档案馆2013年工作大事记

档案馆2013年工作大事记（11篇）

1.档案馆2013年工作大事记 篇一

2013年中考历史周年大事记

一、中国近现代史部分

1．1683年，清朝统一台湾。330周年纪念。

2．1853年，太平军把南京改名为天京，定为都城。160周年纪念。

3．1898年，戊戌变法。115周年纪念。

4．1918年，李大钊在《新青年》上发表了《庶民的胜利》和《布尔什维主义的胜利》两篇论文，颂扬俄国十月革命。95周年纪念。

5．1928年4月，井冈山会师。85周年纪念。

6．1933年10月，国民党军队对中央革命根据地发动第五次“围剿”。80周年纪念。

7．1938年春，台儿庄战役。75周年纪念。

8．1948年9月，三大战役开始。65周年纪念。

9．1953年7月，抗美援朝战争开始。60周年纪念。

10．1953年，我国第一个五年计划开始。60周年纪念。

11．1953年，周恩来首次提出和平共处五项原则。60周年纪念。

12．1958年，党中央提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线。55周年纪念。13．1973年，灿型杂交水稻培育成功。40周年纪念。

14．1978年，十一届三中全会召开。35周年纪念。

15．1993年，“汪辜会谈”。20周年纪念。

16．2003年，中国成功发射第一艘载人飞船“神州五号”。10周年纪念。

二、世界史部分

1．1688年，英国政变，资产阶级和新贵族的统治建立。325周年纪念。

2．1783年，英国承认美国独立。230周年纪念。

3．1848年，《共产党宣言》发表，标志着马克思主义的诞生。165周年纪念。

4．1858年，印度章西女王领导起义军抗击英国军队。155周年纪念。

5．1868年，日本明治维新开始。145周年纪念。

6．1918年11月，第一次世界大战结束。95周年纪念。

7．1928年，苏联开始第一个五年计划。85周年纪念。

8．1933年，资本主义经济危机结束；罗斯福就任美国总统，实行“新政”；希特勒建立法西斯专政。80周年纪念。

9．1938年9月，慕尼黑会议。75周年纪念。

10．1943年2月，斯大林格勒战役结束。德黑兰会议、开罗会议。

70周年纪念。

11．1948年，以色列建立，第一次中东战争；美国开始实施“马歇尔计划”。65周年纪念。

12．1993年，欧洲联盟建立。20周年纪念。

13．2003年，美国发动伊拉克战争。10周年。

2.档案馆2013年工作大事记 篇二

十八届三中全会引领会计改革发展新契机

2013年11月, 十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》被国内外媒体评价为“一份触及中国政治、经济、文化、社会以及生态等方方面面改革的纲领性文件”。其中涉及财会领域的相关内容, 为会计改革与发展指明了新的方向。

其一, 《决定》提出加快建立国家统一的经济核算制度, 编制全国和地方资产负债表, 同时要建立跨年度预算平衡机制, 建立权责发生制的政府综合财务报告制度, 建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。这反映了市场经济发展对会计改革的需求, 从现代经济学理论的角度来看政府与市场的关系, 政府从市场获取资源, 应当编制全国和地方的资产负债表, 向纳税人披露权责发生制的政府综合财务报告, 接受市场的监督, 预示着我国将进一步规范经济核算制度, 推进政府会计改革, 。

其二, 推广政府购买服务, 凡属事务性管理服务, 原则上要引入竞争机制, 通过合同、委托等方式向社会购买。近年来, 我国在推动注册会计师行业的政府购买方面已进行了尝试和制度安排, 全国多数省市将医院、高校等事业单位纳入审计范围, 通过政府购买获得注册会计师的审计服务, 同时在政府购买会计代账服务扶持小微企业方面, 上海、江苏、湖北等地开始了有益的尝试。推广政府购买会计服务将为会计师事务所、会计代理记账机构、资产评估机构等会计中介机构带来发展空间

其三, 探索编制自然资源资产负债表, 对领导干部实行自然资源资产离任审计, 加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督, 加强行政监察和审计监督。为了强化权力运行制约和监督体系, 未来, 审计人员和机构将进一步探索行政监察和审计监督的规律和方法, 并进行相应的制度安排。

其四, 放宽投资准入, 统一内外资法律法规, 其中明确提出放开会计审计等服务业领域外资准入限制。这意味着, 一旦放开准入限制, 国内会计师事务所、会计代理记账机构等会计审计服务机构将面临外资机构的巨大挑战。国内会计师事务所近些年致力于“苦练内功”, 但与外资机构相比还需加快管理、技术、软件等方面的成长步伐, 这将是它们未来的重要命题。

其五, 在推进上海自由贸易试验区现有试点基础上, 选择若干具备条件的地方发展自由贸易园 (港) 区。自由贸易实验区还是新事物, 在这个特殊的实验区内, 相关的会计法规和制度或都将考虑到实验区的特殊性, 会计审计机构、人员的规范和管理都有待进一步探索和研究, 以便适应该区域特征。

其六, 划转部分国有资本充实社会保障基金, 完善国有资本经营预算制度, 提高国有资本收益上缴公共财政比例, 更多用于保障和改善民生。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开, 这要求国有企业财会团队进一步提升财务管理水平, 提高会计信息质量, 改进财务管理的技术手段, 为国有企业提高国有资本收益上缴公共财政比例以及财务预算公开提供支撑。

会计学界泰斗葛家澍辞世

著名经济学家、会计学家、管理学家、教育家, 我国会计准则奠基人和新中国会计教育事业开拓者, 厦门大学经济学院首任院长、会计学教授葛家澍, 于2013年11月25日凌晨3时40分辞世, 享年93岁。

1942年, 葛家澍被厦门大学会计系录取, 1945年放弃到交通银行工作的机会, 留校任助教。当时, 大学中的助教工资微薄生活清贫, 他却“已深深爱上会计这门科学, 无怨无悔”。在时任厦门大学校长、发掘“数学明星”陈景润的著名经济学家王亚南的指导下, 葛家澍系统研究了《资本论》和马克思的其他著作, 为深入研究“资金运动学说”打下了基础。1956年, 葛家澍发表了自己的第一篇论文《试论社会主义会计核算这门科学的对象》, 大胆提出与当时苏联会计学界的不同意见“会计核算对象是社会主义产品再生产一切现象过程和物质要素”。1961年, 他撰写了《关于社会主义会计对象的再认识》一文, 进一步指出社会主义会计对象是“社会主义扩大再生产过程中的资金运动”, 从而标志着系统、严密的资金运动理论的初步形成, 并成为会计理论界关于会计对象的主流观点。经王亚南举荐, 葛家澍成为《会计基础知识》的主编, 后参与中国会计教材体系建设。而今, 《会计基础知识》、《会计原理》、《中级财务会计》、《现代西方会计理论》, 成为中国高校会计系学生研读的经典教材。

经历十年文革浩劫, 包括会计行业在内百废待兴。1978年, 葛家澍率先发表了《必须替借贷记账法恢复名誉》一文, 以记账方法作为会计界解放思想的突破口。上世纪八十年代初, 他发表了《论会计理论的继承性》这篇集大成的经典之作, 指出会计学是一门探讨微观经济信息的提供方法的科学, 不同于一般的社会科学, 技术性是其本质属性。这为会计界的全面思想解放, 更为全面介绍与引进西方会计理论与方法作了充分的舆论准备。此时, 葛家澍开始把目光投向国际会计界, 系统评述和介绍的财务会计概念框架、公认会计原则等西方财务会计理论, 为中国会计理论研究与西方会计前沿迅速靠拢奠定了基础, 他提出的关于会计本质的“信息系统”也成为我国会计学的主流学派。后来, 他作为中国会计学会副会长和财政部企业会计准则咨询专家组成员, 参与到会计准则的研究、制定工作之中, 为中国会计改革特别是企业会计准则的出台与发展倾注了大量的心血。

葛家澍为我国会计事业培养了一批批会计人才, 创造了多项新中国“第一”:第一位来自台湾的会计学博士研究生、第一位博士后研究人员等。年近九旬之时, 葛家澍依然每年招收一位博士生, 每周他在家中为博士生上课, 其他学生也赶来听课, 不足20平方米的客厅, 挤满了人。他一直拒绝“大师”和“泰斗”的称呼, 坚持认为:“对别人, 一定要看长处;对自己, 要看短处。在科学研究的长河里, 我只能算是一滴水。”

《企业产品成本核算制度 (试行) 》发布

在征求意见稿发布后, 经过了1年多的反复修订, 财政部正式出台《企业产品成本核算制度 (试行) 》。该制度是财政部门加强我国管理会计发展的探索, 旨在加强企业产品成本核算工作, 保证产品成本信息真实、完整, 促进企业和经济社会的可持续发展。

此次《企业产品成本核算制度 (试行) 》的推出, 是对企业成本核算工作的规范, 打破了目前国内企业产品成本核算无据可依的状况。从更深层次的意义上讲是一次观念上的革新, 成本核算工作将站在企业管理的高度, 逐渐融入到企业的日常经营活动中。细读制度条文, 其主要内容在于“产品成本核算对象”、“产品成本核算项目与范围”以及“产品成本归集、分配与结转”, 企业的产品生产线贯穿其中。这意味着, 制定新制度的目的不仅仅局限于规范企业传统会计层面上的成本核算, 而是要打破企业“为核算而核算”的限制, 赋予产品成本核算工作以管理视角, 并将其根植于企业产品生产的全过程之中。这个改变的意义在于, 企业的成本核算数据将更加趋于准确, 整体的会计管理工作更加精细化。企业在得到精确产品成本数据的同时, 可以通过对产品生产流程的控制, 分析出成本数据背后的成因, 既能做到知其然, 更能做到知其所以然。

成本核算数据是企业预算与决算之间的一道桥梁, 产品成本核算数据越精确, 企业预决算的误差就越小, 桥梁的地基就越稳定。企业通过这座桥梁将自身创造的价值, 依靠产品成本数据, 对产品本身以及类似产品做出投资决策, 最终创造新的价值, 从而达到维护价值的目的, 这与管理会计的职能不谋而合。新制度的实施范围涵盖了除金融保险行业以外的十大类企业, 或将推动管理会计在中国的发展向前迈进一大步。财政部会计司相关负责人表示, 财政部已将管理会计列入今后会计改革与发展的重点方向, 并积极采取有效措施加强管理会计相关制度建设, 加快管理会计人才培养。下一步, 将在立足国情、借鉴国际的基础上, 从管理会计指导意见入手, 做好顶层设计, 指导和推动管理会计工作全面系统开展, 充分发挥会计在促进经济发展中的基础作用。

然而, 仅仅提高对管理会计的重视程度并不能使管理会计的应用一蹴而就。我国在管理会计理论研究中缺乏公认的定义, 存在重引进西方理论、轻发展本国体系的现象;实务工作中, 管理会计基础薄弱以及企业精细化管理程度不高仍是制约我国提升管理会计水平的枷锁。

随着技术进步和全球经济的发展, 企业竞争的方式和商业模式均发生了很大转变。企业之间的竞争已从传统的单个产品的竞争, 转到以企业为核心的整个价值链的竞争, 构建具有中国特色的管理会计体系成为理论研究和实务工作的共同诉求。有关专家指出, 要拓展看待管理会计的角度与视野, 在应用方面, 从企业价值增值转向核心能力的培植, 前者强调的是结果, 后者强调的是企业持久创造价值。除了传统的预算、绩效管理之外, 管理会计当前特别需要加强成本管控、集团公司内部资金管控、内控制度、IT基础上的管理控制系统为主导的组织管控系统的建设。

审计风暴“体检”政府债务

2013年8月, 审计署组织全国审计机关对政府性债务进行审计。本次审计是改革开放以来, 审计署第二次全国性“体检”政府性债务, 第一次是2011年, 审计署审计了1979年以来到2010年底, 全国31个省市区的地方政府性债务。不同以往的是, 2013年的审计范围不仅包括从中央政府到省、市、县级地方政府在内, 更拓展到乡镇级政府。

