在初步设计概算审查会上的讲话

在初步设计概算审查会上的讲话（2篇）

1.在初步设计概算审查会上的讲话 篇一

□文/朱莅哲

提要在投资管理中，设计概算审查有

利于合理分配投资资金，加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价;有利于促进设计的技术先进性与经济合理性;有利于核定建设项目投资规模。

关键词：投资管理;设计概算;审查中图分类号：F27文献标识码：A我国为抵御国际经济环境的不利影响，出

的落实提供了可靠的依据。

二、设计概算审查的内容

1、审查设计概算的编制依据。(1)审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家有关的编制规定，未经批准的不能采用。不能以情况特殊为由，擅自提高概算定额;(2)审查编制依据各种依据，如定额、指标、价格、取费的时效性。

标准等，都应根据国家有关部门的现行规定执

补充定额或指标的项目划分、内容组成、编制原则等是否与现行规定相一致等;(4)审查工程量是否正确。工程量的计算是否根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的.要求进行，有无多算、重算和漏算，尤造价高的项目要重点审查;(5)其对工程量大、

审查材料用量和价格。审查主要材料(如钢材、木材、水泥、砖等)的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确等;(6)审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计价方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程查建筑安装工程各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取审查综合概算、总概算的费标准是否正确;(8)编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求;(9)审查总概算文件的组成内容是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成;(10)审查工程建设其他费不属用项目。要按国家和地区规定逐项审查，于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算;(11)审查技术经济指标。技术经济指标的计算方法和程序是否正确，综合指标和单项指标与同类型工程指标相比，是偏高还是偏低，其原因是什么，并予纠正;(12)审查投资经济效果。

设计概算是初步设计经济效果的反映，要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量，从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分经济合

第一文库网理的要求。析是否达到了先进可靠、

(作者单位：邯郸市瑞达工程设计有限公

台了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，行，注意有无调整和新的规定;(3)审查编制依而这些措施的实施，随之必然要大量的资金投据的适用范围。各主管部门规定的各种专业定入。为此，如何提高投资效益，加强对投资项目的监督，就成了社会各界极为关注的问题。在合理有效控制投资项目造价的过程中，加强初步设计阶段的概算审查就成了一个不容忽视的重要环节。

一、设计概算审查的重要性

设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，是设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区(行业)颁发

额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程;各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格应该按照所在地的规定执行。

审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差审查概算编制错，具体概算肯定也有差错;(2)深度。一般大中型项目的设计概算，应有完整

2、审查概算编制深度。(1)审查编制说明。序、方法是否符合国家主管部门的规定;(7)审

的概算指标、概算定额、现行的设备材料价格、的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项国家及地方政府有关规定等相关计价依据编工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关制而成。审查设计概算，有利于合理分配投资

规定的深度进行编制。审查是否有符合规定的

资金，加强投资计划管理，有助于合理确定和“三级概算”，各级概算的编制、核对、审核是否有效控制工程造价。设计概算编制偏高或偏按规定签署;(3)审查概算的编制范围。审查概低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。审查设计概算有利于促进设计概算编制单位严

算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致。

3、审查设计概算的内容。(1)审查概算的

格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，编制是否符合国家的方针、政策，是否根据工从而提高设计概算的编制质量;也有利于促进程所在地的自然条件编制;(2)审查建设规模设计的技术先进性与经济合理性;审查设计概(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指算从而可以核定建设项目的投资规模，可以使标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否完整，防止任建设项目总投资力求做到准确、

意扩大投资规模，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。审查之后的概算更为建设项目投资

符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以审查编制方上的，应查明原因，重新上报;(3)法、计价依据和程序是否符合现行规定。包括

定额或指标的适用范围和调整方法是否正确;司)

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《合作经济与科技》6月号上(总第394期)

2.在初步设计概算审查会上的讲话 篇二

要求

一、说明

（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。

（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。

（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。

（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。

二、格式和提纲

初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：

（一）封面格式：

××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：×××××

编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：×××

联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）

（二）扉页格式： 编制单位：

×××××

(盖章)编制单位负责人：×××

(签章)编制项目负责人：×××

(职称)主要编制人员：×××

(职称)参加编制单位：×××

(盖章)

（三）初步设计报告编制提纲：

第一章 项目概述

1、项目名称

2、项目建设单位及负责人、项目责任人

3、初设及概算编制单位

4、初设及概算编制依据

5、建设目标、规模、内容、建设期

6、总投资及资金来源

7、效益及风险

8、相对可研报告批复的调整情况

9、主要结论与建议 第二章 项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责 第三章 需求分析

1、政务业务目标需求分析结论

2、系统功能指标

3、信息量指标

4、系统性能指标 第四章 总体建设方案

1、总体设计原则

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、系统总体结构和逻辑结构 第五章 本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容

