森林防火责任状(对林场)

森林防火责任状(对林场)（精选14篇）

1.森林防火责任状(对林场) 篇一

附件

关于对国有林场森林资源管理认识和建议的调查问卷

你好，我们是国有林场森林资源管理研究课题组，现向您了解您对国有林场森林资源管理改革的看法。本调查为无记名调查，调查结果仅用于研究，我们会对您填写的信息绝对保密，请您放心填写！再次感谢您对我们调查工作的支持！

第一部分：基本信息

1.您的性别：

A.男B.女

2.您的年龄：

A.18岁以下 B.18-25岁 C.25-30岁 D.30-35岁 E.35-45岁 F.45岁以上

3.您的家庭成员的最高学历：

A.小学 B.初中 C.中专或高中 D.大专或本科以上学历 E.未接受过正式教育

4.您的家庭平均年收入是：

A.20000元以下 B.20000-40000元 C.40000-60000元 D.60000元以上

5.你从事林业工作多少年？

A3年以下B 3-5年C 5-10年D10年以上

第二部分：对国有林场森林资源管理现状的认识调查

6.您认为你所在国有林场森林资源的整体状况如何？

A 很好B 好C一般D不好

7.你认为当前森林资源管理的主要问题在哪些方面？

A 资源培育B 资源保护C 资源采伐利用D 资源的整体功能价值实现E 其他8.你对当前森林资源管理方式的满意程度打分？（请在以下满意刻度线上划出你认为的点。）最差最好

9.你认为当前国有林场的森林资源最重要的功能作用是

A 生态功能B社会功能C 经济功能

10.你所在地区国有林场森林资源的生态功能体现在哪些方面？请排序。

A 涵养水源 B 防风固沙 C 固碳制氧D 保持水土E 消除污染F 增强土壤再生能力（ADBFCE）

11你所在地区国有林场森林资源的社会功能体现在哪些方面？请排序。

A 增加就业 B 为地方社会经济发展提供良好环境C 居民休闲娱乐的重要场所 D 企业清洁生产应对气候变化的重要储碳基地 E 宣传人与自然和谐相处，发挥生态文化的基地和载体F 是国家生态安全、木材安全的屏障 G 促进居民健康及人际关系和谐(FABDCEG)

12.你所在地区国有林场森林资源的经济功能体现在哪些方面？请排序。

A 是制造业、建筑业等其他行业发展的基础产业B 木材储备和市场木材价格波动的调节器C 低碳经济（包括生物发电等清洁能源产业，木质建筑和家具产业等）(ACB)

13.你认为国有林场的发展与当地社会经济发展有关系么？

A 有B 有部分关系C关系不大

14.你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理有影响吗？

A 有B 有部分影响，但影响不大 C 没影响

15.如果有影响，你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理的影响主要体现在哪些方面？

16.你认为国有林场对当地社会经济发展有没有贡献，如果有，作出哪些贡献？

A 没有贡献B有贡献，具体有：

第三部分：对国有林场森林资源管理改革的认识调查

17．你所在国有林场有没有采取改革措施？

A 有B 没有

18．你觉得林场的改革措施的效果体现在哪些方面？（可多选）

A 森林资源变化B 职工收入变化C 林场整体建设D 林场的未来发展方面E 林场在当地的社会地位F其他

19．你认为国有林场现有森林资源管理方式需要改革么？

A 需要B不需要

20.你认为国有林场森林资源管理在哪些方面急需改革？（可多选）

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金F 上下级的管理方式G 各部门之间的权责利关系及分工 H其他21.对于上述你认为需要改革的内容，你有哪些改革建议？

22.你认为当前国有林场森林资源管理改革最关键的是什么？

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金 F 上下级的管理方式G各部门之间的权责利关系及分工 H其他23.如果采取承包、租赁、招标、现代企业制度等市场化的方式进入林场森林资源管理领域，你觉得对森林资源管理有促进作用么？

A 有B 有部分作用，但并不影响整体C没有

如果有促进作用，你认为在森林资源管理中的哪些环节采用市场化方式比较好？

A 资源培育（包括育苗、造林等）B资源管护与生物多样性保护C 资源抚育

D 资源采伐E资源游憩景观开发 F 林下多种经营 G病虫鼠害及火灾管理H 林场的整体管理（比如引入现代企业化的奖惩、绩效考核等方法）

24.你认为如何提高国有林场森林资源管理的效率？

A 明确权责利，按照权责利大小设定考核方式B 引入市场化的奖惩机制

C 采用企业化的绩效考核方法D 事业单位的岗位考核制E 其他

第四部分：对国有林场森林资源管理的未来发展的看法调查

25.你认为国有林场的森林资源管理采取哪种方式更好？

A 中央政府统一管理；B中央政府与省级政府共同管理； C省级政府管理； D 县级政府管理； E 维持现有管理方式； F其他

26.你认为国有林场森林资源管理的长远目标是什么？（可多选）

A 森林资源的数量和质量增长B森林生态系统更加完备

C 能持续的为社会提供更多的林产品 D 为社会经济发展和居民生活提供良好的生存环境 E 其他

27.你认为如何保障国有林场森林资源管理目标的实现？

A 严格的奖惩考核制度B 透明的权责利C 健全的法律法规D 清晰明确的上下级以及与地方政府的关系 E 其他

28.你对国有林场森林资源管理的未来发展还有哪些看法？

2.森林防火责任状(对林场) 篇二

1 国有林场防火现状

1.1 防火设施

国有林场修建了比较完善的防火道路和瞭望台,瞭望台有专门的员工看守,特别是在防火期,基本上做到了24小时值班,在林场火情的预报和预测中起到了非常重要的作用。在林场突发火灾时,为了能有足够的防火机具进行灭火工作,林场配备了先进的风力灭火器、灭火弹、铁锹以及水桶和防火服等工具。

1.2 通讯设备

为了确保林场中通信的实时性,林场配备了固定电话、无线电话以及对讲机等,基本上保证了整个林场防火通讯的需求。另外,林场中还在这2年铺设了先进的网络,实现了办公区域的网络全覆盖。

1.3 扑火队伍

组建了较强的扑火队伍,他们都具有较高的扑火技能和身体素质,一旦有火情发生,扑火小组成员能够迅速投入到扑火救援中。林场还加强了跟政府部门之间的沟通,火灾发生时,能够及时协调周围的乡村、驻军、机关单位以及社会力量进入林场,快速救火。在每年的火灾易发期,林场扑火队伍会被分成几个小组,除了林场正常的值班外,几个小组还会轮流进行巡逻。

1.4 护林站

林场在火灾管理中设置了多个护林站,采用防火办———护林站———管护人员的三级管理方式,层层落实防护责任,切实做好其管护区域内森林的巡护和保护工作。

2 森林防火中存在的问题

虽然国有林场在森林防火中做出了很多工作,取得了阶段性进展,对森林资源的保护做出了贡献,但还存在着一些问题。

2.1 随着林场种植面积的不断增加,森林中火灾的防护工作更加繁重特别是近些年来,为了保护森林资源,各个林场对每年可以采伐的林木面积进行了严格的限制,使得森林中成熟林和幼林的面积迅速扩大,森林防火工作更是刻不容缓。

2.2 林区火灾安全隐患增多,人们防火意识有待提高

生态林业的发展以及森林资源的保护,使得林场中树木的生长年限得到了很大的延长,森林中林下植物的种类逐渐增多,落叶层的厚度也逐渐加大,林场中杂草和可燃物的增多,给森林火灾带来了很大的隐患。距离较远区域,人们对森林防火的认识程度不够,容易受到人为因素的影响。

2.3 林区内公路的建设还不够完善

火灾发生时各种先进的灭火机械以及救火人员的输送比较困难。一些大型灭火设施因为道路问题无法及时进入林场,有的只能够人工救火,救火效率较低。

2.4 林场灭火设备老化现象比较严重

一些扑火机虽然定期进行了维修和维护,但由于老化问题,在使用过程中经常会出现这样或者那样的故障,甚至完全无法使用的现象,不能够在火灾扑救中发挥较好的作用。

2.5 林场防火通信网的建设还不完善

林场防火通信网没有实现跟乡村建立连接,另外由于林场资金的短缺,扑火人员的加班津贴无法兑现,使得员工的积极性较差。

3 森林火灾预防管理措施

3.1 提高群众防火意识

各级政府要把提高群众的法制观念和森林防火意识作为头等大事来抓,将森林防火宣传经费纳入财政预算,进一步加大宣传力度,充分发挥广播、录音、录像、电视和标语等宣传工具的作用,狠抓宣传的深度和广度,发挥舆论和媒体的导向作用,不断提高广大群众思想意识。在进入防火期和节假日期间,普遍开展宣传周、宣传月活动,把防火宣传工作切实做到家喻户晓、妇幼皆知。与当地农、牧民群众户户签订《护林防火协议书》,切实提高全民森林防火的意识。通过宣传让群众深知保护森林资源、维护生态环境带来的好处,使其转变思想观念,认识到森林资源带来的社会效益和经济效益,真正从思想上认识到预防森林火灾的重要性,自觉参与到森林防火的预防和扑救工作之中。

3.2 强化火源管理控制野外火源

严格执行《森林防火条例》的有关规定,控制一切野外用火,杜绝在林区和近林缘随意烧荒、烧田坎和烧灰积肥等生产性用火。对传统祭祀活动,倡导文明祭祀,用鲜花代替进行祭祀活动。加强巡逻设卡防守并提高督查力度,坚持24小时值班制和领导带班制,将每块林地的防火责任落实到具体的单位和个人。每个岗位都能各司其职、各负其责,形成齐抓共管、多策并举的局面。

3.3 扎实抓好细节管理

进一步完善森林防火管理机构,加强森林防火规范化管理水平,不断完善细节管理。防火工作必须严格管理,规范管理,精细管理。建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制,按照森林防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的原则,探索森林火灾有偿防控和救助模式,要定期、不定期地组织开展森林防火工作大检查,查火源管理、查火灾隐患、查各项预防措施的落实、查防火工作中的薄弱环节,提高综合保障能力。

3.4 建立健全各项护林防火制度

建立生产、生活用火制度,护林防火责任制度,进山管理制度,防火检查和奖惩制度。特别对冬至、春节、清明节前后这“三节”期间,加强对进山人员的火源(火柴、打火机)和鞭炮的收缴工作,防患于未然,并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态。完善制度对控制火源、防止森林火灾,能起很好的作用,要认真制订和严格执行。

3.5 采用先进的监测技术,实现对林场中火情的监测

随着科技的不断发展,先进的GIS、GPS以及在线监控技术的发展,为森林的实时监控提供了可能性。林场要加快其监控系统的建设,利用先进的信息技术实现对林场运行状况的监控,并为灭火工作的进行提供有效的参考决策。另外,还要做好对系统监控人员的管理,严防脱岗、漏岗现象的发生,实现对林场状况的全天候、全方位监测,并将监测结果及时汇报给相关领导,确保能够第一时间获得林场中的灾情信息,及时协调调度灭火扑救人员及设备。

3.6 加强扑火队伍的建设

定期举行灭火器具的培训工作,通过技术培训,不断提高林场灭火小队的技能水平和业务水平,在火灾发生时能够快速做出反应。另外,为了调动员工工作的积极性和主动性,林场要制定相应的绩效管理制度,将员工防火工作质量和灭火技能水平纳入到员工的绩效考核中去。对于防火和灭火工作中做出突出贡献的团队和个人,要给予适当的奖励。

3.7 种植一定数量的耐火树种

设置生活防火林带,既能有效阻止森林火灾的蔓延,减少火灾损失,又能改变林种结构,防止水土流失,改善生态环境,同时减少每年复修防火线所需费用。

摘要：加强森林防火是国有林场森林保护管理中的首要工作。森林火灾不仅是森林植物燃烧的现象,而且是不同社会经济条件、自然条件、人为活动等综合因素相互影响和制约的结果。本文主要针对国有林场防火工作的现状、存在的问题进行研究,以探索林场森林火灾的防火对策,最大限度地减少森林火灾的损失,实现对森林资源的保护。

关键词：国有林场,森林防火,对策

参考文献

[1]余林举.创新机制抓好森林防火[J].安徽林业,2009,6

[2]夏康民.浅析森林防火的问题及对策[J].广东科技,2008.

