全面检查文件

全面检查文件（15篇）

1.全面检查文件 篇一

研发项目管理文件目录

一、项目立项阶段

 《项目需求分析说明书》  《项目可行性研究报告》  《研发项目立项申请报告》  《项目评估报告》

二、项目启动阶段

 《合同》  《合同概况表》  《项目组成员表》  《项目组工作说明书》  《项目成员责任分配矩阵》

三、项目计划阶段

 《项目成本估算表》

 《项目整体风险水平定性分析表》  《项目范围说明书》  《项目沟通计划》  《项目WBS工作表》  《项目实施进度表》  《项目技术方案》  《项目设计方案报审表》  《系统设计任务书》

四、项目设备管理

 《项目采购计划明细表》  《采购设备分配表》  《硬件产品请购单》  《采购设备验收单》

五、项目进度管理

 《项目会议纪要》  《项目周报》  《项目成员工作周报》  《项目月报》

 《项目月进度控制一览表》  《某月/季项目进度汇报表》  《项目阶段性评审报告》  《项目进度偏差控制表》  《项目实施问题处置单》

六、项目风险管理

 《项目风险管理表》

七、项目变更管理

 《项目变更申请单》  《项目变更管理表》

 《项目变更动力、阻力分析表》  《项目延期申请表》

八、项目测试阶段

 《系统测试用例表》

 《项目单元测试方案》  《软件Bug详细记录表》  《系统测试问题报告单》  《系统缺陷状态跟踪表》  《项目测试报告》

九、项目收尾阶段

 《系统试运行报告》  《项目内部验收报告》  《项目竣工初验报告》  《项目最终正式验收报告》  《项目完工验收交接书》  《项目验收单》  《项目款支付报审表》  《项目培训计划表》  《用户操作手册》

十、项目总结

 《项目总结报告》  《项目团队内部经验总结》

十一、管理部门

 《资料管理清单》  《合同修订记录》

 《文件和资料现行状态清单》  《最终项目文件列表》

2.全面检查文件 篇二

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家, 要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行, 而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。1997年党的十五大召开并提出的“依法治国, 是党领导人民治理国家的基本方略”, 开启了中国依法治国的篇章。但是我们的现状却是:一方面国家大力提倡、贯彻依法治国;另一方面“红头文件”大肆盛行, 使依法治国未得到深入实施。“红头文件”是指我们除了法律、法规、规章以及法律性的文件以外的规范性文件, 是针对特定的组织给出相应的通知或者规范性的要求, 大部分是出于组织、部门的利益或者便于行使职权而制定。但在现实生活中, “红头文件”与法律相冲突现象却层出不穷, 这严重损害了法律的权威性, 降低了法律的执行效用, 影响了政府的公信力, 同时阻碍了国家依法治国、依法行政的进程。

2014年4月16日, 有人在湖南红网上发帖称, 湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审。双峰县领导制作了名为《中共双峰县县委双峰县人民政府关于请求李定胜涉嫌非法经营刑事拘留取保候审的请示》的红头文件, 称“涉嫌非法经营”罪已属玩弄文字游戏, 希望大事化小。双峰县就是这样以红头文件的形式, 向娄底市委政法委“求情”, 希望政法委法外施恩, 将依法不能取保候审的犯罪嫌疑犯人给放出来。这不仅仅干扰到了正常的社会秩序, 更严重的是违法的“红头文件”披上“合法性”的外衣, 有损国家法律的权威, 同时对公共权力的约束、公民权利的保护大大减低, 而且对社会稳定形成了隐患, 不利于我们社会主义法治体系的建设。

因此, 分析为何会频频出现红头文件违法的现象以及解决在依法治国前提下如何发挥红头文件的积极作用是必要而且急迫的。红头文件为何总是杜绝不了违法乱纪呢? (一) 从历史角度看, 不少地方依旧“人治”重于“法治”——权大于法, 这是出于中国三千年左右的封建社会残留下来大量的封建思想, 阶级等级、专制与人治是其典型特征, 延续到近现代, 其体现就是“红头文件”。 (二) 从“红头文件”制定的目的来看, 出台这些文件要么是为自己谋利, 要么是为单位管理开辟绿色通道, 然而不管怎样说都离不开“利”字的推动, 这都不符合个人利益服从集体利益的社会主义价值观。 (三) 从制定角度看, 红头文件在制定过程中十分混乱:一是制定主体乱, 从中央到地方的各级机构及下属的职能部门, 都可以成为制定红头文件的主体。二是对事项的规范混乱, 红头文件所规定的问题包括了工作的方方面面, 繁冗杂乱。三是制定程序乱, 对各类主体需要按照什么样的程序制定红头文件没有作出统一规范。 (四) 从法律体系角度来讲, 我国的社会主义法律体系还有待完善。

如何发挥“红头文件”在依法治国中的积极作用的呢?通过对种种现象的剖析以及对原因的阐释, 主要方法包括: (一) 进一步细化法律法规的内容, 同时建立健全对红头文件的各项备案审查制度; (二) 制定相应的制度, 对红头文件制定者进行法律责任追究, 从而使红头文件的制定者在法定的权限范围内行使权力、承担责任; (三) 加强对宪法以及相关法律法规的宣传教育工作, 政府部门在办文办事时不损害法律的权威, 公民有监督政府部门执政的意识并有据可依。

由于“红头文件”在地方上效率高、涉及范围广, 如果制定的合法、合理会产生积极影响, 加快我国依法治国的步伐, 但是如果在制定过程中只考虑个体或者小团体的利益, 就会给国家带来巨大的损失。所以在制定、执行红头文件时要严格以法律为依据、以集体主义为原则、以为人民服务为立足点, 充分发挥其在依法治国中的积极作用。

摘要：党的十八届四中全会研究通过的《中共中央关于全面推进依法国若干重大问题的决定》, 强调了依法治国的重要性和必要性的同时对依法治国作出了重大的战略部署。但在现实生活中, “红头文件”与法律相冲突的现象却层出不穷。因此, 必须把红头文件的行政力量与依法治国的法治力量结合起来, 充分发挥红头文件的积极作用, 促进依法治国的进程。

关键词：党的十八届四中全会,红头文件,依法治国

参考文献

[1]梁胜.红头文件, 把法治引向何方?[J].廉政瞭望, 2007 (06) :36-37.

[2]刘松山.“红头文件”冲突法律的责任归属——兼评福州王凯锋案[J].法学, 2002 (03) :3-9.

[3]伟民.状告“红头文件”应成为法定权利[J].政府法制, 2008 (24) :15.

[4]欧阳峰.关于已公开现行文件利用的思考[J].贵州档案, 2003 (01) :22-25.

