入党积极分子培训讲课稿

入党积极分子培训讲课稿（10篇）

1.入党积极分子培训讲课稿 篇一

第21期入党积极分子培训班主持稿

各位学员、同学们：

大家晚上好！

为了帮助学生入党积极分子进一步掌握党建知识，提高综合素质，根据《中国共产党发展党员的工作细则》有关要求，我们举办第21期入党积极分子培训班，今天正式开学。在听报告之前请大家把手机关机。

一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作是推动社会前进的最活跃力量。今天，世情、国情、党情深刻变化，利益、价值、观念日趋多元。发挥青年作用，重视青年工作，具有更加重要的战略意义。全党必须深刻认识到，赢得青年，必须用先进的理论引导青年，用光辉的事业凝聚青年，用良好的作风吸引青年。我院党组织也正在努力做到，关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。而你们就是临沂大学、体育学院的青年代表，你们在临沂大学这块文化高地上，肩负着党的重要使命，你们的思想品行都具有辐射、示范作用，所以，今天坐在这里，你们必须坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，在这个复杂的社会中建功立业成才。我作为这次党课培训班的班主任，希望你们在这次党课培训中深入理解党性、党纲和党章，明确党员的责任和义务，思想意识能够升华，为成为一名光荣的入党积极分子做好准备。

现在请大家以热烈掌声欢迎李强书记作精彩报告。

2.入党积极分子培训讲课稿 篇二

一、高校两级党校模式的形成与普遍做法

1999年以来, 随着全国高校的扩招和政治上追求进步学生数量的不断增加, 大学生入党积极分子的队伍也逐步扩大, 高校入党积极分子培训任务也日趋繁重, 原有的党校培训模式已无法适应日益壮大的入党积极分子队伍。为满足入党积极分子培训要求, 保证党员发展质量, 各高校党校在原有校级党校基础上, 陆续在各院系成立了分党校即二级党校来加强入党积极分子培训工作, 逐渐形成了入党积极分子两级党校培训模式。据中国高等教育学会高校党校教育研究分会抽样调查统计, 2010年全国85%的高校成立了二级党校。 (1)

二级党校是校级党校的分支机构, 接受学校党校和二级党委双重领导, 是各院系开展党员、入党积极分子教育培训的主要阵地, 是全校党建工作的重要组成部分。笔者调研了解, 二级党校成立后, 学校党校和二级党校基本实行统分结合的办学模式, 其中学校党校主要负责对二级党校进行宏观指导、管理、监督和考核, 对教学计划等相关材料进行审核备案, 不再具体负责入党积极分子培训的组织管理工作。各分党校则在学校党校统一培训教材、统一培训内容, 统一结业证书等原则指导下, 具体负责入党积极分子培训的教学组织管理工作, 此外, 有的高校还统一了教学大纲, 统一聘请师资, 统一考核内容。教学形式上, 二级党校对入党积极分子培训一般采取理论与实践相结合的形式开展, 其中理论教学重点开展党的基本知识、基本理论和政策方针的教育, 实践环节主要是由学院组织或学生自发开展志愿服务、参观考察等活动。

二、新形势下高校二级党校在入党积极分子培训方面存在的突出问题

二级党校成立以来, 在扩大入党积极分子培训规模, 保证入党积极分子培训质量等方面发挥了重要作用, 但面对新形势、新任务和新要求, 目前二级党校也存在若干问题, 在一定程度上影响和制约着入党积极分子培训质量和效果。

1. 二级党校培训内容较为单一

目前, 各二级党校主要是根据《中国共产党发展党员工作细则 (试行) 》的规定, 对入党积极分子集中开展党的性质、宗旨、纲领、纪律、指导思想及入党动机与条件等党的基本理论、基本知识、基本路线、基本纲领、基本经验及最新形势政策教育, 除此之外, 其它的教学内容较少。教学内容涉及面窄, 内容也较为单一, 而且教学大多停留在介绍层面, 就理论而理论, 联系时事热点和学生思想实际的少, 讲解不够深入、生动, 缺乏针对性和吸引性, 很难引起学生兴趣, 课堂气氛沉闷, 互动性差, 学生人在教室, 心在其他, 致使学生出勤率高, 抬头率低, 听课效果不佳, 课堂质量较差。

2. 二级党校师资力量相对薄弱

党校由于培训的阶段性, 很难拥有专职教师, 而兼职教师队伍建设则缺乏系统性和专一性。 (2) 兼职授课教师大多为本校的党政领导干部、“两课”教师和各院系的党委书记、副书记以及辅导员, 都有自己的本职工作, 平时忙于繁重的日常事务, 基本没有太多精力研究和思考党校入党积极分子培训工作。有的院系师资紧张, 党课教师甚至由大量的辅导员担任, 他们有的非专业出身, 工作阅历较浅, 理论知识储备不足, 案例素材掌握不多, 只能讲述基本内容, 讲解不够深入, 课堂教学效果欠佳。

3. 二级党校实践教学有待加强

近年来, 各二级党校重视实践育人作用, 在开展入党积极分子培训时组织开展了一定学时的社会实践教育, 收到了良好的效果, 但实践教育环节存在若干问题, 影响了教学效果。一是稳定的实践基地数量偏少, 严重制约了各二级党校有效开展实践教育环节授课;二是实践基地种类单一, 目前各二级党校经常组织社会实践教育的基地主要为党史党性教育类和志愿服务类, 种类偏少且较为单一;三是社会实践教育参观考察多, 志愿服务、体验教学、调研讨论少, 影响了实践教育的效果;四是社会实践组织管理考核不规范, 由于各二级党校每期培养的入党积极分子人数较多, 因此社会实践只能分散组织, 实践效果和质量参差不齐。

4. 二级党校排课时间较难协调

高校实行两级党校办学模式以来, 二级党校培训班规模相应变小, 入党积极分子培训一般每次只开一个班, 每堂课一般只安排一讲, 固定一个时间, 但培训班学员来自不同年级专业, 每名学员课表安排又不尽相同, 党课安排易跟专业课程安排发生冲突, 甚至出现学生逃课或代课现象。此外, 二级党校教师多为兼职, 他们自身有教学任务或工作安排, 教师空余时间与学生无课时间未必一致, 而且一旦该教师临时出差或有其他任务等就会影响正常教学秩序。

5. 二级党校办学经费较为紧张

目前, 各高校二级党校一般会设立一定的办学经费来保证入党积极分子培训等教学活动的正常开展, 但就全校而言, 二级党校较多, 学校党校和各院系党委投入经费有限, 仅能满足基本教学需要, 没有能力挖掘优质教学资源, 如聘请外来高水平师资或大规模组织大学生外出实践等, 严重制约着教学质量的提高。

三、新时期做好二级党校入党积极分子培训工作的几点对策

新的历史时期, 学校二级党校必须根据中央新的精神和要求, 做出改革和调整, 进一步加强和改进入党积极分子培训工作。笔者认为, 今后学校组织部门需要进一步发挥统一协调、统筹管理的作用, 进一步整合各方资源, 集有限资金, 优势力量, 办优质培训, 努力提升学校二级党校办学水平, 为高校党员队伍提供可靠的后备力量。

1. 挖掘各方优质资源, 进一步加强师资队伍建设

师资队伍在党校建设中具有重要作用, 要提高教学质量, 保证教学效果, 必须要首先建设好一支优秀师资队伍。学校二级党校要坚持开门办学, 充分挖掘、利用校内外办学资源, 整合校内外专家学者队伍, 建立优质师资库。一要发挥学校的组织优势、资源优势和人才优势, 积极选聘理论基础扎实、教学经验丰富、深受学生欢迎、热爱党的事业的“两课”教师担任党校兼职教师;二要善于借势办学, 一方面加强与地方党校联系, 选聘地方党校中专心研究党校教学工作, 教学水平相对较高, 授课效果较好的专职教师为我所用, 另一方面要加强与兄弟高校党校联系, 坚持优秀师资互聘互用;三要重视教师培养培训, 要积极借鉴学校对专职业务教师培训的先进理念和做法, 通过组织专题讲座、教学观摩、讲课比赛、外出学习等多种方式提升党课教师素养, 提高教学质量;四要加强教师教学考核, 对党课教师实行聘任制, 定期进行考核, 激励教师加强党课教学研究, 同时对学员普遍反映授课效果差的老师不再进行续聘。

2. 加强课程体系建设, 进一步完善党课培训内容

合理设置入党积极分子理论课程体系, 坚持把党的基本知识、基本理论和政策方针作为入党积极分子培训的主要内容, 重点学习中国特色社会主义理论体系、《中国共产党章程》以及党的最新形势政策, 通过培训, 使要求入党的学生了解中国共产党的历史, 懂得党的性质、纲领和宗旨, 懂得党的组织原则和纪律, 懂得党员的义务和权利, 端正入党动机。教学时要与时俱进, 紧扣时代主题, 密切联系实际, 引入时事热点, 此外还要结合大学育人使命和高校专业特点开展形势政策、学生责任、专业精神以及素质拓展等方面的专题培训, 提高入党积极分子的综合素质。

3. 重视实践育人作用, 进一步强化实践环节教育

将实践的理念融入大学生党校教育的全过程, 既是党校教育的性质和任务所决定的, 又是党校教育的内容和目的所要求的, 同时还是当代大学生所希望的。 (3) 一要加强教学实践基地建设, 利用校内外资源广泛开展社会实践以提高教育质量。一方面由学校牵头积极在学校校内和周边建立一批稳定的、多类别的主题社会实践基地, 推动二级党校开展社会实践教育, 另一方面, 积极鼓励各二级党校结合实际, 拓展资源, 建立相应的教学实践基地, 并进行共建共享。二要规范实践教学的组织管理, 提高社会实践环节的教育效能, 各二级党校要做好每期培训社会实践计划, 围绕实践主题、时间安排、活动形式、实践效果、组织管理及安全保障等认真制定实践方案, 加强社会实践指导, 做好认证评价工作, 确保实践教育质量。

4. 结合学校学生实际, 进一步科学设置党课培训规模和时间

一要合理安排每期入党积极分子培训人数, 保证课堂教学效果。结合学校每年发展学生党员数量, 科学测算每年入党积极分子培训总量, 以此来确定入党积极分子培训班次。笔者认为, 入党积极分子培训应坚持中小班化, 规模不易过大, 若培训人数较多, 同期可安排多班授课, 以确保党课的授课效果。二要根据学生目前学业课程特点, 进一步调整党课授课时间, 尽量保证学生能够按需上好党课。适当增加同一门党课授课次数, 适当调整党课授课时间。同时, 引入选课系统, 每门课设置多次, 学生可根据自己课表和党课安排, 自主选择党课授课时间, 解决学生党课与专业课冲突的现实矛盾。

摘要：高校二级党校是高校入党积极分子培训的主阵地, 入党积极分子培训质量影响着高校新发展学生党员质量。本文结合新的形势、任务和要求, 客观分析了目前高校二级党校特别是在入党积极分子培训中存在的问题, 就如何进一步加强和改进两级党校建设, 做好入党积极分子培训提出了建议。

关键词：高校,二级党校,入党积极分子,培训

注释

11唐建华, 张国平, 郭飒飒, 等.全国高校党校建设情况调查统计与分析、建议[EB/OL]. (2012.08.08) [2013.11.16].http://71party.csu.edu.cn/show.asp?id=2623.

22甘小军.以改革创新精神加强高校党校建设[J].思想教育研究, 2010 (6) :68-70.