[3]刘志学.东川区法者林场森林防火工作的措施及对策[J].生物技术世界,2015,1

3.林场森林防火工作情况汇报 篇三

按照会议安排，现将我市森林防火工作情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

据20xx年森林资源二类调查统计，全市共有林业用地面积501309.42公顷，现有森林面积35公顷，森林覆盖率38﹪。

20xx年以来，全市共发生森林火灾715起(其中，20xx年发生森林火灾88起，20xx年发生森林火灾119起，20xx年发生森林火灾84起，20xx年发生森林火灾421起，20xx年发生森林火灾3起)，过火总面积6482.73公顷(其中：20xx年过火面积244.9公顷，20xx年过火面积837.14公顷，20xx年过火面积443.09公顷，20xx年过火面积4952.86公顷，20xx年过火面积4.74公顷)，受害森林面积2685.45公顷(其中：20xx年受害森林面积98.25公顷，20xx年受害森林面积218.26公顷，20xx年受害森林面积83.88公顷，20xx年受害森林面积2283.32公顷，20xx年受害森林面积1.74公顷)，平均火灾受害率1.58‰;重大森林火灾1起;因扑救森林火灾死亡2人。

二、取得的成效

随着林业建设步伐不断加快，造林绿化面积增加，森林覆盖率逐年提高，森林防火对保护森林资源、维护生态系统安全的重要作用日益体现，各级党委、政府对森林防火工作高度重视，相关部门做了大量工作，森林火灾发生起数不断减少，森林火灾造成损失有效降低，防火工作取得实效。

一是通过开展森林防火宣传教育，全社会关心、支持防火，群众自觉防火意识不断增强。

二是通过设卡、巡查防止火源进山入林，森林火灾在很大程度上得到有效预防和控制。

三是大力倡导移风易俗，文明祭祀，群众上坟亮灯、烧香点蜡、燃烧纸钱、燃放烟花炮竹习俗逐渐转变。

四是印发《森林防火禁火通告》，禁止一切野外用火，野外违规用火引发森林火灾的现象不断减少。

五是森林火灾应急处置能力不断加强，森林火灾受害率保持控制在1‰左右。

六是森林火灾造成的损失不断降低，森林资源和群众生命财产等到保护。

特别是20xx年，全市森林防火工作在市委、市政府的`高度重视下，更进一步强化了责任制落实，加大了宣传力度，强化野外火源管理，加强督促检查，森林防火成效更加突出。目前，全市仅发生森林火灾3起，过火面积4.74公顷，受害森林面积1.74公顷，森林火灾受害率0.005‰。森林火灾发生起数、过火面积、受害面积和火灾受害率为有史以来最低的一年，有效降低了森林火灾造成的损失，保护了森林资源。

三、主要工作情况

(一)认真贯彻落实省、市有关会议精神，落实防火责任

我市认真贯彻落实全国和全省森林防火电视电话会议，及时组织召开了全市林业局长工作会议，对森林防火工作进行了专门部署，与各县区政府(管委会)签订了森林防火目标责任书，印发了《森林防火工作安排意见》，进一步强化防火责任落实。

(二)加强森林防火宣传，努力营造全民防火氛围

切实加强森林防火宣传，积极营造全社会关心支持森林防火工作的氛围，一是在安顺电视台、安顺日报、安顺人民广播电台等新闻媒体开设林业新闻信息宣传专栏。二是在安顺移动和联通公司发送手机短信进行森林防火宣传。三市制作森林防火宣传展板，大力宣传森林防火。四是印制致群众公开信、明白纸等资料发放、张贴的形式进行宣传。

(三)强化防火制度和火灾预案建设

为确保森林火灾“打早、打小、打了”，提高森林火灾的快速处置能力，市人民政府制定印发了《安顺市森林火灾应急预案》，市防火指挥部制定印发了《安顺市森林防火目标考核办法》和《安顺市森林防火办公室工作目标考核办法》等相关制度，为有效预防和扑救森林火灾奠定了良好的基础，提供了有力保障。

(四)抓好森林防火设施建设及物资储备工作

我市防火基础设施建设发展较为滞后，对森林防火的要求还有较大差距，为此，我市着力抓好森林防火设施建设及物资储备工作。针对冬季低温雨雪凝冻时间长，山头林下植被枯死严重，森林火灾可燃物裁量增大，极易发生森林大火的特点，及时安排调整灭火机具物资补充分发给各县区及有关部门，其中风力灭火机147台、油锯52台、灭火弹4330发、2号灭火工具10600把、防火服830套，为及时处置森林火灾提供了物资保障。

(五)迅速响应，及时处置重大森林火灾

20xx年2月24日，西秀区国营老落坡林场发生重大森林火灾，各级政府和有关部门迅速响应，组织解放军、武警、消防战士和林场职工、当地群众进行扑救，确保了临近九龙山国家森林公园、周边村寨和扑火人员的生命财产安全。火灾扑灭后，成立了“2.24森林火灾专案调查组”，抽调精干警力立案调查，并悬赏2万元征集破案线索，经调查，火灾原因为余火引起。

四、存在问题

一是森林防火指挥部办公室为各级政府设在林业局的森林防火协调办事机构，但防火机构设置不统一，工作人员不稳定，工作开展存在一定难度。二是森林防火资金投入不足，制约了防控工作的开展。三是森林防火基础设施落后，满足不了防控工作的需要。四是扑救森林火灾力量不足，专业扑火队伍建设滞后。

五、下步工作打算

今年是“十二五”的开局之年，也是森林防火工作承上启下的重要之年。随着全球气候的不断变化，今后一段时期，森林防火将面临火险高危、火灾高发、隐患严重的形势，做好新形势下的森林防火工作意义重大。我市将以科学发展观为指导，围绕打造百万人口生态旅游城市，扎实做好以下几方面的工作。一是认真贯彻落实《森林防火条例》，落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，全面加强森林防火工作组织领导。二是不断加大森林防火宣传教育力度，积极营造全社会森林防火氛围，全面提高广大群众防火意识和安全避险能力。三是不断改造和完善森林防火基础设施建设，提高火灾综合防控能力，最大限度地减少火灾损失。四是不断加大森林防火资金投入，加强火险预警监测，做到火灾早发现、火情早处置。五是进一步加大野外用火管理力度，严格规范野外用火，严防违规用火引发火灾。六是进一步强化森林火灾重点时段、重点部位和林区的巡查守护，严防火种进山入林。

4.森林防火责任状(对林场) 篇四

按照三防办（2014）02号《三门峡市人民政府护林防火指挥部办公室关于开展森林防火调研工作的通知》要求，就我场今春森林防火工作进行了调研。

一、林场森林防火工作基本情况

林场总经营面积15.32万亩，下设四个分场，其中有林地面积14.25万亩，宜林荒山1.07万亩，森林覆盖率为93%，森林分布在东明镇7.5万亩，范里镇3.8万亩，官道口镇3.5万亩，沙河0.45万亩。目前护林员28名、人均管护面积5500亩。针对这种严峻的防火形势，我场坚决坚持“预防为主、积极消灭”的方针，坚决克服侥幸、麻痹心理和盲目乐观情绪，切实做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位、队伍建设到位、应急准备到位，把森林火警发生率降到最低，现把我场的防火工作做精做细。

二、取得的经验

1、加强组织领导、全面落实森林防火责任制

一是成立以场长为组长、防火办主任为副组长、各分场场长为成员的护林防火领导小组，做到：一是积极宣传、预防；二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导；三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我场森林资源和人民生命财产的安全。二是成立由40名青壮年职工组成的应急扑火队和由3名职工组成的后勤保障组，扑火队员要24小时通讯畅通，确保发生火情能及时联络尽快进入现场扑救，后勤保障组要负责扑火时的后勤保障工作。

三是坚持防火办公室24小时防火值班制度和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时传达上级指示，及时上报各林区护林防火信息，尤其是高火险期要加强检查监督，确保信息准确畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生。

四是在每个责任区主要路口设置护林标牌，明确责任区四至边界及责任人信息，并在分场入山处设置防火检查站，严格控制带火入山。

2、加大宣传力度，提高全民防火意识

防火期间场森林消防宣传车每周出动一次，对上级防火要求及防火知识循环播放进行流动宣传。各护林员要入户宣传、林区巡查，在交通主干道、显眼处刷写护林防火标语并悬挂宣传横幅、设立卡口，对责任区内痴、呆、憨、傻人员明确监护人签订责任书，并与村、组建立群防关系，明确联防人员电话号码，清明节期间要对责任区内的地块、坟头严防死守，禁止一切野外用火。

3、坚持监督检查，严格森林防火制度

场与各分场、各护林员逐年签订护林防火合同书，领导小组按照合同内容进行监督检查，要求各分场将防火领导小组成员名单、防火制度、村组联防队员名单、各责任区四至边界及村组联系电话上墙，护林员要严格按照制度出勤到林区巡查，并认真记录护林日志，电话保持24小时畅通，若必须请假需写出假条，由分场场长批准并安排好替岗人员后方可离岗。

4、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救

护林员负责对责任区内森林火灾实施监测，一旦发现火情，立即将火情报告给场部防火办，由场部向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因，并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。

三、存在问题

一是天保工程实施后核编我场28名护林员，人均管护面积大，地形复杂，且与乡镇相连，防火任务非常艰巨；二是护林员的作用没有充分发挥，存在着履行职责不认真，全天候、全方位巡查不到位情况；三是护林员没有执法权，在工作中只能口头劝告或警告，成效不太明显；四是我场油松纯林面积达75.4%以上，一旦发生火灾很难控制。

四、几点建议

一是不断加大资金投入，加快森林防火基础设施建设。如林区道路建设、森林防火宣传、消防设施设备的养护和更新等，特别是林区道路的修建对我场至关重要，我场林区面积大地形复杂，护林防火工作是只能靠步行，且遇到火灾也不能很快到达现场。

二是加强森林防火指挥机构建设。为适应新时期防火工作需要，不断提高我县森林火灾的扑救水平，建议县真正做好森林防火预案体系，特别是要组建一支精英森林扑火队，每年进行1-2次集中培训和演习，遇到森林火灾由专人指挥（不能领导多头指挥）及时、有效扑救。

三是生物防护林带建设。利用生物防火林带对林火实行自然有效的阻隔，防止火烧连营，形成以生物防火林带为主的林火阻隔网络体系，增强森林防火综合防御能力，但国家投入不多，自身资金不足，建设一直滞后，建议分期分批完成，每年都列入管理处的重点建设项目计划。

四是防火水池建设。

五是继续加强领导，落实防火责任制。

5.森林防火责任状(对林场) 篇五

二0一二年度森林防火工作总结

2012年我场认真落实省、市、县森林防火会议精神及有关文件，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化森林防火宣传，落实防火措施，确保工作实效。进入防火期以来，面对气温持续升高，天气持续干旱无雨的严峻形势，经全场干部职工的努力，完成了我场二0一二年的森林防火工作，现将森林防火工作总结如下：

一、基本情况

我场下辖六个营林区，二十六个护林点，经营区域地跨三州四县，经营面积107295亩。经营区内林地分散，村庄密集，集体林与国有林，农地与林地犬牙交错，交通四通八达，人员活动频繁、农事用火时有发生，林地争执，处理偷砍盗伐激化矛盾，增加了护林防火的难度。但是，经过全场干部职工的共同努力，我场辖区内没有发生森林火情。

二、主要做法和经验

1、加强组织领导，确保责任落实到位。召开森林防火工作会议成立了场森林防火指挥部，制定了场森林火灾扑火预案。我场始终坚持场长负责制这个核心，逐级落实防火责任，组建18人的场防火指挥部，68人的场内护林扑火队伍，签订防火责任状9份（与XXX政府、XXX林业局、石林县农林局各一份，与场属各林区签定六份），交防火保障金29700元。

2、场设立2个火源检查站，坚持天天设卡检查，切实将火源堵在山下林外。

3、加强宣传教育，确保思想认识到位，发放张贴《XXX人民政府关于进入2012年森林高火险期的公告》30份、《XXX人民政府2012年森林高火险期封山管护的公告》30份、《云南省人民政府2012年森林防火命令》30份、《全民动员、让火灾远离森林》宣传单500份。利用村社广播宣传40次，受教育村民11000多人次，对入山人员进行实名登记，宣传防火1360多人次，落实“三种人”双重监护14人。

