河北省企业职工基本养老金计算(共11篇)(共11篇)
1.河北省企业职工基本养老金计算 篇一
算算退休后您拿多少养老金
——市社保局负责人解读《河北省企业职工基本养老金计发办法》
省政府办公厅关于印发《河北省企业职工基本养老金计发办法》的通知(以下简称新办法)要求,从2006年1月1日起执行新的养老金计发办法。为便于参保人员熟知掌握该办法内容,记者日前采访了市社会保险局有关同志,请其就《河北省企业职工基本养老金计发办法》进行了解读。为什么要改革基本养老金计发办法?
答:计发办法是基本养老保险制度的关键环节,涉及每位参保人员的切身利益。按照去年之前的计发办法,缴费满15年以上的基础养老金按全省上在岗职工平均工资的20%%计发,个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。这种办法存在两个问题:一是缺乏激励约束机制。缴费15年以上的参保人员不论缴费多少,也不论缴费时间比15年延长多少,基础养老金都一样,这不符合权利与义务相对应的原则。二是个人账户养老金计发年限与实际领取年限有较大差距。目前我国退休人员退休后一般要生活25年以上,按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就没有钱了。因此,这种不够合理的办法应当改变。按照新的基本养老金计发办法,基础养老金参保人员每多缴费一年增发一个百分点,上不封顶,有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制,这样更符合退休人员领取养老金年限的实际情况。“新人”的养老金如何计发?
答:建立个人账户后(1996年1月1日)参加工作并参加养老保险,2006年1月1日以后退休的人员称为“新人”。“新人”缴费年限累计满15年及以上,达到国家规定的退休年龄(企业职工男年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁;个体参保人员男年满60周岁,女年满55周岁),退休后按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
1、基础养老金。基础养老金月标准以本人退休时全省上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%%。计算公式为:
基础养老金=(参保人员退休时全省上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%%。
2、个人账户养老金。个人账户养老金月标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素,由国务院统一确定。计算公式为:
个人账户养老金=个人账户累计储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。
按新办法计算基础养老金和过渡性养老金时,缴费年限不足1年的,将月换算成年,保留两位小数。“中人”的养老金如何计发?
答:建立个人账户前(1996年1月1日)参加工作并参加养老保险,2006年1月1日以后退休的人员称为“中人”。“中人”缴费年限累计满15年及以上,达到国家规定的退休年龄,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再发给过渡性养老金和调节金。其中:
基础养老金=(参保人员退休时全省上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%%。
个人账户养老金=个人账户累计储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。
过渡性养老金=参保人员退休时本人指数化月平均缴费工资×1.3%%×建立个人账户前缴费年限(计算到月)。
调节金为调节金基数乘以计发比例。调节金基数为130元,计发比例2006年为90%%,以后每年递减10%%,直至取消。历年调节金标准确定后,按新办法计算出的基本养老金不再另加其他费用。本人指数化月平均缴费工资是如何计算的?
答:本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上在岗职工月平均工资×本人月平均缴费工资指数。
本人月平均缴费工资指数是指参保人员缴费年限内历年月平均缴费工资指数的算术平均值,即实行全程指数。
其中:1992年底以前历年本人月平均缴费工资指数取值为1.000;1993年至建立个人账户前一年(1995年),本人实际月平均缴费工资指数低于1.200或本人缴费记载不清楚的,按1.200取值,高于1.200的,按实际指数;建立个人账户当年至退休时上一年月平均缴费工资指数为实际指数。养老金“新老办法”计发如何平稳过渡?
答:为使按“新办法”计算的基本养老金与按《河北省人民政府关于印发〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》和原省劳动厅印发的《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》规定的办法(以下简称“老办法”)计算的基本养老金平稳衔接,对2006年1月1日至2009年12月31日期间退休的人员,设立基本养老金计发办法改革过渡期。过渡期内实行新办法与老办法对比计算,新办法计算的基本养老金低于老办法计算标准的,差额部分予以补齐;新办法计算的基本养老金高于老办法计算的基本养老金的,高出部分(以下简称“待遇差”)按一定的比例逐年递增。其中,2006年加发待遇差的20%%,2007年为40%%,2008年为60%%,2009年为80%%,2010年取消新老办法对比计算,统一按新办法计算基本养老金。
过渡期内按老办法计算基本养老金时,计算基础养老金和过渡性养老金时统一使用2005全省在岗职工月平均工资1226元为计算参数。因病完全丧失劳动能力,能否办理提前退休(职)?怎样计算退休待遇?
答:参保人员缴费满15年以上,因病或非因工负伤医疗期满后,经鉴定完全丧失劳动能力的,达到原规定的因病提前退休年龄的,经批准可办理按月领取基本养老金手续。因病或非因工负伤按月领取基本养老金的人员,在按新办法计算基本养老金时,不再减发待遇,计算个人账户养老金时,计发月数达不到最低计发月数的,按最低计发月数(即233个月)计发。
因病或非因工负伤完全丧失劳动能力,缴费满15年以上但未达到原规定的因病提前退休年龄的(男50周岁、女45周岁),仍可办理退职。退职人员按老办法计算基本养老金时,仍按原规定减发待遇,即除个人账户养老金外按正常退休人员计发标准的半数发给。提前退休人员按老办法计算退休待遇时还减发待遇吗?
答:职工因病或非因工负伤提前退休、关闭破产企业职工政策性提前退休,过渡期内在按老办法计算基本养老金时,仍执行国家减发基本养老金的规定,即每提前1年减发2%%的基本养老金(不含个人账户养老金)。劳模、科技进步奖获得者等人员,退休时有何优异待遇?
答:对符合提高优异待遇的省以上劳模、科技进步奖获得者以及在艰苦地区工作的人员等,按新办法计算基本养老金时,仍以退休时上全省在岗职工月平均工资为基数提高基础养老金计发比例。提高优异待遇范围和提高比例仍按原省劳动厅冀劳[1998]47号、省劳动和社会保障厅冀劳社[2003]80号文件规定执行。1994年10月31日以前从事特殊工种岗位工作,退休时如何增发待遇?
答:1994年10月31日以前从事有毒有害工作8年以上、从事高温井下工作满9年以上并在特殊工种岗位退休的人员,按新办法计算基本养老金时,仍按1994年10月31日以前从事特殊工种年限,以本人指数化月平均缴费工资为基数,每满1年增发0.3%%的过渡性养老金,增发比例最高不超过7%%。脱离特殊工种岗位5年以上退休和1994年11月1日以后从事以上特殊工种的,不再增发此项待遇。参保人员死亡、出国定居和申请一次性结清的农民工,如何支付待遇?
答:参保人员因出国定居、农民合同制职工与企业终止或解除劳动关系后,本人申请终止基本养老保险关系的,以及参保人员在缴费期间或退休后死亡,其2005年12月31日以前个人账户储存额中的个人缴费部分和2006年1月1日以后个人账户全部储存额连本带息一次性支付给本人或法定继承人,同时终止养老保险关系。其中,退休后死亡的,还应一次性支付2个月基本养老金的丧葬费。因各种原因延期办理退休手续的,退休待遇是否补发?答:职工达到正常退休年龄时,单位应及时为职工办理退休手续。
对于达到正常退休年龄,经批准延期退休的,延期的时间计算为实际缴费年限,期满退休,下月起计发待遇。
达到正常退休年龄因单位原因造成退休延期的,个人账户继续记载,但其延期时间不计算缴费年限,劳动保障部门按其到达正常退休年龄时批准退休,从办理退休手续的下月计发待遇。如正常退休年龄至批准退休期间有调整待遇的,社会保险经办机构要按规定调整标准,基本养老金按增加后的标准计发,不再补发。正常退休年龄至批准退休期间职工工资或生活
费低于基本养老金标准的,差额部分由单位给予补齐。保管档案的中介机构也参照以上规定执行。
因劳动保障部门原因造成退休延期的,按达到正常退休年龄时批准退休,从达到正常退休年龄的下月计发待遇。延期退休期间有调整待遇的,社会保险经办机构按规定调整标准并补发调整的基本养老金。
历年调节金发放标准表
调节金数额(元)调节金数额
2006117201152
2007104201239
200891201326
200978201413
20106520150
个人帐户养老金计发月数
退休年龄计发月数退休年龄计发月数
40岁23350岁19560
41岁23051岁19061
42岁22652岁18562
43岁22353岁18063退休年龄计发月数岁139岁132岁125岁117
44岁22054岁17564岁10745岁21655岁17065岁10146岁21256岁16466岁9347岁20857岁15867岁8448岁20458
49岁19959
岁15268岁14569岁75岁65岁56
2.河北省企业职工基本养老金计算 篇二
养老金替代率 (R) , 是衡量养老保险保障水平的重要指标。从社会角度来讲, 养老保险金替代率是指一定地区当年退休人员的养老金平均水平 (P) 与该地区当年职工平均工资水平 (W) 的比率, 它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。其计算公式为:R=P/W。但是, 为了更精确地反映养老保险保障程度, 应当对养老金替代率的分母计算因子W进行修正。养老金替代率的分子计算因子P是退休人员每年所得的纯粹收入, 既不需要扣除三险 (养老保险费、医疗保险费、失业保险费) 一金 (住房公积金) 费用, 也不用缴纳所得税, 真实地反映了退休后的生活水平, 而其分母计算因子W并不是纯粹性收入, 需要缴纳三险一金和一定的工资所得税, 并不能准确真实地反映在职职工的生活水平。因此, 本文采用去除三险一金的纯收入工资 (W1) 来计算个人养老金替代率。经过修正后的养老金替代率的计算公式为:R=P/W1。