3.入党积极分子培训讲课稿 篇三

一是邀请教员授课。在参训的入党积极分子认真学习党章的基础上，联社党委专门邀请了县委党校理论教员徐刚和县委组织部组织科副科长姜胜利，前来为培训班授课。教员们重点讲解了党的十八大、十八届四中、五中全会精神、《党章》、三个代表重要思想、科学发展观、中共党史、党的建设以及党风党纪等知识，对参训的入党积极分子和发展对象进行全面、系统的培训。

二是施教方法灵活。除对党的知识和《党章》进行专题授课外，培训班还通过采取学员自学《入党培训教材》、撰写学习心得、组织观看专题片等方式，对党章、党史、党纪等党的基本知识进行全面学习教育。为巩固学习成果，检验教学质量，培训班在结业时进行了集中测试，根据考试成绩为学员颁发了培训结业证书。

4.新教师培训讲课稿 篇四

陈晓君

一．课堂导入的方法

一个好的导入设计,能使课堂先声夺人,引人入胜。更为重要的是,好的导入能激发学生的学习兴趣和旺盛的求知欲,并创造良好学习氛围,为教学的成功奠定良好的基础。导入的方法不可千篇一律,应根据文章的内容和文章的体裁及教师和学生的情况等多种因素来综合考虑。在低段教学中我们常用故事导入法、谜语导入法、图片导入实物导入法等方法。那么在高段教学中我们可以采用以下一些方法：

1、导游解说法。

例如《威尼斯的小艇》导入。出示课件，威尼斯概括文字资料。威尼斯是世界著名旅游胜地。威尼斯有401座姿态各异的桥梁在117条水道上，连接着118个小岛。因此，有“水城”、“百岛城”、“桥城”之称。威尼斯水道是城市的马路，市内没有汽车和自行车，也没有交通指挥灯，艇是市内唯一的交通工具。教师以导游的形式简介了威尼斯概况。教师设置导语：同学们，今天我们一起乘坐飞机跨过千山万水，去游览威尼斯，看看威尼斯的小艇。

2、悬念设置导入法

如在教学《惊弓之鸟》一文时，开篇就布疑阵：“如果天空中飞着一只鸟，大家想想，用那些方法把它打下来？”学生纷纷说：“枪、弹弓、箭„„”至此，我话锋一转说：“古时候有个射箭的能手却只拉弓不用箭，就把大雁射下来了，这究竟是为什么呢？”学生带着这个问题阅读课文，立即对课文产生了浓厚的兴趣，就会主动去阅读、思考。

3、情景创设导入法

人是一种有血有肉的感情动物，人的情绪容易受到周围环境的影响。因此，在那些富有感情色彩的课文中，可根据课文内容及学生实际用语言，图片、模型、多媒体课件等手段，创设形象、生动、感人的情景来调动学生的多种感官，吸引学生的注意力，把干巴巴的说教变得生动、形象。

4、背景导入法

有些课文，由于成文年代较早，内容与现实生活相去甚远，学生感到陌生，难于理解。这样的课文，就可以通过介绍背景来导入新课。如《七律长征》一课的导入:同学们，六十多年前，由于王明的错误路线造成第五次反“围剿”的失败，1934年10月红军不得不离开中央根据地开始长征，北上抗日。党中央率领红一方面军历经十一个省，在毛主席指挥下，四渡赤水、巧渡金沙江、强渡大渡河、爬雪山、过草地，历尽艰辛，击溃敌人多次围追堵截，行军二万五千里，终于在1935年10月胜利达到陕北。1935年9月28日，在全军干部大会上，毛主席即席朗诵了这首《七律长征》。像这样的介绍背景式的导入，不仅可以使学生理解作者的创作意图，而且能够帮助学生更好地理解课文的内容 5.结合实际导入法

如课文《学会看病》一课的导入：同学们，你们生病以后怎么办？是自己上医院，还是父母陪同去?作为医生的妈妈为什么让一个十一二岁的小孩独自上医院 ?你知道这是为什么吗？学了这篇课文我们就知道了。6.揭示课题导入法

如在教学《将相和》一文时，我抓住题眼“将”“相”，设置问题：“将、相、”各指什么？和是什么意思？让学生带着问题初读课文。而后我让同学们认真读课文后，在告诉老师“将指谁？相指谁？”他们为什么不团结？后来怎么和好？这样的导入既抓住了题眼，也抓住了中心，使学生对课文产生求知欲及学习兴趣来达到自主、探究的学习效果。7.质疑导入法。

如《迷人的张家界》的导入。你听说过张家界，知道张家界在哪里吗？课文是哪几方面描写张家界的迷人？读了课文你一定被张家界的自然风光迷住。

8、用音乐、歌曲导入。

讲课文之前，播放一段乐曲，在情感上能唤起学生的共鸣，从而创设一种和谐的教学环境，营造一种热烈的课堂气氛，激发学生的学习热情。如教《草原》一文，上课铃一响，一首悠扬的《牧羊曲》立即将学生带到“风吹草低见牛羊”的茫茫草原。教《月光曲》一文，贝多芬的著名钢琴曲，时而铿锵有力，时而舒缓缠绵。令学生陶醉，此时，老师再说这优美动听的乐曲便是《月光曲》。

9、以旧引新导入法

例如我在教学《林海》一文时，导入是这样设计的：“同学们还记得以前学过的《美丽的小兴安岭》一文吗？课文概括的写了小兴安岭树木成林，几百公里连成一片的美景，然后分述春、夏、秋、冬四季小兴安岭不同的特点，做了具体的描写，而今天要学习的《林海》一文中基本也是这样写的，但它比《美丽的小兴安岭》写得更具体、细致、生动形象。那同学们在读课文时加以比较，找出两篇课文有什么不同地方？”这样的导入既对旧知识进行了复习，也对新的教学目标提出了明确的要求，这样既激发了学生的积极性，也培养了学生的学习方法。

总之，教无定法，但导必有法，设计时必须遵循一个原则，针对所选教学体裁，根据学生的心理特点与教学实际，来选择导入方法，充分利用各种教学手段，灵活设计，巧妙运用，千方百计调动学生的求知欲望和兴趣，力求新颖、别致，只有这样不断地实践探索才会创造出更佳更奇的方法，为小学语文教学的最优化创造更好的开端。

二．阅读教学过程中要注意的几点：

1、重视读，有序读，多样读。

要重视读，要多读，“书读百遍其义自见”。要有序读，要遵循“练读-试读-品读-演读”、“读通-读顺-读懂-读美”、“整体读-分段读-整体读”的程序进行读文和进行朗读的训练。读的方式和方法不能太过单一，要多样，要有交替，要有变化。相同的方式和方法，一般至多能连续使用两次，决不能超过三次。另外，苏教版教材中的每篇课文都很美，要注意根据课后要求和提示，重视和训练“美读”和背诵。

2、思路清，教路明，易操作。

语文教学的“思路”和“教路”一般为“导课-读文-理解-升华-总结”。其中最大、最重要的环节是“读文-理解”，一般又遵循“整体-局部-整体”、“语言文字-思想内容-语言文字”的规律。为了在实际教学中易于操作，富于实效，除了“导课”和“总结”外，一般教学环节应控制在3-4个为宜。这样，便于把握，便于记忆，便于操作。

3、问题少，问题精，主题明。

每篇课文的教学提问要注意整合，要注意抓“纲”，一般不超过3个提问为宜，这样便于把握，便于记忆，便于操作。教学问题要精心设计。一是表达要清楚，指向要明确；二是对学生的阅读、思考和回答要有一定的启发性；三是要有利于不同层次、不同家庭背景、不同表达习惯的学生进行思考和回答。只有提问少了、精了，教学才能集中，主题才能鲜明，课文也才会有“整体感”。

4、讲得少，讲得精，讲得法。

新教师容易抛开教材，抛开学生，滔滔不绝，一讲到底。一定要注意克服，只在“导课、重点、难点、总结”处精讲即可。教师要注意调整身份，做好学生学习的组织者和伙伴就行了。主要在激发学生学习兴趣、组织学生学习活动、帮助学生克服学习困难、协助学生总结学习成果方面发挥作用。教师的讲，旨在激起兴趣、启发思维、引导方法、总结结论、赏识鼓励。因此，要讲得少，讲得精，讲得法。

5、既有点，又有面，训练实。

每节课要做到“读、讲、练结合”，有读、有讲、有练。在“双基”（拼、点、字、词、句、段、篇、修等基础知识和识、书、读、听、说、写等基本能力）训练上，一要有“点”，即要依据每篇课文的实际情况，选准几个点进行训练；二要有“面”，即要有“全面训练”的思想，课与课、篇与篇相互补充，全面、平衡发展，总体上要符合“长期求全面，短期突出点”的要求。在学生参与方面也要注意“有点”“有面”，如果先进行了“个别训练”，在“个别训练”的启发、示范之后，还要进行“全员训练”落实；如果先进行了“全员训练”，在“全员训练”的基础上，还要进行“个别训练”检查、反馈。

三．小学语文板书设计

板书，是课堂教学的重要手段，是教师必须掌握的一项基本教学技能，它影响着整个教学过程。一堂课的好坏，透过板书设计这面“镜子”就可以看出来。独具匠心、恰到好处的板书有利于激发学生的学习兴趣。

1、板书要体现教材的思路

合理的板书不仅能帮助学生理解教学内容，而且能使学生通过板书对所学内容一目了然。因此，在教学中教师要根据教学要求，精心设计并确定板书内容、格式，力求体现教材的思路。

2、板书要突出重点难点

教师在设计板书的内容时，要体现课文的中心、故事的高潮，要能引导学生把握课文重点，理解内容实质。在板书时，教师为了强化重点难点，通常使用不同颜色的粉笔书写和绘画，并用文字、符号、线条、图表等形式把教材内容具体化、直观化，使其具有独特的吸引力，也使学生受到艺术的熏陶和思维的训练。

3、板书要强化直观形象

板书具有直观性，可以体现知识的重点、难点，还可以帮助创设情境，激发学生的学习兴趣。例如，教学《花钟》，让学生了解“花儿开放的时间不一样”是教学重点之一。教学时，教师根据学生的发言在黑板上画了一个钟面。学生通过仔细阅读，在钟面上标出了各种花的开放时间，接着交流“植物开花时间不同的原因”.4、要创造性地设计多种形式的板书

教师巧妙地使用折线、箭头、圈点、方框及各种特殊符号，创造性地设计出整齐、醒目、易懂、易记、主旨鲜明的板书形式，常常会给教学带来事半功倍的效果。如《桂林山水》的板书设计：

5、引导和鼓励学生参与板书设计

5.信访业务培训班讲课稿 篇五

大家好，根据安排，今天由我同大家做一个信访业务方面的培训。我这次讲的主要是两个议题：一个是我们信访的业务和认识；第二个就是如何预防和处置集体上访和群体性事件。

下面我讲的第一个方面就是信访业务方面的内容，首先就讲一下信访，什么叫做信访？信访的来源是怎么样的？其实信

6.入党积极分子培训讲课稿 篇六

今天下午，根据主任安排，我和大家一起来学习机构编制管理业务方面的内容。主任这样安排我想目的在于：一是让我们几个长期忙于业务的股长抽时间系统学习一下，提高理论水平，互相交流一下；二是给各位即将走上机构编制工作岗位的同志作个突击培训，让你们尽快进入角色，熟悉业务，担当相应责任。在讲机构编制管理业务知识之前我先向大家简单介绍一下xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况。

