经济法重点总结

经济法重点总结（精选8篇）

1.经济法重点总结 篇一

第一节 经济法的概念与调整对象

一、经济法的概念与特征

(一)、经济法的概念

是调整国家在对市场主体及其活动进行组织、管理和监督，以及在对整个市场活动进行宏观调控过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。

（二）经济法的特征

1、经济性。这是经济法最本质的特征。经济关系的存在与发展直接决定了经济法的内容与发展方向。

2、社会性。经济法的社会性主要体现为经济法以社会为本位的特征。，经济法是根本目标在于维护社会整体利益，促进社会经济结构和运行的协调、稳定和发展。

3、政策性

4、综合性

二、经济法的调整对象

 是国家协调国内经济运行过程中发生的经济关系,即国内经济协调关系,而非单纯的国家干预关系



1、市场规制关系。它是指国家为了保障市场机制的健康运行，维护市场竞争秩序，保护经营者、消费者的合法利益，提升社会公共福利，而对市场主体的生产经营行为加以干预和约束所发生的一种国家经济调节关系



2、宏观调控关系。它是国家对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和控制过程中发生的经济关系，它涉及现实社会中的国民经济整体利益、社会公共利益和国家根本利益与长远利益，其本质是国家对宏观经济政策的调控关系。

第二节 经济法的渊源与体系

一、经济法的概念与特征

(一)、经济法的概念

是调整国家在对市场主体及其活动进行组织、管理和监督，以及在对整个市场活动

进行宏观调控过程中所发生的经济关系的法律规范的总称

（二）经济法的特征

1、经济性。这是经济法最本质的特征。经济关系的存在与发展直接决定了经济法的内

容与发展方向。

2、社会性。经济法的社会性主要体现为经济法以社会为本位的特征。，经济法是根本目标在于维护社会整体利益，促进社会经济结构和运行的协调、稳定和发展。

3、政策性。经济法是国家调节经济活动、参与经济关系的产物，在此过程中，国家的经济体制和经济政策无疑对经济法的发展和变化产生影响，经济法也必须反映和回应社会经济生活和政治形势的变化，呈现出政策性的特性。

4、综合性。经济法的综合是由其所调整的社会经济关系的复杂性所决定的。

二、经济法的体系

 经济法的体系是法的体系的子系统，经济法的体系同法的体系一样，是按照一定逻辑关系建立起来的系列经济法法律的整体。 从应然层面的经济法的体系应当包括经济法总纲、宏观调控法、市场规制法、国有经济法和涉外经济法五个部分。

第三节、经济法的地位与原则

一、经济法的地位。

 在我国，经济法学界相当一致地认为经济法是一个独立的法的部门，整个法学界绝大多数人也认为经济法是一个独立的法的部门

二、经济法与相关法之间的关系

（一）经济法与民法的区别

 1．调整对象不同

 经济法的调整对象是在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系，它不调整人身关系。

 民法的调整对象是民事关系，即作为平等主体的自然人之间、法人之间、其他组织之间，以及他们相互之间发生的财产关系和人身关系。 2．法律关系主体不同

 经济法的主体有协调主体和协调受体，包括国家机关、经济组织、市场中介组织，以及农户、个体工商户、个人等。

 民法的主体是自然人、法人和其他组织。 3．作用不同

 经济法作为国家协调本国，经济运行之法，以维护国家利益和社会公共利益为主。 民法作为体现市场调节机制之法，以维护自然人、法人和其他组织的利益为主。 4．调整方法不同

 经济法采取了奖励与惩罚相结合的调整方法；就惩罚而言，对于违反经济法义务而引起的不利法律后果，采取追究经济责任和非经济责任相结合的制裁形式；非经济责任包括行为责任、信誉责任、资格减免责任和人身责任。

三、经济法的原则



（一）公平与效率相统一原则



（二）适度干预原则： 

两方面内容：



（1）在国家干预下,任何自由的经济行为都将受到法律的限制。



（2）特别强调干预的有限性(表现为对干预前提、限度和范围的限制)



（三）公共利益原则

要求符合“最大限度服务于公众”的目的。

（四）、合理竞争原则

第四节经济法律关系



一、经济法律关系的概念

 是经济法所确认的在国家对市场活动进行组织，管理、监督和调控过程中，当事人所确认的具有权利与义务为内容的经济关系。

 经济法律关系构成要素有三个：主体、客体和内容。

二、经济法律关系的分类 经济组织法律关系 经济活动法律关系 经济监督法律关系 市场管理法律关系 宏观调控法律关系

三、经济法律关系的主体

概念：指参与经济法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人 特征：

1、主体主要是指参与经济活动的组织、国家经济管理机关、市场主体

2、不同类别的主体其活动宗旨具有质的区别

管理和调控

以盈利为目的经济法律关系主体是指经济法律关系的参加者。它是经济法律关系中享有经济权利和承担经济义务的当事人

四、经济法律关系的客体

是指经济法律关系主体享有的权利和承担的义务所指向的对象。

五、法人成立的条件

1、有必要的财产和经费

2、有自己的名称、组织机构和场所

3、能够独立承担民事责任

4、依法成立

六、公民的民事行为能力

1、完全民事行为能力

是指能够通过自己独立的行为取得民事权利和承担民事义务的资格

18周岁以上的公民；16周岁以上不满18周岁以自己的劳动收入为主要生活来源的公民

2、限制民事行为能力

是指公民的民事行为能力是不完整的，其享有民事权利和承担民事义务的资格是有条件的，10周岁以上的未成年人；不能完全辨认自己行为的精神病人

3、无民事行为能力

是指公民不具有以自己的行为参与民事活动而取得民事权利和承担民事义务的资格

不满10周岁的未成年人；不能辨认自己行为的精神病人

2.经济法重点总结 篇二

总体上看, 我国经济社会已经进入加快发展转型的关键时期, 这是‘十二五’时期最鲜明的特点。

“十二五”经济体制改革重点正在密切制定当中, 循环经济作为“十一五”期间的重大战略, “十二五”期间会得到进一步深化。

事实上, 节能减排目前已是刻不容缓, 2010年一季度由于高耗能产品需求旺盛, 高耗能行业快速增长, 一些落后产能死灰复燃, 能源需求大幅增加, 全国有12个地区单位地区生产总值能耗上升, 电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%, 同比加快17.3个百分点。经初步核算, 全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。

目前我国经济体制改革过程中仍然出现一些新的问题, 主要表现在, 扩大内需政策效应减弱, 经济增长内生动力不足;自主创新能力不强, 发展方式转变滞后;耗能高排放行业反弹压力加大, 推进节能减排任务艰巨;通货膨胀预期有所增强, 物价面临较大上涨压力。

在经济持续30多年高速增长的同时, 一些深层次矛盾和结构性问题也更加突出, 我国的发展条件和动力正在发生深刻变化。经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的, 但最大症结在于改革不到位, 有利于科学发展的体制机制还未有效建立。对一些影响全局、利益调整深刻的重点改革任务, 应集中放在前5年里打攻坚战。

3.口袋经济将是发展重点 篇三

两会提案促进电商发展。对于电子商务而言，2012年是中国电商竞争最为惨烈的一年，多家电商火拼价格战引来商务部相关部门多次出面平息。全国政协委员、苏宁云商董事长张近东提出的《关于规范电子商务市场秩序完善相关法律制度的提案》正好解决了较大的市场矛盾，通过完善的市场秩序管理法规来约束电商企业的无规则价格竞争，也让更多中小电商处于一个公平的竞争环境中，促进电商行业的可持续发展。

2013年被称为“电子商务元年”，越来越多的中小微企业发展电子商务，如何能促进企业快速发展，国家优惠扶持政策必不可少。全国政协委员、浙江省林业厅副厅长、教授吴鸿提出的《关于利用电子商务发展中小微企业的提案》在企业资金和税法政策上缓解了中小微企业发展难题，有利于促进电商行业的规模化发展。

重点领域重点发展。电子商务虽然已经成为政府和企业关注的焦点和热点，但始终还存在着一些瓶颈，比如物流基础建设落后、高端人才稀缺、宽带通信建设落后等难题阻碍电商发展，并且我国电商的两极分化比较严重，发展规模上难以扩大。基于两会上的诸多提案，2013年也将在可持续和规模化的发展上重点关注。

一是电商基础建设，主要指的是地方性物流建设。虽然国内十大快递和电商自建物流已经可以覆盖国内70%的地区，但仍有30%尚未覆盖，其中西北部地区的物流配送能力不足，各家物流企业可以形成联盟，集中建设偏远地区基础建设。这样可以引导电子商务向三、四线城市及农村甚至西部发展，激活潜在的广大消费群，带动二、三线市场电商经济的发展。

二是电商服务领域，主要包括电商代运营、电商物流、第三方支付、客户管理等服务型企业。在政府的指导下，越来越多的传统企业开始进入电子商务，虽然增加了我国电商应用企业的基数，但在电商整体经济的提升上却缺乏动力。以电子商务为核心的服务型企业可以帮助线下实体快速进入互联网，并在效益上得到稳步提升，使得我国电商在规模和深度上都有所发展。

新领域新机遇。随着苏宁、国美、万达等实体巨头纷纷加码电商，中国的电子商务也迎来了竞争白热化时期，对于资源有限的中小电商而言，探寻一个创新的领域将会有更大的发展机遇。

根据中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2012年年底，中国网民有5.64亿，而手机网民数达到了4.2亿，占到整体网民的74.4%。这样的比例给了中小微电商企业不错的发展机会，可以借助于移动终端创新电子商务模式，挖掘手机网民的电商价值。

智能手机的普及以及手机端网络成本的降低，使得移动互联网迎来爆发期。基于手机端的电子商务也被广泛关注，移动便捷的优势让网络消费者从PC端逐渐转向手机端，口袋经济正在规模化发展。而对于中小企业来说，专注于电商某环节的创新将更有机会，比如在移动支付、移动电商系统、移动电商营销以及移动客户管理等方面的创新。

全国两会结束后，各地政府已经陆续出台了形式多样的鼓励政策，用政策引导更多的企业应用电子商务。2013年，电子商务在政府、企业和消费者的三方推动下将会有新的发展；2013年，电商改变的不仅仅是企业，更是中国的经济结构。

（编辑：寇尚伟 swei226@163.com）

4.经济法重点总结 篇四

公司：是具有独立的法人财产，享有法人财产权，并以其全部财产对其债务承担责任的企业法人。

公司特征：

1、依法设立

2、具有独立的法人财产，享有法人财产所有权

3、以其全部财产对其债务承担责任

4、公司是企业法人

公司法：是调整公司的组织和行为及其他对内、对外法律关系的法律规范的总称。

公司法特征：

1、公司法是组织法与行为法的结合

2、公司法是兼具公法属性的司法。

3、公司法是兼具程序法律内容的实体法。

公司的设立：是指公司依法取得法人资格的全部活动的总称。

公司的设立行为：主要有发起人协议，订立公司章程，选举董事、监事，申请设立登记，募集股份，投资，认股，缴纳股款，召开公司创立大会，申请设立登记。

公司的设立程序：主要是确立公司股东或发起人，订立公司章程，股东或发起人认缴或履行投资，建立公司机关，办理设立登记。

公司名称：是表示公司性质或特定并与其他公司相区别的标志。

公司名称组成：

1、公司类别。

2、公司注册机关所在地的行政区划。

3、公司所属行业或经营特点。

4、商号、即公司相互区别的文字符号。

公司住所：是其主要办事机构所在地。

公司章程：是规定公司组织和行为的基本规则的重要文件，是由公司股东或发起人依法制定的。

公司章程法定性表现：

1、内容的法定性

2、形式的法定性

3、修改程序的法定性

4、效力的法定性 公司章程自治性表现：

1、公司章程是一种行为规范，是公司依法制定的而不是国家制定的。

2、公司章程事由公司予以执行的而非依靠国家强制力予以实施。

3、公司章程的效力只及于公司及相关当事人而不具有社会的普遍约束力。

公司新设合并：指两个或两个以上的公司合并成一个新公司，参加合并的公司消灭。

公司吸收合并：指两个或两个以上的公司合并，其中一个公司继续存在，其他公司均消灭。

公司合并的程序：

1、合并各方协商一致，订立合并协议，编制资产负债表及财产清单。

2、股东会决议，有限责任公司又代表2/3以上表决权的股东通过；股份有限责任公司由出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

3、通知，公司做出合并决议起10日内通知债权人，30日内在报纸上公告。

4、注册登记。

合并的法律后果：原公司的股东可以继续成为合并后公司的股东，原公司的债权债务由合并和的公司概括承受。派生分立：是指公司将一部分财产分离出去，设立一个或多个新公司。

新设分立：是指公司将其财产全部分割，分别设立两个或多个以上新公司。

公司分立的程序：根据《公司法》规定，公司分立其财产

应作相应分割，分立时编制资产负债表及财产清单，作出分立决议起10日内通知债权人，并在30日内在报纸上公告。

分立的法律效果：公司分立钱的债务由分立后的公司承担连带责任，但是，公司分立前与债权人就债务清偿达成协议另有约定的除外。

简述公司资本“三原则”？是指资本确定原则、资本维持原则、资本不变原则。资本确定原则又称法定资本制，是指在公司设立时，必须在公司章程中确定资本总额，且应认足或募足甚至缴足，其目的是使公司成立有相当的财产基础。资本维持原则是指公司成立后应当维持与其注册资本相当的资产，以保护债权人的利益和交易安全。资本不变原则是指公司资本总额非经法定程序，不得任意减少或增加，以维护股东和债权人的利益。

公司债的概念及分类：公司债又称公司债券，是指依照法定程序发行，约定在一定期限还本付息的有价证券。以债券上是否记载持有人的姓名为标准，分为记名债券和无记名债券；以有无担保为标准，分为有担保公司债与无担保公司债；以债权能否转化为股权为标准，分为可转换公司债与非转换公司债；以发行方式为标准，分为公募公司债和私募公司债。

简述公司债与公司股票的区别？

1、公司债只能在本公司成立后发行，而公司股票在公司成立前和成立后均可发行；

2、公司债到期应还本付息，公司股票不存在还本付息的问题；

3、在公司解散时，公司债的持有人一般有由于公司股东的权利。

不得担任公司董事、监事、高级管理人员的情形？

1、无民事行为能力或者限制民事行为能力人；

2、因贪污、贿债表和财产清单；

2、通知、公告债权人；

3、处理与清算有关的公司未了结的业务；

4、清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；

5、清理债权、债务；

6、处理公司清偿债务后的剩余财产；

7、代表公司参与民事诉讼活动。清算的程序？

1、依法选任清算组成员。

10日内向公司登记机关备案

2、通知和公告债权人。10日内通知，60日内报纸公告

3、制定清算方案并报股东会或者人民法院确认。

4、清偿债务。清算费用,工资,保障费,补偿金,税款,债务。

5、向股东分配剩余财产按比例分配

6、清算终结。赂、侵占财产、挪用财产或者破坏市场经济秩序，被判处刑罚，执行器满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；

