有市场竞争力和影响力的大企业。

2、加大服务业利用外资力度，培植新的经济增长极。积极引导外资更多地投入到附加值较高的服务行业，重点扶持发展现代物流业、批发和零售业、金融业、楼宇经济等，把现代服务业吸引外资同促进产业结构优化升级更好地结合起来。下一步重点抓好乐宾百货、茂业百货、西蒙集团项目、维龙物流等三产服务业项目的推进工作。

3、有效推进农业利用外资，发展高效规模农业。加大农业外资投向引导力度，重点引导外资投向高新技术农业、绿色农业、观光农业和农产品深加工产业。根据市场经济规律和农业产业的特点，进一步规范农业外资投资行为，努力培植一批外资农业企业典型，充分发挥其示范作用，形成投资带动效应。下一阶段将积极推进沙头食用菌项目、槐泗休闲观光农业项目及公道九龙湖观光农业项目的落户。

二、以提高国际竞争力为导向，切实转变外贸增长方式。一是大力推进出口产品结构调整。注重发展资金、技术密集型企业，重点扶持机电企业，鼓励机电产品出口，使我区的产业结构和出口产品构成更趋科学合理。通过市场手段和政策推动，采取有效措施，引导和促进企业进行技术改造、扩大规模、强化管理，形成产业集群效应，并力争成为省金属板材加工机械产品出口基地。二是加快实施出口品牌战略。在鼓励企业加大技改研发力度的同时，坚定不移地推进出口品牌建设，将一批产品质量好、市场竞争力强的“龙头”企业、“拳头”产品作为培育对象，重点指导，分类推进，形成出口品牌的发展梯队，提升我区出口产品在国际市场的知名度，增强产品的竞争

力。三是着力加强出口政策研究。及时掌握国家出口政策的新变化以及相关改革信息，加大国家、省级扶持外贸发展相关政策的宣传和落实力度，帮助企业多争取各类出口扶持优惠政策。

三、以加强宣传引导为重点，积极推进“走出去”发展战略。加大对企业“走出去”工作的宣传和引导力度，推动企业进一步开拓国际市场，充分利用国外的市场、人才和资源，把对外贸易与境外投资紧密结合起来，以外贸推动外经，以外经带动外贸。同时，加强对有境外投资意向企业的重点跟踪和服务。在广泛调查摸底的基础上，掌握一批有境外投资意向的企业，对这些企业和相应的投资项目进行重点跟踪，指导企业做好各项前期准备工作，使企业少走弯路。

提高招商质效加速项目推进

区招商局

我们将以提升产业发展水平为目标，以能力作风建设为抓手，进一步解放思想，苦练内功，拓宽招商思路，增强招商能力，提高招商质量，加速项目推进，努力为全区经济又好又快发展提供增量支持。

创新理念，努力提高招商引资质量。主动顺应国家产业政策调整和项目落户成本上升的新形势，进一步创新招商理念，着力引进财政贡献大、集聚带动强和科技含量高的项目，提升招商引资质量。一是围绕产业提升抓招商。充分发挥船舶重工及配套、机械制造、旅游日化等六大产业的集聚优势，瞄准世界500强、“中字头”大企业和上市公司，登门拜访、上门招商，将产业高地转化为招商高地。加快培植新兴产业，充分利用毗邻扬州经济开发区的区域优势，挖掘太阳能利用、风力发电设备制造等项目潜力，加大“三新”产业招商力度，努力在可再生能源产业培育上取得新突破。二是围绕税源经济抓招商。坚持以产业为导向，以投资体量、投资强度、税收回报率为评价标准，注重项目对经济发展和财政收入的直接贡献，加大招商选资力度，严把项目质量关。在坚持招引工业项目为主的基础上，更加重视引进现代服务业、楼宇经济、总部经济等财政贡献率高的项目。三是围绕集约发展抓招商。加强与落户企业的沟通联系，鼓励现有外资企业在原有基础上增资扩股。针对区内部分企业厂房闲置或开工不足的现状，积极开展无地招商，嫁接新项目，盘活闲置资产。坚持引资与引智相结合，放大澳大利亚SKM研发中心落户效应，充分利用中科院扬州分中心的品牌，加大研发中心的引进力度。

