交通局党建工作总结与交通局党风廉政工作总结(精选6篇)
1.交通局党建工作总结与交通局党风廉政工作总结 篇一
今年以来,在县纪委监察局的正确领导下,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届三次全会和县纪委四次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以交通基础设施建设为重点切实纠正部门和行业损害群众利益的行为。狠抓教育,强化监督,从源头上预防和遏制交通基础设施建设领域腐败现象易发的势头。以全省推行“阳光政府”四项制度为抓手,抓政风行风建设,廉洁行政,真抓实干,认真完成县纪委交办的各项工作任务,努力推进党风廉政建设和反腐败工作,为××交通运输事业健康发展提供坚强的政治保障。
一、党风廉政建设责任制贯彻执行情况
一是按照党风廉政建设责任制的要求,局党组进一步提高对党风廉政建设责任制的认识,在全县交通系统形成党组作为党风廉政建设的责任主体,局党组书记作为第一责任人,党政齐抓共管,部门各负其责的反腐倡廉工作格局。二是结合实际,认真分析研究交通系统近年来党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题,总结经验,查找差距,对薄弱环节进一步加大工作力度,采取有力措施加以解决,使党风廉政建设和反腐败不断取得新成效。三是要求领导干部在廉政方面做到自身过硬,认真贯彻执行《党风廉政建设责任书》,严格遵守中纪委对各级领导干部提出的“四大纪律、八项要求”和廉洁自律的规定,自觉抵制收受礼金、有价证券,跑官要官、买官卖官,默许配偶、子女和身边工作人员利用领导干部的职权和职务影响,牟取私利等歪风,自觉规范言行,主动接受人民群众的监督。四是按照党风廉政建设责任制的有关规定,认真开展党风廉政建设和反腐败工作。县交通局年初就制定了《××县交通局党组关于贯彻落实
2.交通局党建工作总结与交通局党风廉政工作总结 篇二
原交通部部长张春贤在痛斥、分析这些腐败现象时指出:“这其中有其内因,即一些人认为为党和人民做了一些工作,从而居功自傲,思想蜕化变质,但是也有其外因,就是我们的投融资体制、行政审批和干部人事制度等方面还存在漏洞”。
公路交通建设部门存在的问题较多,特别是财务管理制度还不够完善,不够规范。首先,从资金的筹集、投入和分配方式来看,有相当大一部分是地方自收、自管、自用,且资金量庞大;而从管理的角度来看,公路交通建设部门既是行政管理者,又是工程的项目负责人和企业领导,官商一体;既当工程业主,又当工程监管,建管一家,庞大的资金和权力过度集中“必然导致花钱无人监管的漏洞”。因而公路交通建设部门就成为了施工企业、承包商、材料供应商“攻关”的重点,更可能成为蜕化变质分子进行“权力寻租”的一大“诱因”。近年来,从公路交通建设部门所发生的案件来看,有很多都是因为财务管理上出了问题。因此,强化财务管理制度成为了公路交通建设部门反腐倡廉工作的重要问题。
笔者认为,强化作为调控一个单位资金管理的财务部门的监督职能,是确保国有资产正常运作以及做好反腐源头建设的重要环节。结合财务管理的现状,就如何通过强化财务监督以促进公路交通建设健康发展问题提出一些看法。
强化财务监督,提高建设投资效益,实现反腐倡廉工作的总体思路是加强队伍建设和制度完善。
一、加强队伍职业道德建设,提高财务人员自身素养,是强化财务监督的思想基础和前提
1. 加强财务人员的职业道德建设,在财务监督中有着十分重要的位置。
财务人员如果不遵守职业道德,必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德,就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单,使财务管理失控。有些领导和财务人员走上犯罪道路的根本原因是缺乏自我制约的意识。因此,必须对财务人员加强遵纪守法、职业道德和“三观”教育,不断提高这些人员按照国家财务制度办事的自觉性,是做好资金管理和保护干部队伍的基石。
2. 提高财务人员素质是强化财务管理的重要保障。
通过组织人员到外地学习借鉴、参加培训等办法,不断提高基建财务人员业务素质,是提高资金管理和良性运行的重要保障。
3. 加强资金管理是强化财务监督的重点。
不管是预算内投资的,还是自筹资金投资的,其资金都应进入建设资金管理的“笼子”,形成统一管理,统一调配的格局。在资金使用时,要严格按照“先存后批,先批后用”的原则,并避免“暗箱操作”,实行“阳光”工程,具体的应实行“四按”办法划拨,即按照建设进度拨款;按照建设支出计划拨款;按照建设管理程序拨款;按照各种来源渠道的资金同比例到位的原则拨款。在划拨款后,财务审计要及时跟踪监督,查是否专款专用,是否工程进度与拨款计划同步,并定期公布审计结果,接受公众监督。
二、完善财务监督管理制度,是强化财务监督的重要措施
1. 加强财务法规和政策研究,强化法制观念。
这是我们提高财务监督的重要途径。在市场经济体制下财务运作机制与计划经济体制下的运作机制发生了很大变化,当前,我们所执行的财务规定有些是在计划经济体制下制定的,现在已经不适应了。另外,我们在改革中不断有一些新的出现,如创新工程经费的管理等。所以,要加强对财经法规和规章制度的研究,根据新的情况改进管理,使财务工作在合理合法的要求情况下,能灵活运用,保障资金的有效运作。
2. 建设财务管理公开制度。
内容包括对工程的概算、工程招标、工程决算等情况要向社会公开,接受社会的监督,提高财务管理的透明度。
3. 实行财务审计制度化和经常化。
这是实施财务监督的重要措施之一。审计的作用就在于按会计法的要求,对单位的资金运作进行审核,帮助发现问题、纠正问题,使资金运作符合财务管理制度。因此,财务审计要制度化和经常化。特别要指出的是,我们应将审计与资金的划拨进行直接挂钩,加大审计制度的利用。
4. 把监督活动渗透于管理各个环节。
财务监督不能因事而设,只就某一项资金的运作进行设立监督,事了而监督了;而是应当贯彻在资金运作的全过程,贯彻在预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等各个环节的监督,才能成为真正意义上的监督。
三、健全财务监督的组织体制
从目前状况看,在财务监督组织体制中增设财务总监和实行财务委派制是实行强化财务对资金管理、防范、控制资金流失和保障公路交通建设部门高效廉洁的有效措施。
实行财务委派制有利于对单位的财务实行垂直领导,避免因个人利益关系而受制于本单位领导,可以减少财务违纪违规的现象。应该说财务委派制对加强监督是有利的。
四、建立内部约束机制
3.交通系统党风廉政建设工作总结 篇三
交通系统党风廉政建设工作总结2007-12-08 14:08:28第1文秘网第1公文网交通系统党风廉政建设工作总结交通系统党风廉政建设工作总结(2)交通系统党风廉政建设工作总结
二00x年,云梦县交通系统党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实上级纪委、监察工作会议精神为重点,紧紧围绕服从和服务交通发展和经济建设这个中心,紧密联系交通系统党风廉政建设实际,着力标本兼治,勇于求实创新,勇于创新,为交通的改革发展和稳定创造了良好的环境。
一、突出一个中心,强化廉政责任
江泽民同志指出:“治国必先治党,治党务必从严”。为了加强交通系统党风廉政建设,今年来,我局把落实党风廉政建设作为党建工作的中心来抓,并作为一项重要内容与业务工作一起布署,一起检查,一起考核,一起落实。
一是组织到位。今年来,坚持做到党风廉政建设年初有计划、有目标、有布置,每半年有检查、有考核、有通报,年终有总结、有评比、有结果,并以此作为年终评先树优的重要依据,我局成立了由局党委书记王书凯任组长、局党委班子成员,局属二级单位一把手为成员的党风廉政建设责任制领导小组,并根据局党委班子成员分工的不同,划分了党风廉政建设责任区,明确了责任人;各二级单位都结合实际建立了党风廉政建设工作机制,为责任制的实施提供了组织保障和责任依据。
二是责任到位。根据各级对党风廉政建设工作目标及要求,年初,我们结合交通实际,对责任制的内容进行了细化和量化。局党委书记与班子成员、各
二级单位、交管站主要负责人签订了党风廉政建设责任书,实行领导干部“一岗双责”,形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作格局。
二、加大两个力度,营造廉政氛围
为了把党风廉政建设工作切实抓紧抓好,我们加大了对党员干部的宣传教育力度和案件的查处力度,增强了党员干部的责任意识、廉政意识和法纪意识,使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。
1、加大党风廉政建设宣传教育力度。
一是扎实开展了党风廉政建设宣传教育活动,努力提高党员干部政治思想素质,使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。今年5月份以来,我们将“三个代表”重要思想、领导干部必须严格遵守的“四大纪律八项要求”和学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》结合起来,对系统内党员干部进行教育。在宣
传教育月活动中,我们结合交通实际制定活动实施方案,成立了宣传教育月活动领导小组,印发党员廉政建设宣传教育学习资料300余册,做到人手一份,全系统二百多名党员干部参加了宣传教育月活动;“七一”前夕,有八十多名党员干部参加了党纪党规知识考试,均取得了90分以上的好成绩。
二是开展了理想信念教育。近年来,从交通反腐倡廉形势看,大量违法违纪案件表明,一些党员干部犯错误,都是理想信念出了问题。为此,我们结合”三个代表”学教活动,采取以会代训、举办培训班等形式,对全系统党员干部进行理想、信念和宗旨教育,局机关还结合党和纪念日,组织党员重温入党誓词,畅谈建国以来国家的巨大变化。今年来,全系统共举办各种培训班8期,党员干部受教育面达到98。
三是开展了警示教育,剖析反面典型产生的思想根源和危害,引导党员干部自觉增强反腐倡廉意识。局机关还利
用每周六集中学习日,组织干部职工及家属观看廉政建设教育片,增强干部职工及家属反腐倡廉和遵纪守法意识。
四是开展了正面典型教育活动。我们结合我局实际,在全系统干部职工中开展学习交通局长赵家富、民政助理周国知,学习他们舍小家、顾大家,一心扑在工作上,默默无闻的奉献精神,学习他们立党为公、执政为民的公仆精神,为了事业奉献出自己一切。
通过以上形式的宣传教育,使全系统党员干部树立正确的世界观、人生观和权力观,自觉做践行“三个代表”的模范。
2、加大信访工作力度。交通党风廉政建设和反腐败斗争很重要的环节,就是要解决群众的来信来访和案件的查处工作,以实际行动取信于民。今年,交通系统成立了集中处理信访突出问题及群体性事件工作专班,切实解决群众实际问题和思想问题,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,坚决维护
群众利益。局机关及所有二级单位都建立了举报箱,公开了举报电话,局纪检、财务审计人员坚持每月深入基层对所属单位财务收支、财务帐目和职工较为敏感的部位、环节进行检查,发现问题及时整改、督查。坚持做到有案必查,涉案必究。今年年初,局在审计时发现胡金店交管站在收费过程中存在头大尾小的问题,我们及时对站长和责任人进行诫免谈话,并给予处分。道桥交管站借《营运证》年审之际,擅自收取车辆年审费,局得知情况后,责成该站将所收费用全额返还车主,并在全系统给予通报批评。今年全系统共受理信访举报件9起,结案9起,案件结案率达到100。
三、抓住三个重点,遏制腐败行为
交通由于点多、线长、面广,容易滋生
4.交通局党建工作总结与交通局党风廉政工作总结 篇四
目录
元,预计年内试通航。二是县乡重点工程。14.54公里的县“5511” 重点工程之一---颍城至刘庄煤矿快速通道,自xx年6月动工兴建以来,克服了特大洪灾和雪灾,已于今年5月16日全线竣工通车。12.11公里的新东方大道,已完成前期勘察、设计(包括颍河特大桥)和拆迁赔偿及工程招投标,预计年底开工兴建。三是“村村通”工程。今年我们以国家、省重点建设项目为龙头,坚持以人为本,着力解决群众期盼多年的行路难,把大力发展“村村通”工程列入全县25项民生工程之一,加大投入,强力推进。同时,切实抓好质量进度和安全生产以及廉政建设,基本实现了年初制定的建设计划。截止10月31日,全县共投资3948万元,完成“村村通”工程建设任务131.6公里。四是其他交通工程建设。渡口标准化建设完成11个,完成投资165万元;投资220万元,先后对颍城等10个交管站、稽查站规范化建设,经市局初步验收均达到基层站所标准化要求。其中南照交管站经市交通局初步验收合格,并颁发了合格证书。全县公路修、建、养、管的基本经验主要有:
一是广开渠道筹集资金。XX年,除合淮阜、***船闸等项目外,全年争取公路建设补助资金4776万元,其中上级补助资金2224万元;县政府配套资金1856万元;乡镇群众自筹资金696多万元。同时,还发动乡村经济大户纷纷献计献策、出钱出力,用各种不同方式支援家乡公路建设。如黄坝乡农民企业家甄远怀一次性捐款5.1万元,修建了一条1.7公里的通村水泥路,并决心每年都要拿出部分资金用于家乡公路建设。二是紧抓工程建设质量不放松。严格按程序办事,按规章制度办事,对所有公路建设包括“村村通”工程一律实行招投标。招标中,实行“阳光操作”,提高工作透明度,不暗箱操作,不明招暗定,使得招标工作更加公平、公正和公开。全面落实质量终身责任制和“企业自检、社会监理、政府监督、项目法人监督、群众代表监督”五级质量保证体系等举措,全员质量意识
