调查研究存在的问题

调查研究存在的问题（8篇）

1.调查研究存在的问题 篇一

中成药存在问题的研究

摘要：中成药在临床使用越来越广泛，伴随着中成药产业的发展，暴露了很多问题，本文通过对影响中成药最终疗效的因素进行总结归纳，得出了目前中成药发展的瓶颈。希望中成药的有关问题得到重视。关键字：中成药；临床使用：问题

Study on the problems of proprietary Chinese medicines

Abstract：With Chinese medicine industry developing, proprietary Chinese medicines were in clinical used more and more widely, which has exposed many problems.This paper summarized the factors that affect the proprietary Chinese medicines, and reached a bottleneck in the development of the current Chinese patent medicines.Hope Chinese medicinesissues to be taken seriously.Key Word：proprietary Chinese medicines;clinical used;problems

近年来，随着回归自然的兴起，人类崇尚天然药物的风气越来越盛。而中成药因其不良反应小、用途广泛、治疗效果独特而受到人们的追捧。中成药作为中医药的重要组成成分之一，在我国历史上有着广泛的应用，同时在防治疾病、保证人民群众健康方面发挥着重要作用。但是随着中成药产业化的进行，越来越多的问题暴露出来，严重影响了我国中成药产业的健康发展。现在我们对中药材的生产到临床使用过程中影响中成药最终疗效的因素进行多方位的考察。

1中药材生产阶段

中药材作为中成药的制作原料，对中成药的品质有着根本影响。目前我国药材在产地栽培过程中存在众多问题，如对土壤、农药、重金属的要求没有严格的标准。对生长的气候环境也没有要求。事实上，不同的气候、不同的土质对植物的生长及其有效成份的含量有着很大的影响。如薄荷即使栽培在同一块地，阳光充沛的地方，挥发油含量相对高，且油中薄荷脑的含量也高。曼陀罗在碱性土壤中生长，其生物碱含量较中性及酸性土壤含量高。薄荷在砂质土壤中生长，挥发油含量较其它土壤高。

药材采收时间对药材内在质量有重大影响，实践证明，许多药材的采收时间不同，所含有效成份的比例也不同。此外，晴天及雨天所采收的药材，有效成份含量也有所不同，如薄荷若在阴雨连绵的天气，或久雨初晴2-3天内采收，含油量下降至正常量的3/4[1]，因此这会导致中成药中的有效成分与毒性成分的含量也会大不相同，不方便医生把握用量[2]。

2中成药炮制阶段

中药材在使用前，大多要加工炮制后才入药。虽然我国中药饮片加工炮制的历史悠久。但是至今为止我国并没有与之相对应的法律法规，没有统一的中药饮片加工炮制标准。还有绝大多数基层医院中没有专业的中药饮片炮制加工人才[3]，中药材的炮制加工上作基本上是依靠中医师或者中药房的管理人员或者是库房保管人员担任或者兼任的。而这些人对中药材的加工炮制方法的掌握是不够全面的。以至于许多不正规炮制加工的中药饮片出现在市场，这样生产的中药饮片根本无法达到去除药材毒性、提高中药疗效的效果，这就导致中药饮片在临床治疗中无法发挥出应有的疗效[4]。

3中药材售卖阶段

当前中药饮片及其炮制品的质量下降问题较为广泛，中药饮片的真伪和质量的优劣直接影响着临床疗效，进而关系到广大患者的用药安全有效。由于中药炮制品全国各地存在一定差异，加之中药材品种的混乱，致使中药饮片市场存在着诸多问题。3.1以假充好

由于中药饮片的货源和中药价格等因素，市场上经常发现以眼镜蛇、金环蛇的幼体冒充金钱白花蛇，；以幼蚕作虫体人工染成黄色，冒充冬虫夏草；以生晒参冒充西洋参；以葡萄皮等冒充山萸肉；以其他动物的骨骼去胶后，冒充鹿角霜；以鳖科其他动物的背甲冒充鳖甲等[5]。3.2品种混淆

由于采购人员对中药材的品种、货源不熟悉。以及历史遗留问题，致使中药市场混乱。在对中药饮片的随机抽查中，发现品种混淆的有：麦冬与山麦冬、山豆根与北豆根、桑寄生与槲寄生、水线草与白花蛇舌草、欧当归与当归、栀子与水栀子等。3.3以劣充好

全国各地中药饮片炮制过程的不统一。饮片在性状、颜色、气味和质地的不规范，市场上不符合炮制要求的中药饮片和以劣充好的现象非常严重。有的中药饮片含非药用部位太多，如款冬花含带长的花梗，金银花带花梗及叶；牡丹皮、制巴戟天、地骨皮等，未完全除去木心；枇杷叶、狗脊的绒毛未除去，而刺激咽喉引起咳嗽，《新修本草》有“凡使枇杷叶需火布拭去毛。毛射入肺令咳不止”的记载。由于中药饮片的非药用部分含量过高和中药饮片的炮制不规范，造成实际用量的不足，直接影响临床疗效，有的还引起不良反应。3.4变异现象

有些人认为中成药无有效期，可以长期储存，只要没有发霉、虫蛀、酸败、板结等外观无变化如就可以使用。其实在贮存过程中，由于受到外界诸多因素如温度、湿度、空气、日光、微生物及害虫的影响，其质量不断发生变化，使用不当会造成不良反应。如山药、射干、莲子肉、木瓜、海马等部分中药被虫蛀。虫蛀发霉的中药饮片受到虫体、排泄物的污染，严重影响中药饮片质量。现在的中成药国家都规定有效期，一定要在效期内使用，以防不良反应[6]。

4中成药使用阶段

由于人们对中药认识不足，甚至部分药师对中药的认识也不是很全面，导致中成药在临床应用阶段产生了一些问题。4.1没有按照中医理论“辨证论治”的原则

辨证施治是中医药临床的灵魂，药证不符，轻则与病无益，重则可能出现不良反应。中成药不过是中药剂型的改变，应用过程中应当同样重视辨证施治。但在实际应用中有时不像汤剂那样重视辨证施治，特别是在一些综合性医院，存在依据药名套用病名的选药现象[7]。如1例静脉滴注脉络宁注射液治疗高血压的患者，用药1周后症状不见好转，且出现头痛难忍，改用清开灵注射液后，病情好转[8]。综观该病属痰热为患，故养阴活血之脉络宁，药不对症，变生头痛。改用清热化痰之清开灵，病情好转。4.2不合理的联合应用

西药的特点是见效快，但副作用大；中药的特点是对慢性病疗效好，副作用小或无，但见效慢。若中西药合理配伍能相互协同，扬长避短，提高疗效。如临床上用丹参注射液与山莨菪碱合用治疗病态窦房结综合征，可起到标本兼治的作用。但联合不当，则可出现相互削弱药物的性能乃至损害人体健康的后果[9]。复方丹参注射液与喹诺酮类抗菌药如左氧氟沙星、环丙沙星、氧氟沙星等配伍，复方丹参注射液与喹诺酮类抗菌药配伍会立即出现浑浊，并有絮状沉淀产生[10]；如将两液依次连续静脉滴注时，在输液管的过滤头处会产生浑浊和絮状沉淀。又如丹参注射液与低分子右旋糖酐注射液配伍，临床上经常有发生过敏反应。所以中西药联用时一定要慎重，在不了解药物相互作用的情况下不能盲目合用。

近年来中药注射液发生了部分较严重的不良反应事件。国家对中药注射液的申报加大了考查力度。由于中药注射液成分复杂，与输液配伍后常常发生外观、pH、不溶性微粒以及含量等方面的变化，产生配伍禁忌。有的医生不注意，临床上的处方或医嘱常有灯盏花素使用果糖作为溶剂，灯盏花素与果糖配伍后由于PH的急剧下降，可产生乳黄色沉淀，且含量也下降明显(配伍2h后下降67．49％，3h下降至29.46％)[11]。痰热清注射液与氯化钠注射液配伍。通过对两者的配伍考察，结果微粒数超过了药典规定[12]。4.3随意加大中成药的荆量

长期以来，人们一直认为中成药无毒副作用，不存在剂量大小，可以随意加大剂量，如门诊处方将维C银翘片（内含对乙酰氨基酚）用量加大的现象时有发生。曾有因服用复方氨酚烷胺片（感康敏片）每次1片，每天2次，服药第5天致急性肝损害的报道[13]。另如牛黄解毒丸具有清热解毒的功效，但过量服用也会导致中毒[14]。吕桂玲等[15]文献分析中就有超剂量服用伸筋活络丸6例、舒筋活血丸6例、大活络丸9例、小活络丸9例而导致乌头碱中毒的报道。众多事例应引起医师高度的警惕，其实中成药的剂量要求很严格，剂量过小达不到治疗效果，剂量过大则会引起严重的毒副作用。4.4忽视中成药的毒副作用

其实中成药也有不同程度的毒副作用，特别是一些中成药服用时间过长，服用剂量过大，副作用就更明显。如牛黄解毒丸、羚翘解毒丸、六神丸等。易引起过敏反应，轻者出现皮肤瘙痒、固定性红斑等。严重者可出现剥脱性皮炎、上消化道出血和内脏损害。含有朱砂的中成药如活络丸、冰硼散、安宫牛黄丸、跌打七厘片等。长期服用可出现慢性汞中毒症状：失眠多梦、记忆力减退、蛋白尿、甲状腺肿大等，严重者可出现心、肝、肾及脑中毒。临床上一些西医医生对中成药的组方不了解，经常将安宫牛黄丸、跌打七厘片、活络丸等中成药给病人长期服用。也没定期做各项检查(特别是汞离子浓度的检查)[9]。4.5滥用滋补性中成药