创新方式，努力追求招商引资实效。不断创新招商方式，改进工作方法，降低招商成本，提高招商引资的针对性和实效性。一是坚持不懈走出去招商。围绕信息项目、意向项目，继续组织小分队有针对性地、多批次、高频率“走出去”，发起新一轮招商攻势。在招商领域上，境内重点围绕北京、上海、浙江、广东等国资、民资密集区，选择有利于推进我区产业集聚的企业和项目有针对性地开展招商活动；境外重点围绕欧美、日韩主攻造船配套及机械制造等产业，抢抓两岸经贸交流进一步扩大和苏台直航的有利时机，争取台湾高新技术产业招商的突破。下半年重点抓好赴台湾、欧洲的产业招商活动。二是积极开展活动招商。组织参与国内外知名机械机床、生物制

药、船舶配套等行业的论坛、会展，举办专题产业推介，丰富组织化、常态化、规模化的引资平台。进一步巩固宁波国际模具展和北京国际数控机床展的参展成果，下半年会同有关部门精心筹办数控金属板材加工设备产业和可再生能源产业推介会，形成连锁和群体效应。三是大胆尝试代理招商。聘请与我区产业密切相关、在海外有着广泛联系的专业机构和专业人士作为招商顾问。巩固与中国锻压协会、日本机床协会等行业组织的良好合作关系，拓展与英国、德国、西班牙等国家机械行业协会的合作，借助其资源和专业优势，开展招商活动。进一步保持与苏州工业园、昆山工业园的紧密联系，主动承接其产业转移和项目流转。

6.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇六

30年改革开放的历程, 中国的经济发生了翻天覆地的变化, 企业的竞争环境也发生着巨大的变化。同质化竞争加剧、能源消耗压力增大、廉价劳动力不可持续……面对此形势, 不少企业纷纷实施品牌战略, 推进理念上创新求变, 经营上转型升级, 管理上精耕细作, 借助品牌建立起强有力的竞争优势。

作为交通运输业中的支柱性产业, 道路客运业的发展环境如何?道路客运企业品牌建设应该何去何从?

现状:品牌建设滞后于发展

衣食住行, 是民生最基本的四大问题。随着社会的进步和人们消费水平的升级, 人们的品牌意识逐渐增强, 在各消费领域都倾向于选择品牌性商品或服务。而道路客运企业作为人们衣食住行中“行”的重要组成部分, 虽然部分企业已初具品牌意识, 取得了一定的品牌建设成效, 但品牌建设整体仍较缺乏系统性和专业性, 且至今尚未有行业领导性品牌出现 (在世界品牌实验室发布的《2010年中国500最具价值品牌》中, 客运企业无一家上榜) 。人们若要追求高品质的出行, 除了看重车站的环境设施、车辆的硬件配置、服务人员的规范服务, 往往难以选择一个让他们有独特吸引力的出行品牌, 难以形成稳定而持久的消费偏好。

与此同时, 行业内外竞争的加剧让道路客运企业感到压力重重, 无所适从。虽然客运企业整体经营业绩增长迅速, 但行业蛋糕做大的速度却难以跟上竞争加剧的步伐, 高铁、地铁、BRT、城际公交、出租……, 行业的细化扩张导致竞争压力剧增, 企业陷入难以建立长远竞争优势的困局。

另一方面, 中国道路客运企业品牌建设的现状, 既滞后于乘客的消费需要, 滞后于日趋激烈的竞争态势, 也滞后于相关产业的发展。如国内的汽车生产销售企业, 同样服务于人们“行”的消费, 但由于最初受国外的经营销售模式影响较大, 品牌意识整体较为超前, 企业实现高度品牌溢价的同时, 行业领先品牌不断涌现, 从而推动了行业整体的日趋成熟。

以上种种现状表明:道路客运企业整体品牌意识薄弱, 品牌建设整体滞后。警钟已经敲响, 就看行业在品牌建设上如何作为了。

趋势:以品牌化经营应对竞争

经过半个多世纪的发展, 我国的客运行业已建立起较完善的线路网, 为百姓的出行创造了便利的环境, 据统计, 从2000年至2009年, 全国公路里程数从120万公里增长至382万公里, 9年增长了3倍多, 其中高速公路9年增长近6倍。中国道路客运企业正在迎来新一轮的发展机遇。

艾维思特咨询公司的专家认为, 道路客运企业未来将面临四大趋势:整合、扩张、转型升级、品牌化经营。

第一, 整合。面临来自铁路客运和民航的激烈竞争, 交通运输的大部制改革政策正在有序推进, 行业将不断推进整合步伐, 整合区域内的公交、出租、旅游等相关客运产业, 以应对民航渗透、高铁扩张等带来的外部市场压力。