3.PDF文件全面合成多样化 篇三

将数码照片做成PDF，将照片按一定顺序串成一个完整的故事作品，还可以添加目录和文字注解等，可谓是一种比较方便可行的照片打包共享方法，而这正是ACDSee Pro 6能够很好完成的事情。

在数码照片文件夹上单击鼠标右键，选择“使用ACDSee Pro 6管理”进入照片管理窗口，选中参与制作的所有照片，执行“创建→PDF”命令（图1）。选择“创建一个包含所有图像的PDF文件”（图2）。

按需用“添加”和“删除”按钮对序列中的照片做增删调整处理，指定保存PDF文件的位置和文件名。如果希望演示时呈现全屏模式，选中“按全屏幕模式打开图像”选项（图3）。开始PDF文件的创建过程，完成后点击“启动PDF”按钮可直接进入作品预览。

2. 分节PDF汇总PDF

如果现有文档是一些分散的PDF文件，希望将这些分散的文件汇集成一个PDF文件，可借助于PDF-Tools Portable这款软件来完成。

启动软件后选择Split/Merge项，并点击右下角的Start按钮（图4）。点击ADD按钮添加全年的分期PDF文件，在列表窗通过Up和Down按钮调整每期杂志的顺序，使其按从1到24的增序排列（图5）。选择All Pages to One Document将所有页面合并为一个文档，选择下面的两个复选框，将原有书签包含到输出文件中，同时使用原始的文件名作为新文件书签名（图6）。点击Next进入合并过程，之后即可获得合并的PDF文件。

3. Word文档合成PDF

如果手上有一系列Word文档，希望将其合成为一份完整的PDF文件，可借助于国产免费办公软件WPS Office来处理。

开启最新版WPS文字处理软件，切换到“插入”选项卡，点击“对象”按钮并选择“文件中的文字”。在“插入文字”窗口选中所有章节内容，然后点击“打开”按钮即可将所有分散文档合并到当前空白页面中。

经过一些必要的格式调整和编辑之后，通过WPS文字系统菜单，选择“另存为→输出PDF格式”，即可将整个文档保存为单一的PDF文件。

4. 网页变身PDF文件

有时我们希望将一些网页做成PDF在平板上阅读，这种情况下，有许多方法可以实现PDF的生成。

可以安装福昕浏览器，安装时选择安装Foxit Reader PDF Printer虚拟打印机组件。之后，在需要保存为PDF的网页上发送打印命令，然后将打印机选择为Foxit Reader PDF Printer，即可获得输出的PDF格式网页文件（图7）。

4.全面检查文件 篇四

脱贫攻坚干部是坚决打赢脱贫攻坚战的生力军，他们中不乏来自各行各业的精英，在脱贫攻坚的历练中更是开拓了视野提升了能力，要善用“望闻问切”四法，在脱贫攻坚干部中识别人才、发现人才，激励引导广大干部勇于担当、凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战。

“望”就是要观其行为，通过观察脱贫攻坚干部的日常表现，来了解脱贫攻坚干部的思想境界和能力素质。要看脱贫攻坚干部是否吃苦耐劳，是否沉得下身子，能不能真正走进贫困群众之中，倾听呼声，了解需求，解决问题。脱贫攻坚干部所处的工作环境条件往往很艰苦，脱贫攻坚干部要有吃苦耐劳的精神，全

身心地投入到脱贫攻坚工作当中，能够深入了解贫困户的困难和需求，帮助找到解决困难的办法，制定适合的帮扶措施，要看看扶贫干部能不能带着问题寻找答案，有没有做出符合贫困户基本情况的帮扶措施，以便帮助贫困户尽快摆脱贫困。

“闻”就是听群众反响，听一听周围同事、广大群众和贫困户对脱贫攻坚干部的评价和反响。能够全面地了解一个脱贫攻坚干部, 最重要地是看群众怎么说，那就必须多听群众的意见。脱贫攻坚干部也是人民的公仆，代表党和政府的形象，是为广大贫困户服务的，因而,闻之要客观公正，不“一言而蔽之” ,不能仅凭一个人说的好恶就来下结论，要充分发扬民主，多方面听取意见，不妨走进村脱贫攻坚干部工作的村庄明察暗访，听听群众的声音，干不好不好，群

众说了算，群众的眼睛是雪亮的，“大家说好，才是真的好”。

“问”就是了解脱贫攻坚干部思想动态。可以通过和脱贫攻坚干部面对面谈心，通过富有成效地“问”，进一步了解脱贫攻坚干部的思想认识和个人素养。“问”要问的有的放矢，可以问一问脱贫攻坚干部对脱贫攻坚工作的认识、体会、收获以及工作的设想。“问”的过程不能变成简单的“录音机”“记录员”，把与脱贫攻坚干部谈话捕捉到的信息，结合“望”和“闻”了解到情况，进行分析、判断、概括、提炼，找出深层次和实质性的东西，全面、准确地为脱贫攻坚干部“画”好“像”。

“切”就是检验其工作成效，看脱贫攻坚干部是

否把工作做到实处。工作是否做到实处一个重要识别标准，要看脱贫攻坚干部是不是全心全意为脱贫攻坚对象服务，是不是因地制宜地为贫困户办实事,办好事。制定好了帮扶措施，不能就算成效，要看工作是不是落到实处，是不是经常“回头看”，去看看贫困户在实际发展产业的时候是否遇到了困难，需要提供什么帮助，通过不断的跟踪监测，分析研判，调整措施，切切实实让脱贫攻坚的成果否惠及群众。

5.全面检查文件 篇五

如果要了解每个svchost进程到底提供了多少系统服务，可以在WinXP的命令提示符窗口中输入“tasklist /svc”命令来查看。

工作原理

一般来说，Windows系统进程分为独立进程和共享进程两种。svchost.exe文件存在于%systemroot%system32目录下，属于共享进程。

随着Windows系统服务不断增多，为了节省系统资源，微软把很多服务都做成共享方式，交由svchost进程来启动。但svchost进程只作为服务宿主，并不能实现任何服务功能，即它只能提供条件让其他服务在这里被启动，而它自己却不能给用户提供任何服务。

这些服务是如何实现的呢?原来这些系统服务是以动态链接库（dll）形式实现的，它们把可执行程序指向svchost，由svchost调用相应服务的动态链接库来启动服务。

那svchost又怎么知道某个系统服务该调用哪个动态链接库呢?这是通过系统服务在注册表中设置的参数来实现的。

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分享到 具体实例

下面以Remote Registry服务为例，来看看svchost进程是如何调用DLL文件的。在WinXP中，点击“开始→运行”，输入“services.msc”命令，会弹出服务对话框，然后打开“Remote Registry”属性对话框，可以看到Remote Registry服务的可执行文件的路径为“C:WindowsSystem32svchost -k LocalService”（图1），这说明Remote Registry服务是依靠svchost调用“LocalService”参数来实现的，而参数的内容则是存放在系统注册表中的，

在运行对话框中输入“regedit.exe”后回车，打开注册表编辑器，找到“HKEY_LOCAL_MACHINESystemcurrentcontrolsetservicesRemote Registry”项，再找到类型为“reg_expand_sz”的“Imagepath”项，其键值为“%systemroot%system32svchost -k LocalService”（这就是在服务窗口中看到的服务启动命令），另外在“parameters”子项中有个名为“ServiceDll”的键，其值为“% systemroot%system32regsvc.dll”，其中“regsvc.dll”就是Remote Registry服务要使用的动态链接库文件。这样svchost进程通过读取“Remote Registry”服务注册表信息，就能启动该服务了。

也正是因为svchost的重要性，所以病毒、木马也想尽办法来利用它，企图利用它的特性来迷惑用户，达到感染、入侵、破坏的目的。那么应该如何判断到底哪个是病毒进程呢?正常的svchost.exe文件应该存在于“C:Windowssystem32”目录下，如果发现该文件出现在其他目录下就要小心了。

