乡村振兴空间布局规划

乡村振兴空间布局规划（精选7篇）

1.乡村振兴空间布局规划 篇一

各村(社区)、镇属各单位：

近期，我县安全生产事故集中多发，涉及非煤矿山、居民建房施工、道路交通、学生溺水等领域，给我镇安全生产工作再次敲响警钟。为深刻汲取事故教训，迅速落实8月6日县安委会的会议精神，切实做好当前各领域安全生产工作，防止类似事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，现就进一步加强当前安全生产工作的有关事项紧急通知如下：

一、坚决遏制事故多发势头

各村(社区)、各单位要站在保稳定、促发展的政治高度，认真贯彻落实国、省、市、县安全生产工作会议精神，针对主汛期全镇安全生产特点，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，确保全镇安全生产形势持续稳定要对当前和今后一段时间安全生产工作再部署、再动员、再落实，切实落实各单位安全生产主体责任，加大安全隐患排査治理力度，加强从业人员安全教育培训工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，把治大隐患、防大事故放在首位，集中力量开展专项整治，确保工作不留死角，坚决遏制安全生产事故多发、频发的势头

二、强化建设施工安全生产责任落实

各村(社区)、各部门要清醒认识当前建筑业安全生产形势，认真落实国、省安全生产电视电话会议精神，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，扎实抓好深基坑、脚手架、高大模板支护、塔吊、临时用电等安全基础工作，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。狠抓暑期校园建设、修缮工程安全管理和责任落实，加强居民建房安全管理，杜绝类似事故再次发生。

三、切实加强非煤矿山安全管理

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强现场作业管理，全面预防片帮冒顶事故发生。一是非煤矿山企业要加强采矿作业技术力量配备，对井下地质枃造带进行调查，对地质结枃破碎地段必须采取安全技术措施。二是严格落实《金属非金属矿山安全规程》的各项要求，各采掘作业点配备数量足够的支护材料和备用支桩，对结构不稳定的部位进行钢结构支护，主要井巷坚决淘汏木支护。三是加强检查巡查，严格落实敲帮问顶制度，对检查发现异常现象的，及时采取措施进行处理。四是推广撬毛台车等安全设施，对采掘作业人员实施保护。五是对采空区、废弃巷道及时进行封堵，严禁人员进入。六是切实加强机械通风工作，地下矿山必须安装通风机，建立和完善机械通风系统，正常生产情况下，主要通风机必须连续运转

四、切实落实各项防汛应急措施

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强防汛工作落实，认真做好“一案三制”和防汛物资准备，把防汛安全作为当前安全生产领域的核心工作切实抓紧抓好。要加强对矿山、尾矿库、建筑施工场所、校园防汛安全检查，对排査出的事故隐患要按隐患等级进行登记，建立隐患排查治理档案，采取措施实施监控治理。要开展事故应急救援预案演练，提高应急救援和疏散演练实效性，做到紧急情况下能够迅速撤离避险。

五、立即开展安全生产大检查

从即目起，立即在全镇范围内开展为期一个月的以非煤矿

山、矿库、河道、建筑施工和校园等为重点的安全生产大检査。大检查要与当前正在开展的全县安全生产“三项攻坚行动”密切结合，与全县正在推进“六化”体制机制建设密切合，与“双重预防机制建设”密切结合。各分管领导和职能站所及各村(社区)要认真履行安全监管职责，加强重点领域的安全专项检查。

(一)加强对道路交通安全管理检查。各村(社区)要积极配合片区执法中队加大对摩托车、电瓶车、面包车、农用车载人和机动车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，无牌、无证违法上路行驶行为的隐患排查整治力度;各村(社区)认真检查道路警示标志设置、防护栏设置、危险桥梁、危险路段、事故多发路段的安全隐患排查。

(二)加强对公众聚集场所的安全检查。派出所要协助镇经发办、市监办加强对辖区商场、饭店、学校、网吧、医院、宾馆、超市、广场等公众场所进行全面检查，落实责任，形成记录，确保安全。

(三)加强对消防工作的安全检查。社区要对公众聚集和人员密集场所全面开展消防安全检查，重点检查消防安全管理和责任制是否落实，安全通道是否畅通，消防设施的配备和设施是否完好有效，用电、用气是否符合安全。同时加大消防安全知识宣传，开展农村用火用电安全检查，落实消防安全网络管理责任制，严防农户居家火灾事故发生。

(四)加强对危险化学品、烟花爆竹的检查。派出所、经发办、市监办加强对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输的检查。要按照《烟花爆竹管理条例》的规定，认真履行职责，加大烟花爆竹销售管理的整治力度。查处非法经营网点，严防发生事故。

(五)加强防洪防汛和地质灾害监控工作。

农综站要按照《__店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》的要求组织村(社区)认真做好农田水利设施施的检查、统计，落实好监测人员，在汛期期间不定时开展监测，对塘、库、堰、涵洞、生产桥和灌溉渠系等进行全面摸排，找出隐患，进行整改。

国土所要按照《__店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求组织村(社区)落实责任，认真开展潜在滑坡、危岩崩塌(崩石)等地质灾害的排查，对已有的地质灾害点要按照要求做好监测，发放明白卡和防范预案。

各村(社区)要按照《__店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求要认真做好水利设施、地质灾害的统计、排查、整改;落实好临时应急避难场所，督促各类监测人员如实开展好监测，并形成监测记录，发现异常及时向村(社区)和政府报告;要将政府发送的气象预警信息及时通过广播、短信息、微信等传媒向广大人民群众发布。

党政办要按照应急值班安排督促各位值班人员按时收集各村(社区)值班反馈信息并如实填报。

(六)加强校区的安全教育宣传和安全自查工作。对留守儿童中心校、各村(社区)通过宣传，让其认识到河道、池塘、水库存在的安全威胁，严防学生暑期溺水事故发生。中心校要组织人员对校舍设施、消防安全、交通安全、食品及卫生防疫、自然灾害防范、危险化学品安全、校园“三防”等情况进行全面检査。

(七)加强建筑施工安全的检查。各村(居)要加大对农村建房现场施工用电、塔吊、机械、防护网及安全管理的监督检查力度，凡发现现场混乱、问题突出、隐患严重且不及时整改的工地，要立即向镇经发办、派出所报告并勒令停工整顿，直至验收合格后方可施工。

(八)加强矿区安全生产检査。地下矿山重点检査通风、排水、提升运输设备设施是否完好有效，特别是要加强井巷和采场的安全管理，严格落实敲帮问顶制度，严防片帮冒顶事故发生;露天矿山重点检査边坡角、台阶高度、平台宽度是否符合设计要求，严防边坡垮塌事故发生;尾矿库重点检查筑坝、堆存、排洪系统是否符合设计规范，确保安全度汛。建筑施工场所重点排查深基坑、高陡边坡、脚手架、高空作业、个体防护等环节。

其他各行业也要结合各自行业特点开展安全生产大检查。

六、落实值班制度，保持信息畅通

各村(社区)、镇属各单位要认真落实安全生产值班制度，明确值班领导和值班责任人，保证通讯联络畅通;认真落实事故报告制度，有重大安全生产问题及时向镇党政办报告;积极做好安全生产事故突发应急救援准备工作，一旦发生安全事故，要以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制事态和处置事故，为人民群众生命和财产安全提供有力保障。

2.乡村振兴空间布局规划 篇二

关键词：县域,乡村旅游,空间布局,蒙自县

1 引言

2006年, 全国旅游宣传主题为“2006中国乡村游”, 宣传口号为:“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。随着城市化进程的加速, 城市的生活节奏的加快, 人们对回归自然的渴望加重。乡村由于形成机制、生活方式、生产方式以及资源的不同, 民风淳朴、自然环境优美, 成为城市人向往的去处。很多城市人利用周末闲暇到周边乡村旅游, 回归自然, 借此释放压力, 体验农村人的生活方式, 体味农耕文化。乡村旅游成为现代旅游的重要组成部分。乡村旅游是新农村建设一大有效举措, 它在一定程度上带动了乡村经济发展, 缩小了城乡居民收入水平差距, 促使城乡实现统筹发展。

2 乡村旅游概述

2.1 乡村旅游

乡村旅游是指以乡村空间环境为依托, 以乡村独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、乡村居所和乡村文化等为对象, 利用城乡差异来规划设计和组合产品, 集观光、游览、娱乐、休闲和购物为一体的一种旅游形式。它具有乡土性、知识性、娱乐性、参与性、高效益性、低风险性以及能满足游客回归自然的需求性等特点。经过了近几十年的发展, 乡村旅游已逐渐成为我国城市居民旅游与休闲的主流趋势。

国外的乡村旅游历史可以追溯到19世纪中期, 但大规模的开展在20世纪80年代以后。国外特别是欧美一些发达国家, 乡村旅游已经日趋成熟, 并具有自己的范式, 同时显示出极大的发展势头和发展潜力。

相比之下, 国内的乡村旅游发展相对较晚, 尚处于发展的初期阶段, 但就近几年的发展来看, 势头良好, 不论是在理论研究还是具体实践上, 都日趋成熟, 极大地拉动旅游业的经济发展, 缩小城乡居民收入差距。就目前来看, 我国乡村旅游体现为内涵式发展, 体现出对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动的巨大依托性, 而在地域的选择上主要倾向三种类型地区, 即景区边缘地区、老少边贫地区和都市郊区。

2.2 乡村旅游空间布局影响因素

(1) 旅游资源

旅游资源是乡村旅游业的合理布局的重要因素。通常, 具有“垄断性”的旅游资源, 有较高的开发价值并往往发展成为旅游业的“增长点”。正确认识和分析不同地区的乡村旅游资源品位、分类及规模, 是建立合理的旅游空间布局, 提高乡村旅游效益的重要途径之一。

(2) 区位条件

区位因素是区位单位进行空间配置的外部约束因素。在不同的区位上, 资源分布、市场供求、交通条件等状况不同, 从而其区位利益就具有很大差异, 区位单位的布局状况也就不同。优越的区位条件为乡村旅游开发创造了良好的先决条件, 对旅游产品的形成、客源的定位以及乡村旅游空间布局都起到重要的作用。

(3) 客源市场

客源市场是指在一定时期内, 对某一旅游产品现实和潜在的总体需求。客源市场的准确定位对乡村旅游产品布局, 旅游产品容量的控制都起到至关重要的作用。其中, 因为目标群体的旅游目的不同, 客源市场也呈分级分布。一般客源市场强度有随空间距离衰减的规律, 当然也因为交通条件的便捷程度、人均消费水平等其他的因素影响呈局部增长。因此确定主要客源市场, 提出针对性的服务, 可以提高乡村旅游效益。

(4) 交通条件

随着人们生活节奏的加快, 时间观念加强, 旅行时间和距离成为选择旅游目的地的衡量标准之一, 交通方式和交通便捷程度列入旅行考虑因素。乡村旅游相对于城市来说, 交通方式较少, 交通便捷程度较差, 交通条件成为乡村旅游的重要影响因素, 也是乡村旅游布局中应重点考虑的一个因素。

2.3 乡村旅游空间布局模式

目前, 乡村旅游空间布局模式依据区位条件、旅游资源、客源市场和交通条件等主要分为四种类型, 即都市依托型、景区依托型、村镇依托型和基地依托型。

在乡村旅游空间布局模式的选择上, 呈层级式发展, 分别为全国、省域和市域 (县域) 三个级别。乡村旅游的空间布局模式因为旅游资源的知名度、区位条件的不同, 客源市场的定位及旅游政策的各异, 在不同的层级承担不同或相同的空间布局模式。如从全国范围来看, 云南大理乡村旅游布局模式依赖大理历史文化名城属于景区依托型, 在大理市域内, 大理城市周边的乡村旅游资源属于都市依托型或依靠其他次一级知名度的景区形成景区依托型或其他乡村旅游空间布局模式。同时, 乡村旅游空间布局与乡村旅游的发展阶段密切相关, 不同的乡村旅游发展阶段呈现出不同的空间布局模式。这种动态的发展布局在本次探讨中不予考虑。

3 蒙自县乡村旅游资源分布及特征

3.1 蒙自县概况

蒙自县位于云南省东南部, 红河州东部, 是云南省红河哈尼族彝族自治州州府驻地, 地处珠江与红河分水岭两侧。东西最大横距61.3千米, 南北最大纵距62千米。东邻文山县, 南接屏边县, 西连个旧市, 北与开远市接壤。北回归线从境内鸣鹫镇小坝心、西北勒乡苏租、文澜镇大台子、雨过铺镇新光、长桥海东坝穿过。

云南省旅游分为六大片区:滇中片区、滇西北片区、滇东南片区、滇西南片区、滇西片区、滇东北片区。红河州地处滇东南片区, 属喀斯特山水文化旅游区。根据《红河州旅游总体规划》所提出的发展战略“两纵两横、五个片区、两个集散中心、五个旅游精品”, 五个片区又分别分为建石片区, 主要以丰富多彩的城邦文化吸引游客;弥泸片区, 以红河溶洞著称;个开蒙片区, 因近现代历史遗迹远近闻名;红河南岸片区, 拥有元阳梯田、红河谷等自然生态旅游景点;河屏片区, 是对外联系的边境。蒙自位于个开蒙片区, 是全州及东部旅游区的集散地 (图1) 。