第二, 扩张。把握良好的市场发展机遇, 越来越多的客运企业正在充分利用政策和资源优势进入货运、汽车销售与维修、汽车租赁等相关产业, 发挥行业企业的资本优势渗入地产、物流、商业零售等非相关产业, 以谋求更广阔的发展出路。

第三, 转型升级。传统客运企业多年来的粗放经营给人们以陈旧杂乱的印象, 且部分客运产品衰退老化, 企业转型迫在眉睫, 不少企业正在通过去粗存精、集中优势兵力、挖掘新兴热点等方式, 进行产品转型升级。

第四, 品牌化经营。随着品牌时代的到来, 客运企业的竞争最终将成为品牌的较量, 客运企业品牌化经营的帷幕已经拉开。

而这四大趋势中, 又以品牌化经营为最终决胜点和落脚点。品牌已经在运输企业的整合、扩张过程中发挥着举足轻重的作用, 并将最终成为最具价值的企业资产和最无可替代的企业竞争力所在。可以说, 在道路客运企业未来硝烟四起的竞争中, 兴衰成败, 将由“品牌”二字定天下。

出路:三大法宝制胜品牌时代

那么, 道路客运企业怎样才能通过品牌建设而确立自身的竞争力优势呢?在品牌建设的过程中应该注意避免哪些误区呢?品牌建设工作开展的重点又是怎样的呢?

由于道路客运企业大部分存在历史悠久、员工众多、业务综合性强的特点, 企业经营范围往往涉及客运、公交、物流、维修、驾培等多个领域, 有的企业甚至涉足房地产、汽车贸易、教育等产业, 因此企业的品牌层级较多, 集团品牌、业务品牌、产品品牌、服务品牌等类型在经营活动中都有所涉及。这种现状导致了运输企业出现相关产业延伸时原有品牌基础薄弱、集团品牌合力不足、地域性经营特征明显等缺陷。因此道路客运企业品牌建设须合乎当地经济发展背景, 合乎企业自身的实际状况, 合乎行业发展的趋势与消费者的特点。

总体而言, 道路客运企业进行品牌建设时有以下三大“法宝”:

引入“大品牌”经营理念, 将品牌提升到战略高度

提到品牌, 人们往往想到的是VI形象设计、广告语、广告宣传、促销活动等, 这些片面的、单点式的看法如同将“品牌”视为无根之木、无源之水, 对企业打造品牌是不利的。提到企业品牌, 人们的认识也显得较为缺乏。传统上人们对品牌的理解一般多指产品品牌 (例如宝洁的“品牌经理”和奥美的“360度品牌管家”的焦点都在于产品品牌) , 对企业品牌的关注普遍不足, 这种对品牌的狭义的理解难以适应现代道路客运企业多元化经营的需要。国内大部分道路客运企业往往拥有多种业务, 此时应关注的焦点不是“打造一个强势品牌”, 而应该是“打造强势的品牌家族”, 实现集团旗下所属品牌的整体提升, 推动集团整体品牌资产的增值。

真正的品牌建设, 应当是立足于战略性思维, 以“大品牌”的视野对企业品牌组合进行整体的、系统的规划管理, 这涉及企业经营管理的方方面面, 我们称之为“战略品牌管理”。

通过实施“战略品牌管理”, 把企业发展战略、品牌战略、企业文化、人才战略、管理实践、服务规范、视觉形象等整体打通, 使品牌定位与战略目标一致, 品牌价值与文化内涵一致, 品牌主张与服务承诺一致, 这样的品牌才会有生命力。

提炼品牌核心价值, 用品牌锻造企业核心竞争力

品牌的精髓就是对企业核心竞争力的锻造和凝练。因此打造品牌最忌简单模仿抄袭。每个企业必须深度挖掘属于自己的“品牌灵魂”, 遵循企业的经营之道和客户群体, 展现自身的独特个性魅力。国际化大品牌运作再优秀也未必适合自己, 生搬硬套只能导致消化不良。

品牌核心价值是品牌体系的灵魂。因此企业要打造一个优秀的品牌, 必须深入分析企业的成长沿革、文化内涵、竞争态势、行业趋势、消费者需求等等, 从中寻找企业最核心的个性和优势所在, 为企业提炼出最优质、最血统纯正的品牌DNA, 才能赋予品牌以个性和内涵, 最终持续渗透到企业的经营管理行为中。

