实施难点及应对措施

实施难点及应对措施（精选11篇）

1.实施难点及应对措施 篇一

4.4.7施工难点、重点的技术措施

4.4.7.1工程实施过程中的重点分析和应对措施

重点分析：在城区道路、公路及村镇街区道路人行道上埋设管道过程中，容易因没有报建批复、违反当地的风俗习惯、安全措施不到位和场地未清理等问题而影响工程的有序进程。

应对措施：

1.充分依靠政府的支撑及其他人脉关系网络帮助，简化报建审批流程，缩短报建时间。

2.遵纪守法，了解当地的风俗习惯，协调好施工地段的周边关系。3.强化安全措施，确保人行、车行道路畅通。

4.保证工程质量，及时修复施工场地，做好工完场清工作。

4.4.7.2协调难点分析及应对措施

难点分析：居民及村民对中国通信工程建设不了解，比如担心电磁辐射、影响风水、施工噪音等原因，经常会遇到当地村（居）民的不理解、阻挠，甚至故意刁难，造成施工协调难度大。

应对措施：

1.在工程开工前，报建协调人员做好沟通、协调工作。如遇有其他单位或个人滋起事因，故意阻拦工程正常开工，协调人员要及时收集对方诉求，认真做好协调工作，采用妥善处理的方法，避免发生冲突，确保施工进度。

2.施工前办理好相关手续，如交押金、物业申请等，若需要招标方出纳相关证明时，我方将主动协助招标方办理。

3.所有高噪声的工序，如打冲击钻、切割等将安排在不影响邻户作息的时间段或业主指定的时间进行。4.4.7.3施工材料转运难点分析及应对措施

难点分析：该项目施工点多且分散，施工材料转运困难； 应对措施：

1.开工前做好详细的施工方案和施工计划，方案和计划合理实用，职责落实到人； 2.采用材料分批、分散的方式转运，在特殊情况下，安排专班人员转运，以保证施工进度，对大车辆不能进入的站点，采用小车及人工转运的方式施工；

3.所有材料在运往工地前必须经过严格的自检自查，若发现有错、漏或缺货时，及时反馈和更正，切勿发生因材料货不对版而退货或返工，保证工程进度的有序实施。

4.4.7.4变更重点分析及应对措施

重点分析：由于本项目是在城区、郊区及城中村等区域，有很多因被居民、村民的阻扰及设计路由与现场的实际路由无法实施，因此，原设计可能需要线路变更。

应对措施：

1.在工程开工前，我公司将积极与建设单位、设计单位沟通，制定出合理的路由。2.施工前到各施工现场仔细查勘，检查现场施工条件

3.根据工程的具体情况，认真做好施工前的各项准备工作，仔细研读设计文件，召开工程准备会议，并到各施工现场仔细查勘，编制周密、详尽、实用的施工方案，报建设公司审批，经同意后严格执行，并在施工中跟踪落实施工方案的实施情况。4.对于设计变更，我公司会及时做出设计变更的申请及确认工作。

4.4.7.5缺乏安全意识和保护措施重点分析及应对措施

重点分析：在工程的实施过程中，个别工人缺乏安全防范意识，不能识别潜在的安全隐患，没有或不知道如何采取合理恰当的防范措施，可能会导致安全事故的发生。

应对措施：

1.定期组织系统性的安全培训并做好相关培训记录，形成一套完整的安全培训机制。通过长期系统的安全培训课程以提高工程人员的安全意识，落实“安全第一，预防为主”的基本准则； 2.施工前施工负责人需对施工现场环境进行勘查，发现施工过程中可能发生不安全因素并采取有效措施，采取比如配备灭火器材防止火灾、警示牌、反光衣等相对应的预防措施； 3.在施工现场对每位施工人员进行安全交底，确保所有不安全因素都得到排除后方可开工，确保比如电工、焊工、高空作业等所有特种作业人员均需持证上岗；占道施工时，需安排专人引导交通；雷雨天气禁止室外作业。

4.施工现场均要求进行围闭作业，挂好相关的警示提醒标志，工程材料分类有序堆放，余料和垃圾需进行有效分类且要求及时清理。树立安全文明施工的良好形象。

4.4.7.6环保问题重点分析及应对措施

重点分析：大气、水源、澡音等污染是本项目中最受社会关注的环保问题，如处理不当，可能会导致相关职能部门、居民的投诉和惩罚，也会影响子孙后代的生存环境。

应对措施：

1.我司将在施工过程中，将对施工人员进行环保教育，避免产生不必要的躁声，减少扬尘，遵守各施工现场管理方的作业时间管理规定，避免扰民及影响环保。

2.将易造成大气污染的物资妥善存储和处理，开挖出来的泥土采用防尘布盖好，避免造成扬尘。

3.禁止随意排放污水，必须排入现有的市政管道，对于有毒污水，将运往污水处理厂进行处理。

4.汽车进入市区时，禁止鸣高音喇叭；在施工现场使用风炮机、发电机、切割机等电动机具时禁止在居民休息时间施工，且做好隔音措施；休息的场所禁止大声喧哗； 5.注意文物保护，一切文物归国家所有，施工过程中发现文物须立即向有关部门汇报，严禁私藏。

4.4.7.7管道埋深难点分析及应对措施

重点分析：通信管道工程的施工，管道沟开挖深度是保证工程质量的重中之重，应此必须按照设计和施工技术规范要求施工。

应对措施：为保证管道沟的深度在1.1米以上，要采取现场巡检，不合格不得进行下一道工序。对确定特殊情况不能满足要求设计的，要报建设单位、监理公司，采取钢管或水泥包封保护性措施，以保证管线的安全。

4.4.7.8桥梁管道的架设安全重点分析和应对措施

重点分析：桥梁管道施工是管道施工中的难点也是重点，他在高空作业操作面较窄。安全隐患极高。

应对措施：施工时，要在桥梁两端增设明显的安全标志（夜间需设反光、闪光安全标志），派出专人指挥来往车辆通行。施工人员认真做好施工操作四宝随身(安全帽、反光衣、安全带、安全鞋)，施工前架设安全防护网，桥面上要安排一名人员职守，确保施工人员和过往行人的生命安全。

4.4.7.9确保工程进度的难点分析和应对措施

难点分析：因本项目的施工点分布零散，确保工程进度是个难点。应对措施：

1.施工前制定详细的工作计划，落实后勤保障工作，避免因人力、材料或其它原因而对工程进度造成不可挽回的影响；

2.无论甲供或乙供材料，都要在施工前采购好，并要求都做好出仓手续，乙方所采购的材料必须为甲方指定的符合相关标准的品牌型号，不允许因为所采购的材料不合格导致工程不合格，进而影响工程的进度；

3.对各个工序所需工种也要有计划性安排，加强人员的队伍管理，合理动态调配，加强协调，做到人尽其用，物尽其能；

4.提高每一道工序的质量控制力度，工程完工后做好自查自检记录，发现问题，主动及时做出整改，做到验收一次合格，杜绝因验收不合格造成返工而延误工期。

4.4.7.10因配套缓慢、工序衔接等问题拖慢进度的难点分析与应对措施

难点分析：因工程的前期配套不能按时完工、与前期配套施工相关单位沟通协调出现脱节问题而导致本项目的进度迟缓

应对措施：

1.经常向配套工程施工单位了解进度情况，并以此做好主设备施工计划，同时对配套工程与主设备施工的协调提出要求和建议；

2.加强与配套工程施工单位的沟通，积极参加建设单位或监理单位的施工协调会。

4.4.7.11文件管理、竣工结算等资料管理的重点分析和应对措施

难点分析：因本项目的单项工程多且分散，对于材料管理、日常文件管理、竣工、结算资料管理是重点，是判断本项目是否完整结束的基础。

应对措施：

工程施工过程中由专门设置的材料管理人员、资料员、结算员跟进文件管理、现场材料管理、现场资料的收集和核实，将每天的工作内容以表格的形式体现，在呈报建设单位和监理单位的同时自己整理成册进行总结存档；建立一套完善的文件资料收集、管理、成册、结算的制度。

2.实施难点及应对措施 篇二

1 低压用电客户欠费类型

1.1 空关房欠费

业主购买了房屋而长期未入住, 被称为空关房。理论上来说, 房屋既然没有人居住, 就不应该产生电费, 但实际情况并非如此。新房水电装修、公共设施用电使用均分器分摊电量、短期入住后长期离开等因素都会产生小额电费。供电企业对这些空关房产生的小额电费, 往往因用户异地购房、人员流动性强、联系方式变更等原因, 无法进行有效的电费催缴。

1.2 拆迁户欠费

随着地区经济发展, 出于房地产开发以及新城镇规划的需要, 城区以及城郊结合部的拆迁工作一直在进行, 并且拆迁时间大多拉得比较长, 部分拆迁居民往往不能及时缴纳最后一、二笔销户电费, 容易形成小额欠费。有极少部分怀侥幸心理, 在拆迁前大量用电, 并寻找托词要求缓交或故意不交, 虽多次催收仍无果而终。

1.3 物业管理欠费

近年来, 新的居民住宅小区遍地开花, 但伴随而来的往往是新小区入住率较低。由于新户交房时都预付了2年的物管费, 因此小区建成一年内物业管理的电费回收是好的, 超过2年以后部分物业公司会因为种种原因发生电费拖欠的情况。部分业主对物业服务不满拒缴物业费, 使得物业公司无资金缴纳电费。