全国政府性债务在2010年底已达到10.7万亿元。2013年6月, 审计署公布了上海、天津、重庆等36个地方政府本级政府性债务的审计结果, 截至2012年底, 36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元, 相比2010年增加4409.81亿元, 增长12.945%。

地方债形成的来源有, 通过中央政府代地方政府发行债务以及全国6地试点政府直接发债形成的, 是直接、显性的债务;而大量的地方政府性债务是隐形的, 2008年金融危机后, 地方政府融资平台直接或间接发行债券及利用其他融资手段进行融资, 形成了大量地方性债务。由于担保形式的不同, 隐性债务情况是中央政府没有清楚掌握的。财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为, 地方债务的主要问题不在于债务增长, 而是债务不透明, 地方政府把债务数据当成机密, 同时债务管理上缺少科学的债务确认标准, 使政府性债务风险难以评估。

审计署外交外事审计局局长马晓方说, 地方债务偿还过度依赖土地收入, 高速公路、政府还贷二级公路债务规模增长快、偿债压力大、借新还旧率高;一些地方通过信托、BT (建设-移交) 和违规集资等方式变相融资问题突出, 隐蔽性强、筹资成本高, 蕴含新的风险隐患;融资平台公司退出管理不到位, 部分融资平台公司资产质量较差、偿债能力不强;一些地方还存在违规担保、违规融资、改变债务资金用途、债务资金闲置等问题。必须引起高度重视, 应当采取有效措施加强地方政府性债务管理。

此次审计政府性债务的意义, 一方面是确切掌握我国地方债规模的实际情况, 另一方面是为将来的制度建设奠定基础。除了将地方性债务规范化和法制化之外, 政府还应运用相关政策将地方债的规模保持在合理水平内, 建立债务预警制度, 即当政府债务超过GDP的一定比例时, 应采取压缩政府财政支出、重组地方债务等相应措施。我国县、市级政府领导人变更较为频繁, 会出现一届政府为政绩而大力举债进行建设, 在提高当届政府政绩的同时, 却将偿债义务留给了下一届政府甚至下几届政府的现象, 这方面也需要从制度方面进行有效约束。继续推进政府职能转变, 地方政府的事权和财权需要进一步明确划分和匹配, 明确中央和地方政府的财政权责划分。推进多层次债券市场和金融市场发展, 深化银行和金融业改革, 真正做到让市场监督银行和金融企业的经营活动, 避免一些银行和金融机构不计成本和风险给地方政府融资, 为地方政府自主发债、自担风险、拓宽地方政府公开透明融资渠道创造条件。

除了建立相应制度外, 政府还应提高债务管理的透明度。审计署应每年对地方政府进行债务审计, 并向社会公示, 让银行和投资者了解地方政府债务的实际情况。若地方政府的债务水平远高于其财政收入水平, 银行等投资者将从风险控制的层面考虑, 减少对地方政府的借债和投资, 从而对政府举债行为形成有效约束。而保证地方政府的债务情况公开和透明, 同时应建立起各级地方政府借债、偿债、处理危机等方面规范的管理制度。

“营改增”全国推行

2013年8月, 分地区试点20个月的营业税改征增值税 (以下称“营改增”) 正式在全国全面推行。试点行业包括原来的“1+6”和新增的广播影视行业, 标志着“营改增”呈雁阵模式在全国范围内分行业铺开。据统计, 今年前10个月, “营改增”试点共减税939.65亿元, 其中全国扩围后的8~10月份, 共减税432.17亿元, 预计全年减税超过1200亿元。

作为政府结构性减税中一项重要举措, “营改增”的减税效果备受关注。据财税部门的数据显示, 95%的企业实现减负或税负无变化, 5%左右的企业税负有所增加, 其中小规模纳税人受益最大。

在实际中, 个别行业、企业税负上升明显。物流行业普遍反映抵扣范围过窄, 据了解, 该行业可抵扣的进项税额为燃油费、新购车辆费、维修费。对于持续经营的企业来说, 维修费大部分为零星维修, 服务供应商一般为小规模纳税人, 无法提供增值税专用发票;燃油成本约占公司成本的30%, 而燃油费增值税专用发票也不易取得;长途车辆需要提供企业资格证明和营业副本, 且各地规定不一, 难以取得可抵扣的发票。物流行业属于劳动密集型行业, 进项抵扣中车辆只是一部分, 其他成本开支还包括路桥费、人工费、房租费、装修费用等, 本应有其他抵扣项目, 目前没有制定特殊抵扣办法, 仍无法进行进项抵扣。

第三产业以提供服务为主, 物质消耗普遍没有第二产业多, 实行“营改增”后, 普遍出现想多抵扣却难以抵扣的现象, 且越是高端服务业, 这一问题越突出, 导致“营改增”的减税和中性税收的正效应, 难以惠及第三产业。试点一年多以来, 曾被称为利好政策的“营改增”却成为了融资租赁行业发展的阻力, 有形租赁服务行业的税率由以前营业收入5%提高到销售额的17%, 税负加重已是不争的事实。因行业税率较高, 财政部和税务总局曾出台财税2012年86号文件, 针对融资租赁业实行“税负超过3%即登即退”的政策。但实行过程中纳税人面临的问题是, 86号文件规定实际税负为, 实际纳税人当期实际交纳增值税额占当期提供劳务收取的全部价款和价外费用的比例。此时, 全部价款和价外费用作为分母就影响了税率的测算, 如果将本金包括在内后进行测算, 这一行业多数纳税人税负比例才到0.5%~0.7%之间, 达不到政策标准, 初衷良好的政策难以执行, 并未解决行业高税率的问题。

现行增值税与营业税并行征收税制下, 增值税无法形成一个完整的链条, 销项税额与进项税额之间不匹配, 容易重复征税, 从而导致“营改增”过程中部分企业税负上升。抵扣链条不完善主要是指企业的一些支出无法取得增值税专用发票, 例如融资租赁行业的保理手续费支出, 由于无法取得专用发票, 且未纳入到差额征税的范畴, 因此, 使得该行业实际税负较高。对于增值税抵扣链条不完整的根源主要有四个方面:第三产业与第二产业实行两套税制, 税制不接轨, 税负不平衡;进项税抵扣办法太复杂, 抵扣范围较窄, 不可避免地造成重复征税问题;不同行业抵扣内容不同, 政策简单化可操作性不强;发票种类过多, 管理过繁复, 给利用假发票和真票假开骗税带来了机会。任何单个税种的改革都不是孤立的, 需要深化改革解决衔接问题, 随着“营改增”进程的延续, 要围绕改革、经济运行、企业负担、财政收入、征管效果等方面进行评估、完善经验和政策措施。在此基础上, 还要继续扩大改革试点的行业范围, 推动改革的进一步发展。

行政事业单位备战内部控制建设

2014年1月1日起, 《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》 (下称《内控规范》) , 即将在全国正式实施, 2013年成为全国行政事业单位内部控制规范建设的“备战阶段”。

相比企业, 行政事业单位会计工作在专业知识、专业能力、内控观念等方面相对落后。许多行政事业单位会计人员基本上只是履行报账的职责, 而许多部门的出纳岗位由驾驶员或秘书兼任, 制作凭证、记账、会计档案、对账等工作基本上由一人经手, 保险柜钥匙只由一人保管, 印章和支票没有分别保管等现象屡有发生。很多行政事业单位的会计人员, 对内控的观念基本上是传统和淡薄的, 认为内控只是会计人的道德自律, “只要自己不拿公家的钱就可以了”。

近年来, 行政事业单位职能向多元化方向发展, 业务内容错综复杂, 内控观念及水平亟待提升。“把权力关进制度的笼子里”, 是做好内部控制所起到的积极作用。实施内控规范, 建立完善的内部控制制度, 对于建立健全权力运行制约机制, 用制度来限制权力的滥用, 具有重要的促进作用。财政部副部长张少春强调:“内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动, 又是一项重要的制度安排, 是行政事业单位治理的基石。实施好《内控规范》, 对于提高单位管理水平、改进公共服务的质量和效率、规范财经秩序、建设服务型政府具有重要意义。”

行政事业单位是公众服务部门, 是纳入国家预算管理的机构, 其自身不是以盈利为目的的单位。行政事业单位的内控建设既是加强财政绩效管理的必然要求, 更是完善财政绩效评价体系的必然趋势。《内控规范》将制衡机制嵌入到内部管理制度之中, 是指导行政事业单位加强内部管理的重要规范性文件, 以提升组织管理效能为前提, 其内控关键点在于不留死角和不相容职责的分离。

财政部部长助理余蔚平指出, 贯彻落实内控规范要着重做好四项工作:一是加强组织领导, 建立由财政部门牵头, 审计等相关部门和有关方面参与的内控规范实施协调机制;二是加强宣传培训, 各地区、各部门, 尤其是财政部门, 要对《内控规范》的重点、要点进行广泛宣传、培训, 做到“宣传无死角、培训无盲区”;三是做好实施部署, 各级财政部门要积极做好2014年实施前的准备工作, 各行政事业单位在全面规划的基础上, 根据业务情况, 有重点分步骤实施;四是加强能力建设, 高度重视人才培养, 大力推进信息化建设。

2013年, 全国部分地区和部门已经着手于付诸实践。深圳市交通运输委员会作为行政事业单位内控规范首批试点, 在财政部会计司的指导下, 开始尝试以资金管控为核心的内部控制建设, 建立相互制衡的工作机制和科学有效的管控方法。通过梳理业务控制流程, 该委全部经济活动归纳总结为62类支出事项, 针对每类事项的风险特征, 综合运用预算、归口、审批、标准、程序、单据等6大管控方式, 实行资金全过程管理。北京市研究确定了13家行政事业单位作为试点, 涵盖多个行业, 业务结构多样, 既有党的机关又有行政部门, 既有市属单位又有区县代表, 并包括了医疗、教育、科研等门类, 力求保证试点工作的广度与效果。“为了做好试点, 北京市建立有效的单位组织框架。试点单位将其作为一把手工程, 成立了由单位负责人牵头的内控实施工作组, 结合本单位 (部门) 特点和业务性质, 明确单位内部牵头部门, 落实职责分工。”北京市财政局副局长杨慕彦说。2012年, 国家财政性教育经费占GDP的比例首次实现了4%的目标, 全国有2万多亿元财政资金用于教育, 确保这些资金用好管好是一项非常紧迫的任务。教育部副部长杜玉波表示, 教育部要求结合单位实际, 完善内控制度建设, 建立日常监督评价机制, 注重发挥学校审计、纪检、监察等部门在内控建设方面的作用, 将内部控制建设和实施情况纳入日常监管范围, 并切实开展内部控制测试评价, 促进《内控规范》的有效执行。

资产评估立法提入议程

2013年10月30日, 十二届全国人大常委会公布的立法规划中, 其中已明确68件立法项目, 制定资产评估法被列入其中, 有望终结中国资产评估行业20多年没有一部统一法律的历史。

资产评估始于上世纪80年代国企改制时期, 如今已然融入社会生活的方方面面, 大到企业上市、破产清算, 小到离婚纠纷、遗产继承, 越来越多的经济行为与诉讼都要涉及到资产评估。目前我国共有各类评估机构近万家, 执业注册评估师10万人, 从业人员约30万人。市场经济需要更为全面的评估法律规范, 然而我国一直以来缺乏规范资产评估行业发展的基本法律。1991年国务院颁布的《国有资产评估管理办法》是我国第一部亦是唯一一部针对评估而专门颁布的行政法规, 但该法规侧重于处置国有资产的评估规范, 无法适应市场经济发展对于评估立法的要求。我国现行评估法律法规框架中, 除了《国有资产评估管理办法》外, 其他规定散落于《公司法》、《证券法》等多部法律之中, 制定一部高质量的资产评估法势在必行。

