农村计划生育工作总结

农村计划生育工作总结（精选12篇）

1.农村计划生育工作总结 篇一

今年以来，我区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，以科学发展观为指针, 以群众需求为导向，以群众满意为标准，不断创新工作机制，积极探索、认真实践人口和计划生育综合改革，全面统筹解决人口问题，使我区人口和计划生育工作保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。

一、主要工作开展情况

(一)强化责任落实，以“目标管理”为载体健全统筹解决人口问题保障机制

1、强化领导，为人口计生工作提供有力支撑

全区各级领导高度重视人口计生工作，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为一项重大战略任务来抓，健全了人口计生工作领导、协调和决策机制。

XX区委、区政府高度重视人口计生工作。全区人口和计划生育工作会议上，区委书记蔡杰、区长黎东辉等各位常委、区人大主任、政协主席及四大家分管领导出席了会议，区直各单位、各部门、人民团体、街道和社区主要领导、分管领导及全区计生系统全体工作人员480余人参加了会议。会议表彰奖励了全区人口计生工作先进单位和个人，签订了目标责任书，对围绕全年目标任务、基层基础、争先创优以及突出抓好流动人口管理服务、综合治理出生人口性别比等重难点工作提出明确具体要求。希望全区各级各部门各单位一要坚持科学发展的理念，提高思想认识，坚定不移地抓好人口计生工作;二要坚持统筹发展的理念，明确思路举措，着力构建和谐惠民计生;三要坚持与时俱进的理念，创新体制机制，努力开创人口计生工作新局面。做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”。

2、明确责任，凸显人口计生全局地位

XX区委、区政府充分认识全面加强人口和计生工作的重要性、紧迫性。将人口计生工作责任落实、综合治理、人财物投入等纳入重大事项督查范围，并将人口计生工作目标纳入全区80家绩效考核单位的检查，检查结果纳入区级绩效目标考核管理。根据省、市人口计生委及区委、区政府的工作要求，今年对全区人口计生绩效目标进行了进一步细化，研究制定了新的评分细则与奖惩办法。同时，扩大了绩效目标责任书的签订范围，从原来的街道、相关部门共48家单位，扩大到全区所有部门共80家单位，并根据所承担的责任分成街道、流动人口相关部门、人口计生相关部门、其他区直相关部门四类，分别下达绩效目标责任书。年终将根据工作完成情况，对照评分细则对各部门人口计生工作进行年终考核评分及排名，并将得分情况作为评选先进、优秀称号的依据。

3、加大经费保障力度，促进人口计生事业健康发展

我区把重视和加强人口计生工作体现在经费的投入上，将计划生育经费全部纳入区级财政预算，制定完善了保障投入的“刚性”政策。积极探索建立科学的人口和计划生育经费支出管理体系，不断加强基层投入，逐年加大下拨比例，每年75%以上的资金用于基层，保证基层开展计生工作的资金需要。

(二)拓展服务领域，以“创建幸福家庭”为载体提升服务水平

1、以“家庭人口文化建设”为平台，不断深化幸福家庭创建活动

按照省创建生育文明“十百千万”示范工程和市实施生育文明“三型六好”家庭人口文化发展计划的规划和要求，全区在启动基础上，认真总结经验，积极培植典型，全区经过层层推荐和评估验收，申报了四唯街、大智街泰宁社区、区卫生局、塔子湖街花桥社区杨春芳家庭为201X年度省级生育文明先进。按照省生育文明·家庭发展推进计划和市关于开展创建幸福家庭活动试点工作意见的要求，采取宣传倡导、健康服务、政策激励和关怀关爱等措施，与计生协联合开展个性化的文化服务、健康服务和发展服务，组建了百步亭、二七街操场社区文艺宣传队伍、艺术创作队伍和志愿者服务队伍，关爱弱势群体，帮扶困难家庭。按照“文明、健康、优生、致富、发展”的标准，全区各级表彰了3个幸福家庭。

4月15日下午，国家人口计生委主任王侠一行8人，在省、市领导的陪同下，对百步亭社区幸福家庭创建、人口文化及基层组织建设情况进行了调研。王侠主任对XX区坚持把幸福家庭创建作为文明社区建设的`一项重要内容，大力弘扬中华民族优秀传统文化，紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，服务社区居民，努力提高社区居民家庭生活质量和幸福指数的做法给予高度评价。

2、以“优生优育优教”为核心，开展“健康宝贝”行动

按照省市人口计生委关于开展孕前优生健康检查工作部署,我区高度重视，积极探索，科学部署，多措并举，认真开展免费孕前优生健康检查工作。一是认真学习部署，提高思想认识。组织各街、计划生育服务中心、区卫生局等相关部门进行了认真的学习部署。统一思想，形成共识，明确了工作任务，在人、财、物上给予大力支持，并把此项工作纳入人口和计划生育目标管理。二是广泛宣传动员，营造良好氛围。印制免费孕前优生健康宣传手册，及时发放到服务对象手中;在区民政局婚姻登记处设立咨询点;利用区人口计生网站发布孕前优生健康检查相关信息。三是加强硬件建设，夯实服务基础。对区计划生育服务中心进行了进一步的升级改造，基础设施的完善，先进设备的增加为优质高效地开展优生促进工作提供了强有力的保障。四是强化培训指导，提高服务水平。区计生服务中心组织了6场孕前优生健康检查专题培训班，对辖区221位计生专干进行了培训。五是全面开展工作，力争抓出成效。全区各街积极宣传动员和组织目标人群参加免费孕前优生健康检查。二七街拿出专项资金为100对参加孕前优生健康检查的流动人口夫妇赠送价值50元的计生纪念品;塔子湖街及社区(村)采取安排车辆或报销交通费用方式集中组织参加免费孕前优生健康检查，两级人口计生干部全程陪同做好协调服务工作。检查结束后，还为参检对象提供营养早餐，真正的做到服务到位、群众满意。为配合开展此项工作，区计划生育服务中心坚持每周五举办模拟育婴课堂，为准爸爸、准妈妈免费开办模拟育婴训练和孕期保健知识培训;开设营养指导门诊，为孕妈妈提供孕期营养及医学检查的指导，帮助他们孕育更健康的宝宝;以新婚和孕妇为主要对象，开展优生优育培训班;在区民政部门婚姻登记中心设置了新婚夫妇计生服务台，配合区妇幼保健院做好孕妇保健工作。为了更好地方便群众前来检查，

根据市、区人口计生委的要求和部署，XX区申报了婴幼儿早期教育示范区的试点。年初，我区人口计生委制定了XX区早教工作方案，各街加大工作力度，加快推进早教基地建设，认真选点，落实师资。劳动街、西马街、永清街、百步亭社区作为试点，探索社区早教工作模式，现已进入工作实施阶段。邀请早教专家为0-3岁婴幼儿家长举办科学育儿知识讲座，受到了家长们的热烈欢迎。区计生服务中心将成为社区早教管理机构，为社区早教开展宣传、培训、咨询、指导等全方位的服务。并设立一个早教展示区，为全区各街开展早教工作提供直观、便捷的服务。

3、以提高健康素质为重点，开展“健康母亲”行动

利用计划生育优质服务月的契机开展“健康母亲”行动。从年初开始，利用区人口计生服务中心、社区计生卫生服务中心和辖区大医院这个平台，进村入户为全区182个社区的已婚育龄妇女中开展b超查环查孕、乳腺检查、妇科病检查等内容的生殖健康检查。目前已服务8条街的已婚育龄妇女 12419 人次，其中：妇检2141 人;乳腺检查 3982 人;b超检查 3397 人;孕检 2899人，宫颈防癌检查 231 人。按计划，生殖健康检查的服务工作还将持续到7月份。二七街开展生殖健康进军营活动，为驻军官兵们送去了优生优育宣传册，宣传生殖健康，优孕、优生、优育知识，并提供了人口计生政策的咨询，发放了人口计生纪念品和免费计生药具。同时，为100多名现役的女官兵和军嫂们进行了免费生殖健康、乳腺检查。促进了军地共建、“双拥”工作的开展，提高了广大官兵和军嫂们生殖健康自我防范保护意识、普及了优生优育知识，加深了对人口计生工作的认识。丹水池街以宣传到位，提高参检率;组织到位，保证有序性;激励到位，提高积极性;激励到位，提高积极性“四个到位”全面开展服务工作，受到群众的普遍欢迎。

(三)加强规范管理，以“强基工程”为载体提升基层基础水平

1、实行分类指导，加强基层基础，促进全区人口计生工作平衡发展

有针对性地开展调研，进行分类指导，特别是对流动人口较为集中、基础工作较为薄弱的地域和城乡结合部进行不定期的重点调研督导。我区自春季督办起，每月由委里领导带队，深入到后湖、塔子湖、花桥、二七、新村、丹水池等城乡结合部街道，采取不打招呼，直接进村入户的方式，发现问题现场培训指导。在重点街道后湖街、塔子湖街采取帮查、督导等方式，以清理出生、孕情和流动人口为重点，以规范台账资料为着力点，组织志愿者、中心户长，对重点社区(村)、新建物业小区进行拉网式入户调查，登记重点对象，清理出生、掌握孕情。为提高全区整体工作水平打下了坚实的基础。4月18日下午，区人口计生委各科室科长及分管主任，在主任陈典学的带领下，来到后湖街现场办公，与后湖街工委领导和计生专干一起，详细了解街道人口计生人员配备情况，研究讨论街道人口计生工作发展，并给予了指导意见。针对后湖街现阶段人口计生工作的完成情况，提出一要狠抓目标不放松。要紧紧抓好出生、孕情信息上报的日常性工作，抓好辖区人口信息的摸查和采集工作，做到人员情况“一口清”。二要坚持四个到位。抓基础，工作到位;抓过程，调度到位 ;抓落实，效果到位;抓评比，奖惩到位。街道计生科要经常和基层社区计生专干联系工作，了解基层工作情况，社区计生专干要常年坚持进村入户工作，保持人口计生信息的准确和完善。三要做到五勤。眼勤、脑勤、嘴勤、心勤、腿勤。做到人手一本工作册，随时记录辖区人口信息，对管理人员情况“一口清”问不倒。

2、增强素质，促进队伍职业化建设

我区作为人口计生队伍职业化建设的省级试点，按照省、市加强职业化队伍建设的要求，开展以提高综合素质为根本，推进人口计生队伍职业化建设。一是加强生殖健康咨询师队伍建设。全区建立由区、街、社区计生干部组成的生殖健康咨询师队伍。不断增强人口计生工作者的实践经验和技能，提高业务素质和综合能力。二是加强计算机队伍建设，在街道、社区配备计算机信息工作人员。三是加强社区计生工作队伍建设，在大的社区配备计生协管员;四是加强基层计生协会群众队伍建设，在各社区建立计生协会和协会小组长，共配备中心户966人。