随着人们生活水平的不断提高，养生、保健药品越来越为世人所青睐，而临床部分医师不予辨证，同时由于医药营销中的不正之风助长了不合理用药，导致滥用滋补性中成药现象严重。参麦颗粒在检查临床用药时就发现存在有不合理用药的情况。如，儿科给3例诊断为贫血的患儿服用参麦颗粒，该药含有人参，小儿如长期服用，势必引起性早熟，影响正常发育。因此，儿童必须慎用含人参的滋补类保健品。诊断为感冒、尿路感染等使用参麦颗粒，也将给患者带来不必要的伤害，同时增加患者的经济负担[16]。

综合上述问题，为建立健全中成药质量管理体系，应采取如下应对措施对中药进行管理。

1、实行中药材批量收购备案制、流通登记管理制。中药饮片实行批准文号管理。实施中药材产地认证制度，应用现代信息技术，构建从中药材到饮片配方都能追踪、可识别的监管体系[17]。

2、加强和鼓励中药材GAP生产质量管理，制定中药材统一的种植生产标准[18]，使中药材从种植到采收的质量管理得到统一。

3、制定《中药饮片质量标准》，使各地用药统一质量，统一标准，统一疗效。

4、尽快确定常用饮片的最佳炮制加工工艺，制定国家统一的《中药饮片炮制规范》；制定《中药炮制敷料质量标准》[19]，统一炮制敷料。

5、制定《中药贮存养护规范》，规范医疗机构及药品经营单位的中药贮存条件，以保证中药饮片的质量[20]

6、对医生使用中药建立合理的检查监督制度。杜绝无证使用。

7、尽快出台有关中成药使用剂量及中成药毒性作用的有关药典。

参考文献: [1]杨昌霞.中药材及中药饮片管理现状分析与应对[J].中国医药指南,2011,09(19):307-308.[2]刘忠杰,黄金秀.浅析中成药存在的问题及合理使用[J].亚太传统医药,2011,07(3):184-185.[3]楼冠峰.当前中药饮片生产存在的问题与对策[J].时珍国医国药,2004,15(11):796-797.[4] 郑德忠.基层中药饮片加工炮制存在的问题与解决策略探讨[J].中国中医药咨讯,2011,3(12):226.[5]孙生.中药饮片及其炮制品在抽检中存在的问题[J].天津药学,2009,21(3):55-56.[6] 周毅.合理使用中成药[J].临床合理用药杂志,2010,3(20):84.[7] 王倩,张艳丛,解丽君,等.我国1990-1999年中药不良反应的文献分析[J].中国药房,2000,5(11):227.[8] 刘懿文,王玉民.脉络宁与复方丹参注射液的不良反应与巾医药病证关系[J].中国药学杂志,1997,53(1):19.[9]王珍华,洪莹.我院临床应用中成药存在的问题及对策[J].海峡药学,2011,23(6):226-227.[10] 陈祥梅．左氧氟沙星与复方丹参注射液的配伍禁忌[J]．职业与健康,2005，21(10):1609.[11]林伟萍,丁汀,吴明东,等.注射用灯盏花素与常用输液配伍稳定性考察[J]．医学导报,2009,28(2):260-261．

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2.调查研究存在的问题 篇二

(一) 外部审计的内涵

外部审计区别于内部审计, 它是指独立于政府机关和企事业单位以外的国家审计机构所进行的审计, 以及独立执行业务的会计师事务所接受委托进行的审计。基于受托责任观, 在较高的公允性水平下, 外部审计更能够做出真实、完整、公正、可靠的评价与鉴证。外部审计包括政府审计和民间审计。

(二) 外部审计的特点

独立性。外部审计的灵魂是独立性。由于内审人员大多数来自于企业内部, 企业的内部审计工作有可能受到管理层的干扰, 提供给外界的财务信息不够真实、准确。而外部审计机构独立性强, 遵照审计准则开展审计工作, 使得外部审计更具有独立性。

客观性。外部审计人员和被审计企业的经营管理者没有内在的利益纠葛, 通常不会受到所有者或经营管理者的干扰。在审计准则的要求下, 保持较高的独立性进行的外部审计工作, 能使对外提供的信息更加具有客观性。

审计主体专业性。通常, 外部审计人员经过参与一定量的审计业务, 具备了接受委托、对被审计单位成为公司经营活动进行外部监督、提出建设性意见的能力;同时, 由于本身对外部审计人员的个人素养要求更加严格, 外部审计人员的职业道德观更为强烈。因此, 他们的专业综合素质更强。

(三) 外部审计的作用

外部审计所出具的审计报告, 是委托方优化内部审计、改进财务状况、提高管理效率的重要参考依据。外部审计人员可以通过专业的审计技术水平, 查找出内部审计存在的问题, 使得发表的审计报告更加客观、公允, 可靠性更强;内部审计可以通过阅读分析外部审计成果, 大大提高内审工作的质量和效率。

二、我国外部审计存在的问题

(一) 外部审计存在独立性不足的问题

公司治理结构会制约外部审计的独立性。上市公司大股东为了将公司的资金偷渡出去转为己有, 可能跟自己名下的另一个公司发生交易。大股东可能为了掩盖自己转移公司资金的行为, 影响审计人员, 诱使外部审计人员降低审计独立性, 出具虚假的审计报告。一些公司关于独立董事的选聘以及考核制度并未明确, 这会影响独立董事制度独立性的发挥。公司设立的监事会和董事会在实际运营中不能对管理者的工作进行有效的监督测评。这样的公司治理结构, 致使经营管理权掌握在管理层手中。而管理层追求的是自身利益最大化, 而以拒绝合作要挟审计机构出具不真实的审计报告。外部审计机构可能屈从于经营管理者的压力, 丧失审计的独立性, 致使审计质量大打折扣。

(二) 外部审计存在审计人员素质不足与审计技术方法局限性等问题

1. 外部审计人员素质不足。

优秀的审计人员应是专业技术水平和职业道德素养等都出色的。外部审计人员的综合素质不足会增加审计风险。在民间审计方面, 会计师事务所设立存在不规范性。而在实际中, 事务所控制人有可能出于降低成本的原因, 聘用非注册会计师做业务。非专业人员综合素质并非都符合审计实务的需求, 可能会出具低质量的审计工作底稿, 严重影响了外部审计的质量。外部审计所面临的客户来自各行各业, 如果外部审计人员对被审计单位所处行业的具体业务不了解, 对该行业执行的会计准则模糊不清, 那么在实际审查工作中可能存在发现不了问题或漏掉重要问题的可能。一些注册会计师工作经验积累的不够, 判断能力不足, 面对可疑问题不能及时发现, 对问题的分析不够透彻, 低业务水平会造成外部审计质量失去保障。此外, 审计人员可能迫于压力或出于被审计单位的权益诱惑, 丧失独立性的工作原则。由此产生的审计检查风险会降低外部审计的质量。

2. 外部审计技术与方法存在局限性。

审计技术与方法方面导致外部审计存在审计风险。目前, 审计系统在审计技术与方法的探索、研究、推广、应用方面的发展步伐落后于我国的政治、经济等方面的发展, 跟不上审计工作的发展要求。如在审计技术方面, 抽样审计采取的程度、采取方法的科学性与适用性会使审计结论产生偏差;而由于审计技术方面的原因, 有时审计工作不能涵盖所有的审计内容, 存在问题查审不完整的审计风险。

(三) 外部审计存在受外部审计市场环境影响的问题

国内的审计机构不断扩大, 但审计机构提供的服务基本相似。很多公司对高质量的外部审计需求并不高。一些公司为了获得政府监管机构的认可顺利上市, 保障自身利益, 不会聘用那些独立性较高的审计机构进行外部审计。在这样僧多粥少的情况下, 审计机构为了自身生存, 必须招揽业务。一些外部审计机构为了吸引客户, 采取比行业收费水平低的“价格优势”来争取客户。在压价竞争环境下, 为了尽量降低审计成本、弥补亏损, 审计人员被迫减少审计程序, 这样可能导致部分审计项目被遗漏, 审计充分性失去保证。双重因素作用下, 导致审计市场总体质量水平低下。

(四) 外部审计存在受内部审计质量影响的问题

内部审计与外部审计具有很大的相似性。如果外部审计可以利用内部审计的结果, 则可以削减外部审计不必要的重复劳动。但一些单位没有内部控制制度, 即使有内部控制制度, 也存在设计不合理或运行不到位的缺点。如单位经济活动的执行与记录是不同性质的业务, 单位可能让同一个人负责签发与记录工作, 目的是为了为了简化工作或节约成本。这样做会诱发内部人员进行财务舞弊, 导致内部审计报告真实性丧失。如果外部审计人员参考或使用了该审计结果, 会在错误信息的误导下出具不真实的审计报告, 使外部审计质量大打折扣。

(五) 外部审计在执行新准则方面存在问题

2006年财政部颁布了《企业会计准则》。随后, 新审计准则也进行了修订。审计和会计是密切相关的。会计上, 在绝大多数企业仍在执行行业会计制度, 虽然准则也对中小企业进行了特殊考虑并制定了相应规定, 但和实际需要相差太远, 造成外部审计人员在执行中小企业审计业务时无准则可参考。如果要求外部审计人员按新的审计准则执行审计业务实施起来难度很大, 所耗费的人力、时间、财力也偏多, 会导致审计机构入不敷出。如果不按照新的审计准则执业, 则会受到处罚, 丧失执业资格。执行新准则方面的矛盾性选择, 可能会诱使外部审计质量出现问题。

(六) 外部审计存在法律制度不健全的问题

目前, 我国的《注册会计师法》、《公司法》等对会计师事务所和注册会计师法律责任做了相关规定, 但相关的法律制度并不健全。如在外部审计人员职业道德要求的政策法律法规上, 理论性大于可操作性, 并未能对外部审计人员形成约束。对于审计机构参与造假和提供不真实、不公允的信息方面, 未形成详细的惩罚条款。在涉及诉讼方面, 审计机构所需承担的民事赔偿并未作出具体说明, 承担的赔偿金额与承担的民事责任并不匹配。在外部审计的法律制度方面, 还有待进一步完善。

参考文献

[1]李杰.我国民间审计独立性博弈分析与研究[J].财会通讯, 2013.09.