那么合理的养老金替代率应该在什么水平呢?这既可以从社会角度总体分析养老金替代率, 也应该根据不同收入群体, 以群体或个人角度来分析养老金替代率。从个体角度分析, 我们将养老金替代率从家庭结构角度分析, 以三口之家为例。如果是双职工带一个小孩, 所获工资性纯收入全部用于三人生活, 那么可以简单的认为每口人的生活消费比例为家庭总收入的67%。退休后子女已经工作, 所以其退休后用于个人生活的收入为在职时的纯收入的67%即可保持原有生活水平, 即其养老金替代率应为67%;如果是单职工的三口之家, 所获工资性纯收入全部用于三人生活, 那么可以简单地认为每口人的生活消费比例为家庭总收入的33.3%。退休后单职工要负担两人的生活, 所以要保持原有的生活水平, 其养老金替代率仍应为仍为67%。
二、企业职工基本养老保险制度下的养老金替代率
根据2005年发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》, 基本养老保险覆盖范围进一步扩大, 同时基本养老金计发办法做了相应的改革。具体的计发方式总结如下:
基本养老金=基础养老金+个人账户养老金
基础养老金年标准= (参保人员退休时全省上年度在岗职工年平均工资+参保人员本人指数化年平均缴费工资) ÷2×全部缴费年限×1%
个人账户养老金年标准=参保人员退休时个人账户储存额÷本人退休年龄的计发年数
(一) 不同收入群体的养老金替代率
在职职工甲2007年时25岁, 其工资为当地平均工资, 60岁退休, 假设:今后35年当地平均工资名义增长率8%;在职职工个人账户记账年利率4%;按该省平均余命计算个人账户养老金年计发额。
以上海数据为例, 2007年在职职工年平均工资为49310元, 平均预期寿命为81岁。通过计算, 甲在2041年 (退休前一年) 年平均工资为675060元, 2042年 (退休年) 的平均工资为729064.8元, 个人账户累计金额达1068967元。因此:
基础养老金= (参保人员退休时全省上年度在岗职工年平均工资+参保人员本人指数化年平均缴费工资) ÷2×全部缴费年限×1%
= (675060+675060) ÷2×35%=236271.17元
个人账户养老金=参保人员退休时个人账户储存额÷本人退休年龄对应的计发年数
=1068967÷ (81-60) =50903.21元
基本养老金=基础养老金+个人账户养老金=236271+50903=287174元
去除三险一金的退休年工资 (W1) =729064.8×82%=597833元
养老金替代率 (R) =P/W1=287174÷597833=48%
甲退休后的个人养老金替代率为48%, 和本文前面所讲的能够保持原有的生活水平的67%的工资替代率还有将近20%的空间。假设在岗职工乙、丙、丁的工资分别为社会平均工资的150%、200%、300%, 在其他假设条件不变的情况下, 根据类似的计算可得:乙的养老金的工资替代率为41%, 丙为38%, 丁只有35%。可见在职时收入水平越高, 退休时从社会养老保险获得的养老金越显不足, 因此也可以推出高收入人群对商业养老保险有着更大的需求。
(二) 企业职工基本养老保险调整制度下的养老金替代率
随着我国国民经济的发展, 国家也适时的调整着基本养老保险制度。在各省市颁布的基本养老规定中, 都强调“基本养老金实行正常调整制度”。下面我们仍以上海的数据为例, 分析若干可能的“调整制度”带来的后果。
第一种“调整制度”:养老保险基金由社保管理部门负责“保值增值”, 增值部分用以增发养老金。
我们先计算个人账户的增值对退休后各年养老金的影响:设退休时个人账户积累了W, 个人账户余额记账利率为i, 领取养老金年数为n, 第1年领取W/n, 剩余W-W/n=W (n-1) /n, 计息后为W (n-1) (1+i) /n, 从而第二年可以领取。同样, 可以计算第三年领取, 第n年领取。
同理可知基础养老金部分每年以 (1+i) 的比例增加。所以第二年领取的基本养老金为:
第一年个人账户养老金× (1+i) +第一年基础养老金× (1+i)
= (第一年个人账户养老金+第一年基础养老金) × (1+i)
=287174×1.04=298661元
由于与甲持相同工资水平的在职职工在甲退休第二年的工资为675060×1.082=787391元, 扣除三险一金后为645660元, 从而甲退休第二年个人养老金替代率为46%。按照同样的办法, 可以计算甲退休第三年、第四年…的基本养老金替代率, 并发现它们逐年下降, 如果甲能够活到80岁, 那时他的养老金替代率只有23%。
三、社会人口结构变化和预期寿命延长下的养老金替代率
目前退休人员养老金的主要来源仍然是社会统筹部分支付的基础养老金, 因此可以说, 中国当前的养老金体系仍以现收现付制为主。从国际经验看, 这种体制的重要条件在于合理的人口结构, 也就是说, 中国城镇职工参加基本养老保险的在职人员与退休人员之比不能过低, 否则将会严重影响这种制度应有的效果。全国1990-2005年参加基本养老保险的在职人员与退休人员人数以及两者之间的比例如表1所示:
可以看出, 我国已参加社会养老保险的城镇职工与退休人员之比, 从20世纪90年代初的5:1下降到2005年的3:1, 而且根据中国人口年龄结构统计数据预测, 中国劳动年龄人口将在2013-2015年达到峰值, 之后就会出现劳动力短缺的现象, 我们有理由推测这一比例还将继续下降。这种比例的下降势必会使基础养老金的支付产生巨大的压力, 从而进一步使养老金替代率水平下降。
四、结束语
经过以上分析, 可以通过养老金替代率具体数据看出目前我国的企业职工基本社会养老保险保障程度无论对于高收入人群还是中等收入人群都是十分有限的, 即使国家适时的调整基本养老保险政策, 在未来养老保障方面仍然存在很大的缺口问题。因此政府提出要发展多层次的社会保障体系, 将商业保险补充进来, 与社保共担养老重担。
参考文献
[1]、中国统计年鉴[M].中国统计出版社, 2008
[2]、禇福灵.养老保险金替代率研究[J].北京市计划劳动管理干部学院学报, 2004 (3) .
3.河北省企业职工基本养老金计算 篇三
答:2009年12月22日,国务院第93次常务会议审议通过了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔2009〕66号文,以下简称《暂行办法》)。该办法从2010年1月1日起实行。
二、实施《暂行办法》的重大意义。
答:《暂行办法》的出台和实施力图解决跨省之间的劳动力转移、城乡之间的劳动力流动所带来的社会保障权益的连续计算和权益保障问题,是党中央、国务院为推进社会保障体系建设,保障和改善民生所采取的又一个重要措施。它主要体现在三个方面:一是有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。《暂行办法》实现了参保人员“不论你在哪里干,养老保险接着算”,解决了参保人员因就业地的变换和间断性就业而丧失养老保险权益的问题,从根本上维护了参保人员特别是农民工的切身利益。二是有利于完善社会保障体系建设。《暂行办法》进一步打破了地区分割、城乡分割的壁垒,从而对于提高劳动者参保缴费的积极性,扩大养老保险覆盖范围,使更多的人享受基本养老保险待遇,必将起到极大的促进作用。这也是向党的十七大提出的建立覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障的目标迈出的坚实一步。三是有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。农民工是养老保险关系转移接续政策的重点群体。农民工在城镇之间流动就业参保缴费的,或间断性就业的,只要达到规定的条件,也享受同城镇企业职工一样的养老保险待遇,对于统筹城乡发展、统筹区域发展和全面建设小康社会有着极其深远的影响。
三、养老保险资金是由个人缴费、单位缴费和国家补贴三部分组成。请问,在转移养老保险关系的同时如何转移这些资金?
答:新的办法规定,除了要转移个人缴纳的全部本息之外,还要转移一部分单位缴费,也就是社会统筹的这部分资金,即现在规定的12%的单位缴费要转出去。12%大体相当于单位全部缴费的60%左右。
四、养老保险关系转移接续的办理流程大概是怎样的呢?
答:有这么四个环节:第一个环节是发凭证。参保职工到社会保险经办机构领取一张本人的参保缴费凭证。这个参保缴费凭证最关键的信息是三项:在当地参保的起始时间、实际缴费的月数、在本地参保期间个人账户的全部储存额。第二个环节是接电话。可以通过人力资源和社会保障部网站(www.mohrss.gov.cn,在网站右侧有一个“公共服务信息”栏目,这个栏目下有一个“社会保险关系转续经办机构联系方式”)查看全国2800多个县级和县以上社会保险经办机构的全部联系方式。劳动者本人有不清楚的问题可以通过这个电话查询和咨询有关情况。同时在两地之间办理社会保险关系的转移接续事务也可以通过这个电话进行联系、核对等等。第三个环节是办手续。流动人员提出转移接续申请的,本人或者所在单位向新的就业地提出接续申请,其他的事情就由当地的社会保险机构在规定时间内来办理就可以了。第四个环节是转移资金。除转移个人账户储存额外,还转移12%的单位缴费。
五、人力资源社会保障部将如何加强信息化建设,建立全国统一的缴费信息查询服务系统?
答:为了能够实现农民工以及其他异地就业的劳动者社保关系顺畅地转移接续,人力资源社会保障部正在逐步优化“金保工程”——社会保障信息管理系统,逐步建立中央数据库,开发社保缴费信息的查询系统,在此基础上,大力推行全国社会保障信息卡的工作,努力实现中央提出的全国社会保障一卡通的目标,以后参保职工可以享受到持卡查询、咨询等便捷的服务。
六、1996年参加社会保险的,个人账户和单位缴费转移应该怎么办?
答:个人账户转移的具体规定是:1997年底的个人账户是按照个人缴费的累积本息来转移,而从1998年1月1日以后是计入个人账户全部储存额的本息。单位缴费转移的具体规定是:单位缴费部分是从1998年1月1日起开始计算。举个例子,比如说每个月挣1000元,一年挣12000元,每一年都按这12000元的12%来计算,等于一年就是1440元。单位缴费的跨地区转移,是为了平衡地区之间的资金关系,它是一个宏观层面的平衡。而对个人来讲,并不影响个人养老保险权益的累积,也不影响个人养老金的计算。这是因为个人养老金的计算按照我们的制度,是根据本人缴费的多少和缴费年限的长短来计算的,跟地区之间的资金转移没有直接的关系。所以只要你缴费的年限长,你缴的钱多,那么你的这些权益都是会被累积的,所以不必担心只转了12%就损失了这个权益,实际上是不存在这个问题的。
七、如江西人在北京打工多年,最近去福建省工作,养老保险关系应该如何处理?
答:只要在福建省参保缴费之后,本人可以提出书面申请,或者通过他的工作单位向所在地社保经办机构提出申请,要求把原来在北京打工参保缴费的养老保险关系转到新参保地,新参保地的社保经办机构在接到申请之后进行审核,确认他符合转移接续的条件之后,就向北京市的社保经办机构发出同意接受函,所在地社保经办机构收到转移信息和相应资金后,会通知他的单位和他本人,整个转移工作也就完成了。
八、像上面的这种情况,养老保险金在哪里领?