进一步健全完善“区聘街用”的管理模式，为辖区各街道、社区增加计生协管员配置，在原有85人的基础上增加22人。同时，提高基层人口计生工作人员的工资补贴待遇、补助标准，计生协管员月工资标准由原来的1680元，提高到1780元;骨干中心户长月补贴由30元提高到40元。

3、加大培训，提高信息化建设速度

为了进一步提升我区人口计生信息统计工作水平，不断提高人口计生统计数据质量和公信度，我区下发了《XX区关于开展计生系统统计数据求实活动的工作方案》(岸人计[201X]3号)，明确了活动四个阶段的工作任务和工作要求。每月利用规统工作例会进行信息化操作培训，提高信息化应用水平。每月进行数据质量通报，将错误信息的数据和名单下发到各街道限期更改、完善。召开了委机关及计生服务中心全体人员信息系统操作培训会，详细讲授全员人口信息系统、省人口基础信息共享平台和省便民办证系统及流动人口对接平台的各类操作方法，演示了各类信息系统的模块功能，全体人员积极参与互动，并在会后进行了讨论、答疑，提高我区人口计生信息化应用水平。

建立政务信息考核奖励制度。要求各科室每周写一篇信息，每月写一篇新闻报道，每季度写一篇调研报告，每半年进行一次学术交流。各街道每月上报2篇高质量的政务信息，每年保证至少有4篇政务信息被省、市人口网采用，并将完成情况纳入年度考核范围。根据市人口计生委《关于201X年1—4月全市人口计生政务信息工作情况的通报》统计，我区上报信息143篇，被省门户网站采用96篇，被市门户网站采用48篇，被省人口计生委纸质信息载体采用1篇，上报市委、市政府纸质信息载体1篇。各项指标均处于全市第一位。

2.农村计划生育工作总结 篇二

1 我国基层人口与计划生育统计工作现状 (存在的问题)

1.1 统计数据不客观、不真实

我国的人口基数大是不争的事实, 且由于城市人口的流动性比较大, 加上相关工作人员的统计疏漏, 容易造成统计数据失真, 出现统计不全的现象。而且在农村的人口与计划生育统计中, 由于农村相关工作人员对基层人口与计划生育真实统计缺乏客观的认知, 往往在没有进行任何普查的状态下, 以乱充好或者随意的填写上报数据, 另外, 农村缺乏必要的监督机制, 部分领导由于工作压力大等原因会对统计数据做出不科学的改动, 造成基层人口与计划生育统计失真。

1.2 数据收集比较困难

我国不同地域的人口分布不同, 存在着很大的差异 (政治、经济、文化等) , 对于经济欠发达地区来说, 顺利的开展基层人口与计划生育统计工作具有相当大的难度。很难派遣专业的基层人口与计划生育统计人才客观的完成统计工作。另外, 在我国的大部分地区基层人口与计划生育统计工作中, 依然采用传统的统计方法, 也就是采用人工手写的方式, 所采用的纸质表格过于陈旧, 难以清晰的传达出农村城镇化新形势下基层人口与计划生育统计特点, 对于国家制定详细的人口政策具有严重的负面影响。因此, 强化基层人口与计划生育统计质量是当务之急。

2 几点建设性的优化基层人口与计划生育统计工作的措施—基于农村城镇化建设环境

2.1 做好统计前期准备工作

在农村城镇化环境背景下, 在基层人口与计划生育统计之前, 要做好几点前期准备工作: (1) 基层领导要进行相应的思想宣传工作, 包括人民群众的思想工作, 使相关工作人员及人民群众在思想上认识到客观、真实的统计基层人口与计划生育信息的重要性, 并且相关工作人员在实际操作中, 要亲力亲为, 积极的组织人力、物力, 做好与人民群众的沟通交流工作, 确保统计数据的真实、客观。 (2) 做好专业的统计人才岗位安排, 组织专业的基层人口与计划生育统计人才负责统计工作, 并且保证每个统计人才足够优秀, 从而确保基层人口与计划生育统计质量。另外, 对于人才的选用, 在上岗之前, 均要进行统一的业务培训, 旨在提升他们的实际操作能力和综合素质。 (3) 调动人民群众的积极参与性, 在基层人口与计划生育统计之前, 相关工作人员要将真实的国家政策、信息等传递给人民群众, 提升人民群众对基层人口与计划生育统计工作的正确认知, 从而调动人民群众的积极性, 确保基层人口与计划生育统计质量。

2.2 优化统计手段

农村城镇化建设环境, 极大程度的利用了先进的互联网技术, 实现建设信息化。因此, 在基层人口与计划生育统计工作中, 应当强化信息化统计手段的应用, 利用先进的互联网技术, 不仅可以极大程度的提升基层人口与计划生育统计效率, 而且能够有效的降低人为操作失误, 避免漏记或者记录不实现象的发生。另外, 需要根据我国农村城镇化建设的实际需要, 构建并且完善基层人口与计划生育网络统计平台, 并且根据实时调查的数据进行更新, 确保统计数据的时效性, 为人民群众及农村城镇化建设提供真实的数据服务。除此之外, 统计人员要加强与政府的交流沟通, 及时的掌握国家相关政策, 促进统计手段的进一步优化, 且提升基层人口与计划生育统计质量。

3 结语

总而言之, 农村城镇化环境下基层人口与计划生育统计工作需不断的优化统计手段, 实现统计的信息化, 且在正式统计之前, 做好相应的事前准备工作, 才能确保基层人口与计划生育统计质量, 确保统计数据的时效性, 为我国农村城镇化建设提供更加优质的数据服务。另外, 我国的农村城镇化建设是一项长期而任务艰巨的工程, 而基层人口与计划生育的客观统计对其具有重大的影响作用, 因此, 还需进一步的强化统计效率及质量。本文的分析阐述可能存在一定的片面性, 但是不能忽视其研究价值, 期望能够产生一定的积极效用。

摘要：随着改革开放的不断深入, 我国社会主义市场经济快速的崛起与发展。而且随着社会主义市场经济的不断繁荣, 我国农村城镇化进程及发展质量不断的提升。但是, 做好基层人口与计划生育统计工作, 需要充分的考虑农村城镇化建设环境。因此, 本文对农村城镇化环境下基层人口与计划生育统计工作优化改革展开阐述。

关键词：农村城镇化,基层人口,计划生育,统计工作

参考文献

[1]杨亚群.浅谈基层人口与计划生育统计的现状[J].中国管理信息化, 2013, 16 (4) :90-91.

[2]陈爱珍.广西基层人口与计划生育统计现状分析[J].人力资源管理, 2014, (5) :280-280.

[3]张弘.江苏省基层人口与计划生育统计现状分析[J].科学与财富, 2015, (6) :269-269.

[4]谢志洲.浅谈基层人口与计划生育统计的现状[J].科学中国人, 2015, (9) :78-79.

3.浅析农村计划生宣传工作的问题 篇三

【关键词】计划生育；农村；问题；方案

计划生育是我国的基本国策，经过广大人民群众几十年努力，人口自然增长率得到有效控制，我国计划生育工作取得了显著成效。然而，由于我国传统的人口观念的影响，农村计划生育工作也出现了新的问题，需要认真分析和探究。

1 我国农村计划生育面临新问题

1.1弄虚作假现象严重近年来，农村计划生育工作取得了不错的成绩，但也存在欺诈现象欺诈现象在一些农村边远地区现象比较严重。很多农民起假离婚，隐藏新生的孩子。隐藏是从事计划生育工作的人员对新出生人口的主观隐瞒[1]。

1.2 婴儿性别失调严重目前，男女性别比例不平衡问题相当严重。有一个或两个女儿出生的育龄妇女，大多数将会通过怀孕后到医疗机构检测胎儿性别，选择胎儿类别，使男婴比例增加。因此，政府需要加强相关医疗机构监督，对非法从事胎儿性别鉴定的医疗单位严重监管，充分发挥群众监督的作用。

1.3 未婚生育问题突出在政府部门没有登記，其户籍所在地的计划生育管理部门无法对其进行有效管理。计划生育管理部门调查证据收集的社会抚养费都存在很大的困难，计划生育部门在当地找不到人，经常是花费了大量的人力，还不得不放弃他们的管理。未婚生育通常可以村民的默许和嫉妒，是导致这种现象越来越多的原因。

1.4 存在多妻生育现象一些私营企业老板为了更多的孩子，通常通过多次妻子的方式达到目的。给妇女和儿童留下足够的财产，定时支付她足够的生活费。一些私营企业老板，采用许多手段拥有更多的妻子和儿子。这类人通常有更多的家庭，他们实际上通过一夫多妻，进而达到超生的目的。

2 问题分析

2.1 传统养儿防老意识农业是古代社会财富的主要来源，城市居民通常有各种各样的医疗保险，医疗费用仍主要由子女负责。妇女的婚姻是一个村庄扫地，失去资格即使人解决通常习惯于力量也出来了。事实上，赡养父母的女儿而更多的女人在村子里或邻居村民的挤兑和欺凌，不得不迁走,或送住在女婿回家。这是现实的概念和仍然很受欢迎的因素[2]。

2.2 基层计生管理部门有意为之现行生育政策，提倡一对夫妻生育一个子女。结果是双方达到自己的目的，完全反对这个计划生育政策和原则。少数民族也要计划生育、具体措施的省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会的规则。收集的社会抚养费，是执行器的经济处罚以外的法律依据，但也成为一些计划生育管理谋取私利的借口。但放任这种行为发生，甚至希望更多的育龄妇女所以，直到孕妇七个快速门或追到女性的生殖的一些城镇现在规定。

3 主要解决方案

3.1建立完善考核机制在检查考核的矛盾、方法和手段不断与时俱进。计划生育真正突破而紧迫的问题，随着国家的财政增长、计划生育的方法将优先实现处罚裁决为主转变。目前的情况，因为政策法规难以配套，真抓实干不能到位，上级要求定的太高，整个国家无法达到教育事业。个人和整体。局部和全局的冲突将评估机制可以彻底解决总统计划生育工作的现实。因为只要这些指标控制增长会自然控制。这种做法不符合我们的计划生育工作考核工作项目太多样。现在控制人口的增长属于农村计划生育重符合政策的出生率[4]。

3.2大力推进实行村民自治计划生育在村民自治，通过村民实现自身的订单教计划生育工作。新时期农村计划生育工作特性，村民的熟悉主要乡(镇)计划生育工作改善管在村里有责任感、生命关闭的影响、个人行为改变的诞生。可能是因为，人口控制和俱乐部的过程，而不是单单依靠村民自治在未来可能有价值的村民自治。选举委员会选举村庄整个计划生育委员会，建立有效的力量集结支持家庭政策倾斜。

3.3加强计生干部队伍建设调整家族村社干部管理干部，作为特殊群体村干部适度提高家庭工资待遇,。工作主动性发挥，加强家族村社干部。当根据村庄人口规模，进一步加强村委会，甲方计数家庭评估进入村庄工作，使村级组织成员真的会在计划生育工作的责任。实现家庭后，增加现场行业动态，提高服务水平和家庭的村干部工作水平。实行目标任务量化管理，定期检查，严格的奖惩制度,，应当采取排的计划生育政策。以适应发展的需要，生活工作的情况。

3.4建立法举报奖励制度计划生育工作困难的工作奖励制度，有助于进一步权威检测和监管部门。大部分情况下，人员违反法律内幕的报告和纪律，并报告现役人员有限公司大量增加人员也不现实;。部分的管理人员和超生合谋违法，他们也参与了非法活动的学科。报告奖会员管理工作全职家庭仅仅依靠农村干部是不够的，原因一是乡镇专职计划生育管理制度建立后，公共利益压低通常不与对象的阴谋的家庭,，可以得到事半功倍的效果。

4 结论

我国农村计划生育工作中所存在的问题，单靠宣传很难解决。但法律和法规不可能面面俱到，更不是万能的，应该制定一些更加符合现实社会保障机制建设，根本上解决农村广大人民群众的后顾之忧，才能使他们从重男轻女、传宗接代、多子多福等旧的生育观念中解脱出来，使计划生育工作迈上一个新台阶。

参考文献

[1]马传松,朱娇.农村计划生育管理中的“补锅匠现象”及其治理[J].红旗文稿, 2004, (19): 25-27.

