对外服务标准

对外服务标准（共14篇）（共14篇）

1.对外服务标准 篇一

1、指导思想

把握军队建设和对外有偿服务的关系。坚持把有利于履行军队根本职能、有利于更好地为官兵提供服务保障、有利于促进经济社会发展, 作为对外有偿服务的根本方向。着眼于通过对外有偿服务促进人才和技术队伍培养, 促进军队现有资源节约利用。防止乱铺摊子、乱上项目、过度扩张规模和超编制、超范围开展对外有偿服务等违规行为, 防止片面追求经济利益等不良倾向。

2、基本原则

遵循“军事效益、社会效益、经济效益相结合, 科学统筹、盘活资源、控制范围、从严管理、统分结合, 合理调动各层次积极性”的原则。空余房地产租赁、招待所、卫生医疗、文化等项目以统为主, 突出资源共享效能;基建营房工程技术、通信、科技等项目有统有分, 统分结合, 突出科技创新、盘活资源和合理调动各层次积极性的政策导向。

二、军队对外有偿服务管理工作的重点领域

1、遵守国家、军队有关法律、法规情况

主要是对外有偿服务单位是否严格遵守国家、军队相关政策规定, 有无片面追求经济利益, 影响军队职能发挥, 降低服务标准的问题;有无未经批准擅自开展对外有偿服务, 或者违规开办国家和军队相关政策规定明令禁止的项目以及违反市场规则运行的行为;是否按批准的规模、范围和项目开展服务和收费, 有无擅自扩大收费规模和范围的问题。

2、对外有偿服务经费收支管理使用情况

主要是对外有偿服务收入是否按规定纳入财务部门管理, 支出是否按规定程序和权限批准, 有无乱列科目、虚增成本、以支冲收和隐匿收入的问题;合同项目收益分成是否按合同约定, 有无损害军队利益的问题;是否按比例及时、足额向上级部门上缴对外有偿服务收入, 有无截留、挪用、拖欠、坐支应上缴经费的问题;是否按规定发放、购领和使用有偿服务收费专用票据, 有无滥开、虚开、套开或将收费票据提供给地方承包人使用以及自制收费票据的问题;发放劳务补贴情况等。

3、对外有偿服务管理运行秩序情况

主要是对外有偿服务有无延伸办企业或者从事经商活动, 内部管理是否规范;有无将对外有偿服务项目整体或者部分出租、承包给地方单位和人员, 允许其挂靠或者以军队单位名誉经营的问题;对外有偿服务许可证是否按照规定管理、展示, 有无伪造或者出租、出借、转让对外有偿服务证照的问题。

4、对外有偿服务审批情况

主要是对外有偿服务许可证、收费许可证、相关行业凭证以及票据是否按照规定申报请领;申报对外有偿服务项目或者审验过程中, 有无隐瞒真实情况, 弄虚作假问题;对外有偿服务项目聘用人员是否具备从业资格和条件, 并按照规定程序和权限审批备案, 有无虚报、瞒报的问题。

5、开展对外有偿服务条件的变化情况

主要是开展对外有偿服务的条件有无变化, 是否具备继续开展对外有偿服务的能力;有无违反规定, 新建、扩建空余房地产和医疗用房用于开展对外医疗、接待和出租等有偿服务的问题。

三、加强军队对外有偿服务管理工作的具体措施

1、高度重视军队对外有偿服务管理工作

军队对外有偿服务不仅仅是一种经济活动, 更是一项事关密切军地关系、加强廉政建设的政治性工作, 服务中有政治、有纪律, 要自觉做到“三个严防”。一是严防政治性问题发生。对外有偿服务有利于军地资源优化利用, 有利于更好地为官兵提供服务保障, 其根本目的是促进部队履行根本职能, 不是单纯追求经济效益, 更不能参与市场竞争、与民争利。要引导官兵认清对外有偿服务的正确方向, 真正划清与生产经营的界限, 自觉站在军队建设和仓库发展的全局上思考问题, 切实筑牢规范对外有偿服务管理工作的思想基础。二是严防军民纠纷问题发生。对外有偿服务工作中与地方群众接触多, 军民纠纷易发生。要坚持把对外有偿服务管理的一系列政策规定和指示要求作为开展工作的根本遵循, 将对外有偿服务管理制度纳入党委中心组、干部理论轮训、机关业务学习的内容, 不断增强官兵法规和纪律意识, 确保管理工作始终不越线、不违规。要主动加强沟通协调, 部队和相关单位、个人坐到一起, 把事情讲清, 减少误解, 消除隔阂。凡是易与地方发生矛盾纠纷的环节, 都由专人与相关部门取得联系、沟通信息、力争使问题得到妥善解决。三是严防违反财经纪律问题发生。对外有偿服务活动中管钱管物多, 廉政风险目标多。要突出抓好警示教育, 引导官兵在反躬自省中唾弃腐败、坚守廉洁;突出抓好岗位廉政教育, 通过廉政谈话、廉政承诺, 着力强化重点岗位人员廉洁从政、廉洁用权意识, 促使守住底线、不越“黄线”、不碰“高压线”。

2、认真清理对外有偿服务范围

要严格按照军委、总部文件明确的有偿服务的行业范围, 全面摸清现有对外有偿服务单位的范围、行业、项目以及审批情况, 查处解决各类超范围开展问题。全面清理开展对外有偿服务单位的资质, 是否符合军委总部规定的数量和单位范围条件, 是否与单位业务范围相一致。对未经批准、擅自扩展行业范围、超出规定项目、影响军队服务保障职能发挥和擅自对外服务创收的, 要责令纠正停止。

3、从严控制对外有偿服务规模

要全面摸清现有对外有偿服务规模, 摸清是否利用现有编制、人员、设施设备和条件开展对外有偿服务, 有无挪用正常事业经费或者借贷款开办对外有偿服务项目, 有无超出机构编制和人员、擅自铺摊设点、扩大规模范围、扩展行业项目等情况。扩大规模或利用中试产品直接参与地方经营的, 要制定并落实切实有效的整改方案;与地方单位或个人合作开办有偿服务项目, 要逐一清理规范并按规定权限核准备案;参加与地方合作经营的, 要立即退出;延伸办企业的, 要撤销关闭;将对外有偿服务项目整体或部分出租承包给地方单位或个人的, 要解除合同收回。

4、加强军队对外有偿服务管理制度建设

严格落实制度、坚持依法管理是对外有偿服务科学组织、有序运行的根本保证, 必须狠抓制度规定的贯彻执行。一要严守审批关口。严格按照总部明确的范围和规模, 认真落实逐级申报、逐项审批、年度审验等制度, 对不符合条件的坚决不予审批, 不代储、代收、代发来源不明的物资以及易燃、易爆、腐蚀性、有毒性物资, 严禁将空余房地产、招待所提供给不法人员聚会, 从事赌博、淫乱、贩毒、吸毒等不法行为。对不符合政策要求的坚决予以取缔, 发现不符合要求的, 及时中止合同, 切实从源头上管住对外有偿服务。二要严把收发账目。对代储、代收、代发等物资, 要有专人管理收发账目, 入、出库凭证有双方签字, 门岗凭有效凭证予以放行, 收发账目做到日清月结, 定期抽查核对库存量, 杜绝收发无凭证、私自存储物资。三要严管经费收支。严格执行“收支两条线”的规定, 严禁“自收自支”和收不入账、私设小金库等违反财经纪律的行为, 坚持把收入归口财务部门统一管理, 支出纳入年度预算统一安排, 严格落实票据领取使用、定期核查、登记注销等环节, 防止发生违法违纪问题。

5、严格规范对外有偿服务经费收支

依据相关文件规定, 清理检查对外有偿服务经费收入、支出及上缴情况。主要清理有偿服务单位是否落实经费“收支两条线”管理, 有无收不入账和自收自支现象;是否按规定的比例及时上缴有偿服务收入, 有无截留、挪用、拖欠、坐支应上缴经费现象;是否按规定的科学核算有偿服务收支, 有无乱列科目、以支冲收等隐匿收入现象;是否按规定范围列支成本性费用, 有无扩大成本范围乱列支出、虚增成本、乱发奖金补助现象;有无未经批准擅自将军队通用收费票据用于对外服务创收问题;是否按照规定, 领购和使用通用收费票据, 有无虚开、套开收费票据或使用过期票据收费, 甚至将收费票据提供给地方承包人使用现象。对于有偿服务收入, 各级不得下达“创收指标”, 所得经营收入, 应上交上级的部分, 按对外有偿服务财务归口管理渠道按时足额逐级上交, 留用收益一律交存本单位财务部门管理。严格执行“收支两条线”, 严禁“自收自支”和收不入账、私设小金库等违反财经纪律的行为。

6、加强对外有偿服务安全管理

检查有偿服务单位执行政策法规及证照、场所、人员等情况, 看有无影响部队战备训练或军事秘密安全, 是否存在管理不善、监督不力、运行秩序不正规等问题。对证照不齐的, 要抓紧补办;伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《许可证》的, 要依据有关规定, 对责任人员给予处分, 并对单位给予通报批评、罚款、停业整顿或注销《许可证》;擅自使用对外名称 (公章) 或以部队名义发布广告的, 要立即纠正;从事黄赌毒假等违法或不健康活动、影响部队形象的, 要坚决取缔。

7、加强对外有偿服务管理审计监督

军队审计部门要对外有偿服务活动的下列事项实施审计:一是对外有偿服务项目是否按规定办理了对外有偿服务许可证和对外有偿服务收费许可证, 服务内容是否超过许可证规定的经营范围;二是对外有偿服务项目是否符合党中央和中央军委的决策, 有无损害军队声誉、泄露军事机密、走私贩私等非法经营问题;三是对外有偿服务规模是否超过现有编制、人员和条件, 另设机构、另铺摊子和延伸办企业问题;四是对外有偿服务项目投资是否符合规定, 有无动用预算经费拨款和借贷款问题;五是对外有偿服务收入是否实行收支两条线, 是否使用全军统一收费票据, 有无擅自增加收费项目、扩大收费范围等乱收费行为。还有包括对外有偿服务会计、审计的许多细节工作等方面也需要加大监督力度。

摘要：军队有偿服务是一种特殊的军事经济活动, 也是军事经济改革的重要组成部分。在实现强军目标的大背景下, 军队有偿服务工作要适应军队审计编制体制调整的整体要求, 深入贯彻落实强军目标, 走出一条高效建设道路, 就必须积极加强有偿服务管理。

关键词：有偿服务,管理工作,思考

参考文献

[1]高超:关于军队对外有偿服务财务收支管理的若干思考[J].财经界, 2014 (2) .