提示：svchost.exe文件的调用路径可以通过“系统信息→软件环境→正在运行任务”来查看（图2）。

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6.全面检查文件 篇六

作的通知

发布时间：2013-06-08 文号：闽建建[2013]22号 来源：福建省住房和城乡建设厅

各设区市建设局（建委）、公用局，平潭综合实验区交通与建设局：

近期，全国接连发生多起重特大生产安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。我省建筑施工安全生产形势也不容乐观。4月1日晚8点30分左右，位于漳州龙海市港尾镇卓岐村原石滩度假区一期道路、桥梁工程的一座景观桥梁，在浇筑桥面混凝土时发生模板坍塌，造成3人死亡4人受伤。6月2日下午13时47分，福清市镜洋镇工业区松益织带有限公司6#车间工地发生一起构架模板坍塌事故，造成4人死亡4人受伤。这两起较大事故都是典型的违法建设工程，暴露出部分工程参建企业法人法律意识淡薄，质量安全主体责任不落实，推进三个专项整治工作不力，重大危险源防控不到位等突出问题。为进一步强化建筑施工安全生产监督管理，有效防范生产安全事故，现将省政府安委会《关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（闽安委〔2013〕15号）转发你们，并就深化建筑施工模板工程等三个专项整治工作提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、加强组织领导，认真动员部署。各地建设行政主管部门要充分认识深化专项整治工作的重要性，认真总结近两年开展建筑施工模板、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治工作经验，结合本地区建筑施工安全生产工作实际，细化完善整治措施，进一步加强宣传动员部署，并围绕整治工作目标、整治重点，明确责任分工，落实工作责任，加强督促检查，确保整治工作取得实效。要认真分析总结专项整治工作开展情况，树立典型，通过召开现场会，示范引路，提升专项整治成效。

二、落实企业主体责任，规范施工现场管理。建设单位要加强对参建各方履行安全生产职责情况的监督，及时支付安全生产措施费用。施工企业要加强重大危险源防控管理，规范施工组织设计和危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审查工作，建立健全专项整治自查整改台账，及时排查治理质量安全隐患，形成闭合管理。监理单位要落实安全监理职责，严格审核专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程施工过程进行旁站监理，并督促施工企业落实隐患整改。各级建设行政主管部门要加强监督检查，对检查发现开展专项整治工作不力，存在严重违法违规行为或重大安全隐患的，该记分的要严格记分，该停工的要责令停工，该查处的要立案查处。

三、加强源头治理，完善监管机制。着力推进建筑起重机械、外脚手架和模板“一体化”管理，提升专业化管理水平。落实《关于我省房屋建筑和市政基础设施工程选用建机一体化企业有关事项的通知》（闽建筑〔2013〕35号）要求，抓好分阶段推行选用建机一体化企业工作。鼓励有条件的地区建立外脚手架、模板支架、建筑起重机械首层（首节）验收备案制，加强源头治理，确保危险性较大的分部分项工程施工质量和安全生产。

四、强化整治措施，推进标准化施工。各地建设行政主管部门要督促指导工程参建各方严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，认真落实闽建建〔2011〕46号、闽建建〔2011〕47号、闽建建〔2011〕48号文提出的三个专项整治的具体措施，强化以下质量安全突出问题和薄弱环节的整治：

（一）建筑施工模板工程

全面推广使用扣件式和碗扣式钢管模板支架，淘汰木立柱和门式钢管模板支架，立杆接长和顶托设置必须严格按照《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）执行，纠正模板支架直接利用钢管横杆和扣件传力的错误做法，钢管立柱顶部必须设可调支托，扣件式钢管支架立柱接长必须采用对接扣件连接，严禁搭接；碗扣式钢管脚手架和承插型盘扣式钢管支架的碗扣和盘扣等主要构配件应采用具有生产许可证的厂家工厂化生产的标准系列构件，严禁自行加工和采购不符合要求的构配件。

（二）外脚手架工程

严格钢管和扣件质量进场检验，规范外脚手架搭设施工行为，加强对架体立杆间距和步距、连墙件和剪刀撑设置、扣件紧固力矩，架体基础，悬挑钢梁和钢丝绳设置情况的检查，附着式升降脚手架还应检查安全装置、架体高度、附着支座设置、架体立杆底端设置等。严格连墙件拆除管理，外脚手架连墙件拆除前必须报监理单位书面同意，监理单位应加强对连墙件有效性情况巡查，发现连墙件被擅自拆除的应责令施工单位整改。

（三）建筑起重机械

积极推行建机一体化管理，规范建筑起重机械租赁、安拆、使用、维修、保养各环节管理，确保建筑起重机械安全运行。加强对施工升降机和塔吊的地脚螺栓规格、型号及隐蔽情况，标准节螺栓紧固力矩，起重臂连接销轴，安全保护装置，附墙装置设置等的检查。严格特种作业人员管理，建筑起重机械在安装和加节顶升前，施工单位应将特种作业人员名单及施工时间书面告知监理单位。安装和加节顶升过程中，监理单位应审核特种作业人员是否与报备一致，是否持证上岗，严禁无证人员操作。

（四）砼结构工程

1.加强预拌砼质量控制。严格执行《福建省预拌商品混凝土质量管理标准》（闽建〔2012〕15号），抓好分地区、分阶段推进预拌混凝土质量动态远程监管平台安装启用工作。

2.加强梁柱节点处砼施工质量管理。当柱（墙）混凝土设计强度比梁（板）高两个等级及以上时，节点处砼施工应符合下列要求：①不得采用泵送方式输送砼，砼坍落度宜不大于100mm；②应与梁（板）砼分开浇筑，并在交界区域采取多层钢丝网等有效分隔措施，分隔位置应在低强度等级的构件（梁板）中，且距高强度构件边缘不应小于500mm（设计要求大于500mm的，按设计要求）。节点处砼浇筑完成后梁（板）砼浇筑前，施工单位应对现场不少于3个节点的砼浇筑情况进行拍照作为隐蔽验收资料；③当梁高在700mm及以上时，节点处砼应分两次浇筑。

3.强化砼养护及外观质量缺陷处理。C30及以上柱、剪力墙等竖向构件应覆盖保湿养护，其它可浇水养护，浇水次数应能保持混凝土处于湿润状态。砼外观质量缺陷应有检查记录、修补方案和修补记录，对存在严重质量缺陷的部位，施工单位应有详细的文字记录和必要的图像资料真实反映处理情况。未按要求进行砼外观质量检查或检查弄虚作假的，混凝土结构子分部工程不得验收。

4.认真做好砼实体强度抽测。施工单位或由其委托的具有相应资质检测机构应按规定在监理单位见证下进行砼实体强度抽测并做好记录，未按要求进行砼实体强度抽测（检测）的，主体结构分部工程不得验收。工程质量监督机构应做好承重构件砼强度的监督抽测，其中对柱、墙砼设计强度比梁、板砼设计强度高两个等级及以上的梁柱（墙）节点砼抽测应不少于1个构件，对抽测发现节点处砼强度推定值低于设计强度5MPa以上的，应责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位委托有相应资质检测机构对该单位工程已施工所有节点的混凝土强度进行检测鉴定，并根据鉴定结果进一步处理。

深化三个专项整治时间为2013年至2015年，请各设区市建设局（建委）、公用局以及平潭综合实验区交通与建设局及时对专项整治工作开展情况进行总结，并于每年的11月20日前将书面材料以文件和电子文本两种方式报送省厅工程处（传真：0591-87614739，邮箱：huxl@fjjs.gov.cn）。

附件：省政府安委会《关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（闽安委〔2013〕15号）

福建省住房和城乡建设厅

2013年6月8日

附件

福建省人民政府安全生产委员会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委、重点办、铁办、电监办：

为进一步强化工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的问题，根据《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委[2013]5号）精神，定于2013年5月至12月在全省工程建设领域继续深入开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深化专项整治为抓手，以加强源头管理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规标准落到实处，增强建筑施工安全生产保障能力，促进我省工程建设领域安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等建筑市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范施工起重机械、脚手架坍塌等事故的发生。

二、专项整治重点

（一）企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位的；

（二）隐患排查整治工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（三）起重机械未按规定检测检验或检测不合格，其安装、拆卸（升项）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的；

