领导联系制度

领导联系制度（共17篇）（共17篇）

1.领导联系制度 篇一

苍溪县唤马镇小学校 蹲点领导联系班级制度

一、指导思想

为进一步完善学校内部管理制度，加强教育教学管理的力度，增强管理的覆盖面、及时性、实效性，切实提升学校的教育、教学质量，发现问题，研究问题，解决问题，细致周密，环环紧扣，科学有序。确保学校各项工作健康、快速发展。

二、主要职责

1、每周与所蹲点的班级班主任进行一次以上的交流、座谈，了解、指导班级工作，协调解决存在的问题，了解教师的思想动态，汇报并帮助解决教师在工作和生活中遇到的实际困难，每学期为蹲点包班解决一个实际问题。

2、收集包班蹲点教师提出的意见，梳理一条建设性的建议并向校长汇报。

3、实时监控包班蹲点的教学质量，每月至少到蹲点班级听一节课，并与授课老师交流教学心得，不定时抽查教学常规执行情况。蹲点领导要确定自己分管班级的帮教对象，有针对性地对学生进行辅导帮教。

4、每月检查一次蹲点包班卫生状况及安全工作，及时予以评价，发现问题及时整改。

5、每周到蹲点班和学生一起上一次操，了解学生的身体状况。

6、每位蹲点领导对自己分管的班级负领导责任，在班级管理过程中出现的责任风险与班主任共同承担、荣誉与班主任共享，同时指导班主任做好班级管理工作。

2.领导联系制度 篇二

6月2日至3日,山西省质监局领导班子在长治对对口联系的5家民营企业进行集中调研,实地查看企业在建项目,与企业负责人召开座谈会,了解掌握企业发展情况,帮助其完善发展思路和发展规划,研究解决实际困难和问题。长治市政府许霞副市长带领长治市质监局和中小企业局负责同志陪同调研。

此次集中调研是按照山西省委办公厅、省政府办公厅《全省领导干部联系民营企业工作方案》有关要求,重点对部分省内重点骨干民营企业、转型新兴产业发展有优势且潜力大的民营企业、有发展基础和条件经过支持帮扶能够克服困难可持续发展的民营企业开展精准服务和帮扶。省质监局党组对此高度重视,前期积极与长治市委、市政府沟通,确定了山西康宝生物制品股份有限公司、山西中池联华科技开发有限公司、山西佰和园食品有限公司、山西紫团生态农业有限公司和长治浩润食品有限公司等5家公司作为省质监局5位局领导对口联系帮扶的民营企业,并收集了5家企业的基本情况,确定了联系处(室)和联络人员,制定了调研方案。

山西省质监局领导班子成员分别来到对口联系帮扶的企业,查看企业在建项目,详细了解企业发展现状、内部管理、产品结构、公司经营方向、销售情况和市场占有率等情况,与企业负责人召开座谈会。就企业发展中遇到的困难,调研组指出,企业提出的具体问题,质监部门要与企业共同研究解决办法,积极协调相关职能部门提供便利条件,依法合规推动解决;针对调研期间及下一步深入调研中了解到的企业深层次问题,质监部门将积极发挥自身优势,帮助其完善发展思路和发展规划,推动政策落实,助推企业转型创新发展。企业要立足自身发展实际,找准企业在市场中的定位,加强内部管理,把好产品质量关,创品牌、拓市场,依托政府扶持民营企业政策,做大做强自己的优势、特色产业,提升可持续发展能力。

3.领导联系制度 篇三

联系汇率制度自1983年10月实行以来，经历了多次考验，包括1987年股灾、1990年波斯湾战争、1991年国商集团倒闭、1992年欧洲汇率机制风暴、1994/1995年墨西哥货币危机、1997～1998年亚洲金融危机， 以及最近的次贷危机及欧债危机。

联系汇率的优点是显而易见的。它减少了因投机而引起的汇率波动，减少了经济活动中的不确定性，使个人、企业、政府都有稳定的预期，从而有利于降低交易成本。此外，它还可以束缚着政府，使其理财小心谨慎。然而，联系汇率制度的弱点也是很明显的。香港虽然有超过2万亿港元的外汇储备，但是如果某种强大的外来冲击使公众信心动摇，导致相当比例的港币存款要挤兑美元的话，香港就有可能发生信用危机。

1998年亚洲金融危机就对联系汇率制度造成巨大冲击。港元受到以索罗斯为首的国际投资者大手买卖而造成汇价大幅波动，银行同业拆借利率飙升，其后香港金融管理局决定投放资金稳定汇价，令7.8港元兑1美元的汇率才可继续维持，但香港楼市、股市全盘崩溃。联系汇率制度使香港货币当局丧失了调整经济的灵活性。在货币政策方面，由于实行联系汇率制度，香港金融管理局在相当大的程度上就丧失了央行运用货币政策调整经济的能力。20世纪90年代以来，香港经济有过热现象，货币当局应适当调高利率，使经济降温，健康发展。但是，因为港币与美元是固定汇率，套利行为迫使香港货币当局无法调高利率。港币的利率只能大体等于美元利率。所以，当外部环境发生变化时，联系汇率制度的薄弱环节就会变得明显起来，也就容易成为投机者进攻的对象。

汇率机制经多次演变

从历史上看，香港的汇率形成机制也经过了多次演变，总体上看可分为以下几个时期：

银本位时期

英国在1841年开始在香港实行殖民统治，当时中国采用复本位货币制度分两个层面实施：红铜、青铜或铸铁钱币——制钱用于小额交易；银锭用于大额商业交易、缴税及储存财富。香港是贸易中心，银元被普遍采用，早期的港英殖民地政府曾经试图推广英镑作为香港的官方货币，但由于英镑并不普及而且供应短缺，无法以英镑收税，港英政府遂于1863年宣布当时的国际货币——银元为香港的法定货币，并于1866年开始发行香港本身的银元，直到1935年，香港的货币制度都是银本位。

与英镑挂钩时期

1935年11月，由于美国及其他地方银价飙升，后来由于全球白银危机，港英政府放弃银本位制度，并于1935年11月9日宣布港元为香港本地货币，与英镑的固定汇率为1港元兑1先令3便士即16港元兑1英镑的汇率与英镑挂钩。根据1935年颁布的《货币条例》，银行须向外汇基金交出用于支持该银行发行纸币的所有白银，以换取负债证明书，外汇基金则把收到的白银投资于英镑资产，这些负债证明书成为发钞银行发行纸币的法定支持。实际上，这种安排就是货币发行局制度。发钞银行日后若增发纸币，必须以英镑购买负债证明书。

浮动汇率时期

1972年6月，英国政府决定让英镑自由浮动。其后，港元一度与美元挂钩，由1972年6月开始，发钞银行可以港元购买负债证明书。1974年11月，由于美元弱势，港元改为自由浮动。虽然浮动汇率制度实施后的最初两年运作很顺利，但自1977年开始，由于货币及信贷过度增长，导致贸易逆差扩大，通货膨胀高企，港元汇率持续下降，加上投机炒卖的活动出现了少有的抢购商品风潮，令港元贬值的情况进一步恶化，港元兑美元跌至9.6港元兑1美元的历史低点，出现港元危机，港英政府宣布固定汇率与美元挂钩的联系汇率制度。

货币发行局制度

为挽救香港金融体系出现港元危机，港英政府于1983年10月15日公布稳定港元的新汇率政策，即按7.8港元兑1美元的联系汇率制度。

香港的联系汇率制度属于货币发行局制度。在这个制度下，货币基础的流量和存量必须有充足的外汇储备支持，透过严谨和稳健的货币发行局制度得以实施。香港并没有真正意义上的中央银行货币发行当局，纸币大部分由3家发钞银行即汇丰银行、渣打银行、中国银行（香港）发行。法例规定发钞银行发钞时，需按7.80港元兑 1美元的汇率向金管局提交等值美元，并记入外汇基金的帐目，以购买负债证明书，作为所发钞纸币的支持。相反，回收港元纸币时，金管局会赎回负债证明书，银行则自外汇基金收回等值美元。

在货币发行局制度下，资金流入或流出会令利率而非汇率出现调整。若银行向货币发行当局出售与本地货币挂钩的外币（以香港而言，指美元），以换取本地货币（即资金流入），基础货币便会增加，若银行向货币发行当局购入外币（即资金流出），基础货币就会收缩。基础货币扩张或收缩，会令本地利率下降或上升，会自动抵消原来资金流入或流出的影响，而汇率一直保持不变。这是一个完全自动的机制。为了减少利率过度波动，金管局会通过贴现窗提供流动资金。

