浙江农村环境污染情况调查报告

浙江农村环境污染情况调查报告（精选11篇）

1.浙江农村环境污染情况调查报告 篇一

农村环境污染情况调查

通过对家乡环境情况的调查，了解家乡环境中存在的问题，认识到环境污染的严重性，加强我们的环保意识。同时希望通过我的调查和宣传，提高家乡农民的环保意识，改善农村环境的现状，把农村建设成子孙后代向往的美丽乐园。我居住在农村，大大小小的池塘、小溪随处可见。可是近几年，池塘的水由清澈变为浑浊泛黄，泛黑的池水长满水草，随处漂着肮脏的杂物，小时侯还能光着脚丫捉小鱼的小溪，而今不仅不见鱼的踪影，还泛着农药的恶臭。环境问题现在已经成为社会发展的一大热点，然而在尚未有工业侵入的农村地区，环境的恶化竟也这般明显，从小在农村长大的我，虽然目睹了这种变化，却也从未进行过思考，而农民的环境观念更是值得人们去重视。所以，我决定利用放暑假的机会对我村的环境情况进行调查。

由于我一直生活在农村，对农村的生活方式及居住环境较为熟悉，所以在老师的帮助下首先对环境问题的原因进行分析，结合所具有的相关知识进行比较，并对农民的文化素质进行综合分析之后，制定了贴近农村的生活又通俗易懂的问卷调查表。

印好调查表后，就是走访农户进行调查。因我调查的范围是我家所在的附近，所以调查过程都是以谈话的方式进行的（我认为这样可以获得更多信息），最后请他们填写调查表。调查的对象有少部分的学生，其余大多数是在本村耕种的农民。

为了获取更感性的材料，我又和老师、小伙伴一起走进下初村的大街小巷，对其周边环境进行了实地考查，做了详细记录。

主要是对调查表和实地调查的资料进行统计分析，探究整理，从而得出结论。调查结果：

一、家乡环境中存在的主要问题

1、生活垃圾因为基础设施和管制的缺失一般直接露天堆放，造成严重的“脏乱差”现象，使农村周围的环境质量严重恶化。并且这些垃圾中有那些不可降解的塑料袋、废旧电池之类的有害物质。一节小小的废电池可使1平方米的土地长久板结，肥效大减。

2、大量的生活污水和乡镇工业废水排入自然水域，从而造成大面积的水域受到污染。生活污水主要来自农家使用的农药和化肥，农药、化肥、工业废水中含有大量有害的化学物质，因此，使大量水域造成严重的化学性污染。

3、近几年在农村兴起的畜禽养殖业，由于没有足够的地方消纳畜禽粪便，养殖地点又离人的住所近或者干脆处于同一个院子中，到处臭气熏天，蚊蝇乱飞。同时也给地表水带来有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。

4、由于污水灌溉、堆置固体废弃物、承受了大量工业污染的转移，农村土壤的重金属污染已经延伸到了食品污染。

二、造成环境问题的原因。

1、由于农民思想意识落后，大部分都没有环保意识，对环境污染的危害性认识不足，他们不知道一旦环境遭到破坏，是几十年甚至几百年都恢复不起来的。

2、农民是被忽视了的环保群体，各种环保宣传在农村几乎是一片空白。这也许是人们的眼睛都专注在工业污染和城市污染上了，对于人口相对比较稀疏，面积比较大的农村来讲还没有引起重视。然而谁会知道每天随意丢的一个塑料袋，每次无意的扔一个农药瓶，日积月累，也可以使天堂变成地狱呢？

3、从调查结果看，更让人担心的是，有环保意识的人与拥有环保知识的人由于产生从众心理，别人怎样自己就怎样，所以同样没有任何的行动。比如知道塑料袋危害的能50%，但每个人却仍然乱丢，如何让每个人自觉保护环境，值得每一个环保人思索。

三、绿色建议

1.大力加强农村生活污染的治理

因地制宜开展农村生活垃圾污染治理。逐步推进污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式，易管理的方式进行处理。加强粪便的无污染处理，推广建设无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展新型无污染能源结合在一起来，大力发展沼气，利用秸秆，推广农村能源生态模式，推行秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。

2．加强农村饮用水水源保护和水质改善

把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮

水安全工程“十一五”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。集中饮用水水源地应建立水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。要把水源保护区与各级各类自然保护区和生态功能保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，切实保障农村饮水安全。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。大力加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测，开展地下水水功能区划，制定保护措施，合理开发利用地下水资源。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。

3.加强畜禽养殖污染治理

科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱养殖规模。加强水产养殖污染的监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖；禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。

4.控制农业面源污染

综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染。在做好农业污染源普查工作的基础上，着力提高农业面源污染的监测能力。大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在粮食主产区和重点流域要尽快普及。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。进行种植业结构调整与布局优化，在高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。推行田间合理灌排，发展节水农业。

5.加强农村自然生态保护

坚持生态保护与治理并重，营造人与自然和谐的农村生态环境。加强对矿产，水力等资源开发活动的监管，努力遏制新的生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强海洋和内陆水

域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施，加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。

6.严格控制农村地区工业污染

加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备。

7.完善农村环境保护的政策、法规

研究、完善有关生态污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。对于农业高度集约化地区、重要饮用水水源地、加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。

8.建立健全农村环境保护管理制度

乡镇政府要把农村环境保护工作纳入重要工作日程，研究部署农村环境保护工作，制订并实施农村环境保护规划，制订环境工作方案，检查落实情况，及时解决问题。各级环保、发展改革、农业、建设、卫生、水利、国土、林业等相关部门要加强协调配合，进一步增强服务意识，提高管理效率，形成工作合力。加强农村环境保护能力建设，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保护一体化。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护。

9.加大宣传、教育与培训力度

开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项

目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

2010年八月十二日

杨亚江 20081840526 管理学院公共事业管理专业

2.浙江农村环境污染情况调查报告 篇二

一、在创新中完善土地股份化流转模式

土地股份化流转是在坚持家庭联产承包责任制的基础上, 农民将土地承包经营权入股合作社, 并依股权获得相应收益的土地经营模式。平湖市自2006年底成立浙江省第一家经工商登记的土地股份合作社以来, 经过几年实践, 初步建立起土地股份化流转的新机制。

(一) 土地股份合作社的组织形式

土地股份合作社的组织形式, 主要有以下几种:一是农民纯土地入股的股份合作社;二是以土地入股为主, 吸收资金、技术等入股组建的股份合作社;三是有承包土地的农户及其他经营主体以资金入股组建土地股份合作社;四是农民承包土地与社区集体资产统一量化入股, 组建社区股份合作社。

(二) 土地股份合作社的运作方式

以渡船桥村合作社为例, 它是浙江省第一家土地股份合作社, 自身定位为以土地入股为主、吸收资金、技术等入股经营, 运作中做到“四个坚持”。

1、坚持土地折股量化。

合作社对土地承包经营权进行评估作价, 折股量化。按照前三年的每亩土地毛利250元为标准, 乘于剩余的20年承包期, 计每亩土地承包经营权的价值为5000元。规定以1亩为1股, 而现金以5000元为1股。做到土地股和现金股公平、合理, 一个标准。合作社与承包农户签订了527亩土地的承包经营权流转合同, 计527股;与东茂供销有限公司签订了2万元的现金投资合同, 折4股, 全社合计531股, 并出具《股权证》。

2、坚持公开对外招标。

合作社首先把527亩分散的承包地经过调整置换, 整合成片, 而后按照制订的土地经营项目规划和招标条件, 土地流转的时限, 以及每亩土地每年流转费价格等, 向外发布消息, 公开招标。从中标业主的经营情况看, 基本符合招标时的条件和要求:粮食包括水稻、玉米安排371亩, 占流转总面积的70%;蔬菜包括蘑菇种植106亩, 占流转总面积的20%;花卉种了50亩, 占流转总面积的9% (数据来自问卷调查统计资料) 。这样的产业结构比较合理。

3、坚持合理收益分配。

为了维护承包户的合法权益, 合作社实行保底分配和利润分红相结合, 其中前三年保底分配, 每年每股200元 (现每年每股350元) , 每年年终结算。同时, 按净利润的10%提取公积金, 10%提取公益金, 80%按股分红, 凭《股权证》领取。2009年合作社创产值110万元, 应兑现金额184450元, 年底全部一次付清。入股土地十年内不得退股, 在土地承包期内股权可以继承、馈赠和转让。

4、坚持民主决策管理。

引进股份制的权力制衡机制。通过组建股东大会, 负责决策合作社的重大事宜。成立理事会, 代表股东负责土地的经营活动, 由理事会聘用总经理具体负责日常土地经营活动。监事会代表股东大会行使监督职能。按“章程”规定股东代表大会, 每10个股东可以选一个代表, 由股东代表大会选举产生合作社的理事会、监事会成员。股东代表大会一年一次, 2/3以上代表出席会议为有效, 到会代表1/2以上同意即通过决议, 可以选举或罢免理事会、监事会人员。

(三) 土地股份合作社的作用意义

实践证明以土地股份合作社为载体, 实行土地股份化流转, 其作用和意义不仅在于促进农业适度规模经营, 更重要的体现农村土地承包制的创新、完善和农民身份的转化。主要表现如下四个方面:

1、土地股份合作社的建立, 明确地将

农民土地承包经营权变为农户的资产, 这是对土地承包制的深化和维护, 也是对农户权益的保护和延伸, 最终保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利名副其实的实现。

2、土地股份合作社的建立, 实行土地

资源重组, 明确了产权界定, 即农户拥有土地资产股权, 合作社掌握土地经营权、经营业主享有土地使用权。

3、土地股份合作社的建立, 实行土地

承包经营权股份化流转, 破解农业发展和农业规模经营的“瓶颈”, 激活土地生产要素, 促进土地资源集约利用。使原本分户经营, 粗放生产, 效益低下的农田, 获得现代农业要素的投入, 实现农田的增效。

4、土地股份合作社的建立, 为从事第

二、第三产业的农户解除种承包地的负担, 让那些经营有方的人可以获得更多土地的经营权, 最大限度地发挥土地的效用, 实现土地资源与劳动力资源的合理配置。

二、在实践中探索土地股份化流转规律

平湖市第一个土地股份合作社建立后, 各乡镇都从实际出发, 因地制宜, 边摸索、边创新、不断总结经验, 探索土地流转的一些规律。在调研中, 我们归纳出五条。

(一) 组建看基础

所谓基础, 就是土地股份合作社的建立要看村的集体经济的条件。以新埭镇姚浜村为例, 这个村现有规模以上工业企业16家, 年产值2.8亿元。家家有人进厂务工, 户户有非农收入。社保医保全面实行, 使农民开始享受和城镇职工一样的福利待遇, 无后顾之忧。在这种情况下, 种好承包田成了农户的负担。因此, 村班子提出组建土地股份合作社, 实行土地流转也就水到渠成。为什么入社土地超过承包土地的总面积, 因为有些农户将闲置的自留地也入了社, 实现了全村承包田的全部流转。所以组建要看基础, 对于第二、第三产业发达, 经济水平好的乡村要加快组建步伐, 决不能放任自流。而在经济相对落后的乡村不能匆忙组建合作社, 否则剩余劳动力没有足够岗位转移, 反会导致收入水平的下降, 进而带来农村社会的不稳定。