1、xx县编办的机构设置

1957年成立xx县编制委员会，下设办公室，与人事科合并办公。余党办发（1996）36号文件规定，设置xx县机构编制委员会办公室（挂靠县人事劳动局）。xx年成立xx县事业单位登记管理局。余党办发（xx）26号文件规定，xx县机构编制委员会办公室（挂事业单位登记管理局牌子）是负责全县机构编制管理和事业单位登记管理的县委工作部门。x编（xx）9号文件规定，同意xx县机构编制委员会办公室设置综合股。x编【xx】x号文件规定，设置xx县机构编制委员会督查室。x编（xx）x号文件同意xx县机构编制委员会办公室设置事业单位法人登记管理股。xx年4月设立业务股。xx年设立xx县域名和信息管理中心。xx年9月7日设立督查股。现在编办有7个行政编制，1个工勤编制，域名和信息管理中心3个事业编制。

2、xx县财政供养人员现状

古人曰：“生之者众，食之者寡”。用今天的话说就是财政供养人员（吃财政饭的人）要少。否则，财政压力过大，政府负担过重，百姓不堪重负，社会矛盾重重，社会稳定系数很差。

截止xx年12月30日，全县共有编制xx个，其中行政编制xx个，事业编制xx个。实有人员xx人（其中公务员xx人，事业及工勤人员xx人），全县离退休人员xx人。共计吃财政饭的人员实有xx人。根据统计部门提供的数据：xx年年末全县单位从业人员为xx人（据分析这不包括离退休人员），比编制部门掌握的数据多xx人。其实还不只这些。根据调查了解，使用财政经费开支，没有通过财政发工资的占编聘用和编外协助工作人员不下xx人，其中各中小学校自行聘用的临时人员就达xx人，县乡党政机关事业单位占编聘用和编外协助工作人员不下xx人。全县在编人员和编外协助工作人员保守估计在xx人左右。

从财政供养人员情况看，xx年全县财政总收入为xx万元，地方财政收入为xx万元，人均占有地方财力为xx元。党政机关、事业单位从业人员劳动报酬为xx万元。在岗职工年平均工资为xx元。全县财政总收入开支县级国家机关、事业单位公职人员工资尚差xx万元。若只用地方财政可支配收入开支县级国家机关公职人员工资，差xx万元。发7个月的工资都不够。不要说其它运行经费的开销了。

从机构编制部门掌握的情况分析：xx年末全县在编人员和离退休干部共xx人，这是最为准确而保守的财政供养人员的数据了，就是这个数据，我是财政供养人员的官民比例就为1／37；若按统计部门提供的年末单位从业人员xx人测算，官民比例为1／33；而实际我县财政供养人员的官民比例应大于1／28。

3、简单介绍一下xx县四次机构改革情况

我县先后开展了四次机构改革工作（对xx省来说有5次，1982－1984年有一次）。政府机构改革，就是抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。第一次机构改革是1996年，对全县党委8个工作机构、纪委、直属机关党委、29个政府工作机构、人大、政协机关、人民法院、人民检察院和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第二次机构改革是xx年，对全县党委机关9个机构、人大机关、政府机关27个机构、政协机关、人民团体机关7个机构以及1个议事协调机构、5个受政府委托行使部份行政职能的事业单位和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第三次机构改革是xx年，这次机构改革是在xx年基础上的微调，只对相关10个有职能调整变化或机构名称有变更的县政府工作部门进行了职能调整和名称变更。第四次机构改革也就是xx年的县人民政府机构改革。第四次机构改革同时也包括了乡镇机构改革。

介绍完xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况后，下面我就给大家介绍机构编制工作业务方面相关的知识

1、什么是机构

所谓机构，是指在社会生活中，人们为实现某种职能所建立的，由人、才、物和信息等若干要素有序地联结起来，相对稳定的社会实体单位，通常指机关、团体工作单位或者其他的内部组织。

现时生活中，一般是指具有一定行政管理职能，党务管理职能，事业服务职能和其他管理性职能的办事单位，是根据实际的工作需要而设置、变更的。

在我们谈论机构时，自然会引出组织机构这个概念，这是人们习惯的称谓，而实际上，组织与机构是两个截然不同的概念，是有其严格的区别和适用政策界限的。

我们现在所称的组织，一般是指依照《党章》、《宪法》、《组织法》和有关章程组成的政治性群团或一般性群团，主要有：1、中国共产党的各级组织，包括各级纪律检查委员会。2、各级人民代表大会常务委员会。3、各级人民政府。4、各级人民法院。5、各级人民检察院。6、中国人民政治协商会议各级委员会。7、民主党派各级组织。8、各级群众团体的各级组织。

组织是机构的载体，机构与组织的关系是一种从属的关系，所有的机构都从属于自己的组织。

机构类别较多，主要归纳为以下13种

党委工作部门：指各级党委的工作部门和办事机构。

政府工作部门：指各级政府的工作部门和办事机构。

其他机关：指人大、政协、纪委、人民法院、人民检察院、民主党派和群团机关，属各级人大、政协、纪委、法院、检察院、民主党派和群众团体的办事机构。

议事协调机构：是指根据工作任务的时间性和稳定性而设置的机构。例如，机构编制委员会，爱国卫生运动委员会。

派出机构

行政执法监督机构：其特征，既非事业单位，又非名副其实的行政管理机关，但主要负责政府的行政执法监督工作，如工商、税务、物价检查、政法机关的行政执法队伍等。

事业单位：亦称事业机构，包括县委、政府举办，部门举办和上级事业单位举办的下级事业单位，其主要特点是利用国有资产举办，为国家创造和改变生产条件，促进社会福利，满足人民日益增长的文化、教育、科技、卫生等需求，不以创造利润为主要目的的全民所有制单位。

机关附属机构：如机关招待所，后勤服务中心，维修中心，仍属事业单位范畴。

社会中介机构：是指为社会提供咨询、评估论证、清产核资和法律服务等的中介性机构，其基本特点是立足社会，面向社会，为社会提供中介服务，所需经费完全从社会服务中获取。

内设机构：指机关、事业单位内部所设的机构，一般称科、股、室、庭。

驻外机构：指派驻外地的政府办事机构。

军事机构（中央管理）。

监狱（省监狱局统一管理）：有关机构问题，不仅明目繁多，类别复杂，而且性质各异，涉及面广，政策性强，在机构编制的管理中所占的位置较重，管理难度较大，特别是在机构改革时期最难的事项就是党政群的机构设置方案。

目前xx县的机构设置为：

党委机构10个。即是县委办、纪委、组织部、宣传部、政法委、统战部、群工部、编委办、直属工委和老干局。老干局划归组织部管理。

政府组成部门22个。如政府办、人事局、财政局等。

直属事业单位2个。即是移民局、档案局。

群众团体机构8个。即是残联、妇联、文联、科协、工商联、红十字会、工会和团县委。

人大、政协、法院、检察院机关。

事业单位，全县去年共384个。今年教育部门144个。

2、什么是编制

现在所讲的编制及是人员编制的总称，专指机关和事业单位的用人数量。

编制分类

根据机构的不同性质，现行的编制分为四类。即：行政编制、单列编制、事业编制、专项编制；供不同性质的组织和机构使用。

行政编制：

专供党政群机关和行政执法监督机构使用，其主要特点：

①行政编制总数由中央统一核定下达；

②除各级工会经费由会费开支外，一律是全额预算拨款；

③其人员均列入参照试行公务员制度范围。

单列编制：专供党政群机关和行政执法监督机构使用，以弥补行政编制不足而专门设置的地方编制，列入参照试行公务员制度范围。

事业编制：专供各级各类事业单位和部份社会中介组织及群众团体组织使用。

其主要特点：

①由各级编委会自行确定，没有总额限制；

②使用事业单位的编制，采取全额、差额和自收自支；

③由于行政编制困难，个别行政机构和群团组织有时也使用事业编制。

专项编制：

是根据某些需要，由中央机构编制委员会办公室专项核定下达的编制，供指定的机构使用、地方无权核定下达，专项编制中既有行政编制也有事业编制，在这次机构改革中，公检法司就是使用的专项编制。

确定一个地区编制的主要依据：总人口；行政区域的总面积；行政区划的多少；工农业总产值或国民生产总值；财政收入状况；交通条件；通讯设施覆盖率；人口密度；以上八个因素是核定各级行政编制的主要依据。

核定单位编制的主要依据：1、主要工作职能任务的大小；2、实际工作量大小。

3、财政统发工资人员审核

这是编办日常工作之一，各部门和事业单位的实有情况，是以部门和单位的《机构编制管理证》为依据的。要求各单位的业务经办人员，必须随时掌握人员的变化情况，如有人员岗位变动，就应及时凭有效证明材料到编委办进行《机构编制管理证》审核。

（1）、县直机关凭调令、工资介绍信和分管副县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（2）、乡镇调县直机关单位的（包括白泥镇、小腮镇）调动凭调令、工资介绍信和县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（3）、部门、乡镇内部调整凭调整调动文件。

总的要求是，实有在岗人员与工资发放情况相吻合。

4、控编补员审批

如何申办控编补员计划审批。

（1）原则：单位空编或者实际工作需要。

（2）程序：

a缺编（增编）部门，根据实际工作需要向编委办公室提出控编补员计划请示（下级单位由主管部门提出）。

b编办根据部门提出的空编补员请示进行审核，并提出初步审核意见。

c将初审意见提交编委会会议研究决定。

d编办将编委会的决定，书面通知组织人事部门，由组织人事部门按干部管理权限进行调配。

5、机构编制请示的拟写

为什么我要把机构编制请示的拟写拿来讲呢？因为机构编制请示是单位部门申请机构编制事项的重要凭证，也是机构编制部门或县委、县政府研究审批的重要依据。反过来看也就是我们到单位调研的内容。他请示上没写清楚我们就去调研清楚。

（1）机构编制请示的主要内容

A申请机构编制事项的主要内容理由和依据。

国家法律、法规的规定；

上级党委、政府或机构编制部门的文件依据；

上级业务主管部门的要求或机构设置情况；

当地实际工作的需要的理由和依据；

县外相关的机构编制情况；

该机构编制事项在其业务工作中的作用，地位或其社会、经济地位。

对于新建和变更较大规模的事业单位，还应包括业务主管部门和专家评估论证意见，以及该新建机构可能产生的社会效益和经济效益的预测情况。

B所要解决的机构编制事项

包括机构的名称（全称）、机构的性质（行政或事业）、机构级别、隶属关系和内设机构等。

C新建机构的主要职责、任务以及宗旨、业务范围（政府称主要职能、党群称主要任务和职责、事业单位称宗旨和业务范围）要列出序号，逐一加以表述。

D所要解决的机构编制事项和经费来源

编制事项：包括编制数额、性质、结构三个方面。

对行政机构，其结构主要为：编制总数，领导职数和非领导职数（现在这个职权不在编办了），内设机构领导职数、工勤人员数。

对事业机构，其结构主要为：编制总人数，领导职数，管理人员数，专技人员数，生产工人数或工勤人员数等。

经费来源：行政机构一般为全额拨款。事业机构一般为全额预算、差额补贴、经费自理三种形式。

E其他需要说明的问题

关于机构编制的调整，需要说明清楚的是从哪个单位调出多少，调了以后，他们各是多少编制。

（2）报批

A行政编制的增加，逐级上报到中编办审批。

B股级以上行政事业机构增设报市编办审核报批。

C使用专项编制的机构，增加编制，省编办审批。

6、教职工编制核定

主要政策依据是黔府办发【xx】79号（省人民政府办公厅转发省编办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知）。

之前的文件依据是黔府办发【xx】89号（省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅xx省中小学教职工编制标准实施意见的通知）。

不同之处在于：一是黔府办发【xx】79号在县域范围内和总量控制的基础上，按照有增有减的原则，逐步实行农村参照县镇标准、县镇参照城市标准核定中小学、幼儿园教职工编制的政策。