大幅度提高,质量控制措施进一步加强,质量保证体系日趋完善。三是确保公路养护到位。XX年,县交通局认真贯彻“通、平、畅、绿”的公路养护工作方针,严格按照市、县交通工作会议的安排,认真履行XX年农村公路养护管理目标考核责任书,紧紧围绕农村建设这一主题,坚持以提高路面质量为中心,全面提升农村公路通达能力。确保了全县重要县道和通乡公路养护到位。截止10月31日,共投资近400万元,完成13条260公里县乡公路养护任务,挖补坑槽10700平方米,中修5.7公里,大修2公里,全县县乡公路好路率达明显提升。
(二)行业管理逐步规范。一是抓客运市场管理。XX年,县交通局进一步加大了客运市场管理工作力度,运输市场秩序较以往有了进一步好转,为促进商品流通和广大人民群众出行提供了便利条件。对全县的货运市场进行了集中清理,截止到10月31日,全县拥有货运车辆4983台,24915吨,共完成货运周转量286万吨(在好范 文 网搜索更多的文章:),货运周转量为18555万吨/公里,分别比去年同期增长13.9%和14.8%。查处超限超载车辆310多台,切割非法加高、超宽车辆26台,集中整治一批不合格的货运市场,改变了过去沿路堆放、沿线停靠、遍地是车的混乱局面。危货运输管理上,我县成立了专门的危货运输公司,要求所有危险货物一律由该公司承运,其它任何车辆不得参运。三是抓汽车修、检、驾市场管理和整治工作。狠抓汽车维修市场的整顿,对全县37家三级以上汽修厂进行了审验、登记、办证和建档,通过检查,取缔了一批不合格维修厂家和不符合资质的路边店。加强了汽修检测、二级维护检测的跟踪管理和春晖驾校转包,使汽修和维护质量及驾培工作得到提高。四是以作风整顿促行政执法工作进一步好转。XX年8月以来,针对过去交通系统干部职工素质良莠不齐、纪律不严、执法随意性大和工作作风不实的实际,按照省厅统一部署,集中两个月的时间,开展了以整顿基层交通行政执法队伍与工作人员的作风纪律和廉政勤政建设为重点的作风整顿暨效能建设活动,通过两个月的集中整顿,重点解决了对上级政令有禁不止、不作为、乱作为的问题;解决了以权谋私、吃拿卡要的问题;解决了单位部门化、部门权力个人化的问题;解决了服务意识差、工作效率低、办事不公开、不透明的问题,提高了交通行政执法人员的执行力和公信度。同时,加大了行政执法力度,开展集中执法月活动,由县政府牵头,组织公安、交警、农机、国土、工商、乡镇村参加,对非法建筑、乱堆乱放、占道经营等违法行为进行集中整治,拆违章,处占道。有效地保护了路产路权,保障了公路畅通。五是狠抓规费征收。去年规费征收工作,面对三个不可回避的现实。一是取消出租车客运附加费和运管费,给出租车服务管理单位带来了征费难;二是“打黑”和打击“超限超载运输”,使年初制定的征收计划出
现了不稳定因素;三是为营造良好的经济环境,对重点工程和重点企业的车辆规费征收,作了一些政策性的倾斜,部分征收工作不能到位。面对现实,各交管站、专业站、稽查站顾全大局、不讲价钱、知难而进、奋力拼搏,较好地完成年初下达的规费征收任务。整个规费征收工作有明显的三大特点。一是强化了舆论攻势。年初,各站、所送精神上门,发通知到户,把征收的要求、费种、费额的多少广而告之,做到家喻户晓。二是强化了征收手段。各交管站、专业站,积极争取地方政府的支持,借助部门的力量,发挥大交通的优势,将目标和季度管理结合起来,争取了征收的主动权。三是强化了征收管理。一方面坚持广征细收,防止跑、冒、滴、漏;另一方面加强了征费稽查,遏制了越权、越轨行为,维护了征收纪律,确保了规费征收任务的顺利完成。截止XX年9月底,全县共征收各种规费1608.5万元,占年初下达计划1584万元的101.54%。其中:运管费征收315.01万元,占计划343万元的91.84%;养路费征收670.91万元,占年计划653万元的102.74%,客运费征收622.58万元,占计划588万元的105.88%。
(三)反腐倡廉工作力度超历史。交通部门作为国民经济的基础行业,在公路建设,行政审批,行政执法等方面易发不正当之风,对此,交通局党组始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为高危行业的头等大事来抓,按照中央、省、市、县纪检监察会议和文件要求,以建立组织为领导,以出台政策为准绳,以加强教育为抓手,重点消除了交通高危行业易发腐败的温床。一年来,我局出台了反商业贿赂和不正当竞争等反腐倡廉文件,开展了由市交通局主办,由局协办的全市交通系统高规格的党风廉政知识竞赛活动,在全市引起强烈反响。
此外,我们还牢牢把握安全这根弦,将公路建设施工、水陆交通安全和综合治理列入重要议事日程,制定了安全工作责任制并层层签订了安全生产责任制书,坚持节假日轮流值班制度,经常对车站、码头、渡口进行安全大检查,对
查找出来的问题及时组织整改,确保了辖区内公路、水上及站场的安全,确保了XX年春运、“五一”、“十一”黄金周期间旅客的安全。其它法规、信访稳定、纪检监察、工会、财审、计生、机关管理等工作也取得了良好的成绩。
回顾过去的一年,我们感到:交通工作之所以取得良好的成绩,离不开国家宏观政策的推动,离不开各级党委、政府的领导与支持,离不开局党组一班人的共同努力,更离不开广大退、离休老同志和社会各届的关心。特别是长年奋战在一线的交通系统干部职工,他们工作负责,吃苦在前,享受在后,为全局工作全面开展作出了突出贡献。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒的看到,我县交通工作还存在一些困难和问题: 一是建设资金缺口大。我县公路总里程和公路密度尽管在全市并不落后,甚至排在前列,但公路技术等级总体偏低,抗灾能力差,急需提高等级。xx年—XX年两年,上级共下达我县“村村通”工程计划284.3公里,而我县民生工程计划两年共560公里,按市级以上每公里补助15.5万元计算,仅上级补助资金缺口达3548万元。随着建材价格的上涨,现每公里水泥路需30万元建设资金,而目前多方资金加在一齐才26.5万元,从而又加大了资金投入。因此,公路建设资金严重短缺,将是今后一个时期全县交通基础设施建设过程中的主要矛盾。
二是价格低给工程质量、进度造成影响。由于上级和地方配套资金仅26.5 万元,因此,XX年我县“村村通”工程每公里平均中标价控制在27万元左右,按照现行标准,正常价格每公里应在30万元以上,中标价与正常施工价之间悬差大,从而给施工单位带来巨大压力,造成“村村通”工程进度缓慢,工程质量也难以保证。
三是工程欠帐较多,稳定工作压力大。由于历史遗留的工程欠帐多和人员多,造成稳定工作压力大。
四是人员文化素质偏低,执法不公,随意性较大。
二、XX年通工作总体思路和主要目标及工作重点
工作思路:以党的十七大和十七届三中全会为指导,全面贯彻以人为本的科学发展观,紧紧围绕全县的总体发展思路,服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行,建干线、构网络、提等级、保畅通,坚持“政府主导、全民参与、统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的指导思想,推进全县交通事业又好又快发展。
主要目标:确保XX年完成统计内交通固定资产投资3亿元(不包括国、省、县重点建设项目资金投入),各项建设计划全面完成。
工作重点:
(一)实行三级联动,推进交通基础设施建设步伐。
XX年通基础设施建设的主攻目标:一是加大争项目力度,争取国家投资。要争取通乡公路建设计划,“村村通”工程建设计划,“路通车通、有路必养” 建设计划的实施。二是三级联动,发动全社会筹集建设资金。要争取县政府预算外建设资金;要用少量补助资金,引导乡镇投入“村村通”工程建设资金;要发动村级组织名人、大户捐助公路建设资金。三是招商引资筹集站、场、亭建设资金。积极引进企业经济大户投资并参与经营。XX年,我县除国家、省重点建设项目外,一是投资4.74亿元,动工兴建10.985公里的新东方大道和s102省道改线;二是加大修建“村村通”工程力度。XX年,投资8250余万元,修建200公里的“村村通”工程项目建设,改建县乡道路25公里;三是投资210万元,新改建10个标准化渡口和济河渡改桥;四是投资345万元,修建谢桥、刘庄煤矿、黄桥、八里河、夏桥、新集、三王等6个农村客运站和颍城至刘庄、颍城至杨湖、颍城至陈桥、颍城至新集、颍城至润河等5条县乡班线候车亭、招呼站,努力实现“路通车通、有路必养”建设计划;五是投资178万元,完成陈桥、夏桥、十八里铺、江口、颍河、耿棚、半岗、王岗等8个交管站标准化建设,并一次性争取通过省局达标验收。
(二)理顺公路建养招投标,提高公路养护水平。进行公路建养体制改革,其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》,理顺建养关糸,提高养护水平。过去几年,由于“管人的不管路,管路的不管人”,改革很难进行。XX年,我们要将中央财政转移支付中用于公路建设与养护的资金争取到了交通局,改革需要雄厚的资金做保障。我们要抓住国家东向发展的战略机遇,迅速拿出改革方案,加大公路建养步伐。
(三)优化经济发展环境,切实加强行业管理。XX年,我们要加大党风廉政建设和反腐败工作,按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理,坚决查处公路、水上“三乱”行为,确保我县行业管理规范有序。
——客运市场。XX年,全县计划完成客运量443人次,完成客运周转量25580万人/公里。同时,在去年整顿的基础上,继续抓好道路运输市场管理,严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点,加强运力结构调整,对热点线路要严控运力,让热线冷下来;对边远乡镇要适情投放运力,以解决群众乘车难问题,坚决禁止“黑车”参运,让合法经营行为占领我们的道路运输市场。
——货运市场。XX年,全县计划完成货运周转量352万吨,完成货运周转量23640万吨/公里。同时在货运市场管理上,主要是以危货运输为重点,进一
步整顿和规范危货运输市场。严格进行车辆审验和技术等级评定,严肃查处无证经营行为,把好市场准入关。在整顿货运市场的同时,进一步规范货运配载、货运代理等服务市场,鼓励他们转入物流领域,发展现代物流。要力争筹建一个道路运输协会,让道路运输管理工作由部门行为变为社会行为。管理模式上让每个驾驶员参与进来,相互制约,共同管理,切实维护广大司机的切身利益。
——维修市场。要以培养诚信服务为重点,充分发挥维修协会在维修行业的积极作用,引导维修行业向规模化方向发展。一是规范维修企业资质管理;二是加大从业人员资格培训力度;三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家,必须限期整改,对整改不到位的,责令关闭或予以取缔。
——行政执法管理。由于交通系统人员多、摊子大、人员素质良莠不齐,行政执法管理工作一直是我们的一个薄弱环节。XX年,局党组决心下大力气抓好行政执法管理和基层站、所规范化建设工作,成立行政执法监察大队,配备最精干的力量抓行政执法队伍整顿。使交通行政执法管理工作要有新突破,要按照“广泛宣传、严管重罚;短期治标、长期治本”的思路进行管理,并注意搞好“三个结合”,即:专项治理与源头治理相结合;行政手段与经济手段相结合;部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中,要处理好与各相关部门的关系,取得他们的理解和支持。在治理超载问题上,要讲究策略,注意方法,既不能出现公路“三乱”,又要防止“一治就死,一放就乱”的现象发生。
——安全管理。交通安全情系万家,事关稳定。时刻要牢记“安全责任重于泰山”的理念,依法建立和完善安全生产责任制。首先要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规,强化安全监督执法,实行地方首问负责制,构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面。就水上安全而言,要加强对船只的检查审验工作,救生设施要齐全,坚决
打击“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为,确保我县无水上安全事故的目标实现。就道路运输而言,要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点,抓好道路运输安全,要建立安全责任制和责任追究制,层层落实责任,全面消除隐患。
(四)依法行政,全力抓好规费征收。交通规费,取之于车、用之于路,是公路建设的主要资金来源。交通规费的返回部分,是交通部门的事业经费。因此,征收任务能否完成,既关系到全县公路建设的发展,又关系到我局员工的利益。因此,系统上下要以大局为重,认真负责地抓好交通规费的征收工作。XX年,计划征收各种规费1601万元。其中:运管费征收346万元,养路费征收659万元,客货运附加费征收596万元。