[2]方培元:公立医院改革对军队医疗有偿服务的影响与对策[J].军事经济研究, 2011 (2) .

2.提升通关水平 服务地方对外开放 篇二

隶属于厦门出入境边防检查总站的东渡出入境边防检查站，因为地处中国改革开放前沿的厦门市，其在推动通关便利化，服务地方对外开放中的地位日益凸显。

东渡出入境边防检查站前身为“中华人民共和国厦门边防检查站”，成立于1952年6月，是新中国第一批设在对外开放口岸的边防检查站之一，担负着厦门海港口岸出入境船舶及其旅客、员工的边防检查、监护和管理任务。现主要担负东渡港区海天码头、象屿码头、东渡码头、同益码头、现代码头、国贸码头、石湖山码头、刘五店码头等8个码头的入出境船舶及其旅客、员工的边防检查、监护和管理任务，依法对出入境人员及其行李物品，出入境交通运输工具及其载运货物实施检查管理，维护国家主权、安全和社会秩序。

作为国家设立在对外开放口岸重要的执法力量，东渡边检站自成立以来始终坚持在严守国门，为国把关，维护国家主权、安全和尊严的基础上提升通关服务。继2002年率先在全国边防检查机关推出“船舶网上检查管理”系统这一全新的边防检查模式之后，2005年为简化申报手续和环节、缩短船舶在港滞留时间、降低企业运营成本，推出“出口集装箱安全自查网上申报”系统；近年来为适应港口企业生产需求，又相继推行登轮证件“一港通”、 简化报检资料和证件办理手续以及船员家属登轮手续、放宽船员家属及作业人员登外国籍或港澳籍船舶限制、在港区生产经营单位中推行信誉等级评定精细化管理服务等便民利民服务举措。

3.业主委员会对外发文程序标准 篇三

对外发文原则和程序

为了保护业主委员会委员的工作积极性，提高业主委员会的工作效率，依照《恋日花都业主委员会会议议事和决议的制度》的原则，特制定此办事程序。1.发文来源：

业主委员会对外发文，应当根据业主大会决议或者业主委员会会议决议并通过下列程序完成。2.议题和通过原则：

任何委员可以提出一个（书面或者口头）议题，议题由秘书负责收集和整理。议题按照《恋日花都小区提案程序标准》规定审查，按照分类交业主大会或者业主委员会表决。

3、议题需至少有：提议人，摘要，提议编号，发文主送，发文抄送，议题说明和发文内容等部分，也可以有其他附带内容。

4、议题形成后，符合《恋日花都业主委员会会议议事和决议的制度》的，业主委员会秘书将议题交业主委员会主任，业主委员会主任决定是否召集业主委员会会议讨论和表决。

5、经业主委员会讨论并表决决定后，业主委员会委员在议案上签名并签署意见。秘书负责收集没有参加业主委员会会议的委员对议案的意见。同意委员的数量符合《恋日花都业主委员会 会议议事和决议制度》的规定时，该议题为视为通过。6． 发出审查和存档文件： 每个发文最终定稿，应由业主委员会主任确认发文内容与会议纪要或者通过的议题相关内容无异。

7．发文形式 除《北京市丰台区恋日花都业主大会议事规则》另有规定外，任何文件发出均应加盖业主委员会印章，但无需任何人签字。

对外发文，全部使用业主大会印章。对内发文，区分不同情况使用印章，以下情况使用业主委员会印章：

（1）业主委员会决议；（2）业主委员会公告。

下列情况使用业主大会印章：（1）业主大会公告；

（2）业主大会会议决定；

（3）业主大会于服务机构签订的物业服务合同以及其它专项物业服务合同。

8．注明发文来源

在所有发文文件的最后一页的右下角应注明该文件的来源索引：如果是经业主大会决议、业主委员会会议决议产生的文件要有会议纪要的文档编号。秘书制作发文以及加盖印章时应保证该发文内容符合《恋日花都业主委员会议事和决议的制度》以及《北京市丰台区恋日花都业主委员会印章使用制度》的规定。

9、发文回复

对外发文一定要有收文单位的签收证明（即：在发文的复印件上签字或者其他形式，以便能够存档备案）。

4.民警及辅警对外服务规定 篇四

一、窗口民警必须严格履行首问责任制规定，按照各自岗位工作职责与要求，认真做好宣传解释、受理转递、请示报告等工作，不准敷衍塞责。凡违反首问责任制规定的，按照交管局首问责任制的相关要求追究相应责任。

二、窗口民警必须热情服务，提高办事效率，承诺兑现。凡发生“冷、硬、横、推、拖”等问题的，诫勉谈话，待岗学习半个月；故意刁难群众或情节严重，造成严重后果的，给予纪律处分或辞退。

三、窗口民警执法必须依法行政，不准违规执法。凡发生执法不严格、不公正、不规范、不廉洁等问题的，给予警告，待岗学习1个月，并予以换岗移位；情节严重，造成严重后果的，给予纪律处分或辞退。

四、窗口民警必须严格执行工作纪律规定，工作期间不准会客谈话闲聊影响工作，不准玩电脑游戏，不准擅离工作岗位或办私事等。凡违反工作纪律规定的，民警大会作检查，诫勉谈话，；情节严重，造成严重后果的，给予纪律处分。

五、窗口民警必须严格执行内务和警容风纪管理规定，内务管理规范，办公区环境卫生整洁，民警言行举止文明端庄。凡发生内务管理检查考核不达标，民警警容不整等问题，民警作出书面检查，限期整改。

凡窗口民警违反对外服务规定，被上级领导机关通报批评的，民警取消季度、年度评先评优资格，公务员考核列入基本称职、不称职等次。

窗口辅警人员工作纪律规定

为加强对外服务窗口建设，规范辅警人员管理，提高窗口服务水平，维护公安交通管理机关和交通民警良好形象，按照上级公安机关加强对外服务窗口建设要求，特制定窗口辅警人员工作纪律规定如下：

一、窗口辅警人员须经培训后方可上岗，熟悉本窗口业务工作程序、岗位职责、纪律规定等，协助民警做好相关工作并完成任务。

二、窗口辅警人员要严格执行窗口工作纪律规定，不准行使执法权，遇情况要及时请示或报告，严禁擅自作主处理。

三、窗口辅警人员上岗要保持着装整洁，姿态端庄，不准着吊带衫或超短裙，不准敞怀、挽袖、穿拖鞋上岗工作。

四、窗口辅警人员要严格执行作息时间和窗口服务纪律规定，上下班不准迟到早退，不准擅离工作岗位或办私事，不准玩电脑游戏或会客谈话，不准为交通违法人员说情寻方便。

5.对外服务标准 篇五

随着业务的不断增加，为适应市场经济发展的要求，创出中外服品牌，中国对外友好合作服务中心于9月，经严格审核，顺利取得了ISO9000U质量管理体系认证证书。

以此为契机，中外服的经营管理更加井然有序，员工的责任心、归属感进一步增强，“顾客至上、服务第一、持续改进、追求卓越”的质量方针深入人心，工作效率显著提高，呈现出一派争创佳绩、团结奋进的和谐发展景象。

业务范围：

1、为中外经济技术交流、人才交流来华访问的政府、国际组织、企业代表、团组和个人提供外事接待服务。

2、经主管部门批准，为各国民间友好团体自费来华访问交流、举办展览、演出等文化交流活动提供服务。

3、组织派遣出国(境)培训。

4、因私留学、移民中介业务。

5、代办赴日签证申请业务。

6.对外服务标准 篇六

对外劳务合作, 是指组织劳务人员出国为国外的企业或机构工作的经营性活动。近年来我国的劳务出口主要有三种组织形式:一是国家政府部门有计划有组织地根据与外国政府签订的协议安排劳务出口;二是公司、企业等根据与外国公司或企业签订的劳务合同派遣劳务出口;三是具备劳务出口条件的个人通过国外的亲友等联系的劳务出口。目前世界上劳务输入国以发达国家为主, 劳务输出国以发展中国家居多。据商务部统计, 2011年我国外派各类劳务人员45.2万人, 较2010年同期增加4.1万人。今年1季度, 我国外派的各类劳务人员9.1万人。随着经济的迅速发展和教育体制改革的不断深化, 我国一些劳动密集型产业人力资源过剩, 加之一些领域国际劳务市场需求旺盛, 我省对外劳务合作发展迅速, 向境外派出的要求相当迫切。乐山市位于四川盆地西南, 总人口300多万, 其中农业人口200多万人。近年来我市外派劳务工作不断发展, 为缓解社会就业压力、转移农村剩余劳动力和增加居民收入做出了积极贡献。据不完全统计, 截止2012年一季度我市现有境外务工人员2000多人, 主要分布在日本、韩国、新加坡、澳大利亚、芬兰、沙特、阿联酋、土耳其、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、苏丹、安哥拉、埃塞俄比亚、尼日利亚、台湾等国家和地区。主要从事涉外护理、农业研修、翻译、机电、建筑、缝纫、渔工等工种。