蒙自是昆河国际经济走廊中心节点、滇越铁路与泛亚铁路东线贯穿县境、昆河高速与广临高速在县内交会、计划新建红河机场在蒙自境内。因此, 蒙自具有非常优越的乡村旅游区位, 周边旅游资源丰富。

3.2 蒙自县乡村旅游资源

蒙自是滇南第一大坝子, 是北回归线上资源富集、最适宜人居的绿色家园, 具有丰富的乡村旅游资源。

(1) 自然资源

蒙自乡村自然旅游资源主要为特色鲜明、种类繁多的农产品, 如果蔬资源中的石榴、大枇杷、小红枣、水蜜桃等, 万亩石榴园历经700个春秋铸就了中国石榴之乡——蒙自。水域风光以长桥海湿地景观为代表, 各种水库和具有一定历史的龙潭水资源等分布较多。蒙自有干热坝区人工林分布, 如草坝有风景林、防护林及旱生植被等森林资源。

(2) 人文资源

蒙自乡村人文旅游资源包括以乡村农耕文明与乡村生活景观为核心的资源体系, 以及诸多的历史、文化、遗址等资源。如芷村查尼皮中共云南省一大会址、蒙自县革命烈士陵园、胡志明故居、永宁彝族花灯传习馆、新安所古井桥、碧色寨、新安所古镇、蒙自法兰西风情的法式建筑、周家住宅、民间工艺新安所刀烟等。

(3) 乡村旅游资源特征

(1) 资源类型丰富。蒙自资源类型丰富, 有省级重点文物——一万年前的古人类文化遗址——马鹿洞;有充满浓郁西欧风情的建筑群, 哥胪士洋行、海关和法国花园等, 还有风光秀丽的南湖和多处休闲广场;碧色寨村历史文化悠久, 北回归线穿越境内, 是有名的历史文化名村。有万亩石榴园以及丰富多彩的少数民族文化等。

这些资源共同决定了蒙自乡村旅游资源差异化程度高, 同时也便于确定优势旅游资源类型。

(2) 乡村旅游资源独特性强。蒙自乡村旅游资源独特性强, 万亩石榴园是云南省重点打造的乡村旅游景点之一, 被誉为中国石榴之乡;过桥米线在全国都有很高的知名度;山林田园的各种瓜果采摘活动四季不断, 月月有新品, 年年有特点。蒙自乡村旅游资源具有品位高、开发潜力大的特点。彝族花灯舞文化、汉族洞经音乐等独特的民俗文化资源可以成为蒙自乡村旅游文化传承与体验的重要内容。

(3) 乡村旅游资源分布相对集中。蒙自乡村旅游资源在空间分布上呈整体集中, 局部相对集中的格局。乡村旅游资源主要分布在坝区, 相似性资源相对集中, 有利于形成凝聚力以增强旅游的吸引力。

4 蒙自乡村旅游空间布局

4.1 空间布局模式选择

蒙自县是著名的石榴之乡, 在整个云南省省域范围内, 蒙自乡村旅游的总体布局采用基地依托型布局模式, 以万亩石榴园为旅游基地, 依托石榴基地的辐射效应带动整个蒙自县域的乡村旅游。为了实现进一步的乡村旅游规划, 将蒙自县域划分为以下三个区域, 分别应用不同的空间布局模式。 (1) 蒙自县东南部城乡民俗体验区。 (2) 蒙自县东部宗教文化区。 (3) 蒙自县东北部生态与文化休闲度假区。

蒙自乡村旅游主要以区位条件、乡村旅游资源、地域文化为基础, 依托坝区的农村村落与文化资源以及农业种植和森林资源进行布局, 从县城到坝区逐渐向坝区周边辐射。县域乡村旅游空间采取“113”的规划布局, 即一城:蒙自县城综合旅游;一环:串联蒙自县城及各功能分区的旅游大环线;三区:都市依托型——东南部城乡民俗体验区、村镇依托型——东部宗教文化区、景区依托型——东北部生态与文化休闲度假区 (图2) 。

4.2 分区内容

都市依托型——东南部城乡民俗体验区:以万亩石榴园为承载面, 整合村镇如龙潭村、新安所古镇等, 依托蒙自县城, 建设城乡一体化发展、规模化发展的乡村旅游大平台。主要包括花果飘香游 (万亩石榴园) 、红色记忆游 (芷村镇) 、东盟国际饮食文化城 (美食城) 、乡村古镇游 (新安所古镇) 。客源市场主要定位于蒙自县城城市居民休闲的“后花园”, 客源呈圈层结构, 内圈层为蒙自县城游客, 中圈层为整个红河州游客, 外圈层为整个云南省甚至全国游客。

村镇依托型——东部宗教文化区:以攀枝花村军华寺为代表, 整合周围乡村村落与民俗民风, 构建一个完整的宗教文化体验区。主要内容包括宗教文化游 (军华寺) 、农业研发基地 (东山水厂) 、壮乡生态园 (文澜镇) 。这个区域主要是依托自身原有民俗文化及特色, 对资源进行整合, 形成内涵式发展。客源市场主要定位于省内外旅客及宗教文化研究者。

景区依托型——东北部生态与文化休闲度假区:包括长桥海湿地及其周围的田园果树、特色民俗村落如永宁村、映月村等, 景区发展中引入村落历史、节庆文化, 采用“景区+文化”发展模式, 打造生态与文化休闲度假区。主要包括滇南水乡游 (映月村、永宁村) 、安养中心 (雨过铺镇) 、民族生态运动场 (草坝镇) , 是长桥海湿地景区的伴生物, 主要客源为旅游观光客, 初游率高、重游率低, 是典型的“搭便车”式的观光旅游, 在旅游产品的开发上需注重与长桥海产品的差异性。

5 结论

综上所述, 乡村旅游空间布局模式选择上要充分考虑旅游资源、区位条件、客源市场和交通条件, 选择合适的空间布局模式。在空间布局模式选择上, 注意空间布局的层级性, 采取宏观、中观、微观的眼光分析定位。不管是选择哪种空间布局模式, 都应该充分利用当地资源。乡村旅游空间布局是乡村旅游规划中重要的一环, 然而乡村旅游空间布局在不同的乡村旅游发展阶段呈动态变化, 所以乡村旅游规划应该与时俱进。

云南是全国著名的多民族省份, 旅游资源丰富, 景区知名度高, 具备乡村旅游得天独厚的优势, 准确定位乡村旅游空间布局, 使云南乡村旅游拥有更广阔的发展空间。

参考文献

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3.乡村振兴空间布局规划 篇三

关键词：高校 校园规划 布局与构成

建设未动，规划先行。长春建筑学院在“科教兴国”的基本国策的推动下，面临扩大、调整、改制、搬迁、新建等各项任务。新校区校园规划空间环境布局与构成等问题的思考对打造布局灵活多样，文化特色鲜明的长春建筑学院新校区校园规划起到了积极的促进作用。

校园整体设计以组团建筑群为基本构架，主要空间结构层次丰富，自然景观和人工景观融为一体，因地制宜，依山而建，多种时代与多种设计风格的建筑并存，雕塑、绿化、水体、小品形态各异，校园犹如一本打开的立体的建筑史书，充分体现了建筑类院校的专业特色和历史沧桑。引入“联邦式组团式”的校园功能布局模式的灵活设置，打破传统的大学校园功能布局方式，避免因教学区、学生宿舍区、运动区等各功能区相对独立，布局分开且各功能区交通流线长的问题。解决困扰设计者因学生规模大、校园用地面积大、学校建筑面积大引发的交通问题，“组团式”加强了每个组团学习、生活、运动等功能配置的完整性和融合性，力求使学生的出行、学习、活动在每个组团内完成，使交通更加便捷，体现了该规划对学校未来发展变化的高度适应。新校区在组团式规划布局基础上由集中教学、生活组团区、教职工生活区 、科研产业基地与学生创业基地三大功能区组成。各功能区相对独立，校园中心环绕主要校区的规划路和次路呈串联状布置，每一个区域既相对独立又相互联系，充分利用现有的道路和设施，加以完善和拓展，形成相互协调又各具特色的区域。校园内规划大量舒适的步行空间。国内外诸多大学的实践也已表明，很多现代大学的空间体系由于当初规划的刚性太强和决策系统僵化，已造成其应变性差，并进而影响其持续性生长。

校园景观以绿色山脉、水体为景观核心，整个校园高差变化丰富，校园的中心广场平整开阔成为校园的空间中心，各功能区围绕广场布置。大型体育场和小型的篮球场、体育馆因功能和使用人群不同成为区域核心，既可以组团式方便运动，也能过共享资源。教学科研产业基地与学生创业基地布置于侧，体现管理的中心职能和资源的有效利用与共享。教学、生活区分散在各个组团，校史馆、校友馆、大学生创业中心、图书馆大楼为功能核心，两核间以绿化轴、庭院、广场形成的步行“软空间”相连接，形成同一功能内部的自由步行区。校园规划中充分考虑汽车时代的交通系统的设立。新校区道路的走向、纵坡、标高的确定需和工程系统统筹考虑， 道路系统必须考虑内外交通的弹性发展和控制能力的合理组织。中心广场、教学区、生活区、步行景观、水体、科研产业区、商业街与环形车道相连从而构成校园内完整的道路网络。

大学的主体是教师与学生。教学楼、图书馆、研究室、实验室、体育场、休闲空间、娱乐空间、寝室楼生活空间等，承载着师生大量的教育教学、生活等活动。

校园建筑物作为校园规划设计的主要内容。建筑环境格局直接影响教育的生活、文化状态、学术氛围，高校教育新模式的改革直接反映在教育建筑的格局上。因此，在装饰学院新区的规划中，注重以人为本，以组团式分区和布局，以集中教学、生活组团区为核心，教职工生活区、学生实践区、科研产业基地与学生创业基地各区有序排列。科学合理的规划校园建筑的位置、占地面积、建筑面积、层数、高度、形式、内外装饰特色， 调控弹性与动态空间、动态与静态空间相互支撑，彼此呼应。

新校区主要设计元素特色鲜明。图书馆是由典雅的古希腊三大经典大理石柱式和古罗马的穹顶建筑构成、土木系实验楼以高直的哥特式建筑风格为主、现代风格的艺术设计教学楼、西班牙风格的教授餐厅等建筑体现了人类不同历史阶段建筑文明发展的轨迹。多元的建筑形式共存，走进校园犹如穿越千年建筑文明的历史，彰显了建筑院校的特色和设计者的智慧。

新校区外部空间环境设计优美。借助自然环境的高低起伏，随着空间感知视点的持续移动，整个校园犹如流淌的音乐，雕塑、小品、道路铺装、绿地、校园广场、水景广场等校园景观以及各种环境设施的映衬，形成引导、铺垫、激发、高潮、收束和尾声的环境空间序列。

新校区建筑材料生态化。新区大量应用多层、坡屋顶和天然饰面材料，独具匠心的风格形成了校园建筑独特的设计语言，借自然之景体现了对丘陵、山地地貌的充分尊重和理解，将人文的想象力和自然形态巧妙结合，浑然天成。校内建筑在选材上多使用砖、石、木等天然材料，彰显了大学校园的生态文化特性，体现了厚重典雅的气质和材料物质技术质感之美，构建了人与自然的和谐环境。

建筑注重丘陵山地地形的建筑形态表达、天际线处理。校舍建筑能体现典雅的气质，彰显大学建筑文化特性；建筑形式上，既有穿越历史的厚重，又能在时光荏苒中历久弥新。材料使用上尽量使用砖、石等天然材料，与环境对话并有利于形成统一连续风格。

长春建筑学院外部环境根据学校的地理位置、自然地形地貌、建筑风格以及学校的各功能区域， 科学布置各绿化组团、中心广场， 从而创造如画的校园环境。建设过程中，尽量保护原生态和地貌，最大限度减少土方量；巧妙利用地形，灵活布置道路，合理规划工程管线，发挥自然景观优势，营造和谐的山地校园景观。行人车分流。在人流集中的组团设计的教学区和生活区采用“步行优先”的原则，将组团内部步行系统和校园环路有效的结合起来，以满足师生步行的安全需求。校区以车行道路作为区分动静、人车、内外等功能属性的界限进行基本分区，完成校园环境从外围到内核的“动”到“静”的逐层过滤，使生态轴心内核保持舒适、宁静的高校学习环境。校园环境景观设计在充分理解和尊重原有地形、山林、水体、湿地以及物种多样性基础上，服从整体进行创作，使自然景观人文景观相互依托。大环境、小环境的高度统一，建筑小品、雕塑作品、有氧步道、喷泉、水体等，充分发挥软质景观在景观环境中的作用，体现大学校园应有的文化气质。长春建筑学院新校区规划建设中合理运用点、线 、面的绿化手法，精心设计的雕塑、叠石、草坪、流水、花丛、造型树、彩色艺术路面、石灯及小建筑等，在校园中都有反应和展现。

4.乡村振兴空间布局规划 篇四

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。针对五棵树村目前产业结构单一、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。为加快五棵树村乡村振兴，提升村级产业档次，助农增收实现美好生活的长远目标，现提出如下方案。

一、总体要求

1.指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央、省委关于乡村振兴的战略部署和省社党组的具体安排为统领，以改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流为总要求，充分发挥供销合作社在促进农民创新创业、探索“三位一体”发展、实现农民增收等方面的重要作用，推进农业产业调整，充分发挥供销合作社在农业农村中的桥梁纽带作用，为实现乡村振兴努力前行。