系统规划, 渗透管理, 持续推进

品牌规划是品牌建设成功的基石, 基石不稳很可能会导致整个品牌的架空。客运企业必须立足长远, 明确品牌愿景, 规划品牌架构, 理清企业品牌、业务品牌、产品服务品牌的关系, 最终才能使客运企业在多元化发展中的品牌价值不断得以提升。

品牌规划后的管理和维护好比帆船起航后及时跟随风向调整航行状态的风帆, 是品牌建设能最终驶向成功彼岸的保证。因此客运企业应设立专门的品牌管理机构, 制定科学的管理制度, 最终将品牌渗透到企业的日常经营、管理、服务当中。只有这样, 品牌建设才不会流于形式。企业还应善于利用得天独厚的硬件传播资源, 如车站、车身、车内电视广播等, 系统管理, 把企业品牌传播到乘客的心里。

最后, 品牌的建设是一项长期的系统的工程, 不可一蹴而就。品牌体系的基础工作完成后, 更为重要的是建立一个品牌长效运营机制, 一以贯之的长期执行下去, 不断为品牌做加法, 日积月累, 品牌才能大放异彩。

7.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇七

松阳地处浙江西南山区,田园秀美,属国家级生态示范区。县域面积1 406 km2,辖3街道5镇11乡、401个行政村,总人口23.83万,农业人口19.8万,属农业大县,茶叶是松阳农业主导产业。近年来,县委县政府通过实施茶叶全产业链发展工程,松阳已跻身全国茶产业十强县,已经成为中国名茶之乡、“浙江生态绿茶第一县”、“中国茶叶产业示范县”,“松阳银猴”被认定为中国驰名商标,“松阳香茶”成功注册为地理标志证明商标。全县现有茶园面积8 073 hm2,年产量1.13万t,年产值7.19亿元。2016年3月,该县成功创建6 667 hm2全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地,成为全省首个绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地。

松阳县农机管理部门坚持贯彻“立足大农业、发展大农机”方针,紧紧围绕农业主导产业,锐意进取,真抓实干,大力发展农业机械化,为提高农机装备总量、提升茶产业农机作业水平、促进农业增效和农民增收、推进茶产业“机器换人”作出了积极贡献。全县茶叶生产基本实现机械化。茶树修剪机械化率达100%,统防统治机械化率达100%,松阳香茶机械采摘有所突破,名优茶、香茶加工机制率达100%,茶叶后加工(分选)机械化率达100%。

2“十二五”松阳茶产业农机化发展的显著成效

2.1 茶产业农机装备总量不断增长

积极落实农机购置补贴等强农惠农政策,尤其是补贴政策通过调整、完善,将茶叶机械列入了补贴范围,农民购机热情高涨,全县落实的补贴资金、补贴机具数量稳居丽水全市第一、全省前列,农机装备总量快速增长,为茶产业发展提供了装备保障。截至2015年底,全县拥有农机总动力14.53万k W,比2010年的11.73万k W增长23.9%,其中茶叶机械34 544台,动力5.7万k W,占农机总动力的39.4%。特别是“十二五”期间,全县新增各类农业机械26 534台,共落实补贴资金3 670.5万元,直接带动农民投入11 106.5万元,受益农户14 500户,其中新增修剪机、采茶机、炒(烘)干机、杀青机、揉捻机等茶叶机械就有22 866台,补贴资金达3 306.1万元,占总补贴资金的90%。

2.2 茶产业农机作业水平不断提高

(1)开展试验示范,为茶产业农机化发展提供技术保障。通过“松阳香茶机械化采制技术研究应用”“松阳县茶叶生产加工全程机械化建设”等项目的实施,对茶树修剪、茶叶采摘、茶园植保、茶叶加工及加工后筛选等茶叶生产加工关键环节,开展了传统人工操作与机械化的对比试验示范。试验结果表明,茶树采用机械修剪比人工修剪提高工效3倍,茶叶机械采摘比人工采摘提高工效10倍,机械植保比人工植保提高工效7倍,茶叶机械色选比人工筛选提高工效79倍,在试验示范区内茶叶生产加工采用全程机械化,茶园每年节本增效达17 925元/hm2。

(2)开展技术培训,为茶产业农机化发展提供人才保障。主动与茶产业办、科教站、茶叶专业辅导员、茶机生产企业及经销商等相互协调配合,采取培训班、现场会等形式,组织开展大量的“松阳茶师”、种植能手、统防统治技术员、茶叶机械加工操作手等技术培训,促使广大茶农掌握各类茶叶生产加工机械的使用、操作方法和注意事项,提高安全操作技术水平。

