融资工作思路

融资工作思路（精选12篇）

1.融资工作思路 篇一

融资建议及思路

融资严格来讲可分为资金筹措，资金运用，资金归集等内容，事关公司的资金安全，为企业发展保驾护航，因此该工作在企业发展当中显得非常重要。

目前市场的融资工具

1）传统银行贷款：流贷、经营性贷款、项目贷等； 2）信托、理财；

3）增发、债券、基金或产业基金等； 4）引进战略投资者；

这些融资工具，经过市场的教育，目前这些工具发展非常成熟，企业应该是对此有了深刻认识，产品结构并没有神秘可言，并不是懂得或实操过即可，每个行业和企业都有其的发展特点，其融资工作如何开展呢？应具备以下步骤即可：

1）公司的资金安排包括：日常经营、项目拓展，公司战略布局等，资金回笼和回报有一定的周期性，因此融资工作就需要根据公司的发展战略而配备相对应的资金，短中长期结合；

2）融资安排应该先梳理目前企业已发生的贷款品种和期限，结合企业经营现金流预测分析，做好未来两年的融资计划和融资工具搭配使用（这个非常关键）；

3）融资人员对企业以及整个行业应具备相当高的认识，关注企业和市场变化，才能完整准确清晰的向资金市场表达； 4）作为新三板上市企业，未来要加大与券商、投资机构等创新金融机构合作，包括互联网金融产品的尝试；

5）对资本市场未来发展有个预判，把握金融机构的投融资策略，减少时间成本耗费，提升工作效率；

6）融资工作不神秘，关键是执行力，确定的融资计划必须按时按质按量完成，没任何借口；

以上是一些建议，简单概括基础工作扎实、对产品融会贯通、强大的执行力。融资工作者离开这些都是空谈。

2.融资工作思路 篇二

一、集体林权制度改革后森林资源资产抵押贷款的几种模式

1.利用集体林权制度改革后的林权证经过林权登记中心抵押登记, 抵押给各金融机构取得林业小额贷款。

2.农业银行抵押贷款模式。这种贷款模式是借款人以自己所有的森林资源资产为抵押物向农行贷款, 并到林权登记机关依法办理抵押登记。

3.农村信用社抵押贷款模式。2002年, 建瓯市农村信用社制定了《森林抵押贷款管理办法》, 在建瓯市内尝试以森林资源资产抵押贷款。主要是采取贷款时先将林权证过户到信用社, 交由信用社保管, 待按期收回本金后, 再将林权证过户回抵押人的办法。

4.担保公司担保贷款模式。主要是“金融机构+担保公司+企业单位或林农”的融资形式, 以森林资源资产作为反担保的运行机制。由从事林业生产经营的个体户及自然人出资入股成立公司, 该公司与金融机构协作, 共同开展森林资源资产抵押贷款业务。其主要做法是:由企业或个人提出担保申请, 担保公司受理后, 对其进行资信评估, 对担保项目情况进行核实和审查, 对提供反担保的森林资源资产要求出具价值证明, 审核通过后, 签订借款合同、担保合同, 依法办理抵押登记, 合同生效, 发放贷款。

二、做好林业投融资的服务和管理工作

一是指导林权权利人加强对抵押森林资源的监管力度, 防止已抵押的森林资源被盗、发生火灾、采伐或转让;二是开展森林资源资产评估, 森林资源资产评估机构及其工作人员按照国家有关规定进行评估, 提供中介服务;三是办理抵押登记和变更登记手续。保证在抵押期间不予办理林木采伐设计、发放林木采伐许可证、以及不予办理林木所有权转让变更手续。

三、林业投融资中存在的问题

1.森林资源资产保险的问题。森林资源资产处于自然环境之中, 发生火灾、病虫害、偷砍盗伐等人为或自然灾害的风险大, 不利于银行信贷资金的安全。

2.贷款的期限短、成本较高。当前建瓯市森林资源资产抵押贷款的期限一般为一年, 贷款期限偏短, 这与林业生产周期较长的特点形成矛盾。在开展森林资源资产抵押贷款过程中, 借贷人森林资源资产抵押贷款的成本较高, 主要有资源资产评估费、利息和担保费等。

3.各种服务有待提高。为保证信贷资金的安全, 作为抵押物的森林资源资产必需具有流通性, 在开展森林资源资产抵押贷款业务后, 要尽快形成高效的林权交易平台, 一旦林业生产经营者无法按时还贷, 林权容易变现, 相关的配套服务能及时跟上提高。

四、推进林业投融改革的思路

根据国家林业局明确的扶持方向, 结合建瓯市实际, 2008年中央财政贴息林业小额贷款, 重点用于林农和林业职工个人从事林竹资源开发和林产品加工, 且当年贷款累计金额小于30 (含) 万元的贷款项目。按上级的限额提供林业小额贷款贴息以及贴息资金的管理, 用好林业贴息贷款政策, 引导和推动林权抵押贷款业务发展。对林业投融资工作提出以下思路。

1.完善银林合作机制。以森林资源资产抵押贷款为主的林业投融资改革, 涉及面广, 政策性强, 特别是森林资源资产是一种特殊的资产, 需要银林双方加强合作, 形成合力, 加强沟通及时解决抵押贷款中遇到的问题, 银林双方还可进一步探讨, 改变目前仅中龄以上用材林才可抵押的现状, 扩大森林资源资产抵押范围, 如竹林、林地使用权抵押等。

2.继续完善林业投融资服务体系。要尽快完善已有的各个林业服务中心, 健全、完善林权交易市场, 发挥林权登记中心的作用, 推动森林资源资产流通市场的规范运作。

3.建议各商业金融机构开发有关林权抵押的贷款品种, 更好地推进林业投融资的改革。

4.完善林业服务中心建设。继续规范完善林业服务中心建设的同时, 在各乡镇设立15个分中心, 借助数字林业的平台, 将木材运输证、森林植物检疫证和间伐采证许可证的办理权限下放到各乡镇林业服务分中心, 真正做到以服务林农为宗旨, 集多方服务于一身, 创造良好的林业生产经营环境。

5.加大宣传力度, 提高林业小额贴息贷款社会认知度。林业小额贷款是切实解决林权制度改革后广大林农融资需求的有效途径, 得到了广大林农群众的普遍欢迎。但政策宣传不到位, 缺乏有效的统一组织引导, 各乡镇林业小额贷款落实程度极不平衡。为此, 各林业站要加大宣传力度, 充分利用各种方式、各种渠道让广大林农了解这项惠民政策;要密切银林合作机制, 积极协调当地金融机构加大林业小额贷款投放力度, 利用金融部门的窗口服务功能, 将贴息优惠政策告知借款人, 将国家贴息政策落到实处。

6.做好林业小额贷款贴息申报工作。建瓯市各林业站根据本地林业实际情况, 结合年度林业生产计划和扶持政策, 突出林业小额贷款的重点投向, 有组织、有计划地开展林业小额贷款工作, 进一步提升林业小额贷款的项目化管理程度。提高林农和林业职工进入金融市场的组织化程度, 满足各类银行尤其是政策性银行发放林业小额贷款的条件。

一要建立林业小额贴息贷款项目台账。与农业银行、农信社等金融部门建立良好的合作机制, 积极协调金融部门在受理借款申请时, 通知符合享受贴息政策的借款人到林业站进行审核登记。林业站要对符合要求的林业小额贴息贷款项目逐笔进行登记建立台账, 并将申请贴息资金的林农和林业职工的身份证、经相关经办金融机构签章的借款合同、借款凭证及结息单或其他必要的证明材料复印件存档备查。

二要加强贷款贷前把关和贷后用途跟踪管理。根据扶持重点和方向对贷款的主体、用途审核把关, 要对林业小额贷款贷后资金用途进行跟踪管理, 确保林农将信贷资金全部用于发展林业生产。

3.融资工作思路 篇三

关键词：企业发展 公司结构 上市融资 发展战略

在新世纪我国的社会市场经济得到了快速的发展，各个企业也开始进行国内的并购和国际间的战略合作投资。在企业的不断发展和规模扩张过程中，资金的需求开始变得越来越紧张，在企业的发展战略中资金的融通已经成为了非常重要的内容。但是在长期的发展过程中，我国企业对于自身的累积并没有充分重视，就导致出现了比较严重的“失血”情况，企业的资本不能有效实现质的飞跃和量的扩张，企业规模扩大的速度会受到一定程度的影响，企业的核心竞争力也会减弱，而企业的融资风险则会相应的增加。而对投资集团股份有限公司的融资战略思路构建进行分析就具有非常重要的意义。

1 该公司的现状及内外部环境分析

本文在对投资集团股份有限公司的融资战略思路进行分析的时候主要是以中国交通建设股份有限公司为对象来进行的。这个公司是在2006年的时候由国务院批准，经过对中国交通建设集团有限公司进行整体的重组和改制然后独家发起设立的股份有限公司。并在同年在香港联合交易所主板挂牌上市交易。它主要从事的就是道路、桥梁等基础设施的设计和建设，同时还包括了房地产开发以及交通基础设施的投资等。

1.1 外部环境分析。任何单位和企业都不能够脱离外部环境而独立存在，在企业制度战略的过程中，外部环境的变化会对企业的发展产生一定程度的影响，随着经济全球化的发展，企业发展的外部环境变化更加频繁，很多企业也将会面临更加严峻的挑战。首先对宏观环境的分析，宏观环境是对企业产生影响的各种因素的总称，它们都是属于不受控制的外部环境。而宏观环境主要包括政策环境、金融环境、社会环境、政策法律环境以及经济环境等。其次对行業环境的分析，行业环境主要包括行业的经营环境、行业的财务状况、行业的主要竞争对手情况等。

1.2 内部环境分析。公司的内部环境主要包括公司本身的管理水平、主要经营业务的情况以及财务状况等。该公司有着比较合理的内部治理结构、内部控制体系也比较完善，财务制度也相对比较谨慎，这样在公司的发展过程中就能起到比较良好的促进作用。

2 该公司发展战略分析设计

目前，我国市场经济的发展还不够发达，对于市场的监控还存在不足。企业进行外源融资不是所有领导者都赞同的方式，通过各种融资方式筹集的资金也不能科学合理的进行利用，一般都是分配到很多项目中去使用，使得资金的利用率低，这样就造成企业承担的风险增大。因此，企业进行外源融资是向以银行信贷为主的金融机构进行贷款。由于国家货币政策的放宽，金融机构贷款的政策也在不断的放松，这就使得金融机构贷款比资本市场筹资的条件更加优越，资金取得时间也更快，所以该企业在进行融资的时候可以向金融机构申请贷款，如商业银行。