[2]李长庚,刘世杰.对农村计划生育工作的几点思考[J].农村工作通讯, 2004, (7): 40.

[3]江立华,陈雯.人口与计划生育奖励制度的历程回顾[J].人口与发展, 2009, (3): 109-112.

4.农村计划生育协会工作计划 篇四

一、以宣传为主、避孕为主、经常性工作为主抓计划生育工作，加强计划生育工作管理制度，明确责任，严格奖惩，狠抓薄弱环节及时发现问题和及时解决问题，坚决杜绝计划外生育、非婚生育现象，保证计划生育工作目标任务顺利完成。

二、加强计生队伍建设。定期培训组信息员，并督促其做好本职工作。严格要求各组信息员及时反馈信息，按时填写月报告单，确保药具到户到人，并按月对对象进行随访。

三、及时完善全员信息，全员信息是反映整个村人口计生的动态，绝对不能马虎。我村将认真修改每月人口、措施、变更情况，做好全员信息台账。

四、充分发挥村计生协会的作用，大力开展好农村种养业实用技术的培训。一是发放各种农村实用技术资料到村民手中，学习并用予实践;二是组织村民、计生协会会员通过远程教育培训或请专家来培训农村实用技术;三是组织村民、计生协会员向全村的科技示范户学习并予推广，促进大家共同致富。

五、开展宣传教育活动。宣传教育工作是计生工作一个重点，只有使各项政策深入人心，才能使人们自觉的按照方针、政策、法律、法规办事，使大家积极参与计生工作。我们准备利用元旦、春节、三八节、5.29等节日，积极开展多种形式宣传教育活动，使广大育龄妇女积极参与宣传活动当中，寓于教当中，同时充分利用宣传栏、大小标语等各种形式大力宣传计生政策及优生优育知识、生殖健康知识等等。

5.新农村农村工作指导员工作计划 篇五

XX村指导员XXX 根据省、市、县新农村建设的基本精神及XX镇党委、政府的工作部署，结合XX村的实际，做到有形无形、虚实结合地开展工作。主要帮助做好以下几方面工作：

一、帮助做好村内规划，为村的长远发展打下基础 村内规划着重长远，做好长期、中期、近期规划，理清思路，避免重复投入。积极做好相关的测量工作，制作规划图，确定方案，形成文字材料。依据有关政策，努力寻找解决办法、积极拓宽资金来源渠道。

在镇党委、政府的领导下，为做好村内规划开好“三个会议”，即全体村民（代表）大会、全体党员大会、村“两委”班子会议，要统一意志、统一思想、从而化解矛盾，统一行动，形成合力。

在村内规划过程中做到三个结合：

1、与省、市、县新农村建设的基本精神相结合，符合国家政策、法令；

2、与XX镇党委、政府的总体思路、规划相结合；

3、与XX村的实际相结合，如村俗民约、地理环境特点等。

二、充分利用XX村现有资源做好结对帮扶工作 XX村现有的资源及特点：

1、拥有大量的花椒资源，且深加工价值较高；

2、积累了几十年的圈混养殖经验，已初步形成了规模；

3、原为农业村，村民对农副产品的特性较熟悉；

4、村民以小型养殖、种植为主要生产方式，季节性较强，空闲时间相对较多，劳动力富裕。

针对以上的情况，提出几点构思：

1、针对XX村较多的花椒资源和丰富的圈混养殖经验的特点，努力争取外资的技术支持和项目对接；

2、对个人承包以技术指导为主，利用外资的人才资源，针对性的开展一些培训、技术交流及业务咨询；

3、将富裕的劳动力与闲置的资源相结合，以集体经营的方式带动村级经济的发展。

三、帮助做好村里的环境整治工作

要发动村民进行环境整治工作，防止环境的“脏、乱、差”现象的反弹。通过全体村民的共同努力，基本达到“道路硬化、卫生洁化”的要求。

“道路硬化”——结合今年的道路修建工程，努力争取村内的主干道浇上水泥路；

“环境洁化”——结合今年污水处理及饮用水工程，做到排污系统长期规划，合理布局，避免重复投入；建立卫生保洁制度，充分利用绿色环保可持续资源的优势，对一些废弃物进行集中、有效、回收、处理；

四、积极做好低收入农户的帮扶工作

根据2009年报送的材料，XX村还有很多低收入农户，其中包括一些五保户、低保户、绝对贫困户和低收入户（且无低保）。针对上述情况做好以下几方面工作：

1、通过对这些农户的走访及多方面的了解，摸清致贫的原因，从而有针对性的制定帮扶计划；

2、对低收入农户的进一步了解，与村“两委”班子确定年终慰问对象报挂钩单位，为挂钩单位领导年终慰问做好准备。

五、文化阵地建设

1、新建或修建部分文化设施，充分发挥农村文化阵地对新农村建设的积极作用。要充分利用新农村建设的相关政策向有关部门积极争取支持。（具体项目待定）

2、搞一些农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，凝聚村民人心，激励村民我爱我村的热情。

六、根据村级规划，帮助做好相关的建设项目 XX村近几年主要的建设项目：

1、村民的饮用水工程，2、进村道路的加固工程；

3、村内道路修建工程；

针对修建项目主要做好几方面的工作：

1、做好建设项目的立项工作，帮助制定规划，确定方案，做好预算；

2、把握并运用好有关政策，帮助向各级相关部门要政、要资金、要支持；

6.农村计划生育工作总结 篇六

关于《四川省农村年鉴》2006年卷农村人口和计划生

育工作材料

平阳县地处川南盆周山区，与合江市临川县、威远县等接壤，幅员面积1378.6平方公里，平均海拔1035米，辖15个乡镇（其中5个苗族乡）、322个村、16个社区，2005年末全县总人口为443226人，其中已婚育龄妇女87370人。

“十五”期间，全县共出生婴儿24791人，比市下达计划数少生2209人,比“九五”期间少生4660人；符合政策生育率5年均为94％以上，人口出生率平均为11.4‰,比“九五”期间低2.5个千分点；自然增长率4.43‰,低于计划数0.77个千分点，比“九五”期间低2.24个千分点；综合节育率91.72%;总和生育率为1.7，低于全国、全省、全市平均水平。截止2005年，平阳县连续23年完成市委、市政府下达的人口与计划生育工作各项目标任务，连续19年名列全市一等奖第一名，4次获全市特等奖；平阳县委、县政府“九五”、“十五”期间连续被市委、市政府评为人口和计划生育工作“标兵单位”，是全市十区（县）党委、政府在“九五”、“十五”期间唯一获此殊荣的单位；2003年，被国家人口和计生委评为“国家优质服务先进县”，成为全省首批荣获该称号的先进县之一，同年，全省计划生育优质服务现场会在我县成功召开。

一、抓实以便民维权为载体的依法管理，全力打造“阳光计生” 以便民维权为有效载体，大力实施阳光政务，有力促进依法管理。一是通过多角度、多层面、多渠道、全方位的强化了对人口计生法律法规及相关政策的宣传培训，使广大群众的知晓率达到了95%以上；二是进一步制定和完善了行政执法责任制、过错责任追究制、任期责任追究制、手术责任追究制、办事程序公开制、政务村务公示制等制度，不断加强制度建设、规范执法行为、强化工作责任；三是依法加大了对违法生育对象的查处力度，以提高行政执行力；四是通过设立有奖举报、对重大工作和典型案例（事件）要通过新闻媒体实行通报和曝光，强化了群众监督和舆论监督；五是进一步强化了人口计生便民维权工作，有力地维护群众利益，方便了群众办事。

通过大力实施阳光政务，确保了我县在“十一五”期间无行政复议、行政诉讼、手术责任事故和集体（群体）上访事件发生。

二、抓实以筑牢基层网底为目标的村（居）民自治，着力打造“民主计生”

本着“植根基层，打牢网底”的思路，坚持 “重心下移、力量下沉、投入下倾”，使基层基础工作在人力、物力、精力、财力上有保障，从而使人口计生各项工作在基层能得以最好的贯彻落实。进一步通过依法建制、合同管理、村务公开、民主决策、民主监督、完善计生协会网络等工作机制，充分发挥了村一级组织和广大群众的积极性和主动性，动员和引导广大群众积极参与管理、监督人口和计划生育事务。扎实推进了村（居）民自治，完善“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的农村自治模式，健全了“属地管理、单位负责、居 民自治、社区服务”的城市自治体系。

切实通过工作重心的下移，很好地解决了基层底数难清楚、信息难掌握、措施难落实、服务难到位、群众需求难满足的“五难”问题。

三、抓实以满足群众需求为核心的优质服务，倾力打造“温馨计生”

立足“满足群众需求，让群众满意”的要求，坚持“服务先行，服务至上、服务为重”的工作原则和“面向乡村，深入农户，服务上门，方便群众”的工作方针，始终把优质服务贯穿于人口和计划生育各项工作之中。重点是通过抓服务网络建设，着力打造以“县站为龙头，分站为骨干，乡（镇）站为依托，村（社区）服务室为基础，流动服务车为纽带”的人口计生服务网络；抓服务经费投入，从2001年起，县财政就全额预算解决全县22个服务站和69名技术人员的工资、工作经费、科研经费，每年投入50万元用于房屋改造和设备添置及更新，每年投入40万元解决免费技术服务经费，投入35万元用于解决村（社区）计生专干误工津贴，每年投入30万元用于宣传教育；抓服务质量提升，在切实做好宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询各项工作的同时，不断把优质服务向广度和深度拓展，扎扎实实地开展了以涵盖优生优育、避孕节育、生殖保健、术后随访、政策咨询、生产生活等服务内容的“三关爱”、“四活动”、“五到户”、“十必访”等“入户服务工程”，把党和政府的关怀和温暖送给群众，让广大群众享受到更多的便利和实惠。