(3)研发新型农机,为茶产业农机化发展提供效率支持。茶产业的快速发展及对高效茶叶机械的旺盛需求,进一步激发了农机制造企业的创新研发积极性,各类新型高效农机装备和技术不断涌现。如松阳上河茶叶机械有限公司,在2009年率先研制成功6CCB-801ZD、6CCB-901ZD型全自动智能扁形茶炒制机并投入批量生产,标志着茶叶加工机械从半自动向全自动、智能化转型升级,极大地提高了名优茶机制的生产效率,并能保证茶叶加工质量和品质的统一。新型高效农机产品深受广大茶叶加工者欢迎,产品一度供不应求,并销往四川、湖北、贵州、江西等外省茶叶产区。到2015年止共生产销售3万余台,产值达1.5亿元,为企业的自身发展、做大做强和可持续发展打下了良好的基础。

(4)创新发展模式,探索茶产业农机农艺结合机制。2014年,松阳县农机部门与松阳神农农业发展有限公司协作,实施了“农机农艺结合茶叶生产全程机械化应用示范”项目的建设,建立机械化茶园示范基地40 hm2,引进高性能茶叶生产机械,新建绿茶、红茶初加工生产线各1条,开展了农机农艺结合茶叶生产全程机械化应用示范。通过应用示范,实现了茶叶初加工全程机械化,提高了松阳县红、绿茶机械化初加工的水平,生产工艺符合茶叶生产加工需要,提升了生产标准,减少了人工支出,降低了生产成本,提高了经济效益,达到了农机农艺相结合的良好效果。每年新增产值180万元以上,新增利润25万元以上。

2.3 茶产业发展规模效益不断升级

推进茶产业“机器换人”,农机化生产效率不断提升,茶叶生产能力不断提高,茶产业发展规模不断扩大。松阳茶农依托浙南茶叶市场优势,充分利用市场良好的流通渠道兴办茶叶加工厂。全县现有茶叶加工企业(户)2 600余家,其中有省级龙头企业4家、市级龙头企业10家,建成1条全自动智能茶叶生产线和5条连续化、自动化茶叶初制生产线。还有一大批人带着茶叶生产加工技术、机械设备到全国各地承包茶园、投资办茶叶加工厂。全县茶园面积从2010年的7 267 hm2扩大到2015年的8 073 hm2,年产量从2010年的0.91万t增长到2015年的1.13万t,年产值从2010年的6.43亿元增长到2015年的7.19亿元。松阳以全省4%的茶园面积,生产了全省6%的茶叶产量,产出全省8%的茶叶产值。全县40%人口从事茶产业,农民收入50%来源于茶产业,农业产值60%来自茶产业,茶产业已经成为松阳县农民增收致富的主要渠道。

3 茶产业农机化发展中存在的短板与不足

8.实施智库跨越转型战略的理论研究的论文 篇八

畜牧业生产、畜产品产量稳步增长。据业务部门预计, 全省出栏生猪1 347万头、肉禽13 450万只、肉牛87万头、肉羊919万只, 存栏奶牛41万头, 分别比2010年同期增长10%、28%、8%、8%和6%。肉、蛋、奶的总产量分别达到149×104 t、94×104 t、113×104 t, 分别比2010年同期增长11%、9%和10%。

重大动物疫情形势总体平稳。2011年没有发生区域性重大动物疫情。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病得到有效控制, 流行强度明显减弱, 保持了连续三年零发生的好成绩。其他动物疫病也得到有效控制, 疫情大幅下降。

畜禽养殖效益大幅增长。2011年, 主要畜产品产量增加, 价格普遍上涨。据测算, 生猪可盈利405元/年·头, 蛋鸡可盈利31元/年·只, 奶牛可盈利2 020元/年·头, 肉牛可盈利1 475元/年·头, 肉羊可盈利276元/年·只, 养殖效益大幅提高。全年农民人均畜牧业纯收入达到554元, 是增速最快的一年, 是养殖效益最好的一年。

畜产品质量安全保持较高水平。生鲜乳三聚氰胺检测合格率保持100%, 饲料质量安全检验合格率达97.6%, 兽药产品监督抽检合格率93.2%。非法使用三聚氢胺的事件得到有效控制, 非法使用“瘦肉精”的案件得到有力打击和遏制。