3、担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司的破产负有个人责任的，自该公司破产清算完结之日起未逾3年；

4、担任因违法被吊销营业执照，责令关闭的公司法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；

5、个人所负数额较大的债务到期未清偿。

简述公司董事、监事、高级管理人员的忠实义务？忠实义务是指公司的董事等人员应当忠实履行职责，维护公司利益。具体包括：

1、不得利用自己的身份不当受益；

2、不得擅自利用或处置公司财产；

3、自我交易的规制；

4、与公司间不正当竞争的规制；

5、不得泄露公司秘密。公司职工权益保障及参与民主管理的形式？

1、职工的劳动与社会保障权利，公司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，为职工办理社会保险，加强劳动保护，依法组织工会的权利，公司职工有权依法组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。

2、民主管理的形式：职工代表大会，董事会成员中应当有职工代表，国有独资公司监事会中职工代表的比例不得低于1/3。

公司解散的原因？

1、公司章程规定的营业期限届满或公司章程规定的其他解散事由出现；

2、股东或者股东大会决议解散；

3、因公司合并或分立需要解散；

4、依法被吊销营业制造，责令关闭或者被撤销；

5、公司经营管理发生严重困难，继续存在会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决，持有全部股东表决权10%以上的股东请求人民法院解散公司，法院予以解散的。

公司清算组的职权？

1、清算公司财产，分别编制资产负

30日内注销登记

有限责任公司的设立条件？

1、股东符合法定人数和法定资格。50个以下股东

2、股东共同制定公司章程。

3、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构。

4、有公司住所。

有限责任公司的设立程序？

1、制定公司章程

2、股东认缴及缴付出资

3、选举或确定公司机关

4、申请设立登记 出资证明书的意义？

1、它表明公司设立人已履行了缴付所认缴的出资义务，已经成为该有限责任公司的股东；

2、股东依出资证明书记载的事项享有相应的权利，并承担相应的义务和责任。出资证明书不能流通，但股东依法转让出资时，可随其出资一同转让。

股东名册的法律意义？

1、对股东身份具有确定的效力；

2、对股东关系具有推定效力；

3、公司对在册登记股东的免责效力。

有限责任公司股东的权利？

1、出席股东会的权利，参与公司重大决策和选择经营管理者的权利；

2、被选举为公司董事、监事的权利；

3、查阅股东会会议记录和公司财务报告的权利；

4、按比例获取红利的权利；

5、公司新增出资时，享有优先认购的权利；

6、对其他股东转让出资在同等条件下的优先认购权；

7、为公司及股东利益起诉董事、高级管理人员的权利。

有限责任公司股东的义务？

1、缴纳所认缴的出资；

2、遵守公司章程；

3、以其缴纳的出资为限对公司承担责任；

4、在公司核准登记后，不得抽逃出资；

5、对公司其他股东的诚信义务等。

有限责任公司异议股东行使股权收购请求权的情形？

1、公司连续5年不向股东分配利润，而公司该5年连续盈利，并且符合《公司法》规定的分配利润条件的。

2、公司合并、分立、转让主要财产的。

3、公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会议通过决议修改章程使公司存续的。

股份有限公司的设立条件？

1、发起人符合法定人数，应有2人以上200人以下发起人；

2、有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额；

3、股份发行、筹办事项符合法律规定；

4、发起人制定的公司章程，经创立大会通过；

5、有公司名称，建立符合要求的组织机构；

6、有有限合伙人对合伙企业债务承担有限责任。

普通合伙企业的设立条件？

1、有两个以上合伙人；

2、有书面合伙协议；

3、有合伙人认缴或实际缴付的出资；

4、有合伙企业的名称和生产经营场所；

5、法律行政法规规定的其他条件。

合伙企业解散的事由/情形？

1、合伙期限届满，合伙人决定不再继续经营；

2、合伙协议约定的解散事由出现；

3、全体合伙人决定解散；

4、合伙人数已不具备法定人数满30天；

5、合伙协议约定的合伙目的已经实现或无法实现；公司住所。

股份有限公司的设立程序？

1、订立发起人协议；

2、制定公司章程；

3、发起设立的步骤；

4、募集设立的步骤；

5、申请设立登记。

股份有限公司股份转让的限制？

1、发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。

2、公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。

3、公司人员应当向公司申报所持有的股份，每年转让股份不得超过所持股份总数的25%；上市交易日起一年不得转让股份。

4、公司人员离职后半年内不得转让其所持有的股份。

5、公司章程可以对公司人员转让其持有股份做出限制性规定。

上市公司股票交易终止的事由？

1、公司股本总额、股权分布等发生变化不再具备上市条件，在证券交易所规定的期限内仍不能达到上市条件。

2、公司不按照规定公开财务状况，或虚假记载且拒绝改正。

3、最近3年连续亏损，在其后一个年度内为能恢复盈利。

4、公司解散或被宣告破产。

5、证券交易所规定的其他情形。

股东会的职权？

1、决定公司的经营方针和投资计划；

2、选举更换董事、监事，决定报酬；

3、审议批准董事会的报告；

4、审议批准监事会或监事的报告；

5、审议批准公司年度预算、决算、财务方案；

6、审议批准公司利润分配弥补亏损方案；

7、公司增加或减少注册资本决议；

8、发行债券决议；

9、合并分立决议。第二章 合伙企业与个人独资企业法

合伙企业的特征？

1、由两个以上的投资人共同投资兴办；

2、合伙协议是合伙企业的成立基础；

3、合伙企业属于人合企业；

4、普通合伙人对合伙企业债务负无限连带责任；

6、被依法吊销营业执照，责令关闭或被撤销；

7、法律、法规规定的其他原因。

哪些合伙事务的决定应经全体合伙人一致同意？

1、改变合伙企业的名称；

2、改变合伙企业的经营范围，主要经营场所的地点；

3、处分合伙企业的不动产；

4、转让或处分合伙企业的知识产权和其它财产权利；

5、以合伙企业名义为他人提供担保；

6、聘任合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员。

普通合伙企业的内部关系？

1、合伙事务的执行；

2、合伙事务的决定；

3、合伙人的竞业禁止义务；

4、合伙企业损益的分配与承担；

5、入伙；

6、退伙。

当然退伙的法定事由？

1、作为合伙人的自然人死亡或者

宣告死亡；

2、个人丧失偿债能力；

3、作为合伙人的法人或其它组织依法被吊销营业执照，责令关闭，被撤销或者被宣告破产；

4、法律规定或者合伙协议约定合伙人必须具有相关资格而丧失该资格；

5、合伙人在合伙企业中的全部财产份额被人民法院强制力执行。

有限合伙企业的设立？有限合伙企业由2个以上50个以

下的合伙人设立，并且至少有一个普通合伙人。合伙协议是基础，有限合伙企业中不得以劳务出资，名称中应标明“有限合伙”字样。

有限合伙企业的内部关系？

1、有限合伙企业的事务执行，应当由普通合伙人执行合伙事务，有限合伙人不得执行合伙事务。

2、入伙，新入伙成员属于有限合伙人的，对入伙前有限合伙企业的债务，以其认缴的出资额为限承担责任。

3、退伙。

有限合伙人与普通合伙人的退伙有何不同？

1、有限合伙人丧失偿债能力不能作为当然退伙的法定事由；

2、有限合伙人丧失民事行为能力的，其他合伙人不能因此要求其退伙；

3、有限合伙人死亡以及作为有限合伙人的法人及其他组织终止时，其继承人或权利承受人可以依法取得该有限合伙人在有限合伙企业中的资格。

4、有限合伙人退伙后，对基于退货前的原因发生的有限合伙企业债务，以其退货时从有限合伙企业中取回的财产承担责任。个人独资企业的解散原因？

1、投资人决定解散；

2、投资人死亡，无继承人或继承人放弃继承；

3、被依法吊销营业执照；

4、法律、法规规定的其他情况。第三章 合同法

合同的概念和特征？合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更终止民事权利义务关系的协议。有限合伙人享有哪些特殊权利？

1、可以同本有限合伙企业进行交易；

2、可以自营或者同他人合作经营与本合伙企业相竞争的业务；

3、可以将其在有限合伙企业中的财产份额出质。

有限合伙人与普通合伙人之间的转化？

1、普通合伙人转变为有限合伙人或有限合伙人转变为普通合伙人，应经全体合伙人一致同意。

2、有限合伙人转变普通合伙人的，对其作为有限合伙人期间有限合伙企业发生的债务承担无限连带责任。普通合伙人同理。

合伙企业的清偿顺序？

1、支付清偿费用；

2、合伙企业所欠的职工工资和社会保障费用；

3、法定补偿金；

4、企业所欠税款；

5、合伙企业的债务。

个人独资企业的特征？

1、个人独资企业的出资为一个自然人；

2、个人独资企业的全部财产为出资人所有；

3、个人独资企业以投资人的全部财产或家庭财产对企业债务承担无限责任。

个人独资企业的设立条件？

1、投资人为一个自然人；

2、有合法的企业名称；

3、有投资人申报的出资；

4、有必要的从业人员；

5、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

个人独资企业的设立程序？申请设立个人独资企业，应有投资人或其委托代理人向个人独资企业所在地的登记机关提交设立申请书，投资人身份证明、生产经营场所使用证明等文件，经登记机关核准登记，发给营业执照，个人独资企业即告成立。

个人独资企业的经营管理模式？投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用他人负责企业事务，投资人可与受聘人签订书面合同，明确委托管理的内容和权限，但投资人对受聘人的职权限制不得对抗第三人。个人独资企业经批准可以设立分支机构，分支机构经营活动中产生的民事责任应由个人独资企业承担。

1、合同是两个或两个以上当事人之间的协议；

2、合同是当事人在平等自愿的基础上达成的协议；

3、合同是当事人设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同法的使用范围？

1、除《合同法》分则的有名合同适

用《合同法》以外，对于《合同法》分则没有规定的无名合同，只要其内容为设立、变更、终止民事权利义务关系的，适用《合同法》总则的规定及最相近似的《合同法》分则的规定。

2、《合同法》不适用于行政合同

3、劳动合同不适用《合同法》的规定

4、集体经济组织的内部土地承包合同不适用《合同法》

5、企业内部承包合同不适用《合同法》，但企业外部承包合同，适用《合同法》

6、有关 身份关系的协议不适用《合同法》

要约与要约邀请的主要区别？

1、要约的相对人一般都是特定的，而要约邀请的相对人是非特定的。

2、要约的内容具体确定，而要约邀请的内容一般是不确定的。

3、要约是订立合同的行为，对要约人具有约束力，而要约邀请是合同订立的预备行为，对行为人没有约束力。要约的有效条件？

1、要约应向特定的相对人发出；

2、要约的内容应当明确具体；

3、要约还应表明一经受要约人承诺，合同即告成立，要约人便受其约束。

要约的法律效力？

1、要约的生效时间，要约到达相对人生效。

2、对要约人的效力，在要约的有效期间，要约人不得随意改变要约内容或撤销要约。

3、对受要约人的效力，在要约生效后，受要约人取得承诺的法律地位，一经受要约人承诺，合同便成立，受要约人便称为合同的当事人，收到合同的约束。

要约失效的几种情形？

1、要约的撤回；

2、拒绝要约的通知到达要约人；

3、要约人依法撤销要约；

4、承诺期限届满，受要约人未作出承诺；

5、受要约人对要约的内容做出实质性变更。

怎样解释承诺的内容应与要约内容一致的含义？“一致”是指受要约人同意要约，未对其内容作实质性的更改的意思表示。如果受要约人对要约的实质性内容进行了更改，就应视为对要约的拒绝，而提出的为新要约或为反要约。合同的内容包括？

1、当事人的名称或者姓名和住所；

2、标的，标的是合同权利义务指向的对象；

3、数量；

4、质量；

5、价款或酬金；

6、履行的期限、地点、方式；

7、违约责任；

8、解决争议的方法。

撤销合同，也可以请求变更合同，撤销权请求人民法院撤销合同的，人民法院作出撤销合同判决的，合同发生自始无效的效力。

效力未定合同的特征？

1、合同效力处于悬而未决的不确定状态，既非有效也非无效。

2、合同效力的确定取决于享有形成权的第三人是否追认，享有形成权的第三人追认的该合同有效，拒绝追认的该合同无效。

3、享有形成权的第三人予以追人的，自追认通知到达相对人时发生效力，合同效力的内容？/合同约束力的内容？

1、当事人要承担合同约定和法律规定的履行义务；

2、当事人违约要承担违约责任；

3、当事人不得擅自变更、解除合同，也不得擅自转让合同权利和义务。

4、当事人还要承担法律规定的其他随附义务

合同生效的要件/条件？

1、订约人应具有相应的民事行为能力；

2、意思表示真实；

3、不违反法律和社会公共利益；

4、合同的标的必须确定和可能，具有履行实现的可能性。合同订约人的民事行为能力的要求？

1、无民事行为能力人所订立的纯获利益的合同有效。

2、限制民事行为能力人所订立的与其年龄、智力相适应的合同有效。

3、完全民事行为能力人所签订的合同有效，但法律明文禁止除外。

4、法人和其他经济组织签订的合同有效，违法的无效。

5、企业法人的分支机构签订的经营性合同有效。

6、法人或其他经济组织的法定人超越职权签订的合同，除相对人或应当知道其超越职权的以外，其代表行为有效。附条件合同所附条件的要求？

1、尚未发生的事实

2、或然性的事实

3、合法的事实

4、当事人约定的事实。无效合同的种类？

1、以欺诈、胁迫手段订立的损害国家利益的合同；

2、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同；

3、以合法形式掩盖非法目的的合同；

4、损害社会公共利益的合同；

5、违反法律、行政法规的禁止性或强制性规定的合同。

无效合同的法律后果？

1、返还财产；

2、赔偿损失；

3、收归国库或返还集体或第三人。

可撤销合同的法律特征？

1、当事人一方的意思表示有瑕疵或者合同内容显失公平；

2、须由乙方行使撤销权，请求撤销合同；

3、合同在未被撤销以前有效，享有撤销权的一方当事人不行使撤销权的或者一年内的除斥期间内未行使撤销权的，合同仍然有效。

4、撤销权人可以请求

合同溯及于合同成立时发生效力，拒绝追认的合同自始无效。

效力未定合同的概念及种类？效力未定合同是指合同虽然已经成立，因其不完全符合生效要件，其效力尚未确定，须经权利人追认才能生效的合同。

1、限制民事行为能力人依法不能独立订立合同

2、无权代理人以他人名义订立的合同

3、无权处分人处分他人财产的合同

撤销权的享有、行使方式和行使期间？合同撤销权采用诉讼或仲裁的方式行使，合同撤销权人向人民法院主张撤销合同的，应在知道或应当知道撤销事由之日起一年内，向人民法院行使撤销权。