在企业发展的过程中将会形成一定的留存收益等，这部分资金可以转换为投资资金，采用这种方式提高企业资本的方式被称为内部融资。内部融资所取得的资金，具有自主性、原始性，对企业来说是低成本的投资，是无风险的投资，它也是企业发展不可或缺的部分。对先进的发达国家进行调查发现，很多企业在进行融资的时候内部融资是首选方案，也是企业资金的主要来源。所以，该企业进行融资的时候也应该考虑内部融资，这样不仅能有效的进行筹资，还能避免外源融资风险。

3 该公司发展战略的实施、控制、评价和效果预测

3.1 发展战略的实施。首先要制定出战略发展目标，战略发展目标主要就包括了总体的发展战略目标、经营效益目标以及具体的融资目标。在战略发展目标制定之后就需要选择战略实施的方式，企业的资金来源主要包括内部融资和外部融资，内部融资包括企业在经营过程中的资金累计部分以及公司的自有资金；而外部融资则包括通过资本主义市场的直接融资和通过银行贷款的间接融资。

3.2 发展战略的控制。在公司的发展战略中，融资战略是非常重要的组成部分，就算融资战略的规划比较合理和科学，在实际的实施过程中也需要相应的措施来进行控制。比如企业的发展战略意识应该要具有前瞻性；建立起比较科学和合理的战略决策机制；对企业的职工队伍建设和文化建设工作进行不断加强；建立起完善和有效的绩效评价体系；对融资风险进行有效的控制等。

3.3 发展战略的评价和效果预测。在社会发展的过程中，融资市场的变化也越来越快，就算公司制定出的融资战略比较好也不能够给公司一个完全正确的发展路线，所以融资战略如果比较好的话就应该能够给企业提供多种选择，可以对这些不同的选择做出比较清楚的衡量，而战略则更多的是表现在选择方面。通过战略的制定能够让公司在复杂多变的融资市场中找到确定的发展方向，能够对公司的具体业务起到很好的指导作用，让企业的核心竞争力得到有效提升，最终让企业的可持续发展能力得到有效提高。

4 结束语

在投资集团股份发展有限公司的发展过程中，通过构建合理和科学的融资战略思想，能为公司的生产经营和发展提供必要的资金保障，这样公司的核心竞争力才能得到提升，而公司最终才能够得到健康稳定的发展。

参考文献：

[1]冷薇薇.常州市黑牡丹（集团）股份有限公司融资特征研究[J].湖北函授大学学报，2008，03：59-60.

[2]张维.M传媒股份有限公司融资策略改进研究[D].湖南大学，2012.

[3]何鹏.基于企业生命周期的企业融资战略选择[D].西南财经大学，2008.

4.融资工作思路 篇四

改革开放后，随着我国经济实力的不断增强、国民经济发展的迫切需要，各级政府把解决公路建设资金问题摆在了首位，开始了公路投融资体制的改革和探索。八十年代，国家明确了各级政府“贷款修路，收费还贷”的思路，九十年代以法律形式对政府收费还贷、国内外经济组织投资收费公路及公路收费权转让作出了明确规定。这些改革措施极大的调动了各级政府公路建设的积极性，并在实践中创新了许多有效的投融资方式，大致有如下几种：

①以各级交通主管部门作业主，收费还贷；②各级政府集资修建收费路；③利用外国政府和银行贷款修路；④鼓励国内外各类经济组织投资修建高等级公路；⑤出售现有收费公路的全部或部分经营权；⑥选择经济效益前景好的高等级公路成立股份有限公司，向社会发行股票，在金融市场融资。

2 公路建设中存在的问题

我国公路建设取得巨大成绩的同时，也存在着一些问题：主要是收费路多，收费站多。这一问题不但增加了运输成本，而且制约了某些地方的经济发展，造成这一现状的原因是各级政府财力不足，无法充分保证公路建设资金。

2.1 公路是基础产业，从根本上讲是公共产品，应由政府无偿提供。公路建设资金需求巨大，各级政府财力无法满足，但国民经济发展对公路发展要求的迫切性，各地运用“贷款修路，收费还贷”政策，加快公路发展的同时，形成了较大数量的收费公路。

2.2 从经济规律看，由于存在道路级差效益，适度建设收费公路是符合公路经济规律和公平原则的。美国、法国、意大利等发达国家也存在一定数量的收费公路。但发达国家在修建收费公路时，一般比较重视道路的级差效益，主要提供与收费公路平行的不收费公路供公路用户选择，使用者可选择是以支付公路通行费为代价来换取增加运输量、降低运输成本、缩短运距、节约时间、减少交通拥挤等道路使用效益，还是以忍受不便为代价来换取公路上的免费通行的权利。我国在规划、建设收费公路时，没有充分考虑道路级差效益，常常出现多条收费公路并行现象。

2.3 随着公路建设的快速发展，改革初期，公路资源严重匮乏，技术等级普遍较低，形成大量的收费公路；现在高速公路纵横交错，高速公路作为体现道路级差效益的高等收费公路，人们从心里上能够接受，但对普通路的收费已不能接受。目前，按国家的规定，各级政府已明确要逐渐取消二级路的收费站点，还路与民，这项工作已全面展开。

3 完善投融资体制的思路

国务院对收费公路作出了明确界定：高速公路连续里程30公里以上；一级公路连续里程50公里以上；中西部地区二级公路连续里程60公里以上方可设站点收费。这一规定是符合我国国情，符合我国公路发展阶段性实际的，也是符合公路发展规律的。由于目前我国公路投融资体制还存在一些缺陷，各级政府在实际操作中存在很多困难。为此，笔者认为完善投融资体制可从以下方面入手：

3.1 国家财政应承担起一般国道的投资责任。长期以来国家基本不向一般国道建设投资，主要由地方政府投资实施。这是造成一般国道收费站点多的主要原因。现随着国民经济快速发展，国家财力大大增强，中央财政对今后一般国道建设应承担主要投资责任。

3.2 地方各级政府要加大财政性资金对公路建设的投资。各级财政对公路建设投资严重不足，地方公路建设以前主要靠养路费，现在养路费取消以后，各级财政应从公共财政理念出发，加大对公路建设的支出。

3.3 对高速公路、一级公路和中西部地区的二级公路，仍坚持投资主体多元化、项目业主多层化、筹资方式多元化的改革方向，加大筹资力度，加快建设步伐。

3.4 由于公路所具有的巨大的外部经济性，各级政府要继续从土地、税收政策等方面给予公路建设优惠。

3.5 清理整顿收费站点。已建成的收费公路一旦到期，要停止收费。对与高速公路并行的一般公路，要充分运用道路级差效益原理，增加选择性。

3.6 地方政府在条件具备的情况下，可组建公路产业集团，形成投融资、设计、施工、运营、管理一体化的产业链；可细分打造收费站点的服务产业链，如饮食、维修、广告、通信、物流等；实现公路产业的多元化经营。进一步优化公路产业的资本结构，在国际市场中进行投融资运作，募集资金，筑建国际一流的公路产业航母。

5.融资工作思路 篇五

文章简介：文章标题：2009年三农工作总结以及明年的工作思路根据会议安排，下面就我区今年的“三农”工作情况以及明年的工作思路作简要的汇报，不当之处敬请批评指正。

一、2009年工作情况一农村经济日益繁荣。随着城市化进程不断深入，传统农业逐步退出我区，围绕“农业增效、农民增收”发展农村经济，我区大力发展休闲农业、现代农业…文章标题：2009年三农工作总结以及明年的工作思路

根据会议安排，下面就我区今年的“三农”工作情况以及明年的工作思路作简要的汇报，不当之处敬请批评指正。

一、2009年工作情况

一农村经济日益繁荣。随着城市化进程不断深入，传统农业逐步退出我区，围绕“农业增效、农民增收”发展农村经济，我区大力发展休闲农业、现代农业，加快了农村剩余劳动力转移，促进农民增收，实现了农村经济较快速度增长。今年预计可实现农业总产值6.14亿元，同比增长3.1%；农民人均可支配收入9727元，同比增长19.5%；其中工资性收入4419元，同比增长32.2%，占可支配收入的46%，农业农村经济日趋繁荣。二基础设施建设不断加强

一是水利建设卓有成效。去冬今春，全区共多渠道投入水利建设资金7.3亿元，启动并完成市级重点水利建设工程项目10个，区级重点工程4个，全区千亩以上堤垸基本达到了50—100年一遇的标准，基本实现旱涝无忧。今年我区再次夺得全市“芙蓉杯”水利竞赛一等奖。二是农村公路建设成绩斐然。今年新建了自安到大明大道、长青路到大明两条交通次干道，同时硬化村级公路10多公里。目前，全区农村公路总通车里程已接近200公里，提前三年实现村村通水泥路的目标。三是生态建设稳步推进。加大了保护森林资源力度，利用丰富的森林资源优势，打造宜居城区。全年投入建设资金1100万元建设太阳山森林公园二期工程，修建公园车行游道、步行游道和观景凉亭，在公园入口广场改造和种植桂花树。在辖区内各采伐迹地和火烧迹地补植造林300亩；绿化村级公路4公里。

三新农村建设取得突破。我区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的整体要求，推进社会主义新农村建设，着力抓好大明示范村打造。一是产业进一步发展。突出发展农产品加工业，以南山乳业、地宝龙为代表的农产品加工企业进一步做大做强。大明村在原有43家企业进驻并发展的基础上，新引进长沙永利纸品等5家企业。沿大明大道形成中小型工业产业带。二是基础设施进一步完善。今年新建了自安到大明、长青路到大明两条交通次干道，同时硬化村级公路10多公里。加大了污水处理力度，投资1000万元在大明大道南侧修建污水处理站；加强了农村清洁能源建设，农电改造基本完成。三是人居环境进一步改善。以“三改三整一分离”为主要内容的村容村貌整治工程全面展开，完成改水改厕280户，新建垃圾围子36个，建成农民公园1个，一个环境美、产业强、风尚好、农民富的现代化新村庄初具雏形。四基础工作扎实推进。

一是“三防”工作取得全面胜利。水利防汛实现了不溃垸垮堤，不死一人的工作目标。今年8月，我区遭受了特大干旱的侵袭，导致4.2万亩农作物不同程度受灾，部分农民出现饮水困难。根据这一实际情况，区委政府以人为本，及时定点送水，发放防暑药品，科学调度用水，确保人畜饮水安全，抗旱工作取得了全面胜利；加强了森林防火工作组织建设和设施建设，今年全区未发生一起大的森林火灾事故。健全专业防疫队伍和快速反应体系，狠抓源头治理，有效控制了各类疫情。二是农村各项事业统筹发展。农村义务教育“两免一补”和“一费制”全免落实，进一步健全了农村公共卫生、基本医疗服务体系和农村低保制度，实现应保尽保。农村干部实行班子成员绩效考核机制和积分管理制，激发了农村工作活力

