市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报

市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报（精选10篇）

1.市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报 篇一

ＸＸ县解决群众看病难、看病贵问题汇

报材料

地区人大工委：

按照X号文件要求，×××县人大常委会组织协调县政府组织卫生、财政、计委、民政、药监、人事劳动和社会保障等部门，就我县解决群众看病难、看病贵问题进行调查，现将调查情况汇报如下：

一、医疗卫生事业发展的情况

（一）××××县卫生资源配置基本情况。

全县有各级各类医疗卫生机构175个（含民营医疗机构）。其中公立医疗机构23个，其中包括县人民医院、疾控中心、妇幼保健站、维吾尔医医院，除天丰公司外，10个乡（镇）、场的9个乡卫生院（其中×××镇卫生院合并到县民族医院）和10个防疫站，村卫生室113个、个体医疗机构37所、民营医院2所。卫生队伍总人数859人，其中卫生技术人员698人（含村医152人、民营医疗机构90人）、管理人员30人，其它技术人员131人。每千人拥有卫生技术人员3.17人。病床449张，每千人拥有病床数2.04张。

（二）解决群众“看病难、看病贵”问题所采取的措施

××××县从落实科学发展观的高度出发，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，紧紧围绕让农民“少生病，看得上病，看得起病，看得好病”这个总目标，认真实施农村卫生服务体系建设，将其列入××××县国民经济发展的议事日程，制定总体规划和分布实施计划，并纳入考核范围加以落实。

1、调整财政支出结构，加大对卫生事业的投入。XX年全县卫生投入810万元，XX年为1273万元，XX年财预算为1085万元。

2、建立并完善城乡医疗救助制度。一是结合××××县实际，制定了《××××县农村医疗救助实施方案》政发[XX]41号，设立了“农村医疗救助资金”专户，给7150人发放了贫困人员就医卡。XX，全县共救助97人，支出救助基金76456.85元,救助比例13.5％。二是对城镇特困户的医疗救助。根据国务院《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》，参照农村医疗救助标准开展了救助。XX，共救助19人，支出救助资金35808元。三是落实贫困孕产妇医疗救助制度。贫困孕产妇实行平产限价接生，在乡级卫生院住院分娩限价50元，县级医院住院分娩限价250元，高危孕产妇住院分娩由县财政补助1000元。有效解决了大部分贫困人员的看病就医问题，畅通了贫困人口就医绿色通道。

3、扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。XX年，我县医疗保险参保人数为11816人，药品报销品种为2189种。包括机关、企事业单位、私营企业、个体工商户以及灵活就业人员的城镇户口人员。

4、认真落实对口支援和巡回医疗制度。加大了城市卫生资源对农村卫生资源的扶持力度，组织城市医疗机构开展“一帮一”对口支援乡镇卫生院建设、定期达标的卫生扶贫工作和技术援助。鼓励广大医学院校毕业生和城市卫生技术人员到农村工作服务，并认真落实了城市卫生技术人员在晋升主治医师或副主任医师之前到农村医疗机构累计服务一年的政策规定，使卫生支农经常化、制度化，使城乡资源发展平衡。

5、优惠减免贫困人员就医费用。全县各医疗机构共设立了扶贫病房20间，床位45张，并对贫困人员就医实行床位费、护理费、特检费、药费等费用减免15％的优惠。XX年上半年共减免贫困就医人员40余人，9760.88元费用。

6、规范医疗服务行为，控制医疗费用。一是认真落实合理检查、合理用药、因病施治、合理收费、收支两条线的管理制度，严格控制医药之比，落实费用督查制度，能够用一般方法诊断治疗的，绝不允许使用特殊检查，实行特殊检查、大型医疗设备检查、贵重药品用前事先告知制度、患者签字制。二是严格控制单病种医疗费用，认真执行自治区规定的统一收费标准，药品和诊疗项目明码标价，实行单病种最高限价，其中单纯性阑尾炎1990元，小儿支气管肺炎799元，婴儿腹泻417元，甲肝1072元，慢性支气管炎1997元。

县级医院：XX年人均门诊费用为66.45元，XX年为66.06元；XX年人均住院费用1870元，XX年为1973元；XX年病人每日平均住院费用231.22元，XX年病人每日平均住院费用366.45元；XX年人均业务收入89454元，XX年人均业务收入91931元；XX年药品收入占医药费用比例48％，XX年药品收入占医疗费用比例46％；XX年床位使用率115.2%,XX年床位使用率116.5％。

乡级卫生院：XX年门诊人均费用为20.43元，XX年为34.06元；XX年住院人均费用435.17元，XX为678.34元；XX年病人每日平均住院费用50.91元，XX年病人每日平均住院费用75.65元；XX年人均业务收入4.6万元，XX年人均业务收入5.1万元；XX年药品收入占医药费用比例58％，XX年药品收入占医疗费用比例56％；XX年床位使用率75.7%,XX年床位使用率86.4％。

7、实行药品集中招标采购。XX年至XX年，我县人民医院和维吾尔医医院参加统一药品招标采购。其中，XX年，招标药品金额287万元，降价幅度24％，集中招标采购让利于患者53.2万元；XX年招标药品金额437万元，降价幅度12％，集中招标采购让利于患者43.9万元。XX年3月乡级卫生院实行药品集中招标采购，四家商家中标，中标药品250种，器械13种，4家招标商与确定范围内的医疗卫生保健单位签定了药品集中招标采购合同。通过药品集中招标采购，降低了药品的虚高价格，减轻了群众就医用药负担。

8、加强对医疗及药品服务价格监管。各医疗单位开展创建“放心药房”活动，用维、汉文将医疗服务项目和药品收费标准公示于门诊大厅内，收费标准严格按照《xq维吾尔自治区医疗单位收费项目及收费标准》执行，无擅自立项收费或提高收费标准现象，并将检查、治疗、药品等各种项目的收费标准在公示栏内进行公布，让各族患者对药品价格、质量、服务三放心，截止目前为止，还没有患者举报药品价格偏高的现象发生。

（三）农村卫生服务体系建设

1、县级医院建设情况。××××县现有县级医院2所，人员工资财政差额70％拔款，30％由单位自行发放，能够保证全院职工工资每月100％发放，编制床位200张，在编人员323人，开展诊疗项目有内科、外科、儿科、妇产科、急诊科、五官科、传染科、医技功能科、检验科、放射科、预防保健科共11个，具有先进的诊疗设备如cT、电视遥控胃肠机、数字化X线成像系统、彩色多普勒诊断仪、全自动生化分析仪、电视胃镜、全自动麻醉机、腹腔镜、神经外科高精度脑垂体定向手术计划系统、动态心电图等，并承担着全县各乡级卫生院的专业技术指导培训工作。在人才培训方面，主要通过选派专业技术骨干到地区、自治区以及内地的相关院校进行医学深造，定期、不定期邀请上海、自治区、地区医学专家来我县进行技术指导和学术交流，组织技术骨干参加地区举办的各种专题讲座、学术论文交流，利用举办继续医学教育培训班、双卫网和好医生网站对全县医护人员进行继续医学再教育。

