乡镇2009年人口和计划生育工作要点

乡镇2009年人口和计划生育工作要点（精选10篇）

1.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇一

修人口字[2009]10号

关于印发《2009年修水县人口和计划生育工作要点》的通 知

各乡镇计生办：

现将《2009年修水县人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ九年四月十日

主题词：人口计生 工作要点 通知

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修水县人口计生委办公室

2009年4月10日印发

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（共印95份）

2009年修水县人口和计划生育工作要点

2009年，我县人口和计划生育工作将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》精神，服从服务于县委、县政府的社会经济发展大局，按照稳定低生育水平，统筹解决人口问题的工作目标，紧紧围绕“夯实基础工作，突出利益导向，深化优质服务，狠抓队伍建设，争创一流业绩”的工作思路，创造性地开展各项工作，力争人口出生率控制在14.02‰以内，符合政策生育率达到83％以上，出生人口性别比控制在正常值范围或超出部分降幅达到20%以上，努力实现人口计生工作进位争先目标。为此，将着重抓好以下几方面工作：

一、强化宣传教育，在转变群众生育观念上求突破

深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”，把实施“新农村新家庭计划”纳入到社会主义新农村建设总体规划之中，大力开展以“新农村、新家庭”为主题的同行活动，评选“生育文明户”、“少生快富户”，大力推进群众生育观念文明和生育行为文明。加强宣传品的进村入户工作，开展集中性、经常性宣传活动，注重宣 传教育活动的主题，开展好阶段性宣传教育活动，同时与优质服务相结合；在《修水报》、修水电视台设立人口计划生育宣传专栏，提高育龄群众计生政策法规知识水平，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策观念，规范生育行为，不断创新宣传教育的内涵、载体、方法，提高针对性，增强渗透力，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观。

二、夯实基础工作，在提升整体工作水平上求突破

（一）严格执行现行生育政策。一要强化孕前型管理。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实，确保环孕检到位率达到90%以上，长效节育措施的落实率达到85%以上，开展以二女户结扎为重点的技术服务活动，把四项手术的落实率和环孕检率作为工作的重点和目标管理考核的重要内容，最大限度地减少和控制计划外怀孕和生育。二要严肃查处党员干部政策外生育行为。全面清理党员干部违法生育行为，对党员干部违法生育的除全额征收社会抚养费外，还要实行严厉的党纪政纪处理。三要加大社会抚养费征收力度。加强计生部门自身执法队伍力量的建设，与法院建立良好的协作机制，加大社会抚养费强制执行力度，切实提升征收到位率，确保当年征收到位率达50%以上，往年征收达到80%以上，实现全县社会抚养费征收1200万元目标。

（二）加强流动人口管理服务。一是抓好外出流动人口的管理。要加快流动人口信息化建设，利用流动人口计划生育信息交换平台，加强信息交换，提高信息使用效率。扩大与流动人口集中 地的省际区域合作和点对点信息交换，推进地域管理和协作。特别注重加强对返乡农民工的计划生育服务管理，力所能及地为他们解决生产生活中的困难和问题。二要抓好县城区流动人口的管理。开展城区计划生育工作集中整治活动，全面清理社区、单位、居住小区、出租房、企业、城乡结合部的流动人口、居民的政策外生育行为，消除管理死角和盲点，解决城镇计划生育“灯下黑”现象。三是要抓好流动人口服务管理队伍建设，力争今年在社区配备流动人口信息员，并落实报酬和待遇，建立与社区警务室、群防群治组织的协作制度。在城区成立综合性的管理服务机构，建立一个窗口服务、多个部门协作的工作机制。

（三）综合治理出生人口性别比偏高问题。继续实行纪检、卫生、计生、公安、食品药监等部门集中办案、联合侦破、严厉查处的方法，保持严打重处 “两非”案件的整治氛围。继续深入开展“关爱女孩行动”，切实抓好“阳光助学”载体建设，广泛动员机关、企事业单位和社会各界与计划生育一女、二女户结队帮扶助学，营造有利于女孩成长发展的舆论环境和政策环境。加强对怀孕对象、B超及B超技术人员的监管，严格落实B超检查技术准入、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等监管制度。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为，确保完成市下达我县的打击“两非”案件任务。

（四）提高出生人口素质。全面推进出生缺陷一级预防工作，建立政府牵头、部门合作、全社会参与的工作机制，落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等措施。明 确相关部门职责和任务，密切配合，形成合力。大力普及预防出生缺陷科学知识，提高群众自我预防遗传性疾病的能力和孕期保健意识。充分利用人口计生部门网络优势，启动健康促进行动，开展“生殖健康进农家”活动，争取在我县开展农民免费婚检、免费发放营养素、免费优生检测三项试点工作。要加快建立出生缺陷等级干预体系及定期通报、预报、评估和预警制度。

三、突出利益导向，在落实奖励扶助政策上求突破

加大财政扶持力度，把落实计生利益导向政策所需资金列入财政预算予以保证，千方百计兑现已出台的7项优惠政策，确保以奖励、扶助、优惠、保障为主要内容的计划生育利益导向政策得到落实。一是抓好奖励扶助政策的落实。切实抓好农村独生子女父母保健费的发放，落实好年满60周岁以上农村独生子女和二女户父母奖扶政策，帮扶对象资格确认和资金发放准确率均达到100%；落实独生子女伤残死亡家庭扶助制度，确保对独生子女伤残或死亡的家庭每月80-100元的扶助资金发放到位；对农村符合政策放弃生育二胎夫妻，给予一次性不低于2000元的奖励；落实农村独女、二女户参加新型农村合作医疗个人缴费部分财政每人补助20元制度；继续推进“关爱女孩阳光助学”活动，使符合条件的在读高中女孩能全部得到扶助。二是抓好优先优惠政策的落实。继续抓好农村独生子女家庭和二女户家庭“三免四减半”医疗优惠、中考加10分制度，积极争取在新农村建设中支农惠农政策对计划生育家庭实行优先优惠。三是抓好保险保障。继续为0—14周岁独生子女办理每人30元的爱心保险，对 农村独女户、二女结扎户办理不低于3000元的养老保险。

四、切实关注民生，在为育龄群众优质服务上求突破 科学规划、稳步推进县站乡所村室建设，高标准加快建设10个计生服务所，加大对普通乡所的改造力度，开展“四优一满意”达标服务所创建活动，改善基层服务条件，提升基层服务水平。深入开展“阳光计生行动”，规范计划生育政务公开、村务公开和村民自治，落实村级计划生育经常性工作机制。大力实施生殖健康推进计划，联合卫生、妇联、民政等单位，广泛开展“关爱妇女生殖健康”活动，把科普知识、咨询指导、免费检查、随访服务送到广大育龄群众家中，引导群众进行婚前检查，推广优生检测，提高育龄群众的健康水平，维护群众日益增长的生殖健康需求，不断增强群众对人口计生工作的认同感。

五、加强队伍建设，在推进工作效能建设上求突破

（一）加强基层服务网络建设。根据实际需要，选招一批大中专毕业生充实计生工作队伍，配齐配强乡镇计生助理员和技术人员；配齐村（居）计生专干和村技术服务人员，使村级计生服务网络在机构、人员、职责、制度、报酬、场所、经费等方面得到落实；加强基层计生协会建设，发挥基层计生协会会员作用。

（二）加强计生队伍能力建设，在全县人口计生队伍中大力倡导勤奋学习、勇于创新、团结协作、求真务实的精神，开展全员大培训、大练兵、大比武活动，全面提高基层工作人员的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力，使从事人口计生工作的干部人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，努力建设一支政 治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质人口计生干部队伍。

（三）加强政风行风建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，规范领导干部廉洁从政行为。深入推进“效能年建设”活动，整顿人口计生系统干部思想作风，增强大局意识、宗旨意识、责任意识，不断加强人口计生系统政风行风建设，提高工作效率，提升行政效能。

2.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇二

2009年，计生局在县委、政府的正确领导和县纠风办的指导帮助下，认真贯彻落实县委十届四次全会、县纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从服务于全县计划生育工作的大局出发，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展好全县计生系统纠风工作。现将我局2009年