答:《暂行办法》对各种情况都分别作了规定。其基本条件是要看在各个参保地方的缴费年限,我们叫做“户籍地优先,从长、从后计算”的原则,就是如果你的参保地和户籍地是一致的,那你肯定是在户籍地,也就是参保地领取养老保险待遇了。如果不一致的话,那就按照你缴费满10年的地方来确定你的待遇领取地。如果你有多个缴费满10年的地方,就按你最后一个满10年的地方来确定你的领取待遇的地方。如果你在所有地方缴费都不满10年,那就把你的养老保险关系和相关资金转回到你的户籍地,由你的户籍地来给你支付养老金的待遇。总之一句话,就是一定要让缴费满15年的参保人员都有一个明确的地方可以领取养老金。
九、已退休人员能不能办理转移接续手续?
答:已经退休的人员,养老金的领取地和领取标准已经确认了,也就没有必要把养老保险关系转移接续到另外一个地方。因为我们现在要处理的是养老保险关系跨地区转移接续的问题,主要是为了实现在工作期间、参保缴费期间,养老保险权益能够连续累加计算的问题。而参保人员退休以后所有的权益都已经固定了,就没有再累加、衔接的问题了,所以也就没有必要再转移这种关系了。当然,为了方便领取养老金,现在已经可以通过金融系统实现养老金的异地领取了,退休人员可以通过这样的系统来实现异地领取养老金。
十、在某地工作10多年,单位也给缴了养老保险,但是没有解决户口问题,养老金在哪里领呢?
4.河北省企业职工基本养老金计算 篇四
出处: 发布日期:2007-01-09
一、参保范围
(一)单位参保。在本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业、实行企业化管理的事业单位及与之形成劳动关系的职工(不含外籍人员和港、澳、台人员,外籍人员中签订了互免协议的除外)。各级国家机关、事业单位、社会团体及为之建立或形成劳动关系,且在2006年10月1日未达到国家法定退休年龄(男年满60周岁、女年满50周岁)的非编制内临时人员。
(二)个人参保。具有本市城镇户口的企业失业职工、个体工商户业主和雇工(农村户口的应在城镇从事个体经营)、年满16周岁以上的灵活就业人员,本人申请参保时未达到国家规定退休年龄的人员,可以个人身份凭本人《居民身份证》、本市城镇户口等有关资料到其户口所在地的社会保险经办机构参加城镇企业职工基本养老保险。
二、缴费基数及缴费比例
(一)单位参保:由所在地社会保险经办机构根据企业(单位)申报的上年度职工月平均工资总额核定缴费工资基数。职工月平均工资低于市统计局公布的上年度全市职工月平均工资60%的,按60%计算缴费工资基数。超过上年度全市职工月平均工资300%的,超过部分不计入缴费工资基数。企业(单位)缴费比例为20%,职工个人缴费比例为8%。
(二)个人参保:从2006年1月1日起,个人参保人员月缴费基数原则上为全市上年度职工月平均工资,缴费比例为20%。缴费确有困难的个人参保人员,月缴费基数可按以下办法实行5年过渡:
1.2006年度,可在全市上年度职工月平均工资60%至100%之间自主选择;
2.2007年度,可以在全市上年度职工月平均工资70%至100%之间自主选择;
3.2008年度,可以在全市上年度职工月平均工资80%至100%之间自主选择;
4.2009年度,可以在全市上年度职工月平均工资90%至100%之间自主选择;
5.从2010年1月1日起,统一以全市上年度职工月平均工资为月缴费基数。
三、个人账户
(一)社会保险经办机构应为企业(单位)参保职工和个人参保人员每人建立一个终生不变的个人账户。
(二)1996年1月1日前参加工作的参保职工和个人参保人员,个人账户从1996年1月起建立;1996年1月以后参加工作的参保职工和个人参保人员,个人账户从参保并按规定缴费之月起建立。1998年7月1日前已离退休(职)的人员,不再建立个人账户。
(三)参保职工和个人参保人员从1996年1月起按其缴费工资基数的11%建立个人账户。2006年1月1日及其以后,参保人员的基本养老保险个人账户记账规模统一由本人缴费工资基数的11%调整为8%。
参加了企业职工基本养老保险市级统筹的参保职工和个人参保人员,1993年3月至1995年12月期间个人缴纳3%的本金,一次性补记入个人账户。未参加市级统筹的参保职工和个人参保人员,1996年1月1日前已按有关规定记入个人账户的储存额予以保留。
(四)个人账户储存额从1996年1月起,按统一公布的个人账户记账利率计算利息。
四、领取基本养老金的条件
(一)参加了企业职工基本养老保险,并按规定缴纳了基本养老保险费。
(二)企业(单位)的参保人员:男性,年满60周岁;女性,工人年满50周岁,干部年满55周岁;其中,从事特殊工种并符合相关条件,男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上的,可办理退休。个人参保人员:男性,年满60周岁;女性,1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的,年满50
周岁,1996年1月1日及其以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的,年满55周岁。
(三)缴费年限(含视同缴费年限,不含折算工龄)累计满15年及其以上,其中:1996年1月1日以前参加工作(或参加基本养老保险),2006年1月1日至2010年12月31日期间达到法定退休年龄的,缴费年限累计满10年及其以上。
五、基本养老金计发
符合按月领取基本养老金条件并经劳动保障行政部门批准退休的人员,按以下办法计发基本养老金:
(一)1996年1月1日及其以后参加工作(或参加基本养老保险),2006年1月1日及其以后退休的人员,基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
(二)1996年1月1日以前参加工作(或参加基本养老保险),2006年1月1日及其以后退休的人员,基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和调节金(2011年1月1日及其以后退休的人员,不再计发调节金)组成。
(三)不符合按月领取基本养老金缴费年限条件的的参保人员,社会保险局将其个人账户中的全部储存额一次性支付给本人,并按缴费年限每满1年加发2个月本人指数化月平均工资后,终止基本养老保险关系。其中,个人参保人员经本人自愿申请,可延长缴费至符合按月领取基本养老金缴费年限条件之月,按规定程序办理退休并从劳动保障行政部门批准退休之月(即符合按月领取基本养老金缴费年限条件的次月)起按月领取基本养老金。一经选择,不再变更。延长缴费期间缴费年限不得间断,延长缴费期间死亡的,按参保缴费人员死亡的有关规定处理。
(四)未达到国家规定退休年龄,因病、非因工负伤经市劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力,符合按月领取基本养老金缴费年限条件的,应办理病退休,并按
5.河北省企业职工基本养老金计算 篇五
(鄂劳社发〔2008〕60号)
各市、州、直管市劳动和社会保障局、财政局、农业局:
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步推进国有农牧渔良种场改革的意见》(鄂办发〔2008〕27号)精神,为积极稳妥地开展国有农牧渔良种场职工养老保险工作,经省人民政府同意,特制定本实施办法。
一、基本原则
按照“整体改制、统一纳入、属地管理、稳步推进”的原则,从2009年1月1日起,将全省国有农牧渔良种场及其职工纳入基本养老保险范围。农牧渔良种场内从事非农业生产的职工(以下称非农职工)按照当地统一的城镇企业职工基本养老保险办法执行;从事农、牧、渔生产的职工(以下称农业职工),实行符合农业生产特点的参保办法。
二、管理体制
按照属地管理的原则,各农牧渔良种场整体参加所在市、州、县的基本养老保险。
三、基本养老保险费的缴纳
(一)基本养老保险费由农牧渔良种场和职工个人共同缴纳。
1、职工个人缴费。非农业职工以本人上月平均工资为基数、农业职工以本人上月平均收入为基数,按8%的比例按月缴纳基本养老保险费。其中:
非农职工本人上月平均工资低于所在市、州上在岗职工月平均工资60%的,其缴费基数按所在市、州上在岗职工月平均工资的60%进行确定;高于所在市、州上在岗职工月平均工资300%的,其缴费基数按所在市、州上在岗职工月平均工资的300%进行确定。
农业职工本人上月平均收入低于所在市、州上在岗职工月平均工资40%的,其缴费基数按所在市、州上在岗职工月平均工资的40%进行确定;高于所在市、州上在岗职工月平均工资40%的,据实核定,但最高不得超过所在市、州上在岗职工月平均工资的300%。
2、单位缴费。农牧渔良种场以上所有参保职工工资(其中农业职工收入按不低于所在市、州上在岗职工月平均工资的40%确定)总额为基数,按20%的比例为职工缴纳基本养老保险费。上所有参保职工工资总额低于当年所有参保职工个人缴费基数之和的,按当年所有参保职工个人缴费基数之和确定。
(二)在核定、征缴基本养老保险费时,应将农牧渔良种场作为整体进行核定、征缴。对农业职工,由农牧渔良种场按月、按季或按年统一代收代缴。
农牧渔良种场按政策规定为农业职工缴纳的基本养老保险费,应与农牧渔良种场租赁、承包等经营土地(水面)面积挂钩。对于土地(水面)被征用的,农牧渔良种场应从征用费中划出一部分专门用于缴纳养老保险费。
四、基本养老保险费的补缴
原未参保的农牧渔良种场及其职工按本办法参保时,1996年1月1日至2005年12月31日,应按我省统一的城镇企业职工历年养老保险个人账户规模补缴;2006年1月1日至2008年12月31日,应按企业和职工个人缴费比例之和全额补缴。补缴所需费用由农牧渔良种场和职工个人按政策规定共同负担。非农职工的补缴基数按参保时所在市、州上在岗职工平均工资的60-300%范围内选择,农业职工的补缴基数不得低于参保时所在市、州上在岗职工平均工资的40%。如不按规定补缴养老保险费,则参保前的连续工龄一律不能视同缴费年限,其缴费年限从参保后实际缴费之日开始计算。