四、抓实以奖励扶助为主导的政策推动，多元打造“惠民计生”

通过健全和完善多元化、多层次的“奖”、“优”、“免”、“补”、“扶”、“保”等利益导向机制体系，让实行计划生育的广大群众享受到更多的“惠民”政策，从而让更多的群众切实转变婚育观念，能自觉实行计划生育。一是将独生子女奖励金全额纳入县财政每年的预算，自2002年以来共按时、足额兑现全县近2万名独生子女父母奖励金达113万元；二是农村计划生育家庭奖励扶助做到了“不重、不漏、不错”，两年来共对全县801个农村奖励扶助对象户兑现奖励扶助金85.14万元；三是各级各部门通过“三结合”工作大力实行资金帮扶、物资帮扶、技术帮扶、人员帮扶、信息帮扶等，六年来全县累计完成计生“三结合”帮扶户14999户，建立计生“三结合”帮扶基地31个，各级各部门对计生“三结合”户提供无偿资金、物资达690万元，开展各类技术培训达1500多次，惠及4.9万余人；四对农村的独生子女和城镇享受最低生活保障的独生子女及其家庭，在因病就医、子女入学或因自然灾害、重大伤病、死亡、伤残、救助失学儿童等方面，各级各部门对其实施了“奖”、“优”、“免”、“补”、“扶”、“保”等政策，惠及2.6万人次，累计金额达368万元；同时，凡经市或市以上医院鉴定为计划生育术后并发症病的，每人每月可在县民政部门领取60元的生活补助金。今年大坝苗族乡又率先在全县实行了政策推动的新举措，即：对农村独生子女考起大学（国家承认学历），一次性给予800－－1000元的奖励（专科800元，本科1000元）。

通过实施“物资惠民”、“政策惠民”、“项目惠民”、“技术惠民”等有效措施，全县广大群众自觉实行计划生育的积极性和主动性不断提高。

五、抓实以部门履职为保障的综合治理，齐心打造“合力计生”

立足“当好参谋，争取领导，主动衔接，指导协调”的原则。一是进一步建立和完善了党委、政府发展人口计生事业政策支持制度、目标管理制度、各级各部门综合治理人口计生工作经常性协作制度，党政“一把手”对人口计生重大工作定期述职及年度交帐（述职）制度；二是坚决执行了“一票否决”、“黄牌警告”、“捆绑考核”、“领导诫免”制度；三是进一步强化了“县流动人口管理服务中心”、“县流动人口计划生育监察大队”的职责，充实调配了其工作人员，进一步明确了各乡（镇）及公安、工商、文体、卫生等15个流动人口管理服务工作部门和28个计划生育“三结合”工作部门的职能职责，建立健全了“纵向到底，横向到边”的流动人口管理服务机制和“三结合”工作机制；四是加大了财政投入力度，确保“十五”期间人均财政投入达到6元以上，重点解决了乡（镇）服务站人员工资、工作经费，服务站建设、设备更新等问题。

通过各级各部门齐抓共管、综合施治，基本形成了“领导合力”、“制度合力”、“部门合力”、“投入合力”、“人员合力”的“一盘棋”的工作格局。

六、抓实以提高管理水平为目的的信息化建设，全面打造“数 字计生”

通过加大投入，建成了集育龄妇女个案管理、技术服务管理、利益导向落实、生殖保健服务、避孕药具管理、流动人口管理和统计数据分析为一体的“三网二平台一数据库”（三网：人口计生局内部局域网、县乡人口计生部门连接的广域网、以因特网为依托的人口计生公共信息网；二平台：全国流动人口计划生育信息交换平台、电子政务信息交换平台；一数据库：育龄妇女信息管理数据库）的信息系统。基本形成了“以信息化引导管理规范化，以管理规范化促进服务经常化，以服务经常化提升工作高效化”的数字化计生服务网络，实现了人口计生各类信息和数据的上报、核实、反馈、落实、分析等规范流程和管理，有效地提升工作效率和服务水平，初步实现了信息化建设与人口计生工作的“良性互动”。

平阳县人口和计划生育局 二○○六年十月十六日

7.农村计划生育工作总结 篇七

一、模式选择:省级统帐分开的社会统筹养老保险

统帐分开的模式是指社会统筹与个人帐户分开的基本养老保险制度, 实行个人账户和社会统筹的分帐运营, 互不透支, 目的在于做实个人帐户部分, 遏制社会统筹不足时透支个人帐户的做法。因此, 该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点, 又借鉴了个人帐户模式的长处;既体现了社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点, 又强调了个人的自我保障意识和激励机制, 统帐分开有助于资金管理, 有助于推进用人单位缴费和地方统筹的规范化。当前在农村实施省级统帐分开的社会统筹养老保险模式具有以下几个优点:一是有利于提高养老基金的管理效率, 符合大数保险原则, 资金由省级统筹管理, 可以调节资金的余缺, 可以尽可能地避免基金的运营风险。二是有利于城乡社会养老保障制度的整合。从城乡统一协调发展看, 农村养老保险与城市养老保险应逐渐趋同。这就要求我们在农村养老保险设计上, 不能孤立看待, 应有利于城乡保险转移衔接。而我国现实的国情不可能实行全民的养老保险, 都由国家财政来兜底, 而建立计划生育夫妇的养老保险为我们提供了绝好的试点机会。三是农民个人作为养老保险权益的受益者和养老保险待遇的享有者, 有责任和义务负担一定的缴费任务。这样的模式既可以使国家对计划生育夫妇实行补偿, 又可以增强该群体的责任感, 增强他们为未来的养老作未雨绸缪的打算, 有利于社会养老保险基金的筹集。

二、资金来源:农村社会保险资金的筹集路径

要建立农村计划生育夫妇的养老保险制度, 资金的来源是核心内容和中心环节, 也是农村社会保障的最大难题, 如果这个问题得不到很好的解决, 那么农村计划生育夫妇的养老保险不仅不能解决农民的养老问题, 而且还会造成不良影响, 引起社会的不稳定。笔者认为当前农村社会保险资金的筹集大致有以下几个途径:一是来自中央政府投入, 借鉴农村计划生育奖励扶助制度的经验, 笔者认为在经济发达的地区可以实行中央出资比例为20%, 地方为80%;在中部地区, 中央和地方各出50%;在西部落后地区, 中央为80%, 地方为20%。二是从计划生育统筹费和社会抚养费中按比例抽取一部分资金。由于计划生育工作的难度会随着计划生育夫妇养老保险的建立健全有所降低, 因此可以节省出部分资金转用于农村计划生育夫妇的养老, 而且这种做法还起到了对计划生育“治标也治本”的效果, 应该是养老保险基金的一个重要来源。三是福利彩票的发行收入和社会捐赠。在国家和地方财政有限的情况下, 发行福利彩票无疑为解决资金缺乏提供了一种有效的方法。同时, 对于用于农村计划生育夫妇社会保险项目的社会捐赠, 也应在收到捐赠时将预定比例的金额划入专项基金, 避免资金的过多周转。政府也应该尽快出台相应的减免税措施, 给予一定的优惠, 鼓励个人和企业的捐赠。四是个人的缴费。由中央和地方政府出资的这份基金存入统筹帐户, 可以拿出一部分记入个人名下, 属于个人所有, 让不缴费的农民认为失去政府补贴吃了亏, 而自觉参保并主动、积极地缴费。农民缴纳的费用全部注入个人帐户, 这样做的结果是可以提高农民缴纳社会保险基金的积极性。

三、四个层次:构建多层次的养老保障体系

实行多层次的养老保障, 能够调动家庭及社会各方的力量, 优化配置各种养老资源, 满足社会成员的多层次保障需求, 有利于农村计划生育夫妇的养老问题的解决和生活质量的提高。因此, 应当将其作为当前农村计划生育养老保障主要方式贯彻实施, 并在实践的检验中不断加以完善, 使之成为中国特色的社会保障的有机组成部分。提倡实行社会养老, 并不表示要放弃其他的养老方式, 养老保障包括经济供养、生活照顾和精神慰籍。如果说社会养老保险是第一层次的养老保障, 那么第二层次的应是补充养老保险主要是针对有条件的集体、企业而言的, 是由集体、企业自身举办的对农民的一种养老保险。其实施主体是集体、企业自身或者是与计划生育夫妇一道共同来承担经济责任。政府的责任是鼓励和引导, 因此这类养老保险是自愿性的, 需要说明的是, 在集体经济发展较好的地区, 集体经济完全可以建立补充养老保险, 以提高计划生育夫妇的生活水平。第三层次是家庭养老保障。选择家庭养老是支付养老成本最低的方式, 我国是一个发展中的国家, 为了更好地保障农村老人的晚年生活, 更好的策略是将正规的养老保障与非正规的养老保障结合起来, 使传统的养老安排与现代的养老制度有效结合。第四层次是要加强社区养老的建设, 考虑到计划生育夫妇面临着少子女或无子女的风险, 在家庭结构不再胜任老年照料任务时, 社区应成为提供支持和保障的可靠去处。

四、资金利用:社会保险基金的管理和支付

设立专门的监督机构, 建立严格有效的监督约束机制。要加强对农村计划生育夫妇养老保险各项工作的监督, 尤其是保障基金的征缴、管理、营运、使用, 应是监督的重点。首先要设立专门的监督机构和专业人员, 并制定有效的监督办法和奖惩制度;其次要加强劳动和社会保障部门、财政部门、审计部门和中国人民银行对农村计划生育夫妇养老基金的稽核监督;最后建立由政府主管部门负责人、投保人、社会公共代表组成的基金监督委员会, 从而形成一个行政监督、财务审计和社会监督相结合的监督约束机制。农村计划生育养老保险金是农民的“血汗钱”, 既要确保安全, 又要确保合理增值。基金的安全和增值既是资金的一般要求, 又是社会保险良性循环的保证, 同时也有利于刺激参保者的参保意识。以省级为统筹管理单位, 国家统一制定基金运营管理办法, 国家、省或市级建立基金运营中心, 运营管理农村社会养老保险基金并对统筹单位负责。各级农村计划生育社会养老保险管理机构和基金运营机构要加强队伍建设, 提高运用政策水平和业务能力, 培养一支高素质的队伍, 以适应农村社会计划生育养老保险事业发展的需要。农村社会养老保险基金, 其收支和运营管理必须有一个科学严谨的程序, 以保证核定准确, 征缴到位, 支付及时, 管理严格, 运行有序。通过设置科学的管理程序, 防止基金的流失, 确保基金保值增值。