纠风工作总结如下：

一、认真落实廉政纠风责任制

一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构，成立了由党支部书记任组长，分管领导为副组长，局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组，成立了以局长为组长的纠风工作领导小组，确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书，其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点，行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字［2009］28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字［2009］11号)，加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导，明确职责，搞好行风评议工作。

二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度

为加强机关内部管理，规范工作和学习秩序，制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《信访接待制度》等十多个制度，各项工作和管理规范有序，机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来，没有迟到、早退和无故不上班的现象发生，各科室认真履行岗位职责，没有门难进、脸难看、事难办的情况，对个别无理取闹的老上访人员，都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作，尽最大努力解决他提出的问题。

3.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇三

2012年，是新一届党委、政府任职的第一年，也是全区人口计生工作提升工作水平的机遇之年。全区人口和计划生育工作的整体思路是：认真贯彻落实胡锦涛总书记“4.26”讲话精神，紧紧围绕稳定低生育水平、治理出生人口性别比这一根本任务，以夯实基层基础为重点，狠抓宣传教育、阵地建设、队伍建设；以规范经常性工作为立足点，狠抓育龄妇女管理率、查体到位率、长效避孕节育措施落实率、社会抚养费征收率；以深化村民自治为支撑点，狠抓群众参与、合同签订、奖惩兑现、利益导向；以开展优质服务为结合点，狠抓技术服务、入户随访、行风建设，以研究破解新问题为突破点，狠抓非婚生育治理、打击“两非”行为、流动人口管理、城市社区管理；继续保持人口计生工作良好发展势头。

主要做好以下八个方面的工作：

一、进一步深化宣传教育，优化舆论环境

一是以纪念计划生育基本国策确立30周年为契机，进一步加强社会化大宣传，构建以区委宣传部为核心，计生、广电、文化、工会、妇联、共青团等部门协调配合的“大宣传、大联合”格局，定期召开联席会议，形成合力。利用春节、5.29、7.11、“三为主”提出30周年等纪念日，宣传计生政策、优生优育知识，组织2～3次有影响力的主题宣传教育活动，营造-1-

浓厚舆论氛围。二是继续开展新型生育文化创建活动。突出特色，重点开展面对面宣传，在进家庭上下功夫，在群众参与上做文章。深入开展村级婚育新风模范家庭评选活动，把宣传活动融入服务之中，推进“五进家庭”活动持续深入开展，推进村级移风易俗，促进男女平等和新型生育观念的形成。三是继续优化户外宣传环境，提升宣传阵地标准。加大资金投入，实现宣传标语板牌、设施更新温馨化，宣传活动经常化。力争年内全区85%的村（居）达到示范村（居）标准，村级宣传阵地面貌显著改观。

二、进一步强化组织领导，优化工作环境

认真执行人口目标责任，严格落实重点管理、黄牌警告、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，落实定期督查、问题约谈等警示制度。坚持区级领导联系镇街、区直部门帮包薄弱村制度。继续坚持计划生育基本国策和人口计生工作大的方向不动摇，做到工作持之以恒。

三、继续强化基层基础，确保低生育水平的稳定

一是深化“4个100%”的落实。在努力提高查体率、孕情跟踪率、社会抚养费征收率、信访查处率的同时，更加注重查体质量和剩余人员的落实，更加注重对中断孕情人员的调查处理和原因分析，更加注重首次征收比重和依法征收、规范使用，更加注重造成信访问题的原因分析和工作漏洞的查找。二是定期在全区开展清理清查工作，进一步完善人口基础信息共享平

台建设，最大限度的保证数据准确一致，澄清各项管理底数，加大对非法婚姻和非婚生育的治理，提高育龄妇女管理的覆盖率。三是继续开展好争创无违法生育村（居）和无多胎生育镇（街）活动，加大长效避孕节育措施和流引产的落实力度，努力遏制违法生育上升的势头，切实稳定当前的低生育水平。

四、实施综合治理，改善出生人口性别结构

进一步健全实名登记、信息共享、孕情随访服务等制度，形成有效的管理机制，加强对持二孩《生育证》人员和符合办证条件而未办证人员的随访服务，最大限度地减少和防范私自终止妊娠行为的发生。成立打击“两非”案件专项工作组，并作为常设机构，定期开展联合执法活动，加强对B超、流引产药物市场的管理。严厉打击“两非”案件以及假手术、假证明、非法为他人摘取节育器等行为，力争在典型案件查处上有突破，在全社会形成高压态势。

五、完善社区管理，全面加强城市人口计生工作

加强城市计划生育干部建设，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。增加经费投入，加强社区居委会建设，力争50%以上的城市社区达到“三室两栏一厅一校一机”的标准。加强各类机关、企事业单位育龄人员的管理，深化“国策再教育”活动，对履职部门定期开展督导检查。继续加强 “全员人口信息平台”的信息采集和作用的发挥，定期开展流动人口专项清查活动，实行分类管理，积极构建“一盘棋”工作格局，实现城区计划生育管理服务的无

缝覆盖。

六、加强经常性工作督查力度，强化监督考核

进一步完善“月检查、季通报、半年考核奖惩、年底综合汇总兑现”工作机制。加大平时经常性工作指导和调研的力度，根据镇街不同特点，采取更加灵活的考核方式，精简考核内容，简化考核程序，突出工作重点，严格兑现奖惩，强化工作的推进机制，发挥考核的工作推动和工作激励作用。根据平时调查、信访调查和阶段性考核中发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究措施，狠抓落实，从调动工作积极性和激发工作活力入手，引导基层做好经常性工作。

七、深化村民自治，完善利益导向

以提升村级干部工作能力和工作主动性入手，增强村级自治能力，进一步修订、完善村规民约、章程合同，落实“包保责任制”，加快薄弱村转化提升，促进工作均衡发展。狠抓基层专职干部队伍建设，加大工作指导和业务培训力度。进一步完善落实计划生育利益导向，严格落实各项法定奖励政策，争取村级集体经济利益向计生家庭倾斜，做好计生家庭新农合、新农保的落实工作，抓好企业特别是困难企业独生子女父母退休一次性加发养老补助政策的落实，真正使计生家庭最大限度的享受优先和优惠政策。

八、坚持依法行政，加强队伍建设

一是维护低生育水平和社会秩序“两个稳定”，加强依法行政日常监控，提高执法能力。坚持村（居）民自治，坚决杜

绝工作方法单

4.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇四

中共高家镇委员会办公室 高家镇人民政府办公室

关于印发《高家镇2011年人口和计划

生育工作要点》的通知

各党支部、村委会：

现将《高家镇2011年人口与计划生育工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一一年四月十六日

主题词： 计划生育 工作要点 通知

抄 送：

区计生局

镇领导

档

（四）高家镇2011年人口和计划生育工作要点

2011年全镇人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和区委十三届九次全会精神，按照“围绕中心、构建和谐、形成特色、争创一流”的工作目标，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展为中心，以省级“人口计生统计数据质量信得过(县)区”和市级“婚育新风进万家活动示范区”、“流动人口管理一盘棋示范区”、“诚信计生阳光计生行动示范区”等“四大创建”为抓手，更加注重宣传倡导、利益导向和服务关怀，强化基层基础，深化综合改革，狠抓目标落实，努力为打造“西部一流城区”、建设和谐新渭滨，推动全镇经济社会平稳较快发展创造良好的人口环境。全镇出生人口政策符合率达到98%以上。

一、落实目标责任，切实稳定低生育水平

1、强化“三个一”领导机制。坚持一把手亲自抓负总责、一班人齐抓共管和“一票否决”机制，完善人口计生工作的领导机制、协调机制和监督机制。充分发挥相关部门职能，建立定期通报、年度报告、考核评比、综合分析等制度，协调解决重大问题。落实人口计生目标管理责任制，按照《渭滨区稳定低生育水平考核暂行办法》和《渭滨区人口与计划生育工作 “三线”考核办法》要求，科学设置考核内容和标准，组织调查和各类考核评估，严格兑现奖惩。

2、落实人口计划目标管理。科学编制、下达年度人口计生工作目标任务，严格执行现行生育政策。紧紧抓住重点在农村、难点在流动人口，进一步全面加强城乡结合部、民营企业等特殊人群计生工作。