4.领导干部联系点制度 篇四

一、参与联系点挂钩的人员

参与联系点挂钩的人员由处、科级党员领导干部组成。

二、联系工作的内容：

1、指导开展保持*党员先进性教育活动。

2、调查研究、督促检查，使联系点成为保持*党员先进性教育活动的示范点。

3、帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。

4、对联系的基层单位生产经营状况、安全管理工作进行交流和分析。

5、了解联系点职工的思想动态、困难职工的生活状况，以及存在的不稳定因素，并予以研究解决。

三、有关要求：

1、处级党员领导干部与车间党支部挂钩，做到参加车间党支部组织的保持*党员先进性教育活动的中心组学习讨论、心得交流会一次，主讲党课一次；参加互评一次；参加党支部组织的保持*党员先进性教育活动知识竞赛一次；参加党支部组织的保持*党员先进性教育活动成果演讲会一次。

2、科级党员领导干部与基层党小组挂钩，做到参加党小组组织的保持*党员先进性教育活动的中心组学习讨论、心得交流会一次，主讲党课一次；参加党小组组织的保持*党员先进性教育活动知识竞赛一次；参加党小组组织的保持*党员先进性教育活动成果展示一次；参加批评与自我批评（互评）。

3、为保证保持*党员先进性教育活动收到实效，凡挂钩的厂处级党员领导干部每阶段深入现场深入基层调查研究，了解情况，掌握活动进度不少于二次，并及时将掌握的情况向党委报告；挂钩的科级党员领导干部对上级党组织做到每周有工作反馈，每阶段有情况报告。

四、挂钩单位：

1、处级党员领导干部至少挂钩一个基层车间级党支部。

5.领导干部建立联系点制度 篇五

关于印发堕却乡领导干部建立联系点制度

通知

乡属各村、乡直单位：

《堕却乡领导干部建立联系点制度》已经乡人民政府研究

同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共堕却乡委员会

二○一一年五月九日

主题词：建立联系点制度通知

堕却乡党政办公室2011年5月9日印发（共印28份）

堕却乡领导干部建立联系点制度

一、目的为贯彻落实作风建设年活动，加强领导和各联系点的联系与沟通，进一步畅通民主管理渠道，密切党群关系、干群关系，增强领导班子的凝聚力、感召力、特制定本制度。

二、范围

适用乡基层党组织。

三、建立联系点方式

领导班子成员要建立相应的联系点，每位领导干部至少建立一个联系点，形成联系网络，不留空白点。

（一）班子成员以村寨、企业、项目为单位建立联系点；

（二）站所领导班子以村寨、企业、项目为单位建立联系点。

四、工作要求

（一）领导干部要经常深入联系点调查研究，领导每个月深入联系点一次；站所领导每个月至少到联系点指导工作两次以上。

（二）领导干部要通过深入联系点现场办公、调查研究、参加重大活动等方式，全面掌握联系点的生产建设、稳定工作等情况，指导联系点工作。

（三）领导干部要率先垂范，以求实的作风、良好的形象，处处为群众做表率。

6.领导联系制度 篇六

为牢固树立正确的政绩观和群众观，使广大党员领导干部从思想上真正解决好代表谁、为了谁、依靠谁的问题，进一步密切与人民群众的血肉联系，从而切实把想问题、定政策、办事情的着眼点放在关心人民群众的安危冷暖，想方设法为群众排忧解难上，局党委特制定党员领导干部联系点制度和结对帮扶贫困户制度。

一、联系范围

局系统党员领导干部，每人确定一个联系点，联系一户贫困户。鼓励各单位、各部门扩大联系点和结对帮扶贫困户的范围。

二、联系目的

1、通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为局系统落实中央四个长效机制文件精神的示范点，推动全局贯彻落实中央四个长效机制文件精神工作深入开展。

2、通过开展结对帮扶活动，帮助联系点制定切实可行的发展思路，解决困难群众的生产生活问题，使他们及早脱贫致富。

3、通过结对帮扶让干部受到生动教育，使党员领导干部自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，转变工作作风，践行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务。

4、充分发挥党员领导干部的表率作用，带动广大党员积极投身本地区经济发展和社会进步，充分发挥先锋模范作用，推动全局各项工作发展。

三、联系方法

1、联系点要结合本单位结对帮扶点确定，具体要落实到村民小组、居民小组，然后从中选定结对帮扶贫困户。

2、要定期或不定期深入联系点，帮助查找差距，理清发展思路，解决实际问题。

3、要帮助贫困户确立一项切实可行的致富项目，并从资金、技术、信息等方面予以帮助，争取当年扶持，当年脱贫。

附：领导帮扶困难户一览表

7.领导联系制度 篇七

一、形势与任务

我系党支部为落实创先争优活动, 推进“三创六进”活动深入开展, 进一步探索学生教育管理工作方法、学生政治思想工作进寝室的有效途径。发挥学生党员的先锋模范作用, 培养学生党员走群众路线的意识和能力, 全心全意地为同学服务, 及时发现和解决同学们在思想、学习、生活、工作中的困难和问题, 全方位对新生予以正面引导, 帮助新生更好更快地适应大学生活。2010级新生有五百人, 新生中各种情况交织, 高考失落、学习习惯不好, 自律能力较差、甚至还有不少身体有功能障碍, 学生来自全国20个省市自治区, 学校地处城乡结合部等, 使得对学生的服务、管理和教育任务复杂繁重, 在学院党委指导下, 我支部组织学生党员开展创先争优活动, 他们责任意识强, 表现优秀。安排学生党员负责本寝室或临近专业的1个寝室, 实行目标管理, 要求学生党员负责所联系寝室学生的思想、生活、学习等交流活动。发挥党员的先锋模范作用, 切实做好党的方针政策的宣传员、专业学习上的领航员、日常生活中的示范员、和谐校园建设的保障员。

二、活动的开展

1.制定制度

制定了《自信系学生党员联系寝室制度》, 系党支部组织学生党员学习创先争优活动有关精神, 学生党员联系寝室制度, 布置联系工作的具体目标任务。

2.挂牌上岗

挂牌上岗, 既是荣誉更是责任。我系全体学生党员在学生宿舍楼前召开学生党员联系寝室活动党员工作证发放仪式, 提出要求和希望, 给学生党员加以上担子, 给予他们荣誉和责任。

3.协助辅导员工作

学生党员联系寝室, 做好与新生的交流和沟通, 了解他们的基本情况和思想动态, 发现问题, 及时向辅导员老师汇报, 协助辅导员解决新生中的各种问题, 学生党员组织一些有意义的活动, 使新生更快地融入学校的大家庭中, 让新生的生活更加丰富多彩。

4.做好党的方针政策的宣传员

通过党员联系寝室, 宣传一些先进的思想、文化知识, 对新生作一些正面引导。通过对新生的了解, 对表现积极的在参与班级会议, 团总支、学生会会议, 以及学生党支部会议时可适时推荐。

三、活动的效果

1.创先争优活动落到实处, 设立了学生党员示范岗, 有力地促进了学院党建工作的开展

学生党员联系寝室制度的实施, 为学生党员先锋模范作用的发挥提供了表现的机会和舞台, 其责任和任务更加明确, 有助于学生党员的培养、教育和管理;该项制度的实施促使学生党员更加明确自身的“特殊”身份, 促使其时刻牢记“全心全意为人民服务的宗旨”, 使每个学生党员自觉接受群众监督, 增强学生党员的党性和开展工作的主动性、自觉性, 有力地促进了学院党建工作的开展。

2.建立起了覆盖面广、及时有效的信息反馈渠道, 有效地促进了和谐校园的建设

大学生寝室是同学们学习、交流和休息的主要场所, 也是传播信息、交流思想和探讨问题的重要平台。大学生思想深处的真实想法最有可能、也最容易在寝室同学间通过一定的方式透露出来, 大学生中存在的安全隐患苗头最有可能较早地在寝室同学中表现出来。通过学生党员联系寝室制度, 使学生的思想状况以及存在于大学生当中的各种安全隐患能够第一时间通过党员反映给辅导员老师, 从而建立起覆盖所有学生、及时有效的信息反馈渠道, 提高了管理工作的时效性和针对性。2009年、2010年我系未出现安全责任事故, 被学院评为安全工作先进单位。