(二) 规模应适度

土地股份合作社的大小要因村制宜, 从实际出发。平湖市组建的16个合作社从总体上讲, 土地规模比较适度, 平均每个合作社入股的农户255.88户、流转的承包地788.81亩。规模最大的合作社入股土地2659亩, 最小的合作社入股土地只有107亩 (数据来自问卷调查统计资料) 。这些不同规模的合作社, 都在实践中发挥了各自的优势, 收到了较好的经济效益。

(三) 经营靠决策

任何一个企业的成败, 关键在于经营决策是否对路。乍浦镇惠农粮油专业生产合作社, 在粮油生产效益低的叫喊声中, 以自己独特的经营理念, 获得较好收益。首先, 在经营决策上与众不同。其一开始就立足于创名牌产品战略, 种植无公害稻米。现在注册了“九龙”无公害大米商标, 把无公害稻谷加工成无公害大米推向市场, 延伸了产业链, 增加了农产品的附加值。其次, 在生产方式上与众不同。一反传统农田作业方式, 投资了20多万元, 购有联合收割机、拖拉机、插秧机等设备, 在连片的土地上全程使用机械作业, 达到了增产降本的目的。这个事例证明, 种粮食不是无利可图, 而是有潜力可挖。关键在于经营决策和规模, 走创新发展之路。

(四) 产业需引导

土地流转后农业内部产业结构的安排是个难题, 问题在于种粮效益低, 积极性不高。人总要吃饭, 但粮食不能不种。因此, 如何处理好粮食作物与其他作物的关系至关重要。土地流转后对产业调整要全面兼顾, 既要重视粮食生产;又要有产业特色。凡是合作社流转的土地不论招标发包, 还是自主经营, 都要有产业规划引导。

(五) 激励有政策

平湖市政府前后出台了两个政策性文件, 明确规定市财政安排专项资金, 支持和补助土地股份化流转。凡新组建的土地股份合作社, 流转面积连片100亩以上, 流转年限5年以上, 给予组建村每亩200元的一次性补助, 经工商部门注册、运作规范的市财政再给合作社1万元-3万元的补助。合作社新增一次连片流转土地500亩以上, 年限在5年以上者, 则给予组建村每亩500元的一次性补助, 主要用于扶持合作社的发展, 对老年农户实行生活补助。在土地入社后, 人均土地在0.3亩以下的农户, 男性年满65周岁, 女性年满60周岁, 每人每月补60元 (数据来自“建立农村土地股份化流转新机制推进生态高效农业发展上新水平”, 平湖市人民政府) 。并规定土地入社农户优先进园区打工。从13个合作社统计资料中, 2769户进园区打工的有1402人, 占总务工人数的40.96%增加了非农收入 (数据来自问卷调查统计资料) 。

三、在总结中提出土地股份化流转建议

第一, 关于改变土地的农业用途问题。在《农村土地承包经营权流转管理办法》中第三条规定“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途”。从中央到地方各级政府都这样强调, 可到了具体落实, 使执行者很难掌握分寸, 难以操作。现在的问题是, 土地流转后, 大量的土地开塘养殖鱼、虾、蟹、甲鱼, 或大力发展花卉、苗木、果树;兴建农庄搞休闲观光农业, 成片的土地搞了人造景观, 如开河、造九曲桥、筑假山、建亭台楼阁等, 这些算不算改变了土地的农业用途?从上到下没有一个统一的标准解释。我们认为土地的农业用途与农业产业结构的布局是连在一起的, 为此建议按照国家农业产业政策的规定和市场的需求, 对承包的土地流转后, 县、乡、村三级都要制订出一个土地用途规划。将有限的土地资源用到最需要的地方, 对非农用地要严加控制。

第二, 关于粮食生产的安全问题。土地承包经营权流转后, 粮食种植面渐趋减少。不少农户将承包的土地全部或大部参与流转, 连口粮田都不留或少留, 吃饭如何解决?对此我们作了调查, 在14个合作社3062户调查的数据显示:有1822户留出口粮田, 占调查户数的59.5%。这些户认为留下口粮田心里踏实, 不管非农收入好不好, 吃饭不成问题;有159户的口粮由合作社提供, 占调查户数的5.1%;有1081户要买口粮吃, 占调查户数的35% (数据来自问卷调查统计资料。) 。把14个合作社农民的吃粮问题放大到一个县、一个地区问题就大了, 国务院提出18亿亩土地红线保不住, 农村吃粮靠供应, 粮食市场压力就更大。平湖市原是全国商品粮基地之一, 一个产粮市总不能靠吃“进口粮”。因此我们建议, 从粮食安全的角度考虑, 一个产粮市在农业产业结构调整中, 应该确保粮食种植面积, 增加科技投入, 提高单产水平。把压缩的粮食面积用于发展名特优的新品种。以此标准安排农业内部产业结构, 保粮食这个重点, 全面兼顾有特色。

第三、关于土地流转费的标准问题。在土地流转中每亩流转费至今没有统一计算的标准依据。因此, 出现了各搞各的, 高低相差几倍。16个合作社自定的每亩土地流转费, 以现金支付的最高每亩600元, 最低的每亩只有150元, 相差3倍, 还有每亩200元、350元、500元;以支付稻谷的基本上是每亩250公斤晚稻谷, 如拿现金以当年国家收购价为标准折算。这种状况必须改变, 要公平合理, 不使土地流转双方吃亏。为此建议:一是土地要分等级。根据地理环境、气候、土壤和生产设施等条件, 为一、二、三等或一、二等, 每个级差在10%左右;二是土地产出每亩的纯利润, 一般按前三年产量测算, 去除成本 (包括人工) , 求出每亩纯利润, 作为计算每亩流转费的依据;三是土地流转费一般三年调整一次, 调整的幅度, 按照物价上涨的因素, 增幅掌握5%-10%。因此, 有关部门要制订土地流转费统一计算的标准依据。

摘要：平湖市建立以土地股份合作社为载体, 实行土地承包经营权股份化流转, 为各地探索土地股份化流转提供了借鉴和示范。文章在调研的基础上, 对平湖市土地股份化流转模式进行了剖析, 归纳出五条流转规律, 并从可操作性角度对政府如何从政策层面进一步明确流转标准和要求, 提出了相应的建议。

关键词：土地股份化流转,合作社,模式,规律,建议

参考文献

[1]、中华人民共和国土地管理法[N].人民日报, 1998-09-02.

[2]、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[M].人民出版社, 2008.

[3]、杨阳.农村土地承包经营权流转管理办法实施指南[M].当代中国出版社, 2005.

3.浙江农村环境污染情况调查报告 篇三

一、重视教育，进一步增强依法管理宗教事务的责任感。宗教事务工作是一项量大、面广的社会性工作，只有深刻认识宗教问题的长期性、特殊性、复杂性和重要性，才能认真把握宗教工作的政治性、政策性和群众性，才能有利于维护宗教和睦与社会和谐。要进一步开展条例宣传教育活动，对各级领导干部尤其是基层干部要加强马克思主义宗教观的学习，教育大家正确看待宗教问题，切实增强依法管理宗教事务的观念，努力提高依法管理宗教事务的水平。对社会各界和信教群众要注重宣传教育的普及性、经常性，不断创新宣传方式，拓宽宣传途径，丰富宣传内容，讲求宣传实效，为依法管理宗教事务创造良好的社会环境。积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应，引导广大信教群众紧密团结在党和政府周围，共同为构建和谐浙江、平安浙江而努力。

二、健全体系，进一步加强市、县（市、区）执法主体、基层网络和宗教团体的建设。要针对我省日益繁重的宗教执法工作任务和市、县两级民宗部门合署办公、经费合用、编制偏少、工作条件落后等问题，加强市、县（市、区）民宗机构的执法主体建设，努力做到“不缺位”、“不越位”、“不错位”，加强基层网络和信息员队伍建设。要依法维护宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，指导宗教团体搞好自身建设。要围绕宗教活动场所、宗教活动、宗教教职人员三个载体，运用法律手段解决宗教方面存在的问题，进一步健全长效协调机制，切实维护宗教界合法权益，确保宗教和睦与社会和谐。

三、完善机制，进一步提高依法管理宗教事务的行政水平。政府及其相关部门要按照依法管理宗教事务新形势的要求，健全宗教事务行政执法工作规范，完善与实施条例相配套的行政执法和执法监督制度。同时，要加大对行政执法人员的培训力度，增强宗教工作干部依法行政的自觉性，提高宗教事务行政执法的效率和水平。相关职能部门要对宗教事务管理中存在的问题进行逐条梳理，分析原因，加大自查自纠力度。在沟通协调的基础上，妥善处理好寺观教堂等宗教活动场所与园林、旅游等部门的关系。依法妥善处理乱建、滥建寺观教堂和露天造像等问题。

四、密切配合，进一步形成依法管理宗教事务的良好氛围。政府及其相关部门要针对新时期宗教工作面临的新情况和新问题，进行深入的调查研究，积极探索依法管理宗教事务的新办法，切实增强做好新形势下宗教工作的针对性和实效性。要健全和完善宗教工作领导机制和协调机制，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局，共同做好宗教工作，使我省宗教事务管理迈上一个新台阶。

以上意见，请省人民政府研究处理。

4.农村环境污染情况及污染源的调查 篇四

班级：

姓名：

学号：

调查题目：农村环境污染情况和污染源的调查

湖南农业大学社会调查报告

农村环境污染情况和污染源的调查

——关于家乡农村环境污染的调查

学生：陶米林

（生物科学技术学院生物技术2班，学号200842146216）

自20世纪70年代以来，随着农村人口的快速增长和农村经济的不断发展，农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，使我国农村本来就已经短缺的资源和脆弱的生态环境面临着越来越大的压力。中国的区域和人口重点在农村，农村生态环境恶化趋势不从根本上扭转，将不仅严重影响和制约农业稳产增收、农民脱贫致富和农村现代化进程，使“三农问题”变成越来越难解的症结所在，而且也将直接影响我国社会经济可持续发展，严重威胁广大人民群众的身体健康，关乎食品安全和社会稳定。因此，加强农村生态环境保护不仅是当前农村经济社会发展中一项紧迫而又艰巨的任务，而且也成为我国新时期生态环境保持工作的重中之重。

一、调查目的我的家乡—宁乡县，近十年来的发展是有目共睹的，不断新建的楼房，四通八达的新公路，人们日趋富裕的生活，这一切的一切都显得如此完美。正是由于这种高速发展，我们的环境也背负着巨大的压力。河流不再清澈，充斥着一股恶臭味；空气不再清新，到处都是灰尘和汽车尾气的味道；就连室内都不再显得明亮干净，容易落上灰尘。环境的污染与经济的发展是息息相关的，不断兴建的工厂，废气、污水的大量排放，汽车的不断增加等都是导致我们环境遭受如此大的损伤的主因。环境的污染不仅破坏了生态的平衡，而且威胁着人们的健康。为此我们对家乡的环境污染情况进行了调查，主要是为了加强农村环境污染防治，提高农村环境质量，改善农民生产生活条件。同时也是为了完成寒假期间的调查报告。