《资产评估法》曾是十届、十一届全国人大常委会的立法规划项目, 立法初衷在于理顺行业内部管理体制, 统一多个评估行业的管理, 推进资产评估立法, 将有利于我国评估行业做大做强。全国人大财经委员会于2006年成立《资产评估法》起草小组, 成员单位包括国务院法制办、财政部、住建部、国土资源部、商务部等部门以及评估行业协会、部分评估机构。2012年2月27日, 在十一届全国人大常委会第二十五次会议上, 酝酿、起草近六年之久的《资产评估法》草案首次接受审议, 草案所提的“统分结合”模式, 试图改变资产评估行业政出多门的局面, 但因对行政管理体制存在很大争议, 未达立法初衷, 立法进程延缓。

目前, 我国开展的资产评估服务主要涉及综合资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估等六大类, 但分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五部门管理, 俗称“五龙治水”, 而这也使管理“政出多门”, 催生出诸多行业壁垒, 在一定程度上制约了整个行业的发展。2013年8月26日, 十二届全国人大常委会对《资产评估法》草案进行了第二次审议, 草案二审稿将政府部门的职责予以梳理、简化, 规定国务院财政部门会同有关行政管理部门组织制定注册评估师职业道德准则、注册评估师资格全国统一考试办法和执业管理办法、评估机构管理办法。明确省级以上人民政府有关资产评估行政管理部门依据各自职责, 负责监督资产评估行业自律管理, 对注册评估师和评估机构的违法行为依法实施处罚;明确资产评估行业可以按照不同领域依法设立行业协会, 实行自律管理, 接受有关资产评估行政管理部门的监督。同年10月5日, 《资产评估法》草案二审稿结束征求意见, 收到的反馈意见超过3万多条。

当前, 国内企业改制上市、兼并重组等经济活动空前活跃, 越来越多的中国企业走出国门到海外投资, 这些都催生出巨大的资产评估服务需求。产业分工的细化, 也带来更多新评估服务, 如针对金融衍生品、知识产权、文化艺术品投资的评估服务, 以及围绕森林、海洋、风力、潮汐等新资源的定价服务, 未来行业发展潜力巨大。加快资产评估立法, 不仅仅是出台一部行业大法, 更是推进行政管理体制改革, 规范市场经济秩序, 推动深化改革的一次重要探索。

中美审计跨境监管获突破性进展

2013年, 中美审计跨境监管获得突破性进展。中国证监会、财政部与美国公众公司会计监察委员会 (PCAOB) 签署执法合作备忘录, 正式开展中美会计审计跨境执法合作。作为中美双方提供和交换各自管辖范围内调查相关审计文件的框架性协议, 此备忘录的签署标志着中美会计审计跨境执法合作迈出了重要一步。

审计监管跨境合作是中美战略与经济对话的重要内容之一。截至2012年底, 在美国的纽交所、纳斯达克和美国证券交易所三处主板上市的中国概念股, 先后共有280家左右, 因财务造假、破产、未满足上市条件等原因退市的有45家, 因私有化退市的有近20家公司。美国证券交易委员会 (SEC) 要求包括“四大”在内的会计师事务所中国成员所提供其审计底稿, 但是后者以中国监管层的禁令为由拒绝了SEC的要求。依据美国上市法规, 在美国上市的企业无论来自何处, 都需要由在PCAOB注册的审计机构进行财务审计, 而PCAOB对在其名下注册的会计事务所获得的上市公司审计业务拥有管辖和监督权, 可对违规事务所予以行政处罚, 包括吊销该事务所的注册资格、撤销审计师的营业执照。但美国监管机构对位于中国境内审计机构并没有监管权, 因而多次要求监管在中国注册的财务审计机构。而我国认为, 中美的会计准则均与国际会计准则有差别, 每个国家对各自资本市场的监管有自己的特点, 应基于自身的需求确立最为适宜的监管体系和理念, 建立与本国国情相适应的监管制度。更重要的是, 中国坚持认为, 各国证券监管层应通过互助机制来协调监管, 一个国家不应把监管权延伸到其他国家。

2011年7月和2012年1月, 中美双方就中美审计跨境监管问题进行了两轮会谈, 于2012年下半年签署了美方来华观察中方检查的协议, 同意PCAOB派员工以观察员身份, 来华观察中方对在美注册的境内会计师事务所质量控制的检查。2013年, 证监会、财政部与PCAOB签署执法合作备忘录所透露的两国监管层的合作态度, 将为重新开启中国企业赴美上市大门打下良好基础。根据中美双方已达成的协议, 在一定范围内经中方允许, PCAOB可调取在美上市的中国公司的会计底稿。据悉, 对美方提供会计底稿须遵守中国的法律法规, 包括保密法、档案法等;且涉及诉讼方面的, 须与司法部、外交部等部门协商, 程序完备, 底稿方能对外提供, 而针对美方提出的进入中国境内进行检查的要求双方仍未达成一致。

中国证监会相关负责人表示, 中方将根据中国法律法规对外提供审计底稿, 目的是为优质企业境外上市并购融资发展铺平道路。中美审计跨境执法实行日常监管才是真正意义上的监管, 一是不仅促进中国会计审计水平和能力的提高, 而且在很大程度上完善中国会计、审计的理念, 改进和规范会计审计的方式方法;二是会促进中国企业、审计机构全面树立法律观念, 真正依法办事、诚实守信, 一些“中国特色”的方式方法或潜规则都将受到挑战;三是会进一步促进中国企业、会计审计行业乃至全社会真正融入市场经济。

与西方发达国家相比, 由于我国的企业、会计审计等在市场经济方面的经验还不丰富, 一些理念及方式方法等还没有完全与市场经济接轨, 所以在审计跨境监管的问题上, 需要一条渐进式道路, 最终实现双方互相认可、平等对待、正常实施跨境执法的目的。中美审计跨境监管还有很长的路要走, 这期间, 需要双方的协商、洽谈, 也需要建立互信机制, 只有这样, 中美审计跨境监管的长效机制才能最终形成。

当代会计学家许家林意外身故

2013年8月19日, 中南财经政法大学会计学院教授、博士生导师, 中国会计学会会计史专业委员会副主任委员许家林, 在家中意外身故, 终年57岁。会计界的一颗学术明星过早陨落, 他的猝然离去, 引起极大震动。

许家林的研究方向为会计基本理论、资源环境与责任会计、20世纪西方会计思想发展、会计教育等领域。他构建的资源会计学科, 填补了会计前沿学科的空白;创新了“社会责任会计”体系, 为社会责任会计学科奠定了基础;完善了会计理论体系, 为会计基本理论研究提供了引领。从事会计理论研究工作20年时间中, 许家林发表学术论文200篇, 出版专著及主编教材30余部。在他的学术成果中, 其独立见解的学术思想贯穿其中, 理论研究原创性扛鼎之作硕果累累。由他主笔完成的《会计理论发展通论》三卷本突破了传统会计理论研究的视角, 弥补了会计碎片化的局限性, 构建了系统、完整、规范、科学的现代会计理论体系;在本刊发表的《论会计思维指导下的会计科学理论研究》, 提出了“会计思维与会计理论研究”的命题, 在会计科学理论研究中具有开拓引领的地位;构建编撰“中外会计人文系列丛书”, 系统研究会计科学发展轨迹与成就, 对我国乃至全球会计界做出历史性贡献。“他是一个真正能够沉下心来做学术的人。”业界多名同行不约而同地评价说。

许家林潜心于教书育人, 对学生倾囊相授。为了上好《会计学原理》、《会计基本理论研究》、《会计理论发展与学术流派》等各门课程, 许家林给自己定了五个“必须”:大纲必须一次一修订;教案必须一次一补充;多媒体课件必须一次一修改;发给学生的授课纲要必须一次一增补;授课形式必须力求生动高效, 常讲常新, 每堂课不能只是内容的重复。为了让尽可能多的学生接触到学术新成果, 他甚至自费带学生参加各种学术研讨活动, 临行前从研讨内容到学术礼仪常识, 细心提醒。素不相识的家长和学生在网上留言或在邮件中提问, 他也一一耐心回复。他不仅仅是学生学业上的导师, 一年母亲节到来, 在课堂休息时间, 许家林播放了一段精心原创的课件:你留意过母亲鬓角新长的银丝吗?你留意了母亲布满皱纹的手吗?你留意了母亲渐渐弓起的背吗?随后, 他提醒自己的学生:“谁给母亲发了一份邮件, 送了一件礼物, 或打过电话?”每学年末, 许家林会给毕业生赠送量身定做的纪念品:人生寄语、批阅过的试卷、聚会研讨会的合影相册……“做人要简单, 做事要精细, 做实做细做到底。”多年来, 他以这样的要求治学为人, 探索会计科学发展的道路, 为学生传业授道解惑, 培育学术新人。

会计从业资格管理、继续教育新规出台

财政部下发新的《会计人员继续教育规定》, 于2013年10月1日施行, 此次修订后的新规对会计人员参加继续教育的时间、形式、管理等六个方面内容进行了重新调整。

会计人员继续教育采用学分制进行管理是一项创新, 将进一步构建较为丰富多样的会计人员继续教育形式, 目的是便于会计人员参加继续教育。与此同时, 参加领军人才培训班, 通过注册会计师、注册资产评估师考试, 承担会计类研究课题, 在有国内统一刊号的经济管理类报刊上发表会计类论文等, 也同样为会计人提供了多渠道多环节的选择。此前, 未规定首次取得会计从业资格的人员开始参加会计人员继续教育的时间, 为妥善解决这一现实问题, 新规明确规定“取得会计从业资格的人员, 应当自取得资格的次年开始参加继续教育, 并在规定时间内取得规定学分”。财政部会计司相关负责人表示, 要抓住强化继续教育培训机构监督管理这一重要途径, 进一步创新监管理念, 建立监管机制, 完善监管措施, 加大监管政策措施实施力度, 从源头上夯实继续教育培训质量。

同年7月1日, 新的《会计从业资格管理办法》正式实施, 主要呈现六个方面的变化:一是取消会计类专业学历免试政策, 会计类专业学历人员取得会计从业资格, 必须参加全部科目考试且一次性通过, 方可颁发从业资格证书。二是符合条件的人员可直接发证, 对年满50周岁且新规施行前被聘高级会计师、从事会计工作满20年或取得注册会计师证书且目前尚在从事会计工作的人员, 经审核后可发从业资格证书。三是实行定期换证制度, 新办法规定会计从业资格证书实行6年到期换证制度。四是简化省内调转手续, 省内调转人员只需携带相关调转资料, 到调入地所属会计从业资格管理机构办理调转登记手续。五是加强继续教育管理, 将不参加继续教育或参加继续教育未取得规定学分的, 或未按规定办理调转登记和进行信息更新的, 纳入法律责任范畴。六是加大违规行为处罚力度, 参加会计从业资格考试舞弊的, 取消其考试成绩且2年内不得参加该项考试, 已取得会计从业资格的, 撤销其会计从业资格。

根据新规, 会计从业资格管理机构应当在考试结束后及时公布考试结果, 通知考试通过人员在考试结果公布之日起6个月内, 到指定的会计从业资格管理机构领取会计从业资格证书, 程序更加简化, 更加快捷、便利, 考生在考试成绩合格后只要持有效身份证原件即可方便取得证书。以往会计人员迁居异地的调转手续繁琐, 根据新规, 持证人员所属会计从业资格管理机构在各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局、中央主管单位各自管辖范围内发生变化的, 应当持会计从业资格证书、工作证明 (或户籍证明、居住证明) 到调入地所属会计从业资格管理机构办理调转登记。这意味着, 会计人迁居异地, 但是没有继续从事会计工作的, 也可以办理调转, 在当地接受继续教育。