(五)强化管理,培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是市委书记宋卫平对全市交通系统寄语的殷切希望,也是新时期交通工作任务、再造交通辉煌的关键所在,必须顺应时势,高起点地抓好队伍建设。造就人才脱颖而出的良好环境,最大限度地调动全员参与、奋发向上、为“建设新交通、实现新跨越”的复合型人才,为***交通事业又好又快发展作出新的更大贡献。
周年历史经验的关键一年,更是推进***交通逐步从传统交通向现代化交通业发展的重要一年。为切实抓住国家支持社会主义新农村建设的大好机遇,全局上下以交通基础设施建设为重点,交通运输行业管理,基层站所规范化建设,交通规费征收,水陆交通安全和精神文明建设均得到了长足发展。概括起来就是:
(一)公路建养力度加大。一是国家重点工程。总投资1.4亿元的***船闸正在紧锣密鼓地进行收尾工作,闸室及内外引河工程已完成工程建设投资1.08亿元,预计年内试通航。二是县乡重点工程。14.54公里的县“5511” 重点工程之一---颍城至刘庄煤矿快速通道,自xx年6月动工兴建以来,克服了特大洪灾和雪灾,已于今年5月16日全线竣工通车。12.11公里的新东方大道,已完成前期勘察、设计(包括颍河特大桥)和拆迁赔偿及工程招投标,预计年底开工兴建。三是“村村通”工程。今年我们以国家、省重点建设项目为龙头,坚持以人为本,着力解决群众期盼多年的行路难,把大力发展“村村通”工程列入全县25项民生工程之一,加大投入,强力推进。同时,切实抓好质量进度和安全生产以及廉政建设,基本实现了年初制定的建设计划。截止10月31日,全县共投资3948万元,完成“村村通”工程建设任务131.6公里。四是其他交通工程建设。渡口标准化建设完成11个,完成投资165万元;投资220万元,先后对颍城等10个交管站、稽查站规范化建设,经市局初步验收均达到基层站所标准化要求。其中南照交管站经市交通局初步验收合格,并颁发了合格证书。全县公路修、建、养、管的基本经验主要有:
一是广开渠道筹集资金。XX年,除合淮阜、***船闸等项目外,全年争取公路建设补助资金4776万元,其中上级补助资金2224万元;县政府配套资金1856万元;乡镇群众自筹资金696多万元。同时,还发动乡村经济大户纷纷献计献策、出钱出力,用各种不同方式支援家乡公路建设。如黄坝乡农民企业家甄远怀一次
性捐款5.1万元,修建了一条1.7公里的通村水泥路,并决心每年都要拿出部分资金用于家乡公路建设。二是紧抓工程建设质量不放松。严格按程序办事,按规章制度办事,对所有公路建设包括“村村通”工程一律实行招投标。招标中,实行“阳光操作”,提高工作透明度,不暗箱操作,不明招暗定,使得招标工作更加公平、公正和公开。全面落实质量终身责任制和“企业自检、社会监理、政府监督、项目法人监督、群众代表监督”五级质量保证体系等举措,全员质量意识大幅度提高,质量控制措施进一步加强,质量保证体系日趋完善。三是确保公路养护到位。XX年,县交通局认真贯彻“通、平、畅、绿”的公路养护工作方针,严格按照市、县交通工作会议的安排,认真履行XX年农村公路养护管理目标考核责任书,紧紧围绕农村建设这一主题,坚持以提高路面质量为中心,全面提升农村公路通达能力。确保了全县重要县道和通乡公路养护到位。截止10月31日,共投资近400万元,完成13条260公里县乡公路养护任务,挖补坑槽10700平方米,中修5.7公里,大修2公里,全县县乡公路好路率达明显提升。
(二)行业管理逐步规范。一是抓客运市场管理。XX年,县交通局进一步加大了客运市场管理工作力度,运输市场秩序较以往有了进一步好转,为促进商品流通和广大人民群众出行提供了便利条件。闫笠档某盗竟娣颜魇眨髁艘恍咝缘那阈保檎竟巳
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繁a斯娣颜魇杖挝竦乃忱刂?009年9月底,全县共征收各种规费1608.5万元,占年初下达计划1584万元的101.54%。其中:运管费征收315.01万元,占计划343万元的91.84%;养路费征收670.91万元,占年计划653万元的102.74%,客运费征收622.58万元,占计划588万元的105.88%。
(三)反腐倡廉工作力度超历史。交通部门作为国民经济的基础行业,在公路建设,行政审批,行政执法等方面易发不正当之风,对此,交通局党组始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为高危行业的头等大事来抓,按照中央、省、市、县纪检监察会议和文件要求,以建立组织为领导,以出台政策为准绳,以加强教育为抓手,重点消除了交通高危行业易发腐败的温床。一年来,我局出台了反商业贿赂和不正当竞争等反腐倡廉文件,开展了由市交通局主办,由局协办的全市交通系统高规格的党风廉政知识竞赛活动,在全市引起强烈反响。
此外,我们还牢牢把握安全这根弦,将公路建设施工、水陆交通安全和综合治理列入重要议事日程,制定了安全工作责任制并层层签订了安全生产责任制书,坚持节假日轮流值班制度,经常对车站、码头、渡口进行安全大检查,对
查找出来的问题及时组织整改,确保了辖区内公路、水上及站场的安全,确保了XX年春运、“五一”、“十一”黄金周期间旅客的安全。其它法规、信访稳定、纪检监察、工会、财审、计生、机关管理等工作也取得了良好的成绩。
回顾过去的一年,我们感到:交通工作之所以取得良好的成绩,离不开国家宏观政策的推动,离不开各级党委、政府的领导与支持,离不开局党组一班人的共同努力,更离不开广大退、离休老同志和社会各届的关心。特别是长年奋战在一线的交通系统干部职工,他们工作负责,吃苦在前,享受在后,为全局工作全面开展作出了突出贡献。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒的看到,我县交通工作还存在一些困难和问题: 一是建设资金缺口大。我县公路总里程和公路密度尽管在全市并不落后,甚至排在前列,但公路技术等级总体偏低,抗灾能力差,急需提高等级。xx年—XX年两年,上级共下达我县“村村通”工程计划284.3公里,而我县民生工程计划两年共560公里,按市级以上每公里补助15.5万元计算,仅上级补助资金缺口达3548万元。随着建材价格的上涨,现每公里水泥路需30万元建设资金,而目前多方资金加在一齐才26.5万元,从而又加大了资金投入。因此,公路建设资金严重短缺,将是今后一个时期全县交通基础设施建设过程中的主要矛盾。
二是价格低给工程质量、进度造成影响。由于上级和地方配套资金仅26.5 万元,因此,XX年我县“村村通”工程每公里平均中标价控制在27万元左右,按照现行标准,正常价格每公里应在30万元以上,中标价与正常施工价之间悬差大,从而给施工单位带来巨大压力,造成“村村通”工程进度缓慢,工程质量也难以保证。
三是工程欠帐较多,稳定工作压力大。由于历史遗留的工程欠帐多和人员多,造成稳定工作压力大。
四是人员文化素质偏低,执法不公,随意性较大。
二、XX年交通工作总体思路和主要目标及工作重点
工作思路:以党的十七大和十七届三中全会为指导,全面贯彻以人为本的科学发展观,紧紧围绕全县的总体发展思路,服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行,建干线、构网络、提等级、保畅通,坚持“政府主导、全民参与、统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导、建管养运、协调发展”的指导思想,推进全县交通事业又好又快发展。
主要目标:确保XX年完成统计内交通固定资产投资3亿元(不包括国、省、县重点建设项目资金投入),各项建设计划全面完成。
工作重点:
(一)实行三级联动,推进交通基础设施建设步伐。
XX年交通基础设施建设的主攻目标:一是加大争项目力度,争取国家投资。要争取通乡公路建设计划,“村村通”工程建设计划,“路通车通、有路必养” 建设计划的实施。二是三级联动,发动全社会筹集建设资金。要争取县政府预算外建设资金;要用少量补助资金,引导乡镇投入“村村通”工程建设资金;要发动村级组织名人、大户捐助公路建设资金。三是招商引资筹集站、场、亭建设资金。积极引进企业经济大户投资并参与经营。XX年,我县除国家、省重点建设项目外,一是投资4.74亿元,动工兴建10.985公里的新东方大道和s102省道改线;二是加大修建“村村通”工程力度。XX年,投资8250余万元,修建200公里的“村村通”工程项目建设,改建县乡道路25公里;三是投资210万元,新改建10个标准化渡口和济河渡改桥;四是投资345万元,修建谢桥、刘庄煤矿、黄桥、八里河、夏桥、新集、三王等6个农村客运站和颍城至刘庄、颍城至杨湖、颍城至陈桥、颍城至新集、颍城至润河等5条县乡班线候车亭、招呼站,努力实现“路通车通、有路必养”建设计划;五是投资178万元,完成陈桥、夏桥、十八里铺、江口、颍河、耿棚、半岗、王岗等8个交管站标准化建设,并一次性争取通过省局达标验收。
(二)理顺公路建养招投标,提高公路养护水平。进行公路建养体制改革,其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》,理顺建养关糸,提高养护水平。过去几年,由于“管人的不管路,管路的不管人”,改革很难进行。XX年,我们要将中央财政转移支付中用于公路建设与养护的资金争取到了交通局,改革需要雄厚的资金做保障。我们要抓住国家东向发展的战略机遇,迅速拿出改革方案,加大公路建养步伐。
(三)优化经济发展环境,切实加强行业管理。XX年,我们要加大党风廉政建设和反腐败工作,按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理,坚决查处公路、水上“三乱”行为,确保我县行业管理规范有序。
——客运市场。XX年,全县计划完成客运量443人次,完成客运周转量25580万人/公里。同时,在去年整顿的基础上,继续抓好道路运输市场管理,严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点,加强运力结构调整,对热点线路要严控运力,让热线冷下来;对边远乡镇要适情投放运力,以解决群众乘车难问题,坚决禁止“黑车”参运,让合法经营行为占领我们的道路运输市场。
——货运市场。XX年,全县计划完成货运周转量352万吨,完成货运周转量23640万吨/公里。同时在货运市场管理上,主要是以危货运输为重点,进一
步整顿和规范危货运输市场。严格进行车辆审验和技术等级评定,严肃查处无证经营行为,把好市场准入关。在整顿货运市场的同时,进一步规范货运配载、货运代理等服务市场,鼓励他们转入物流领域,发展现代物流。要力争筹建一个道路运输协会,让道路运输管理工作由部门行为变为社会行为。管理模式上让每个驾驶员参与进来,相互制约,共同管理,切实维护广大司机的切身利益。
——维修市场。要以培养诚信服务为重点,充分发挥维修协会在维修行业的积极作用,引导维修行业向规模化方向发展。一是规范维修企业资质管理;二是加大从业人员资格培训力度;三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家,必须限期整改,对整改不到位的,责令关闭或予以取缔。
——行政执法管理。由于交通系统人员多、摊子大、人员素质良莠不齐,行政执法管理工作一直是我们的一个薄弱环节。XX年,局党组决心下大力气抓好行政执法管理和基层站、所规范化建设工作,成立行政执法监察大队,配备最精干的力量抓行政执法队伍整顿。使交通行政执法管理工作要有新突破,要按照“广泛宣传、严管重罚;短期治标、长期治本”的思路进行管理,并注意搞好“三个结合”,即:专项治理与源头治理相结合;行政手段与经济手段相结合;部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中,要处理好与各相关部门的关系,取得他们的理解和支持。在治理超载问题上,要讲究策略,注意方法,既不能出现公路“三乱”,又要防止“一治就死,一放就乱”的现象发生。
——安全管理。交通安全情系万家,事关稳定。时刻要牢记“安全责任重于泰山”的理念,依法建立和完善安全生产责任制。首先要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规,强化安全监督执法,实行地方首问负责制,构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面。就水上安全而言,要加强对船只的检查审验工作,救生设施要齐全,坚决
打击“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为,确保我县无水上安全事故的目标实现。就道路运输而言,要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点,抓好道路运输安全,要建立安全责任制和责任追究制,层层落实责任,全面消除隐患。
(四)依法行政,全力抓好规费征收。交通规费,取之于车、用之于路,是公路建设的主要资金来源。交通规费的返回部分,是交通部门的事业经费。因此,征收任务能否完成,既关系到全县公路建设的发展,又关系到我局员工的利益。因此,系统上下要以大局为重,认真负责地抓好交通规费的征收工作。XX年,计划征收各种规费1601万元。其中:运管费征收346万元,养路费征收659万元,客货运附加费征收596万元。
(五)强化管理,培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是市委书记宋卫平对全市交通系统寄语的殷切希望,也是新时期交通工作任务、再造交通辉煌的关键所在,必须顺应时势,高起点地抓好队伍建设。造就人才脱颖而出的良好环境,最大限度地调动全员参与、奋发向上、为“建设新交通、实现新跨越”的复合型人才,为***交通事业又好又快发展作出新的更大贡献