1995年12月31日前已退休的人员不补缴养老保险费;1996年1月1日至本办法实施前退休的人员,按上述规定补缴至达到法定退休年龄当月止。
五、个人账户的建立
农牧渔良种场和职工个人参保时,养老保险经办机构为每位参保职工建立一个个人账户。农牧渔良种场和职工个人按规定补缴后,养老保险经办机构应按规定为职工补记个人账户,并与参保后正常的个人账户合并计算。其个人账户规模与城镇企业职工基本养老保险个人账户规模一致。
六、基本养老保险待遇的计发
(一)参保前已退休的人员,当地劳动保障部门应按照国家有关规定,对其退休条件进行审核认定。对符合退休条件的原从事非农业生产的已退休人员(以下称非农退休人员),其基本养老金应按有关政策规定并结合农牧渔良种场实际发放标准和当地企业退休人员人均养老金水平进行核定,同时,适当考虑与参保后新退休人员待遇水平的衔接。对符合退休条件的原从事农业生产的已退休人员(以下称农业退休人员),其基本养老金可按当地城镇居民最低生活保障标准加上工龄补贴和农垦企业农业退休人员参保后相应的养老金调整水平确定,其中:工龄补贴按1年连续工龄1元的标准发放。参保后,养老保险经办机构应按核定或确定的养老金标准纳入统筹支付并实行社会化发放。
(二)1995年12月31日前参加工作,参保后职工男年满60周岁、女性管理人员年满55周岁、女性生产人员年满50周岁,且缴费年限(包括视同缴费年限)满15年及以上退休时,其基本养老金计发办法为:
1、非农退休人员:
月基本养老金=月基础养老金+月过渡性养老金+月个人账户养老金
其中:
月基础养老金=[退休时所在市、州上在岗职工月平均工资×(1+退休前历年平均缴费指数)]/2×缴费年限×1%
月过渡性养老金=退休时所在市、州上在岗职工月平均工资×退休前历年平均缴费指数×1995年底前视同缴费年限×1.2%
月个人账户养老金=个人账户储存额/计发月数
(其视同缴费年限的缴费指数按1计算;计发月数按国家统一规定的计发月数执行)。
2、农业退休人员:
月基本养老金=月基础养老金+月过渡性养老金+月个人账户养老金+补贴
其中:
月基础养老金=退休时所在市、州上在岗职工月平均工资的40%×20%
月过渡性养老金=退休时所在市、州上在岗职工月平均工资的40%×1996年至退休前历年平均缴费指数×1995年底前视同缴费年限×1.2%
月个人账户养老金=个人账户储存额/120
补贴的计发标准,由各地根据农牧渔良种场参保前后新老退休人员待遇平稳过渡的原则,参照养老保险统筹所在地城镇企业退休人员综合性补贴标准的一定比例进行确定(有农垦企业的地方,应按农垦企业农业退休人员的补贴标准进行确定)。
(三)1996年1月1日后参加工作的职工退休时,缴费年限满15年的,其基本养老金计发办法为:
月基本养老金=月基础养老金+月个人账户养老金
其中:非农退休人员和农业退休人员的月基础养老金、月个人账户养老金,按本条第(二)款的办法计算。
(四)参保后的职工,在男年满60周岁、女年满50周岁或55周岁时,缴费年限(含视同缴费年限)不满15年的,不能按月享受养老保险待遇,由养老保险经办机构将其个人账户储存额一次性支付给本人,并按缴费年限每满1年发给1个月的本人指数化月平均工资后,终止其基本养老保险关系。
如果农牧渔良种场和职工个人愿意,上述人员也可延长缴费年限至满15年后(延长的缴费年限最多不超过5年),再办理退休手续,按月享受基本养老保险待遇。
七、有关待遇规定
农牧渔良种场及其职工参保后,职工在退休前或退休后死亡,其养老保险个人账户储存额尚未领取或未领完的,其余额中属于个人缴费部分,按照规定发给职工指定的受益人或法定继承人。
非农退休人员死亡后,分别按所在市、州上职工月平均工资3个月和10个月的标准一次性发给丧葬补助费和遗属抚恤金;农业退休人员死亡后,分别按所在市、州上职工月平均工资3个月和10个月标准的40%一次性发给丧葬补助费和遗属抚恤金。
八、养老保险基金的管理
农牧渔良种场职工养老保险基金要纳入财政专户,与其它养老保险基金统一管理,单独核算。
九、严格界定职工身份
(一)凡经过组织、人事、劳动部门办理了招收、录用、登记手续,或按国家政策规定从外单位调入、毕业分配、从部队转业或复员安置到农牧渔良种场工作的,应认定为农牧渔良种场职工。
(二)对户口在农牧渔良种场内的自然增长人员(即农牧渔良种场正式职工的子女或合法婚姻人员),且农牧渔良种场为其分配了土地或与农牧渔良种场所属企业形成了事实劳动关系且本办法实施时仍在岗的,应认定为农牧渔良种场职工。
(三)1995年12月31日前参加工作的原农牧渔良种场职工、连续工龄满10年及以上、本文下发时已达到国家法定退休年龄,且达到法定退休年龄前未因非组织原因中止在农牧渔良种场生产或工作的人员,应认定为农牧渔良种场退休人员。
上述人员中,除农牧渔良种场行政管理、科研人员及按规定程序办理了手续并从事非农业生产的职工,可认定为非农职工外,其他职工均应认定为农业职工。
十、凡未经组织、人事、劳动部门办理过正式招收、录用或登记手续、但经农牧渔良种场办理了自主录用手续并签定了《劳动合同》的临时性用工、以及符合本办法参保条件而在本办法下发后至农牧渔良种场综合改革结束时仍未纳入的职工,参保时应按当地养老保险扩面办法执行。
所有仅签定了《土地承包合同》的承包土地人员、代管的农村生产队及未分配土地或未与农牧渔良种场所属企业形成事实劳动关系的职工家属均不得纳入。
十一、本文下发后,各市、州应结合当地实际,制定具体实施办法后报省劳动保障厅备案。本文下发前已参保的,目前可暂维持原参保办法不变。
十二、各级政府应加强对国有农牧渔良种场及其职工参加基本养老保险工作的领导,劳动保障部门要积极组织推动,严格执行各项政策。各有关部门要密切配合,积极稳妥地推进全省国有农牧渔良种场及其职工参加基本养老保险的工作。
湖北省劳动和社会保障厅 湖 北 省 财 政 厅 湖 北 省 农 业 厅 二○○八年十月二十七日
6.河北省企业职工基本养老金计算 篇六
答:从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内;非生产经营单位自成立之日起30日内,应向当地社保机构申请办理参加社会保险登记,领取并填报《山西省社会保险登记表》和《山西省参加企业基本养老保险人员基本情况表》,并提供以下证件和资料:
1、营业执照、批准成立证件、事业单位法人证书或其他核准执业证件及其复印件;
2、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书及其复印件;
3、企业法定代表人或负责人身份证及其复印件;
4、办理养老保险结算业务的银行开户名称、开户银行及账号;
5、本单位上一年度《劳动工资统计年报》和本单位职工上月工资发放花名表;
6、成建制转入的用人单位还需提供转出地社保机构开具的参保单位基本养老保险关系转移介绍信和用人单位、参保人员的相关信息;
7、省社保机构规定的其他证件资料。
职工应督促企业为自己依法参保。
问:城镇私营企业、个体工商户如何参加养老保险?
答:私营、个体工商户在申请工商注册登记后3个月内,应向当地社保机构申请办理参加社会保险登记,办理程序与企业参保程序相同。
问:灵活就业人员如何参加养老保险?
答:需填报《山西省参加企业基本养老保险人员基本情况表》,并提供以下证件和主要资料:
1、身份证件及复印件;
2、户口簿及复印件;
3、以个人身份参保前原为职工身份的本人档案材料;
4、曾在其他统筹地区参保的,重新登记应提供原参保所在地社保机构开具的《基本养老保险关系转移表》;
5、与单位解除劳动关系的,应提供相关证明;
6、省社保机构规定的其他证件资料。
问:农村居民进城从事个体经营人员可以参加企业养老保险吗?
答:按照统筹城乡发展的要求,农村居民进城从事个体经营人员,本人自愿,可按城镇个体工商户和灵活就业人员办法参加企业养老保险。
答:企业缴费以职工工资总额为基数,缴费比例为20%;职工个人缴费以本人全部工资收入为基数,月缴费工资超过全省上一年度职工平均工资300%以上的部分不计入,低于60%的按60%计算。职工个人应当缴纳的养老保险费,由所在单位从其工资中代扣代缴。
问:城镇个体工商户和灵活就业人员如何缴纳养老保险费?
答:城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数按全省上一年度在岗职工月平均工资的60%和100%,由缴费人员根据收入状况自主选择申报缴费,缴费比例为 20%(有雇员的个体工商户,雇主为雇员缴纳12%,雇员本人缴纳8%)。灵活就业人员可委托公共就业服务机构保管档案和代理社会保险。
问:享受基本养老保险待遇的基本条件是什么?
答:参保职工享受基本养老金要同时具备两个条件:
1、退休年龄符合下列条件之一的,可以退休:(1)正常退休年龄(也称法定退休年龄),即男年满60周岁,女管理岗位年满55周岁、生产岗位年满50周岁;(2)特殊工种提前退休,即从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的职工,累计工作年限符合国家规定的特殊工种年限,男年满55周岁,女年满45周岁;(3)因病提前退休,即职工因病完全丧失劳动能力,经劳动能力鉴定委员会鉴定符合条件的,男年满50周岁,女年满45周岁;(4)其他人员,城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工,男年满60周岁,女年满55周岁。
2、缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计达到15年。
符合上述两项条件者,经人力资源和社会保障部门审批或审核办理退休手续后,可按月在养老保险经办机构领取基本养老金。
问:基本养老金如何计发?