二是可结合下列因素，在《编制标准》规定的幅度内合理核定相应的教职工编制数额，使其结构合理。

现代化教学设备达到一定规模的学校，建有微机室、专用多媒体教室、通用技术室、远程教育室等，每个室可增加0.5名教学辅助人员编制。

民族中小学、民族班和开设双语教学课程的中小学，以及需要配备民族语言教师的学校，每个班可增加0.5名教师编制。

管理小学和教学点教学业务的乡（镇）中心学校，管理学生规模在xx人以下的，增加1—3名职员或教师编制；在xx—3000人的，增加3—4名职员或教师编制；超过3000人的，增加4—5名职员或教师编制。

具备一定规模的学校，特别是寄宿制学校，至少配备1名心理健康辅导教师。

原则上每所学校（幼儿园）配备1名校医。学生规模超过1000人的，配备2名校医。每增加600名学生，可增加1个校医编制。

原则上寄宿制中小学校至少要配备男、女管理人员各1人。寄宿学生规模在300—500人的，配备3—6名管理人员；500—1000人的，配备6—8名管理人员；超过1000人的，每增加200名寄宿生可以增加1个编制，男、女管理人员的配比应符合寄宿生性别比例需求。

中小学（幼儿园）应核定上浮3％—5％的机动编制，专门用于教职工脱产进修、产假等特殊需要。

农村教学点和规模小的农村完全小学，可按每个班1—2名教师核定编制。

在适当增编后仍不能满足教育教学需要的县，通过面向社会招聘，及时配备学校所需保卫人员、食堂工勤人员和有实践经验的中等职业学校兼职教师等编外人员。

今年5月，我办与县教育和科技局组成联合调研组，分两个小组对全县144间中小学、教学点及幼儿园进行为期20多天的调查，全面摸清了全县各中小学及幼儿园的班级、在校生人数、食宿人员等情况。

xx年6月经调查核实，全县共有中小学、教学点、幼儿园144间（3个教学点），共计学生1073班49293人。

全县共开设有现代化教学室284间。其中：中学有128间，小学有156间。共开设双语教学班6个。全县130间中小学（不含幼儿园）中有25间为寄宿制学校。其中中学18间、小学7间。共有寄宿学生20403人，其中：中学19908人，小学495人。

全县中小学及幼儿园教师编制总计为3084个，校医编制为60个。其中：中学教师编制为1614个，校医编制为37个；小学教师编制为1334个，校医编制为23个；幼儿园教师编制136个。

7、业务股职责：

提出业务股年初工作计划；搞好年终工作总结。负责机关、事业单位申报事项的收集、提出编委会议的初步议事事项，起草向市编委办的请示材料。负责搞好全县机关、事业单位机构编制人员的审核工作，严格按政策和相关规定把好人员入编关口。负责财政统发工资的实有人员审核。负责搞好全县机关事业单位机构编制证和台帐的建设、登记和管理工作。做到机构、编制、人员变更备注及时，日清月明，不错登漏登，数据清楚、准确。为领导决策随时提供准确的机构、人员编制执行情况。负责按期搞好月查、年报。严守机构编制纪律，保守机构编制秘密。及时办理人员调入调出注册（销）登记。负责搞好行政事业单位的《机构编制管理证》登记、及变更管理及年检。负责全县行政事业单位死亡人员的机构编制身份证明的备案登记。积极完成上级和领导交办的其他工作任务。

8、机构编制工作的几个规定

机构编制实行“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减，都要严格按照审批程序，报经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委政府审批，除机构编制工作部门外，上级业务部门不得以任何形式干预下级的职能配置机构设置编编制和领导职数核定，不得对下级的机构编制作出规定。今后，除党中央、国务院、省委、省政府和上级机构编制部门有明确要求外，不再增加新的行政机构和行政编制；职能调整和任务增加的部门，所需编制通过内部调剂解决。全市各级财政补贴的事业单位原则上不再增加人员编制，个别确因工作需要调整的，要从严控制。

各级各部门要认真落实和执行中央颁发《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照机构编制部门核定的额导职数配备领导干部，不准超职数配备，或者违反规定提高干部的职级待遇。

完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调约束机制。完善机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制，是适应建立公共财政管理体系的需要，是加强机构编制管理的重要手段。机构编制是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费，银行才能给予开设账户并发放工资。对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设账户；对超编的人员，人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围、人事、劳动和社会保障、公安等部门不予办理调配、社会保障、户口迁移等手续。各部门既要各负其责，又要加强配合，保证各项工作落到实处。

县级党政机关、群团组织和具有法人资格的财政拨款股级以上事业单位（含股级）的机构调整设置，须报市机构编制委员会办公室审批。

机构编制管理证是编办用于管理和监督检查党政群机关、事业单位机构编制执行情况的手段，是各部门、各单位申报空编补员计划和办理增员列编的凭证，是组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门配备干部，招调录（聘）用人员，核拨经费和统发工资，办理社会和医疗保险的依据。

机构编制是各级人事部门核定人员和工资、财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。机构编制、人事、财政部门要各司其职，各负其责，密切配合，保证各项工作落到实处。机构编制部门负责审核各部门、各单位的人员编制和实有人数；人事部门在编制部门审核同意设置的机构和核批的人员编制范围内，负责审核人员工资标准和工资总额；财政部门根据机构编制部门核准的人员编制、实有人数和人事部门提供的工资总额核发工资。对部门、单位自行造成的超编人员，人事、劳动和社会保障部门不予办理调配、社会保障等手续，机构编制、人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围。

机构编制部门不但要管住编制数量，而且要管好编制结构。各级编办要严格按照“三定方案”和xx省事业单位编制结构标准的有关规定，管好机关和事业单位的编制结构，对不按人员结构规定配备的人员一律不列入编制。实行空编补员计划总量，编办负责落实到补员单位，并对补员对象提出相关学历、年龄等要求，以保证补员质量，改善人员结构。用人单位凭空编补员计划通知单到有关部门办理录（聘）用手续或调动手续。凡没有获得补员计划的单位一律不得进人，超编单位禁止进人。

严格控制逆向调动。企业和自收自支事业单位人员原则上不得调入财政补贴事业单位，非公务员身份人员，严禁调入行政机关（含列入参照公务员管理范围的事业单位）。

严格执行不准“以工代干、转干”的规定，党政群机关、事业单位所需工勤人员必须在机构编制部门核准的编制内，采取聘用制合同管理办法。

对违反机构编制管理规定，超限额设置机构、超编制配备人员、超职数配备领导干部的，机构编制部门要予以通报批评并责令其限期纠正，同时通知财政部门不予核拨经费。情况严重的，由有关部门或其上级机关对主管负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

接下来再向大家简单介绍下事业单位分类改革工作，主要是简单介绍一下xx县事业单位清理规范工作情况。

这次抽大家来，也就是帮助完成此项中心工作。

事业单位分类就是按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。

从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。

从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。

公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。

在划分从事公益服务事业单位类型时，对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的，经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的事业单位，可按主要职责任务和发展方向确定其类型。

事业单位分类工作程序有3步：1、清理规范现有事业单位；2、制定分类方案。3、组织实施分类。第1步也完成，第2步是当前最主要的工作，需2位主任安排，要大家共同努力完成的。

清理规范现有事业单位也就是在分类前，要对现有事业单位的机构编制、实有人数、经费来源等情况全面调查摸底。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的事业单位，予以整合，并相应核减编制。

全县有审批设立事业单位267个，其中县直事业单位177个，乡镇事业单位90个。全县有事业编制5352名，其中县直事业编制4591名，乡镇事业编制761名。

通过清理规范，保留单位252个，编制5283名。

撤销单位3个：xx县苗圃场、xx县森林防火指挥部办公室、xx县种子公司。

因整合或合并减少单位12个：（1）xx县市政公用设施管理所；（2）xx县林业科技推广站；（3）xx县茶叶产业发展中心；（4）xx县畜牧执法大队；（5）xx县水利工程建设站；（6）xx县水利勘测设计队；（7）xx县道路勘察设计管理站；（8）xx县企业管理所；（9）xx县经济建设管理站；（10）xx县社会保障管理所；（11）xx县普查中心；（12）将xx县直属机关文印中心。

整合或合并单位情况：（1）在xx县木材检查站基础上组建xx县林业综合执法大队；（2）将xx县城镇管理所与xx县市政公用设施管理所整合组建xx县城镇管理执法大队；（3）将xx县营林工作站与xx县林业科技推广站合并为xx县营林和科技推广站（加挂xx县种苗站牌子）；（4）将xx县农业产业化建设办公室和xx县茶叶产业发展中心整合为xx县农业产业发展中心。（5）将xx县农业综合执法大队与xx县畜牧执法大队合并组建xx县农牧综合执法大队加挂xx县动物卫生监督所牌子；（6）将xx县水利工程建设站和xx县水利工程管理站整合为xx县水利工程建设维护站。（7）将xx县水利勘测设计队和与xx县小水电管理站整合为xx县小水电建设服务站；（8）将xx县公路管理所和xx县道路勘察设计管理站整合为xx县公路管理所；（9）将xx县企业管理所连人带编和xx县牲畜屠宰稽查大队（xx县商务综合执法大队）整合为xx县经贸综合执法大队（xx县商务综合执法大队）；（10）将xx县会计管理所、xx县经济建设管理站、xx县社会保障管理所三个事业单位连人带编整合为xx县基层财政管理局；（11）将xx县综合经济调查队和xx县普查中心合并为xx县综合经济调查队；（12）将xx县直属机关文印中心和xx县机关事务局整合为xx县机关后勤服务中心。

更名单位10个：（1）将xx县环境卫生管理所更名为xx县环境卫生服务站；（2）将xx县房产交易中心更名为xx县房屋产权产籍服务中心；（3）将xx县园林绿化管理所更名为xx县园林绿化所；（4）将xx县林政资源管理站更名为xx县森林资源工作站；（5）将xx县兽防站更名为xx县动物疫病预防控制中心；（6）将xx县经济作物站更名为xx县果蔬站；（7）将xx县水土保持办公室（xx县水土保持监督站）更名为xx县水土保持服务站；（8）将xx县城河道管理所更名为xx县河道管理所；（9）将xx县师资培训中心更名为xx县教师教育中心；（10）xx县国有资产管理中心更名为xx县国有投资服务中心。

新增单位2个：（1）xx县农产品质量检测站；（2）xx县水利水电规划站。

以上的学习希望能对大家增强对机构编制工作的理解有所帮助，希望在xx年剩余的几个月里，在2位主任的领导下，能和大家一起努力进取，扎实工作，按时高质量的完成今年的事业单位分类改革相关工作，力争在考核中取得好成绩。

今天我就讲到这里了，讲得不好请大家海涵，讲错了的欢迎拍砖。

7.入党积极分子培训讲课稿 篇七

一、新审计法赋予审计机关的职能、权限和法律责任。

《那一世小说网 http://审计法》是1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过的，2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议对审计法进行了修改。审计法共分七章54条，今天我讲的第一部分是审计机关职责、审计机关权限和法律责任。

（一）审计机关职责。

新《审计法》赋予了审计机关履行审计监督方面的具体职责：

一是审计机关对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。（第十六条）（上审下）

二是分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。（第十七条）。根据这一规定，我们每年的预算执行和其他财政收支情况的审计计划安排和审计结果都要向县长汇报。（同级审）

三是对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。（第十八条）

四是对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。（第十九条）

五是对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。（第二十条）。

六是对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。（第二十二条）。

七是对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。（第二十三条）

八是对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。（第二十四条）

九是对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。（第二十五条）。这就是经济责任审计，一会我还要详细讲。