二、调查对象

针对家乡环境的污染情况，我向村长、身边的亲戚朋友以及个别农户进行了调查，也问询了现有的解决政策。

三、调查情况

1、家乡环境污染的情况

近年来，县政府提高了对农村环境保护工作的重视度，新建了大量基础设施，但由于主心脉仍旧在发展上，所以农村环境污染防治工作并未取得太大的成效。从整体看，形势依然严峻，问题仍然比较突出。

随着家乡经济的发展、城镇化进程的加快和招商引资力度的加大，越来越多的企业在农村地区兴起，废水、废气、废渣的大量排放对农村环境的污染十分严重；人们的生活逐渐富裕，越来越多的私家车、汽车对环境造成严重的污染；农村中生活垃圾，化肥的使用，未经处理的畜禽养殖业污水、粪便，作物秸杆以及残留农膜等农业废弃物随意堆放、下水道污水胡乱排放等现象普遍存在，严重污

染到河流、地下水，影响到了人们的饮用水质量和饮食的卫生健康。同时，由于人口居住太分散，大多数村无专门垃圾收集、运输、填埋及处理系统，生活垃圾随意抛弃填埋，二次污染十分严重。农田被大量改造为住房、工厂等，严重破坏了环境的绿化及生态平衡，当年随处可见的绿油油的田野，如今只剩下满目的商品房；更是由于人们的环境保护意识薄弱，随意乱丢乱扔，不管在哪都可见肆意丢弃的垃圾，已经严重影响了环境的卫生与健康。

因缺乏城乡一体化的环保规划，个别镇街的企业布局分散、规模小，治污设施不配套，导致污水废气乱排乱放现象严重。部分企业受利益驱使，擅自停运治污设施，将未经处理的污水直接排入明沟，造成渗漏，污染了当地水质，有些地方甚至发出化学恶臭味。有的镇街工业园区管理不规范，未实现功能分区，工业、生活、商贸和畜牧养殖混杂，既影响了农村居住环境，又造成了污染纠纷。同时，由于没有建立农村环保专门监管队伍，监管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影响了农村环境保护工作的正常开展。我觉得，关于家乡的环保问题，还有一个重要的原因在于我们不懂得学习，就长沙的环保来说是一个极其优秀的模范，但我们却没有学习，政策严重不到位，管理不合理。

2、主要污染源

（1）生活垃圾污染。

突出表现在：

1、乡民的环境意识较差，农村生活环境“脏、乱、差”现象严重，“随手乱扔、柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

2、垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在人民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

3、农村成为城市垃圾的转移地，在承受乡民生活垃圾的同时，还要承受城市垃圾带来的压力。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

4、村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，大量的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。垃圾得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

5、大量含污染成分的生活用品的使用。由于生活日趋现代，洗衣粉、洗洁剂、肥皂等生活必需品经使用后产生的大量污水，以及人们的日常用水，最后都通往河流。

（2）工业、企业污染

近年来，为响应中央政策，家乡不断加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。

随着生活水平的提高，不断兴建的商品房、住宅也给空气和地下水带来极大的污染。

（3）农业污染源

1、畜禽粪便污染。

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。宁乡养殖的猪又大又肥，小有名气。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量，几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一

2、农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。

一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中。农药和化肥的不科学施用，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

3、收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。

秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。每年一到收后种前，为了抓时抢种，家乡人民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

3、农村环境污染的治理方法

随着经济社会的发展，农村环境污染对人们生产、生活的影响越来越大，加强环境污染防治已成为全社会共同关心和普遍关注的热点问题。为了加强农村环境污染防治，提高农村环境质量，改善农民生产生活条件。具体应做好五个方面的工作。

1、加大宣传教育力度，不断提高村民环境保护意识

要充分利用广播、电视、标语、环保知识宣传册、宣传栏等开展多层次、多种形式的生态环境保护科普宣传，特别是要强化对农村、农民的生态环境教育，积极组织广大群众参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作，引导农民群众形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、生产、消费方式和习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。

2、是进一步摸清农村污染源的底子，建立污染源档案

农村环境保护工作是一项系统工程，必须坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，搞好示范、稳步推进。要逐一摸清农村饮用水源地污染、畜禽养殖污染、农村生活垃圾污染、农村面源污染、农村工业污染等方面的底子，查清全市主要污染物种类及排放数量、排放去向，各污染治理设施的运行情况和污染治理水平等情况。对排查出来的污染源要逐个建立档案，制定治理规划，定期对照检查考核，客观、动态地反映一个地方污染源增加或减少的情况。

3、不断加强环保执法能力建设，提高执法水平

加快镇街环保机构建设，建立专门的环保工作机构，配备专职工作人员，使农村环保工作有人抓、有人管、有人干。同时，执法部门要进一步加强队伍建设，不断提高执法队伍的素质，做到公正执法，严格执法。要加大对环境保护能力建设的投入，重点做好环境监测、监察标准化建设以及应急处理能力建设，逐步使环境监测、监察机构的仪器和装备达到国家标准化建设要求，不断提高执法质量

和水平。

4、多措并举，综合防治，提高农村环保水平

要发挥各级政府的主导作用，落实政府保护农村环境的责任。逐步建立政府、企业、社会多元化的投入机制。对农村工业“三废”污染防治，要加强企业污染物排放监测，严格查处违法排污企业，对超标排放企业实行限期治理。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止工业污染向农村转移，对污染严重的“十五小”、“新五小”企业要坚决取缔、关闭；对畜牧养殖小区，要采取政府引导，政策鼓励的办法，鼓励建设标准化、规模化、生态化养殖小区，强化畜禽养殖场选址、污水排放、粪便处理等方面的管理，严禁在村内建设养殖小区；对农村生活垃圾处理，要通过建全设施，实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置；对农村生活污水处理，要结合农村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，采取分散或相对集中、生物或湿地等多种方式，逐步提高生活污水处理率；对农村饮用水源地污染防治，要开展农村饮用水源水质调查与评估，全面掌握和科学评估农村饮用水源地环境状况，加快实施水源保护区环境综合整治，确保水质达标。要制订完善农村饮用水源保护应急预案，防止发生水源污染事故；对农业面源污染防治，要大力发展生态经济，加快对秸秆、畜禽粪便等农业废弃物综合利用技术的研究和推广。要全面禁止使用剧毒、高残留农药，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，推广综合防治病虫害。要定期开展土壤、水、大气环境质量监测，确保环境质量安全。

5、高度重视农村环保工作，建立和完善综合治理的长效机制

要把农村环保工作纳入重要议事日程，充分利用现有的行政资源，进一步强化领导，加强考核，切实把区域性污染治理好。要注意统筹城乡环保工作，对农村环境保护重点工程，农村饮用水源建设，农业面源污染防治等方面，要加大财政支持力度，落实好解决农村环境问题的资金渠道和各部门的责任。要创新农村环保综合治理的长效机制，研究制订优惠政策，运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。要进一步理顺园区管理体制，整体推进园区规划、整合、改造、规范等相关工作，合理调整镇街工业布局，明确园区招商、财政分成等政策，调动各镇街在园区落户项目的积极性，引导新上项目向工业园区集聚，为集中治理污染创造条件。

5.浙江农村环境污染情况调查报告 篇五

2016，我区实施农村环境综合整治的五个村及资金分配分别是：孤堆回族乡大洼村33万元，孙庙乡刘庙村32万元，李郢孜镇赖山村25万元，杨公镇汤王村12万元，唐山镇施咀村23万元（其中中央资金60万，地方投入65万）。五个村分别报送了《农村环境综合整治实施方案》，经领导小组审核后实施。各村报送的实施方案涉及的主要整治内容为新建垃圾池、垃圾房、下水道、污水处理装置及新建、改建厕所等。在项目实施过程中我局多次前往项目所在地实地查看项目实施情况，督促加快施工进度及保证施工质量。2017年2月，五个农村环境整治项目全部实施完毕，我局组织了验收并收集了项目相关资料。通过此次农村环境综合整治，五个村的生活基础设施得到了极大的加强，共新建垃圾池（房）15座，购买垃圾桶142个，修建排污沟2680米，新（改）建厕所100余座，购买了垃圾转运车1辆。农村环境得到了极大的改善，垃圾能运走，污水能处理，村容村貌得到了极大的改善。

2017，我区共安排5个乡镇共5个建制村开展农村环境综合整治。5乡镇编制了操作性较强的实施方案，并按照实施方案的内容和时间有计划开展工作，针对方案在实施过程中存在问题做到及时进行修改。主要实施项目包括修建改造水冲式厕所12座，新增卫生厕所164个，铺设改造排污管网200米，购置垃圾桶、垃圾池、垃圾车若干。各实施村庄生活污水处理率、生活污水无害化处理率、畜禽粪便处理率、饮用水合格率全部达到考核标准。总投入59.1万元拨付到位。

2018，我区部署了4个乡镇共8个建制村开展农村环境综合整治工作，按照“四率”（污水处理率、畜禽粪污处理率、垃圾处理率、饮水合格率）要求，每村以奖代补9万元。根据各行政村的基础条件，分别由唐山、李郢孜、望峰岗、孙庙四个乡镇承担，目前我区农村环境综合整治任务已完成并通过区级验收。主要实施项目包括修建或改造公厕12座，管道750米，增加生活垃圾收集设施若干,总投入资金74.53万元，8个建制村的整治任务已完成，项目资金均已拨付到位，各建制村饮用水合格率均大于90%、生活污水处理率均大于60%、生活垃圾无害化处理率均大于70%、畜禽粪便综合利用率均大于70%。项目设定目标顺利完成。

2019，我区实施农村环境综合整治的六个村分别是：孤堆回族乡蔡圩村，孙庙乡老岗村，李郢孜镇孟岗村，杨公镇杨郢村，唐山镇莲花村，望峰岗镇鸭背村。六个村分别报送了《农村环境综合整治实施方案》，经领导小组审核后实施。建设内容为新建、改建公厕12座；

新建、修缮污水管网2400余米；

购买移动式垃圾箱2个。区生态环境分局坚持农村环境综合整治与脱贫攻坚、美丽乡村建设相结合，重点建设建制村污水处理设施工程，共投入资金132万元。现已完成验收。

2020，我区安排4个农村环境综合整治项目，总投资170万元。建设内容主要新建污水管网5200米左右，新建户厕15座，新建污水渠若干。目前，项目稳步推进中。

6.浙江农村环境污染情况调查报告 篇六

关于对石泉县农村环境保护工作开展情况的调研报告

按照省人大常委会工作安排，2010年6月，我县人大常委会办公室围绕农村环境保护工作进行了专题调研，征求和收集了相关部门的意见和建议，对全县农村环境保护工作的开展情况进行了走访和座谈，现将具体情况汇报如下：

一、基本县情

石泉县地处陕西南部，北依秦岭，南接巴山，汉江横贯东西，地貌呈“两山夹一川”之势。全县所辖8镇7乡，202个行政村、11个居委会，总面积1525平方公里，总人口18.4万人，其中县城总人口5万余人。县内气候属北亚热带边缘湿润季风气候，四季分明，雨量丰沛，年平均降雨量877—1000毫米，平均气温14.6摄氏度。境内资源丰富，以生物、旅游、水力、矿产等资源开发前景广阔。全县现有保护完整的原始森林67平方公里，森林覆盖率达67.8%。县内水资源十分丰富，共有大小溪流456条（其中较大的一级支流5条），水资源总量20.47亿立方米，全县人均占有水量3650立方米，高于全国、全省平均水平。

