阿巴嘎旗工商局乳制品市场监管工作方案

阿巴嘎旗工商局乳制品市场监管工作方案（共3篇）

1.阿巴嘎旗工商局乳制品市场监管工作方案 篇一

新密市工商行政管理局加强流通领域

不合格奶粉及奶制品食品市场

专项整治工作实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》精神，落实省市工商局、新密市委关于全面开展流通环节奶制品市场专项整治工作的安排部署，有效消除流通环节 不合格奶粉及奶制品食品安全隐患，我局决定进一步加强流通领域不合格奶粉及奶制品食品市场专项整治工作，制定如下方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的思想，紧紧围绕食品安全监管大局，采取有效措施，进一步强化流通环节食品质量安全监管，提高食品经营者的食品安全意识，促进食品经营行为得到规范，食品经营秩序明显好转，有效消除流通环节不合格奶粉及奶制品食品安全隐患，确保不发生食品安全事故，切实维护消费者的合法权益。

二、组织领导

成立“新密市工商行政管理局流通环节不合格奶粉及奶制品食品市场专项整治工作领导小组”。

组 长：付智敏

副组长：王和平魏德文 刘辰昌 孟文建

成员为各二级机构负责人，领导小组办公室设在消保科，王晓东兼任办公室主任，负责对此项工作的督促和落实。

同时成立“新密市工商行政管理局流通环节不合格奶粉及奶制品食品市场专项整治工作督导小组”。实行班子成员包分管所、科室督导对应基层所制度。消保科督导白寨所、监管科督导曲梁所、注册科督导岳村所、监察室督导刘寨所、法制科督导市区所、消协督导超化所、个协督导大隗所、刘子峰、12315督导来集所、财务科督导米村所、人事科督导牛店所、办公室督导新华路所。

三、整治措施

1、依照郑州市局和我局《2008年产品质量和食品安全监管工作目标责任书》、《郑州市工商行政管理局查处不合格奶粉及奶制品工作目标责任书》、以及局和各所长签订的《新密市工商行政管理局查处不合格奶粉及奶制品工作目标责任书》要求，加大奶粉及奶制品市场巡查监管力度，坚决落实工商所辖区管理责任制。各督导小组要深入一线，工商所要严格按照市局要求严格落实食品市场巡查制度，坚持“六查六看”，全面履行监管职责，日常巡查切实做到“横到底、纵到边、全覆盖”。

2、对我市流通环节所有商场（超市）、食品批发市场、集贸市场、食杂店、沿街门店、婴幼儿用品店等食品经营店进行拉网式检查，特别是对农村、城乡结合部、偏远山区的食品经营户进行拉网式重点清查，确保清理检查不留“死角”。发现问题要及时依法处理。

3、凡经营有不合格奶粉及奶制品的，严格按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，立即责令经营者停止销售、下架退市。工商所要做到有清查有记录，扣留有手续，对下架退市的不合格奶粉及奶制品数量、品牌逐户进行封存、造册登记、存入工商所食品安全监管档案，跟踪监管，落实责任，坚决防止再次流入市场。

4、依法履行监管职责，加强奶粉及奶制品市场日常监管。工商所要召开食品经营户会议，与每个食品经营户签订保证书，确保把不合格奶粉及奶制品名录及时送达各经营户。保证书和会议记录要存入各所食品监管档案。严把市场主体准入关，查处和取缔无照经营；加大流通环节奶粉及奶制品质量监管，严格落实索证索票和进货台账“两项制度”，追根溯源，确保奶粉及奶制品产品质量；加大流通环节不合格奶粉及奶制品案件查处力度，严厉打击销售假冒伪劣奶粉及奶制品违法行为，进一步规范奶粉及奶制品市场经营秩序。