2、乡镇卫生院建设情况。XX年，我县实行乡（镇）卫生院全部上划县卫生行政部门统一管理，为事业编制，人员工资实行县财政全额拔款，理顺了管理体制和运行机制，进一步加强人、财、物的统一管理。建立健全了各项规章制度，引入竞争激励机制，各乡（镇）卫生院院长实行竞争上岗和任期目标责任制，明确了乡镇卫生院的功能定位，以预防保健为主、医疗为辅，能够开展一些常见病的诊疗。XX年，我县积极争取到国债卫生项目乡镇卫生院房屋建设资金350万元，医疗设备建设资金130万元，配置X光机、B超、心电图机、半自动生化分析仪、产床、救护车等设备,加强了产科、儿科及急救能力建设。落实逐级岗位培训制度，通过鼓励在职人员外出学习、进修、培训，加大医护人员的培训力度，举办各类继续医学教育培训班，开展基层卫生人员岗位技术大练兵活动。今年，根据上级卫生行政部门的安排，于7月31日选送6名乡镇卫生院院院长到阿克苏职业技术学院进行为期一个月的脱产学习。从而，不断提高农村医疗机构管理水平和技术人员的业务能力，把乡（镇）卫生院建成有活力、有能力，能防能治广大农民的常见病、多发病、一般疑难症的医疗保健中心。

3、村卫生室建设情况。为全面推进和完善我县乡村一体化管理，促进农村卫生资源优化组合与乡镇防保网络建设，县财政落实村医每月100元报酬制度。XX，在县政府的大力支持下，县财政投入18万余元对123名村医进行了规范化培训，经考试合格资格认定，符合乡村医生执业资格共计186名；新、改扩建标准化村卫生室76个，并配置相应的基础医疗设备，共投入资金202万元；在每个行政村建立起村卫生室，村卫生室的组织领导、人员调配、防保工作、药品进购、财务管理都由乡（镇）卫生院统一负责，推行行政业务和经济相统一的管理模式，实现预防、保健、健康教育、医疗和卫生监督等综合性服务；实行村医持证上岗，建立严格的医疗管理规章制度，实现了县、乡、村完全意义上的一体化管理，农村卫生就医条件大大改善，农村卫生服务能力大大增强。

（四）新型农村合作医疗制度建设

认真落实农村医疗保障体系建设，积极稳妥地全面推广和完善新型农村合作医疗制度。住院按分段累计补偿结算，在乡镇卫生院起付线为50元，平均住院补偿45％；在县级医疗机构住院起付线150元，平均补偿37％；在县级以上住院起付线为300元，平均补偿30％，封顶线1万元。XX年11月至XX年12月，全县参合农民12.6099万人，参合率达89％，新农合普及到各乡镇、农业企业、村组,覆盖率100％。XX年累计补偿总人次1.1万余人，累计补偿总金额439.06万元，发生医疗费用总计1197.88万元，补偿资金占发生医疗费用的33.5％，最高补偿额达1.9万元，其中得到1万元补助的有40人,5千元以上补偿的104人。XX应参合农民数13.85万人，实际参合农民数达12.75万人，参合率达92％，参合率递增3％，截止1-7月补偿总人次达2.2万余人，补偿总金额250万元，实际补助额占医疗费用总支出的比例为27.8％，与XX年1-7月21.3％同期相比，上升6.5％。从运行情况来看，我县新农合试点工作受到了广大农牧民的认可，合作医疗已使农民得到了实惠，农民在村卫生室、乡镇卫生院及各大医院看病都能得到不同比例的报销，参合积极性稳步提高。

（五）城市社区卫生服务工作。我县共有7个社区，有5个社区建立了卫生服务站，每个服务站配有医护人员各2名，共10人。能够开展基本的医疗保健服务。

二、存在的问题

（一）新型农村合作医疗制度的运行，尚未形成一个长效、稳定的缴费机制。每年由财政所、乡政府工作人员到农户家中收取或是农民自觉收缴参合费用，极不稳定，效率低下。

（二）农村基层医疗专业技术、预防保健专业人才匮乏，专业人员数量少、业务素质较差、结构不合理，从业人员知识、职称结构偏低，难以应付和处理基层突发性的公共卫生事件，不能为农民提供较好的基本医疗服务，造成农民异地就医，无形中增加了农民的就医困难和经济负担。

（三）医疗卫生资源总体布局还有不合理之处，农村公共卫生经费投入不足。乡防疫妇幼保健机构缺乏必要的监测检验设施和经费保障机制，从而导致不能有效预防、监测、发现、报告传染病疫情和突发公共卫生事件。

（四）由于当前的医疗体制现状，致使大部分医疗机构仍然处于“以药养医”的状况，药品价格不一，检查费用偏高，从而导致看病贵。

（五）由于村医报酬过低，村级阵地建设队伍不稳固。

三、今后公共医疗服务体系建设的措施

（一）新型农村合作医疗参合费用的收缴，在农民自愿的前提下，经村民代表大会讨论同意，由村民自治组织代为收缴农民的个人缴费。

（二）对医疗服务需方即广大农村居民给予扶持，尤其对贫困弱势群体，加大建立社会救助体系力度，进一步建立完善农村合医疗制度和救助制度，加大社会保险的覆盖面。通过财政投入和农民自筹资金相结合，实行“主要补大，适当补小”，让广大农牧民能真正看得上病、看得起病。

（三）切实把卫生资源重点投入到农村。在农村公共卫生事业发展中，突出政府的职能作用，特别是乡级人民政府的职能作用，增加财政预算比重。在规划上与城市统筹考虑，在投入上向农村重点倾斜，加大农村公共卫生设施建设力度，充分发挥城市卫生资源对农村的带动作用。解决由县到乡疾病预防控制和垂直管理，强化乡镇卫生院的公共卫生服务职能，建立村医承担防病保健工作的机制，重构公共卫生体系。

（四）加强村级阵地建设，正视农村医疗卫生、防疫机构现状，充分发挥政府投资的主渠道作用，使卫生经费真正向农村倾斜。给每个行政村配备一名村医，负责健康宣传教育、疫情监测、报告和一般应急处理，将以往的100元报酬标准再适当给予提高。

（五）加强专业技术人员培训，特别是加强基层医学队伍的专业技术培训，并为他们提供许多能够提高知识技能可供选择的学习途径，尽快提高农村卫生技术人员的业务素质。鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。认真贯彻执行晋升中级以上职称的专业技术人员到农村医疗机构锻炼一年的政策，或是副主任医师以上的专家轮流到乡镇去坐诊，帮助提高所在地卫生院的整体服务水平，使卫生支农经常化、制度化。同时，开通让基层卫生人员到大医院进修的渠道，提高他们的专业技术水平。通过加强人才队伍的建设，使城乡资源发展平衡。

（六）加强医疗系统的医德医风建设，提高医疗机构的服务水平，增强对患者的人文关怀。同时，加强行风建设，降低医疗成本和医疗费用，使患者花最少的钱获得最好的疗效。

（七）进一步加大药品集中招标采购力度，通过药品集中招标采购来降低药品的虚高价格，切实减轻群众就医用药负担。

县人大常委会

XX年1月10日

2.关于百姓看病难问题的调查报告 篇二

写在前面：

回到海南，根据报纸等媒体各方面报导，我决定这次的社会实践调查以“老百姓看病难”这一问题来进行。在2月8日至2月10日这一段时间，我将以抽样调查的方式抽取海口市龙华区和秀英区的部分社区以及医疗保健相关单位的人民群众为对象，以问卷调查和采访的形式收集数据并加以分析。参考文献：《湖南农民运动过考察报告》（毛泽东）、《食品安全研究》（王琪洁）、《乡村八记》（李强、卢跃刚）。

概况：

这是现在社会上普遍存在一个问题，海南不会例外。尽管政府以及各方面人士都尽力想要解决这一困扰民众的问题，但老百姓看病难（贵）这一问题并没有得到很好地解决。就以普通检查来说，感觉不舒服去医院，一个血常规 一个CT就要好几百元人民币。对于本地普通工薪阶层来说几百元就是一个多月生活费，实在是负担不起。