总之, 建立农村计划生育夫妇的养老保障制度, 对于我国农村地区具有深远的意义:一是稳定了对计生事业做过贡献的夫妇, 二是诱导了未生育或已生育夫妇自觉执行计划生育政策, 三是为建立全面的农村社会保障制度打下坚实的基础, 逐步过渡到建立覆盖全体农民的社会养老保障。

摘要：计划生育户建立养老保障是人口控制稳定低生育水平的需要、迎接老龄化挑战的需要、政府补偿的需要。特别是在农村, 早期响应号召实行计划生育的夫妻已逐步步入老年, 这部分人的养老保障问题越发凸显出来, 所以构建一个适合我国国情的农村计划生育夫妇的养老保障制度势在必行。基于此, 文章以建立养老保险模式为切入点, 探讨了农村养老资金的来源与管理, 分析了构建多层次的养老保障体系等问题。

关键词：农村,计划生育,养老保障

参考文献

[1]《中国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度研究报告》[M], 中国人口出版社, 2004[1]《中国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度研究报告》[M], 中国人口出版社, 2004

[2]陶鹰:《关于建立农村计划生育养老保障制度的探索》[J], 人口与经济2003, (4) [2]陶鹰:《关于建立农村计划生育养老保障制度的探索》[J], 人口与经济2003, (4)

8.农村计划生育引发的问题与对策 篇八

一、目前农村计划生育引发的问题

（1）部分农民生育观念落后。由于受封建腐朽思想流毒的侵蚀，一些农民“重男轻女”、“传宗接代”的封建意识较浓。某农户为逃避计划生育管理，举家外流，并在墙上涂写“头可断屋可扒，不生儿子不回家”，充分暴露了目前一些农民封建落后而且顽固的生育观念。

（2）地区经济文化发展的差异。以江苏为例，江苏南北地区经济文化发展的不平衡，客观上造成了苏北落后于苏南的格局，特别在苏北的一些农村，脱贫致富的任务依然任重而道远。江苏2002年12月1日以前，全省统一施行的原《江苏省计划生育条例》，严格控制生育第二个孩子。但由于苏北地区特别是部分农村经济的相对滞后以及文化素质的相对低下，使当地一些农民在执行计划生育条例的意识上与苏南存在一定的差异。另外，由于苏北地区农村经济生产力科技含量不高，加之生育观念的落后，使部分农户为多生二胎铤而走险，逃避计划生育。

（3）省际“边缘法规”各异。实行计划生育是我国一项长期的基本国策，但由于我国地域辽阔、民族众多，同时经济文化的发展在各地区也存在一定的差异。因此，在计划生育管理标准方面难以统一立法。各省结合本地区的实际情况相应出台了一些地方法规，这些条例在计划生育管理，特别是在控制生育二胎的条件和标准方面存在一定差异。如原《江苏省计划生育条例》除第15条、第16条所规定的几种特殊情形外，其他条件均不能生育第二个孩子，否则即违法。但与江苏眦邻的山东对生育二胎的控制，则较为宽松，山东省原条例规定：农村一女户在其女满5周岁后可以获得批准生育第二胎。苏北与山东交界，相邻地域在经济文化以及生活习俗等方面也较为相近，但由于两省在计划生育管理方面存在“苏严鲁宽”的局面，因而使苏北一些落后地区的农民产生攀比心理，个别人为生育二胎甚至将户口迁出江苏而落户山东。

（4）部分乡镇人民政府计生管理工作人员依法行政意识淡薄，工作方法简单粗暴。重管理、轻服务，对计划生育管理对象缺乏必要的、耐心的说教，动辄实施扣押财产甚至限制人身自由行政强制措施。笔者曾一睹“拆墙扒屋，牵牛牵猪”、“扎干流净，一个不剩”之类的宣传标语，铮铮字句，令人瞠目。

（5）个别地方政府对计划生育管理工作的考核实行积分制，凡考评总分不及格、不达标或者居落后行列的，一律实行“一票否决”，即对被检查的单位以及主要领导不评先、不提拔。“一票否决”制度的实施，对计划生育管理工作诚然起到了促进和推动的积极作用，但也不可避免地带来了一定的负作用。

（6）目前，由于医疗保险、失业保险等配套制度的实施，使我国城市的养老保险无论在机构设置、资金来源，还是制度的具体落实等方面，都已初具规模，且制度健全。然而，在农村养老保险体制上，个别乡镇仅仅注重于对农村干部的落实，却忽略了对广大农民养老保险制度的宣传和实施工作。一些民政部门对农民养老保险机构的设置也形同虚设，制度很不健全。此弊端难免使部分有女无儿户对其女儿出嫁后自己的晚年生活产生顾虑，因此“养儿防老”的思想必然滋生，直接导致部分农民为生一个儿子铤而走险。

（7）部分基层乡镇人民政府在计划生育工作方面，片面强调管理职能、缺乏服务意识。在对农村独生子女户优惠政策的落实上，缺乏主动性。由于诸多原因，专项资金难以到位，优抚政策难以实施，使独生子女在入托、升学、就业、医疗等方面得不到优惠和保障，不利于调动广大农民自觉实行计划生育的积极性。

二、针对目前农村计划生育的存在问题，应做好以下几方面工作

（1）切实加大宣传教育的力度，彻底转变农民落后的生育观念。“养儿防老”、“无后为大”等封建陋习，在部分农村地区依然存在。因此，地方政府必须进一步强化宣传教育工作，努力营造浓厚的舆论氛围，充分利用各种形式向群众宣传国家的计划生育政策，把政策原原本本地交给群众，使党和国家的人口政策切实落到实处，真正做到家喻户晓，深入人心，使落后封建的生育观念在农村找不到立足之地。

（2）要从实践“三个代表”的高度解决好群众的根本利益，对实行计划生育的广大农民群众，切实开展优质服务，使他们在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。同时要结合各地的实际，积极探索有利于计划生育的社会保障机制，使针对广大农民的养老保险制度以及针对独生子女户的各项优抚政策落于实处，把党的温暖真正送到农村基层、送到田间地头、送到千家万户，切切实实地解决农民群众的后顾之忧，真正调动农民群众参与计划生育的积极性。

（3）加大对《人口与计划生育法》以及各省制定的《人口与计划生育条例》的学习力度。《人口与计划生育法》既是一部保护公民合法权益的权利法，又是一部规定公民计划生育义务的管理法。因此，学习贯彻落实好这部法律，是目前摆在各级计划生育行政部门面前的重大课题。通过学习，切实转变职能，更多地实施“积极型”管理，树立服务意识，确立以人为本，以人的全面发展为中心的执法观念，按照法定的权限、法定的程序，依法行政，文明执法。杜绝计生管理工作中的主观随意性，建立行政执法过错责任追究制，把依法管理切实落到实处。

9.农村计划生育工作总结 篇九

调研报告

滑县是一个拥有127万人口的农业大县，农村计生家庭老人养老保障问题已成为制约我县统筹解决人口问题的关键。我国推行计划生育30多年来，已经成功地控制了人口过快增长的势头，全国少生了3亿多人口，为经济、社会发展和国力增强创造了良好的人口环境，这个贡献饱含着人民群众特别是农民群众为此付出的代价和牺牲。如今，率先响应国家号召、带头实行计划生育的人员已经陆续退出劳动年龄，他们的养老保障问题已经迫在眉睫。计划生育的决策极大地限制了家庭养老的回旋余地，削弱了家庭保障的功能，而农村社会保障更是处于中国社会保障体系的边缘，随着农村人口出生率的下降和人口老龄化的加快，日益小型化的家庭结构使得养老资源的供应与需求之间的矛盾更加突出，而现状是农村缺乏相应社会养老条件的计划生育家庭的养老问题面临更加严峻的挑战。能不能使这些计划生育的先行群体老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐，直接关系到党和政府在群众中的威信，影响到广大群众实行计划生育的积极性和低生育水平的稳定。为此，滑县县委、县政府确立了创新农村计划生育家庭养老服务体系建设的工作思路，并列入了重要工作日程。为准确掌握农村计划生育家庭老年人口的生活现状，从2008年10月开始，滑县人口计生委领导先后数十次一月有余深入到慈周寨、留固、老店、半坡店、城关、瓦岗寨等乡镇，就计划生育家庭养老问题、统筹解决人口问题进行专题调研。全面了解农村计划生育家庭养老方面的困难和疾苦，期望能为完善计划生育利益导向机制和做好社会保障工作提供有益参考的第一手资料。

一、基本情况、调查方法与资料来源

滑县地处河南省东北部，处在华北平原中部,是一个典型的农业人口大县、国家级扶贫开发工作重点县,区域面积1814平方公里,辖10个镇、12乡、1个新区，1020个行政村，总人口127万。近几年，县委、县政府按照“工业主导、三化互动，全民创业、加快发展”的工作思路，正在实现由农业大县向农业强县、工业小县向工业大县的转变。多年来，滑县始终把加强人口和计划生育工作作为促进经济发展和社会进步、加快脱贫致富的重要手段，摆在可持续发展的首位，经过不懈努力取得了突出的成绩。截止2009年底，全人口自然增长率为

5.60‰，政策生育率为98.32%，人口和计划生育工作走在了全省的前列，2009年10月，滑县获得国家人口和计划生育优质服务工作先进县。

我们在调研中采取发放调查表、走访座谈的方法，设计了3种调查表：乡（镇）、村干部农村计生家庭养老问题调查表，农村计生户家庭养老问题调查表以及村、户基本情况调查表。在慈周寨、瓦岗寨、半坡店按照经济发展一般状况选取作为调研点，在城关、留固、老店按照经济发展处中等水平选取作为调研点。每个乡镇都安排两天的调研活动，了解当地乡镇人口和计生工作基本情况，填写相关调查表，获取一手资料。每到一个乡镇分别走访9个村，按经济条件好、中、差各选择3个村，入户座谈选取49周岁以上计生家庭代表（60岁以上代表要超过半数）9-15人，收入水平覆盖好、中、差三个层次。通过与乡镇、村干部家庭座谈，走访计划生育家庭与计生家庭老人座谈，我们深刻认识到计生家庭老人在“吃、穿、住、医、乐、葬”6个方面存在着困难和疾苦。