答:基本养老金采取“新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”的方式计发,基本养老金待遇水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂钩。“新人”即晋政发[1998]21号文件实施后(即1998年7月)参加工作的参保人员。缴费年限累计满15年,退休后将按月发给基本养老金,基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数按国家统一规定执行。“中人”即晋政发[1998]21号文件实施前(即1998 年7月)参加工作、晋政发[2006]32号文件实施后(即2006年1月)退休的参保人员。缴费年限累计满15年,退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再发给过渡性养老金和调节金。过渡性养老金为本人指数化月平均缴费工资乘以按11%及其以上比例建立基本养老保险个人账户前本人缴费年限,再乘以1.3%;调节金2006年为96元,2007年为72元,2008年为48元,2009年为24元,2010年以后(含2010年)取消调节金。 “老人”即晋政发[2006]32号文件实施前(即2006年1月)已经离退休的参保人员,仍然按照国家原来的规定发给基本养老金,同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。
7.河北省企业职工基本养老金计算 篇七
一、人口老龄化对企业职工基本养老保险制度所造成的影响
第一, 进一步的增加了退休费用。据统计, 随着老年人数量的不断增多, 每年退休人口数量增加约为170 万人次, 同时退休费用的档次也由2000 年的每月500元提升至现在的每月将近3000 元, 这样庞大数额的增加, 也会让企业的养老保险费用不断的上升。增加企业负担, 影响财政发展。第二, 人口的老龄化造成养老保险筹资方式的变化, 随着企业职工养老保险制度的颁布与实施, 导致养老保险的筹集方式由原来的现收现付方式转换为现在的部分积累方式, 这样在一定程度上保留了部分的资金积累, 但是随着老龄化人口的不断加剧, 数量日渐增多, 规模不断扩大, 养老金筹集方式的转变成为了目前急需考虑和加强的问题。第三, 人口老龄化加剧了养老保险基金缺口的出现, 人员增多, 资金需求扩大, 这样养老基金极易出现不足的现象, 其缺口也是日益增大。同时隐形债务支付方式的流行将在一定程度上进一步加剧养老保险基金缺口的扩张。为了保证企业职工养老基金的正常发放, 国家必须积极的采取有效的财政措施, 避免严重财务危机的现象产生。第四, 人口的老龄化进一步推动了多层次养老保险体制的建设, 在以往的生活中, 我国所践行的养老保险只存在着单一的养老保险层, 多是由政府和国家的拨款来支撑, 但是从长远角度来看, 它并不适应社会的发展, 也无法为职工的基本生活提供健全的保障, 随着老年人人口规模的扩大, 养老资金的开支急剧增加, 国家的财务资金压力加大, 因此, 构建多层次的养老保险制度成为了当前改革养老保险体系的必然之举, 而企业职工基本养老保险的缴纳在很大程度上缓解国家的财政危机。
二、解决人口老龄化对企业职工养老保险制度影响的措施
第一, 通过提高退休年龄来增加养老保险的缴纳年限。一方面, 要针对现规定的法定退休年龄政策进行严格的执行, 并加大监督力度, 对于违反办理提早退休手续的有关行为进行严格的惩罚。另一方面, 借鉴西方国家的成功经验, 逐步的提高男女职工的退休年龄, 女性职工的退休年龄可以每年提升0.5 岁左右, 男性职工的退休年龄每年提高约0.25 岁左右, 争取将男女的退休年龄都提升至男65 周岁、女60 周岁, 这样能在一定程度上提高退休金的水平。第二, 增加政府在企业职工养老保险基金的补贴力度, 并建立长效的退休金调整机制。社会平均的工资水平对于我国企业职工养老保险制度的建立有着重要的影响作用, 如果社会平均的工资水平未能达到预期水平, 必将会影响到我国养老保险基金的平衡, 为了更好的兼顾社会公平, 政府可以在企业员工缴纳养老保险时给予相应的补贴, 从而减少企业与个人的缴费负担, 进而增加职工的实际收入。同时政府也应该适当的提高基础性的养老金水平, 应用国有企业产生的利用通过从中央向地方转移的方式, 来提高退休金的水平, 降低社会以平均工资水平对养老保险所产生的影响。只有建立了长效的养老保险调整机制, 才能够给广大的企业职工提供更为可靠的养老保障。第三, 尽快实现企业职工养老保险的全国统筹制度建设, 目前虽然我国企业职工养老保险的覆盖范围有了较大程度的提升, 但是只能够实现省级统筹, 且各省的经济发展状况不同, 养老金的水平也有所不同, 养老保险的收支结余存在着较大程度的差距。因此, 养老基金全国统筹机制的建立刻不容缓, 它不仅能够增强养老基金的抗风险性, 同时还可以通过有效的基金管理, 实现养老基金的保值与增值, 当然养老保险的全国统筹对于劳动力的自由流动也有着不可忽视的意义。建立养老保险的全国统筹基本方案包括以下几点:首先需要根据各省不同的经济发展水平与生活水平来建立各省的基础性养老基金;其次, 中央财政与各省的社保部门相合作, 将统筹基金的上缴金额作为基础性的养老基金的来源;最后严查实名账户的落实, 杜绝空养老保险账户的运行。
参考文献
[1]白重恩, 赵静, 毛捷.制度并轨预期与遵从度:事业单位养老保险改革的经验证据[J].世界经济, 2014, 09:119-144.
[2]张祖平.企业职工养老保险对机关事业单位养老保险改革的影响研究[J].江西财经大学学报, 2014, 04:73-78.
[3]胡玉琴.中国城镇企业职工基本养老保险账户的统计研究[D].浙江工商大学, 2011.
8.河北省企业职工基本养老金计算 篇八
一、广西职工基本养老保险制度实践的主要成效
(一)企业职工基本养老保险制度和政策进一步完善,有力地维护了全区社会稳定。全区各地认真贯彻落实国家有关完善企业职工基本养老保险制度的文件精神,不断深化城镇企业职工基本养老保险制度改革,确保了全区城镇企业职工基本养老保险制度健康、持续、高效运转。
(二)紧紧围绕确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放目标,确保当期不发生新的拖欠,基本养老金的社会化发放率保持在100%。改革创新调整办法,科学合理制定调整方案,顺利完成连续九年调整企业退休人员基本养老金工作,企业退休人员基本养老金水平大幅提高。
(三)城镇企业在职参保人数快速增长,扩面工作取得稳步进展。加大养老保险法律法规和政策宣传力度,强化劳动保障执法监督手段,以政策促扩面,实现无政策障碍参保,养老保险覆盖面进一步扩大,参保人数稳步增长。按同口径统计,城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到90%以上。
(四)强化基本养老保险费征缴工作,养老保险基金积累快速增长,极大提高了城镇企业职工基本养老保险基金支撑能力,为全区城镇企业职工养老保险制度良性发展提供有力的物质基础。
(五)企业职工基本养老保险在全区实现统一政策、统一缴费基数和缴费比例、统一计发办法和调整制度,企业职工基本养老保险基金实行全区统一预(决)算、统一管理、统一调剂使用,在业务经办上逐步统一经办机构建设、统一业务经办流程、统一信息建设,企业职工基本养老保险基本实现自治区级统筹,养老保险关系在自治区内外实现顺畅、快速转移接续。
(六)原有企业年金按计划有步骤平稳移交,实现了企业年金制度化、规范化管理。逐步完善多层次、多元化的养老保险体系,为有条件的企业积极开展补充养老保险搭建政策平台,使之纳入市场化运营的轨道。
(七)稳步推进企业退休人员社会化管理服务工作。严格执行企业退休人员社会化管理服务工作月调度制度和季调度通报制度,不断创新管理服务的方式和手段,加强督促检查,企业退休人员社会化管理服务工作不断加强。
二、职工基本养老保险制度实践中存在的问题
(一)制度碎片化等有待改革完善。一是机关事业单位退休人员和企业退休人员退休待遇的差距增大,企业退休人员基本养老金普遍偏低,已成为社会热点问题之一;二是在待遇计发办法的改革中,新老办法不能做到平衡衔接,新老退休人员待遇水平出现倒挂;三是由于工龄政策上下不同,新旧不一,给工龄认定工作造成极大困难,导致相关人员对现行政策的不理解、不支持;四是机关事业单位养老保险制度改革由于历史原因和现实条件的制约,特别是利益平衡难以处理,在推进中遇到了很大的阻力。
(二)基金征缴缺乏有效手段,部分企业瞒报漏报缴费基数,造成基金不能足额征收。仅2013年1—6月,广西实地稽核1458户参保单位,查出违规户数38户,查出少缴社保费并追回148.4万元。部分企业生产经营困难,欠缴基本养老保险费的情况有增无减。在2010年6月底,全区共有6927户企业欠费,累计欠费24.63亿元;而到2013年6月底,全区欠费企业共有14992户,累计欠费达31.90亿元。另外,个体参保人员因收入低而无力缴费,中断缴费的情况日益凸显。
(三)确保发放的压力不断增大。一些当期收支缺口大、基金支撑能力弱、财力有限的地方,确保基本养老金按时足额发放的压力不断增大。养老保险基金的管理还存在薄弱环节,风险管理机制尚未建立,信息管理系统尚未全区联网,未能实现对各地基金收支及管理情况的动态实时监控。
(四)人口老龄化持续加快,向基本养老保险的保障能力提出严峻的挑战。据有关资料测算,到2050年,职工基本养老保险制度的赡养比将达到1.5∶1,负担极为沉重。
三、统筹推进基本养老保险制度建设的思考
(一)制度建设的目标规划
到2020年,全区建立起与经济发展水平相适应,覆盖城乡全体从业人员,保障有力、管理规范、服务优质的基本养老保险制度及运行机制,并形成比较健全的多层次的养老保险体系。
(二)制度建设的基本任务
主要内容有:
1.改革完善城镇企业职工基本养老保险制度。
2.探索建立可与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接的机关事业单位工作人员基本养老保险制度。
3.制定职工基本养老保险制度与城乡居民社会保险制度互转衔接办法。
4.建立新型的基本养老保险制度。
5.建立完善以企业年金、职业年金为主要内容的补充养老保险制度。
6.实现基础养老金全自治区乃至全国统筹。
7.实现基本养老保险经办管理属地化、标准化、规范化。
8.享受基本养老保险待遇人员的养老服务完全实现社会化。
(三)制度建设遵循的基本原则
1.坚持顶层设计,深化改革。以现行基本养老保险政策为基础,将基本养老保险制度扩大到包括机关事业单位工作人员在内的所有劳动者和成年公民,消除影响养老保险事业发展的制度性障碍,注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来。在对重大问题作出决策、制定和实施政策的过程中,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,把工作的出发点和落脚点始终放在维护人民群众的利益上,妥善处理不同利益群体关系,特别是关心和帮助困难群体的生活,加快完善养老保险体系,积极促进社会和谐稳定。