2、标准规范建设内容

3、信息资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其它系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理部署方案

16、机房及配套工程设计

17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明 第六章 项目建设与运行管理

1、领导和管理机构

2、项目实施机构

3、运行维护机构

4、核准的项目招标方案

5、项目进度、质量、资金管理

6、相关管理制度 第七章 人员配置与培训

1、人员配置计划

2、人员培训方案 第八章 项目实施进度 第九章 初步设计概算

1、编制说明

2、初步设计概算书

3、资金筹措及投资计划 第十章 风险及效益分析

1、风险分析及对策

2、效益分析 附表：

1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量核算表 附件：

初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。附图：

1、系统网络拓扑图

2、系统软硬件物理布置图

三、编制内容要求

第一章 项目概述

1、项目名称：建设项目的全称及简称，应与项目可行性研究报告名称一致。

2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。

3、初设及概算编制单位：初步设计报告编制单位名称及设计资质（如有多家单位应全部列出），并附资质复印件。

4、初设和概算编制依据：列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容，如中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、项目审批部门对项目建议书和可研报告的批复、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。

5、项目建设目标、规模、内容、建设期：简要概括项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期。

6、总投资及资金来源：引述概算总投资及其构成，资金来源。

7、效益及风险：引述项目建成后的社会及经济效益指标，项目建设期及建成后可能的风险。

8、相对可研报告批复的调整情况：引述初步设计方案相对项目审批部门对可研报告批复进行变更调整主要内容的结果。

9、主要结论与建议：对项目初步设计质量进行简单评价以及为使项目顺利建设需要落实或补充的环境条件等建议。

第二章 项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能：依据有关文件规定摘录与项目有关职能的全部条款。

2、项目实施机构与职责：介绍实施机构与项目建设单位的关系，及其有效职责范围。

第三章 需求分析

1、政务业务目标需求分析结论：如果与可研报告一致可以直接引述，如果有变化，对变化部分论述变化内容及其理由。

2、系统功能指标：列出量化指标。

3、信息量指标：列出量化指标。

4、系统性能指标：列出量化指标。并需明确项目建设的时空边界。

第四章 总体建设方案

1、总体设计原则：阐述项目建设原则，并与本期项目设计方案一致。

2、总体目标与分期目标：阐述目标内容以及二者之间的关系、界线。

3、总体建设任务与分期建设内容：阐述二者内容以及二者之间的关系。

4、系统总体结构和逻辑结构：用文字、图、表等方式表示，要用文字、符号或颜色显著表明本期与总体的界线和相互关系。

第五章 本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容：全面描述本期工程的建设目标规模和各项建设内容。

2、标准规范建设内容

3、信息（数据）资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其他系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理布署方案

16、机房及配套工程设计

17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可行性研究批复变更调整情况的详细说明 以上各项建设内容是在批复的可行性研究报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化，其各自边界要明确，内在逻辑联系清晰，要具体体现设计原则和明显体现利用现有资源的内容。

第六章 项目建设与运行管理

1、领导和管理机构：指针对项目建设过程中的项目领导人和管理机构详细方案。

2、项目实施机构：指直接进行项目建设机构详细组织结构、职责、管理制度等。

3、运行维护机构：运行维护主体的比选及其确定

4、核准的项目招标方案：若与可研批复相比没有变化，可直接引述；若有变化，则需要说明变化内容及其理由。

5、项目进度、质量、资金管理方案：描述进度计划结果；影响质量的主要因素及保证质量的措施；影响资金安全和效益的因素及其对策。

6、相关管理制度：指为保证项目顺利建设并实现其预计目标需要的管理制度体系。

第七章 人员配置与培训

1、人员配置计划：通过分析直接相关业务人员现状，分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性

2、人员培训方案：经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划。

第八章 项目实施进度

分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程。区分关键节点绘制出项目实施进度计划详表和网络图。

第九章 初步设计概算

1、编制说明：包括概算编制的原则和依据；设备、软件的价格获取方式和确认途径；各种取费依据和标准等，并评价其合理性。

2、初步设计投资概算书：对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供“项目软硬件配置清单”，包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等详细信息，数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费表包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；所有概算表要提供可编辑的电子版本，所有相关数据需建立计算公式，分表与总表建立链接。对分项目或分地建设的项目在总表中以不同列分项目1、2或地点1、2表示。

3、资金筹措及投资计划：依据审批文件和项目进度实施计划合理安排投资计划，并以表格说明。

第十章 风险及效益分析

1、风险分析及对策：研究并评估项目建设的战略风险、系统风险、安全风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险，并提出避免风险和应对风险的具体对策和设计方案。

2、效益分析：结合所承担的项目，尽量以量化指标进行项目效益分析。

附表：

1、项目软硬件配置清单：包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等，数量要等于各系统相同设备的数量之和；投资之和就是项目总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额。