2 低压用电客户欠费应对措施

2.1 空关房类用电客户

物业公司为规避收费风险, 对小区楼道灯违规使用均分器是空关房产生电费的主要原因。虽然供电公司在新装小区验收时可以强制取消安装在供电公司集中表箱内的公用照明用电均分器, 一定程度上减少了空关房电费的发生, 但随之而来的新情况是, 物业公司将均分器直接连接在用户表计下方的空气开关处。因这部分装置的产权不属于供电公司, 供电公司也就无权对违规装置进行处置, 导致新建小区空关房电费再次发生。解决的措施为:对物业公司实行信用等级评定, 对不按供电方要求, 违规安装均分器的物业公司列入受限名单, 限制以其物业公司名义开展的各类用电申请, 同时在发生空关房欠费的小区张贴公示, 宣传供电公司不主张安装均分器, 通过广大正常用电户来对物业施加压力, 迫使其拆除均分器, 对公共照明用电进行单独装表收费, 从而避免因均分器分摊电量导致空关房欠费发生。

2.2 拆迁类用电客户

一是提前预防, 反复宣传。分片抄表负责人对拆迁户增加抄表次数, 及时核算电费, 并在拆迁区域张贴《拆迁区域电费缴纳通知》, 并向每一个拆迁户发放宣传单, 通知到人, 及时告知电费余额以及办理用电业务所需的相关事项。二是主动介入, 驻点代收:在拆迁区域设立电费代收点, 有专人负责拆迁户的表计拆除, 电费结算等工作, 方便拆迁户缴纳电费和咨询相关业务。三是协调沟通, 取得支持。从具体工作来看, 与拆迁办的协调沟通至关重要。主动与拆迁办主要负责人协调, 电费未结清, 不发放拆迁户补偿款或从该户补偿款中直接扣除应收电费部分。四是本着“谁受益谁负担”的主体思路与开发商进行面谈协商, 对因提前拆迁、突击拆迁导致表计失落、销户尾款欠费等情况, 依据《电力法》和《供电营业规则》等相关法律法规, 对实在无法收回的死账、烂账统一由开发商进行垫付, 确保拆迁电费颗粒归仓。

2.3 物业公司类用电客户

江苏省物价局2013年关于居民住宅小区共用设施用电执行居民生活电价的规定, 为物业管理电费扫除了以前执行其他照明高电价困扰, 很大程度上减轻了物业公司的收费压力。要充分运用法律和技术、舆论宣传等手段催收电费, 有效防范电费回收风险。严格遵守催费规定, 按照要求及时送达催、停电通知书, 给物业和用电客户一定的准备时间。当通过负控系统发现客户预付费电费到达告警值时, 应及时通知小区物业管理部门, 由其及时准备电费, 并适当运用舆论宣传等方式, 在物业小区各楼道口醒目位置处张帖小区电费催、停电通知书:提前提醒相关业主做好欠费停电的相关准备, 促进业主及时交纳物业费, 也可通过业主适当对物业施加压力。对经常拖欠电费的小区, 可将小区照明、供水等一些并不影响人身安全和不涉及重点用电客户的分路开关进行标示, 对其开关进行技术改造, 使之具备远程遥控跳闸功能, 一旦欠费就及时投入, 促使物业公司及时缴费。

3 建立低压用电客户电费回收的长效机制

3.1 建立准确的客户信用评价制度

建立低压供电客户用电信用数据库, 通过定期评定客户信用等级, 准确掌握客户交费意愿和能力, 事前控制电费风险, 并对不同等级的客户提供差别服务。推广用电采集信息系统, 杜绝漏抄、估抄、错抄等现象, 避免用电纠纷, 从源头上保证电费及时准确回收。对长期拖欠电费的客户, 采取评定信用等级或施加社会影响力的方法进行追讨。借以防止产生新的欠费和电费呆坏账, 有效降低和化解电费回收风险。

3.2 建立有效的电费催收管理制度

增强员工服务工作的自觉性和主动性, 掌握服务规范、工作方法和一定的沟通技巧。在催缴电费过程中, 要敢于且善于利用经济、技术及法律等手段, 依法催收电费。对欠费钉子户, 尤其是恶意拖欠电费的客户绝对不能心慈手软, 要做到有理有节, 依据法律、法规, 最大程度维护企业的合法权益。对长期拖欠电费而又无力清偿的客户, 除应采取停电措施外, 电力企业应依法向人民法院提起诉讼, 追回拖欠的电费。

3.3 建立严格的电费回收考核制度

成立供电企业电费回收考核领导小组, 建立和完善《电费回收考核办法》, 层层分解指标, 责任挂钩, 激励到人。对因责任不到位, 措施不落实等原因造成新欠费和新增电费呆坏账的, 要进行严格考核。对长期欠费户、临时用电、小动力、商铺租赁户和物业公灯一律安装预付费电能表, 通过安装预付费电能表以预防恶意欠费的发生。参照移动、电信等通讯企业运营模式, 在新装立户时与广大居民客户签订电费预付协议后运用智能电表的费控功能, 在保证服务质量不下降的前提下, 通过真诚的服务, 高效的工作, 技术的支持, 解决居民客户欠费问题。

3.实施难点及应对措施 篇三

【关键词】地铁站；客流组织；应对措施

广州地铁三号线位于天河区南北走向的体育西路，三号线与一号线站厅呈"T"字型叠交，是一号线、三号线、三北线的换乘车站。三号线Y型交路即在保留天河客运站至番禺广场交路的基础上，将机场南至体育西的交路延伸至番禺广场，并在高峰期增加“同和～体育西”小交路运行。Y型交路最大上线列车数为60。两两交路不同的开行比例则有不同的行车间隔和满载率数据（见表2）。交路实施初期，计划采用（2+1）：1的开行比例安排50列车（具体数据待定）上线运营，之后将根据情况逐步加车上线运营，最终达到最大的上线列车数。

1.客流组织难点

1.1换乘客流持续增长客流压力增大

以2012年5月份客流为例，见表1。

表1 体育西站换乘客流情况统计表：（单位：万人次）

上述数据表明，一号线站台需要疏导乘客360.54万人次，三号线站台需要疏导乘客866.26万人次。三号线Y型交路使得换乘三北线乘客需从天河客运站方向站台换乘，导致下行站台至少需要疏导约577.71万人次，上行站台需要疏导约288.55万人次，这就需要车站在进行客流组织时，要加大对下行站台的监控力度。

1.2天河客运站方向站台客流压力增大

三号线Y型交路中，采用的是（2+1）：1的开行比例，使得换乘三号线客流特点由较平均分布在上行和下行站台改为相对集中在下行站台，导致天河客运站方向站台会出现2组客流且集中在一侧，1组是开往天河客运站方向的列车上下来的前往机场南方向的乘客，另外1组是开往机场南方向的列车上下来的前往天河客运站方向的乘客，这2组乘客均需要下车在站台等候下1趟或者下2趟车换乘。上述在站台换乘客流直接的增大了天河客运站方向站台的候车客流。

1.3三号线和三北线客流互换难度加大

现Y型交路中，三号线番禺广场方向列车上需要换乘三北线的乘客需要通过扶梯到达站厅，再通过站厅扶梯到达天河客运站方向站台换乘，三号线天河客运站方向列车和机场南方向列车上需要换乘三号线番禺广场方向列车的乘客换乘也如此。这不仅增加了该部分换乘客流在车站的滞留时间，也间接影响了乘坐一号线乘客换乘三号线及三北线的客流，在局部造成客流冲突。

1.4高峰期“同和～体育西”小交路运行时，引导难度加大

高峰期间在体育西1道进行“同和～体育西”小交路运行，临时终点站的改变，加大了车站引导的难度和强度：行车值班员需实时监控列车的走向位置，播放引导广播；站台人员需不断根据PIDS和车控室通知，指引和告知乘客下趟列车的终点站行车方向。

1.5高峰期，车站客流组织难度加大

高峰期客流集中在天客站台，且不需上达站厅换乘，直接在天客站台换乘，该换乘方式导致车站无法直接对该批换乘客流进行客流组织，只能对一号线换乘三北线客流进行控制，导致车站控制力度有限，天客站台客流安全隐患也仍然存在。这也间接增大了车站对站厅至站台换乘客流的控制力度，引发乘客不满，增加了车站客流控制的难度。该批一号线换乘三北线客流基本维持在每日5万人左右，遇到大型节假日或周末，人数最多达到6万人次。如遇大客流情况或者列车故障需清客的情况，车站组织客流控制时只能对该批一号线换乘三北线客流进行控制，大部分的三号线换乘三北线客流无法通过站控手段来防止该批客流到達天客站台，只能通过线控或者不停站通过列车手段来控制该批天客站台客流。这样，不仅导致车站控制客流难度加大，也间接导致行调组织列车难度加大。

2.应对措施

2.1改变扶梯方向

增加人员，加大引导力度；在上行站台显眼位置增加“出站、换乘一号线、换乘天河客运站方向、换乘机场南方向”的指引贴纸；调试站台PIDS设备，清楚明了地告知乘客“下一趟列车开往××方向，还有几分钟到站”；行车值班员及时了解列车运行信息，利用站台广播及时告知乘客下一趟列车开往的方向，供乘客选择正确的车次搭乘；

2.2制定正常情况下及高峰期客流组织方法

2.2.1客流组织措施

实行大交路时，车站需要引导的主要客流在于上下行站台、南厅门洞和夹层，乘客在体西站下行站台可以乘坐往天河客运站、机场南两个方向的列车，因此，下行站台的换乘压力会增大。因此站台需在离扶梯最近的候车区设置伸缩带和安排人员引导乘客。

实行大小交路时，采用同和-体西小交路情况下会利用体西I道折返。 因此，车站需安排人员引导前往同和方向的乘客到体西I道两边往同和的站台候车，并做好乘客解释。车站可根据客流情况指引体西—同和区段的客流下到上行站台搭乘体西1道的列车到达目的车站，以减轻下行站台压力。见图1、图2、图3。