十是对其他法定事项的审计监督。

（二）审计机关权限

按照新《审计法》的规定，审计机关拥有以下七个权力。

一是要求提供资料权。审计机关有权要求被审计单位提供以下资料：①提供预算或者财务收支计划、②预算执行情况、③决算、④财务会计报告、⑤运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档、⑥在金融机构开立账户的情况、⑦社会审计机构出具的审计报告、⑧其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。

二是资产、资料检查权。审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。（第三十二条）

三是行政调查取证权。审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。

四是查询存款权。在这里我特别要对审计机关查询被审计单位在金融机构的账户和以个人名义存放的公款这一权力进行一下解释，目前个别单位存在着公款私存的现象，而审计人员发现后，当需要进一步查询时，商业银行往往根据有关法律规定的“为储户保密”的原则而予以拒绝。因此新《审计法》第三十三条新增加了一条规定：审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。

审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。（第三十三条）

五是行政强制权。新《审计法》规定的行政强制权主要包括以下四个方面：

1、对违法、违规行为进行制止。《审计法》第三十四条规定，审计机关进行审计时，发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，或转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产时，有权予以制止；对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政财务收支行为，有权予以制止。

2、对有关资料、资产进行封存。新《审计法》第三十四条规定，审计机关在必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有

法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://

关资料和违反国家规定取得的资产。

3、申请法院对有关存款进行冻结。审计机关在必要时，也可以申请人民法院对被审计单位在金融机构的存款予以冻结。

4、通知财政部门和有关主管部门暂停拨付有关款项或者暂停使用有关款项。《审计法》第三十四条规定，审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权那一世小说网 http://予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。

六是提请有关部门协助权。新《审计法》第三十七条规定，审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。

七是审计结果通报或者公布权。《审计法》第三十六条规定，审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。这一规定，增强了审计透明度，实现审计监督与社会监督的有机结合。

（三）法律责任

李金华审计长提出：“审计是一把双刃剑，在监督别人的同时，也可能伤到自己”。因此新《审计法》规定了四个方面的法律责任。即执行审计决定的责任、被审计单位及其有关责任人的法律责任、打击报复审计人员的法律责任和审计人员的法律责任。下面分别进行讲解：

1、为促进审计决定执行到位，《审计法》第四十一条规定，审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定，审计决定自送达之日生效。为防止被审计单位拒不上缴应当上缴的款项，审计机关应当通报有关部门，有关部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。

在此，我也特别强调一点，就是被审计单位对审计决定不服时，新《审计法》规定了相应的救济程序，分为对财务收支决定不服和对财政收支决定不服两种情况。《审计法》第四十八条规定，被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终裁定。在这里，我也代表县审计局郑重表示，随时欢迎各单位启动救济程序，维护你们的合法权益。

2、被审计范围违法违规行为的法律责任。《审计法》规定被审计单位的法律责任主要有以下三类：一是违反审计法的法律责任；二是违反国家规定的财政收支行为的法律责任；三是违反国家规定的财务收支行为的法律责任。不同类的违法违规行为都有严格界定，由于时间关系，我在此不一一列举。在这里我要交待一下不同类的违法违规行为处理处罚的方式。对被审计单位违反审计法的行为，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。对被审计单位违反财政收支的行为，审计机关，人民政府或有关主管部门在法定职权范围内，可采取下列处理措施：①责令限期缴纳应缴款项；②责令限期退还被侵占的国有资产；③责令限期退还违法所得；④责令按照国家统一会计制度的有关规定进行处理；⑤其他处理措施。对于被审计单位违反财务收支的行为，审计机关可以采取上述的五种处理方式外，还可以依法给予处罚。

3、打击报复审计人员的法律责任。新《审计法》第五十一条规定，报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、审计人员的法律责任。新《审计法》第五十二条规定，审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在这里，我也郑重表示，如发现审计人员存在上述行为，我们欢迎大家到各级监督部门进行举报，我们决不姑息袒护，以维护法律的权威与公正。

二、领导干部经济责任审计的内容及如何围绕审计内容进行评价；

（一）审计内容：

1、对被审计单位的内部控制制度进行测评，据以确定会计和其他经济信息的可依赖程度。

被审计单位存在下列情况之一的，可不依赖内部控制，而直接进行实质性测试。

（1）被审计单位为小规模单位；

（2）相关内部控制不存在；

（3）相关内部控制虽然存在，但并未有效执行；

（4）内部控制测试和控制风险评估的工作量可能大于其所能减少的实质性测试的工作量。

除上述情况外，应进行内部控制测评。

应进行内部控制测评的以“现场审计实施系统（ao）”中设计的调查表为内控测试的内容。重点测试以下内容：

（1）财务管理制度是否健全，管理是否有效，与财政部颁布的财务制度有无抵触。

（2）会计核算制度是否健全，与财政部颁布的会计制度有无抵触，采用的会计政策及其变更是否经过同级财政部门认可。

（3）物资管理制度是否健全，管理是否有效，各管理环节间的制约关系是否严密。

（4）投资管理制度是否健全，能否有效控制投资规模、投资成本、投资效益。

（5）各项经济管理制度是否严格执行，监督检查情况如何。

2、审查领导干部个人执行廉政纪律情况。主要审查领导干部是否违规报销应由其个人负担的各项费用；私设“小金库”为个人或小集团谋利；违规审批为他人谋取非法利益等问题。对发现的问题和举报的线索，应认真开展内查外调工作，落实和分清领导应承担的责任。对领导干部个人任期内配发的办公物品进行检查，对转移、隐匿、丢失、损坏等情况是否登记，离任时是否办理移交手续。

3、对同领导干部所在单位有关联的单位进行审计调查。对所属事业单位财政资金的使用情况进行检查，看是否存在转移财政资金的问题；调查被审计领导干部及其所在单位，是否在下属企业报销不应由下属企业负担的费用；是否存在向企业乱摊派、乱集资、乱收费的行为；是否存在行政干预企业决策，给企业造成经济损失的问题；检查所属企业在改制、兼并、重组过程中，是否存在国有资产流失，给国家造成损失的问题。

4、对领导干部任职期间的重大经济决策进行审计。

（1）审查决策的合法性：即审查决策的项目是否符合国家有关法律规定的要求，是否与党委和政府的有关指示精神相统一，是否与单位总体建设规划相协调，有无私自决定开展上级明令禁止的建设项目或从事非法经营活动，或擅自改变项目建设的内容、扩大建设规模等现象。执行过程中有无随意更改决策内容等问题。对外签订的各类经济合同是否存在不符合法规或显失公平的条款。

（2）审查决策的科学性：一要审查该项决策的必要性。即其是否本单位、本部门建设和发展所必须，有无违反规定搞形象工程或重复建设等现象。二要审查可行性方案设计的合理性。是否从经济效益、环境保护、可持续发展、群众利益等方面进行可行性论证，技术要求是否达到标准，经费需求是否超过现有承受能力，是否有多个可供选择的方案，并且对各个方案进行对比选优。三要审查对决策论证的充分性。是否经有关专家进行了科学论证。有无主观臆断，不计成本，不讲效益，随意决策的现象。

（3）审查决策的民主性：要审查决策的事项是否广泛听取各方面的意见，是否存在领导干部直接决定的现象；重大经济决策的作出是否坚持民主集中制的原则，是否经班子集体讨论决定；有无打着民主决策的旗号，对非法项目以集体的名义来决定，逃避个人责任的现象；对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，是否在一定范围内或向社会公开，广泛听取意见。

（4）审查决策结果的效益性：审查项目投入使用后是否达到了目标要求，能否满足建设和发展的需要，有无造成损失浪费、环境污染、资源闲置等现象；审查投入产出比是否合理，是否以最少的人员和资金投入，取得最大的经济效益、生态效益和社会效益。

5、行政事业单位领导干部经济责任审计的内容。

（1）预算收入的审计

一是拨入经费的审计。主要审查收入是否全额、及时入账，专项经费与经常经费是否分别核算。

二是预算外资金收入审计。主要审查预算外收入来源是否合法；收入是否全额、及时入账，有无账外账和私设“小金库”问题；有无将预算外资金收入挂暂存款隐瞒；有无将应缴财政的罚没款和专项款计入本单位预算收入，截留国家财政收入等问题；有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或乱收费、乱集资问题。

三是其他收入的审计。主要审计有偿服务、固定资产出租出售等收入的真实性、合法性。

（2)各项支出的审计

一是经费支出的审计。主要审查部门和单位各项支出管理制度是否健全；有无会计核算失真，白条抵库，公款私存私放，多头开设银行账户，账实不符等违反财经法纪的问题；审查是否严格执行国家规定的开支范围和开支标准，有无违反国家规定滥发奖金、补贴和请客送礼等问题。审查公务费支出是否符合国家规定的开支范围和开支标准，有无超预算支出问题；邮电费、水费、电费等支付或报销有无严格的审查制度，有无公私不清的现象；差旅费报销是否严格遵守开支范围和开支标准，有无虚报冒领现象；对大宗业务费支出有无严格的批准授权制约；审查修缮费开支是否真实，有无化整为零搞基本建设。凡涉及控购商品购置，有无办理审批手续，有无违反规定超标准购置等。

二是拨出经费的审计。主要审查对下属单位和建设项目的预算拨款是否按照预算项目的内容及时、足额拨付，有无擅自改变拨款单位或投资方向，截留、拖欠、隐瞒等问题；有无领导干部直接干预越级和向无项目单位拨款等问题。

三是自筹基建支出审计。审查建设程序是否符合规定，是否实行项目法人制、招投标制，招投标运作管理是否符合规范；初步设计概算是否真实、合规；建设资金来源是否符合规定，是否及时足额到位，建设单位是否按规定项目使用建设资金，有无挤占挪用和侵占建设资金、损失浪费问题；征地拆迁费支出是否真实合法；竣工决算是否真实；建设项目是否符合环境保护的各项规定，是否达到预期的工程质量标准；有无利用基建工程串通施工方高估冒算,领导干部从中贪污、受贿，以权谋私,造成国有资金流失；有无盲目决策,造成工程重大经济损失等问题。同时分析基建支出产生的效益。

（3）资产审计

一是库存现金审计。审查库存现金，有无账实不符、白条抵库、超限额库存、坐支和套取现金等违反现金管理规定问题。

二是银行存款、有价证券审计。审查有无擅自开户、多头开户或在非金融机构开户，有无出租、出借账户等问题；有无违反规定将财政性资金转作储蓄存款；将资金挪作炒股、经商办公司或随意借出不作账务处理等问题。审查有价证券账实是否相符；有价证券变现的溢价和折价是否如实反映；有无违规购买和炒作有价证券等问题。

三是暂付款审计。审查暂付款是否真实、合法,有无利用暂付款账户隐瞒收入、直接列收列支，有无长期挂账或资金被领导干部、其他单位长期挪用等问题。

四是库存材料和固定资产审计。审查库存材料和固定资产的管理制度是否健全；有无库存材料和固定资产不入账、账实不符、损坏浪费等问题；审查任期内固定资产增加或减少,是否报经国有资产管理部门审批,其变价收入或残值收入是否全部入账；对外出租固定资产取得的收益是否按规定入账，有无个人无偿占用单位资产或改变资产所有权,侵占国有资产等问题。

（4）负债审计

一是审查应缴财政预算收入，年终是否全部足额缴清,有无转移、截留或在暂存款帐户挂帐,私设“小金库”等问题。

二是审查“暂存款”的真实性、合法性。

三是审查应交税金及代扣款是否及时缴纳,有无拖欠和偷漏税款等问题。

（5）行政部门事业费审计与行政部门经费收入、支出审计内容相同。

（6）专项资金审计

审查各项专项资金是否及时拨付；项目立项决策是否科学；项目管理是否规范；是否按项目核算，做到专款专用；是否按规定用途和定额标准使用资金；资金结余的处置是否合理，完工项目是否及时组织验收，分析资金结存的原因，评价资金使用效率。重点工程、项目竣工后是否达到预期目标。配套资金是否到位，下拨是否及时，有无截留、挤占、挪用或损失浪费等问题。