2 传统对外劳务合作管理方式介绍

近年来, 我国的对外劳务合作成绩显著, 对于增加国民收入, 促进就业, 发挥了积极作用。同时对外劳务合作领域也存在一些突出问题, 如个别单位或个人非法组织劳务人员赴境外打工, 境外劳务纠纷等事件时有发生。这些事件不仅损害了劳务人员的合法权益, 同时也损害了我国的国际形象。为促进、规范对外劳务合作, 商务部于2011年发布了《对外劳务合作服务平台建设试行办法》, 要求地方各级人民政府加强对外劳务合作服务平台的指导和管理, 规范和促进本地区对外劳务合作。

随着我国经济全球化程度的不断加深, 对外劳务合作作为国际贸易的一个重要组成部分得到了迅速发展。近年外派劳务在我省发展很快, 但派遣管理缺乏统一流程和标准, 大部分是手工操作, 效率低, 及时性差, 随之而来的问题也逐渐暴露出来, 如信息不流通、不透明, 预警不及时, 查询统计麻烦等, 使企业和劳务人员有很多漏洞可钻, 对国家造成了一些不良影响。四川省是劳务输出大省, 随着劳务派遣规模的不断扩大, 外派劳务信息化建设迫在眉急。为了响应各级商务部门关于规范外派劳务的政策, 顺应信息化发展趋势, 解决目前对外劳务派遣过程中出现的问题, 乐山市积极开发对外劳务合作网络服务平台。平台建成后将有效的对劳务派遣工作各环节进行管理和协调, 提高劳务派遣管理工作的效率, 为相关管理部门提供及时可靠的数据和决策依据。

3 对外劳务合作网络服务平台建设方案

在《对外劳务合作服务平台建设试行办法》的指导下, 结合《对外劳务合作管理条例》精神, 通过搭建乐山市对外劳务合作网络服务平台, 可改善本地区外派劳务手工管理的现状。通过网络平台的运行可提高办公效率, 动态反映和统计本地区外派劳务人员报名、劳务培训、劳务派遣等情况, 实现本地区对外劳务合作服务信息发布、项目咨询、报名培训、劳动保障、法律援助等功能, 促进对外劳务合作服务信息化、规范化建设。同时, 对本地区各劳务公司和劳务基地的数据进行整合, 建立数据中心库, 根据需要对劳务合作的整个流程进行信息跟踪管理, 为劳务人员和外派企业免费提供对接服务, 促进本地区对外劳务合作持续、健康、有序发展。

3.1 服务平台网络设计原则

(1) 可靠性和安全性。可靠性是网络平台设计中的一个主要原则, 设计中选用高可靠性网络产品, 合理设计网络架构, 尽可能利用成熟技术, 网络关键部分运用可靠的网络备份策略、容错技术。 (2) 高性能。充分考虑将来业务量的增大, 保证当前及今后一定时期内网络的高效与通畅。 (3) 可扩展性。能满足用户当前需求以及将来需求的增长、新技术发展等变化, 系统能灵活方便地进行硬件或软件系统的扩展和升级。

3.2 网络服务平台功能

(1) 为劳务人员提供政策咨询、就业指导、认证、体检、保险等相关服务;实现劳务人员网上报名, 建立劳务人员数据库, 提供人才库信息查询; (2) 为外派企业提供信息发布服务, 并对发布的信息进行审核、监督, 提供企业信息、外派信息查询; (3) 宣传商务部门关于外派劳务的各项政策、法规; (4) 利用数据统计系统对出国人员、归国人员、报名人数、培训人数及纠纷数据等信息进行统计。

3.3 网络服务平台主要模块设计

(1) 劳务资讯:最新外派企业介绍, 外派信息发布、国家商务部及省市相关部门的最新信息及动态; (2) 劳务常识:出国劳务基础知识的宣传, 包括申请劳务出口的个人应具备的条件及劳务合同等相关文件;出国政策、归国政策、商务部相关政策的介绍; (3) 外派服务:对外劳务体检、保险, 外派流程指南等; (4) 外派机构:提供外派企业最新招聘信息发布服务, 服务平台对发布的信息进行审核;外派基地介绍; (5) 不良记录查询:建立双向不良信用记录系统, 提供企业和个人双向不良信息查询; (6) 咨询、投诉服务:提供电话咨询、在线咨询等多种形式的咨询服务、投诉及疑难解答; (7) 网络角色功能模块:为不同用户分配不同权限。

3.4 网络服务平台用户分类

(1) 普通用户:

劳务人员:注册、填写个人信息、提交个人资料、发布个人的就业意向;找到理想的外派订单, 在线提出申请;

外派企业:注册填写公司资料、上传资质材料、发布劳务外派订单;

(2) 平台工作人员:对个人、企业填写的资料、发布的信息进行审核;对在线提交的咨询、投诉、培训申请做出回复;

(3) 平台管理员:管理用户帐号, 数据维护、备份等;

3.5 网络服务平台软、硬件支持

平台使用X86服务器, 由电信机房托管, 独享10M带宽以保障网络访问。平台网站系统基于Windows server 2003操作系统, 平台架构采用B/S结构 (Browser/Server, 浏览器/服务器模式) , 使用MSSQL作为后台数据库。数据库备份为系统自动备份, 也可以人工导出备份数据。

3.6 网络服务平台安全与管理

(1) 提高网络安全意识。台管理人员和工作人员加强对信息和网络安全工作的重视, 强化网站工作人员的信息和网络安全意识, 做好信息和网络安全工作; (2) 加强网络安全防范。定期对系统进行自查, 及时升级系统和安装软件补丁, 杜绝安全隐患;建立健全网络系统应急机制, 制定网络系统安全预案。

参考文献

[1]王欣, 周南, 邱小彬.基于Web2.0的村镇跨区域劳务中介信息服务平台设计[J].农业网络信息, 2010 (7) :34-36.

[2]川茗.重庆:建全国首个农村劳务交易平台[J].劳动世界, 2009 (1) .

7.对外服务标准 篇七

(71352部队医院河南安阳455000)【摘要】针对基层医院拓宽和平时期军队医疗新路子开拓对外服务工作存在的问题，提出加强思想观念认识，加强医疗设施建设，加强人才队伍建设，搞好医德医风建设，建立健全医院质量管理，树立社会环保意识几点体会【关键词】对外;建设;服务;管理【中图分类号】G42【文獻标识码】A【文章编号】1004-5511（2012）04-0673-01 基层医院开拓对外服务工作是适应时代需要，突破传统部队只为军队人员诊治局面，更好利用有限资源，拓宽和平时期军队医疗新路子，提高部队医护业务水平"对于提高保障农民健康水平，切实减轻农民负担，提供便民服务，为做好未来新军事条件部队后勤服务奠定坚实基础，通过2008-2011年我院陆续参加城市职工医疗保险和新型农村合作医疗，开拓对外服务工作，现将工作中存在问题提出相应体会如下:一、存在问题:。1、医院基础设施相对落后，病房医疗条件相对简陋，诊疗设各较落后，特别是对危重急病人救治设备，难以满足患者服务需要，长期以来仅能依靠地方医疗资源，影响患者诊疗效果。2、医院信息化程度不高，科室网络信息化建设欠缺，向军队、地万医疗行政部门信息上报难度大，难以达到及时有效沟通，形成有效监管，工作效率减低。3、医院对外宣传力度受限，不能很好利用媒体，广告等，形式客观对医院整体医疗水平进行宣传，让患者了解。4、一些医护人员服务积极性不高，尽管开展对外医疗活动给练习技术提供了舞台，但受病种单一，临床实践机会少，学的新知识，新理论难以应用，地方工作待遇和业务发展空间较大，一定程度影响人员安心工作。5、一些医护人员受西方拜金主义影响，片面追求利益，"姓军为兵"为兵服务思想不牢固，打折扣。二、对策:1、加强医疗设施建设，加大人力、财力、物力投入，完善医疗设备配套建设，解决设备陈旧老化，改善患者病房环境，满足对外服务的需要，加快医院信息网络化建设，早日实现资源共享，避免医疗漏洞，形成有效监管。避免医疗资源浪费，推进工作进程。最大程度上充分利用媒体，广告等手段，搞好宣传，加深百姓对部队医疗机构了解，进而建立起"军民鱼水情"深厚友谊。2.加强人才队伍建设。在立足岗位成材的基础上，通过"走出去，请进来"因材施教，结合医院医疗力量紧缺专业，每年选派理论基础好，业务水平高的医疗人员到上级医院进修，定期组织专家到医院传德讲学，帮助指导医护人员开展工作，同时号召医院科室之间相互学习，新老同志做好传、帮、带，形成"赶，超 比"良好氛围，扩大新同志业务范围，放手不放眼，提供发挥价值平台，建立奖惩机制，对表现突出骨干，适当给予奖励，提高工作积极性。3. 加强思想观念认识，在认识上统一思想，改变传统观念，认清开拓对外服务的意义，(1)、锻炼提高医护人员业务水平 (2)、弥补医疗经费不足 (3) 开展便民服务、拓宽了患者就医渠道，(4) 探索新时期基层医院发展之路，适应时代需要。加快部队医疗改革，立足自身发展，坚持以患者满意为宗旨，严格执行各项规定，治疗规范化，收费透明化，服务优质化，手续简易化，切实减轻患者因疾病带来的身体和心理负担，提供优质高效的服务，开创基层医院发展新局面。4. 搞好医德医风建设，在开拓对外服务的同时，牢固树立"姓军为兵""姓军为民"服务思想，视官兵百姓如亲人，大力弘扬我军优良传统，牢记军人宗旨，定期开展医德医风教育活动，用典型人物事迹感染人激励人，从思想根源求认识，在工作实践中求落实，有效避免医疗过程中乱收费现象发生，切实减轻农民负担，全心全意为人民服务。预防拜金主义思想滋生。5. 建立健全医院质量管理，成立质量监控小组，实行法人责任制，制层层负责制，医院法人与卫生行政机构签定责任状，切实加强各环节质量和费用控制: 建立质量控制体系和相关制度，技术标准，制定诊疗操作常规细则，明确科学合理临床治疗途径，明确责任分工，定期组织有关人员对科室开展便民工作进行检查，及时发现问题，解决问题，杜绝医疗纠纷发生，确保医院对外工作顺利开展。6.树立社会环保意识，在探索新时期基层医院发展之路，开拓便民服务、拓宽了患者就医渠道同时，也造成医疗废物污染，为了避免二次污染，开展学习活动，提高自我保护意识、法律意识、和环保意识。建设密闭垃圾处理设施，严格医疗废物分类收集和运转，落实国家医疗废弃物无害化处理标准， 给医院一片净土，还地球一片蓝天。