图1 一级客流控制站厅客流组织方法

图2 二级客流控制站厅客流组织方法

图3 三级客流控制站厅客流组织方法

2.2.3客流控制的执行程序及控制措施

2.2.3.1第一级客流控制执行程序及控制措施

三号线上/下行站台二趟车过后每个车门有大约20人未能上车在站台滞留；在站厅与站台的楼梯7#、12#扶梯连接处设置控制点；引导乘客走楼梯；在付费区设置回形线路等；在“同和～体育西”小交路运行期间，根据列车位置和走向，不断引导和告知乘客下趟列车的位置，防止乘客上错方向

2.2.3.2第二级客流控制执行程序及控制措施

当三号线站台连续二趟车每个车门有大约30人未能上车在站台滞留，站台的负责人与站厅负责人做好联系，实行客流预案分批拦截一号线换乘三号线及入站的客流；关闭南厅进闸机限流；在南厅进闸机口设置铁马等分批进闸；在非付费区设置回形线路等。

2.2.3.3第三级客流控制执行程序

当三号线站台连续二趟车每个车门有大约50人未能上车在站台滞留，站台的负责人与站厅负责人做好联系，实行客流预案拦截一号线换乘三号线及入站的客流；在H出入口用铁马等备品限制乘客进站；在G出入口非付费区设置回形线路等。在北端站厅付费区内设置铁马回型线路，与车控室做好连控，当南端站厅进行客流控制仍无法缓解时，在北端付费区引导乘客沿回型铁马阵行走，分配下站台。

3.结语

4.实施难点及应对措施 篇四

3.1 项目重点分析 3.1.1 技术重点

1.高速视频截图信息采集

在确保不影响原系统正常运行的前提下，部署一台快拍服务器安装相应的捕捉软件，通过设备的专用SDK把图像截取出来。提供相应的图片信息和预警信息用于信息发布，自动提示管理工作人员查看并采取相应措施缓解通行压力，提高通行效率；同时通过易行网、交通在手等公共信息平台进行信息发布，指导公众出行。

2.龙岗局指挥分中心设备兼容性开发

原系统因搬迁老旧等多种原因导致系统瘫痪，无法正常工作，本次任务的重点是采用更换，维修，调试的手段完全恢复之前的系统，使之正常工作。3.道路货物运输从业资格培训考场视频监控数据采集

在深圳市交通运输培训中心和集运祥集装箱拖车驾驶员培训有限公司考场安装一批监控摄像机，并且将视频监控画面接入到港航和货运交通管理局新洲机房。通过iPad电脑上实现无线的一键集中控制，一键操作：整个系统的信号切换路由，液晶升降系统的升和降，投影的开关，投影幕的升降操作以及所有设备的电源开关，则系统必须和苹果 iPad系统做对接。4.地铁视频整合和采集

整合接入深圳市5条地铁线路所有模拟、数字视频信号资源。（1）视频采集

在地铁1号线、2号线、3号线三条地铁线路监控中心机房安装交委的流媒体服务器，视频信号通过流媒体服务器接入交委监控视频管理平台，5号线视频信号直接以客户端形式接入，4号线优化视频接入方式，以增强网络安全性。（2）接口开发

不同品牌设备之间的兼容对接需要进行二次接口开发，交委监控管理平台不兼容的品牌设备接入需要进行二次开发。5.盐田区交通监控视频采集

（1）盐田公安分局可通过新建视频综合管理平台对梅沙派出所辖区内的所有监控图像进行调用；

（2）盐田公安分局新建一套视频综合平台系统，配置视频输出卡，通过光端机将视频信号接入到东部交通局。为保证公安网的安全，须在盐田公安分局加装一台矩阵网关；

（3）东部交通运输局调试英飞拓模拟矩阵，解决共享盐区公安分局视频监控接入及视频上传到交委主中心的问题；

（4）东部交通局搭建一台DVR和视频抓拍服务器，对接前端矩阵协议并抓拍获取到的相应视频图片；

（5）在东部局安装开发用于识别矩阵编码的协议对接软件，通过协议对接获取切换视频的通道，以便建立对应的图片库；

（6）传输网络：为解安全问题，拟将采用电信租用裸光纤，盐田公安分局与东部交通运输局对点对互联。6.客运码头视频采集

提取机场客运码头公开区域的视频监控信号，在不影响机场客运码头视频监控系统的前提下，计划把解码器解码的视频通过视频分配器一分二，一路进入现有机场客运码头视频监控系统，另一路连接硬盘录像机，通过硬盘录像机接入交委视频网络。由华三的解码卡解码后的视频信号每路进行一分二，分别分配给交委和机场客运码头监控系统，分配给交委的视频信号通过接入交委增加的硬盘录像机进入交委的视频网络。

3.1.2 施工重点

1.本着“安全第一，文明施工”的原则，综合分析，本项目的施工场地绝大部分都是在室内。因此防火，触电问题一定要引起高度重视。

2.涉及的软件在能满足招标方要求的前提下，软件界面要人性化易使用人员操作，便于升级添加更多的功能板块。

3.本项目与原有系统有关联的，确保新建的系统不影响原系统的稳定运行，新建系统保持设备、线路施工工艺的一致性，方便后期的维护。

4.本项目中的视频信息的数据流量比较大，而且实时性要求较高，因此在敷设或者租用网络通信链路时必须满足系统数据流量的传输要求。

5.本项目中涉及深圳市5条地铁线路的视频接入共约5000多路视频信号，由于接入的视频路数极大，系统的稳定性显得尤其重要。项目中每条地铁线视频接入的方案都采用了解码器进行物理隔离，将地铁视频网络和交委的控制信号及视频信号进行隔离，从而降低对地铁视频网络的影响。

3.2 项目难点分析

3.2.1 涉及多个部门、单位的协调工作

5条地铁线路分别由地铁集团（罗宝、蛇口、龙岗、环中线）、港地公司（龙华线）2家公司运营管理。接入全部视频涉及4个部门的协调工作。5条地铁线路视频监控联网平台共6套，分别由4家视频联网公司开发设计，早期建设中均无预留共享接口。

按照交通视频数据接入整合和存储服务项目的建设进度要求，在合同签订起180个日历日内必须完成平台调研、设计、部署、施工、调试、培训等全部工作，并完成系统初步验收。在本项目建设内容的六个系统中，与其他业务系统的互联互通部分，包含了3个接口，例如：霍尼韦尔矩阵接口协议，SDK包、上海皓维SDK包，与高速公路视频监控系统，地铁视频监控系统，道路货物运输从业资格培训考场视频监控系统，盐田区交通监控视频监控系统，蛇口码头视频监控系统，的接口等等。这一部分内容的实施过程中存在与多个单位的沟通协调工作，有的是平行相关部门，有的是交委下属单位，而这些业务系统的建设单位对于开放接口没有直接的义务和利益关系，因此有可能存在沟通协调不畅的情况，是本项目实施进度方面最大的不可控因素。

3.2.2 原系统设备老旧、施工面广

1.在个别子系统中，由于原系统的运行时间久，设备老旧，甚至该设备已停产等情况，都造成了系统的维修、调、升级的困难。

2.本项目工期紧，其中6个子系统涉及9个施工场地，需同时开工，就要投入大量的人力资源、设备资源，由于场地分散，造成施工进度管理增加了难度。

3.2.3 应对措施

为了确保系统按时启用、顺利运行，针对该项目的现状，结合以往的实施经验，制订了实施流程，具体系统实施工作如下：

图2-1实施流程图

1.工程准备阶段

在工程启动阶段的期间里，当甲方正式向我司正式签订合同之后，并发出工程开工证明单。我司自动进入到工程准备阶段。本阶段主要工作任务如下：  召开工程实施前的工程协调会，并确立工程各个职能的主要负责人，以便后续的工作的顺利展开。

 按预计的工程进度计划拟定采购计划，以便后续工程得以紧凑地进行，不会出现工期空档期。

 按已审核完的项目设计方案进行各个子系统（本项目有6个子系统）的深化设计（最终审订版），即系统设计。包括系统的基本流程、组织结构、模块划分、功能分配、接口设计、运行设计、数据结构和出错处理设计等。

 鉴于原系统的运行时间久，设备老旧，甚至该设备已停产等情况，我公司将充分评估原系统所能实现的功能，需要维修的设备，尽量选用质量过硬的原生产厂家配件，需要更换的设备，尽量选用同样型号的原厂家设备，如该设备已停产，则选用质量和功能等同或者高于原设备的国内主流品牌设备。

2.工程实施阶段

本项目工程实施阶段主要分两大部分，一是硬件设备的部署、安装。二是各个子系统的软件接口，协议对接调试。其工作内容具体如下：

 到货的硬件设备应按原方案中的到货管理原则进行检查。以确保设备与原方案设计的一致。

 本项目工期紧，其中6个子系统涉及9个施工场地，计划将施工队伍人员分成9个小组，每个小组设立一个项目负责人，小组中责任到人，加强沟通，分工合作。每个小组负责人直接对总项目负责人汇报，执行工作。项目总负责人根据9个场地的具体工作量，难易程度，设备资源情况合理安排技术、施工人员、工具设备的数量。先完工的场地人员合理安排到其他的施工场地中，使人员效率最大化，尽早完成整个项目的施工。 各个子系统（包括高速视频截图信息采集、道路货物运输从业资格培训考场视频监控数据采集、地铁视频整合和采集、盐田区交通监控视频采集、客运码头视频采集、服务器等）设备的部署、安装、调试。

 各个子系统的软件接口，协议对接调试，包括其SDK的对接，分别实现各模块的功能，从而实现对目标系统的功能、性能、接口、界面等方面的要求。

3.工程准备试运行阶段

对已部署好的各子系统软、硬件进行试运行准备，相应提交各系统试运行报告。并在准备试运行期间，对综合平台的使用人员，包括一般操作人员、管理人员等使用者进行培训。

4.工程验收阶段

按原工程设计方案进行验收工作。向甲方提交各类的验收报告，以及各类资料。

5.实施难点及应对措施 篇五

措施

摘 要：从企业内部控制角度出发，分析内部控制与全面预算管理的内在联系，探索企业在全面预算管理实施过程中可能存在的潜在风险，并针对预算编制、执行、监督、评价等环节存在潜在风险制定有效的应对措施。