（7）政府管理的各项基金审计

审查基金管理部门是否按法定的项目和标准，及时、足额征收各项基金，有无擅自提高或降低征收比例，擅自对部门减免应征收的基金；有无转移或隐瞒基金收入、私设“小金库”的问题；有无接受固定资产等实物，抵顶应征缴的基金，造成基金收入减少；有无截留基金，用于部门其他开支等问题。审查基金管理部门是否依法及时、足额支付基金，有无虚列支出、转移资金或挤占挪用、扩大或缩小基金开支范围等问题。有无虚报冒领等问题。

（8）社会捐赠款物审计

审查接受的款物是否全部入账，并在银行开设账户，是否按照规定设置明细分类账；分配、发放、使用捐赠款物的手续和制度是否健全合规；是否按规定的用途专款专用，有无截留、挪用、私分和虚列支出等问题。审查捐赠物资出入库的原始记录是否完整；捐赠物资的变价处理的价格是否合理。

6、乡镇党委书记、乡镇长经济责任审计的内容。

在完成第五条所列内容的基础上，对乡镇党委书记和乡镇长的经济责任审计还要完成以下内容。

（1）审查主要经济和业务指标完成情况，包括财政收入、农民人均纯收入、农业总产值和农村经济总收入，将这些指标与任职期初数、责任目标数、历史最高水平、相同条件的其他乡镇数等进行比较，考核其增减变化情况。

（2）审查工商税收征管情况。看收入是否合法，有无混淆预算收入入库级次的问题；有无应征不征，隐瞒截留收入的问题。

（3）审查执行国家财经政策法规情况。是否实行“收支两条线”和集中核算、集中支付制度，有无违规收费等问题；有无乱加价、乱集资、乱收费、乱罚款等加重农民负担问题。

（4）抽查审计乡镇所属单位。重点放在兴建公益设施、国有和集体土地转让、企业改制、小城镇建设、农业综合开发项目以及群众关心的热点问题等涉及经济责任较大的方面。

7、国营场、国有及国有控股企业（以下简称企业）法定代表人经济责任审计的内容。

在完成第五条所列内容的基础上，对企业法定代表人的经济责任审计还要完成以下内容。

（1）审查企业财务收支的真实性。重点审查货币资金、往来款项、存货、固定资产、成本费用、对外担保的真实程度。

（2）审查企业资产质量变动状况。有无严重损失、重大潜亏或资产流失等问题，国有资本是否安全、完整。重点审查任职期间不良资产的变动情况，确认任职期初到任职期末的不良资产总额、任期内新增不良资产及消化不良资产的情况。对不良资产的审计要重点关注以下内容：

一是待处理资产净损失，重点审查固定资产毁损、报废的真实性、合规性。

二是长期积压商品物资，重点审查积压一年或一个经营周期以上的商品物资。

三是不良投资，重点审查难以收回的投资，包括未确认的投资损失。

四是三年以上应收款项可能导致的潜在损失。

五是处于对外经济担保、未决诉讼、应收票据贴现等状态下的资产可能导致的潜在损失。

六是潜亏，重点审查企业未足额计提或摊销的成本费用。

七是挂帐，重点审查企业由于经营管理或政策性因素形成的，未纳入企业当年损益或进行相应财务处理的损失、费用等。

八是应提未提或少提的各项减值准备。

九是其他因素引起的资产损失。

（3）审查有关经营活动和重大经营决策情况。除第四条所列内容外，重点审查以下内容：

一是企业重大投资的资金来源、决策程序和投资收益情况，是否造成重大损失。

二是对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为对企业的影响情况。

三是高风险投资决策的控制情况。

四是企业改组改制、兼并破产、资产重组等行为的控制情况，有无造成企业损失或国有资产流失问题。

五是有关决策协议和合同内容是否存在损害本企业的条款，其中有无个人谋利行为。

（4）审查企业法定代表人廉洁情况。除第二条所列情况外，重点审查有无以权谋私和挥霍浪费等行为。

（5）审查法定代表人任期内企业经营成果的真实性和完整性。确认法定代表人任职期初至任职期末各年的利润总额、净利润、主营业务收入、主营业务成本、期间费用等财务定量评价指标。审查企业收入核算是否真实，有无虚列、多列、少列或者转移当期收入等问题；审查企业成本费用核算是否真实完整，有无错列、多列、少列或漏列成本费用等问题。要在企业利润总额中扣除任期产生的不良资产，并做出调整后的新的会计报表。

（二）审计评价

1、评价原则：一是围绕审计结果和存在问题进行评价；二是抓住履行职责最重要的环节与经济责任的联系，寻找经济责任和履行职责最佳切入点进行评价，防止单纯的财务收支评价或单纯的履行职责评价。三是找准被审计对象履行经济责任最突出的方面和最差的方面。四是对存在的问题，既要明确责任，又要对问题造成的结果、危害和问题产生的原因进行分析。五是评价要简明扼要，避免和审计结果部分重复。

2、评价的标准：在实践中，我们摸索了一套对于领导干部履行经济责任情况的评价体系，并把评价标准分为四类：

一类标准：

（1）通过对经济责任人审计，没有发现违纪违规问题，或者违规问题特别轻微的；

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或与任职前主要指标相比，有80%以上指标，每年递增10%以上；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有80%以上指标，正面指标逐年提高，反面指标逐年下降；

（4）内控制度健全，执行效果好；

（5）重大经济决策实施效果好。重大经济决策投资效益与该项投资计划或可研设计相比，节省投资或增加收益在10%以上。

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率原则上达到90%以上。

同时具备上述条件者，评价为很好地履行了经济责任。

二类标准：

（1）通过对经济责任人审计，发现存在较轻的违纪违规问题，其金额占所在单位收入总额1%以下。

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或任职前主要指标相比有50%至80%的指标，每年递增5%至10%以内；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有60%至80%的指标，正面指标逐年提高，反面指标逐年下降；

（4）内控制度比较健全，执行效果比较好；

（5）重大经济决策实施效果比较好。重大经济决策投资效益与该项投资计划或可研设计相比，节省投资或增加收益在5%至10%以内；

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率和基本满意率原则上达到80%以上。

同时具备上述条件者，评价为较好地履了行经济责任。

三类标准：

（1）通过对经济责任人审计，发现的违纪违规问题，其金额占所在单位收入总额1%至5%以内；

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或与任职前主要指标相比，有30%至50%的指标，每年递增1%至5%以内；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有50%至60%的指标，正面指标逐年提高，反面指标逐年下降；

（4）内控制度基本健全，执行效果一般；

（5）重大经济决策实施效果一般。重大经济决策投资效益与该项投资计划或可研设计相比，节省投资或增加收益在1%至5%以内；

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率和基本满意率原则上达到60%以上，但不足80%。

具备上述条件之一者，评价为基本上履行经济责任。

四类标准：

（1）通过对经济责任人审计，发现存在较严重的违纪违规问题，其金额占所在单位收入总额5%以上；

（2）完成主要经济指标与上级考核目标或任职前主要指标相比，有50%以上指标无增长；

（3）按经济效益考核指标，与任职前相比，有50%以下的指标，正面指标有所提高，反面指标有所下降；

（4）没有建立内控制度，单位财经管理混乱；

（5）重大经济决策不科学、不民主甚至不合法，投资无效益，或造成损失浪费；

（6）对被审计对象履行经济责任情况进行民主测评，满意率和基本满意率低于60%，不满意率超过33%。

同时具备上述两个以上条件者，评价为履行经济责任较差。（只具备上述一个条件的，可评价为基本上履行了经济责任）。

三、政府审计发展的趋势

（一）绩效审计将成为审计工作的重要内容

十六大提出要把经济质量和效益作为经济工作的一个重点。全面建设小康社会目标的基础就是优化结构和提高效益。强调 以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，进一步提高经济增长的质量和效益，正确把握经济发展量与质的辩证关系，实现经济发展从量的扩张向质的提高转变，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。因此，随着把经济质量和效益作为经济工作的一个重点，随着公共财政管理体制的建立和政府职能的转变，公众对政府资金使用的安全性和有效性也越来越关注，强化资金绩效观念也越来越成为社会各界关注的焦点，迫切需要对使用国家财政资金的绩效进行审计分析评估。

（二）经济责任审计在时空上将不断拓展

经济责任审计在时空上的拓展趋势：在空间上，经济责任审计范围不断扩大。在时间上，经济责任审计从离任审计为主向任中审计为主转变。审计署五年发展规划提出经济责任审计坚持 “积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强协调指导，全面推进县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，扩大县以上党政领导干部经济责任审计覆盖面，推动部门单位开展经济责任审计。

（三）审计调查将成为反映社会热点的重要工具

审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方 式，它们各有特点和优势。比较而言，审计主要是针对具体单位和项目的，侧重于发现问题，纠正和处理问题。专项审计调查主要是针对宏观管理中存在的突出问题，在一定范围内展开调查，侧重于加强分析研究，提出审计建议。专项审计调查的灵活性更强，更有利于发挥审计监督的建设性功能。从今后审计工作的发展来看，对一些财政专项资金，应该更多地采用专项审计调查的方法，综合反映和分析问题，促进加强宏观管理。

（四）审计技术方法不断向现代化迈进

审计方法手段创新的基本方向是：手工审计将逐步转向计算机审计；就地审计转向媒体网络审计；事后审计将转向事前、事中、事后审计相结合，并向适时审计方向发展；审计模式将由帐目基础审计发展到制度基础审计，直至未来的风险导向审计；由过去对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的审计抽样方法。目前,会计系统正处在由手工操作向计算机处理的过渡时期，而政府审计中的计算机运用仍处在起步阶段。审计署五年发展规划提出要积极推广先进的审计技术方法，提高审计信息化水平。加强对审计系统信息化建设的规划、管理、组织和协调。加快“金审”工程建设，完成审计信息化办公系统建设，逐步与相关部门开展网络信息交流。完善审计局域网的建设，实现审计信息的网上传输。加快远程网络建设，逐步实现审计机关之间的局域网联接，实现审计信息网上传送和信息资源共享。积极推行计算机辅助审计，探索计算机系统审计，逐步实现对财政、金融等重点部门及重要骨干企业的联网审计。探索与被审计单位联网试点，逐步实现远程网上审计。加快审计数据库建设，基本建成审计对象、审计法规、审计专家 等数据库和共享作业平台。大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，积极研究探索适合我国审计工作的先进方法，不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。

（五）审计人员逐步向复合型人才转变

随着审计的外部环境将越来越复杂，对政府审计人员的综合素质要求也将越来越高，它不仅要求审计人员具备深厚的专业功底，而且还要求具备较强的社会适应能力和丰富的科学文化知识、成为熟练掌握计算机等相关专业知识的复合型人才。审计署五年发展规划提出要优化干部队伍结构，着力培养复合型人才。争取到2007年，熟悉审计业务，同时又了解和掌握工程技术、计算机、法律、经济管理等知识的人员占整个审计业务人员的一半左右。未来审计人才的培养不仅仅是传授专业知识，更重要的是培养综合素质，使之具有良好的审计专业技能，具备丰富的经济学、法学、管理学、环境学、心理学等方面的知识，成为熟悉科技和管理知识的复合型人才。