5、充分发挥12315申诉举报网络的作用，进一步完善食品市场监管长效机制。要进一步完善责任机制、日常监管机制、企业自律制度、不合格食品退市制度、食品质量检测制度、企业信用分类监管制度、食品安全信息公示制度、食品安全预警防范和应急处置机制等各项制度，逐步建立和充分发挥食品经营行业协会的作用。同时，要以12315进乡村和聘请农村食品安全社会监督员为依托，强化对农村食品市场的社会监督，构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的农村食品安全长效监管体系。

四、工作要求

（一）加强组织领导，加大专项整治力度。实行局长包片、科室包所、正副所长包片、监管人员包户，层层建立和落实监管责任。流通环节不合格奶粉及奶制品不但严重损害了婴幼儿们的身体健康,也损害了我们政府的亲民形象,出现任何食品安全事件，都可能造成严重后果。因此工商所要站在讲政治的高度,切实加强组织领导，加大整治力度，突出监管重点，狠抓薄弱环节；严格整治工作责任制和责任追究制，明确整治责任，强化整治措施，务求取得实效。对发生食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要坚决追究有关领导和责任人的责任。

（二）要进一步增强忧患意识和责任感，提高工作的积极性、主动性和创造性，各基层工商所一把手为第一责任人，按照“两图一书”的要求，分片包干，落实监管区域，严格执行流通环节食品质量安全监管责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，确保食品市场整顿各项工作任务和目标的落实。

（三）加强宣传教育，提高食品安全意识。把增强消费者的食品安全消费意识作为食品安全宣传教育的重点，提高其食品安全意识；把食品经营者作为相关法律法规教育的重点，增强其自

律意识。督促企业加强行业道德和规范，重视企业信用，自觉建立自纠自律机制；动员全社会和广大人民群众积极参与食品市场整顿工作。

（四）加强综合协调，形成整治合力。各所在认真履行流通环节食品质量监管职责的同时，要争取地方政府的支持，切实加强与药监、质监、卫生、农业、商务等部门的协调，适时组织联合执法行动，与相关部门协调时的文字记录、书面函告件、联合执法行动总结要存入工商所食品安全监管档案。对重点地区、重点市场、重点企业、重点商品进行综合整治，积极主动地同有关部门沟通信息，形成统一、和谐、权威、高效的监管机制。

（五）扩大农村12315覆盖面，完善食品消费维权监督网络。以构建12315行政执法体系为重点，扩大12315进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点的覆盖面，特别是扩大乡村、城乡结合部、都市村庄的覆盖面，建立健全消费申诉、投诉和举报机制，完善食品消费维权监督网络，强化对食品安全的社会监督。

（六）认真落实工商行政管理系统《市场监管应急预案》 和《重大食品安全事故应急预案》，进一步加强食品安全和食品市场预警与应急处置能力，及时妥善处理食品安全突发事件。

（七）责任追究。为了确保此次专项整治活动落到实处，督导小组每天对各工商所整治工作进行明查暗访，定期汇总查访结果，对工作不重视，失职渎职，查处不及时的，对清查不到位，遗留清查问题奶粉及奶制品的，对监管不严密，造成被查扣和下架的不合格奶粉及奶制品再次流入市场的，将依照《新密市工商局流通领域食品安全责任追究制度》严肃追究辖区负责人和监管人员的党纪政纪责任。

（八）加强信息沟通，及时通报整治效果。整治工作实行每日信息报送制度，各所每日16时前向消保科报送一次整治工作进展情况，各督查小组每日17时向消保科报送督促检查记录,以便相互交流整治信息，掌握整治进度，及时发现并解决整治中存在的问题。发生重大事故和大案要案的，要及时向当地政府和市局报告。

2.工商局市场合同监管工作总结 篇二

以来按照省局的工作部署，XX市工商局认真开展市场合同监管执法工作、规范动产抵押登记、拍卖备案监管、网络市场监管、积极开展合同帮农、加强农资市场监管、深入开展红盾护农行动，现将上半年市场合同监管工作总结如下：