3、严格监控人口计划执行。以开展创建省级“人口计生统计数据质量信得过县(区）活动为抓手，推进阳光统计，加强基层基础信息统计，规范基层统计资料，不断提高基础数据质量，坚决杜绝出生漏报、隐形生育现象。采取不打招呼、直接进村入户的方式，年内对所有村进行一次全面检查。积极探索“两新”组织开展人口计生工作的新路子。推行实名有奖举报制度，严肃查处违法生育行为。发现违法生育现象，一律依法征收社会抚养费，并按照相关规定严肃处理。

二、推进“综合改革”，统筹解决人口问题

4、扎实推进“综合改革”工作。认真落实区《深化综合政革建立以区为主统筹解决人口问题体制机制的实施意见》，建立健全统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六大工作机制，紧密结合镇情实际，力求在重点领域和关键环节上取得新突破，努力形成“党政主导、部门协作、以区为主，统筹协调”的人口计生工作新格局。

5、巩固提升 “国优” 创建成果。严格对照“国优” 标准，认真开展自查自纠和整改工作，做好迎接省市区回顾性检查和人口抽查准备，不断提高整体工作水平，确保我镇人口计生工作的先进位次。

6、加大项目建设与经费投入力度。认真开展“民生八大工程”项目建设，积极争取省市区资金，落实项目配套资金，完成项目建设任务。建立以公共财政投入为主的投入保障机制，确保各项经费及时足额到位。

三、注重宣传倡导，综合治理出生人口性别比

7、开展创建市级“婚育新风进万家活动示范区”工作。广泛开展，“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”和“青春健康教育进校园”等活动，强化重大节日的系列主题宣传，大力倡导新型婚育观念。认真贯彻渭滨区《关于进一步加强人口文化建设工作的意见》，开展家庭人口文化和文化大院建设，打造一批特色鲜明、品味高雅的人口文化大院，努力构建“大宣传、大联合、出精品”的工作格局。推广塔稍村人口文化大院建设和新农村新家庭建设经验，建设休闲人口文化园、宣传长廊、人口文化一条街，营造浓厚的宣传氛围。

8、综合治理出生人口性别比。开展打击“两非”专项治理，集中开展计划生育药械市场专项整治。落实二孩生育全程跟踪随访服务、定点分娩、出生实名登记和定期通报出生情况等制度，建立性别治理长效机制。

四、深化“三大工程”，推进优质服务

9、实施“母亲健康工程”。继续开展农村已婚育龄妇女免费健康检查及治疗活动，建立，“查、治、防”相结合的工作机制，规范工作程序和技术标准，健全健康档案，扎实做好患病妇女系列治疗，做好人口计生、卫生、民政等部门的

衔接，把好事办实，实事办好。认真开展“关注妇女抗击艾滋”等活动，提高生殖健康水平。

10、实施“优生促进工程”。加快健康教育室、孕前检查室、咨询指导室等科室的规范化标准化建设步伐，积极开展婚前医学检查、孕前优生筛查、孕产期随访等服务，建立监测网络。加强计生药具免费发放主渠道建设，免费发放叶酸片，指导育龄群众科学服用，增强出生缺陷预防干预能力。

11、实施 “计生家庭创业工程”。按照“基地带动、产业扶持、部门联动、资金引导、社会参与”的思路，推进“三结合”少生快富工作，协调涉农部门，结合当地特点和“一村一品”规划，开展计生家庭创业示范村、新农村新家庭创建，推进部门结对帮扶，帮助更多计生家庭脱贫致富。

五、落实优惠政策，打造和谐计生环境

12、全面兑现奖扶政策。落实省市区出台的各项奖扶政策，不断扩大奖扶覆盖面。推进计生优惠政策与民生普惠政策的衔接，继续落实在农业产业开发、农民工培训、移民搬迁、扶贫贷款、林权改革、城中村改造等方面优先照顾计生家庭，充分发挥利益导向作用。

13、严格资金发放管理。按照奖扶对象的资格认定标准、工作时限定期开展申报、审核。做好计生家庭各项奖励扶助、新农保补助、意外伤害保险、独生子女保健费发放，维护计生家庭合法权益。

六、加强协作配合，实现流动人口服务管理“一盘棋”

14、开展创建市级“流动人口一盘棋示范区”活动。适应统筹城乡发展的新形势，充分发挥流动人口信息平台作用，推进流动人口“属地化管理、均等化服务”落实流入地、流出地职责，加强部门配合，及时为流动人口办理经商务工、子女入学、社会保障等手续，实现服务管理“一盘棋”。

15、因地制宜，积极探索服务管理新模式。在全面总结、推广“六种服务管理模式”的基础上，紧密结合实际，针对村内租房户、市场管理相对薄弱的问题，探索管理方式，制定相应管理办法，切实解决服务管理“盲点”。

七、坚持依法行政，推进人口计生基层群众自治

16、开展创建市级“诚信计生阳光计生行动示范区”工作。开展“诚信计生阳光计生行动”、“一厅式办公”和便民维权等活动，定期组织行政执法检查督查，提高依法行政能力，维护群众合法权益。开展信访长效机制建设，加大信访案件办理力度，采取措施妥善解决群众反映的热点、难点问题，提高人口计生工作透明度和群众满意度。

17、建立健全村民自治机制。实行计划生育村务公开和民主管理，开展基层群众自治示范村、示范镇创建活动，深入推进村民自治工作。动员社会各界参与。“春光助残”、“爱心助学”、“生育援助”等生育关怀行动。

八、狠抓信息化建设，不断提升服务管理水平

18、加快信息化建设步伐。巩固提升省级“信息化项目区”建设成果，整合以“三网一库”为基础框架的信息平台，强化信息应用、反馈和引导工作，提高区、镇、村电子政务平台应用水平，实现“区—镇—村三级信息互通，建立信息畅通、辅助决策、高效节约、安全快捷、管理规范、群众满意的信息网络。

19、提高全员人口信息数据库建设应用水平。完善基层人口个案信息管理制度，抓好信息采集、比对和上报工作，重点推进信息引导，坚持每月及时更新全员人口信息。加强民政、卫生、统计、公安、人口计生等部门协作，实现资源共享、动态管理。加大流动人口全员信息数据库建设力度，加强基层网络监管，健全全员个案信息，实行月通报制度，实现流动人口服务管理信息及时掌握、异地查询和跟踪管理。

九、夯实基层基础，全面抓好计生队伍建设

20、实施“强基提质工程”。健全完善“两室一校”等设施，进一步发挥以“区站为龙头、镇站为基础、村服务室为依托、流动服务车为纽带”的技术服务网络作用，加大技术人员培训力度，不断提高服务技能。

5.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇五

关于印发《拖船镇2009年人口和计划生育迎检

工作总结》的通知

各村（居）委会、各相关单位：

现将《拖船镇2009年人口和计划生育迎检工作总结》印发给你们，请认真参阅。

拖船镇人民政府 二00九年十一月十六日

主题词：人口和计划生育 工作总结 通知 抄 送：班子成员 各村（居）委会 各相关单位

拖船镇党政办公室印发 共印40份 拖船镇2009年人口和计划生育迎检工作总结 日前，在市人口和计生委的指导下，在镇党委、政府的领导下，拖船镇始终以“把计生迎检工作作为当前压倒一切的中心工作来抓，努力完成我镇人口和计划生育工作的各项目标任务，确保省计生年终迎检考核顺利过关”为指导思想，在迎检期间，全镇上下自我加压，全体干群精诚团结，密切协作，迅速掀起了计划生育工作的新高潮。通过认真分析《江西省二00九计划生育目标考核方案》的具体要求，并对社会抚养费征收管理、微机WIS系统管理、公安、卫生、民政、农医信息录入、奖励抚助、阳光助学、关爱女孩行动以及流动人口管理等各项工作进行了数据分析核对，扎实有效的完善了计划生育各项工作，取得 了积极的成果。现就此次迎检工作作如下总结：

一、基本成效

1、领导高度重视。此次迎检工作由始至终，书记、镇长、分管领导及各村（居）委会领导高度重视，多次召开会议，部署迎检工作，采取措施得力；同时，镇里在人力、物力、财力等当面给予了大力支持，保障了迎检工作的顺利进行；涉及到部门之间的协调配合，主要领导亲自抓落实，及时高效的解决了相关问题。各村（居）委会书记、主任及计生专干都明确了这次迎检工作的责任，认真落实了各项工作，取得了一定的成绩。