二、农村环境综合整治情况近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，围绕国家南水北调中线工程，逐步加大对农村环境的治理力度，始终把生态环境建设和水源地保护工作做为促进经济社会可持续发展的一件大事，放在重要位置常抓不懈，并且将环境和水源地保护纳入各乡镇政府及部门的考核，提出了“以山兴林，以林涵水，以水发电，以水兴业”等产业建设作为富民强县的发展战略，积极发展绿色产业，打造生态旅游城市，形成良好的人居环境，使经济、社会、文化同步发展，人与自然协调发展，全县农村环保工作取得了一定的成效。2009年我县启动了生态创建工作，5个乡镇实施了“环境优美乡镇”创建，27个行政村实施“生态村”创建。并力争到2015年，使50％的行政村完成“生态村”创建，80％的乡镇完成“环境优美乡镇”创建，完成我县“全国生态县”创建。

按照中省市各级安排部署，全县以治理村庄脏乱差为切入点，治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推行“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口），普遍开展了对村容村貌的整治工作。2007年，全县乡镇、村垃圾清运量和简易处理量占总量的40％，使村容村貌得到了初步改善，农村环境综合整治初见成效。具体表现在以下几方面：

（一）认真实施农村饮用水工程，逐步改善人畜饮水条件。近几年来，县政府坚持把解决农村群众安全饮水作为水利工作的重要内容，摆在突出位置，科学制定规划，加强建设管理，广泛发动群众，充分调动各方面积极性，在项目实施中，积极探索总结经验，创新工程建设管理方式、方法，使项目管理、资金管理、运行管理、竣工验收等各个环节逐步走上规范化、制度化的轨道，确保了工程质量，圆满完成了建设任务，我县农村饮水设施面貌有了较大改观，取得了明显的社会效益和经济效益。“十一五”期间，县政府积极争取人饮工程建设和以工代赈项目，为全县各乡镇村组打凿水井，铺设输水管道，较好的解决了农村人畜饮水难的问题。同时在建设上，实施排污处理与人饮工程相结合的方式，使农村人饮工程基本上达到环保要求。全县累计新建各类饮水工程273处，农村饮水安全人口增加到15.6万人，占全县总人口的85.6％，农村饮水条件得到了明显改善。

（二）加强农村基础设施建设，改善群众生活条件。积极争取上级国债资金投入到乡、镇沼气等基础设施建设中，并结合沼气建设发展生态畜牧业，人畜粪尿循环利用率有所提高，对改善农村环境和提高农民生活质量，产生了一定的经济、生态效益。同时，通过通村水泥道路项目建设，农村的交通状况得到较大改善，沿途村落及农户环保意识有所加强。

（三）严格控制农业污染源处理。针对规模化畜禽养殖业污染问题，积极开展污染治理工作，制定了《畜禽养殖业污染治理指导方案》，实行远离水源、河流，禁止直排，修建粪水池和沼气池，废水还田等措施，解决农村环境脏乱差的现象，改善了农民居住环境，减少了农村燃煤、燃薪量，巩固了退耕还林、生态环境建设成果。通过科学利用，将沼液、沼渣作为肥性较高的有机肥替代农药化肥，变“废”为“宝”，有效减少了农村面源污染。“十一五”期间累计建成户用沼气池7100口，建成规模化畜禽养殖场所沼气池15口，预计到2010年底，建成农村户用沼气池10000口，建成规模化蓄禽养殖场沼气池50口，建成农村户用沼气综合示范乡1个，示范村4个。

（四）推行农村垃圾集中处理试点。全县范围内先后投资30万元，在曾溪乡、后柳镇等沿汉江的人口集中的乡镇建试点生活垃圾卫生填埋场6个，有效的解决了部分乡镇生活垃圾污染问题。并力争到2012年前，使农村垃圾集中处理在全县得到推广。

三、环境优美乡镇、生态村建设情况

县政府以改善农村环境质量为目标，按照统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导、政府主导、公众参与的总体原则，认真开展了环境优美乡镇和生态村的建设工作。一是建立健全工作机制。建立了“政府主导、环保牵头、部门协同、联合推进”的领导机制，成立了生态创建工作领导小组及其办公室，明确了职责，落实了人员，建立了考核机制，并定期研究解决创建工作中存在的问题，确保生态创建整体稳步推进。二是认真制订创建规划。在调查研究的基础上，组织参与创建的乡镇、行政村根据自身实际，制定《小城镇环境规划》、《村庄环境规划》，确定了创建计划，采取分步实施的方式推进。三是广泛开展生态创建宣传。充分利用电视、网络、短信等多种方式广泛宣传环保法律法规和生态创建活动的目的意义，动员广大群众和全社会重视、支持、参与创建活动，营造了良好的创建氛围。四是结合新农村建设开展生态创建工作。将生态创建与社会主义新农村建设紧密结合起来，是我县有效推动生态村和环境优美乡镇建设的一项创新举措。在国家政策资金大力倾斜支持下，我县新农村建设已经卓有成效，农村水、电、路、讯、沼综合配套基本完善，庭院、村庄、街道面貌极大改善。在新农村建设的基础上，科学谋划、合理布局，分批开展“生态村”、“环境优美乡镇”建设，配套完善生活垃圾处理、生活污水处理系统，有力促进了“生态村”、“环境优美乡镇”的建设进度。目前，饶峰镇光明村等27个村的“生态村建设”和池河等5个乡镇的“环境优美乡镇”建设已初具成效。

四、饮用水源地的保护情况

为了加大对饮用水源地的保护和管理，我县全面落实辖区行政首长负责制，建立健全了“党委领导、人大监督、政府负责、环保部门统一监督、各部门齐抓共管”的环保工作领导机制，实行了水污染通报制度和饮用水安全通报制度，以保证辖区水质安全。一是实行规范管理。我县分别于1997和2005年下发了《关于汉江库区饮用水源环境保护的通知》、《石泉县人民政府办公室关于进一步加强饮用水源保护的通知》，制定了管理制度和实施细则，明确了管理部门职责，树立了《饮用水源保护区》标志牌。二是严格环保执法。认真贯彻落实《水污染防治法》等法律法规，在水源地保护区内全面禁止新建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目，责令已有排污单位限期治理搬迁，依法取缔了对水域造成污染的水电厂水禽养殖厂，及时安排打捞库区中的漂浮物，并组织执法人员对饮用水水源地进行经常性检查。三是层层落实责任。切实加强各乡镇的饮用水源管理，县政府与各乡镇签订了饮用水源安全责任书，将其纳入年终目标责任考核。在全县各级各有关部门的共同努力下，我县饮用水源地得到切实有效的保护，县城饮用水合格率保持在100%。

五、农村环境污染现状及问题。

近年来，我县的农村生态环境建设与保护工作虽然取得了一定的成绩，但由于长期以来，环境保护工作重城轻乡，农村环境保护工作始终没有得到应有的重视。随着农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量逐年增大，其产生的各类环境问题也开始凸显。

（一）基础设施建设和环境管理滞后产生生活污染 生活垃圾和污水造成的环境污染是农民急需解决的环境问题。城镇周边的村，借助于城市的环境基础设施，垃圾与污水得到了收集，部分村的生活垃圾是随意丢弃或堆放，部分村是定点堆放。多数村存在白色污染问题，少数村存在垃圾围村现象，另有少数村的耕地受到生活垃圾的污染。全县绝大多数村没有环保基础设施，污染治理还处于空白状态。由于环保基础设施欠缺，全县农村每年产生的大量生活垃圾大部分无法进行无害化处理，直接堆放在沟壑、路边、地头等，回收利用率较低，其产生的渗沥液严重污染着地下水、地表水及土壤。生活污水大部分直排入环境中。生活垃圾和生活污水成为农村最大的污染源。另外，秸秆露天焚烧情况仍有发生。

（二）畜禽养殖带来的环境污染

养殖业是我县农业主导产业之一，农村分散喂养和规模化集中养殖发展较快，生猪存栏量近年来不断增长，但由于科学养殖、规范化、标准化管理不到位，没有实行人畜（禽）分离，有的养殖场建在水源附近，不仅污染农村的水体、大气环境，畜禽粪便中所含的病原体也对人体健康造成一定威胁；道路上晾晒或堆肥处理的现象不同程度地存在，为蚊蝇、细菌繁殖和疫病传播埋下隐患。

（三）农村水环境潜在威胁较大。由于农村环保基础设施建设严重滞后，致使大部分生产、生活污水未经处理随意倾倒或直接排入水体。目前，全县农村及集镇污水集中处理设施少，粪便经化粪池处理率较低，厨房产生的生活污水处理率低。

（四）农民环保意识和生态观念有待提高。由于农民整体受教育程度不高，以及长久陋习的影响，加之农村住宅建设规划滞后，缺乏必要的环卫设施，随意处置垃圾随意排放污水的现象比较普遍，农民环境保护意识普遍低下。加之对有林地、多林区的乱砍滥伐，致使林草植被遭到破坏，生态功能衰退，水土流失加剧；矿产资源的乱采滥挖，尤其是沿河、沿坡的开发不当，导致崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、沉降等地质灾害频繁发生；

（五）农用化学品使用导致的生态失调与环境破坏 全县化肥、农药及除草剂的大量使用，直接渗透到环境中，对土壤、地表水、地下水和农产品造成污染，导致农田生态平衡失调。农用化学品的使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并直接威胁到人群健康。另外，由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。大量废旧地膜遗留在耕地中，由于其难以降解，已对土壤造成污染，严重影响农业生产。

（六）工矿企业“三废”引起的工业污染

全县10多个乡镇工矿企业布局分散、设备简陋、工艺落后，企业污染点多面广，难以监管和治理，因此这些企业排放的废气、废水、废渣、扬尘以及噪音都不同程度地对空气质量、地表水、浅层地下水、土壤等造成污染。

六、农村环境污染整治意见和建议。

针对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，促进人与自然和谐，应该从以下四个方面着手工作：

（一）以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入。一是政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护。二是借助国家实行“以奖促治”和“以奖代补”的政策机遇，加快项目申报包装进度，积极向上争取资金。三是通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入，建立和完善多元化投融资渠道。

（二）进一步完善农村环保管理体制机制。一是建立农村生态环境干部考核机制。把农村生活污水处理率、生活垃圾收集和无害化处理率等纳入各级政府行政首长目标责任制，作为各级政府和干部政绩考核的重要内容。二是加强县级环境监测、监管和宣传教育能力。建立乡镇环保机构，每个乡镇政府至少要配备一名行政编制的环保专职干部，重点乡镇要设立环保部门派出机构，工业企业比较集中或者区域开发强度较大的村要安排专人负责环境保护工作。三是建立部门分工明确、条块协调联动、多方齐抓共管的政府工作机制。环保部门要对农村生态环境保护工作实施统一监督管理，负责农村生活垃圾、污水处理的试点示范工作；农业部门负责农业面源污染治理和禽畜养殖污染治理控制工作，加快农业废弃物资源化利用步伐；科技部门要积极开展农村环境污染治理相关课题的科研攻关与成果推广工作；规划、建设和农业部门要搞好村庄建设规划，加快推进村镇环境基础设施建设。要按照生活污染源处理“就近、经济、效率”的原则，确立市场化运行规则，建立区域的条块协调联动机制。