一、立足职能，深入开展“红盾护农”专项行动。

根据《福建省工商局关于组织开展“2013年红盾护农行动”的通知》(闽工商市〔2013〕93号)要求，全市各级工商部门认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，本着对广大农民群众高度负责的态度，以保障肥料市场质量安全为目标，以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点，坚持标本兼治、重在治本和防打结合的原则，紧紧围绕阶段重点，充分发挥工商的职能作用，以“红盾护农”为重点，加大农资市场监管，以建立和完善“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“市场助农”“商标富农”、“权益保农”“政策惠农”的工作机制，以保障肥料市场质量安全为目标，以严厉查处制售假冒伪劣化肥坑农害农行为、强化化肥经营者自律为着力点，以化肥经营店、化肥批发企业和农资市场作为重点整治对象，全面开展专项行动。先后组织开展了八闽红盾出击—春季化肥打假专项行动、查缴假冒“中化”化肥“闪电”行动等专项执法行动。共出动执法车辆837台次，执法人员1838人次，检查农资经营户1592户次，立案查处农资案件39件，罚款5.16万元。

二、积极开展防控人感染h7n9禽流感工作

全市工商系统认真落实全国、全省、全市防控h7n9禽流感工作会议精神，继续强化市场防控禽流感疫病工作。在少数区县发生个别疫情后，我局迅速启动市场防控工作预案，采取果断行动，认真履行职责，细化市场防控h7n9禽流感等重大动物疫病措施，防止有关疫病通过市场进行传播。同时，切实加强禽流感防控期间应急值班安排，保持了政令畅通，令行禁止，恪尽职守，把防控禽流感疫病的各项工作落到实处。在防控禽流感工作中，我局共出动执法人员9121人次，检查市场2901个次，检查经营主体13213户次。

在防控工作中：一是严格市场准入，完善索证索票、禽类产品“挂牌经营”等制度。加强对禽类经营行为的监督检查，坚决查处无合法票证禽类产品进入市场的行为。引导市场内禽类产品经营者实行“挂牌经营”，如实标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。二是严格执行市场业主责任规定，强化市场主办方的第一责任人意识，通过责任书等形式固化、强化市场业主责任的落实，指导市场业主与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法。三是加大市场巡查力度，不断提高市场监管效能。加大对超市、商场、集贸市场出售的禽类和禽类产品的清查，防止外地疫区活禽及产品流入XX市场。坚决查处取缔违法经营禽类及其产品和无证无照经营行为，严禁生产、加工、销售病死禽只以及无检疫证明的活禽和禽肉。巡查过程中，我局执法人员发现部分经营者生活起居均在店内，无法完全关门，且活禽仍存放在店内，存在禽流感继续传播的安全隐患，对此辖区工商所已发放《责令改正通知书》，责令经营者立即停止活禽经营。彻底清除疫情传播的隐患，提请市政府立即组织收购农贸市场和街道经营户所经营的活禽，将经营户的损失降到最低。四是充分发挥12315消费者申诉举报和案件转办分流网络在防控疫情中的作用，对群众投诉举报的不法行为迅速予以查处。五是加强协调配合，强化齐抓共管。密切加强与畜牧、卫生、公安、贸发等部门的协调配合，建立健全信息通报机制，及时通报重大疫病、疫情动态及相关防控信息。建立健全各司其职、各负其责、相互支持、密切配合的工作协调机制，汇聚监管执法的合力。六是注意防护措施，强化宣传引导。在切实做好对h7n9禽流感疫病的自身防护工作的同时，落实防护措施，增强防护能力，协助有关部门向广大经营者和消费者宣传h7n9禽流感疫病的危害性和防治知识，使经营者自觉、积极主动配合市场监管工作，使消费者了解h7n9禽流感疫病传播的特点和预防知识，增强自我防护能力。