二、明年工作思路

明年我区农业农村工作的指导思想和思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观为指导，围绕“经济实力更强，生态环境更优，人民生活更富”的奋斗目标，以推进城市化为契机，统筹城乡发展，稳步推进新农村建设这一重点，完善两大改革，培育三大产业，健全四大体系，强化五大措施，实现我区农业农村经济又好又快发展。

1、突出一个重点。抓住农村城市化这一契机，统筹城乡发展，稳步推进社会主义新农村建设，逐步实现城乡基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化的对接。

2、完善两大改革。一是完善农口系统内部改革，包括全区水管体制改革、兽医体制改革以及农村合作经济体制改革等。二是农村拆迁安置政策的改革；由于农村城市化的加快，许多农民在逐步转化为市民，集体土地转变为国有土地，失地农民要逐步依法纳入社会保障。

3、培育三大产业。一是培育休闲产业，要根据全区的统一规划合理布局，把现有的休闲产业进行资源整合包装对外宣传，做大做强做出品味；二是培育农产品加工业，继续支持和扶持南山乳业、金霞粮油等大型农产品加工业的建设和发展，鼓励各种农产品加工业企业落户我区；三是培育民族湘绣业。

4、健全四大体系。一是健全现代农业防灾减灾体系；防汛抗旱、动物防疫、森林防火要做好防治预案，加强值班制度的落实，同时要逐步实施农业保险制度；二是健全农民素质教育培训体系；通过对农民素质培训和职业技能培训，让农民掌握1—2门实用技术，使农民逐步过渡到市民；三是健全农村社会保障体系；要进一步完善农村医疗保险制度、农村低保制度、农村养老保险制度，使农民老有所养，病有所医，农民的生活有基本保障；四是健全农产品质量安全体系；严格实行农产品市场准入制度，加强农产品质量安全管理，严禁使用违禁农药，确保农产品质量安全达标。

5、强化五大措施。一是强化组织领导；积极争取上级各部门的高度重视和关注，领导的重视可以起到事半功倍的效果；二是强化各项支农惠农政策的落实；财政资金要适当倾斜于农村，认真落实好中央、省市的各项支农惠农政策和补贴到位；三是强化农村基础设施建设和管理；加大农村水电路通信设施建设力度，加快实现与城市基本对接步伐。特别是要加强农村水利建设和管理，加强病险水库的治理，实现全区防洪圈的合拢；四是强化生态资源的保护与建设；继续加强生态圈的建设，巩固现有生态圈建设成果；加强对森林资源和公益林的保护，严厉打击滥伐滥盗行为。五是强化为农服务意识；要切实转变机关干部工作作风，强化为农服务意识，树立勤政廉政的为民形象；要做到领导在一线服务，干部在一线工作，政策在一线落实，问 题在一线解决，形象在一线树立。

6.融资科岗位工作标准 篇六

１ 范围

本标准规定了计财部融资管理科科长岗位的职责、资格要求、工作内容与要求、检查与考核。

本标准适用于融资管理科科长岗位。

２ 职责

２.１ 领导关系

２.１.１ 受计财部部长领导。

２.１.２ 接受上级主管部门的业务指导。

２.１.３ 领导本部门相关工作。

２.１.４ 指导公司所属各二级厂（公司）融资管理工作。

２.２ 权限

２.２.１ 有权宣传、贯彻、实施国家颁布的有关融资管理、担保管理、资金管理、财务管理法律、法规。

２.２.２ 有权对企业融资管理、担保管理工作进行监督、检查、考核。２.２.3 有权对企业融资计划执行情况进行监督、检查、考核。

２.２.4 有权对应付票据的开列，使用情况进行监督、检查、考核。

２.２.5 有权对公司所属各二级厂（公司）的短期投资及其他对外资金使用情况进行监督和检查。

２.２.6有权对企业担保管理情况进行监督、检查、考核。

２.２.7 有权参与固定资产投资项目用款情况的监督、检查、考核。

2．2．8有权参与对公司所属各二级单位（公司）资金预算工作情况进行监督、检查、考核。

２.３ 相互关系

２.３.１ 按内部管理的要求，在规定的时间内向部门领导提交融资管理工作计划，定期向部门领导汇报工作。

２.３.２ 向本部门各管理岗位及公司所属各二级厂（公司）财务管理部门布置有关工作。２.３.３ 接受公司所属各二级厂（公司）及公司有关融资管理方面的各类申请报告。２.３.４ 接受本部门各岗位提供的工作信息等资料。

３ 岗位人员资格要求

３.３.１ 本专业大专以上文化程度、中级专业技术职务或本科以上文化程度、从事本企业财会工作二年以上资历。

３.３.２ 熟悉国家有关法律、法规和业务规范。

３.３.３ 掌握本岗位工作技能，持有岗位资格证书。

３.３.４ 具有一定的组织及文字、口头表达能力。工作内容与要求

Q/JHGS 03 Z 050-2008

４.１ 负责起草年度融资计划。

４.２ 组织实施融资业务日常操作。

４.３ 负责各二级单位融资管理工作的监督、检查与考核工作。

４.４ 负责起草年度担保计划。

４.５ 组织担保管理业务的日常操作。

４.６ 负责对各二级单位担保工作的监督、检查、考核。

４.７ 了解金融、财务、外汇、证券、担保的有关政策及国内、国际经济动态和形势，协调银企之间的协作关系。

４.８ 负责本部门内部管理工作，提高职员的业务和职业道德素养。

５ 检查与考核

５.１ 计财部领导负责对本标准执行情况进行检查。

５.２ 本标准按经济责任制考核。

Q/JHGS 03 Z 051-2008

计划财务部融资管理科融资管理岗位工作标准

１ 范围

本标准规定了融资管理岗位的职责、资格要求、工作内容与要求、检查与考核。本标准适用于融资管理岗位。

２ 职责

２.１ 领导关系

２.１.１ 受主管领导直接领导。

２.１.２ 接受上级主管部门的业务指导。

２.１.３ 指导公司所属各二级厂（公司）开展融资管理工作。

２.２ 权限

２.２.１ 有权宣传、贯彻、实施国家颁布的有关财务管理方面的财经法律、法规。２.２.２ 有权了解上级部门有关融资的方针政策。

２.２.３ 有权提出有关融资管理制度的实施意见。

２.２.４ 有权对公司所属各二级厂（公司）融资管理情况进行监督、检查。

２.２.５ 有权对公司所属各二级厂（公司）融资管理工作提出考核意见。

２.２.6 有权对固定资产投资项目用款的使用情况进行监督。

２.２.7有权提出要求公司所属各二级厂（公司）提供有关融资工作的数据和报表资料及相关融资形式要件等信息。

２.２.8有权对公司所属各二级厂（公司）编制的融资预算进行审核。

２.２.9有权对公司所属各二级厂（公司）的融资预算执行情况进行监督、检查、考核。２.３ 相互关系

２.３.1 向部门领导报送融资情况及担保情况分析。

２.３.2部门内部的各项协作。

３ 岗位人员资格要求

３.３.１ 大专以上文化程度、中级专业技术职务或本科以上学历、从事本企业财会工作二年以上。

３.３.２ 熟悉并能贯彻执行国家有关财务制度、方针政策。

３.３.３ 掌握本岗位工作技能，持有岗位资格证书。

３.３.４ 具有一定的业务实施能力和语言文字表达能力。

４ 工作内容与要求

４.１ 编制公司年度融资预算。

４.２ 制定融资管理相关制度。

Q/JHGS 03 Z 051-2008

４.３ 审核公司所属各二级厂（公司）的对外融资报告，按规定办理融资相关手续，并监督公司所属各二级厂（公司）做好还本付息工作。

４.４ 深入基层了解情况，掌握公司所属各二级厂（公司）的资金使用及相关财会管理情

况，并提出融资风险的规避意见。

４.5负责登记各类融资、担保工作台帐。

４.6负责按规定对二级单位的融资工作进行考核。４.7负责按规定对担保进行计费及费用的催收。

５ 检查与考核

7.融资工作思路 篇七

1 该公司的现状及内外部环境分析

本文在对投资集团股份有限公司的融资战略思路进行分析的时候主要是以中国交通建设股份有限公司为对象来进行的。这个公司是在2006年的时候由国务院批准, 经过对中国交通建设集团有限公司进行整体的重组和改制然后独家发起设立的股份有限公司。并在同年在香港联合交易所主板挂牌上市交易。它主要从事的就是道路、桥梁等基础设施的设计和建设, 同时还包括了房地产开发以及交通基础设施的投资等。

1.1 外部环境分析。

任何单位和企业都不能够脱离外部环境而独立存在, 在企业制度战略的过程中, 外部环境的变化会对企业的发展产生一定程度的影响, 随着经济全球化的发展, 企业发展的外部环境变化更加频繁, 很多企业也将会面临更加严峻的挑战。首先对宏观环境的分析, 宏观环境是对企业产生影响的各种因素的总称, 它们都是属于不受控制的外部环境。而宏观环境主要包括政策环境、金融环境、社会环境、政策法律环境以及经济环境等。其次对行业环境的分析, 行业环境主要包括行业的经营环境、行业的财务状况、行业的主要竞争对手情况等。

1.2 内部环境分析。

公司的内部环境主要包括公司本身的管理水平、主要经营业务的情况以及财务状况等。该公司有着比较合理的内部治理结构、内部控制体系也比较完善, 财务制度也相对比较谨慎, 这样在公司的发展过程中就能起到比较良好的促进作用。

2 该公司发展战略分析设计

目前, 我国市场经济的发展还不够发达, 对于市场的监控还存在不足。企业进行外源融资不是所有领导者都赞同的方式, 通过各种融资方式筹集的资金也不能科学合理的进行利用, 一般都是分配到很多项目中去使用, 使得资金的利用率低, 这样就造成企业承担的风险增大。因此, 企业进行外源融资是向以银行信贷为主的金融机构进行贷款。由于国家货币政策的放宽, 金融机构贷款的政策也在不断的放松, 这就使得金融机构贷款比资本市场筹资的条件更加优越, 资金取得时间也更快, 所以该企业在进行融资的时候可以向金融机构申请贷款, 如商业银行。

在企业发展的过程中将会形成一定的留存收益等, 这部分资金可以转换为投资资金, 采用这种方式提高企业资本的方式被称为内部融资。内部融资所取得的资金, 具有自主性、原始性, 对企业来说是低成本的投资, 是无风险的投资, 它也是企业发展不可或缺的部分。对先进的发达国家进行调查发现, 很多企业在进行融资的时候内部融资是首选方案, 也是企业资金的主要来源。所以, 该企业进行融资的时候也应该考虑内部融资, 这样不仅能有效的进行筹资, 还能避免外源融资风险。