展。截至目前,已完成设计里程445.99公里71条。其中,完成招标落实里程323.19公里51条,涉及17个乡镇。已开工建设里程145.49公里。落实了农村两座危桥的改造工作,分别是公长线泉眼河桥、怀茂线四道岗桥,现已进场施工,其余危桥项目正在筹划落实中。到目前,新通行政村里程191.0公里,新通行政村29个,累计通村率达到87.8%。已开工建设的公路和桥梁总投入达到5000万元。公路养护工作,完成专养路线总里程255.4公里,其中省道90.5公里,县道164.9公里。省道保养工程计划好路率89.3%,综合值85.6,实际完成好路率92.1%,综合值87.1。重点对长双线以及其他老油路老化,超期使用的公路进行了抢修、清理和绿化。在农村公路养护方面落实了养护责任,建立起激励约束机制,实行了“养护路线申请审批制度”,明确落实了乡镇为养护主体,市财政予以日常养护补贴的工作机制;组建了养护队伍,协调组织全市24个乡镇和一个果树农场都分别成立了“农村公路养护管理站”。按每3公里1人的定编标准,配备了298人的专业化养护人员,实行定额作业下的全年养护、全面养护,使农村公路路况质量标准明显提高。到目前为止,每个管理站至少有一条精品路线,其它养护路线也都达到了相应的技术等级标准。三级路路基均达到8.5米,四级路路基均达到6.5米。并且路肩平整坚实、边坡稳定平顺、边沟通畅,大多数未绿化路段已栽植了紫穗槐,桥涵排水畅通无堵塞现象。
——运输行业管理成效显著。运管工作以运政执法队伍建设为突破口,狠抓客运市场、货运市场、维修市场、出租车市场四大市场的规范管理,确保了春运及“五一”黄金周期间的客货安全及时运输。按照“路、站、运”一体化原则,积极完善场站功能,改善农村运输服务条件,给广大农村旅客出行创造良好的候车环境,上半年经过精心选址,合理布局,在省拨资金紧张在情况下,尽一切办法,并投入少量资金购置改建8个农村乡镇客运站,目前,已完工3个,其它5
个客运站正处于改建装修阶段,力争尽快投入使用。在发展农村客运网络,实行快客线路改造工作尚在调研考查之时,我们固守原有发展的快客运输,不断规范其经营行为,提高经营服务水平,使中转旅客实现零距离换乘。
截止6月末,预计完成各种税费征收1235万元,其中,运输管理费完成547.9万元,占年计划550万元的99.6%,是去年同期的120.3%。拖拉机养路费完成47.2万元,占年计划60万元的78.6%,是去年同期的105.9%。客保障金完成53.9万元,是去年同期的105.5%。税金完成369.7万元,是去年同期的116.2%。同时严格打击“倒发车”等违法经营行为,纠正违章罚款56.2万元,是去年同期的139.3%。我市的运输管理工作保持了省政府“八连冠”称号。
——交通改革稳步推进。经过艰苦努力,市运输维修中心进入了改制程序。7月1日起,职工正式办理职工身份置换手续。保持了稳定。
——稳定工作得到了新加强。受企业改制、燃油价格上涨等因素的影响,交通稳定形势一度紧张。对此,交通局给予高度重视,强化领导,落实责任,化解矛盾,力保稳定。没有出现越级访,个访也明显减少。
——项目建设和民生工作取得新成绩。300公里的“村村通”建设项目,已经落实323.19公里51条,涉及17个乡镇。已开工建设里程145.49公里。预计可建设400公里以上,超额100公里完成任务。已改建新建8个乡镇客运站,3个已经投入使用,5个正在建设中。
在XX年上半年工作的主要措施:
在三月份的交通工作会议上,确定了XX年总的思路:以党的“十七大”精神为指导,以科学发展观为统领,以发展与和谐为主题,以深化改革为动力,突出一个重点(农村公路建设),提高两个比率(水泥路的通村率和通屯率),立足“三个服务”(服务地方经济发展,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便
捷出行),规范“四个市场”(客运市场、货运市场、维修市场、驾校市场),全面推进交通各项事业的协调、快速发展。确定XX年总的工作目标:总体工作在四平“争一保一”,提高在全省的排名位次。XX年要完成300公里的公路建设任务,其中通村公路200公里,通村率由XX年的81%提高到90%;通屯里程为100公里,通屯率由XX年的
份建成通车;八汤公路起点接线,全长460米,已完成路基土方及涵管配套工程,9月份建成通车,长麻线长江埠接线,全长720米,已完成路基处置和石灰土基层,目前正进入水泥稳定石屑铺筑,7月份建成通车;烟应线杨河街道接线,全长600米,已完成小桥1座,正进入路面施工,9月份建成通车,长荆铁路东站货场接线,全长600米,正组织施工单位进场;皂曹线8.6公里,已完成路基土方,路面工程正在申请立项;通村公路交通部指令性计划40公里,省厅指令性计划40公里,指导性计划82公里,上半年已完成申报、设计文件的乡镇有三合、东马坊、郎君、陈河、义和、汤池、田店,已经开工的有东马坊的中李村、陈河镇的人和、骆集、彭黄村,义和镇的陶柳、乌岭、李大、西二村,通村公路确保今年完成100公里。为了把上述公路工程建成优质工程、放心工程,我们实行了建立工程建设、廉政建设“双合同制”,规范了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保障体系,推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理,出台了工程管理“六个不准”的硬性规定。上半年,为了确保交通大动脉的安全畅通,我们精心组织,抢晴天,战雨天,全面展开了道路春季养护工作,共出动大小机械150多台套,对90公里的路面进行了灌缝处理,补油4850平方米,修补坑槽7800平方米。车辆超限超载率控制在6%左右,有效地保护了路产路权。
〈三〉全力推进了“水运振兴工程”。年初,针对枯水时节的船、货、水矛盾,市港航所积极创新工作方法,使水路运输形势一路看涨。进入2月份枯水期,由于应城船吃水较大不能前往湖南内河,市港航所从武汉、岳阳等地请来80多艘湖南船运走了1.5万吨应城货,这种借船出省的服务理念得到了货主厂家的高度赞誉,纷纷加大了从应城港起运的货物量,久大、新都两大集团上半年从应城港运货8万吨,占全市水上货运量的三分之二。你运货,我服务,你发财,我发
展,应城港航与改制企业共创了“双赢”局面,久大、新都两大民营集团上半年节约运输成本200多万元;市港航所上半年完成起运量11.9万吨,占年计划的76%,水路规费收入38.9万元,占年计划的60%。由于应城膏盐企业全面改制启动,从水路起运的货物量越来越大,现有的港口、码头已不能满足运输生产的需要,上半年我们申报了新港码头扩建工程,年吞吐量10万吨,总投资100多万元,前期测量已完成,现已进入工程设计阶段,预计10月底开工。
〈四〉有序推进了“运输服务工程”。一是认真落实市人大常委会《关于禁止客运机动三轮车在中心城区运行的决议》,发展城市出租小汽车。4月8日,市长高楚元,市委常委、政法委书记刘纯明在我局召集交通、公安、昌隆公司主要负责人以及“面的”司机、群众代表20多人召开了座谈会,就发展城市出租小汽车和经营权有偿使用问题广泛征求意见,市政府结合实际,认真制定了《应城人民政府关于申请批准应城市出租小汽车客运经营权有偿使用实施方案的报告》,该报告孝感市人民政府已正式批准,5月31日,此报告已上报省人民政府待批。120台,渡船41艘,完成客运量97.8万人次,其中陆上95.2万人次(含长途22万人次),实现了春运40天运输“安全、优质、规范、有序”的总体目标。五是安全工作常抓不懈,安全形势继续保持稳定。上半年共开展了四次安全专项检查,检查了4个市直单位,6个企业,50辆客车,8辆危货车,8处乡镇渡口,12艘渡船,共查出事故隐患24起,责令限期整改。六是主要运输生产指标全部上升,全面实现“双过半”。上半年完成客运量372.2万人,占年计划的57%,客运周转量21281万人公里,占年计划的58%;货运量329.9万吨,占年计划的58%,货运周转量25409.9万吨公里,占年计划的66%;装卸量516.1万吨,占当年计划的58%。
〈五〉着力推进了“资金保障工程”。上半年,在工程建设资金监管工作中,我们切实做到了“四个严格”,即严格财经纪律,严格预算管理,严格成本控制,严格审计监督,真正实现了“事前有控制,事中有检查,事后有监督”,确保了建设资金不流失,没有发生一起挪用、贪污、截留工程建设资金的违法乱纪行为。在交通规费征收工作中,我们按照年初制定的“突出任务抓举措,突出目标抓管理,突出执法抓规范,突出创建抓行风”的总体部署,真抓实干,克难奋进,实现交通规费全面增长。全市交管站系统大力加强思想政治工作,在职工待遇有限的大环境下,大力提倡为国征费、执法为民的观念,激发了广大交管员无限的奉献精神,全年费收做到了早动员、早部署、早开征,6个中心交管站费收均提前实现了“双过半”。市征稽所、市运管所继续实施“回归工程”,努力提高服务水平,有效地促进了费收的增长,扭转了以前的被动局面,也成功地实现了“双过半”。各费收单位严格实行“收支两条线”管理,确保了规费足额及时上解。上半年完成陆上“三费”615.9万元,占年计划57%,拖养费(含四小费)278万元,占年计划的79%;公路运输管理费99万元,占年计划的53%。
〈六〉积极推进了“改革创新工程”。今年我们继续实行了事业单位人事、用工与分配制度改革,建立了“职工能进能出,收入能高能低,干部能上能下”的灵活运行机制,增强了职工的责任感和紧迫感,提高了工作的积极性和主动性。同时,为巩固公路养护体制改革成果,我们积极培育养护市场,推进公路养护企业化、市场化、社会化进程,从根本上解决“养人与养路”的矛盾,促进公路建养可持续协调发展。进入行政服务中心的职能部门精简了审批事项,简化了审批手续,提高了办事效率。积极探索交管站改革、交通企业民营化改制等深层次方面的改革,力求在解决制约交通发展的关键问题上有所突破。
〈七〉全面推进了“廉政阳光工程”。今年以来,我们坚定不移地一手抓交通建设,锁定加快发展不动摇,一手抓党风廉政建设,遏制交通腐败不松懈。我们按照“管行业,必须管行风、管党风廉政建设”的思路和“标本兼治,综合治理,惩防并重,注重预防”的要求,切实抓了党风廉政建设责任制的的落实,形成了一级抓一级,一级带一级,下级对上级负责的责任体系。4月份,我们召开了全市交通系统纪检监察工作会议,对全系统反腐倡廉工作进行了全面部署,半年工作总结《市交通局上半年工作总结下半年安排》。6月份以来作为全市“廉政文化”进机关的唯一试点,我们在全系统大张旗鼓地开展“十个一”活动,目前已完成廉政事迹报告、廉政警示教育、廉政专题讲座、廉政电台专栏、廉政广场电影、廉政家属座谈、廉政图书展览等“七个一”活动,廉政书画比赛、廉政文体活动、廉政知识竞赛等“三个一”活动将在下半年陆续展开,从而进一步增强交通干部职工反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,使交通党风廉政建设和反腐败工作水平再上一个新台阶。
〈八〉持续推进了“形象素质工程”。一是认真扎实地开展了党员先进性教育活动。我局下设14个党支部,367名党员,其中参加 211名党员,参加了 很大的差距。交通部、省交通厅、孝感市交通局三级下达给我市的通村公路计划为160公里,市委主要领导要求今年确保完成100公里,截至6月底,全市已经开工建设的通村公路总长不到20公里,差距很明显,完成目标任务的压力很大。主要原因:一是乡镇发展不够平衡,有少数地方对通村公路建设不够重视,有一定的畏难情绪;二是地方配套资金难以筹集到位,启动困难。国家对通村公路建设实行的是“见花浇水”的激励政策,每公里7至9万元的补贴只是平均概算成本的一半左右,因此,很多乡镇、行政村虽有热情、有规划,但由于配套资金难以筹到位,无法启动,规划也只能停留在纸上。
2、交通改革发展稳定过程中不稳定因素依然存在。主要表现在:一是事业单位改革上面只有政策,没有资金来源,实施过程中难度和阻力都很大。二是新一轮出租车经营权转让工作保稳定压力很大。明年3月31日前全面“禁麻”,涉及上千个家庭四、五千人的生活出路问题,到动真格的时候,不稳定的因素肯定会凸现。三是交通企业军转干部人数较多,保稳定的责任大,任务重,压力也很大。
3、极少数路政、运政等执法人员执法不文明行为仍然存在。
三、下半年工作安排
6月20日上午,新到任的市委书记谢世芳同志率领“四大家”领导到我局调研,对我市交通“十五”期间取得的成就给予充分肯定的同时,提出了四点要求:一是高标准、高起点编制“十一五”规划;二是加快通村公路建设步伐;三是加快交通企业民营化改革进程;四是全面推进交通“廉政阳光工程”。下半年,我们要围绕市委、市政府对交通工作的总体要求,按照年初制定的目标规划,再鼓干劲,再加措施,确保全年工作目标任务的全面完成,以我市交通事业全面协调可持续发展的优异成绩为全面建设小康应城作出新的更大贡献。
〈一〉主要目标
全面完成水陆基础设施建设规划,全面完成孝感市交通局下达的水陆规费征收任务;公路客货运量增长2%,周转量增长3%,交通运输安全保持平衡态势;工程合格率达100%,重点工程优良率达90%,单位工程优良率85%,公路养护干线年均好路率达到85%;规范运输市场管理,完成出租小汽车新一轮经营权转让;孝感市级文明单位达到50%以上,应城市级文明单位保持100%。
〈二〉工作举措