限制民事行为能力人所签合同的效力认定和处理？限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认，合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以通知的方式作出。无权代理人所签合同的效力认定和处理？这合同是指行为人没有代理权或超越代理权，以被代理人名义订立的合同。经过被代理人追认合同有效，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。由行为人自己承担责任。无权处分合同的效力认定和处理？这类合同是指无处分权人擅自订立的处分他人财产的合同，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效，无权处分合同的当事人主张合同无效的，人民法院不予支持。

1、权利人追认的，合同自始有效。

2、无权处分人取得处分权后，合同自始有效

3、无权处分合同未被权利人追认，无权处分人也未取得处分权的，该合同对权利人不发生效力；无权处分人应对该无权处分合同承担履行不能的违约责任。合同履行的概念和原则？合同的履行是指债务人全面的、适当地完成合同义务，以使债权人的债权得到完全实现的行为。

1、全面履行原则

2、诚信履行原则

3、经济合理原则

4、情势变更原则

不安抗辩权的概念及适用条件？不安抗辩权是指在双务合同中，应当先履行债务的当事人在有确切证据证明后，履行债务的当事人在订约后丧失或者可能丧失履行能力合同转让概述及特点？合同转让是当事人一方依法将合同权利或义务的全部或者部分转让给第三人履行。包括权利、义务、权利义务的概括转让三种形式。

1、合同的转让并不改变原有的权利义务内容；

2、合同的转让使合同主体发生变化；

3、合同转让涉及原合同当事人、转让人与受让人之间的权利义务关系。

缔约过失责任的成立要件？

1、缔约人违反了先合同义务；时，可以终止自己履行的权利。

1、后给付义务人的履行能力明显下降，有不能履行合同的现实危险；

2、后给付义务人未提供适当担保；

3、先履行义务人负有通知和举证义务。

债权人代位权的行使要件？第一、两个债权均合法有效到期；第二、债务人怠于行使其到期债权；第三、债务人怠于行使给债权人造成伤害；第四、债权人以保全债权为必要限度。

债权人撤销权的行使要件？

1、客观要件：债务人实施了有害债权的行为。主要包括：放弃到期债权，无偿转让财产，以明显不合理的低价转让财产的行为；

2、主观要件：债务人实施有害债权的行为时，受益人存在恶意。合同变更的概念和方式？广义的合同变更：包括合同内容与合同主体的变更。狭义的变更指内容的变更。方式：

1、协议变更

2、法定变更

3裁决变更。

债权人撤销权与合同当事人撤销权的区别/不同？

1、债权人撤销的合同是债务人与第三人之间的合同，该合同在撤销之间是有效合同，不是可变更、可撤销的合同。合同当事人撤销的合同是当事人自己与相对人之间的合同，该合同属于可变更、可撤销的合同。

2、债权人撤销的债务人与第三人的合同，应是债权发生之后的合同，对于债权发生之前的债务人的合同，债权人不得撤销，合同当事人撤销权不存在此问题。

3、债权人撤销权撤销的合同，应是债权发生后债务人所为的危害债权的合同，合同当事人的撤销权是基于合同订立是存在欺诈、胁迫、承认之危、重大误解、显失公平而享有的。

4、债权人撤销权受两个除斥期间的限制，合同当事人撤销权只受一年除斥期间的限制。

合同变更的效力？合同变更后，当事人应当按照变更后的合同内容履行合同，未变更部分仍然有效。合同变更对已履行部分不具有溯及力。

2、缔约人有过错；

3、造成了另一方信赖利益的损失。合同权利转让的要件和效力？要件：

1、须存在有效的合同权利

2、转让人与受让人达成转让协议

3、被转让的合同权利须具有让与性

4、转让合同权利按照法律、行政法规的规定需要办理批准、登记等手续的，手续办理完才能生效。

5、债权人转让权利的，应当通知债务人。效力：

1、合同权利转让协议自债权人与受让人签订之日起生效，无须经债务人同意；

2、合同权利转让应通知债务人；

3、债权转让未通知债务人的，对债务人不发生效力。合同解除的法律后果/合同解除的效力？

1、尚未履行的，终止履行

2、已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施。

3、合同解除不影响结算和清理条款的效力，不影响当事人请求赔偿的权利。

合同解除的特征？

1、合同解除以合同有效为前提，无效合同，效力未定合同不存在合同解除的问题。

2、合同解除必须基于合同当事人达成解除协议或者基于法定或者约定解除条件出现。

3、基于法定或者约定条件解除合同，享有解除权的一方当事人应采用通知方式解除合同个，通知到达相对人时，发生效力。

4、解除合同必须在法定除斥期间内行使，法律没有规定除斥期间的，解除合同应该在合同履行完毕之前行使。

合同法定解除的原因？

1、因不可抗力导致合同目的不能实现的；

2、在合同履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务

3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍不履行。

4、当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为，致使合同目的不能实现。

5、在合同履行期间，发生情势变更之情由等。

法定抵消的要件？

1、双方互负债务，互享债权；

2、双方债务的给付为同一种类和同一品质；

3、双方债务均届清偿期；

4、双方的债务均为可抵消的债务。

提存的概念和原因？提存是指因债权人的原因致使债务人无法向其交付标的物时，将该标的物交给提存部门保管以终止合同关系的情形。原因：

1、债权人无正当理由拒绝受领

2、债权人下落不明

3、债权人死亡未确定继承人因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照《合同法》要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。这是对违约责任与侵权责任请求权的明确规定。

买卖合同的法律特征？

1、出卖人转移标的物所有权的合或者丧失民事行为能力未确定监护人

4、法律规定的其他情形。

提存的要件？

1、有合法的提存人，提存人是对债权人负有清偿义务的人；

2、有合法的提存原因；

3、提存的标的与合同标的相符并且适于提存、对于标的物不适于提存或者提存费用过高的，提存人可以申请提存部门拍卖，或者变卖标的物，提存所得价款。

提存的方法？

1、由提存人提出申请，申请书中应载明提存的原因，提存的标的物，标的物的受领人；

2、经提存部门同意；

3、由提存部门制作提存证书并交给提存人。

缔约过失责任与违约责任的主要区别？

1、承担违约责任的前提是合同有效成立，违约人承担的是不履行合同的责任；承担缔约过失责任的前提是，在合同协商过程中，因乙方过失致使合同未成立，被撤销或者无效，致使对方蒙受损失二应当承担的赔偿责任。

2、缔约过失责任要求缔约一方存在故意或重大过失，儿违约责任对当事人的主观过错的要求不同，有的要求当事人存在故意或重大过失，有的只要求当事人存在一般过失。

3、违约责任救济的是当事人的履行利益，缔约过失责任救济的则是法律规定的信赖利益。

缔约过失责任的类型？

1、假借订立合同，恶意进行磋商；

2、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；

3、违反保密义务；

4、因当事人一方的过错，致使合同无效或被撤销的。5其他违背诚实信用原则的缔约过失行为。

违约责任的概念和特征？违约责任是指当事人违反合同义务所应承担的民事责任。特征：

1、违约责任是以不履行合同义务为主要条件

2、具有相对性，它只能在当事人之间发生

3、具有补偿性，旨在弥补因违约行为造成的损害后果。

4、具有任意性，违约责任的比例、数额可由当事人约定。

违约责任与侵权责任的竞和？《合同法》第122条规定，同；

2、买受人支付价款的合同；

3、为诺诚合同、有偿合同、双务合同和不要式合同。

买卖合同当事人的主要义务？出卖人的义务：

1、交付标的物并转移标的物所有权的义务；

2、瑕疵担保的义务。买受人的义务：

1、支付价款的义务

2、接受标的物并对其检验和通知的义务。

赠与合同具有的特征？

1、赠与合同岗位转移财产所有权

合同

2、赠与合同为诺成合同

3、赠与合同为单务、无偿合同。

借款合同的特征？

1、借款合同当事人一般是特定的；

2、借款合同的标的物为货币资金；

3、借款合同可为有偿合同，也可为无偿合同；

4、借款合同可以是诺成性合同，也可以是实践性合同。

租赁合同的概念和特征？租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金并于租赁期限届满时返还租赁物的合同。特征：

1、租赁合同是转让财产使用权的合同；

2、租赁合同格式双务合同、有偿合同、诺成合同。

承揽人的基本义务？

1、亲自完成主要工作成果的义务；

2、妥善保管定作人交付的材料和样品；

3、除非合同约定由承揽人提供材料，否则承揽人不得自行提供材料，而应由定作人提供材料进行加工。

承诺的有效条件?

1、须由受要约人向要约人做出

2、承诺需在要约规定的期限内或在合理期限内到达要约人

3、承诺的内容须与要约的内容一致。

可撤销合同的概念和种类？可撤销合同是指当事人方立合同时，因意思表示有瑕疵或者合同内容显失公平，乙方行使撤销权而使其归于无效的合同。

1、因重大误解订立的合同

2、显失公平的合同

3、因欺诈订立的合同

4、因胁迫订立的合同

5、乘人之危订立的合同 租赁合同当事人的主要义务？出租人：

1、交付租赁物的义务；

2、租赁合同是继续性合同，租赁物符合约定的使用，收益状态的义务；

3、瑕疵担保义务；

4、风险承担的义务。承租人：

1、按照租赁物的性质和约定的方法使用租赁物；

2、承租人不等将租赁物转租他人；

3、按照约定期限支付租金，返还租赁物的义务。

承揽合同的概念和特征？承揽合同是指承揽人按照定作人的特别要求完成工作，并将工作成果交付定作人，定作人按照约定接受工作成果并给付酬金的合同。特征：

1、以完成一定工作为内容的合同；

2、标的物具有特定性；

3、员工资和垫付的工程款（包括约定利息）；

3、优先受偿权的客体为商业性工程，不包括公益性工程；

4、有限受偿权的行使方式包括作价、变卖和拍卖；

5、有限受偿权的行使期间为自工程竣工之日起六个月；

6、有限受偿权的效力可以对抗抵押权，但不得对抗已支付了主要价款的消费者的权利。

客运合同当事人的义务？承运人：

1、告知义务

2、安全运输义务

3、按照约定的时间、地点、方式和运输工具运输是承运人的主要义务。旅客：

1、支付运费的义务

2、不得携带违禁品的义务

3、按客票记载的时间乘运的义务。承揽人的工作具有独立性；

4、是诺成性合同、双务合同、有偿合同、不要式合同。

承揽合同的风险负担？

1、对承揽工作中的风险，由承揽人承担。

2、对于交付之前和完成之前的成果风险，由承揽人承担。

3、对于已交付给承揽人的材料风险，依民法原理，又材料所有人承担。

简述定作人的任意变更权和解除权？承揽合同的基础是定作人对工作成果要求的特殊性，因此在工作完成之前，定作人享有任意变更权和任意解除权，但因此给承揽人造成损失的应承担损失赔偿责任。定作人的任意变更和解除行为属于行使形成权的行为，而非违约行为。该形成权的行使方式为通知方式，但通知到达承揽人时发生效力。注意，承揽人不享有此项权利，若承揽人任意变更或解除合同，属于违约行为，应承担违约责任。

未经验收先行使用的法律后果？

1、发包人先行使用后，又以工程质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；

2、承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础，工程和主体结构质量承担民事责任；

3、发包人因先行使用，造成自己人身或财产损失的，承包人不承担责任；

4、发包人未经验收先行使用，因工程倒塌致使他人损害的，承包人应与发包人负连带责任。

建设工程合同的概念和特征？建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。特征：

1、合同主体的限制性；

2、合同标的的限定性；

3、合同管理的特殊性；

4、合同形式的要式性。

承包人的优先受偿权规则？

1、优先受偿权的主体为施工合同的承包人和安装合同的承包人，勘察合同和设计合同的承包人不享有优先受偿权；

2、优先受偿权的范围为人

第四章 专利法

专利法的概念？专利法是指调整在确认、保护发明创造的专有权以及使用专有的发明创造过程中而形成的各种社会关系的法律规范的总称。

简述专利权的客体？专利权的客体是指依法可以取得专利权的发明创造。包括发明、实用新型、外观设计。发明是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案，实用新型必须具有实用价值。外观设计也成工业品外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

简述专利权的主体？专利权的主体是指有权向国务院专利行政管理部门提出专利申请并取得专利权的单位和个人。包括发明人、申请人、专利权人。发明人是直接完成发明创造的人；申请人是指就一项发明创造向国家专利行政主管机关提出专利申请的人。专利权人即享有专利权的人。

发明人必须满足的条件？

1、必须是直接参加发明创造活动的人；

2、必须是对发明创造的实质性特点有创造性贡献的人。

3、必须是自然人、单位不能成为发明人。简述专利权的归属？

1、职务发明，是指执行本单位的任务或者主要是利用单位的物质技术条件所完成的发明创造。权利的归属为单位；

2、非职务发明，是指不是为执行本单位的任务或者没有利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造。归属为跟人。

3、共同发明和委托发明，当一项发明创造为两个以上单位或者个人共同完成十，就是共同发明，一个单位或者个人接受其他单位或个人委托所完成的发明创造，是委托发明。有约定的按约定，没有约定的按申请专利的单位或个人。

授予发明和实用新型专利权的条件？新颖性、创造性、实用性

专利申请的审查和批准程序？

1、初步审查

2、是指审查

3、驳回专利申请

4、授予专利权

5、专利申请的复审。专利权人的权利和义务？权利：

1、独占权

2、转让权

3、专利的发明创造在申请日以前6个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：

1、在中国政府主办或者承认的国家展览会上首次展出的；

2、在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；

3、他人未经申请人同意而泄露其内容的。

第五章 商标法

商标的概念和分类？商标是指商品的生产经营者或者服务提供者使用于商品或服务商，由文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合等或者这些要素的组合构成的，许可权

4、标记权义务：

1、缴纳专利年费

2、被授予专利权的单位对发明人或者设计人员应予以奖励。

侵犯专利权的法律责任？

1、民事责任

2、行政责任

3、刑事责任

简述专利申请的原则？

1、先申请原则，计两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人；

2、单一性原则，即一件专利申请的内容中只能包含一项发明创造，不能将两项或两项以上的发明创造作为一件申请提出。

简述授予发明专利权的条件？授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性、实用性。新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术，也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日前公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该使用新型具有实质性特点和进步。“现有技术”是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。