2.目标任务。确保到2025年底，五棵树村脱贫人口不返贫；完成县级供销合作社与村级农民专业合作社的充分融合，使供销合作社基层网点成为乡村产业发展的引领者；充分挖掘优势特色农产品,促使农产品加工转化率达到一个新高度;提升五棵树村村民创新创业积极性，优化乡村就业结构，拓宽农民增收渠道；将五棵树村集体产业收入转化成为对农村居民人均可支配收入的重要来源，乡村产业振兴取得重要进展。

二、具体措施

1.整合村级农民专业合作社资源，确保合作社规范运营。五棵树村目前共有农民专业合作社7个，均为农民自发组织的种植合作社及农机合作社，在资金使用、日常管理、生产经营上存在诸多问题。以土地流转为例，因近年来气象条件适宜，种植业收入较好，各专业合作社在积极投入生产的同时，在土地流转中产生无序竞争，土地租赁价格由原来的300-500元/年，增加到目前的700-900元/年，短期看发包土地农民收入增加，但长远看一旦遭受灾害，将增加极大社会的不稳定因素。为此，要以木兰县供销合作社为领办主体，积极整合分散的农民专业合作社，同时对土地流转、农资采购、农产品销售等合作社的日常经营活动予以规范，在有序的环境下健康发展。

2.依托倍丰木兰金秋粮食产后服务中心，打造农产品深加工体系。依托倍丰金秋公司产业项目，联合木兰县供销合作社组建县域合作社联合社。通过开展测土配方施肥、农技推广、农机服务、统防统治、生资统采、农产品统销、产权交易、金融贷款等服务，打造为农服务的综合性专业化平台。同时，积极探索“龙头企业＋产业基地＋合作社＋脱贫户和农户”的产业化运营模式，开展多种形式产销联合合作，提升五棵树村农产品竞争力。

3.盘活村集体闲置资产，开发农村庭院经济。五棵树村集体在2015年投资400万元，建立了一座占地500平米的豆芽厂，因设备及经营原因目前处于闲置状态。驻村工作队本着把一切资源用活、用好、用足的原则，结合五棵树村农户种植实际，经多方论证，计划在2022年将闲置豆芽厂转为酸黄瓜生产车间，向农户提供优质黄瓜种子、农药、化肥，订单购销。同时，为进一步打通绿色蔬菜的城乡消费渠道，计划选择有意愿的农户，以庭院为基本单位，组织种植西红柿等经济作物，提供必要的技术和物质支持，向城市餐桌供应优质食材，探索为城乡双向服务促农增收新路径。

4.挖掘村内优势特色农产品，开拓销售新模式。五棵树村自有特色农产品主要集中在杂粮品种，包括红小豆、绿豆、黑豆、芸豆、豆浆豆等。在持续做好杂粮种植和“拐把桥”地域杂粮品牌建设的同时，探索实施种草药种植项目。2022年，计划投入资金50万元，扶持村内大户种植中草药平贝，主动谋划特色产品销路，拓宽电商销售渠道，积极探索淘宝、京东、小康龙江购物平台销售，培养农村经济人主播开展直播带货等，千方百计培育致富带头人和致富新模式，形成有带动性、可复制的产业样板。

5.探索畜牧养殖新模式，增加农民可支配收入来源。目前五棵树村全村存栏肉牛400头左右，农民自发养殖肉牛积极性较高，具备发展肉牛养殖的资源条件。下一步，计划以省社惠丰农牧科技有限公司为依托，按照“户为基础、村（合作社）为主体，自主经营、民主管理”的发展模式，整合资源要素，在村内筹建股份制集体牧场。脱贫户和养殖户以“生产资料入股、集体规模经营、养殖按劳取酬、盈余按股分红”的“四融合”方式，成立肉牛养殖专业合作社，通过规模养殖、精细管理增加农民可支配收入。

三、工作要求

1.提高思想认识，狠抓落实。提高政治思想认识，夯实工作作风，深刻认识乡村振兴工作的重要性。针对各项规划工作狠抓落实。

2.明确责任分工，强力推进落实。要明确责任分工，确保各项工作任务有人来做，工作中既要相互配合、合力攻坚，又要充分履职、独挡一面。

5.乡村振兴空间布局规划 篇五

一、指导思想

深入全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

(一)加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作方案，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。

(二)坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。

(三)创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。

(四)落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、工作重点

严格落实“四个不摘”要求

(一)摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。

(二)摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。

(三)摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。

(四)摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。

四、方法措施

(一)建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

五、组织保障

(一)成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。

(二)抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，(即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用)。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。

(三)完善帮扶工作机制，落实“双包”单位包村、干部包户制度，健全干部驻村工作机制和帮扶措施，确保村有工作方案，户有一户一方案、一人一措施。

6.广州市产业布局和空间布局规划 篇六

http://2007-12-21 14:55:08国家信息中心

为适应“十一五”时期广州建设现代化大都市的总要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，转变经济增长方式，优化空间布局，提升产业竞争力。根据《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划，对“十一五”时期全市工业发展和空间布局进行宏观指导。

一、“十五”时期广州工业经济发展主要特点

(一)总量大、增速快

广州工业经过“九五”时期的调整，“十五”时期特别是后半段进入高速发展阶段。2005年，工业总产值6770亿元，比2000年增长1.3倍，提前一年超额完成“十五”计划目标，五年净增产值3670亿元，相当于“九五”时期净增量的2.7倍；2001~2005年年均增速18.3%，比“九五”时期年均增速加快2.6个百分点；尤其是“十五”后半段工业进入跨越式发展阶段，后三年合计新增工业总产值约3000亿元，相当于前两年新增额5倍左右，基本相当于“九五”末期2000年全年工业总产值。2005年，全市完成工业增加值1867.53亿元，比2000年翻了一番以上，年均增速16.5%，比“九五”时期加快2.4个百分点，高于全市经济增速2.7个百分点；工业增加值占全市生产总值的比重为36.5%，比2000年提高1.3个百分点，工业对全市生产总值增长的贡献率为44.4%。

(二)结构日趋优化

1.广州工业结构调整取得突破性进展。“十五”以来，在汽车等装备制造、石油化工等行业增产带动下，重工业生产不断加速。2004年2月，全市重工业产值首超轻工业，标志着全市轻重工业结构调整出现了里程碑式的变化，工业化进程步入重化产业为先导的新经济周期。2005年，全市轻重工业比重为41.6：58.4，重工业比重较2000年大幅上升了15.2个百分点，工业重型化态势明显。

2.支柱产业主导地位日益突出。目前，汽车等机械装备、石化及精细化工、电子信息、钢铁、制药、轻纺、新材料等全市七大重点发展产业的产值，约占全市工业总产值的70%。其中，交通运输设备制造业、石化、电子信息及通讯设备制造业三大工业支柱产业年均增速约31.3%，高于同期工业总产值年均增速13个百分点，占全市总量的比重也从2000年的28.0%上升到42.8%，同比提高了14.8个百分点，三大支柱产业所占份额不断扩大。2005年，支柱产业实现利润232.0亿元，占全市工业利润比重超过六成，充分显现其强有力的龙头带动作用。

3.高新技术产业发展步伐加快。2005年我市高新技术产品产值1710.44亿元，占工业总产值的比重为25.3%，比2000年提高了9.6个百分点；高新技术产品产值年均增速30.1%，高于同期工业总产值增速11.8个百分点，科技进步对工业增长贡献率约50.5%，比2000年提高2.4个百分点，标志着我市工业产品科技含量不断提升，科技进步对工业经济的贡献日益突出。

4.名牌战略取得新进展。2005年，全市新增工业产值中约有四成来自名牌产品企业的创造，名牌产品产值占全市工业总产值比重超过35%，比2000年提高5个百分点。目前，全市共有中国名牌21个，省名牌产品146个，分别占全国、全省的2.27%和16.57%。其中，销售收入超10亿元的有32个，超5亿元的品牌56个，超亿元的有143个。

5.各种所有制企业竞相发展。“十五”时期，我市工业企业所有制结构不断优化，呈现出国有、三资、民营企业同步大发展，多元结构生机显现的良好局面。一是国有及国有控股经济活力进一步增强。2005年，全市国有及国有控股工业企业以占全市工业总产值27.5%的比重，创造了全市规模以上工业利润的35.7%；与此同时，企业综合效益指数达273.4，比全市平均水平高86.8个点，充分显示我市国有企业经过改革重组生机勃勃。据统计，2005年，全市国有及国有控股工业企业户数和职工人数分别比2000年减少118户、6.66万人，但资产总额和工业总产值却分别增长了37.7%和111.7%。二是三资企业仍是全市工业增长的主要支撑力量。2005年三资企业实现工业总产值4399.77亿元，同比增长18.6%，高于全市平均水平3.2个百分点，占全市工业总产值的比重高达65.0%，比2000年提高约18个百分点，在我市各类企业中比重最高，增速最快，是我市工业经济增长的主要支撑。三是民营企业发展步伐加快。2005年全市民营工业总产值1458.11亿元，占全市工业总产值的比重为21.5%，民营经济已成为我市工业经济的重要组成部分。此外，全市规模以上企业产值占全市工业总产值的比重为89.1%，比2000年提高6.2个百分点；规模以上企业户均产值1.09亿元，比2000年增加0.5亿元，户均产值提高91.2%；其中，产值超亿元的企业700多户、产值超10亿元的企业77户、产值超百亿元的企业8户。

(三)效益竞争优势突出

1.综合经济效益指数屡创新高。2005年，全市规模以上工业经济效益综合指数186.6，比全国平均水平高10个点以上，比全省高30个点以上，比2000年大幅提高61.5个点。

2.工业盈利水平持续高速增长。2005年，广州工业以不到全省1/5的产值创造了全省近1/4的工业利润，利润率远高于全国、全省平均水平。2005年，全市工业实现利润总额384.09亿元，相当于2000年全市工业利润总额的3.2倍，分别相当于东莞、佛山利润总额的3.5倍和4.8倍。在全国六个最重要的工业城市(上海、北京、天津、苏州、深圳、广州)中，广州工业的工业增加值率、工业资产贡献率和资金利税率均排名第一。

3.综合能耗水平不断下降。近年来，我市工业万元产值综合能耗、每元工业利润耗电量均比国内主要工业城市低。工业万元产值能耗、万元工业增加值能耗均在逐年下降，分别从2000年的每万元0.46吨标准煤、1.60吨标准煤下降到2004年每万元0.36吨标准煤、1.31吨标准煤，与全国工业综合实力最强的上海、苏州、深圳、天津、北京等五城市比较，广州工业产值综合能耗最低。与此同时，经济发展可持续性进一步增强。万元工业产值粉尘排放量及污水排放量比2000年减少约一倍和50%以上。

虽然“十五”时期我市工业发展成效显著，为全市经济社会发展作出了突出贡献，但也存在一些不容忽视的问题。其中，既有长期积累下来的深层次矛盾和问题，又有近年暴露出来的新矛盾和新问题，主要包括：产业发展环境有待继续优化；产业组织结构层次不高，实力不强；产业核心竞争力不强，集中度不够高，带动力强的特大型企业少，部分行业的产业链缺乏关键环节；工业布局有待进一步调整优化，工业规划滞后于城市规划，工业集聚地的专业化和特色不明显，难以充分发挥产业相互支撑和配套效应；企业技术创新机制尚未形成，创新能力不强等。

二、发展环境

(一)工业经济发展面临的机遇

一是国际产业链的全球化延伸和再配置为广州工业融入世界经济利用两种资源和市场提供了新的机遇。目前，全球制造业加速向我国沿海经济发达地区转移，有利于我市工业的结构调整和产业升级。珠江三角洲地区在加工制造业方面有很强的国际比较优势，而广州作为珠三角中心城市在发展工业方面更是具有得天独厚的优势和潜力。广州独特的历史文化、良好的城市环境，吸引着每年近30亿美元的外商投资。截至2005年末，世界500强的跨国公司中，已有140家落户广州(占全省的比重高达80%)，60多个国家和地区在广州设立了8000多家外资企业和2000多个办事机构。一年近2000亿元的市场购买力，使众多外商越来越看好广州的前景，广州正日益成为他们投资及创业的乐土。

二是国内开始新一轮的经济增长为广州工业加快发展提供了良好外部氛围。“十一五”期间国内城市化、工业化的双重推动，使经济又具备了增长的内在动力和条件，另外整个世界经济在此期间将保持较高增速，因此可以预期进入国内的外资以及对外的贸易总量将继续扩张，我市工业发展将面临良好的外部环境。从产业结构升级角度看，“十一五”期间我国高技术产业领域将在外资外贸企业的带动下紧跟世界发展步伐全面链接国际生产与营销体系，国际竞争力将不断加强；传统产业在竞争刺激与高技术改造下不断更新装备、优化产品结构，竞争力将日渐增强。这种优化产业结构的增长模式，将为我市的工业加快调整产业结构提供良好的前提。从国内的重点产业发展趋势来看，“十一五”期间我国城市化进程加快、消费结构升级需要一批特大型冶金、石化和原材料等重化工业产业和消费产业(如汽车)加速发展，我市正是在汽车、石化、钢铁等产业上具备相对的规模和优势，这样国内的新一轮经济增长的动力和内涵将为我市工业的优势产业发展带来良好的机遇。