三、积极开展节日市场专项整治活动，确保广大人民群众节日消费安全

为了切实加强元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节等节日期间的市场监管工作，确保市场的繁荣和稳定，我局开展了各节日市场的专项整治行动，其中春节期间XX区工商局以三坊七巷、西湖公园等旅游景点景区旅为重点，加强对旅游景区监管，在景点设立“12315”投诉点，加大对周边经营户的巡查力度，对经营户进行有关诚信经商内容的宣传，倡导“诚信兴商，和谐共赢”，增强经营户诚信自律观念，杜绝销售伪劣假冒食品，同时与辖区街道及有关部门保持密切联系、加强沟通、积极配合查处取缔无照经营，并清理违法广告牌，营造良好的旅游城市环境。XX县工商局联合县公安交管、卫生、质监等部门加强对火车南站周边、沈海、福银高速路服务区市场巡查。XX市工商局联合消防大队、街道、派出所等多部门开展夜间娱乐场所专项检查行动，发放责令改正通知书6份，立案查处案件3件。XX区工商局开展春运期间火车站地区综合整治行动，对火车站地区人流较大的食品经营户开展食品安全专项检查，监督食品经营者落实索证索票等制度，组织经营者召开座谈会，签订诚信经营承诺书89份。

四、加强合同监管工作，深入开展对“苹果”等电子产品监管执法。我局严格依照《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规规定，结合合同格式条款备案工作，以供水、供电、银行、劳务中介、大型商业经营单位等重点行业、重点领域的合同格式条款为整治重点，加大对利用合同补充条款设定不平等格式条款侵害消费者权益违法行为的查处力度，切实履行工商的合同监管职能作用。开展了对“苹果”等电子产品专项监管执法行动。认真梳理掌握“苹果”公司在辖区内设立的直营店和授权维修商的数量、设立主体基本情况、销售量与维修量、使用产品售后服务合同格式文本以及消费投诉举报等事项的基本情况，加强对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为的动态调查。截止6月30日，共立案查处合同违法行为案件101件，罚没金额11.98万元;立案查处格式条款侵害消费者合法权益案件110件，罚没金额125.01万元。

五、落实商品交易市场业主责任规定，推进创建诚信市场和文明集市工作

2013年以来全市各级工商部门持续推进业主责任制的落实。把市场业主责任有关规定融入到市场各项管理工作中，进一步加强培育市场业主的责任观念，引导市场业主建立健全相关商品质量、食品安全管理制度，引导其规范经营、诚信经营，进一步提升我市商品交易市场监管水平，促进商品交易市场健康发展。

1、深化业主责任的内涵。实行业主责任制的着力点在于强化市场管理合力，促进企业诚信经营。在工作中，我局积极探索在大型商场、农贸市场建立电子等信息化管理平台，实现政府、业主、工商户在商品信息、诚信信息、管理信息等方面的共享，促进各方管理力量的紧密衔接和有效配合，从而进一步强化市场业主的直接管理，推进政府相关职能部门的联合管理，进一步提升市场监管的效能。

2、拓展业主责任制的外延。探索将业主责任制引入新的监管领域，如农资监管、展会管理、电子商务平台管理等新的监管领域，规范各类市场经营行为。同时还探索将业主责任制引入特定的区域或商业群体，如新兴的城市综合体、有特定主体管理的主要商圈和商业街区等等，不断拓展业主责任制的适用范围，其中XX区工商局进一步对万宝商圈进行诚信市场的创建试点，取得了有效成果。

3、提升业主责任制在创建市场诚信、文明集市中的作用。充分发挥市场业主对诚信的需求，以深入开展“诚信市场”、文明集市等创建活动为载体，通过健全诚信经营引导机制、订立行业自律公约、开展诚信经营户评选等活动，努力在市场内营造一种诚信受益、失信受损的经营氛围，推进市场综合实体的诚信建设。XX区局于3月13日与区政府相关单位联合开展商务诚信建设宣传活动周启动仪式活动，引导市场开办单位和经营者诚信经营，不断增强经营者的诚信自律意识，提升市场管理水平。通过严格落实市场业主责任规定，从而推进今年“诚信市场”创建工作。