不授予专利权的发明创造或事项？

1、违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造；

2、违反法律、行政法规规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造。

3、科学发现、智力活动的规则和方法、疾病的诊断和治疗方法、动物和植物品种等。

专利强制许可的种类？

1、滥用专利权的强制许可

2、公益目的的强制许可

3、药品专利的强制许可

4、依赖专利的强制许可

简述我国已公开技术不丧失新颖性的时间和情形？申请

具有显著特征，易于识别的标志。

1、注册商标和未注册商标

2、商品商标和服务商标

3、平面商标和立体商标

4、集体商标和证明商标

商标注册的原则？

1、自愿注册原则

2、先申请原则

3、优

先权原则

商标注册申请的审查与核准？

1、申请日的确定

2、商标注册申请的审查

3、初步审定和公告异议

4、核准注册

5、商标复审。

商标权的内容？商标权是注册商标所有人对注册商标进行支配的权利。具体包括：使用权、禁止权、转让权、许可权。

简述商标权的限制？注册商标中含有的本商品的通用名称、图形、型号或者直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点或者含有的地名，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。三维标志注册商标中含有的商品自身性质产生的形状，为获得技术效果而需有的商品形状或者使商品具有实质性价值的形状，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。商标注册人申请商标注册前，他人已经在同一种商品或者类似商品上先于商标注册人使用与注册商标相同或者近似并有一定影响的商标的，注册商标专用权人无权禁止该使用人在原使用范围内继续使用该商标，但可以要求其附加适当区别标识。侵犯商标专用权的行为？

1、未经注册商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的。

2、销售侵犯注册商标专用权的商品，但是销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，且能证明该商品是自己合法取得的并说明提供者的，不承担赔偿责任。

3、伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识。

4、未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的。

5、故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿、经营场所等便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权的行为的。

6、给他人的商标权造成其他损害的行为。

商标的构成条件？

1、具有显著特征，便于识别

2、不得律制度。

我国反垄断法规定了两种适用除外的类型：

1、经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用反垄断法；

2、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为不适用反垄断法。

垄断协议的具体表现形式？

一、横向垄断协议的表现为：与他人在先取得的合法权利相冲突

3、不得违反法律的禁止性规定。

简述商标注册的优先权原则？包括：申请的优先权和展览的优先权。

1、商标注册申请的优先权是指商标注册申请人在外国第一次提出商标注册申请之日起6个月内，若向中国提出同样申请的，将优先于他人在该申请日后提出的申请，取得申请在先的地位。

2、展览优先权是指商标在展览会展出的商品上首次使用的，可以享有优先权。驰名商标的概念？驰名商标通常是指那些在市场享有较高声誉，为相关公众所熟知，并且有较强竞争力的商标。驰名商标的认定条件？认定驰名商标应考虑那些因素？

1、相关公众对该商标的知晓程度；

2、该商标使用的持续时间；

3、该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；

4、该商标作为驰名商标受保护的记录；

5、该商标驰名的其他因素。

第六章 反垄断法与反不正当竞争法

垄断协议的概念及分类？垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决议或者其他协同行为。包括横向垄断协议，是指具有竞争关系的经营者之间达成的协议。纵向垄断协议，是指经营者与交易相对人之间达成的协议。

简述我国制定反垄断法的目的？

1、预防和制止垄断行为；

2、保护市场公平竞争、提高经济运行效益；

3、维护消费者的利益；

4、维护社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。

我国反垄断法的适用范围？我国反垄断法主要适用于两类垄断行为：一是经营者的经济性垄断行为；二是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务只能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行政性垄断行为。简述反垄断法的适用除外？反垄断法的适用除外，是指对特定行业、特定企业或特定行为不适用反垄断法的一种法

1、固定或者变更商品价格；

2、限制商品的生产数量或者销售数量；

3、分割销售市场或者原材料采购市场；

4、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；

5、联合抵制交易，又称集体拒绝交易；

6、国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

二、纵向垄断协议表现为：

1、固定向第三人转售商品的价格；

2、限定向第三人转售商品的最低价格；

3、同第六

行政性垄断的概念和特征？行政性垄断是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务只能的组织滥用行政权力限制竞争的行为。特征：

1、行政性垄断是地方政府或中央政府的行业主管部门利用行政权力形成的；

2、行政垄断的目的是保护地方经济利用或部门经济利益；

3、行政垄断的形式主要是指定交易和限制资源自由流通；

4、行政性垄断的后果是导致统一市场的认为分割及市场壁垒。

我国行政性垄断的表现形式？

1、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施地区封锁的限制竞争行为。

2、限制或者变相限定单位或者个人经营，购买，使用其指定的经营者提供的商品。

3、强制经营者从事反垄断法规定的垄断行为。

4、行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。不正当竞争行为的类型？

1、假冒混同行为

2、虚假表示行为

3、虚假宣传行为

4、商业贿赂行为

5、不正当有奖销售行为

6、商业诽谤行为

7、侵犯商业秘密行为。滥用市场支配地位的表现形式？

1、以不公平的高价销售

商品或者以不公平的低价购买商品；

2、掠夺性定价行为；

3、拒绝交易行为；

4、独家交易行为；

5、搭售和附加不合理交易条件；

6、歧视待遇行为；

7、国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

不正当竞争行为的概念和特征？不正当竞争行为泛指经营者为了争夺市场竞争优势，违反公认的商业习俗和道德，采用欺诈、混淆等经营手段排挤或破坏竞争，扰乱市场经济秩序，并损害其他经营者和消防这合法权益的竞争行为。特征：

1、不正当竞争行为是一种竞争行为

2、不正当竞争行为的主体为实施违法竞争行为的经营者

3、经营者实产品质量法的适用范围？

1、在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。

2、与在我国境内从事产品生产、销售活动的法人，其他组织和个人发生关系的管理机构及相关的法人、其他组织或个人亦适用本法。

3、由于军工产品、核设施、核产品的特殊性，《产品质量施了不正当竞争行为

4、不正当行为具有社会危害性。经营者集中的表现形式有哪些？

1、经营者合并，是指两个或两个以上的企业通过订立合并协议，根据相关法律合并为一家企业的法律行为。经营者合并其实就是公司法意义上的企业合并。

2、经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权。

3、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定向影响。

商业贿赂行为的特征？

1、商业贿赂的行贿主体是经营者，受贿主体是作为交易相对人的经营者或其他对交易具有影响力的有关人员。

2、主观上，行贿者的目的是借用商业贿赂手段促成交易或在交易中排挤同业竞争者，取得竞争优势。

3、商业贿赂是以不正当方式进行的行为。

4、商业贿赂行为具有违法性。

侵犯商业秘密的行为？

1、以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密。

2、披露、使用或允许他人使用以不正当手段获取的商业秘密。

3、违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。

4、第三人明知或应知商业秘密的来源不正当，但仍然获取、使用或者披露这种商业秘密。

不正当行为的民事责任？《反不正当竞争法》第20条规定：经营者违反本规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因弃权所获得的利润；并应承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。

第七章 产品质量法

产品质量法的立法宗旨？

1、国家对产品质量实行监督管理，这属于行政行为的范畴。

2、明确生产者、销售者承担产品质量的义务与责任，这属于市场行为的范畴。

法》73条规定，由国务院、中央军事委员会另行制定。我国产品质量法中，产品的认定？

1、产品质量法调整的产品，是经过加工、制作的物质产品。

2、经过加工、制作的物质产品必须以用于销售为目的。

3、经过加工、制作用于销售的产品仅限于动产。

产品质量监督管理制度包括？

1、产品质量检验制度

2、产品生产许可证制度

3、产品质量的标准化监督制度

4、产品质量的监督检验制度

5、企业质量体系认证制度和产品质量认证制度

6、产品质量社会监督和消费者监督。产品质量的抽查包括哪几个方面？

1、抽查的对象

2、抽查的样品

3、抽查的机构

4、禁止重复抽查的原则

5、抽查费用不得向被检查人收取。

产品责任损害赔偿的类型？

1、人身损害赔偿；

2、财产损害赔偿；

3、精神损害赔偿；

4、惩罚性赔偿。

简述产品责任的概念与成立条件/要件？产品责任又称产品缺陷责任，是指产品的生产者、销售者因其生存或销售的产品有缺陷，造成消费者、使用者或其他人人身、财产的损害而应承担的一种民事赔偿责任。条件/要件：

1、产品存在质量缺陷

2、缺陷在生产或销售环节已经存在3、损害事实客观存在4、产品缺陷是损害发生的原因。产品责任与产品质量责任的区别？产品质量责任是指产品生产者、销售者以及其他相关的第三人对产品质量所应承担的义务以及违反此种义务时应当承担的法律责任，产品质量责任是一种综合责任，而产品责任（答概念）生产者的产品质量义务？

1、生产者保证产品内在质量的义务

2、生产者的产品标识应当符合法律要求。

3、特定产品的包装质量符合法律要求。

4、产品生产的禁止性规定。

销售者的产品质量义务？

1、进货检查验收的义务

2、保持产品质量的义务

3、有关产品标识的义务

4、产品销售的禁止性规定

产品生产的禁止性规定？生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地；不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；不得掺杂、掺假、不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

产品销售的禁止性规定？（同产品生产的禁止性规定）产品缺陷的含义与类型？产品缺陷是指产品责任成立的费者是指购买商品或者接受服务的人；

二、消费者购买商品或者接受服务时不得以营利为目的；

三、消费者是指购买商品或者接受服务的个人。

消费者权益保护法的概念和原则？消费者权益保护法是调整在保护消费者权益的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

一、依法交易的原则；

二、国家处于弱者地位的消费者给予特别保护的原则；

三、全社会保护原则； 前提与基础，本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险。分为：制造缺陷、设计缺陷、警示缺陷。

产品缺陷与产品瑕疵的区别？第一、产品缺陷是指产品存在危及人身与财产安全的不合理危险；而产品瑕疵不存在危及人身，财产安全的不合理的危险。第二、缺陷产品属于禁止流通产品；而瑕疵产品，消费者可在知悉瑕疵实情的前提下自行决定是否接受。第三、产品缺陷是一种特殊侵权责任；产品瑕疵责任是一种合同责任。第四、产品缺陷责任的承担方式多样，除有权要求损害赔偿外，还有权要求生产者、销售者承担消除危险、恢复原状等责任；产品瑕疵责任责任则由销售者依法律规定负责修理，更换，退货。第五、产品缺陷诉讼时效期间为2年，产品瑕疵为1年。

产品质量法对生产者的标识有哪些要求？

1、有产品质量检验合格证明。

2、有中文表明的产品名称、生产厂名和厂址。

3、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格等内容的，应当用中文予以标明。

4、限期使用的产品，应当在显著位置标明生产日期、安全使用期或失效日期。

5、使用不当容易造成危险的产品，应当有警示标志或中文警示说明。

产品生产者的免责事由？

1、未将产品投入流通的2、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的3、将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。生产者产品质量的要求？

1、不存在危及人身、财产安全的不合理危险，应当符合国家或行业标准；

2、具备产品应当具备的使用性能；

3、符合在产品或者包装上注明采用的产品标准。

第八章 消费者权益保护法

消费者的含义及消费者身份的判断？消费者是指为生活消费需要而购买，使用商品或者接受服务的个人。

一、消

消费者权益保护法的适用范围？

1、消费者为生活消费需要购买、适用商品或者接受服务，其权益受该法保护。

2、经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法。

3、农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，亦参照该法执行。

消费者权益保护法规定消费者权利的类型？/包括？

1、保障安全权

2、知悉真情权

3、自助选择权

4、公平交易权

5、依法求偿权

6、依法结社权

7、获取知识权

8、监督批评权

9、人格尊严受尊重权与个人信息受保护权。

消费者权益损害的赔偿责任主体？

1、生产者与销售者

2、展销会举办者与柜台出租者

3、承受原企业权利义务的企业

4、营业执照的持有人与使用人

5、网络交易平台

6、虚假广告的经营者与发布者

7、虚假广告产品的代言人 消费者协会应履行哪些公益性职责？

1、向消费者提供消费信息和咨询服务

2、参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准。

3、参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查。

4、就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询、提建议。

5、受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解。

6、投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见。

7、支持受损害的消费者提起诉讼。

8、对损害消费者合法权益的行为，提出批评、揭露。

消费者权益争议的解决途径？

1、与经营者协商和解

2、请求消费者协会或依法成立的其他调解组织调解。

3、向有关行政部门申诉

4、提请仲裁机构仲裁

5、向人民法院提起诉讼。

6、由消费者协会提起公益诉讼。简述不适用七日内无理由退货的情形？

1、消费者定作的2、鲜货易腐的3、在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品。

4、交付的报纸、期刊

5、根据商品性质经消费者确认不宜退货的商品。如何理解经营者的惩罚性损害赔偿责任？经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然想消费者提供，造成消费者或其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者赔偿损失。适用惩罚性赔偿应以消费者与经营者之间存在有效的消费性合同关系为基础，以经营者实施了欺诈行为为必要劳动合同的无效？

1、以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同

2、用人单位免除自己的法定责任，排除劳动者权利的。

3、违反法律、行政法规强制性规定的无效。

劳动合同终止的情形有哪些？

1、劳动合同期满的2、劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。

3、劳动者死亡或者被人民法院宣告死亡或者失踪的。

4、用人单位被依法宣告破产的5、用人单位被吊销营业执照、责令关闭、前提。

经营者的义务？

1、依法定或约定提供商品或者服务的义务

2、接受消费者监督的义务

3、安全保障的义务

4、缺陷产品召回的义务

5、提供真实信息的义务

6、标明真实名称和标记的义务

7、出具购货凭证或者服务单据的义务

8、保证商品或服务质量符合要求的义务

9、履行七日内退货的义务

10、格式条款的提示、说明义务

11、公平交易的义务

12、尊重消费者人格权的义务

13、消费者个人信息保护义务

14、重要信息披露义务。

网络交易平台商的责任如何？消费者通过网络交易平台购买商品，合法权益受到损害的，若网络交易平台商不能提供销售者或服务者真实名称、地址和联系方式的，消费者可向网络交易品台提供者要求赔偿，网络交易平台赔偿后，有权向销售者追偿。网络交易平台提供者明知销售者利用其平台侵害消费者合法权益的，未采取措施依法与销售者承担连带责任。第九章 劳动法

劳动合同的种类？

1、固定期限劳动合同

2、无固定期限劳动合同

3、以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

劳动法的概念及原则？劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。

1、保障劳动者合法权益的原则

2、政府、工会、企业三方协调劳动关系原则

3、促进就业的原则

4、维护劳动弄生产秩序的原则

5、男女平等、民族平等原则。订立无固定期限劳动合同的情形？

1、劳动者在该用人单位连续工作满10年的2、劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的。

3、连续订立两次固定期限劳动合同的4、用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的视为两者已订立无固定期限劳动合同。