2.坚持统筹兼顾,协调推进。在扩大养老保险覆盖面的同时,注重制度体系的完善;在全面维护劳动者合法权益的同时,注重各类社会群体利益关系的协调平衡;在推进各项制度改革的同时,注重法制、规划、信息网络、监管和服务体系等基础建设,促进养老保险事业全面协调可持续发展。
3.坚持整体提升,重点突破。着眼于养老保险工作的整体性,在做好已有领域的各项工作的基础上,坚持典型引路、统筹协调,力促尚未完善的领域各项工作迅速赶上,努力开创各项工作齐头并进、整体提升、相互协调的良好局面。同时,抓住机遇重点突破一些制度迫切需要、社会影响较大、具有普遍意义的工作,为养老保险事业的创新发展提供保证。
(四)制度建设的路径和政策措施
1.科学稳妥地构建基本养老保险制度体系框架。始终坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,研究制定包括机关事业单位工作人员在内的城镇其他未参保人员养老保险制度的政策和办法,妥善解决历史遗留问题,不断完善广西多层次、多元化的基本养老保险制度体系。
2.科学合理规划设计新型基本养老保险制度。新型基本养老保险制度框架主要政策内容设想:
(1)制度覆盖范围为城乡全体从业人员。(2)实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式。(3)基本养老保险基金的筹集:开征用人单位(雇主)社会养老保险税,参保人员个人缴纳社会养老保险费。税收纳入统筹基金,个人缴费记入个人账户。(4)基本养老保险待遇由“基础养老金+绩效养老金+个人账户养老金”构成。基础养老金全国统筹,由国家建立的统筹基金统一支付;各省市自治区根据各自经济发展状况,依据参保者的实际缴费年限、个人账户积累等制定“绩效养老金”计发办法,并制定鼓励参保人员继续缴费延缓退休的奖励办法;个人账户养老金按现行办法计发。(5)新旧制度平稳衔接。一是新的基本养老保险制度实施后参保的人员(新人)按新制度规定的办法计发基本养老保险待遇。二是新制度实施前参保、实施后退休领待遇的人员(中人),采取“基本加过渡办法”执行。即:按新计发办法计算,以就高不就低发放基本养老金。达不到新办法计算标准或低于原退休金标准的,可通过财政补贴分10年逐步补足。新制度实施前的连续工龄视同缴费年限(最多按15年计)。三是新制度实施前已退休领取待遇的人员(老人)原待遇保持不变,今后一并统一参加基本养老金的调整。(6)领取基本养老保险待遇的条件按国家统一规定执行。
3.补充养老保险。为保持公务员队伍稳定及经营效益好的企业员工的利益,对这类参保人员可通过建立职业年金和企业年金制度加以补充解决,并积极鼓励参保人员通过购买商业养老保险提高其养老待遇,国家在政策上给予优惠政策。
4.相关保障措施。主要有:
(1)多渠道筹措资金解决历史欠债(隐性债务)问题。国家通过发行社会保险基金彩票、特种长期国债,变现部分国有企业或其他国有资产、减持国有企业股权、开设社会保险新税源等措施筹措资金,解决过渡养老金的缺口以及政府应当承担的历史欠债(隐性债务)、做实个人账户、为城乡无保障老人出资等问题,尤其是解决新型基本养老保险制度规定的中人过渡及老人补贴的资金问题。另外,每年按一定比例从央企中征收社会保险税,纳入社会保险基金进行统一管理。(2)确保社会基金保值增值。授权允许各省(市、自治区)人民政府按一定比例提取社会保险基金进行商业投资运营,以确保社会保险基金和个人账户的保值增值。同时,研究制定特殊优惠政策,通过运营确保社会保险基金增值。(3)建立统一的基本养老金正常调整机制。机关、事业、企业离退休人员基本养老金调整实行时间、标准统一,在全国统一调整标准基础上,再适当根据各省市自治区物价上涨水平给予适当增加调整系数。(4)将现行机关事业单位工资进行改革,将基本工资比重提高到80%左右,降低生活补贴标准占工资收入比重,严格控制各地自行出台津补贴标准;严格控制企业内部工资分配差距,特别是国有企业经营者年薪收入水平。今后,企业工资分配制度改革要适应经济社会发展和围绕着基本养老保险制度改革发展同步进行。(5)严格遵循“保基本”和“多缴多得”的原则。严格依法参保,努力营造用人单位和个体工商户自觉依法参保缴费(或纳税)的社会氛围,积极宣传“多缴多得”的理念,参保人员参保缴费达40年或以上的,年龄达到申领条件的,可按月计发上年度统筹地区在岗职工平均工资80%的基本养老金;实际缴费达到15年,年龄达到申领条件的,遵循“保基本”的原则,按月计发上年度统筹地区在岗职工平均工资55%的基本养老金或略高于统筹地区最低生活保障标准(高于50%左右)的基本养老金。
5.研究探索建立社会基本养老保险基金预警机制和抗风险机制。
9.河北省企业职工基本养老金计算 篇九
黑龙江省人民政府令〔第16号〕
目录
第一章 总则
第二章 基本养老保险基金的筹集与管理
第三章 基本养老保险基金的使用及个人帐户
第四章 法律责任
第五章 附则
《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》业经省人民政府审议通过,现予发布,自1998年
8月1日起施行。
省长田凤山
1998年7月10日
黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定
第一章 总则
第一条
为保障城镇企业职工离退休后的基本生活,维护社会稳定,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规和国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条
本规定适用于本省辖区内的下列城镇企业及其职工:
(一)国有企业;
(二)集体企业;
(三)股份制企业;
(四)股份合作制企业;
(五)军办企业;
(六)中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业及其中方职工;
(七)私营企业;
(八)法律、法规以及国家规定的其他应当参加基本养老保险的企业。
第三条
城镇企业及其职工应当参加基本养老保险,并按月缴纳基本养老保险费。
参加基本养老保险的职工,达到规定的退休年龄和缴纳基本养老保险费年限,应当享受基本养老保险待遇。
第四条
城镇企业职工基本养老保险逐步实行省级社会统筹,并建立省级基本养老保险调剂金制度。调剂金管理办法由省人民政府另行规定。
第五条
城镇企业职工基本养老保险实行保障水平与生产力发展水平相适应,社会互济与自我保障、公平与效率、权利与义务相结合的原则。
第六条
基本养老保险费由企业和职工共同负担,实行社会统筹与个人帐户相结合。
第七条
本规定由各级基本养老保险行政主管部门负责组织实施。基本养老保险行政主管部门所属的社会保险机构(以下简称社会保险机构)办理基本养老保险业务。
第二章 基本养老保险基金的筹集与管理
第八条
基本养老保险基金的来源:
(一)企业缴纳的基本养老保险费;
(二)职工缴纳的基本养老保险费;
(三)基本养老保险基金的利息收入;
(四)企业拖欠缴纳基本养老保险费的滞纳金;
(五)财政补贴;
(六)其他收入。
第九条
企业应当按照上一本企业职工月平均工资总额的20%缴纳基本养老保险费。
实行省级社会统筹前,基本养老保险费用负担过重的市、地区,企业缴纳基本养老保险费比例确需超过20%的,应当经市人民政府(行署)审核后,报省人民政府批准。
第十条
破产企业应当按照法定程序向社会保险机构清偿欠缴的基本养老保险费,其离退休、退职人员交由社会保险机构直接管理的,破产企业应当一次性向社会保险机构缴纳10年的基本养老保险费。第十一条
职工应当按照本人月缴纳基本养老保险费工资(以下简称缴费工资)的4%的缴纳基本养老保险费,职工缴纳基本养老保险费的比例每两年提高一个百分点,直至达到8%。
职工本人月缴费工资高于当地职工月平均工资300%的,超过部分不缴纳基本养老保险费;职工本人月缴费工资低于当地职工月平均工资60%的,按照当地职工月平均工资的60%缴纳基本养老保险费。
离退休、退职人员不缴纳基本养老保险费。
第十二条
企业缴纳的基本养老保险费在缴纳税前列支;职工本人缴纳的基本养老保险费,按照国家规定不计征个人所得税。
第十三条
基本养老保险费不得减免。企业及其职工因停发或者减发工资暂无能力缴纳基本养老保险费的,经社会保险机构批准后,方可缓缴。缓缴期间免收滞纳金。
第十四条
企业缴纳的基本养老保险费,由企业的开户银行代为扣缴;职工缴纳的基本养老保险费,由企业发放工资时代为扣缴。开户银行和企业代为扣缴的基本养老保险费存入社会保险机构在银行设立的基本养老保险基金收入专户,并转入社会保障基本财政专户。
第十五条
存入社会保险机构收入、支出专户的基本养老保险基金,按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户的资金按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金。
第十六条
基本养老保险基金实行收支两条线管理,专款专用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用,也不得用于平衡财政预算。
第十七条
基本养老保险基金收支的预算、决算,由社会保险机构编制,经基本养老保险行政主管部门审核后,报同级财政部门核定。
社会保险机构办理基本养老保险业务应当接受财政、审计、银行等部门以及工会组织的监督。第十八条
社会保险机构应当对企业及其职工缴纳的基本养老保险费进行核查,企业应当如实提供有关资料。
第三章 基本养老保险基金的使用及个人帐户
第十九条
基本养老保险基金用于:
(一)支付离退休、退职人员的基本养老金;
(二)调整离退休、退职人员基本养老金所需资金;
(三)国家规定的其他支出。
第二十条
社会保险机构应当按照国家质量技术监督部门公布的社会保障号码为参加基本养老保险的职工建立终身不变的个人帐户,并核发《职工养老保险手册》。
第二十一条
社会保险机构应当按照职工本人月缴费工资的11%记入职工个人帐户。
个人帐户包括:
(一)职工个人缴纳的基本养老保险费;
(二)企业缴纳的基本养老保险费按照职工个人月缴费工资的一定比例计入部分;
(三)个人帐户累计储存额的记帐利息。
记帐利率参照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率确定,并由省社会保险机构定期公布。
职工退休领取基本养老金后,个人帐户余额继续计息。利息的计算办法按照有关规定执行。第二十二条
本规定施行前已建立职工个人帐户,并记入职工个人缴纳基本养老保险费和由企业缴纳基本养老保险费中计入部分的全部储存额予以保留,合并计入本规定施行后的个人帐户。
第二十三条
个人帐户储存额不得提前支取。社会保险机构和企业应当如实记录个人帐户内容,定期向职工公布个人帐户储存额。