3、加强火源管理，确保防范措施到位。开展火源隐患治理，在火险高发地段，昼夜分班轮流守护。除场52名正式护林职工巡山守护外，又聘请临时护林员35人加强巡山护林，从一月一日至五月三十一日外聘青年民工10人成立场应急扑火队，做好应急准备及赴重点地段24小时轮班守护。

4、加强值班制度。场值班室、检查站瞭望台24小时值班瞭望，做到火情及时发现，及时报告、及时处置，以防小火酿成大火。在防火期全场取消公休，除生病、婚丧假外，98%的干部职工在岗在位，随时处于一级临战状态。

5、加强防火基础设施建设。维修林场辖区内防火线145公里及新增8支对讲机、风力没火机2台、水枪6支、油锯2台、睡袋4个、帐篷2个、防火服50套、对讲机电池20块。

三、存在问题

二0一二年的森林防火工作，在场领导的带领下，经全场干部职工的努力，取得了一定的成绩，同时也存在以下问题：

1、部分干部、职工存在侥幸心理，工作责任心不强。

2、集体林改林权争议损害部分村民利益，激化林区社会矛盾，存在故意纵火隐患，使之防不胜防，防火工作难度大。

3、体制、政策不落实，职工思想波动大。

四、今后工作打算

今后在防火工作，我场将认真履行防火工作职责，建立健全森林防火应急处理机制，提高扑救火灾的能力，全面落实森林防火措施，保障森林资源和人民生命财产的安全，维护社会稳定，促进经济发展。

XXX国有XXX林场

6.国有林场护林防火对策分析 篇六

关键词：国有林场,森林防火,火源管理,对策

1 国有林场防火现状

1.1 火源管理与控制较困难

国有林场作为林业载体之一, 它的森林覆盖面积大, 这也致使它的燃烧性能强。假如遇到干燥、高温天气时, 国有林场很容易因高温引发森林火灾。这时火灾的火势迅猛, 护林人员的扑救难度指数上升, 不易在短时间内高效地抢救国有林场。火源的来源除了天灾还有人祸, 一些群众喜欢在野外烧烤、野炊或焚香祭祖, 甚至燃放烟花、爆竹, 这大大增加了国有林场火灾的隐患。这样情况下的野外火源比较分散, 林场工作人员对野外火源不易控制, 管理难度指数高。

1.2 防火设备和队伍有待提高

当森林火灾引发时, 决定火灾被快速扑灭的因素有护林工作人员的专业技术和防火设备的先进性。因此, 在建设国有林场时, 政府要完善人力与设备的装配, 并不断更新设备, 为林场输入新鲜的血液。可是当前政府在国有林场的装配上出现不足, 具体表现为:一是国有林场的灭火通道落后。国有林场一般建立在山区中, 因此, 跟随地势的高低, 国有林场的坡体跨度大, 道路上的设备不完善, 甚至当大量消防人员赶赴国有林场救火现场时, 道路行车会出现困难, 从而错过灭火的最佳时间。二是通讯困难。信号在山区的覆盖率并不广泛或信号非常微弱, 这造成动态间的指挥难度大, 护林人员不易及时向外界的专业人士说明火灾具体情况, 无法使扑救效率达到最快、最好。三是扑救队伍的专业技术不高。一些国有林场由于地处偏远, 导致护林人员的综合素质相对不高, 而且护林的紧急救援人员并不完善。护林人员的专业灭火技能低、数量少、缺乏统一严谨的灭火秩序与规则。这些缺陷与不足都会造成整个的森林灭火处于被动地位。

1.3 森林防火宣传不到位, 群众森林防火意识薄弱

对于国有林场的护林防火工作, 群众对其的认识与理解并不深入。他们在国有林场附近使用明火, 多有侥幸心理, 认为这样小小的行动并不会带来森林火灾。其实, 事实并非如此。群众把保护森林安全的责任归结了政府与护林人员, 导致自主的防火意识薄弱。造成群众森林防火意识薄弱的原因主要有:一是宣传教育力度不强, 宣传空洞, 重于形式、轻于实效。二是自身的防火意识薄弱, 认为森林火灾一般不会发生, 并且对火灾的发现与应变处理能力弱。森林火情一般有突发性、难控制的特点。当群众发现森林火灾时, 会惊慌失措, 神经反应的延迟导致错过最佳灭火时间, 从而使得火灾迅速蔓延, 增加了扑救工作的难度。

2 对国有林场护林的防火对策

2.1 确定防火期, 加强防火期工作内容

防火期的确定一般为每年的11月~次年的5月, 这时防火期内森林火灾的引发可能性比较大, 因此, 要加强这一特殊时期的管理规划。国有林场要开展全天24小时值班制度, 加强对国有林场的巡查力度, 特别是一些山路艰难的山坡上。此外, 林场还要建立模拟火灾扑救体制, 保障森林在火灾发生后能够迅速被扑灭。在防火期内, 严格落实护林工作人员的岗位责任, 保证能在第一时间内扑灭火情。

2.2 制定扑火预案

火灾的发生往往是突然的, 所以, 要制定扑火预案, 扑火预案的制定要有全面性与针对性。以“打早、打小、打了”为灭火宗旨, 实施具有操作性和可行性的方案。在扑火预案的制定过程中, 充分考虑工作人员与火情大小的关系, 不能为了灭火而忽视工作人员的人身安全。所以, 要科学制定方案。同时, 在制定完方案后, 提前模拟演习, 以保证扑救方案的可实行性, 以备在实战中迅速将林火扑灭。

2.3 加强森林火源的管理, 建立火灾识别系统

对于国有林场护林的防火对策, 可以借鉴城市消防危险源识别体系, 加强森林火源的管理, 建立火灾识别系统。火灾危险源的判定指的是对容易引发火灾事故的物质判定, 对于危险源, 它是需要根据其性质、特征判断识别的, 从而选择更好的火灾扑救方式。在火灾危险源的识别过程中, 护林人员要对它的数量、危险性大小进行识别评估, 判断火势的大小, 从而确定有效的扑救方案。不同的危险源引发的火灾, 所需要的控制对策是不同的, 因此, 要建立健全国有林场火灾识别、控制系统。

2.4 加大宣传力度, 提升群众对森林火灾的防火意识

森林火灾的引发有一部分原因是因为群众薄弱的防火意识造成的, 因此, 政府要加大对其宣传力度, 提升群众对森林安全的防火意识。政府应该将国有林场防火作为基础工作去落实, 将宣传教育全面投放到各个村落中, 提升村民的森林安全意识。同时, 政府还应该将宣传推广到学校中, 与课堂内容相结合, 宣传教育森林防火知识, 使得防火宣传项目能够良好的持久性循环。此外, 政府还可以利用报纸、广播、电视、互联网来加强国有林场防火信息的传递, 扩展多样的信息渠道, 特别是在防火期, 有效的宣传能够减少人为性的森林火灾。

2.5 加强政府的支持力度, 建立精良的扑救队伍

国有林场护林队伍的建立, 可以通过建立专业的工作协会, 以国有林场林地分布为划分单位, 建立专业的防火协会, 同时, 选拔优良的工作人员来组成专业的防火扑救队。扑救人员要通过一定的专业化培训, 提升他们的专业技能和综合素质, 提高他们遇到突发状况的应变能力, 以便更好地处理森林火灾事故, 减少森林火灾带来的经济损失。精良的扑救队伍还需要配备先进的设备, 吸收先进的森林灭火知识, 充实自己与完善装置。

2.6 加强基础建设, 实现国有林场护林防火的科学化与现代化

政府要加大对国有林场的资金投入, 加强对国有林场基层设施的建设。森林火灾的预防资金费用要规划到政府财政预算中, 将它与国家经济联系到一起。扩展多种筹资资金渠道, 实现多方面的筹资方式, 全面建设视频监视系统, 实现多方位的森林监视。政府还应配备无线电网指挥系统, 远程操控森林火灾, 并引进国外的先进技术、高新装备, 达到技术与设备的一体化。除此之外, 由于国有林场内物种的多样化, 一旦发生森林火灾, 这会毁灭一定的物种数量, 所以, 建立生物防火道和林区的公路是至关重要的。林区公路的建设和隔离带的建设将阻止火势的蔓延, 实现国有林场护林防火的科学化与现代化。

3 结语

建立国有林场的护林防火体系, 完善森林火灾预防体制、扑救体制与安全维护体制, 改善现有国有林场防火现状的不足, 实现护林队伍的专业化、管理的系统化、灭火工作的科学化。国有林场护林防火体系的建立健全, 能够有效减少国家的森林损失, 保障森林资源的安全, 促进人与自然和谐相处。

参考文献

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[4] 周成江.森林防火工作存在问题及对策分析[J].农林科技, 2012 (23)

7.博白林场森林经营活动监测报告 篇七

为了提高森林经营管理水平，进一步完善经营管理措施，确保森林经营可持续发展，钦廉林场根据FSC森林认证的相关要求，并结合自身经营实际制定了森林监测方案和计划；通过对林地、林分、林道、土壤、社会、水源等因子的日常调查、定点监测及相关检查，综合形成本报告。

一、钦廉林场自然环境概况

钦廉林场位于广西南部，地处东经108°40′00″—109°30′30″、北纬22°13′00″—22°43′20″。东西长87.76km，南北宽55.44km。总场设在钦州市钦南区南珠东大街559号，北距自治区首府南宁市150 km，南距北海市80 km。林地分布在钦南区、灵山县、浦北县、合浦县等四县（区）的18个乡镇范围内。全场境内属北热带湿热季风气候区。光热丰富，雨量充沛，雨热同季，气候温和。年均温度22～22.3℃，极端最低温-0.8℃，极端最高温37.2℃，≥10℃年积温为7886.3～7982.7℃。年均降雨量1771.4～2103.3 mm，年均蒸发量1693.9～1671.2 mm，相对湿度81～82％。一方面林场的水热条件良好，对发展林业生产极为有利，另一方面由于濒临北部湾，又处我区寒潮通道汇合出海处，气候变化复杂，存在频繁多样的灾害性气候，会对林业生产造成较大危害。灾害性天气主要有：台风、洪水、倒春寒、干旱和低湿阴雨等，在林业生产上，要注意预防这些自然灾害。

二、监测目标

依据监测计划对经营相关因子的监测结果，逐步完善和改进林场的各项经营措施，达到森林资源可持续经营的目的，并不断促进林场经济、环境和社会的协调统一，最终实现林场“保生态、促经济和利社会”的总体目标。

三、监测范围

森林经营环境监测的范围包括平银分场、那丽分场、乌家分场、石湾分场、天堂分场、伯劳分场、武利分场、文利分场、升平分场9个场内分场和防城分场、横县分场、百色分场3个场外分场，FSC森林认证面积45100.6公顷。

四、森林经营活动监测的项目

（一）营林调查：调查2016、2015、2014年度造林的成活率（保存率）和林木生长量，以及利用固定标准地调查林下的主要植被种类等情况。

（二）野生动植物调查：通过固定样地调查野生动物种类、数量。

（三）社会影响调查：对各项营林作业活动进行社会影响、健康和安全调查评估，调查森林经营纳税、增加就业机会及相关方访谈情况。

（四）水土流失调查：调查营林和开路过程引起的水土流失和林道损坏程度。

（五）森林资源管护：年内火灾及盗伐数量统计。

（六）水源环境监测：了解林区内饮用水源及其它水域情况，调查森林经营活动对周边水体水质的影响；

（七）病虫害监测：全场森林病虫害发生和防治情况监测；

（八）土壤肥力监测：调查林地土壤有机质、N、P、K、微量元素变化情况，进一步了解林地变化情况，并为配方肥料的科学调整提供依据。

（九）外来树种监测：通过样地形式，对外来树种自发繁殖率、异常死亡率、病虫害及其它负面影响进行记录和监测。

（十）除草剂使用监测：通过样地记录，并结合日常观察，了解除草剂使用后对土壤、生物多样性存在的直接或潜在影响。

（十一）森林采伐监测：通过年内森林采伐总量、总蓄积量及单位面积蓄积量等因子来了解森林资源变化及更新情况。

五、森林经营活动监测的结果

（一）林场林地资源和林木生长量

钦廉林场认证总面积为45100.6hm，2016年完成造林面积2337.6 hm，主要树种为桉树和湿地松等，平均成活率为87%，平均生长量为280cm。其中植苗造林534.7hm，平均成活率为92.6%，平均生长量为210cm；萌芽更新造林1802.9 hm，平均成活率为85.4%，平均生长量为304cm。2015年生林木平均保存率为85%，桉平均树高为8.7m，平均胸径为6.8cm。2014年造林平均保存率为82%，平均树高11.5m，主要树种为桉树。