三是CEPA协议实施和泛珠三角等区域的发展给广州产业结构升级提供了更大的发展空间。在经济全球化、区域经济一体化的世界经济发展趋势下，粤港澳“大珠三角”整合成功和优势互补以及泛珠三角概念的提出和实施，意味着这个地区在全球产业分工中的地位将进一步凸现，对广州而言则意味着可以获得更广阔和深远的经济发展腹地，在转移低附加值产业的同时，通过“腾笼换鸟”，为承接高档次的产业转移腾出了空间，也使珠三角周边区域甚至周边省区可以获得广州中心城市的经济辐射而发展壮大自身的区域经济，而周边地区经济的发展又为广州经济的快速健康发展和产业结构的升级换代提供了更广阔的市场和发展空间。

四是广州区域中心城市地位和作用的进一步加强为充分发挥广州工业的辐射带动能力提供了重要条件。珠三角地区已成为世界级制造业基地，对工业原材料等重化工业产品需求极大，而广州作为华南地区工业门类最为齐全的城市，从产业链的配套衔接看，正好可为珠三角发达的加工制造业提供石化、钢铁等上游产品，从这个方面说广州在区域内具有比较明显的比较优势。1998年省八次党代会明确广州中心城市的地位，2003年初，又进一步明确把广州建设成为“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”，省委、省政府高度重视在全省经济社会发展中充分发挥广州中心城市的地位和作用，国家有关部门也对广州的汽车、钢铁等重大生产力骨干项目和南沙开发等给予了较大的支持；省委、省政府制订的提升产业竞争力等一系列政策文件对全省产业基地、重大项目的规划布局作出引导和调整，强调既注重促进珠三角产业加快升级和转变增长方式，全面提高参与国际竞争的实力；又充分考虑东西两翼和山区的特点、资源优势，提高区域工业经济的自我发展能力，引导珠三角产业向东西两翼和山区转移，这更为我市今后工业经济的发展提供了广阔的前景和机遇。

(二)工业经济发展面临的挑战

一是新一轮城市竞争加剧及部分行业产能过剩对广州工业综合竞争力的提升带来了新的压力。一方面，尽管国家宏观调控取得明显成效，但随着近两年新建项目的陆续投产，部分行业供大于求的矛盾更加突出，产能严重过剩的不良后果逐步显露。另一方面，“十一五”期间各城市与区际竞争将更趋激烈，而工业又处于其中的焦点地位。各城市都力争获得吸引、争夺、拥有、控制和转化工业资源的战略地位，同时在争夺、占领和控制工业市场方面的竞争越来越激烈，这些都对我市工业综合竞争力的进一步提升构成了新的压力和严峻的挑战。

二是环境承载力的约束对广州工业增长方式提出了更高的要求。随着“十一五”期间我市经济社会发展模式的转型，要求将工业发展对环境的影响逐步降低。而依据工业经济的发展规律，“十一五”期间又是我市重工业高速增长的阶段，环境承载力将受到进一步挑战。同时，国家不断加大环境保护的政策力度以及社会民众对环境标准的提高，从政策和社会层面进一步减弱了环境的承载力，这些都对我市工业的增长方式提出了更高的要求。

三是自主创新能力不强对广州工业的发展后劲产生了严重制约。虽然我市工业近年来在速度、规模、结构、效益等方面取得了长足的进展，但相比之下，自主创新能力提高还不够快，创新链条中的研发、转化环节还有待加强；现有的高新技术产品中，拥有自主知识产权的比重还比较低；研发投入明显不足；企业创新主体的地位仍未从根本上得到确立，拥有核心技术、具有核心竞争力的高新技术企业还不够多。这种状况如得不到及时的改变，将严重影响我市工业的核心竞争力，削弱我市工业的发展后劲。

四是生产性服务业发展相对滞后对广州产业结构的升级形成了较大障碍。现代生产性服务业能为工业发展提供更好的环境、更低的成本和更高效的市场。而我市目前围绕消费者的生活服务业十分发达，而以现代物流和现代金融、设计管理、咨询为核心的现代生产型服务业体系发育明显不足。这不仅影响我市工业门类中主要产业链的延伸、优化和生产环节的价值增值，而且影响区域内与区域间的产业关联、融合与拓展，将会制约我市生产性服务业与工业的相互促进、共同发展，对我市现代制造业发展及传统工业在改革改组和改造中重新焕发活力构成较大障碍。

三、工业经济发展的指导方针和目标

(一)指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，围绕建设现代化大都市目标，坚持走新型工业化道路，推进结构调整，转变增长方式，实现可持续发展；加快制造业与生产服务业的融合，延伸产业链条，构建以技术高端化、产业集群化、资源集约化为特征的新型产业格局，推动产业链条集聚从工艺性向价值性转变，把广州建设成为产业特色鲜明、区域带动能力强、具有国际竞争力的先进制造业基地。

基本原则：一是有所为，有所不为的原则。重点发展汽车、造船等机械装备、石化及精细化工、电子信息、制药、钢铁、轻纺等产业，充分运用先进技术提升传统产业竞争力，集中力量提升高新技术产业和优势产业，特别是支柱产业的竞争力。二是集约经营的原则。通过资产重组、推进技术改造、优化产品结构、加强企业管理，壮大产业规模、提高产业竞争力。三是以点带面的原则。突出抓好优势产业的关键环节，尤其是针对薄弱环节，努力促进重点企业、重点项目竞争力的提升。四是发挥聚集效应的原则。进一步优化产业空间布局，加快发展主要工业集聚地。五是资源节约、环境友好的原则。要把发展广州工业与发展循环经济有机地结合在一起，充分考虑环境对工业的承载能力，牢固树立发展绿色工业的理念，更加重视节能降耗，更加重视环境保护，全面增强广州工业的可持续发展能力。

(二)主要目标

“十一五”时期主要目标：

规模目标——工业总产值超过13000亿元，年均增长15%左右；工业增加值3500亿元左右，年均增长13.5%左右。

品牌影响目标——形成超过200个国家和省级工业名牌产品，全市名优产品产值占工业总产值50%左右。

发展后劲目标——高新技术产品产值占工业总产值的比重超过30%，科技进步对工业的贡献率超过55%。

环境支持目标——循环经济格局基本形成，资源节约型、环境友好型工业迅速发展，清洁生产水平不断提高，工业万元增加值能耗比“十五”期末降低20%。

四、“十一五”工业重点发展产业

坚持“有所为，有所不为”的原则，集中力量抓好重点行业、重点企业和重点产品，努力形成广州工业新优势。“十一五”期间我市将继续重点发展以汽车及零配件制造业，以广石化扩能项目、南沙石化基地等为重点的石化及精细化工业，以计算机及零部件、集成电路、通信设备、软件(嵌入式软件)、新型光电子元器件等为重点的电子信息业，重点培育生物医药成为新兴支柱产业，继续发展壮大机械装备工业、钢铁工业、轻纺工业等传统优势产业。

(一)汽车产业

1、发展目标

继续贯彻落实国家《汽车产业发展政策》，坚持以市场为导向、零部件与整车协调发展，按照技术引进与自主创新相结合的原则，以零部件产业为突破口，推进自主品牌建设，努力把汽车产业做大做强，进一步提升汽车产业核心竞争力和根植性。到2010年，汽车工业总产值将达到3000亿元以上，年均增长30%左右，逐步形成与国际接轨的、具有较强自主研发能力的汽车工业技术创新体系，把广州发展成为全国重要的汽车生产基地和亚洲地区主要汽车文化发展中心之一，形成以电子商务平台与连锁销售店相互支撑的全国汽车营销体系和物流体系。

汽车整车：到2010年，汽车整车年生产能力达到130万辆，产值2000亿元左右。

零部件：到2010年，汽车零部件产值达到800亿元以上；重点培育一批外向型出口产品，把广州发展成为部分零部件全球供应的重要基地之一。

摩托车：到2010年，摩托车年产量达到350万辆左右、产值200亿元左右，培育壮大5—8个在国内有突出影响的摩托车品牌。

2、发展重点

利用我国经济快速发展和汽车需求迅速增长的大好时机，发挥我市区位优势、经济基础和工业基础优势，利用“外资外技”和“民资民营”两方力量，以广州汽车工业集团等大型汽车企业为载体，以先进汽车制造技术为支撑，积极参与世界汽车产业分工，做强做大，尽快形成以轿车产品为拳头，龙头企业积极带动，汽车工业、摩托车工业齐头并进，整车与零部件企业协调配套、同步发展的现代汽车工业体系。

(1)乘用车产业：扶持乘用车生产企业做强做大。以市场为导向，发展中高档轿车和经济型轿车产品。重点扶持广州本田汽车扩能、东风汽车有限公司东风日产乘用车扩能和广州丰田汽车等项目建设。

(2)商用车产业：以合资建设商用车项目为契机，加快大中型客车、专用汽车、轻型货车工业的产业结构调整，引导和促进企业的联合重组，整合做强。做强做大五十铃、骏威等客车生产企业，形成客车生产高、中、低三个档次较强的综合竞争能力；依托广州现代汽车有限公司、广汽日野商用车、广东明威专用车、广日专用车有限公司等重点商用车生产企业，研究开发各种型号的载货汽车、牵引车以及各类专用汽车等商用车产品；鼓励发展节能、环保汽车，争取2010年批量生产电动汽车及混合动力汽车产品。

(3)汽车零部件产业：把汽车零部件工业作为产业的重点，与整车共同发展。坚定不移地走引进吸收和联合开发相结合之路，努力提高产品开发能力，并逐步参与整车企业同步开发设计。通过合资合作，主动融入国际研发体系。提高产品技术性能和系统化、模块化配套能力，加快零部件产业升级，由单一零部件向总成转变，由单纯机械产品向机电一体化产品转变。大力发展具有比较优势的零部件产品，加快发展汽车电子类零部件、发动机零部件、底盘零部件、车身及附件、通用零部件及满足现代汽车生产要求的安全、环保、节能等功能性零部件和轮胎、汽车化工等相关产品。促进重点乘用车项目的零部件企业发展，力争使其产品进入乘用车生产厂的国际采购网络之中。

(4)摩托车产业：鼓励摩托车生产企业整合做强。通过引导企业整合，兼并重组，组建大企业集团，提高整体实力。以市场为导向，积极开发适应海外和农村市场需求的不同档次的新车型。在提高摩托车行业综合经济效益的前提下，保持适度发展。

(二)石油化工产业

1、发展目标

加快发展炼油、乙烯及石化深加工、汽车和电子化学品、涂料及其他有原料和市场优势的精细化工产业和产品；积极发展新材料、节能低污等高新技术产品；加快发展壮大中间学科产品。引导企业集群发展，推动向化工园区聚集，发展具有自主知识产权的专有技术。到2010年，石化工业总产值争取达到2200亿元，年均递增18%左右。主要目标是：

炼油：加工能力达到2500万吨/年。

乙烯：生产能力超过100万吨/年，建成百万吨级乙烯基地。

合成树脂和化工新材料聚乙烯和聚丙烯：总生产能力达到150万吨/年以上。建设30万吨/年聚氯乙烯(PVC)装置。

精细化工：精细化率大于50%，初步形成表面活性剂、高档涂料油墨、食品饲料添加剂及电子、汽车、造纸专用化学品等新领域精细化工的开发、生产基地，使其具备经济规模及系列化、专业化的行业特色，精细化工行业的综合技术水平达到20世纪90年代中后期的国际水平。

2、发展重点

以炼油、乙烯为龙头，重点发展原油加工、乙烯、石化产品深加工、精细化工、石油化工新材料等产业。

(1)炼油和乙烯。按“就地发展、加快进度、注重环保”的发展原则，充分利用现有条件，发挥油化一体的优势，大幅提高原油综合加工能力，建成千万吨炼油和百万吨乙烯基地。

(2)聚乙烯和聚丙烯。充分利用现有条件，建设上下游一体化的大型化聚烯烃装置，建设百万吨级聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯及其他树脂生产基地。应用新催化剂技术、聚合技术、应用技术、清洁生产工艺等，提高聚乙烯和聚丙烯产品的竞争力。鼓励发展达到经济规模、技术先进、具有竞争力的ABS、丙烯酸及其酯类、芳烃等其他市场短缺的石油化工产品。

(3)聚氯乙烯。发挥中直企业和地方企业两个方面的积极性和各自优势，积极引进技术和投资，平衡乙烯资源，建设30万吨/年PVC装置，配套建设20万吨/年离子膜氯碱装置。

(4)涂料。汽车漆：积极进行招商引资和合资合作，发展高档轿车用涂料，高起点地建设万吨级汽车漆生产基地。高耐候建筑乳胶涂料：发展耐候性能10年以上、耐沾污性好的建筑涂料，如硅丙乳液和氟碳乳液等高档基料乳胶漆。功能性涂料：利用广东稀土资源丰富的条件，开发稀土发光涂料；开发耐热涂料、防火涂料等。

(三)电子信息产业

1.发展目标

加快结构调整优化，培育具有核心竞争力的、对产业发展具有带动作用的大企业集团和龙头企业，发展具有自有知识产权的技术和产品，形成产业竞争新优势。至2010年电子信息制造业产值要超过1800亿元，年均增长18.5%。

2.发展重点

以广州开发区、保税区、南沙开发区、番禺区和天河国家级软件产业基地为主体，在着力推进电子信息设备制造和软件产业基地等两大基地建设的基础上，重点发展以下六大类产品和技术。