[2]杨宏年.提高审计行业专业化、提升审计质量的建议[J].经济管理者, 2012.08.

[3]毛丽娟.陶蕾.审计质量的形成机制:理论分析和研究展望[J].财会通讯, 2013.10.

3.英语阅读学习存在的问题研究 篇三

【关键词】英语阅读 问题 研究

阅读是学习任何语言一种有效的途径，阅读也是语言学习中比较难以掌握的部分，国外的很多语言学家主要是从心理层面分析对阅读学习深层研究，得出结论是心理与语言的一种融合。人们往往是把自己的思维映射到所阅读的内容上从而获取阅读中表达的意思。在学习英语的阅读学习遇到的问题主要从以下解决。

一、对中国学生英语阅读中存在的问题的深入研究意义

在完成学业的重压之下，英语学习也是其中非常重要的部分，学生主要从英语的基础、英语的语言环境、英语的意义理解多个方面去感知。英语阅读在英语学习中是非常重要的组成内容，主要从在中国的应试的角度来分析，英语的试卷考试中阅读题的分值的比重比较大，阅读理解感知能力强，会在阅读理解中获取高分，通过阅读理解题目的测试可以指出并且纠正学生在阅读中出现的缺点与错误可以促进以后的学习中进一步完善英语阅读的感知思维。我们从真正学习一门语言的角度分析，提高学生的阅读理解能力就是指导学生更多的听，任何语言的学习都是需要我们去理解感知表达的内涵，所谓的阅读理解题，也就是表明除了会阅读并且也要理解其语言之外的含义，只有二者结合才能更好的促进学生对语言环境的感知的能力，英语水平的高低取决于阅读能力的大小，如果阅读中理解出现了问题、错误会在一定程度上限制英语水平的提升。

二、学生在英语阅读中存在的问题研究

1.缺少语句的语言的环境及相关策略。在阅读英语的文章，避免逐句逐字阅读的错误习惯，这样导致理解的句子的含义是断章取义，缺少上下连贯和语境，不能完整的理解文章的主旨的含义，阅读效果不会很理想，这时，我们阅读中应注意句法的策略，能够有效的利用限定词、介词、连词、代词、数量词等在语句中的功能的含义。

2.段落之间理解有偏差。阅读理解也就是先阅读后面加以理解，理解就是在整篇论文感悟主旨的涵义。很多学生主要就是在理解上会有问题，阅读理解的答案一般都会隐藏文章的隐含，然而文章也会存在一些相似的句子混淆学生的判断，部分学生会直接进入出题人设置的误区。命题组会把选项的答案放到正确答案中，有的会故意把答案的范围扩大各类的问题，如果学生不能整体理解文章的主旨，就会选择错误的答案。

3.语言文化背景的不同。语言文化的不同，是我们以汉语为母语的学生首先应该注意的，我们是在汉语为母语的语言体现建立完整后再此学习的英语，所以就要突破语言模式的不同的情境和表达方式的不同。在我们学习英语的主要的方式是通过英语课本的学习，基本上都是处于一种书面的表达，很少是在处于以英语为母语的环境下理解和学习，在阅读理解中恰恰都是以英语为母语正常的语境下一种表达的语言方式，有很多是当地的常用语或者是俗语，由于我们缺少这方面的语境知识，即便是知道了其义，也很难知道其根本，这样就会再理解不准的弱点下，围绕这样的句型出题，像“ I was sitting behind a pint.”很少有学生会把它理解为“ I was drinking beer.”但英国人的习惯就是这么理解的，这便是思维的不同而导致的意义的根本不同，这并不是在明确的表达方位的问题。此外，不同的地方民族会有不一样的文化背景，有不同的文化的涵义，所以同一个语句也会有不同的意义，例如：在英语中否定就是与中国的汉语表达不同的，如，“ I know better ” ，我们会正常理解这句的涵义，然而是在英语中，这句话却表达着否定含义，就是“ I don ’ t think so.”又如“ you could have come at a better time.”这句话在我们中国学生理解是可能的意义，然后在实际的英语的语境中表达的是相反的含义，意思是“ you have a wrong time.”这些由于文化环境的不同给学生带来理解的错误。

4.以汉语为母语思维不同的影响。不同的语言，会有符合地区区域性的思维模式，在我国的中国的学生在英语阅读学习中，往往会走入学习的误区，常常羁绊在学习母语的惯式，这样就会受到一定的限制，中国学生因为是在学习好母语后才开始又接触的第二种语言，所以两种语言产生分歧是难免，这种的影响导致了两种不同的改变，一种是正面迁移，另外一种是负面迁移。一定要学会正确的运用正迁移，避免负迁移，促进英语的学习。英语样式的多变比起汉语来要复杂一些，所以，学习英语语言的时候要正确理解复杂多变的形式，如果把掌握的汉语的样式强加到英语的样式的学习中，会产生负迁移，阻碍了英语的正确的表达和学习。善于找出汉语和英语中相通的部分，便可以有效的促进英语的阅读理解，这就是正迁移，能够促进英语阅读的学习。

英语阅读理解在英语学习中占据着很大的比重，我们在学习英语中也要学会正确的学习方法。首先分析出阅读理解中经常会出现的问题错误，引领自己找出问题的根本所在，在英语学习阅读中找出问题的解决的方法，分析研究出适合自己学习英语的有效的提高的方法和策略。促进探索更好的学习英语的路径，增强英语阅读理解的能力，提高英语的水平，更好的掌握英语的阅读能力。

参考文献：

[1]姚志忠.试论提高英语阅读技能的途径[J].黑龙江教育学院学报.2003（02）.

4.我国乳品行业存在的战略问题研究 篇四

当前我国乳品质量安全工作产生问题的主要原因有四个：

一是乳品质量安全意识不强，难以适应奶业健康发展的要求；

二是生产经营水平较低，难以适应奶业标准化生产的要求；

三是有些企业自律性不强、诚信度较低；

四是法规和标准体系建设滞后，不利于实施对乳品质量安全的有效监管。

从政府层面上讲，一是抓立法工作，解决立法滞后问题；

二是抓执法；

执法是解决监督、管理的落实问题，要做到执法必严，违法必究。

从企业层面看，包括乳品加工企业、原料奶生产企业、乳制品营销企业以及奶农必须讲究科学和诚信。以科学的方法、科学的态度保证产品质量安全。诚信是企业对社会、对消费者的责任。需要强调的是，企业之间也要讲诚信，原料奶紧俏时，生产者不掺杂使假；乳制品积压时，不能违反合同压价收购原料奶。企业之间缺乏诚信，互相的利益都将受到损害，最终是两败俱伤，影响到整个奶业的发展。

对于如何确保乳品质量安全问题，乳品质量安全是一项系统工程，涉及政府、企业、行业协会、消费者四个层面。在确保乳品质量安全问题上，作为协会，在行业自律上应紧紧抓住不放，使害群之马无立足之地。同时，消费者也要了解一些科学饮奶和消费维权的基本知识。

近期发生的婴幼儿奶粉事件是一起重大的食品安全事件，不仅给婴幼儿的生命健康造成损害，给社会稳定和国家形象带来负面影响，更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机。这起事件的发生，暴露了我国乳品质量管理和监管方面存在的突出问题，深入分析，则是我国奶业发展中长期积累的矛盾和问题的集中反映。一是在奶业快速发展过程中，存在只求数量、忽视质量的倾向；

二是对乳品质量监管存在严重缺失，标准体系不完善，监测和管理制度不健全，对生产全过程的质量控制存在漏洞；

三是乳制品生产企业盲目发展，产能过剩，争抢奶源，无序竞争，缺乏社会责任感；

四是对奶站的监管缺失，对掺杂使假、压级压价等行为打击不力，致使奶站运营管理混乱；

五是奶牛养殖方式落后，规模化、标准化水平低，奶农与乳制品生产企业的利益关系不合理；

5.调查研究存在的问题 篇五

摘要：劳动保障监察是劳动保障行政部门依据《劳动法》对用人单位违背劳动保障法律、法规的行为进行监督、检查，依照《劳动保障监察条例》等相关法律、法规进行依法查处。《劳动保障监察条例》的颁布实施，进一步规范了劳动保障监察行为，为开展劳动保障监察工作提供了执法依据，标志着劳动保障监察工作走上了规范化、法制化轨道。近些年，劳动保障监察工作取得了显著成效，劳动保障监察是维护劳动关系双方合法权益、维护社会稳定的重要手段。劳动监察有利于促进劳动行政管理职能转变，有利于维护稳定和谐的劳动关系，有利于促进劳动力市场的发育和逐步完善和进一步健全劳动法制。当前，劳动保障监察工作还面临很多的问题，一些问题还相当突出，并带有普遍性，在很大程度上制约了劳动保障监察工作的发展。