近年来由于受到多次台风、冰冻灾害等的影响，林分的保存

22率和生长量偏低，虽经过扶直、补植、修枝和改造等补救措施，林分生长部分恢复，但总体林分生长不甚理想。钦廉林场根据经营环境的客观情况，不断地调整树种结构，采取有针对性的经营措施，如在台风季节前开展修枝抚育等，不断提升林分抵御自然灾害的能力，进一步优化林分质量，促进森林资源总量稳步递增。

（二）林场动植物资源

（1）植物资源

全场地处南亚热带南缘，目前，人工林种植的树种主要有：巨尾桉、尾巨桉、马尾松、湿地松、杉木、火力楠、沉香、红椎、罗汉松等。其次有零星小片种植龙眼、荔枝等经济果木林。灌木常见种有桃金娘、野牡丹、樟木、冬青、白背桐、三叉苦等，草本有铁芒箕、五节芒、芒草、鬼针草、牛筋草、日本草、臭草、茅草、鹧鸪草、镰刀草、乌毛蕨、牛白藤，兰花、猫爪刺、马弗兰、灯芯草，日本草、一包针、白花草、海金沙等。

（2）野生动物资源

钦廉林场地处广西壮族自治区南部。经初步调查，林区一般野生动物资源较丰富，主要动物有麻雀、白鹤、斑鸠、水蛇、竹叶青、眼镜蛇、青蛙、老鼠、蝙蝠、螳螂、禅、天牛、瓢虫以及各种蜂类等；但未发现有国家级保护动物。

（三）社会影响调查方面

钦廉林场按时缴纳法律规定的税费以及其它费用并做好记录。2016年林场共上缴各类税费总额为518万元。钦廉林场2016年经营收入27089万元，净利润1517万元。年内共需30.4万个日工，林场的经营活动为当地居民及外来务工人员提供了约3000多个就业岗位，很大程度上缓解了地方的就业压力，提高了务工人员的家庭经济收入，为林场社会关系的和谐和稳定发展提供强有力的保障。

通过对部分利益相关方的社会影响情况抽查，结果表明钦廉林场在开展各项森林经营活动前都能咨询村委和村民的意愿，当地大部分村民都了解林场的经营活动区域和范围。以及支持和积极参与林场的经营活动。林场通过新建和维修林区公路、赞助当地乡村公路建设等，不断改善当地的交通状况，改善了当地居民的生产和生活基础条件。

钦廉林场还进一步深化森林经营认证知识的宣传力度，对施工人员作业前进行森林经营认证知识培训、安全作业培训、生产技术培训等。全年累计开展森林认证专项培训8次，培训人员400多人次以上。开展基层安全生产和其它技术培训90次，培训人员1300多人次。施工人员实行合同化管理。林场为职工和施工工人提供了必要的劳动保障，均购买了保险，并为专项施工人员配备了必要的劳保用品和应急药品等。

（四）水土流失调查

根据营林生产的需要，2016年钦廉林场规划设计新开林区便道（采伐便道）76公里，实际建设里程为56公里。维修林道总里程270公里。林地内的水土保持良好，在经营过程中没有出现大面积的水土流失现象。而发生水土流失情况主要存在于伐区新开的便道，在今后的实际操作中，尽量控制伐区便道的修建量，同时对局部损坏的林道做到及时的清理、修复、植被恢复和设置挡土墙等有效措施，防止发生更大的水土流失，保护生态和促进生产及其它经营活动的顺利开展。

（五）森林资源管护情况

钦廉林场森林防火遵循“预防为主、积极消灭”的方针，同时实行“三分种、七分管”的经营管理原则，通过有效措施不断加强我场护林防火工作的实施力度。2016年全年共发生森森火灾14起，过火林地面积54.3hm²，发现盗伐林木3起，全部收回被盗林木，收回往年被占林地292hm²，年内没有发生林地被侵占现象。以上监测数据表明，我场护林防火形势还是比较严峻。为了进一步降低破坏、改善成效，并促进护林防火工作的良性发展，对护林员实行集中管理、对森林资源实行分片管护、对重点片区实行严加防范的同时，不断加强宣传力度，加大监测范围，把森林受破坏率降至最小。

（六）水质环境监测

通过调查，我场林区的没有饮用水源，社区村民的饮用水源都是以井水或市政供水。

（七）森林病虫害防治

2016年钦廉林场积极推进森林病虫害防治和林业有害生物 治理，聘请了广西南宁天鹰有害生物防治有限公司开展定期普查工作，并积极配合上级部门开展林业有害生物检疫性专项普查工作。在日常防治过程中，坚持做到以生物综合防治为重点，杜绝使用FSC违禁化学药品，同时强化化学药品使用的管理机制。

林场全年防治作业面积6254.9亩，其中白僵粉预防松毛虫面积6000亩，农用链霉素防治桉树青枯病254.9亩，无公害防治率100%，使用的药物均不在FSC禁用化学药品之列。2016年度，我场林业有害生物防控目标管理检查考核中评定为优秀等级（桂林营发〔2016〕44号），森林病虫防治及控制效果良好，进一步确保林分生长的健康和稳定。

（八）土壤肥力监测

钦廉林场已与广西林业科学研究院达成合作，对我场林地进行测土配方实验，目前正在安排取样工作。通过实行测土试验，不断优化和调整肥料配方措施，促进林木生长、改善土壤结构、维持土壤平衡、提高土壤肥力的多重作用。我场在完善监测措施的同时，加强该方面工作的落实和开展，以保护生态环境为前提，监控好我场肥料使用的总体情况。

（九）外来树种监测

通过查阅设置的46个固定样地的监测记录及日常检查得知，钦廉林场的外来树种主要是桉树、湿地松和少量的相思等三个树种。在监测过程中，发现平银、那丽、武利和防城分场等4个分场先后出现了少面积的桉树发生了卷叶虫、桉扁蛾和青枯病 等病虫害，但通过采取喷施白僵菌、农用链霉素和人工挖出烧毁青枯病病树等防治措施，病情得到有效控制，没有造成大面积发生。其余树种均未发现病虫害发生，社会舆论也未传播有上规模的出现异常死亡的现场，在钦北防地区，一般为台风灾断株死株占绝对。由于该类树种对当地的相对适应性较强，目前以上三个树种的林分总体生长良好。

（十）除草剂使用情况

根据林地的实际情况，对桉树种植后第二年进行除草剂喷洒工序，第三年根据客观进行选择性喷洒。目的是为了局部限制林下杂灌草的疯长，从而促进桉林木的有效生长。非桉树种不执行该项工序。林场通过设置19个固定样地记录，并结合日常生产检查表明，喷除草剂工序，在一定时间段内对桉林下的杂灌草起到抑制生长的作用，而从长时间来看，该项工序对林下植被的生物多样性并未造成破坏，四年生桉林、林下空地或开天窗地块，生物多样性同样丰富。但介于除草剂造成的轻微的负面作用，钦廉林场依据制定的最大程度降低化学品使用计划的要求，将严格控制除草剂的用量。2016年钦廉林场除草剂使用量为46吨，大大低于原定的65吨计划量。

（十一）森林采伐监测

钦廉林场2016年全年生产木材计168474立方米，完成年内上级下达计划任务14万立方米的120.3%。由于各层生产、施工、指导及监督的全面到位，全年木材生产均能按时按量和按质完 成，为2017年营林生产任务的顺利完成奠定良好基础。

（十二）其它监测方向

通过对以上几个监测因子实行客观、实际监测的同时，为了更好地推动林场林业生产经营的良性发展、完善相关措施和促进高效管理，在营林施工作业时，林场将严格遵守FSC的内在要求，做到各项经营活动对当地文化、生态、经济和宗教信仰等影响的日常监测，同时也会对设置的生态保护区进行长期有效地保护和监测。

六、结论

（一）森林资源管理：通过年终生产检查，林木的成活率、保存率较高，生长量逐年稳步增长，森林蓄积量不断增加。

（二）生态环境影响：通过一年内对林地资源监测，没有发现大的水土流失现象，水土保持良好。但在林区道路开设时，局部有一般或轻微的水土流失现象发生，对此林场能开展评估和调查工作，并及时采取相应的维修和恢复措施。

（三）社会环境影响：林场通过科学开展系列森林经营活动，在取得良好经济效益的同时，为当地社区创造了大量的就业机会，对当地经济发展创造了大量财富，且在交通条件和地方居民环境方面也起到了促进作用，总体上推动了林区的和谐稳定。

（四）林场所有经营活动都是在商品林地内进行，通过平时的观测和监测，没有发现珍稀野生动植物，而一般的野生动植物种类丰富。全年没有大规模的病虫害发生，且日常病虫害防治能 做到科学、及时和环保。

总之，林场将会在今后更为确切地对照FSC森林管理认证的十大原则和五十六个标准，有计划地做到落实，在加快林场经济有效发展的同时，实现生态和社会效益的协调统一。

8.森林防火责任状(对林场) 篇八

为了预防我场森林火灾的发生，减少火灾损失，实现青山常在，永续利用。根据省、市、县各级政府防火指挥部的文件要求，并适时地召开了多次森林防火工作专题会议，高度重视，充分认清森林防火工作的重要性和艰巨性，把森林防火工作作为当前一项重中之重的工作来抓。及时成立了领导小组，由场长唐余忠同志任组长，副场长唐圣祥、陈德兴，赖凤有任副组长，卢祥球、钟传寿、薛锋为成员，林政组负责日常事务。现将我场于2010年9月至2011年4月开展重点森林防火工作活动以来的情况汇报如下：

一、切实加强组织领导，明确工作职责，建立健全了场内森林防火各项工作制度。

我场冬春两季重点森林防火工作实行了场长亲自抓，分管林政的领导具体抓，各工区分片抓，形成了责任到位、分工到人的新格局，制定印发实施了《森林防火工作实施方案》和《森林火灾处臵预案》，通过成立机构，召开会议，制定制度等系列工作，进一步将森林防火工作责任区细化，把防火责任明化，把任务量化，并完善了森林防火工作的奖惩措施和方法。成立了场内现有队员20人的半专业森林消防应急队。

二、机动灵活地做好森林防火的宣传工作，狠抓野外火源管理。

结合本单位实际，灵活地采取在村口路旁、学校、圩镇、街

道等醒目位臵张贴宣传标语、固定宣传牌，发放《致农民朋友一封信》和省森林防火总指挥部，省公安厅联合下发的《紧急通告》等有效形式，广泛宣传《森林防火条例》营造了区域内社会全民防火的良好氛围。同时加大了辖区内野外史源监管，坚决执行“五个禁止”，并着重加强了区域内痴、呆、傻、老、幼和精神病人的监管，落实了林政人员包片，工区人员包山头地块的分片包干责任制。

三、严守值班制度，及时处置火情。

场内实行了由分管领导带班，场林政人员24小时日夜轮班的值班制度，为完善场内信息网络，便于互通情况，我场已为无电话工区新安装无绳电话三部，以便第一时间掌握火警火情，一旦发生森林火灾，便能以最快的速度组织本单位半专业森林消防急队备齐工具，赶赴火场实施扑救。

总之，我场在此期开展冬春雨季森林防火活动中，由于组织周密，制度完善，措施得力，责任明确，至今为止我场未发生一次火情。今后，我场将继续认真地抓好场内的森林防火工作，进一步完善场内的森林防火制度，继续加强场内半专业森林消防队伍的建设，加大森林防火设施的投入，为保护林资源，维护生态安全，为维护林区和谐稳定做出自己应有的贡献。

安远县国营甲江采育林场

9.关于林场森林分类经营的分析 篇九

1 森林的分类经营和林业的可持续发展

在森林的分类经营制度中, 是和林业的可持续发展有一定联系的, 由于林业资源本身的稀缺性限制, 也就意味着要想实现林业的可持续发展, 指定不能是通过无限制的扩大经营来达到这一目标, 能采取的可用方法就充分地利用林业资源, 提高其生产水平, 这样才能有效促进林业的可持续发展。在我国的林场经营现状来看, 林场的面积不可能再有所扩大, 只能是逐渐缩小, 所以要想实现林场的面积扩大去实现可持续发展的目标是不可能的。