（三）加强农村生态环境污染治理项目和技术的试点示范。当前，农村治污工程存在一定的技术经济障碍，更需要适用的技术，农村的环境污染如果简单套用城市污染和规模以上企业污染的治理手段和技术，就可能出现既治不起，也治不净的情况。农业、环保、科技等部门应加大对农村农业污染治理和秸秆等废弃物综合利用的技术服务力度，并把这一工作纳入各部门的职能范围。科技部门应注重开发农村生活垃圾、污水的收集处理，村庄河道沟渠整治，村庄绿化、改水、改厕以及堆肥、沼气等村庄环境综合整治的实用技术，加强试点，典型示范，分步推广。当务之急，要尽快探索一种适合边远地区使用的、低成本运行的垃圾收集处置和生活污水处理模式，提高农村生活污水和垃圾收集无害化处置率。

（四）加大农村环保宣传教育力度。广大农村群众既是农村环境保护工作的受益者，也是主力军。应加强指导、培训、宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，积极引导广大农村从自身做起，自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。农村主要领导干部，在农村环保中具有导向性作用，应采取有效措施，着重提高其环境保护意识。在中小学开展环境保护教育，组织实施环境保护实践，树立保护环境的理念。

7.浙江农村环境污染情况调查报告 篇七

1.1 浙江省村庄基本情况分析

自然村趋势是小村向大村合并、人口向大村聚集。2010年“200人以下自然村”44568个, 到2013年“200人以下自然村”减少到41314;2013年“600~1000人以上自然村”10086个、“1000人以上自然村”5672个, 到2013年“600~1000人以上自然村”增加到10606个、“1000人以上自然村”增加到6090个。

1.2 行政村转社区化和合并趋势明显

从2010年行政村24342个减少到2013年22793个。

1.3 编制村庄规划占比逐年提高

2010年已编制村庄规划行政村16826个, 占全部行政村69.12%, 已编制村庄规划自然村32492个, 占全部自然村36.41%;到2013年已编制村庄规划行政村16786个, 占全部行政村73.65%, 已编制村庄规划自然村31659个, 占全部自然村36.40%。从数据来看行政村实施村庄规划编制的情况比较好, 自然村大多都是小村落所以编制规划的需求不强烈。从地区来看, 到2013年杭州、湖州、嘉兴、金华、衢州、台州已编制规划的行政村占比都超过80%, 温州、舟山已编制规划的行政村占比低于60%, 可以看出经济条件比较好的地方编制村庄规划的热情更高。

1.4 村庄治理效果明显

2010年开展村庄治理的行政村为13250个, 占全部行政村54.43%;到2013年开展村庄治理的行政村达到15198个, 占全部行政村66.68%。从地区来看, 到2013年湖州开展村庄治理的行政村占比达到95.59%, 而温州仅达到40.55%。

2 村庄市政公用设施情况分析

2.1 村庄市政公用设施中水、煤、气建设明显增多

2010年集中供水的行政村占全部行政村70.73%、用水普及率75.34%、燃气普及率38.73%;到2013年集中供水的行政村占全部行政村74.94%、用水普及率77.18%、燃气普及率46.41%。浙江的村庄市政公用设施建设增长迅速, 但是由于这段时间的村庄拆、并、建情况复杂多变, 绝对数的比较缺乏意义, 所以只能通过相对占比来体现。

2.2 村庄市政公用设施中道路、污水处理、垃圾处理建设明显增多

2010年村庄内道路面积289726.09m2、排水管道沟渠长20413.75km、对生活污水进行处理的行政村占31.52%、有垃圾收集点行政村占80.08%、对生活垃圾进行处理的行政村占65.98%;到2013年庄内道路面积1389226.13m2、排水管道沟渠长23946.46km、对生活污水进行处理的行政村占49.16%、有垃圾收集点行政村占87.63%、对生活垃圾进行处理的行政村占77.41%。出数据可以看出浙江在村庄的人居环境提升上, 在各项指标的基础建设上都有明显的改善。从地区来看, 2013年度嘉兴在污水处理行政村占比80.21%、垃圾处理行政村占比93.45%都是改善的比较好的;宁波对生活污水处理的行政村占比31.98%、衢州35.35、台州39.85%、丽水37.91%, 仍需要极大的投入改善;舟山的垃圾处理行政村占68.18%, 由于地理位置的原因, 对垃圾处理的投入建设还需进一步提升。

参考文献

[1]汪彩琼.新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J].浙江农业科学, 2012 (8) .

[2]安吉县人民政府.美丽乡村建设的安吉模式[J].绍兴三农, 2010 (6) :20-22.

[3]王丽娟.和美家园德清[[M].杭州:浙江大学出版社, 2012:28-32.

8.浙江农村环境污染情况调查报告 篇八

2009年,全省各级财政部门在省委、省政府的正确领导和省人大常委会的监督指导下,认真贯彻省委、省政府“八八战略”和“两创”总战略,按照依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效的总体工作思路,积极应对国际金融危机对我省经济的冲击,采取有力措施,继续实施有针对性的清费减负政策,进一步拓宽政府非税收入征管范围,加强政府非税收入征管,促进地方财政收入平稳可持续增长。全省政府非税收入在继续实施有针对性清费减负政策的情况下取得较快增长,为全省社会经济事业发展提供了重要的资金保障。

一、2009年全省和省本级政府非税收入征收情况

(一)全省政府非税收入征收情况

2009年,全省共征收各项政府非税收入2872.82亿元,其中:属于地方财政收入中非税收入205.08亿元(不含国有企业计划亏损补贴46.38亿元)、基金预算中政府性基金收入2166.44亿元、预算外财政专户收入501.30亿元。2009年全省政府非税收入比上年增收(以下简称“增收”)496.42亿元,比上年增长(以下简称“增长”)20.9%。

主要项目征收情况:

1政府性基金收入2210.87亿元,增长29.2%。主要是国有土地使用权出让收入增幅较大,2009年,全省共征收国有土地使用权出让收入(含按规定计提的国有土地收益基金和农业土地开发资金)1992.76亿元,增长39.6%,比上年增收550.52亿元。主要原因是从2009年5月份起,房地产市场开始回暖,房价止跌回升,促使土地市场转暖,政府土地供应增加,土地市场出现供需两旺、量价齐升的局面。

2专项收入88.19亿元,比上年减收(以下简称“减收”)12亿元,比上年下降(以下简称“下降”)12.0%。主要是2009年取消内河航道养护费、水路运输管理费和公路运输管理费,三项收费分别减收2.98亿元、2.53亿元和5.08亿元。

3行政事业性收费收入338.46亿元,减收10.06亿元,下降2.9%。减收的因素主要有:一是自2008年9月1日起,取消工商部门征收的个体工商户管理费和集贸市场管理费,“工商两费”共计减收9.11亿元;二是根据财政部规定,自2009年起建设部门征收的城市市政基础设施配套费纳入政府性基金管理,由行政事业性收费收入调整为政府性基金收入。对行政事业性收费规模影响较大。其他部门收费如水利、林业、人防办等部门,由于贯彻落实清费减负政策,取消、暂停了部分收费项目,降低一些项目收费标准,收费收入有所减少。

4罚没收入80.80亿元,增长7.5%。其中,公安罚没收入41.05亿元,占全部罚没收入的51.5%。增幅较大的主要有法院、检验、检察院和公安罚没收入,2009年这些部门的罚没收入分别增长了59.7%、38.5%、30.2%和20.5%。罚没收入增长较快的主要原因是全省各有关部门按照“法治浙江”的要求,进一步加大违法行为的处罚力度和执行力度,提高执法水平,使罚没收入增长较快。如公安交警部门通过增加电子警察、移动警务通等高科技设备,采取严重交通违法行为集中整治等方式,实行异地罚缴等措施,加大了违法处罚力度和执行力度,规范和加强了罚没收入收缴管理。

5国有资源(资产)有偿使用收入47.65亿元。下降1.0%。非经营性国有资产收入、出租车经营权有偿出让和转让收入分别下降41.9%和44.4%,其他国有资源(资产)有偿使用收入增长20.5%,其他国有资源(资产)有偿使用收入包括小汽车牌照拍卖收入、户外广告资源有偿使用收入等。

6其他收入106.84亿元,增长15.2%。主要是成品油价格和税费改革清退补缴收入比去年净增长,彩票发行费比上年增收较多。

(二)省本级政府非税收入征收情况

2009年,省本级共征收各项政府非税收入195.24亿元,其中:属于地方财政收入中非税收入46.73亿元(不含国有企业计划亏损补贴3.85亿元)、基金预算中政府性基金收入67.19亿元、预算外财政专户收入81.32亿元。2009年省本级政府非税收入比上年减少85.55亿元,下降30.5%。分项统计如下:政府性基金收入67.19亿元,下降55.4%;专项收入10.89亿元,下降37,9%;行政事业性收费收入87.47亿元,增长5.3%;罚没收入4.99亿元,增长48.9%;国有资源(资产)有偿使用收入7.60亿元,增长81.0%;其他收入17.11亿元,下降21.9%。

(三)主要征管工作

1推进政府非税收入征收管理法制化建设。加强政府非税收入管理,对于建立健全公共财政体制,理顺政府分配关系,增强政府宏观调控能力,从制度上和源头上防治腐败,促进我省经济和社会持续平稳健康发展都具有十分重要的意义。2009年,我们注重发挥业务优势,主动汇报协调,推动政府非税收入管理法制化建设。积极做好《浙江省政府非税收入管理条例》立法调研等相关工作,进一步向省人大有关部门、省法制办等汇报当前我省政府非税收入管理的有关情况,主动争取省政府主要领导的重视和支持。省委将制定该条例列入2009年和2010年惩防体系建设工作要点。在省政府主要领导和省人大的关心支持下,由我厅上报的该条例被省人大常委会列入2010年地方性法规一类立法计划。

2强化非税收入征管。各级财政部门和执收部门认真执行非税收入征收相关规定,努力消化燃油税费改革和清费减负等政策性减收因素,通过积极推进征管信息化建设,及时掌握征管情况、规范减免、加强直接执收执罚等措施,强化收入征管,规范征收行为,确保非税收入稳定增长。逐步实现以计算机网络为依托,执收单位、代理银行以及财政部门之间信息共享,在规范和加强政府非税收入征收管理的同时提高非税收入收缴效率,不断提高非税收入的科学化、精细化管理水平。2009年,对省本级所有非税收入执收单位的基础资料、执收项目、使用票据等进行了清理核定,分7期组织省级所有非税收入执收单位进行系统培训,并于2010年1月1日起在省本级全面启用新版非税征管信息系统。稳步推进市(县)财政应用新版非税征管信息系统,至2009年底,全省共有17个市(县)部署应用。

3积极开展清费减负工作。按照国家和省里文件规定,积极做好相关行政事业性收费和政府性基金的调整规范工作,进一步减轻企业和群众负担,促进社会经济平稳较快增长。认真执行省政府出台的取消、暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的政策,切实减轻企业和群众负担。据测算,省政府先后出台的三批收费减免政策,每年可减轻我省企业和群众负担20亿元左右。会同省物价部门对所有部门保留的收费项目和收费标准进行重新梳理,通过省政府门户网站向社会公布,并以目录形式下发各地各部门,进一步规范部门收费行为。按照财政部等三部委有关规