3 该公司发展战略的实施、控制、评价和效果预测

3.1 发展战略的实施。

首先要制定出战略发展目标, 战略发展目标主要就包括了总体的发展战略目标、经营效益目标以及具体的融资目标。在战略发展目标制定之后就需要选择战略实施的方式, 企业的资金来源主要包括内部融资和外部融资, 内部融资包括企业在经营过程中的资金累计部分以及公司的自有资金;而外部融资则包括通过资本主义市场的直接融资和通过银行贷款的间接融资。

3.2 发展战略的控制。

在公司的发展战略中, 融资战略是非常重要的组成部分, 就算融资战略的规划比较合理和科学, 在实际的实施过程中也需要相应的措施来进行控制。比如企业的发展战略意识应该要具有前瞻性;建立起比较科学和合理的战略决策机制;对企业的职工队伍建设和文化建设工作进行不断加强;建立起完善和有效的绩效评价体系;对融资风险进行有效的控制等。

3.3 发展战略的评价和效果预测。

在社会发展的过程中, 融资市场的变化也越来越快, 就算公司制定出的融资战略比较好也不能够给公司一个完全正确的发展路线, 所以融资战略如果比较好的话就应该能够给企业提供多种选择, 可以对这些不同的选择做出比较清楚的衡量, 而战略则更多的是表现在选择方面。通过战略的制定能够让公司在复杂多变的融资市场中找到确定的发展方向, 能够对公司的具体业务起到很好的指导作用, 让企业的核心竞争力得到有效提升, 最终让企业的可持续发展能力得到有效提高。

4 结束语

在投资集团股份发展有限公司的发展过程中, 通过构建合理和科学的融资战略思想, 能为公司的生产经营和发展提供必要的资金保障, 这样公司的核心竞争力才能得到提升, 而公司最终才能够得到健康稳定的发展。

参考文献

[1]冷薇薇.常州市黑牡丹 (集团) 股份有限公司融资特征研究[J].湖北函授大学学报, 2008, 03:59-60.

[2]张维.M传媒股份有限公司融资策略改进研究[D].湖南大学, 2012.

[3]何鹏.基于企业生命周期的企业融资战略选择[D].西南财经大学, 2008.

8.融资公司工作总结 篇八

一、20xx年主要工作：

一是容身实际，履行职责。作为公司财务部融资专员,我的主要职责是帮忙领导完成公司融资业务，包括到期贷款的转办，多渠道化解债务、测算金融机构利息，共同贷后反省工作，整理归档文件、以及贷款数据的统计等等。20xx年2月在公司领导的率领下，本人积极和银行信贷员对接具体事宜，顺利完成了我公司和鄂尔多斯农村子商业银行2.6亿元贷款的转办，5月份完成子公司水务公司和乌海银行6300万贷款的续贷，全程介入了贷款转办的全历程，早年期贷款模式切实其实定，申请文件的起草，到区当局的审批文件，到不动产生意业务中心的房产典质的解决，再到乞贷的签订，在转办这笔贷款的历程中，我加倍了解银行信贷业务解决的细节，加倍明白兼顾和谐的紧张性，受益颇多。

二是同时，我照样公司的一名出纳，作为公司出纳，在连续改良工作方法措施的同时，顺利完成了如下工作:严格执行现金治理和结算业务，和核对现金账目，发明金额不符，要实时陈诉请示，实时处置惩罚;每月按时做账，陈诉子公司各项税目;平时在霉畚付款前坚持履行付款审批手续，对不相符报销手续的开销不予报销。并且积极共同上级部门对我公司进行的财务审计，提前筹备所需的财务相关资料，做好前期自查自纠，对反省中可能呈现的问题做好统计，并提交领导核阅。

同时，积极共同康巴什区化债领导办公室完成多项统计表的填制及报送，完成了市全口径债务系统的填报，完成了“一单三账”融资部分;完成了财政部监测系统的填报。

二、存在的不够

回首一年的工作，取得了不少的造诣，但仍然有许多必要尽力的地方：

一是业务素质进步烦懑，对新的业务知识学的还不敷、不透;专业知识上与其他优秀的同事相比还存在差距;

二是在统计数据这项工作有时候做的不敷过细，深化，往往只局限于固定款式，停留在外面，没有真正的依照不合的口径整理数据，针对这种环境，以后将在数据的统计上多下功夫，包管数据的精确。

作为一名融资专员，我深感本身肩上的担子的分量，稍有忽略就可能呈现毛病。我深感本身岗位的代价，因此，我连续提醒本身，要加强责任心，同时也为本身建立新的目标。

9.乡镇组织工作工作思路 篇九

～年xx镇组织工作将以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实全市党建工作会议精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和任务，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，扎实开展第三批先进性教育活动，全面推广党建“三心”工作，坚持围绕中心、开拓创新，求真务实、拓宽领域，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

抓住一条主线――持续开展先进性教育活动

继续抓好先进性教育活动仍然是今年组织工作的重中之重，不断巩固和扩大前两批先进性教育活动成果，继续着力抓好突出问题的整改和解决；紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实推进第三批先进性教育活动。

我们将在上一年取得阶段性胜利的基础上，坚持惠民先行、整改推动，坚持求真务实、分类指导。密切联系农村实际，扎实开展“建设新农村、党员当先锋”主题实践活动。教育和引导广大农村党员着眼于生产发展、生活宽裕、乡风、村容整洁、民主管理，结合开展农业实用技术和职业技能培训，全面提高党员自身素质，在建设社会主义新农村的具体实践中更好地发挥先锋模范作用。接下来的整改提高阶段，要把抓紧整顿软弱涣散的基层党组织，把加强农村基层党组织建设作为教育活动的一项基础性工作来抓；在制定整改措施和整改方向上，坚持共性与个性相结合、村干部与普通党员相区别的原则，针对村干部层面，积极开展以“做发展致富带头人、做农民群众贴心人、做和谐农村示范人”为主要内容的活动，提高“双带”能力，让其在为群众办实事、做好事、解难事的过程中充分体现先进性。镇先进性教育领导小组办公室要一如既往地做好宣传、督查和指导，确保各项工作要求和具体措施落实到位，确保不走过场，不出偏差，取得实效。

突出两个重点――基层党组织建设、党员队伍建设

党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，是全面贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者。积极开展“五好”乡镇党委和“五好”村党组织创建活动。在镇党委领导班子建设上，坚持“围绕发展抓班子、抓好班子促发展”的原则，坚持中心组学习制度，不断提高领导干部的政治素质与业务素质；贯彻民主集中制原则，确保集体领导与个人分工相；用改革的方法激发领导班子活力，积极探索客观公正的评价制度、灵活有效的激励制度、严格规范的约束制度，使班子团结性和战斗力得到进一步优化、提升。继续把加强新一届村级组织领导班子建设放在突出位置，开展村干部届中“回头看”活动，通过民主评议、～调查等方式，让村干部接受自省、他查，一方面扩大群众对村干部的评判权，另一方面又可在大力整顿后进村党支部行动中，增强镇党委对村级组织的调控能力。深入实施基层党支部书记责任目标考核和奖励办法，不断增强党支部书记的责任感和压力感，增强基层党支部工作的活力。

不断加强党员队伍的教育和管理，严把“进门”关，慎重发展、保证质量，认真做好新行势下党员的发展工作。严格遵照《富阳市～－～年发展党员工作规划》，全面落实公开选拔、公开审核、公示制度和责任追究制度。对34个行政村党组织建设情况进行彻底排查，建立农村发展党员工作预警机制，对1个三年以上没有发展党员和4个60岁以上党员超过三分之一的村进行动态监控、重点管理，要求其限期转化，争取在今年做好班丰村的党员发展工作，适当调整党员年龄结构。进一步健全党员学习教育长效机制，严格落实“三会一课”制度，加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培训力度，以点带面，发挥学习骨干作用；针对农村党员人数多、分布广、流动性强以及文化、年龄、素质结构参差不齐的特点，积极探索新的学习机制和联络平台，一是利用网络等新型传媒与流动党员保持长期、稳定的联系，尤其注重做好上海临时支部的学教工作；二是持续开展助学小分队帮教活动，对那些年事已高、行动不便的党员实行上门“送”教育。

抓好三项工作――深化非公企业党建工作、改善村级办公场所条件、建好党员远程教育基地

全面铺开杭州珍琦卫生用品有限公司的“三心工程”试点经验，不断探索电教先行推动企业党建的方法。利用电教引导，创新载体，切实加强非公企业党员、入党积极分子以及非党员工的思想政治素质和科技文化水平，充分发挥党员在企业生产和经营中的先锋作用，促进非公有制企业的持续快速健康发展。进一步深化非公企业党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，力争使30名职工以上的企业有党员，80名职工以上的企业单独建立党组织。严格实施私营企业主入党联合政审办法，积极稳妥地做好在其他阶层中发展党员工作。

上一年，经镇村两极上下联动、通力合作，督进度、抓质量，确保了8个无办公场所建设工程的顺利竣工。在此基础上，今年将进一步把“三真”要求深化、细化，重点将抓好骆村、三支、溪东等15个面积未达到100平方米的村级办公场所的改、扩建任务。要求领导班子成员包干到户、责任到人，确保在6月底前完成各村的扩建、改建以及相关制度的上墙布置。

积极推行农村党员干部现代远程教育，加强基层播放网点建设。经调查，大源镇现有的34个行政村均已建有固定的办公场所，其中13个村设有专门的电教播放室；27个村开通有线电视；5个村开通了宽带服务；共配有19台电视机和2台电脑。今年，我镇本着成熟一个、建设一个，边建边用和梯次推进的原则，不断扩大党员电教覆盖面，不断普及和完善播放网点建设，确保固定场所到位、电教设

10.融资工作思路 篇十

一、PPP融资合作方式

所谓PPP, 是指公共部门与私人部门的合作企业, PPP融资合作方式主要是指由政府、营利企业与非营利企业三者共同参与公共项目的融资及建设, 促进优良的相互合作关系的形成。在公共项目建设过程中, 参与融资合作的各方共同承担责任, 风险与共, 各方均可达到与单独行为更为有利的结果。就当前社会经济发展的总体情况来看, PPP融资合作方式是一种独特的项目融资与建设形式, 在公共领域内得到广泛应用。

PPP融资合作方式在公共项目建设过程中, 有助于吸引民间资本, 促进公共项目建设的顺利开展。当政府部门明确某一公共项目建设中采用PPP融资合作方式后, 通常以政府批准的特许权协议为基础, 开展政府公共部门与私人企业的全过程合作, 项目运行的整个周期由合作双方负责。PPP融资合作方式在公共项目建设中的有效运用, 促使私人企业参与到公共项目的确认、设计和可行性研究等工作中, 一定程度上降低了私人企业的投资风险, 并且能够将私人企业在投资建设方面的高效管理方式和应用技术进行合理运用, 降低公共项目建设投资风险, 为公共项目建设各方利益提供可靠的保证, 推进公共项目建设活动的顺利开展。