实践调查报告问卷调查2月8日阴

上午9:00，我拿着好昨天整理出来的调查问卷若干份，前往海口市龙华区。我准备先在金牛路沿线的金南苑小区和创业新村小区做第一部的问卷调查和采访记录。选择这两个小区我考虑了两个方面的原因，一方面这里不属于那种高档住宅区也就是说这里的住户不会特别富有，我们关注的问题应该可以得到比较好的反映；另一方面，这一带我比较熟悉，对于实践调查也会有所帮助。

上午9:30，我到达今天调查的第一站----金南苑小区。我先向第一个遇到的买菜归来的妇女递交调查报告，并请求她能接受我的采访。她先填写了我提供的调查问卷，并帮助我发放了手上的第一批问卷。等待住户们填写完毕后我又做了一个简单的采访。问：你们平时生病不舒服是否会主动去医院？答：要是没什么大问题往往选择自己吃点药或者休息一下，等病过去就过了，就算去医院一般也就尽量省些，不会做什么太多检查的。问：为何不做检查，那样不是知道的更清楚，万一有什么疑难杂症早查出来早解决也好呀？答：这些大家都知道，但是一有什么问题就做检查，医院检查费用较高，普通的工薪阶层感觉比较吃力的„„

11:30，做完这部分的调查我又转向下一站----创业新村。这里大多房子都是租住，租金便宜，一般是外来务工人员在这里租住，收入水平属于偏低的。我进入小区发现刚好有中午休息的职工群回到这里休息，于是我便恳请他们帮我填写第二部分的调查报告并作简短采访。问：你们平时会定时去医院做检查么？答：不会，因为检查费用较高，就算病了都不一定会去更别说什么定时检查了。问：那你们对医院收费方面还有什么其他看法或意见吗？答：我们也不懂到底什么是必要的，医生总会多让你做检查或者多开药什么的，对于普通职工的收入水平，显得难以接受了些„„

13:30抽样调查完毕，开始整理得到的数据并与从网上搜索的数据整合。

实践调查信息整理分析2月9日阴

先给出一个背景资料（从网络得到的调查结果）：全国48.9%的居民有病不就医，29.6%的病患应住院而不住院。而海南省的应该比这全国平均的更高，因为平均收入水准在全国平均之下（全国倒数第三），而医院费用就不必多言了。为什么这种问题如此严重呢？

而从社区医疗保健中心得知：身体检查方面的费用医疗保险似乎是不予报销的，而CT、B超、血常规等等，一套检查下来大概500-1000元不等。又由民众口中得知：普通劳务人员（大多数民众）平均每人每月收入为1000元左右。那么一次身体检查，或者说看一次病不算药光是检查费用就让普通民众难以接受。

下面给出问卷和调查结果以及分析：

然后是整理的数据：

1.每次门诊费用平均为130.4元

2.每次住院费用平均为3994.8元

3.生病而不选择就医的居民占54%

4.应住院而不住院的居民占34.4%

5.医务费用分布：民众自费70%集体负担20%政府负担10%

6.因医疗保险受惠的费用占总的13%

7.人均医疗支出占总支出的6%

似乎从数据中有些矛盾，为什么医疗支出并不高却会导致这么多民众却生病时不愿去医院呢，为什么还会有“老百姓看病难”的问题呢？这个问题结症何在？从采访民众的回答我似乎找到了答案。第一，医疗资源太过集中。本来人均医疗资源就少的可怜，然而这少的可怜的医疗资源又集中在城市，集中在大医院，这样一来不少乡镇民众求医就得奔波劳碌、异地求医，这样既增大经济负担又增加就医困难多少人还愿意去看病？第二，看病贵。虽说支出少，但这是因为医疗费太贵，就医少啊。看个病就一个多月收入（大部分民众）没了，多少人受得了？第三，就要说这医德问题了。这因回扣多开药这样的不正之风影响着一部分医生，也害苦了老百姓。搞得现在老百姓已经失去对医院对医生医德的信心这又是何苦来哉？

我的看法：

对于“看病难”这个问题，我也深有感触。我本身体质不算太好，也是能不去医院就不去，能吃点药好了就好了。去一次医院做一次检查免不了至少好几百，上周因为胃疼去医院，光是检查（血常规+CT）就花了300多又开了100多的药一共就500左右了。虽然对家里并不算负担，但是对于很多家境一般的居民还是很难得接受的。而且在海南省医院还把划价和收费合在一起，想到药店去买药都不行。更让我无法理解的是在医院卖120元的药我在药品超市买才20，这其中差价不知为哪般„„

总结一下，我认为困扰大家的“看病难”问题结症在于：1.医疗资源的总体不足。各方面资料都表明不但是海南省，放眼整个中国医疗资源都是极其匮乏的。据统计全球人口22%的中国只占有全球2%的医疗资源，医疗资源匮乏可见一斑。2.医疗资源的分配不合理。本来就匮乏得只有“2%”的医疗资源（包括器械）有八成都集中在城市，这叫大多数的农民群众有苦难言。3.医疗费用太高。这问题在调查中已经凸显，但是这医疗费用高原因在哪，我也不得而知。4.部分医院医生不正之风危害患者。道德上的缺陷不足以说明问题。追根溯源我发现有一条政策----“医生的收入与医药检查费用直接挂钩”，这难道不是给这些弊病提供温床吗？

总结：

经过这两天的实践调查，我对这老百姓“看病难”的问题已经有了初步的了解，根据调查统计而来的数据也分析了这“看病难”的四个缘由。对症下药，我给出以下几点建议：

1.对于医疗资源总体不足，那自然是要加大财政对医疗事业的投入，加快健全医疗保险体系，将不同阶层人群纳入医疗保险范围。当然，这并不容易，也不能很快见效。2.鼓励发展民营医院，并加以部署，以期改善资源分布不均衡的问题。3.加强对医药市场的监管，缓解这“看病贵，药价高”的问题。4.不能期望道德能改善不正之风，须从源头着手，切断“以药补医”的体制，切断医与药之间的联系！

当然，相信这些不是只有我能想到，我做这篇实践调查报告也就是表达我对这一问题的看法和一种憧憬而已。如果这个问题无法解决，那不如把毛主席为纪念白求恩等医生题词的“救死扶伤”的典额取下。为什么？因为不配。

署名：写你名字--

3.关于市水暖产业调研汇报 篇三

“___镇的水暖卫浴行业已经代表了国内该行业的最高水平，而且发展前景广阔。”中国五金制品协会会长张东立曾这样说。一个小乡镇的一个行业在国内有如此的地位，的确不容易，更足以令人自豪。

一、“龙头”的力量

“水龙头”是___镇的龙头产品，水暖卫浴产业是___镇的龙头产业。XX年10月，___镇被中国五金制品协会命名为中国水龙头生产基地。近几年，这个“龙头”的力量愈显强劲。

“龙头”的力量体现在它的规模。目前，___镇水暖卫浴产业已有生产企业400多家，销售企业108家，从业人员３万多人，年销售额达30亿元左右，产品在国内市场占有率达40%以上，出口额以每年20%的速度增长。今年１-９月份，___镇的工业总产值达30.73亿元，同比增长17%；水暖卫浴产业总产值14.14亿元，同比增长14%；水暖卫浴产品出口额967万美元，同比增长14%。

“龙头”的力量体现在它的“膨胀力”。___镇的水暖卫浴企业大多是“土生土长”的民营企业，这些企业都是从原来的“星星之火”“燎原”起来的，它们从原来的家庭小作坊式的前店后厂模式纷纷发展壮大起来，成为同行业的知 名企业。华艺卫浴公司从几万元起家，现在的年销售额超过１亿元。该公司近年投入资金3000多万元购地150亩兴建新厂房，扩大生产规模，建成后年产值可达到５亿元以上。今年以来，还有一批民营水暖卫浴企业，如希恩、迪丽奇、乔顿、应达、上华、洁士、力美、国陶、华福等陆续增资扩产，总投资额达到1.4亿元，掀起了新一轮的发展热潮。