8.对外服务标准 篇八

一、提高治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识

采取切实有效措施，依法治理商业贿赂，既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是预防与惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。

商业贿赂败坏党风廉政建设，造成企业间的不平等竞争，导致国家税收流失，为一些假冒伪劣产品提供方便，损害了消费者的利益。从商业服务和对外经贸领域实际情况看，商业贿赂背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序；阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置；加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费；成为了滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。中央明确提出治理商业贿赂，惩治腐败行为，具有十分重要的现实意义和战略意义，也是进一步发挥纪检监察部门的职能作用，深入推进反腐败斗争的体现。各区县商务部门、各有关行业协会，广大商业服务业企业，要充分认识商业贿赂的严重性和危害性，统一思想，高度重视，联系工作实际，积极行动起来，切实抓好商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作。

二、明确治理商业贿赂的工作重点和自查自纠的方法

按照中央和市委、市政府开展治理商业贿赂专项工作的指导原则和工作部署，治理商业贿赂的工作重点是要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。

(一)商务领域的工作重点。

经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及其职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。以及国家公务员利用职权谋取私利、营私舞弊、弄虚作假、贪污受贿等行为。主要包括：

1、在交易之外直接给付或收受现金和实物的贿赂行为；

2、假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物的贿赂行为；

3、以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂；

4、提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的贿赂行为；

5、给予或者收受帐外回扣的贿赂行为。

(二)自查自纠的基本方法。

结合商务部的工作要求，以及本市商业服务业和对外经贸领域的实际情况和市商务局的工作职能，市商务局重点对2003年10月成立以来机关和直属单位的自查自纠，商业服务业和对外经贸领域的经营单位要对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查自纠。自查自纠的基本方法是：分级管理、各负其责；分类指导、条块结合；行业引导、协调统一。

1、市商务局负责组织市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位、社团组织，以及市粮食局、市口岸办的自查自纠；

2、各区、县商务局，在各区、县党委和政府的领导下，负责组织本部门和存在经营活动的各类下属单位的自查自纠；

3、按照管人、管事、管资产相结合的原则，市和区县商务部门要加强与市和区县国有资产管理部门的联系，及时了解市属和区县所属国有控股商务领域企业开展自查自纠的情况；

4、积极引导外商投资企业和进出口企业参与治理商业贿赂专项工作，由市外商投资企业协会和市进出口企业协会通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠；

5、市商联会及其他商务领域的社团组织结合行业实际情况，通过开展行业自律推动会员单位开展自查自纠；

6、加强与市工商联、市个私协的联系，及时了解商业服务业领域个体商户开展自查自纠的情况。

三、把握治理商业贿赂的工作环节和时间安排

根据《北京市治理商业贿赂专项工作实施方案》的统一部署，从今年3月开始到10月底，要采取有力措施，坚持“谁主管、谁负责，的原则，按照职能分工，分阶段集中开展不正当交易行为的自查自纠。本市商业服务业分三个层面组织自查自纠：一是市商务局机关和存在经营活动的直属事业单位，以及市粮食局、市口岸办；二是各区、县商务局及存在经营活动的各类下属单位；三是本市商务领域的社团组织。自查自纠要突出抓好五个环节：

(一)提高思想认识，加强宣传教育。

9.对外服务标准 篇九

1992年9月17日，广西机械公司通过福州进出口公司上海办事处向中铁上海公司填写一份出口货运委托书，委托书注明发货人广西机械公司，收货人一栏为收货人的姓名、护照号码、电话号码。运输方式铁路列车。委托人要求出三份提单开送到指定地点。运费预付，上海至满洲里7951.20元人民币，满洲里至莫斯科2250美元。广西机械公司货物交付后，中铁上海公司在经营人为华远船务公司的苏联大陆桥运输提单上签章，并收取了全程运费，提单正面填写的内容与委托书基本相同，另有华远船务公司在莫斯科联系人的详细地址。

1992年11月10日，上海铁路桃浦站制作的国际货协运单上记明发货人为华远船务公司，收货人与委托书填写相同。根据《国际铁路货物联运协定》规定：国际货协运单关于地址的记载，不得没有收货人的名称及其通信地址；货物发生交付阻碍时应由发货人在限期内提出处理意见，未收到发货人的任何可行的指示，则货物应按发生阻碍铁路的现行国内规章处理；如果货物已经变卖，卖得的款项扣除必要费用后交付发货人。

上海市高级人民法院认为：上诉人广西机械公司通过福州进出口公司上海办事处提出的出口货运委托，因有被上诉人中铁上海公司代表全程经营人被上诉人华远船务公司签发提单而成立。华远船务公司是注册在香港的从事国际货运业务的企业，其通过境内代理人办理部分货运手续，与我国现行工商法规并不抵触。中铁上海公司是合法成立的国际货运代理企业，在本案中代表全程经营人缮制运输单证符合经营范围，且代理过程中并无错误，不应承担责任。上诉人关于华远船务公司违法经营，中铁上海公司双重代理的上诉理由不足，不予采信。上诉人交付货物后，从全程经营人手中获取正本提单，可据此主张权利。华远船务公司通过中铁上海公司向铁路承运企业办理国际联运手续，与其依据提单承担全程经营责任相符，上诉人据以认为华远船务公司向铁路企业办理托运侵犯其财产所有权的理由不足。华远船务公司出具提单后又以自己名义将货物交铁路企业承运，依据有关规定可以享受一定权利。华远船务公司未提供货物在到达站被处理的有效证据，应对提单持有人承担法律责任。本案系国际铁路联运纠纷，华远船务公司依据海运提单的背面条款，主张对上诉人（即发货人）承担限额赔偿责任，不符合公平的民事原则。一审法院依此适用法律失当，应予纠正。上诉人要求被上诉人（即承运人）赔偿其全部货物损失的上诉理由予以支持，但因其在办理委托运输手续时未详细写明收货人的通信地址，有一定的过错，有关货损利息的请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项规定，于4月30日判决如下：

一、撤销原审判决第一项。

二、华远船务公司在本判决生效后十日内赔偿广西机械公司货物损失9万美元，保险费损失792美元，运费损失2250美元和7951.20元人民币。

三、维持原审判决第二项。

宣判后，双方当事人服从判决。

「评析」

10.对外服务标准 篇十

关键词：我国服务业；服务贸易；服务贸易战略

改革开放以来，随着我国服务业的迅速发展，我国的服务贸易也有了长足的提升。在规模上，我国对外贸易服务进出口总额由1982年的44亿美元增长到了2014年的2 325亿美元，增长了53.84倍，年均增长率高达13.20%。在结构上，我国服务贸易在对外贸易总额中占比由1982年的9.56%上升到了2014年的12.50%。即使如此，我国同发达国家服务贸易在对外出口中占比仍有较大的差距，因此我国服务业仍应积极对外开放，利用服务贸易以及服务FDI带来的技术外溢来推动我国服务业的发展，逐步缩小同发达国家之间的差距。时至今日，贸易自由化、投资自由化已深入人心，特别是近期众多贸易投资新规则的涌现更是给我国的投资与贸易带来了新的挑战与机遇，本文正是基于此，展开有关我国服务贸易自由化的相关研究，以期能够对我国服务贸易竞争力的提升有所助益。

一、 我国服务贸易发展的现状

下面就从我国服务贸易的规模、结构、方式等方面来分析我国当前服务业发展的现状。

1. 服务贸易规模不断扩大。改革开放以来，我国积极参与国际服务贸易，贸易规模不断扩大，尤其是在进入新世纪之后，我国的对外服务贸易更是步入了发展的快车道。1982年我国服务贸易进出口额仅为44亿美元，到了2000年我国服务贸易的进出口总额已增长至660亿美元，上涨了15倍，年均增长率高达16.24%，高于我国同期的GDP增长率，在一定程度上拉动了我国的经济增长。其中，我国服务贸易出口额由1982年的25亿美元上涨至2000年的301亿美元，上涨了12.04倍，年均增长率为14.82%；进口额由1982年的19亿美元上涨至2000年的359亿美元，上涨了18.89倍，年均增长率更是高达17.74%。进入到新世纪后，尤其是伴随着我国加入世界贸易组织，我国的服务贸易更是得到了新的发展机遇。从2000年至2014年的14年间，我国服务贸易进出口总额、出口总额与进口总额的年均增长率分别为17.27%、15.72%、18.39%，均高于同期我国的GDP增长率。