六、进一步加强网络商品交易及服务监管

一是做好网络经营主体数据备案工作。今年以来我局首先加大对基层执法人员的培训，从备案工作开展以来共举办了3期培训，对全市各基层工商所的一线执法人员进行了专项培训，全面提升基层执法人员的网络执法业务水平。其次加大基层工商所网络备案巡查力度，采取电话询问、实地巡查、数据共享等多种方式，动态跟踪辖区内经营户的涉网信息，切实做好网络经营主体数据及时充实、更新工作。三是结合企业年检，主动指导辖区经营户提交涉网信息，并在各年检受理窗口张贴宣传标示，提醒企业认真填报涉网信息，通过网上年检的企业更可以在网上申报时，直接填报《涉网信息》表，将涉网信息直接导入全省网络经营主体数据库。四是创新宣传方式，在注重传统宣传手段的同时，还通过XX市工商局官方微博进行网络宣传，引导企业提交涉网信息。目前已采集涉网企业信息12100家。

二是加大巡查频率并及时做好巡查记录，主动有为的开展网络市场监管工作。认真开展网络购物领域专项行动，特别是清查利用互联网侵犯涉外商标、驰名著名商标专用权的违法行为，发现涉嫌侵权的违法行为及时查处。及时处理各省市移转来的涉网案件12件。对网络经营者的违法违规行为展开网上巡查，巡查过程中发现多起网络侵权行为以及网络传销行为的案件线索，并已移送办案单位。今年以来，共查处网络违法案件6件。

七、发挥工商职能，助力企业发展

一是切实帮助企业解决难题，支持企业发展壮大。服务海西，充分发挥动产抵押职能，服务经济发展。开展动产的反担保抵押、资产抵押等多形式的抵押登记工作。上半年，我局共办理动产抵押登记520件，为企业融资71.98亿元，有效帮助解决了中小企业融资难题。二是加强拍卖备案，促进拍卖企业发展。根据2013年1月5日国家工商总局令第59号修订的《拍卖监督管理办法》要求，进一步指导拍卖企业规范各类拍卖文书和拍卖行为，提高拍卖备案人员素质和备案材料质量，促进拍卖业健康、稳定地发展。同时强化现场监拍，严厉查处拍卖违法行为.上半年,我局共召开拍卖企业培训会3场次，采用qq在线指导、电话联络、发放培训资料等多种形式指导拍卖企业网上备案，共发放宣传资料1500余份，受理咨询100余次，办理网上报备184场次，在线指导补正材料58处，审查拍卖成交确认书884份，成交金额7.52亿元,立案查处拍卖违法案件1件，罚没0.1万元。

3.阿巴嘎旗工商局乳制品市场监管工作方案 篇三

宜春市局：

根据国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》和省局《关于贯彻实施〈农业生产资料市场监督管理办法〉推动红盾护农行动深入开展的指导意见》10项制度30条措施的规定。我局以服务“三农”发展，保障农业生产安全，保护农民消费者的合法权益，打击非法经营，保护合法经营，维护农资市场秩序为目标，履职尽责，加大了农资市场的监管力度，创新了监管制度、措施和手段，取得了良好的社会效益，受到政府的好评和上级的表彰，先后被国家总局和省局评为“红盾护农”先进单位。

一、建立七项制度，完善长效监管机制

1、建立完善组织领导制度。我局自2005年以来就成立了“红盾护农行动和农资市场专项整治工作领导小组”，并按照人员变动情况及时进行调整领导小组成员，明确了“一把手”局长负总责，分管局长抓落实，市管、消保、公平交易、12315指挥中心、注册、个体、法制及各分局负责人按照职能分工各负其责。领导小组办公室设在市管股，负责协调日常工作。

2、建立目标责任制度。为了落实农资市场目标监管责任，市局与分局、分局长与网格监管员、网格监管员与农资经营户，层层签订《农资市场监管目标责任书》，自上而下建立责任制，实现一级抓一级，层层抓落实，2011年共签订责任书600多 1 份，该项制度的建立促进并形成政令畅通的良好局面。