2、工作积极主动。由分管领导亲自坐镇计生办，周密部署，计生办全体工作人员精诚团结、方法得当、扎实做好计划生育各项基础性工作。虽然此次迎检工作的工作量大，难度高，但相关工作人员没有怨言，没有情绪，全都以饱满的工作热情，昂扬的工作斗志投入到工作中，加班加点、认认真真、踏踏实实地干好了本职工作，圆满地完成了上级交给的任务。

3、工作方向明确。此次迎检，我镇严格按照省考核标准，逐条、逐项地进行落实，哪条、哪项有漏洞就及时进行补充；同时明确了今后的工作方向，如：平时环孕检的原始资料、四项手术的资料、流动人口的资料，以及育龄妇女的补报、漏报情况都要在阶段性的工作中认真加以落实。

4、业务水平提高。这次迎检工作对我镇的人口和计生工作也是一次大练兵，通过大家相互沟通，取长补短，向上级咨询及上级领导亲临指导，全体工作人员都认真虚心的学习，许多平时没有落实好的工作，逻辑关系理顺不了的业务，不懂的电脑技术操作等问题都得到了解决。在这次迎检工作中，相关人员的业务素质和水平有了一次质的提高，为今后的工作打下了坚实的基础。

5、部门积极配合。迎检工作中，公安、卫生、农医、民政等各部门积极配合，尤其是公安部门，对计生工作给予了积极地配合，自07年10月起每月按时、按量地向计生办反馈相关资料，民政部门也在网络上给予资料反馈，这些部门的积极配合，为计生部门查清真实的出生、育龄妇女的基本信息提供了便捷。

二、存在的问题及改进方法

1、业务人员的配合有待提高。计生统计工作是计生业务工作的灵魂，是业务工作的火车头，其它科技药具、技术服务、协会、政策法规都必须与统计达到一致。在过去的工作中，计生工作互相之间沟通不够，各人“自扫门前雪”，导致相互之间的数据不一致，经不起检查。故今后的工作中，具体负责统计的同志对数据改动都要积极过问、把好关；其他业务数据进行变更，相互之间也要加强沟通，及时通气，使业务工作达到统一和完整。

2、卫生部门的配合急待加强。卫生部门涉及到计生工作中的新生儿出生以及四项手术工作，是计生工作中一个非常关键的环节。为了今后计生工作的顺利开展，卫生院对新生儿的出生每月要及时、如实的向计生办反馈；对本镇生育一胎和持有二胎生育证的以及外地人到卫生院分娩的在一本登记簿上登记，本镇计划外出生的则另行登记。

3、四项手术的力度有待加大。目前，我镇各村（居）委会拖欠“四项手术”任务的情况十分严重。历年来，未扎、未上环的对象很多，只有加大四项手术的力度，把一些该扎未扎、该落实未落实的对象，都予以落实，才能缩小实际情况与业务资料的差距。同时要求积极宣传教育，提高办证率，目前，我镇上片的办证情况普遍比下片要好，下片的几个村委会办证率普遍偏低，急需提高，才能避免计划外出生，避免瞒报、漏报的情况出现。

4、各村（居）计生工作参差不齐。全镇22个村（居）委会，计划生育工作参差不齐，这与村书记、主任对计生工作重视与否有直接的关系。领导重视的村（居）委会，落实四项手术力度好，办证率高，社会抚养费征收到位；领导不够重视的村（居）委会，计生工作自然好不起来。建议各村（居）委会：

一、不要放水养鱼；

二、四项手术落实到位；

三、社会抚养费征收到位。特别应该引起注意的是，现在个别村（居）委会领导对社会抚养费的征收还有亲情关、人情关，标准把握不严等情况，这样只会给自己以后的工作埋下隐患应当引起重视。

另有一些村（居）委会的计生专干的业务水平不高、工作责任心不强，现在我镇各村（居）委会的计生专干年龄普遍比较大，接受能力差，有些专干连报表都看不清；有些专干责任心不强，先私后公，忙完家务、生意才顾得上业务工作；有些专干工作拖沓，以老资格搪塞工作。现在我镇仍有几个村（居）委会没有计生专干，如何报表，如何摸清情况？相关地方应及时予以配齐。

通过这次迎检工作，取得了一定的成绩，也发现了我镇人口和计划生育工作中存在的不足，同时也确定了今后我镇计生工作发展的方向，希望全体干群继续发扬优点、克服不足，努力把全镇计生工作搞上去，争取在全市的排位有一个新的提高。

拖船镇人民政府

6.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇六

作要点

2011年，XX街道计生药具工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和省市人口计生药具工作会议精神，紧紧围绕全市人口计生工作全局，以改革创新为主线，以完善药具发放模式为重点，以开展“五比五看”活动为抓手，以争创河南省优秀县站为目标，着力提高药具的可及性、易得性，着力提升药具工作的整体水平，努力实现“保先进位”目标。2011 年，主要抓好以下几个方面的工作：

一、深化药具改革，强化基础建设

认真落实《河南省计划生育药具管理工作综合改革八项措施》，即物流管理信息化、财务管理规范化、发放形式多样化、宣传咨询人性化、避孕药具市场监督法制化、指导工作系统化、药具品牌创建标示化、药具队伍建设职业化，做到抓规范、求完善，抓改革、求提高，抓服务、求质量，抓目标、求落实，抓两头、带中间、促发展。切实加强“四项建设”。一是加强阵地建设。完善提高建设标准，始终保持办公设施、仓库面积、知情选择展示室设置适应工作要求。2011年重点是完善药具发放模式，提升网点服务功能。完善药具四种发放模式，即居住地发放模式、志愿者发放模式、自动发放机发放模式、从业单位发放模式。2011年不再新增发放网点，以提升网点服务功能和服务质量为重点，提高药具的可及性、易得性。二是继续抓好规范化建设。遵循业务操作规程，坚持“六个统一”（县、乡、1村药具管理规章制度统一；需求计划编制统一；基层药管员应知应会内容统一；帐、表、卡、册、薄设置统一；业务操作规程统一；发放药具标准统一。）要求，始终保持药具工作沿着科学化、规范化、制度化轨道发展。在药具财物规范化建设方面，要做好台帐的记帐工作，每月盘库一次，做到帐据相符、帐帐相符、帐物相符。坚持各类药具报表“全面、系统、及时、准确”的统计原则，按时报送。街道办每双月来市站报表时，调拨一次药具。三是继续抓好信息化建设。5月底以前，街道药具室配备微机，并与市微机联网；四是提升全市药具管理机构标识化建设水平。2011年，在已有标识化示范村基础上，以着重提升内涵和服务水平为重点。社区、村室要设置药具室、咨询室，做到房间布置温馨化、人性化，咨询室要有药具和生殖健康知识宣传折页三种以上。

二、实施药具规范管理，强化药具计划调拨、发放、仓储全过程监管

加强协调，积极主动与科技、流动人口管理科室沟通，做好衔接配合工作，建立意见反馈、药具需求、调拨管理工作制度，实现品种齐全，达到三种以上，满足供应，满足广大育龄人群的选择。在沟通协调的基础上，制订好药具需求计划，并严格执行。

强化药具调拨、发放、仓储全过程监管，并实行定期通报制度。做到每月向村级调拨一次药具，达到满足供应，杜绝浪费，并严格执行“先进先出”、“先产先出”的发货程序，认真点验发货数量，产品数量，严格执行失效药具逐级上报制度，保证出站药具无质量问题。