3.党员带头学习、大家主动学习的良好学习氛围, 改变了学风和校风

在党员和新生的交流和谈心中, 让新生接受到了先进的思想, 积极要求进步, 他们学会了作为一名新生如何去处理同学之间的关系, 营造良好的学习、生活、工作的环境。也能够大胆地提出批评和自我批评, 发现了自己的缺点和不足之外, 及时改进。在学习方面, 通过党员联系寝室时各方面的教育和引导。新生们端正了学习态度, 有了明确的目标, 学习更加认真, 刻苦, 求知欲增强, 营造良好的学习氛围。我系党员学生张正明既是团总支副书记, 也是三好学生, 工作、专业学习两不误。陆远航同学身为计算机应用2009级3班的班长, 在大二时就已完成专衔本学习, 毕业时就能拿到本科毕业证, 他们对联系的寝室的同学影响很大, 在很大程度上改变了学风和校风。

4.有利于学生党员个人能力的提高和学生干部队伍建设

在本次的党员联系寝室活动中, 针对部分新生的性格特征, 我们的党员同志对他们也进行了思想教育。最重要的是我们在这一学期的工作中得到了许多的工作经验, 加强了党员和学生之间的联系与沟通, 能够很快地发现同学中存在的问题并及时解决, 培养了学生党员的能力, 锻炼了学生干部的坚强意志, 充分发挥了学生党员的先锋模范作用。

四、存在的不足

党员联系寝室让我们感受到了成功和快乐, 也取得了一定的成绩。人无完人, 金无足赤, 特别是这学期是我系学生党员联系寝室的第一期, 本次学生党员联系寝室活动中, 发现了存在的问题和不足:工作经验不足, 工作不大胆, 处理一些问题的时候没能做到游刃有余;部分学生党员在工作中体现出还不是很成熟, 在工作中往往注重了指导作用, 而忽略了引导作用;党员的积极性很强, 但有的工作方法不对, 有个别学生党员有畏难情绪, 工作不能持久;毕业生党员占的比例大, 但事情多, 下寝室较少, 对新生的了解也较少。

总之, 在党员联系寝室的活动中, 虽然我们出现了一些毛病和错误, 同时也遇到了许多的困难, 但整体上是好的, 我们相信只要坚持, 困难也无法阻止我们前进的步伐, 然而我们更应该喜欢发现自己的毛病和错误, 因为我们相信只有在发现错误, 改进错误中, 才会走得更远。我们会在今后的工作当中努力发现缺点, 改正缺点, 发扬优点, 积极学习, 不断创新, 我们将在工作中继续深化学生党员联系寝室活动, 努力为大学生思想政治工作、校风学风建设营造更为优良的环境, 让我们一起努力将其做得更好。

摘要：为充分发挥学生党员的先锋模范作用, 全心全意地为同学服务, 及时发现和解决同学们在思想、学习、生活、工作中的困难和问题, 全方位对新生予以正面引导, 帮助新生更好更快地适应大学生活, 重庆三峡职业学院开展了学生党员联系寝室的活动, 培养了学生党员的能力, 促进了学院党建工作和和谐校园的建设。

8.领导联系制度 篇八

一、重视交流，改善师生关系

发达国家中，老师和学生基本上是朋友关系，可以互相自由地交往、交流，教师在教学过程中起辅导提示的作用。课堂上老师有目的地让学生讨论，学生可以自由出入，有时老师甚至可以别出心裁地把课本搬到野外，与学生们一起在明媚的阳光下、柔和的清风中愉悦地学习。这种教学方法能促进学生积极开动脑筋，增加学习知识的快乐，减轻学生压力，营造欢快的教学气氛。但我国学生长期以来处于严格的课堂管理中，强调教室，强调自己的座位，老师不敢放开，担心过分放松，会造成课堂上活泼有余、严肃不足和自由散漫的混乱场面，因为学习到底不是娱乐。同时由于中国传统思想习惯不同，在严重的“尊师”思想的影响下，造成了老师与学生之间不可逾越的“鸿沟”。在教学过程中教师往往过分严肃，学生过分紧张，再加上学习内容不注重娱乐性，更加使学生失去学习的兴趣，学生很容易感到疲惫懈怠，致使一部分学生特别是差生把学习当成是服“苦役”。

在国外的教育教学中，学校注重对学生的了解和沟通。如美国一些学校使用教学日记法，让学生以日记的形式记录教学中的思维过程、心理狀况，使学生与教师能经常通过日记进行交谈，教师也易于了解学生的认知水平、知识经验、兴趣及个人思维风格等非智力因素方面的个体差异，教师能从学生的这些资料中综合出各种学生的成就抱负水平、焦虑水平、意志水平，从而设计出教学方案，提高教学水平。而我国教师过分注重智力因素，相对忽视了非智力因素，教师和学生的交流少，自然而然在他们之间形成了隔膜，致使老师对学生的心理、情感、动机、兴趣难以了解，无法得到反馈，学生的交际需要等得不到及时的排解和满足，导致学生学习积极性不高，因而教师的教学具有很大盲目性。

二、重视能力培养，让学生全面发展

在发达国家中强调个性的培养，鼓励学生自由发展，因而分层次个体教学方法使用得比较多，比如在教改中提出的非学校论的教学方法及计算机程序教学法(把所要学的知识编成程序，让学生面对计算机自学)。这些方法强调自学，注重因材施教，能较好地培养学生的自学能力，满足不同学生学习的需要。但这样的教学方法也存在一定的弊端，致使学生很少能听到老师主动的讲解，在同学问难以互相帮助、互相影响；学生很少能接触到课本以外的知识，影响学生的社会化成长。我国一般采用的教学方法大多是集中型吃“大锅饭”的统一的教学。这样的教学方法虽然有利于学生系统地掌握知识，有利于教师全面考虑、统筹安排，易于把握节奏，但是容易造成优、差生的严重分化，而且教学没有针对性，不利于因材施教，实际上忽视了个性的差异。

我国在长期的“应试教育”的影响下，课堂教学重智轻能、重少数尖子生而忽视大多数学生、重视理论价值而忽视实际应用价值的现象非常严重。理论与实际脱节，知识与能力脱节，无法跟上时代的要求。因而教学中应注重学生能力的培养，让学生全面发展，提高学生运用知识的能力，要求教师树立教书育人的教学观，不能把教学看成是单纯的知识传授，而应育人于教书中，树立“教师是主导，学生是主体”的思想，让学生参与教学过程，充分发挥教学的形式训练价值及应用价值，使学校教育成为真正意义上的素质教育。同时应结合我国改革开放及经济建设的实际，把辩证唯物主义和爱国主义教育的内容始终贯彻在教学中，激发学生的民族自豪感和建设祖国的责任感。

三、改进教学方法，改革考试制度

教学有法，但无定法，世界上没有一种放之四海而皆准的教学方法，因而对任何好的教学方法都不能完全照搬，而应根据实际情况，吸取合理的思想和有效的成分，创立一套符合实际的教学方法。在教学中不要固守一两种教学方法，而要根据不同的教学内容、不同的学生采取相应的教学方法，因材、因人施教是教学方法的唯一出发点。

9.市**局党员领导干部联系点制度 篇九

第一条为强化基层组织建设，提升机关党建工作水平，充分发挥党员领导干部先锋模范作用，实行党员干部联系点制度。

第二条党员领导干部联系点具体安排如下：

第一支部：***

第二支部：***

第三条党员领导干部要以领导干部和普通党员的双重身份在联系点支部参加理论学习，参加“三会一课”等各类组织生活，每年不少于6次。

第四条党员领导干部要积极与联系点支部的党员开展谈心活动，交流思想、沟通情感、化解误会、促进和谐。对在谈心中发现的问题，要积极开展调研研究，及时、妥善加以解决，每年与支部全体党员开展谈心活动不少于1次。