一年来, 依靠全系统的力量, 奋发努力, 锐意进取, 创新和完善了特点鲜明、高效管用的工作机制和方法。

1. 突出抓好畜牧业发展方式转变, 着力加快现代畜牧业建设

积极转变畜牧业发展方式, 在推进畜牧产业化、规模化和标准化建设上迈出了新步伐。一是产业化经营水平明显提升。各地通过出台优惠政策, 改善发展环境, 提高服务质量, 吸引了一批辐射面广、带动力强、产业化水平高的国内外龙头企业入驻我省, 成为带动农户发展畜牧产业的主体。二是规模化养殖水平明显提升。各地通过争取国家投资、利用银行贷款和吸引社会资金等多种方式, 积极筹措资金, 兴建了一批标准化养殖小区、规模化养殖场和畜禽养殖园区。三是标准化生产水平明显提升。在全省开展了标准化示范创建活动, 制定出台了《山西省现代畜禽养殖场 (小区) 标准化示范创建实施细则》, 全面规范了养殖场场址选择、圈舍建设、设施配备等选用标准。

2. 突出抓好重大动物疫病防控, 着力促进畜牧业持续健康发展

各级畜牧兽医部门立足于“防大疫、打硬仗”的思想不动摇, 始终把重大动物疫病防控放在突出位置来抓。一是强化综合防控措施落实。狠抓了动物免疫、检疫、消毒、监测等各项措施的落实, 全省牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫应免密度均达到了100%。二是强化制度落实。深入开展重大动物疫病防控规范化管理活动, 全面落实了养殖小区和规模养殖场、兽医系统实验室、疫苗管理等防疫制度。三是强化监督执法。加强对动物卫生证章标志、动物防疫条件、执法档案、省界公路动物卫生监督检查站和流通环节的执法监管, 严格实施产地检疫和屠宰检疫, 规模养殖场 (户) 产地检疫率、屠宰动物受检率和检出病死畜禽无害化率均达到100%。四是强化体系建设。全省已建立乡镇畜牧兽医站1 193个, 聘用村级防疫员22 243名, 实现了每个养殖村均有一名村级防疫员的目标。

3. 突出抓好“瘦肉精”和生鲜乳专项整治, 着力保障畜产品质量安全

全省上下科学决策, 积极应对, 采取了一系列行之有效的措施。一是全力开展专项整治行动。在全省组织了生鲜乳、“瘦肉精”和饲料兽药专项整治行动。二是严厉打击各种违法行为。各级畜牧兽医部门对“瘦肉精”、生鲜乳和饲料兽药等始终保持高压态势, 坚决打击各种违法违规行为, 有力震慑了各种违法犯罪行为。三是进一步健全工作制度。全省各地按照“政府负总责、企业负主体责任、部门负监管责任”和属地管理的责任要求, 市、县、乡、村、户按行政、技术两条线层层签订监管责任书, 实行分片包干责任制, 落实监管责任人。四是切实加强检测监管工作。在全省推广试剂条快速检测“瘦肉精”方法, 对生猪养殖环节、出省生猪、屠宰场待宰生猪严格进行“瘦肉精”检测。

4. 突出抓好重大工程推进与落实, 着力提高畜牧项目监管水平

一是狠抓重大产业政策落实。针对生猪和奶牛良种补贴、母猪补贴等普惠性政策, 积极探索“一卡通”补贴发放办法, 提高了项目实施的透明度, 保障了群众的知情权和受益权。二是扎实推进在建工程项目验收工作。各级畜牧兽医部门按照省厅的统一安排部署, 层层签定责任状, 成立专门工作机构, 积极与项目建设单位对接, 深入基层做好项目指导和督查工作。三是进一步完善了重大工程项目管理办法。各地积极探索建立从项目申报、审定、监管、实施、使用到验收一整套项目管理办法, 保障了项目的规范实施。

5. 突出抓好实用技术推广应用, 着力增加畜牧业生产效益

首先, 新品种培育工作取得了新突破。由省局与山西农大、岢岚畜牧兽医局等单位历经30年培育而成的“晋岚绒山羊”新品种通过了国家畜禽资源委员会的审定, 实现了我省畜禽育种工作的历史性突破。其次, 种畜禽场建设实现了新提高。全省种畜禽场数量突破300个, 种畜禽场制种质量和技术推广能力明显提高。第三, 品种改良和技术推广取得了新进展。在全省推广肉牛冻精改良、生猪三元杂交、高产奶牛繁育、优质蛋鸡生产、牛羊舍饲养殖、玉米青贮和秸秆养畜、草原鼠虫害防治等技术。