加强药具随访服务和药具不良反应监测工作。乡、村两级药具管理员首先要做到“三清、三懂、三会”，然后要严格坚持随访制度，做到“三到户、四上门”进行随访和药具发放。村级药具管理员要做到发放药具及时，对于生育一孩或生育二个子女且没有落实长效避孕措施的期内生育对象，应在其生育后42天内及时上门送去药具，提高药具避孕措施落实率，减少意外妊娠，保护育龄妇女的身心健康。在发放的同时，要向育龄群众广泛宣传普及药具知识，使群众会选择、会使用，提高使用有效率，并开展个性化咨询，满足不同人群的要求。同时，对所有用药具对象都要随访，随访率应达100%。做到适时随访，发现有药具不良反应的，应及时处理，并实施跟踪随访，做好随访记录，切实保障育龄夫妇安全有效地使用药具。对避孕药具不良反应监测实行逐级、随时报告制度，必要时可以越级报告。认真进行避孕药具不良反应信息的收集。出现使用避孕药具不良反应的，详细填 写“避孕药具不良反应情况报告”。街道对上报的“避孕药具不良反应情况报告”，要及时进行核查，查找原因，帮助基层妥善处理，并上报市计划生育药具管理站。加强药具发放与随访工作情况的调查，每季度调查一次，并列入季度评估。

进一步规范乡级药具仓库管理，做到分区设置，有醒目的标识牌和绿、黄、红隔离带，及仓库管理制度。仓库管理员要做到适时掌握药具库存的数量、品种、规格、型号、有效期等情况。继续做好药具质量管理跟踪调查，防止库房、村药具室出现过期药。

三、加强药具市场的监管，杜绝“国家免费”药具上市销售

强化内部管理，健全规章制度，严格工作流程，全面落实药具批号+编码管理模式，防止计划内药具流入市场。建立辖区责任制，依法监管，加大对计划生育药械市场整治力度。街道要加强对辖区药店、诊所的检查监管力度，杜绝“国家免费”药具上市销售，一经发现，严肃处理。市药具管理站每年初要与所管辖的避孕药具零售市场续签“不准销售国家免费避孕药具”共管合同书，张贴“禁止销售国家免费避孕药具”标示，做好监督和指导。

四、全面开展“六贴心”服务，提高药具发放及时率和群众满意度

全面开展“六贴心”服务，即依靠社区贴心服务城镇居民，依靠医育结合点贴心服务育龄群众，依靠医药商店贴心服务亚健康人群，依靠初中、高中学校贴心服务青春期人群，依靠集贸市场流动人口之家贴心服务流动人口，依靠民政婚姻登记处和人口学校贴心服务新婚夫妇搞好优质服务，提高药具发放及时率和群众满意度。要重视流动人口药具管理服务工作，重点是统计流动人口数据，摸清流动人口底数，分析流动人口规律，做好流动人口药具供应服务，做到流动人口市民化管理。

五、加强业务培训，提高服务能力

加强药管人员的培训，提高药管人员的思想素质、业务水平，是一项紧迫而长期的任务。2011年，继续贯彻落实《国家人口计生委办公厅关于加强计划生育干部队伍建设的意见》，纳入市乡人口计划生育干部培训计划，街道每季度对村级药具管理员进行一次培训，要

坚持利用“例会”的形式进行业务培训，培训要有针对性，要有专题，要有记录，要有考试，要切实做到培训一次有一次的收获和提高。实行持证上岗，开展岗位大练兵、大比武活动，提升药具队伍管理服务能力。

鼓励药具管理人员参加生殖健康咨询师考试。通过培训，逐步建立一支高效精干、廉洁自律、职业化水准高的药具工作队伍。

六、强化内部管理，加强对基层药具工作的指导力度

市站严格执行各项规章制度，实行考勤制、分工负责制、分片包乡镇（街道）和工作绩效考评制度，特别要强化岗位管理和考核。同时，在全市计生药具系统广泛深入开展“五比五看”活动，即比目标、看进步，比管理、看规范，比服务、看满意，比创新、看特色，比效益、看发展，着力营造“先进更先进，后进赶先进”的争先创优氛围。加大对基层指导督查力度，提高主动服务意识。坚持每季度进行一次调研评估。评估的重点是药具发放到位率、随访率、药具知识知晓率、群众满意率等内容。

七、充分利用各种媒体，营造良好宣传氛围

要大力宣传药具政策、知识，千方百计地让群众更多地了解药具信息；广开宣传渠道，强化宣传力度，提高宣传效果。舞钢市人口计生网站及时更新计划生育避孕药具知识专栏，更新12356计生热线药具知识，制作计划生育避孕药具宣传品，入户宣传，使药具知识知晓率达到95%以上。2011年要在市区主要街道所在地及示范村制作喷绘宣传版面、标语。全市每月向平顶山以上上报一条以上药具信息，全

年完成市人口计生委下达的信息报道任务；街道每月上报一条以上药具信息，全年被舞钢市人口计生委采用二条以上、被平顶山以上采用一条以上。

XX街道办事处

7.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇七

国家人口计生委办公厅

2009年，人口和计划生育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，服从服务于全党全国工作大局，进一步解放思想，拼搏进取，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，低生育水平保持稳定，统筹解决人口问题迈出重要步伐，继续为经济社会、资源环境协调和可持续发展创造良好人口环境。

一、人口规划目标执行总体顺利

低生育水平继续保持稳定。国家统计局数据、人口计生统计报表、120个监测点调查等来源数据表明，近几年人口变动态势基本平稳，低生育水平继续保持稳定。2009年末，全国总人口为13.35亿，比上年末增加672万人。全年出生人口1615万人，出生率为12.13‰；死亡人口943万人，死亡率为7.08‰；自然增长率为5.05‰。2006年以来，受年龄结构影响，已婚育龄妇女人数增加（见图1），加之夫妻双方为独生子女可以生育二孩家庭比例的提高，出生人口略有增加（见图2）。

图1 2006～2009年已婚育龄妇女数

资料来源：国家人口计生委统计报表数。

图2 2006～2009年出生人口数

资料来源：国家统计局统计公报。

出生人口性别比攀升势头初步得到遏制。各级各相关部门治理出生人口性别比偏高问题的职责和任务进一步明确，各地扎实开展关爱女孩行动，采取重点县监测管理、探索建立出生实名登记制度、提供孕产期全程服务管理、推动区域协作查处“两非”行为、建立计划生育女儿户家庭社会保障制度等系列针对性和实效性较强的措施，在部分地方村民民约修订工作中加入性别平等、维护计划生育女儿户家庭合法权益的内容，综合治理力度明显加大。综合分析各方面数据显示，全国出生人口性别比攀升势头趋缓。国家统计局公布数据显示，2009年全国出生性别比为119.45，比2008年下降1.11个点，“十一五”以来首次出现下降（见图3）。

图3 2000年来出生性别比变动情况

资料来源：国家统计局公布数。

出生缺陷一级预防全面推进。结合部门职责、工作特点和网络优势，在全国范围内实施“优生促进工程”，推动出生缺陷一级预防工作深入开展。以县、乡、村计划生育服务网络和人口学校为阵地，以计划怀孕夫妇为重点，将优生科学知识普及到户到人，为计划怀孕夫妇提供科学规范的、个性化的孕前优生指导服务。各地积极探索“政府主导、部门协作、专家支撑、群众参与”的出生缺陷预防工作模式。“孕前优生健康检查”试点省份由8个扩大到12个，试点地区人群覆盖率最高达87.4%。

流动人口服务管理得到加强。流动人口服务管理体制机制创新稳步推进，推动建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制。按照流动人口计划生育全国“一盘棋”、“三年三步走”工作部署，大力推进省内“一盘棋”。《流动人口计划生育工作条例》颁布实施，制定相关配套文件和制度，流动人口计划生育服务管理机构、人员、经费得到加强。各地有效整合社会资源，创新服务模式，探索出“一站式”、“一证式”、“网格化”等行之有效的办法。区域协作和流动人口统计信息工作深入推进。启动了全员流动人口统计信息试点工作，初步完成了全员流动人口信息省级集中和跨省个案信息上报等任务。

二、人口和计划生育服务功能进一步增强

利益导向政策体系不断完善。“三项制度”全面实施，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度奖励标准提高到每人每年不低于720元，“少生快富”工程范围扩大，计划生育家庭特别扶助制度稳步实施。积极推进人口和计划生育政策与相关经济社会政策的协调配合，推动新农保与人口计生利益导向政策的衔接。计划生育保险试点顺利推进。推进各地完善和落实城镇独生子女父母年老奖励政策。计划生育家庭得到更多实惠，广大群众实行计划生育的积极性、自觉性进一步增强。2009年，“三项制度”中央投入资金12.65亿元，直接惠及265.50万人。其中：农村计划生育家庭奖励扶助制度中央投入9.25亿元，惠及221万人；“少生快富”工程中央投入1.72亿元，受益家庭7.18万户；特别扶助制度中央投入1.68亿元，扶助22.86万人。（见图4）