“龙头”的力量体现在它的产业集群的吸引力和号召力，韩国大昌铜材有限公司、意大利的澳图洁具有限公司、美国凯勒斯卫浴公司等一批国外企业为___水暖卫浴产业延长了产业链，注入了新生血液。

二、“龙头”的铸就

___水暖卫浴产业这个“龙头”不是凭空而成的，它的铸就经历了艰苦的过程，而这个过程的“拐点”是XX年年底。在那之前，___的水暖卫浴企业在经历了一段时期的发展后，已经积聚了一股膨胀的力量，可是，这时的___镇却缺少承载企业壮大的载体，于是，有的企业找不到扩大生产的用地，计划撤离___镇。从XX年年底起，___镇委、镇政府把发展的重点放在了载体建设上，几年间先后投入了9000多万元，分四期开发了总面积为4500多亩的___工业园。有了发展的载体，原来打算和已经撤离___的水暖卫浴企业又重新回到了___，而且产业集聚效应越来越明显，一批批新办企业纷纷进驻___。

一个产业要有足够的影响力就必须有较完整的产业链。镇领导针对以前___镇没有铜管、弯管、阀芯生产厂家的问题，帮助企业牵线搭桥，请来了生产阀芯的世界著名企业西班牙赛道公司来___镇合资建厂，并引进了铜材厂、电镀厂，使这些企业咬合在一起，使制造业内部的产业链条不断延伸，也使___镇成为全国生产水龙头配套最齐全的地方。镇委、镇政府还采取统一规划、统一设计、业主自建等措施对水暖卫浴商贸街进行改造，将这里发展成为全国水龙头产品的一个重要集散地。

___有一家公司叫___市银达企业有限公司，它的成立可以说是___镇委、镇政府铸就“龙头”的用心良苦以及决心、魅力的一个重要体现。XX年后，___水暖卫浴企业迅猛发展壮大，“融资难”问题更加突出。在靠银行、靠政府都不太现实的情况下，___镇委、镇政府作出了一个令人钦佩的决策：成立专门公司为民营企业搭建融资平台。于是，XX年1月2日，镇政府以千方百计筹得的1000万元成立了银达企业有限公司，与农信社联手合作，封闭式地专门为在该镇从事水暖卫浴生产的企业提供不同力度的信贷担保，以1000万元的资本金可以取得3500万元的贷款。他们选择一批水暖重点企业作为优先担保对象，累计已为___镇32家企业提供了3500多万元的信贷担保。

三、腾飞的“翅膀”

“过去我们公司都是走出去找客户，但自从___镇办了自己的卫展会后，国内外越来越多的客户找上门来了。”___镇的许多水暖卫浴企业负责人都这样说。他们认为，___镇的卫展会如同一张“翅膀”，令___水暖卫浴产业更好地飞向世界各地。

在___镇未举办卫展会之前，水暖卫浴企业主要从国内外专业展会上获取行业动态、产品订单，开阔眼界。___还未足以吸引世界同行的目光。XX年10月，首届中国水暖卫浴设备展销洽谈会引来了来自世界各地的同行，接下来的几届卫展会都办得一届比一届好。卫展会不但为各企业带来了大量的订单，让越来越多的企业找到了合作伙伴并洞悉到行业的最近信息，而且通过多渠道的对外宣传、推广吸引外地企业前来参展，这些企业通过参展，切身感受到___卫浴产业的生命力和巨大的市场空间，决定填补___产业链条当中的空白或薄弱环节，使___卫浴产业链条不断延伸。___镇还充分利用展会上收到的招商引资线索，开始着眼于引进世界知名卫浴品牌。

今年，___镇的卫展会已是梅开六度，第六届中国水暖卫浴展销洽谈会盛大开幕，来自世界各地的客商云集___。早在几个月前，卫展会的展位已被抢订一空，这也充分说明了___这个小镇及其水暖卫浴产业的魅力。我们相信，___这个“龙头”一定会“舞”得越来越有力。

四、存在的主要问题

经深入企业调查了解及听取该镇府领导和行业协会的汇报，现制约该镇经济发展的主要因素表现在：人才配备不足，技术和产品创新能力不足；部分企业人员的素质不高，管理水平低;部分中小型企业对零配件的质量把关不严，影响成品质量；缺少品牌意识，难以做大做强；行业中存在着恶性竞争现象等问题。这些问题和不足如不予以重视，___镇水暖卫浴业就难以笑傲国内外市场。

五、发挥质监作用，为“龙头”腾飞提供技术保障

针对以上制约因素，我局开展了相应的扶持政策，具体如下：

组织培训学习，提高企业人员素质。

在困扰着该行业发展的若干问题中，人才短缺问题较为突出，目前水暖卫浴行业的技术人员，绝大多数是从机械、电子等专业转行过来的。这些人往往需要企业两到三年的培养才能成为企业的骨干，而人才的培养成本很高随着水暖卫浴行业的高速发展，未来几年的人才需求将大幅度增加。目前___水暖卫浴行业中的不少企业已经意识到人才危机的紧迫性，一些规模较大的企业开始和专业技工学校挂钩，开设定向培养课程，但由于缺乏对水暖卫浴行业的了解和研究，师资力量不足，大多数学校反映比较冷淡。为水暖卫浴行业培养更多的适用人才，将是一个迫切需要研究的课题。对此，我局连同江门市质量技术监督局于XX年8月4日组织了新国标GB18145-XX《陶瓷片密封水嘴》的学习培训班，学习培训班由___镇政府领导主持，江门市质计所梁锋工程师负责授课，市府梁和平副市长、江门局、___局等领导参加并作了讲话。共有92位厂长、经理参加了培训学习，通过这次培训学习，企业人员对新国家标准有了进一步了解，有利于新的产品标准贯彻实施。

完善企业管理体系，提高企业计量管理水平。

有些水暖卫浴企业忽略了其计量工作的重要性，计量管理制度不完善。计量工作是工业企业提高经济效益的重要手段，在大部分工业企业中把计量工作作为改善经营管理，提高产品质量，推动技术进步的基础工作来抓。完善计量检测手段，加强计量管理，使资源合理有效地配置，避免资源浪费，降低了原材料和能源的消耗，提高了企业的经济效益。也有一些企业由于产品开发制造管理等各个环节，计量检测手段和生产管理不配套，计量器具配备不齐全，量值不准确，使制造工艺失去控制，造成产品质量差，消耗高，效益低。为此，我局协助了广东华艺卫浴实业有限公司完善了二级计量保证体系工作。

加大监管力度，确保产品质量。

产品的质量对于企业而言就等同于企业的生命，为确保产品的质量，维护企业及消费者的权益，我局在下半年已经 加大力度对企业产品的监督检验工作，XX年4月份我局共抽检18家水暖卫浴企业，合格率约为35％，分析其原因，主要表现在标识不符、流量、螺纹精度及盐雾试验不符合国家标准等问题，我局连同水暖协会已为不合格的企业提出相应的整治措施，并责令其按时整改，现已基本达到整治目的。

实施名牌兴市战略，扶强扶优

虽有部分企业有一定的规模和实力，但也有部分只算是小打小闹的小作坊式企业，其实施的只算粗放型管理，企业如不能在行业中打造品牌就难以做大做强，我局为进一步扶强扶优，把广东华艺卫浴实业有限公司作为重点扶持对象，协助其取得广东省名牌产品称号。