关键字：劳动监察、劳动者、合法权益、普遍性、劳动法制

《劳动保障监察条例》明确规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。对用人单位下列事项实施劳动保障监察：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况等。根据以上规定，上海市在劳动保障监察执法工作，基本杜绝了使用童工现象，较好的执行了最低工资标准规定，在劳动合同的订立方面有了新的进展，解决拖欠工资、维护农民工合法权益方面也有新的起色，劳动保障监察工作取得了阶段性的效果。但是，总的来说，我市劳动保障监察工作力度不够，影响不深，主要还存在以下问题：

一、劳动保障监察工作存在的问题

1、思想上的误区，影响劳动保障监察的开展

监察难、难监察是当前劳动保障监察工作存在的普遍问题，其原因是一部分地区领导对劳动监察存在误解，为了当地经济的快速发展，制定了一些招商引资的地方性优惠政策，但这部分领导在抓经济建设的同时，忽略了劳动保障监察工作，制定的政策个别要款与《劳动法》有抵触，给劳动监察工作带来一定的工作难度，一部分招商部门不及时出检查证明，怕影响地方的经济建设，这给及时查处企业违反劳动法规的案件延误时机，影响劳动保障监察工作的开展。

2、企业对劳动监察抵触情绪较大

目前，大部分企业存在着企业领导不重视劳动保障监察工作，只抓生产和效益。个别领导不负责任，对国家法令，政策不闻不问。一部分非公有制企业的老板对劳动保障监察抵触情绪非常大，存在短期行为，为了追求利润的最大化，不愿为职工缴纳养老保险，有的不依法签订劳动合同，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。

3、监察缺少强制措施

劳动保障监察执法主要法律依据是国务院2004年颁布实施的《劳动保障监察条例》，《劳动保障监察条例》虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的劳动环境。劳动监察执法中，没有查封物品，冻结账户，没收违法所得，追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能处罚，对企业负责人死拖硬赖就是不还工钱，不缴保险，有的转移财产，逃避处罚，只能申请法院强制执行，由于申请法院执行期过长，在执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，劳动监察的处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的只是一场空头官司。

4、劳动者自我维权意识不强

面对目前就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活对用人单位的不合理条件只能忍气吞声，认为找到工作不容易，放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同，不缴纳保险费，收取风险抵押金，延长工作时间，增大劳动强度能忍则忍，在出现拖欠工资时还不知道向老板索要欠据，甚至有的劳动者是由老乡

带出来，自己不知道给谁打工，连老板的姓名都不知道。还有的劳动者连自己的合法权益受到侵犯时都不知道，就是知道老板欺骗也不知道怎么办。

二、加强和改进劳动保障监察工作的对策建议

劳动保障监察具有准司法性。随着市场经济的发展，在当前下岗职工增多，就业压力大，劳动监察工作要适应形势发展的需要，加大监察执法力度，维护社会稳定，促进经济发展。

1、加强部门之间协调，促进监察工作开展

坚持依靠社会力量，密切配合，发挥各职能部门作用。劳动监察工作涉及面广，复杂多变，仅靠劳动监察部门的力量，不可能取得好效果，要取得相关执法部门的支持，加强与法院、公安、安全、招商、工会、妇联、工商、税务、卫生、城建等部门的协调，坚持多沟通，多联系，多配合，使各部门在工作中增加理解，相互配合，充分发挥多职能部门的作用，推动劳动保障监察工作。充分发挥新闻媒体的作用，加强对劳动保障法律、法规的宣传，提高用人单位守法的自觉性。利用所有的宣传工具，提高劳动者自我保护意识，使劳动者知法、懂法，使他们会用法律武器来保护自己的合法权益不受侵犯。

2、强调法制建设，赋予劳动监察相应职权

应以《劳动法》、《劳动保障监察条例》为依据，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际的情况，按《行政处罚法》的有关规定，缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚。赋予劳动监察部门查封、扣押、冻解账户，没收违法所得等职权改变劳动监察执法弱、执法难的问题。

3、加强基础，打造一支过硬的劳动保障监察队伍

基础工作是做好劳动保障监察工作的重要前提和根本保障，监察员队伍建设是劳动保障监察工作基础。打造一支过硬的监察队伍，监察员的素质尤为重要，能否完成劳动监察任务，不仅取决于数量，更主要取决于质量，监察员要基本达到以下标准：

（1）具备较高的政治、业务素质。在任何情况下应自觉执行国家法律、法规和政策。熟悉业务，掌握劳动监察工作涉及的各项法律法规。熟练运用劳动法律、法规解决问题。

（2）要坚持秉公执法，严格履行职责，杜绝执法不作为的现象，做到公平、公正、公开，坚持原则，秉公办案不徇私情。

（3）促进工作作风转变，树立全心全意为人民服务的理念，树立责任重于泰山，形象重于生命的理念。一心为人民办事，为企业排忧，为劳动者解难。

（4）保持廉洁自律工作作风，做到公道正派，廉洁奉公，勤政为民，文明执法，做到自重、自省、自警、自励，从根源上铲除不廉洁行为，切实树立劳动保障监察员在保护劳动者合法权益中的良好形象。

4、努力改进监察执法手段。

当前已进入了科技、信息时代，现在落后的监察执法办案手段远远跟不上形势发展的需要，改进监察执法办案手段势在必行。确保劳动监察工作正常、高效运转。

6.企业财务管理的存在问题研究篇 篇六

企业财务管理存在问题研究3篇

（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）

第一篇

一、关于中小企业财务管理发展现状的分析

从目前中小企业的发展状况来看,我国中小企业的发展普遍呈现出规模小、数量繁多、生产经营方式灵活且多变、发展体制单

一、财务管理水平较低、多为民营企业等特点。截至XXXX年,我国中小企业的发展数量己经占到全部企业总数的80%以上,在工业产值中的比例保持在60%。同时,占就业总人口数的80%左右,在新增就业机会中占有的比例达到了9y00c。这些数据足以说明中小企业的发展对于国民经济的发展具有重要性。因此,中小企业的发展不仅带动了社会经济的发展,还为解决社会就业问题发挥了积极的作用。但是现阶段,中小企业的发展正面临着市场竞争压力过大、融资渠道不畅、财务管理能力偏弱等问题。中小企业的快速发展,使其必须在不断的发展中开拓市场,企业的财务管理成为关系企业发展的重要事项。

二、关于中小企业财务管理中存在的问题的分析 DOC格式论文，方便您的复制修改删减

(一)国家政策扶持力度不够

虽然中小企业的发展,对于促进国民经济的发展具有积极的意义。一直以来,国家对于企业的扶持政策多倾向于国有企业或者大型的民营企业,以期其能够为国家经济的发展发挥一定的带动作用。多年来,国家对于中小企业扶持的政策相对较少。中小企业在发展过程中获得的来自于各级政府、国家法律支持、资金支持等扶持的政策很少,致使中小企业的发展受到了一定的影响。在现有的关于中小企业发展的法律法规中,主要体现在政府对于中小企业的行政管理,几乎没有提及如何保护中小企业发展利益的条款。在融资、税收、土地使用等优惠政策方面,主要是惠及国有企业以及大型的民营企业。从中小企业的信贷规模的相关数据分析,到目前为止,中小企业的工业产值虽然在全国工业产值总量中占有很大的比例,但是信贷规模却占全国信贷总额很小的比例。在中小企业的发展经营中,还常常存在着重复征税以及税负较重的情况,严重影响了中小企业的健康发展。

(二)中小企业财务管理意识相对薄弱

在中小企业的发展规划中,企业如何提高经营效率以及扩大发展规模,仍是发展规划中最重要的事项。在中小企业的发展队伍中,具有私营性质的企业数量较多,大多数情况下都是投资人及所有权与DOC格式论文，方便您的复制修改删减

经营权于一身。其企业管理层对于经营目标的追求程度往往高于对企业管理的态度。另外,企业在处理各种经营业务的同时,私企老板的意愿对于企业经营的方向影响较大。往往因为财务管理工作的成效性不明显,而更加重视企业技术、销售等事项的发展,忽视企业财务管理以及理财观念,致使很多中小型企业税发展势头良好,但是企业的经营利润较差。

(三)中小企业财务制度不完善

在中小企业的经营过程中,财务制度的形成对于企业的发展具有重要的意义。在现行的企业财务管理理论中,企业财务管理的环境的内容涉及外部环境、内部环境的管理两个方面。通常情况下,企业财务管理工作的外部环境都是建立在相关机构与政府扶持政策的支持方面,相对于建立在企业自身发展制度之上的内部环境,具有一定的发展优势。中小企业在财务制度不完善的情况下,对于企业日常经营活动中涉及的会计凭证记录管理、定额管理、计量验收管理等工作方面,没有可以参照的相关依据,在无形中加大了相关管理工作的随意性。另外,企业财务管理部门的职责权限、财会人员的岗位职责、财务处理程序制度以及稽查制度的职责不明缺,也是造成中小企业财务管理水平较低的重要原因之一。