图4 2004-2009年三项制度进展情况

人口发展战略研究与信息化工作进一步深化。中国人口长期均衡发展理论、人口因素对经济长期平稳较快增长的影响等人口发展重点课题研究取得阶段性成果，地震带、边境地区及国家重点规划区域等人口发展功能区研究已经启动。人口发展战略与“十二五”规划研究课题正按计划推进。与高校合作研究机制进一步得到加强。人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期工程完成建设目标，通过竣工验收。人口信息整合和利用进一步深化，人口宏观管理及决策支持能力不断提升。全员人口信息管理工作加快推进，已有17个省基本建立全省统一的全员人口信息管理系统，并初步实现省级数据集中。区划代码应用管理工作深入开展，人口计生与公安、民政、卫生、统计等部门信息共享稳步推进。积极参与“六普”工作，开展全国人口和计划生育抽样调查和基础信息核查工作，努力提高人口计生统计质量。

优质服务继续提质提速。2009年新增国家级计划生育优质服务先进单位199个，全国“国优”单位达到918个，国家级计划生育优质服务先进单位覆盖率从2005年的12.23％提高到32.11％。（见图5）东部地区率先发展、中西部地区整体推进的格局正在形成。四川地震灾区再生育技术服务工作取得阶段性重要成果，已有2980名妇女再孕，1789个婴儿健康出生，并有3例辅助生育技术孕育的婴儿出生。积极参与深化医药卫生体制改革工作，确立计划生育技术服务基本公共卫生服务的性质。全国计划生育药具不良反应监测工作进展顺利。国家人口计生委、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、国家食品药品监督局等7部门共同开展全国计划生育药械市场专项整治行动，有效规范了计划生育药械市场。

图5 2005-2009年国家级计划生育优质服务先进单位覆盖率

依法行政工作扎实开展。召开全国依法行政会议，明确依法行政的主要任务和工作要求。依法行政重点难点问题调研和课题研究工作顺利开展，行政执法有关制度和程序逐步建立完善。加强对地方人口和计划生育立法的指导，推动地方人口与计划生育条例的完善，已有江西、陕西、贵州、宁夏四省（区）完成条例修改工作。加大人口和计划生育行政执法监督的力度，赴13个省（区、市）开展行政执法督查，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定取得成效。加强制度建设，明确执法责任，建立处置媒体反映人口和计划生育有关问题的长效工作机制。组织开展政策法规培训，提高政法工作人员依法行政能力和水平。

宣传教育先导作用进一步发挥。筹划和组织新中国成立60周年主题宣传活动，举办人口与发展60年系列成就展。人口宣传阵地不断巩固，中国人口报成功改版，中国人口出版社荣获“全国百佳图书出版单位”。通过中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等平台，加强高层倡导，“抓人口就是促发展，抓计生就是抓民生”的观念日益深入人心。婚育新风进万家活动的内容不断丰富拓展，人口文化建设扎实推进。新农村新家庭计划取得新进展，新建了一批新家庭文化屋，开发了一系列民族语言宣传品。农村人口文化大院蓬勃发展。部署开展了人口早期启蒙教育和独生子女社会行为培养工作，收到基层干部和广大群众的普遍欢迎。

人口与发展国际合作取得新的进展。成功组织召开第五届亚太生殖健康大会，参加联合国人口与发展委员会第42届会议和哥本哈根联合国气候变化大会等国际会议，举办人口与发展南南合作战略国际研讨会。国际合作工作进一步保持和发挥其前瞻性、示范性作用，开展与联合国人口基金、联合国开发计划署、日本政府、澳大利亚政府、德国政府、福特基金会等机构的合作，引进先进理念，积极倡导探索，与国内工作结合，推动了人口和计划生育工作的体制机制创新。

三、事业保障力度进一步加大

综合改革迈出新的步伐。制定下发进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见，明确新时期人口和计划生育综合改革的重点，提出加快建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等“六大机制”。国家层面的三项重点改革稳步实施，目标管理责任制改革试点已在7省启动，绩效考评“以奖代投”奖励办法发挥了积极的导向作用，出台了指导县乡服务机构管理机制改革的意见并稳妥推进。国家级综合改革示范单位发挥了积极带动作用，统筹解决人口问题试验区工作稳步推进。积极推进人口和计划生育基层群众自治，启动“万村（居）示范”活动。军队人口计生工作继续走在全社会前列，军地人口计生工作优势互补、双向促进的局面正在形成。

“强基提质工程”顺利实施。“十一五”服务体系建设规划投资任务提前一年完成。全年中央安排14亿元新增投资，其中5亿元用于县级服务站、乡（镇）中心站的新改扩建，6亿元用于设备更新，3亿元用于流动服务车购置。抓紧实施今年国债资金新增基本建设投资项目，截至2009年12月底，已开工项目1485个，开工率80%以上，完工项目210个。服务机构标准化、规范化建设成效显著，基础设施建设和装备水平得到提高。在加强硬件建设的同时，把稳定机构、提高素质摆在更加突出的位置。已有26个省（区、市）和计划单列市人口计生委的“三定”新规定出台，职能有所拓展，人口计生工作机构整体保持稳定。队伍职业化建设全面推进，在7个省（市）开展生殖健康咨询师职业资格考试试点并取得积极成效，家庭计划指导师、人口社工师、早期教育师和人口信息统计分析师等新职业申报工作进展顺利。成功举办省部级领导干部人口和计划生育专题研讨班及第14期省级人口计生委主任研修班。市县大规模教育培训工作取得积极进展，组织了1000多名西部地区乡级服务站技术人员参加进修实习，队伍综合素质不断提高。

各级人口计生事业费投入进一步增加。2005年至2008年，计划生育事业费从226.39亿元提高到364亿元，年均增长率为17.44％；人均人口计生事业费从17.31元提高到27.41元，年均增长3.37元。（见表1）

表1 人口和计划生育事业费投入情况

行风建设和反腐倡廉工作取得新的成效。深入开展“阳光计生行动”，开展有奖举报、便民维权活动，充分发挥“12356”阳光计生服务热线和行风监督员的纽带作用，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。深化反腐倡廉教育，加大对人口计生“两个纪律”执行情况的监督检查力度，全面开展“小金库”专项治理工作。大力推进惩防腐败体系建设，开展廉政风险防范管理试点工作。

国家人口计生委办公厅

8.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇八

2009，在县委、县政府的正确领导下，在县人口与计划生育局的具体指导下，以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省市若干意见等法律法规，以生育文明创建为主线，以稳定低

生育水平，提高出生人口素质为目标，以规范基层基础工作管理水平为核心，强化目标管理，加强检查督办，进一步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，全面完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下：

全镇共辖14个行政村，83个村民小组，47个企事业单位,年初人口15841人，其中农业14411人，非农1192人，流动人口238；年末人口14986人，其中农业13590人，非农1244人，流动152人。

总已婚育龄妇女3149人,占总人口的21.01。无孩129人(当年新婚95人),占已婚育妇的4.01；一孩744人,占23.63;二孩1504人，占47.76,二女户96人,多孩772人,占24.52,多女户29人。

一、2009各项指标完成情况

（一）人口计划完成情况。

2009年安排生育对象232人,其中一孩163对，二孩69对。本期总出生188人，出生率12.2‰(其中农业出生167人，出生率11.93‰)，其中:男96人,92人，总性别比104.35；一孩129人,66男63女,性别比104.76;二孩出生58人,30男28女,性别比107.14。计内二孩出生26人,16男10女，计内多孩1人，计外出生32人，14男18女。计划生育率为82.98，农业80.84。死亡93人,死亡率6.03‰，自增人数95人，自增率为6.16‰。

全镇累计落实节育2750人，综合节育率为87.33，其中放环577人（即一孩放环525人，二孩放环36人，多孩放环16人），皮埋6人，药具8人，结扎2159人；其中一孩27例，二孩1414人（二女91人），多孩718例（多女27人）。其中当年：共落实四项手术190例，其中，放环125例，结扎62例,人流3例。