1、精心组织,加快农村公路建设步伐。XX年,全市公路建设的重点将由干线转向农村路网。因此,加大农村路网建设力度,打造小康致富路,既是我们的职责,也是我们交通人以自己的实际行动反哺农业、扶持农村、回报农民的最佳途径。为完成今年路网建设目标,必须认真处理好三个关系:一是速度与质量的关系。从去年开始,“让农民兄弟走了油路、水泥路”的口号 关键是资金,不能有多少钱办多少事,要办多少事找多少钱,动员一切力量,想尽一切办法,变“两眼向交通”为“多元建交通”。具体地讲,在筹资上要做到“五个一点”,即交通主渠道争取一点,财政补助一点,镇村自筹一点,社会捐资一点,部门帮扶一点。三是建设与养护的关系。下半年要把养护工作放在突出位置,要树立“建设是发展,养护也是发展”和“有路就要养”的观念,总的要求是“列养公路计划养,新增里程调剂养,农村公路群众养”,通过这样机制的建立,依法把所有公路的养护主体搞明确,把责任搞到位,把养护质量搞上去,把建设成果巩固起来。同时,以点带面,探索和完善村级公路养护模式,力争取得实质性突破。
2、突出稳定,加大交通企事业改革力度。我们将按照市委、市政府和上级交通部门出台的改革政策,正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进各项改革。一是继续深化交通行政管理体制改革。运管、港航等进入市行政服务中心的交通职能部门要精兵减政,优化服务环境。二是深化事业单位人事、用工与分配制度改革。主要任务是筹集配套资金,完善养老保险、医保、失业保险等各项配套改革,切实解决职工参与改革的后顾之忧,增强主动性和积极性。三是巩固公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体,从根本上解决“养人与养路”的矛盾。四是加快交通企业改革步伐。客运企业要摆脱“丢轮子、保场子、吃牌子”习惯于挂靠经营的被动局面,积极探索全盘民营化或实行公有和非公有混合发展的新路子;昌隆出租车公司要主动适应市场环境,按照市政府出台的关于发展城市出租小汽车的实施方案,做好“面的”9月底全部下线的各项准备工作,确保10月1日出租小汽车正式营运。
3、创新手段,不断完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力,打造交通品牌。运输市场继续深入开展“三查、一打击”稽查行动;职能部门要
遵循公正、公开、公平和便民的管理原则,与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措;交通运输经营者要推行“三优”、“三化”服务,实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作,确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限,大力规范运输市场秩序。
4、巩固成果,确保费收任务全面完成。一是提高优质服务水平,努力培植新费源;二是加大规费征收力度,确保费收目标任务的完成;三是严肃财经纪律,加强资金管理。
5、强化监督,全面规范行政执法行为。一是切实加强交通执法队伍建设,教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念,切实为优化应城经济环境,打造招商引资平台,促进经济发展作出应有的贡献。二是严格交通行政执法资格管理;三是严格遵守交通行政执法程序;四是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。
6、统筹兼顾,抓好下半年各项中心工作。一是建立健全 xx年上半年,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,局总支带领交通系统干部职工,以科学发展观为统领,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以“xx—全省交通质量管理年”活动文秘部落为载体,实施“八大工程”,争创“三个一流”,圆满地完成了上半年各项工作任务,各项费收指标和运输生产普遍上升,全面实现“双过半”,各项交通基础设施建设工程进展顺利,行业管理力度不断增强,安全运行态势保持平衡,各项中心活动有序进行,为实现全年交通工作目标任务打下了坚实基础,将为实现“十五”期间交通跨越式发展作出新贡献。
一、上半年工作总结
〈一〉扎实推进了“高速精品工程”。今年上半年完成了兰杭线武荆高速公路应城段初步设计和施工图设计,完成了相关材料申报,配合协助盛孝感市交通部门制定了工程施工方案,为9月份工程全面开工奠定了基础,使高速公路在我市梦想成真。
〈二〉加快推进了“通畅安保工程”。云长公路应城段改造,全长13公里,上半年已完成施工图设计,目前该项目已由孝感市公路管理处进入招投标程序,11月份建成通车;应天线全长19.95公里,已完成8公里加宽处置及1.5公里上基层补强,南虾线全长6公里,已完成4公里石灰土下基层,两条通乡公路9月份建成通车;八汤公路起点接线,全长460米,已完成路基土方及涵管配套工程,9月份建成通车,长麻线长江埠接线,全长720米,已完成路基处置和石灰土基层,目前正进入水泥稳定石屑铺筑,7月份建成通车;烟应线杨河街道接线,全长600米,已完成小桥1座,正进入路面施工,9月份建成通车,长荆铁路东站货场接线,全长600米,正组织施工单位进场;皂曹线8.6公里,已完成路基土方,路面工程正在申请立项;通村公路交通部指令性计划40公里,省厅指令性
计划40公里,指导性计划82公里,上半年已完成申报、设计文件的乡镇有三合、东马坊、郎君、陈河、义和、汤池、田店,已经开工的有东马坊的中李村、陈河镇的人和、骆集、彭黄村,义和镇的陶柳、乌岭、李大、西二村,通村公路确保今年完成100公里。为了把上述公路工程建成优质工程、放心工程,我们实行了建立工程建设、廉政建设“双合同制”,规范了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保障体系,推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理,出台了工程管理“六个不准”的硬性规定。上半年,为了确保交通大动脉的安全畅通,我们精心组织,抢晴天,战雨天,全面展开了道路春季养护工作,共出动大小机械150多台套,对90公里的路面进行了灌缝处理,补油4850平方米,修补坑槽7800平方米。车辆超限超载率控制在6%左右,有效地保护了路产路权。
〈三〉全力推进了“水运振兴工程”。年初,针对枯水时节的船、货、水矛盾,市港航所积极创新工作方法,使水路运输形势一路看涨。进入2月份枯水期,由于应城船吃水较大不能前往湖南内河,市港航所从武汉、岳阳等地请来80多艘湖南船运走了1.5万吨应城货,这种借船出省的服务理念得到了货主厂家的高度赞誉,纷纷加大了从应城港起运的货物量,久大、新都两大集团上半年从应城港运货8万吨,占全市水上货运量的三分之二。你运货,我服务,你发财,我发展,应城港航与改制企业共创了“双赢”局面,久大、新都两大民营集团上半年节约运输成本200多万元;市港航所上半年完成起运量11.9万吨,占年计划的76%,水路规费收入38.9万元,占年计划的60%。由于应城膏盐企业全面改制启动,从水路起运的货物量越来越大,现有的港口、码头已不能满足运输生产的需要,上半年我们申报了新港码头扩建工程,年吞吐量10万吨,总投资100多万元,前期测量已完成,现已进入工程设计阶段,预计10月底开工。
〈四〉有序推进了“运输服务工程”。一是认真落实市人大常委会《关于禁止客运机动三轮车在中心城区运行的决议》,发展城市出租小汽车。4月8日,市长高楚元,市委常委、政法委书记刘纯明在我局召集交通、公安、昌隆公司主要负责人以及“面的”司机、群众代表20多人召开了座谈会,就发展城市出租小汽车和经营权有偿使用问题广泛征求意见,市政府结合实际,认真制定了《应城人民政府关于申请批准应城市出租小汽车客运经营权有偿使用实施方案的报告》,该报告孝感市人民政府已正式批准,5月31日,此报告已上报省人民政府待批。转量21281万人公里,占年计划的58%;货运量329.9万吨,占年计划的58%,货运周转量25409.9万吨公里,占年计划的66%;装卸量516.1万吨,占当年计划的58%。
〈五〉着力推进了“资金保障工程”。上半年,在工程建设资金监管工作中,我们切实做到了“四个严格”,即严格财经纪律,严格预算管理,严格成本控制,严格审计监督,真正实现了“事前有控制,事中有检查,事后有监督”,确保了建设资金不流失,没有发生一起挪用、贪污、截留工程建设资金的违法
乱纪行为。在交通规费征收工作中,我们按照年初制定的“突出任务抓举措,突出目标抓管理,突出执法抓规范,突出创建抓行风”的总体部署,真抓实干,克难奋进,实现交通规费全面增长。全市交管站系统大力加强思想政治工作,在职工待遇有限的大环境下,大力提倡为国征费、执法为民的观念,激发了广大交管员无限的奉献精神,全年费收做到了早动员、早部署、早开征,6个中心交管站费收均提前实现了“双过半”。市征稽所、市运管所继续实施“回归工程”,努力提高服务水平,有效地促进了费收的增长,扭转了以前的被动局面,也成功地实现了“双过半”。各费收单位严格实行“收支两条线”管理,确保了规费足额及时上解。上半年完成陆上“三费”615.9万元,占年计划57%,拖养费(含四小费)278万元,占年计划的79%;公路运输管理费99万元,占年计划的53%。〈六〉积极推进了“改革创新工程”。今年我们继续实行了事业单位人事、用工与分配制度改革,建立了“职工能进能出,收入能高能低,干部能上能下”的灵活运行机制,增强了职工的责任感和紧迫感,提高了工作的积极性和主动性。同时,为巩固公路养护体制改革成果,我们积极培育养护市场,推进公路养护企业化、市场化、社会化进程,从根本上解决“养人与养路”的矛盾,促进公路建养可持续协调发展。进入行政服务中心的职能部门精简了审批事项,简化了审批手
续,提高了办事效率。积极探索交管站改革、交通企业民营化改制等深层次方面的改革,力求在解决制约交通发展的关键问题上有所突破。
〈七〉全面推进了“廉政阳光工程”。今年以来,我们坚定不移地一手抓交通建设,锁定加快发展不动摇,一手抓党风廉政建设,遏制交通腐败不松懈。我们按照“管行业,必须管行风、管党风廉政建设”的思路和“标本兼治,综合治理,惩防并重,注重预防”的要求,切实抓了党风廉政建设责任制的的落实,形成了一级抓一级,一级带一级,下级对上级负责的责任体系。4月份,我们召开了全市交通系统纪检监察工作会议,对全系统反腐倡廉工作进行了全面部署。6月份以来作为全市“廉政文化”进机关的唯一试点,我们在全系统大张旗鼓地开展“十个一”活动,目前已完成廉政事迹报告、廉政警示教育、廉政专题讲座、廉政电台专栏、廉政广场电影、廉政家属座谈、廉政图书展览等“七个一”活动,廉政书画比赛、廉政文体活动、廉政知识竞赛等“三个一”活动将在下半年陆续展开,从而进一步增强交通干部职工反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,使交通党风廉政建设和反腐败工作水平再上一个新台阶。
〈八〉持续推进了“形象素质工程”。一是认真扎实地开展了党员先进性教育活动。我局下设14个党支部,367名党员,其中参加 次读书交流会、举行一次模范事迹报告会、写一篇学习体会文章、进行一次考试测评;组织召开六个层面的座谈会,即行风监督员恳谈会、二级单位主要负责人座谈会、机关股室负责人座谈会、离退休老干部座谈会、省市企业及我市招商引资企业负责人恳谈会、出租车司机座谈会;制定的四个整改方案,即加快全市通村公路建设、发展出租小轿车、规范交通行政执法、创建“学习型、服务型、廉洁型”机关。学习方式新、座谈对象全、整改方案实,受到了市委先进性教育活动领导小组办公室的充分肯定。二是大力开展争创“三个一流”活动。按照省厅要求,结合我市实际,我们深入广泛地发动干部职工,以机关为龙头,以“窗口”为重点”,以“一线”为基础,纵向到底、横向到边地开展了争创“三个一流”活动,进一步凝聚了行业力量,推动了行业文明向纵深发展。三是加强和规范了交通行政执法工作。交通执法人员持证上岗率达100%,执法程序得到了进一步规范,文明执法水平进一步提高。四是认真办理人大代表建议、政协委员提案。上半年共办理建议、提案25件,回复率达100%。五是完成了省级文明城市、卫生城市检查验收、农村小康工作、社会治安综合治理、计划生育等各项中心工作。
二、存在的主要问题和困难
1、通村公路建设进展比较缓慢,与周边县市比,与上级下达的计划有很大的差距。交通部、省交通厅、孝感市交通局三级下达给我市的通村公路计划为160公里,市委主要领导要求今年确保完成100公里,截至6月底,全市已经开工建设的通村公路总长不到20公里,差距很明显,完成目标任务的压力很大。主要原因:一是乡镇发展不够平衡,有少数地方对通村公路建设不够重视,有一定的畏难情绪;二是地方配套资金难以筹集到位,启动困难。国家对通村公路建设实行的是“见花浇水”的激励政策,每公里7至9万元的补贴只是平均概算成本的一半左右,因此,很多乡镇、行政村虽有热情、有规划,但由于配套资
金难以筹到位,无法启动,规划也只能停留在纸上。
2、交通改革发展稳定过程中不稳定因素依然存在。主要表现在:一是事业单位改革上面只有政策,没有资金来源,实施过程中难度和阻力都很大。二是新一轮出租车经营权转让工作保稳定压力很大。明年3月31日前全面“禁麻”,涉及上千个家庭四、五千人的生活出路问题,到动真格的时候,不稳定的因素肯定会凸现。三是交通企业军转干部人数较多,保稳定的责任大,任务重,压力也很大。