2000年以来我国服务贸易额呈现出不断上升的趋势，虽然在2009年度受次贷危机影响，使得我国服务贸易出口量受到影响，服务贸易出口额1 286亿美元，出口额略有下降较去年同比降低7.07%，但是在2010年就迅速得以回升至1 702亿美元，并超过经济危机前的水平。2015年，我国服務贸易量进出口总额达到7 130亿美元，同比增长14.6%。其中出口额2 881.9亿美元，同比增长9.2%；进口额4 248.1亿美元，同比增长18.6%，增幅均比上年有显著提升。同时，全年服务出口和进口均保持平稳较快增长，增速连续12个月以来运行在10%以上。

2. 贸易结构日趋完善。时至今日，我国已形成了比较完备的服务贸易结构体系，服务贸易行业中已经包括了旅游服务、金融服务、建筑服务、通讯服务、运输服务、保险服务、计算机服务等内容。尽管总体上看贸易结构还不尽合理，但已经取得了较快的发展。

目前，我国的服务贸易仍以传统的旅游、运输行业为主，但金融服务、保险服务、建筑服务以及文化服务等迅速发展，在服务业对外贸易中的占比不断提升。因而，服务业领域得到扩展促进了服务业种类的增多。就旅游而言，我国的旅游进出口总额由2000年的293.45亿美元上升至2014年的2 217.72亿美元，年均增长率达15.54%，其中出口增速为9.38%，进口增速为18.22%。但其在服务贸易总额中的比重已经由2000年的44.46%下降至2014年的36.12%，其中旅游出口比重下降29.36，旅游进口比重上升6.63%。就运输服务而言，其总额在我国对外服务贸易中的比重基本保持稳定，在25%上下浮动，但是运输服务出口所占比重从2000年至2014年上升了4.27%，运输服务进口所占比重下降3.79%。在金融服务、保险服务、建筑服务及其他服务领域，2000年～2014年的年均增长率分别为32.97%、18.27%、19.88%、18.70%，其中金融服务贸易的增长最为显著。就其在服务贸易中的占比来看，金融服务在我国对外服务贸易中的占比由2000年的0.27%上升至2004年的1.54%；保险服务占比基本保持稳定，在4.5%上下浮动；建筑服务占比略有上升，由2000年的2.42%上升至2014年的3.29%。

除了旅游贸易、运输贸易、金融贸易与保险贸易等，一些新兴服务业贸易也迅速崛起，如通信、文化、广告、传媒等，由于国家对于这些服务领域的政策支持，其在服务贸易方面的潜力也逐步被开发出来。综上，我国服务贸易在结构上的现状可以总结为，传统服务贸易稳定增长、新兴服务贸易迅速崛起。

3. 贸易方式逐步国际化。随着我国服务贸易的规模扩大与结构体系完善，我国服务贸易的方式逐步向国际化趋势靠拢，一些新的贸易规则例如GATS（服务贸易总协定）、TISA（国际服务贸易多边协定）、负面清单、准入前国民待遇等诸多规则正在逐步的被我国解读、接受与引进。其中，在2013年9月29日挂牌成立的上海自由贸易实验区便采用了负面清单加准入前国民待遇的外资引入模式，自贸区的重要一环就是在金融服务方面的创新。自贸区首批入住了25家企业、10家银行、1家金融租赁公司，其中25家企业中绝大多数是属于金融领域的，此外还有文化、运输、信息技术等领域的服务性质的企业，为自由贸易区域内服务行业的促进发展，和对对内外服务贸易的带动具有可以说这些公司与企业都或多或少的与服务贸易相关。

4. 贸易额逆差持续扩大。从总量上看，我国服务贸易的进出口规模不断扩大，但是服务进口与服务出口的增速却并不同步。1982年～2014年我国服务进口的年均增长率为18.02%，而服务进口的年均增长率仅为15.21%，远低于服务进口的增速。在此过程中，我国对外服务贸易由最初的顺差逐步转变为逆差，并且贸易逆差呈现出不断扩大的趋势。2014年我国对外服务贸易出口额为2 325亿美元，进口额为3 816亿美元，贸易逆差为1 491亿美元，比上年同期增长25.87%，创历史新高。就贸易差额的结构来看，贸易逆差主要来源于旅游与运输服务，2014年旅游服务贸易逆差为1 079.41亿美元，比上年增长40.35%；运输服务逆差为579.15亿美元，比上年增长2.18%。2014年我国对外服务贸易的贸易顺差主要来源于建筑服务、商品相关服务、电信服务、计算机服务、信息服务等，其中建筑服务贸易顺差为104.85亿美元，比上年增长54.82%；商品相关服务贸易顺差为222.25亿美元，比上年增长54.82%，比上年同期下降8.08%；电信、计算机与信息服务贸易顺差为94.25亿美元，比上年同期下降0.53%。相较于贸易逆差而言，贸易顺差的规模还很小，这反映出我国服务贸易的 国际竞争力还比较薄弱。

二、 我国服务贸易发展存在的问题

1. 服务贸易发展不平衡。目前，我国的服务贸易的发展还存在诸多的不平衡，这主要体现在以下几个方面。首先，我国的服务贸易总体规模发展较低，相对于我国的货物贸易在世界贸易中所占份额和所处地位来说，我国的服务贸易所占比重与所处地位还都难以与之匹配。其次，我国服务贸易的行业发展不均衡，目前主要集中在运输、旅游这些传统的行业，运输业与旅游业的贸易占服务贸易总值的五成以上，而那些技术与知识密集型的服务贸易很多还处于起步阶段，国际竞争力较为低下。最后，服务贸易的发展还存在极大地区域不平衡，我国的服务贸易主要集中在东部经济较发达地区，而中西部的服务贸易水平还较为低下，当然，这与我国的经济发展的区域战略有着紧密的关系。

2. 服务贸易国际竞争力相对低下。目前，我国的服务贸易主要集中在劳动密集型、资源密集型行业（如运输、旅游等）中，而在知识密集型（如电信、软件、咨询等）与资本密集型（如银行、保险、建筑等）行业的服务贸易规模小、层次低，没有具有国际影响力的大企业，国际竞争力低下。尽管我国在银行、通讯领域已有了具有一定规模的企业，但是其在国际上的竞争能力并不高，在许多方面同国际同行业的大企业还具有很大的差距，随着并购浪潮的发展，这种企业的规模优势也在不断降低。此外，新国际规则的制定也给我国企业服务贸易的发展带来了极大的挑战，要想在国际服务贸易领域做大、做强，就必须要了解、遵守、利用国际上通行的规则。由于我国当前的经济体制、贸易体制与国际仍有不少的差异，这就给我国企业的国际贸易带来了挑战，也在一定程度上削弱了我国企业在国际服务贸易上的竞争力。

3. 相关服务贸易法律体系仍不健全。随着改革开放进程的推进，我国制定了一系列与经济与贸易相关的法律、法规，这为我国经济与贸易的发展创造良好的法律环境，但是随着全球贸易的发展，以往的一些法规、条例等难以适应我国经济与贸易发展的需要。同时，在我国的服务贸易方面，缺少一部统一基本法，在相關领域缺少相应的法律、法规，这给我国服务贸易的发展带来了诸多不便。由于服务贸易的发展十分迅速，出现了一些以往没有出现的贸易领域、贸易问题，在这些方面需要国家进行相关立法。此外，随着贸易自由化程度的不断加深，国际上出现了一些新的贸易规则，而我国现行的法规体系与这些规则具有或多或少的不兼容性，这就给我国的服务贸易发展带来一系列的问题，需要相关部分完善法律法规，以适应国际贸易的发展。

4. 国际背景下服务贸易新规则研究较为缺乏。近年来，随着贸易相关国际规则谈判受阻，使得许多国家把谈判的重心转移到区域、复边、双边上来，制定了一系列的区域协定，如区域全面经济伙伴关系（RCEP）、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）等，这些协定的制定对我国服务贸易的影响以及我国的应对策略等都值得研究。这些新的贸易规则（如TISA、负面清单、准入前国民待遇等）的适用性问题也值得我们去进行研究，在我国的服务贸易发展过程中，我国应当如何参与国际规则的制定、制定什么样的规则等也需要更多的探索。此外，我国服务贸易研究缺少完备全面的统计资料，给相关领域的研究带来一定的困难。

三、 我国服务贸易发展的策略

1. 制定产业鼓励政策，发挥服务贸易优势。我国服务业产业发展战略的制定一定要符合我国的基本国情，我国最大的国情就是人口众多，劳动力资源十分丰富，因此在我国服务业发展的过程中可以优先发展服务业中劳动密集型的行业，充分发挥我国人口优势。同时，在我国的经济发展历程中实现了由计划经济向市场经济的过渡，但是我国的市场化程度与发达国家相比仍有较大的差距，因此在服务业的发展过程中要逐步放开管制，让市场来配置资源，在市场失灵的地方再由政府进行调控。在服务业的政府管理中就可以尝试引用“负面清单管理模式”，即政府只需规定出市场中企业不能做什么，未规定的地方与领域可以自由进入，“法无明文禁止即可为”的模式无疑会大大提高服务领域企业的发展空间，提高市场的运行效率。同时，促进国内生产性服务业的发展，从而带动中高端制造业，二者协同促进。此外，利用国内外两个市场创造更开放、成熟的市场更能够吸引外资进入，继而享受到FDI的技术溢出效应。