第二十四条
参加基本养老保险的职工,在统筹区域内调动工作的,不转移个人帐户;跨统筹区域调动的,个人帐户随同转移。
省外参加基本养老保险的职工调入省内的,应当将其个人帐户随同转移到调入地的社会保险机构。
第二十五条
企业及其职工欠缴基本养老保险费或者职工失业停止缴纳基本养老保险费的,间断缴纳基本养老保险费期间,不计算缴纳基本养老保险费年限,其个人帐户予以保留,不间断计息,重新缴纳基本养老保险费的,前后缴纳基本养老保险费年限和个人帐户的储存额累计计算,并补缴间断期间的基本养老保险费。
第二十六条
职工应当同时具体下列条件,方可按月领取基本养老金:
(一)达到退休年龄;
(二)缴纳基本养老保险费年限(含视同缴纳基本养老保险费年限,下同)满15年。职工离退休年龄按照国家现行规定执行。
第二十七条
实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前参加工作,并符合本规定第二十六条规定的,按月领取的基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一职工月平均工资乘以20%计发;个人帐户养老金每月按照职工退休时个人帐户储存额除以120计发;过渡性养老金每月按照职工本人的指数化月平均缴费工资乘以实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前缴纳基本养老保险费年限再乘以1.4%计发。
按照前款规定计算的基本养老金数额低于国家原规定职工离退休费计发标准的,应当用调节金补足。实行省级社会统筹前,调节金的数额由市人民政府(行署)规定。
高于国家原规定职工离退休费计发标准的,按照一定幅度予以限制。
第二十八条
实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法后参加工作,并符合本规定第二十六条规定的,按月领取的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一职工月平均工资乘以20%计发。个人帐户养老金每月按照职工退休时个人帐户储存额除以120计发。
第二十九条
职工达到退休年龄,缴纳基本养老保险费年限累计不满15年,退休后不享受基础养老金待遇,个人帐户养老金按照个人帐户储存额一次性支付给本人,并终止养老保险关系。
第三十条
本规定施行前已离退休、退职人员的养老金按照国家原规定职工离退休费计发标准执行。
第三十一条
企业下岗职工应当按照有关规定连续缴纳基本养老保险费,下岗前的缴纳基本养老保险费年限与下岗后的缴纳基本养老保险费年限合并计算,达到退休年龄时,按照本规定享受相应的基本养老保险
待遇。
第三十二条
职工失业以后达到退休年龄,缴纳基本养老保险费年限累计满15年的,方可按月领取基本养老金。第三十三条
享受基本养老金的退休人员,已领取完个人帐户储存额时,社会保险机构应当继续支付基本养老金,直至其死亡。
第三十四条
职工或者退休人员尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的,个人帐户中个人缴纳的基本养老保险费(含利息)或者余额,一次性支付给职工或者退休人员指定的受益人或者法定继承人;个人帐户中从企业缴纳基本养老保险费计入部分,并入基本养老保险基金。
第三十五条
离退休、退职人员的基本养老金每年7月1日按照当地上一职工平均工资增长率的20%至80%进行调整,职工平均工资不增长时不作调整。具体调整比例、数额在实行基本养老保险省级社会统筹前,由市人民政府(行署)规定。
对当年退休的人员,自下一年起纳入调整基本养老金待遇范围。
调整增加离退休、退职人员的基本养老金,按照职工离退休、退职时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例,分别从个人帐户储存余额和基本养老保险基金中列支。
第三十六条
职工出国或者到香港、澳门、台湾定居的,凭有关证明,经本人申请,可以把个人帐户中个人缴纳基本养老保险费部分(含利息)一次性支付给本人,并终止养老保险关系。从企业缴纳的基本养老保险费中划转计入个人帐户部分,转入基本养老保险基金。
离退休、退职人员出国或者到香港、澳门、台湾定居的,每6个月提供一次生存证明,可以由其指定的代理人按月领取基本养老金,直至其死亡,也可以选择一次性领取个人帐户储存额(含利息)的基本养老金,不再享受调整基本养老金所增加的待遇,并终止养老保险关系。
第三十七条
实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法后获得劳动模范等称号的职工,由奖励单位给予一次性奖励或者由本单位为其办理补充养老保险,退休时不再提高基本养老金计发标准。
第四章 法律责任
第三十八条
违反本规定有下列情形之一的,由基本养老保险行政主管部门给予处罚:
(一)无故不缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的,责令其限期缴纳;逾期不缴纳的,按日加收欠缴额2‰的滞纳金,处以欠缴额20%以下罚款。
(二)虚报冒领基本养老金的,责令改正,收缴虚报冒领的基本养老金,并处以冒领额2倍以上5倍以下罚款。
第三十九条
企业无故不缴纳基本养老保险费,基本养老保险行政主管部门可以申请人民法院强制执行。第四十条
违反本规定截留、侵占、挪用基本养老保险基金的,按照有关法律、法规规定给予处罚,并对主管
人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十一条
社会保险机构工作人员违反本规定,有下列情形之一的,由基本养老保险行政主管部门责令改正,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分:
(一)擅自允许企业少缴基本养老保险费的;
(二)擅自增加企业缴纳基本养老保险费的;
(三)擅自减少或者增加拨付基本养老金的;
(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第四十二条
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行的,作出行政处罚决定的行政机关,可以申请人民法院强制执行。
第四十三条
违反本规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十四条
本规定第二十七条所称指数化月平均缴费工资,是指职工退休时市、地区上一职工月平均工资乘以职工历年年缴费工资与当年的市、地区职工年平均工资的比值的平均值。
第四十五条
本规定由省基本养老保险行政主管部门负责解释。
第四十六条
10.河北省企业职工基本养老金计算 篇十
当前上海企业职工退休养老金计算办法 当前上海企业职工退休养老金计算办法
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)精神,上海结合本市实际,制定了《关于调整本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》(沪府发[2007]27号),从2009年9月起企业退休职工,社保中心就按其办法计算养老金。具体如下:
一、1993年1月1日起参加工作,缴费年限累计满15年的参保人员,退休后可以按月领取基本养老金,其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金月标准以办理申领基本养老金手续时的上全市职工月平均工资为基数,缴费年限每满1年发给1%。
个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以《决定》规定的计发月数(见附表)。
计算为:(基础养老金+个人账户养老金)
1、上全市职工月平均工资为基数×本人缴费年月%
2、个人账户储存额÷规定的计发月数(见附表)
二、1992年底以前参加工作,缴费年限(含《上海市人民政府关于实施城镇养老保险“虚账实记”若干事项的通知》(沪府发〔2006〕19号)规定的“虚账实记”记账年限)累计满15年的参保人员,退休后可以按月领取基本养老金,其基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成。
基础养老金月标准按照本通知第一条第二款规定计发。
个人账户养老金月标准为个人账户储存额(不含“虚账实记”的金额及其利息)除以《决定》规定的计发月数(见附表)。
过渡性养老金月标准为“虚账实记”的金额及其利息除以120。
计算为:(础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金)
1、上全市职工月平均工资为基数×本人缴费年月%
2、个人账户储存额÷规定的计发月数(见附表)
3、“虚账实记”的金额及其利息÷120
三、为保证新规定的基本养老金计发水平与原城镇企业基本养老金计发办法的计发水平合理衔接、平稳过渡,设置5年过渡期(2006年1月1日至2010年12月31日)。凡在过渡期内按照本通知规定的基本养老金计发水平,低于原城镇企业基本养老金计发办法计发水平的,其差额部分予以补足;高于原城镇企业基本养老金计发办法计发水平的,按照逐步增加的原则,确定增发标准,具体办法由市劳动保障局每年颁布。
计算:如按老办法计算的养老金比新办法计算的高,其差额部分予以补足;如新办法比老办法高,则高出部分,按照逐步增加的原则,确定增发标准,具体办法由市劳动保障局另行制定。例如:2009年办理申领基本养老金手续的参保人员,按照规定计发的基本养老金,高于其按照原城镇企业基本养老金计发办法的计发水平的,高出部分在160元及以下的,按实计发;高出部分在160元以上的,先发给160元,再按照高出160元以上部分的60%计发。
四、市劳动保障局在每年7月会颁布当年企业退休职工养老金计算办法,并对当年已退休人员重新计算其养老金。
附表:
个人账户养老金计发月数表 退休年龄
计发月数
退休年龄
计发月数
退休年龄
计发月数40
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11.河北省企业职工基本养老金计算 篇十一
一、人口老龄化状况
日益严峻的老龄化形势是河北省必须面对和解决的社会问题, 老龄化趋势日益加深主要表现为以下三个方面。
(一) 老年人口逐渐增多。
1990年老年人口总数为545.67万, 2000年老年人口为685.21万, 十年间增长了139.54万人。[1]2010年第六次人口普查据数显示, 60岁及以上老年人口总数为934万, 比2000年多248.79万。据2012年统计公报显示, 2012年老年人口为934.23万。由此可以看出, 河北省老年人口是逐渐增多的, 并且增长速度日益加快。
(二) 老龄化速度日益加快。
河北省2010年第六次人口普查数据表明, 60岁及以上人口占全省总人口的13%, 65岁及以上人口占总人口比重上升了1.19%。今后一个时期, 老年人口的年均增速将在3%以上。据预测, 2015年河北省老年人口将占总人口的15%。