关键词：内部控制；全面预算管理；风险；应对措施

一、全面预算管理与企业内部控制之间的潜内在联系

企业内部控制包含控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五大要素。全面预算管理体系包括预算责任体系、预算指标体系、预算跟踪体系、预算评价体系及预算考核激励体系。企业全面预算管理体系充分涵盖了内控五大要素的内容，同时明确了企业内部控制的具体标准。预算责任体系体现的是企业控制环境的具体情况及监控职能的执行程度，公司治理结构等；预算指标体系则体现了企业在内部控制中的风险偏好程度及控制活动的实施标准；预算跟踪体系则决定了信息与沟通的频度和广度；预算评价体系及预算考核激励体系则明确了监控要素的具体内容。可见，全面预算管理体现了企业内部控制的方方面面，是企业内部控制有效实施的重要手段。

二、全面预算管理实施中对内部控制存在的潜在风险

第一，预算指标体系设计不完善，不能充分体现企业风险承受度及企业各项控制活动实施环节的具体指标要求。首先，在预算指标标准值的设定上，未充分考虑企业所在行业的情况及风险承受度。例如，对于钢铁、大宗商品等低迷的行业，在指标值设定上不应过余激进，要充分考虑企业自身的经营情况和抗风险能力，进行综合评定。其次，在预算指标涵盖面上不能充分体现企业对各项控制活动开展的具体要求。例如，资金面紧张情况下，对应收账款周转、经营性现金流量等指标就要从严设定。在行业前景不佳的情况下，对于投资项目的预算指标就要谨慎设置。

第二，预算跟踪体系设置与执行存在差异，导致内部控制信息与沟通不畅，监控不及时、不到位。由于市场变化的原因，从客观上造成了预算与实际的某种差异，如果预算跟踪体系执行不到位，不能及时反馈差异的存在，及时查找原因纠偏，势必会给企业的经营带来一定的风险，而且会造成资源上的不必要浪费。另外，在预算的执行过程中，不按预算制度办事，随意挤占、挪用各项预算指标，越权审批等问题存在的话，预算跟踪体系不完善，就不能及时发现和反映这些疏漏，事中监督的职能不能充分发挥，导致内控风险不能在第一时间有效监控和解决。

第三，预算评价与考核体系设置不完善，将直接影响企业内部控制中监控环节的有效实施。在全面预算管理中，预算考核极为重要，它关系到预算指标最终能否顺利执行。例如，考核指标怎样算完成，完成后的奖惩措施是什么等等，都需要一个明确的界定。如果存在缺陷，就无法客观的评价，事后监控就无法有效实施。另，考核机构设置不科学，也会导致监控环节失效。例如，有的企业为了节约费用，考虑人力成本等原因，让财务部门代为执行。财务部门作为企业的管理部门之一，与其他部门有千丝万缕的联系，从而对其他部门预算执行情况考核的客观性、真实性也无法做到公正、独立的判断。

三、从内部控制角度完善全面预算管理的应对措施

（一）预算指标体系设计不完善的风险应对措施

1、制定科学、合理的预算指标目标值是核心。在设立目标值时，需充分考虑外部市场形势和企业的实际情况，同时考虑企业的可控因素和不可控因素的影响，避免偏高或偏低，脱离实际。如遇市场环境发生重大变化或编制基础发生重大改变，应按照管理程序对预算进行及时调整，以保证预算的准确性和控制的有效性。

2、预算指标体系的设计要符合评价考核导向的需要。预算指标的选取要充分体现企业的经营理念、关注方向和需在企业推行的价值观念。例如，当企业在扩张期，关注规模和盈利时，收入和利润指标则是预算指标体系中重要的组成。当企业所处的行业不景气时，成本、费用控制、资金安全等预算指标就成为指标体系中重要的组成。当企业需要在员工中树立经济增加值的观念导向时，EVA就成为重要的预算指标。预算指标的选定取决于企业的战略目标及所处环境的需要，因此每年都要对预算指标体系进行科学合理地调整。

（二）预算跟踪体系设置与执行存在差异的风险应对措施

1、预算指标的执行要严格遵守授权管理制度。一些重要的预算指标，由谁来审批，权限多大都要严格遵守相应制度，切不可越权审批。同时，执行中还要杜绝挤占、挪用指标的现象发生。要做到全员控制、全员监控。

2、提高信息化管理水平，利用先进的计算机网络技术，将编制的各预算项目指标预设到信息化处理平台之中，及时将实际数据与预算指标进行对比分析处理，提高执行跟踪效率，及时反馈差异。

3、建立完善的信息传达体系。完善的信息传达体系在企业横向个部门之间能够加强合作，促进内部高效运转；同时，在企业纵向上，自下而上为决策者提供有效的信息以促进其决策的正确制定，并且还能促进企业员工建议意见的传达，增强企业与员工的共同体意识。

（三）预算评价与考核体系设置不完善的风险应对措施

1、合理设置预算管理考核机构。企业需要设置一个独立于企业各个部门之外的机构来对预算执行情况进行考核。考核机构需站在客观公正的立场上，才能对企业各预算责任主体的执行结果进行合理评判，并仅对预算责任体系中的最高权利机构负责。

2、完善考核指标的设置体系。在企业基础考核指标的框架下，针对不同的考核主体需要设置个性化的补充指标，达到全面平衡的效果。同时，在指标选取时，尽可能将主观因素评价指标对考核评价结果的影响降至最低，避免徇私舞弊的情况产生。

四、结论

全面预算管理作为企业内部控制的重要组成部分，若无有效的内部控制作为支撑，全面预算也就只能停留在表面，不能落到实处；若缺少全面预算管理，内部控制就会与企业发展的整体目标发生脱节，不能对企业实行有效的管理。只有将全面预算管理恰到好处地融入到内部控制的各要素中，才能将内部控制作用充分的发挥出来，内控风险得到有效控制，确保企业可持续的健康发展。

（作者单位：宝钢资源有限公司）

参考文献：

[1] 立信会计出版社，裘益政、竺素娥著 《高级财务管理》

[2] 北京大学出版社，张长胜著 《企业全面预算管理》

[3] 清华大学出版社，刘胜强著《企业内部控制》

6.实施难点及应对措施 篇六

摘要：当前，基层税务干部队伍建设存在着队伍年龄老化、知识退化、思想僵化、责任淡化、能力弱化等难点问题。如何更新思想观念，创新管理手段，调动干部工作积极性，各基层局为提高应对和处理心理倦怠、自卑、无望、畏惧的职业心理失衡，采取着减负舒心、激励凝心、困难谈心等应对策略，努力打造着心态平稳、和谐共荣的先进的税务干部队伍。关键词：心理疏导；队伍建设 基层队伍建设发展的主要难点

一、“蝌蚪型”年龄层次布局，弱化了队伍发展动力。

由于受编制限制，基层税务部门新进人员很少，并且基层年龄结构参差不齐，人才匮乏，40－50岁的干部较多，25－35岁的较少。从年龄结构来看，年轻的干部比重偏低，队伍老化问题日益突出，与此相关联的是创新精神不足，工作缺乏生机与活力。如果这种状况再持续5—10年，现有的45岁以上的同志将要离岗退休，基层必然面临新老税务人员青黄不接、后继乏人，出现断层的局面。如抚宁国税为例，现有在职干部职工125人，平均年龄48.5岁。其中，50岁以上人员58人，占比46.4%；41-49岁45人，占比36%；31-40岁17人，占比13.6%；30岁以下5人，占比4%。年龄结构已经由“两头尖、中间粗”的“纺锤型”发展成“头大、身长、尾短”的“蝌蚪型”状态。因此，也衍生出一系列问题。

一方面，50岁以上老同志受年龄影响，记忆力减退，家庭琐事多，对新事物如税收信息化接受能力和适应能力差，加之普遍存在“船到码头车到站”的思想，工作没干劲。

另一方面，30岁以下年轻同志人数极少且均为近年来新招录的大学毕业生，基本素质比较高，但工作经历短、多岗位实践少，尚需加强历练；

第三方面，30-50岁同志为中坚力量，长期一人多岗，加班加点，疲于应付上级部署的各项中心工作（基层税务分局情况尤其严重）。同时，工作越多责任越大，面临的执法风险和被追究的机率也越多，造成身心压力较大。这种现象大大制约了队伍的健康发展，亟待加以解决。

二、高学历、低水平，人才流失严重

近年来，基层税务机关虽然加强了学历教育和专业培训，使基层税务干部的学历达到大专以上文凭的人员占比在80%以上，但基层队伍依然面临着专业人才少，复合型人才少的实际情况，说明单纯的学历教育还不能满足新形势下，特别是一线税收业务的需求。特别是稽查、征管、法规、文秘写作人才匮乏，严重影响了工作质量和效率，同时也加大了执法风险。

通过公务员招考的大专院校生直接分到基层局的人员很少，即使有也是凤毛麟角，或者挂名报到后，被上级主管部门借调。另一方面由于城乡待遇、生活质量差别过大，基层留不住人才，人才调入、调出逆差大，而调出人员中多为中青年骨干、业务精英。人才流失后，新补充进来的人员存在一个培养过程，在使用上，也存在“学非所用，用非所学”问题，有的对领导分配的新岗位或专业兴趣不大，不学习、不钻研、不适应，致使人才更新滞后，人才断层更为明显。

税务基层队伍建设出现断层现象，必然会直接影响到税收管理能力和水平，更会降低国家的竞争力。但笔者认为人才的流失与老化以及队伍活力的缺失是表面现象，而深层次的原因来自于心里问题。