二、我县农村计生家庭养老保障现状及存在的问题

（一）部分计划生育家庭得到了奖励扶助

滑县共有农村计划生育家庭123572户，其中独生子女家庭96668户，双女户家庭8500户。2008年，全县共对60以上老人1670人给予每人每年600元的奖励扶助金，共发放资金100.20万元。给这些急需扶助的计划生育家庭老人提供了及时的经济保障，大大缓解了养老的压力，提高了他们的生活水平和质量。自实行农村独生子女家庭、双女户家庭奖励扶助制度后，在调研过程中，我们处处都能感受到农民群众的喜悦和感激之情。许多群众对我们讲，在农村虽说是靠儿养老，但有儿子未必孝敬，有好儿子还得有好儿媳，再说儿子都有他的生活负担，生活上愿意不愿意照顾老人，能不能负担得起都很难说。慈周寨乡西联屯村63岁的桑配荣老人这样形象地比喻，生一个孩子国家给照顾，还发钱，这奖励扶助制度就等于又生了一个孩子对我们照管。

（二）一些计划生育家庭靠儿女养老保障程度较差

在调研中，我们发现一部分计划生育家庭，他们不符合 “五保”条件，但生活中也确实有困难。比如女儿婚嫁不在本村，其父母在女儿家生活居住不方便；男孩被招养老女婿不在本村，难以照料父母生活；男孩年龄大了成不了家或成了家有困难，其父母生活无人照顾等等，他们的生活条件、质量都很差。这些因子女少而缺少照管的现象严重影响着群众生育观念的转变，也一直是影响人口和计划生育工作难点的症结所在。我们的调研工作除了针对这部分重点困难人群外，也没有忽略那些为计划生育做出贡献和牺牲、符合政策生育的一般家庭。我们在调查中感觉到，这些没有得到奖励扶助的计划生育家庭对奖励扶助制度对象除了心生羡慕之外，并没有失衡心理和更多的抱怨。留固镇一位姓王的农户儿女双全，每提及此都后悔不已，他是在女儿12岁时才要这个儿子的，当时老母亲极力劝说一个孩子太孤单，自家女儿找一个也是一胎化的，将来养4个老人负担很重，如果生育两个孩子负担就会减轻些，于是就动心按规定又生了一个孩子。现在想起来要这个儿子后悔大了，对于将来的养老问题，王大爷就把宝押在儿子身上了，在他看来，女儿没有养老的义务，儿子养老才是天经地义，如果碰不上好儿子、好儿媳一切都没有保障了。

（三）群众最担心生病治不起盼望给予医疗扶助

在我们发放的调查问卷中有2个问题，一是随着年龄的增长，在养老方面最担心哪些问题；二是最希望政府在养老方面做些什么。从收回的有效调查问卷中发现，所有的调查对象最担心人老生病或患有重大疾病，绝大部分农户都希望政府在财力有限的情况下给予适当的医疗扶助，这与我们走访座谈得到的结论高度一致，充分反映了计划生育农户最大的忧虑及其紧迫需求。

我们在调查中了解到，农民群众不敢有病，有病不敢去医院，小病不去看，大有生病猛于虎的惧怕心理。关于农民的养老问题，事实上，人老了对物质生活的需求较低，获得基本口粮和基本穿住就基本满足了，无病无难，疾病特别是重大疾病，对于经济条件脆弱的老农来讲真是病来如山倒。基层干部反映，受各种客观条件影响，一些计划生育家庭由于少生缺少了保障余地而产生了思想波动，如果儿女多了晚年生活就有个保障，特别是生病了，如果儿女多，一个拿出1000元，就能凑起很多钱，如果就一个孩子，将来就拿不出那么多钱，负担很重。

三、解决农村计生家庭养老问题的讨论与建议

通过调查核实,目前我县60岁以上老年人口达15万，占全县总人口的11.8%，其中，60岁以上计生家庭老人1700人，65岁以上1100人，“吃、穿、住、医、乐、葬”无保障的200多人，属于社会弱势群体，如何解决好农村计生家庭老人养老保障问题，使其老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐，是破解当前我县农村人口和计划生育工作难点的关键所在，也是改善民生的重要举措。

通过调研我们认为政府引导、群众参与、保障适度，构建“四位一体”的养老保障模式是比较适何我县农村计生家庭养老现状的。实行计划生育，人口减少，家庭规模变小的情况下，家庭的保障功能下降了，但不能让老人晚年的保障水平下降。社会保障机制需要各种力量共同分担，任何单一力量不足以化解风险，也不要指望任何一方力量包办。应该构建政府、家庭、个人和社会力量四位一体支柱的保障体系，激活各方面的资源，让计划生育家庭老人老有所养。

政府部门首先要承担起重要的职责，逐步推广完善奖励扶助制度，如扩大覆盖范围，提高奖励扶助标准，有条件要对奖励对象的医疗给予基本保障。在农村，家庭养老还要延续下去，赡养老人是人们的法定义务，另外老人的生活照顾和精神慰藉是政府不能包办的，也不是其他力量能取代的，不能因为有了奖励扶助制度，子女就把养老的义务推掉。另外，个人的养老问题不能全部依靠外来力量援助，自己也应做必要的相应储备，以保持经济上的相对独立性。

我们在落实奖励扶助制度，做好计划生育家庭养老保障工作时，要大力倡导这样的养老模式，社会、政府、家庭和个人四个支柱共同保障，不单纯依靠任何一方力量，尤其不能完全由政府包办，滑县是一个国家级扶贫开发工作重点县，县财政资金紧缺，不能提供太多的财政资助，集体经济发展又带有局限性和不稳定性，难以保证在养老问题上有较大的投入。因此，完全依靠政府是不现实的，当然对于一些有困难的特殊家庭，政府务必给予救助。

四、确定建立农村计生家庭“六保障”养老服务体系

一是认真排查摸底，着力解决农村计划生育家庭最关心、最直接、最现实的问题。县人口计生委通过专题调研，及时向县委、县政府提供第一手的滑县计生家庭老人养老生活状况调查报告材料，县委、县政府及时召开了党政联席工作会议，专题研究我县农村计划生育家庭老人养老保障问题，并及时出台了《中共滑县县委、滑县政府人民政府关于加强农村计划生育家庭“六保障”养老服务体系建设的意见》。滑县通过县、乡镇人口计生部门认真组织深入到村到户对农村计划生育家庭成员构成、身体状况和生产、生活、住房、经济收入及需求等情况进行调查、登记建档。调查结果表明，农村计划生育家庭特别是贫困家庭最关心、最直接、最现实的是“吃、穿、住、医、乐、葬”养老保障问题。共排查出属农村计划生育家庭老人但不符合“五保”国家供养条件的2000多人，其中家庭有赡养条件，吃、穿、住、医、乐、葬有保障的1700多人。家庭困难，吃、穿、住、医、乐、葬无保障的200多人。二是实施倾情关爱，构建计划生育家庭养老保障体系。结合我县农村实情，确立采取居家服务养老、集中居住养老、社会办院养老三种形式，构建符合滑县县情的农村计划生育家庭养老保障体制机制。对计划生育家庭老年人按照自愿的原则，填写《滑县农村计划生育家庭养老服务对象申请表》，颁发《滑县农村计划生育家庭养老服务证》。居家服务养老：对生活能自理、家庭有赡养能力的，实行居家服务养老，落实乡镇计生办主任、包村干部、村计生协会员、村委干部、村计生管理员“五包一”责任制。通过为居家服务对象每年交纳新农合参合费、定期体检、建立健康档案、上门服务，实施“爱心护理工程”等，使其健康、快乐生活。集中居住养老：对生活不能自理、家庭困难，吃、穿、住、医、乐、葬无保障的，签订《农村计划生育家庭集中居住养老协议书》，以乡镇敬老院为依托，成立计划生育家庭养老院，接纳他们集中居住养老。对集中居住养老院的对象，除乡镇为其交纳新农合参合费外，还为其办理农村大病救助医疗保险，按不低于“五保”国家供养人员的标准安排他们的生活，建立健全了集中居住养老服务制度，从根本上解决了吃、穿、住、医、乐、葬养老问题。如半坡店乡严庄村严明怀夫妇只生了一个闺女，闺女家里困难，无能力照顾严明怀夫妇，严明怀以试试看的态度，自己先入住养老院，现在又动员老伴也入住养老院。社会办院养老：鼓励扶持社会力量兴办养老院，对社会办院养老服务对象，参照集中居住养老办法，县、乡镇政府给予补贴。

三是落实经费保障，多方参与，政府推动。实行政府、集体和社会共同参与的办法，落实计划生育家庭养老服务经费保障。县、乡镇政府认真搞好预算，列出了专项经费。保障经费主要依靠两个来源：

1、计生家庭的奖励扶助金和特别扶助金；

2、县、乡财政补贴资金。对集中居住养老服务对象的生活费，按当年县集中供养五保户生活标准供给。2008年，全县集中供养的五保户生活标准是每人每年生活费1600元。同样，对集中居住养老的农村计划生育家庭养老服务对象生活标准也按每人每年生活标准1600元供给。其中，从奖励扶助金（特

别扶助金）中安排800元，县、乡财政每人每年再补贴800元。民政部门积极创造条件，接纳计划生育困难家庭老人集中居住养老院。医疗卫生部门负责计划生育家庭老人体检、医疗保健等，促进了他们的身心健康。留固、城关等乡镇还鼓励社会力量兴办养老服务机构，吸纳计划生育家庭老人入住，不断拓宽计划生育家庭养老服务渠道。

目前，县、乡为2000多名计划生育家庭养老服务对象交纳新农合参合费4万多元，逐人建立了医疗保健档案，78名计划生育困难家庭老人已入居养老院，生活得到保障。滑县计划生育家庭养老保障体制机制引起了社会广泛关注，群众的生育观念正在悄然发生变化。2009年6月30日，安阳市农村计划生育家庭养老保障机制建设现场会在滑县召开，省人口计生委副主任刘绍杰、市政府副市长张曼如到会并给于了高度评价，之后，滑县农村计生家庭老人养老保障经验成果在安阳市进行全面推广。

滑县人口和计划生育委员会

10.农村工作计划 篇十

1.今年我村将抓紧抓好村支部书记改选工作，严格按照“两推一选”的程序，配好配强村级支部班子，明确分工，制定出任期目标规划和年度工作计划。抓好党支部决议、重大活动和具体工作的落实;抓好每月15日召开一次民主生活学习会;抓好每季度召开的一次包村工作组、党支部书记、村委会主任、妇女主任、共青团等负责同志联席会。

2.要严格落实“三会一课”与组织生活制度，还要充分运用远教台，抓好重大理论学习宣传，组织党员学理论知识、学法律法规、学致富技能，努力形成抓学习、提素质、强能力的浓厚氛围。

3.结合我村实际，在村中积极开展评选“和谐家庭”“五好家庭、好婆婆、好媳妇、致富女能人、最美家庭”等活动。通过身边先进典型的培育和宣传，在服务社会、倡导文明新风尚的社会活动中塑造文明形象，营造文明和谐的时代新风貌，实现党建带群建的良好氛围。