(三) 老年人口高龄化、空巢化加剧。
2000年河北省80岁以上的老年人口为58.78万人, 占老年人口总数的8.58%, 2010年80岁以上的老年人口为98万人, 占全省老年人口总数的10.5%。近年来, 人们思想观念的改变和家庭小型化现象出现, 年轻人大多数选择不和老人一起居住, 空巢老人逐渐增多, 2010年全省常住人口中有2039.5万户家庭, 平均每个家庭户中有3.36人。[2]
二、河北省基本养老服务体系现状
河北省大力推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设, 在实际工作中, 对居家养老大力发展、社区服务进行强化、新建或扩建养老机构。
(一) 居家养老服务体系不断发展, 建立起“一键通”居家养老服务网络。
居家养老服务设施不断充实, 服务内容逐渐增多, 服务形势日益多样化。在政府的鼓励下社会力量广泛参与到居家养老服务体系建设中, 养老服务队伍不断壮大。省民政系统联合中国联通等各大公司共投资7, 380多万元, 建立“一键通”居家养老呼叫服务网络。“一键通”服务网络在解决老年人养老的难题上起到积极的作用, 使老人可以安享晚年。
(二) 社区养老体系逐步完善, 社区养老服务站、服务中心日益增多。
直到2010年河北省建成并投入使用了595个社区居家养老服务站和服务中心, 服务站和服务中心提供老人日托、临托和日常照料等服务, 为丰富老年人日常生活组织文化娱乐活动。2012年50项社区服务中心和服务站等建设项目被纳入省级储备库, 投资6, 932万用于项目建设, 新建、改建、扩建30, 113平方米, 中央政府投资1, 200万元支持25个社区服务中心和服务站项目建设。[3]
(三) 城乡养老机构共同发展, 积极进行农村互助幸福院建设。
近年来, 河北省不断加大资金投入力度, 引导社会资金投资养老机构建设, 提供专项资金资助养老机构购买爱心护理助老专用车, 2011年18个受资助养老机构各获得一辆爱心护理车。2010年开展敬老院、光荣院、福利院“三院合一”工作, 128所“三院合一”型民政事业服务中心投入使用, 年底完成100多所五保供养机构的新建、改建和扩建, 机构床位数达到15.2万张, 集中供养能力超过60%。[4]
三、河北省基本养老服务体系存在的问题
(一) 养老服务体系建设相关政策法规不健全。
目前为止初步建立了一些相关政策法规。2010年制定了《河北省人民政府关于加快推进养老服务体建设的意见》, 起草《关于资助社会办养老服务机构暂行办法》, 印发《河北省养老服务体系建设考核奖补办法 (试行) 》的通知, 2012年印发《河北省老龄事业发展“十二五”规划》的通知, 制定《关于对养老服务机构实行奖补的意见》。同时实施了一系列优惠补贴政策, 建立实施80岁以上的高龄老人生活补贴制度。然而, 虽然初步建立了支撑基本养老服务体系发展的相关政策法规体系, 但仍需进一步完善健全。已有的法规多数限于如何实施、保障老人基本生活等, 缺少保障老人医疗护理、精神慰藉、文化娱乐活动方面的政策法规。
(二) 政府资金投入不能满足实际需求, 难以弥补越来越高的养老成本。
在应对人口老龄化过程中, 河北省逐年加大资金投入力度, 用于提高高龄老人补贴水平, 提升老年人生活质量, 进行养老服务设施建设等。然而同时, 老年人口不断增多, 对养老服务的内容和水平、服务设施、医疗护理、卫生保健、文化娱乐、精神慰藉等方面的需求迅速增加, 政府的资金投入远不能弥补老年人日益增长的服务需求所带来的经济成本。
(三) 居家养老服务缺乏广泛的服务内容, 服务水平低与老年人需求不匹配。
居家养老服务的内容大多是以洗衣做饭、打扫卫生、整理房间等为主的基本生活照料, 很少涉及老年人迫切需求的医疗保健、卫生护理、精神慰藉等医疗方面的服务。养老服务水平不高, 服务人员缺乏专业的知识技能, 很难达到全方面的高水平服务。虽然“一键通”居家养老服务呼叫网络基本实现全覆盖, 但是由于没有宣传普及其使用方法, 许多老人并没有接触到这种设备, 尤其是高龄独居老人、失能半失能以及失智老人多数并不会操作该设备, 这就大大降低了“一键通”呼叫系统的利用效率。政府购买的服务主要涉及日常照料, 这与老年人需求不匹配, 形成了严重的供需矛盾。
(四) 社区养老服务发展不完善, 社区内未形成综合性的养老服务体系。
服务的重点依然是日常生活照料, 简单的卫生护理, 缺乏更深层次的养老服务内容, 比如专业的理疗保健、康复护理等医疗服务, 开拓老年人视野, 为老年人提供学习机会的老年大学。同时, 缺少为有能力的老人提供发挥其才能的组织和单位。
(五) 养老机构经营管理效率低, 缺乏统一的行业标准。
基本养老服务体系具有福利性, 提供服务的主体是政府。公办养老机构的服务水平、服务质量有待提高, 由于是国家主办养老机构, 追求的是公共效益, 没有盈利的驱使, 致使服务提供人员存在人浮于事的现象。在养老机构的经营管理上, 经营管理者不注重提高服务质量、完善服务设施, 对提升经营管理效率不积极。政府没有出台统一的行业标准, 比如, 按照服务水平、服务人员素质、设施环境、服务内容等对养老机构进行分层, 对各个层级的养老机构收费标准作出明确规定。
(六) 缺乏专业化的人才队伍。
养老服务提供人员多数为年龄较大的家庭主妇, 她们大多为小学、中学学历, 缺乏专业的医疗护理知识和技能, 并且这些人很难长期从事养老服务工作, 有较大的流动性。志愿者队伍主要是高等院校的在职学生和下岗人员, 他们只提供暂时性的服务, 具有不固定性。
四、完善河北省基本养老服务体系的建议
(一) 健全基本养老服务体系建设法规。
加快养老服务事业法制化进程, 使老年人的合法权益尽快实现法制化、规范化。探索建立养老服务行业统一行业标准, 建立监督机制督促养老服务提供者提供优质的服务, 用规范化的政策法规规范养老服务行业, 保障老年人的合法权益。为方便老年人就医, 得到专业的医疗服务, 相关部门应完善企业职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村新型合作医疗制度, 以确保老年人老有所医。
(二) 政府强化自身主导功能, 增加对养老服务建设的资金投入和提高筹资水平。
随着经济水平的提高, 政府财政收入的不断增长, 作为在养老服务中起主导作用的政府应逐年加大对养老事业的资金支持。在提高筹资水平上, 政府应强化社会福利彩票筹资力度, 积极探索社会福利彩票对公益事业的效益最大化的方法。推动社会化养老慈善捐助机制的建立, 鼓励社会资金捐助投入老龄事业, 扩大筹资渠道。加大自己投入和提高筹资水平的同时, 政府还要建立健全资金监督、管理机制, 确保资金能够得到最有效的利用。
(三) 深化居家养老服务层次, 完善养老助老设施。
开展老年人需求调查, 建立与老年人需求相适应与本省经济发展水平相协调的居家养老服务体系。扩充政府购买服务的内容, 将购买基本生活照料服务为重点转向购买包括老年人衣食住行、文化娱乐、卫生护理、医疗保健、精神慰藉等的综合性服务。提高居家养老服务人员的专业知识技能, 以提升服务质量和水平。鼓励医疗卫生工作者走进家庭, 为老年人提供医疗服务。定期维修、更新“一键通”居家养老服务呼叫网络设备, 使其操作更加简捷、方便, 适合老年人使用, 提高“一键通”居家养老服务呼叫网络设备的利用效率。对居家养老的老年人所住的房屋进行无障碍化设施改造, 方便老人的日常生活。
(四) 完善社区服务体系, 加快综合性社区服务建设。
加快完善社区的基础设施建设, 为老年人提供良好的社区环境。对养老服务人员和照顾老人的家庭成员进行专业培训, 使其更好地照料社区内老年人的基本生活, 实现老有所养。在社区内建立卫生服务站等, 方便老年人生病就医, 享受医疗保健、康复护理、精神慰藉等医疗服务, 实现老有所医。建立完善社区内娱乐设施, 开展内容丰富的娱乐活动, 满足老年人的娱乐需求, 实现老有所乐。整合社区功能, 综合多个社区共同建立老年大学, 招收老年学生, 丰富他们的文化生活, 实现老有所教、老有所学。为老年人提供就业岗位, 对有技能、懂知识的老人进行返聘, 让他们继续在工作岗位上实现其价值, 实现老有所为。
(五) 提高养老机构的服务水平, 建立统一的行业标准和评估体系。
一是创新养老机构的管理经营模式, 建立行之有效的监督机制, 促进养老机构完善发展。对老年群体进行调查评估, 将老年人进行分层, 重点收养服务低收入老年人、有困难的老年人、失能、半失能的老年人。提供符合老年人需求的的服务, 并注重提升服务水平、服务质量, 完善养老机构设施, 为老年人提供一个良好的养老环境。二是运用人力资源相关知识建立一套完善的评估体系, 对养老服务机构服务质量、服务内容、基础设施、服务人员的专业技能水平等进行全方面的测评, 并建立测评等级, 以此激励养老机构不断发展进步。
(六) 引入高校人才, 培养专业化的人才队伍。
通过政策引导激励教育机构设立与养老服务相关的专业, 注重对社会保障、医疗护理专业人才的培养, 吸引高等院校的相关专业毕业生从事养老服务行业。鼓励考生报考养老服务相关专业, 培养有知识、懂技术、会管理的养老服务专业人才[5]。全面提升养老服务工作人员的素质、专业知识技能, 建立养老服务人员资格准入制度和岗位职责, 实行持证上岗, 进行岗前培训。对现有服务人员进行滚动式培训, 建立绩效考核评估体系, 激励在岗服务人员不断提升自身素质、提高服务质量。
摘要:随着人口老龄化的不断加剧, 河北省为应对人口老龄化带来的问题, 逐步推动基本养老服务体系建设。通过努力, 老龄事业取得了显著成效。社会保障体系的不断完善, 使老年人的合法权益得到应有的保障, 更多地享受经济社会发展的成果。但基本养老服务体系也存在不足, 主要表现在体系建设滞后, 供需不匹配, 政策法规不健全, 缺乏专业化的人才队伍等。面对这些问题, 政府应强化其主导功能, 推动与河北省经济发展水平相协调, 与老年人需求相适应的基本养老服务体系建设。
关键词:人口老龄化,基本养老,服务体系
参考文献
[1] .闫璐娜, 左惠凯, 张丹.河北省人口老龄化现状分析及发展预测[J].河北工业科技, 2010, 27, 4
[2] .河北省人民政府.河北省人民政府办公厅关于印发河北省老龄事业发展“十二五”规划的通知[EB/OL].2012-01-30[2013-06-05].http://www.hebei.gov.cn/article/20120130/2030831.htm
[3] .长城网.河北新改建养老设施22.4万㎡, 新增床位8231张[EB/OL].2012-12-10[2013-05-28].http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2012-12-10/content_7726305.html
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