开展森林的分类经营, 主要就是依据森林的主体功能来划分经营的一种体制。对于商品林来说, 主要的发展需求就是达到经济投资的收益效果, 以商品林的经营和出售形成商品经营的行为, 而且这种行为还要受到市场经济的规律所约束。在商品林的经营上不适合使用过多的行政管理手段, 也不适合制定严格的经营计划, 应该让经营企业依据市场的发展形式去做出相应的经营选择。对于生态公益林来说, 主要的就是将其森林生态的公益功能发挥出来就达到了经营的目的, 生态公益林是不能为经营者带来直接的经济效益的。所以, 要做好宏观调控, 发挥其主要的功能, 协调经营的理念和行为, 将经营者的投入和收益关系划分好, 这样才能促进生态公益林的发展。

2 林场实行森林分类经营的必要性

2.1 促进商品林走向市场

我国的林业生产以直受到投入大、收益低以及生长周期太长的困扰, 使正常的林业资金投入不能得到很好的回报, 对于吸引投资来说更是困难, 使林业产业成为了粗放型经济的发表。特别是在经济体制改革的情况下, 林业生产部门受到上级部门的经营限制, 所有的生产和经营活动都是以服从为主, 不能依据市场经济的发展规律去经营, 使林业经营一直不能走入市场。

对林场森林施行分类经营的模式, 能依据市场经济的发展规律去经营商品林, 这样林业部门就可以选择有更高收益的产品来经营, 也能保证经营者的经济效益有所提升。在投资得到了回报之后, 还能后吸引更多的生产资源走进林业的经营部门, 从而解决了林业生产在投入上困难的情况。

2.2 有利于生态公益林得到保护和经营

在现如今的营林工作中, 生态公益林是一种非常重要的林木种类, 其所起到的主要作用是为了发挥良好的生态效益, 但这样一来, 其带来的经济效益就相对不是十分明显, 生态公益林的直接受益者并不是营林单位, 这就使得一些营林单位并不十分重视生态公益林的投入。在没有施行森林的分类经营之前, 林场在生态公益林的经营上权益关系和责任关系比较乱, 导致了生态公益林的防护效益有所降低。而施行了森林的分类经营之后, 对生态公益林的投入和产出关系都有所理顺, 也明确了责任和权益关系, 对公益林的投入也有效的解决了, 不再是林场经营的负担;还加强了生态公益林的管理经营, 发挥出生态公益林最大的防护效益。

3 现行经营管理体制与林业分类经营

我国林场现行管理体制已沿用多年。其基本特点是把林场作为企事业单位管理, 在商品生产中, 林场向国家纳税体现与国家的经济关系, 向主管部门缴纳各种专项费用体现隶属管理关系;对木材实行限额采伐。这种管理体制有其合理性, 在林场经济自知能力有限的情况下, 通过国家事业费投入, 解决了林场建设初期的造林投入。同时, 通过集中专项费用筹集了大量林业基本建设资金, 为大规模绿化造林提供了投入保证。在我国林木资源较少的情况下, 实行限额采伐也是保护有限林木资源的最有效手段。但是, 也应看到, 要实现分类经营, 现行管理体制也存在很大局限性。

4 林场分类经营措施探讨

4.1 林场划类经营

对林场进行划类经营是林场实施分类经营方面首要解决的问题。可以依据林场资源具体的构成情况将林场划分成经营商品林型的林场以及经营生态公益林型的林场这两个类型。对于商品生产型林场按规范的管理方式管理, 占用林地资源应缴纳林地占用费, 国家投资形成的资产应折成股份, 在林场分配过程中, 国家股份所得应上缴代表国家行使资产管理职能的管理部门, 林场的经营活动照章纳税, 林场的经营活动投入应通过国家计划解决, 这部分资金又可通过向受益部门收取森林效益补偿费解决。在不影响森林生态防护效益的条件下, 允许林场积极从事商品生产, 增强林场的经济活力。我区的大部分水源林保护区及自然保护区可按生态公益型林场经营, 防护林占绝对优势的林场也应作为生态公益型林场经营管理。

4.2 林场森林资源划类经营。

在林场划类经营的同时, 还要对林场内部的资源也要才采取划类经营的模式。现在的生态公益型林政主要都是要国家的投资来解决经营投入和管理投入上的预算。而商品经营型林场必须进行森林资源的划类经营, 主要是因为它存在两类不同的资源, 在商品林的经营上也都是由林场来自主经营, 很好会有国家或者相关部门进行干预;在生态公益林的经营投入方面, 也应该落实森林效益的补偿制度, 保证其经济收益。在制度具体实施的过程中, 主管部门可以向受益部门进行征收, 在林场方面, 主要是通过先征后返的方式或者税费减免的方式进行补偿, 还要依据生态公益林拥有数量的多少和经营管理投入的多少来确定补偿额, 这样也更加合理。

结束语

在林业的发展过程中, 实现林场森林的分类经营, 促进了林场经济效益的提升, 也促进了我国林业资源的覆盖率。这不仅是一项极为有效的措施, 同时也是一项势在必行的措施。所以在对森林林场发展的过程中应当加强我国的森林保护措施捉使林区能够为我国的生态发展、改善做出巨大的贡献。

参考文献

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[3]丁洪雨.关于林场森林分类经营的分析[J].科学与财富, 2013 (9) .

10.森林防火责任状(对林场) 篇十

关于加强国有林场森林资源管理

保障国有林场改革顺利进行的意见

林场发〔2012〕264号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）：

国有林场改革是我国林业一项重大改革，事关国家生态安全和木材安全的大局。目前，按照国务院的统一部署，国有林场改革试点正在部分省份展开。管理好国有林场森林资源、确保国有林场森林资源稳定增长是国有林场改革的主要目的之一，也是改革能否取得成功的主要标志。为切实加强国有林场森林资源管理，保障国有林场改革顺利进行，现提出以下意见。

一、建立国家所有、省级管理、林场保护与经营的国有林场森林资源管理体制。国有林场森林资源是国有林场生存和发展的根基，在维护国家生态安全和木材安全中发挥着骨干作用，在发展现代林业、建设生态文明、促进绿色增长中具有重要战略地位。国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由省级林业主管部门负责管理，国有林场依法进行保护与经营。国家林业局对全国国有林场森林资源管理进行指导和监督。国有林场的森林资源管理要严格执行国家相关法律法规和政策。

二、从严管理国有林场林地。国有林场林地是国家重要的生态建设基本用地，在国有林场改革中必须保持林地性质的稳定。严禁擅自通过调整国有林场隶属关系、撤销国有林场建制等方式减少国有林场林地面积或者改变国有林场林地用途。不得以行政区划调整、建立自然保护区、风景名胜区、地质公园等为由，改变国有林场林地使用权和森林资源经营管理权归属。严格控制建设项目占用国有林场林地，—1—

涉及占用国有林场林地的建设项目，国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。

三、加强林木采伐管理。各省级林业主管部门要切实加强国有林场林木采伐管理，严禁超限额采伐森林和林木，确保森林资源总量持续增长。要认真编制和严格实施国有林场森林经营方案，促进森林的科学经营，实现国有林场森林资源可持续发展。国有林场的采伐限额，依据依法批准的森林经营方案确定的合理年采伐量确定。

四、严禁国有林场森林资源流转。各省级林业主管部门要严格执行《国家林业局关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知》（林资发〔2007〕252号）所要求的在国家未出台国有森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前不得审批流转国有林场森林资源的规定，在国有林场改革期间，不得以筹集改革资金等为借口以国有林场森林资源对外作价入股、合资合作、租赁、抵押、担保和转让，防止国有林场森林资源流失。

五、切实做好国有林场林权证的核发工作。目前尚未取得林权证的国有林场，应尽快依法向省级林业主管部门申请国有林地使用权登记，由省级人民政府核准后颁发林权证。对国有林场与村集体及其他单位和个人存在争议的林地，各级林业主管部门要按照“实事求是、尊重历史、注重证据、依法依规”的原则，积极稳妥地处理好林地权属纠纷和争议。对集体土地确权登记发证中涉及国有林场的国有林地，或者与集体有争议的林地，国有林场要及时依法提出异议。对存在重复发证的，国有林场要依法通过提请行政复议或者行政诉讼解决，切实维护林权证的权威性和自身合法权益。

六、建立健全国有林场森林资源动态监测体系。各省级林业主管部门要以国有林场为单位，查清国有林场森林资源的种类、数量、质量与分布及其消长变化，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况，为国有林场森林资源管理和国有林场改革奠定基础。

七、切实强化对国有林场森林资源的监管。各省级林业主管部门

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要切实履行职责，强化对国有林场森林资源的监管。要加快完善国有林场森林资源管理政策法规体系，制定国有林场森林资源管理考核办法，把森林资源数量消长、质量变化和保护管理情况等作为考核国有林场的重要内容和国有林场改革验收的重要指标。要建立信息畅通、操作规范、覆盖全面的国有林场森林资源监管工作体系，对违法违规问题及时处理和纠正。

八、加强对国有林场森林资源管理的组织领导。各省级林业主管部门要切实加强对国有林场森林资源管理的组织领导，明确分工，落实责任，森林资源管理机构对国有林场森林资源实施综合管理，国有林场管理机构对国有林场森林资源实施具体管理。要制定切实可行的国有林场森林资源管理制度，认真落实各项工作，确保取得实效。要切实加强省级国有林场管理机构建设，完善职能，充实人员，保障国有林场森林资源管理工作顺利开展。

国家林业局 2012年10月29日

11.森林防火责任状(对林场) 篇十一

孙萍 赵明阳 孙鹏程

（河北省塞罕坝机械林场总场 河北承德 068466）

塞罕坝机械林场于1962年由国家计委批复建场，直属原国家林业部，1969年划归河北省林业厅（局）直属至今。建场四十七年来，塞罕坝人发扬“艰苦创业、科学求实、无私奉献、开拓创新、爱岗敬业”的精神，在塞外荒原上营造了百万亩林海，建成了华北乃至全国最大的人工林林场。目前，全场总经营面积140万亩，有林地面积112万亩，森林覆盖率达到80%。

一、护林防火

塞罕坝机械林场是河北省大面积人工林集中地，且多为人工针叶纯林，又毗邻内蒙古草原，草多、风大、气候干燥、属一级火险区。该区域又是国家级森林公园，进入林区旅游人员众多，火源管理难度大，一旦发生火灾，后果不堪设想。因此，森林防火工作必须坚持“预防为主，积极消灭”的方针，要以林业生态建设为中心，充分发挥森林防火保障作用，以人为本，优化管理，依法治火，科学防火。

1.1护林防火基础设施、设备现状

全场现已建立了完整的联防组织，即5个乡(镇)、19个村和自防组织（防火指挥部——场防火委员会——营林区防火小组——前方扑火指挥部——总场专业扑火大队——机械化快速扑火队——2号工具扑火队）。护林防火基础设施：现有防火线总长度544.1km，防火线密度为5.57m/公顷；防火楼8座；防火检查站14个。目前的防火线密度和防火设施、设备初具规模，但还不能适应护林防火的需要,极需要加强。

1.2护林防火措施与方法

（1）加强领导，逐级落实行政领导负责制。严格贯彻执行总场制定的森林防火工作实施细则，落实各种护林防火责任制和奖惩制度，坚持全员防火、坚持全员风险抵押金制度，激发护林人员的积极性。对无视防火制度造成损失的要严加处罚，损失严重的要绳之以法。

（2）继续推行“一个中心”、“两个重点”、“三个关键”、“四个一律”、“五种责任”、“六个落实”、“七个坚持”、“八种制度”和百分制考核办法。

（3）全年开展广泛的、经常性的护林防火宣传，尤其是在防火戒严期，搞好各种形式的宣传工作，充分发挥防火检查站、望火楼的职能作用。

（4）与时俱进，开拓创新，不断探索森林防火工作的新路子、新办法，适应新形势，落实新举措。实行科学防火、扑火是实现森林防火目标建设的科技保证，为此，必须认真贯彻实施科教兴林战略，全力推行科技防火、扑火，创新观念，创新措施，创新做法，将先进的科学技术运用于森林防火中，不断提高防火的科技含量。