3、极少数路政、运政等执法人员执法不文明行为仍然存在。
三、下半年工作安排
6月20日上午,新到任的市委书记谢世芳同志率领“四大家”领导到我局调研,对我市交通“十五”期间取得的成就给予充分肯定的同时,提出了四点要求:一是高标准、高起点编制“十一五”规划;二是加快通村公路建设步伐;三是加快交通企业民营化改革进程;四是全面推进交通“廉政阳光工程”。下半年,我们
要围绕市委、市政府对交通工作的总体要求,按照年初制定的目标规划,再鼓干劲,再加措施,确保全年工作目标任务的全面完成,以我市交通事业全面协调可持续发展的优异成绩为全面建设小康应城作出新的更大贡献。
〈一〉主要目标
全面完成水陆基础设施建设规划,全面完成孝感市交通局下达的水陆规费征收任务;公路客货运量增长2%,周转量增长3%,交通运输安全保持平衡态势;工程合格率达100%,重点工程优良率达90%,单位工程优良率85%,公路养护干线年均好路率达到85%;规范运输市场管理,完成出租小汽车新一轮经营权转让;孝感市级文明单位达到50%以上,应城市级文明单位保持100%。
〈二〉工作举措
1、精心组织,加快农村公路建设步伐。xx年,全市公路建设的重点将由干线转向农村路网。因此,加大农村路网建设力度,打造小康致富路,既是我们的职责,也是我们交通人以自己的实际行动反哺农业、扶持农村、回报农民的最佳途径。为完成今年路网建设目标,必须认真处理好三个关系:一是速度与质量的关系。从去年开始,“让农民兄弟走了油路、水泥路”的口号 护质量搞上去,把建设成果巩固起来。同时,以点带面,探索和完善村级公路养护模式,力争取得实质性突破。
2、突出稳定,加大交通企事业改革力度。我们将按照市委、市政府和上级交通部门出台的改革政策,正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进各项改革。一是继续深化交通行政管理体制改革。运管、港航等进入市行政服务中心的交通职能部门要精兵减政,优化服务环境。二是深化事业单位人事、用工与分配制度改革。主要任务是筹集配套资金,完善养老保险、医保、失业保险等各项配套改革,切实解决职工参与改革的后顾之忧,增强主动性和积极性。三是巩固公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体,从根本上解决“养人与养路”的矛盾。四是加快交通企业改革步伐。客运企业要摆脱“丢轮子、保场子、吃牌子”习惯于挂靠经营的被动局面,积极探索全盘民营化或实行公有和非公有混合发展的新路子;昌隆出租车公司要主动适应市场环境,按照市政府出台的关于发展城市出租小汽车的实施方案,做好“面的”9月底全部下线的各项准备工作,确保10月1日出租小汽车正式营运。
3、创新手段,不断完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力,打造交通品牌。运输市场继续深入开展“三查、一打击”稽查行动;职能部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则,与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措;交通运输经营者要推行“三优”、“三化”服务,实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作,确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限,大力规范运输市场秩序。
4、巩固成果,确保费收任务全面完成。一是提高优质服务水平,努力培植新费源;二是加大规费征收力度,确保费收目标任务的完成;三是严肃财经
纪律,加强资金管理。
5、强化监督,全面规范行政执法行为。一是切实加强交通执法队伍建设,教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念,切实为优化应城经济环境,打造招商引资平台,促进经济发展作出应有的贡献。二是严格交通行政执法资格管理;三是严格遵守交通行政执法程序;四是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。
6、统筹兼顾,抓好下半年各项中心工作。一是建立健全
交通局有关工作总结
目录
关,并按照财务审批制度予以落实,完善政府采购及专项资金拨付制度,确保财务工作科学化、规范化、合理化;三是重点做好开源节流工作,科学预算,合理使用转移支付资金,增强节能意识,查找“节约空间”,减少浪费环节。
三、加强审计监督,严肃财经纪律。
一是为严肃财经纪律,严格执行“收支两条线”的财务制度,堵塞财务管理上的漏洞,切实加强对资金源头管理。自今年五月份开始,对本局各账户进行了清理销户工作。在工作中,财务股人员积极开展沟通协调,做好自查自清工作,及时将账户设置情况向领导汇报,主动联系账户的开户银行,就原账户撤销、合并、更改等相关工作事宜进行深入沟通。同时还针对目前工作仍需使用的非基本银行账户与合作银行签定了监管协议,确保了各项资金高度集中管理和安全使用。
二是配合审计、财政监督部门对财务收支、专项资金的使用、会计信息质量、会计执法等情况进行了审计。此次审计通过对帐薄、凭证、报表、档案、各类文件的检查,对我局专项资金使用情况、工程往来帐、工会帐设置、招待费“三单”合一以及支出原始凭证的规范性提出了具体意见和要求。
四、加强自身建设,廉洁自律,争做廉洁型干部。
廉政建设是财务工作的生命线。财务股创造爱岗敬业的良好氛围,强化为民服务意识,创一等工作,争当务实高效模范。财务股开展了廉能风险防控工作,按照上级文件精神和局领导指示要求,做好了本部门廉能风险防控工作。一是编制出财务股长、副股长、会计、出纳及报账员的职权目录。二是根据内部管理控制要求,制定了交通基本建设专项资金拨付程序,绘制出交通基本建设专项资金拨付流程图。三是在职权目录和专项资金拨付流程图的基础上,要求财务股人员先自行认真查找廉能风险情况,通过自查互查评议,确定了各个权利职责运行中
的风险点,评定出风险等级。四是按局领导要求,结合工作岗位职责与加强财务管理,对各项规章制度、岗位责任制进行修订和完善,健全了内部防控制度。
完成投资57452万元。现工程进入扫尾阶段,即将完工。
澜西二级公路项目。澜沧至西盟(勐梭)公路工程项目,系原拟建三级公路改为二级公路,公路始于澜沧县,国道g214线k2964 600米处,止于西盟县勐梭镇,县道xj78线k18 500处,全长60.8公里。工程概算总投资6.5亿元,今年2月份进场,已完成投资10248万元。
思江二级公路。工程分思茅段和江城段,思茅段起于思茅城区茶苑路与梅园路交叉处,止于思茅区与江城县交界处的曼中田,长59.869公里,其中思茅城区到倚象为二级公路加宽建设。思茅段今年 1-11月完成投资15089万元,已完成路基土石方112.78万立方米;路基拼宽换填14.68万立方米;软基换填8.7万立方米,排水及防护工程 13万立方米。采备石料35.9万立方米、水泥26538吨、沥青7482吨。
××二级公路。××-景谷二级公路全长97公里,于xx年12 月开工,今年1-11月完成投资17558万元,目前已完成路基工程土石方126万立方米,浆砌挡土墙5.02万立方米,涵洞接长220/494(座 /米),浆砌水沟3.6万立方米,完成级配碎石底基层9.8万平方米,共采备水泥稳定基层碎石20万立方米,采备沥青面料7万立方米,采购水泥7000 吨,采购沥青4500吨,清坍方10万立方米。
××市旅游环线公路。全长77.672公里,项目前期工作已基本完成,计划12月进场建设。
国道214线小黑江至澜沧(××境内段)公路。全长114公里,总投资9.8亿元,施工队伍已进场,目前完成交通固定资产投资313万元。
国道323线永平至临沧(××境内段)公路。全长62公里,总投资5亿元,施工队伍已进场。
碧云大桥项目。项目采用省内试点的施工设计总承包模式,由具有特大桥设计、施工资质的两家单位组成联合体,共同参与大桥的设计、施工。项目工可总投资 6600万元,于xx年12月开工建设,现完成桩基16棵,完成1号、2号主墩桩基和承台,完成0号桥台及3号桥台开挖,1号主墩墩身完成60.25 米,2号主墩墩身31.5米。xx年1-11月完成投资1497万元,预计xx年底完工。(收藏好 范 文,请便下次访问)2.农村公路建设再掀高潮
农村公路建设是全市 “xxx”期间交通基础设施建设的重点和亮点。今年1-11月农村公路共有建设项目251项,其中,路网改造计划3项,省级计划4项,以工代赈计划3项,地方自筹建设计划188项,通乡油路建设23项,通达工程项目5项,农村客运站点25项,思茅港码头改造完毕,岩羊山电站码头稳步推进。
目前农村通乡油路已完工222公里,正在实施710.5公里,今年已下达项目计划22个795公里。通达工程已下达计划2324公里210个村,正在实施。规划的“两山经济带”中,无量山脉经济干线495公里已全部完成路基改造,完成油路铺筑80公里,正在进行油路铺筑213公里。哀牢山脉经济干线 481公里已全部完成路基改造,完成油路铺筑108公里,正在进行油路铺筑216公里,“两山”经济干线公路将于明年全线贯通。今年1-11月完成投资 58334万元,农村客运站点建设完成投资449万元。
3.扩大内需项目稳步推进
xx、xx年我市交通扩大内需项目共有5个:糯普山至邦海垭口公路(k0-k14)、通关至景星公路(k30-k43)、那卡-漫湾公路(k89-k101)、炮掌山公路、上允至大山农
村公路(k16-k64),共104公里,计划总投资6963万元。其中,墨江县糯普山至邦海垭口公路,全长14公里,工程于xx年12月开工,于xx年5月30日完工,完成投资700万元;通关至景星公路全长13公里,各项前期工作已基本完成,项目正准备进场施工;那卡-漫湾公路(景东县林街至帮崩丫口段12公里)于 xx年12月8日开始施工,目前工程正在施工,已完成投资680万元。思茅区炮掌山公路全长17公里,项目于xx年1月开工建设,已完成投资1030万元,主体工程已基本完工。上允至大山农村公路全长48公里,总概算投资3982.3万元,已完成投资500万元,目前工程正在有序进行。
4、项目前期工作快速推进。
项目前期工作是争取项目和项目建设的核心工作。市交通局根据交通投资导向变化的具体情况,多措并举,把项目前期工作作为交通建设的重点来抓,项目的报批、储备均取得了较好的效果。一年多来,完成了澜西路三改
二、××路、思江路、永平至临沧、小黑江至澜沧和××国家公园旅游环线二级公路的工可、土地、林业、环保、水保等各项前期工作的审批工作,项目已进入实施阶段;完成了澜沧至孟连至勐啊、镇沅至景谷二级公路及全市未建通乡油路项目的《工程可行性研究报告》上报评审工作;完成了普大高速公路项目《建议书》上报评审工作。聘请交通部交通规划院和省航管局专家完成了《××市综合交通发展战略研究》和《××市水运发展规划》,及时安排部署《××市公路路网规划》、《××市公路客、货运输站场规划》、《××市“十二五”公路水路交通发展规划》和《××市农村公路发展若干问题研究》等课题研究。
整理和上报,完成局党委、本单位需写的文字材料,完成上级部门交办的各项工作和任务。现将一年来的工作情况作工作总结如下:
XX年在领导和全体同志的关怀、帮助、支持下,紧紧围绕中心工作,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则,始终坚持高标准、严要求,较好地完成了各项工作任务。
我始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫。在政治学习方面,通过学习邓小平理论及“三个代表”、胡总书记的“科学发展观”的重要思想,尤其是学习十七大精神和十七届三中全会精神,进一步增强了党性,提高了自己政治洞察力,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。
一年来,在局党委政府的正确领导下,在所的支持帮助下,我发挥自身特长,认真做好农村公路工作,积极为民办事,努力在政府和农民间架起贴心的桥梁,取得了一些成绩,经受了基层锻炼,收获良多,感触良多。
一、抓学习、强自身。
针对自已的工作特点,主要学习党的各种全会精神,中央1号文件,政策法规的学习,参加专家辅导专题学习。自觉深入学习实践科学发展观;通过认真学习,深入实践,我对科学发展观有了更加明晰更加深刻的认识。坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。这个重要思想不仅对我们国家的经济建设有宏观指导意义,对社会全方位发展都具有重要意义。通过学习,不仅提高了认识,进一步丰富了理论知识,理清了工作思路,增强了自身素质,也为做好今后工作,奠定了良好的基础。
二、强化职能,做好本职工作。
我负责本单位的文书制作、农村公路路政管理和农村公路养护等工作;工作中,我注重把握根本,努力提高工作服务水平。在人手少,工作量大的情况下,我都积极配合做好各项工作,与同事心往一处想,劲往一处使,不会计较干得多,干得少,只希望把工作圆满完成。我正确认识自身的工作和价值,正确处理苦与乐,得与失、个人利益和集体利益的关系,坚持甘于奉献、诚实敬业。利用本职工作业务,细心学习他人长处,改掉自己不足,并虚心向领导、同事请教,在不断学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。