基于PPP融资合作方式的公共项目建设具有一定可行性, 在缓解政府财政投资压力、提高公共项目建设效率方面发挥着重要的作用, 为民营资本进入公共项目建设提供了一个优良的平台, 增加了公共项目资本总量, 促进公共项目建设的顺利开展, 有效的避免了以往公共项目建设经营过程中研究论证周期长且协调各方关系利益费时费力等问题, 促进公共项目建设与运行的科学化控制的实现, 降低公共项目建设运作成本, 缓解当前我国公共项目建设资产负债率问题。与此同时, PPP融资合作方式以法律制度为基础, 其在公共项目建设过程中保持建设各方处于平等互利的合作关系, 最大程度上避免合作各方行为不当而影响公共项目建设的正常运作, 有效的保证了各方的经济效益。

二、PPP融资合作方式在公共项目建设中的实践价值

当前社会经济发展形势下, 公共项目建设面临着新的发展形势, 而PPP融资合作方式的科学化运用, 能够基于法律层面明确公共项目建设过程中各方的具体责任, 以便基于项目建设实际情况开展项目设计及实施的监督与管理, 保证公共项目建设的顺利进行, 节约投资, 提高公共项目建设的综合效益。也就是说, PPP融资合作方式能够在一定程度上转变以往高度垄断的投资模式, 推进政府投资改革的顺利高效开展, 从整体上拉动国民经济增长。

相关研究表明, 将PPP融资合作模式合理应用于公共项目建设中, 有助于推进基础设施与基础工业建设的全面开展, 结合社会发展及市场需求, 积极优化调整我国产业结构, 降低社会总资产扩张的实际情况, 缓解就业压力, 进一步推进社会经济的稳定持续发展。因此PPP融资合作方式在公共项目建设中发挥着重要的经济价值和应用价值, 应当引起各级政府部门的高度关注。

三、基于PPP融资合作方式的公共项目建设投融资新思路

(一) 合理选择公共项目

我国公共项目建设具有一定特殊性, 其中具有较普遍社会需求并能够通过一定收费或政府政策扶持发展的项目方能够引入民间资本。基于国际经验对公共项目进行分析可知, 国家建设过程中, PPP融资合作方式在部分基础设施项目和地方性基础产业、学校和医院等项目中具有良好的应用效果, 此类公共项目的需求量大, 并且对所在地区的经济具有较大影响, 是各级政府部分公共项目投资的主要对象。但就实际情况来看, 此类公共项目的投资较大, 给所在地区的政府部分带来较大的建设压力。因此应用PPP融资合作方式开展公共项目建设过程中, 应当结合社会经济发展的实际需求, 合理选择公共项目, 最大程度上避免项目论证、建设以及经营过程中出现失误或效率低下等问题而影响国有资产的稳定性, 全面提高政府投资的社会经济效益, 推进社会稳定持续发展。

(二) 强化政府部门的政策支持

PPP融资合作方式在公共项目建设过程中的应用, 若单纯依据市场原则开展公共项目的经营活动, 则会在一定程度上影响民间资本的融合, 阻碍良好的外部效益和社会效益的基本目标的实现。因此在公共项目建设过程中应当合理运用PPP融资合作方式, 相关政府部门应当给予一定的政策支持, 通过PPP方式建设经营公共项目, 促进公共项目建设过程中的回报率问题的有效解决, 确保基于PPP融资合作方式的公共项目能够以较低的收费实现自身的稳定发展, 因此在应用PPP融资合作方式的过程中加强政府部门的政策支持是非常必要的。

(三) 加强法制建设

PPP融资合作方式的有效运营, 为公共项目建设投融资提出了新的方式, 其不以改变公共项目的基本属性和服务社会为目的, 旨在项目建设与经营的过程中引进一定的市场原则, 以促进公共项目建设活动的顺利开展。由于PPP融资合作方式在社会发展过程中存在相对独立性, 尤其是在国家、社会需要与投资者和经营者的利益方面, 因此在公共项目建设过程中需要对建设各方的利益与行为进行科学化监控。在此种情况下, 公共项目建设过程中应用PPP融资合作方式时, 应当积极加强法制建设, 通过法律制度对公共项目建设中各方行为进行合理有效的约束, 最大程度上避免公共项目建设经营目标受到政府干预或利益驱使下民营企业的损害或改变, 将国家、社会与投资者的共同责任和利益建立在严格且规范的法制基础上, 促进公共项目建设目标的顺利实现。

四、结语

当前我国公共项目建设过程中, 对于PPP融资合作方式的应用仍处于初级阶段, 但就总体情况来看, PPP融资合作方式在我国公共项目建设投资方面具有良好的发展前景。我国公共项目建设过程中对PPP方式的应用, 应当以政策扶持为基本条件, 采取财政补贴、税收优惠以及政府投资配合等, 促使PPP融资合作方式在实际应用中能够以较低的收费实现自身经营与发展。

参考文献

[1]单雨.PPP模式的风险分析[J].商, 2016 (15) .

[2]周春芳.土地整理项目PPP模式研究综述[J].国土资源科技管理, 2012 (02) .

11.2014年机关工作工作思路 篇十一

二、履行维权职责，发挥纽带作用，关心职工生活，解决实际问题。

三、努力加强工会自身建设，进一步做好调查研究，完善各项制度，增强凝聚力，发挥各部门工会的作用，调动各文体协会的积极性。

12.融资工作思路 篇十二

2009年我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，围绕鄂州建设宜居宜业组群式大城市的奋斗目标，按照“发展优先、质量第一、服务为本、正气至上”的规划人精神的工作要求，树立科学的规划理念，精心编制城乡规划，致力完善城市功能，努力加快“数字鄂州”建设步伐，不断提高服务保障能力，积极服务“四城”创建，为加快鄂州城乡统筹科学发展，全面融入武汉城市圈做出了应有的贡献。现将全年工作总结如下：

一、2009年主要工作回顾

（一）以加强规划研究为先导，努力绘制城乡可持续发展蓝图

1、规划研究成果丰富多样。今年来完成了众多理论与实践调研文稿，在住房和城乡建设部核心期刊《中华建设》、全国优秀党刊《鄂州通讯》、湖北省优秀期刊《江南风》上有发表、有交流、有谋划、有建议。比如《城乡空间•规划引导•项目建设--以鄂州市的思考与实践为例》、《城乡规划统筹--妙笔描绘鄂州宜居宜业组群式大城市宏伟蓝图》、《宜居宜业新格局 组群发展铸辉煌》等等，为市委市政府在实现“两个率先”、建设“两型社会”方面，在“一主三新十特百中心村（新社区）”城乡空间布局方面，在宜居宜业组群式大城市建设方面提供了决策参考，当好了决策参谋，受到了各级领导和社会各界的广泛重视与关注。同时，也将鄂州美好前景向全社会进行了有益的宣传 与推介。

2、城乡规划理念超前适时。一是在城乡空间布局方面规划引导鄂州率先融入武汉城市圈。在总体规划的指导下，深入开展了对“多条通道联武汉、三大板块联武汉、四城对接联武汉、武汉新港联武汉、循环经济联武汉、30万人居住新城联武汉”等武鄂一体化区域统筹的分析和研究，切实发挥武汉鄂州“同城效应”。二是在城乡空间协调方面规划引导“两型社会”建设。坚持按照园区功能把握项目落地门槛，切实引导项目按规划实施。三是在城乡空间体系方面规划引导鄂州城乡一体化建设。按照全市主体功能区划和主城、三座新城、十个特色镇的功能定位和布局，确定“做大做优主城，做强做实新城，做精做特特色镇，做新做美中心村”的策略来推进城乡统筹发展。四是在城乡空间功能方面规划引导鄂州宜居宜业组群式大城市建设。通过规划研究我们认为，在宜居方面，要建三个城市：①变“在城市和建筑中生长绿化”为“在林地中生长城市和建筑”，将鄂州建成生态城市；②完善和提升城市功能，将鄂州建成功能城市；③深掘历史文化与现代文明，将鄂州建成文化城市。在宜业方面，要建三个城市：①合理引导调控城乡产业布局，将鄂州建成现代工业城市；②依托长江黄金水道和三江龙头港区，规划建设临港经济带和滨江发展轴，引领鄂州由“环湖时代”走向“滨江时代”，将鄂州建成物流商贸城市；③加快形成以区域交通为枢纽，联接武汉为宽带，中心城区为主轴，区、乡（镇）、村为环通的区域交通网，将鄂州建成交通枢纽城市。五是在做大做优主城方面规划引导主城区功能品质提升和规模拓展。

（二）以完善城乡规划体系为目标，不断加大规划编制力度

1、高起点修编城乡总体规划。此次《鄂州市城乡总体规划（2009-2020）》编制工作，由具有丰富城乡总规编制经验的广东省规划院承担，从2008年5月开始，历时一年多，依照法定 程序，已全面完成编制工作。本次规划是基于全市域1593平方公里范围内的城乡空间统筹布局，涉及到鄂州城市的科学定位、规模研究、特色和功能研究、生态环境和历史文化保护研究、重大基础设施和公共服务设施布局研究等。规划有11个专项研究课题作支撑，并深入开展了106个农村中心社区布点规划的研究，进一步完善和明晰了“一主三新十特百中心村（新社区）”四位一体的城镇体系和空间架构。本轮总规在今年8月举行的总规纲要评审会上得到高度评价，被建设部规划司唐凯司长称之为“前无先例、好的探索”。10月13—14日，市人大常委会组织常委、专委会成员、人大代表、市民代表和省级专家对城乡总规编制工作情况深入各区、开发区进行了调研，调研提出了如主城规模、生态环境规划的等需要进一步核定的问题，编制专班按照评审意见和调研意见迅速修改完善最终成果。10月28日市六届人大第12次常委会审议通过城乡总规，市委书记、市人大主任范锐平同志给予了高度评价：本轮城乡总规具有历史性的“六个突破”。目前，按照法定程序已上报省政府待批复。

2、高标准编制新城总体规划、各类分区控制规划和修建性详细规划。新城总体规划、分区控制规划和专项规划是连接城乡总体规划和修建性详细规划的关键性规划,是规划管理的依据。从今年开始，我们放开规划市场，所有大中型规划设计都要引进高层次高品质队伍进鄂州参与竞标，目前，鄂城新区分区规划就采取了三家高水平设计单位竞标方式。今年我们开展了如五湖连通概念规划、沿江景观带和吴都大道景观轴控制规划、泽林地区控制规划、城南新区控制性详规、城西青天湖、城西城市设计、主城迎宾大道道路及景观规划、中轴线道路规划等，协调指导了梧桐湖新区总体规划、红莲湖中心区控制性详规、葛店南中心区控制性详规以等20多项规划的编制，组织 3 并审定了如武汉港工业园、大型公建、城中城改造，拆迁安臵等几十项修建性详细规划。