（四）脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批，未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求，钢管、扣件进场未经检验或检验不合格的；

（五）作业规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（六）施工企业主要负责人等三类人员无安全生产资格证书，特种作业人员无操作证书，建筑施工人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的；

（七）发生事故后未认真吸取教训，整改措施不落实，重复发生类似事故的。

三、主要任务和措施

（一）加强源头治理，完善市场监管机制。各级政府和有关行业主管部门要针对近年来工程建设领域起重机械租赁、安装、使用、拆除、检验检测等环节暴露出的问题，强化源头管理，建立健全租赁、安装企业准入制度，积极推进施工起重机械租赁、安装、拆除、维护、保养建机“一体化”管理，严格执行“定人定机定岗定责”制度。要加大对施工材料制售环节的管控力度，杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和严格弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场和进入施工现场，从源头上消除安全隐患。

（二）加强安全管理和监管，落实企业主体责任。建设单位要按规定确保安全投入，加强对参建各方落实安全生产职责情况的过程监督。施工企业要落实安全生产主体责任，建立健全专项整治自查整改台账，形成闭环管理。监理单位要认真履行施工现场起重机械、脚手架作业过程的安全监理职责。各级政府和有关行业主管部门要认真履行对施工起重机械、脚手架的安全监管职责，加强督查检查，发现严重违法违规行为或重大安全隐患的要严肃查处，按规定上限处罚；对违抗监管执法的，要依法责令停工整改。

（三）规范施工现场管理，严厉查处作业人员“三违”行为。建设单位要对项目实施全过程的安全管理，细化现场管理措施。监理单位要严格审核专项施工方案，对危险性较大的施工工序进行旁站监理。施工企业必须编制完善的施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案，加强对施工起重机械、脚手架工程各环节危险源的管控，及时排查治理各类事故隐患，认真落实各项规章制度，切实消除施工现场“三违”行为。

（四）强化科技支撑，提高施工安全技术水平。要加大建筑业模板及脚手架搭设及信息化监控等新技术推广力度，从生产装备和工艺着手，鼓励企业积极应用先进的脚手架搭设技术和定型产品，提高施工脚手架工具化、定型化水平。加大力度推广应用架桥机、通用门式起重机、塔式起重机安全监控管理系统，对上述起重机运行进行实时监控，重点提高其运行期间事故预防预警水平，减少因违章操作、超速超载引发的事故。进一步管理系统，推动安全生产“三化”建设。

（五）强化教育培训，着力推进安全生产标准化建设。要进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。加快推进企业安全生产标准化达标创建工作，把对施工起重机械和脚手架的安全管理纳入施工企业安全生产标准化建设和考核的重要内容，促使企业明显改善安全条件、明显提升管理水平。

四、工作要求

（一）结合实际，制定方案。各有关行业主管部门要根据本行业工程建设特点，以及行业预防坍塌事故存在的倾向性问题，研究制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。各行业主管部门实施方案于6月10日前报省政府安办。

（二）严格责任，狠抓落实。各级政府和有关部门要充分认识深化专项整治工作的重要性，加强对专项整治工作的组织领导，按照“一岗双责”的要求，围绕专项整治工作目标、整治重点、主要任务和措施，明确职责分工，落实工作责任，加强跟踪督促，对专项整治工作不力，流于形式、走过场，特别是引发事故的，要进行通报并依法追究相关责任单位和人员的责任。

（三）突出重点，统筹推进。各行业主管部门要适时对重点地区、重点企业、重点工程专项整治情况开展监督检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实。要注重对专项整治开展情况的分析总结，抓好正反两方面典型，强化警示教育，推广好的经验和做法。各级安办要加强专项整治工作的指导协调和监督检查，加强与有关行业主管部门的协调联动，把专项整治工作与建设领域“打非治违”和隐患排查治理工作有机结合起来，相互促进，共同推进，确保专项整治工作落到实处。

请各设区和平潭综合实验区安委会、省直各有关部门于11月30日前将专项整治工作总结报送省政府安办，以便汇总报国务院安委会。

福建省人民政府安全生产委员会

7.全面检查文件 篇七

会议指出, 国办印发《通知》, 是落实国务院机构改革和职能转变的重大举措, 是完善食品安全监管体制的迫切需要, 对加强基层监管能力建设提出了明确而具体的要求, 具有很强的指导性和操作性。各级农业部门要按照《通知》的部署和要求, 切实增强做好农产品质量安全监管工作的紧迫感和责任感, 加快提升农产品质量安全监管工作水平。

会议强调, 各级农业部门要紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标不动摇, 依法履行职责, 全面加强监管。当前要落实好6项任务:一是抓紧理清监管职责。在当地政府统一领导下, 与食药、商务等部门一起谋划全程监管措施, 形成协调配合和相互衔接的工作机制。对于新增的进入市场前的收贮运环节, 抓紧探索行之有效的监管办法。二是强化畜禽屠宰监管。加强巡查和抽检, 抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制, 履行好生猪定点屠宰的行业管理、品质检验监管、卫生检验监管等职责, 严厉打击屠宰病死动物、注水等行为, 督促屠宰企业严格执行进厂 (场) 登记、"瘦肉精"自检等制度。三是加快基层监管能力建设。加强与地方编办、发改、财政等部门沟通协调, 将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算, 切实加大投入力度, 加强工作力量。大力推进国家农产品质量安全监管示范县创建活动, 探索基层有效监管模式, 推动县域监管能力快速提升。四是深入开展专项整治。集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”, “严厉打击违法违规使用“禁用高毒农药”、“瘦肉精”等违禁药物行为, 加大案件曝光力度, 震慑违法犯罪分子。五是大力实施农业标准化。强化“三园两场”和标准化整体推进示范县建设, 充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用, 加大农业技术推广力度, 稳步发展“三品一标”等优质安全农产品品牌。六是健全全程监管制度。强化产地环境管理, 开展产地污染状况普查和监测, 进行区域划分试点。加强生产过程管控, 严格落实生产经营者主体责任。推进农产品产地准出和市场准入管理, 建立健全进货查验、质量追溯和召回等制度。

会议要求, 各级农业部门要抓住当前有利时机, 推动把农产品质量安全工作列入本地区重点民生工程和"一把手"工程, 在地方政府的统一部署下, 切实加强组织领导, 积极争取支持, 细化任务分工, 落实监管责任, 确保各项任务落到实处, 取得成效。

农业部副部长陈晓华出席会议并讲话, 农业部总经济师毕美家主持会议。各省、地、县级农业、畜牧兽医、渔业、农垦行政主管部门及农业部各司局、直属单位负责同志参加会议。湖北、湖南、河南、广东等4省在会上做了典型发言。

8.全面推进粮食流通监督检查工作 篇八

一、加强领导，健全体系，推动监督检查和示范创建工作健康发展

一年来，市、县两级粮食局都将监督检查和示范创建活动列入了整体工作重要日程，成立了“一把手”为组长的创建领导小组，制定了创建工作方案，细划了创建分工和责任，明确了创建思路和规划，从根本上保证了示范创建活动的顺利开展。在此基础上，主动请示，努力争取，赢得当地政府的理解支持，监督检查体系进一步健全。所属5个县（市）粮食局均已成立监督检查科室，组建了粮食市场管理稽查大队，并落实了执法编制，累计安排专职执法人员59人。舞钢、宝丰、郏县还通过政府拨付和自筹资金等方式，筹集办公经费，配置了专用执法车辆、摄像机、手提电脑、便携式打印机等执法工具，印制了执法文书、检查档案，办理了执罚票据、罚没账号，执法条件明显改善，工作效率明显提高，监督检查和示范创建工作得到有效保障。