回顾一年来,我认为自己从思想认识上、业务及理论知识上有了明显提高,这些进步是全局新老同志们对我极大的支持和帮助的结果,从老同志身上我学到了吃苦耐劳的敬业精神,从充满活力的新同志身上也增添了我积极努力、奋发向上、勤奋工作的信心和力量。在此,我从内心深处表示衷心的感谢和致敬,也真诚地希望在今后的工作中,领导、老同志、新同志对我一如既往给予关怀和支持,在工作、生活及其他方面做得不妥之处请同志们给予原谅。
总的来说,在各方面工作取得了一些成绩,但反思一年来工作还存在着:一是理论学习上全面性和系统性不够,特别是对农村公路工作的学习上与农村公路工作的要求有差距。二是在解决实际问题上办法不多,与群众对我们的希望值还有差距,今后我仍然需要不断学习,努力改进。
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乡村公路维护、客运车辆运行等问题,我们一方面及时反映的问题认真及时予以回复,另一方面,通过深入调研、统筹规划、积极整治和深入细致的思想工作等多种方式,以群众需求为工作的出发点,积极采取各项措施满足群众的愿望和要求,得到了广大群众的理解,从而使群众满意度有了进一步提高,群众无理上访、越级上访和重复信访等明显减少。
四、特事特办,积极化解矛盾
针对信访反映中一些矛盾较为突出的问题,我们注重特事特办,及时化解信访苗头和紧急事态,消除社会不良影响。今年,由我局主要领导亲自出面,有效化解了多起集体上访苗头,并及时平息了紧急事态。通过多管齐下开展工作,最终抑制了事态的扩大,也没有赴省上访的情况发生。此外,我们还及时做好不稳定因素的排查工作,每逢全县“两会”及重大节庆等重要时期,认真开展不稳定因素摸排工作,使可能产生的信访案件消除于萌芽状态。
五、立足长效,确保社会稳定
全面贯彻落实信访工作各项制度,是巩固我局信访工作长效机制的有效途径。一年来,我们着力抓好信访各项制度的落实:多次召开专题会议定期研究信访工作,排查消除不安全因素,夯实信访工作基础;公开挂牌,实行每月定期由局领导接待来访群众制度;局领导积极参加县领导下访和集体接访活动,多次到联系镇进行社会不安定因素排查,帮助化解联系村内部矛盾纠纷等;向社会公开举报投诉电话,并落实专人接听来电;认真落实重要信息报告、信访工作汇报、回访制度,切实增强、提高了各级化解矛盾的能力和水平,也从源头上减少了各类信访问题的发生。
5.交通局党建工作总结与交通局党风廉政工作总结 篇五
同志们:
全省交通运输系统纠风工作暨廉政风险防控工作座谈会在大家的共同努力下,已圆满完成了各项预定内容。会上,传达了部省纠风工作会议精神,转发了交通运输部交监察发[2011]172号通报,郑赤鹏主任作了一个很好的工作报告,厅机关二位处长和厅直三局的分管同志和纪委书记就有关工作作了指导性发言,请同志们认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,作一个简要的小结。
一、座谈会的基本情况和收获
这次座谈会是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要和必要的会议。之所以必要,是因为:一是认真总结回顾2010年和“十一五”期间纠风工作成绩,反思存在的问题,准确把握纠风工作面临的新形势,以便我们进一步统一思想认识,增强责任意识,更加扎实地抓好“十二五”的各项工作任务;二是在年初召开的省纠风工作联席会议上,指出交通执法、治超存在的问题必须引起各市和厅直有关部门的高度重视,在今后的工作中加以整改加强;三是国务院纠风工作和省纠风工作都把深化治理公路、水路“三乱”工作作为专项治理工作之一,特别是当前新闻媒体和网络热议收费公路造成物流成本加大问题,已成为社会民众关注的热点,其中公路乱收费、乱罚款又成为聚焦点,必须引起我们的重视和深思;四是按照今年的省委省政府反腐倡廉工作任务分解安排,交通运输厅仍是交通行业纠风工作牵头单位,任务重、责任大,要牵好头,必须做好自身的纠风工作。另外,按照燃油税费改革分流安置三年期限,今年是收官之年,能否收好官就是看是否实现了交通运输行业的转型,其中全面推进好依法行政工作是一个重要标志,压力很大。同时,治超工作作为今年的一个工作重点已全面启动。在之前的厅长办公会上决定专题召开治超工作会议,而治超工作又是引发乱收费、乱罚款、群众不满的热点问题。上午,安排三个局作了发言,介绍了有关情况,同时也想听听大家的意见建议。
今天的座谈会时间虽短,但内容丰富,主题突出,效果很好。同志们在分组讨论中认为在以下几个方面有所收获。一是明确了工作任务。在部省纠风工作会议上,明确提出了今年的纠风工作任务、重点和要求,郑主任在工作报告中对今年全省交通运输系统的纠风工作也进行了具体的部署。二是统一了思想认识。随着燃油税费改革的全面实施,原以为管理相对人对交通各项执法管理和处罚意见会减少,政风评议成绩会提升,但结果仍然不尽如意,2010年仅比2009年上升了一位,这些问题值得我们进一步思考和反思。纠风工作,既有老的问题又出现了新的情况,特别是规范交通行政执法行为、正确实施行政处罚和加强执法队伍建设仍然是任重道远丝毫不能放松。三是把握了纠风工作的新任务新要求。党中央关于加强和创新社会管理的新战略,人民群众在燃油税费改革后对交通运输的新期待,交通发展改革稳定的新任务,以及交通运输系统纠风工作的新问题,都对做好纠风工作提出了新的更高的要求。四是明确了工作责任。部省纠风工作会议上都重申了继续坚持“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,谁出问题谁负责,出了问题不仅要处理当事人,对主要领导和分管领导也要严格实施责任追究。五是互相学习、交流了好的经验做法,讨论探讨了即将开展的交通工程建设领域廉政风险防控的问题,三个市局介绍了各自做法,特别是看了铜陵的展板及介绍,大家感到收获很大,启发很多!有助于即将开展的试点工作。
二、切实抓好会议精神的贯彻落实
贯彻落实好这次会议精神,关键是要统一思想,树立责任意识、忧患意识和紧迫意识,切实把纠风治乱工作摆上突出的位置,即把纠风工作作为交通运输事业科学发展总体布局的重要组成部分,把纠风工作提到关系到交通运输行业的效能、政风、行风建设成果的高度来认识。
一要认真学习传达,把会议精神贯彻好。各位回去以后要把本次会议精神专题向班子汇报,把今年的纠风工作目标要求、工作重点等讲清楚,克服麻痹松懈思想,层层落实责任。各单位各市局可结合本地区本部门的实际,结合燃油税费改革等实施意见要求,结合去年行政执法监督检查发现问题的整改实施方案和治超工作会议等一并传达部署,让基层站所、执法人员人人了解并掌握有关工作要求。
二要结合工作实际,制定切实可行的工作方案。省厅已下发了《2011年全省交通运输系统行政执法监察和效能监察工作要点》,其中就纠风工作已作了部署,考虑到部、省纠风工作会议和意见已够详细,并且今天又请三个局负责同志就相关问题作了专题发言,实际上是具体部署和要求,所以就没有再专门下发纠风工作要点了。但各市各部门回去后要针对存在的突出问题,提出具体明确的措施要求,认真制定好今年的纠风工作要点和实施方案,把这次会议的部署、要求分解落实好,并严格考评机制,切实保证各项工作扎实有效地开展。
三要加强组织协调,形成纠风工作合力。纠风工作涉及面广、难度大、深度强,不能仅靠开个会,制定个方案就能取得实效,要全方位全过程的建立健全常态化工作机制,形成条块结合、上下齐心协力、党政齐抓共管、部门各司其责、纪检监察机构加强督查的工作格局,才能取得预期成效。特别是全面实施路面、源头治超和行政执法监督检查整改工作,市县一级不能看作是哪一个部门的事,应作为全局的一项重点工作来全面部署。党政一把手要负总责,作为第一责任人,纪检监察部门要加强监督检查,相关部门要结合业务工作履行好直接责任。按照问责制的有关规定,纠风工作特别是治超如发生严重的“三乱”和违规违纪行为,不仅年终综合评比中仍实行“一票否决”,还将继续执行地区黄牌警告和摘牌政策,请同志们回去后要向主要领导讲清楚,向县市政府领导讲清楚。
三、重点强调的几项工作 这里再强调几个方面:
(一)全面把握纠风工作新形势和新要求,进一步增强工作责任感和使命感
今年是“十一五”结束,“十二五”开局之年,有必要对我们的纠风工作进行评价和考核,前期交通运输部在长沙召开的纠风工作会议,我厅就如何强化快速反应机制,加大查处力度作了专题发言,并得到了与会代表的一致认可。在这里,我认为对于“十一五”全省交通运输系统纠风工作可以从“三个不断,二个不容忽视”进行总结。一是在巩固成效的基础上不断强化纠风工作机制。近几年各级交通运输部门都能够很好的开展纠风工作,取得了令人瞩目的成绩,要在巩固纠风工作成效的基础上不断深化治理工作的机制;二是在拓展延伸上不断创新举措。要将纠风工作从公路向水路、民航等领域不断延伸,从而创新治理“三乱”工作的新举措;三是在健康平稳发展的态势下不断取得新成效。同时,全省交通运输系统的纠风工作在“十一五”期间,由于深层次机制和习惯性执法等原因,巩固治理“三乱”成果的脆弱性、复杂性、艰巨性不容忽视;在燃油税改革和全面开展治超的新形势下,违法违纪违规出现的一些新动向和“三乱”的反弹性不容忽视。
“十一五”期间,全省各级交通运输部门按照厅党组和地方党委、政府的部署和要求,坚持标本兼治、纠建并举,不断加大治理公路、水路“三乱”的工作力度,认真解决交通运输行业损害群众利益的突出问题,为促进交通运输发展、服务安徽崛起提供了有力保证。一是始终坚持围绕中心和大局开展纠风工作,发挥保驾护航的作用;二是始终坚持把纠风工作摆在交通发展的重要位置,做到紧抓不放;三是始终坚持齐抓共管的工作机制,实现条块结合;四是始终坚持纠建并举的方针,做到综合治理;五是始终坚持从严要求的原则,保持高压态势;六是始终坚持源头治理的思路,完善长效机制。
这些成效的取得,是认真贯彻上级部署要求的结果,也是各级交通运输部门努力工作的结果,希望在今后的工作中继续发扬光大,再接再励,不断开创新局面。同时,我们还必须清醒的看到,在全省交通运输行业处在大建设、大改革、大转型的特殊时期里,全省交通运输系统纠风工作也还存在一些不足。一是随着燃油税费改革后的新形势新变化新要求,纠风工作的思想观念和执法理念转型不够。要坚持以人为本,执法为民的理念,要变管理为服务,杜绝随意执法行为;二是针对出现的一些新情况新问题,工作创新的举措、及时性、针对性不够;三是各部门把纠风工作融入日常业务工作中防患于未然的意识不够;四是针对出现的问题或新闻媒体曝光的问题,及时处理、消除影响、反应速度不够。
对于当前和今后一个时期的纠风工作,我认为要切实增强以下“五种意识”:一是大局意识,要把纠风工作作为交通运输工作科学发展的重要组成部分;二是忧患意识,凡是涉及到交通运输部门队伍的问题都要切实解决好;三是责任意识,各级纪检监察干部要把抓好纠风工作作为自己义不容辞的责任;四是从严意识,要继续坚持各项工作都要严格按照上级部署从严开展,要严查各类顶风违规违纪行为;五是务实意识,要扎实开展纠风工作,各类案件要靠事实讲话。
(二)坚决纠正不作为和乱作为行为,全面规范地推进治超工作深入开展。随着燃油税费改革和政府还贷二级公路收费站的撤销,国省道及农村公路超限超载现象十分严重,危害极大。省政府和省厅近两年来是高度重视治超工作的,连续制定了一系列规定方案,开展了几次联合行动,不断加大路面、源头治超的力度,取得了一定的成效。截止去年底,全省12个Ⅰ类固定治超站、49个Ⅱ类固定治超站已正常运行,省公路局也建立了信息联网和监控系统正常情况通报制度,省运管局全面加强调整源头驻点工作。治超工作可以说是全方位、立体化的部署与实施了,机制不断完善,措施不断加强,成效不断提升。但发展不平衡,未达到预期成效,有的问题必须引起高度重视:已建好的61个治超站部分站点出勤率不高;有的不在站内治超而是站外游动罚款;部分源头治超的驻点管理和巡查管理制度未能很好的落实;部分站点仍在实行“定额罚款”、“卖月票”、“卖周票”放行超载车辆;少数站点和执法人员收取黄牛或运输车主好处费后放行超载车,等等,思想认识、工作力度、运行机制和奖惩措施等方面都存在不到位的问题,需要我们在当前的治超工作中引起高度重视,并切实加以解决。一是要进一步强化对治超工作重要性、必要性的认识。这几年在部省治超工作会议和有关领导讲话中已讲得很清楚明白了,请各级各部门要结合新下发的《公路安全保护条例》认真学习领会,这是交通运输行业税费改革后面临的新情况新考验,也是当前今后一个时期着力抓好的一项重中之中工作。我们必须克服麻痹松懈、不作为思想,积极适应工作重心转型,齐心协力打好治超攻坚站。二是坚决纠正治超不作为的懒、散、推的行为。有关会议的部署要求很明确了,有关制度规定也很具体了,但少数地方、部门和站所就是置若罔闻,无所作为,对严重超载超限车辆查处不力,查处率不到5%,对恶意逃逸车辆、重点违规超限运输企业、重点违规货源单位跟踪查处不力,听之任之。或以会议贯彻会议,以文件转发文件。我们通过多次明查暗访或调看记录发现,固定治超站、流动治超站真正进行御载的不多,大多数仍是流动上路以处罚为主,源头治超没有全面实施起来。纪检监察部门要把治超工作作为省厅的一项重要工作部署,加强督促检查,对那些工作不实、作风不正,表面上轰轰烈烈,实际上毫不作为,搞形式主义,甚至趋利执法、不罚款不得好处就不治超的失职领导干部和执法人员,督促其及时整改,直至实施问责处理。三是坚决查处违法违规乱作为的人和事。在全国和省部纠风工作会议上,都把深化治理公路、水路“三乱”工作,规范涉路涉车执法行为,坚决查处乱收乱罚、以罚代管的问题作为今年纠风工作一项重点,要求坚决纠正和查处乱设站、乱罚款、随意拦车检查等违纪违规行为。全省交通运输系统各部门要继续坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,坚决纠正治超“不作为”和“乱作为”行为,监督治超人员严格执行《交通行政执法行为规范》等5个规范文件和治超人员“十个禁令”,在“抓巩固、防反弹、促深入”上下功夫,确保巩固我省公路、水路“三乱”治理工作成果。