基层队伍建设发展难点的深层心理分析天之信

一、经济待遇产生的公平失衡心理

“不患贫而患不均”，公平是人对社会、对组织最起码的客观诉求。基层税务干部反映最大的问题是津补贴问题。市县级规范津补贴工作未完成，津补贴迟迟不到位，加大了系统干部的收入差距，严重影响干部队伍的思想稳定。往外看，与上级局比，同职不同酬，差距较大；与发达地区比，相同的职业、相同的职务、相同的级别，工资相差几倍。特别是贫困山区，消费水平虽然相对较低，但物价上涨带动了其他生活资料价格上涨，干部津补贴迟迟不能到位，长期处于低工资水平，严重影响到干部职工的生活质量和队伍的稳定，对职工冲击较大，感到压力沉重；

二、政治待遇停滞产生倦怠、自卑、无望的职业心理失衡

一方面随着新一轮征管改革的深入，机构收缩，所需岗位和领导职数大量减少。核定非领导职务职数少。除了解决到任到龄的领导干部转任非领导职务外，就没有职数从下级晋升科级非领导职务。由于受非领导职务职数等各方面影响，一些工作能力突出的年轻干部，即使他们的工作再努力，业绩再突出，也不可能得到晋升的机会。按照现行政策，别说十年的科员，就是二十年、三十年的科员也非常普遍，甚至很多人退休时还是科员。非领导职务是进多出少，能上不能下；非领导职务晋升基本上以资历说话，履职年限越长，晋升上一级非领导职务的可能性就越大，晋升非领导职务成了论资排辈的代名词，这样的现状是年轻的还有机会离开队伍的人才，在无望的职业心理影响下离开队伍或涣散于队伍。应对队伍建设的难点策略天之信

一、坚持心理疏导技术在队伍建设的应用，“霍桑试验”证明只有通过谈话沟通掌握每个干部的需求，才能把思想政治工作做到有的放矢。

在实践中坚持领导与干部谈话制度，突出“面对面”沟通，第一是语言必须恰如其分,刚柔得体,因人而异，根据不同对象采取不同风格,使其感到亲切、诚恳,既晓之以理,又动之以情,既把握工作原则，又要真情暖人；第二是谈话的内容要避免大量的理论说教，与干部面对面谈心时，大道理说得多了，就会给对方心理上造成压抑，产生距离感，那就很难听到真话、实话。思想政治工作就是要消除干部存在的思想疑虑，让干部对工作多一份理解，多一份责任，多一份奉献。让干部心理处于健康平衡的状态。

二、移情于廉政文化氛围

完善廉政文化办公、办税环境硬件建设，将廉政警句、诗词、民谣、书画制成图板建立廉政文化长廊，建立廉政文化沙龙，为干部职工提供廉政书籍阅览、廉政书画作品创作。通过举行廉政辩论赛、廉政文化文艺晚会、廉政文化作品征集、廉政有奖征文等活动，不断拓宽干部参与廉政文化建设的渠道，达到队伍建设点滴入心、润物无声的效果。感染队伍成员的心灵，打造甘于清贫、崇尚美德、言行和谐的群体心理现象。队伍会在这样的氛围下变得稳定与和谐。

三、激励成就体验

推崇正能量，使在平时工作中做出成绩的干部享有成就感，充分挖掘干部的潜在能量，增强绩效评定的客观公正性，实行了《工作实绩与过错责任备案制度》，防止了工作中“庸者、能者一个样，优劣、好差难区分”激励大家创先争优，达到奖勤罚懒的目的。

“讲评会”也激发干部职工的工作热情，提高工作的质量，是又一创新方法。是落实 “工作实绩备案制”的一种载体形式，是强化目标管理考核工作，增强对单位和个人工作实绩评价的客观公正性一种有效激励办法，也是对传统工作总结形式的一次有益尝试和探索。

工作“讲评会”的作法，主要有四个特点和好处：一是考核内容“真”，二是测评方式“明”，三是讲评过程“学”，四是讲评目的“实”，调动了大家的工作热情，增强了干部职工的工作责任感和主人翁意识。

四、让复杂变简单的积极性获得

使得“复杂工作变容易，繁琐事项变简单，模糊事项变明晰”。使每一位干部职工都明白自己该干什么，怎么干，工作出现推诿扯皮的可能性大大降低，队伍养成了“日日看监控，过错及时纠”的工作习惯，税收执法行为更加规范，不再是人管人，而是制度约束人，尤其是环节控制、痕迹管理使岗位职责非常明晰，责任追究到岗到人，极大地调动了全局人员的工作积极性（调研过程中87%的人认同该方法有助于提高责任心）。尤其是科室人员受到责任追究时，科室负责人需负“连带责任”，有效激发了全局中层干部的责任心和主动性。以此为动力，辐射带动各项工作开展，取得了明显成效。

著名的管理学家泰勒指出：“在新制度下，如果一个职工没有干好，总是假定首先是我们管理人员的过错，可能是我们没有正确地教会这个人，没有给他做出榜样，没有花费足够的时间教会他怎样干他的工作。”只有让这个团队的每个成员有归属感、责任感、有成就体验、有积极性才能有效应对人才的流失和队伍活力的缺失，即使是年龄老化但活力依在。

参考文献：

7.实施难点及应对措施 篇七

1 环境工程的意义

环境工程是追根环境污染源和改善环境质量的科学技术。环境工程包括生物学中的生态学、医学中的环境卫生学、环境医学、环境物理学和环境化学。环境工程的核心是治理环境污染源, 内容包括:大气污染防治, 水污染防治, 固态废弃物处理及利用, 环境污染防治, 环境系统工程等。

2 环境工程建设的难点

2.1 城市污水处理不妥善

城市的污水来源有生活污水、工业废水、和城市流经污水。其中, 生活污水是城市污水的主要来源。

生活污水来源于家庭、商业区、城市的卫生公共设施等。这些地方产生的粪水、洗涤污水通过地下排水道进入污水池。这部分水的处理是把他们送到污水厂进行合理处理后再排出来。这些水的特点是可以循环使用。

工业废水是城市污水的主要来源。全国污水的分部不是一样的, 以工业生产为主的城市, 污水的排放更严重些。城市里的工业污水治理极为重要, 这关系到人们的生命健康, 那些污水中含有腐蚀性、难化解的物质, 严重威胁着人们的健康, 必须用科学技术进行处理。

另一个污水来源是流经城市的污水, 它们的成分很复杂, 还具有季节变换的特点。当水流经一个城市, 该城市的大气污染物会对它造成影响, 该城市的垃圾废物也对它造成影响, 再流经另一个城市时, 会对该城市带来污染。

污水处理关系到城市的命脉, 我们的污水处理设施落后, 污水处理不及时, 污水回收率差, 污水不集中处理等问题都是环境工程建设要改进的。

2.2 生活垃圾不分类

城市建设发展, 城市人口加剧, 人们的消耗品也越来越多了, 同时也增多了生活垃圾。城市的生活垃圾主要有家庭生活垃圾、商场一次性用品、餐饮业的垃圾等。

大型城市的垃圾每天产生几千吨, 小型城市的垃圾每天也达到几百吨。那么多的垃圾不及时处理, 城市会变成一个堆满垃圾的地方, 后果严重影响到城市环境和人们健康。

建设城市环境工程, , 不能对生活垃圾用传统办法处理;把垃圾拉到郊区掩埋, 把垃圾焚烧。这样不仅投入资金大、运转成本高, 就连垃圾中可回收利用的也会烧毁, 那么多垃圾焚烧也很困难, 并且也不可能完全销毁。所以生活垃圾不分类处理是城市环境工程建设的难题。

2.3 不注重园林绿化

我们的城市园林建设远比发达国家差, 国内的城市建设水平不一致, 相对的我国的居住水平也落后。只有园林绿化建设好了, 城市的噪音, 污染也会减少, 人们的居住品质才会提高。

在我国城市建设中, 太不重视园林绿化, 只会加大商业区和高档住宅的投入建设, 使城市拥挤。我们的园林建设是落后于“住房”建设的。这会是城市环境建设的难题。

3 建设环境工程的措施

3.1 综合利用资源, 开发二次利用资源

在工业生产中, 原材料和燃料的费用就占成本的60%~70%。基础原料中的煤、石油、矿石、盐等中含多种化学成分, 生产厂家只用了其中的一部分, 其余不用的都当废弃物扔掉, 这样不仅使产品的成本提高, 更浪费了资源, 污染环境。

随着工业的发达, 日产的废弃物剧增, 很多国家已意识到废品和二次资源的重要性, 必须把生产过程和消费过程当成一个整体, 把原料———工业生产———产品使用———废品———弃人环境, 这种闭环模式转变成原料———工业生产———产品使用———废品———二次原料资源的循环系统, 从而使原料资源在社会中生产和消费过程多次循环, 不会对环境造成污染。所以很多国家把二次资源利用列为经济战略, 使二次资源的利用率逐渐上升。我国每年有大量的可利用资源作为废弃物流失, 而且严重污染环境。在我国工业废物的利用仅率为30%, 因此, 我国回收利用二次资源、资源综合利用都待发展, 任务巨大。

3.2 改进工艺和设备, 开展新程序

西方经济发达国家在抓生产工艺时, 不仅保护工作环境, 减少污染物的排放, 而且把物耗和能耗控制住, 同时提高产品质量和市场竞争力。这些都值得我们去效仿。很多方面我们都改进了很多;把烧碱生产采用离子膜法代替水银法, 炼焦厂采用干法熄胶代替湿法熄胶, 生铁生产采用无胶炼铁工艺, 面粉生产采用干洗麦粒代替水洗麦粒等, 这样一来都极大地减少了“三废”排放, 各行都取得了显著的综合效益。

3.3 物料循环利用

工业生产中的“三废”是指生产过程中流失的原料、中间体和副产物。我国农药、燃料行业的原材料利用率只有30%~40%, 有60%~70%以“三废”形式排入环境。

如何避免“三废”的产生, 在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环, 供水、用水和井水一体化, 一水多用, 分质使用, 净水重复使用。