3、高要求编制各类专项规划。为提升城市功能和品质，也为“四城创建”的需要，今年我们组织编制了《主城区建筑色彩规划》、《主城区加油（气）站布点规划》、《公共厕所布点规划》、《商业网点规划》、《星级宾馆布点规划》、《主城区社区活动场所布点规划》、《主城区洗车布点规划》、《城市亮化工程总体规划》、《主城重要建筑夜景观亮化设计》、《城市电视布点规划》等几十项专项规划。

4、高品质编制地块修建性详细规划。修建性详细规划是项目实施的蓝图，今年来，我们一直坚持高品质编制这一层次规划，实施了洋澜国际康城、万佳凯旋城、黄金水岸、长江天下、恒大金碧天下、月畔湾、领袖1+

8、梁子岛风情街改造、花湖人信假日威尼斯、鄂钢拆迁安臵小区等；正在实施的火车站改造、博物馆建设、东江帝园、安福臵业、同兴花园等十多个楼盘和地段景观设计，不仅强化了对具体项目的监管，也有益于提升城市景观风貌。

5、高规格完成各类规划及市政工程设计。为完善城市功能，加快城市基础设施建设,今年来，承担了多项市政公用设施的设计任务。完成了主城区山体保护规划、绿地控制规划、园林绿地系统规划、主城区公共厕规划、主城区环卫设施规划、樊口月河公园概念性规划、拆建还绿街头绿地规划等环境设施规划以及武昌大道西段街景规划、江碧路街景规划、鄂东大道街景规划等街景规划，承担了迎宾大道、青天湖路、文华路、汇贤路、沿江大道刷黑、寒溪路刷黑、武昌大道刷黑、洋澜湖栈桥和综合治理等多项市政工程规划设计任务，为我市城市建设作出了贡献。

（三）以数字平台建设为契机，切实做好基础测绘保障服务

1、建立地理空间信息协调机制，积极推进数字地理空间信 息基础框架建设

“数字城市”地理空间框架建设是贯彻落实科学发展观，促进城市信息化的基础工作，是加强城市统筹协调管理，实现城市经济又好又快发展的重要途径，也是推进我市城市信息化进程的重要环节。该项工作要求今年底通过预验收，明年6月通过正式验收。到目前，该项目进展顺利，我局今年主要完成了主城区100平方公里的新增数据（如地名地址、门牌号码等）外业采集工作，正在进行内业录入；并按项目设计书要求对现有数据进行了组合，坐标切换，向国家测绘局、中国测绘科学研究院分别提交了1：500、1：1000、1：10000数据以及测量控制点和4D数据；按照发挥示范效应的指导思想，我们加快规划、房产、供电三个示范系统建设力度，力求为政府与各专业部门搭建“数字鄂州”地理空间信息公共服务平台，实现空间数据的共建共享，拓展基础地理信息的应用领域。

2、充分发挥先行保障作用，积极作好基础勘测服务 一是完成各类道路修建改造测量工作。全年完成青天湖路、吴王路、滨港路延伸、旭光大道北路、汇贤路、卧虎路、文华路等七条新道路及沿江大道、寒溪路、凤凰路、武昌大道等四条道路的刷黑工程和吉祥路、叶渡、卫家湾路、全兴路、南方路五条背街小巷工程纵横断测量，总长28km。二是做好建筑施工服务放线工作。完成了澜都靖园、中央美的四组团、鄂州市2008经济用房、洋澜湖一号、康丽佳园二期等31个项目的建筑施工服务放线工作。三是开展各类城市建设地形图、竣工图修测工作。完成市旅游职业学校、凡口国家粮库、鄂州供电公司等37项地形图测量，测图面积3.2km；完成中源滨湖大厦、官柳世家等35项目竣工测量，测图面积1km。四是开展地下管线探测工作。完成江碧路、文星大道、滨湖南路等主城区管线探测61.32km。五是做好城乡一体化建设及其他测量工作。全年共完成长港镇-峒山村、碧石渡镇-户湾村、新庙镇-水月村、华容

22镇7个村（牌坛村、芦花村、廖铭村、五分村、铁咀村、胡铺村、铁张村）、段店镇7个村（中咀村、中湾村、罗湖村、三江村、泥矶村、百度村、孔关村）、东沟镇六十村、杜山镇4个村（路山村、柯营村、三山村、东港村）、蒲团乡3个村（小庙村、郭档村、横山村）、梁子镇磨刀矶村等29个村，总面积10平方公里的测图任务；完成了华容工业园18km、东沟镇梧桐湖开发区18.6km工程测量；完成了杜山-葛店6km天然气带状测量。六是完成各类勘探工作。全年完成洋澜湖沿岸栈桥、滨江景观带、金色港湾小区、万佳凯旋城居住小区三期等勘察工作共计68项，钻探进尺20776.66m，触探进尺6257.2m。

（四）以确保规划实施为目的，努力推进城乡规划管理规范高效

1、完善更新程序，强化规划决策

鄂州市规划委员会（下称规委会）是我市城乡规划的决策机构。今年8月，为进一步优化审批程序，提高审批效率，对规委会的组成人员和议事程序进行了调整，由市长任规委会主任，常务副市长和分管城建工作的副市长任副主任，其委员由席位委员、议题委员、专家委员和公众委员组成。席位委员包括市政府分管副秘书长和市直相关部门负责人；议题委员包括拆迁办和各区、开发区、街办负责人（根据议题涉及的地方和单位决定参加人员）；专家委员为根据议题内容和类型从专家库中抽选3-4名相应专业专家；公众委员为人大代表、政协委员、社区代表或群众代表各1名。新的议事程序实行全体会议、主任会议和办公室主任会议的三级议事方式。全年共召开了1次全体会议、6次主任会议。

2、创新监管机制，落实规划实施

针对我市实行新的城市管理综合执法模式，原局属市规划监察支队整体划转市城管局批后管理缺位的问题，我局将原委托市规划监察支队执行的部分职能调整到直属分局，主动与各

222相关职能部门衔接。按照“私房管理政策化、公房管理责任化、市政工程规范化”的原则,采取“全面巡查、普遍取证、分类处理、及时移交”的工作方法，落实“两实施、三督促”职能（即实施现场验线、实施跟踪管理、督促办理手续、督促色彩审签、督促竣工验收），确保项目按规划实施。今年，我局注重了从规划批前管理向规划批后管理的延伸，坚持以项目为载体，以“一书两证”为核心，对所有项目规划手续办理情况以及未批先建、批少建多、批低建高等违法现象进行了清查、分析，特别是针对主城区部分规划在建工程的报建规范问题,我局实行局领导和科室负责人、直属分局责任人挂项目督办的管理机制，对项目工程进度、处理情况进行全天候监督，每个项目都有责任领导、项目牵头人、项目责任人，实行“滚动累计、完结取消、年底结帐”的管理硬措施。截至目前，责令改正、补办手续14家，按违法建设程序处理了14家，共追缴补交配套费250余万元。

3、强化服务意识，加速行政效能

我局在已有的各项规划管理、业务运行制度、规范基础上，进一步完善了清单制度、交接制度、退件制度、移送函制度，建立健全了“四会”制即党委会制度、局长办公会制度、局技委会制度、周业务例会制度，实行分级集体审批决策。一是坚持行政服务中心“一个窗口”对外，真正实现了“一个窗口”进出的“一次告知、刚性审查、无缝交接、限时办结”的科学高效运转。二是对项目落地实施“项目向园区集聚，产业依性质集中，园区按功能分类”策略，只要是符合规划布局的项目，规划部门想尽办法让项目迅速落地并按项目性质落实进园区。三是在简化程序上建立上门服务和窗口、分局代办制，全力为项目建设提供规划服务保障。对于招商引资工业项目、市政基础设施项目、公共服务设施项目、拆迁安臵项目等开辟规划审批的绿色通道。局属四个分局贴近服务地方，全年上门代办报 建40余项，对违建项目协查发函20余份。四是局领导挂项目服务全市重大工程建设。局领导班子每人都挂重点工程项目，为汉鄂快速干道、武汉新港、城际铁路、火车站改造、武九京九连接线、30万人居住新城、鄂钢企业、武汉港工业园、葛店职教园、鄂城新区、新农村建设、示范带（点）建设、城中村改造、拆迁安臵（社区单元式建房）等等众多项目提供了扎实的协调和服务。

4、严格依法审批，实现高效运转

在城乡规划审批和实施管理过程中，我们结合城市规划效能监察，以提高政府执行力为目标，严格依法行政，较好地保证了城乡规划的实施。我局实行集体例会鉴审制，每周定期召开一次业务例会鉴审会，组织规划例会鉴审小组成员对规划项目进行集中审查。在规划编制审批过程中，坚持公开、公正、透明的“阳光规划”原则，采取实地踏勘，征求利益相关人意见、召开听证会、现场公示和网上公示等方式，增强公众对规划的知晓度、参与度。为确保建设项目报建审批快捷高效，我局坚持“一个窗口”对外，全年通过窗口受理建设用地项目申报140项，建设工程项目申报70项，市政管线工程项目审查45项,图纸审查138项，其他各类事项30项；严格执行“一书两证”制度，截止目前，共完成地块咨询65项，办理用地规划许可76家；核划建筑设计红线63家，办理建设工程规划许可72家，审批建筑面积1161206.2㎡，其中房地产开发面积1086823.5㎡（含商业面积77435.3㎡）、公建及其他项目建筑面积74382.7㎡；发放选址意见书106家，为项目融资提供绿色通道31家，办理建设用地规划许可证143项，其中通过绿色通道办理14项；办理建设工程规划许可证67项，其中通过绿色通道办理5项；组织规划竣工验收30项，制作现场公示牌14块。

5、优化信息系统，提升政务水平

加强电子政务建设，对增强政府机构行政管理能力、提高 行政运行效率、改进公共服务水平等都具有重要意义。我局结合各科室职责和城乡规划许可流程，今年以来，再次对《鄂州市城乡规划管理信息系统》进行了优化升级，实现了受理报建和方案、图纸审查等办公自动化。坚持规划审批资料的双轨制运转，《建筑工程规划许可申请表》和《建筑工程规划许可审批单》的基本资料一律由计算机录入，办理完相关前臵许可条件和审定审批意见后的《申请表》和《审批单》原件归为纸质档案，《申请表》和《审批单》上的审批意见，由专人录入原表单，形成电子档案保存，其他相关的表单也一律形成电子表单。同时，在互联网上启动运行了规划行政许可“一书两证”办证系统，对鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店开发区全面实行网上申报；对上述四区进行了办证系统的培训和免费提供系统操作软件，已基本实现网上申请电子报建。切实做到了所有的报建项目都在规划管理信息系统中流畅运行。