(三)加强交通运输执法队伍建设,严格规范执法和处罚行为。规范交通行政执法行为不仅是税费改革、撤销还贷性二级公路收费站改革的深化,也是展现交通执法转型成效的标志。从群众举报和新闻媒体曝光的问题来看,主要是涉路涉车执法行为不规范等方面,具体表现为执法人员违规上国省道乱查车、乱罚款,有的收费罚款不开票据,治超只罚不卸、违规收取停车费和拖车费,等等。要治理 “三乱”规范执法行为,必须进一步加强交通运输系统执法队伍建设,一是加强对执法人员的培训和监管,对从收费站转岗到执法岗位的同志要加强业务培训,让他们熟知掌握法规制度和执法程序,提高文明执法和依法行政的能力和素质,加强考评,不合格的取消其执法资格。对原有的执法人员要以执法证的年审和考评为手段,加强动态、绩效监管,认真落实《交通运输行政执法证件管理规定》,从严把关,严格考评。二是坚持罚缴分离,严格执行自由裁量权细化规定,注重从执法环节、执法过程和层面上防止执法权力滥用谋利。三是认真贯彻《公路安全保护条例》,进一步规范设站和治超执法行为,强化货物运输源头监管,利用科技手段,强化非现场执法,严禁以罚代缴,收费放行。四是加大巡查监督力度。各级巡察大队和快速反应机制办公室要做到有诉必接、有接必查、查实必究,保持高压态势,以实际行动取信于民。五是严格规范水上执法执收行为,继续深化“好处费”专项治理成果,积极探索海事执法廉政风险防控工作,树立良好执法形象。
(四)深入推进“微笑服务”和文明创建活动,着力加强政风行风建设。根据国纠办发[2011]2号文件精神,今年将在交通、公安、国土等9个系统开展行风民主评议工作。省纠风工作会议上也明确了今年将继续开展政风评议工作,省厅也决定在厅机关和厅直单位开展效能建设活动,将召开两年一度的全省精神文明大会。所有这些活动都是为了进一步加强队伍建设、作风建设和提升行业形象,这些工作做好了,才能为完成“十二五”目标打好基础,创好环境,而且这些活动开展的成效怎样,必须上下联动,齐心协力,不可断层缺面。因此,请各级各部门要高度重视,认真部署,狠抓落实,加强督查。近两年来,全省交通行业积极开展的“微笑服务、温馨交通”活动,得到了各级领导和广大人民群众的肯定和赞誉,微笑服务活动不仅被评定为全省文明创建十大品牌,而且还被交通运输部确定为全行业的文明创建品牌,我们要通过政风、效能、行风和精神文明创建的新成效为这个品牌添彩增色。交通行业的各级各部门要高度重视,把效能建设、政风评议、行风建设和文明创建工作融为一体,统筹兼顾,形成工作大格局,以落实责任为基本前提,以效能和政风建设为核心,以文明创建为有效载体,以微笑服务为重要抓手,以行业指导、监督和责任追究为保证,才能全面加强交通行业社会公信力建设,提升交通行业形象,提高交通行业管理服务水平。
(五)纠正基础建设领域损害群众利益行为,大力加强交通部门作风建设。地方各级交通运输部门和项目法人要加强与有关部门的沟通协调,认真贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》,加强对农村公路建设资金的监管,坚决纠正超范围超规模征地,改变土地用途,降低征地补偿标准以及截留、挤占、挪用、骗取建设资金问题。结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作,加强对农民工工资支付情况的监督检查,及时解决拖欠农民工工资问题。对恶意拖欠农民工工资的施工企业,按照信用管理有关规定在市场准入、招投标等方面予以制裁。在农村公路建设中,要坚决防止和纠正违反“一事一议”原则强行集资和摊派农村公路建设资金等加重农民负担的行为,加强对农村公路建设资金的监管,确保专款专用。
各级交通运输部门和领导干部要带头落实党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定,坚决防止和纠正各类不正之风,加强作风建设,以优良的党风带政风、促行风。深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛工作,严格落实厉行节约的各项规定,坚决查处以培训考察等名义变相利用公款出国出境旅游,违规超编制、超标准配备更新和违规使用车辆,公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。集中整治领导干部收送礼品卡、购物卡的问题。要把公路收费站、服务区、汽车站、政务大厅等与人民群众切身利益密切相关的“窗口”单位作为行风建设的重点,以群众满意为标准,开展文明创建活动,规范服务行为,提升服务质量,努力建设人民满意的交通运输部门。
(六)积极开展廉政风险防控工作,深入推进专项治理。今年,专项治理工作是一项非常关键和重要的工作,在座各位要高度重视。在这里强调三个问题:一是要时刻做好迎接中央专项治理检查组的准备。前期,我们准备了十个备检项目,也组织了相关人员进行了实地检查,没有发现大的问题,但我们仍然不能忽视问题的存在性,要继续坚持“谁主管谁负责,谁建设谁负责,谁检查谁负责”的原则,强化责任落实,确保每个问题都整改到位,不留隐患;二是要认真对待审计办对我省部分市重点工程的审计。前期审计办对我省四个市的部分重点工程进行了审计,审计结果所反映出来的问题非常严重,违规集资、套取财政资金、私分国有资产、发放职工福利等问题比比皆是。另外,部分公路局违规出借财政资金、治超站建设资金使用不规范、治超营运经费相互调剂、对外投资不规范、政企不分等情况也很严重;三是财政厅前期对我省公路建设若干项目进行的抽查也暴露出很多的问题,其中,资金挪用、转借、不合规使用等问题异常严重。在4月22日颖上召开的全省专项治理工作座谈会上,明确提出在发改委、财政、国土、住建、交通、水利等6家单位作为先行试点,全面部署开展工程建设领域廉政风险防控管理工作。各级交通运输部门要高度重视,实事求是,根据实际情况,研究制定实施方案,快速启动此项工作。
6.交通局党建工作总结与交通局党风廉政工作总结 篇六
道面和软土地基共同作用的研究工作国内目前开展得较少。Walter R. Barker(1972)将飞机荷载考虑为静荷载,采用大型试验道面和数值分析相结合的方法,分析了单轮荷载作用下道面和地基的共同变形问题。叶国铮(1987)采用模型试验研究了柔性路面在长期重复荷载作用下的变形性状,试验在室内路面试槽中进行,得到了土层变形与加荷次数的关系曲线。T.D.White和S.M.Zaghloul(1997)运用三维动力有限元法分析了试验道面在飞机荷载作用下的变形情况,根据实测值修正有限元模型,从而使得测量值和计算值在不同时间和不同深度处的位移相一致。
采用按一定比例缩小的室内试验模型模拟路面和地基的结构,并通过施加循环荷载模拟路面竖向交通荷载,得到了路面板的挠度、应力以及地基的沉降和土压力值等,并采用弹粘塑性有限元方法分析了循环荷载作用下道面的变形性状。
2 模型试验与分析
2.1 试验模型
试验模型采用与实际刚性路面相类似的材料和结构。路面下地基采用粉质粘土,放置在2000×2000×600mm3的模型箱内。地基上铺厚度为2cm的粗砂以模拟基层,粗砂同时可起到找平的作用。路面板尺寸为1800×1800×55mm3的混凝土板。土样在装入模型箱时加水调匀,分层击实,然后在土体上面放置砝码块进行堆载预压。模型箱内四周和底部铺有土工布,使土样的四周水分可以相通,加快排水并保持地下水位。
2.2 循环荷载的施加
汽车或飞机对路面一般作用有水平荷载和竖向荷载。对刚性路面而言,路面水平荷载在垂直方向衰减很快,对路面下地基的影响很小,因此加载系统仅施加竖向循环荷载,如图1所示。竖向荷载由吊篮中的砝码块引起,吊篮和钢丝绳之间以弹簧连接,凸柄轮和弹簧的共同作用使吊篮的荷载周期可变地作用在混凝土板上。汽车或飞机轮胎作用在路面板上的荷载实际为椭圆形分布,荷载大小也不均匀。根据规范转化为当量圆形均布荷载考虑,接触压力和轮胎内压相等。
2.3 测量系统
测量系统包括荷载大小、路面板的沉降与应变以及地基中土压力等四部分。荷载的大小采用放置在吊篮下的量力环测量;板的沉降和弯沉可用布置在道面板不同部位的百分表测量;板的应力则由应变片测得应变后经计算而得,在单圆荷载作用下,混凝土薄板属于近似轴对称问题,测得某点径向和切向两个方向的应变后,便可算出该点的大小主应力。地基中土压力用压力盒测量,土压力盒布置在地基不同深度处。
2.4 试验结果与分析
试验共进行46d,荷载从200kg到500kg分级施加,每级荷载增量为100kg,重复荷载的周期为1.2min,试验中测量了道面板的沉降、道面板的弯沉和应变及地基中土压力的分布。试验表明,道面板的最大弯沉为0.45mm,最大应力为1.7MPa,总的固结沉降为2.57mm。限于篇幅,只整理了地基的沉降规律,加荷曲线和沉降曲线见图2。
3 机场跑道弹粘塑性动力有限元分析
3.1 计算模型的建立
视道面板为线弹性材料,基层和地基为弹粘塑性材料,飞机荷载作为循环作用的动力荷载,道面、基层和地基认为密实接触,不考虑地基固结影响,采用平面应变假设和Mohr-Coulomb屈服准则,沿道面横向和纵向中面各取一个截面作为计算模型。
在横截面计算模型中,考虑到结构的对称性,取结构的一半进行计算,水平方向取跑道宽22.5m,竖直方向依次为厚0.36m的道面(一层单元),厚0.4m的水泥稳定层(一层单元),厚1.2m的永久垫层(一层单元)和厚16.0m的软土地基(五层单元)。在模型两侧约束水平方向变形,在模型底部约束竖向变形,由于计算模型较大,飞机荷载简化为集中荷载,荷载函数取为不连续的正弦曲线分布,最大值为飞机的当量单轮荷载值,荷载作用时间取为一个周期的1/4,见图3,计算模型见图4。
纵截面计算模型沿跑道方向截取,考虑到计算机内存的限制,水平方向取20m,竖直方向同横截面模型,荷载按移动荷载考虑,在计算模型长度方向做循环往复运动,计算模型见图5。
3.2 动态弹粘塑性有限元理论
在考虑材料的弹粘塑性问题时,可把总应变ε分为弹性应变εe和粘塑性应变εvp两部分,土体采用Bingham粘塑性模型,总应变率可表示为
式中D为弹性矩阵,γ为流动性参数,F为屈服函数,ε、εe和εvp分别表示在时刻tn时的总应变率、弹性应变率和粘塑性应变率,粘塑性应变率采用相关联的粘塑性流动法则,<ϕn(F)>定义为
函数Ψ(F)可取为
式中N为与具体材料有关的常数,可通过试验确定。
采用简单的Euler时间积分法则即全显式法可得tn+1时刻的粘塑性应变为
内阻力矢量
在时刻tn,结构动力方程为
式中M为总质量矩阵,C为总阻尼矩阵,Pn为内阻结点力的总矢量,fn为作用的体力和面力组合在一起而形成的一致结点力矢量,
用有限差分法对加速度和速度进行近似,从而对动平衡方程进行时间离散化,可表示为
将式(7)和式(8)代入式(6)并整理,可得tn+1时刻的位移为
式中质量矩阵M和阻尼矩阵C为对角线矩阵,上式可直接求解而得。
3.3 计算结果与分析
作为算例,本文分析了波音767飞机轮载沿道面作循环运动时道面板的动力响应。对横截面计算模型,荷载作用周期见图3,受计算机内存的限制,本文计算了40个加载循环周期。循环荷载作用下,当荷载以不连续的正弦曲线形式作用时,在一个加载周期内道面变形发生周期性的变化并产生永久变形,随着加载周期的增加,道面变形逐渐趋于稳定,道面最大挠度为70.1mm,40个加载周期后道面永久变形为7.3mm。
对纵截面计算模型,移动荷载在道面每个结点上作用0.05s然后移到下一结点,模拟飞机以20m/s的速度运行,荷载在计算模型长度方向做循环往复运动,共计算了40个循环周期,每个循环时间为1.05s。由横截面和纵截面计算结果可以发现,尽管每一循环时间基本相同(横截面为1.09s,纵截面为1.05s),但纵截面的变形值要远大于横截面(横截面为7.3mm,纵截面为15.8mm),这是因为横截面的实际作用时间仅为一个周期的1/4,而荷载在纵截面上是做不停顿的循环运动,变形值必然要大得多。
4 结 论
本文通过对道面和地基共同作用时的模型试验和弹粘塑性动力有限元分析,可以得出以下结论:
(1)采用本文提出的模拟交通荷载作用下路面和软土地基共同作用的模型试验可以较好地对道面结构进行受力和变形分析。
(2)循环荷载作用下软土地基呈典型的粘弹塑性特性,本文采用动力有限元方法分析了循环荷载作用下道面和软土地基的变形情况,考虑了荷载的动力特性和循环性、软土地基的粘弹塑性以及道面和地基的协同变形,建立了弹粘塑性有限元计算模型。
(3)试验和计算表明,道面和地基的弹粘塑性变形随加载循环次数的增加而逐渐趋于稳定,道面永久变形要大于静载条件情况。
摘要:对交通荷载作用下道面和软土地基协同工作研究现状进行了探讨,分析了荷载的动力特性和循环特性以及地基的弹粘塑性问题,采用弹粘塑性动力有限元法和模型试验对这一问题进行了研究,得到了道面的应力、弯沉和变形特性。
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