第五条党员领导干部要服从支部书记的安排，以身作则，争当表率，带头履行党员义务，自觉接受群众监督，充分发挥先锋模范作用，为联系点支部的党员树立榜样。

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10.领导联系制度 篇十

一、实行领导联系安全生产重点单位制度，每位领导联系辖区家重点单位；

二、每季度要参加一次所联系重点单位的安全生产、消防安全工作例会，协调解决存在的安全生产事故隐患；

三、坚持每月一次到所联系重点单位检查指导企业安全生产、消防安全工作；

四、具体督促所联系重点单位全面落实“两个主体” 责任；

五、督促所联系重点单位加大事故隐患排查整治力度，生产经营单位事故隐患排查整改率达到100%，未经消防审验的企业比例逐年下降；

11.制度、领导与人才 篇十一

高端人才是如何炼成的，到处都有大把的故事，古代也不例外。不过，相对于“高端”而言，“低端”似乎更需要重视。从人才成长和培养的角度看，没有坚实的地基，就盖不起摩天大楼。高端人才是大楼顶上的霓虹灯，引人注目；低端人才是大楼下面的柱础，默默负重。普通百姓把眼光放在高端十分正常，而专业人士则更应重视柱础和结构。无论是历史还是现实，凡是高端人才呈现辉煌的时候，其基础建设也会格外扎实。就像获得诺贝尔奖多的国度，必定有出色的大学教育一样。所以，研究人才开发问题，有必要先观测基础性制度，再观测制度的运作，从上升通道和选拔机制角度辨析，自然而然就能看到高端人才的成长之道。从这个思路出发，或许能够对历史经验看得更清楚一些。

制度建设不是除旧布新

随着朝代的更替，制度也在不断更新。从战国开始，中国古代先后实行过的人才选拔制度，主要有军功制和养士制、察举制和征辟制、九品中正制、科举制等。对于改朝换代之间的制度变化，人们往往会简化其演变过程，把制度更新看作新制度取代了旧制度，并由此形成一种下意识的思维习惯，只要发现一种制度出现了较大弊端，就会想到“破旧立新”，试图用一种新型制度取代旧有制度。这种思路原则上并无错误，却省略了从旧制度到新制度之间的艰难过渡。历史告诉我们，从旧制度到新制度，是一个漫长的演变过程。在制度演变中，旧制度不是被“抛进了历史的垃圾堆”，而是被新制度所吸收改造；新制度也不是同旧制度“做最彻底的决裂”，而是承继了旧制度的大部分遗产。更常见的，是旧制度中不断渗入新因素，“借壳上市”，在保留旧形式中完成制度转化。

以察举制到科举制的变化为例。汉代实行察举，即地方长官和中央部门首长向朝廷推荐孝廉、秀才等官员人选。推荐时不考试，因为是否孝顺廉正无法以考试方式来衡量，才能与考试的关联其实也不大。所以，当时的推荐主要靠口碑，看舆论反映。但是，既然依赖舆论，难免有人会沽名钓誉，加上汉末战乱动荡，口碑流于清谈，不足以察人实际。于是从曹魏开始，就给察举附加考试。对于推荐到中央的人才，加考儒家经典和政务对策。刚开始附加考试时，那些推荐上来的孝廉，有不少拒绝参加。但发展到南北朝，察举附加考试逐渐成为常规。到了隋唐，干脆就从制度上废除察举，改行科举，实现了制度转换。即便如此，察举形成的推荐惯例，依然不能一下子彻底清空。唐代的科举，还带有浓厚的推荐痕迹。在唐朝科举中要考中进士，仅仅靠卷面成绩远远不够，名人推荐对是否录取有重大影响。所以，唐代科举的应试者，考试前夕不是忙着做功课，而是忙着找关系。白居易找顾况推荐，留下了“长安米贵，居大不易”的典故。杜牧的及第，也是由于其《阿房宫赋》受到太学博士吴武陵的欣赏而在考前向主考崔郾力荐。直到宋代禁绝“行卷”（即以文章寻求名人荐举），推荐才从科举中彻底绝迹。由此可见，从汉代到宋代，推荐的作用由强到弱，考试的作用由弱到强，经过上千年的演化，制度转变才最终完成。这种转化过程，不是一个简单的“替代”就可以说清楚的。

考试进入选官制度的过程如此曲折，其他制度演化何尝不是如此，不过是演化过程的长短不同而已。历史给当今的启示，就是不可能强制割断制度的传承。那种换个制度就能彻底改观的良好愿望，不过是一种“左派幼稚病”。发现了制度的弊端，便忙于设计出一个能够“根除弊端”的新制度，在改革的旗号下强力推行，热衷于除旧布新，最后的结果很可能是旧弊未除，新弊又来，在制度建设上翻烧饼。更糟糕的是每况愈下，看似提升到前所未有的高度，实则沦落为更加原始的抗争。虽然外表上“人生豪迈”，但只好唱一曲“从头再来”。一旦陷入频繁的“以新换旧”制度更替迷途，人才的发现、选拔和培育，不是明里受挫就是埋下暗伤，此类教训，历史和现实均历历在目，不可不记取。

没有完美的制度

在人才选拔上，任何制度都不完美。战国实行的军功制，杀敌多者奖赏重且提拔快，最大限度地调动了积极性。七雄中间，实行军功制的彻底程度，恰好同作战的勇猛程度成正比，秦国的军队由此而成为虎狼之师。但是，以功选官，功与能不一定相称，韩非就指出这一问题。他说，杀人靠的是勇力，治国靠的是智力，用能杀人的去当官，能力和岗位不配套。由此很容易联想到，水浒梁山上如果按照杀人数量排座次，黑旋风李逵应该当老大。所以，军功制（包括一切功绩政绩之类选拔依据）在激励上具有明显优势，但在智能考察上具有明显缺陷。秦在统一后迅速出现问题，与其官吏队伍以军功为主并奉行军事化管理方式不无关系。各种制度，都会长于此而短于彼，不要指望能发现一种“最完善”而没有弊端的制度。汉代的察举孝廉，其优势在于德行，其劣势在于实务。最好的情况下，孝廉可以品德高尚为人端正，却也可能固执迂腐不通时变。而与察举并行的辟除（长官直接聘任），其优势在于具体事务上可为长官分忧，其劣势在于知有上司而不知有皇帝。辟除的吏职可以干练利落刀下见菜，却往往揣摩上意随风使舵。推行科举制度的朝代里，每朝都有科举利弊的争论，也都试过各种改革，却总会兴一利而生一弊。北宋王安石变法时要改造科举制，不再考诗赋而改为考策论，苏轼反对。苏轼也承认诗赋对政务无用，但他认为“然自祖宗以来，莫之废者，以为设法取士，不过如此也”；贸然变革，按照王安石的方案考策论，由于评卷缺乏规矩准绳，很有可能带来更大弊端。在这里，苏轼提出一个十分重要的判断尺度：制度有弊端并非变革理由，不要先看新制度之利，而要先看新制度之弊，一旦新制度之弊问题更大，则趁早搁置。

既然任何制度都会有弊，难道就无法遏制弊端？从历史看，解决这一难题的途径有二：一是确立制度的底线，二是多种制度互补。

所谓确立制度底线，就是汉文帝对张释之要求的“卑之毋甚高论”。北宋王安石变法失败的悲剧，一个重要原因就是理想太高。宋神宗要学唐太宗，王安石的回答是唐太宗算什么，实现尧舜三代的理想也不是难事。历史上凡是成功的制度变革，几乎全是低调的。所谓低调，就是立足于控制制度之害。例如科举制度，固然要选拔优秀人才，然而，制度设计的着眼点不在如何选出最优者，而是如何阻止恶劣者。从唐代的诗赋取士到明清的八股时文，最重要的功能是可以把不懂音韵格律对仗用典的无知之徒挡在门外。所以，科举每每出现优秀才子名落孙山的遗憾，却能把滥竽充数的南郭先生请出候选队伍，这才是制度的真正立意。直至今天，这一思路还具有实际价值。高校评教授，如果評上的十名教授有三位不错，五位稍弱，二位虽差却还是学术中人，这种评审就是可取的。如果评上十名教授有两位特别优秀，五位在不错与稍弱之间，二位根本不是学者材料的也混上来了，这种评审就需要警惕。尤其是要防止在“破格提拔卓越人才”的旗号下让投机者钻了空子。假定把人才分布从优到劣排队，最卓越的人才总是极少数。着眼于选拔最优秀者的制度，会使稍弱和完全不称职混淆；而着眼于阻挡不称职者的制度，会在稍弱与不称职之间划出界线。前一制度听起来很美，却会给投机者留下可施展的空间；后者听起来平淡无奇，却能保证底线不被打破。