6、重视规划宣传，铸造良好形象

一是专门制定学习制度，按照计划定期组织干部职工学习法律法规和国家、省部的政策文件。与此同时还组织干部参加各层次培训和考察学习。二是开展全市性多种形式的学习宣传活动，市民法制意识进一步增强。通过设立宣传图板、规划网站设专栏、上街咨询宣传、在新闻媒体发专刊和新闻等形式扩大城乡规划的社会影响。今年，在各种会议现场摆放规划成果图片，在闹市中心组织宣传，仅在《鄂州日报》宣传城乡规划成果及其法律、法规，群众关注的规划热点、难点问题，全年就刊登规划文章达4个版面，约计20余篇。三是利用多种形式“送规划下基层”。今年利用春季党员培训班，组织局系统干部职工和基层规划管理人员对《城乡规划法》进行系统学习，释疑解难。通过一系列的宣传，广大市民知法懂法，外部环境较以前有很大的改善。

7、强化政务公开，完善督促检查。一年来，我局常抓规划 效能长效机制建设工作，紧紧抓住政务公开这把“金钥匙”，积极探索规划科学规范管理，严格依法行政方面取得了长足的发展。一是完善规划机制建设。把政务公开依法行政贯穿于城乡规划的公开编制、决策、许可始终，坚持走批前“公众参与、专家咨询论证”和依法定程序编制城乡规划之路；在规划的“决策前”、“决策中”、“决策后”坚持分级、严谨、高效的决策机制；以严格执行法定程序和创新运行机制来公开规划许可。这一过程在很大程度上有效的约束了规划自由裁量行为。二是推行城乡规划“阳光审批”。坚持规划批前公示和听证、批后公示制度，对涉及公众利益和第三人利益的项目审批，全部要求举行听证。积极引导公众参与，充分尊重社会公众的意见，较好地保证了城市规划决策的科学性、民主性。全年对涉及公众和第三人利益的规划项目批前听证2家、公示5家。三是加强对规划批后实施跟踪监督管理。坚持月检通报制度，通过放线、验槽、月检、验收行政处罚等环节，逐步建立开发（建筑）企业规划实施诚信档案制度。今年共规划竣工验收30项，较好地保证了城市建设按照规划健康发展。四是积极应对行政诉讼、行政复议工作，全家应诉行政诉讼2件，行政复议4件，无一例败诉。

8、强化提议案和信访办理，促进规划工作落实

一是高质量办理提议案。为提高办理质量，促进规划工作落实，我局在收到提议案后，成立领导小组，组建工作专班，强化办理工作组织保障，确保办理工作的顺利实施。为提出科学合理的办理措施，采取分析梳理问题、与代表委员座谈交流、实地踏勘现场、科学分析论证，深入开展调研，认真拟定回复意见。对提议案中的意见和建议能够解决的，迅速予以落实，对涉及群众利益的主动办理、重点落实，对暂时不能办理落实的积极做好说明解释。全年共办理提议案23件，做到了回复率100%，见面率100%，满意率100%，得到了市人大代表、政协委 员的充分肯定。

二是强化信访维稳工作。为了切实做好信访维稳工作，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众利益，维护社会稳定，我局大力开展矛盾纠纷排查、开门大接访、重点疑难信访案件化解活动，实施局领导班子周值班制、领导包案制、每季度信访督办通报制、信息排查报送制、调研活动制。开展了党委书记大接访活动，接待了原八一大院群众代表等群众来访，做好了维稳调解工作。在接待群众来访时，我们牢固树立为民意识，坚持文明用语，落实专人负责，耐心地宣传规划法律法规和规划技术规范，调解了许多矛盾纠纷。全年共接待上访群众300人次，及时回复市领导、市人大信访室、市政府督办室、市纪委、市信访局、“亲民热线”、“人大代表专线”信访件26件，答复率100%，做到件件有回复，事事有结果。

（五）以加强自身建设为抓手，不断提高规划部门综合素质

1、注重外引内培，创新队伍建设机制

一是创新招才引智机制。坚持“不求所有、但求所用”的原则，引进高素质高学历的专业人才为鄂州城乡规划出力献策。先后引进了上海同济大学博士生、中南设计院高工来局挂职科技副局长。二是创新培训机制。按照不同层次、不同岗位的工作要求，把强化理论学习、开阔思路视野、提高自身素质、激活创新意识有机结合起来，按需施教，科学设臵培训内容，充分发挥各类培训阵地的作用。三是创新人才使用机制。按照“因事设岗，因岗用人”的原则和“内圆外方”的方式使用人才，内设了编制办和总工办，完善了业务流转规程，明确岗位责、权、利关系，充分调动了干部的工作积极性和主观能动性。

2、强化组织领导，完善党风廉政建设

一是继续明确了领导工作机制。局党委始终把作风建设和党风廉政建设工作抓在手上，年初召开的新年工作会议上，对 作风建设和党风廉政建设工作提出了明确要求，印发了《市规划局2009年党风廉政建设及反腐败工作的实施方案》。实施方案中不仅确定了各单位工作内容，还确定了责任领导、责任人和完成时间。全系统从局党委到各基层支部都建立了“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制。二是保持强有力的组织领导力量。局党委根据机关和二级单位领导班子成员调整的情况，及时对局领导班子成员的党风廉政建设责任进行调整，不留工作的空白点，及时按《干部任用条例》选聘二级单位的领导，确保二级单位领导班子到位不缺位。三是领导带头促进了责任制的落实。局党委非常支持学习小组的工作，积极为学习小组提供资金、场地，帮助与相关部门协调，学习小组开展的每次活动，党委书记亲自参加，其他党委成员不准请假，每次活动党委书记都带头讲话，带头谈体会，工作中更是带头廉政、勤政。

3、加强学习实践，贯彻落实科学发展观

今年以来，我局积极开展实践科学发展观活动。一是将“三问于民”规划调研列入深入开展学习科学发展观活动的重要实践内容。在去年实地到基层乡镇调研后提出的农村新社区布点选址初步意向的基础上，4月初，又邀请各区领导和分管城建的负责同志以及各乡镇党委书记来局，就全市农村新社区规划选址布点方案交换了意见，经过修改、调整，确定了全市农村新社区规划选址布点初步方案，为深入推进我市城乡一体化进程，建设宜居宜业组群式大城市指明了方向。局党委书记在会上带头辅导学习心得《城市规划视角下的鄂州科学发展》。二是开好民主生活会，切实做好履职讲评。局党委组织召开了专题民主生活会，局领导班子成员之间开展了谈心活动，就研究决策重大问题、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况进行了坦城交流。同时，积极开展履职讲评活动，局机关全体党员干部进行履职演说，干部职工对报告人进 行现场“面对面”评议，采取“上评下、下评上、互相评”的“三评”方式进行,确保互评客观公正。三是形成较高质量的分析检查报告。我局通过深入开展调研，广泛征求意见，积极组织群众评议，针对性开展不同层次谈心活动，全面查找了影响和制约科学规划的突出问题，深刻剖析了产生这些问题的主客观原因，进一步理清了规划工作服务科学发展的主要思路，通过反复修改，最终形成较高质量的分析检查报告。四是落实整改。对整个活动各阶段各环节的工作任务完成情况按照“三对照三检查”的方式进行了“回头看”，并进行查缺补漏，坚持把解决问题同推动城乡规划工作结合起来，努力解决事关社会环境的切身利益的问题，实现发展更科学的目标。

4、结合实际帮扶，积极开展“城乡互联结对共建”。今年我局与碧石渡镇卢湾村开展城乡互联、结对共建活动。专门成立了结对共建工作专班，局党委研究制定了《“城乡互联结对共建”活动实施方案》，力求通过深入调研、完善机制，切实加快帮扶对象发展。我局组织下属勘测院测绘技术人员到卢湾村进行实地测量,实测地形面积240亩，并详细作了该村基本情况数据调查。11月6日，我局结对共建工作组由副局长带队到碧石镇卢湾村进行了实地调研，结合该村实际拟定出《卢湾村城乡一体化建设实施总体方案》；同时，指导卢湾村党支部做好了第三批党员学习实践科学发展观活动。

5、应对金融危机，狠抓配套费收缴

城市基础设施配套费是城市建设发展的一项重要资金来源。今年以来，面对国际金融危机对我市房地产行业造成冲击的不利局面，我们把规费征收政策与鄂州实际情况相结合，创造性开展工作。今年3月，市政府正式下发了由我局代拟的《关于进一步加强和规范城市配套费征收与管理的补充通知》(鄂州政发[2009]7号)，对主城建成区范围内21层高层建筑以及临街开放空间面积的城市配套费征收政策进行了调整和完善，调整 后的新政策已于5月1日起执行。为加大配套费征收力度，我们将11月和12月列为配套费征收和在建工程清查督办月，分别成立专班，制定表格，分片分区分项目到领导班子成员。截止目前，城市基础设施配套费收缴已超2000万元。

6、严格自身管理，努力建设和谐规划机关

今年来，在后勤管理方面，我局先后出台了节水、节电、节油、节耗材各项制度，规范细化管理；在工青妇工作方面，积极参加了全市首届市直机关运动会，成功举办了2009规划系统职工运动会，不仅活跃了机关气氛，也增强了全员的凝聚力，严格实施妇女工作“三结合”，计划生育率100%；为退休职工订阅健康书籍，组织老年舞蹈队，多次开展球类比赛，离退休人员生活日益丰富；在维稳工作方面，针对国庆六十周年加强值班巡查，排解矛盾，无越级上访事件发生；在安全保卫方面，局机关和下属单位购臵视频监控，新添无线红外探头，积极参与“平安鄂州”建设，全年无安全事故发生；在保密方面，加强保密制度建设，组织开展局系统数据保密安全检查，无泄密事件发生；在档案管理方面，强化档案技术培训，档案管理错误率为零。

（六）以市委市政府布置的各项工作为中心，突出城乡规划的引导作用

1、规划服务城乡一体化建设

今年是我市深入推进城乡一体化建设的关键年，全局上下围绕这一中心工作倾注了极大的热情和精力。面对规划编制资金不足、任务量重且复杂的情况，积极科学安排编制进度，合理调度力量，切实服务保障了全市城乡统筹协调发展。一是抓好农村新社区试点示范。在编制完成的《城乡一体化农村新社区布点规划》指导下，今年共完成杜山镇东港新社区、燕矶镇池湖新社区、蒲团乡郭垱新社区、东沟六十新社区等农村中心社区相关规划23项。二是服务“两带三区”示范建设。以规划 建设百里长港示范区为重点，积极协调组织编制了《鄂州市城乡一体化长港示范区特色旅游村总体策划》，编制完成了百里长港9个旅游示范村建设详细规划，竭力彰显“百湖之市”的水乡特色。三是积极争取测绘保障支持。通过向上争取，得到省测绘部门无偿提供34个农村中心社区的地形图资料，服务保障了规划编制的科学性和准确性。