三、关于解决中小企业财务管理问题对策的相关分析 DOC格式论文，方便您的复制修改删减

(一)有效利用国家对中小企业发展的扶持政策

近几年,为了更好的促进中小企业的发展。财政部贯彻落实了5国务院关于进一步支持中小企业特别是小型微型企业健康发展的意见6的实施与发展,为我国中小企业的发展注入了鲜活的血液。在5国务院关于进一步支持中小企业特别是小型微型企业健康发展的意见6中,明确提出了扩大专项资金规模、创新资金支持方式、完善税费优惠政策等来支持中小企业的发展。因此,中小企业应把握政府功能重新定位以及政治体制改革逐渐深入发展的时机,利用政府为中小企业提供的优惠政策以及扶持力度,积极的相应政府的发展号召。及时的转变企业的经营理念,通过向政府寻求帮助以及咨询相关的管理问题,逐渐确立具有企业发展特色的财务管理制度,使之可以有效的改善企业财务管理工作中出现的问题,促进中小企业健康、稳定的发展下去。

(二)完善财务管理制度以及转变财务管理理念

中小企业必须明确,财务管理工作是关系企业发展的合理工作内容,是中小企业在激烈的市场竞争中,必须完善的一项发展工作。加强企业的财务管理工作,必须重视企业财务管理的各个环节,有效的完善企业财务管理制度。才能确保财务管理的重要理念切实的落实到DOC格式论文，方便您的复制修改删减

工作中,使财务管理能够真正发挥应有的作用,促进中小企业不断的发展下去。中小企业的生存与发展,始终离不开财务管理的管理理念。因此,中小企业应在实际的生产经营中积累经验,及时的发现自身发展中存在的财务管理问题,改变过去中经营、轻管理的经营理念。同时,企业的管理人员必须与时俱进的更新理财观念。利用企业自身发展的优势,不断的拓展企业的发展潜力。在实际的经营活动中,不断的完善企业的财务管理制度。

(三)提高企业营运资金的管理水平

从企业长远发展的角度分析,为了获得更为广阔的生存与发展的空间,中小企业必须加强企业财务管理的相关工作。在进行企业财务管理工作的过程中,需要企业建立完整的财务资料,以便相关的财务人员能够在明确企业自身财务状况的前提下,分析企业过去的财务状况以及发展水平。同时,帮助企业管理者对企业将来的发展作出合理的预测,以及促使企业及时获得融资的信用地位。一般情况下,在企业财务管理工作中,资金的有效管理工作是至关重要的。因此,在企业资金管理与利用方面,必须确保资金来源与利用,合理的分配企业资金的运用状况,明流动资金以及固定资金的比例,使之可以进一步提高资金的有效利用率。另外,企业还需加强应收账款的管理工作,依据企业资金的回收以及支付时间,精确计算企业资金的使用状况,并做好企业资金的使用规划,严格控制资金的回笼期限,并将收款责任有DOC格式论文，方便您的复制修改删减

效的落实在相关管理部门以及工作人员的身上,尽量避免坏账、呆账的出现。确保企业不会因为应收账款管理不善,造成企业运营资金周转不灵,给企业的经营发展造成不可预估的损失。

四、总结

随着社会经济的发展,我国越来越重视中小企业的发展问题。综合所有的分析,中小企业的财务管理工作水平是企业生产经营的重要指标之一。在实际管理工作中,我们必须进一步完善现代企业管理制度中不足的方面,针对中小企业财务管理中的存在的相关问题,采取有效的解决的措施,使之可以有效规避中小企业经营风险的相关工作。因此,中小型企业必须在明确自身财务状况以及发展目标的基础上,重视企业财务管理的工作。并针对企业财务管理中比较容易出现问题的工作环节加以注意,在借鉴优秀的管理经验的前提下,探究具有针对性的措施解决企业财务管理中的问题,进一步提高中小企业的经济效益。

作者：张海涛 工作单位：吉林省送变电工程公司 第二篇

一、中小企业发展现状分析 DOC格式论文，方便您的复制修改删减

随着我国经济模式的转轨和国家各项扶持政策的不断出台，我国中小企业的数量自改革开放以来快速增长。据有关部门的资料显示，我国中小企业的数量已达现有企业总数的99%以上，并为城镇就业提供了近80%的岗位，上缴税收总数额占到了全国总税收的50%左右。这些数据表明，中小企业将逐渐发展成为我国国民经济的重要力量和支柱，并为扩大我国就业渠道、维护和谐社会、加快科技创新以及促进经济的发展等各方面起到了积极作用，在一定程度上是功不可没的。尽管我国中小企业在国民经济中占据了重要地位，对于我国经济转轨具有重要的战略意义，但是自从中国加入世贸组织以来，中小企业面临着从来没有过的严峻挑战，最主要是面临着生存问题。特别是在国际金融危机之后，中小企业亏损率上升，亏损额增长，40%左右的企业处于半停产、停产甚至倒闭的状态，平均企业寿命只有3～5年，中小企业的生存现状可谓是“危在旦夕”。作为国民经济“底座”的中小企业来说，它们的生死存亡对我国的经济发展绝非小事，造成中小企业创业艰辛、容易短命，最关键的原因是企业财务管理方面存在问题。

二、中小企业财务管理存在的问题及原因

财务管理包括筹资管理、投资管理、营运资金管理以及利润分配管理等，各环节都将会直接导致企业资金链条脱节、内部控制失效、财务风险增加等。笔者认为，中小企业面临着生存困难、经营举步维DOC格式论文，方便您的复制修改删减

艰的原因在于财务管理存在问题，严重影响到中小企业的生存与发展。

（一）财务管理意识淡薄。我国中小企业因为规模较小，在管理上仍然采取传统的所有权与经营权合二为一的模式，即所有者就是企业的经营者。这种模式相对于大型企业来说，机制灵活，能够快速作出决策，但是所有者并非个个都是专业的财务人员，在作出决策时更会侧重于技术，而对理财活动过于盲目，只是凭借着个人的经验和感觉，甚至企业内部根本没有设置财务管理机构，对财务管理工作不够重视，没有充分发挥内部控制与风险控制的作用。此外，大部分中小企业在经营过程中往往是聘用亲朋好友担任重要岗位，即典型的家族化经营特点。这一现象最终导致企业的财务人员专业能力不强、业务素质不高，很难胜任企业的财务管理工作，造成企业的资金管理混乱，内部控制缺失。

（二）筹资方式单一，资金匮乏。资金的问题被认为是中小企业发展中主要的障碍，资金的不足与匮乏将会制约中小企业的规模与投资方向。从筹资渠道来讲，包括外部资金和内部资金，中小企业经营资金大部分来自于个人初始投入的资金和企业经营过程中积累的资金，这些属于内部资金来源，容易筹措，但资本额相对较少，购买力不高，决定了生产规模不大，利润额相对较低。从筹资的方式来说，包括吸收直接投资、发行股票、发行债券、银行借款、商业信用以及DOC格式论文，方便您的复制修改删减

融资租赁等多种筹资方式，但是我国的证券市场上市门槛高，中小企业信用的等级又普遍较低，很难达到上市企业的要求，所以大部分的中小企业通过证券市场发行股票与债券是不现实的。因此，银行信贷成为资金筹集的主要方式，中小企业的筹资方式过于单一，造成中小企业的财务风险高。

（三）投资决策过于盲目。我国中小企业投资所使用的资金主要来源于贷款，迫于债务的压力，选择投资时往往会倾向于容易见效的、投资回收期较短的项目，因此中小企业盲目追求利润，将利润最大化界定为是财务管理的最优目标。然而，在这种财务管理目标下，中小企业投资决策缺乏科学预测与分析，只可能导致短期行为，不利于中小企业的可持续性发展。甚至还有不少的中小企业急功近利，选择多元化投资，未能收回原有的投入资本，反而出现资金链脱节的问题，最终产生类似于“温州大老板出逃”事件，使得企业陷入财务的困境。

（四）营运资金使用效率低。营运资金管理主要包括现金管理、应收账款管理以及存货管理。首先，在现金管理方面，中小企业的管理者缺乏正确认识，有些企业认为现金持有越多越好，导致现金在企业内部大量闲置，没有充分有效地利用资金，机会成本上升，投资收益下降；有些企业则没有科学使用现金，大量购置不动产，造成现金不足、流动资金短缺，无法满足企业正常的生产经营；其次，在应收DOC格式论文，方便您的复制修改删减

账款管理方面，中小企业没有结合自身实际情况制定赊销政策。过于严格的信用政策将会造成市场占有率降低，销售额减少，不利于企业发展和资金的积累；过于宽松的信用政策虽然能够扩大销售量，但也增加了应收账款金额，如果资金无法及时收回，出现坏账的可能性就加大了；最后，在存货管理方面，中小企业往往没有制定严格的存货控制制度，没有按计划采购和使用存货，导致两种极端现象出现，一方面大量采购存货，但由于销售不及时，存货在企业内部积压，造成资金周转不灵；另一方面产品销售过热，订单接踵而来，但是原材料采购量过少，无法按时完成业务，企业的信誉受损。

三、完善中小企业财务管理的建议

（一）强化财务管理意识，健全财务管理制度。企业财务管理实施的好坏决定着一个企业的生存和发展，完备的财务管理机构，有利于提升企业的竞争力，有利于开拓企业的市场潜力。因此，中小企业的所有者及经营者应当转变原有的理财观念，注重财务管理工作，提升个人的管理水平，加强财务管理意识，健全财务管理制度，完善企业内部控制，并保障相关制度得以有效执行与实施。此外，中小企业的领导者还应当正确认识财务人员在企业财务管理中的重要作用，实行竞争上岗，坚持“优胜劣汰”的原则，摒弃任人唯亲的陈旧观念；明确人员的权利与责任，并注重财务人员的业务素质培养与专业技能知识的更新，定期做好专业岗位后续教育培训；科学规范财务管理工DOC格式论文，方便您的复制修改删减