定,对我省水资源费征收管理办法进行了调整完善,进一步规范我省水资源费征收管理。贯彻落实财政部等五部委规定,对我省自2009年1月1日起取消公路养路费等五项收费(基金)工作进行部署,并做好五项收费(基金)的清缴和清退工作。同时,在全省范围内开展针对机动车辆号牌工本费等涉及交通和车辆的行政事业性收费项目和收费标准的清理整顿工作,进一步减轻企业和个人交通负担。会同省级有关部门,强化对散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金预收及退还结算工作的管理,切实提高资金清退力度。

4加强和完善土地出让收支管理。2009年,我们继续认真贯彻中央和省里一系列规范土地出让收支管理的文件规定,切实抓好土地出让收支管理工作,积极配合省国土资源厅等有关部门开展国有土地使用权出让情况的专项清理和检查工作,巩固土地出让收支管理成果,努力为地方政府提供可用财力。为推进土地出让收支管理信息化进程,由省财政厅牵头,省国土资源厅和省人民银行共同参与,完成业务需求分析、系统开发采购。

5切实加强海域使用金管理。全省各地认真贯彻省政府颁发的《浙江省海域使用金征收管理办法》,积极采取措施,从管理制度、征管手段等入手,按照省政府的有关规定,明确海域使用金实行就地全额缴库,切实强化海域使用金管理。为克服土地资源“瓶颈”约束,科学利用滩涂围垦资源,促进温台产业带发展,2009年,我厅会同有关部门提出缓缴、减免等扶持政策,研究出台浙江省海域使用金减免管理办法,积极做好温台沿海产业带用海项目应缴地方部分海域使用金的缓缴审批工作。

6积极筹措彩票公益金。2009年,我们以国务院出台《彩票管理条例》为契机,进一步强化彩票监管,积极筹措彩票公益金。一是在国务院《彩票管理条例》出台后,及时召集省级有关部门,研究提出我省的贯彻意见,制定下发了《关于贯彻落实彩票管理条例的通知》,确保彩票管理条例在我省的顺利贯彻落实。二是积极支持彩票机构扩大彩票销量的各类促销活动,及时审核批复同意福彩中心动用“3D”调节基金进行组选加奖等活动方案,积极筹措彩票资金,2009年,我省共发行彩票94.61亿元,同比增长16.9%,居全国第四位。

二、2010年上半年全和省本级级征收简要情况

(一)全省政府非税收入征收情况

2010年上半年,全省共征收各项政府非税收入2546.09亿元,其中:属于地方财政收入中政府非税收入111.15亿元(不含国有企业计划亏损补贴24.10亿元)、基金预算中政府性基金收入2256.42亿元、预算外财政专户收入178.52亿元。2010年上半年全省政府非税收入比上年增收(以下简称“增收”)1739.74亿元,增长(以下简称“增长”)215.8%。

主要项目征收情况:

1政府性基金收入2272.82亿元,增长325.7%。上半年政府非税收入大幅度增长的主要因素是土地出让收入。全省国有土地出让收入完成2067.13亿元,增收1650.58亿元,增长396.3%。主要原因:一是今年一季度房地产行情较好,土地出让价升量增,土地出让金大幅增加;二是各级财政落实国家五部委进一步加强土地出让收支管理精神,加强土地出让金缴库及收支管理,加快土地出让金入库速度;三是上年第四季度土地出让较多,收入基本上在今年年初缴库;四是上年同期房地产行情低迷,同比基数较低。

2专项收入50.79亿元,增长20.1%。主要是探矿权、采矿权使用费及价款收入、教育费附加收入、水资源费收入增长较多,分别增长50.4%、34.5%、15.7%。排污费收入比去年下降11.7%。

3行政事业性收费收入119.58亿元,比去年下降3.7%。其中教育收费减收3.87亿元,下降10.2%。国土资源收费减收2.85亿元,下降18.2%,交通运输收费减收1.73亿元,主要是车辆通行费由行政事业性收费纳入政府性基金管理所致。公安、人口和计划生育、质量监督检验、人防和建设等部门的收费随着经济社会发展有所增长。

4罚没收入37.16亿元,下降18.3%。主要是因公安交警部门去年对历年的交通违法进行了集中整治,公安罚没收入下降较多,去年同期交通违法罚没收入较多,上半年公安罚没收入下降42.8%。

5国有资源(资产)有偿使用收入27.56亿元,增长27.6%。主要是我省各级财政部门进一步拓宽政府非税收入征管范围,优化收入结构,使来自国有资源(资产)的各项收入正在成为我省政府非税收入增长的新亮点。

6其他收入38.18亿元,下降2%。成品油价格和税费改革清退补缴收入较去年有所下降。

(二)省本级政府非税收入征收情况

2010年上半年,省本级共征收各项政府非税收入73.35亿元,其中:属于地方财政收入中政府非税收入25.72亿元(不含国有企业计划亏损补贴0.07亿元)、基金预算中政府性基金收入38.35亿元、预算外财政专户收入9.28亿元。2010年上半年省本级政府非税收入比上年减收10.06亿元,下降12.1%。分项目统计如下:政府性基金收入38.35亿元,增长3.6%;专项收入5.95亿元,增长20.6%,主要是教育附加费征收4.42亿元,增收30.8%;行政事业性收费收入20.79亿元。下降18.8%,主要是教育收费、法院诉讼费和国土部门执收的耕地开垦费减收较多,涉农、涉企收费有所下降所致;罚没收入1.55亿元,下降35.8%;国有资源(资产)有偿使用收入4.45亿元,增长34.7%;其他政府非税收入2.25亿元,下降77.7%。

(三)主要征管工作

1主动做好非税收入管理条例立法有关工作。在广泛征求省级部门和市(县)财政部门意见的基础上,向省政府上报了《浙江省政府非税收入管理条例(送审稿)》及起草说明,配合省政府法制办到杭州、宁波等地开展《浙江省政府非税收入管理条例》立法调研。并积极参与省级部门和专家学者参加的《浙江省政府非税收入管理条例》立法论证工作和协调解释工作。在省政府法制办组织的征求意见过程中,积极提出相关建设性意见。

2深入调研,重点加强政府性基金和行政事业性收费管理制度建设。一是根据财政部要求,牵头会同相关部门,对今年底到期的水利建设基金、民航机场建设费、旅游发展基金等三项政府性基金开展调查摸底工作,配合完成财政部、水利部来我省的实地调研工作,向财政部书面报送了上述三项政府性基金征收使用情况,结合全省实际积极研究提出保留和规范地方水利建设基金的针对性建议,得到财政部肯定;二是经省政府同意,会同省商务厅对2002年制定出台的《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见》进行修订,重新制定出台《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法》,以适应和推动新形势下散装水泥管理工作的需要。

3积极贯彻落实清费减负政策。根据省企业减负办、省

政府纠风办的部署和要求,研究提出2010年财政部门企业减负工作思路。同时,根据中央的统一要求,对我省开展涉及企业负担的行政事业性收费专项清理工作进行部署。为确保我省中小学校舍安全工程建设的顺利实施,根据国家的有关要求,出台了对中小学校舍安全工程建设的有关行政事业性收费、政府性基金减免政策。

4加快推进国有土地出让收支管理信息化建设。在去年12月份德清信息系统应用观摩会议征求市(县)财政意见基础上,我厅与省国土资源厅、省人行进行了多次沟通协调,确定了2010年系统实施方案。3月份浙江省国有土地出让收支管理信息系统在湖州地区投入试运行,针对试点过程中暴露的业务与技术问题修改完善和优化系统功能。6月底系统成功通过验收,财政、国土、人行三部门横向联通,省、市、县纵向联动的全省国有土地出让收支管理信息系统已正式形成。年底前该系统将在全省推广使用。

5以深化非税收入管理系统应用为抓手,切实提高非税收入的科学化、精细化管理水平。从今年1月1日起省本级政府非税收入执收单位全面启用新版政府非税收入信息系统,财政、执收单位和代收银行通过计算机网络实现信息共享,项目、标准、征缴和票据都纳入信息系统管理,执收项目、执收标准和资金收缴管理进一步规范,提高了非税收入科学化、精细化管理水平。通过系统的内部控制机制,从技术手段上确保非税收入资金安全,避免乱收费、超标准收费等情况的发生,强化以票管收、信息控费的管理功能,“收支两条线”改革得到进一步深化。

6加强国有土地出让收入和海域使用金收入征收管理。建立健全土地出让收支预算管理制度,督促各地贯彻落实土地出让收支管理相关政策,及时提出针对性意见、办法,转发了财政部等五部门《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,切实加强国有土地出让收入管理。进一步规范我省海域使用金减免管理行为,并对符合减免中央部分海域使用金的项目及时向财政部和国家海洋局提出减免申请;认真落实省政府扶持政策,审批48个温台产业带滩涂围垦项目缓缴申请,批准缓缴地方部分海域使用金6.84亿元。

7积极支持彩票发行销售,强化彩票市场监管。积极拓展彩票市场,支持彩票发行销售机构丰富彩票玩法,提高彩票销量。深入开展调研和检查,促进我省彩票市场规范运行。会同省民政厅等单位对全省福利彩票资金进行专项检查,根据检查结果提出具体要求,赴有关省就彩票市场监管及彩票机构管理模式财务管理方式进行了调研,不断完善我省彩票管理。

9.浙江省特色小镇建设情况调研报告 篇九

为加快新型城镇化与城乡发展一体化，推进小城镇差别发展与特色发展，提高新型城镇化干部队伍理论与实践水平，新型城镇化领导小组办公室在浙江大学举办了“特色小镇建设浙江经验”研修班，全市各乡镇主要负责同志及相关部门人员共65人参加了培训，除聘请专家和当地领导进行授课以外，还组织学员赴玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等特色小镇现场考察，与当地政府官员、企业高管进行咨询互动，取得了良好成效。

一、浙江特色小镇建设情况

规划建设100个特色小镇是浙江省委省政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。

今年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖云栖小镇，依托阿里巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉云企业近300家，涵盖APP开发、互联网金融、数据挖掘等多个领域。宁波市江北动力小镇，以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。

——什么是特色小镇：“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一个“镇”字，但指向却不尽相同。“特色镇”更注重行政地域概念，乡镇一级的意味更加浓厚；“特色小镇”则是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有社区特征，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。一个乡村、一个园区、一个区域，均有可能成为特色小镇的建设对象。通过培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，从而形成新的经济增长点。

——产业发展导向：根据浙江省的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。（见附表一）

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——具体要求：

空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。

运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，规定每个特色小镇都要以企业为主推进项目建设，凸显了企业投资主体地位。

投资规模，每个特色小镇原则上3年内须完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。此外，浙江省还要求所有的特色小镇必须建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。

——政策支持：

在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席会议，由常务副省长担任召集人，省委宣传部、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、统计局、旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员，办公室设在省发改委，为创特色小镇建提供了有力的组织保障。

在土地资源保障方面，对纳入创建名单的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。对如期完成规划目标的特色小镇，按实际使用指标的50%给予配套奖励，信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。

二、浙江省推进特色镇建设的几点启示

目前，浙江省通过推进特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国千强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思路，为我市提供了有益的启示如下：