二、扎实做好2012年工作, 推进畜牧业发展再上新台阶

畜牧兽医工作的总体要求是, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕增加农民收入的中心任务, 全面启动畜牧业振兴计划, 以“一县一业”、“一村一品”为主要抓手, 以提升畜牧龙头企业带动能力为主攻方向, 以重大项目建设为主体突破, 集中发展鸡鸭、生猪、牛羊等优势产业, 加快转变畜牧业发展方式, 加强饲料和生鲜乳质量安全监管。深入推进草地生态建设, 努力实现“保生产、保安全、保生态”的目标任务。

1. 抓住实施振兴畜牧计划这个契机, 加快推进现代畜牧业建设

实施振兴畜牧计划, 是省委、省政府从我省经济社会发展全局和实现农民收入翻番目标的实际需要做出的一项战略决策。实质是以工业化和产业化的理念来指导畜牧业发展, 核心是通过大项目带动大龙头、建设大基地、开拓大市场, 目标是提升畜牧业的地位和发展水平, 构建具有山西特色的现代畜牧业发展体系。省政府已初步定于近期召开全省振兴畜牧大会, 全面安排部署此项工作。各级畜牧兽医部门要抓住这一政策机遇, 乘势而上, 奋发图强, 重点做好以下三项工作:一是要积极谋划一批战略支撑项目。今年我省将在适当时候组织各地赴京津、沿海和国外进行招商引资, 要根据本地实际情况, 立足于世界先进、国内领先的标准, 积极筹划一批规模大、水平高、带动力强的畜牧业发展项目, 为做好招商引资工作提供项目储备。各地要在创优发展环境、扶持本地企业发展的同时, 积极与省外企业接洽, 争取双汇、新希望、大用、永达、雨润等国内外知名企业参与我省龙头企业建设。二是要加快转变畜牧业发展方式。要把发展多种形式的现代养殖方式作为基地建设的主要内容, 大力兴办以农民合作组织为经营主体的标准化养殖小区, 积极建设设施先进、管理规范、产品优良、效益明显的现代畜牧养殖示范园区, 规划发展一批养殖规模适度、饲草饲料配套、粪污循环利用的畜牧循环经济区, 形成现代畜牧养殖的主体。要大力推进规模健康养殖示范创建活动, 继续组织好集中培训和现场指导, 强化管理制度、生产记录等方面的考核, 加强对已授牌示范场的跟踪监管, 宣传推介一批辐射带动能力强的典型示范场。三是要提高科技支撑能力。要加强畜禽良种繁育、疫病防控、饲草饲料、畜产品质量安全检测等技术的推广, 促进畜牧业科技进步。要进一步完善良种繁育体系建设, 加快省级原种猪场、祖代种禽场和种羊场建设, 继续实施生猪和奶牛遗传改良计划, 推进改良站点标准化建设, 加大畜禽资源保护力度, 积极培育具有自主知识产权的优良品种。要大力推广先进实用技术, 重点推广畜产品质量安全快速检测、畜禽标准化生产管理集成技术、母畜繁殖障碍诊断和调控技术、优质牧草收获加工储存利用技术、奶牛全混合日粮饲喂模式、畜禽养殖粪污发酵处理综合利用技术等, 破解当前制约畜牧业发展的技术难题。

2. 抓住落实产业发展政策这个核心, 进一步提高畜牧业综合生产能力

今年, 国家在原有政策基础上, 又将出台扶持牛羊发展、振兴奶业苜蓿发展行动等政策。为了落实好国家的扶持政策, 我省将在继续执行好原有政策的基础上, 从实际出发, 重点抓好以下工作:一是进一步优化畜牧业区域布局。在城郊及粮食主产区, 依托大型龙头企业, 利用资源和区位优势, 建设生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛经济板块;在东西两山, 发挥资源和养殖规模优势, 建设肉绒羊和肉牛经济板块;在雁门关生态畜牧经济区, 以牛羊草食畜牧业为重点, 以发展畜牧业循环经济为途径, 按照“大胆创新、先行先试”的指导思想, 逐步实现转型、跨越和升级, 尽快将雁门关区建设成为京津农副产品生产供应基地。二是加快培育和发展优势产业。按照市场经济规律的要求, 立足国内外市场需求, 充分利用大象、粟海、龙海等龙头企业带动力强的优势, 加快发展鸡鸭产业, 提升禽业养殖水平。严格落实国家对能繁母猪、生猪良种的补贴政策, 密切关注生猪市场价格变化, 防止价格出现大的波动, 稳定发展生猪生产。充分利用牧坡草地广阔、纬度海拔兼备、生产基础较好的独特优势, 保护牛羊基础生产能力, 提高母畜生产水平, 促进牛羊生产快速发展。三是大力培育优势畜产品生产基地。按照“一县一业”、“一村一品”发展思路, 以发展特色农业为方向, 根据市场需求和龙头企业的加工需求, 实施整村整乡整县特色优势畜产品资源开发, 推行专业化、标准化、规模化、集约化经营, 形成特色明显、规模集中、具有市场潜力的现代畜牧产业基地。