(1)通信设备类：重点发展3G(第三代移动通信)、NGN(下一代网络)、高速路由交换、宽带无线接入、数字化短波通信、卫星通信以及信息安全等核心技术和产品，重点突破无线、光通信核心模块与器件，增强本地基础产品配套能力，强化产业链的核心环节。

(2)计算机及零部件：发展高性能服务器、高档商用及家用电脑、笔记本电脑，以及激光打印机、可擦写光盘驱动器等计算机外部设备及关键零部件，多媒体信息处理技术、计算机系统安全技术、以及多媒体移动终端等适应3C融合的技术和产品。

(3)软件：发挥广州软件的研发优势，巩固广州软件行业的领先地位。软件产品开发主要定位在应用软件、工具软件和嵌入式软件。大力发展机械、石化、汽车、轻纺、钢铁、医药等重点行业所需的工业控制、行业应用软件，积极参与和介入汽车电子系统的嵌入式软件的应用与开发，加快发展动漫产业。同时，继续推进企业信息化和社会信息化，带动软件业的全面发展。

(4)集成电路及新型电子元器件：以发展集成电路设计、封装等生产环节为突破口，逐步完善整个产业链条，带动、开发、生产有自主知识产权的集成电路产品，以消费电子、通信类专用芯片为发展重点。同时重点发展新型光电显示器件，如光电子器件芯片、光学晶体基片、光电子信息处理设备、TFT-LCD、OLED平面显示器、超高亮度LED以及电子触摸屏等产品。

(5)汽车电子及其它电子专用设备：重点发展汽车数字音视频播放系统、电子控制系统、无线通信系统、安全监控系统专用电子传感器及元器件。继续发展自动柜员机、数控设备、信用卡制卡等专用电子设备，特别要努力开拓专用设备市场，根据市场需求不断开发技术含量高的产品。

(6)家用视听设备：主要发展高清晰度数字彩电、网络电视、平面显示彩电、新一代数字式高密度视盘刻录播放机、数字式摄录一体机及其它新型显示技术产品、音频、视频的数字压缩与传输技术产品、卫星数字广播、电视接收设备、数字机顶盒、便携式数字音频(如MP3)和视频产品、多媒体视听产品、高档扬声器及音箱。

(四)医药产业

1.发展目标

推进医药工业招商引资，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，吸纳外资、民营资本、社会资金等多种经济成分，迅速做大产业的经济规模，实现产业升级。以发展现代中药、化学药和生物制药产业为重点，运用高新技术改造传统医药产业。大力推进中药现代化，发展优势的化学原料药及其制剂，发展以生物工程、基因工程为重点的生物制药，加快海洋药物的发展。

(1)优化产权结构。以引进外资、吸纳民资推动医药产业改革重组，争取到2010年形成国有股份企业、外资、民营企业比例合理的产权结构。

(2)迅速扩大经济规模。2010年，医药工业总产值250亿元以上，年均递增25%左右；规模以上企业100家，其中1-2家年产值100亿元以上，5-8家10亿元以上的龙头骨干企业。医药商贸流通额超过500亿元以上，培育1-2家年销售收入200亿元以上的医药商贸企业。

(3)优化产业结构。2010年，形成现代中药、新型化学制药和生物制药三者并驾齐驱的现代医药产业结构。

(4)优化产品结构。到2010年，全市医药产品形成优化的梯队结构，其中销售收入超5亿元大产品5个、超1亿元大产品达到20个以上，开发新药30个以上并实施产业化，争取有5个以上的制剂产品以药品身份进入国际医药主流市场。

2.发展重点

(1)大力实施中药现代化。加强现代中药新药的研究开发；充分发挥中医药特色优势，积极引入先进适用技术加快开发中药新产品；加强中药药效作用物质基础和作用机理的研究，建立高效、微量、快速的组分药效筛选系统；加强中药复方研究，促进新剂型、新工艺在复方中药研究中的应用。大力开展名优中药产品的二次开发，逐步形成自己产品的特色和技术优势，加强中药知识产权保护。积极推进标准规范化建设，建立和完善中药材、中成药质量标准与质量控制系统；发展大宗药材GAP产业化种植基地，推行和实施中药材生产质量管理规范(GAP)、提高药品生产质量管理规范(GMP)的水平，提高中药行业的标准化水平，逐步实现与国际制药业接轨。发展现代化中药工程技术，重视制药新技术的引进和自主创新，为中药现代化提供技术支撑。

(2)大力发展生物制药。大力发展以基因技术为代表的生物制药技术并实现产业化，重点突破生产用基因工程菌的构建与高效表达，研究高效分离纯化手段，开发新产品，实现产业化。研究基因工程药物的检测分析，建立规范的检测分析方法与评价标准。充分利用我省海洋资源丰富的优势，利用现代生物技术提取、分离、纯化海洋生物活性物质；海洋生物药物、海洋生物分子材料和诊断试剂产品的开发与生产。

(3)大力发展优势的化学原料药及新型制剂。重点开发抗菌素药物、心脑血管系统药物，抗病毒感染药物、神经精神系统药物、呼吸系统药物、消化系统药物、降血糖药物、抗肿瘤药物等。积极发展有市场需求、技术含量高、具有相对优势的原料药。建立先进和高效的化学药创新中试基地和产业化基地。

(五)机械装备产业

机械装备涵盖工业七个大类，其中，本规划提及重点发展的八大领域涉及五个大类(未含金属制品和仪器仪表)，合计4430亿元，占比96.3%。而在这八大领域中，汽车和电子两大领域的3600亿元与前面的支柱产业交叉重复，其他六大领域产值合计830亿元。

1.发展目标

以市场为导向，以结构调整为主线，大力推进行业组织结构优化和产业结构升级，不断提高机械行业整体素质和装备国民经济的能力，争取在2010年前后，实现我市机械装备工业“一个基地、两个中心、三个一批”的目标。

一个基地：把广州建设成为全国技术领先、生产规模大、产业优势显著、市场影响力强的机械装备工业制造基地。2010年比“十五”期末翻一番以上，机械装备工业总产值力争达到4600亿元，年均增长27%左右，使机械装备工业产值占工业总产值35%左右。

两个中心：形成具有较强研发能力的机械装备工业研发中心和辐射全国的机械装备维修服务中心。

三个一批：锻造一批具有较强国际竞争力的大型机械装备企业集团和骨干企业。培育2~3家年销售收入500亿元以上、5~8家超100亿元、10~15家50-100亿元的骨干企业。培育一批市场占有率领先的名牌产品。培育发展30个以上国内市场占有率高，在国际上也有一定知名度，在全国同行业排名前3位的名牌产品。形成一批产业发展技术支撑力强的研发机构和国家级、省级企业技术中心(工程技术中心或研发中心，下同)和面向全行业全社会的加工服务中心。建设壮大我市机械装备工业研发机构，建立一批服务全行业、覆盖全社会的大型机件加工、数控加工、激光加工、维修服务中心和CAD/CAM/CAE/CAPP中心。

2.发展重点

(1)汽车制造及零部件领域。2010年，汽车产量130万辆，汽车工业总产值超3000亿元。培育2～3家500亿元以上的大型骨干企业、若干家50～100亿元的骨干企业。

(2)电子信息及通信装备领域。到2010年工业总产值达到600亿元。培育2-3家年销售收入100亿元以上、8-10家年销售收入10亿元以上的骨干企业，培育10个以上名牌产品。

(3)船舶制造领域。不断提高造船能力和技术水平，船舶制造与维修同步发展，争取海洋工程方面有新突破，建成中国三大造船基地之一。2010年，造船能力200-300万吨，工业总产值达到130亿元。培育1家年销售收入50亿元以上、1-2家10～50亿元以上的骨干企业。

(4)楼宇成套装备领域。保持电梯生产制造的全国领先地位；建成全国规模最大、品种最多、性能最先进的智能式立体停车设备制造加工基地；率先建成全国规模最大的楼宇智能化控制研发、制造和管理服务中心，实现楼宇装备业从生产领域向服务领域拓展。2010年工业总产值达到250亿元。培育1家年销售收入100亿元以上、2-3家年销售收入10-50亿元的骨干企业。

(5)数控机械装备领域。建设全国数控系统和数控机床生产研发服务中心，迅速扩大数控机床生产规模；开创数控激光机床生产装备新领域，建设面向全行业、全社会的数控激光加工服务中心。2010年数控机械装备工业总产值达到100亿元以上，培育5家左右年销售收入1-10亿元的骨干企业。

(6)重型机械装备领域。建成生产规模居于全国前列的重型机械生产研发基地，争取建成全国最大的中小型汽轮机生产基地。2010年重型机械装备领域工业总产值达到200亿元。培育2-3家年销售收入10-50亿元、5-8家1-10亿元的骨干企业。

(7)输变电及发电装备领域。大力发展中低压系列输配电成套设备及输配变电智能自动化控制设备，加快发展高压、超高压输变电成套设备，建设品种齐全的高中低压和特种变压器生产制造和销售中心。2010年，输变电及发电装备领域工业总产值达到200亿元。培育1家年销售收入100亿元以上、3-5家10亿元以上的骨干企业。

(8)包装机械装备领域。扩大大型、高速软硬无菌灌装生产线、固体食物包装生产线和激光喷码、贴标打包机等包装机械的生产规模，拓展医药加工和包装自动化生产线新领域。2010年包装机械装备领域总产值达到50亿元。培育5家年销售收入1-10亿元的骨干企业。

(六)钢铁产业

1.发展目标

走新型工业化道路，降低资源和能源消耗，减少环境污染，全面提高钢铁工业的质量和效益，促进广州钢铁工业持续、协调、健康发展。重点培育2-3家主业突出、核心能力强、有国际竞争力的大型企业集团。到2010年粗钢产量达500万吨左右，钢材产量700-1000万吨，钢铁工业产值500亿元左右，把我市建成千万吨级钢铁工业基地。

2.发展重点

(1)产品结构调整。重点发展高技术含量、高附加值和市场短缺的钢材品种，实现产品的升级，到2010年钢材板带比提高到60%以上。钢板(带)：加快发展冷轧薄板、热轧薄板、镀锌板、彩涂板、冷轧电工板及不锈钢板。型钢：主要根据区域市场需求发展棒材、钢筋、线材等品种。钢管：主要发展用于油气输送的大口径直缝焊管。生铁：重点支持广钢集团为满足炼钢要求进行的高炉迁建项目。粗钢：适度扩大炼钢能力，使之与轧钢相配套。

(2)提高工艺技术装备水平。加快淘汰落后的生产工艺设备，推广先进成熟技术，利用电子信息技术改造提升钢铁工业，从总体上提高钢铁工业技术装备水平。积极推行清洁生产，降低资源耗量和污染排放量，实现钢铁工业可持续发展。通过工艺技术和设备的改造和改进，使吨钢综合能耗低于0.7吨标煤，吨钢耗新水低于6吨，污染物排放指标达到环保标准要求。

(3)发展冶金物流业。以广州钢铁股份有限公司为主体大力发展第三方冶金物流，继续发展壮大“广州金属材料交易中心”，力争将其打造成为广东乃至华南地区的冶金电子交易及物流中心。

(七)轻纺产业

1.发展目标

加快行业结构调整，加强区域轻纺行业协调，增强广州对周边城市的辐射功能。到2010年，实现全市轻纺工业总产值2400亿元，年平均递增10%左右，努力实现轻纺工业“一个平台、四个一批”目标。

一个平台：全力构筑广州轻纺产品集散交易平台，凭借华南地区的产业和市场资源，在广州做国际性、电子化、高度集聚的批发市场，中心城区批发市场要强化结算、信息、展示和服务功能，向商品展示、网上交易、电子结算、异地配送等现代交易方式转变，把广州轻纺批发市场从传统型的集散地培育成为聚集全省、辐射全国、影响东南亚的现代轻纺产品物流中心。

四个一批：一是打造一批具有较强国际竞争力的大型集团和骨干企业：培育2家产值100亿元以上、3-5家50-100亿元、20家以上10-50亿元的骨干企业；二是培育一批市场占有率领先的品牌：培育中国名牌产品10个左右，省名牌产品50个左右；三是建设一批具有国际或国内规模的生产基地：建设全球最大钢琴生产制造基地、全国最大皮革皮具制造销售集散基地、全国最大牛仔服装生产制造销售集散基地、全国三大花边生产基地之一。四是形成一批产业发展技术支撑力强的技术研发中心和产品设计中心，建成国家级企业技术中心5个以上，省级企业技术中心15个左右。

2.发展重点

以纺织服装、皮革、塑料、食品、家电等行业为龙头，促进轻纺产品向高档化、智能化、实用化、方便化、艺术化、环保化等方向发展。

(1)食品饮料行业。重点发展人们追求时尚的功能保健食品、绿色食品、方便食品等。2010年食品饮料行业形成工业总产值约630亿元，年均递增12%左右。

(2)纺织及服装制造业。重点发展已具有扎实基础的牛仔服装、特色服装、高档面料，打造“穿在广州”城市名牌。到2010年形成工业总产值约550亿元，年均递增10%左右。

(3)皮革、毛皮、羽绒及制品制造业。以皮鞋及皮制品为龙头，打造全国乃至亚洲皮革业的制造、信息和时尚中心。到2010年，实现工业总产值约300亿元，年均递增15%。

(4)家电业。以电冰箱、空调器的生产为龙头，全力打造全国重点家电出口基地之一和与国际接轨的检测、认证、标准化中心。到2010年，实现工业总产值300亿元，年均递增9%左右。