我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥, 利用硝酸生产尾气制亚硝酸, 利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠, 从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁, 从乐果合成废水中萃取回收乐果等都是很有价值的“三废”综合利用技术。

3.4 加强社会多元投资建设环境工程

环境工程是一项耗资较大的工程, 在发展当中不仅要政府提供财力支持, 还要社会上的投资者参与。包括城市生活污水的处理, 城市生活垃圾的无公害处理和城市园林绿化工程建设, 都需要相当大的投资, 还要有比较规范的体制系统进行维持。

城市是大家的, 城市环境更要靠大家来建设。让有实力的企业参与到城市环境工程建设当中, 有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制, 加强宣传, 加大政府对这些参与者的奖励和维持, 调动他们的建设积极性, 推动整个城市环境建设的发展。

现在看来, 要在环境工程建设中走可持续发展的道路在, 处理好经济社会发展和环境工程建设的联系, 当环境工程遇到难题时, 积极采取应对措施, 逐步改变观念, 加强科学管理, 创新工作机制, 只有解决好环境工程中出现的难题, 才能起到改善居民居住环境和生活质量的目标。

摘要：环境工程建设, 不仅要解决环境问题, 采取有效的措施积极改善, 而且让人们认识环境工程的重要性, 只有共同努力才能达到真正改善市民的居住环境和生活质量的目的。本文探讨了环境工程建设的难点及应对措施。

关键词：环境工程,建设难点,应对措施

参考文献

[1]何毅.落实科学发展观建设绿色生态瓷都[J].江西能源, 2006 (4) .[1]何毅.落实科学发展观建设绿色生态瓷都[J].江西能源, 2006 (4) .

[2]李进信.浅议我国环境侵权救济存在的问题及解决对策[J].郑州铁路职业技术学院学报, 2006 (3) .[2]李进信.浅议我国环境侵权救济存在的问题及解决对策[J].郑州铁路职业技术学院学报, 2006 (3) .

8.实施难点及应对措施 篇八

【关键词】综合实践课 农村学校 问题 解决措施

【中图分类号】G527【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0003-02

进入21世纪以来，国家面临的人才培养问题是培养什么样的人才。随着教育体制的改革，培养学生的自主创新精神，以及实践能力的目标逐渐在教育培养中体现出来。为实现这个目标，我国的基础教育开始实行实践课的改革，特别是在农村学校中更是加大了实践的力度。但是由于实践课的特殊性，它没有相关的教程作引导，也没有可以借鉴的模式，并且也没有相关的老师负责这个模块，所以在具体实施中存在着很多的难度以及问题。

一、综合实践活动在农村学校实施中所面临的问题

经国务院批准，教育部在2001年6月颁布了《基础教育课程改革刚要（试行）》规定：“要将综合实践活动作为必修的课程，从而培养学生的实践能力”。距今综合实践课程的实施已经过去了多年，但是依然存在着一些问题，特别是在农村学校的实施更存在着很多问题。以下是具体的探讨：

（一）教师没有足够的课程时间来开展综合实践课

目前为止，学校的教育主要是为了应试教育而开展的，所以很多学校没有将综合实践活动放在教学大纲中进行规划。在对于综合实践课的开课时间设置的并不多。但是就综合实践课的性质来说，它所包含的内容是非常多的，主要是强调学生的参与主动性，教师在设计综合课程内容时，就会体现出学生为主体的内容，这就会占用更多的课堂时间。所以，对于本来课时就不充足的综合实践课更是一项考验。

（二）综合实践课的内容的复杂性影响到具体方案的实施

综合实践活动课程内容包括研究性学习以及社会实践、劳动以及技术教育。它是强调通过实践课来培养学生独立创新的精神以及实践能力。但是因为综合实践课程自身的复杂性没有合理明确的解释，所以具体的操作上很困难。

（三）教师在综合实践课中的定位不准确

这种现象具体分为两种情况，一种是教师完全取代学生，成为了综合实践中的主角，而学生仅仅是活动的配角，没有实现综合实践课中学生的主导地位。另外一种就是，在实践课中过分的强调学生的主体地位，忽略了教师在实践课中的指导作用。主要是，让学生自由的去活动，没有进行指导，使得实践活动缺乏科学性和规范性，从而影响了课程的实施效果。

（四）农村实践课的师资力量不够

农村学校中普遍都存在师资不足的情况，而且学校都是强调一切教育应该围绕考试来开展，同时在农村地区对于综合实践课，老师和管理者的认识程度不够，所以没有建立合格的教学团队；同时因为教师评核的指标，老师出于自身利益的考虑，教师不愿意承担该项课程的教学，所以当前没有专职的综合实践课老师。

二、农村学校综合实践活动的应对措施

（一）学校的管理者应该重视综合实践活动，将其纳入教学大纲中

学校管理者应该将综合实践活动安排到教学大纲中，并开设专门的课程，以及聘请专业的老师来实现实践课的发展。同时可以进行相关的研究，将课程的课题具体化，从而保证课程内容具体化。另外一方面，学校应该加强这方面的建设。

（二）加大教育投入，改善农村办学条件

因为综合实践活动的要求很高，所以实施综合实践活动首先要保证经费充足，可以给综合实践活动提供更好的教学配件设施。但是，目前农村中所存在的问题，就是设施设备严重跟不上教育的发展，教师的教学仍然是传统的黑板教学。这种教学方式严重制约了综合实践活动的发展。所以实施综合实践活动首先就因该加大教育投入，创造一个好的教学环境。

（三）开发多样的课程资源

课程资源是教育改革体制下的新概念。在课程开展中，如果没有课程资源的支持，那就没办法实现课程的开展。课程资源可以分为两类，一类是校外，一类是校内。但是农村的学校中，校外资源是非常有限的，没有公立的图书馆、博物馆也没有网络资源。所以在面对这些挑战的时候，学校应该重点对校内以及校外资源进行开发。在实行综合实践活动的时候，可以将比较近的学校组成一个片区模式，然后实现综合实践活动的开展，也可以与城市联合开展综合实践活动。

三、总结

在农村学校中开展综合实践活动课，非常有利于促进农村学校的特色建设，同时也有利于开阔农村孩子的视野，培养他们的创新精神以及独立实践能力。但是因为农村学校的一些客观条件，使得具体實施综合实践活动非常的难，基于此我们更应该努力。

参考文献：

[1]周斐.农村学校综合实践活动课程实施及教师专业发展研究[D].陕西师范大学，2009.

[2]何大为.农村学校综合实践活动课程发展研究[D].东北师范大学，2006.

[3]张伟.农村学校综合实践活动课程区域推动研究[D].山东师范大学，2014.

9.实施企业一套表改革的难点及建议 篇九

作者：石河子市… 文章来源：石河子市统计局 点击数：

237 更新时间：2009-11-20 12:07:59

为突出深入学习实践科学发展观实践主题活动，农八师石河子市统计局积极做到“两促进，两不误”，用学习指导实践，以实践促进工作，通过建立严格规范的统计报表签收制度和月度迟报单位通报制度，努力提高统计工作效率和依法行政水平。

首先，加强常规业务工作，严格规范统计报表签收制度。统计工作最基本、最繁重的就是常规定期报表，一方面是单位数量过多或者报表种类太多造成，更主要的原因是报表上报的及时性、准确性未能得到根本解决，在规定时间内总有一部分单位不能按时上报，拖延上报的日期，进而影响各专业的及时上报。为了解决这一长期困扰各专业的报表上报不及时的问题，师市统计局下决心从基础工作抓起，从规范统计报表签收制度抓起。从今年一季度开始，各专业对当月报表上报单位做好签收登记，在规定上报时间截止后的第二天，由法教科主动向各专业收取统计报表签收登记表，并作为执法重要依据。

其次，依据签收登记表对迟报单位发送催报通知书，在次月中旬发布迟报、拒报等统计违法行为通报，及时通报各单位迟报次数，统计违法案件查处情况，以示警告。通过狠抓基础工作落实，狠抓签收制度和通报制度实现统计工作良性高效运

转，实现统计工作健康和谐发展。

实施“企业一套表”改革的难点及建议

近期，随着我省实施“企业一套表”改革工作的全面推开，通过近日每天的集中学习和自己参与乡镇一套表改革工作总结的一点经验，自己对“企业一套表”改革有一点粗浅的看法。

一、实施“企业一套表”改革具有重要的意义

“企业一套表”改革，归根结底就是实施联网直报，对提高基层各项统计数据的时效性、准确性以及确保数据质量有着非常重要的意义。

一是可以切实提高数据质量。“企业一套表”可以保证在统一的单位名录下收集全面的全行业统计数据。可以有效避免“数出多门”和“一门多数”的现象。可以有效保证源头数据的质量。

二是可以提高统计能力。实施“企业一套表”，既可得到基层单位各方面微观信息，也可以为宏观分析和决策提供全面数据，为各级党和政府决策提供更为翔实、准确和全面的数据，从而提高统计服务的时效性、科学性和预计性，从根本上提升统计服务水平和能力。

三是可以提高统计数据的公信力。实施“企业一套表”，消除了过去各个专业各自管理本专业名录和数据的弊端，各专业实现了资源共享，也能够更有效地进行资料应用开发和分析研究，提高统计工作整体效率。

二、“企业一套表”改革工作的难点

近年来，通过我县三上企业报表报送情况来看，实施“企业一套表”改革工作，以下几个方面将成为工作的难点各重点。

大部分“三上”企业联网直报软硬件条件不够。企业没有配备电脑，缺乏完成此项工作应必备的软、硬件条件。

部分“三上”企业对报送统计数据本身就存在不积极主动的态度，统计部门也无法从根本上彻底解决这一问题。如果实施联网直报，需要投入资金增加设备，需要确定专门从事联网直报工作的统计业务人员。现有统计人员统计、计算机方面的业务能力欠缺，这一问题将成为制约这次“企业一套表”改革的重点之一。