对于持有会计证且从事会计工作的人员数量, 会计管理部门还没有准确的统计数字。目前要求推行的会计从业资格实行信息化管理, 不仅有利于会计管理部门掌握会计人员情况, 同时也为会计人员提供了很多便利。新规规定, 持证人员应当在会计从业资格证书到期前6个月内, 填写定期换证登记表, 持有效身份证件原件和会计从业资格证书, 到所属会计从业资格管理机构办理换证手续, 这样有利于会计管理部门摸清真正的会计人员数量。从操作层面来看, 除持证人员的姓名、有效身份证件及号码、照片、学历或学位、会计专业技术职务资格、开始从事会计工作时间等基础信息, 以及持证人员接受继续教育情况、表彰奖励情况等内容发生变化的, 需要持相关有效证明和会计从业资格证书到现场办理档案信息变更外, 其他诸如家庭电话、地址等信息可以通过专业服务平台在相关的专业网站上自行进行变更。

《中国内部审计准则》发布

2013年8月, 中国内部审计协会发布了《中国内部审计准则》, 自2014年1月1日起施行, 现行的《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》以及1-29号具体准则同时废止。新准则的发布, 标志着我国内部审计准则体系进一步完善和成熟, 并逐步与国际惯例接轨。

近年来, 国际内部审计师协会 (IIA) 根据内部审计实务的最新发展变化, 多次对内部审计实务框架的机构和内容进行更新和调整。这些修订和完善充分反映内部审计发展的最新理念, 更加重视内部审计在促进组织改善治理、风险管理和内部控制中发挥作用, 以及重视内部审计的价值增值功能等。为了适应内部审计的最新发展, 更好地发挥内部审计准则在规范内部审计行为, 提升内部审计质量方面的作用, 中国内部审计协会对2003年以来发布的内部审计准则进行了全面、系统的修订, 于2003至2011年间, 先后发布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》、29个具体准则和5个实务指南, 初步形成了内部审计准则体系。

内部审计的目的是评价和改善风险管理、控制公司治理流程的有效性, 帮助企业实现其目标。然而在实践中, 很多问题在某个企业高管在职时发现不了, 通常是在进行离任审计时才发现, 企业内部审计突现的问题已成为公众关注的焦点, 凸显内部审计在公司监督和管理上举足轻重的作用。随着我国内部审计的转型和发展, 内部审计的理念、目标和定位也逐渐由“查错纠弊”向防范风险和增加价值方向转变。内部审计机构和内部审计人员在审计实践中, 不断创新审计方法, 拓展审计领域, 积累了许多宝贵经验, 需要加以总结并通过准则予以规定, 需要对内部审计准则加以修订, 进一步提高准则的科学性、实用性和先进性。

2013年发布的新准则的重点是内部审计基本准则、内部审计人员职业道德规范、内部控制审计准则、绩效审计准则、内部审计质量控制准则。同时对审计计划、审计通知书等准则的部分内容和表述做出了修订, 对其他准则的文字表述进行了统一和完善。内部审计准则的修订和发布, 是我国内部审计规范化建设的一件大事, 是完善内部审计规范体系的重要举措, 对提升内部审计在组织中的地位, 规范内部审计机构和内部审计人员的行为, 保证审计质量, 防范审计风险, 促进内部审计事业健康发展具有积极的意义。

业内人士也指出新准则的不足之处, “从形式和内容上虽然更加全面、完善和规范, 但在当前内部审计准则不能执行到位或很多准则难以执行的情况下, 修订内部审计准则更应该考虑的是可操作性和对现实内部审计工作的指导性”。从此意义上而言, 新准则离实际情况显得教条、形式化, 相关部门没有从促进和推进内部审计准则如何执行到位的角度去完善准则, 而是从准则本身的理论体系去完善, 不但不能解决目前存在的对内部审计准则执行形式主义、教条主义的问题, 而且很大程度上加大了内部审计机构执行内部审计准则的难度。

2013年会计师事务所百强榜发布

2013年7月, 中国注册会计师协会 (下称中注协) 发布《2013年会计师事务所综合评价前百家信息》 (以下简称2013年前百家信息) 。这是自2003年中注协建立会计师事务所前百家信息发布制度以来, 连续第十一年发布该信息。

排行前十的会计师事务所分别为:普华永道中天、德勤华永、瑞华、安永华明、立信、毕马威华振、大信、天健、信永中和、大华。与上年相比, 排名前10的会计师事务所排位基本稳定, 其中安永华明会计师事务所由去年的第3位降至第4位, 毕马威由去年的第4跌至今年的第6位, 原中瑞岳华会计师事务所 (去年排名第6) 和原国富浩华会计师事务所 (去年排名第9) 合并后的瑞华会计师事务所名次跃升至第3。

2013年前百家信息中, 新上榜会计师事务所有14家, 其中有5家因收入和其他指标得分均有较大幅度增长而进入前百家, 其余9家主要是除收入外的其他指标得分明显增长。退出前百家的14家事务所中, 6家因与其他所合并, 3家主动提出不参加排名, 5家因得分低而未能出现在前百家。另外, 有10家非证券资格会计师事务所进入前50名, 较上年增加4家。前百家的排名顺序也有所变化, 除新上榜的14家会计师事务所外, 53家位次上升, 26家位次下降, 7家位次未变。业务收入超过20亿元的事务所有5家, 比上年增加3家;超过10亿元的有10家, 增加4家;超过5亿元的有14家, 增加7家;超过1亿元的有44家, 减少1家。注册会计师人数超过1000人的事务所有4家, 与上年持平;超过500人的有17家, 增加2家;超过200人的有40家, 增加7家。前百家会计师事务所中有5家因受到处罚和惩戒而扣分, 这5家因会计师事务所及注册会计师2012年受到刑事处罚、行政处罚和行业惩戒而被扣减分数, 其中最多扣12分。前百家会计师事务所相关指标占全行业比重有所变化, 前百家会计师事务所业务收入合计314.49亿元, 占全行业总收入的61.63%, 较上年的63.6%略有下降;前百家会计师事务所注册会计师人数合计26087人, 占全行业注册会计师人数的26.33%, 与上年的26.23%基本持平。

3.2013年基础教育大事记 篇三

加强农村留守儿童关爱教育工作。

教育部、中华全国妇女联合会、中央社会管理综合治理委员会办公室、共青团中央、中国父心下一代工作委员会联合印发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》。《意见》提出了留守儿童关爱和教育工作的基本原则，明确了当前的主要任务，要求切实改善留守儿童教育条件，优先满足留守儿童教育基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况，优先保障留守儿童交通需求；不断提高留守儿童教育水平，加强留守儿童受教育全程管理，加强留守儿童心理健康教育，加强留守儿童法制安全教育，加强家校联动组织工作；逐步构建社会关爱服务机制，支持做好留守儿童家庭教育工作，支持做好留守儿童社区关爱服务，支持做好留守儿童社会关爱活动。

《意见》下发后，教育部会同有关部门在江苏常州召开全国农村留守流动儿童关爱服务体系推进会部署有关工作。将加强关爱和教育纳入全国电子学籍系统建设，预防性侵，加强心理教育工作。继续实施薄弱学校改造计划、学生营养改善计划等重大项目，对留守儿童集中地区给予适当倾斜，改善农村学校办学条件，充分贯彻留守儿童优先原则，夯实关爱和教育工作的物质基础。

2月4日中小学校校长

和教师专业标准发布。

为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，进一步明确和规范教师专业素质要求，着力提高教师师德水平和业务能力，教育部印发《义务教育学校校长专业标准》。《标准》提出了“以德为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”等五个基本理念，明确了校长的道德使命、办学宗旨、角色定位以及专业发展的实践导向和持续提升要求；首次系统建构了我国义务教育学校校长“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”等六项专业职责，体现了倡导教育家办学的要求。

1月8日，教育部印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》。该标准明确了幼儿园教职工的范围，对不同类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例进行了确定；明确了各年龄层次的班级规模及每班保教人员配备标准，全日制幼儿园每班应配备“两教一保”或“三教轮保”；明确了幼儿园园长、卫生保健人员、炊事人员、财会人员、安保人员及其他人员的配备标准。

9月20日，教育部印发《中等职业学校教师专业标准（试行）》。《标准》在内容和结构上突出体现中等职业学校教师“双师型”特色。基本理念是“师德为先、学生为本、能力为重、终身学习”。基本内容包括“专业理念与师德、专业知识、专业能力”三个维度，分为15个领域，细化为60个条目。《标准》还对各级教育行政部门、职业教师培养培训院校、中等职业学校如何运用以及职业学校教师专业发展提出具体实施要求。

2月22日各级各类（中小学校）学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动。

教育部党组印发《关于在全国各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动的通知》，提出要通过丰富多彩、生动活泼的形式，教育引导广大学生深刻领会实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想；深刻领会每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连；深刻领会空谈误国，实干兴邦，“中国梦”的实现需要广大学生坚定理想信念，励志刻苦学习，积极投身实践，为把我们的国家建设好、发展好而努力奋斗。《通知》强调，各地各校要高度重视、精心组织，广泛宣传、深化影响，明确责任、有序推进，确保“我的中国梦”主题教育活动取得实效。3月27日，教育部召开基础教育系统“中国梦”教育活动座谈会，针对不同教育领域、不同阶段学生的特点，分类推进宣传教育活动。

9月3日，教育部党组印发《关于在全国各级各类学校深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育的意见》。《意见》指出，爱学习、爱劳动、爱祖国，简明清新地明确了青少年健康成长的要求，充分体现了以习近平为总书记的党中央对青少年的亲切关怀和殷切希望。开展“三爱”教育对于培育和践行社会主义核心价值观，深化“中国梦”宣传教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观具有重要意义。10月，教育部在天津召开“三爱”教育座谈交流会，围绕推进“三爱”教育，进一步研讨工作思路，交流工作经验。

3月14日加快推进以“三通两平台”

为核心的教育信息化建设。

为落实全国教育信息化工作电视电话会议各项部署，教育部印发了《2013年教育信息化工作要点》，确定了2013年教育信息化工作的思路、方式，以及五大核心目标和九项重点工作。

经过一年来的努力，初步形成各方面联合推进教育信息化的工作机制，教育信息化工作取得重大进展。一是完成“教学点数字教育资源全覆盖”项目。为农村义务教育学校布局调整中确需保留和恢复的教学点配备数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源并培训教师，到2013年底已有4.7万个教学点应用项目配备的设备和数字资源开出国家规定课程，超过项目教学点总数的80%。二是“宽带网络校校通”比例不断提高。全国义务教育阶段学校实现网络接入的比例达57%，已建设多媒体教室160多万间，占教室总数的41%，50%以上的学校已实现至少拥有一间多媒体教室。三是“优质资源班班通”有效推进。8—9月，全国中小学信息技术教学应用成果在北京及中西部8省巡展；9月24日，全国基础教育信息化教学现场观摩活动在哈尔滨举办；10月18-21日，2013年全国职业院校信息化教学大赛在南京举办。四是“网络学习空间人人通”逐步扩大。师生实名网络学习空间已超过600万个，应用范围已从职业教育扩展到基础教育和高等教育领域。五是教育资源公共服务平台建设取得新进展。国家教育资源公共服务平台2.0版开通运行，已具备为1万所学校、100万名教师和1000万名学生提供网络学习空间和数字教育资源服务的能力。六是教育管理公共服务平台建设全面推进。7月31日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合在京召开全国教育管理信息化工作电视电话会议，并印发《关于进一步加强教育管理信息化工作的通知》；在全国推行学生和教师“一人一号”、学校“一校一码”，全国中小学生学籍、学前教育、教师管理等信息系统建设快速推进，实现了全国1.5亿中小学生、3000多万幼儿和1800万教职工基本信息集中入库。七是教师信息技术应用能力培训及教育行政部门负责人专题培训工作全面展开。6—8月，教育部举办7期“教育局长教育信息化专题培训班”，培训地市、县区级教育局长近千人；10月25日，教育部启动“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”。5月18日全国县域义务教育均衡发展