加大支持力度，营造规范经营环境。

经济环境的好坏是企业发展、经济效益的重要因素，目前，在水暖卫浴行业中存在着恶性挖墙角现象频繁及侵权行为等不良的恶性竞争行为，这已成为制约行业发展的重大障碍，对此，企业自身不能不给予足够的重视，我局将会进一步完善和落实各项扶持政策，要为中小企业的建立和发展提供更为完善的服务；包括创业辅导、提供各种经济信息服务、管理咨询和员工培训等，继续深化中小企业改革和提高现代化管理水平，增强中小企业市场竞争力。积极引导小企业规范经营，建立良好的企业信用，加大对违规经营的处罚力度，使企业真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技术、信 息等方面的实际支持。

4.看病难、看病贵问题之我见 篇四

党中央国务院最近又为解决民众看病难看病贵问题，出台了新的卫生医疗改革方案，可以说是费尽了心机。我深表赞赏和拥护。看病难和看病贵的症结何在？一是到城市大医院看病难；二是医药费用太贵,城乡居民看不起病。

看病难的问题是由多少年极累而成的。从国家对医院的设备投资和技术人才培养来看，一直都是倾向城市大医院，使得一些基层医院（诊所）医疗设备特别陈旧，技术十分落后，甚或缺失，根本满足不了广大城乡居民看病需求。因此，许多经济相对富裕的人为缩短病痛，或在基层根本无法医治的贫困病人等，不得不花重金，甚或倾其家产涌到城市大医院看病，形成“农村围困城市，基层围困中央”之势，使得城市大医院难以承受。

笔者认为解决这一问题，首先要着力加强基层医院建设，尤其是乡镇（社区）卫生院建设。既要给于他大量财力投入，又要给于技术人才支持，使其医疗设备和医护技能基本满足那里居民需求。二，城市大医要分片包干承担起对乡镇（社区）卫生院医护人员培训任务，使其诊治技能尽快提高和更新。同时要大医院抽调部分资历深，技术水平高，有名望的医务人员定期，或轮流到基层医院坐诊，指导诊治工作，把一些疑难病症解决在乡镇（社区）医院。这既可以减少病人奔跑之苦和经费支出，又能缓解城市大医院拥挤不堪的沉重压力。看病贵主要贵在药品和各种不必要的仪器检查上。1，据有关报道，各种药品的实际出场价是很低廉的，而经过经销商的层层加码，或采取不正当（暗箱给集体和个人优厚的提成费）手段促销，使药品价大大提高。羊毛出在羊身上。经销商偷梁换柱地把其出资的“暗箱提成费”转嫁给了患者。2，某些医院为了自身利益，采用各种所谓的“激励”办法让医生多开（不需要检查或高费用检查）检查单和贵重药等来增加经济收入。上述做法大大加重了病人经济负担，使相当一部分贫困人群看不起病。

5.市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报 篇五

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【文档标题】

探索解决基层群众看病难、看病贵问题新途径

【文档内容】

看病难、看病贵多年来一直是社会反响强烈的热门、难点问题，也是医改研究的一项重大课题。对这一涉及百姓民生的话题，不同的行业不同的人群有不同的懂得不同的意见，由此也产生不同的理论研究与舆论争辩。争辩的焦点有二：一则产生看病难、看病贵问题到底归责于谁？二则医疗运行到底该如何才干让群众认为看病不难不贵？下面，笔者通过自己在基层医院工作的一些经历感受及对相干行业部门相干人群的调查采访，对这民生话题做些粗浅的探讨，期望对缓解基层群众看病难、看病贵、缓解日益紧张的医患关系及构建和谐卫生有必【新锐制作 皆为精品】 定裨益。

一、基层群众看病难看病贵的成因分析

（一）基层群众看病难、看病贵的重要表现

看病难难在：（1）路途遥远，求医不方便，特别是对一些偏远山村的农民。（2）医疗机构技巧力量单薄，难以满足医疗需求。如医务人员业务差，诊断设备差，设施简陋，诊断不清，治疗效果差等。（3）医疗机构服务不到位，如医院的科室设臵布局不合理，程序复杂，少数医务人员服务意识淡薄，存在门难进，脸难看。（4）大医院人满为患，挂号、取药、候诊排长队存在难等之难。

看病贵贵在：（1）药费贵（2）检查费贵（3）一些特别治疗器械贵（4）过度治疗，小病大治拖治产生不合理费用。

（二）看病难、看病贵的成因分析

通过医院目前的一些现状，联合医疗运行的一些机制我们不难分析，看病难、看病贵的成因在于：

（1）村级医疗机构地理环境限制及卫生行政部门对村级医疗机构配臵不到位导致不少农民就医行路难。

（2）一方面政府对卫生投入不足，影响了医院设施的更新完善、设备的添臵、人才的培训、技巧项目标开展等，导致医院的医疗救治能力差，影响了群众就医高效快捷；另一方面医院自身经营程度有限，无能力解决自我发展的经济投入，影

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疗工作，迁怒于患者身上发泄或狠宰。

（三）看病难、看病贵问题到底归责于谁

根据上述的成因分析，我们不难懂得，看病难、看病贵问题是一种综合性问题，不能单归责于某一行业某一部门，它是一问题链，其中涉及物价部门对药价及特别医疗器械的审批定价，涉及药监部门对药品及医疗器械的流通监管，涉及政府的投入，涉及卫生行政部门的监督执法，涉及医院的内部经营管理，涉及院长的管理能力与素质，涉及医生的职业道德与业务素质，光解决其中任何一项都不能彻底解决看病难、看病贵这一难题。但是我们要苏醒地看到，医疗费用产生的要害环节是医院，医院应是医疗费用的守门员，医院社会责任与职业道德的缺失将导致看病难、看病贵问题的加剧升温。正是现行医院点菜别人（患者、政府、单位）买单的医疗运作机制，加之某些主客观原因，才导致医生、医院、药商、药厂涌现不少乱点菜、乱买菜、多点菜、多卖菜、乱卖菜、乱做菜现象，因而也就导致人们对他们口诛笔伐。所以，如何摸索新的三医（医疗、医保、医药）运行体制与机制是重中之重的工作，是解决群众看病难、看病贵的核心举动。另一方面要摒弃一种意见，认为群众看病难、看病贵就是目前政府投入不足，只要政府加大投入问题就迎刃而解。其实并不然，如何从根本上解决群众看病难、看病贵政府投入固然十分重要，但不可疏忽的另一个问题

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×××村医疗点。规范医疗服务，保证药品德量，让农民得到安全、快捷、优质、价廉的医疗服务。（4）积极稳妥地开展社区卫生服务。在服务模式上变过去的坐堂行医为送医上门； 在服务内容上，由过去单纯的医疗转向集预防医疗、保健、健康教导、康复为一体的综合服务； 在队伍建设上，转向造就全科人才为主； 引入慢性病防治机制、开展慢性病的普查普治；乡镇卫生院与村卫生所之间随时双向转诊。

2、切实加强卫生人才队伍建设。人才资源是卫生发展最重要的战略资源，卫生工作面临的艰苦很多，最大的艰苦是缺乏人才，重要表面在三个方面：一是医疗卫生单位缺乏懂经营善管理的人才，不少单位的领导拥有专业技巧优势，缺乏管理经管和兼顾和谐的经验。二是医疗机构缺乏突出的科技人才。三是农村和社区缺乏为群众供给基础医疗和预防保健服务的全科医生人才。人才缺乏的状态不解决，再好的基础设施条件和精廉的设备也难以有效施展作用。

3、开展对口帮扶，实现人才技巧资源共享。一是科学调配县级医疗机构技巧资源援助乡镇卫生院建设，增进乡镇卫生院发展。卫生行政部门可根据各个乡镇卫生院发展状态，针对技巧力量最单薄环节，兼顾安排应予援助的技巧人员，在县级医院派出技巧程度较高、专业对口的技巧人员到乡镇卫生院开

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（二）加强卫生监督，进步依法行政能力，切实保护群众就医权益