3、建立农资市场准入制度。①市场主体资格准入制度，我局把农资经营者主体资格的合法性和有效性，作为农资市场监管的基础性工作来抓，切实做到：经营者证照齐全，涉及前置行政许可的经营项目必须先取得许可证，再办营业执照，坚决取缔无照经营，仅2011年取缔农资无照经营32户，罚没12万元；②农资质量报备制度，对农资商品质量实行跟踪监管，要求每级农资经营户必须向上级农资供应商进行索证索票，以及《产品质量检验报告》复印件；辖区分局加强巡查监管，对可能存在质量问题的农资进行抽查，对检验不合格的农资依法予以查处，2011年共抽检农资210批次，对19个不合格的农资进行了查处，共没收21吨不合格化肥，案值70余万元。

4、建立完善农资监管“两票一档”制度。我局按照总局45号令规定，结合本地市场特点，将农资监管 “两帐两票、一卡一书”制度，整合成“两票一档”，即：将“销货发票”、“销货台帐”“承诺书”“信誉卡”整合成“农资商品销货单，”该“销货单”一式三联，第一联经营者留存，第二联消费者保存，第三联交辖区工商分局备查，这样既方便了经营者操作，又保证了分局的监管，这项制度已在全市485户经营户推行，使农资可溯源监管得到了落实。

5、建立农资商品示范店制度。我局按照省局《指导意见》的要求，采取经营户自评，分局和个私协会推荐，市局评定出50户农资经营户为“农资商品示范店”并予以了授牌，从而 推动了农资市场的诚信建设。

6、建立农资市场信用分类监管制度。我局对辖区485户农资经营户建立了信用分类监管制度，并实行了分类监管巡查。新街分局把化肥批发市场15户化肥批发商组织起来成立了“高安市个私协会化肥分会”，在农资市场中推行行业自律制度，并把监管工作和行业自律有机的结合起来，使农资市场监管工作取得长足的进步。

7、健全农资市场巡查制度。在市场巡查中做到“六查六看一记录”即查主体资格、看证明有效性和合法性；查进货凭证、看索证索票执行；查农资商品、看农资质量；查农资包装标识、看包装标识内容真实性；查农资商标广告、看商标侵权违法情况；查农资经营帐目、看“两票一档” 建立及种子留样备查；做好《农资市场巡查记录》。

二、积极开展专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣农资商品的不法行为

我局在建立完善农资市场监管七项制度的同时，针对重要时令季节，重要农资品种，重点区域范围，开展“保春耕”“保双抢”“保秋收”的专项整治行动，采取阶段性布置，阶段性抓落实，阶段性总结的工作方法，使农资市场监管工作卓见成效。

1、“红盾护农保春耕”专项整治行动。主要针对春耕季节的种子、化肥市场的经营活动，采取“种子留样备查”，“化肥抽样检验”的方式，严厉打击经销假冒伪劣种子，化肥的违法行为。2011年“保春耕”行动，共办案17起，案值50 余万元。

2、“红盾护农保双抢”专项整治行动。主要针对夏季农用机械市场的经销活动，聘请农机专家到现场对市场上的农机具进行抽检。2011年查封不合格农机具20余件，案值25万余元。

3、“红盾护农保秋收”专项整治行动。针对农作物秋季用药量大，农药市场较为活跃的特点，我局适时开展打击假冒伪劣农药保秋收行动。重点查处夸大农药使用范围的虚假宣传的违法案例，保护农民的权益。2011年共查处农药虚假宣传案例10起，案值40余万元。

三、加强部门联络，形成监管合力

我局在农资市场监管中，一方面争取地方政府的支持，另一方面加强与其他职能部门的联络和互动，并促成了由政府主导，公安、农业、农机、供销、安监、技监、工商等职能部门联席会议制度，使各部门形成了各司其职、各负其责、信息共享、合力打假的农资市场监管工作机制。由于政府重视，各部门职能到位，近年来，高安农资市场没有发生影响较大的坑农害农的违法案件，农民的合法权益得到保障，农业连年丰产丰收，我局连年被市政府授予“文明单位”称号。