3.抓住重大动物疫病防控这个关键, 确保畜牧业生产安全

重大动物疫病始终是影响畜牧业发展的重要因素。要继续坚持“加强领导、密切配合, 依靠科学、依法防治, 群防群控、果断处置”24字方针, 要严格落实免疫、监测与应急处置相结合的综合防控措施, 毫不松懈地抓好重大动物疫病防控工作。一是要扎实开展免疫工作。创新动物防疫机制, 逐步推行由政府领导, 兽医主管部门指导和监督, 以养殖企业和个人为主体的强制免疫模式。在春秋两季集中免疫的基础上, 加强日常补免, 确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫应免免疫密度达到100%, 免疫抗体合格率达到70%以上。二是要积极开展疫情监测和预警。充分发挥省、市、县、乡、村五级动物疫情测报体系和13个省级动物疫情测报站的作用, 科学研判疫情形势, 为重大动物疫病防控提供科学依据。加强规模养殖场日常监管, 严格执行引种申报和引种隔离观察制度。强化活畜禽交易市场管理, 突出跨区域调运畜禽监管。完善突发疫情应急预案和物资储备, 抓好应急队伍培训和演练, 坚决果断处置突发疫情, 确保不扩散、不蔓延。启动种畜禽场疫病监测净化工作, 开展重大人畜共患病的净化行动, 确保公共卫生安全。加快兽医系统实验室考核进度, 确保年内全面完成市、县级实验室考核验收工作。三是要强化动物卫生监督。夯实体制改革、法规政策、监管机制、队伍素质、条件保障等执法基础, 规范动物卫生监督行为, 严格证章标志管理, 推进动物卫生监督信息化建设。加强官方兽医、执业兽医、乡村兽医以及村级动物防疫员队伍建设, 继续做好执业兽医考试各项工作, 加强动物诊疗机构管理, 完善兽医从业准入制度。

4. 抓住贯彻实施饲料新条例这个重点, 保障畜产品质量安全

畜产品质量安全是生命线, 我们必须始终保持高压态势, 坚决打击违法添加行为, 强化全程监管, 狠抓重点行业和环节的整治, 完善应急机制, 千方百计确保不发生畜产品质量安全事件。一是要全面贯彻实施饲料新条例。今年5月1日, 新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》将颁布实施, 新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等一批配套规章也将修订出台、同步实施。各地要深入开展声势浩大、形式多样的宣传工作, 使饲料新条例深入每一个企业和养殖场户。二是要继续开展饲料兽药质量安全整治行动。要结合贯彻实施饲料新条例, 加强饲料行政许可培训与检查, 按新的准入条件严把准入关, 实施饲料安全监测计划, 开展饲料生产风险物质排查和质量安全风险评价, 确保饲料生产和质量安全。要全面强制实施兽药GSP制度, 坚决将未达到GSP要求的兽药经营企业清理出兽药市场。三是要继续保持“瘦肉精”严打态势不放松。近年来, 我省连续发生了一些违法添加“瘦肉精”的事件, 单从事件本身看, 只是个别不法之徒无视国家法律顶风做案, 但从事件暴露出的问题看, 存在部门责任不落实的突出问题。一些执法人员, 无视国家和省里的三令五申, 屡屡出现不执法、乱执法的现象。对这些害群之马, 一定要严厉惩罚, 严厉打击, 严格教育。各级各部门要按照职责分工, 严把饲料、养殖、收购、贩运等各环节监管, 贯彻落实五部委近期联合下发的通知要求, 做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的清缴工作。四是要继续加强生鲜乳质量安全监管。要继续巩固奶业整顿和振兴成果, 进一步完善生鲜乳质量安全监测计划, 加大生鲜乳收购、运输环节的抽检力度, 扩大抽检范围, 增加抽检批次。要进一步加强生鲜乳收购站监管, 特别对分布偏远、设施落后、管理松散、水平较低的收购站, 要实行“人盯站”管理, 确保不出现质量安全问题。

5. 抓住草原承包这个切入点, 促进草原畜牧业健康发展