近年来，由于企业改制的不断推进，现有三上企业大部分成为民营私有企业，企业主管部门对企业的管理作用明显削弱，对于统计数据的报送工作本身在思想上存在不重视的态度，因些，企业主管部门高度重视和配合也成为这次“企业一套表”改革的重点之和难点之一。

三、对“企业一套表”改革的工作的几点建议

要从上到下得到各级各部门的充分认识和密切配合，尤其得到政府各级部门的大力支持。只有各级领导重视，此项工作才能扎实推行。

加大设备投入力度，实施联网直报，必要的硬件必须跟上才能完成。这就要求现在三上企业必须高度重视这一工作，投入一定的资金，购置电脑等设备，连接互联网。

积极宣传，加强培训。鉴于目前各单位统计机构及人员水平参差不齐和网络配置低下的现状，一方面要加强对企业的宣传引导力度。另一方面要加强对企业统计人员的学习培训。

10.实施难点及应对措施 篇十

钟文芳

在上海市中小学第二轮课程改革中，中小学的课程结构将有较大的变革，整个学校课程的结构将由基 础型课程、拓展型课程和研究型(探究型)课程三大部分组成，共同实现学校的教育目标。其中的研究型课程(在小学阶段，称探究型课程)是一种新的课程形态。下面，笔者就研究型课程的定位、特点及实施中的难点问题，谈点看法。

一、研究型课程的定位

有研究者提出：所谓研究型课程，是指学生在教师指导下，根据各自的兴趣、爱好和条件，选择不同的研 究课题，独立自主地开展研究，从中培养创新精神和创造能力的一种课程。在这个描述性的定义中，研究者将研究型课程的课程目标仅仅归结为“培养创新精 神和创造能力”上，并且将课程与学习者的探究式学习活动混淆了起来。研究型课程的开展一般是通过学生 的探究式的学习来进行的，但“课程”所涉及的内容大大超出这个“学习活动”的范围。就最一般的课程构成 要素来说，课程由课程的目标、内容、实施和评价所构成，在描述某一课程时，应交待清楚在这些方面的规 范，就是在描述研究型课程时，应就该课程的目标、内容、实施和评价等方面作出回答。这样，要定义研究型 课程，我们可以从分析研究型课程的特征入手。

在由上海师范大学小学教育研究所组织的专家研讨会上，一些课程研究方面的专家和学者就这个问题 提出了一些观点。

观点一：研究型课程是以问题为基础、以探究活动为过程的一种综合性学习。

观点二：研究型课程是一种通过儿童对研究型课题作业的探究活动，旨在培养与发展儿童对问题、现象 进行探究的基本素养，形成对社会生活中的现象、事件及问题进行主动地、积极地、科学地探究的基本素养。

观点三：研究型课程是一种旨在为儿童探究意识、探究能力的发展提供条件与时间，使儿童体验探究问题的过程。

观点四：研究型课程不仅仅在于使儿童进行探究式的学习，更重要的是为儿童个性的发展奠定基础。

在这些观点中，共同的一点在于“探究”，包括探究的学习过程、探究的意识和探究的能力、探究的体验 等等。我们可以这样来描述研究型课程：在课程目标上，研究型课程指向培养儿童或学习者的探究意识和 探究能力；在课程的内容上，它涉及各类学科领域及学科间交叉的领域；在课程的实施和组织中，它主要通过 组织一些探究性的课题研究活动来进行；在课程的评价上，研究型课程主要通过过程性的评价方式来进行。虽然研究型课程在实施中，提倡通过学习者的探究(研究)活动来发现问题、解决问题、提出新观点，提倡儿 童开展探究性学习，但它又不同于20世纪50-60年代在美国学校中所出现的探究学习或发现式学习，后 者强调通过严格的、按照研究者进行学术研究的过程来发现某种知识，从而掌握这一知识。从课程的性质来 看，研究型课程归属于“校本课程”的开发。

二、研究型课程的特点

考察研究型课程的特点有多种角度，由于人们所选用的参照标准不同、角度不同，因此对它的特点的研究有多种表述。

(一)从课程的构成要素来考察

课程的构成要素主要包括课程目标、课程内容、课程实施和课程评价四个要素。研究型课程在上述四方 面中，都有不同于以往其他课程的特点。

1．课程目标上的特点。

研究型课程在目标上的特点表现为目标的开放性，课程目标不仅指向某种知识内容，而且指向各种知 识的综合探究过程，指向在这个探究过程中，儿童所发展的探究意识、探究精神和探究能力，指向儿童对各种 知识的综合探究过程的情感体验。并且这些目标指向在不同的课题探究过程中，有不同的侧重，除探究能力 和探究精神外，儿童在探究过程中所达成的知识目标是开放的。

2．课程内容上的特点。

研究型课程在内容上呈现出综合、开放、弹性大的特点。其中综合性与弹性是体现其生命力的重要因素。此类课程的内容弹性非常强，在保证一定的学习量的前提下，儿童所探究的内容和主题，不同地区、不同学 校、不同班级，甚至不同的学习小组，都可以进行不同的选择。

3．课程组织形式上的特点。

以开展合作性的、综合探究性的课题活动为主要学习方式的研究型课程，在实施过程中，教师在组织形 式的选择上，应体现出合作性与独立性相结合的特点。儿童的探究过程既有个体的活动，也有学习者之间的 合作和交流。因此，在课程的组织形式上，既有体现独立性的个体活动的过程，也有体现合作的小组活动的 过程，也有体现集体性的全班交流活动。在某一个课题的探究过程中，这几种形式都会出现。

4．课程评价上的特点。

由于研究型课程在课程目标和内容上具有开放性的特点，因此，在课程评价中，不适宜运用目标评价，而应该运用过程性的评价方式，这样，研究型课程的评价就具有了过程性这个特点。

(二)从课程的编制和设计来考察

探究型课程的编制和实施体现了“校本课程”的思想。研究型课程作为一种开放性的课程，为校本课程的 开发提供了很好的条件和机会。使校本课程的开发有了一定的载体。各个学校可以根据“以学习者、以社会 发展为中心”等原则，开发适合学校实际教育条件和具体特点的课程。这就涉及课程的设计问题。课程设计是 指拟定一门课程的组成形式和组织结构。它一般取决于两种不同层次的课程编制的决策。一是广义层次的 决策，包括基本的价值选择；另一是具体的层次决策，包括技术上的安排和课程要素的实施等。在研究型课 程中，课程的设计者除课程方面的专家、专门的课程设计者、教育行政部门人员之外，学校和教师也是课程的设计者和开发者，这是研究型课程的一个最典型的特点之一。

三、研究型课程实施中的一些难点问题

(一)关于研究型课程的设计问题

程中?从一些尝试性的实践中发现，儿童对于研究型的活动的价值上的认识分为两类，一是认为它不重要，原因在于它与考试没关系(这是由于我们的学校教育一贯关注于考试这一惯性所造成的)；另一是觉得它很有趣，自己感兴趣(该学校在开展此类活动前，就儿童感兴趣的问题作过调查)。

(二)关于研究型课程教材中的潜能开发

所谓研究型课程教材中的潜能，是指课程编制者的价值观和意图以及意图以外的东西。由于教学情境 的变化，在具体的课程教学过程中，教师不同的价值观和实践经验有可能导致教师发现课程教材中新的课程 潜能。研究型课程教材潜能的实现通常取决于学生的需要以及教师的能力和喜好。从这个角度说，教师也是 课程编制者和课程潜能的开发者。在这个层面上，对于研究型课程的有效实施，主要取决于教师对研究型课 程教材的课程潜能的识别和发展能力。教师的学科知识基础、对新事物、新思想的开放态度、对课堂情境的 感受能力以及组织课程教材、课题研究的经验都有助于教师对研究型教材的课程潜能的识别。

如何提高教师对于课程潜能的发现和利用能力，在有效实施研究型课程中也是一个值得

人们注意的问 题。要提高教师发现和利用研究型课程潜能的能力，需要进行特殊的培训。原因在于教师对于原有的教学经 验的认同和习惯，使得教师容易按照旧的教学惯性来实施新的课程，旧的教学习惯也阻碍了教师对于新的 研究型课程的课程潜能的认识和利用。

(三)关于学生的全员参与问题

由于研究型课程在中小学课程中是一个较为重要的组成部分，要求每个儿童都能参与。但这类课程学习、无法通过大规模的集体授课来完成，而是需要教师不断的、有针对性的小组指导来完成，其活动的开展形 式也主要是小组形式。而我们的学校中，班级单位学生数相对来说较多，需要配备较多的教师才能实现。对于 教师来说，还涉及教师的文化、学术的领域、水平、研究指导能力等问题；对于学校教学管理来说，怎样评定 教师的指导工作成效和工作量；要求全体学生都参与研究活动，学校的场地、设备、仪器等是否充足；等等。这些问题都将影响着研究型课程能否面向全体学生而有效开展，否则又将会出现实施活动课程中的一些异 化做法(将学习材料“朗读”一遍，就算“活动”过了)。

(四)关于研究型课程所涉及的知识领域问题

在初步尝试研究型课程的实践中，教师和课程设计者提出的一些研究型课题大多涉及自然和社会领域 的知识。这就带来一个问题，即如何与基础型课程中的自然、社会等一些科目的教学相互区别和协调。在自然 和社会科目的教学中，也倡导运用探究式的教学方式来使儿童对于自然和社会加以了解，并运用这些科目 知识来解决现实中的一些即时性问题。而这些问题很容易与研究型课程中的内容相冲突。研究型课程中所 探究的课题与自然、社会等科目的学习内容相重叠，在某种程度上会增加学生的学习负担。