一个产业（一个特色）。特色小镇以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚。浙江提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。在这方面，我市虽然也强调“一镇一业、错位发展”，但实际乡镇产业集中度较低，有的虽有特色产业，但市场优势不明显，产品档次以低端为主，如头桥镇医疗器械特色产业主要生产一次性输液产品，杭集镇日化特色产业主要生产宾馆一次性洗漱用品等。

一个主体（一个投资主体）。浙江提出，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业，政府重点做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。因此，在特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地指标、税收返还（有税收才有返还），不但减轻了政府负债压2 力，也厘清了政府与企业的责任与分工。如杭州西湖云栖小镇以阿里巴巴为战略合作伙伴，打造基于云计算产业的特色小镇；嘉兴海盐核电小镇围绕秦山核电站，与中国核工业集团共建“中国核电城”；衢州龙游红木小镇则由年年红家具(国际)集团公司投资80亿元建设等。这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了城镇化融资难的问题。

一个区域（打破行政管辖权）。此次浙江出台的《关于推进特色小镇建设的意见》的最大突破，就是明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。相比我市城镇化的传统理念，重点抓乡镇经济发展，容易忽略城市对城镇化引领带动以及城市产业对农业人口的吸纳作用，如江广融合地区虽属市区范畴，但也可成为城镇化的重要载体与平台。

一个运作方式（市场化运作）。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的平台，也是推动经济转型升级、推进创业创新的重要举措。在市场经济体制的背景下，充分发挥市场对资源配置的决定作用，对特色小镇的发展具有关键的意义。浙江明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套、评估奖惩等，大部分特色小镇成立了管委会，作为政府的派出机构开展沟通协调与服务，不直接干预企业的市场行为。

三、对推进我市乡镇特色发展的建议

当前我市乡镇经济实力总体较弱，2014年全市乡镇GDP在25亿元人民币以下的占50.7%，GDP在10亿元人民币以下的占15.49%，急需要通过特色发展，做优做特进而做大培强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。

我省“十三五”规划纲要初步提出了“培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色镇”，结合浙江省特色小镇建设的经验与启示，我市下一阶段推进乡镇特色发展有两条路径，对比如下：推进特色镇建设其优势是符合省“十三五”规划对乡镇发展的要求，若“十三五”期间我省出台特色镇建设扶持政策，我市可迅速对接争取，且乡镇整体推进组织领导有力，打造成功后对乡镇自身转型升级推动作用明显；不足之处是乡镇整体推进投入大、周期长，在各乡镇现有经济结构下，形成显著特色困难，我省是否出台扶持政策具有不确定性。推进特色小镇建设其优势是从规划策划以及建设规模、周期和投入等方面来看易于打造，其形成的特色更加集中和显著，示范效应明显，且有成法可学；不足之处是小镇建设更多依靠市场运作，在经济下行压力较大、缺乏省级政策支持的背景下，地方招商引资压力较大。

当前，随着土地、劳动力等要素成本的不断上升，整体推进特色镇建设难度较大。而各乡镇在原有基础上，打造特色小镇，推进产业集聚、产业创新和产业升级与原来发展特色、发展基础和发展需求形成良好的互动，形成一种新的区域经济形态更加符合当前乡镇发展实际需求，符合大众创业、万众创新的要求。

下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，配合以下措施，进一步加快我市乡镇特色发展和优化提升。

一是完善城镇规划体系。在《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015-2020年）》、《扬州市城市总体规划（2011-2020年）》基础上，加快推进《扬州市新一轮镇村布局规划》、《扬州市城乡统筹规划》及各县（市）规划编制工作，学习浙江省特色小镇做法，启动编制重点中心镇、特色镇经济与社会发展规划，扩大“美丽乡村”村级规划编制范围，形成市、县（市）、镇（乡）、村四级较为完整的城镇规划体系。

二是出台乡镇特色发展工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我市产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、市新型城镇化领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型、科技创新型、金融服务型特色小镇，打破行政区划，在市区、县市城区的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。如宝应县曹甸镇可围绕教玩具产业设立“教玩具小镇”，仪征市月塘镇可围绕茶叶种植加工和捺山生态公园打造“生态休闲小镇”，江广融合地带可围绕信息和文化产业打造“信息小镇”、“文化小镇”等。

三是完善工作协调推进机制。进一步发挥市新型城镇化与城乡发展一体化工作领导小组的职能作用，整合成员单位资源力量，制订完善加快城镇特色发展和优化提升的政策意见。同时推动各县（市、区）出台相应配套政策，建立健全特色小镇组织领导机构等。借鉴浙江特色小镇创建模式，研究制订我市特色小镇创建标准、考核办法，探索引入第三方机构对创建成果进行客观评估。

四是完善配套扶持政策。市级特色小镇范围内的建设项目整体打包列入市级以上重大项目的，所含子项目可享受重大项目优惠政策。建立城镇建设用地出让收益共享机制，将建设用地不紧张的一般乡镇通过土地增减挂钩获得的建设用地指标，有偿转让给所在县（市）的特色小镇所在地。按照节约集约的原则划定边界范围，对确需新增建设用地的，所在市和县（市）国土部门可适当给予指标倾斜。设立专项扶持资金，按照市区每年1亿、县（市）每年5000万的盘子，分别设立市区和县（市）特色小镇培育专项引导资金，按照20%的比例给予补助，用于小城镇基础设施、公共事业、特色产业项目建设，优先考虑特色小镇需要。对特色产业集中区规划范围内的新增财政收入上交财政部分，前3年全额返还、后2年减半返还。推动商业银行、市金融集团、小贷公司为小城镇提供中长期贷款，各级财政视项目情况给予利息补贴。

10.针对浙江农村基层干部的问卷调查 篇十

村干部同志：

您好！

我们是杭州师范大学村庄治理调查课题组成员。今天来调查农村“能人治村”现象及其治理绩效，目的是研究中国农村未来的村治模式，为党和政府的农村政策提供依据。调查问卷不记名，承诺保护个人隐私，不公开单个问卷信息。因此，不会给您带来任何麻烦。谢谢您的合作和支持！

杭州师范大学政治经济学院

2013年1月

一、答卷人信息：

1、您的性别：

A、男（），B、女（）

2、您的年龄：

A、20-30（），B、30-40

（）C、40-50

（）D、50以上（）

3、您的政治面貌：A、中共党员

（）

B、非中共党员（）

4、您的文化程度：A、大专以上

（）

B、高中毕业

（）C、初中毕业

（）D、小学毕业

（）

二、答卷人个人情况：

1、您在村里担任：A、村支书

（）

B、村委会主任

（）

2、您是否是“双肩挑”（村支书兼任村委会主任）？ A、是（）

B、否（）

3、您任现职时间：

A、三年以下

（）

B、三年到六年

（）C、六年到九年

（）D、九年以上

（）

4、您任现职之前还担任过：A、村支书

（）

B、村委会主任

（）

5、您的社会兼职有：A、乡镇人大代表

（）

B、乡镇政协委员

（）C、县级以上人大代表

（）D、县级以上政协委员

（）

6、在当村干部之前，您是否是大家心目中的经济能人？ A、是

（）

B、否

（）

7、在当村干部之前，您是否是复员军人？

A、是

（）

B、否

（）

8、您所在的家族是否村里的大户？

A、是

（）

B、否

（）

9、您直系亲戚中有人担任过村支书或村委会主任吗？

A、是

（）

B、否

（）

10、您有自己的企业吗？

A、是

（）

B、否

（）

11、您一年总的经济收入有：A、20万以上

（）

B、10万-20万

（）C、6-10万

（）D、6万一下

（）

12、您的收入主要来源于：

A、企业经营

（）

B、投资获利

（）C、集体分红

（）D、工资福利

（）

三、问卷人工作情况：

1、您村里有集体经济合作组织吗？

A、是

（）

B、否

（）

2、您村里集体资产年均有：A、上千万

（）

B、200万到1000万

（）C、50万到200万

（）D、50万一下

（）

3、您兼任村里集体经济合作组织的负责人吗？

A、是

（）

B、否

（）

4、您认为当前农村最大的问题是：A、经济发展

（）

B、社会治安

（）C、调解纠纷

（）D、村民自治

（）

5、您认为自己当选村干部，最主要的优势是 ： A、经济能人

（）

B、会办事

（）C、为人公道

（）D、有关系

（）

6、您认为当前村民对村干部最看重的是什么？ A、带领大家致富

（）

B、上面有关系

（）C、为人公道

（）D、有胆识和魄力

（）

7、您认为您和村民的关系如何？

A、融洽

（）

B、比较融洽

（）C、一般

（）D、公事公办

（）

8、邻居经常到您家串门吗：

A、是

（）

B、否

（）

9、您村存在征地拆迁问题吗？

A、是

（）

B、否

（）

10、如果有农民上访，您派人去截访吗？

A、是

（）

B、否

（）

11、如果您有自己的企业，您觉得担任村干部影响自己的企业经营吗？

A、是

（）B、否

（）

12、担任村干部是否有利于您的企业发展？

A、有利于

（）

B、妨碍

（）C、关系不大

（）

13、您认为村干部主要精力应该集中在：

A、为村民寻找致富门路

（）

14、您认为您当村干部是因为什么原因？

15、您觉得村干部最大的苦恼是：

B、处理与乡镇关系

C、解决农村纠纷

D、维护农民权益

A、为乡亲们服务

B、便利自己企业经营 C、维护自己权益

D、人际关系压力

A、事情太多

（B、村民不理解

C、上级不支持

D、待遇差

（）

（）

（）

（）

（）

（）

（））

（）

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11.浙江农村环境污染情况调查报告 篇十一

【摘 要】广西农村籍受资助贫困大学生“反哺”农村情况调查报告显示，由于农村就业条件不优越、地方和高校宣传不到位、父母观念陈旧、个人就业定位不准等因素，很多农村籍受资助贫困大学生不愿返乡就业。对此，应采取有效措施，通过国家、基层政府、高校、家庭及大学生自身等各方面的努力，让更多农村籍受资助贫困大学生“反哺”农村。

【关键词】农村籍受资助贫困大学生 反哺 农村

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08C-0011-04

要想扎实推进社会主义新农村建设，农村人才资源的引进比物质资源的投入更加重要。社会主义新农村的建设急需各个领域的专业人才，然而高校毕业生出于种种考虑不愿意到农村基层就业，农村籍受资助贫困大学生对于回到农村就业更是望而却步。众多毕业生待业在家，农村基层求才若渴，于是就出现了“有业不就、无业可就”的现象。透视当前农村籍受资助贫困大学生反哺农村出现的障碍性因素，我们可以发现，农村籍受资助贫困大学生反哺农村难涉及方方面面，既有社会、家庭、学校的因素，又有个人因素，既有经济上的困难，又有心理上的困扰，既有传统观念的影响，又有自身综合素质的制约。本研究希望通过此次调查，描述当前农村籍受资助贫困大学生反哺农村的现实状况，大学生对反哺农村的看法及态度，展示当前农村籍受资助贫困大学生反哺农村的工作成绩和差距，为国家、农村、高校和农村籍受资助贫困大学生个人认识到反哺农村问题的紧迫性和重要性，想方设法为他们反哺农村创造各种有利条件，帮助他们积极投入农村建设提供信息支持。