长期以来，卫生系统的行业监督比较单薄，很多检查流于情势。有些医疗卫活力构法制观念淡薄，令不行，禁不止，致使违法违纪问题时有产生，医疗机构诊疗举动不规范等严重侵害了群众就医权益，由此引发的医疗纠纷与医患抵触不断激化，直接影响着社会的和谐与牢固。因此，必须进一步加强卫生监督系统建设，明确卫生监督的任务和职责，健全卫生监督工作的运行机制。应建立执法责任制，对卫生监督机构失察、失职举动要履行严格的问责制，明确任务，责任到人，保证卫生监督的主动、公平和效率。重点要抓好四个环节的监督检查：

1、打击非法行医。严正查处医疗机构出租、承包科室等违规举动。严格对医疗机构的执业资格、执业领域及医疗人员的执业资格、执业注册进行监督检查。

2、完善医疗质量监测检查和评估制度，定期开展诊疗规范的监督检查，查处滥检查、乱开药、诊治不规范等举动。可根据卫生部有关诊疗规范，联合当地实际，组织技巧专家制定相干的诊疗规范手册。成立专门的技巧专家评议督查组，定期组织到医疗机构抽查，特别是对临床用药进行督察质询，从医

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合作医疗制度，城镇居民医疗保险制度及城镇医疗保险制度，逐步缓解群众因病致贫，因病返贫问题，保障群众基础医疗，实现人人享有初级卫生保健的目标。在运作上做到四个规范：一是规范机构设臵，二是规范资金的筹集，三是规范资金的管理与利用，四是规范医疗服务。可摸索将参保人员的医保费用连同医保责任按人头包干给具备必定条件的首诊定点医院，费用超支不补，结余归医院，变医院点菜别人买单为医院点菜医院自己买单，促使医院不该点的菜自觉不去乱点，从而最有效把持资源的糟蹋和流失。

（五）各级党委政府的支撑是解决群众看病难、看病贵问题，实行健康民生工程的保证

卫生工作与国民群众利益密切相干，是社会高度关注的热门问题，国民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理的程度，看党风廉政建设，看社会和谐公平。在任何社会中，社会成员之间存在必定的医疗服务差距是难以避免的，但如果差距过大长期得不到解决，不仅会影响国民健康素质，还会影响社会安定团结，影响群众对经济发展的信心。保证宽大国民群众的卫生健康权益是政府的一项重大职责，必须把它放在构建社会主义和谐社会，保护社会牢固，进步国民素质的大局中去兼顾策划，安排安排。各级党委和政府的支撑一方面体现对卫生的投入上，更重要的是体现在对发展、管理、0【新锐制作 皆为精品】

6.市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇报 篇六

职工之家建设调研工作的汇报

省林业工会：

根据省林业工会关于开展“职工之家”建设调研工作的要求，我局工会组织高度重视，成立了各基层工会建家情况的调查领导小组，通过走访调查，情况如下：

一、建设职工之家的基本情况

我局职工之家创建有22家，其中林业局荣获省级模范职工之家，非公有制企业21家，职工之家的建设推进了我局工运事业的发展。

二、建设模范职工之家的基本作法

1、明确指导思想，夯实“建家”基础。

局工会“职工之家”建设伊始，以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观、贯彻全国总工会十四大、十五大精神，发挥工会“职工之家”自身优势和桥梁纽带作用，坚持“围绕中心、服务大局”，切实转变作风，贴近职工，积极为职工说话办事，最大限度地让职工体会到“职工之家”的温暖；以“帮困互助温暖人，当家作主温暖人，价值实现温暖人，多彩活动温暖人”为切入点，营造精神文明的绿色家园，扎扎实实开展工作，努力营造“家和万事兴”的氛围；赋予“建家”工作以新的活力、新的起点、新的任务、新的进步，为思想政治工作、精神文明建设、维护和实现职工精神文化权益贡献力量，努力开创工会工作新局面，把工会建成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的模范职工之家。

2、建立切实可行的工作标准，不断提高“建家”水平。

局工会在党委和上级工会的领导下，注重“建家” 工作的开展。多年来，工会各级领导班子组织健全，工作稳步有序，初步形成了党政工密切合作，共同抓工作、抓“建家”的良好局面。“职工之家建设”之初，局工会就为建家工作创建了较高的起点和工作平台，建立了切实可行的工作标准，争取实现“一年实施突破，二年形成特色”的工作目标。

坚持落实科学发展、切实维权的“建家”工作理念，局工会不断落实党的全心全意依靠职工的指导方针，增强了工会的吸引力、凝聚力，充分发挥了职工作为先进文化创造者、传播者的作用，使“职工之家”真正成为了能吸引人才、留住人才、发挥人才潜能的有效平台，真正成为维护和实现好职工精神文化权益的重要阵地。、坚持三位一体、突出特色，推进建家整体实力。

“职工之家”建设时刻把职工作为“建家”主体，在“建家”过程中主动争取党委的领导、行政部门的支持和职工的积极参与，形成党政工三位一体的“建家”格局。其创新之处在于，不仅依靠职工群众“建家”，还发动职工群众“评家”，使职工群众成为“职工之家”建设、精神文明单位建设和职工民主维权的主体。仅2004年以来，林业局累计用于职工之家建设资金近2000万元，投资300万元整体改建了职工文化活动中心，投资500万元，新建了职工之家文体活动综合楼，投资30余万元购置图书30000多册，重新武装了乒乓球室2个，健身室2个，新购置了数字电影系统等。各基层工会都在借新林区建设中，新建了职工休闲广场、灯光场、图书室、阅览室、健身室、乒乓球馆等。各私企普遍都为职工设立了休息室、文化活动室、淋浴室等。

4、履行维权职能，在 “建家”工作中维护职工合法权益

局工会注重强化维权功能，把维护职工的合法权益工作与工会职能的实现相结合，使职工之家成为维护职工合法权益的港湾；把维护职工的合法权益工作与职

工素质工程相结合，使“职工之家”成为职工展示和提高综合素质的舞台；把工会日常“建家”工作与工会自身的发展相结合，使“职工之家”建设成工会形象的品牌。每年局召开规范、高质量的职代会，审议通过局重大问题，涉及职工奖金、晋级、改革等，使职工真正感到了成为企业的主人，对领导干部坚持每年在职代会上述职述廉，评议结果当场公布。

5、以“评”促建，拓展“职工之家”建设的内涵

“职工之家”建设初期，“建家”工作的整体水平是不平衡的，鉴于现状，局工会结合实际制定了针对性强、重点突出、切实可行、有量化标准、易于考核的“建家”活动实施方案。以厂务公开、职代会为工作重点，丰富职工之家的创建内涵。方案突出了“以人为本、以评促建、树立典型、联动发展”的工作思路，明确了此项创建活动的具体内容。对非公有制企业，局每年都纳入到年末考核中，对开展“双爱双评”中成绩突出，职工满意度高的私企老板和员工同等表彰，几年来每年都表彰非公有制企业老板14人，奖励金额2000——5000元。

6、关注职工疾苦，解决职工困难，抓好以维护职工切身利益为内容的维权工程居工会十分关注职工生活，积极反映职工的呼声和要求，采取多种方式为职工排忧解难送温暖，重视维权工作，处处维护广大职工权益。把生活线建设作为职工之家建设的一项重要工作来抓，每年坚持走访慰问活动，联系帮扶困难职工户，通过实施送温暖系列工程，为职工排忧解难，维护职工切身利益，把职工团结、吸引在工会组织周围。把维护职工权益提高到更高层次认识，大力开展“送安全”、“送健康”活动，建立“关心健康人健康”工作理念，组织职工健康普查普治工作、坚持全民健身等活动，调节职工身心压力，提高职工身体素质。局工会每年开展“双百活动”，救助100名特困职工，局每年用于春季困难补助达15——20万元。