（5）坚持“预防为主，积极消灭”的方针，做到防范与扑救并举，发现火情立即出击，真正做到“打早、打小、打了”，处理好林地林权纠纷问题。

1.3护林防火基本设备、设施规划

本经理期规划增修防火线长度50km，改造望火楼3座，防火检查站2处，并购置相应的设备，规划建设总投资125万元。

二、有害生物防治 2.1有害生物防治现状

林业病虫鼠害是无烟的森林火灾。近几年来随着全球气温转暖，适生的害虫种类不断增加，以前未发生过的落叶松毛虫、落叶松八齿小蠹、白毛松皮象等相继暴发成灾。林场发生的害虫已由过去的5种增加到现在的15种，且发生危害势头十分迅猛，目前由于林场的监测能力有限、防治手段落后，虽耗费大量的物力财力但仍事倍功半收效甚微，对暴发性、突发性病虫害难以有效控灾减灾。由于手段落后，森防能力差，一些高山、密林、交通不便的地方，人工力不能及，致使一些虫源地始终得不到拔除和治理，造成交叉侵染，连年暴发成灾，因此迫切需要改善防治手段，加强体系建设，提高森防的整体水平。

2.2有害生物防治

坚持预防为主、统筹规划、分类施策、主动御灾、及时救灾，在划分治理类型的基础上，通过“突出重点、分类施策”原则的具体贯彻落实，各种综合治理措施的有机组合使用，逐步使常灾区向偶灾区转化，偶灾区向自控区转化，自控区长期严格监测控制成灾。常灾区、偶灾区的面积广为压缩，林区病虫害猖獗危害的势头被彻底遏制住，林场林分内生物量明显增加，生物多样性得到进一步体现，生态环境得到较大改善，森林生态自控能力得到明显提高，基本实现森林病虫害的可持续控制。

2.3 有害生物防治的措施

(1)尽快查清病虫鼠害种类、发生面积及其危害程度等基本情况，建立病虫鼠害档案。

(2)建立病虫鼠害预测预报的GIS系统，坚持进行定点、定位、定时观测，特别是对主要害虫生活史、习性、生物学、生态学特性及发生、发展规律进行系统深入的研究，并开展预测预报工作。(3)做好病虫鼠害发生发展动态的预测预报工作，防治措施以生物防治为主，化学与物理防治为辅的综合防治措施。设置病虫鼠害预测预报点，勤观测、早预报、及时防治。加强外来种苗的检疫工作，严格杜绝病虫害的侵入和蔓延。

(4)引进和采用国内外先进的病虫鼠害防治技术，逐步提高对病虫鼠害的综合防治能力。

12.森林防火责任状(对林场) 篇十二

1概况

1.1区域位置概况

百花林场位于秦岭山脉南侧,林场地处嘉陵江一级支流红崖河上游。东与东岔、立远林场接壤,南与龙门林场毗邻,西与党川林场相连,北与太碌林场为界。地理坐标为东经106°15′~106°30′,北纬3416~34°25′之间,东西长24.3km,南北宽16.3km。海拔多在1400~2500m之间,最高为2489.2m,最低为1442.0m,山体相对高差多在100~180m之间,山体坡度26°~45°之间,平均坡度一般为30°左右。

植物资源属中国—日本植物亚区,华北植物地区,黄土高原植物亚地区,区系组成具有明显的温带属性,区系成分以华北成分为主,含有华中、喜马拉雅与蒙新成分。植物种类繁多,是温带向亚热带过渡的植物基因库。

1.2资源情况

根据2011年审定的森林资源规划设计调查结果,全场总经营面积29100hm2,活立木总蓄积量3098852m3,森林覆盖率91.9%。其中林地27091.4hm2,占93.1%,非林地2008.6hm2,占6.9%林地中有林地26747.9hm2,占98.7%,灌木林地275.8hm2,占1.0%,未成林地13.6hm2,占0.05%,苗圃地8.0hm2,占0.03%,宜林地6.0hm2,占0.02%,林业辅助生产用地40.1hm2,占0.2%。

1)地域分布特点。全场森林植被垂直分布和水平分布不明显,资源分布比较均匀,各营林区中以墁坪和散岔所占林分面积和蓄积较大。

2)林种组成特征。全场有林地中,防护林面积蓄积占绝对优势,分别占有林地面积的92.8%,蓄积的91.6%;而特用林仅占有林地面积的7.2%,蓄积的8.4%,可利用资源数量多。

3)树种组成。林场以阔叶树种占优势,针叶树种和针阔混交仅占有林地面积的9.4%,有林地蓄积的8.3%。

4)龄组结构。全场有林地中,幼龄林占有林地面积的5.5%,中龄林的面积占有林地面积的68.0%以上,近熟林占有林地面积的24.7%,成熟林占有林地面积的1.6%,过熟林占有林地面积的0.1%。有林地龄组、龄级结构合理,但群落简单不稳定。

5)林分郁闭度较高。全场林分郁闭度较高,郁闭度在0.6以上的林分占95.0%。

6)绝大部分分布在坡度25°~44°之间其面积约占林分总面积的96.3%。

2森林经营现状

自2005年全局实施森林可持续经营以来,共完成森林培育0.75万hm2,其中全国森林抚育补贴试点0。42万hm2,全国森林可持续经营示范林试点建设项目0。33万hm2。百花林场始终坚持以营林为基础的方针,坚持科研与生产相结合,加快资源培育和保护利用步伐,通过经营和调整,已形成较完备的生态体系和一定规模的商品林,基本实现了上期森林经营方案的目标。

2.1森林覆盖率显著提高

森林覆盖率由1995年89.5%提高到2011年91.9%,净增2.4%。

2.2森林蓄积总量逐年增长

活立木蓄积量由1995年566834m3,提高到2011年3098043m3,净增2531209m3,年均净增168747.3m3。

2.3树种结构调整达到预期目标

百花林场大力发展人工林,培育后备资源,营造日本落叶松、油松、华山松人工林0。6万hm2,全场阔叶林和针叶林比例为4:1,树种结构更趋合理。

2.4林种结构更趋合理

2013年,全场防护林、特用林和用材林之比为180:12:7,用材林比例大大减少,生态林防护林比例提高,体现了小陇山林区为陇东南地区重要的生态屏障的作用,也是生态文明建设和区域经济协调发展的体现,林种结构更加符合需要。

2.5林场森林资源可持续经营目标

通过可持续的经营措施增加森林资源总量,优化森林资源结构,培育健康、稳定、优质高效的森林生态系统,持续利用森林资源,提高森林资源的数量和质量,增强林地生产力和森林生态系统的整体功能,实现百花林场森林资源的可持续发展。

3森林经营管理技术措施

在天然林结构优化经营过程中,经营模式全面贯彻结构化经营的“五看五定”“五优先”“五调整”原则,即:“看林分定培育目标、看树种定混交度、看树冠定郁闭度、看相邻木关系定林木分布、看幼树定更新措施”,“优先保留稀少种和濒危种并采伐不健康林木个体、优先采伐与目标树树种相同的林木、优先采伐影响目标树生长的林木、优先采伐分布在目标树一侧的林木、优先采伐达到目标直径(针叶树55cm,阔叶树45cm)的林木”,“逐渐调整林木空间分布格局、调整树种组成、调整个体竞争关系、调整经阶结构、调整林分卫生状况”。

在次生林综合培育的基础上先后开展了中德技术合作“中国西部地区森林保护与可持续经营项目、中国林科院惠刚盈研究员的结构化经营技术研究项目及抚育间伐人工干扰模式,经过近20年的实践,形成了一系列比较完整的森林可持续经营技术体系。在实际应用中“以沟系为单位,一山一沟集中连片,一次设计连续施工,吃透一沟,再搞一沟”,因地因林制宜,采用封禁养护生态保护、封山育林自然恢复、宜林荒山造林人工恢复、人工促进天然更新、低质低效林改造、珍稀珍贵树种保育、天然林结构优化、人工林近自然化等八种模式综合经营。

在人工近自然化健康森林经营模式中,应用“小陇山人工林健康评价表”和“小陇山人工林密度控制表”,不断实施人工林密度调控和林下天然植被恢复,向健康稳定的针阔混交林培育。

近年来主要实施了森林可持续经营结构化技术,经营目标:培育健康稳定优质高效的林分;经营原理:以树为本,培育为主,结构优化,生态优先;经营理念:结构决定功能,通过培育合理的林分结构达到健康稳定优质高效的目的。

在森林可持续经营的基础上,百花林场共计完成示范性经营模式有:

模式一:封禁养护生态保护模式

模式二:封山育林自然恢复模式

模式三:人工促进天然更新模式

模式四:抚育间伐人工干扰模式

模式五:林分择伐经营利用模式

模式六:低质低效林改造重建模式

模式七:宜林荒山造林人工恢复模式

模式八:珍惜珍贵树种保育恢复模式

通过近十来年的实践,百花林场创建了一些具有示范带动作用的示范点,在全省乃至全国都有重要意义,主要有:百花林场戴家沟、杜家沟油松、华山松中大径材森林抚育示范点;大干子沟针阔混交林结构化经营示范点;墁坪锐齿栎阔叶林可持续经营示范点;花石山、戴家沟低质低效林改造培育示范点建设等示范基地。

4森林可持续经营所面临的问题

4.1资源利用率低

百花林场在森林可持续经营方面,只是单一地对林地树木进行可持续经营发展策略,没有对林地灌木资源及林下植物资源进行合理开发利用。

4.2经营的局限性

在可持续经营技术方面,在全场森林资源的基础上,只是单纯的对交通便利、林分较好的林班小班进行示范性的经营,没有大面积来实现可持续经营探索。

4.3森林分类区划不合理

结合百花林场的实际,利用现代林业理论分析,目前的森林分类区划不适应森林可持续经营的需要。天保工程森林分类区划以二类调查资料为基础,林班、小班区划主要以地形及林分因子为依据,忽视了林地生产力的水平,没有充分考虑森林、林木的生态地位,不利于发挥林地的多种效益。

4.4保护与经营的关系处理不科学

按照森林可持续经营理论,结合森林自身的特点,应该通过科学的人为干扰活动对森林开展经营,以达到森林可持续经营目标。鉴于天然林长期过度采伐的历史原因,停止采伐,严格保护,是有必要的。但从长远思考,对天然林应该做到区别对待,除天然林中生态区位特别重要的外,其他森林都应当在严格保护的前提下合理利用。把森林的长期保护与合理利用结合起来,才符合森林可持续经营的理念。森林是一个生命体,是可再生资源,适度的人为干扰可以加速退化森林的恢复。完全不经营反而存在火灾、病虫害的隐患。森林经营是保护的一种类型,严格来说森林经营是一种积极的保护。禁止一切人为干预的“保护”只是众多保护手段的一种被动手段。公益林不允许采伐,多年积累了大量亟待抚育的幼中龄林,已经影响到森林的健康生长。。

4.5森林经营水平低,科技含量不高

过去的森林经营是建立在以木材生产为主的基础之上,仅从小班、林班、林场的空间尺度出发,很少从社会、区域、景观尺度,按照结构、功能、效益三者关系协调发展的可持续林业的科学发展观建立森林经营技术体系,森林经营技术和评价体系,特别是对森林生态效益缺乏有效的监测手段和评价体系,林区的生态效益和社会效益评价目前仅停留在定性描述的水平上,达不到定量评价的需要。

森林经营中对森林资源的区划,应该建立科学的林地评价体系和“3S”技术支持的地理信息系统平台,重新区划评价森林资源。按照现代林业经营理论和技术对于过去长期研究,积累的森林经营技术和经验进行重新组装配套,加以提升,以提高良种培育、育苗、造林、森林经营等方面的技术水平。

4.6林地生产潜力没有得到充分发挥

在林区交通方便、土壤肥沃、坡度平缓、水热条件较好的林地,有相当一部分低质低效林,不能充分发挥林地生产力,降低了林地的利用价值。低质低效天然林由于历次的自然灾害和长期的不合理利用,导致多代萌生,生长缓慢;低质低效人工林由于树种选择不当,病虫害危害严重,林木生长不良,需要进行合理改造更新。

4.7林区基础建设落后

现有的道路、电力和供水难以保证开展大规模森林经营工程。尤其是林区道路等级低,绝大部分为简易便道,管护站到林班的道路水毁严重、年久失修,车辆难以通行,造成营林成本过高,新技术难以推广。严重制约森林经营活动的开展。