二、明确目标，创新方法，推动监督检查和示范创建工作深入发展

根据省局关于开展粮食流通监督检查示范单位创建活动的统一部署，我们通过召开党委专题会、部门研讨会、落实目标会、现场观摩推进会等各种有效途径，对国家和省定粮食流通监督检查示范单位创建标准的10项内容进行认真学习，开展深入讨论，统一思想，坚定信心，营造舆论攻势。在具体工作中，按照“推荐一个、培育一个、引导一个、带动一个”的原则，确定了推进舞钢市粮食局创建国家级示范单位、宝丰县粮食局创建省级示范单位、培育郏县粮食局作为省级示范单位创建储备单位，引导带动鲁山、叶县粮食局向省级示范单位靠近的梯次推进目标。在组织实施阶段，我们采取“驻县培优，重点突破”的工作方法，市局监督检查工作人员每月至少6天深入2个先行创建县（市），和当地监督检查工作人员一起，对照监督检查示范创建10大项、23小项测评标准，结合监督检查责任目标10大项、28小项考评细则，逐条逐项自查自评，查漏补缺，加压驱动；对创建工作以点带面，以优促劣，常态推进，良性互动。

三、打好基础，建好队伍，推动监督检查和示范创建工作持续发展

一是建立监管对象数据库。为随时掌握辖区内粮食流通监管对象的第一手资料，我们对全市335家各类粮食经营主体的人员状况、仓容状况、经营状况、设备状况等进行了全面调查，建立了统一规范的企业数据库和完整详尽的企业档案，并按照不同性质、不同地域、有无案底和违规记录3个方面划分，实施分级分类监管。二是健全监督检查工作制度。为进一步规范执法行为，我们结合执法实践，修订编发了《平顶山市粮食监督检查工作手册》，收集整理各级各类粮食行政法规、规章、制度、规范性文件以及粮食执法文书4大类39个，其中修订完善市级粮食监督检查制度、规定、办法17个，收录规范执法文书49个。基本做到了各项制度合法合理、有效可行，推动全市粮食执法和示范创建工作向规范化、制度化方向迈进。三是编办示范创建工作快报。去年累计编发23期专题快报。通过这个平台，使省局领导及时了解平顶山市粮食监督检查和示范创建工作动态，对工作给予更多的关注和指导；同时使各县（市）局之间及时交流互动，比学赶帮，为推进示范创建工作发现更多好声音，传递更多正能量。四是强化监督检查队伍建设。根据当前粮食执法人员专业知识不够、执法能力不强和不敢执法、不会执法的现状，我们多渠道抓好经典案例解读、模拟案例解析、网络答疑释惑等针对性学习培训。2012年举办规范执法文书专题培训1次，组织赴粮食执法先进县学习2次，模拟典型案例5个，集中解读解析2次，网络答疑3次。学习形式多样，内容丰富，效果明显，监督检查队伍整体素质和执法能力得到全面提升。

四、部门联动，整合对接，推动监督检查和示范创建工作高效发展

粮食流通监督检查工作对内涉及购、销、存、运、加等多个业务环节，对外涉及工商、质监、卫生、物价、药监等多个工作部门，如果不能妥善处理好各方关系，势必出现错位、缺位、推诿扯皮现象。为此，我们建立了“三级联动”机制，主动加强部门间的横向联系和纵向对接，收到了良好效果。一是由市政府牵头，建立粮食、工商、质监、卫生、药监5部门参与的联席协商检查机制。每年两次就粮食从收购进入流通和加工环节的执法重点工作进行沟通协商，组织联合检查，做到工作动态及时互通，执法资源相互共享，行业信息相互交流，形成合力，扩大部门影响和检查效果。去年，由平顶山市粮食局主导，工商、质监、卫生、药监4部门参与的成品粮油市场检查活动，对市区大型超市、综合市场、粮油加工企业开展了全面检查，达到了既学习借鉴其他部门执法经验，又锻炼提高粮食执法队伍整体素质和执法效果的目的。二是由市粮食局牵头，建立辖区内周边县（市）粮食局联合检查机制。每年开展粮、油库存检查，夏、秋粮收购检查，粮食出库检查等大型集中检查活动，平顶山市粮食局统一组织，统一调动，统筹安排，同步实施，交叉检查，联合行动，各方资源有效整合，监管效能有效提升。三是由监督检查科牵头，建立粮食局机关内部监督检查、调控、储运、财务等相关科室联合检查机制。每年组织开展各项常规检查、专项检查以及案件查办等专题活动，局机关内部相关科室精干力量统一配置，积极参加，共同参与，协同作战，检查效果明显提高。

五、 规范检查，依法执法，推动监督检查和示范创建工作和谐发展

一年来，我们把加大涉粮案件查处力度作为推动监督检查和示范创建工作的重要抓手，组织开展了面向全社会的、多层次的粮食流通执法检查活动，围绕执法检查的全过程，广泛推行“4333”工作法，检查质量和执法效果不断提高。具体是：在执法理念上，始终坚持执法与宣教结合、执法与服务结合、法理与管理结合，法理与情理结合“4个结合”；在执法程序上，始终坚持法定步骤不得跨越、法定形式不得变动、法定时限不得逾越“3个不得”；在执法环节上，始终坚持案前注重信息、案中注重程序、案后注重效果“3个注重”；在执法公平上，始终坚持执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一“3个统一”。真正做到了规范执法不越位，文明执法不错位，和谐执法不缺位。去年，共组织夏粮收购检查、销售出库检查等全市性综合检查7次，开展各类检查活动339项次，立案139起，其中：下达责令整改通知书55份、警告17例，移交工商部门处理8起，现金执罚46例，取消粮食收购资格7个，暂停收购资格6个。由于我们始终坚持“4333”工作法，始终做到以法育人，以理服人，以情感人，未发生一起粮食行政复议案例， 维护了行业稳定和一方平安，确保了“维护粮食安全，维护市场秩序”这一目标的实现。

随着粮食流通市场化的不断深入和粮食法的即将颁布实施，粮食流通监督检查工作必然会出现一些新情况、新问题和新机遇，面对这些困难和问题，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加创新的举措，全身心地投入到粮食监督检查事业中去，努力构建示范创建长效机制，真正使监督检查工作在创新中发展，在发展中创新，为粮食生产和流通服务，为政府宏观调控服务，为构建和谐社会和平安鹰城服务。

9.全面检查文件 篇九

背景：界定概念含义及法律范围 厘清“密封”的含义

首先需要明确的是，有一些概念与投标文件的密封是彼此交叉并且容易混淆的，比如投标文件的签署、盖章、印刷（如，正副本的份数）、装订、包装（如，正副本如何装袋）、标记、提交等等。本文讨论的范围局限于投标文件的密封检查。何为“密封”？相关的法律法规都没有定义。按照《现代汉语词典》的解释，密封是指“严密封闭”。而对于什么是“严密封闭”，显然在实践当中各方当事人由于认识和立场的不同，有着不同的理解和把握，这也是导致诸多争议的原因所在。

笔者认为，按照《辞海》，“密”有“隐蔽”、“保密”的意思，这才是投标文件密封检查的出发点和落脚点，即密封检查的目的是而且仅仅是为了验证投标文件的内容是否被泄露。

明了相关法律法规

另外，投标文件的密封检查显然存在于公开招标或邀请招标的采购方式中，《政府采购法》对此没有描述。本文的法律依据主要是《招标投标法》、七部委《工程建设项目施工招标投标办法》（以下简称“30号令”）、七部委《工程建设项目货物招标投标办法》（以下简称“27号令”）以及财政部的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）。在措辞上，本文中的“招标人”含“采购人”，“投标人”含“供应商”。