作，确保企业上下信息沟通顺畅，使得财务管理活动中的“资金链”环环相扣、不脱节，有利于企业的可持续发展。

（二）拓宽筹资渠道，优化资本结构。债务筹资具有两面性；一方面债务资本的成本较低；另一方面负债比率过高，企业的财务风险会偏高。为了增强企业抵抗财务风险的能力，企业应当改变筹资方式过于单一的模式，拓展多元化筹资渠道，优化与调整企业的资本结构，确定与本企业经济发展相适应的负债比例。首先，中小企业可以积极尝试利用民间资本筹资所需资金，提高企业自身获利能力，不断地加强内部资金的积累，以满足企业投资的需要；其次，从根本上要改善“融资难”问题，中小企业还可以通过兼并、合营和联营等方式，甚至可以通过吸引外资，有效地、快速地积聚闲散资金，充分发挥企业的规模效应；最后，中小企业还应当提高自身的信用额度，大力开展诚信活动，积极主动地参与信用保险和信用担保，配合政府建立与完善中小企业的信用档案，提高中小企业的信用水平，以获取银行等金融机构的信贷支持，以缓解中小企业的“融资难”问题。

（三）正确对待投资决策，科学规避风险。根据中小企业的特点建立一套长远发展的投资战略，制定中长期投资计划，深入分析市场需求，确定投资领域和投资对象，防止投资行为的盲目性，降低投资风险。在投资决策过程中，选择系统、合理的决策评价指标，使用科学的决策方法，选择可行且最优的决策方案。在投资方案执行过程DOC格式论文，方便您的复制修改删减

中，应随时注意原来作出的投资决策是否合理，一旦出现新的情况，就要随时根据变化的情况作出新的评价和调整，例如市场情况恶化，投资面临巨大风险，则应迅速调整投资方案。此外，还应当正确认识投资风险，科学地规避风险。

（四）加强营运资金管理，提高资金收益率。营运资金过高或过低都会给企业带来不利影响，中小企业要在风险和收益之间进行权衡，制定出符合本企业特点的营运资金管理政策，特别要加强现金、应收账款及存货的管理，提高企业流动资金的收益率。首先，在加强现金管理方面，应当编制现金预算，预测并规划某一时期的现金流入、流出及结存量的计划，合理估计未来的现金需求，确定最佳现金持有量，以满足企业日常生产经营活动、预防意外事件的发生及获取较大利益；其次，在应收账款管理方面，设立专门的信用管理部门，根据市场经济的整体情况确定企业的信用政策，对于已发生的应收账款，企业还应进一步强化日常管理工作，采取有力的措施进行分析、控制，及时发现问题，提前采取对策；最后，在存货管理方面，建立存货管理岗位责任制，合理确定存货的经济批量，既要满足中小企业生产、销售需要，又要能使存货耗费的总成本达到最低水平，并定期对企业的存货进行实地盘点，防止存货流失、短缺及积压等现象，保证企业的资产有效使用。

作者：郑峰 工作单位：江西科技学院 DOC格式论文，方便您的复制修改删减

第三篇

一、中小企业财务管理存在的问题

1.融资贷款困难，资金严重不足

融资困难的主要原因一方面来自于企业自身的素质,中小企业规模小,自有资金不足、信誉不高、信用等级普遍较低;另一方面,国有商业银行对固定资产投资贷款审批权限过于集中,加上目前不良贷款比重较高,收贷难度大,而国家在中小企业信用担保体系方面目前尚不健全,使得金融机构无法对不良经营行为进行有效防范,为降低贷款风险,金融机构不得不持谨慎的态度。另外由于企业规模不大，可抵押资产不多，因此使得资金担保方面的难度加大。同时，在我国，缺乏专门为中小企业服务的金融机构，而普遍的金融机构对于中小型企业的贷款并没有优惠政策，这也在很大程度上加大了中小企业贷款的难度。由此造成中小企业的资金严重不足,投资能力相对较弱,阻碍了中小企业的发展。

2.财务管理目标不明确，缺乏明确的产业发展方向,对项目投资缺乏有效的论证

追求利润最大化是企业财务管理的最终目标，但许多中小企业DOC格式论文，方便您的复制修改删减

将利润最大化看作唯一的目标，其经营活动绝大多数属于短期行为，追求短期利润，希望尽快的回收投资，而对于长远利润的追求缺乏规划，对于企业的长期发展也缺乏完善的战略目标。中小企业的管理能力相对缺乏，过度负债的经营是这些企业的通病，在这种情况下，企业的经营成本就会更大，财务压力也随之加剧，在这种支付能力日渐脆弱的情况下，企业往往形成恶性循环，加大投资，而这种投资必然很盲目，投资方向出现较大失误，造成很多企业最后走向了破产。另一方面，片面追求“热门”产业,不进行认真地调查研究，不顾客观条件和自身能力,无视国家宏观调控对企业发展的影响；对项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署,对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测,仓促上马。一旦国家加大宏观调控力度,收紧银行信贷,使得建设资金不能如期到位,企业就面临进退两难的境地,甚至造成巨大经济损失。

3.财务分析不科学、管理内容不规范

企业的发展离不开科学的财务分析，企业的经营结果必须进行有效分析，才能找出问题所在，对症下药，使得企业能够向更好的方向发展。而中小企业的财务报表缺乏真实性和准确性，因为其初衷一般都是为了应付税检，其财务分析的方法也并不科学，常常流于形式。从资金筹集上看，由于中小企业创办初期利用社会闲散资金的能力弱，开办后银行对其限制较多，扶植较少，于是一些中小企业主便设DOC格式论文，方便您的复制修改删减

法挂靠“集体”，然后以集体财产做担保向银行、信用社贷款。在挂靠及贷款的过程中往往靠金钱铺路，钻政策、法规管理的空子，以打开借款大门，带有很大的腐蚀性。另外，从资金使用上看，由于中小企业直接面向市场，以追求利润为目标，生产投资带有盲目性和不合理性，有些投资甚至不符合国家的产业政策，与社会整体利益不协调。为了摆脱国家的诸多限制，解决生产经营过程中的不畅或难办的事，进行权钱交易，使经营费用逐年增加。由于小企业主还普遍存在着“谁也不敢得罪”的心理，使各种摊派日益繁多，这也使其经营费用居高不下，不能使企业资金更有效地运用于经营和发展。第三，从资金分配上看，一些私营业主谎报营业收入，乱定税前开支，在发票上弄虚作假，偷税漏税。在企业发展的问题上，私营业主多半持“谨慎发展”的态度。一些业主用挣来的钱搞超前消费、奢侈消费。

4.财务控制力薄弱，抗风险能力差

许多中小企业对于成本费用控制不力，在生产经营过程中缺乏对原材料、半成品、固定资产的管理，成本浪费非常严重。另外在原材料采购等方面缺少预算控制，增加消耗。而人员利用率低所导致的人力资源浪费，也导致了人力成本的大大增加。生产成本的提高不利于企业产品的定价。现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资DOC格式论文，方便您的复制修改删减

金，陷入财务困境。应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。长此以往，导致市场份额的减小，市场占有率下降，在经济不景气的市场条件下难以赢得促销的主动权，而成本过高的诸多连锁反应必然导致企业经营陷入困境，渐渐将企业推向了破产的边缘。

5.企业管理人员思想观念落后，财务人员业务水平不高

一方面，中小企业典型的管理模式就是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。另一方面，中小企业中绝大多数是私营性质，因此企业管理者的能力和管理素质较低，管理思想落后。财务管理企业管理中最重要的组成部分，企业的良好运营离不开良好的财务管理。但很多中小企业管理者由于缺乏科学的财务观念，并没有使财务管理发挥其相应的作用的地位。可以说，许多中小企业的投资者就是其经营者，集权现象严重，采用的管理模式是所有权与经营权的高度统一，这种不科学的管理模式势必造成财务管理混乱，给企业的发展带来负面影响。另外，许多中小企业的财务人员的资本增值意识薄弱，经营活动中偏重于用现金交易，提早支取，延后结算，造成资金的闲置和浪费，损失利息收入和投资收入；二是应收账款周转缓慢，同时大多企业为了争取客户，采用赊账方式，但在催收措施上不力，导致怀坏账。三DOC格式论文，方便您的复制修改删减

是资金监管不力，使得资产闲置，风吹雨淋，无人问津，资金周转率大大低，企业的获利能力逐渐减弱。

二、解决中小企业存在问题的对策建议

我国中小企业在财务管理方面存在的问题是多方面的，从外部环境来看，宏观经济环境不利于企业发展，自身的财务措施不到位更加剧了这些问题，因此要解决这些问题就必须从内部和外部同时着手，采取多方面的措施。而其中更重要的是企业自身内部管理体制及方式的转变和完善。其对策可以从以下几方面入手。

1.解决中小企业融资难的问题

资金是企业的命脉和生命，任何企业的发展都离不开资金的支持，尤其对于资金比较缺少的中小企业来说，更应该给予一定的支持。可以从以下几个方面：（1）国家可以对中小企业放宽贷款条件以及一定方面的金融政策支持。加快发展风险投资，拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的中小企业上市，借鉴一些国家和地区的成功经验，开辟二板市场，为高新技术企业的发展提供必要的资金投入。（2）国家应支持在地方建立担保机构，建立多层次担保体系。我国中小企业信用担保体系可由城市、省、国家三级机构组成。其业务由担保与再担保两部分构成；担保主要以地市为基础，再担保主要以省为基础，完善DOC格式论文，方便您的复制修改删减