（二）环孕情服务及四术落实情况。

环情应服务1202人（次）,已服务1112人（次）,服务率92.51;其中脱环26人,补环5人，人流3人;孕情应服务949人（次）,已服务870人（次）,服务率91.68;现怀孕68人,现孕人数占人口4.5‰。

（三）流动人口管理情况

我镇现有流动人口346人，流入152人，（其中应持证152人，已持证82人，持证率79.6）。流入育龄妇女50人（无孩1人，一孩20人，二孩24人，多孩5人）。放环16人，女扎25人，药具2人。流出人口194人，（其中应发证194人，已发证150人，发证率90.9）其中已婚育龄妇女73人，无孩13人,一孩48人，二孩11人，多孩1人；其中：放环34人，结扎11人，皮埋1人，药本文来源：好范文http:///具4人。全员流动人口信息录入346人，其中流入152人，流出194人，录入率100。

（四）社会抚养费征收情况。

社会抚养费:（历年下欠10.8万元,已征收9.79万元，占任务的90.58）,当年应征18.4万元,已征收7.46万元,占任务的40.54。依法征收案件2起。

（五）专项治理工作进展情况

从2009年9月1日安排开展专项治理工作，截止2009年9月24日进展情况：共清理漏报育龄妇女1人，清理当年出生漏报1例。落实四项手术7例，其中：女扎2例（二女户结扎1例）放环5例。征收社会抚养费0.667万元，其中：历年0.1万元，当年0.567万元。

（六）优惠政府落实情况

①60岁奖励扶助对象35人（其中当年5人），发放扶助金额1.62万元。②特殊困难家庭救助12人（其中当年6人），奖励金额1.8万元（其中当年0.7万元）。③二女结扎户90户，当年新增10户，独生子女领证户34户，两户共办理保险119户，保险金额17.78万元，3000元奖励38户，奖励金额11.4万元。④独生子女放弃二孩生育指标2人，奖励金额0.9万元。优待金23户2.3万元。⑥为117户农村“两户”办理意外伤害保险，保险金额0.351万元。⑦“两户”106户减免合作医疗基金0.796万元，⑧2009年“两户”危房改造户16户，补助资金19.2万元，户均1.2万元。⑨109户“两户”对象纳入农村低

保，共计金额7.14万元。⑩给予27户“两户”对象民政救济0.54万元，户均200元。

（七）宣传工作开展情况

我镇加大宣传力度，全部刷新了乡村公路两旁的宣传标语140多幅，同时又投入5万多元在鸭洼、上堡子、肖掌、店坪、张桥、樊庄、新堡、悦乐等八个村新建大型宣传碑八座，移动宣传标语20幅，不锈钢计划生育公示栏14个，利用节假日，联合团委、妇联、教育等部门开展各种针对性强的宣传教育活动。累计发放各种宣传资料12000多份，举办人口和计划生育培训班6期。特别是举办了以“刘巧儿”原型封芝琴为发起人的婚育新风进万家活动，从根本上的转变了群众的生育观念。通过发放宣传资料、举办讲座、观看录像、收听广播等多种形式，为育龄群众提供内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育活动，提高了群众参与计划生育的积极性和主动性。

二、存在的主要问题

从报表分析看：

1、无孩妇女比例低，说明有新婚漏报。一孩妇女积累少是一个普生二孩加多孩的生育模式（农业：无孩占3.81，一孩占20.22，二孩占49.67，多孩占23.6）。

2、二女户积累少。全镇二女户累计91人，占二孩育妇的6.2，比正常指标偏低。

3、社会抚养费征收难度大，特别是特困户、贫困户，无力缴纳，给社会抚养费征收带来了一定的难度，对一些个别有能力缴纳的“富裕户”“钉子户”“难缠户”没有有效的措施的支撑。

4、流动人口管理还存在一定的缺陷，对特殊地段没有加强重点管理，流出人口计生管理与服务工作等问题还没有得到有效解决。

三、2010工作打算

面对我镇计划生育工作现状及存在的困难和问题，我们将进一步分析形势，寻找差距，靠实工作责任，加大工作力度，抓好工作落实，促使2010年的人口和计划生育工作再上新台阶。

1、研究制定《2010年计划生育责任追究办法》，将责任指标细化、量化到乡、村、组三级专干，加大对各级资料运转误差，专干访视误错等处罚力度。

2、切实加强基层基础管理工作，特别要加强乡站、村室的规范化管理，使乡、村、组、户资料管理规范科学合理。

3、不断加大四项手术和环孕情服务的力度，从源头上杜绝计外出生。

4、深入开展以二女户结扎、清理出生漏报、新婚、私婚、早婚、流动人口管理和多子女社会抚养费征收为突破口的治理活动，攻坚破难，落实责任，挤干水分，整体推进。

5、加大计划生育执法力度，进一步提高依法行政的水平。从规范执法程序、执法文书入手，加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，为稳定低生育水平提供法律保障。

6、全面落实各项优惠政策，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，使计生家庭户都能够享受到党的关怀和温暖，为我站新机制建设奠定坚实的基础。

7、不断加强完善流动人口管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；同时要与各村各社区协管员签订责任书，将责任落实到人。

9.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇九

为提高人口素质，稳定低生育水平，促进人口与经济社会的协调发展，现结合城投中心实际，特制定如下工作意见：

一、指导思想

坚持落实科学发展观统揽人口与计划生育工作；积极倡导科学文明进步的婚育观念，努力营造良好的人口与计划生育环境，促进人口与经济社会协调发展。

二、具体措施

（一）提高认识，加强领导

1、深入学习“一法四规”。集团要采取多种形式，组织全体职工认真学习“一法四规”，即《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理条例办法》和《ＸＸ市人口与计划生育条例》。

2、积极倡导科学文明进步的婚育观念。要以开展“婚育新风进万家”活动为载体，对全体职工进行基本国情、基本国策教育和社会公德、家庭美智德教育，从而摒弃陈旧落后的生育观念，树立科学文明进步的婚育观念。

（二）建立机构，加强领导。

集团成立以ＸＸＸ为组长，ＸＸＸ、ＸＸ同志为副组长，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ同志为成员的人口与计划生育工作领导小组，负责生面落实集团的人口与计划生育相关工作。

（三）明确责任，严格奖惩

1、严格计生工作分级责任制，强化职能职责，做到有人管事有人办事、事事落实。

2、建立各类计划生育情况资料，严格计生有关报表报送、年报工作制度。

3、认真抓好三、九月两次已婚龄妇女早孕普查工作，确保百分之百的普查率，进一步落实节育措施，减少计划外怀孕，杜绝计划外生育。对超生、计划外怀孕情况隐瞒不报者，集团将按照内间管理制度对相关职工的工作实行一票否决，并依法追究法律责任。

4、加强对流动人口管理工作确保人口与计划生育工作万无一失。

10.乡镇2009年人口和计划生育工作要点 篇十

2011年工作计划

根据上级主管部门和市委、市政府对今年信访工作的总体要求，结合我市计划生育系统的实际情况。特制定蛟河市2011年信访工作计划。

2011年是“十二五”规划实施的起步之年，是深入贯彻党的十七大五中全会精神，全面落实科学发展观，努力开创统筹解决人口问题新局面的重要一年，我市人口和计划生育将按照“一、二、三、四”工作思路，即围绕一个中心，突出两大工作重点，狠抓三个环节，推进四大工程，全面推动人口计生工作提质提速，确保人口出生率控制在 12‰以内，计划生育率保持在95%以上，确保低生育水平进一步稳定，人口结构进一步改善，不断开创我市人口和计划生育工作的新局面。

重点工作及主要措施：

（一）围绕稳定低生育水平这个中心任务，巩固基层基础工作。

1、组织开展村（居）分类评估工作，努力提高全区的计划生育的整体水平。以实施“双基双百”工程为载体，出台全区村（居）分类评估实施方案，根据各村（居）计划生育工作实际，将各村（居）分为一类村（居）、二类村（居）、三类村（居）三种，按照“典型示范”的原则，针对三个不同类别实行分类指导、分类考核，并侧重于对二、三类村居的督导。继续加大对末位警示、重点管理乡镇和薄弱村的帮促力度，激发后进，鼓励先进，落实各项工作任务到位，促进平衡发展，年内确保基层阵地规范化建设村、基础工作规范化村的比例全部达到90%以上。