历史①：投标文件密封检查的缘由

在早期的招标投标活动中，标的以货物为主，评标方法多为经评审的最低投标价法，评标过程也比较简单。各投标人的投标报价一经公布，中标结果“花落谁家”也就八九不离十了。在这种背景下，开标唱标的实际意义非常重大，能够有效实现投标人之间互相监督以及投标人对招标人的监督。

第二次密封检查：开标时

在《招标投标法》颁布前，许多招标活动中提交投标文件截止时间和开标时间之间有一段时间差。此外，很多投标文件是通过邮件提交的，为了保证在投标截止时间之前送达，许多投标文件往往会提前几天寄到。如何保证投标文件送达招标人到开标前这段时间其内容不被泄露呢？解决办法是在开标前由投标人检查投标文件的密封情况，观察投标文件是否曾被提前开启。可以看出：第二次（相对于后面将要提到的第一次而言）投标文件密封检查的初衷是为了防止招标人或代理机构私自提前拆封投标文件，保护投标人的合法权益不受侵害。检查的主体是投标人（或其代表）或公证机构。

第一次密封检查：收标书时

在早期的招标中，如果在第二次密封检查中发现了问题，则意味着招标人有舞弊行为或者没有妥善地保管投标文件，招标人很可能因此被追究责任。那么，如果不是招标人的原因，而是投标文件交来的时候就没有密封完好该怎么办？招标人为了排除自身的责任，有必要在接收投标文件时预先对投标文件进行（第一次）密封检查。这次检查，是为了分清责任，保护招标人的利益，降低开标时的风险，检查的主体是招标人或代理机构。

在现有的法律法规中，没有区分这两次密封检查，也没有直接说明在第二次密封检查中如果发现问题应如何处理，为开标实践中的混乱和大量的开标争议留下了隐患。

历史②：招投标公证制度的演变 初期：国家机关 大范围公证

最早在1986年7月，原国家经济委员会在《申请进口机电设备国内招标暂行办法》中做出了由公证员对招标活动的各个主要环节实施法律监督的规定。交通部1990年发布的《水运工程施工招标投标管理办法》也有关于公证的内容。在此基础上，司法部于1992年10月颁布实施了《招标投标公证程序细则》，将招标投标公证定义为“国家公证机关依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动”。对于招标投标公证的目的、适用范围和程序作了比较详细的规定。按照该《细则》，受理公证的申请材料至少应包括招标人的资格和组织结构及主要人员、项目的批准文件、评标组织机构及人员等；公证的内容包括上述材料的真实性及合法性、招标方的招标资格、招标文件的完整性、委托招标时委托书中规定各方的权利义务、标底的编制和审批、评标组织机构中人员的合理性等。该《细则》还对公证人员如何在开标及评标现场进行监督做出了非常具体的要求。在《招标投标法》颁布之前，招标投标的法律法规不健全，招标活动不规范、各方当事人对于招标投标程序不了解、监管部门的监督不到位。招标投标公证在这一阶段对于规范各方主体的行为，引导招标投标健康发展发挥了积极的作用。

后期：第三方中介 仅公证开标

在2000年开始施行的《招标投标法》第三十六条中规定“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证”。这一条款随后被信息产业部的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》、建设部的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、18号令、交通部的《公路工程施工招标投标管理办法》、30号令及27号令等部门规章广泛引用。其中有三个特点值得关注：一是关于招标投标公证的立法层级得到了提升；二是措辞上，“公证机关”变成了“公证机构”，暗示公证活动的性质从政府机关的行政监督“降格”为第三方的中介服务；三是相关法律法规中仅在开标，并且只在开标时（即第二次）的密封检查环节提到了公证，公证的范围受到了局限。这些特点对于此后的招标投标公证的演变产生了深远的影响。

现状：开标时密封检查出现“异化”

经过多年的发展，目前招标活动的标的已经非常广泛，从简单的货物拓展到工程和服务。评标方法更加复杂，评审制度更加严密。目前很难单凭唱标价格的高低断定谁能中标。因此，现在开标活动的象征意义已经大于其实际意义。在我国，由于招标人的要求和投标人的习惯，多数投标人会在开标前现场提交投标文件。在这种情形下，当前很多招标活动中，第二次密封检查已经严重背离了制度设计的初衷，不是为了保障投标人的合法权益，反而异化为打击、排斥投标人，侵害投标人合法权益的手段。

投标人：“挑别人的毛病”

在投标人方面，相关的法律法规中都只把“投标人”作为一个整体来描述，却没有说明是投标人检查各自的投标文件的密封还是投标人相互检查。由于很容易理解的原因，只要条件允许，投标人必然会睁大了眼睛，寻找他人投标文件密封中的瑕疵。开标现场经常呈现出“群众斗群众”的“火爆”场面。

招标人：混淆两次密封检查

在招标人方面，一旦开标活动结束，评标工作将移交评标委员会进行。开标成为招标人行使权力的最后机会（或者从严格意义上说，有限的机会之一）。按照30号令和27号令，招标人不受理投标文件仅有两种情形，（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。（为严谨起见，九部委推行的《标准施工招标文件》对于投标文件封套的标记也做出了规定，不符合规定的同样不予受理）。值得注意的是，这里的密封检查，指的显然是第一次密封检查。在开标前不受理密封不完好的投标文件，只是为了保护招标人自己，而不是给投标文件判“死刑”。只要时间允许，投标人还有机会进行补救。在开标实践中，却常常有人有意无意地混淆这两次密封检查。将“招标人在开标前不应接收密封不完好的投标文件”，引申为“开标时判定密封不完好的投标文件为无效投标”，这在任何法律法规中都没有授权。需要引申的是，即便开标时发现投标文件存在密封之外的不符点，如签署、盖章、印刷、装订、包装方面的问题，依据《招标投标法》、30号令、27号令以及18号令，招标人同样无权宣布投标文件无效，这属于评标委员会的权力。

公证机构：“无知的认真”

在公证机构方面，由于招标投标活动历时长、环节多、涉及面广、专业性强，要想真的仅靠通过公证来保证整个招标投标活动的真实性和合法性，不仅耗时、费力，而且几乎是不可能的。由于法律授权的限制，经过多年的演变，在很多地方，“招标投标公证”已经简化为“开标公证”，又进一步而精练成“开标时（第二次）密封检查”。这不仅符合相关法律法规表面上的要求（尽管并不符合立法的本意），而且时间短、“收钱快”，对公证人员的知识结构和能力也没有特殊要求，故此已经成为招标人和广大公证机构和公证人员“喜闻乐见、乐此不疲”的一项活动。由于很多公证人员不做其他事情，也不做第一次密封检查，收了钱只做第二次密封检查，其认真程度可想而知。他们检查的分寸和尺度往往会与招标人或代理机构存在差异，他们不清楚第二次密封检查的目的是什么，也不知道如果发现问题应当如何正确处理，其“无知的认真”也是导致招标投标争议的另一个隐患。

监管人员：介入具体开标活动

在监督管理部门方面的情况与公证机构非常类似。在我国开展招标投标活动的初期，很多开标程序不够规范，监管部门亲临开标现场进行监督还是有其合理性的。特别是18号令还直接赋予了有关部门“视情况到现场监督开标活动”的权力。可是招标活动发展了30年，监管部门亲临开标现场却已演变为很多招标人向监管部门示好、一些监管人员名正言顺收取“车马费”的由头。为了避免“上级领导”干坐在开标现场过于尴尬或者领取费用时有“无功不受禄”的忧虑，于是第二次密封检查这项看似技术含量不高的工作恰好成为他们力所能及的事情。