(5)塑料制品业。重点发展聚乙烯管材管件，聚丙烯发泡片材，芯层发泡、玻璃钢排水管道、内壁螺旋构造的PVC排水管道和低发泡PVC型材与板材等产品。到2010年，实现工业总产值约250亿元，年均递增8%。

(6)造纸印刷业。以林纸一体化项目为龙头，打造全国最大新闻纸生产制造基地之一。到2010年，实现工业总产值约130亿元，年均递增9%左右。

五、工业布局调整规划

(一)工业布局调整的基本思路和导向

广州市工业布局规划根据广州建设成为“带动全省，辐射华南，影响东南亚的现代化大都市”的战略目标，按照科学发展观和建设资源节约型社会的要求，加快推进有广州特色的新型工业化进程，在“南拓、北优、东进、西联”城市发展战略的指引下，坚持产业集聚，实现广州工业空间布局与城市建设的良性互动，进行新一轮优化与调整。在原有的特色集群区基础上，进一步突破行政区域界限，推进园区整合，优化工业空间布局，特别是加速东部重点地区和南沙地区及其它工业园区的建设，并有计划有步骤地把不宜在市中心区发展的企业向外转移，形成一个都市型工业圈(城市中心区建成区)、二条重点产业发展轴(南拓和东进)、四大工业组团(南部组团、东部组团、北部组团和中部组团)、一批特色产业园区组成的工业集聚发展区，以提升区域产业竞争力，促进本市工业经济发展与人口、资源、环境相协调，实现广州工业可持续发展，为我市率先基本实现社会主义现代化奠定坚实的产业基础。具体规划布局导向如下：

1.两条重点产业集群发展轴：

南拓——做强南部：沿沙湾水道以南的番禺东南地区——南沙地区，包括黄阁、南沙龙穴岛、万顷沙、新垦地区。开发建设南沙地区作为广州未来发展的重点工业基地和工业卫星城。

东扩——做大东部：东部包括黄埔、广州经济技术开发区、永和和新塘地区。依托东部现有工业基础和优越的东部高快速交通走廊优势，扩大东部产业规模，建设广州工业重要的东部板块。

2.四大工业组团：发展形成4个规模大、效益高、园区集中、产业综合的重点工业产业集群组团，分别是：南部组团、东部组团、北部组团和中部组团。工业产业集群组团规模集中、优势突出，以产业集群带动群体空间优化，实现工业发展的规模化、集约化，是广州工业发展的重点。

(1)南部组团：包括南沙和番禺南部，主要发展汽车产业集群、石化产业集群、临港产业集群和珠宝产业集群等。继续发展南沙经济技术开发区，并在黄阁、灵山以南规划广州市新的重化工业基地。

(2)东部组团：范围包括萝岗、增城新塘和黄埔，主要发展电子信息产业集群、汽车产业集群、石化产业集群、生物医药产业集群和纺织产业集群等。充实完善广州经济技术开发区、广州高新技术开发区(核心园区为广州科学城)、广州出口加工区、广州保税区；延伸东部产业组团，与增城新塘工业区连接，承接产业发展势头，成为广州市东部重要的工业生产基地。

(3)北部组团：包括花都和从化，整合花都的新华、花东、花山、狮岭等工业集聚区，以汽车产业集群为中心，以空港经济为载体，大力发展皮革皮具、橡胶、珠宝、飞机维修、零件制造、高科技产业及与之相配套的飞机租售与经纪、区域总部、高级商住、物流与交易等生产服务业。

(4)中部组团：范围包括中心城区，以发展电子产品加工、服装服饰、包装印刷、地方特色工艺品、工业设计等都市型工业集群为主。

(二)工业布局调整目标

到2010年，基本完成城市中心区的工业调整，解决市中心区内工业企业污染扰民的问题，形成都市工业圈的基本格局，建立和完善南部和东部重点发展区工业新城的空间格局，培育优化北部产业区，继续促进工业向园区集中，努力使新建企业入园率达到90%以上，园区内的工业企业占全市工业企业户数比重达到60%以上，园区内的工业企业创造的产值占全市工业总产值的比重达到80%以上。要加速培育新白云空港产业集群区、科学城科技生态产业园区和南沙临港经济区等三大新兴产业集群区，进一步突出产业集群区的功能定位和产业定位，完善综合配套设施建设，提升产业聚集能力，拉动产业簇群的形成，进一步优化城市空间环境，调整完善工业布局空间。到2020年，建成与世界一流水平的生态环境要求相适应，与历史文化名城和现代化区域中心城市地位相匹配的工业产业集群区规划布局体系。

(三)工业分类布局调整要点

以发展产业集群为主线，以产业链条、产业方向、产品上下游的产业联系为纽带，从城市中心区向城市外围区域，有层次、有梯度地合理布置不同类型、不同污染程度工业行业，形成一个符合广州市工业发展实际，功能明确，结构合理，协调一致的工业产业集群区规划格局。

1.支柱产业布局

(1)汽车产业布局

加快发展以广州本田、东风日产乘用车、广州丰田等乘用车生产为龙头，包括轻型车、大型客车、豪华客车、多用途车等各类商用车在内的整车制造业及零配件制造业。新引进的汽车整车生产布局于广州汽车城工业园和花都汽车产业基地、南沙丰田汽车城、永和汽车工业园、从化明珠工业园等核心区域内发展。其中，北部组团的花都汽车产业基地：以省级产业集群升级示范区-花都汽车城为中心，位于花都中心城区西南部，跨炭步镇和赤坭镇，总体规划面积50平方公里，首期规划15平方公里，以花都汽车城为中心，以布局新引进的整车生产为主，加快推动东风日产整车扩产、东风日产乘用车研发中心和东风日产发动机项目的建成投产，配套布局汽车零部件生产和摩托车生产，延长汽车产业链，并以汽车研发、汽车贸易为辅助功能。东部组团的东部汽车产业集群区，包括广州经济开发区汽车产业基地(包括永和汽车工业园和开发区东区)和增城新塘工业加工区(即南香山产业园)，以布局整车生产为主，配套汽车零部件生产(主要在广州开发区汽配产业园)和摩托车生产(主要在南香山产业园、从化明珠工业园)。以广州本田为龙头，加快广州本田第二工厂项目的建成投产，争取更多的汽车整车及零部件项目落户。南部组团的南沙汽车产业集群区，主要布局于黄阁镇和小虎岛北部汽配A区、珠江管理区汽配B区及横沥镇汽配C区，规划占地面积30平方公里，以南沙广汽丰田汽车城为中心，布局汽车整车生产和汽车零部件生产。加快丰田乘用车项目的建成投产，争取更多的汽车整车及零部件项目落户。

(2)石化产业布局

石油化工产业主要是重点推进黄埔石化基地、南沙临港石化基地和开发区精细化工基地三大集聚区建设。东部石化基地主要布局在广石化工业区、黄埔工业区、黄埔姬堂精细化工基地及开发区东区、永和片区发展，以广石化炼油和乙烯扩建为契机，整合有限土地资源，扩大和延伸化工产业链，实行油化一体化发展，积极发展接续产业和配套产业，发展精深加工产品，最终形成“石油化工—精细化工、高级塑料—终端产品”产业链。南沙临港石化基地主要布局于万顷沙15～17涌之间、南沙港快速路西南侧、洪奇沥水道东侧围成的地区及三民岛，规划占地面积约30平方公里。重点发展精细化工，并以此为基础逐步向产业链上游发展，为将来引进千瓦吨炼油及百万吨乙烯超大型油化一体化龙头企业打好基础，逐步形成小虎石化工业园、黄阁工业园、万顷沙石油化工工业集聚区等石化产业聚集区，全力构建南沙临港现代化石化工业区。

(3)电子信息产业布局

加快构建由广州科学城、广州开发区、南沙开发区等三大片区及相关区域共同组成的国家电子信息产业基地，具体集中布点在以下区域：黄花岗科技园、天河高新区、天河软件园、广州科学城、高唐高新产业区、南沙资讯科技园，逐步形成以一带两区为主的电子及通讯设备制造业基地。向东形成一条由黄花岗科技园向东连接天河高新区、天河软件园、广州科学城、高唐高新产业区的具有广州特色的高新技术产业带；向南依托南沙工业区形成南沙资讯产业园；向北依托白云国际机场，紧跟国际电子产业发展最新趋势，重点发展临空型电子信息产业基地。集成电路产业基地：以天河区为核心，重点发展集成电路设计及相关公共服务技术平台，广州开发区的电子信息产业基地为核心，整合南沙开发区以及花都区等资源，重点发展集成电路封装、测试及加工等产业，规划建设广州市集成电路制造园，力争建设成为国家级的集成电路产业基地。电子信息设备制造基地：以广州开发区为主体，不断完善投资环境和区域服务体系，将其建设成为广东省及泛珠三角区域的重要电子信息设备制造基地之一。软件工业：主要以天河国家级软件产业基地为基础，不断完善以天河软件园、广东软件园和穗港合作的南沙资讯科技园为主体的广州软件园的基础设施，加快高唐新区和软件产业孵化中心的发展，构建广州信息港，吸纳和孵化一批规模软件企业，培育软件核心技术，将其建设成为广州软件领军企业的大本营，继续保持在全国的领先地位。除在以上区域集中布局外，也可以在不对周边地区扰民的前提下，布局于中心城区中。此外，汽车电子主要布局在花都汽车城、南沙汽车产业园区等；基础元器件主要布局在广州科学城电子信息产业基地、保税区电脑工业城、天河科技园等地发展；光通讯行业主要在广州科学城发展。

(4)生物医药产业布局

重点发展基因药物、现代中药和生化药品产业，着力打造三大生物医药平台，即以广州国际生物岛为核心的研发和中试平台、以广州科学城为核心的产业化平台及应用信息技术整合提升生物医药各特色批发市场，构建现代医药物流平台。主要布局在：科学城生物医药产业园区、番禺现代产业园、广州国际生物岛、广州医药健康产业基地、从化明珠工业园。其中：广州国际生物岛重点构建由实验系统、信息支撑系统和技术服务系统组成的生物技术支撑体系；广州科学城主要构建由生物科技创新基地、专业孵化器和国际企业孵化器等组成的企业孵化系统。重点规划建设面积12.19平方公里的科学城生物医药产业园，打造发展生物医药产业化平台，增强其产业集聚、辐射功能，应用信息技术整合提升生物医药各特色批发市场，构建现代物流平台；重点打造由广州国际生物岛和广州科学城两大核心聚集区、若干扩展区和辐射区组成的国家级生物医药产业基地。此外，广州市域外围地区集中建立从化明珠生物医药产业基地等若干个医药产业园区，吸引国际知名及自主创新的生物医药企业入驻，同时逐步把原有市区的制药厂集中搬迁出去。

2.传统优势产业布局

(1)钢铁产业布局

以集装箱板、不锈钢板生产为主导，进一步强化开发区钢铁产业基地并带动增城新塘等地钢铁工业发展；以JFE项目为龙头，加快建设南沙现代化临港钢铁产业基地，生产汽车板、船用板等高档精品钢板，带动番禺区原有钢铁产业的升级改造。主要布局在开发区东区精品钢产业集聚区、南沙万顷沙钢铁工业集聚区、番禺鱼窝头钢铁工业集聚区、增城新塘钢铁工业集聚区等地区发展，最终形成广州钢铁工业的东部、番禺和南沙三大板块。

(2)船舶产业布局

以中国船舶工业集团南沙龙穴岛造船基地建设为龙头，加快与国内外一流造船企业合作，将广州建成中国三大造船基地之一。主要布局在南沙区的沙仔岛造船工业园、芳村区白鹤洞造船基地、增城新塘修造船基地、黄埔区文冲工业集聚区等地。

(3)纺织产业布局

主要布局在花都区、增城市。其中，增城纺织服装产业集群主要布局在新塘环保工业园和新塘国际牛仔服装城两大核心区域内。花都纺织服装产业集群区以位于炭步大涡村的广州纺织产业基地为中心，整合炭步镇原有的服装纺织产业和未来从区内其它城镇搬迁过来的服装纺织企业组合集聚而成。

3.特色产业布局

(1)珠宝产业布局

主要布局在花都区、番禺区。其中，花都珠宝产业集群主要布局在花都(国际)金银珠宝城、新华中心城区、机场商务区等核心区域内。以现有规划占地5000亩的花都(国际)金银珠宝城为基础，建设集生产、加工、展示、专业鉴定、人才培训、物资流通等功能于一体的大型产业基地；同时，在机场商务区附近建设珠宝交易中心，打造国际性珠宝交易平台，进一步提升珠宝产业发展的规模和档次。在此基础上，进一步规划建设好新华金银首饰加工区，加快推进台湾珠宝园区建设，继续大力引进金银首饰企业和台湾珠宝企业。番禺珠宝产业集群主要布局在番禺钻汇珠宝采购博览中心及市桥、沙湾、榄核、大岗等加工集聚区内。利用番禺“钻汇珠宝采购博览中心”做大珠宝汇展业，培育面向全球的珠宝物流基地，提高其在本地的附加值，建成全国乃至东南亚地区首屈一指的珠宝加工基地、交易中心和展销展示基地。