二、以抓好项目建设为重点，夯实发展基础

1.以经济发展、村庄优美、保护自然生态和发展特色文化为目标，抢抓新农村“四化示范村”建设机遇，按照“路畅、水通、污治、安居”的总体要求，重点开展垃圾、污水治理工作，全面完成村容村貌整治工作，完成XXXX“万村整洁”示范村建设任务。

2.为进一步加强我村各项基础设施建设，改善村容村貌，今年我村争取项目资金216万，将对村内的2.4公里路面进行硬化;争取项目资金160万，计划修建我村XXX至XXX22公里牧道;争取项目资金30万元，计划修建村文化活动广场。努力为我村农牧民营造提供一个方便、优美的居住劳作环境。

三、扎实推进民生保障，使社会事业蓬勃发展

1.在进一步做好新农合大病保险及分级诊疗制度、医疗保险、养老保险等惠民政策宣传工作的基础上全面完成20xx年新农合、养老保险等费用的收缴工作，并及时上报各类相关表册、信息。配合上级乡民政部门认真完成对农村低保、五保、残疾及困难群众的评选和相关表册的填报及相关保障的落实工作。

2.在做好现有舍饲养殖和疾病防疫工作的同时，引导养殖大户、回村青年新建高标准养殖小区，同时，扶持鼓励家庭式养殖，在规模养殖户数量上有提升。

3.做好对我村矛盾纠纷的排查调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。对一时不能化解调处的矛盾纠纷，及时上报乡党委、政府，坚决避免上访或群体上访事件。

11.农村计划生育工作总结 篇十一

【关键词】农村计划生育；药具管理；存在的问题；有效措施

农村计划生育是所有计划生育中最重要的一部分，农村计生改革的深化推广对于计划生育目的的真正实现，对于药具品种的有效管理而言，意义尤其的重大，而且能够更加方便农村大量的育龄群众进行高效、安全的避孕，也能够广泛的宣传关于避孕和生育的相关知识。

1 农村计划生育药具管理中存在的问题

1.1不断增多药具使用人数大中镇农村一块，共29个村，总人口75561人，其中已婚育龄妇女16343人，使用药具避孕的已婚育龄妇女3387人，知情选择被推广实施之后,药具使用人数有明显的增多现象，但是因为分散的居住，因为人口流动性的增大，集中难度的提升，指导工作就很难进行，随访也不能到位，同时工作人员的缺乏、非专业化、非专职化，也使得工作出现了真空和空白区域。除此之外，用药者信息也不能及时地得到反馈。实际工作中,有的药具人员对避孕节育的知识尤其是不良反应的防治知识掌握得不够透彻,个别药具管理人员对药具的供应政策、发放渠道及药具品种了解得不够全面,致使药具的新产品、新知识的宣传推广不到位,避孕药具的科学适用范围和使用效率被消极的限制起来。

1.2较低的保健意识整体而言，农民的受教育水平比较低，没有较高的自我保健认识，对新生的事物也没有很好地接受能力，对于避孕药具的选择，不能够自己进行正确的决定，同时宣传和工作人员自身对计生药品的认识也不是很科学，这样就使得问题显得比较突出。

1.3药品品种的极端缺乏伴随着社会的发展，农民朋友的计生意识在不断的提升，但是计生药品的有限性却严重的制约了计生工作的顺利进行。

1.4没有重视对药具进行很好的宣传培训伴随着社会进程的不断发展，人们的认识也逐渐的多元化，农村不断增多的育龄人群，使得加强计生药具的管理对于整个社会计生工作的开展来讲，重要性显得尤其的明显，传统上，对计生工作，尤其是计生药具并没有科学高效的宣传手段和方法，关心的人群很少，举行和参与培训的人员更少，这样药具管理就不能真正的落到实处，对计生的科学认识就不能够正确地进行，这样计生工作的时效性就没有得到真正的实现，故而以后的工作中，宣传一定要加强。

2 农村计划生育药具管理的有效措施

2.1药具管理工作需要深化开展,药具管理工作需要不断的更新机制药具管理需要坚持的基本原则为 “畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益、增强群众对药具的可及性和满意度”,对药具的具体发放模式要进行不断的改革创新。药具管理还需要做好药具的具体采购管理工作，尤其是新兴的高效药具。药具要有专柜保管,做到无霉变、潮解、失效。对已建立的多渠道发放模式进行规范和整合,完善药具实时发放、自动领取、多点发放、入户发放等种发放形式。计生药具发放渠道要不断的拓展完善，按照要求和规定，进行及时调拨，按照原则，进行定时定量的发放，让群众的生活得到真正的满足。

随访要严格进行，建立完善的制度管理，做好记录,对药具第一次使用的人群，进行100%的随访，如果使用避孕药(针)进行避孕,每月要进行2次随访,第一月之后，每月进行一次，生育之后，40天内进行一次随访，并指导使用发放的避孕药具。对药具的具体使用情况进行认真的填报,发现的问题，及时给予处理，保证用药具的科学准确性能。

2.2药品管理模式需要得到不断的革新药品管理本身具有很强的系统性，不可能单独依赖某一个部门开展，各部门之间要能够密切的结合，互相的配合，工作的开展要与技术密切的联合，做好管理，同时，管理的开展也要符合法律法规，保证管理秩序的合法性；另外，管理也要符合计生的统帅性，借助于各种不同的平台进行信息的传递；最后宣传之间要联合进行，加强农民对药具的正确认知，能够科学的管理，实现自我意识的提升。

2.3宣传力度需要被加大宣传的开展，依赖于乡基层计生服务站，在这一基层服务站点的带领下，能够实现广大农民对计生的正确认知，能够科学的宣传药品的使用方法，能够将免费发放的进行切实做到与政策相吻合，与社会承诺相符合，为了实现真正的宣传目的，还可以设立对应的咨询热线，增加宣传的通道和渠道，将宣传落到实处。

2.4药品品种采购要被广泛的增加整体上，乡级计生服务站为最基层的计生管理单位，这个单位要发挥自己上传下达的功效，与上级及时沟通，反馈本地区具体的计生情况，对缺乏的计生药品，及时申购。从而实现基层计生工作开展的顺利进行。

2.5对业务培训工作进行加强，对具体的考评制度予以不断的完善对于药具管理而言，发挥着直接的明显影响的为管理人员本身的业务素养以及职业道德水平。对药具管理人员加强培训、提高素质和业务技能的重要手段。加大培训力度,做好乡村两级药品管理人员培训工作,提高他们的咨询、发放、随访技能。

3 结论

当前，中国改革的重点日益转移到了农村、农民以及农业，政府机构也不断地加大对农村的经费投入，这些对于农村的发展来讲，具有非常好的促进作用。但是，当前，农村计生药具的管理则没有对应的提升，雖然传统的模式受到了不断的冲击和洗礼，但是新的问题不断地涌现，对此要能够正视问题的出现，要能够予以有效的完善，还要进行高标准的设定，敦促相关人员更加积极主动高水平的开展相关工作，服务农民朋友。

参考文献

[1]李广琴.浅谈技术生育药具质量管理[J].中国计划生育学杂志, 2008,(10).

[2]骆维萍,沙建平,许建.浅谈计划生育药具零售市场现状及其管理对策[J].中国计划生育学杂志, 2003,(02).

[3]张成矿.坚持以人为本理念深化优质服务努力构建计划生育药具工作新机制[J].中国计划生育学杂志, 2005,(09)

12.农村计划生育工作总结 篇十二

2006年, 教育部、财政部、人事部、中央编办《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》印发后, 湖北省从本省实际出发, 将“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”与湖北省“农村教师资助行动计划”结合起来, 统筹实施。5年来, 8798名“特岗生”和“资教生”奔赴湖北省81个农村县市的792个乡镇, 为1300多所农村学校注入了新鲜血液, 也为数以万计的农村孩子照亮了未来。2008年12月, “农村教师资助行动计划”荣获首届“地方教育制度创新奖”。

把希望播散在乡村田野上

查方云是蕲春县詹大悲中学的校长, 多年来他一直为缺少师资头疼不已, “学校处于两省三县交界的穷三角, 每次到县城开会必须4点起床才不误点, 大学生都是到我们这里看看就走了。”多年来教师补不上, 查校长只好从小学里提拔教师使用, 好不容易培养出个把年轻教师, 却又出名后有一个走一个。在这种情况下, 詹大悲中学的教学质量实在高不上去。

事实上, 农村教师短缺是许多地区面临的普遍问题, 尤其是农村乡镇学校, 教师数量短缺, 结构极不合理, 整体素质不高等等, 一系列问题制约着城乡教育的均衡发展。2004年, 湖北省“农村教师资助行动计划”正式出台。这项计划的核心内容是通过政府购买阶段性服务岗位的方式, 每年选拔一批优秀应届普通本科毕业生到农村乡镇学校任教 (简称资教生) , 服务期三年。

“资教生的到来彻底改变了詹大悲中学的发展轨迹。2004年蕲春县录用了15名资教生, 一次就给我派来5人, 真是雪中送炭。”说起资教生, 查校长满面笑容。由于资教生学历高、知识面广, 他们很快就成了学校的教学骨干。2006年该校一举打破历史纪录, 17人考入县一中, 3人进入黄冈中学。

“资教生年轻, 有知识, 有激情, 他们带来了城市的文化和现代的气息, 不只改变了学生, 也启发了教师。我希望每年都有资教生到我们学校来。这样, 我们农村的优质师资链条就不会断裂了。”查方云说。

“当我用E X C E L电子表格迅速做好月考成绩综合统计时, 那些老师们放下手中的计算器、算盘时的惊喜表情我一辈子也忘不了。那一刻起, 我突然无比清晰地意识到, 我们这些大学生来到农村, 不仅仅是教书育人, 还肩负着传播文明和先进文化的重任。”大冶市刘仁八镇四中的特岗生张海华说。因为他和另外6名特岗生的陆续到来, 全校教师掀起了一股计算机知识学习热潮, 学校搁置多年的现代远程教育设备已经开始广泛投入使用。有了特岗生手把手的指导, 现在他们所在学校的教师基本上都掌握了现代远程教育设备的使用。

“在资教的岁月中, 在闭塞的大山里, 我竟然帮孩子们编织了一个美丽的梦想, 给予了他们一次心灵的飞翔。”恩施州鹤峰县燕子乡朝阳村朝阳小学的特岗生费宝莉通过网络, 想方设法从浙江一家航模公司募集了四十七架飞机模型。当她托起飞机放飞的一刹那, 整个学校, 76个孩子都欢呼沸腾了!在她的带动下, 朝阳小学举办了有史以来第一次全校小学生航模比赛, 所有的学生都动手制作模型。一名学生说:“老师, 谢谢您!总有一天我要制造出真正的飞机, 我要带着您坐在飞机上, 飞出大山。”