三、“建家”工作的经验与不足

1、“建家”工作的经验

县工会在“建家”工作中极为关注职工的切身利益，与广大职工共同探索维护工权益的“建家”新举措，在实际的工作中积累了许多可供参考的“建家”经验：①“建家”工作是工会建设的一项长期任务，要与时俱进、提高认识、不断推进“建家升级”，拓宽“建家”工作的新思路，切实做到维护广大职工的切身利益；

②“建家”工作要紧密围绕中心任务，发挥工会维护职工合法权益的职能，服务大局，把“建家”与强会相结合；

③“建家”工作要坚持“以人为本”，要始终把职工群众作为创建“职工之家”的主体，把维护职工的合法权益和文化需求作为开展“建家”活动的基本内容，注重稳定职工情绪，培养他们“爱家”的热情，为营造高品位人文环境提供有力支撑。

2、“建家”工作存在的不足以及可供参考的建议

尽管我局工会在“建家”工作中取得了点成绩，维护了广大职工的合法权益，但仍旧存在一些不足需要我们去认识和解决：

①“建家”工作的硬件不硬，软件不软。比如，各基层工会尚无综合性的工会活动中心，一些拥有活动室的单位，面积或健身设施也非常有限，在一定程度上，影响了职工业余文化活动的开展；同时，在以提高职工素质、营造和谐氛围为核心的“职工之家”软环境建设方面也有待进一步加强；

②虽然目前我局的“建家”工作已初步形成了“党政工共建家”的良好局面，但在体现工会特色、赋予时代内涵等方面还有一定差距。

③“建家”工作理论与实践呈现出不平衡性，应对工会的维权工作进行系统深入的理论探索。

四、下一步思考：

1、工会组织应体现入会的优惠和优势。过去入会每月还发理发票和洗澡票、电影票。

2、工会组织只有自己整体实力强，才能为职工办更多的实事，才能赢得职工的信赖和倚重。

模范（先进、合格）职工之家统计表

单位名称：东京城林业局填表时间：2009.08.09

填表人：张彦平主管领导：李月霞

7.破解市企业用工难的调研与思考 篇七

当前，我国发展重点由沿海地区向中西部地区纵深推进，经济发展从沿海主导的增长转变成沿海和中西部更为均衡的增长。随着中西部地区承接的企业越来越多，地方企业的用工缺口也越来越大。xx市作为劳务输出大市，如何在承接沿海更多工业的同时，加快引进人才，让输出的人才回流，是推进开放强市产业立市战略进程中的一个值得思考的大课题。笔者近期就破解xx企业用工难的课题，实地调研了汉寿、桃源等地方，通过座谈会、走访工人等形式了解了一些情况，进行了一些思考。

一、企业缺工基本情况

1.xx市的用工难主要集中在一些劳动密集型企业，企业用工的缺乏，导致了企业无法满负荷运转，提高经济效益。据统计，我市企业用工难主要体现在以下几个方面：总量上缺乏。通过调研的全市规模工业企业1165家的样本来看，工业企业用工缺口超过2万人。比如，xx经开区缺口2000人，占比60%；鼎城区缺口2000人，占比20%；汉寿县缺口1500人，占比52%；鼎城区缺口2000人，占比20%；其他地方除西洞庭用工缺口较大以外，都在1000—2000人之间，导致部分劳动密集型企业达不到年生产预期。

2.质量上不高。企业用工缺口虽然较大，但是关键是许多重要岗位和技术岗位根本找不到人，有时必须要从沿海引进过来。特别是熟练工、专业技术人才、信息网络人才、企业高管等都是行业紧缺资源。比如，桃源县112家规模工业企业仅有专业技术人才1302人，占从业人员的10.6%，其中具有高级职称的仅8人。汉寿县徕木电子有限公司专门把部分工人送到上海总公司进行技能培训，回来后，制作出来的产品仍有很多达不到合格标准，导致企业出现较大损失。

3.流失率严重。企业在不断招工的同时，也面临着员工流失的“阵痛”。一方面是自然流失。很多企业的工人，为了更高的工资、更好的环境，把本地企业看成是“练手”的平台，一旦掌握熟练技术后，就像候鸟一样飞往沿海发达城市，寻找更好的机会和出路。据统计，我市大部分企业员工流失比较严重，普遍流失率在20%以上。部分企业甚至出现了负增长，能够长期供职于一家企业的老员工很少。比如，桃源的龙行天下2017年共招录员工1840人，而流失员工达到了1880人，出现了负增长。另一方面是季节性流失。由于大部分企业招录的员工都是本县市的员工，离家近。所以，部分员工一到农忙的时候就回家帮忙干农活，导致企业用工紧张。

二、原因值得深入剖析

我市企业用工难的问题，既有历史的原因，也有现实的原因；既有企业的原因，也有员工的原因；既有政府的原因，也有社会的原因，总之，剖析原因做不到面面俱到、针针见血，只能从能够着力的方面去剖析。

1.用工待遇不高。xx市属于三线城市，不临海不临边，经济条件、工资待遇普遍较低，和沿海大城市的企业相比，员工的工资待遇不高，有的企业甚至很低，根本留不住人才。比如，汉寿的兴昂鞋业，职工平均工资只有1600一个月。而且很多企业，没有提供完善的“五险一金”，导致员工难有归属感，很难长久留在企业工作。

2.用工环境不优。主要是三个环境：一是企业内部环境。部分劳动密集型企业工作条件比较苛刻，工作时间较长，生产环境较差。比如，部分纺织企业工作环境差，高温、高湿、高噪音、高粉尘，很多员工根本无法长期工作，很可能滋生职业病。二是员工生活环境。部分企业周边基础设施建设滞后，缺乏好的上学、就医、住宿、消费、娱乐等配套设施，导致很多年轻人望而却步，特别是高端人才、专业人才招不进来。比如，xx高新区还没有通往市区的公交汽车；汉寿太子庙工业区企业职工子女的上学问题等等。三是人才成长环境。部分企业在人才的管理与建设机制上不完善，企业干部成长晋升速度缓慢，缺乏正常的人力资源专业培训，缺乏人才工作激励举措，导致人才留不住，梯队断层。

3.用工氛围不浓。留住人才，关键在尊重人才。即便是没有技术含量的普工，也是当前各个企业为之渴望和珍惜的人才。当前，很多在外地工作的人希望回家创业、就业，但是政府的引导、重视还不够，相关制度还不完善，让他们还是感觉自己是一个“打工仔”，还没有把普通员工的就业地位提升起来，还没有充分激发他们的工作激情和创业热情。

三、对策建议

由于区位条件、资源禀赋、企业文化等条件的限制，解决企业用工难的问题，并非一朝一夕之功，需要全市各部门、企业家共同着力、逐项解决，促进我市企业用工难问题得到有效解决，形成全市上下推进开放强市产业立市的浓厚氛围，让外出务工的xx人像候鸟一样，一群一群飞回来，有工作，留得住。我认为，主要可以从以下三个方面来探讨：

1.政策扶持。一是要加强人才引进。建立健全xx市人才引进新政，根据企业的需要，大手笔、大力度引进专业技术人才，特别是各区县（市）要全面贯彻落实好省市人才引进政策。打破惯性思维的条条框框，建立实用性人才储备库，完善各类人才激励保障机制，让人才来常工作有