(五)关于研究型课程的评价问题

研究型课程的评价，包括对教师教学的组织过程的评价，也包括对儿童在整个探究过程中活动状况的 评价。由于课程的开展和组织具有一定的随机性和开放性，因此，如何评价教师和学生的活动、评价什么等 都是较难解决的问题。由于评价的难以解决，在各个小学中采取的评价方式呈现出简单、不统一的现象，评价失去其应有的功能。

11.实施难点及应对措施 篇十一

关键词：国有土地上房屋；征收；难点；应对策略

中图分类号：D922.181；F293.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）20-0136-02

自2011年1月19日国务院通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》并予以实施，明确表明城镇建设已经成为我国日后经济建设的重要内容[1]。但是，通过对当前国有土地上房屋征收的特征进行分析，当前国有土地上房屋征收存在涉及范围广、时间紧、任务重的问题，再加上全国性房价上涨，部分被征收人员素质水平偏低，房屋征收工作程序复杂，给国有土地上房屋征收工作增加了难度。如何解决国有土地上房屋征收难点已经成为社会各界广泛关注的焦点[2]。因此，文章针对国有土地上房屋征收难点以及应对策略的研究具有非常重要的现实意义。

1 当前国有土地上房屋征收的特征分析

我国的国有土地上房屋征收制度是为了实现社会公共利益的需要，在特定的状况下由当地各级人民政府组织实施的对私有房屋进行征收的法律制度。根据《宪法》、《物权法》以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，只有满足以下三个条件才能够进行房屋征收，即确需征收个人、单位的房屋；根据法律规定的权限与程序；为了公共利益的需求。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额、支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。”并且规定当补偿协议签订之后，如果一方当事人没有履行相关的义务，另一方可以依法提起诉讼[3]。由于国有土地上房屋征收具有一定的计划性、政策性、时间性，如何正确的处理征收人与被征收人的义务和权力，一直是社会各界广泛关注的焦点。政府在国有土地上房屋征收中发挥着至关重要的作用，是征收工作的执法者、管理者，政府应该切实担负起国有土地上房屋征收的主体责任，认真履行各项法定职责，禁止出现以牺牲广大被征收人利益的方式获得市政建设的繁荣发展，充分的发挥自身的作用尽可能的实现征收人和被征收之间利益的平衡，这样既能够在人民群众心中树立公正的形象，又能够推动城市建设的快速发展[4]。

2 国有土地上房屋征收的难点分析

2.1 城镇化建设以及旧城区改造速度的加快，要求国有 土地上房屋征收工作加紧进行

国有土地上房屋征收工作遇到的最大难点就是时间紧、任务重，例如，虽然城市建设规划图纸早就完成，并且城市建设工期非常紧，但是国有土地上房屋征收的工作量大，工作难度大，在实际征收的过程中遇到了各种各样的问题，这就要求征收部门在征收的过程中要将工作做细致，做恰当，妥善处理遇到的各种问题，实际工作中，有些问题很难在短时间内解决，在很大程度上增加了国有土地上房屋征收工作的难度。

2.2 全国性房价上涨幅度增加，楼房价格不断飙升

随着城市发展进程的加快，城市楼房的价格在不断的飙升，不同区域的房价存在一定的差异，一些地区被征收人提高了心理预期，往往会要求按照城市最高楼房销售价进行索赔，这些不合理的要求按照现有补偿政策很难得到满足，导致房屋征收工作陷入签约难的尴尬境地，致使整体工作难以推进。

2.3 部分被征收人对相关政策不了解

居住在棚户区征收区域的居民，大多为企业工人，城中村农民及进城务工人员，普遍文化水平偏低，对我国关于国有土地上房屋征收工作的相关政策以及法律知识了解不多，对征收工作配合意识淡薄，把征收工作人员视为夺其财产的仇人，只是一味坚持自己的无理要求，给征收工作带来了很大的难度，延缓了国有土地上房屋征收工作进行。

2.4 国有土地上房屋征收工作涉及范围广，工作难度大

国有土地上房屋征收工作不仅直接关系到人民群众的切身利益，而且还关系到社会和谐和稳定，同时还牵涉众多的法律关系，例如征收人与被征收关于安置补偿之间的民事法律关系，被征收人、征收人以及评估机构之间的民事法律关系，公民组织与政府之间的行政法律关系等，即国有土地上房屋征收工作涉及范围非常广，如果在征收的过程中没有正确的处理各个主体之间的关系，会激化各方的矛盾，不能保证征收工作高效、有序的进行，工作难度非常大[5]。

3 解决国有土地上房屋征收工作难点的有效策略 分析

3.1 规范房屋征收程序

国有土地上房屋征收工作涉及到广大人民群众的切身利益，为了实现规范化征收必须做好以下几个方面：

其一，扩大公民事前参与的途径和深度，根据相关规定，在房屋征收活动中，被征收人享有参与权和知情权，具体工作中应该注意以下几个方面：政府在作出征收决定之前，应该向征收区域内的被征收人发出相应的通知，让被征收人了解征收的目的、用途、范围；由于被征收人的数量众多，在选择参与听证会的人员时，应该由被征收人自行选定代表，并且选择的代表能够集中反映被征收群众的意见，代表被征收群众和政府进行对话[6]；在听证会上政府应该认真的听取被征收群众代表的意见和建议，有针对性的解决被征收人的问题，有的放矢，这样能够有效的化解矛盾；

其二，加强司法审查，保证房屋征收符合“公共利益”，在进行房屋征收时应该避免出现盲目拆迁和建设的现象，我国司法机关应该借鉴其他国家房屋征收程序的先进经验，不断的改进和完善“公共利益”衡量标准，保证房屋征收和城市建设能够符合“公共利益”，在保证司法机关独立性、公立性的基础上，还应该保证房屋征收和建设的必要性、合理性以及合法性；

其三、加强信息公开，增强房屋征收工作透明度。造成“签约难”的原因还有部分被征收人存在“不怕少怕不公”的顾虑，解决这一问题最有效的办法就是加强信息公开，增强透明度，做到“阳光征收”，制作详细的操作规范，保证房屋征收工作全过程公开透明，接受群众监督。一是，将《房屋征收与补偿条例》、《房屋评估办法》、《房屋征收补偿流程》等政策法规进行公开。二是将测绘结果、评估结果、回迁楼位置、结构、面积、户型、选择回迁楼的顺序、补偿结果等信息全部进行公开。让群众真正体会到房屋征收的公开性、公平性，赢得群众信赖，让他们能够理解支持房屋征收工作。严格按照上述程序进行房屋征收，能够有效的提高国有土地上房屋征收工作的规范化和标准化[7]。

3.2 提高房屋征收评估的有效性和公正性

为了提高房屋征收评估的有效性和公正性必须做好以下几个方面：

其一，创建评估机构之间相互制约、监督以及竞争的机制，由于职业道德问题以及专业胜任能力问题的限制，评估机构会出现低估或者高估等错误现象，为了避免出现国有土地上房屋征收评估部门垄断的情况，应该创建相互制约、相互监督以及相互竞争的约束机制，还可以采用多家评估结构共同评价的方式，并对多家评估机构的评估结果进行对比，保证所有评估机构的结果差距在10%以内，并按照评估结果的平均数对被征收人进行补偿，以此保证评估结果的准确性和有效性；

其二，创建完善的评估报告说理制度，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，“对被征收房屋价格的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”，但是在选择评估参数时会存在一定的差距，导致最终评估结果存在很大的差异，通过创建完善的评估报告说理制度，能够让被征收人充分的认识到评估机构已经考虑了影响房屋征收价格的所有因素以及对评估结果造成的影响，评估报告说理充分，能够让被征收人欣然接受征收与补偿，这就要求评估人员不断的提高自身的专业胜任能力，采用严谨的职业态度进行评估，有效的提高评估结果的有效性和公正性。

3.3 完善司法强制搬迁制度

为了保证司法强制搬迁能够顺利的进行，就需要不断的改进和完善我国司法强制搬迁制度，具体包括以下几个方面：

其一，创建司法独立制度，现阶段，许多地区法院法官的职位受政府编制的影响，并且经费由地区财政全额拨付，在一定程度上限制了法院法官和财务作用的发挥，针对该种现象应该加强制度改革，提高司法对于地方政府的独立性，由司法部门对人事、财政等进行垂直管理，这样人事、财务部门能够摆脱同级行政机关的羁绊，真正的实现司法的独立性；

其二，创建完善的司法监督制度，公正性是司法的灵魂，并且司法公正是保证司法独立的必要条件，司法独立只能够保证司法机关独立的行驶司法权，但并不能够保证司法机关会依法、正确的行使自身的司法权，正如孟德斯鸠所说“一切有权力的人都容易滥用权力”，为了防止出现司法人员滥用职权的现象，就必须加强对司法的监督，以此保证司法部门能够按照相关规范使用自己的职权，司法监督制度主要包括外部监督制度和内部监督制度，外部监督不能是漫无边际的发号施令，而是以尊重司法独立为前提进行合法的监督，主要包括社会监督、当事人监督、法律监督、国家权力机关监督以及党的监督等，虽然说起来比较容易，但是做起来非常困难；内部监督制度虽然是一种理想的制度，但是并不容易实现，因此需要外部监督制度进行补充，不断的提高司法监督的有效性，以此保证司法公正的实现。

4 结 语

综上所述，当前国有土地上房屋征收工作中存在许多难点，这就要求不断规范国有土地上房屋征收程序，提高房屋征收评估的有效性和公正性，完善司法强制搬迁制度，以此不断的提高国有土地上房屋征收工作水平。

参考文献：

[1] 杨瑞荣.完善国有土地房屋征收管理体制有关问题的思考[J].中国房 地产，2013，（1）.

[2] 陈海艳.浅析我国国有土地上房屋征收现状及存在的问题[J].社会学 研究，2012，（12）.

[3] 梅建军.国有土地上房屋征收强制执行制度分析[J].中国房地产，2013，