(2)皮革皮具产业布局

主要布局在花都区西北部以狮岭镇为中心的地域。高标准规划和开发好皮革皮具工业园区，采取集中开发、低成本出租的办法，将那些分散的家庭作坊式的企业引进园区，规范管理，大力发展皮革皮具产业集群区；依托“中国皮具之都”的产业优势，继续办好每年一届的皮革皮具节，促进皮革产业“大生产”与“大流通”的协调发展，不断扩大我市皮革皮具产业的规模和影响力，打造提升“中国皮具之都”的品牌，继续保持全国规模最大、功能齐全、设施完善、最具活力的皮革皮具贸易城的龙头地位。

(3)都市型产业布局

主要布局于荔湾、越秀、海珠等老城区。其中，在荔湾老城区继续盘活旧厂房及场地资源，以荔湾设计港为依托，重点发展冲口滨水创意产业带和大坦沙广佛时尚岛项目，将周门路一带发展为广州创意设计一条街，大力发展工业设计、广告、手工艺、动漫等都市型创意产业，打造岭南创意产业湾，力争成为国家商务部重点扶持的全国十大服务外包基地；以东沙科技工业区为基础，发展高增值、高科技、高效益的工业项目，努力实现城区工业向都市型工业转变，重点发展以知识技术密集型和资金密集型工业产业为主体的总部型、多功能型的工业区域。海珠区在继续打造中大布匹市场和石溪印刷包装城的基础上，重点发展联星文化产业园项目。同时，发挥广州美院的优势，以在全国具领先地位的视觉艺术及设计业、广告业为主要突破点，连带促进图书出版及流通发行、中小民营媒体、动画漫画、数字娱乐、教育培训、会展交流等行业发展。

4.临港产业布局

依托南沙深水岸线资源及广阔的陆域，按组团式生态型模式进行布局，大力发展临港重化工业。其中，汽车工业基地由位于黄阁镇和小虎岛北部的整车、发动机生产区和汽配园A区、珠江管理区内的汽配园B区及横沥镇内的汽配园C区组成，规划占地面积约30平方公里；石化工业基地位于万顷沙15～17涌之间、南沙港快速路西南侧、洪奇沥水道东侧围成的地区及三民岛，规划占地面积约30平方公里；钢铁工业基地位于万顷沙14涌和17涌之间，东联蕉门水道，西靠南部快线，规划占地面积约10平方公里；造船工业基地位于龙穴岛中北部，规划占地面积约4.5平方公里，可利用码头岸线约4.2公里；机械装备工业基地位于黄阁镇东部小虎沥西侧，规划占地面积约3平方公里。此外，依托新白云国际机场，大力发展空港产业。主要布局在北部组团花都区的东北部、新白云国际机场的北面约2公里处，包含了花东、花山两镇的部分用地，总规模88.4平方公里。重点发展汽车工业、临空高新技术产业、航空物流产业和机场商务业，打造广州北部高新技术产业和国际物流中心基地。

六、保障措施

(一)加强分工合作，提升产业软环境竞争力。

全市各级政府、各职能部门进一步简化审批手续，减少审批环节，加强协作，提高公共服务质量，改善发展软环境。经贸部门负责牵头制订具体实施意见和工作方案，协调相关部门组织实施。各相关部门及行业协会根据职能分工，支持各重点产业及关键项目的发展，在财政、技术、招商引资、市场开拓、名牌培育和保护等方面加大政策扶持力度。

(二)做强优势产业，提升产业结构竞争力。

加强产业规划和协调，优化产业组织结构。集中力量提升机械装备产业竞争力，积极发展成套设备，使单机向成套、成线、系统化发展。要发展成套设备企业，全面组织设计、制造、集成和维护，把广州打造成区域性制造中心。要在继续抓好乘用车重点项目建设的同时，把培育汽车零部件产业作为一项战略性工作来抓，大力延伸汽车相关产业，全面夯实汽车产业发展的基础。要通过招商引资，引入战略投资者，不断完善石化产业链条，促进产业链条衔接协调发展。要加快发展电子信息、生物医药等高新技术产业。电子信息产业要大力引进具有前沿核心技术的大型项目，加速扩大产业规模，壮大通信设备、消费类电子制造业，突破新材料和数字内容产业等重点领域；医药产业要着力加大招商引资和改革力度，加强医药技术和新品种的研发和储备，加快发展。尤其是生物医药和中成药产业，培育以广药集团为龙头，广州科学城、广州国际生物岛为核心区的“广州生物医药健康产业基地”，打造我市生物医药国际化集群。鼓励扶持各重点产业大力发展在产业链条中具有带动、辐射作用的关键环节和关键项目，建立大中小企业协作机制、工贸联动机制，推动集中采购、联合营销等，从而延伸产业链，拓展工业发展空间。

(三)优化工业空间布局，提升产业集聚竞争力。

遵循产业梯度发展的规律，加快重点产业板块、工业集聚地的发展，优化工业空间布局。由经贸部门会同发改、规划、国土等部门，按照城市总体规划和土地利用总体规划，按照“存量调整优化，增量集中提升”的总体思路，制订产业集约用地的导向政策，完善产业准入标准，建立项目评估办法和标准，提高投资率、产出率和容积率，提高土地利用效率。规划、国土、环保等部门按照各自职能分工，加大扶持力度，对专业性工业集聚地主导产业的新办项目，给予优先支持，积极探索缩短项目建设中规划、用地等审批时间的新办法。鼓励支持各区、县级市大力建设产业优势明显的特色工业集聚地，将工业集聚地与中心镇的建设结合起来，实现对土地的集约利用。在每个中心镇建设1个以上工业集聚地，形成产业集群，加强产业引导，形成各工业集聚地良性互动的格局。引导扶持各相关园区和企业把国企改革、中心区“退二进三”与优化产业空间结构结合起来，逐步形成工业园区优化升级机制。对不符合工业园区产业要求的企业，引导其向专业化工业集聚地搬迁，腾出土地吸纳符合产业集群要求的新企业落户，以促进其集聚发展。

(四)加大工业投入，提升产业规模竞争力。

一方面，充分发挥政府投资的导向作用，扩大利用外资，激活民营资本，转变增长方式，提高资金利用率。加大财政对工业企业技术进步的扶持力度，保持每年安排扶持企业发展专项资金和技术创新专项资金。加大财政对企业专利申请、知识产权优势项目发展和专利技术产业化的扶持力度。市财政每年视财力许可安排中小企业专项资金，扶持中小企业发展。另一方面，加大产业融资力度。以提升产业竞争力为目标，建立重点引资项目库，创新引资利益共享机制，扩大融资渠道和融资规模。建立经贸部门与商业银行融资沟通机制，帮助企业拓展间接融资，探索企业债券、信托产品等筹资方式，利用资本市场降低融资成本，实现优质企业的快速扩展。积极推进重点产业、重点发展领域的龙头企业上市融资，鼓励优质中小企业利用深圳中小企业板直接融资，形成我市重点产业上市公司板块。逐步完善中小企业信用担保体系和服务体系建设，解决中小企业贷款难问题。

(五)加快技术进步，提升产业核心竞争力。

鼓励扶持具有自主知识产权的技术开发和应用，努力形成自主知识产权；完善技术进步动力机制，将企业的技术研发投入、拥有专利技术、自主知识产权和创名牌作为企业享受政府扶持和重点服务的条件，推进有条件的企业建设企业技术中心和工程技术中心；培育技术创新优势企业群体，建立健全企业技术创新体系；积极引进能弥补技术链条薄弱环节的关键技术和先进技术，实施引进、消化、吸收、再创新工程。重点在电子信息、生物技术、新材料和光机电一体化、新能源等重点领域建立和完善一批有核心带动作用的创新平台，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，促进相关技术融合，实现关键技术的突破和集成创新。大力推进各类研发机构、高校与企业之间，以及企业自身之间实现更紧密的合作，加速科技成果转化尤其是关键技术、专利技术的产业化，不断提升我市企业的核心竞争能力。以技术进步推动循环经济的发展。制定循环经济发展规划、产业能效指南、资源效率和技术水平准入制度。大力推广工业废弃物及生产过程余热、余能回收利用，大力发展资源再生技术，实现清洁生产，减少环境污染，提高资源综合利用率，实现经济发展与环境保护、生态建设的协调发展。

(六)培育壮大名牌，提升产业品牌竞争力。

高层次、宽领域推进名牌战略，不断提升产业品牌竞争力。进一步加大自主创新和市场开拓力度，不断促使企业从做工厂向做品牌转变；加强工业名牌产品培育和保护工作，提高产品的专利技术水平和自主知识产权含量；采取虚拟经营的方式集成世界资源迅速把名牌做大做强，形成知名度高、名牌密集的优势产业。进一步拓展名牌的内涵和领域，加快推动名牌从工业向服务业延伸。进一步加快区域品牌建设，有效带动产业的集聚发展；充分挖掘和利用“广州牌”的内涵和影响力，从产品品牌延伸到产业品牌和区域品牌，多渠道、多层次、组合式地把广州名优产品整体性推向全球市场。进一步完善服务、联动推进，举全市之力促进广州名牌产品的大发展；强化联席会议的统筹协调作用，各司其职、合力推进；完善工业名牌奖励制度，对创立、拓展和保护名牌产品做出突出贡献的单位，给予奖励。

(七)推进企业信息化，提升产业整体竞争力。

进一步推动信息技术在企业产品开发、生产、经营、销售、服务等各环节的应用。以推进大型企业全面信息化，建设中小企业信息化服务体系，加快电子商务的建设和发展为重点，加快工业产品智能化及工业生产过程数控化的进程，通过企业信息化和工业自动化促进工业制造和管理水平的全面提升，以降低企业信息化建设及运营成本，提高我市企业参与国际产业分工的整体竞争能力。

(八)大力发展民营工业，提升产业内源竞争力。

积极贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》(“非公36条”)的精神，进一步放宽非公有制经济的市场准入，为民营企业营造宽松良好的发展环境；进一步拓宽民营企业融资渠道，特别是要扶持一批为民营企业服务的担保公司和风险投资公司，加快民营企业上市的步伐；鼓励支持民营企业加快上规模、上水平的步伐，在“十一五”期间，努力培育5～8户产值超100亿元的民营企业；把发展民营工业作为“十一五”期间我市工业经济发展新的动力源和增长极。

(九)发展流量经济，提升产业服务竞争力。

充分利用区域中心城市的优势，大力发展流量经济，形成区域制造业服务中心。积极推动金属材料、粮食、煤炭、石油、塑料、珠宝等大宗原材料采购交易平台建设，使之成为我市流量经济的重要载体。通过这些交易平台，推动生产性企业从单一的产品生产向现代化的服务领域延伸，强化供应链的管理尤其是物流、资金流、信息流的管理，提高产业链条内相关企业借助现代交易平台配置资源的能力，最大范围拓宽市场和利润空间。与此同时，通过建立系列工业原材料交易中心，加快关键生产要素价格市场化进程，形成相关品种具有权威性的“广州价格”，实现资源、资金、信息、人才等要素的高速流动，增强对华南、东南亚乃至全球的辐射作用。大力发展知识与技术密集的生产服务业，促进资源向重点产业链集中，向技术研发、工商设计、采购及物流配送、连锁经营、资本运营、代理服务等环节集聚，推动生产服务业向生产和销售环节渗透，做大流量经济，促进二、三产业融合发展。

(十)实施人才战略，提升产业持续竞争力。

7.乡村振兴空间布局规划 篇七

《国家新型城镇化规划2014-2020年》明确提出将“生态文明、绿色低碳”作为我国城市规划必须坚持的重要原则之一, 并要求“把绿色低碳理念融入城市规划全过程”。目前的低碳城市规划研究与实践还处于起步阶段, 主要是从产业结构调整、生态环境改善、能源综合利用、绿色交通、绿色市政、绿色建筑等方面进行了一些有益的探索, 但针对城市空间布局规划与碳排放的关系以及如何实现减碳研究较少。

本文在研究分析国内外城市空间布局与碳排放关系的基础上, 以广州海珠生态城为例, 结合广州正在积极开展新型城市化发展的创新实践, 通过城市空间布局规划策略与技术的优化, 探讨实现低碳城市的路径与方法。

2 城市空间布局与碳排放的相关性分析

2.1 城市空间布局要素与碳排放关系研究综述

城市空间布局是城市社会、经济结构在空间范围内的分布和组合状态, 与城市规划领域涉及的土地利用、交通组织、公共设施布局与空间组织等方面密切相关, 主要包括位置、功能、密度与形态等关键指标与要素。国内外的一些学者从1980年代开始, 针对不同类型的城市样本研究了这些要素与碳排放的关系, 如表1所示。

上述分析表明, 位置、功能、密度与形态等空间布局要素与城市的碳排放有着密切的关系, 通过城市土地利用、交通组织、设施与建筑布局等方面从城市的内在层面影响着产业、能源、环境、交通等碳排放的直接部门, 进而对排放量起到增加或消减的作用。

2.2 城市空间布局规划与碳排放的相关性分析

根据上述研究, 结合城市规划中空间布局的控制要素, 分析空间布局规划与碳排放的关系, 如表2所示。

在城市空间布局规划中, 应统筹考虑土地利用、绿地系统、交通组织、公共设施布局与建筑空间组织、建筑体量与尺度等方面, 充分依据空间布局控制要素与碳排放的关系, 妥善安排, 科学布局, 有效减少城市的碳排放。

3 海珠生态城低碳规划建设的关键问题识别

海珠生态城总面积约63.8km2, 社会、经济和自然生态要素丰富。它既有中国第一展之称的广交会, 也有海上丝绸之路起点之一的黄埔古港;既有现代都市标志的广州塔, 也有沉淀岭南传统文化的国家级历史文化名村小洲村;既有反映现代城市风貌的新城区, 也有充满历史遗存的旧城区;它既是承载现代城市活动的重要载体, 又是中心城区内生态文化资源最丰富、岭南水乡风貌特色保存最完整的区域。

作为新型城市化的重要实践, 海珠生态城的低碳建设探索对于广州乃至全国都具有非常典型的价值和示范意义。它不同于国内大多数生态城市 (区) 之处在于其位于城市中心 (图1) , 这对于当前低碳城市建设具有很大的挑战性。首先, 中心城区的位置对于降低交通碳排放具有天然的优势, 但如何通过高效的交通组织和用地功能之间形成耦合关系实现有效碳减排?其次, 海珠生态城目前面临着中国大多数城市所存在的产业结构落后、用地功能混杂、生态用地逐渐被侵占等问题, 特别是中心城区人类活动的密集加剧了其生态功能的破坏和丧失, 经济发展的需求与生态保护之间面临两难选择, 如何在保护和修复生态环境的同时进行功能置换振兴经济?第三, 海珠生态城目前建成区平均密度较高, 特别是在旧城区人口密度过大导致交通拥堵、公共配套设施不足、物理环境无法满足基本要求, 如何控制与引导城市不同功能区域的密度或紧凑度, 实现宜居宜业的环境?第四, 海珠生态城目前仅有一些城市窗口地区空间形象较好, 但总体空间形态无序, 城乡混杂, 城中村拆迁等一系列问题更困扰着其发展, 如何通过精明增长合理引导城市空间的健康低碳发展?