所谓多种制度互补，就是以不同制度的组合形成互相制约。用制度来制约制度，同寻找完美的制度相比是两种根本不同的思路。历史上，任何朝代都不是单一制度选人，总会有多种制度配套。例如，战国实行军功制，存在智能考察的不足，就有以了解智能见长的养士制配套。汉代的辟除，无法形成对朝廷责任关系，就有皇帝直接聘用的征召相随。察举的孝廉不一定擅长处理政务，就有辟除和“童子试”（考文书处理技能）作为补充。即便是科举已经占据绝对优势的明清，也还采取“三途并用”或者号称“仕途有八”。哪怕是非主流的边缘性制度，同样在制度组合中有其一席之地。例如，历代为了稳定上中层官员，就用门荫制度来满足他们的需要。甚至包括买官卖官，也要建立起相应制度，称为捐纳。门荫和捐纳显然不大尊重德行和技能，根本谈不上人才选拔，往往为今日的人们所不齿，但考察其制度原委，依然不无启示。假如没有门荫和捐纳制度，只会把“官二代”的提拔和官职买卖由明面变为暗箱，所以，历代都以明确的制度对此进行规范。门荫制度的执行，可以使高中级官员的子弟有个官身，但是，由门荫进来的人选，要升到高层则会受到严格限制。像汉代的苏武，就是出身于荫子，如果不是承担出使匈奴的重任则升迁无望。历代所谓卖官，多以制度限制在用钱财换取功名（如监生）或者爵位方面，很少买卖实职。用现在话说，就是交钱换取学籍或者荣誉称号，特殊情况下才是捐纳官衔。由于从唐代以后就做到官与职分离，有了官衔并非担任实职；即便能够担任实职，排队等待，则不同出身分为正途与杂途，杂途出身任职有严格限制。以清代为例，正班任用知县，“以五进士、五举人、一捐输为正班”，以保证正途的绝对优势。另外，捐纳往往还有相应的身份条件要求。有了这样的制度约束，就可以把官二代特权和富豪做官的弊端控制在“可容忍范围”。假定高调“零容忍”，在制度上彻底禁止官二代的特权和富豪的捐纳路径，那么，失去规范制度的随意操作，实际最有可能出现的情景是官二代遍地开花，富豪黑钱横行。总体而言，历史上针对制度的兴利除弊，其要点有二：单一制度的设计，要先考虑排除最差而不是选出最好；多种制度的互补，则要先考虑限弊而不是兴利。制度的作用，不过是给选出最好和兴利提供基础性保障而已。

领导比制度重要

在人治和法治的争论中，往往由于语义的多样性而导致无法对话。如果限定词义，可以在一定程度上理直气壮地说：人治比法治重要。从历史看，不同的人会建立起不同的制度，而同一个制度在不同人的操作下效果会大相径庭，古人所谓“有治人而无治法”的本意即在于此。汉武帝和汉元帝，唐德宗和唐懿宗，明成祖和明武宗，可以把同样的制度操作出截然相反的效果。甚至同一个皇帝，勤政和倦政的不同举措，也可以把同一制度弄得七颠八倒，唐玄宗的前期和后期差别就是一个再明显不过的例子。在人才的管理中，是领导支配制度，而不是制度支配领导。

制度要靠人来制定，而主持制定的领导人的意图和导向，对制度的定位格外重要。当制度确定以后，即便制度导向明确，在实施中如果领导人的意图同制度原意相反，用不了多大气力就可以把制度的运行方向完全扭转。古代王朝选拔公卿乃至宰相采用什么方式，取决于皇帝的意图。帝制时代一直存在着皇权与相权的矛盾。治理国家需要充分发挥宰相的作用，而宰相权力过大则皇帝又不太放心。当皇帝把提防宰相放在首位时，就会用制度和程序多方限制甚至剥夺宰相权力；而当皇帝希望宰相在治理国家中发挥更大作用时，则会放手让宰相处理政务。在帝制时代，大部分皇帝对宰相采取“不敢大用又不得不用”的态度，以限制宰相权力为主。为了约束宰相权力，汉魏时期的个人宰相制（丞相或相国），到唐宋演变为集体宰相制，明代朱元璋干脆取消丞相，此后形成的内阁直到军机处，在性质上不过是皇帝的秘书班子而已。但是，即便是这样的制度，现实中的宰相在不同皇帝手里截然两样。唐代建立的集体宰相制度，一开始还是六名三省长官为相，后来干脆用“同中书门下平章事”的头衔使其人数和任期更为不确定。但就是这个制度，不同皇帝會有不同用法。武则天时期，宰相之多竟然到政事堂座位不够的地步，而且任职之短又如走马灯似地更替。到了唐玄宗手里，为了更好地发挥宰相作用，宰相人数一般少到两人，相对稳定，还让其中一人实际上承担首相职能。所以，武周时期基本上没有名相（这并非是武则天不懂治道，而是女皇主政的情势造成），而开元年间的宰相个个可圈可点，从姚崇、宋璟，到韩休、张九龄，都极为出色；即便是品行不太好的张说，在玄宗的信任下作用也发挥得十分突出。不过，到了天宝年间玄宗倦政以后，同样是向宰相放权，却重用的是老奸巨滑“口蜜腹剑”的李林甫和流氓起家小人得志的杨国忠，制度未变，国家却由治到乱。明代朱元璋极不放心宰相，大小政务都亲自处理，后来的皇帝没有朱元璋那么旺盛的精力，才设置了内阁帮忙。内阁根本没有宰相的名分，但后来的内阁首辅却有了宰相之实。连丞相制度都被彻底废除的朝代，在严格遵循祖制的旗号下，却出了严嵩、张居正这样的权相，可见古代人与制度的关系。

也许人们会说，古代是人治社会，今天我们要建立法治社会，所以在今天制度建设比人的因素更重要。今天的制度体系，固然与古代有天壤之别，然而制度的制定和运转，却并不因为古今差别而改变其隐含的逻辑。我们今天当然要超越古人，但超越是站在古人的肩膀上攀登，而不是揪住自己的头发就能上天。制度固然重要，领导人期望什么样的制度更加重要。即便有了好的制度，领导人操作中把制度驾驭向什么方向更为关键。在人才开发中，领导之力向何处发动，无非是制度制定和制度运作两个方面。无论是制度制定还是实施，领导人的意图（不仅仅是表达出来的意图，更重要的是下意识的意图），实际上决定着制度的命运。

12.领导联系制度 篇十二

一、香港联系汇率制度的缺陷

1、外汇储备不能保证港币的稳定和兑付要求

香港联系汇率制度规定的1美元兑换7.8港元的固定汇率只适用于发钞行与外汇基金之间的发钞准备, 因此联系汇率制度只能保证对基础货币Mo有100%的美元储备, 并不能保证整个货币体系中的港元M3都有100%的美元储备做支撑。香港外汇储备与广义港币供应量M3的比例关系如图1所示。

(资料来源:根据香港金融管理局网站http://www.info.gov.hk《金融数据月报》整理所得。)

由图1可见, 香港的外汇储备基本上占广义港币供应量M3的40%至50%。如果市场对港元失去信心, 将港元全部兑换成美元, 则现有的美元储备将无法支撑联系汇率, 即港元兑换美元将发生挤兑危机, 联系汇率即告崩溃。因此, 联系汇率制度实际上不可能完全依靠外汇储备作为担保, 良好的经济前景所带来的市场信心才是维持联系汇率制的根本保障。

2、利率套利机制失灵

利率套利机制要求港币利率变动必须与美元利率变动步调一致, 任何利差都会通过外汇市场上的资本流动而消除, 从而使港币利率趋同于美元利率。然而, 实际情况却是港币利率与美元利率逐步出现背离趋势。巴曙松 (2005) 指出, 自2004年6月30日美元进入加息周期后, 港币与美元利率差异逐渐明显。香港与美国利率变动先是同向不同步, 差距逐步扩大。然后, 在2004年11月10日二者出现了明显的背离, 这是香港自1983年实行联系汇率制度以来首次与美元利率出现背离状态。

那么, 是什么原因导致港币利率和美元利率出现上述偏离呢?本文认为, 导致二者出现背离的主要原因是人民币强烈的升值预期。人民币升值预期强烈, 吸引了大量的国际资金, 但由于中国存在资本项目管制, 国外资本不能顺利进入中国内地, 而香港作为中国的特别行政区, 与中国内地的经济联系日趋紧密, 同时香港又是国际著名的金融中心, 因此由人民币升值压力所引致的国际资金大量流入香港银行体系, 使香港银行体系的资金短期内大幅上升, 导致银行隔夜拆息和港币储蓄存款利率持续低走。