撤销或者用人单位决定提前解散的。

6、法律、行政法规规定的其他情形。

劳动法的主要制度？

1、调整劳动关系的法律制度

2、确定劳动标准的法律制度

3、规范劳动力市场的法律制度

4、社会保险法制度

5、劳动权利保障与救济的法律制度。劳动合同法的调整范围？

1、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系、适用《劳动合同法》

2、国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立劳动合同的，适用《劳动合同法》。

3、公务员和参照公务员管理的人员及私人雇用的保姆、农业劳动者，现役军人等不适用《劳动合同法》 劳动关系的建立分类？

1、实际用工之日同时签订书面劳动合同，劳动关系自签字之日起建立

2、实际用工时间晚于书面劳动合同签订时间的，自用人单位用工之日起建立。

3、实际用工时间早于书面劳动合同签订时间的，自实际用工之日起建立。

劳动合同的种类？

1、固定期限劳动合同

2、无固定期限

劳动合同

3、以完成一定工作任务为期限的劳动合同。劳动合同的必备条款？

1、用人单位的名称、住所和法定

代表人或者主要负责人。

2、劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码。

3、劳动合同期限

4、工作内容和工作地点

5、工作时间和休息休假。

6、劳动报酬

7、社会保险

8、劳动保护、劳动条件和职业危害防护

9、法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。什么情况下劳动者可以解除劳动合同？

1、未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。

2、未及时足额支付劳动报酬的3、未依法为劳动者缴纳社会保险费的。

4、用人单位的规章制度违反法、法规的规定、损害劳动者权益的。

5、因《劳动合同法》第26条第1款规定情形使劳动合同无效的6、法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

什么情况下用人单位可以解除劳动合同？

1、在试用期间被证明不符合录用条件的2、严重违反用人单位的规章制度的3、严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。

4、被依法追究刑事责任的。

5、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作造成严重影响，或经用人单位提出，拒不改正的。

6、因《劳动合同法》第26条1款1项规定的情形使劳动合同无效的。则

5、坚持开源与节流相结合的原则。

自然资源法定基本制度？

1、自然资源权属制度

2、自然资源流转制度

3、自然资源行政管理制度

环境保护法的基本原则？

1、保护优先原则

2、预防为主原则

3、综合治理原则

4、公众参与原则

5、损害担责原则。

环境民事责任？环境民事责任是一种无过错责任，只要存在危害环境的行为，损害事实以及因果关系，即可构成。用人单位提前30日以书面形式通知劳动者？

1、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的。

2、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位后，仍不能胜任工作的。

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能变更劳动合同内容达成协议的。

预告解雇和经济性裁员的限制？

1、从事解除职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查或疑似职业病人在诊断或者医学观察期间的。

2、在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。

3、患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的。

4、女职工在孕期、产期、哺乳期的。

5、在本单位联系工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的。

6、法律、行政法规规定的其他情形。

劳动仲裁与民事诉讼的关系？在我国发生劳动争议的，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。当事人不愿协商，协商不成活达成和解协议后不履行的，可以向调解组织调解，不愿调解或调解不成，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。第十章 自然资源法与环境保护法

自然资源法的概念？自然资源法是调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

自然资源法的基本法则？

1、重要自然资源公有原则

2、综合利用和多目标开发的原则

3、统一规划和因地因时制宜的原则

4、经济利益、生态效益和社会效益相统一的原

国家保护野生动物及其生存环境的主要措施？

1、对珍贵、濒危野生动物实行重点保护

2、划定自然保护区，加强保护管理

3、监视、监测环境对野生动物的影响

4、建设项目对国家和地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书，报环境保护行政主管部门审批。

5、因保护国家重点野生动物，造成农作物损失的，由当地政府给予补偿。

环境保护的主要制度？

1、环境规划制度

2、环境影响评价制度

3、环境保护目标责任制度

4、环境标准制度

5、清洁生产制度。

我国森林法规定的森林采伐制度？

1、成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林。

2、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、风景林等，只准进行抚育和更新性采伐。

5.经济法重点总结 篇五

国内生产总值GDP：指经济社会（即一国或一地区）在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品（物品和劳务）的市场价值。

国民生产总值GNP：是一个国民概念，乃指某国国民所拥有的全部生产要素在一定时期内所生产的最终产 品的市场价值。

挤出效应：指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。

NI：指一国在一定时期内（通常为一年）为生产最终产品和劳务而投入的全部生产要素所获得的收入总和。从国内生产净值中扣除间接税和企业转移支付加政府补助金，就得到一国生产要素在一定时期内提供生产性服务所得报酬即工资、利息、租金和利润的总和意义上的国民收入。

投资：指增加或更换资本资产（包括厂房、住宅、机械设备及存货）的支出。

充分就业：一切生产要素（包括劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。

边际消费倾向：增加的消费与增加的收入之比率，也就是增加的1单位收入中用于增加消费部分的比率。

政府购买支出：各级政府购买物品和劳务的支出。

财政政策：是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。扩张性财政政策，是指主要通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。紧缩性财政政策，是指主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式，减少和抑制社会总需求

货币政策：是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。所谓积极的货币政策，就是中央银行通过货币政策手段，增加货币供应量进而刺激经济，以促进经济增长和提高就业率。紧缩性货币政策就是通过减少货币供应量达到紧缩经济的作用，扩张性货币政策是通过增加货币供应量达到扩张经济的作用。

公开市场业务：中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为。

资本广化：一个社会的人均储蓄s，y可以被用于两个部分，第一部分为人均资本的增加*k，即为每一个人配置更多的资本设备，成为资本的深化；第二部分的储蓄一方面要用&k数量的储蓄替换折旧资本，另一方面要用n，k数量为新生的每一人口提供平均数量的资本设备；第二部分被称为资本的广化。P695 自动稳定器：（亦称内在稳定器）指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀在经济衰退时期自动减轻箫条，无需采取任何行动。[政府税收 转移支付 农产品价格维持]

自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。

通货膨胀：一般物价水平普遍地持续地上升p613

实际汇率：用同一种货币来度量的国外与国内价格水品的比率p661

经济增长因素：

1、生产要素的产量

2、人力资本

3、技术进步

4、经济组织

5、制度因素

6、政治经济制度、社会和文化因素。（产量的增加）p686p691 菲利普斯曲线含义：通货膨胀率与失业率之间存在相互替代的关系（或此消彼长关系），要使通货膨胀率降低，失业率就会提高；要使失业率降低，就会引起高通货膨胀。

宏观经济政策的目标：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长，国际收支平衡。

外汇市场：是指经营外币和以外币计价的票据等有价证券买卖的市场，是金融市场的主要组成部分。

二、论述题

1、宏观经济政策调控的目标

充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长平衡国际收支

2、货币政策的工具，如何应用这些工具

（1）再贴现率政策：再贴现率是中央银行对商业银行及其他金融机构的放贷利率，中央银行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币的供应量。贴现率提高，商业银行向中央银行借款借款就会减少，准备金从而货币供应量就会减少；贴现率降低，向中央银行借款机会就会增加，准备金从而货币供应量就会增加。

（2）公开市场业务：是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率的政策行为，中央银行可以通过大量或少量的债券买卖来连续灵活的增加或减少货币供给。

（3）法定准备率：中央银行有权决定商业银行和其他存款机构的法定准备率，降低法定准备率可以可加增加货币供给，反之减少。

上述三大货币政策工具常常需要配合使用。除了三大主要工具以外，道义劝告也是一种不常用的货币政策工具。

3、杜森贝利理论的主要内容及其效果

杜森贝利相对收入论：消费者的消费水平不仅受到自身收入水平的影响而且会受到自己过去的消费习惯和周围习惯水准的影响，因此消费者容易受收入的提高而增加消费，但不容易随收入降低而减少消费。

4、AD-AS模型，影响总供给总需求的因素有哪些？ 总需求曲线AD的变动，影响总需求的因素

1、一般价格水平PNI=Q×P

2、货币收入（yield）y↑c↑I↑AE（总支出）↑AD右移； y↓c↓I↓AE↓ 左移AE=MS×V(MS表示货币的供给量V表示货币的流通速度)

3、时间偏好，人们在开支在时间上的选择

影响时间偏好的主要因素：1利率 2对通货膨胀的预期 3投资者对投资利润率的预期 影响总需求AS的因素

首先一般价格水平变动影响AS ｛价格水平p的变化影响实际工资w/p（w表示货币工资或者是名义工资）名义工资与价格水平呈反比关系，其次实际工资的变化影响劳动市场的供求状况，劳动市场决定了就业量，最后，就业量的变化影响总产量，就业量增加总产量增加，反之亦然。｝

再次工资、其他生产要素的价格、技术水平与技术状态和生产率的变动也会影响AS。

5、菲利普斯曲线含义

菲利普斯曲线指的是在失业和通货膨胀之间存在着一种“替换关系”，即用一定的通货膨胀率的增加来换取一定的失业率的减少，或者用后者的增加来减少前者。

6、挤出效应及其如何产生的“挤出效应”是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。在一个充分就业的经济中，政府支出增加会以下列方式使私人投资出现抵消性的减少：由于政府支出增加，商品市场上购买产品和劳务的竞争会加剧，物价就会上涨，在货币名义供给量不变的情况下，实际货币供给量会因价格上涨而减少，进而使可用于投机目的的货币量（m2）减少。结果债券价格就会下跌，利率上升，进而导致私人投资减少。投资减少了，人们的消费随之减少。这就是说，政府支出增加“挤占”了私人投资和消费。

7、财政赤字弥补手段

A、动用历年结余B、增加税收C、增发货币D、发行公债

8、自动稳定器是通过什么途径发挥功能的(1)政府税收的自动变化。当经济衰退时，国民产出水平下降，个人收入减少；在税率不变的情况下，政府税收自动减少，留给人们的可支配收入也会自动地少减少一些，从而使消费和需求也自动地少下降一些。

(2)政府支出的自动变化。这里主要是指政府的转移支付，它包括政府的失业救济和其他社会福利支出。当经济出现衰退与萧条时，失业增加，符合救济条件的人数增多，失业救济和其他社会福利开支就会相应增加，这样就可以抑制人们收入特别是可支配收入的下降，进而抑制消费需求的下降。当经济繁荣时，失业人数减少，失业救济和其他福利费支出也会自然减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。

(3)农产品价格维持制度。经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上。经济繁荣时，国民收入水平上升，农产品价格上升，这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品，限制农产品价格上升，也就抑制农民收入的增长，从而也就减少了总需求的增加量。总之，政府税收和转移支付的自动变化、农产品价格维持制度对宏观经济活动都能起到稳定作用。它们都是财政制度的内在稳定器和对经济波动的第一道防线。

9、失业的三种类型 如何计算失业率

摩擦性失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦而造成的短期、局部性失业。

结构性失业：劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其

特点是既有失业又有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。

周期性失业：是指经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降

而造成的失业，这种失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。

计算失业率：N劳动力 E就业者人数 U失业者人数 N=E+U失业率：U/N

l 离职率 f 就职率（每个月找到工作的失业者的比例）

劳动市场达到稳定状态的条件是： fU=lE故：U/N=l/(l+f)

10、影响IS和LM曲线移动的因素，在IS-LM模型里如何实现财政、货币政策的搭配使用 影响IS曲线移动的因素：

1、投资需求变动。若投资需求增加，IS曲线就会向右上

方移动，其向右的移动量等于投资需求曲线的移动量乘以乘数。

2、储蓄函数的变动。假若人们的储蓄意愿增加，储蓄曲

线向左移动，如果投资需求不变，则同样的投资水平

现在要求的均衡收入水平就要下降，因为同样的这点储蓄，现在只要有较低的收入就可以提供出来，因此IS曲线就会向左移动。

3、增加政府购买性支出，在自发支出量变动的作用中等

于增加投资支出，因此，会使IS曲线向右平行移动。

4、政府增加税收，也会使IS曲线向左移动，这是因为一

笔收入的增加，如果是增加了企业的负担，则会使投资相应减少，于是这笔投资无疑是减少了投资需求，从而使IS曲线向左移动。影响LM曲线移动的因素：

1、名义货币供给量M变动。在价格水平不变时，M增加，LM曲线向右下方移动，反之，LM曲线向左上方移动。

2、价格水平变动。价格水平P上升，实际货币供给量m

就变小，LM曲线就像左上方移动，反之，LM曲线就像右下方移动。

实现财政、货币政策的搭配使用

财政政策是政府变动支出和税收来调节国民收入，如果政府增加支出，或降低税收，或者二者双管齐下，IS曲线就会向右上方移动。当IS上移到IS’时和LM曲线相交于E’点就会达到充分就业的水平。货币政策是货币当局（中央银行）用变动货币供给量的办法来改变利率和收入。当然，国家也可以同时改变税收t、政府支出g和货币供给量M来同时改变IS和LM的位置使二者相交于y轴垂直线上，以实现充分就业。

财政政策和货币政策混合使用的政策效应

扩张性财政政策和紧缩性货币政策 产出不确定 利率上升 紧缩性财政政策和紧缩性货币政策 产出减少利率不确定 紧缩性财政政策和扩张性货币政策 产出不确定 利率下降 扩张性财政政策和扩张性货币政策 产出增加利率不确定 当经济萧条但又不太严重时，可以采用第一种组合，用扩张性财政政策刺激总需求，有用紧缩性货币政策控制通货膨胀；当经济发生严重通货膨胀时，可以采用第二种组合，用紧缩货币政策来提高利率，降低总需求水平，又紧缩财政，以防止利率过分提高；当经济中出现通货膨胀又不太严重时，可以用第三种组合用紧缩财政压缩总需求，又用扩张性货币政策降低利率，以免财政过度紧缩而引起衰退；当经济严重萧条时，可以用第四种组合，用扩张财政增加总需求，用扩张货币降低利率以克服“挤出效应”。

三、计算题

1、假定某经济的消费函数为C=100+0.8Yd，投资i=50，政府购买性支出g=200，政府转移支付Tr=62.5，税收t=250（单位均为十亿美元）。（1）求均衡收入。

（2）求投资乘数、政府支出乘数、税收乘数、政府转移支付乘数、平衡预算乘数。

（3）假定该社会达到充分就业所需要的国民收入为1200，问1）增加政府购买；2）减少税收实现充分就业，各需多少数额？

解：(1)可支配收入为：Yd=Y-T+TR=Y-250+62.5由收入恒等式得：Y=C+L+G=100+0.8(Y-187.5)+50+200所以均衡国民收入Y=1000

（2）根据消费函数可知边际消费倾向MPC=0.8 则投资乘数Ki=1/1-MPC=5

政府购买乘数Kg=1/(1-0.8)=5税收乘数Kt=-MPC/(1-MPC)=-4

转移支付乘数 Ktr=MPC/(1-MPC)=4平衡预算乘数Kb=（1-MPC）/(1-MPC)=1

(3)增加政府购买&G=&Y/Kg=40减少税收&T=&Y/IKtI=50

1200=100+0.8[1200-(t+&t)+tr]+i+(G+&G),且&t=&G得：&t=&G=200，即同时增加政府购买200和税收200就能实现从充分就业。