作为招标活动公开性的具体体现，包括监管部门在内的各方当事主体均有权出席开标会。可是，出席开标会，观察开标过程是一回事，参与开标中的具体环节，对投标文件的密封情况下结论则是另一回事。除了投标人（或其代表）及公证机构之外，任何人进行第二次密封检查都没有法律支持。

监管部门的人能否被“推举”成为“投标人代表”呢？答案显然是否定的。首先，当投标人清楚了本应是保护投标人利益的第二次密封检查可能成为损害其权益的手段时，他们是否还会同意？其次，不管出于谁的动议，在招标活动中处于绝对强势地位的监管部门如果被推举为投标人代表，处于弱势地位的投标人即便有不同意见，是否有胆量表示异议？第三，也是最重要的，监管部门人员出席开标会的目的在于监督。他们如果直接参与开标活动，怎么能确保日后争议解决的公正性呢？这里面存在的利益冲突是显而易见的。

建议：各方认清权利 完善相关规定

《招标投标法》颁布实施已经10余年了，《政府采购法》也走过了9个年头。招标采购方面已经形成了比较完备的法律体系，招标人和投标人对于招标投标活动的认识日趋深入、法律意识显著提升。目前，开标的实际情况与我国开展招标活动初期相比已经发生了很大变化。在这种情况下，结合以上分析，笔者对投标文件的密封检查提出以下建议：

各方当事人：各归本位

投标人：应认真研究招标文件，严格按照招标文件的要求进行密封，特别是招标文件有特殊规定的（如笔者不敢苟同的“密封袋”、“密封条”乃至曾引起过无数争议的“密封章”等），要引起注意，对于不明白的事项要及时问清楚，以免掉进招标人“挖的坑儿里”，造成不必要的损失。要尽早抵达开标现场，及时发现问题及时补救。投标人应将竞争的注意力集中在价格、质量、工期等方面，对于他人投标文件的密封情况不必“鸡蛋里面挑骨头”。

招标人和代理机构：要重视第一次密封检查，如果发现投标文件的密封问题要马上拒绝受理。收取投标文件后，要存放在宽敞明亮、视野开阔的地点，最好是所有投标人都能看得到但是却接触不到的地点，并安排专人保管。这样，可以将保管投标文件的风险降低到最低限度。在程序组织上，开标时应尽量安排投标人检查自身的投标文件，这样既符合法律规定又符合立法的本意。同时还要在开标会上向投标人说明第二次密封检查的目的和主体，不要误导投标人，让他们认为这是一次排斥竞争对手的机会。最重要的是，招标人应把对投标文件密封的要求明确无误地在招标文件中表达清楚，避免含糊不清的表述，依法严格规定密封检查的主体以及出现各种情况后的应对措施，以减少争议的可能性。

监督管理人员：应明确自身的职责和出席开标会的目的，不要越俎代庖地在开标活动中亲历亲为。在条件允许的情况下，可采用摄像头等电子化手段进行远程监督。

公证机构及其人员：应认识到招标活动的发展趋势，加强对招标投标相关知识的学习，提高公证工作的技术含量。目前招标投标中的违法违规活动在向专业化、隐蔽化的方向发展。仅对于开标流程特别是第二次密封性检查进行公证，已经失去了其合理性和必要性。如果非要参与开标活动的话，建议将第一次密封检查、投标文件的保管和第二次密封检查的职责全部承担起来，以确保标准的一致性并降低开标过程的风险。

立法：完善相关规定

在立法方面，《招标投标法》第三十六条一方面规定（投标文件的密封情况）“经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读……”，另一方面又规定“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。” 在实践中如果投标文件密封情况 “确认有误”应如何处理没有规定，很容易产生歧义和困惑，有必要补充完善如果第二次密封检查中发现问题应如何处理的内容。如果原先密封完好的投标文件，在第二次密封检查中发现曾被私自拆封，相关内容可能外泄，则应追究招标人的责任，并判定本次招标活动失败。如果已经被接收的投标文件，在第二次密封检查中发现瑕疵，但属于投标人密封时原有的问题（是不是原有的问题，要结合投标文件的提交、保管情况进行判别，并以投标人自己的解释为主要参考），则整个开标过程的合法性不受影响，需要判别的只是该投标文件的有效性。招标人或代理机构应如实记录，交由评标委员会处理。

10.全面检查文件 篇十

地面气象年报数据文件质量检查常见问题

地面资料质量控制工作的目的是及时发现和处理数据中存在的错误和误差,指导、督促台站按“规范”要求观测和正确处理数据.根据近年来对山东省123个气象台站上报年数据文件的.质量检查,分析了山东省台站在年报制作中出现的各类问题,对提高台站地面年报制作质量有指导意义.

作 者：李芸 王凤兰 陈德英 Li Yun Wang Fenglan Chen Deying 作者单位：山东省气象信息中心,济南,250031刊 名：山东气象英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG METEOROLOGY年，卷(期)：29(1)分类号：P413关键词：气象观测 地面年报 数据文件

11.全面检查文件 篇十一

会议指出, 要加强对所有定点屠宰企业的现场监督, 严格记录生猪来源和生猪产品去向, 严禁出厂未经肉品品质检验合格的生猪产品。发现“瘦肉精”等问题应及时通报有关部门, 依法予以处置。

会议强调, 要严格依法把好屠宰行业市场准入关, 切实做好屠宰企业审核换证工作, 不得降低标准, 变通执行。

12.学校全面安全检查简报 篇十二

学校领导和相关科室对我校教学楼、宿舍、食堂、小卖部、实验室等区域进行重点排查，围绕消防设施、食品安全、用电安全、疫情防控及环境卫生等关键领域和环节进行了细致检查，切实做到不留死角、不留隐患、不留盲区，确保学校校园内部环境安全。

经过细致的排查，发现有宿舍窗户玻璃损坏、教工宿舍楼附近堆积垃圾和消防器械不够等安全隐患问题。同时将这些安全隐患仔细记录到安全台账。特别是对消防器材、用电设施、食品保质期进行仔细的检查，并对检查出来的安全隐患果断采取措施，对检查中存在的问题及安全隐患，明确专人负责、限时整改。同时，树立安全无小事的观念，加强安全责任意识，切实维护好校园安全保障工作。

对出现的问题，相关科室将会尽快解决，不留后患。在今后的工作中，我校将一如既往地狠抓学校安全工作，针对在检查中发现的一些安全隐患问题，要求相关科室负责人明确整改责任和措施，确保问题解决到位，切实保障师生的生命财产安全。本次校园安全隐患排查，实现了“全覆盖、无缝隙”，不仅落实了学校安全管理责任，而且增强了全体师生“安全第一、预防为主”的安全意识。

13.全面对照检查，落实“两个维护” 篇十三

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森林公园党支部

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2019年10月22日

根据支部学习交流的工作安排，通过自我检查、党性分析，重点从思想政治、精神状态、工作作风、意识形态四个方面进行了对照检查，以期找准问题、解决问题，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

一、从思想政治上，落实“两个维护”。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，内化于心、外化于行，不断增强对***核心地位的政治认同、思想认同、情感认同，筑牢“两个维护”的思想根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大精神，认真学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规，对照党章和党内有关规定，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决“两个维护”，**、对党忠诚，坚决贯彻落实***重要讲话精神和党中央决策部署。

二、从精神状态方面，落实“两个维护”。

作为一名党员，要不断提升大局意识，自觉站在党中央的政治和大局下思考、谋划、推进工作，善于透过业务看政治，善于从政治上考量、审视和解决问题，处理好“树木”与“森林”的关系，永葆政治本色。