3、货币政策独立性丧失、财政政策受限

正如上面所述, 既然香港联系汇率制承受了巨大压力, 为什么不调整利率以缓解固定汇率的压力呢?根据三元悖论, 香港一方面要维持固定汇率制度, 又要允许资本的自由流动, 香港的货币政策只能跟随美联储的货币政策。在市场经济条件下, 利率是调节经济发展的重要杠杆, 但在联系汇率制度下, 香港既不能运用利率手段来遏制通货膨胀, 也不能用利率手段来刺激投资和消费。随着中国经济实力的增强, 如果中国经济周期与美国经济周期出现偏差, 香港经济基本面和汇率之间就会出现矛盾, 香港政府又因为联系汇率而不能通过货币政策来调节经济, 那么港币成为国际炒家的目标将是不可避免的。

联系汇率制不仅丧失了货币政策的独立性, 而且使财政政策的作用受限。根据Mundell-Fleming模型, 固定汇率制下的货币政策相对无效, 财政政策相对有效。如果将赤字货币化, 就会导致通货膨胀和外汇储备的下降, 是联系汇率无法维持。这正是第一代货币危机理论所阐述情况, 即持续的财政扩张和赤字货币化使固定汇率制最终无法维持。此外, 香港是一个高度开放的经济体, 任何刺激内部总需求的政策措施都将有很大比例转化为进口的增加, 并导致国际收支平衡的恶化, 所以很少见到香港政府主动运用财政政策来调控社会总需求, 熨平短期经济波动。因此, 香港财政政策的运用受到很大限制。

二、香港联系汇率制度的改革方向

目前, 学者们对联系汇率是存是废有着不同的看法。特别是金融危机以后, 要求改变联系汇率制的呼声日渐高涨。改革方案大致有实行自由浮动的汇率制度、港币盯住一篮子货币制度、港币与人民币挂钩、港币同时以人民币和美元作为盯住货币的复本位制, 以及香港科技大学7位教授提出的建立美元流动资金机制的方案和香港浸会大学的曾澍基提出的现代货币局方案等改良机制。

然而, 目前改革联系汇率制的时机并不成熟。美元作为国际储备和清算支付体系中的主导地位目前仍然稳固, 在短期内还不大可能发生动摇。美国作为世界上唯一的超级大国, 其经济对香港的影响以及香港经济对美国经济的依赖性短期内难以改变。但是, 联系汇率制终究不是一种长久的汇率制度, 在将来势必要进行改革, 而从目前的形势来看, 改革的方向就是在港币的估值中加入人民币的因素。其原因正如前所述, 香港与中国内地经济的联系日趋紧密, 中国经济发展的周期也越来越影响到香港经济的发展。目前, 中国内地是香港最大的出口和进口地区, 其贸易数额和增长率都远远超过了美国和其他主要贸易国家和地区。2001—2009年中国内地和美国占香港进出口总额的比例变化如图2所示。

(注:2001—2006年的出口额香港特别行政区政府统计处并未直接公布, 本文根据港产品出口贸易总额和转口贸易总额相加得出。) (资料来源:根据香港特别行政区政府统计处网站http://www.censtatd.gov.nk历年数据整理所得。)

可见, 中国内地占香港进出口总额的比例将近50%, 是香港最大的进出口贸易地区, 且这一比例逐年递增。而美国占香港进出口总额的比例只有10%左右, 且递减趋势明显。中国内地经济周期对香港经济的影响已逐渐超过美国并成为支撑香港经济发展最主要的力量。从这个角度看, 在港币的估值中加入人民币因素是香港汇率制度改革的趋势。

未来在港币的估值中加入人民币因素主要包括两种可能性。第一是借鉴新加坡实施的篮子汇率制度, 将人民币引入篮子货币当中, 港币与一篮子货币挂钩;第二是港币盯住人民币的联系汇率制度。目前, 香港联系汇率制度只盯住美元, 但是其基本面受中国内地的影响越来越大, 港币与人民币的联系已日趋紧密, 所以将人民币引入篮子货币当中, 港币盯住一篮子货币可以解决经济周期受中国影响、汇率跟着美国走的矛盾。但是, 如果引入人民币作为篮子货币, 在人民币不能完全自由兑换、汇率形成机制不完善的情况下, 如何确定其汇率?可见, 在中国尚未实现资本项目完全可自由兑换的情况下引入人民币作为篮子货币, 确定汇率波动区间以管理汇率水平是比较困难的。所以当前联系汇率制度还不能改变, 当中国实现资本项目可自由兑换并实行灵活的汇率制度时, 港币盯住一篮子货币制度才是切实可行的。第二种改革措施是实行港币盯住人民币的联系汇率制度。港币盯住人民币无疑可以反映香港与中国内地经济的紧密性和同步性。同时, 港币盯住人民币并没有忽略美元的因素, 因为中国目前实施的盯住一篮子货币的政策本身就包含了美元的因素, 所以港币盯住人民币也就相当于间接地部分盯住了美元。但港币盯住人民币要求人民币是可自由兑换货币, 所以当前实行港币盯住人民币是不现实的。另外, 市场对于维持人民币作为盯住货币的信心还不足以和美元相比。2002年中银国际的报告中建议以人民币取代美元与港币挂钩, 导致香港汇市异常波动, 随后港府、IMF相继表示支持联系汇率制以稳定市场。这说明市场对于人民币取代美元尚存疑虑, 鉴于人民币的不可自由兑换以及内地的金融体系不健全, 实行以人民币为名义锚的联系汇率制尚待时日。

三、结论

如前所述, 在中国经济飞速发展而美国经济处于危机后低迷的时期, 香港联系汇率制度的缺陷和弊端愈加明显。其根本原因在于, 中国内地经济与香港经济的联系日趋紧密, 大陆经济周期与香港经济周期的同步性逐步显现, 目前香港经济与内地经济的紧密性及互动性已经超过了香港与美国之间的经济联系, 人民币对对港币的影响力不容忽视。在港币的估值中加入人民币的因素, 实行盯住一篮子货币或者盯住人民币的汇率制度是未来香港改革汇率制度的趋势和方向。但改革联系汇率制度或者引入人民币对港币估值影响的前提是人民币的可自由兑换。因此, 当前改革香港联系汇率制的时机并不成熟, 只有当人民币国际化进展顺利, 资本项目的可自由兑换成为可能时, 改革香港的联系汇率制度才切实可行。

摘要：本文首先分析了联系汇率制的缺陷, 包括外汇储备不能保证港币的稳定和兑付要求、美元利率和港币利率的偏差和不同步性日益明显导致利率套利机制失灵、货币政策的独立性和财政政策的有效性丧失等方面。接着指出在港币的估值中加入人民币的因素, 实行盯住一篮子货币或者盯住人民币的汇率制度是未来香港改革汇率制度的趋势和方向。最后得出结论:改革联系汇率制度的前提是人民币的可自由兑换, 当前改革香港联系汇率制的时机并不成熟, 只有当人民币国际化进展顺利, 资本项目的可自由兑换成为可能时, 改革香港的联系汇率制度才切实可行。

关键词：联系汇率制,外汇储备,套息机制

参考文献

[1]蒋清泉、顾庄华:试析香港联系汇率制度的发展趋势[J].产业与科技论坛, 2008 (3) .

[2]巴曙松、黄少明:港币利率与美元利率为什么出现背离——港币估值中的人民币因素研究[J].财贸经济, 2005 (8) .

[3]王凯丽:我国内地的外汇体制改革与香港联系汇率制的前景[J].特区经济, 2005 (12) .

[4]李世刚、杨荣:香港联系汇率制度的困境与改革方向[J].生产力研究, 2008 (8) .

[5]罗翔:香港联系汇率制度利弊及可持续性分析[J].亚太经济, 2006 (3) .

[6]周滟:浅谈香港联系汇率制度未来的选择[J].当代经济, 2009 (5) .

[7]徐芳、马晓青:香港货币局制度的理论基础与可维持性分析[J].上海金融, 2003 (9) .

[8]林斐婷:香港联系汇率制度及其前景分析[J].当代经济, 2008 (6) .