2、假设一个只有家庭和企业的两部门经济中，消费

c=100+0.8y，投资i=150-6r，实际货币供给m=150，货币需求L=0.2y-4r(单位都是亿美元)（1）求IS和LM曲线

（2）求产品市场和货币市场同时均衡的利率和收入解：（1）IS曲线：i=150-6rs=y-c=y-100-0.8y=0.2y-100i=s即150-6r=0.2y-100y=1250-30r

LM曲线：m=L150=0.2y-4r即 y=750+20r（2）IS=LM1250-30r=750+20r即 r=10y=9503、汇率变动和净出口变动有哪些互相影响

本币汇率下降即外币上升，本国货币贬值净出口上升，反之亦然。

6.经济法重点总结 篇六

2010年新华街在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下认真贯彻落实市委六届八次全会精神，以提升经济发展、创建和谐强街为主要任务，本着保民生、保增长、保稳定、保和谐的工作理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作创新工作思路，全面完成了市委、市政府下达的各项工作任务，现就我街各项工作完成情况汇报如下：

一、项目建设

新华街2010年招商引资任务为2亿元。截止到目前，我街共有项目11个，其中新建项目10个，续建项目1个。生产加工型项目7个。已完成招商引资到位资金2.2亿元，占任务数的110%，同比增长169%。11个项目分别为：

（一）钢材加工企业2户

1、宏升不锈钢有限责任公司

投资人：刘彦升。建设地址为师范学校墙外。占地面积10000平方米，总投资2000万元。目前已完成投资2195万元。主要产品为不锈钢门、厨房用具等。投产后可实现产值1840万元，利润400万元，税金110万元。

2、梅河口市曙光佳兴钢筋加工厂

投资人：高岩。建设地址为新华街同意村。占地面积1500平方米，厂房面积1000平方米。计划总投资1500万元。目前已完成投资1517万元。主要以加工各种建筑用钢材为主。年加

工钢筋1200吨，达产后可实现产值510万元，利润50万元，税金30万元。

（二）、铝材塑钢加工企业2户

1、梅河口市万达铝材加工部

投资人：张钦平。建设地址为市长白山建材城A区。2010年计划投资1000万元，目前已完成投资1121万元，用于购买厂房和设备。经营面积1000平方米，主要生产铝材门、铝合金网花，达产后可实现产值1100万元，利润200万元，税金80万元。

2、震升不锈钢、塑钢门窗厂

投资人：刘志刚。建设地址为梅河口市西大街4779号。厂房面积1280平方米。2010年计划投资1500万元，目前已完成投资1581万元。主要生产不锈钢、塑钢门窗。达产后可实现年产值1000万元，利润210万元，税金90万元。

（三）、木材加工企业1户 瑞萌木业

投资人：刘祥军。建设地址为海龙镇革命街。占地面积3000平方米，厂房面积2000平方米。今年计划投资2000万元。目前已完成投资2286万元。主要产品依据外商需求加工木制品，原材料全部由俄罗斯进口。年产值3000万元，利润200万元，税金100万元。

（四）、商业、饮食业3户

1、天外天海鲜自助火锅城

投资人：石玉清。位于新华街道办事处楼下。改造面积1000平方米。以经营餐饮业为主。总投资500万元。目前已完成投资559万元，正式营业。可实现年产值30万元，利润15万元，税金5万元。

2、梅河口市新科巨人电脑服务中心

投资人：刘爽。地址为梅河大街2202号。占地面积700平方米，经营面积800平方米。计划总投资1000万元，其中固定资产投资400万元，目前已完成投资1318万元，其中固定资产投资400万元。主要经营联想电脑、组装电脑、办公自动化设备等。达产后可实现产值1200万元，利润60万元，税金20万元。

3、梅河口市松江路嘉禾大药房

投资人：孙洪涛。地址为梅河市松江路天成国际花园6号楼。经营面积360平方米。总投资1000万元，其中固定资产投资500万元，目前已完成投资1269万元。达产后可实现产值1500万元，利润100万元，税金30万元。

（五）、其他工业项目2个

1、梅河口市振兴制碱厂

投资人：张连芹。厂址位于西山宾馆附近。占地面积10000平方米，厂房面积1200平方米。计划总投资1000万元。目前已完成投资1077万元。达产后可实现产值800万元，利润50万元，税金20万元。

2、腾达核桃加工厂

投资人：李华。厂址位于光明街革新村四组。占地面积700平方米，厂房面积500平方米。计划总投资1000万元。目前已完成投资1005万元。达产后可实现产值300万元，利润60万元，税金30万元。

（六）、房地产开发1户 上河湾二期

投资人：长春报人集团松原三合房地产开发有限公司。占地面积10万平方米，建设项目为棚户区改造。2010年计划投资1.6亿元，建设面积6万平方米，目前已完成投资1.6亿元。建成后可实现产值1.8亿元，利润2000万元，税金150万元。

二、新农村建设

1.搞好农民科技培训，培养新型农民

上半年，我们组织了6期科技培训班，近500名农民参加了培训学习。有关专家对种植蔬菜、绿优米培育、畜禽养殖、防病等内容进行了详细的教学，对农民提出的问题进行了现场解答和指导，使广大农民增强了致富的本领，为新农村经济发展奠定了基础。

2.继续抓好农村富余劳动力转移工作，增加农民收入 抓好农村富余劳动力转移，增加农民收入工作是新农村建设的重要内容。党工委、办事处通过各种途径为农民提供劳务信息，引导农民外出打工赚钱，直接增加农民收入。目前，我街已转移农民富余劳动力476人。其中，境外16人；省外63人。

3.培养养殖大户，促进产业调整

今年，通过调研走访、座谈征求意见等多种形式，确定了一户为重点培育的养殖大户李淑珍。现有猪舍面积380平方米，年发展580头，现存栏79头。

4.农村安全饮水工程

我街同意村安全饮水工程于2009年获得立项，于同年10月1日开始施工建设。总投资60万元，铺设管线近20000延长米，挖掘土方15万立方米，打机井一口，深70米，供水能力30吨每小时，并配套水质处理设备。目前正在试供水阶段，受益村民达到435户，1425人。

三、泥草房改造工作

我街今年泥草房改造2户。目前已完成2户，建设面积为168平方米，总投资100800元。

四、环境整治工作

为了改善农村生产生活环境，促进精神文明健康发展，党工委、办事处高度重视环境整治工作，强化措施，落实责任，较好地完成了今年工作目标。主要做了以下几项工作：

1.投入1.1万元购买了柳树1600株，对同意村的主要路段进行了绿化和补植。

2.投资1.1万元购买了4万棵万寿菊，共美化香化2.5公里。

3.投资20000元清理边沟2.8万延长米；清理垃圾900车，并对村级水泥路路肩进行了修整。

4.投资2000元清理涵洞涵管设施，保持排水通畅。5.投资2万元，整修巷路7条，总长3公里，目前已基本修完。

6.投资5千元新建垃圾箱5座。

7.投资1.5万元建立村屯环境长效管理机制，雇佣2人负责清理清运垃圾、道路保洁，基本实现垃圾统一收集、统一转运、统一填埋处理。

8.清理水泥路两侧及庭院的石头、沙堆、杂物等乱堆乱放物品，已清理杂物850堆，清理柴草垛5处，整理牌匾6个。

五、生态建设

今年我街生态建设任务是林地补植，面积18亩。在城区林业站的指导下，已完成补植任务，补植杨树970棵，并达到设计要求。

7.经济时局与中短期政策重点 篇七

关键词：经济时局,宏观政策,对辽宁的再认识

美国和欧盟已经历过两次世界经济危机的历练, 积累了至少比中国要丰富得多的经验, 其经济的复苏韧性和增长质量, 其技术能力和经济基础, 不会脆弱到不堪一击的程度。如同我们反对“唱衰中国”、“唱空中国”一样, 我们也反对同时也没有必要把美国、欧盟等发达经济体面临的危机抬到不适当的位置。我们现在最需要警惕和关注的倒是另外一个问题, 就是隐藏在经济问题后面的非经济因素影响。现阶段的中国还难以形成一个稳定的解决公平和正义问题的长效机制。所以要增强面对复杂局面不乱阵脚的能力, 敢于担当、同舟共济, 而不是临危怯阵、相互推诿。在出口、消费、投资三大需求中, 地方政府真正还有一些调控余地的, 其实只有投资需求这一块, 不搞投资, 不上项目, 地方经济就发展不起来。

一、不为眼前的世界经济乱局和短期困难悲观

自2008年下半年世界金融危机爆发以来, 世界经济特别是发达经济体进入了动荡不安、乱象丛生时期。先是美国次贷危机, 接着是美债危机、欧洲主权债务危机。2010年世界经济曾出现一些复苏迹象, 2011年随着美债、欧债危机的渐次显现, 全球经济又出现了二次衰退的风险。现在各国都在讨论“二次探底”的可能。全球经济会不会出现“二次探底”?什么时候出现“二次探底”?应当说现在还没有十分清晰的答案, 但总的看是悲观预想的多, 负面的消息多。美国总统奥巴马讲, 这场金融危机“是几代人时间里经历的最严重的危机”。笔者倒赞同2011年夏季大连达沃斯会议的主题, 即“关注增长质量, 掌控经济格局”。就是说危机来了不过于悲观, 复苏过后也别盲目乐观, 关键是胸中有数、正确应对。美国政府推出了长期削减财政赤字政策和短期经济刺激计划;欧盟先是发行了45亿欧元债券, 主要用于增加爱尔兰、葡萄牙的流动性, 预计欧盟还会出台类似政策和计划。要看到, 美国和欧盟已经历过两次世界经济危机的历练, 积累了至少比我们中国要丰富得多的经验, 其经济的复苏韧性和增长质量, 其技术能力和经济基础, 不会脆弱到不堪一击的程度。现阶段, 美国的总体研发费用、大学排名、诺贝尔奖得主、创业指标都远居世界首位。美国的竞争力全球排名第五, 中国仅排名二十六位。在生物技术、纳米技术、互联网技术等代表未来的高端技术方面, 美国仍处于全球领先位置。如同我们反对“唱衰中国”、“唱空中国”一样, 我们也反对同时也没有必要把美国、欧盟等发达经济体面临的危机抬到不适当的位置。欧债危机最严重的是希腊, 而希腊的生产总值只占欧盟的2%, 总量很小, 说它危及欧洲经济, 有危言耸听的味道。只要欧盟团结一致, 共施援手, 化解希腊危机并不难。二战以来, 俄罗斯在1998年、阿根廷在2002年都曾出现过债务违约, 但并没因此导致洲际性或国际性的经济危机。世界货币基金组织 (IMF) 预测, 今后五年, 即我国的“十二五”期间, 全球经济在时序结构上呈现出“先抑后扬”的特征, 2011年增速下滑, 随后四年逐年提升, 分别为4.401%、4.513%、4.54%、4.627%和4.667%, 平均增长率为4.55%, 不仅高于上一个五年, 即“十一五”3.598%的年均增速, 也高于过去三十年3.389%的历史平均水平。较快的增速源于危机后金融系统的自我修复、定量宽松的货币政策、国际贸易的恢复和发展、闲置资源的重新利用和市场信心的逐步增强。基本结论是, 今后五年全球经济有望步入高质量复苏阶段。

在金融危机面前, 中国的表现无疑是出色的。过去两年在世界一些主要经济体低速增长、零增长甚至是负增长的情况下, 我国经济仍然在高位运行, 2010经济总量越过40万亿大关, 财政收入达到8万亿人民币以上, 一跃成为世界第二大经济体。中国成功应对金融危机有很多经验可以总结, 但笔者认为关键性的最直接的因素是两条, 一是制度, 相对集权的体制比所谓的民主政体, 在应对危机时可以更有效地调动整合各类资源, “一切行动听指挥”, 政令统一, 这在紧要关头显示了威力。二是市场, 占世界五分之一的人口, 形成了世界最大的消费市场, 这是世界发达经济体望尘莫及的, 目前我国的内需已占到经济总量的90%以上。一方面是“人努力”, 另一方面“天帮忙”, 使我们相对从容地渡过了两年的金融危机。

当然, 我国经济目前确实还存在不少问题和隐患, 这一点不能否认, 而且我们大家都越来越强烈地感受到了。比如通货膨胀问题、环境污染问题、分配不公问题、社会保障问题、经济结构不合理问题等等, 还有同财政直接相关的土地财政问题, 这里面的哪一个问题都不可掉以轻心, 搞不好都可能“翻车”。但至少从可预见的将来, 我国经济的基本面还是会保持向好发展的方向, 对此我们要有信心。专家的观点是, 未来两年7%的GDP增速是一个临界点, 就是说低于这个增速, 中国经济恐怕就要出现“硬着陆”的危险, 而下滑到这样的低增速, 目前看基本上没有可能。2011年以来我国经济是主动选择了紧缩和降速, 真若遇到严重挑战, 我们的政策随时可以调整, 比如以宽松货币政策取代紧缩。我们有20.3万亿被称作高能货币的存款准备金, 还有2011年可达10万亿的财政收入。我们甚至还可以有效地调控人民币升值空间。从特定角度看, 完成初级财富积累的中国已经不再完全依赖国际市场, 中国经济已经具备了自我调整的空间。所以, 我们大可不必为眼前的世界经济乱局和短期困难而悲观。

我们现在最需要警惕和关注的倒是另外一个问题, 就是隐藏在经济问题后面的非经济因素影响。大家都知道大连的PX事件, 表面上看是环境污染和生态安全问题, 其实并非这样简单。大连人均GDP已过1万美元, 发展不可谓不快;城市人口三十年扩大了将近20倍, 曾是我国美誉度最高的城市, 不可谓不好;大连的历届领导同志, 忠于职守, 代代传承, 不可谓不敬业。但不少人就是不买账, 你把我从市中心赶到郊区住了, 我丧失了对原有家园的记忆, 他不高兴;人均GDP很高, 但我口袋里的钱, 赶不上物价上涨的速度尤其是飞涨的房价, 他不满意;同我一起长大的邻居、同学乃至农村里的亲戚, 几年不见成了挥金如土的大款, 他当然有些眼红;贫富差距眼瞅着一年比一年拉大, 他就开始由牢骚转向愤怒, 并从个体行为转向群体意识。笔者觉得这恐怕是大连PX事件的深层原因。影响中国经济未来发展的, 不是经济因素, 而主要是来自非经济因素的影响。我们要有一种思想准备, 就是类似大连PX事件或许不再会是一个偶发性事件, 或许能演变为一种“常态”。因为非经济因素一般都涉及到社会的公平和正义, 而解决公平和正义问题是一个历史过程, 不论你如何努力, 现阶段的中国还难以形成一个稳定的解决公平和正义问题的长效机制。所以我们要增强面对复杂局面不乱阵脚的能力, 敢于担当, 同舟共济, 而不是临危怯阵、相互推诿。如果我们做得挺差劲时, 反而自我感觉不错, 事业干得挺顺利时, 反而缺少自信和坚持, 这样下去很危险, 很多小事反而会变成大事。中国经济的发展不怕“天灾”, 而怕“人祸”, 怕动乱, 怕折腾。这方面我们有刻骨铭心的前车之鉴。