三、从工作作风方面，落实“两个维护”。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实地工作作风，通过加强学习、增强意识，理顺关系、明确职责，强化管理、落实奖惩等方面的工作，改善工作作风，提高工作能力。自觉把纪律和规矩挺在前面，贯彻执行中央八项规定精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，知行合一，真抓实干，务求实效。

四、从意识形态方面，落实“两个维护”。

14.全面检查文件 篇十四

关于印发《松岗街道基层站所党风廉政建设

工作方案》的通知

街道直属各单位：

现将《松岗街道基层站所党风廉政建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共松岗街道纪律检查工作委员会 宝安区松岗街道监察室 二○○八年七月七日

查办案件的治本功能。

三、组织机构

为加强组织领导，扎实推进基层站所党风廉政工作，成立基层站所党风廉政建设工作领导小组，组成人员如下：

组

长：陈出新（党工委副书记、纪工委书记）副组长：周海峰（党工委委员、组织人事办主任）成 员：黄全胜（纪工委副书记）

黄巧玲（总工会常务副主席）

强庆晴（组织人事办副主任）

领导小组办公室设在纪工委（监察室），由黄全胜同志兼任办公室主任。

四、工作步骤

（一）调研、发动阶段（2008年6月）

综合执法队召开党风廉政建设大会，了解街道基层站所党风廉政建设工作开展情况并征求意见；下发《关于加强基层站所党风廉政建设的实施意见》。（此项工作由纪工委负责）

（二）工作开展阶段（2008年6月至10月）1、6月中旬召开基层站所党风廉政建设动员大会并对街道基层站所全体工作人员集中进行一次廉政教育。（此项工作由纪工委负责）

2、开展“四查四整顿”活动。各站所要进一步巩固机关作风整顿成果，广泛征求意见，认真开展“四查四整顿”活动，即一查思想作风，整顿疏于学习、精神懈怠、不思进取、得过且过、-3象评议会等灵活的方式，对各基层站所党风廉政建设工作进行监督检查，并将有关情况反馈各基层站所，提出工作建议，督促开展整改。对措施得当、党风廉政建设工作推进有力的基层站所和优秀干部职工代表，要作为先进典型进行通报表扬，在媒体上表彰宣传；对党风廉政建设工作推进不力、群众反映较多的基层站所和工作人员，要给予通报批评并视情况在媒体上公开曝光；工作人员情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。（此项工作6月至10月进行，街道基层站所党风廉政建设工作领导小组负责）

（三）评议验收总结阶段（2008年10月至12月）

1、各基层站所提交书面工作报告。（此项工作11月底前进行，各基层站所负责）2、12月中旬召开街道基层站所党风廉政建设工作领导小组会议，总结全街道基层站所党风廉政建设工作情况并进行通报，部署今后基层站所党风廉政建设有关工作。（此项工作由街道基层站所党风廉政工作领导小组负责）

五、工作要求

（一）各基层站所要落实责任制。各站所主要负责人对本单位的党风廉政建设负总责，应高度重视本单位的党风廉政建设，按照任务分工，把党风廉政建设纳入本单位的整体工作，要建立健全本单位与街道、社区的工作联动制度，整合工作资源，形成工作合力，有序推进本单位党风廉政建设。

15.全面检查文件 篇十五

文件名: userinit.exe

发行者: Microsoft Corporation

数字签名方: Microsoft Windows Verification PCA

启动类型: 注册表

路径:%system%userinit.exe

位置: HKLMSOFTWAREMicrosoftWindows NTCurrentVersionwinlogonuserinit

描述：

Userinit.exe是Windows操作系统一个关键进程，用于管理不同的启动顺序，例如在建立网络链接和Windows壳的启动。 Userinit.exe也有可能是 伪装的木马程序。正常Userinit.exe程序在系统启动完成后就会自动消失。如果开机后很长时间都没有消失就有可能是木马程序，当userinit.exe被病毒破坏或userinit.exe的注册表键值被病毒修改，可能出现windows系统不能正常登录 或输入登录用户名、口令后系统立即注销，再次尝试登录，又会再次注销。

异常的userinit

当userinit.exe被病毒替换，或注册表的HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftWindows NTCurrentVersionWinlogon键下userinit的正常值C:WINDOWSsystem32UserInit.exe 被修改，系统就可能出现登录异常。表现为：win登录时，反复注销，或者无法启动到windows桌面，按ctrl+alt+del，调出任务管理器，通 过任务管理器启动explorer.exe，反而可以启动到桌面。

此时，使用金山清理专家就会检出异常的userinit。这通常不是孤立的现象，很可能与木马下载器、机器狗等有关，使用金山清理专家或金山毒霸会检测到更多病毒或木马。

解决方案：

金山清理专家可以修复异常的userinit破坏的注册表键，但不能修复被病毒破坏的userinit.exe文件。因为，金山清理专家不可以复制传播未经知识产权所有人(对“异常的userinit”来说，指微软公司)授权的程序。

这种情况下，我们有几种方法来修复被破坏的userinit.exe。如果你发现此文，你一定不需要重装系统。

修复异常的userinit，首先应该使用金山毒霸和金山清理专家把其它恶意软件清除干净，最后再修复userinit.exe。

方法1从其它正常的电脑把%system%userinit.exe复制到U盘，再恢复到故障电脑，

使用该方法的前提是windows可以启动，只是不太容易登录，比如你也可以通过任务管理器启动explorer.exe，从而显示桌面后再操作。

方法2使用Winpe光盘(比如常见的深山红叶工具光盘、ERD急救光盘等)急救

首先按delete键进入BIOS，确认当前的启动方式是否为光盘启动。按“+”“―”修改第一启动为光驱，并且按F10键保存后退出并且重启。

重启后WinPE的启动时间比较长，请耐心等待

进入WinPE虚拟出的系统后找到里面的注册表编辑工具定位到注册表项：【HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoft Windows NTCurrentVersionImage File Execution Options】下找到userinit.exe项，将其删除。(从截图可以看到病毒将userinit.exe劫持到不存在的文件上面会导致XP系统反 复注销)

此步操作可能没有找到病毒劫持的 userinit.exe项目，接下来定位到注册表项【HKEY_LOCAL_MACHINESoftwareMicrosoftWindows NTCurrentVersionWinlogon】下，找到里面的Userinit键值，将其数据修改为系统默认的值『C:WINDOWS system32UserInit.exe,』

接下来我们需要将WinPE盘里面的 userinit.exe文件替换系统目录下的文件，以便确保不是病毒修改替换过的文件。方法是浏览光驱找到I386目 录下system32目录，右键单击userinit.exe文件后选择『复制到』，将默认路径X:windowssystem32输入对话框中(X 为系统盘符，通常为C盘)

如果在系统目录下存在userinit.exe文件的话。建议点击“是”以避免之前文件被病毒修改。

当注册表修改和文件替换均完成后重启计算机，反复注销的现象即可解决。(注意取出WinPE光盘，以避免之后反复进入WinPE系统)

方法3使用Windows安装光盘，引导系统到故障恢复控制台，再从安装盘中恢复userinit.exe

windows安装光盘引导至

按R，选择启动到故障恢复控制台

如果是双系统，会显示两个windows的路径，选一个正确的就可以了。需要输入管理员口令，这个口令安装这个系统的人应该是清楚的，如果不知道，尝试下直接回车，估计不少人是空口令。

执行expand D:i386USERINIT.EX_ C:windowssytem32USERINIT.EXE(这里假设D为光驱盘符，你的系统安装在c盘windows目录。)