督导评估认定正式启动。

教育部在江苏省张家港市召开全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会，对张家港、常熟、太仓三市义务教育均衡发展进行评估认定，正式启动全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。现场会后，国家教育督导检查组陆续对江苏、浙江、四川、河北、湖北、黑龙江、湖南、陕西、新疆、天津、山西、辽宁、重庆、西藏、青海、宁夏、安徽、山东、河南、广西、海南、福建等22个省（区、市）325个申报义务教育发展基本均衡县的县（市、区）开展了督导评估认定工作，293个县（市、区）达到国家认定标准，成为首批义务教育发展基本均衡县（市、区）。

6月24日，教育部召开全国义务教育均衡发展现场经验交流和工作推进会。会议总结了近年来义务教育均衡发展工作进展情况，重点推介了晋中市均衡发展义务教育的经验，对今后一个时期的义务教育均衡发展进行了全面部署。会后，各地积极学习借鉴先进地区的经验和做法，结合实际开展工作，形成了上下联动、协同推进的良好局面，义务教育均衡发展进入了新阶段。

6月8日发布推进中小学教育质量综合评价改革意见，启动中小学绿色评价。

为了切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长，教育部印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，推出配套的《中小学教育质量综合评价指标框架》。

《意见》构建了体现素质教育要求、以学生发展为核心的绿色评价指标体系，包括学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20个关键性指标。指标体系强调综合考查学生发展状况，既关注学生的学业水平，又关注品德发展和身心健康；既关注共同基础，又关注兴趣特长；既关注学习结果，又关注学习过程和学习效益。

为抓好落实，7月19日教育部印发《关于组织申报国家中小学教育质量综合评价改革实验区的通知》，决定选择部分地区开展实验。经组织专家评审，确定上海市等30个地区为国家中小学教育质量综合评价改革实验区。实验区将先行先试，进一步完善评价指标、标准和相关配套政策，发挥示范带动作用。

6月20日神舟十号航天员

太空授课活动成功举行。

为激发青少年学生的民族自豪感和爱国主义精神，增强学习兴趣，提高科学素质，教育部与中国载人航天工程办公室、中国科学技术协会共同主办神舟十号航天员太空授课活动。在大约40分钟的授课中，航天员王亚平通过质量测量、单摆运动、陀螺运动、水膜和水球等5个基础物理实验，展示了失重环境下物体运动特性等物理现象，并通过视频与设在中国人民大学附属中学的地面课堂进行互动交流，包括少数民族学生、进城务工人员随迁子女及港澳台地区学生代表在内的330余名中小学生参加了地面课堂活动。全国6000余万名中小学生通过电视直播同步收看，其余学生通过教育网视频收看。授课活动的成功举办，展示了中华儿女“敢上九天揽月”的豪情壮志，体现了我国科技进步的日新月异和综合国力的不断提升，极大地激发了青少年学生的爱国热情和民族自豪感，有助于促进他们弘扬科学精神，树立远大理想，立志为实现中国梦而努力学习、奋发向上。

7月26日国务院教育督导委员会召开第一次全体会议，构建“政府管教育、

学校办教育、社会评教育”新格局。

刘延东主持会议，研究深化教育督导体制改革、转变教育管理职能等问题。会议强调，深化教育督导体制改革，是转变政府职能的必然要求，也是提高教育质量的有力保障和解决教育热点难点问题的重要抓手。要按照党的十八大提出的“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”要求，建立健全管办评分离的教育管理体制，完善督政、督学和监测工作体系，加强监督指导、监测评估和考评问责，引导地方政府依法履行教育职责，促进各级各类学校规范办学，推动教育质量全面提高。

9月17日，国务院教育督导委员会印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》，明确规定县级教育督导部门为区域内中小学校设置责任督学，在校门以标牌的形式公布责任督学信息和督导事项，对学校进行经常性督导。12月19日，印发《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，进一步规范中小学校责任督学挂牌督导工作。

8—12月，国务院教育督导委员会陆续组织开展了一系列专项督导工作。8月28—31日，甘肃省教育督导部门对13个受灾县的1326所学校开学复课情况进行了全面督查。9月1—3日，由国家督学和有关专家组成的国家督导组，深入岷县、漳县、陇西县、渭源县等受灾地区，重点督查了39所学校的开学复课情况。11月上中旬，对北方地区集中供暖的18个省（区、市）和新疆生产建设兵团中小学校冬季取暖进行了专项督导。11月13—15日，对媒体报道的河南省台前县中小学校办学条件进行专项督导，督促当地政府和学校及时整改。12月上中旬，对各省（区、市）教育财政投入的使用管理情况进行专项督导，推动地方政府切实履行教育职责，落实好财政投入的使用管理，保障教育事业优先发展。

8月11日中小学生学籍管理办法发布。

为规范中小学生学籍管理，提高新形势下基础教育科学管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利，教育部印发《中小学生学籍管理办法》。这是我国首部全国性的中小学生学籍管理办法。

《办法》分为总则、学籍建立、学籍变动管理、保障措施、附则等五章30条，对基础教育阶段学生学籍的建立、审核、转接和监管提出了规范性要求。《办法》规定，每个中小学生拥有唯一学籍号，实行“籍随人走、终身不变”。学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用。《办法》还确立了学籍管理省级统筹、属地管理，动态监管、全程跟踪等基本原则。2013年底，全国31个省份和新疆生产建设兵团已全部完成系统的安装部署，绝大多数省份系统运行稳定，这标志着全国中小学生学籍信息管理系统基本建成。预计2014年春季学期全国联网试运行。

8月15日扩大中小学教师

资格考试与定期注册制度改革。

中小学教师资格考试改革和定期注册试点是国家教改领导小组确定的国家层面重大教育改革之一，是提升教师队伍来源质量、严格教师考核管理的重大制度创新。教育部印发《关于扩大中小学教师资格考试与定期注册制度改革试点的通知》，全面总结2011年以来六省试点的成功经验，研究解决改革中遇到的若干重要政策问题，决定进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点范围。在河北、上海、浙江、湖北、广西、海南等六个省份试点基础上，新增山西、安徽、山东、贵州四个省为试点省，将试点工作扩大到十个省份。新增试点省份从2013年下半年开始参加中小学教师资格考试，并选择一个地级市开展中小学教师资格定期注册试点。原有的试点省份要继续完善中小学教师资格考试的组织实施工作，并可适当扩大中小学教师资格定期注册试点的区域，逐步在各省（区、市）全面实施。

同时，教育部颁布《中小学教师资格考试暂行办法》和《中小学教师资格定期注册暂行办法》，明确了2015年前全面实施教师资格考试和定期注册制度的时间表和路线图，确立了改革的基本制度规范，并将教师资格考试和定期注册制度纳入《教师法》修订范围，从立法层面为改革的深入推进提供制度保障，标志着改革进入依法依规逐步全面实施的新阶段。还健全中职教师资格考试制度，启动中职教师18个专业大类的考试标准、大纲和题库的研制与建设工作。

2013年，顺利举行了两次全国性中小学教师资格考试，37.4万人参加考试；上海等三个省市10.3万教师申请首次注册，通过率99.61%，不予注册或暂缓注册了一批不合格教师。

8月30日进城务工人员随迁子女

在当地参加高考工作取得积极进展。

2012年8月，国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。教育部积极会同有关部门采取多项措施指导督促各地制定出台具体办法，截至2012年底，全国30个省（区、市）按时向社会公布了方案，两藏自治区计划2013年内出台。

2013年，河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南等12省市开始解决随迁子女在当地参加高考问题，普遍采取细化报考办法、补办报考手续等人性化措施，确保有关政策落实到位。据统计，共有4440名符合条件的随迁子女在当地参加高考。截至8月30日，共录取2770名，录取率62.4%，其中66%为农村户籍学生。此项工作得到社会各界好评，浙江随迁子女家长感恩浙江为第二故乡，一些政协委员赞赏此举对促进教育公平、引导人口合理有序流动等方面产生了积极影响。

9月2日建立健全中小学师德

建设长效机制。

2013年，媒体集中报道极个别中小学教师严重违反师德和法律的事件，引起了社会高度关注，教师队伍整体形象和声誉受到很大损害。为大力弘扬高尚师德，切实解决师德突出问题，教育部印发《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，就建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制提出七条意见：创新师德教育，引导教师树立远大职业理想；加强师德宣传，营造尊师重教社会氛围；严格师德考核，促进教师自觉加强师德修养；突出师德激励，促进形成重德养德良好风气；强化师德监督，有效防止失德行为；规范师德惩处，坚决遏制失德行为蔓延；注重师德保障，将师德建设工作落到实处。这是首部关于中小学师德建设长效机制和违反师德行为的处理办法，通过建章立制及时回应社会重大关切。

教育部还制订了《中小学教师违反师德行为处理办法》，明确中小学教师不可触犯的师德禁行行为和相应处理程序，为学校及地方教育部门处理严重违反师德的教师提供依据和指导；建立了重大舆情响应工作机制，对师德先进典型大力宣传表彰，对违反师德特别是恶性犯罪事件依法依规及时查处；创新了师德教育方式，将“寻找身边的张丽莉”大型公益活动中发现的400名师德表现优秀的教师纳入“国培计划”师德教育专家库，请他们走进课堂言传身教，生动诠释师德内涵。

9月13日教育部、财政部对实施乡村教师生活费补助政策的连片特困地区

给予综合性奖补。

根据《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中关于“对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助”的要求，教育部、财政部印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》，决定从2013年起，中央财政对实施乡村教师生活费补助政策的连片特困地区给予综合性奖补。2013年，中央财政对已实施乡村教师补助的205个县给予了综合性奖补，共安排资金9.15亿元。这一政策，对于进一步提高农村教师生活待遇，加强农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展有着重要意义。9—11月建立《国家学生体质健康标准》

上报数据抽查复核机制。

为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》，完善学生体质健康监测评价制度，努力建成科学规范的学校体育评价机制，教育部首次对全国各级各类学校实施《国家学生体质健康标准》测试上报数据进行逐级审核和抽查复核。全国共抽查128个地（市、州），近310多个县（区、市），抽查大中小学校近4000所，学生总量达45万人。教育部组织专家开展抽查复核数据统计分析工作，形成《2013年国家学生体质健康标准测试数据统计分析报告》、《2013年国家学生体质健康标准测试数据抽查复核报告》，有关结果向社会公示。

11月7日建立中小学校舍

安全保障长效机制。

国务院办公厅转发教育部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、安全监管总局、地震局、气象局《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》，明确和落实各级政府及其相关部门责任，综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制。坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护。《通知》在认真总结实施校舍安全工程成功经验的基础上，提出通过建立健全包括校舍年检、安全预警、信息发布、隐患排除、项目管理、责任追究在内的制度体系，构建保障中小学校舍安全的长效机制。

11月25日学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实做好深化（基础）教育领域综合改革各项工作。

教育部专门印发了《中共教育部党组关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》。《通知》指出，学习贯彻十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期教育系统重大政治任务。要重点组织学习习近平总书记重要讲话和十八届三中全会《决定》，深刻领会全面深化改革的重大意义，准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则，准确把握全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的系统部署，深刻认识全面深化改革必须加强和改善党的领导，全面准确地把握全会的基本精神。要通过学习宣传，把广大干部师生的思想和行动统一到全会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定改革信心，锐意进取，攻坚克难，扎实推进教育领域综合改革，以实际行动把全会精神落到实处。

《通知》要求，全面深化教育领域综合改革，体现以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，主动适应经济社会发展需要，自觉遵循教育规律和人才成长规律，进一步突出重点，明确攻坚方向，找准着力点，完善配套政策，不断取得新突破。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人基本导向，促进学生全面发展；要优化资源配置，大力促进教育公平，提高教育质量；深化考试招生制度改革，拓宽学生发展通道；加快职能转变和简政放权，构建政府学校社会新型关系。