二、趋于共识的宏观政策取向

我们现在面临着一个很复杂的局面, 不确定不稳定的因素、难以预见和难以把握的因素, 超过以往任何一个年份。金融危机开始时我们为“保增长”发愁, 金融危机还未过去, 我们又为经济过热担忧, 现在又开始为经济增速下滑背负压力。“过山车”式的经济起伏容易影响我们的判断力。其实, 在复杂的形势背后, 我国宏观政策的基本取向已清晰可辨。

(一) 从宏观背景看, 中国经济适当降速并非坏事

“十二五”规划目标GDP年均增长7%, 比“十一五”规划目标降低0.5个百分点, 比“十一五”实际完成目标降低4.2个百分点。不仅是资源、环境约束, 导致我们维持不了持续的高增长, 更主要的是中央主动选择了紧缩和降速。降速可以给我们绷紧的神经腾出时间和空间, 去更多地关注产业转型、结构调整和增长质量, 关注生态保护、民生改善和社会福利, 关注如何破解改革困局, 特别是完善改革的路线图和改革的顶层设计。笔者在网上看到一篇文章, 题目是《一路狂奔的中国, 请等一等你的人民》, 文中有这样一段话:“坐上动车的, 并不是好事情。咔嚓一声, 最快的动车, 停止了速度。几十个人提前进站, 再也不会出站。几十个生命提前出局, 再也不会重生。高速的飞奔让生命失衡, 谁还会梦想快速的冲动。”这种发自民间的声音, 与中央政府的主动调速不谋而合。可以设想, 本轮采取的调速政策, 将为我国未来的发展提供新的空间和动力。

(二) 从出口依赖、投资导向转为消费、出口、投资协调拉动

其中消费是摆在第一位的需求, 是第一拉动力。中国经济发展的最大优势, 是我们拥有13亿人口这个世界最庞大的内需市场。中国只有成为既是世界第一出口大国, 也是世界第一的消费市场, 在全球经济一体化中才能掌握更多的话语权、主动权, 才能不受制于人。

(三) 下决心转方式、调结构, 坚定不移地建设创新型国家

我们的发展方式不转不行, 中国目前的经济总量约占全球的10%, 一次能源的消耗量却占全球的15%, 照此发展下去, 有一天全球能源需求多数将为中国消耗, 因此这是不可能持续的。按照投资效益比较, 干同样的东西, 我们至少要比日本多花费10%的资金, 也就是多浪费10%的资源。转变粗放式的发展方式, 要靠调结构, 靠产业升级, 靠提高产业竞争力。同样是生产1吨钢材, 你用1000元钱, 我用500元钱, 就是要走出这样一条资源消耗少、经济效益好的路子。走出这样的路子办法只有一个, 就是创新, 靠科技和脑袋赚钱。好的政府和好的社会制度, 要容得下那些异想天开的人, 应该是对企业的服务和创新提供支持, 而不是把赚钱作为最终目标。还要允许那些缺乏竞争力的国有企业失败, 放手让非国有企业发展壮大。在竞争性领域, 搞“国进民退”或迟或早要出问题。这涉及到体制和制度创新。

(四) 经济发展不以牺牲环境为代价

生态环境是人类赖以生存的血脉, 一代人可以完成一次乃至几次大的技术革命, 但生态环境的破坏, 一代人修复不了, 要靠几代人来修复。环境保护与经济发展, 前者的价值始终高于后者。生态文明体现的是终极价值, 工业文明只是承载着人类发展的阶段性目标。

(五) 改革开放不能动摇

中国的改革开放是注定要付出社会成本的, 因为我们走的是一条独特的道路, 独特意味着风险, 独特环境对失败的忍耐度往往很低。大家都认为改革开放带来了好处, 但穷日子能过, 好日子反而过砸了, 这种看似反常的现象, 现在似乎变得正常了。这是中国改革目前面临的困境, 有人比喻是“囚徒困境”。改革动力枯竭或是有意无意地使现有体制框架常态化、模式化, 不仅会停止发展, 已有的发展成果也会丢掉。市场经济和民主政治在不同历史阶段有不同的实现形式。现阶段要继续努力, 在重点领域和关键环节的改革取得突破, 逐步探索和渐进形成制约权力、驾驭资本、遏制社会无序的制度框架, 最大限度地避免权力之恶和资本之恶的叠加。

(六) 发展成果要与百姓共享

如果我们居民收入的增长长期低于政府收入和企业收入的增长, 长期低于人们的心理预期, 就会使更多的人们形成“国富民穷”的心理落差。照此下去, 我们的发展就将失去最主要的动力支持即民心支持, 而缺乏民心支持的发展则是最大的不可持续。如果有一天我国的经济总量实现了对美国的超越, 跃居世界第一, 但百姓还处于相对贫穷状态, 人均收入与人家相差数倍, 社会福利水平又有很大差距, 这样的超越不是货真价实的超越, 也有愧于“第一大国”的身份。从这个意义上讲, 解决中国当前的问题, 应当首先解决发展成果同百姓共享问题, 也就是人心向背问题。

上述几个宏观政策取向, 用经典语言概括, 就是树立科学发展观, 转变经济发展方式。当前在经济发展中还有一些人们普遍关心的热点, 比如对美债的减持还是增持问题、人民币增值问题、物价问题, 乃至土地财政问题等等。笔者的看法是, 美债包括欧债仍是比较安全的, 在可预见的将来, 发达国家的主权债务尤其是美债违约的可能性微乎其微。我国3万亿美元总不能让它闲置, 总归要给它一个出口。关于人民币升值问题, 长期看是利大于弊, 升值可在一定程度上减缓国外热钱流入, 遏制输入型通货膨胀, 也有利于我们降低购买国外商品特别是大宗商品的成本。当前还有一个好处, 就是客观上可能形成一种倒逼机制, 迫使以廉价劳动力为生的外向型企业转型升级。关于物价问题, 2011年以来的物价上涨, 有流动性泛滥, 投机炒作的助推作用, 我国的广义货币供给量已是GDP的173%。但总体而言, 近来的物价上涨是市场根据供求关系和资源的稀缺程度而做出的自我调整。猪肉等食品价格上涨, 农民还是受益的。目前“金砖五国”普遍通货膨胀, 我国是对物价控制得比较好的国家。随着各项调控政策效应逐步显现, 把物价控制在合理的范围内是可以实现的。关于土地财政问题, 实际上我们走过的道路同香港差不多。现行财政体制下, 财政的钱是吃饭的钱, 是保地方政权正常运转的钱。搞建设、保发展还得靠卖地, 这是不得已而为之, 也可称为转型时期的过渡办法。与土地财政相关还有一个地方政府债务问题。如何看地方政府债务, 有一种观点认为, 中央之所以在地方政府债务广受质疑的背景下, 仍然放行地方发行某些建设债券, 说明中央并没有把地方平台债务当成心腹大患。假设地方债损失20%-30%, 中央政府也有能力轻松对待, 而且就一贯的做法来推测, 中央不会让此类债务拖垮银行。何况, 只要国有土地不贬值, 现有的地方债务最终可能不会形成多少烂账。笔者感到, 遏制地方债规模的再度扩张, 最主要的是适应宏观经济紧缩和降速的需要, 当然也不排除对其形成的不良资产的担忧。

三、关于辽宁发展若干问题的再认识

“十一五”的这五年是改革开放三十年来, 辽宁最好的五年。特别是金融危机这几年, 省委、省政府不为危机所乱, 准确认识时局和自己, 成功实现了“弯道超越”。2009年经济总量超过上海, 2011年预计GDP可达到2万亿元, 公共财政预算收入2500亿元, 固定资产投资规模、引进外资规模继续稳居全国前三位。站在新的历史起点, 辽宁要做的事情很多, 省党代会报告提出要坚持“五个统一”, “五个统一”都是事关辽宁长远发展的战略举措。如果再具体些, 笔者诊断对以下几个问题的把握, 需要进一步深化。

(一) 关于“十二五”时期辽宁的阶段性特征

总的概括是三个特征, 一是快速发展期;二是社会转型期;三是矛盾凸显期。快速发展期是指辽宁经济从整体上进入跨越式增长新阶段。按照我国经济发展的一般经验, GDP从1万亿到2万亿大体用时四年, 从2万亿到3万亿用时三年。辽宁2011年达到2万亿元, 从2007年过万亿算起正好用时四年, 再用三年即2014年有可能突破3万亿元 (3万亿元经济规模相当于台湾2008年的水平, 但辽宁比台湾多2000万人口) 。从主要指标判断, 辽宁确已进入发展的快车道。按照辽宁省“十二五”规划的意向性指标, 到“十二五”末期, 辽宁要确保经济总量33700亿元, 财政收入3380亿元, 居民收入提高一倍。大体上按年均增长11%至15%以上幅度安排。如果继续保持近几年“两个不低于”的目标, 即GDP增长13%以上, 财政收入增长20%以上, 则辽宁省到“十二五”末期有望达到经济总量37000亿元, 财政收入3800亿元。这一目标如果得以实现, 辽宁就可以跻身东部沿海发达省份行列, 而且可以毫不夸张地说, “十二五”是属于辽宁的五年。

社会转型期是指把辽宁作为一个单个经济体, 辽宁将从中等收入区间迈向高收入区间, 从人均GDP6000美元提升到人均1万美元以上。这期间辽宁的城乡结构、分配结构、三次产业结构、需求结构乃至社会结构都将发生明显变化。社会转型期也是过渡期, 由小康到富裕, 由中等发达阶段向发达阶段过渡。

社会转型期又是公认的矛盾凸显期。经济学界有个提法叫“中等收入陷阱”, 主要指在人均GDP迈向1.1万美元阶段的过程中, 有可能由于分配不公、收入差距扩大等问题而导致阶层分化、社会动荡, 而且世界上很少有经济体尤其是大国能够实现稳定跨越。你可以用非常快的速度达到中等收入水平, 但你很难做到再用非常快的速度进入高收入阶段。辽宁省2010年的经济规模已与泰国相当, 如按单个经济体计算, 可列世界三十二位。泰国社会近来频繁动荡, 突发性事件骤然增加, 这与其所处的社会发展阶段有关。以收入水平衡量, 不实现从“金字塔型”向“橄榄型”结构的转变, 我们确有掉入“中等收入陷阱”的危险。

(二) 关于如何做大经济总量

对以GDP为核心的考核体系, 很多人提出不同看法, 也有人提出另外一些评价体系, 比如绿色GDP、幸福指数等等。事实上, 就衡量发展速度、经济总量的指标而言, GDP指标仍是最直观、最核心的指标。温家宝总理在天津达沃斯会议有一段话:“事非经过不知难。一个13亿人口的国家, 如果没有一定的经济增长速度, 实现充分就业, 提高人民福祉就是一句空话。”这是意味深长的一段话, 它很好地揭示了在我们这样一个追赶型大国, 经济发展速度与改善人民生活之间的关系。辽宁这几年的速度自己同自己比不可谓不快, 但横向比, 同辽宁省相邻的韩国相比差距就出来了, 韩国2009年名义人均GDP2.34万美元, 相同尺度比较辽宁省也就是韩国的三分之一。按现有速度, 韩国2018年人均GDP就将超过日本。因此, 对做大经济总量, 保持较快的发展速度, 我们要有紧迫感, 这对辽宁意义重大。

靠什么做大经济总量, 眼前靠投资, 长远靠提升产业竞争力。在出口、消费、投资三大需求中, 地方政府真正还有一些调控余地的, 其实只有投资需求这一块, 不搞投资, 不上项目, 地方经济就发展不起来。这是我国地方政府面临的现实选择。改革开放头三十年即1978年至2007年, 山东累计实现投资7万亿元, 辽宁仅为3万亿元, 山东是辽宁的2-3倍, 而同期山东的GDP也正好是辽宁的2-3倍。最近几年辽宁的投资赶上来了, 山东等发达省份则出现投资增速趋缓的迹象, 此消彼长, 为辽宁追赶沿海发达省份提供了契机。所以, 应当充分理解省委提出的依托增量调结构的方针, 充分理解辽宁省为什么每年派出那么多人到国内外招商引资, 充分理解我们为什么要搞那么多的产业园区。“十二五”期间, 辽宁固定资产投资要确保年均增长15%, 力争20%, 开局的前两年增幅可能更高。

至于长远靠提升产业竞争力, 前面已经有所涉及, 这里从另外的角度强调三个环节:一是金融资本同产业资本的融合。辽宁的企业要做大做强, 非得走同金融资本对接这条路不可。华锐风电的前身是大起大重, 它涉足风电的时间不长, 是名不见经传的老国企, 但现已成为全球第一的风电装备企业, 原因就在于有庞大的金融资本进来了。二是舍得对研发人才的重金投入。从对自然资源的依赖转为对人才资源依赖, 特别是要重视对最具创新潜力的青年人才的投入。辽宁这几年花重金引进国外研发团队, 这条路走对了, 走得越远越好。三是大力扶持成长型科技型中小企业。中小企业迫于生存压力, 具有天然的原始创新冲动, 世界著名的微软、苹果公司都是由中小企业发展起来的。对小企业要先予后取, 不能榨干挤净。

(三) 关于三大区域发展战略

三大区域首先是一个空间概念, 是辽宁省经济发展的空间布局, 其中辽西北地区5个城市中, 阜新和铁岭被划入沈阳经济区, 锦州和葫芦岛被划入沿海经济带, 沈阳经济区中的营口, 同时也属于沿海经济带范围。尽管三大区域的14个城市, 有6个城市兼具两个区域的属性, 但这并不影响三大区域的客观存在。从地理特征看, 三大区域仍有其相对独立性。笔者个人意见, 不能简单地把三大空间布局简单地等同于三大发展战略。工业立省、科教兴省、文化强省, 这些可以视为战略, 三大区域本质上还是一种空间布局。三大区域的发展还应寻求具体的战略支撑点, 还要依据每个区域的实际情况, 确定不同的发展战略。近几年, 辽宁省已经在这方面做出很多有益探索。生态修复工程大面积展开, 包括朝阳百万亩荒山退耕还林、凌河及铁岭辽河段治理、新近实施的青山工程等等, 标志着辽西北的发展要以生态修复战略为起点。沈阳经济区则主推新型工业化战略, 以综合配套改革为切入点。沿海经济带实行的是以大连为核心的“龙头”带动战略, 重点是把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。三大区域中, 沈阳和大连两市的发展处于中心位置。要按照国家中心城市的目标建设沈阳, 使沈阳成为名符其实的辽宁乃至东北的政治、经济、文化中心, 沈阳具备这方面的客观条件和现实基础。大连有可能成为辽宁省乃至东北地区和环渤海区域的以航运为基础的贸易中心。大连港要从单纯的港口运营商向综合性的物流集成商转变。大连既要进一步转身向海, 继续发展外向型经济, 同时更要树立服务腹地乃至立足腹地的意识, 把产业链向沈阳经济区及东北腹地延伸。要进一步加强同沈阳的经济联系, 培育和构建沈大经济带、产业带。