信用方面的系统支持。（3）中小企业自身也必须提高技术水平，提高效益，同时建立健全财务体制，从而能够尽可能完成融资。

2.树立正确的财务管理目标

企业的发展离不开财务管理，而目标是财务管理的基础，只有有了正确的目标，才可以向着这个目标不断迈进。对于树立正确的财务管理目标，可以从如下几个方面着手：（1）中小企业需协调好企业经营活动的各种关系，处理好短期利益和长远利益的关系，只有实施好长期战略，才能实现企业的可持续经营和发展。（2）中小企业需减少盲目投资和无效投资，在投资之前要实事求是的做好投资项目可行性研究报告，必须配合调查分析市场情况，再确定投资产品的可能产销情况。（3）现代化的企业管理，特别是有效的财务管理，必须要有完整的财务资料，以帮助管理者分析过去和预测未来，使管理者看得远一点，以增强其风险意识。

3.建立科学规范的财务分析机制

企业管理中必须有规范的财务分析机制，对于中小企业来讲，应尤为重视，可从以下几个方面逐步建立。（1）对报表中的各项数据采用比较分析法进行前期和后期的对比分析，发现其中的差距并进行原因分析，从而发现问题并解决问题，提高效益。（2）对企业的财务DOC格式论文，方便您的复制修改删减

状况和经营成果需采用比率分析法进行更深层次的分析，通过多方位的比较，发现自身企业与行业中的先进企业水平的差距，不断修正自身的经营模式，最终提升经营效益。（3）补充分析企业的发展变化趋势，可以采用趋势分析方法，只有把握好了企业和行业的未来发展趋势，才可以把握最正确的方向。

4.控制成本费用，建立财务预警系统，严格控制财务风险

首先企业要想达到自身利益的最大化，成本是非常重要的方面，因此控制成本也就成为了提高经营利益的一个必要方式。成本包括多个方面，可以从以下几个方法中尝试：（1）降低购买成本。市场价格是不断波动的，因此业务人员必须充分了解进货渠道，货比三家，在这种情况下进行采购才能做出最优选择，降低购买成本。（2）改进技术是降低成本的核心。必须重视技术改进的机会，通过技术创新，开发新产品，最大限度的降低成本。（3）加强日常资金管理，协调好资金的流动性、安全性与效益性的关系，尽可能使企业资金投放少、回收快、保持良性循环。其次中小企业的抗风险能力较低，需要通过编制现金流量预算来实现对短期财务风险的预警。编制现金流量表有以下作用：（1）使资金的来源和使用得到有效配合，降低用短期借款购买固定资产的比例，以免造成资金周转困难。（2）准确预测资金回收期，做到“预算在先，实施在后”，以应对财务风险突发的情况。（3）合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的比例应做到合理DOC格式论文，方便您的复制修改删减

组合。在建立以现金流量预算为基础的短期预警系统的同时，还要建立长期预警系统以保证企业的存续经营与发展。盈利是企业经营的根本目标，也是企业生存与发展的前提。在各项财务指标中，盈利能力、偿债能力、经济效率、发展潜力等指标是反映企业财务状况的代表性指标。从长远来看，中小企业若想远离财务风险，必须具备良好的盈利能力和一定的财务弹性。

5.改变落后的财务管理观念，提高财务管理人员的业务水平

（1）财务管理观念是指导财务管理实践的价值观,是思考财务管理问题的出发点。面对新的理财环境,若企业不能全方位转变财务管理观念,就很难在激烈的市场竞争中赢得一席之地。重视人的发展和管理,是现代管理的基本趋势。企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的,其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此,在财务管理中要树立“以人为本”的思想,扬弃“以物为中心”的观念,要理解人,尊重人,规范财务人员的行为,建立责权利相结合的财务运行机制,强化对人的激励和约束,其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性，树立人本化理财观念。（2）在财务管理人员的业务水平方面：首先规范上岗资格，在招聘财务人员的方法上，要严格遵守《会计法》规定的人员上岗资格；其次在培训方面，应对财务管理人员经常进行在职培训，从而使他们能够接受最先进的管理理念，更新观念，提升自身管理素质，提高自身业务水DOC格式论文，方便您的复制修改删减

平；第三规范财务人员的行为，建立责权利相结合的人员管理体制，采用激励措施提高财务人员的创新精神和创新能力，并定期进行业务考核，竞争上岗；第四在法律方面，要强化中小企业法人法律意识，加强企业负责人对财务工作的领导。这样不仅可以有效避免财务人员违法行为的发生，还有利于财务人员依法提供完整的财务信息。（3）提高资金的营运效率,形成合理的资金结构，确定合理的负债比例，使资金应用得到最佳的效果。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力,以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。一般来说，流动性强的资产收益低，这就意味着企业应尽可能的减少闲置资金，即使不将其投资于本企业的资产也要将其投资于能产生收益的其他资产，避免资金闲置带来的损失。当企业实际的现金余额大于最佳的现金持有量时,可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额;反之当实际现金余额小于最佳现金持有量时，可以用短期筹资来调节实际现金余额。（4）加强应收账款的管理。应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前提取坏账准备,充分估计这一因素对损益的影响。（5）加强财产控制。建立建全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财DOC格式论文，方便您的复制修改删减

产的管理与记录必须分开，以期形成内部有力的牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。要定期检查盘点,以揭露问题和促进管理的改善及责任的加强。最后，要不定期的检查，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

7.招标文件存在的问题及对策研究 篇七

1 招标文件的内容及作用

招标文件是由招标人或招标代理人根据拟招标项目的特点和需要编制的,向投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。关于招标文件的内容,《中华人民共和国招投标法》第十九条规定“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款”。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定“招标文件包括以下内容:①投标邀请;②投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等);③投标人应当提交的资格、资信证明文件;④投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;⑤招标项目的技术规格、要求和数量,包括附件、图纸等;⑥合同主要条款及合同签订方式;⑦交货和提供服务的时间;⑧评标方法、评标标准和废标条款;⑨投标截止时间、开标时间及地点;⑩省级以上财政部门规定的其他事项”。

招标文件的作用主要表现在:①是招标人或招标代理人组织招投标活动的依据;②是投标人编制投标文件的依据;③是评标委员会评标的依据;④是招投标监督管理机构监管的参考资料;⑤是拟定合同的基础。招标文件是招投标工作的指南,一旦发售,对当事人具有共同的约束力,不能随意更改。招标文件存在的问题将对招标的组织、投标文件的编制、评标等工作产生不利影响,关乎招投标的结果。同时,由于招标文件除了对招投标活动作程序性规定外,还对技术指标、评标方法和标准、主要合同条款等提出了要求,它的作用已超出了招投标活动本身,延伸到合同履行的全过程。

2 招标文件存在的问题及产生的原因

2.1 招标文件存在的主要问题

通常,不同组织的招标文件存在的问题各不相同,同一组织不同项目的招标文件存在的问题也不尽相同,但归纳起来主要有以下几种类型。

(1)文字表述存在用词不当、语句不顺、逻辑混乱等现象;在行文中不能正确使用专业术语,意思表达不清楚,说外行话的现象时有发生。

(2)时间安排紧,要求投标人响应的时间短。有些招标投标项目从立项、组织招标到履行合同,时间安排仓促。招标公告的发布时间达不到法定最低时限要求,在广大潜在投标人不知道的情况下仓促进行,限定合同履行时间太短,外地投标人根本无法响应。

(3)随意提高或降低投标人的准入资格、标,的物的质量安全等要求;设置不合理的条件排斥或限制潜在投标人参与,对投标人实行差别待遇或歧视待遇。

(4)对主要技术指标的描述不能满足需要。有的过于笼统,反映不出项目自身特色,提供的技术参数不够详尽,致使投标文件的制作和内容五花八门,缺乏规范性和可比性。

(5)招标方式的选择不符合规定,评标方法和评标标准模糊不清。不依据法定的使用条件选择招标方式,打着公开招标的名义行邀请招标或竞争性谈判之实。招标文件中没明确的评标方法,或简单地标明“采用综合评标”,但评标标准、评标因素及各自所占权重都没有交代或交代不全。

(6)拟签合同的主要条款不完整。对于采用标准文本的招标文件,拟签合同通用条款一般比较完整,但针对具体招标项目的专用条款却普遍存在问题。有的招标文件只有通用条款,没有专用条款;有的对专用条款描述不具体,影响后续合同的履行。

2.2 招标文件问题产生的原因分析

招标文件产生问题的原因是多方面的,总的来看主要有以下几个方面。

(1)工作人员能力和责任意识不足,驾驭文字的水平不高,对专业知识及相关法律法规不熟悉,对招标文件的重要性认识不够。

(2)工作缺乏计划性,拍脑袋上项目,没组织专家论证或论证不充分,在项目招投标及实施过程中存在主观随意性。

(3)没有考察市场,信息资源掌握少,对能否通过招标实现采购目标信心不足。

(4)在招标文件编写过程中与相关各方沟通不充分,出现信息脱节。

(5)为使目标单位中标,设置障碍阻挠和限制其他潜在投标人自由参加招标投标活动。

3 提高招标文件编写质量的对策建议

提高招标文件质量解决招标文件存在的问题,对项目招投标取得成功和未来合同顺利履具有积极的意义。提高招标文件质量,可以从以下个方面着手。

3.1 加强队伍建设,提升人员素质

毛泽东主席曾经说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”解决招标文件问题的决定因素在招标工作人员。因此,各组织要把队伍建设放到更加突出的位置:首先要优化队伍结构,把具备胜任能力的人员调整充实到招投标工作岗位;其次要建立岗位培训制度,提高招标工作人员运用法律、法规和贸易规则的能力,同时要求他们在工作中积累经验,尽快锻炼成长为招标投标方面的专家,并利用自身专业优势为招标投标活动提供规范的服务;再次要鼓励相关人员进行理论研究,提高理论指导实践的能力。