2. 创立服务贸易自主品牌，提高国际竞争力。品牌意味着一定程度的垄断，意味着更高的利益，因此我国的服务业要想走向国际必须要创立出一批世界品牌。服务不像具体的商品，其质量难以直接进行识别，市场对于服务的识别往往不得不依赖于品牌，这就要求我国从事服务贸易的企业要更加重视品牌的塑造。除了能获得更高的市场认可度以及更高的利润外，品牌还有助于自我保护的实现，具有属于自己的品牌（特别是名牌），在知识产权保护方面就会得到更多的政策倾斜。因此，我国在发展服务贸易的过程中应当鼓励、扶植贸易企业创设品牌，尤其是对那些新兴服务行业（如信息、金融、传媒等领域）更是要给予优惠政策（如在税收、投融资等方面），使他们能够较快的发展起来，继而参与到国际竞争中去。此外，服务贸易自主品牌的创立能够缩小我国服务业同发达国家之间的差距，提升我国服务企业的服务水平与服务层次，这对进一步促进我国服务产业的结构升级也是十分有利的。

3. 研究贸易规则，应对贸易壁垒。近年来，随着经济一体化以及贸易自由化的发展，在服务贸易领域涌现出了许多新的贸易协定与贸易规则，我国要想在国际服务领域中有所作为，就必须要了解、熟知相关的国际规则，在服务贸易、服务投资中要遵守相关的国际规则，不能再按国内的规则去做事，避免不必要的贸易摩擦，规避潜在的贸易壁垒。此外，我国也不能被动的去接受规则，而是要积极地去参与制定对我国服务贸易有力的国际规则，例如“21世纪丝绸之路经济带”以及“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的建设对于加强我国同欧亚大陆各国的经贸联系就十分有帮助。

4. 完善与服务行业相配套的法律规章与监管体系。相比而言，在中国的经济立法体系中，服务贸易立法是为薄弱的一个环节。

加强与我国服务业与服务贸易相关的经济、行政和刑事立法，完善法律法规与配套措施，尤其是知识产权法律的保护。构建和完善我国服务贸易法律框架，亟需建立一整与国际接轨的中国服务业标准化体系，提高整体水平与透明度。例如，依据国际GATS规范，借鉴并逐步接纳世界服务贸易法律体系的先进之处，促进我国融入国际服务贸易一体化潮流，从而提升我国的服务贸易的投资环境，为现代服务业的发展提供良好的制度保障。

5. 積极推进境内外服务贸易电子化与便利化。在探索推动服务业双向开放举措方面，将逐步推进重点行业，并且加快对外开放步伐，在金融、教育、文化、健康、电子商务等领域实施试点，形成进一步对外开放的体系；同时，依托大数据、物联网、云计算等高新技术推动服务产业发展创新，促进服务业与服务贸易二者融合发展；此外，重点支持技术贸易、文化贸易、健康产业等重点领域发展。

6. 加强人才培养，提高服务贸易层次。人才的层次与水平在国际服务贸易竞争力的提升中占据着十分重要的位置，特别是在金融、信息等新兴服务领域，可以说就是一批掌握了先进理念、先进技术的人才之间的竞争。加强富人才队伍建设，确保庞大的优秀人才队伍是我国现代服务业快速发展的重要保证。例如近25年来，中国香港从世界各地引进会计师、建筑师、精算师、规划师、评估师、律师等10大行业的专业人员形成团体效应，仅仅会计师就有2.6万余人。因而，庞大的高质量人才队伍已成为港内现代服务业迅速发展的重要保障。

因此，在我国服务业发展的过程中一定要重视人才，特别是高层次人才的培养，这样我国的服务业才能获得长足发展，继而在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。除了高水平服务人才的培养外，我们还要构建一个良好的用人环境，让那些高水平人才学有可为、学有所为，同时也要能够吸引外资企业中的人才“回流”，继而逐渐缩小甚至超越外企，促进我国服务贸易的发展。

参考文献：

[1] 丁婧.中国服务贸易竞争力分析——基于贸易竞争力指数的评价[J].经济研究导刊，2012，（18）：156-158.

[2] 何亚东.中国服务贸易竞争力及发展战略研究[J].世界贸易组织动态与研究，2010，（3）：5-15.

[3] 刘文奇，段元萍.我国服务贸易国际竞争力研究[J].科技与管理，2013，（2）.

[4] 赵维加.构建和完善我国服务贸易法律框架[J].财经研究，2000，（4）：59-64.

[5] 张文倩，秦子雅.中国服务贸易发展现状及对策探讨[J].商贸纵横，2015，（7）.

作者简介：王思语（1990-），女，汉族，河南省开封市人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院博士生，研究方向为国际经济与贸易（理论与政策）。

11.对外服务标准 篇十一

关键词：云南省,城市流强度,模型阐释,对外服务功能

1 模型构建

由于城市流的强度是说明外界 (城市或农村) 与城市联系的数量指标。那么, 城市流强度的大小是由城市的经济实力的强弱决定的:城市经济实力越强, 城市的地位就越高, 对其他地区的集聚与辐射能力的影响就越大, 城市流的强度就愈大;城市的经济实力越弱, 城市的集聚和辐射能力就越小, 城市流的强度就愈小。并且, 城市的综合服务能力也是影响城市流强度的另一个因素, 城市的综合服务能力越强, 提供的服务就越多, 城市流的强度就愈大。故而, 要是城市流得以存在的基础是城市的经济实力的话, 那么, 城市流能够持续流动的保证就是城市的综合能力, 这两者对城市流的影响都是非常大的[1]。

因此, 本文在构建模型时选择了代表城市经济实力的数据GDP和代表城市综合服务能力的数据第三产业的数据TPV, 建立和分析城市流强度模型。

2 回归系数的阐释

由表1分别做F与GDP和F与TPV的散点图:图1和图2, 从这两张散点图我们可以得出这样的结论, F与GDP (国内生产总值) 、TPV (第三产业产值) 三者存在着线性关系, 那么可以将云南省16个市州的城市流强度模型设为线性方程:

对表1和公式 (1) 进行线性回归, 结果如图2所示。

由表2和表3考察模型的统计 (显著性) 检验:第一, 回归模型的显著性检验, 这个线性回归模型在0.05的显著性水平上通过F检验, 存在高度相关性。第二, 该回归统计的R的二次方的值为0.973884, 说明该模型回归效果比较好。第三, 该回归模型的回归系数a和b进行t检验结果的均大于t0.05 (16) (1.812) 。因此, 本模型选择的国内生产总值 (GDP) 、第三产业产值 (TPV) 都是高度相关的, 对城市流强度具有显著影响。模型的回归系数a>b, b>0, 说明云南省16个市州的城市流强度与GDP (国内生产总值) 和TPV (第三产业产值) 均呈正相关, 即云南省16个市州的城市流强度与城市的总体实力呈正相关关系, 与城市的综合服务能力呈正相关关系[2]。

3 政策建议

3.1 加强16个市州间城市的通道建设

以完善交通基础设施作为突破, 加强云南省16个市州间的经济往来, 打破行政区划的限制, 促进16个市州间经济紧密性。加强云南省16个市州的交通建设, 进而使城市的综合服务能力得到提升, 促进城市流的快速流动和发展, 使城市流的强度得以快速提升。在现有的交通网框架基础之上, 大力发展云南省16个市州之间的运输线路, 加快云南省16个市州间交通专线与快速交通通道的建设, 保证市州间物流运输的快速流动, 构建区域交通运输宏伟蓝图。在建设的过程中, 考虑将农村区域归入运输线路的建设之中, 以更加有效的方式增大城市间经济的辐射区域, 为了整个城市群的发展壮大保留更加广阔的空间, 同时也要为促进城乡交通的一体化提供另一条途径, 加大城市化发展速度[3]。

3.2 优化工业结构, 培育优势产业, 发展新兴产业

为了促进产业功能互补和产业分工协作, 应该主动调整包含市州间、市州内在内的经济区的产业分布。使低级城市的总体经济实力得到提升, 城市的综合服务能力得到巩固和加强。调整优化工业结构, 是促进云南省16个市州间工业发展的难点和重点。进一步增强主要城市的产业调整, 技术型制造业和高附加值制造业以及技术性高的产业也要大大发展, 同时一定要明确每个城市的发展方向, 规避重复浪费与恶性竞争, 形成互补的资源共享优势, 共同发展, 互相促进。周边城市要以主要城市为主, 围绕主要城市开展工作, 尤其是要充分利用“桥头堡”和西部大开发的挑战和机遇, 依靠重点城市相对优势的产业, 积极促进这些周边城市的上下游产业的发展, 使其完整的形成一条不可复制的产业链, 从而实现区域性的规模产业群, 帮助这些重点城市做大做强主导性的优势产业, 从而实现各个区共同发展工业, 并不断提升云南全省的整体实力。在工业上不仅要实现“量变”, 更加要在不断发展进步的过程中形成“质变”:塑造一大批具有附加值高、高技术强和自主创新能力强的优势性的产业[3]。

昆明作为核心城市应该继续发展第二产业的交通运输和建筑业、仓储和邮政业等优势产业, 针对云南省滇东北人口密集, 普遍劳动力素质不高, 探索建立滇东北内陆开放经济圈, 通过积极承接国内外产业转移, 大力发展劳动密集型加工制造业等。

在保持具有优势地位的传统产品的时候, 昆明也应该主动研发创新产品种类, 努力尽早成为所有区域的制造业领头羊。市州间也应加强交流, 在人才、资源、技术等软实力方面实现互补发展。

4 发展以昆明地区为中心的新兴产业

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》提出“加强滇中城市经济圈的辐射带动作用。将滇中地区打造成为云南全省的经济发展的重要的增长区。加快建成包括曲靖、玉溪、楚雄在内的以昆明为中心的滇中城市经济圈, 使该经济圈变成重要的区域性国际交通纽带, 成为全国级的重要文化、旅游、能源和商贸物流基地, 成为以有色冶炼加工、化工、生物为重点的区域性、资源性的加工基地, 承接出口加工基地和产业转移基地。”[4]

从古至今, 在云南省的经济、文化、政治中处于核心地位的都是以昆明为中心的滇中地区, 昆明、曲靖、玉溪、楚雄这四区的人口已经占到云南全省人口的40%, 经济总量约占云南省的60%, 可以将这4个市州归纳为云南省物流交通方便、城市聚集、产业基础扎实、经济综合实力和文卫科教事业比较发达的区域, 而这4个区域对云南全省整体的经济变化有着举足轻重的影响。

参考文献

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[2]芮祖平.城市流视角下江淮城市群发展中的问题与对策研究[D].安徽, 2010.