8.入党积极分子入党培训班心得体会 篇八

中国共产党是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，作为自己的行动指南。中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放、自力更生、艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们每个共产党员包括每一名要求进步的积极分子都要学习“三个代表”、实践“三个代表”。入党积极分子培训心得。首先要通过不断的理论学习，培养坚定的政治信念。加强学习最根本的就是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论来武装头脑，全面提高我们的政治理论素质，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本办法是统筹兼顾。作为教师来讲，我们要立足于本职工作，我认为我们的第一要义就是关心教育的发展、关心学校的发展、关心教师的专业化发展，为教育事业贡献力量并促进教育事业发展。核心就是关爱每一位学生的健康成长、关心每一位教师的身心健康。基本要求就是全面的关注学生的成长规律、教会学生学习的方法，培养学生正确的人生观、价值观、世界观;关注教师的专业化成长。根本办法是积极进行课堂改革，努力创建理想课堂，不断调动学生学习积极性和教师工作积极性。入党积极分子培训心得。

这次培训班对我们进行了比较系统的党的基本理论、基本知识和基本路线以及党的优良传统和作风教育，使我们在加入党组织前进一步懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权力，明确党员应具备的条件，端正入党动机，初步确立为共产主义事业而奋斗的世界观。党的基本理论和基本知识是做一名合格共产党员，所必须要学习和具备的，不懂得党的性质、纲领、指导思想和宗旨，不了解作为一个共产党员的权利、义务和历史责任，就不可能在实际行动中成为一名合格的共产党员，也就谈不上实践“三个代表”和深入实施科学发展观。

通过培训我充分认识到学习的重要性，端正学习态度，明确学习目的和任务。懂得了培训学习的根本目的是贯彻从严治党、保证发展新党员质量的需要，同时也是提高入党积极分子自身素质的需要。我们必须坚持理论联系实际的学风，理论联系实际的马克思主义学风是理论上和政治上是要成熟的一个重要标志，良好的学风是学习的保证，我们要在学习中密切联系自己的思想实际、工作实际，提高思想觉悟、提高自身素质，落实科学发展观，在改革开放的市场经济条件下正确对待社会上一些不良现象。

透过培训，让我明确了在平时学习生活中，都应该以党员标准严格要求自己，真正做到实践“三个代表”的模范，深入贯彻和践行科学发展观，加强党性修养和锻炼，树立高尚的道德情操，不断充实自己、提高自己、完善自己。思想上牢牢树立全心全意为学生和教育事业服务的意识，继续坚持艰苦奋斗，牢记吃苦在前享受在后的工作作风。

在工作中，努力学习先进的科学教育理念，深化课堂改革，积极构建理想课堂，加强自身业务素质，提高自己课堂上的亲和力，做学生喜欢的老师。在教育教学管理中深入落实科学发展观，以学生和同事为本，做好全局下各方面的协调安排，努力做一名创新型教师，为学校的发展贡献力量。争取早日在生活上、思想上、工作上、组织上加入到党的行列中来，为我们的教育事业奋斗终生，为实现共产主义而奋斗终身。

9.入党积极分子培训小结 篇九

2009年，我参加了市级机关入党积极分子培训班的学习。自从向党组织递交了入党申请书以来，我坚持学习党的知识，但由于没有经过系统的学习，所以在许多方面还没有明确的认识。通过这次集中培训，我又对党的知识和理论有了更深的领悟。同时也感觉到我过去的学习还是很不够的，在我平时的工作和生活中也还有许多地方还没有达到要求。这次集中学习解决了我思想上的疑问，使我更坚定了向党靠拢的决心，受益非浅。

首先我的收获是我对党的性质有了更具体的领会。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国的工人阶级是现代中国最进步的阶级，在旧社会，工人阶级处于社会的最低层，所受的压迫和剥削比中国其它任何阶层都要深重，使得中国工人阶级具有最坚决、最彻底的革命性，他的特点和优点，决定了它是中国革命的领导力量，是现代中国最进步的阶级。在改革开放以后，随着社会主义市场经济的发展，工人阶级内部的构成以及劳动方式等都有了很大变化，知识分子是工人阶级的重要组成部分，“无产”不再是当代中国工人阶级的标志。中国共产党是与时俱进的政党，工人阶级生产业结构调整中提高自己，我们的党通过生产工具的调整始终使自己保持先进性。“十六大”把“三个代表”的重要思想写进《党章》，正是中国共产党与时俱进的体现。

中国共产党的先进性是在历史的进步中得到验证，它始终代表了先进生产力的发展要求，代表了广大人民的根本利益，通过这次学习我体会到中国共产

党是发展社会生产力的先锋队，而社会生产力是社会进步的最高标准；中国共产党是引导人民胜利前进的思想先锋队，永远站在时代前列；中国共产党是实现人民利益的先锋队，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益没有自己特殊的利益。“十六大”顺应时代的要求，修改了《党章》为党的指导思想注入了新的内容，反映了时代变化对党的工作的新要求。

其次，在这次学习中，我思想上的朴素的感情进一步提高为理论上的觉悟，我明白入党是一生一次，但是从思想上入党是一生一世。通过对党的性质的深入理解，我树立起理想和信念，我要以忠诚地信仰共产主义，把最终实现共产主义社会制度作为自己的最高理想。在以后的工作生活中，我会通过实践加强学习，主动接受党组织的培养教育，不断端正入党动机。正确的入党动机是我正确行动的精神催动力量和持久的动力，使我能在日常工作和生活中更加严格地要求自己，努力摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起不怕吃苦，甘愿吃苦，为人民无私奉献的人生价值观。

通过学习党的基本知识，我体会到入党是一件很光荣的事，但一个党员的责任远不止此，入党，意味着要比群众多吃苦，争取入党就是要为党和人民的利益不怕吃苦。我们党除了工人阶级和全体人民的利益之外，没有自己的特殊利益。入党，意味着比群众多挑重担，多做贡献，我要将全心全意为人民服务，脚踏实地的工作，努力为人民多做贡献作为自己的行动准则。入党，意味着比群众多做牺牲，争取入党就要富于革命的自我牺牲精神。在战争年代，共产党员随时都可能流血牺牲，在和平年代，更需要为党和人民事业献身的精神。我要培养起自己这种无私无畏的献身精神，使自己成为社会需要的一分子。

我们在学习的后期，还设有参观新四军苏南抗战胜利纪念馆和雨花台革命

烈士陵园，通过陈列的内容详实丰富的史料，充分的感受到中国共产党人团结奋斗、舍生忘死的群体形象，更加坚定了我们继承和弘扬革命精神的信念。我作为新一代的青年人，硝烟战火的岁月没有经历过，在和平年代，更应学理论，学文化，用知识武装自己，做一个对党对社会有用的人。

通过学习，不仅仅了解了中国共产党是怎样一种党，党员是怎样一种人，它更让我感觉到一种精神，这种精神与每一个华夏子民血脉相融；它让我洞悉到一种凝聚力，这种凝聚力隐藏在我们民族背后，正孕育着无穷的能量。明白了这些道理，我在工作中有了方向，有了动力。懂得干好工作的目的和重要性。在以后的日子里，我要不断加强理论知识的学习，对工作定要加倍认真负责，努力向党员同志看齐，缩小同党员同志的差距，逐步完善自己，使自己成为一名开拓进取、勇于创新、充满生机和活力的新世纪人才。为此，必须始终保持饱满的学习热情，认真学习理论知识和科学文化知识，与时俱进，坚定信念，执着追求，时刻发挥模范带头作用，向先进、优秀的同志学习，培养大局意识，使命意识，责任意识，自觉投身于建设有中国特色社会主义伟大事业！因此作为一名入党积极分子我应更加严格要求自己，希望以自己的实际行动积极的向党组织靠拢，也希望党组织加强对我的培养和教育，争取早日入党。

10.入党积极分子培训内容 篇十

时间：2011年6月19日 上午8：:3 0--11：30 地点：政府四楼会议室 主讲人：徐驰 培训内容：

第一讲 入党积极分子的主要条件是什么？

所谓入党积极分子，是指学习和工作表现较好，拥护党的路线、方针、政策，要求进步，积极靠近党组织，已经提出入党申请的非党同志。

十七大党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按时交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。这是确定入党积极分子的基本条件。另外，一般说，还应具备以下五条：

第一，拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

第二，对党有比较明确的认识，积极要求入党，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，决心为共产主义奋斗终身。

第三，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，勇

于进取，钻研技术、业务，在生产、工作、学习等方面做出成绩。

第四，作风正派，团结同志，遵纪守法，能够开展批评与自我批评，敢于同不良倾向作斗争，在群众中有一定威信。

第五，本人政治历史清楚。

第二讲 新党员和入党积极分子要正确把握与处理好十种关系

1、党员标准与做人标准的关系

党员标准是党章对党员提出的条件和要求。党员标准具有整体性，它由申请入党的条件（党章第一条）、党员的基本条件（党章第二条）和党员义务与权利（党章第三、四条）三个方面的内容构成，这三个方面互相联系、各有侧重，从不同角度，不同层次规定了党员标准的有机整体，任何将这些各方面割裂开来、对立起来的做法，强调某些方面而否定其他方面的做法，各取所需、任意解释的做法，都是对党员标准整体性的贬损和破坏。党员标准具有阶级性，不同阶级的不同政党对其成员的要求是不一样的。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，中国共产党党员必须体现这一阶级属性。党员标准具有时代性。不同时代，不同时期，由于形势和任务的变化，对党员提出的标准和要求各不相同。时代变化了，对党员提出的标准也应与时俱进。

而做人标准，则是社会为维护自身正常的运转秩序对所有社会成员提出的基本要求，是社会道德在人们日常生活和行为中的具体体现。现阶段的做人标准，应当集中体现为公民基本道德“二十字”规范，即：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。做人标准具有广泛性，它适用于全体社会成员；做人标准具有稳定性，它不会在短时期内发生变化，如中华民族的传统美德至今仍然为广大人民所继承并发扬光大；做人标准具有非强制性，它决定了人们应该做什么，而不是必须做什么，即使有些人违反了做人标准的某些规定，只要不触犯党纪国法，也不会受到严厉的制裁，至多也就是遭到社会舆论的谴责。在党员标准与做人标准两者的关系中，做人标准是基础，是前提，做一名好党员必须首先做一个好人，人都做不好，如何谈做一名合格的党员？党员标准是做人标准的升华，是更高层次的要求，一个好人不一定能成为一个好党员，若想成为一名好党员，还必须经过千锤百炼。总之，好人不一定是好党员，但好党员必须是好人。作为已加入党组织的新党员和矢志入党的积极分子，一定要处理好做人标准与党员标准的关系，既要遵守做人准则，更要坚持党员标准；既要按照《纲要》要求做一个好公民，更要执行党章规定做一名好党员。

2、组织上入党与思想上入党的关系。

组织上入党是指经过严格程序和考验，经批准加入了党 的一个组织；思想上入党则是指一个人不论其是否成为一名党员，都能够按照党章规定和要求，规范自己的言行，听党的话，与党同心同德保持一致，并勇于承担，积极完成党组织交给的任务。思想上入党是根本要求，组织上入党是表现形式。一方面，组织上入党并不等于思想上完全入党，思想上入党比组织上入党更难。这是因为思想觉悟的提高不是一蹴而就的，也不能“比其功于一役”，它是一个长久的过程，渐进的过程，也是一个终其一生的过程。同时，人的思想是不断变化的，过去正确并不表明将来正确，今天正确代表不了明天正确。因此，组织上入党只是第一步，党员在组织上入党后，必须通过党这个大熔炉不断提高思想政治觉悟。忽视思想上入党，放松党性修养锻炼，疏于世界观的改造，终将同党离心离德，并做出有损于党的事业的事情来，这样的人即使加入了党组织也不是合格的党员，必须会被党和人民抛弃。必须明确，思想上入党是对党员永恒的，一生的要求，思想上不入党的人绝不能让其组织上入党。另一方面，思想上已入党的人要尽力做到组织上入党。组织上入党是党员人生的一个重要转折点，是党员成长进步的标志。只有把更多的思想上与党保持一致的同志吸收到党内来，才能保证党的队伍的发展壮大，保证党的事业后继有人和兴旺发达。所有新党员和入党积极分子，一定要正确认识和处理好组织入党与思想入党的关系，既要组织上入党，更要思想上入党；不