(四) 关于结构调整与产业升级

辽宁有四大主导产业, 即装备制造、冶金、石化和农产品深加工, 这些产业优势不能丢。省政府提出“十二五”要打造几个在国际上有影响的千亿元产业集群。千亿元产业集群, 目前看只能在四大主导产业中培育。传统产业也出新生产力, 这是金融危机给人们的启示。像美国这样的最发达国家, 现在都开始所谓“再工业化”历程, 而像英国这样的老牌工业国也开始反思“产业空心化”的苦果。所以千万不能丧失实体经济优势。四大主导产业要突出装备制造业特别是高端装备制造的战略位置, 以世界级基地为目标, 提升辽宁制造的档次和水平。世界级基地有一个核心指标, 就是产值规模达到2.5万亿元, 2010年辽宁省装备制造业总产值为1.2万亿元, 再有五年时间有望达到这个指标。

巩固传统产业优势, 有一个如何看待产能过剩的问题。有些产能现在看是多了, 但长期看可能不够用, 这是阶段性过剩。像中国这样一个大国, 某些具有战略意义的大宗商品产能和体现国家竞争力的重要装备制造产能, 出现阶段性过剩是正常的, 乃至过剩一些也并非坏事。产能过剩是一个动态过程, 正确的选择应当是坚决淘汰落后产能, 适当储备战略产能;用行政手段淘汰落后产能, 用市场调节过剩产能。从某种意义说, 没有产能过剩现象的存在, 就没有充分的市场竞争, 甚至就没有世界级企业和世界级品牌。至少是现在, 人们还很难找到世界上有哪一个经济体可以准确把握产能平衡问题。

三次产业结构调整则重在提高服务业比重。就一个省而言, 服务业比重是否超过工业比重就好, 恐怕不能简单化, 但辽宁的服务业水平确有大幅提高的必要。服务业发展有一个趋势值得关注, 就是服务于工业生产的这一块, 也叫生产性服务业。生产性服务业最重视的是知识产权, 文化创意越来越多地被引入产品开发与制造全过程。大家熟知的苹果电脑, 它的初始团队拥有人类学、艺术、历史甚至是诗歌的教育背景, 正是这样一批人创造了苹果电脑的外观与触觉, 苹果电脑一直设法嫁接艺术及科学, 这是苹果的灵魂, 也是苹果与其他电脑公司的最大区别。

与结构调整相关联的是经济布局, 主要是城乡经济布局调整问题。“十二五”要继续举全省之力把县域经济这块“短板”补齐。事实上中国未来发展的潜力、中国未来可形成的财富就在县域, 在农村。辽宁已经有10个全国百强县, 若要跻身全国发达省份行列, 占全国百强县的比重至少要在15%-20%以上, 这是江苏、山东等省提供的经验。“十一五”辽宁县域经济成功实现了“三年倍增计划”, “十二五”开局又实行了第二个“三年倍增计划”。届时, 辽宁县域经济比重将超过城区经济比重。

(五) 关于高水平推进城镇化进程

同广东、江苏、浙江、山东等发达省份比, 辽宁的城镇化进程主要落后在“十五”时期。“十五”时期辽宁城镇化率只提高了1.8个百分点, 上述发达省份提高了6至10个百分点。随着辽宁省100个新城新市镇建设在“十一五”期间陆续启动, 这种局面开始扭转。目前辽宁省的城镇化率在60%左右, 按照有关专家的测算城镇化的最佳状态在78%, 据此标准我们还有很大距离。但也正因如此, 我们的投资需求、消费需求也很大。城镇化这块“短板”, 在拉动经济增长方面, 将成为我国有别于发达国家的独特优势。依托城镇化, 我国经济可以实现平稳较快发展十年。

近年来, 我们积累了足够多的城镇化经验, 但也确有很多值得汲取的教训。当前的城镇化要特别重视打好三张牌, 一是特色牌;二是生态牌;三是功能牌。城市要有自己的文化特征、历史文脉、地理特点, 乃至建筑风格和色彩定位。大连的特点是有山有海, 低密度的城市建筑, 错落有致的规划设计, 体现山水相连, 海天一色的城市风格。如果把沈阳的城市建筑理念搬到大连, 大连就没有了自己的特色。再进一步说, 假设我们的一个新市镇, 它的规划区中有一块稻田, 有一片菜地, 是不是一定把它毁掉?海滨浴场中的特定区域有一处自然形成的渔港, 靠泊几条渔船, 是不是一定把它迁走?这些都值得商榷。繁华的都市保留一点农耕文明的印迹, 进而折射出城市的历史文脉, 未尝不可。这几年, 我们的城市马路越来越宽, 楼房越来越高, 有车族越来越多, 但一场大雨让城市变成大海, 一条路堵塞则全城瘫痪, 供水供电供热也跟不上, 新生儿找不到托儿所, 孩子刚长大又苦于没有好学校。这样缺乏基本功能的城市, 只是空有“城”名而已。

还有一个问题, 就是城镇化中的耕地征用。一次性补偿不能作为硬性的制度安排, 应采取弹性的有回旋余地的制度设计。农民工可以在城镇中房无一间, 但不可无地一垄, 金融危机时, 我国几千万农民工返乡务农不闹事, 就是因为他们还有几分土地可以维持生计。要总结类似“土地银行”、“土地入股”、“土地租金”等耕地征用补偿的经验。

(六) 关于逐步提高居民收入水平

这方面的讨论很多, 认识也趋于一致。“十一五”规划中, 辽宁提出的目标是城镇居民收入提高9%, 农民纯收入提高8%, 这两个指标都达到了, 但城镇居民人均可支配收入争取达到全国平均水平这一目标未能实现, 这是一个遗憾。辽宁有两项全国之最, 离退休职工430万, 领取生活费的下岗职工99.9万人, 分别占全国的8.11%和11.7%。据2009年统计, 辽宁省离退休职工月均收入比全国平均线少90多元, 下岗职工领取的生活费月均仅360元。这两个庞大的低收入群体, 摊薄了辽宁省城镇居民可支配收入水平。

“十二五”期间辽宁省要保持居民收入同经济发展同步增长, 实现收入倍增, 除了继续适当提高离退休职工养老金标准, 加大再分配调节力度以外, 分配政策应主要向在岗职工倾斜。要逐步建立和形成三项制度:一是最低工资保障制度;二是劳动者工资稳定增长制度;三是建立劳动者工资协商制度。工会组织要逐步“去行政化”, 使之成为独立于企业和政府的第三方力量, 代表职工参与有关职工工资增长问题的协商或谈判, 形成有利于职工工资增长的“压力集团”。辽宁有近500万在岗职工, 私营和个体经济就业人数420多万, 二者合计近1000万人, 这部分人劳动报酬的增长, 不仅对提高全省城镇居民收入水平有决定性意义, 而且有助于劳动价值的回归和形成劳动光荣的社会风尚。在建立“三项制度”的基础上, 致力于“一个提高”, 即创造条件提高城镇居民的经营性收入和财产性收入。美国居民收入的40%来源于财产性收入。国家已决定将国企收益的10%、上市国有资产股权的10%, 划归社保基金所有, 但这还不够。提高居民经营性收入和财产性收入, 是一项意义深远的大政策, 这方面我们还远未“破题”。

实事求是地说, 在分配问题上, 最重要的是国家宏观政策取向的变化, 地方调控的空间不是很大。把过高的政府收入比例降下来, 把过高的企业收入比重降下来, 要通过中央财税政策的调整, 实行“让税提薪”。按照现行事权范围, 分配与再分配的调节职能在中央政府, 地方政府主要负责社会公共产品的提供。此外, 要指望用五年时间即在“十二五”期间解决分配差距过大问题也不现实。我国分配差距过大问题大体还要存在五至十年。在高、中、低三个收入群体上, 重点不是限高, 不是调低, 重点是扩中, 扩大和壮大中等收入群体。有专家提出可借鉴日本经验, 实行高工资、高物价、高生活质量的所谓“三高”政策, 是否可行, 应当研究。总之, 不适当地限高和调低, 第一可能失去效率, 第二也未必真正体现公平。

8.县区长经济责任审计重点内容简述 篇八

一、县区经济发展目标的完成情况

主要审计县区长任职期间是否促进了县区经济发展，是否实现了国民生产总值、财政收入等的合理增长。

1.本地区经济社会发展战略规划的执行情况，以及重大经济和社会发展项目推动和管理情况及其效果。

2.社会经济发展指标完成情况，包括经济发展水平指标、社会发展水平指标及可持续发展水平指标的完成情况。

3.市委、市政府规定的目标及完成情况，本级党委、人大确定的目标及完成情况。

通过对以上指标的比较与分析，科学评价县区长履行经济责任情况。

二、县区重大经济决策情况

主要审计县区长任职期间决策是否得到有效执行，并取得相应成效。

1.重大政策贯彻落实情况。包括审计贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定情况;贯彻落实科学发展观有关情况;贯彻落实党中央、国务院、上级党委、政府及本级党委关于经济发展的重大方针政策情况;为促进地方经济发展出台相关政策措施是否及时，是否与上级党委、政府的方针政策相一致。

2.政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策及建设管理等情况。审计决策程序是否合规，有无擅自决策、决策失误、越权审批、违规审批情况;有无项目效益低下、资金严重损失浪费、国有资产流失以及其他违法违规问题。关注政府投资基本建设投资计划项目安排情况，审计是否严格执行国家对新开工项目的管理规定，建设项目是否符合国家产业政策的要求等问题。

3.国有企业的改制重组决策情况。审计国有企业改制重组决策程序是否合规，是否存在越权审批、违规审批情况，是否存在明显低估资产价值、低价出售转让资产造成国有资产流失和损害职工合法权益的问题;是否符合国家产业政策要求;改制重组的经济社会效益如何。

4.其他重大经济决策情况。除上述内容外，各审计组根据当地经济社会实际，关注其他重大经济决策情况。

三、县区政府制定的发展战略、土地等自然资源、环保的各项政策和社会发展事项的推动和管理情况及效果

关注县区长任职期间重点项目的制度建设和财政投入情况，相关政策的贯彻落实情况。

1.土地管理情况。审计县区政府出台的土地等自然资源方面的政策措施，有无违反国家有关规定的问题;完成耕地保护责任目标情况，以及土地总体规划贯彻落实情况;相关土地管理规章制度执行情况，具体为重大建设项目用地审批情况、征地补偿安置情况和违规用地情况。

2.国有资产管理情况。关注国有资本投资运营绩效、国有权益保护和国有资产保值增值情况;审计政府性资金投入形成的资产及管理制度;审查国有资产产权登记及收益管理情况，审查国有资产是否安全、完整，使用中是否存在严重流失问题。

3.环境保护情况。审计县区政府是否制定了环境保护方面的制度、政策措施，出台的相关制度和政策措施是否与国家环境保护政策和制度相一致，县区长任职期间该行政区域总体环境生态变化情况，有关环境保护目标责任制的落实情况，该区域综合规划、专项规划、建设项目的环评情况。

4.民生改善情况。审计住房、教育、科技、社会保障、就业、医疗卫生等关系民生的重点支出规模和占比，是否符合国家政策要求;是否按照国家和省的有关规定建立了城镇居民基本医疗保险制度，财政补助部分是否纳入本级财政预算。

5.新农村建设情况。审计各项惠农政策的贯彻落实情况，农民生活质量变化情况，农田水利、农村饮水安全、农村公路和电网等重大农村基础设施建设情况，农民负担情况，农村基层组织经费保障情况等。

四、县区经济活动中执行国家法律法规以及财经政策情况和财政财务收支情况

1.推进财政体制改革情况。关注“收支两条线”、部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列财政体制的改革情况;关注财税体制和转移支付制度运行情况，推动建立统一完整的政府预算。

2.财税政策措施的制定和执行情况。审计执行税收征管法规政策情况，是否存在违规自定政策、个案审批违规减免税，违规或变相实行财政收入返还或财政补贴，对高耗能、高污染企业继续执行税收优惠，开发区、各类园区等自定招商引资优惠政策减免税等问题;是否存在向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为，是否存在违规自立收费项目，自行提高收费标准等问题。

3.财政收支的合法合规和真实完整情况。关注预算执行和决算情况，主要审计税收收入、非税收入、基金收入等是否真实完整，有无虚收、空转等人为调节各项收入进度和规模、比重问题，有无截留上级收入的问题等，超收收入分配使用是否科学、合规;审计上级财政转移支付资金使用是否合规，财政支出是否合法、合规和真实完整。

4.财政大额资金管理情况。主要审计使用财政资金时，是否贯彻“先有预算，后有支出”的原则，大额财政资金安排使用是否严格执行集体研究、集体决策，是否违规支配财政大额资金给民营企业使用，财政资金存放是否存在人情操作，资金是否安全。

5.政府性债务管理情况。主要关注政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况，审计在化解政府性债务风险方面的工作情况和采取的措施，关注财政的可持续性，防控政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况，监督新增债务的举借和使用，防止形成新的浪费和风险。

五、县区长分管的部门的管理情况

对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支及有关经济活动的管理和监督情况，厉行节约反对浪费情况，公款支出和公款消费情况，贯彻落实中央“八项规定”情况，红包治理、办公用房清理和楼堂馆所建设等情况，以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况。

六、县区机构编制管理情况

以机构编制法律法规和政策文件为依据，关注内容主要是：机构设置情况，是否按照机构限额或者有关规定设置机构，机构设置是否符合规定的程序;编制和领导职数使用情况，是否在核定的编制内配备人员，是否按规定的职数配备领导干部;有关规定执行情况，是否遵守机构编制纪律规定，是否存在擅自设立机构，超编进人、超职数配备领导干部等违纪违规问题;上级巡视组等提出的清理超编人员机构的清理情况，是否存在清理不到位的情况。

七、县区长履行党风廉政建设第一责任人职责情况和个人廉洁从政情况

重点审计预防、预警制度建立和执行情况，关注有无在土地出让、重大投资建设项目决策、财政大额资金安排使用、政府补贴或扶持项目、政府采购中个人出面干预市场活动等滥用职权的违法行为，关注其在住房、用车、出国方面遵守廉政纪律情况。对有关部门和人员提供的反映其经济问题的举报事项和线索进行重点核查。

八、对以往审计中发现问题的整改情况

主要检查或者了解以下事项：执行审计机关做出的处理处罚决定情况;对审计机关要求自行纠正事项采取措施的情况;根据审计机关的审计建议采取措施的情况;对审计机关移送处理事项采取措施的情况。