[3]张协奎, 周鹏峰.基于城市流强度的广西北部湾城市群协调发展研究[J].广西财经学院学报, 2012 (25) .

12.对外服务标准 篇十二

使用说明

一、《中国（上海）自由贸易试验区金融服务业对外开放负面清单指引（2017年版）》（以下简称《指引》）是以《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》（国办发〔2017〕51号）为基础，根据《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》（银发〔2015〕339号）等要求，结合相关金融法律法规和实践案例制定。

二、《指引》依据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011）和《金融机构编码规范》划分金融服务业范围，共涉及10个类别、48项特别管理措施，包括外资投资设立金融机构管理（市场准入限制）和外资准入后业务管理（国民待遇限制），涉及类别、行业、特别管理措施、效力层级、措施来源、措施描述等内容。

三、《指引》中未列出的与金融审慎、国家安全、公共秩序、公共文化、政府采购、补贴、特殊手续和税收相关的例外规则，涉及上述事项应按照现行有关规定执行。

第1页

四、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在上海自贸试验区内金融服务业投资参照《指引》执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排及其补充协议，《海峡两岸经济合作框架协议》，我国签署的自贸协定中适用于上海自贸试验区金融服务业并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。

五、《指引》之外的金融领域，在上海自贸试验区内按照内外资一致原则实施管理，并由相关行业主管部门完善事中事后监管制度。

13.对外服务标准 篇十三

一、职业认识：

1、岗位说明：

1）概念：它是国际文化差异的基础上产生的，随着中国综合实力不断增强而不断壮大的，适应国际需要，向国际推广汉文化的，以促进本国文化认同从而反作于综合国力的职业。2）需要的知识和技能：对中国传统文化以及历史和现状有一个全面、熟悉的了解。对汉语言的演变精通，知其然知其所以然。普通话有一定水平，能够熟练地使用英语。

2、职业现状：

1）工职水平：10-36英镑/时。2）教师人数：中文老师缺口大。

3）教学水平：国外学校的中文老师大多是中国人和留学生以及本国培育出的中文老师。正规军少，非正规军的汉语知识不系统，水平总体不高。4）教育难题：

①汉语有音、音调，有字形和英文这种拼音文字差别大，学习起来对国外的孩子来说太难，热情容易消退。

②大多学校授中文课时间短。

3、外部环境：

1）时代背景：改革开放20年来，我国政治稳定，经济持续发展，文化交流丰富。加入WTO后，有大批的外国企业进入中国市场，中国的企业也将走出国门。我国的繁荣发展像一块巨大的磁石,吸引着各种肤色的外国人,来华工作者逐年增加。据有关部门统计,目前,有接近10万名外国人在中国大陆工作。他们主要来自日本、韩国、新加坡、美国和欧洲各国,大都分布在上海、北京、广东、江苏、浙江等地,从事技术、管理等工作。此外，我国已经成为许多外国青年学子求学之地。事实证明,中国正在成为对外国人最有吸引力的地方之一。2）国家政策：国家建立了汉语国际推广领导小组办公室，出台了《国际汉语教师中国志愿者计划》，顺应需要，这方面的促进政策还会越来越多。

3）亚、欧、非、美等越来越多的国家开设了汉语课程，并且很多小学就设有了该课程。4）由于民族历史造成民族文化自信心不足，以开放民风和思想自由为借口的种种现象，造成了中国传统文化的流失。

4、职业前景：

朝阳产业，通过前面的分析可知此是一个有前途的职业。

二、基本职业思想

1、职业理想：从事对外汉语教学及组织对外汉语教学，为社会发展做贡献。

2、职业目标：取得对外汉语专业硕士学位，之后积累一定的教学经验。

3、指导思想：追求成功，追求卓越，热爱生活，关注内心成长。

三、职业发展路径：

1、大学在读期间： 好好学习专业课，建立科学健全的知识框架，为以后进一步深入了解中国传统文化打好基础。至少研究一种文化到比较精通的程度，普通话过二级甲等，英语六级证书拿书，计算机过级证书，拿到对外汉语教师资格证。

2、毕业后10年：

到广州、北京、上海等外国人比较喜欢的城市去做教师，到一所与国外有交流的小学、初中或甚至是幼儿园，教他们汉语或英语。有以下几个目的：①积累教学经验，特别是教汉语基础不高的孩子的经验。②有较多的时间看书考研，接触更多更深的中国文化。③这些城市是中国的标志，是中国一路走来留下足迹最多的地方。在这些城市生活也能更多的了解中国的历史和政治，而且也可以有谋一份做外国人汉语老师的机会，让自己变得足够优秀。

3、工作10年后：

我便会申请国家公派对外汉语教师，申请学校派往国外教师的名额，为达到目标做最后一步跨越性努力，会一直努力，做一切努力。然后成为国外汉语教师的正规军，研究更好推广汉文化的方法。

四、职业生涯规划实施方案

1、差距：

对外汉语教学先进的教学理念和丰富的教学经验 作为教师的师资技能、创新能力 作为管理者的组织能力

身体适应能力，尽快适应派往国的工作与生活环境能力 要求吃苦耐劳，生活俭朴

要求能够很好地协调事业和生活的矛盾冲突

2、缩小差距的方法：

全面提高自身素质，提升个性魅力，从职业女性的事业和生活的双重压力中解放出来，更好地经营自己的人生。（1）教育培训法

充分利用本科毕业前在校学习的时间，为自己补充所需的知识和技能。包括参与社会团体活动、广泛阅读相关书籍、选修、旁听相关课程、报考对外汉语教师技能资格证书等；充分利用大学给学生提供的对外汉语培训机会；攻读对外汉语硕士学位。（2）讨论交流方法

培养高效的沟通能力。在校期间多和老师、同学讨论交流，毕业后选择和其中某些人经常进行交流；利用校园资源，如多和外教、留学生接触，参加周末英语角，以及图书馆资源；在工作中积极与直接上司沟通、加深了解。（3）实践锻炼方法

在校期间积极参加暑期社会实践；扩大社交圈、重视同学交际圈、重视和每个人的交往，对长期在不同文化的陌生环境下工作和生活要有心理准备；敢于开动脑筋追求真知和真理，不被权威吓倒。大力弘扬科学创新精神，勇于接受实践的检验，在实践中得到修正发展和完善；学会包装自己的职业形象。按照职业领域的道德行为规范，设计自己的发型、衣着、服饰、妆扮、语言方式、行为习惯等；养成良好的锻炼、饮食、生活习惯。每天保证睡眠6－8小时，每周锻炼三次以上。

14.对外服务标准 篇十四

目前世界范围内的对外直接投资领域, 已出现了以服务业为主且发展中国家发展迅速的趋势。中国作为最大的发展中国家, 其对外直接投资在经历了2002年至2004年的平稳发展后, 从2005年开始呈现出总额上的飞跃。2012年, 我国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资, 累计实现非金融类直接投资772.2亿美元, 同比增长28.6%。

从表1可以看出两方面的特点:首先, 我国服务业对外直接投资在总量上呈现出快速增长的趋势。2003年, 我国服务业对外直接投资总额只有7.26亿美元, 而在2010年, 这一数据已达到了552.64亿美元。其次, 在结构上看, 我国服务业对外直接投资已经占据了主导地位。2003年, 我国服务业对外直接投资占全国对外资直接投资的比例为25.43%, 但在随后几年内, 该占比快速增长, 在2008年更达到了82.46%。由此可见, 我国服务业对外直接投资无论在总量上还是结构上均快速发展, 并且占据了越来越重要的地位。

2 我国服务业对外直接投资的效应分析

2.1 经济增长效应

关于对外直接投资对母国所产生的经济增长效应主要有两种观点, 一是认为对外直接投资会对国内的投资产生“替代效应”, 国内的生产由此转移到了国外, 减少了国内的投资机会及总产出 (Stevens and Lipsey, 1992) 。另一种观点则认为对外直接投资具有“补充效应”, 跨国企业在国外的经济活动不仅不会挤压国内的经济发展, 反而可以带动母国生产投入产品出口的增加, 促进母国的经济增长 (Desai, 2005) 。

由于我国服务业对外直接投资量相比我国整体GDP而言非常小, 因此, 本文选取了我国第三产业GDP (SGDP) 作为被解释变量。除此之外, 本文在以往学者将我国服务业对外直接投资量直接作为解释变量的基础上作了一定的扩展。通过选取“租赁和商务服务业” (FDI1) 、“批发和零售业” (FDI2) 和“交通运输、仓储和邮政业” (FDI3) 这三个最主要的服务业对外直接投资行业作为解释变量, 以便能够更进一步地深入考察不同服务行业的对外直接投资所产生的经济增长效应会产生何种不同的影响。现将2003~2011年间解释变量的增加值与被解释变量的流量值进行回归分析, 结果如下:

从最终结果可以看出, FDI1和FDI2的t值分别为2.8021和2.9207, 表明其线性关系显著, 回归方程有显著意义。即“租赁和商务服务业”与“批发和零售业”的对外直接投资量每增加一个单位, 分别会使我国服务业GDP增加0.0227和0.0785个单位。但FDI3的t值为负, 说明FDI3与SGDP的线性关系不显著, 因此, 并不能表明“交通运输、仓储和邮政业”对外直接投资量的增加会带来服务业GDP的下降。产生这样的原因可能有二, 其一是“交通运输、仓储和邮政业”在我国对外直接投资总量的占比仅为8%左右, 因此对我国整体服务业GDP所产生的影响力很小;其二是由于我国服务业对外直接投资的起步较晚, 可获得的数据仅从2003年开始, 样本数据量不足也是造成线性关系不显著的一个原因。

单位:亿美元

数据来源:根据《中国统计年鉴》 (2004~2012年) 计算得出。

2.2 结构效应

在开放经济的条件下, 国际资本流动对产业结构调整有着密不可分的联系, 对外直接投资作为国际资本流动的主要形式, 必然会对产业结构产生一定的影响。目前, 大部分学者认为对外直接投资对投资国的产业结构有正向的效应。通过对外直接投资, 投资国能有效转移过剩产能, 使资源在全球范围内重新优化配置;能有效地调整贸易结构, 从而规避国际贸易壁垒;能有效获取高新技术, 促进高新技术产业发展。

为了考察服务业对外直接投资对我国产业结构调整的影响, 本文将2003~2011年间我国第一、第二和第三产业GDP在全国GDP所占比例 (X1、X2和X3) 和服务业对外直接投资量 (SFDI) 进行回归分析, 结果如下:

第一产业:X1=0.1248–4.7715SFDI

t检验:35.36-4.4300

第二产业:X2=0.4689–6.7904SFDI

t检验:122.17-0.0580

第三产业:X3=0.4063+4.8471SFDI

t检验:121.57 4.7521

从上述结果可以发现, 我国服务业对外直接投资与第一产业和第二产业的结构调整不存在相关性。而服务业对外直接投资与第三产业比重的回归方程通过了t检验和F检验, 且R2值较高, 表明方程的拟合优度良好, 具有解释性。服务业对外直接投资的增加提高了第三产业的比重, 且SFDI每增加一个单位就能使第三产业的比重增加4.85个单位, 明显地优化了产业结构。产生这样的回归结果表明, 服务业对外直接投资确实对我国第三产业的生产能力有直接的影响力, 有效促进了我国第三产业GDP比重的增加, 但由于其总量相比我国第一、第二产业而言依然较小, 还不足以对我国第一、第二产业的结构变动产生直接影响。

2.3 就业效应

在对外直接投资所产生的就业效应的研究领域, 存在着“替代效应”和“刺激效应”正反两种影响。“替代效应”是指对外直接投资会导致原本在母国进行的经济活动转移到海外, 子公司对第三国的出口替代了母公司对第三国的出口, 从而导致母国本土就业机会的丧失 (Brainard and Riker, 1997;Braconier and Ekholm, 2001;Konings and Murphy, 2006;Wagner, 2008) 。“刺激效应”则是指对外直接投资会使得国内就业机会增加。其中包括母公司与子公司间经济往来所创造的就业机会;公司自身扩张发展带来的新增岗位;以及东道国其他公司为母公司和子公司提供服务所带来的就业机会等 (Lopez-de-Silanes, 1996;Lipsey, 2003;Lin, 2008) 。

在此, 本文着重考察服务业对外直接投资会对我国整体就业情况产生怎样的影响。本文选取了2003~2011年间我国就业人员数 (L) 和服务业对外直接投资量 (SFDI) 进行回归分析, 结果如下:

t检验:381.705 6.2333

上述回归结果通过了显著性检验, 且拟合优度较高, 可见我国服务业对外直接投资对就业具有正向的“刺激效应”。其中, SFDI每增加一个单位, 会带动我国整体就业人员数增加3.7个单位。产生这一结果的原因可能有三:其一, 相比制造业而言, 服务业跨国公司的子公司在管理和经营上对母公司具有较强的依赖性, 依然受到母公司的制约与指导, 其替代效应相对较弱;其二, 正由于子公司对母公司具有一定的依赖性, 企业在“走出去”的过程中需要从母国本土吸收大量的管理、金融、法律、科研等专业型人才, 从而带动了母国的就业市场;其三, 服务业跨国公司在进行经济活动的过程中, 往往需要第三方企业提供各方面的支持服务, 这些第三方中间企业和机构也对母国本身创造了一定的就业需求。由此可见, 服务业对外直接投资不但不会减少母国的就业机会, 反而对促进整体就业环境产生了积极的影响。

3 推进我国服务业对外直接投资发展的政策建议

根据前述的实证可以看出, 服务业对外直接投资对我国经济增长具有正效应, 促进了产业结构的调整, 并提供了新的就业机会。作为发展中国家的中国, 其服务业的发展水平与发达国家之间依然存在一定的差距, 服务企业的总体实力也不如发达国家的服务业跨国公司。因此, 结合国际市场的当前形势与我国服务业对外直接投资的发展现状, 通过借鉴发达国家的发展经验, 可以采取以下措施推进我国服务业对外直接投资的健康发展。

3.1 加强服务业对外直接投资的整体战略规划

服务业对外直接投资会直接影响到一国的经济增长、产业结构和国际经济合作的参与度等, 关系到我国整体经济的发展模式。政府需要从国家的高度、全球的视野制定出符合本国实际经济情况的整体战略规划, 通过明确发展目标和重点, 确立指导思想和方针, 全面规划并指导我国服务业对外直接投资的相关工作。通过制定具有长期性、全局性和战略性的规划方案, 不仅有利于解决我国服务企业在海外投资过程中遇到的问题, 也有利于在投资重点、规模、行业、区域等方面提供导向。

3.2 完善服务业对外直接投资的管理体制和法律法规建设

要对我国服务业对外直接投资实施有效的宏观管理, 关键就在于建立起一套完整科学的管理体制和配套的法律法规。在管理体制方面, 商务部是负责我国对外投资的主要部门, 其在服务业对外直接投资方面应建立起更为完整、规范和细致的管理体制和法律体系。在法律法规方面, 我国对服务业境外投资的立法还较落后, 需尽快与国际法和国际惯例接轨, 避免中国企业在海外引发国际纠纷。入世后, 我国更需要对GATT、GATS以及WTO的相关条例与原则进行仔细研读, 在既符合我国经济发展目标又不违反国际法律规定的前提下, 将我国服务业对外直接投资的众多细则都以法律法规的形式明确规定下来。这样无论在前期的设立程序还是后期的运营管理方面都可以有法可依、有章可循。

3.3 提供税收优惠、财政补贴、信息平台等服务支撑

中国服务型企业在海外的成功设立与运营离不开母国政府的鼓励与支撑。首先, 政府应该给予在海外进行对外直接投资的企业及其境外子公司一定的税收减免与优惠政策;对于在对外投资过程中带动的出口设备、原材料和中间商品免征关税或实施出口退税。其次, 政府可以采取设立专项扶持基金的做法, 为有对外投资需求却面临资金困难的中小型企业提供扶持;对于投资于政府鼓励的重点领域、行业或区域的服务型企业提供财政补贴。此外, 为企业提供海外投资信息平台等支持类服务也是非常重要的。通过统一建立起信息平台, 不仅能有助于企业获取准确又完整的投资信息, 也能够大大降低海外投资的风险。

3.4 合理选择服务业对外直接投资的区域、产业与方式

在投资区域方面, 我国服务型中小企业在技术和成本方面具有一定的比较优势, 通过开拓发展中国家的市场能提高其经济效益。但发达国家先进的技术、丰富的管理经验、健全的投资环境和成熟的市场也会成为未来我国服务业对外直接投资的发展趋势。在投资产业方面, 面向不同的投资地区可以进行不同的产业投资重点。比如, 在对发展中国家进行投资时, 可以充分利用比较优势, 投资劳动密集型和资源开发型的服务产业;在对发达国家进行投资时, 可以重点投资高新技术产业和资本技术密集型的服务产业。在投资方式方面, 也应结合投资国的投资环境与项目本身的特点来确定对外直接投资的方式, 鼓励投资方式的多样化。

3.5 努力增强我国服务企业的竞争力

当前, 我国服务型企业的发展依然处于起步阶段, 与世界知名的跨国公司相比还存在很大的差距, 其关键就在于核心竞争力的缺乏。为了增强我国服务企业的竞争力, 可以从规模经济、创新意识和品牌建立三方面入手。首先, 我国服务业对外直接投资的比较优势就在于成本, 企业通过扩大自身规模能有效地降低成本, 产生规模经济效益。其次, 创新意识是企业在海外成功发展过程中不可或缺的因素。创新意识不仅体现在服务的内容、质量、范围和设施等方面, 更需拓展到服务的环境、需求、互动和内部管理等方方面面。最后, 自主品牌能为企业提供低成本、低风险、高附加值等竞争优势, 在保证消费群体和市场份额方面有着举足轻重的地位。

3.6 加强专业人才的引进与培养

首先, 服务业本身就对专业知识有着较高的要求, 无论是金融法务类还是信息科技类, 都对从业者本身有着很高的业务素质和文化教育要求。其次, 在进行对外直接投资的过程中, 也涉及了大量的人才需求。它不仅要求投资参与者掌握国际投资、金融、贸易、法律等专业知识, 熟悉国际市场和惯例, 还需要对政治环境、历史文化、规章制度等各方面情况均有了解。最后, 在具体的经营管理中, 诸多重大的企业决策都是对管理者综合素质和决策能力的巨大挑战。因此, 面对当前社会需求与人才供给之间还存在一定差距的现状, 我国必须十分重视加强对专业人才的引进与培养。从国际范围内的人才选拔、培训、聘用机制, 到具体的人力资源激励与管理机制, 每一个环节都仍有极大的改进空间。

参考文献

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