12月4日国务院部署全面改善贫困地区

义务教育薄弱学校基本办学条件。

国务院召开常务会，审议通过教育部、发改委、财政部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。会议确定，以中两部农村贫困地区尤其是集中连片特困地区为主，兼顾其他国家扶贫开发重点地区、民族地区、边境地区和东部部分困难地区，按照勤俭办学的原则，把满足基本需求放在首位，调整中央和省级财政教育支出结构，最大限度地向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜，由省级政府统筹使用资金，因地制宜、分步逐校实施。力争经过3—5年，使学校教室坚固适用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、图书、实验仪器、运动场地等满足基本教学需求，学校宿舍、厕所、食堂、饮水、洗浴等设施满足基本生活需求，教师队伍素质、结构等基本满足义务教育要求，办好必要的教学点，解决县镇学校大班额问题，提升农村教育信息化水平。

按照《教育规划纲要》的部署，2010年国家启动实施了农村义务教育薄弱学校改造计划。2011年财政部、教育部印发《关于实施农村义务教育薄弱学校改造计划的通知》，计划主要包括教学装备类项目（2010—2013年）和校舍建设类项目（2010—2015年）。项目地区包括中西部23个省份和东部地区福建、山东、辽宁三个困难省份。按照“科学规划、明确目标，统筹兼顾、合理安排，地方为主、中央奖补，明确责任、确保质量，重在利用、避免浪费”的原则，集中力量解决农村义务教育发展过程中的薄弱环节和突出问题，推进义务教育均衡发展。三年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，教学装备类项目任务目标圆满完成。2010—2013年农村义务教育薄弱学校改造计划的教学装备类项目共投入中央专项资金218.6亿元，其中教学仪器设备142.2亿元，图书31.2亿元，多媒体设备45.2亿元。12月31日第一期学前教育三年行动计划

圆满完成，学前三年毛入园率达到65%。

按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的部署，2011—2013年，各地以县为单位实施学前教育三年行动计划，同时，国家启动实施8个学前教育重大项目，重点支持中西部农村地区和城市学前教育薄弱环节，并在14个省（区、市）开展了17项学前教育体制改革试点，探索完善学前教育体制机制。

三年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，学前教育改革发展取得历史性成就。学前教育资源快速增加，“入园难”问题初步得到缓解。各地共新建幼儿园3.1万所，改扩建幼儿园4.4万所，增设小学附属幼儿园5.6万所，2013年全国学前三年毛入园率超过65%，提前两年实现“十二五”教育规划目标。学前教育经费大幅增加，长期投入不足问题开始扭转。截至2013年，中央财政共下拨经费500亿元，带动地方投入1000多亿元。全国学前教育财政投入占教育财政投入的比例从2010年的1.67%提高到2012年的3.23%。教师队伍持续壮大，幼儿园用人机制不断创新。2012年全国共有幼儿园教职工249万人，比2010年增加64万人，增长了34.6%，其中专任教师147.9万人，比2010年增加了33.5万人，增长了29.3%。长期制约幼儿园教师队伍建设的编制、待遇、培养培训等突出问题开始得到破解。

4.档案馆2013年工作总结 篇四

2013年档案馆（校史馆、科学技术馆）以党的十八大精神为指导，对照本单位年度工作要点、《吉林大学2013年工作要点》以及《吉林大学中长期改革与发展规划纲要》确定的各项任务，本着“对历史负责、对学校负责、对师生负责”的原则，不断加强档案的收集、利用力度，不断加强校史的育人功能的发挥，充分体现档案的育人、服务和文化传承的重要职能，现将档案馆本年度工作总结如下：

一、加强档案工作制度化建设，拓展档案的收集范围，扩大档案工作的宣传力度。

1.完成了《档案馆中长期发展规划纲要》的编撰工作，修订了《档案馆办公会议制度》《档案馆大宗物品采购管理办法》等6项工作制度，新制定了4项工作制度，进一步优化了“档案查借阅流程”、“中英文认证材料制作流程”等工作程序，提高了档案管理工作的科学化、系统化、规范化水平。

2.加强了对全校档案归档工作的指导，修订了《吉林大学档案分类暂行规定》，对归档单位代码表以及各类档案归档范围进行了更加合理的调整，全年共接收各类档案32436卷，逐步加大了对电子、声像、实物和人物档案等的收集、征集和宣传力度，如，本科生毕业合影照片33卷，同比增长18%，基本覆盖全体本科毕业生；实物档案7卷，同比增长17%；主动采集全校档案照片5650张；征集到部分珍贵史物，如，唐敖庆先生的部分用品，优化了馆藏结构，提高了馆藏含金量。

3.以“6〃9国际档案日”为契机，通过悬挂条幅，举办网上档案知

识竞赛，开展档案馆开放日等多种途径开展档案法律知识、业务知识的宣传、宣讲，提高全员档案意识。举办为期1个月的“吉林大学校园历史建筑”专题巡展，深度挖掘档案史料，再现校园中13幢历史建筑的今昔对比，将档案文化与校园文化相融合，为学校科学发展营造良好氛围。

二、整合开发档案资源，增强档案服务能力意识，推动档案管理服务升级。

1.加强馆内基础服务设施建设，增强服务能力，开设档案查、借阅服务大厅，配备自动档案查询终端，在办公区醒目位置粘贴业务办理标示牌，使办公地点、业务流程的指示更加清晰明了；及时更新档案馆主页及校史馆、科技馆展板的相关内容，及时修缮档案库房、校史馆等设施设备，为广大师生创造良好的服务环境。

2.按照最大程度方便师生的原则，出台档案馆办事指南和便民措施，通过设立电话、传真和邮件等方式开展档案利用预约咨询服务，扩大档案信息在线搜索功能，使师生既清晰了办理流程，又减少了来往次数，大大方便了师生，提高了工作效率，全年共接待查档8500余人次。

3.通过设立“档案指导开放日”、建立档案业务交流QQ群等方式，开展多种形式的立卷指导，目前交流群已经覆盖到校内51个基层单位，在立卷指导方面发挥了重要作用，同时，将纸质档案归档与网上档案归档相结合，切实提高了我校档案立卷归档工作水平。

4.加强馆内文化建设，完成了《吉林大学档案全宗指南》的编写工作，对馆内人员全面掌握学校的历史沿革、档案内容以分类方法等具有重要意义。通过学术研究、业务交流以及参观考察等方式每月定期开展档案业务学习与培训活动，基本完成年度预定目标，在拓宽工作视野，提升业

务能力，增进馆内凝聚力等方面起到了积极的推动作用。

三、进一步完善档案网络管理系统，加强了档案的信息化建设。1.完成了《吉林大学档案信息化建设中长期规划》的编制工作，明确了档案数字化工作的具体目标和工作进程，为档案信息化工作的逐步推进提供了可操作、可监督的量化指标。

2.加强了档案信息数据库建设，全面开通了档案网络管理系统合校以来档案数据的校内查询功能，新增合校前各学校案卷目录数据库在线检索，全文数据库建设逐步升级，全年新增目录级档案43295卷，全文数据扫描20818张，进一步提高了档案管理的信息化水平。

3.尝试搭建档案管理网络平台，实现网络环境下电子文件的实时接收、管理和利用，今年共接受电子档案6280份，完善了档案的收集渠道，增强了档案资源的利用效率。

四、做好校史馆、科学技术馆的管理和服务工作，充分发挥两馆的育人及宣传功能。

1.成立校史馆、科学技术馆办公室，建立健全各项规章制度，分批次选拔培训了多名学生讲解员、组建了一支较为专业的讲解员梯队。

2.通过预约参观和设立开放日等方式，正式向校内师生开放校史馆和科学技术馆，完成了 批次的2013级新生参观校史馆任务，开展了生动的爱校荣校教育，收到了良好的预期效果，全年累计接待校内师生参观近万人次，充分发挥了两馆在传承大学精神，弘扬大学文化方面的重要作用。

3.完成各级来访领导、兄弟院校和企事业单位交流团体及广大校友的接待任务，共计84个团体，2900余人次。充分发挥了校史馆、科学技术馆展示学校科学发展、加强校际文化交流、促进对外沟通合作的重要作用。

五、扎实开展校史研究工作，通过多种途径向广大师生传播校史文化。

1.以长春汽车拖拉机学院（原吉林工业大学）首任院长饶斌同志诞辰100周年为契机，制作了《校史人物——饶斌同志诞辰100周年纪念专集》，通过纪念文章、纪念图集、视频短片等内容，表达师生对先辈的崇高敬意和无限怀念。

2.完成了《辉煌足迹——吉林大学校史画册》的编辑工作，《画册》较为全面、生动地展示了学校的发展历史和辉煌成就。

3.完成了《吉大荣耀》一书的编辑工作，此书较为全面地收集了学校历史上的“第一”和科研领域的“首创”，是对师生开展爱校教育的极好素材。

4.完成了3D电子校史馆的设计和制作工作，利用网络平台增强了校史的宣传力度，扩大了校史馆的影响力。

六、存在的问题和不足

1.档案资料的收集、征集力度不够，手段和途径不够广泛。2.档案资源的深度开发不够，对基层的档案需求了解的不够，对档案工作的宣传不够。

3.档案库房的合理布局和智能化管理水平不够，与部分高校相比具有一定差距，多校区分散查档的现状，不利用实际档案工作的开展。

4.档案文化建设的意识不够，缺乏有效的整合方式和传播手段，发挥档案文化的育人功能不够。

七、今后的工作思路

1.进一步拓展档案资料的收集、征集渠道，多种途径逐步加强电子、声像、实物和人物档案的收集力度，努力将对学校各项事业发展有参考利用价值的各类原始材料都纳入到档案收集范围。

2.加强档案资料的深度开发和共享平台建设，推进服务机制创新，建立起覆盖师生和社会的学校档案资源利用体系，同时加强档案资源开发利用的推介宣传工作，提高师生对档案工作的认知度。

3.强化档案文化建设意识，加强档案文化研究，学会运用先进的文化传播方式和传播手段，彰显档案文化底蕴，传承社会精神文明和物质文明，实现档案文化从幕后走向前台。

5.2013年社会文化大事早知道 篇五

新年的钟声敲响之际，我们走进2013年。

接下来的这部精彩365天的大戏，我们将有哪些可以期待的美好？我们的生活中又将有哪些社会事件的热闹、文化活动的熏陶？不妨就让我们跨越时空的界限，提前浏览一下2013年的社会文化大事，同时吹响我们预言的号角，祝福我们的2013更加美好！

一月 元旦庆新年，春运启动时

——1月1日，元旦。一月最大的事就是全球迎接元旦的喜庆了，中国人将在1月1日至3日在休假中迎来新年的问候。

——1月26日，一年一度的春运又将启动，亿万中国人在火车上、飞机上、车轮上奔向同一个地方——家。

——驾照新规和机动车登记新规实施。从1月1日起，公安部颁布的车、驾新规开始实施，考驾驶证、违法处罚、车辆管理等都将趋于严苛。

——其他有趣的事情还包括：1月13日，美国电影金球奖颁奖典礼在洛杉矶举行；1月19日，中国传统的腊八节；1月30日，黑莓10最新款智能手机在加拿大发布。

二月 蛇年新春到，春晚再登场

——2月9日，中央电视台春节联欢晚会。虽然已经办了20多届，不时遭遇非议，但这台晚会仍旧是中国人过年难以割舍的文化盛宴。——2月10日，农历癸巳年春节。从2月9日除夕起，中国人又将迎来7天的春节长假，尽情欢度这个一年中最重要的节日。

——2月24日，元宵节。在花灯的璀璨和元宵的喷香中，中国人传统的“年”就算过完了。

——其他有趣的事情还包括：2月10日，格莱美颁奖典礼在美国洛杉矶举行；2月15日-17日，NBA全明星赛在美国休斯敦举行；2月24日，奥斯卡颁奖典礼在美国洛杉矶举行。

三月 学习雷锋日，“蛟龙”再探海

——3月5日，学雷锋日。2013年的这一天还逢毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词50周年。这一天，十二届全国人大一次会议将在北京开幕。