在三尺讲台上被肯定、被需要, 使得这些年轻的大学生有了责任感与使命感, 而来自学生、家长的关爱和温情、来自社会的信任和尊重更让他们认识到了自己的价值。

“明小华的奶奶走了十几里山路, 用手绢包了5个土鸡蛋送给我, 说是感谢我对他孙子这个留守孩子的疼爱。”胡宝钗说。“教室里蚊虫多, 我束‘脚’无策……后排的学生就把从自家带来的蚊香传到前排, 前排的学生把为数不多的蚊香掰成一小段一小段, 一一点燃, 将它们分散在讲台周围, 一切都是悄悄进行。”李艳桃说。“镇委书记跟校长说, 小张是个人才, 这样的特岗生我们也想要几个。”张林说。“乡亲们称我们这一批特岗生为智囊团。”付万能说……

据初步统计, 在这些特岗生和资教生中, 有3100余人次获得校级以上表彰奖励, 175人获得省级以上表彰, 2人获得全国表彰;580人次获得了县以上优秀教师、人民满意教师、师德标兵等荣誉称号;800余人担任了学校教研组长、备课组长、学科带头人;560余人次在各级教学教研竞赛中获奖。

好政策催生好风尚

“知识改变了我的命运, 我渴望像他们一样, 到大山深处去播种希望。”这是两年前, 三峡大学毕业生段登朝在听资教巡回报告时的内心独白。日前, 作为湖北省第五届“播种希望与未来”资教巡回报告团的成员, 段登朝又用同样的话来鼓励即将毕业的大学生到农村去, 为渴望读书的孩子点燃希望之光。

为了营造鼓励大学生到基层建功立业、服务农村教育的良好氛围, 湖北省教育厅每年都要选拔一批在基层表现优秀、事绩突出的特岗生代表, 组成报告团赴全省高校和市州, 为在校大学生和中小学教师作巡回报告。

在神农架资教的范献龙, 被评为“全国优秀教师”, 他还走进中南海, 受到了胡锦涛总书记等中央领导的亲切接见;带着养父到仙桃资教的陈敬道被评为“全国巾帼建功标兵”、“2006中国教育年度新闻人物”;在丹江口资教的熊婷婷获得“湖北省十大女杰提名奖”和“湖北省三八红旗手”称号;监利县资教生群体深得当地群众尊重, 被评为“青春感动监利人物群体”……这些优秀的大学生不仅为农村教育注入了活力, 也在基层广阔的天地里实现着自己的人生价值, 更用他们乐于奉献的感人故事激励着更多大学生到基层建功立业。

在激励政策的运用上湖北省更是实实在在。伴随“特岗计划”和“资教行动”的6项政策包含了丰富的内容:列出专项经费用于“行动计划”, 服务期内经考核合格的, 每人每年奖励5000元;可提前定级, 免试用期。工资由县 (市) 按照国家规定的标准列入财政预算, 按月足额发放;取得推荐免试研究生资格的毕业生, 保留研究生入学资格, 办理注册手续。服务期满后, 回校继续攻读硕士学位;经考核合格并经过一定选拔程序, 可攻读教育硕士专业学位。毕业生的户口档案关系可自愿选择保留在原就读高校或省毕业生就业中心, 也可直接转入县 (市) , 免收户档托管费等。

2007年3月, 湖北省教育厅在原有6项优惠政策的基础上, 又出台了3项政策和措施, 其中一条就是服务期满且表现优秀的特岗生, 愿意继续留在基层任教的, 经过选拔, 由省教育厅出资送到国外培训。除此之外, 湖北省将相对提高特岗生的经济待遇, 给予每位毕业生每年5000元的奖励, 同时要求由各地教育部门统一为特岗生办理基本医疗保险和大病医疗保险, 所需经费统一纳入财政预算。

“财力支撑是这个项目得以高效运行的重要保障。在这点上, 湖北省政府态度非常明确, 将这个计划列入省‘十一五’规划, 在经费、政策上给予全力支持。同时我们还获得了国家西部特岗计划的部分项目经费支持。”该省教育厅厅长陈安丽介绍。

与此相应, 各高校也纷纷出台政策, 鼓励和引导毕业生到基层资教。“当你们把最美好的青春奉献给最艰苦的农村时, 母校就是你们这些优秀学子最有力的支撑。”武汉大学党委副书记王传忠在巡回报告会上公开表态。4年来, 武汉大学共有41名毕业生参加了资教行动和特岗计划。武汉大学规定, 给予每人2000元的奖励, 同时报考本校研究生享受10分的优惠政策。

资教于鹤峰县邬阳乡中心学校的向巍常用“三段式”来概括自己的资教历程——被录取为武汉大学公费研究生时却选择了到农村资教;一开始报名到监利县, 当得知鄂西山区更需要农村教师时, 主动申请到更偏远的鹤峰县第二高级中学;听闻邬阳乡民族中心学校急缺英语老师, 又当即向县教育局递交了申请书, 从高级中学转到了初中小学。“别人都是‘人往高处走’, 我却是越走越往山里去。”向巍说, 但是他从未后悔自己的选择, “在脚踏实地的实践中, 我学会了去爱, 也获得了爱。我教育了学生, 也锻炼了自我。我骄傲于我的选择, 我自豪于我的青春。”武汉大学也为向巍保留了三年入学资格。

几乎所有的高校都热烈回应了这些青年学子的特别选择。华中科技大学对参加行动计划、具有保研资格毕业生, 优先保送, 并奖励5000元, 帮助代偿助学贷款;武汉理工大学奖励特岗生2000元并授予“优秀毕业生”的称号;中南财经政法大学校领导带队到神农架下谷坪中学看望慰问该校的特岗生, 每年对口资助2万元以上物资;长江大学校领导专程前往宣恩县等地看望本校毕业的特岗生, 与当地签定“校地共建”协议;襄樊学院优先从特岗生中招聘辅导员……

各市县教育局和学校更是张开热情的臂膀迎接着这些“珍贵的客人”。郧西县教育局每年要召开各种规模的特岗生座谈会10次以上, 想方设法把确定了恋爱关系的特岗生调到同一所学校, 尽量平衡同一所学校资教生男女的比例, 为特岗生举行联谊会;阳新县将特岗生纳入学校全员管理, 对特岗生工作实行跟踪考核, 考核结果与教学奖励和福利发放挂钩, 并记入学期考核档案……学校把最好的房子腾给他们住, 有的食堂还专门设置“特色窗口”, 以照顾他们不同的饮食习惯。

“我越来越觉得这是一个极富创意和极具智慧的计划。每个大学生刚走上工作岗位的那几年, 都是最有激情和活力的。其实, 不在乎三年之后是否还留在学校, 只要每年都有这么一批大学生走进农村, 我们的农村学校就一定会充满生机和希望, 整个农村的面貌也将随之发生改变。”费宝莉说。

把关爱送给每一位特岗生

在一系列优惠政策的背后, 湖北省教育厅对特岗生和资教生倾注了更多的人文关怀。

“每位特岗生在教育厅都有专门的电子档案, 我们的毕业学校和专业、任教学校、年度考核情况、奖励情况等都记录在里面, 可随时查询。更神奇的是, 每次我们一报上名字, 厅人事处管理档案的老师就能说出我们的性格、特长等, 五六千人啊, 这一点我们真是佩服得不得了!”刘仕来说这话时感叹得连连摇头。

“其实我们并不孤独。因为教育厅建了一个专门的资教网, 有问题有困惑都可以在网上交流, 还可以提意见, 基本上每次都有答复。厅里还按月编发《资教通讯》, 让我们了解兄弟姐妹们在各地的情况。今年起, 又为我们每人赠送了一份《中国教师报》, 帮助提高专业水平。每年春节, 我们还能收到由厅领导签名的贺卡。每年暑假, 我们全部会回到武汉接受教育厅组织的全免费的学习培训。”在湖北最西部——鹤峰县邬阳乡中心学校资教的向巍说。

“我结婚的时候, 陈安丽厅长亲笔给我写了祝福贺卡, 还委托县教育局的领导专程送来蚕丝被和电磁炉。2006年8月, 在中央电视台教师节《奠基中国》的晚会现场, 教育部长周济还专门为三对资教生新人主持婚礼, 可惜当时我已经结婚了。以前有人说, 大学生下基层, 就像小石头扔进大海, 连泡都不冒一个。可事实是, 到基层去, 社会在关注我们, 群众也都在关爱我们。”柯文平说。

为了让特岗生在专业上能够迅速成长, 省教育厅还把“农村教师素质提高工程”与“特岗计划”捆绑实施, 按照各地接收特岗生的数量, 特岗生每年都能接受一次免费的省级培训。同时, 各地教育行政部门还为特岗生的发展提供了广阔的天地。巴东、利川等地在发展党员时优先考虑特岗生, 并将优秀特岗生纳入后备干部培养。2007年, 恩施州等地出台了特岗生报考教师岗位加分政策, 阳新县、麻城市等地对愿意继续扎根基层的特岗生全部进编定岗, 蕲春县对愿意继续扎根基层的优秀特岗生提拔担任副校长、教导主任等职务, 加大培养使用力度。今年, 恩施州还将拿出200个教师编制, 招录服务期满的特岗生。

2007年, 首批资教生服务期满。教育厅和人事厅联合发文表彰77名优秀资教生, 表彰人数占04届资教生总数的25%, 时任省长罗清泉亲自出席表彰大会。

2007年, 选派范献龙、李利琴、杨青、吴天亮等四名资教生赴新加坡南洋理工大学公费攻读教育硕士。2009年, 熊婷婷、张林等19人又远赴英国参加了短期培训。

2008年末, 曾在湖北嘉鱼县高铁中学资教的詹维被诊断出患有肝腹水, 医院下发了病危通知书。此时, 詹维的三年资教服务期已满, 然而省教育厅得知情况后, 还是专门安排了医疗补助费, 陈安丽厅长立即拿出8000元慰问金。詹维逝世后, 陈厅长在第一时间赶到詹维的老家, 对他的家人进行慰问, 并鼓励资教生接过詹维的接力棒, 让资教的火把越烧越旺。

“我们对于资教的大学毕业生不能一派了之, 一定要从人性化的角度给予他们以特殊的关注、特别的培养。重点在选派、关键在管理。”陈安丽厅长多次在各种场合指出, 要让特岗生感受到关爱。

2009年2月25日, 湖北省政府召开全省加强中小学教师队伍建设工作电视电话会议, 省委常委、常务副省长李宪生要求县级政府要切实负起责任, 采取有效措施, 积极吸引优秀大学毕业生到农村学校任教, 他表示, 以后各地中小学新进教师, 要将在乡镇以下学校服务三年以上的大学本科毕业生作为主要招聘对象;同时, 进一步加大服务期满特岗生攻读专业硕士的力度和选送优秀特岗生到国外培训的力度;还要选拔符合条件的特岗生到国外进行汉语教学, 选送服务期满的特岗生到大型企业工作。