4 以低碳空间布局为导向的规划技术探索

面对这一系列错综复杂的问题, 本文借鉴国内外低碳城市建设的理论与方法, 以低碳空间布局为导向的规划技术探索海珠生态城可持续发展之路, 遵循城市空间布局与碳排放的内在联系, 围绕位置、功能、密度与形态等空间布局要素, 针对城市规划领域涉及的土地利用、交通组织、设施与建筑布局等方面, 运用绿地碳汇网络、公共交通导向开发、土地混合使用、街区尺度控制、公共服务设施均衡布局、地下空间利用、结合气候的建筑布局等城市低碳空间布局规划技术, 通过空间梳理促进产业、能源、环境、交通等方面的直接减排, 通过效率优先、精明增长实现中心城区的经济振兴和生态修复, 通过相对较小的社会和经济成本推动城市中心区的更新改造, 实现经济振兴、生态修复和低碳城市建设目标。

4.1 绿色碳汇网络技术 (Carbon Sequestration Network, CSN)

由各类城市绿地所构成的绿色碳汇极大地影响着城市的生态效益。运用景观生态学原理, 针对其规模、结构和布局进行网络化科学构建, 将极大促进生态功能的发挥和碳汇水平的提高。绿色碳汇网络技术主要包括划定生态红线、生态修复、构筑绿色空间体系、布局生态冷源、构建城市风廊等关键技术。

(1) 划定生态红线, 通过生态修复提高生态功能

规划根据《生态环境状况评价技术规范 (试行) 》和《城乡用地评定标准》的要求, 从工程地质、地形、自然保护与绿地系统、水源与湿地水体、人为影响5个方面选取了17项生态较为敏感的要素进行评价 (图2) , 通过Arc GIS进行叠加和分值求和, 开展生态敏感性分析。规划据此划定15.11km2的生态红线 (图3) , 生态绿地面积较现状增加2.5km2, 碳汇能力增加514t C/a, 提升约14%。

在生态红线内, 规划强调保护果林、农田、园地、湿地、天然水系等自然生态基底, 减少对自然生态空间的扰动, 并通过土壤修复、湿地修复、生态水循环系统等生态技术最大限度地提升碳汇总量和生物多样性, 提升自然生态属性和健康水平。

(2) 构筑均匀、适量、可达的绿色空间体系 (Eco Oriented Development, EOD)

以生态引导发展 (EOD) , 构建一个总量恰当、分布均匀、结构完整、有机联系的生态绿地系统 (图4) , 营造高效、多样、自然生长和充满活力的绿色碳汇网络, 将城市公园、街头绿地、滨水绿带等人工绿地结合自然生态基底融入绿色碳汇网络;同时根据碳氧平衡和居民可达的原则确定人工绿地的规模和位置, 通过测算用地碳排放水平, 就近碳氧平衡, 有效消减城市热岛, 提高绿色空间的可达性, 减少居民往返于城市绿地的交通碳排放。

(3) 科学布局生态冷源, 构建城市风廊

规划采用“建筑生物气候分析图”对海珠生态城典型气象年的逐时气象参数进行统计分析, 发现其5~9月的气温和绝对湿度较高, 月平均气温超过26℃, 月平均绝对湿度超过15g/kg, 静风比例21.08%, 风向频率超过5%的时间占全部时间的48.53%, 各风向的平均风速在1.8~2.3m/s之间, 差别较小。可以判断, 5~9月是海珠生态城人体舒适度较低的时间。

规划合理布局生态冷源1) 和通风廊道2) , 通过优化城市空间促进空气自然循环流动, 改善微气候条件。针对广州地区5~9月东、东南、南风为主的情况, 打通东南至西北方向的城市风廊, 连接城市外围生态体系, 借助自然气流把外围的清新空气导入城市, 缓解热岛效应, 改善城市大气质量;并从走向、宽度、开敞空间、相邻界面、建筑五个方面进行控制, 使通风廊道贯通人口和建筑密集区, 减小地面粗糙度, 保证通风廊道内空气流动不受阻碍;同时通过绿色碳汇网络技术合理布局内部生态冷源, 通过林源风、水陆风等自然大气循环, 将冷空气扩散到周边的建设用地, 改善城市局部湿热的气候状况 (图5) 。

对规划后的海珠生态城进行风场模拟, 选取黄埔古村、小洲村、生物岛南部、沥滘村和珠江后航道部分岸线等为主要风场节点, 取全年平均风速1.9m/s和5~9月盛行的东南风向, 通过“建筑生物气候分析图”显示, 良好的自然通风可以使人体全年的舒适时间比例从2.6%上升到22.8%, 舒适时间增多近9倍。随着“自然通风”后人体舒适程度的改善, 将极大地减少空调等能源的使用, 从而减少碳排放。

4.2 公共交通导向开发技术 (Transit Oriented Development, TOD)

公交导向开发是一种需求诱导型的交通供给和土地开发策略, 强调将土地使用与公共交通系统紧密结合, 促进土地混合利用 (Mixed Land Use) 3) 和集约化发展。

海珠生态城规划摒弃传统规划中建设强度相对均质的空间布局方式, 强调以轨道交通站点为中心进行城市空间布局, 分别在南中轴地区和琶洲岛地区沿轨道交通走廊形成两条TOD发展带 (图6) , 综合考虑交通、就业与生活设施配套之间的关系, 将居住、商业、办公、公共服务设施等出行量大、使用频率高的功能布局在轨道站点600m半径范围内, 形成若干个高强度、功能混合的一体化综合开发区域, 混合街坊比例达到50%;同时提高其空间密度与紧凑程度, 较周边地区开发强度提高30%以上, 其他地区的开发强度随交通站点可达性呈梯度递减。这样不仅使更多居民能够充分利用公共交通, 最大限度保证大容量快速公交的乘客率和回报率, 而且可以增强资源、服务、基础设施的共享程度, 降低城市能源与资源成本, 减少城市建设活动对地区生态环境的影响;通过促进公共交通使用, 减少对小汽车的依赖和交通碳排放。

此外, 空间布局规划从街区、地块和建筑等三个层面进行功能“有效混合” (图7) 。在街区层面, 以5分钟步行范围内统筹安排生活、就业、消费和休闲等相关的基本功能, 采取用地混合度或就业平衡指数等指标来引导用地混合;在地块层面, 尽管目前执行的城乡用地分类国家标准不足以支撑土地混合使用, 但在低碳控规实践中倾向于增加“混合用地”分类, 引导地块内部商业、办公、酒店、餐饮、文娱、公共交通、停车、居住等多种功能适度混合布局;在建筑层面, 提倡竖向混合功能设计, 作为土地混合使用的补充, 提倡综合体, 提高单位面积内的活动种类, 从平面功能复合走向立体功能复合。

4.3 街区尺度控制技术 (Neighborhood Scale Control, NSC)

适当缩小街区尺度将减少居民绕行距离, 提高城市空间紧凑度, 有助于增加城市空间的功能混合度与多样性, 提高公共交通的覆盖能力, 促进社区居民出行方式的非机动化, 减少交通碳排放。

海珠生态城规划中突破传统基于小汽车交通的400m×400 m大街坊、大马路式的道路格局, 采用“交通走廊+小街区”的道路网格模式, 加密次支路网, 总体上形成小网格、小尺度的路网肌理, 促进慢行出行与公交使用 (图8) 。商务区和科技区的次支路网密度从我国现行《城市道路交通规划设计规范》 (GB50220-95) 规定的5.0~6.0km/km2 (大、中城市) 提高到8km/km2以上, 次干道平均间距在250m以下, 支路平均间距在150m以下;商住区和会展区次支路网密度控制在6km/km2以上, 次干道平均间距在350m以下, 支路平均间距在200m以下。道路用地面积占城市建设用地面积比例由规定的15%~20% (人口在200万以上的大城市) 提高到20%以上。

根据支路150~300m的平均间距将街区规模控制在占地3~9ha左右。相对于大型居住社区, 这种中小型街坊更有利于增加步行、非机动车和公共交通的使用机率。通过计算, 街区的规模尺度每减少1ha, 能源消耗将降低2.25%。

4.4 公共服务设施均衡布局技术 (Facilities Equilibrium Distribution, FED)

合理布局与配置各级公共服务设施, 将缩短居民在使用过程中的出行距离和时耗, 促进交通减碳。海珠生态城规划依托公交系统, 适度超前、高标准构建公共服务体系, 采用街道、居住小区、居委会三级网络, 保证适宜的服务半径, 提高公共服务设施的可达性和使用率, 实现基本公共服务均等化、优质化 (图9) 。

规划根据街道的行政划分, 建立25个10000m2建筑面积的街道级邻里中心, 在规范要求的卫生服务中心、居委会、街道办、市政管理用房、派出所、菜市场、文化活动中心等设施基础上, 增设街道政务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心、综合执法队、视频监控系统中心等6项设施, 使居民能够就近享用基本公共服务设施, 实现居住与服务的就地平衡, 减少机动车使用率。

4.5 地下空间利用技术 (Underground Space Utilization, USU)

充分利用地下空间不仅可以扩大城市空间容量, 缓解中心城区土地紧张, 而且有利于增强城市防护和防灾能力, 促进土地复合与集约利用, 在低碳生态城市建设中越来越受到重视。

海珠生态城建设用地相对稀缺, 规划选择在新城市中轴线、琶洲、万亩果园交通换乘枢纽等重要公共空间和交通节点地区进行地下空间开发 (图10) , 总建设量约200万平方米。注重地下与地上空间在功能、交通方面的一体化利用, 统筹建设地下交通、商业、防灾、管线空间等设施, 形成完整的地下空间网络, 提高土地使用效率, 降低碳排放。

4.6 结合气候的建筑布局技术 (Building Layout with Climate, BLC)

规划运用流体动力学方法 (Computational Fluid Dynamics, CFD) 对海珠生态城建筑群的微气候进行分析模拟, 结果认为采用行列式或以行列式为主的混合形式, 并将建筑物朝向尽量与夏季主导风向入射角小于45°, 建筑群的缺口位置和外部开放空间迎向城市夏季主导风向, 将为建筑室内外创造良好日照和采光环境, 同时也能够有效引导自然风进入建筑群内部, 促进空气流动, 增加建筑物与空气的热交换, 从而降低建筑物的温度, 减少人们对空调设备的依赖, 达到自然降温目的, 实现建筑的低碳减排 (图11) 。

5 结论

通过开发和深化针对土地利用、交通组织、设施与建筑布局等方面的空间规划技术, 不仅可以影响产业、交通、建筑等直接排放领域的碳排放, 而且可以统筹土地利用改变、建设开发和碳汇产业等非能源领域的碳减排, 积极促进低碳城市建设的进程。

城市空间布局规划技术是应对气候变化、减少城市碳排放的有效途径和方法。科学合理的空间布局可以为低碳城市规划提供积极高效的方法手段, 避免低碳城市的概念流于空洞, 减少城市规划抉策的随意性和主观性。

图表来源

图1~9:广州市城市规划勘测设计研究院.广州市海珠生态城总体规划[Z].2012.

表2:广州市城市规划勘测设计研究院.广州低碳控规指引研究报告[Z].2012.

其余图表均为作者绘制。

摘要：文章从城市空间布局关键要素与碳排放关系的入手, 进行城市空间布局规划与碳排放的相关性分析研究, 并以广州海珠生态城为例, 针对城市规划涉及的土地利用、交通组织、设施与建筑布局等方面, 提出绿地碳汇网络、公共交通导向开发、土地混合使用、街区尺度控制、公共服务设施均衡布局、地下空间利用、结合气候的建筑布局等规划技术, 从空间布局的角度探索适合特大城市中心区进行碳减排的有效途径和方法。