2、服务“四城”创建工作

开展“四城”创建，是优化发展环境、推进鄂州实现“两个率先”跨越式发展的重要举措，是改善民生质量、构建和谐鄂州的迫切需要，我局统一思想，提高认识，积极落实“树立信心、突出重点、攻坚克难、确保实现创建目标”的精神，发挥自身职能优势，积极提供规划服务。根据“创园”验收工作的安排，我局提供了鄂州市绿地系统规划图纸、文本说明、光碟、鄂州市地形图、鄂州市城区卫星遥感整正射影像图等相关资料；组织编制了《主城区建筑色彩规划》、《主城区加油（气）站布点规划》、《公共厕所布点规划》、《商业网点规划》、《星级宾馆布点规划》、《主城区社区活动场所布点规划》、《主城区洗车布点规划》、《城市亮化工程总体规划》、《主城区重要建筑夜景观亮化设计》、《城市电视布点规划》、《鄂州市户外广告布点规划》、《江碧路南段（新火车站—高速路）街景规划》、《滨湖东路街景规划》、《武昌大道西段(三面像—大闸)街景规划》、《鄂钢周边环境整治规划》等众多与之相关的专项规划。

3、十件实事工作完成情况

一是协调指导配合十个特色镇总体规划。在我局大力协调、督促、指导下，由各级地方政府作为编制主体的特色镇总体规划，今年来，已编制完成了蒲团、汀祖、燕矶、长港、段店、碧石渡、沼山等7个特色镇的总体规划。

二是启动新农村建设，指导协调配合106个试点中心村修建性详细规划。106个农村新社区（中心村）选址布点规划已完 成。恒大、横山、六

十、水月、池湖、桐山、东港等9个农村中心社区试点的详细建设规划已经编制完成。

三是提高城乡医疗服务能力工作。市中心医院、中医院、妇幼保健院、二医院等基础设施改扩建项目都已划定用地绿线，其中，市中心医院规划方案已送市政府领导正在审定中；中医院规划方案已经市规委会审批通过，规划建设工程手续正在办理中；二医院已出具了设计要点，其改造规划方案已经2009年第3次规委会审批通过；市妇幼保健院规划方案已经市规委会审批通过，已开工建设。

四是协调市科技馆、体育馆建设工作。市科技馆、体育馆建设项目都已划定用地绿线，正在进行方案设计和征地工作。

二、存在的主要问题

1、规划编制体系还不够完善。由于规划编制经费不足，使规划编制工作相对滞后，规划设计成果质量还不能完全适应现代化城市建设的需要，控制性详细规划的覆盖率未达到100%，设计成果深度还不能完全满足《城市规划编制办法》的要求。

2、规划管理力量薄弱。规划管理队伍存在着人员少，业务不够熟悉。尤其是乡镇一级缺乏乡镇规划管理的专业人员，致使村庄的特色难以很好发掘，往往以城市理念规划村庄，效果不是很好。而且乡村一级规划的建设管理力量单薄，致使规划执行难、监督难。

3、部分项目建设的规划落地协调难。一是在村民拆迁安臵选址方面，按统建模式建设社区单元住宅楼虽已被村民接受，但相对集中的选址一直以来协调难度大，村民不愿离村甚至离组，加上村乃至街（镇）对村民的“疼爱”，时而出现一、二栋或二、三栋住宅分散选址，甚至有圈地嫌疑。我们认为，应适当打破村、组界限，相对集中进行城市新社区拆迁安臵（鄂钢城南地区的集中安臵就是一个好例子）。二是尽管众多招商引资项目通过规划做工作引导进入了园区（如英豪工业园），但也还存在不愿进园区而带来与规划的矛盾冲突事例（应有异地落户政策控制和引导）。

截止2009年末，鄂州市中心城市人口达39万，城镇化水平达57%。

三、2010年的工作思路

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是新修编的《鄂州市城乡总体规划》开始实施的头一年。城乡规划工作的指导思想是：以十七大和十七届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的实现“两个率先”、建设“两型社会”的战略目标，依据新的《鄂州市城乡总体规划（2009-2020）》，以不断完善城乡规划体系和配套地方法规制度为重点，以启动运行“数字鄂州”平台为抓手，全面落实科学发展观，为鄂州经济社会可持续发展、建设宜居宜业组群式大城市作出新的贡献。

一、完善城乡规划编制体系

2010年，我们将继续围绕鄂州融入武汉城市圈开展规划研究。深入开展对“多条通道联武汉、三大板块联武汉、四城对接联武汉、武汉新港联武汉、循环经济联武汉、30万人居住新城联武汉”等武鄂一体化区域统筹的分析和研究，继续开展对产业、生态、资源、交通、物流、市场等要素的研究。通过规划引导，有效放大和发挥武汉鄂州的“同城效应”。

城乡总体规划是保障城乡公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导我市科学发展的法规性文件。《鄂州市城乡总体规划（2009-2020）》（以下简称“城乡总规”）已由人大常委会审议通过。2010年，我们要在鄂州融入武汉城市圈背景和新的城乡总规指导下，重点加强城乡分区控制性详细规划、市政公用及生态文化类专项规划、城乡一体化新社区修建性详细规划、重点建设项目修建性详细规划四大类的编制工作，健全完善规划编制体系，对城乡各类建设用地进行严格控制，从而科学指 导城乡统筹发展。

1、加快推进以鄂城新区为重点的分区规划和控制性详细规划的编制研究。鄂城新区分区规划是2010年规划编制的重中之重。要在今年已启动招邀标方案的基础上迅速完成成果，该规划应按现代城市新区的建设品位与档次，与城乡统筹结合起来，与做大做优主城区、与拓展主城发展空间和完善主城功能结合起来，与区域基础设施（汉鄂高速、城际铁路、京九武九连接线、城东港口等）和公共服务设施建设结合起来，与城镇新社区和农村中心社区建设、与农业产业基地发展建设、与土地集约化规模化经营利用、与村庄优化和整治结合起来。与此同时，2010年，我们要积极开展全市其他地块分区及控制性详细规划的编制。这是新一轮城乡总规完成后的必然选择。重点完成城西新区分区规划、城南新区控制性详细规划、主城老城区建设开发强度控制规划研究，指导完成葛华科技新城（华容部分）总体规划和建制镇总体规划，指导完成几座新城、三江港城等重要地段控制性详细规划。

2、全面完成城乡一体化农村中心村（新社区）详细规划的编制。城乡总规按“1311”的城乡“四位一体”空间体系，在全市城乡范围内划定了106个农村中心村（新社区）。2009年重点完成了长港生态示范区总体规划及其范围内的大部分试点建设中心村（新社区），2010年，要力争全面完成106个农村中心村（新社区）剩余部分和部分城镇新社区的修建性详细规划编制，以科学指导、服务鄂州城乡统筹发展。

3、超前开展交通市政公用和公共服务等设施、生态环境和历史文化等保护为重点的专项规划的编制。2010年的重点将是继续围绕“融入武汉城市圈、实现城乡一体化”而涉及到的多区域性、市域性交通、市政公用等重大基础设施的规划选址，以及建设环节中的跟踪服务工作；围绕城乡总规深化开展好如凤凰大道南延、梧桐湖新区等道路及市政专项规划、市域水系 连通深化规划、主城和新城重要公共服务设施项目规划（如高星级酒店、大型商业等）；围绕“生态园林”城市的建设要求和“四城创建”的达标要求，开展好生态环境和历史文化类专项规划。

4、积极组织好重要建设项目修建性详细规划的编制审批与实施。2010年，要继续优质高效组织开展好以房地产开发建设项目修建性详细规划为重点的涉及生态、公共服务、工业、仓储、拆迁安臵等众多内容的项目选址、规划、建设审批及实施服务工作。

二、探索创新规划监管体系

一是注重完善城乡规划法规体系。加大“一规定两办法”规范性文件研究拟制力度，适应城乡规划统筹、管理与监督，研究起草并积极促请市政府修订和出台“一规定两办法”即《鄂州市城乡规划技术管理规定（修订）》、《鄂州市城乡规划管理办法（修订）》、《鄂州市测绘管理办法》。二是严格规范城乡规划管理。着力完善城乡规划审批程序，创新城乡统筹的规划协调和城乡规划实施、监管机制，进一步加强“一书两证”的规划管理，深化政务公开，加强作风建设，接受社会监督。三是加快构筑城乡规划管理预防机制。继续落实住建部和监察部联合开展的治理违规变更规划容积率专项整治工作，启动主城区建筑开发强度规划指标的研究，控制自由裁量权。四是探索全市城乡一体的规划管理网络。按照城乡一体化的要求，从2010年起，我们要着手探索全市城乡一体的规划管理网络，以加强对特色镇和中心村建设的规划指导、审批、实施和监管。

三、切实加强基础测绘工作

进一步加速“数字鄂州”平台建设，力争成为全国“数字城市”试点中的示范。一是进一步完善数字鄂州各项建设工作，全面启动鄂州市地理信息公共平台，筹备好2010年5月国家测绘局对“数字鄂州”工程的全面验收。二是抓紧筹建鄂州市地 理信息中心。有计划地培训技术人员，加强对基础数据的运行和维护。三是继续开展全市农村新社区地形图测量，及时完成106个农村中心社区基础数据测绘，为城乡一体化建设提供测绘保障服务。四是继续组织完成主城区地下管线探测工程，着手建立地下管线管理信息系统。五是抓好主城区地理信息数据更新，确保测绘成果的现势性。六是积极争取国家测绘局、省测绘局的支持，组织重点乡镇基础地理数据的测绘。

四、着力做好各项中心工作

一是继续服务“四城创建”工作。协调落实好已编制的各项街景、亮化工程规划，为我市“四城创建”做好规划服务。

二是继续做好招商引资工作。不断优化投资软环境建设，推行规划服务靠前，简化办事程序，提高办事效率，为重点工程落户鄂州实施绿色通道政策，积极引导项目按规划进园区。

三是继续巩固城市基础设施配套费征收工作。在2009年收取超出2000万元的基础上，确保2010年实现保2000万元争2500万元的征收目标。

四是大力加强规划队伍建设。坚持以建设高素质、专业化的干部队伍，创建高效率、高质量的工作业绩为目标，全面加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风廉洁、办事高效、结构合理的城乡规划管理和规划、勘察设计队伍。

五是大力加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对党员和各级公务人员的党风廉政教育，严格队伍管理。同时，进一步公开审批程序和办事制度，规范行政行为，从制度和程序上促进党风廉政建设。