仅要在组织上入党，而且首先要在思想上入党。“未进党的门，先做党的人”，只要思想上能够入党，组织上入党就只是个时间问题，因为党的大门永远是向“思想上入党”的人敞开的。

3、党组织培养同个人自我教育的关系。

这个关系亦即外因和内因的关系。在党员个人成长史中，党组织的培养是外因，个人的自我修养、自我教育是内因，外因通过内因而起作用。首先，组织的培养是党员个人健康成长的重要条件。“鸟儿的翅膀再完美，没有空气也飞不起来”。一个人的本事再大，脱离了组织和集体，也会一事无成。没有党组织的指引，便不能明确前进的方向；没有领导的支持，便不能取得良好的工作环境和前进的动力；没有同志们的帮助和配合，便不能顺利完成艰巨的工作任务。其次，加强自我修养、自我教育是党员个人健康成长的决定因素。“师傅领进门，修行在个人”，外部环境再好，条件再有利，没有个人的艰苦努力，没有克服困难的勇气和毅力，没有党性修养的自我锤炼，终将成就不了什么大事。外因是变化的条件，内因是变化的根据，加强自我修养，是党员个人提高素质、健康成长的内在动力；思想颓废，不思进取，信念动摇，言行失范，就会偏离正确的方向。组织培养和个人自我教育两者相互依赖，互相促进，相辅相成，密不可分，共同作用于党员的成长过程。在处理两者关系上，一定要坚

持“两点论”，切忌“单打一”。新党员和入党积极分子，既要虚心接受组织的培养教育，积极完成组织分配的光荣任务，又要不断提高自我修养，自重、自省、自警、自励；既不能强调组织培养重要而忽视、放松个人的自我教育，消极、被动地坐等组织的培养；也不能借口自我教育重要而拒绝组织培养和同志们的帮助，关起门来搞所谓的个人自我教育。“党给千斤担，我使万斤力”，只有将组织培养和个人自我教育有机结合起来，才能保证党员队伍素质的不断提高。

4、政治骨干和业务骨干的关系。

贯彻“三个代表”，实践“三个代表”，要求共产党员既要在政治上当先锋，又要在业务上当尖兵，做到政治业务双过硬。一方面，政治骨干必须业务上当尖兵。只有业务上当尖兵，才能取得“三个代表”的资格，才能很好地发挥先锋模范作用，才能赢得群众的信赖。业务上拿不起来，工作上顶不起来，在群众面前就没有说服力，党员的先进性就不会得到充分体现，就当不好“三个代表”。另一方面，业务骨干必须政治上当先锋。只有政治上当先锋，才能团结群众、凝聚人心，才能实现人生的理想和追求，才能促进业务向更高的层次发展。政治上不要求进步，业务上最终也好不到哪里去，因为，失去理想和追求，便失去了前进的动力，便放松了对自己的要求，最终必然会影响到业务的发展。业务过硬是基础，政治过硬是保证。共产党员必须既当政治骨干，又当业务骨干，既要政治上靠得住，又要业务上有本事，做到又红又专，德才兼备。

5、党员与群众的关系。

党员与群众之间存在三个数理逻辑关系。首先，党员高于群众。主要指的是党员要比群众思想境界高，业务水平高，工作热情高，党组织对党员的要求标准高，群众对党员的期望值高，而不能理解为党员比群众的社会地位高，生活待遇高。党员高于群众，要求共产党员必须增强党员意识，努力为群众当表率，充分发挥好先锋模范作用。同样一句话，群众可以讲，党员不能讲；同样一件事，群众可以做，而党员不能做。其次，党员等于群众。主要指的是党员和群众的社会地位平等，法律地位平等，纪律面前平等，待遇面前平等。这就要求共产党员必须摆正同群众的位臵关系，遇事多同群众商量，绝不能凌驾于群众之上，绝不能在群众面前盛气凌人，不可一世，绝不能在法律和纪律面前搞特殊，绝不能在待遇面前吃偏饭，绝不能在群众面前表现出优越感。第三，群众高于党员。主要指的是群众对智慧高于党员，群众的利益高于党员，群众的力量大于党员。每个共产党员都要注意从群众中汲取营养和智慧，虚心向群众学习，甘当群众的小学生；都要牢记党的宗旨，关心群众利益，多为群众办好事。绝不能今天依靠群众，明天抛开群众；需要时依靠群众，不需要时抛开群众；难办的事依靠群众，顺利时事抛开群众；

工作上依靠群众，待遇上抛开群众。只要我们正确树立了马克思主义的群众观，就一定能处理好同群众的关系，一定能够团结带领群众一道前进。

6、入党动机与行为实践的关系。

首先，入党动机决定个人的行为实践。一般地讲，有什么样的动机就会产生什么样的行为。入党为人民，就会时时严格要求自己，处处规范个人言行；入党为个人，则会放松对自己的要求，即使表面上严于律己，但终究会因私欲膨胀而撕开伪装的画皮，干出违反党纪国法和损害人民利益的事情、从而被党和人民所唾弃。其次，行为服务于动机。党员的个人实践，都是为了实现入党动机；党员的每个行动，都是在为实现入党动机进行最的积累。在具有良好入党动机的前提下，行为规范能为入党动机添姿增彩，行为失范则是对入党动机的严重破坏。再次，行为和动机相辅相成。光有动机，没有行为，就会变成盲目的实践。只有将动机和行为有机地结合起来，才能实现共产党员的人生价值。每个共产党员，都要深入思考并正确处理好“三个什么”的关系，即：“入党为什么，在党干什么，为党留什么”。即要端正入党动机，解决好“为什么”的问题，又要规范行为实践，解决好“干什么”的问题，从而实现动机与行为的统一。如果每个党员既端正了入党动机，又规范了行为实践，就会创造出有价值的人生，“为党留什么”的问题便会迎刃而解。

7、提出入党申请与接受组织考验的关系。

一方面，提出入党申请是一个人政治上追求进步的表现，是加入党组织的前提条件。只有提出入党申请，才能为自己树立追求的目标，才能增加前进的动力，才能取得接受组织考验的资格。很难设想，一个连入党申请都不敢或不愿意提出的人，能够勇敢地接受组织的考验，能够承担组织交给的急难险重任务。另一方面，接受组织考验是入党积极分子走向成熟的关键环节。不经过组织的培养，不接受组织的考验，就很难得到严格的党性锻炼，很难在政治上成熟起来。组织考验是多方面的，既有工作任务的考验，也有工作环境的考验；既有政治鉴别力的考验，也有理想信念的考验；既有组织纪律的考验，也有入党时间的考验，等等。入党积极分子必须经得起组织的考验，在组织考验中增强党性修养，在组织考验中提高工作水平，在组织考验中磨练和砥砺意志，在组织考验中坚定对党的信念。

8、入党前与入党后的关系。

加入党组织，成为一名共产党员，是非常光荣的，值得自豪的。有的同志把入党看做是自己的第二次生命，把入党之日作为自己的又一个生日，说明入党对人的影响确实非同一般。但是，入党不是最终目的，不是船到码头车到站。因此不能有“万事大吉”、“轻松、歇脚”的想法。加入党组织，说明你站在了新的起点上，又将开始新的冲刺；意味着党组

织对你的要求更严，标准更高了；意味着你的责任更大，担子更重了；意味着你要为党的事业和人民的利益付出更大的心血、做出更多的贡献。入党是加油站，而不是终点站，入党后更要严格要求自己，更要鼓足干劲。绝不能入党前“加油干，入党后松一半”；入党前小心谨慎，入党后我行我素；前后不一，判若两人，而应当前后一致，始终如一。那种前紧后松、前高后低、前大后小的人，只能说明他思想上还没有真正入党，必须对之加强教育，提出严格要求。

9、新党员和“老党员”的关系。

这里的新老之分，主要是以党龄长短为依据的。新老党员之间要摆正位臵，相互学习，共同进步。主要应体现在三个方面：首先，新党员要虚心向老党员学习。学习他们的……。其次，老党员要搞好传帮带。再次，新老党员要互相尊重，平等相待。

10、带头与带领的关系。

在为党和人民的事业奋斗过程中，共产党员既要以身作则，率先垂范，先行一步，当好带头人；又要团结群众，动员群众，当好带领人。这既是党的先进性的体现，又是由共产党人的使命所决定的。首先，党员要在工作和学习等方面带好头。要带头工作、带头学习，带头冲锋陷阵，带头搞技术革新，带头钻研专业技术，带头搞好安全生产等。你的作风比别人正，你的贡献比别人大，你的技术比别人好，你的

工作责任心比别人强，你的工作积极性比别人高，你的工作比别人干得多，别人就佩服你，就会向你看齐；事事落后于群众，干得还不如我，群众就瞧不起你，又怎么能谈得上去带领群众？其次，党员必须带领群众前进。共产党员是旗臶，是标杆，是方向。要组织和带领群众沿着党指引的方向前进，跨入新世纪（二十一世纪）我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。要带领群众一道为全面建设小康社会，推进现代化建设进程多做贡献。只有带领群众，才能形成强大的力量，才能产生无穷的智慧源泉；唱独角戏，跳独步舞，单枪匹马，独来独往，便不能凝聚群众的智慧和力量，便不能形成声势浩大的亿万人的同声合唱，最终必然会影响党的事业。总之，带头是基础，只有带好头，才能取得带头的资格；带领是职责，是党组织交给党员的光荣任务。只要广大党员既带头前进，又带领群众共同前进，党的事业就会日益兴旺，生机无限。

时间：2011年6月19日 下午：2:00--5：00 地点：政府四楼会议室 主讲人：王占军 培训内容：

第三讲 发展党员为什么要坚持入党自愿原则

这是因为：加入中国共产党，是一个人政治上的郑重抉择。作为一名党员，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身；必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，在危险的时刻挺身而出。这不是每个人都能做到的，只有具有共产主义觉悟，志愿把自己的一切献给共产主义事业的人才能做到。

如果入党不是建立在自愿的基础之上，就不可能按照党章的要求，自觉地用党员标准去规范自己的言行，而是把自己混同于一个普通老百姓，甚至做出与党的要求背道而驰的事情，给党造成损害。

因此，必须坚持入党自愿的原则。对一些尚无入党要求的人，无论社会声望有多高，或者能力多强、贡献多大，都不应强迫或动员其入党；当然，党组织有责任对他们进行教育，帮助他们提高政治觉悟。只有当他们提高了觉悟，有了入党要求，并自愿提出入党申请，经过党组织的培养和考察，具备党员条件后，才能吸收他们入党。

第四讲 入党手续包括哪些内容？

根据党章和《细则》规定，入党手续包括以下内容： 第一，申请入党的人向党组织提出入党申请。

第二，党组织对要求入党的积极分子进行一年以上的培养、教育和考察。

第三，对发展对象进行短期集中培训。第四，确定两名正式党作介绍人。第五，严肃认真地填写《入党志愿书》。

第六，支部委员会进行检查，并征求党内外有关群众的意见。

第七，召开支部大会讨论，作出决议，并报上级党组织审批。

第八，上级党组织派专人同申请人谈话，做进一步考察。第九，上级党组织集体审批。