——3月6日，春运结束。长达40天的2013年春运，预计全国旅客发送量将达到34.07亿人次。

——3月15日，国际消费者权益日。相信这一天又将曝光一些不法商家和伪劣产品。

——3月25日，全国中小学安全教育日。

——其他有意思的事情还包括：3月11日，美国艾美奖公布获奖名单；3月中下旬，两只中国大熊猫将抵达多伦多动物园，或将在加拿大掀起熊猫热；3月20日，第一个国际幸福日（联大2012年确定）。四月 清明时节至，书香弥早春

——4月4日，清明节。根据国务院的安排，清明假期4月4日至6日放假3天。这个小长假中国人的主题将是祭祖扫墓、缅怀先烈以及踏青休闲。

——4月19日-22日，第23届书博会在海南海口市举行。这个由

国家新闻出版总署主办的全国图书交易博览会，在大力发展文化产业的中国越来越受到瞩目。

——4月23日，世界读书日（又称“世界图书和版权日”）、4月26日，世界知识产权日，这两个特殊的日子，将在早春时节注入一缕书香。

五月 五一小长假，锦州园博会

——5月1日，劳动节。根据国务院的安排，2013年五一假期从4月29日至5月1日放假3天，首次打破了5月1日起放假的常规。——5月1日，2013年辽宁锦州世界园林博览会开幕。这是首届世界园林博览会，区别于已经举办了很多年的世界园艺博览会，这个博览会展期将长达半年，10月31日闭幕。

——5月12日，汶川地震五周年。

——其他重要的事情还包括：5月6日，艾美奖颁奖典礼在美国洛杉矶举行；5月15日-26日，第66届戛纳电影节举行；5月29日，人类登顶珠峰60周年纪念日。

六月 神十将飞天，高考接端午

——6月上旬，我国神舟十号载人飞船将择机发射。根据计划，神十将与天宫一号再次进行交会对接，开展更多的科学实验。——6月7日至8日，全国高考举行。

——6月12日，端午节。根据国务院的安排，2013年端午假期将从6月10日至12日放假3天。

——其他重要的事情还包括：6月6日-10日，第一届中国-南亚博

览会在昆明举行；6月17日-23日，巴黎国际航展举行。七月 庆祝党生日，大运会开幕

——7月1日，中国共产党成立92周年纪念日。这一天，还是香港回归祖国16周年纪念日。

——7月6日-17日，被誉为“小奥运会”的第27届世界大学生夏季运动会在俄罗斯喀山举行。

——其他重要的事情还包括：7月7日，“七七事变”76周年纪念日；7月27日，朝鲜战争停战60周年纪念日；7月28日，唐山大地震37周年纪念日。

八月 全民健身日，全运会开幕

——8月8日，全民健身日。作为2008年北京奥运会开幕的日子，5周年的时刻，将有系列纪念活动。

——8月31日，第12届全国运动会在辽宁开幕。运动会将持续至9月12日。

——其他重要的事情还包括：8月1日，中国人民解放军建军86周年纪念日；8月7日，甘肃舟曲泥石流灾害3周年纪念日；8月15日，二战日本宣布无条件投降68周年纪念日。

九月 中小学开学，中秋喜赏月

——9月1日，全国中小学开学。

——9月19日，中秋节。根据国务院的安排，2013年中秋节将从9月19日至21日放假3天。

——其他重要的事情包括：9月3日，中国人民抗日战争胜利68

周年纪念日；9月10日，中国教师节；9月11日，美国“9·11”事件12周年；9月18日，“九一八事变”82周年；9月20日-24日，第十届中国-东盟博览会、第十届中国-东盟商务与投资峰会在广西南宁举办；9月28日，孔子诞辰2564周年纪念日。

十月 国庆黄金周，中国艺术节

——10月1日，中华人民共和国成立64周年。根据国务院安排，2013年国庆长假自10月1日至7日放假7天。

——10月，第十届中国艺术节在山东举办。这个最重要的国家级文化盛会每两年举办一届。

——10月15日，神舟五号上天10周年，这是中国载人航天实现历史性突破的纪念日。

——其他重要的事情还包括：10月6日-15日，第六届东亚运动会在天津举行；10月13日，中国重阳节；10月15日-11月4日，第114届广交会在广州举行；10月26日，现代足球诞生150周年纪念；10月底，2013年度诺贝尔奖系列奖项得主揭晓。

十一月 秋粮入仓时，难得好清闲

11月最重要的事，就算全国各地秋粮收割完毕。粮食生产在“九连丰”的基础上，如不出大的意外，我们将再攀“十连丰”。

除此之外，已知11月算是难得的一年清闲时，重要的事情不多。十二月 诺奖颁奖礼，伟人120年

——12月10日，2013年度诺贝尔颁奖典礼在瑞典举行。不知道中国人在继2012年的莫言之后，能否再有人登台领奖。

——12月26日，毛泽东同志诞辰120周年纪念日。对这个开创新中国的伟人，中国人民应该会举行隆重的纪念活动。

6.档案馆2013年工作大事记 篇六

在xxx档案室的指导下，2013年xxxx社区居委严格按照社区档案的归档要求，虚心学习先进社区的宝贵经验，结合我社区的工作实际，在各部门的通力配合下，较好地完成2013年的档案工作，简单总结如下“

一、保证资料收集完整性。

为了保证档案资料收集的完整性和规范性，居委会成立初时，社区领导便充分认识到档案管理工作的必要性和重要性，多次召开档案归档工作会议，强化工作人员日常工作归档意识。深入各个部门收集资料，聘请xxx区档案局的有关专家到我居委进行工作指导，根据xx区、xx街道对村居的归档要求，严格按照社区档案工作目标管理考核标准，2013年我社区档案归档工作总分为几大板块，分别是党群工作类（长期）、党群工作类（短期）、行政工作类（长期）、行政工作类（短期）、文教卫生工作类（短期）、服务工作类（短期）、治安环境工作类（短期）。共建立档案7册，立卷85卷，长期保存19卷、短期保存66卷。完成归档检索85卷，认真钻研档案业务知识，努力提高档案的管理水平。

二、加强档案资料保管保护工作。

所有档案资料专柜存放，专人保管，定期对其数量和保管状况进 行全面检查，规范使用管理程序，定期对档案资料除尘消毒，保持档案的整洁性和完整性。

今后工作计划：

一、强化归档意识，规范立卷归档程序。在2013年收集、整理、立卷归档积累资料的基础上，认真总结经验，继续改进方式方法，明确其资料的归档范围，研究档案信息归档后的检索、利用服务的科学方法，发挥档案信息资料的最大效能。

二、深入学习档案规范，加强交流和沟通。在2013年开展 工作的基础上，积极参加区、街道组织关于档案理论知识学习的培训，向档案工作做得较好的村居多交流沟通，参观学习，努力提高档案管理的专业性和规范性。

三、努力编研，积极补充原始资料。认真总结往年文件归档的执行情况，积极补充原始缺失的资料，使得档案管理工作更为规范完整。

xxx社区的档案管理工作在各级政府部门的关怀和支持下，经过全体工作人员的不懈努力，取得了一定的成绩。今后我们仍将档案管理工作放在社区工作中的重要位置，团结合作、齐心合力、克服困难，争取在新的一年里把社区的档案管理质量和水平推向一个新的高度。

Xxxx

7.2013年养老领域大事盘点 篇七

这一年，注入新鲜血液的中国政坛，实干、为民的工作作风自上而下贯彻到基层，民生继续改善。

这一年，中国的老龄人口将达到2亿，这个曾经为社会付出了青春和汗水的群体，需要得到更多的人格尊重，更公平有效的社会保障。

这一年，我们经历了全社会应对老龄化挑战的种种努力，感受到对老年群体的关照，我们更期待，更深入的关爱能不断彰显一个国家的文明进步。

1.明确义务，新版《老年权益保障法》喊子女回家

新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》于2013年7月1日起实施，其中“常回家看看”正式入法，明确要求与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。相对于以往，“精神赡养”“硬化”为法律义务，这对空巢老人是一份安慰，但是依据相关法律条文，“经常”并没有具体明确的量化标准，也许适当的法律约束比单纯的道德提醒更有力。

2.众说纷纭中，“延迟退休”终于来了

“渐进式延迟退休年龄”已经成为一个公众既熟悉又陌生的词语。要说熟悉，是因为近年其已经多次被提出来，每一次都引发了包括退休年龄偏低而人口寿命延长、社会养老金缺口增大等矛盾的热议。要说陌生，在2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次明确对“延迟退休”做出表述，预示着“延迟退休”被提上了重要日程。至于具体做法，有关部门给出的说法是以“小步慢走”、“多措并举”的方式进行。而中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧则提醒说：“缺乏保障的渐进式延迟退休等于失业。”

3.“中国大妈”，搅动金融市场

2013年银行理财更规范了，百姓投资渠道也拓展了，当然“投机理财”的氛围也更浓厚了——从国际金价大跌杀出“中国大妈”，又冲向上海自贸区抢注虚拟公司，再到比特币上演坐山车般的投机智慧……这一幕幕令国内投资者应接不暇。

金融专家分析称，“中国大妈”实际上是一个群体的代名词，这个群体代表了当下中国理财意识觉醒、有着热切投资需求却不具备专业素养的部分消费者，很大程度上代表了普通家庭整体投资意识，其精力充沛但常盲从。不知不觉间，一个“全民理财”的时代已悄悄到来。“中国大妈”们在拥有理财热情的同时，也必须增加理财知识，才能避免“抄底被套”的厄运。

4.老而弥坚，“创一代”开辟退休新生活

随着第一代创办人老去，中国企业已经到了接班点。经历了商场上的风云变幻，柳传志退休后再战江湖，王石退休后登山、滑雪、水上摩托、游学，任志强出书、开读书会，以后希望能办幼儿园，牛根生退休后变身慈善家。“创一代”多姿多彩的生活，是否能为离退休人群开辟另一种思路。

5.传递正能量，“中国好老人”层出不穷

从全国道德模范龚全珍、“扫桥爷爷”窦珍，到10年救了550条命的“中国好大爷”张孔祥，我们身边生活着许许多多这样可敬又可爱的老人。他们是21秒内跳河救人的宜昌老汉何昌龄，是举牌呼吁给年轻人让座的郑州老人……他们为这个世界注入正能量。

6.不谈爱情，空巢老人催生老年版“非诚勿扰”

2013年，空巢人口的增多成为中老年相亲热的诱因之一。2013年，上海将相亲活动年龄上限从45岁提高到了60岁，成千上万名单身的中老年人参加了活动。受到年轻人婚恋观的影响，“有房有车、没脾气、讲卫生、无子女负担”成新时期老人择偶的四大标准，但是对于他们“不谈爱情，只想找个伴”的相亲宣言，让人唏嘘。

7.网上秀爱，微博、微信里来了咱爸妈

最近一些50后、60后也成为手游、微博、微信的拥趸。更多的年轻网友主动教父母使用微博、微信，希望他们通过QQ、微信、微博了解自己的想法和生活。也许父母们“心灵鸡汤”刷满屏的行为在他们看来十分“老土”，也许父母的网名很有青春感。一个不起眼的“微”释放出了大能量，革新了信息的传播手段，改变着中国人的生活方式，也改变了“中国式父母”爱的方式。

8.“以房养老”，反向按揭的蛋糕不好吃

2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注。原定于1月发布的国内首款住房反向抵押养老保险延迟到一季度结束前推出。专家指出，住房反向抵押养老保险业务关联面广，牵涉到政府多个部门，对保险公司而言，成本高、投入久、风险大，效益还未必高。

9.“向死而生”，免费遗嘱库各地试水

2013年，北京、上海、四川都推出了不同形式的老人免费遗嘱保管服务。这种服务一推出就得到老年人的热烈响应，其中9成老年人的遗嘱涉及房产。立好一份遗嘱，是把生死焊接在了一起，是“向死而生”的重要内容。老年人通过公证方式立遗嘱处理财产将越来越普遍，这也是现代、文明、和谐的社会的必然发展。