13.领导联系制度 篇十三

为加强领导，落实责任，切实做好迎接国家“两基”督导检查工作，督导村（社区）、中小学巩固“两基”成果、提高“两基”水平，特拟定花坪镇领导干部定点联系村（社区）、学校“两基”迎国检工作的制度：

一、联系村（社区）、人员安排：

（一）茶花社区

联系的组有：茶花、勤勇、青树湾、红星。

联系的学校有：花坪完小、红星教学点。

联系人：

（二）石盆村

联系的组：石盆、洪沙沟、彰教、哨鼓山、路台。

联系的学校有：石盆完小、彰教完小。

联系人：

（三）鱼跳村

联系的组：鱼跳、红光、青寺沟、金竹、沙溪沟、茂花。联系的学校有：鱼跳完小。

联系人：

（四）东山村

联系的组：东山、凌云、平香、六沟、复兴。

联系的学校有：东山完小、凌云完小、平香教学点、六沟教学点。联系人：

(五)关口村

联系的组：关口、文星、通溪、下竹、上竹。

联系的学校有：关口完小、下竹完小。

联系人：

二、主要工作任务

（一）对所联系村（社区）、组、学校“两基”工作进行调查研究，听取村（社区）、学校“两基”工作进展情况汇报，组织、参与对所联系村、组的镇级“两基”督导检查工作。

（二）协调有关单位反映所联系村（社区）、学校“在“两基”工作中遇到的重大困难和问题，并向镇“两基”领导小组提出解决问题的工作意见。

（三）根据村（社区）、学校“两基”国检状况，必要时到工作薄弱的组、学校蹲点指导，确保所联系村（社区）、学校达到国家和县政府现阶段的“两基”标准，确保顺利通过“两基”国家督导检查。

花坪镇人民政府

14.领导联系制度 篇十四

大力实施“万人职业见习计划”，积极扶持千名高校毕业生自主创业，建立领导挂点联系工作制度……为确保高校毕业生各项就业政策的落实，江西省人力资源和社会保障厅近日出台了《关于做好2009年高校毕业生就业工作的指导意见》，就做好高校毕业生就业工作确定了多项具体工作目标。

江西省人社厅制定了全省开发10000个农村基层和城市社区社会管理和公共服务岗位的工作目标，其中，社会管理岗位6000个，公共服务岗位4000个。

为帮助未就业的高校毕业生提高职业技能，增强市场就业竞争能力，江西人社厅制定了在全省建立800个高校毕业生见习基地，接纳1万名未就业高校毕业生进行3-6个月、最长不超过1年的职业见习工作计划，并提出了从2009年起，用3年时间组织4万名未就业高校毕业生参加职业见习的工作目标。

15.领导联系制度 篇十五

关键词：科学发展观,高校,本科生,党建

党员发展工作, 是党的基层组织的一项经常性工作, 也是加强党的建设的一项重要任务, 精心发现、热情培养学生入党积极分子, 把其中表现突出的先进、成熟分子及时吸收到党组织中, 是高校党建工作的一项重要任务。高等院校是研究、开发和传播先进文化的阵地, 是先进生产力不断发展的源泉, 是社会发展的人才储备库, 也是培养和造就德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的重要阵地。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 与时俱进地做好高校学生党建工作, 是实施人才强国战略、培养为中华民族伟大复兴而努力奋斗的一代新人的迫切需要;是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措;更是以党建为核心, 全面加强高校学生思想政治工作的有效途径。同时, 它对于维护高校稳定, 加强党对学生工作的领导具有极其重要的作用。

一、目前高校本科生党建工作存在的问题

高校本科生党员从总体上来看是健康向上的, 绝大多数能保持先进性, 做到自觉履行党员义务, 牢记党的宗旨, 严格遵守党的纪律, 在各方面起模范带头作用和表率作用, 但也确有少数党员经不起考验, 对思想道德建设不够重视, 出现这样或那样的问题。

首先, 高校部分本科生政治素质不高, 政治修养有待进一步提高。政治修养是否合格是衡量一个学生是否符合党员条件的首要标准。目前, 我国社会政治健康稳定, 经济持续快速发展。而在校大本科生大多专注于专业学习, 不太注重政治修养, 造成部分本科生政治意识淡薄、政治观念退化, 由此导致理想信念不坚定, 对党的认识较模糊, 全心全意为人民服务的思想根基不牢, 先锋模范作用不能发挥。究其原因是政治理论学习不够, 同时缺乏学习的主动性和自觉性。

其次, 新生党员质量参差不齐。入党是一件十分严肃的事情, 有严格的规范和发展程序。但通过调取新生党员档案, 发现部分新生党员存在发展不规范、档案不齐全等现象。如:入党时年龄不满18周岁;入党手续不全;毕业前突击入党、甚至拿到大学新生录取通知书后“被入党”;有的中学把能否考上名牌大学、重点大学作为入党的条件, 只重分数, 忽视了思想政治素质;有的中学把入党作为对学习尖子生和学生干部的一种奖励。这些学生党员没有经过严格考察和考验, 质量和素质相差甚大, 有些新生党员没有达到应有的标准。

再次, 党员的质量与数量不和谐。目前, 高校本科生党建工作步入一个快速发展阶段, 但由于低年级正式党员的数量有限, 支部在吸收新党员时, 很难对学生的思想、学习、生活、社会工作进行深层次的了解, 考察发展工作在一定程度上缺乏规范化和系统化, 出现了一些“重发展, 轻培养”、“重数量, 轻质量”、“重学生干部, 轻一般学生”的不良现象。有时由于考察不严, 匆忙发展, 留下隐患。这些情况给学生党员的质量大打折扣, 影响了学生党员在普通学生心目中的形象。

二、用科学发展观指导本科生党建工作

在高校本科生党建工作中, 必须坚持用科学发展观指导学生党建工作。科学发展观是党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的最新成果。树立和落实科学发展观, 是全面建设小康社会宏伟目标在学生党建工作中的客观要求, 是高校本科生党建体系完善和可持续发展的迫切需要。高校本科生党建工作必须以科学发展观来指导, 党建工作的思路、具体工作的开展等方面也必须围绕科学发展观来进行, 运用科学发展观不断实践, 努力探索学生党建组织的新模式。

首先, 坚持以人为本理念, 统领本科生党建工作。用科学发展观指导高校本科生党建工作, 首先要把以人为本作为本科生党建工作的思想理念, 贯彻到工作中各方面。以本科生自身发展需要为工作出发点, 搞好党支部建设是为了每位本科生党员同志的长足发展, 党支部的建设必须依靠每位本科生党员, 建设好党支部根本目的是服务于本科生党员, 促进每位本科生党员同志全面发展。做好本科生党建工作必须充分调动本科生党员的积极性, 激发他们的主动性, 为其发展和提高创造更优越的环境和条件, 切实做到发展素质、提高党性, 使更多优秀的本科生党员得到更长远发展, 同时为其他同学树立良好榜样。用以人为本理念统领本科生党建工作, 就是要以本科生的全面科学发展为最终目标。

其次, 坚持全面发展理念, 丰富本科生党建载体。从个体来看, 促进本科生党员德智体全面发展。坚持学习与思想道德修养、党性修养并举, 思想政治教育和专业教育缺一不可, 如果没有坚定的思想信念, 就失去了人才的最基本条件, 只有在全面发展理念指导下全面发展本科生各方面素质, 提升整体能力, 才能成为真正的祖国未来和社会主义现代化建设的接班人。在党建工作方式方面, 应该全面开发党建工作载体, 除了传统的利用党组织生活进行党建工作, 还可以使党建工作进学生寝室, 利用影视、网络等开展党建工作。此外, 在党建工作中要借助学术讲座、专题论坛、征文比赛、理论报告、文体活动等形式, 丰富党支部生活, 激发广大学生的参与激情, 增强党支部的凝聚力和内在吸引力, 从而提高本科生党建工作的实效性。积极探索各种实践机制, 引导本科生参与各种社会实践, 在实践中提升自身素质, 充分发挥社会实践载体的强大作用, 促使理论学习与实践相结合, 实现本科生党员自身和党支部的共同发展。

再次, 坚持协调发展理念, 完善本科生党建工作制度。在工作中要抓好党员队伍制度完善, 重视低年级学生党员的发展工作, 使学生党员能尽早的发挥作用党员分布和结构要更趋向合理。扎实开展“党建带动团建”, 坚持做好共青团推荐优秀团员作为党的重点培养对象, 全面把握和坚持党员标准, 严格按照高校学生发展党员工作程序, 认真履行入党手续, 既要考察政治素养又要考察入党动机;既要考察平时表现、群众基础, 也要考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度。坚持政治审查、集中培训、发展对象公示、党组织集体讨论表决等程序, 把符合条件的优秀大学生吸引到党员队伍中来。这就要求我们必须以人才培养为根本, 转变观念、大胆探索, 不断提高学生党建工作的水平, 提高学生党建工作科学化、民主化、规范化扩大工作的覆盖面, 增强党组织的影响力。