2、加快推进优质服务体系建设，努力构建人口发展公共服务平台。按照世代服务建设标准，稳步推进世代服务品牌建设，采取以奖代补、专项督查、目标管理等形式对区世代服务中心、镇世代服务中心和107个村级世代服务室围绕实用性和实效性进行完善和提升，大力提升各级计生干部的服务能力和服务水平。充分发挥世代服务中心（室）“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务”六位一体的服务功能，满足群众日益增长的计划生育、生殖健康、家庭保健需求。在做好季度随访服务的基础上，针对不同人群开展生殖健康、青春期健康、更年期心理调试、男性保健、艾滋病预防等义诊、咨询和知识讲座，巩固完善药具供应社会化网络发放渠道，指导群众选择以长效避孕节育措施为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。

3、深入开展生育文化建设活动，努力营造良好的人口文化氛围。坚持“立体化、渗透化、经常化”宣教原则，搭建阵地宣传、媒体宣传、节日宣传、宣传品宣传、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭计划等七大人口文化建设载体，构建全方位宣传格局；在完善提高各级人口学校、人口文化一条路（一面墙）、文化书屋等宣教阵地的基础上，高标准、高品位将青年公园打造成区级人口文化公园，构建温馨亮丽的人口文化大环境；组织拍摄电视专题片，宣传婚育新风和先进典型；结合春节、5.29协会会员活动日、世界人口日、9.25公开信发表纪念日、男性生殖健康日等节日，组织开展大规模系列集中宣传服务活动；扎实开展“进村庄、进社区、进学校、进企业”活动，为群众提供丰富新颖实用的宣传品，加大生育文化宣传品进村入户的力度和覆盖面；编排以倡导婚育新风、关爱女孩、遵纪守法、尊老爱幼等为主要内容的快板、小品、相声、歌舞等文艺节目，举办全区“婚育新风进万家”文艺巡演活动，丰富群众精神文化生活。组织开展新农村新家庭“百镇千村万户”示范创建活动以第三批少生快富项目县创建活动为载体，启动以家庭文化、优生促进、科学育儿、青春健康、生育关怀、生殖健康、生产帮扶、邻里牵手、家庭和谐、夕阳关怀为内容的“幸福家庭十大行动”，促进家庭幸福。

（二）突出群众自治、依法行政两大重点，建设阳光计生。

1、坚持实行群众自治，不断丰富计划生育群众自治内涵。深化群众自治，积极探索封闭住宅小区的管理新思路、新方法；健全计划生育基层群众自治工作长效机制，推广“五必到、五必访、六必报、九条线”的自治工作机制试点经验，即“5569”自治工作法；健全群众自治组织，完善“两委负总责，协会做骨干，群众当主人”的群众自治运行机制，发挥各级计生协会作用，化解工作难度，促进工作到位；组织开展群众自治村（居）示范创建活动，不断提高计划生育群众自治工作的质量和水平。

2、坚持依法行政，积极推进计生法治化建设。继续推行计划生育政务公开，扩大公开范围，拓展公开内容，强化监督管理，切实保障公民的知情权和监督权；继续推行行政权力网上公开运行，并细化、优化工作流程；组织开展依法行政规范化评比活动，进一步规范行政审批行为，完善再生育审批程序，进一步完善行政执法案卷评查制度，规范执法文书；组织社会抚养费征收、管理与使用情况专项检查活动，进一步规范社会抚养费征收、管理与使用；组织参加计划生育文明执法“零信访”乡镇竞赛活动，依法做好信访工作。

3、坚持构建和谐计生，全面加强政风行风建设。组织开展“依法治育、生育关怀、奖励扶助、和谐计生”等阳光计生系列活动，推行政务公开，办事公开。通过采取聘请行风监督员、网上评计生、问卷调查、普发行风评议短信、落实实名举报奖励制度等形式，全面加强人口计生系统党风廉政建设和行业作风建设；深入开展民主评议行风活动，年内评议活动不少于2次，将评议结果作为年底奖优罚劣依据之一，大力推动人口计生系统转变工作作风，提高计生部门的社会公信力。

（三）、狠抓违法生育整治、综合治理出生人口性别比、流动人口管理服务三个环节，维护良好生育秩序。

1、依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。加强对早、非婚生育的控制；加大对流动人口政策外怀孕、生育的跟踪处理力度；搞好党员干部、富人、流动人口和离下岗人员等重点人群计划生育的专项清理和整治；联合查处违法生育对象中的典型户，做到立案及时，查处到位。

2、综合治理出生人口性别比，促进出生人口性别比平衡。全面贯彻实施《连云港市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠暂行办法》等法规，加强与卫生、工商、公安等部门的配合，实施综合治理，完善“五联共管”工作长效机制，落实好相关部门综合治理出生人口性别比责任。不定期组织开展集中出生人口性别比专项治理活动，依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为，使出生人口性别比趋向正常。

3、全面加强流动人口管理与服务工作,力推流动人口公共服务均等化。继续抓好《流动人口计划生育工作条例》社会宣传，组织开展送宣传进市场、进工地、进企业活动；继续深化流动人口“旅馆式管理、市民化服务”工作模式，不断总结交流工作经验；不断拓宽区域协作范围，按照双向协议规定，及时互通信息；发挥工商、公安、司法等部门的职能作用，落实流动人口基本项目免费技术服务，逐步建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制；深入推进流动人口关怀关爱活动和帮扶流动人口计生困难家庭计划实施，积极协助解决流动人口的实际困难。

（四）、推进信息化建设、出生缺陷干预体系建设、利益导向建设、队伍建设四大工程，提升管理服务水平

1、推进信息化建设，用信息引导优质服务。组织实施“村村通”工程，努力实现人口信息省、市、区、镇、村五级互联互通，并加强与公安、卫生、民政等相关部门的信息资源共享力度；建立安全防范系统，力保省综合信息平台安全运行。建立全员流动人口信息按月变更、上报

制度，抓好国家流动人口Padis系统运行工作，并纳入经常性工作；大力推行办公自动化、信息交换与传输数字化和网络化，推广应用社区人口信息系统，推进优质服务信息化；加大对街道、社区工作的指导、督查力度，不定期对统计数据进行抽查，提高信息的准确率；完善系统应用工作制度，提高系统运行质量，充分发挥其在再生育审批管理、统计质量监测、统计分析、出生人口性别比动态监测等方面的综合功能，提升信息化服务管理水平。

2、推进出生缺陷干预体系建设，把幸福送到千家万户。进一步加大新婚优生健康检查的宣传力度，提高优生健康检查率，引导孕产妇住院分娩，预防和减少缺陷婴儿的出生，依托世代服务网点、婚育登记处计生宣传窗口及计生宣传阵地，切实做好预防出生缺陷知识的宣传、优生咨询、高危人群指导等工作，预防和控制先天性感染、遗传因素和环境因素对出生人口健康的影响；树立提高人口素质从娃娃抓起的理念，做大连云港市人口早期教育暨独生子女培养示范区品牌，通过开设父母大课堂，请专家教授对准妈妈、准爸爸及婴幼儿看护人员进行优生优育、预防出生缺陷、孕期保健、胎教、孕妇操、婴幼儿护理等科学知识的培训、早教进社区、亲子运动会等方式，扎实推进0—3岁婴幼儿早期教育工作的开展，进一步提高出生人口素质。

3、推进利益导向机制建设，让实行计划生育的群众得实惠。在统筹经济社会方方面面的政策的同时，形成有利于计划生育的利益导向机制，强力推进对计生户的优惠、奖励救助、帮扶帮助等各项人口计生惠民政策的贯彻落实。落实有利于女孩及其家庭发展的“关爱女孩行动”措施，切实维护妇女儿童的合法权益。进一步加大对计划生育特困家庭的救助力度，开展为独生子女家庭送资金、送技术、送岗位信息等“三送”活动，营造一种计划生育家庭受尊重、得实惠的良好社会风气。完善“思源工程——生育关怀”利益导向模式，发挥计生协桥梁、纽带作用，联合社会各方面力量，开展单位与个人、个人与个人“一对一”结对帮扶活动，实现计生利导全方位大联动、大发展。