10.精神危机，老年犯罪引人关注

厦门公交纵火案、上海622连环枪击案、海伦养老院纵火案，谁能想到作出这些令人发指的恶性案件的竟是老年人。随着老龄化的到来，也无法忽略这一群体中的个体也存在着侵害社会的一面，解决老年人犯罪问题，适度严厉的刑罚当然不可或缺，但根本的出路在于完善社会保障制度、养老保险制度以及医疗保障制度，让老人摆脱贫困与孤独，求助有门、诉求有道，享受有尊严的晚年。

（责编：孙展）

8.2010年“双创”工作大事记 篇八

为改善我局卫生面貌，优化生态环境，提升交通系统的服务功能，提高交通管理水平，对外树立良好的交通形象，推进县城整体文明进程，现汇报如下：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以以改善环境、保障健康、促进交通发展为目标，坚持依法双创、科学双创、和谐双创的工作理念，按照县政府的双创工作为重点，以彻底解决“脏、乱、差”等环境卫生突出问题，通过深入开展创建省级卫生城市活动，进一步优化交通系统的工作环境，提升干部职工素质和文明卫生水平，增强我单位综合服务能力，为推进我县经济社会又好又快发展服务。通过广泛深入地创卫活动，使我局爱国卫生组织机构网络不断完善；建立起与社会主义市场经济相适应的、有效的爱国卫生运动运行机制；爱国卫生运动与经济社会协调发展；使我局的基础设施功能进一步完善，环境质量显著改观；生态环境卫生不断优化，整体卫生水平明显提高；把我局建成人与自然和谐统一，具有发展潜力的先进卫生单位。

创卫组织健全，交通系统双创组织由主要领导人负责；有双创活动、爱卫活动、病媒活动、控烟活动、健康教育领导小组和网络，有专职管理人员，有双创工作会议记录。

有完整的年度工作计划和工作小结，双创活动有方案、有内容、有成效，双创文件、资料收集整齐并装订成册。

经常开展多种形式的创卫检查评比活动，将创卫工作纳入文明城市奖惩评比条件，积极开展爱国先进单位评比活动。

有固定的健康教育宣传阵地，内容经常更换，其中有控烟和预防传染病的宣传资料，定期开展健康教育活动，有完整的活动纪录；

职工健康知识入户率达100%，健康知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达80%以上，公共场所有醒目、固定禁烟标志。

环卫设施配套、完好、道路平整硬化，排水设施完善，环境整洁优美，居民小区绿化覆盖率达35%以上；环境常年保持整洁，垃圾箱、厕所卫生管理良好，垃圾袋装化，日产日清；

督促检查本单位的环境卫生工作，开展经常性卫生大扫除活动，落实好门前三包责任制，无卫生死角、无违规饲养畜禽、无暴露垃圾、无露天闲置积水容器，蚊蝇孳生地得到有效治理。

环境区内排水系统完整，“三废”处理达标，噪声必须符合国家关于环境保护的有关规定。病媒生物防治工作有计划、有总结，综合防制措施落实，积极开展灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊工作，有专人负责除四害工作，有效防止使用违禁鼠药；有健全的鼠情、蟑情报告制度，四害（老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子）密度控制在国家标准以内。

开展形式多样的戒烟活动，在公共场所、办公室、会议室摆放明显的禁止吸烟标志，加强对吸烟有害健康的宣传工作，交通系统各单位做到吸烟人数每年都有所下降的趋势。

9.档案馆2013年工作大事记 篇九

一月

（一）1月20日，团区委举办首届“离石区青年大讲坛”，邀请省农科院研究员程季珍老师为全区150多名农村青年作有关无公害绿色食品蔬菜的专题讲座。

三月

（一）3月5日，中国青年志愿者服务日，组织全区志愿者近120名，结合三项整治，开展现场招募、交通秩序协管、环境卫生清理等志愿服务活动。

（二）3月6日，市、区“三项整治”动员会后，团区委积极行动，向全区少先队员、共青团员发放倡议书2万余份，号召全区广大少先队员、共青团员爱护公共环境，遵守交通秩序，要求他们将倡议书带回家中由家长签名作出承诺后交回留存，倡议书预计可辐射23000多个家庭、6万名城区居民。

（三）3月13日起，深入十二个乡（镇）、街道和部分学校、企业，就全区基层团组织状况和青年现状进行调研。

（四）3月14日，为积极响应市、区“三项治理”行动，在区交警队协助下，共青团离石区委组织全区青年志愿者，在城区建设北街-滨河南路路口设立青年志愿岗，每日交通高峰时段安排志愿者义务维护交通秩序。

（五）3月23日，在全区各乡镇（街道）开展“青年突击队”三项整治竞赛活动。

（六）3月25日，区总工会、区妇联、团区委组织工人先锋队、巾帼突击队、青年突击队300余人，在城北街道办配合下联合行动，对火车站周边及大交线沿线进行环境卫生整治。

（七）3月27日，举办离石区第二期“青年大讲坛”，以教学片的形式，开展青年志愿者主题培训，为志愿者服务专业化、团队化、素质化提供专项培训，并积极与中国移动吕梁分公司联系，启动“集结善的力量”——中国移动吕梁分公司、共青团离石区委青年志愿者项目合作计划，为志愿者的组织、前期发展提供必要的资金和信息支持。

四月

（一）4月2日，开始2011年“五四”的前期布置、筹备工作。

（二）4月8日，出台和下发《关于开展离石区“三项整治”青年功勋奖章评选活动的通知》，在一线参与三项整治干部群众中开展“三项整治”青年功勋奖章评选。

（三）4月15日，开展为期一个月的全区基层团组织和青年现状调研活动结束，形成初步的调研报告。

（四）4月25日，团区委组织中学生200余人，在张家庄生态采摘园栽植桃树、李树共100余株，建设青年林教育基地，并计划在此次基础上逐年扩大，将此处建设成为一处有规模、有影响的青年林。

10.档案馆2013年工作大事记 篇十

二、北京市档案局作为北京市党的文献编审委员会办公机构开展工作。北京市成立了由市委秘书长任主任的党的文献编审委员会，《北京市重要文献选编》成为党的文献的重要组成部分，完成了1966年至1976年编辑工作。

三、着力打造档案文化品牌。北京胡同四合院历史文化展、故事爷爷孙敬修史料展、档案见证北京文化系列讲座、第四届“档案馆日”活动等项工作纳入《“人文北京”行动计划2012年度折子工程》，成为人文北京建设的重要内容。

北京市档案局（馆）与市教委联合举办“故事爷爷孙敬修”展览，展览再现了孙敬修爷爷生前给儿童讲故事的声音和场景，共接待观众5100余人；与首都博物馆联合推出《北京的胡同四合院》展览，宣传北京传统文化，立体生动地展示了胡同四合院厚重的历史文化，吸引观众达55万，同步推出10场主题文化讲座、与北京电视台合作推出10集系列片《老胡同的尘封档案》。

北京市档案学会以“打开尘封记忆，解读史实真相”为主题，推出40场文化讲座，拓展了档案工作服务社会的新内容，使尘封的档案文献走出档案馆，走进社会，贴近百姓。

北京市18家国家档案馆联合推出以“弘扬档案文化，践行北京精神”为主题的第四届“档案馆日”系列活动，向市民提供了80多个档案展览、100多项富有档案特色的活动以及10多场档案文化论坛和讲座，使公众近距离了解了档案和档案工作，感受了档案文化魅力，档案工作的社会影响力和社会知名度进一步提升。据不完全统计，活动当天共接待公众2.7万余人。

四、在市委党校举办党史档案展览，成为市委党校学员的“必修课”。北京市档案局（馆）联合市委党史研究室、市委党校，在市委党校举办了北京地区党的建设和发展历程的“党旗飘扬——党史档案进党校”展览。展览主要通过图片和实物档案结合的形式，全面介绍了北京党组织从1920年建立共产主义小组到2012年第十一届党代会90余年间建设和发展的历程。展览成为党校学习班开班仪式的重要环节，丰富了学习内容，达到了党史展览育人心的目的。

五、建立长效机制，将考核转化为工作标准。建立涉农区县互评互验长效机制，北京市档案局与市民政局、市农委联合制发《北京市新农村建设档案工作测评办法》，采取各郊区县之间互测互评的方式开展农村档案工作检查，推动新农村建设档案工作提高整体水平。北京市档案局制发《北京市区县机关档案工作测评办法》，建立区县机关档案工作测评长效机制，从保障条件、基础业务、利用与服务、对下属单位监督指导四个方面组织开展区县机关档案工作测评工作，成为推动区县机关档案工作的新抓手。

六、档案数字化标准体系进一步完善。北京市质监局发布《档案数字化规范》第5、6部分，至此《档案数字化规范》已发布1至6部分，为北京市档案数字化工作的开展提供了标准保障。

七、综合档案馆重要档案备份工作取得进展。全面启动北京市综合档案馆重要档案同城、异地备份工作，市和区县档案馆备份数据全部制作完成。11月27日，同城备份数据移送北京市信息安全容灾备份中心，完成同城备份工作。

八、实施校政合作发展战略，完善档案科研及人才培养机制。北京市档案局（馆）与北京联合大学签订《校政合作发展战略框架协议书》协议，推动双方在人才培养、科学研究、信息化服务、文化传承与创新等多方面实现优势互补、互利互赢、共同发展。北京市教委认定北京市档案局（馆）为“北京市校外人才培养基地”，11月16日举行挂牌仪式，标志着北京市档案部门与高校的合作迈上了新的台阶。

九、市档案局调整内部处室职能，提高行政工作效率。经市编办批准，市档案局（馆）对部分处室职能进行了调整，收集处与市直处合并，成立监督指导一处、监督指导二处；将档案工作监督指导与档案接收职责合并在一个处室，减少了处室职责交叉，加强了科学管理，提高了工作效率，更有成效地指导全市各部门做好档案工作。这在全国省级档案部门中尚属首次，是对档案工作的一次大胆探索、实践和创新。

11.档案馆2013年工作大事记 篇十一

【发布文号】深卫人发〔2009〕170号 【发布日期】2009-11-30 【生效日期】2009-11-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市

关于报送2009年中医工作总结和大事记2010年工作计划的通知

(深卫人发〔2009〕170号)

各区卫生局，光明、坪山新区公共事业局，市属各有关医疗单位：

2009年，我市中医工作紧紧围绕落实科学发展观，以医药卫生体制改革为契机，坚持以人为本，以“解放思想”、“深化改革”为主导，较好地完成了2009年中医工作的各项任务，取得了较好的成绩。为总结2009年我市中医工作经验，请各单位报送2009年中医工作总结及大事记、2010年工作计划，具体要求见下：

一、工作总结：应包括本单位2009年中医工作基本情况、主要做法及取得成绩、存在不足、意见和建议等方面。结合本单位的实际情况，特别是围绕“三名三进”工程、内涵建设、中医“治未病”以及特色专科（专病）建设等工作要求，拟定2010年的工作计划。

二、大事记：记录2009年本单位中医重大事件、重大工作创新、重大工作成就等。如重大中医药改革举措；在全省、全国甚至国际领先或率先开展的中医药新科技、新技术；受国家、省或市表彰的先进事迹、先进人物；深圳市级以上、省与国家厅局级以上领导参加的调研或会议；某些重要机构的设置、领导任免等。大事记编写要求大事突出，要事不漏；观点正确，内容真实；简明扼要，语言简练。

三、2009年医院中医药工作情况调查表：报送工作总结及大事记的同时需填写《2009年深圳市医院中医药工作情况调查表》（见附件1、2、3）。附表1由市、区各中医院（含中西医结合医院）、深圳平乐骨伤科医院填写；附表2由各区卫生局，光明、坪山新区公共事业局填写；附表3由市属综合医院、专科医院填写。

请于2009年12月15日前将2009年中医工作总结、大事记及医院中医药工作情况调查表的电子文档发至中医处邮箱zhongyichu308@163.com，同时将《2009年医院中医药工作情况调查表》加盖单位公章传真至25535993。

二