3.2 建立沟通机制和复核制度

搭建沟通平台,实现招标文件编写过程沟通的经常化,通过沟通,让招标文件编写人员了解拟招标项目的背景情况,项目完成后的用途,主要技术要求和其他要求等。根据沟通结果不断修订文件文稿,使招标文本既能反映招标的目标,又能体现采购人的合理要求。建立复核制度,安排经验丰富的工作人员把关,及时修改完善不符合要求的内容,再交采购部门负责人审签。审签人员应从宏观角度,重点关注招标文件中的整体性、程序性的问题。

3.3 建立分析论证制度和市场考察制度

对于专业性强、技术要求高的项目,先组织相关领域的专家进行分析论证。由于专家熟悉本行业情况、潜在投标人的情况及拟招标项目的技术情况,通过他们的参与,不仅能解决招标文件中的技术问题,而且对商务部分的编写也有帮助。在专家组拿出可行性方案以后,再进行后续工作。编写招标文件之前,应安排相关人员做市场考察,充分掌握市场信息,在做好全面调研的基础上编写招标文件。市场考察的方式多种多样,可以采取电话、网络、咨询和实地考察等形式。

3.4 实行内部审计制度和责任追究制度

利用内审人员长期在本单位工作,对组织内部情况非常熟悉的优势,在招标文件编制完成之后,正式发售之前,引入审计制度,对文件的合规性、合理性、完整性、明晰性等内容展开审计。通过合规性审计使招投标活动符合法律法规的要求;通过完整性审计保证招标文件内容的完整和编制程序的完整;通过合理性审计使招标文件遵循公开、公平、公正和竞争择优的原则,体现招标人的合理意愿(合理意愿是招标人出于对采购标的使用效果考虑,以及依据自身的专业知识和经验,对拟采购标的表现出来的采购意愿);通过明晰性审计保证招标文件所要表达的意思清楚明了。建立责任追究制度,强化责任意识,提高工作效率。在招投标活动的重要环节,安排纪检监察人员进行招标投标过程监督,提前介入,防患于未然。建立健全岗位责任制,明确各个岗位的工作内容、数量、质量、应享有的权利和应承担责任,为考核工作人员提供依据,奖惩以考核结论为依据,论功行赏,对因故意或过失,不履行岗位职责,不办理或拖延办理交办事项,给组织造成不良影响或经济损失的,依据规定追究责任。

摘要：目前,招标投标已成为组织内部采购货物、工程和服务的重要方式。文章分析总结招标文件存在的主要问题和不足,探讨了产生问题的主要原因,并提出了提高招标文件质量的具体建议。

关键词：招标文章,问题,成因,对策

参考文献

[1]苗凯.招标文件的编制原则[J].吉林农业,2010(7).

8.县域交通存在问题及对策的研究 篇八

【关键词】单县交通；问题；对策

单县位于鲁苏豫皖四省交界处，交通便利，素有“中原锁钥、四省通衢”之称。处于京沪、京九、陇海、新石四条铁路干线“井”字型结构中间，东距徐州100公里，西到菏泽80公里，南到商丘60公里，北至济宁100公里，105国道、定砀公路、菏徐公路、单虞公路纵横全境。2012年市委市政府提出了打造鲁苏豫皖科学发展高地的战略目标，对交通提出了更高的要求，在局党组的支持下，我们组织了专题调研组，对县域交通问题进行了如下的分析：

1.存在的问题

1.1交通运输结构不尽合理

首先从投资结构来看，我县现有公路建设投资基本上是以国家和地方财政性资金投资为主，尽管近两年通过多方筹措一部分社会资金参与公路建设，但投资所占比重极少，造成公路建设对国家资金的依赖，投资多元化的渠道尚未形成，影响了公路建设的进一步发展。其次从公路客运结构来看，企业改制苦于缺乏资金迟迟不能深入，个体运输正处在发展时期，需要进一步解放思想，放活政策，加快个体私营运输企业的发展，活跃运输市场。第三从投入运营的车辆结构来看，小吨位、高消耗、低档次的运营车辆仍占绝大多数，很难适应高速公路及高等级公路发展的需要。

1.2运输瓶颈日显突出

虽然县域内有105国道、定砀公路等国家、省市级公路，但铁路目前为0，高速公路为0，单纯依赖公路运输成本较高的弊端出现端倪。如单县以拥有张集、陈半庄两大煤矿，如单纯靠公路运输，其成本费用相当惊人。

1.3交通运输管理不够规范

中巴车、公交车乱停乱靠、侯客抢客的现象仍然存在，城市中城建开发商和各种摊商挤占道路和人行道问题一直得不到有效解决，报废车、套牌车和行政车等“黑车”的非法营运及出租车异地经营非法参与客运等现象严重，交通市场秩序有待进一步规范等。

1.4技术装备水平与运输质量相对不高

一是交通运输硬件设施的总体技术水平低，运输设施不够完善。机车车辆通信信号等技术装备与全国全省先进水平相比差距很大。二是交通运输软件建设仍处于较低水平，尚不能为用户提供更为安全、快捷、方便、舒适的服务。突出表现在服务人员素质不高、运输中转衔接不协调、运输信息不及时、客货代理机制不健全、旅客及货物托运人的权益不能得到有效保证和一些行业不正之风依然存在等。在货物运输方面，由于没有完全摆脱运输紧张局面。

1.5交通运输发展战略仍需进一步提高

一是城市交通规划不甚合理，表现在红绿灯设置过少，限速标志少，车道设计不规范，车多路少的矛盾日益突出。农村交通建设滞后，这种滞后不仅使农村道路功能得不到充分发挥，而且造成行车成本损失和交通规费的流失，在一些城郊个体客运车辆无证经营超载现象严重，由交通秩序和安全引发的各种社会矛盾现象屡见不鲜。

2.改变现状的对策

2.1创新工作思路

对交通运输设施建设和改善要广开渠道筹措资金，积极引导民间资本及外部资本来参与，我们可以借鉴外地一些先进经验，比如实施BOT、项目融资、转让经营权、出让股权、兼并重组、中外合资企业基金、风险投资基金等融资方式增加资金来源，坚持谁投资、谁受益的原则，做好借用外力发展交通运输这篇文章，同时抓住国家加强基础设施投入促进菏泽地区迅速崛起机遇，千方百计争取国家财政支持。

2.2加大建设力度

为充分发挥现有交通运输资源的潜在能力，在不断加大交通运输业投资，新建交通运输设施的同时，注重对现有运输网络的技术改造，增加交通运输基础设施的技术含量，进而壮大我市交通运输网规模总量，满足经济日益增长需求。利用国家发展交通的优惠政策，在单县境内修建高标准高速公路，铁路，改变县域无高速、无铁路的历史。

2.3提高行业效益

最近几年，国际油价大幅攀升，使国内交通运输业成本骤升，利润迅速下滑，再加上交通运输向大型化、信息化、网络化方向发展，行业之间竞争进一步加剧，必须加强技术创新、管理创新，想方设法减少能源价格波动对交通运输行业成本的影响；必须按照现代企业制度的要求，建立好先进的管理模式，充分运用信息技术，实现“货畅其流，人便于行”，杜绝各种“跑、冒、滴、漏”现象；必须整合资源，鼓励企业通过兼并、合资等形式朝着集约化、规模化方向发展。

2.4加强行风整顿

一是要严厉打击车匪路霸，坚决制止车辆乱停乱靠、侯客抢客、开发商摊贩挤占道路人行道及报废车、套牌车和行政车等“黑车”的非法营运和出租车异地经营非法参与客运等现象，加强对交通运输业的综合治理，净化运输市场，确保交通运输安定有序。二是各级政府要倡导文明服务，交通运输从业人员要树立良好的职业道德规范和全民交通安全意识，礼貌待人，热情服务，使顾客有温暖感安全感。三是切实加强对社会各种交通工具的管理，提高综合效益，避免无序竞争。四是加强运输生产中的安全监管，彻底改善交通运输政务环境，坚决制止乱收费、乱罚款、乱设卡等不法行为，建立畅通无阻的绿色通道，为县域经济和社会发展作出更多的贡献。

2.5开展调查研究

积极探索一条符合我市交通发展的新路子，确保单县交通运输协调可持续发展。首先，要根据单县城市发展实情，高起点选择合适的城市交通发展模式，促进人车路协调发展。第二、要正确处理好交通运输快速发展与可持续发展之间的关系。既要着重眼前利益，又要保护好资源与环境，在保证经济发展保护好环境和资源前提下，确定我县交通运输时期发展速度和各种运输方式配置方案，消除经济发展中运输瓶颈，全面提高运输效率，使我县交通运输既能满足社会经济发展的需要，又不至于对生态环境造成危害，既能满足当代人社会经济福利的最大化，又不至于影响子孙后代的生活质量。第三、要把交通运输也同现代物流有机结合起来，在加快发展交通运输业的同时，政府适当给传统的运输企业在税收等方面以一定的政策倾斜，引导它们有目的地向现代物流企业转变，加快现代物流产业的快速发展。

随着创新型单县建设步伐的逐步加快，单县交通定会在良性、健康的快车道上加速奔驰。 [科]

【参考文献】

[1]赵颖坤.县域交通发展新思路，交通企业管理，2007，（10）.