5今后发展的方向

5.1充分认识森林经营工作的重要性

森林经营是林业活动的全过程,包括其中的森林保护环节,必须区分林地保护和森林资源保育。森林经营不等于“砍树”,森林保护也不等于“不动”。变被动地保护为主动的经营,提高森林质量、培育森林资源,在更高的层次保护森林,把“永续利用”森林的观念转到“可持续经营”森林的观念,实现由古典林业向现代林业的转变。

5.2开展技术示范

为了充分推广百花森林资源可持续经营管理试点建设成果,显示不同林分类型的森林可持续经营模式,培育健康稳定的森林生态系统,形成看得见、摸得着的示范样板。百花林场将计划在阴崖沟8个林班,0.42万hm2:的区域,规划建设一个更大的可持续经营示范基地(2014年已实施172hm2,2015年正在开始实施472hm2),以起到一个更大规模效应的示范带动作用。

5.3加强林区基础建设。

全场林区道路平均密度为4.8m/hm。不到林业发达国家的1/4。近几年,依靠“村村通”公路建设,林区道路状况有所改善,但管护站与森林经营区即“最后一公里”的道路却仍然滞后。为此应逐步争取将林区道路纳入国家和地方的相关规划逐步予以解决。

5.4加强技术培训

为了提高各级管理人员对森林经营工作重要性的认识和森林经营水平,更好的促进今后的森林经营工作,应当加强专业技术人才的教育培训。以提高创新能力为重点,实施以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育工程;结合本场森林经营工作需要,选送年轻优秀专业技术人才到省内外相关企业、科研院所挂职锻炼、学习培训;积极支持鼓励年轻优秀专业技术人员在职攻读学士、硕士、博士学位;创造条件,推荐、组织优秀专业技术人才到大专院校、科研院所参加学习研修活动;要积极参与各种形式的人才培养活动,采取“一带一”、“一带多”等方式,以老带青,以师带徒,开展多形式、多渠道的学术和技术交流活动;要依托本局实施的重大项目、重点课题研究,有目标、有重点地培养一批森林经营技术骨干,推进森林经营技术水平有新的提升,不断更新专业技术知识,大力提高专业素质和业务水平。

摘要：森林可持续经营,是代林业发展不可缺少的经营理念,如何科学有效地对森林资源进行经营管理,探索出适合每个地域不同林分状况的森林经营方式。在森林经营管理过程中,要根据所面临的问题及困难,适时制定合理有效的措施,总结经验,以达到森林多种经营的目的。

13.森林防火责任状(对林场) 篇十三

一、目的意义

森林资源规划设计调查和森林经营方案编制是国有林场的一项重要基础工作，是科学培育、严格保护和合理利用森林资源，提高森林经营水平和森林经营效益的主要依据，也是国有林场进行一次摸清家底，全面掌握森林资源数量、质量和结构状况，为森林经营、科学决策提供依据。

二、主要任务

(一)森林资源调查的主要任务：

1．核实经营小班界线，查清各类森林资源面积、蓄积的现状；

2．监测森林资源结构和质量状况；

3．分析森林资源的数量、质量和结构的变化动态；

4．建立生态公益林动态监测和实施效果评价体系；

5．完善森林资源连续清查体系；

6．完善省、设区市及国有林场三级森林资源信息管理平台。

(二)经营方案编制的主要任务：

1．确定国有林场的经营方向、经营目标；

2．确定国有林场的林种、树种和经营类型的结构；

3．规划森林经营总体的森林培育、保护和利用的重点工程；

4．安排两个五年森林采伐、更新造林、成林抚育等具体地点、时间和相应措施；

5．落实经营小班的经营类型和经营措施。

三、遵循的原则

(一)森林资源规划设计调查的原则。

1．实事求是的原则。要真实反映森林资源状况和森林经营水平，科学评价林业工作成效。

2．总体控制的原则。采用抽样调查与小班调查相结合，以抽样调查控制小班调查的总体精度，提高小班调查的可靠性。

3．一查多用的原则。坚持森林资源调查与建立生态公益林动态监测的实施效果评价体系相结合，森林资源调查与建立森林资源信息管理系统相结合，森林资源调查与沿海防护林体系建设工程规划相结合，森林资源调查与非规划林地植树造林规划相结合。

(二)编制森林经营方案的原则。

1．生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。

2．科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。

3．实事求是，科学编制原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》结合我省国有林场的实际情况，编制国有林场森林经营方案。

四、单位的确定

(一)森林资源规划设计调查的单位。

1．抽样调查。1996调查时，确定以国有林场为调查总体，采用系统抽样调查或分层抽样调查控制小班蓄积量调查精度的方法：一是系统抽样结合小班调查涉及林场有14个；二是系统或分层抽样结合小班调查涉及林场有12个；三是分层抽样结合小班调查涉及林场有43个；四是小班调查涉及林场有39个。

本次调查仍以国有林场为独立调查总体，采用分层抽样结合小班调查和小班调查两种方法，根据2001年开展生态公益林区划界定和国有林场经营区变化情况对少数林场的调查方法进行调整，具体是：

⑴分层抽样结合：峡阳、葫芦山、樟湖、政和、大庄、石陂、范桥、故县、和平、武夷山、水西、卫闽、松溪、寨下、埔上、路马头、止马、华侨、三明市郊、明溪、宁化、清流、永安、桃源、梅林、尤溪、水南、将乐、泰宁、建宁、官庄、五

一、楼子坝、邱家山、仙岽、南坊、白砂、金山、岩溪、西陂、利水、葛山、天马、九龙岭、中西、南靖、林下、永丰、丰田、半林、碧卿、五台山、葛坑、灵石、美菰、白沙、大湖、陀市、南屿、白云山、杨梅岭、黄田、景山、溪口、洋口、莱舟、莘口等67个。

⑵小班调查：南平市郊、西芹、香洋、蟾溪、福口、水库、化蛟、后坪、古峰、蜡洋、水门、宦溪、平潭、北峰、大鹤、桐口、罗源、长龙、白濑、坫头、竹园、罗溪、罗山、大荣、赤湖、黄龙、白云、亭下、长芦、国强、赤山、下蔡、岭下溪、湖内、园岭、天宝、汀溪、祥溪、坂头、天竺山、树木园等41个。

国有林场分层抽样以林分优势树种(组)、单位面积蓄积量2项因子为分层依据。采用小班调查方法的国有林场要求负责回收经营区内的县(市)级抽样总体的样地。

2．小班调查。以国有林场为调查单位开展小班调查。

(二)森林经营方案编制的单位。

以国有林场为编案单位，按一类编案单位的要求编制森林经营方案。国有林场中不同的经营模式数据应在经营方案中予以充分分析，说明不同的经营模式的森林资源的情况、发展方向、森林资源利用和经营效果评价。

五、调查界的确定

国有林场经营区界以林场总体规划、林权证、协议书确定的界线为准，即以1996年森林资源调查数据为基数，1996年以来依法受让的森林资源应纳入国有林场调查编案工作。

前期调查遗漏的属国有林场经营区的山林，应由国有林场调查统计。前期调查中不属国有林场经营区的山林本次可不进行调查。

国有林场经营区的山林，未按规定要求办理手续被集体或个人占用的，仍属国有林场的经营区，由国有林场调查统计。

前期调查调绘的经营区界，本期调查时有争议，但未经协商或协商未果的，仍按前期调查确定的经营区界调查统计。

国有林场协议归还并经省国有林场管理局批准归还的集体林地应从国有林场经营区中划出。为此要重点做好如下五项工作：

1、各国有林场应做好与当地资源管理部门对接工作，包括准确界定国有林场现有经营区的界线和经营面积，收集2003年全省统一建立的图形数据，核对国有林场的经营区界和原图形数据的准确性，做好与县(市、区)森林资源管理部门对接，确定好国有林场应调查的范围，国有林场调查面积和经营界确定后应正式上报各国有林场管理处；

2、各国有林场管理处应将所属国有林场确定的经营面积和经营界及时与各设区市森林资源管理部门对接，并将对接后的国有林场经营面积上报省局，并由省局汇总后报省森林资源管理总站备案；

3、各国有林场在调查规划过程中应及时、主动的与与县(市、区)森林资源管理部门保持业务上的联系，确保森林资源调查与编案工作不重不漏；

4、各国有林场在外业调查结束后应及时将调查范围和调查情况与县(市、区)森林资源管理部门沟通；

5、各国有林场应做好“十一五”采伐限额编制前已协议受让但未列入国有林场“十一五”采伐限额编制和“十一五”采伐限额编制后协议受让的小班登记和面积、蓄积量统计并逐级上报汇总。

六、技术方法

本次森林资源调查和经营方案编制采用传统调查技术和推广应用新技术相结合以满足查、管、用的需要。

(一)森林资源调查采用总体抽样调查与小班区划调查相结合，定期全面调查与每年变化调查相结合。以抽样调查总体林木蓄积量控制小班蓄积量调查。以总体抽样调查估测值为准，误差小10%，修正小班调查值；误差在10%至20%的应在检查并修改误差较大的地块或类型的基础上，修正小班调查值；误差大于20%的小班应重新调查。小班调查采用现有的森林资源信息平台(地理信息系统平台)绘制的1∶1万林业基本图与林改林权发证的宗地界图相结合，卫片(航片)判读与地面调查相结合，仪器测定与目视判定相结合。

(二)为了保证前后期调查数据的可比性，国有林场小班蓄积量调查、样地蓄积量调查应采用人工林《林分断面积蓄积量速见表》、《一元立木材积表》、《二元立木材积表》。材种出材率表采用《福建省森林资源调查和经营用表(二)》中所规定的材种出材率表。

(三)推广应用新技术，启用森林资源信息管理平台，将森林资源调查和经营方案编制的图表制作、数据处理一律由省厅开发的软件完成，提高外业调查、内业计算以及成果编制的速度和质量。

(四)经营方案编制采用宏观调控与实地规划相结合，制定森林经营总体规划目标和划分森林经营类型相结合，以上期森林经营方案为基础，适当进行经营规划调整，力求经营方向、经营目标和经营措施的连续性。

(五)国有林场森林经营方案编制要根据国有林场的特点、森林资源现状、和所处地区的社会经济情况，确定两类林场的发展方向。要全面分析两类林分的森林资源状况，确定两类林分的资源培育、开发利用和发展方向。

(六)国有林场管理处应根据所属国有林场自然、社会和经济情况，四大基地建设规划和“十一五”规划等目标和条件，制定各国有林场经营类型的比例和调整的指标。国有林场经营类型的组织和调整应严格按控制指标调整到位，不得随意调整。

(七)国有林场伐区安排严格执行采伐伐区配置的11条原则，在此基础上允许国有林场根据当时的社会经济发展对木材树材种和数量的需求、交通情况、林分生长情况等因素合理调整当年或下一的伐区配置。国有林场伐区和采伐指标可结转至下一。国有林场的伐区调整和指标结转要报请国有林场管理处审核并报省国有林场管理局批准后方可实施。

(八)国有林场由于森林经营需要补充编制造林类型、经营类型、经营措施类型者应由国有林场提出申请，国有林场管理处审核后报林业厅批准执行。

七、工作依据

(一)中华人民共和国《森林法实施条例》和福建省人民政府关于发展林业的方针、政策和决定。

(二)国家林业局《森林资源经营管理分区施策导则》和森林培育、保护、采伐等方面的技术规程。

(三)福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制技术规定。

(四)各级林业主管部门编制的林业区划、林业发展中长期规划和生态公益林规划。

(五)上期森林经营方案编制和近期森林资源规划设计调查的成果。

八、工作步骤与时间安排

国有林场森林资源规划设计调查与森林经营方案编制从2006年8月开始，2007年3月底前完成森林资源规划设计调查和森林经营方案编制任务。2007年上半年完成国有林场各级汇总，按照省厅的统一部署建立地理信息系统的小班数据库和样地数据库以及生态公益林动态监测和实施效果评价体系。

工作步骤为五个阶段：

(一)准备阶段。

1．组织准备

(1)成立领导机构。省国有林场管理局、各设区市国有林场管理处、各国有林场要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织和指导调查与编案工作。

(2)组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的国有林场可由设区市国有林场管理处统一组队开展工作。

(3)制订工作计划。各设区市国有林场管理处、各国有林场要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。

2．收集资料

(1)上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。

(2)上期森林资源规划设计调查(变化调查统计)有关图、表、文字资料。

(3)上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。

(4)近期林业生产、建设的统计和规划资料。

(5)近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。

(6)近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。

(7)最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。

(8)生态公益林规划图表和文字资料。

(9)印制各种用图(林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等)和用表(小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等)。