一、研究方法

（一）查阅资料

通过查阅历史资料和相关书籍，了解高校农村籍受资助贫困大学生反哺农村的现状及国家鼓励大学生到基层的各项优惠政策，为本次调查提供方向。

（二）发放问卷

通过网络派发问卷与实地发放纸质问卷相结合的方式，使接受调查的大学生涉及面更广，调查结果更具普遍性。通过问卷测量了解高校受资助贫困大学生反哺农村现状，找出影响大学生反哺农村的主要原因。

（三）访谈实录

调研队伍深入广西崇左市江州区罗白乡枯隆村岑吞屯、岜乙屯、板饮屯，广西南宁市上林县木山乡厂圩村和南宁市西乡塘区石埠街道的忠良村，南宁市邕宁区新江镇那蒙坡示范村和南宁市兴宁区三塘镇柳杨村与村里农村籍受资助贫困大学生进行访谈，更直接地了解对大学生反哺农村的看法和态度，为鼓励更多农村籍受资助贫困大学生反哺农村提供思路和可供借鉴的对策。

二、研究设计与操作

（一）研究对象的界定

本文的研究对象为农村籍受资助贫困大学生，农村籍受资助贫困大学生是指在农村地区出生、成长，具有农村户口，由于家庭贫困，在考入各类大学后受到不同程度的资助，如办理过生源地贷款、助学贷款，获得过国家或地区学费减免、各类奖助学金、高校勤工助学岗位等的大学生。

（二）样本特征

本次调查采取的是分层随机抽样的方式，选取桂林理工大学、桂林医学院、桂林理工大学博文管理学院、广西师范大学漓江学院、广西民族大学相思湖学院等五所院校中的农村籍受资助贫困大学生作为被试对象，所取样本绝大部分来自于广西各地市生源的农村籍受资助贫困大学生。共发放问卷400份，收回有效问卷363份，有效回收率为90.75%。

三、研究结果分析

高校农村籍受资助贫困大学生反哺农村难现象的产生，既有社会、农村、高校、家庭的原因，也有大学生自身的原因。

（一）农村籍受资助贫困大学生就业意愿特点及成因

调查数据表明：大学生毕业后愿意回农村或西部地区就业的比例为22.59%，而愿意去沿海开放地区和发达城市的比例高达77.41%。如图1所示。

农村籍受资助贫困大学生选择去沿海开放地区和发达城市最主要的原因是就业具有良好的发展机会，而有良好的工作环境、希望改变家庭命运、工资待遇丰厚和户籍、职称晋升、社会保障等制度更完善都是大学生选择离开农村的其他重要因素。如图2所示。

在众多的行业中，最不受农村籍受资助贫困大学生待见的要数民营企业了。而薪资、福利待遇和社会地位较高的政府公务员、外资企业、事业单位、国有企业等则受到普遍青睐，成为大学生最理想的职业。如图3所示。

与沿海城市和发达城市相比，农村地区就业岗位少、工作岗位不稳定、户籍、职称晋升、社会保障等制度不完善、工作环境恶劣，因此更多从农村出来的贫困大学生不愿意返乡就业。如图4所示。

（二）农村籍受资助贫困大学生对新农村建设的认知情况

有超过半数的大学生表示不了解也不关注家乡经济发展以及就业需求现状。调查数据显示，在“您对家乡经济发展、就业需求等情况了解吗？”问题上，34.99%的大学生认为“了解”，57.02%的大学生表示“不了解”，还有7.99%的大学生表示“不关注”。如图5所示。

农村籍贫困大学生对大学生到基层就业的优惠政策普遍不关注。在问到“您对大学生到基层就业的优惠政策了解吗？”问题上，89.53%的大学生表示“不太了解”、“不了解”或“不关注”。如图6所示。

农村籍受资助贫困大学生普遍认为家乡的政府对大学生到基层就业的相关优惠政策宣传的力度不够。在问到“您家乡的政府对大学生到基层就业的相关优惠政策宣传的力度如何？”问题时，45.45%的学生认为“宣传不及时，不全面”，19.83%的学生对此并不关注。如图7所示。

高校在针对农村贫困大学生这一群体展开的职业生涯规划较少。在问到“高校单独为农村贫困大学生组织过职业生涯规划吗？”问题上，50.69%的大学生表示“偶尔有”，36.09%的大学生表示“从来没有”。如图8所示。

农村贫困大学生在校期间接受到的针对他们这部分群体的感恩教育较少。在问到“高校为农村贫困大学生开展过感恩教育吗？”问题上，60.6%的大学生表示“偶尔”开展，而13.5%的大学生则表示“从来没有”开展过。如图9所示。

调查数据显示，在问到“高校开展过大学生到基层就业的优惠政策宣传吗？”问题时，60.88%的大学生表示“偶尔”开展过，21.49%的大学生表示“从来没有”开展过。相信每个高校都应该开展过此类政策宣传，部分表示从来没有开展过类似宣传的大学生应该是对学校的宣传工作关注不够，但也从另一个侧面反映了宣传的效果并不乐观。如图10所示。

（三）回乡就业意愿的影响因素分析

调查数据显示，父母的意愿对农村籍受资助贫困大学生就业意愿影响较大。在问及“您的父母希望您毕业后回老家就业吗？”问题时，仅有14.05%的大学生表示父母不希望他们毕业返乡，但是有55.92%的大学生表示父母没有明确要求。如图11所示。

接下来的数据调查可以更加直观地看到父母的意愿对农村籍受资助贫困大学生的就业意愿影响较大。在问到“父母是否从小教育您好好学习，考上大学，离开农村，出人头地？”时，48.48%的大学生表示“时常是”，38.29%表示“偶尔是”。如图12所示。

在问到“父母的意愿会影响你的就业去向吗？”问题上，60.33%的大学生表示“有部分影响”，17.36%的大学生表示“很大程度上会影响”。如图13所示。

在问及“您毕业后更愿意前往哪个地区就业”问题上，我们欣喜地看到有22.59%的大学生选择回到农村或西部地区（如图1所示），且他们选择回到农村基层就业的原因主要有“服务农村、建设农村”和“有很多大学生到基层就业的优惠政策”。如图14所示。

四、原因与结论

（一）国家对大学生在农村发展的政策支持不足

从农村籍受资助贫困大学生就业意愿来看，绝大部分大学生更倾向于选择经济比较发达的沿海城市或发达城市，而不是经济比较落后的农村地区。“这主要是因为，经济比较发达往往意味着就业机会多，人们的思想观念比较解放，各项制度比较规范，职业发展潜力大。”在农村大学生看来，农村发展现状的就业吸引力仍然不足，国家对农村发展的政策倾斜和配套措施尚不够完善。国家只有营造更加适合大学生在农村发展的政策环境才能不断提高农村籍大学生返乡就业的积极性。

（二）农村政府与受资助贫困大学生及其家庭缺乏联动

国家虽然对农村有详实的政策支持，广西新农村建设也有相应的政策和措施，相关部门、新闻媒体等也做了大量的宣传，但大学生对此仍知之甚少。这也反映了农村基层对这些政策的宣传还不全面。农村基层往往以大学生常年在校无法开展宣传教育工作为由，将国家政策宣传的工作完全推给高校。农村基层如果能与大学生家庭建立联动机制，及时、全面地向大学生家庭宣传中央农村政策和大学生基层就业优惠政策，便能有效转变农村家庭的传统观念，进而有助于解放众多大学生及其父母的择业思想。

（三）高校对中央农村政策和大学生基层就业优惠政策宣传力度不够

大学生常年在学校学习和生活，对于各项政策关注程度不够、了解不到位等的主要原因还在于高校对政策宣传不全面、不深入，对农村籍受资助大学生的教育缺乏针对性和指导性。“目前高校的教育定位是培养合格的社会主义现代化事业的建设者，但在课程设置、校园文化和日常教育中都带有明显的城市特征，还是在为城市的人才培养服务，对非农专业的高校而言更是如此。”高校的普遍做法往往只在固定的时间段，如仅在每年的资助活动月对受资助的贫困大学生进行诚信、感恩等教育，只是在每年的毕业季例行公事般对应届毕业生进行“选调生”、“大学生村官”、“三支一扶”、“特岗教师”等优惠政策的宣传，宣传教育工作缺乏系统化、常态化。对于农村政策和建设等问题，如果没有高校和教师的引导，学生很少会自发主动地去了解、关注。

（四）家长的观念对子女的就业去向选择有较大的影响

中国素有“学而优则仕”、“万般皆下品，惟有读书高”的传统观念，尤其在农村这样的观念更是根深蒂固。一个农村大学生往往承载着一个家庭甚至是一个家族的期望。在农村基层调研走访过程中我们发现，在对于大学生就业去向的问题上，父母嘴上往往都会说随子女的意愿，但是内心上还是不希望自己的子女回到农村，总是希望子女能找到一份体面而稳定的工作，光耀门楣，不少父母甚至认为上了大学还回到农村是件很丢脸的事。如果农村籍贫困家庭能够理解和支持子女大学毕业后返乡就业，那么将有效缓解大学生的心理压力，建立返乡就业的信心。

（五）农村籍受资助贫困大学生就业目标定位存在偏差，择业期望值偏高

不少农村籍贫困毕业生将就业目标定位在地理位置优越的大城市，薪水较高的外资、合资企业和待遇、福利、社会地位较高的党政机关和事业单位。“但是这些行业每年的职位供给十分有限，竞争必然激烈，往往是一家欢乐九家愁，而大多数贫困生即使在城市就业竞争中失利，也很少有主动回到农村、服务家乡、奉献基层的心理，他们总感觉如果在城市找不到工作而回乡就业就有失颜面。”面对目前社会新增就业岗位远远低于求职人员的巨大缺口，农村籍贫困大学生如果能够主动转变就业观念，而且谁能更早转变，谁就能在竞争中赢得主动权。

尽管大部分农村籍受资助贫困大学生毕业后希望离开农村，但当前国家和地方政府对农村建设的投入以及新农村建设取得的成绩还是很振奋人心的。在走访调查中我们发现，凡是经济发展速度较快，新农村建设已见成效的农村家庭和大学生普遍表示毕业后愿意回到家乡参与建设。同时问卷调查结果显示，有超过两成的大学生对反哺农村，参与社会主义新农村建设持肯定的态度（见图1）。他们亲身感受到家乡巨大的变化，对国家新农村建设的政策也比较了解，愿意回到农村，服务农村，建设家园。因此，我们有理由相信，只要通过中央、基层政府、高校、家庭多措并举，大学生自身调整就业观念，就能够引导更多农村籍受资助贫困大学生回乡就业，投身到社会主义新农村的建设中去。

【参考文献】

[1]西奥多·W 舒尔茨.改造传统农业[M].北京：商务印书馆，2006

[2]邵雅利.农村籍大学生回乡就业意愿及影响因素——以福建为例[J].福建江夏学院学报，2012（4）

[3]王昌松.高校贫困生工作（上）[M].济南：泰山出版社，2010

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2014年度广西学生资助研究专项课题“广西高校农村籍受资助贫困大学生‘反哺农村的现状与对策研究”（2014ZZ006）

【作者简介】赖远妮（1982— ），女，广西桂林人，桂林理工大学博文管理学院讲师，硕士，研究方向：马克思主义基本原理与现实问题；孙宝会（1983— ），男，广西桂林人，桂林理工大学博文管理学院助教，研究方向：思想政治教育。