最后, 坚持可持续发展理念, 引导本科生自我教育。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基说过:“只有促进自我教育的教育才是真正的教育。”我国著名教育家叶圣陶也曾讲过:“教育的目的就是为了达到不教育。”要实现本科生党员可持续发展, 必须引导他们增强主人翁意识, 形成自觉学习的良好习惯, 养成终生学习型的品格。只有依靠本科生党员的自我教育, 才能真正实现其可持续发展。通过建立学习型党支部, 建立长效工作机制, 优化本科生自我教育的环境和条件。引导本科生自我教育, 可以通过多种途径, 如通过优化图书馆、自习室等潜在学习环境建设, 创设自我教育的良好氛围, 加强校风和校园文化建设与发展, 形成自觉学习的良好风气。校园文化是提高自我教育能力、提高学生综合素质的有效载体。良好的校风对自觉地学习动机有着巨大的激励、推动作用, 通过对本科生的心理感染, 自觉不自觉地接受、内化并整合学校主导的价值观念和思维方式, 从而促使本科生自我教育活动的发生。

三、“学生党员联系寝室”制度体现的科学发展观理念

学生寝室是本科生生活和学习的主要场所, 是学生自我管理、自我教育、自我服务的实践课堂。寝室不仅仅是单纯提供休息、睡觉的地方, 而成为一个“小社区”, 对学生的人格塑造、道德养成都有着直接或间接的影响。因此, 学生寝室是全面落实高校全员育人、全程育人、全方位育人的整体教育工作中不可忽视的重要环节。由此, 用科学发展观的理念指导本科生党建工作, 必然要搭建好学生寝室这一重要平台。

为了在新形势下更好的做好党建工作, 发挥党员的先锋模范作用, 让“每一名党员都成为一面旗帜”, 树立优秀典型, 充分发挥学生党员的宣传教育作用、先锋模范作用和实践引领作用, 率先争做学风建设的主人、文明自律的主人、寝室管理的主人, 影响和带动广大同学立志成才、健康成长, 四川大学物理科学与技术学院本科08级实行“学生党员联系寝室”制度, 每一名党员负责1—2个寝室, 以身作则、辐射同学, 促使党员同学和其他同学共同进步。

“学生党员联系寝室”制度的目的如下:为更好的服务同学, 为同学们多做实事, 加强党员与群众联系, 实践党员全心全意为人民服务的宗旨, 发挥党员同学的先锋模范作用, 让同学们在日常生活中有困难需要帮助时想到党员、有党员关心帮助, 让同学们真切感觉到党员就在身边。

“学生党员联系寝室”要求学生党员做到如下几点:第一、党员同学应了解所联系寝室同学的思想动态和心理状态, 及时的关心同学的学习和生活。对家庭贫困、失去亲人或其它原因导致生活出现困难的同学, 要多关心他们, 多鼓励他们, 努力在宿舍创造一种亲切友爱、互相信任的温暖氛围。若同学需要帮助, 党员同学应积极的给予同学们帮助, 如若自己不能解决, 应该立即向学院反映, 保证同学们及早得到帮助。第二、党员同学按党支部的统一安排, 对寝室成员的政治表现、课程学习、生活作风、卫生纪律等方面负有直接责任。学生党员要以身作则, 严于律己, 团结、引导好寝室同学, 为营造一个良好的生活、学习环境, 创造积极进取的舍风而努力。第三、每位党员要严格遵守严于律己, 勇于自我批评, 做文明守纪的优秀大学生, 做一名纪律标兵。带领、引导、监督其所负责寝室的成员, 认真遵守纪律, 增强自律观念。及时纠正同学们在思想、道德、学习和行为等方面的不良作风。第四、党员同学有义务向同学们介绍入党的知识、流程以及党支部状况等。要善于挖掘和发现同学中的优秀分子, 引导他们向党组织靠拢, 带领他们一起学习党的先进思想理论, 积极参加各种政治活动, 并将他们的情况及时向党支部反映。第五, 党支部对党员的综合表现进行考核。

本科生党建的工作内涵非常丰富, 包括发展党员、支部建设、党员教育、管理制度等, “学生党员联系寝室”制度很好的体现了这些方面的要求。如党支部在确定党员发展对象时, 将以学生党员所反映的所联系寝室的情况为重要参考依据。“学生党员联系寝室”的制度从根本上是为了促进全体同学的发展, 体现了科学发展观中的以人为本和全面协调可持续发展。

四、结语

经济全球化趋势使世界范围内各种思想文化相互激荡、冲突, 马克思主义在青年学生中的主导地位受到了新的挑战, 党组织的教育吸引力以及对学生成长环境的主导影响受到了很大冲击。随着我国高等教育跨越式发展, 各项改革不断深入, 高校党建更是进入了一个新的历史阶段。分析和解决好学生思想政治工作已成为高校党建工作者的紧迫任务。我们应贯彻落实科学发展观, 明确工作理念、创新工作方法, 使本科生党建工作适应新形势的要求, 使高校本科生党建工作更加具有活力与生机, 探求一条科学、全面、协调、可持续的发展之路。

参考文献

[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].北京:中共中央办公厅, 2004

[2]范重庆.高校和谐学生党支部建设初探[J].辽宁行政学院学报.2007, (10)

16.管理与领导的区别与联系 篇十六

管理与领导的区别与联系：

区别：1.管理是日常性的、非决策性的工作；领导主要是负责方向性的工作，起带领和引导作用。2.从事管理的管理者主要凭借正式职位发挥作用，而进行领导的领导者则主要凭借影响力去发挥作用。管理本质上是一种职能关系，领导本质上则是一种追随关系。3.管理的科学性大于艺术性，而领导的艺术性大于科学性。管理追求的是精确，领导追求的是生动。4.管理主要强调控制，侧重从人的行为上进行规范；而领导则更注重从人的内在心理方面去感化人。5.管理通常解决常规问题，具有确定性；而领导则通常处理非常规问题，具有不确定性。6.管理的功能在于维持秩序；领导的作用在于规划愿景、创新求变。7.管理比较重视权力的作用，而领导则重视个人魅力的作用、重视影响力等。

联系：1.领导是从管理中分化出来的。2.领导和管理在社会活动的实践以及社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。3.领导是管理的一个职能（领导职能）但管理的其他职能不属于领。4.领导工作既包括管理行为，也包括业务行为。5.最终目的一致，不论是管理还是领导都是通过一系列的努力，最终来实现组织的既定目标。6.行动一致，企业活动中，领导与管理相互完善、相互补充、统一行动，才能最终达到目标。

17.学院院领导联系师生党支部制度 篇十七

为全面贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的要求，切实加强和改善学院党的建设及思想政治教育工作，深入推动教育教学改革和发展，密切院领导与党员群众的联系，制定管理学院领导联系指导师生党支部制度。

一、进一步提高思想认识，切实重视院领导联系支部点工作

加强院领导联系支部工作，是密切院领导与各总支（支部）和党员群众的联系，掌握基层党建工作动态，有针对性地开展党的建设，加强基层党支部建设的一项有效措施。因此，院党委从党的建设的全局出发，高度重视院领导定点联系党支部工作，通过这一途径，深入调查研究，抓点带面，不断加强基层党支部建设，不断提高学院党建工作的整体水平。

二、联系的主要内容

（一）参加联系点支部组织的政治学习，针对党员中存在的思想认识问题，宣传党的路线、方针和政策，进行信念、宗旨、纪律、作风以及形势政策教育，不断提高党员的政治觉悟。

（二）了解和分析党支部班子和党员状况，总结支部工作经验，指导和帮助党支部做好党员队伍管理、思想政治教 育、民主评议和发展党员工作，对所联系支部的党务公开工作做好相关的指导和督促，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）通报学院中心工作及重大活动情况，听取党员对学院的改革与发展、教学与科研以及党风廉政建设和领导干部思想作风方面的意见和建议。

（四）关心群众疾苦，及时解决党员、群众在学习、工作、生活等方面的困难和问题。

三、联系的办法和要求

（一）每位院领导要高度重视，带头坚持和执行工作制度，确保每月都能到所联系党支部调研指导工作。

（二）各联系点党支部要以此为契机，主动加强与支部定点联系人的沟通和交流，努力使院领导联系党支部工作全面深入、卓有成效。

（三）各联系点党支部要通过座谈会、经验交流会等方式，加强与院领导的联系，及时了解和掌握院领导到所联系党支部指导工作的情况、取得的成效和存在的问题，不断总结工作经验，及时进行宣传推广，发挥典型示范作用，推动院领导联系党支部工作制度全面落实，取得实效，推动基层党组织建设上水平，为学院发展提供坚强的组织保障。

附件：