3．技术培训

(1)由省林业厅统一组织对各国有林场森林资源规划设计调查和森林经营方案编制的技术骨干进行培训，培训主要内容包括：

①学习森林经营方案编制的有关文件和林业发展规划。

②学习森林经营方案编制的有关技术规程：森林资源规划设计调查技术规定、森林培育技术规程、森林采伐技术规程、森林经营方案编制技术规定等。

③学习森林资源调查统计和森林经营方案编制中微机软件及地理信息系统的应用技术。

(2)各设区市国有林场管理处可根据本市国有林场规划设计调查和编案工作的实际要求组织参加人员进行技术培训。

4．试点

各设区市国有林场管理处可根据实际情况选择一个有代表性的林场开展试点工作，试点工作应起到发现工作的盲点、解决技术难点和确定调查的重点的效果，起到统一各设区市国有林场仍至全省国有林场调查步骤、时间和技术路线的目的，确保全省国有林场按《福建省森林资源规划设计调查和经营方案编制技术规定》要求完成调查和编案工作。

(二)初步规划阶段。

国有林场在开展森林资源调查前应对编案工作中的主要事项提出初步构想，为现场调查规划提供依据。

1．拟定本期森林经营方案编制内容的广度、深度和重点。

2．拟定本期经营方案编制的林种、树种结构调整和树种选择的指导意见。

3．提出本期经营方案编制的用材林各经营类型面积比例的控制指标。

4．拟定本期经营方案编制的伐区配置所需要的各类采伐类型年采伐量(未编制采伐限额前)预控指标。

5．拟定本期经营方案编制技术经济指标。

6．提出本期经营方案编制的重点工程如森林公园、商品林基地、防风固沙林带、农田防护林农带、防火隔离带、种苗培育、集运材道路等新建或扩建的规划意见。

(三)外业调查阶段(包括样地调查与小班调查)。

国有林场样地调查，由各国有林场负责实施，样地调查数据由各国有林场组织进行处理，计算结果作为控制小班调查精度和修正小班蓄积量的依据。

小班调查由各设区市国有林场管理处、国有林场组织调查。小班调查数据的统计分析，由省林业主管部门提供软件，各国有林场运作，打印森林资源调查成果资料。

(四)方案编制阶段：

在外业调查基础上进行森林经营方案有关项目的规划设计。主要内容包括：

1．更新造林的规划设计。

2．森林保护的规划设计。

3．森林采伐的规划设计。

(五)成果复制阶段：

1．森林资源规划设计调查成果。

(1)森林资源规划设计调查报告。

(2)森林资源统计表。

(3)森林分布图。

(4)工区林相图。

(5)工区林业基本图。

2．森林经营方案编制成果。

①森林经营方案说明书。

②森林采伐规划图。

③更新造林规划图。

④重点工程规划图。

⑤森林经营规划设计表。

九、审批制度

(一)森林资源规划设计调查成果的确认。

森林资源规划设计调查按规定组织检查验收，合格后才能转入经营方案编制和成果复制。检查验收办法按《福建省森林资源规划设计调查技术规定》执行。

(二)森林经营方案的审批制度。

国有林场森林经营方案由省国有林场管理局负责审批，报省林业厅备案。

经批准的森林经营方案作为经营期采伐规划主要依据，国有林场的采伐规划由省国有林场管理局负责审批，报省林业厅备案。

十、森林经营方案实施监督

(一)森林经营方案实施的管理机构。

国有林场森林经营方案实施应由省国有林场管理局、设区市国有林场管理处两级监督管理。森林经营方案的实施要按方案文本执行监督。方案一经批准，必须认真执行，不得随意修改、变动；确需修改，应报原批准的主管部门审批后才能执行。

(二)森林经营方案实施的检查评定。

森林经营方案的编制、实施、监督是一个完整的工作系列。省国有林场管理局、设区市国有林场管理处应成立专门机构组织检查评定方案的实施情况和效果。重点方案生产性指标和林业生产计划的执行情况；期末重点检查是五年方案实施的效果。

(三)建立方案实施信息反馈体系。

建立包括经营方案——生产计划——作业施工——经营效果等内容的信息反馈体系。信息反馈一律以各级森林资源信息系统(地理信息系统)为平台，将森林经营方案实施过程中的森林资源变化，年末进行小班资源数据输入，建立省国有林场管理局——设区市国有林场管理处——国有林场方案实施信息反馈体系，作为各级林业主管部门检查评定经营单位森林资源经营管理和采伐利用的依据。

十一、保障措施

(一)加强组织领导，建立调查与编案领导小组。

为加强森林资源调查和经营方案编制工作的领导，要求成立国有林场森林资源调查和经营方案编制工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责森林资源调查和经营方案的组织协调和检查督促，相关内容的技术指导，森林资源调查和方案编制的质量检查。国有林场在开展外业调查前上报开展单位的领导小组、办公室和技术总负责人名单及工作计划。

(二)严格执行技术规定，搞好质量检查监督工作。

国有林场森林资源调查和方案编制工作应严格执行《福建省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制技术规定》。为了保证质量，省局、各设区市国有林场管理处、各国有林场要指定技术总负责人，具体负责业务技术工作。同时要建立成果质量责任追究制度。

1．调查人员对调查材料负全部责任，第一手资料要齐全准确，记录和计算材料以及质量检查报告单等均应填写日期和调查(检查)人员姓名。对调查材料弄虚作假，除责令返工外，情节严重的要严肃处理。

2．质量检查工作分三级管理，一是国有林场森林资源调查办公室按规定组织专业检查组，负责外业调查与内业成果的质量检查。通过检查评定工组的调查质量，提出质量检查报告；二是设区市国有林场管理处按规定组织专业检查组对所属国有林场调查质量、成果检查，提出质量检查报告；三是省国有林场管理局、设区市国有林场管理处组成联合检查组对质量、成果检查验收。

3．实行奖惩制度。调查与编案工作核心是质量问题，要求把质量摆在工作的首位，对质量差的予以重罚，对质量优的予以奖励，有奖有罚，奖罚分明。同时要及时通报质量存在的问题。若有重大质量问题，全省通报，并严肃查处，追究有关人员责任。

(三)统筹安排，落实经费。

国有林场工作经费由国有林场自筹。内外业补助标准为抽样调查每个样地100-150元，小班调查按实际调查的林业用地面积计算每亩0.70-0.80元。调查经费列入国有林场经济计划，专款专用。

(四)注重安全生产，防止工伤事故。

森林资源调查与经营方案编制工作量点多、面广、分散、流动，野外作业要十分注意安全。各级领导要把调查与编案人员的安全工作时刻挂在心上，采取切实有效的防范措施，防止发生工伤事故。

(五)建立汇报制度，及时反馈进度。

14.全省国有林场森林经营方案编制 篇十四

和实施工作指导意见

为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》（林场发[2012]184号）和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》（林资发[2011]248号）文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。

一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义

国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。

二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经营管理从木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主的转变，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。

（二）基本原则

1、坚持生态优先，可持续经营。既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保国有林场森林资源越采越多、越用越好。

2、坚持科学经营，合理利用。制定相应的培育、保护和利用的技术措施，科学培育森林，合理利用资源，充分发挥森林功能的多重性。

3、坚持分类经营，分区施策。严格按照“管严公益林，放活商品林”的要求，根据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等，采取相应的经营对策。

（三）总体目标

到2015年，全面完成国有林场森林经营方案编制及修订工作。从2016年起，国有林场要按照森林经营方案编制采伐限额、制定生产计划和开展森林经营活动，县级以上林业主管部门要依据经营方案对国有林场进行监督和管理，对国有林场森林经营方案执行情况开展检查和评估，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。

三、国有林场森林经营方案编制基本要求

国有林场要严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求，编制森林经营方案。

（一）编案单位。以国有林场为单位组织编制，每个具有独立法人资格的国有林场均要编制森林经营方案。对于经营面积小于7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。

（二）编案资质。承担国有林场森林经营方案具体编制工作的单位，应具有乙级以上林业调查规划设计资质。

简明森林经营方案可由具有丙级以上林业调查规划设计资质的技术单位编制。

（三）经理期。森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年，以商品林或工业原料林为主要经营对象的，可以为5年。

（四）编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。

简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。

（五）编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、作业小班。经理期内5年的森林经营任务和指标应按经营类型分解落实到，并挑选适宜的作业小班。后期经营规划指标应分解到，在方案实施时按2～3年为一个时段滚动落实到作业小班。

（六）编案程序。主要包括技术指导、编案准备、林分（林地）调查、资源数据审核、系统评价、经营决策、公众参与、方案比选、规划设计、评审修改、实施执行、检查监督等。

（七）编制组织。编制工作组应以国有林场为主，林业主管部门及调查规划设计单位共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重国有林场的自主权，林业主管部门负责政策把关和协调，调查规划设计单位负责技术服务和技术把关。

（八）方案审批。国有林场森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。省属和设区市属国有林场以及省级以上公益林占有林地面积50%以上的国有林场的森林经营方案，由省林业厅审批，报国家林业局备案；其他国有林场的森林经营方案，由设区市林业主管部门审批，报省林业厅备案。国有林场简明森林经营方案由县级林业主管部门审批，报设区市林业局备案。申请审批森林经营方案应提交县级以上林业主管部门申请审批森林经营方案的请示、森林经营方案文本、专家论证意见等材料。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强国有林场森林经营方案编制工作的领导，各级林业主管部门要成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组，由主要领导任组长，抽调计财科、林政科、营林科、林场处、防火办等有关专业技术人员参加国有林场森林经营方案的编制、协调、检查和督促工作。同时，要制定详细的工作计划，明确工作职责、阶段任务、完成时间、人员安排，确保高效率、高质量地完成国有林场经营方案编制工作。

（二）落实工作经费。国有林场森林经营方案编制经费由编案单位及其主管部门自筹解决。各地要多方筹集资金，加大投入力度，为森林经营方案编制工作提供经费保障。

（三）确保编制质量。要以森林资源规划设计调查和各项专项调查成果为基础，积极组织技术力量，做好相关资料收集，开展相关专题补充调查，及时更新森林资源基础数据，确保数据真实、准确、可靠，增强森林经营措施的针对性和森林经营方案的可操作性。要及时组织专家对森林经营方案编制成果进行论证并做好修改完善。

（四）加强监督检查。各级林业主管部门要切实加强国有林场森林经营方案编制和实施的管理，定期对森林经营方案实施情况进行监督检查，将国有林场森林经营方案实施情况作为国有林场绩效考核的重要内容。

（二）编制森林经营方案的原则

1．生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。

2．科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。

3．承上启下，分类指导原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》，结合我市林改后森林经营主体多元化的实际情况，分别不同森林经营单位（一类、二类、三类），编制不同广度和深度的森林经营方案。1998年之前营造的用材林小班并已确定经营类型的原则上不宜调整。1998年之后营造的人工林由业主自主确定森林经营方向和培育目标。承上启下，把自主性与合理性、灵活性与原则性有机地结合起来。

4．以民为本，落实处置权原则。在明确集体林所有权的前提下，要把森林处置权落实到经营主体，切实保护经营者尤其林农的正当权益。要引导林农联合经营和科学经营森林，提高经营水平和经营效益。逐步实现依法依规自主经营。

工作步骤为五个阶段：

（一）准备阶段

1．组织准备

（1）成立领导机构。各级林业主管部门要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织、指导和协调调查与编案工作。

（2）组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的单位或经营者，可委托具有相应资质的单位承担。

（3）制订工作计划。各级林业主管部门和经营单位，要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。

（4）开展宣传教育。采取多种形式，开展宣传教育，提高广大经营者认识编制森林经营方案的重要性和参加森林经营方案编制的积极性，引导个体林农联合经营和科学经营森林。

（5）召开工作会议。各级林业主管部门和经营单位，要分阶段召开相关内容的会议，部署阶段任务，总结阶段经验，研究解决出现的问题。

2．收集资料

（1）上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。

（2）上期森林资源规划设计调查(变化调查统计)有关图、表、文字资料。

（3）上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。

（4）近期林权制度改革与林权登记发证的成果及有关情况的资料。

（5）近期林业生产、建设的统计和规划资料。

（6）近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。

（7）近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。

（8）最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。

（9）生态公益林规划图表和文字资料。

（10）印制各种用图（林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等）和用表（小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等）。

3．林改资料整合