“回家”的感觉。对回家乡务工的人员，要高看一等、厚爱一层，在工资待遇、奖励福利、住宿交通、子女上学、医疗保障、五险一金等方面予以全方位保障。二是要加强人才培训。企业员工的业务能力是增强岗位匹配度、提升工资水平的保障力。政府要充分了解企业的用工情况，制定实用的人力资源培训计划，确保能培训上岗。政府也可以和企业合作，或者委托企业培训的模式，增强员工培训的针对性和实用性。三是积极支持回乡人员创新创业。政府要在创业担保贷款、创业平台等方面给予回乡创业者最大的理解和支持。特别是在行政审批程序、创业活动组织、创业项目支持等方面要让创业者充分感受到“主人公”般的热情，形成“企业只管内部事、政府专管外部事”的良好氛围。

2.政府引导。一是要建立健全人才大数据共享平台。要及时了解企业的招工情况，畅通政企信息互通的渠道，以政府人才资源主管部门为窗口，通过电视、网站、微信等媒介，及时向社会公布企业的招工情况，让企业随时有人可用。同时，政府也要积极引导企业或者个人建立更多的劳务派遣公司，及时了解企业用工需求，及时派工。二是要分时段分批次召开大型人才招聘会。各级政府要利用春节、清明等回乡人员较多的节日，组织大型的人才招聘会，帮助企业搭建招工平台。三是要积极组织开展一系列重才、稳才、留才的活动。比如，要经常举办一些创业创新大赛、企业人才高峰论坛等活动，引导企业形成重视人才、关心人才的浓厚氛围；举办一些五一劳模表彰活动，让企业员工有成就感、归属感；举办一些遵纪守法、诚信企业、优秀企业的评选，让诚信经营、员工稳定的企业受到重奖，引导企业重视企业文化，培育企业文化。四是加大对用工纠纷的处理力度。政府要充分尊重和保障企业员工的合法权益，凡是涉及企业用工的问题，一律以保障劳动者合法权益为优先，让全社会形成关心劳动者的正确导向。

8.市总工会工作总结汇报 篇八

x年，在市委和省总工会的正确领导下，在有关部门的密切配合下，市总工会认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，动员全市职工积极投身“三大会战”和“四个x”建设，坚定不移深化全市工会改革，认真履行工会基本职能，着力增强工会组织的政治性、先进性、群众性，工会工作稳步推进，特色鲜明，成效明显，圆满完成了x年各项目标任务。

一、建好班子，优化队伍

（一）深入开展主题教育

深入学习贯彻党的十九大精神，市总党组书记作了十九大报告专题辅导，组织了十九大精神和新《党章》有奖知识问答。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，持续推进党的思想政治建设和作风建设，加强机关党建工作，严格按照年初确定的专题教育实施方案和学习计划开展学习研讨活动，先后召开x次党组专题会议，进行x次党组中心组学习、x次支部学习和个人自学，安排专人发言x余次，组织机关党员到xx开展“不忘初心，牢记使命”党日活动。

（二）坚持完善民主集中制

严格按照《x市总工会党组会议议事规则》、《x市总工会常委会议事规则》和《x市总工会主席会议议事规则》等规定决策重大事项，形成“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的良好氛围，提高科学决策水平。重大事项决定后，凡适宜公开的都予以适当方式公开，进一步拓宽机关干部参与民主监督的渠道，促进工会机关工作的科学化、民主化。

组织开好专题民主生活会，自觉开展批评和自我批评。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《x市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等规定，通过民主推荐、公开选拔等方式使用干部。

今年，市总结合机构改革，通过全额推荐、民主测评、考察公示等严格规范的程序，新提任x名中层干部，交流x名中层干部，并对所有中层干部进行了重新聘任，增强了机关工作活力，提高了党员干部的工作积极性。

（三）落实党风廉政建设责任制

制定《xx市总工会党风廉政建设工作要点》和《x市总工会x年机关作风建设和效能建设工作要点》，把党风廉政建设和反腐败工作作为重点工作抓紧抓好，进一步加强工会干部队伍作风建设，提高党员干部拒腐防变能力。

强化廉政思想教育，组织党员干部认真学习党的十九大精神和中央关于改进四风问题的补充规定，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，促使党员干部从思想深处筑牢拒腐防线。贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”等要求，积极开展精文减会、亮剑提能、规范“三公”经费等专项整治行动，定期报告领导干部“八项规定”的落实情况和个人有关事项，做到严于律己、以身作则。

修订完善规章制度，加强财务和资产管理，确保工会资产保值增值。建设充满活力、清正廉洁的机关工会，健全党员干部活动室，组织开展丰富多彩的机关活动，打造昂扬向上、职工团结的机关文化。关爱老干部身心健康，设立机关老干部活动室，组织开展系列文体活动，进一步做好老干部服务管理工作。

二、统一思想，力求创新

（一）初步完成工会改革任务

按照中央提出的“创新群众工作体制机制和方式方法，增强群团组织政治性、先进性、群众性”的要求，落实市委对工会改革工作的部署要求，市总工会全面创新工会组织的领导体制、运行机制、机构设置和工作方式，解决脱离职工群众的突出问题，更好地服务大局、服务职工、服务基层。在及早谋划，全面实施市级工会改革的基础上，加强对县（区）工会改革的指导督查。

截止x月底，x个县（区）均制定了《工会改革实施方案》并由县（区）委批复，工会改革全面启动并取得实质性进展，市、县（区）两级工会均建立了领导班子专兼职相结合的体系，领导班子中挂职、兼职的领导干部均不少于x%；

科学合理设置工会机构和机关干部人员配备，做到上下工作有机衔接，机构精简，运转高效。

同时，自加压力、将改革向下延伸，今年换届的x个乡镇（街道）总工会，也基本配备了兼职副主席。

（二）健全以基层和职工需求为导向的工作机制

建立工会重大决策征求基层意见制度，作为开展工作和制定为职工服务项目的重要依据。市总工会x年专题召开征求意见座谈会，听取基层工会干部和一线职工对开展特殊病种职工医疗专项救助、建设区域性职工活动中心等工作的意见，修改完善政策措施，使这项制度成为工会今后开展工作的必要程序，形成常态化机制。转变机关作风，完善工会干部基层联系点制度，x年所有机关干部联系x至x家基层工会和x名以上困难职工，实地指导督查重大项目建设和安全生产活动。市、县（区）两级工会共抽调x余名干部开展劳动关系状况大普查，对x家各类企业进行了实地调查走访。健全以职工满意度为标准的工作督查评价机制，采取市总工会考核组评分（x%）、下级工会评分（x%）、基层职工评分（x%）和相关联系单位评价（x%）相结合方式，突出基层导向，注重工作实效，对县（区）、功能区工会重点工作进行督查考核。

（三）扎实推进工会基层阵地建设。

坚持以党建为引领，在全市职工集聚的区域，打造点状分布、党群和政府相关单位共建共享的区域性职工活动中心，完善组织建设、维权帮扶、技能培训等职能，健全文体活动设施和后勤生活保障，形成对职工需求快速响应和有效服务的机制。全市新建与改造的区域性职工文化活动中心x个，x职工活动中心已经建成开放，x绿色石化基地建设者之家也开始试运行，x工业园区、六横等区域性职工活动中心已经开始装修。此项工作得到省总高度重视，并向省委作了专题汇报。

（四）打造互联网“职工之家”新平台

依托工会“两微一端”，拓展线上入会、法律援助、困难帮扶、医疗互助、文体活动等网上服务功能，x余名流动职工通过网上平台申请入会。以微信公众号为载体，制定职工普惠化服务活动方案，通过网上知识竞赛等形式，宣传五大会战政策措施、普及职工法律知识、开展农民工专项服务行动。建设工会会员实名制数据库，探索与市民卡相对接的数字化、功能化会员卡服务平台，并被纳入省总网上工会建设试点。今年，市总工会官方app被评为全国百强工会新媒体，综合实力在全国各级工会app中排名第三。

三、凝心聚力、服务全局

（一）开展职业技能比武和培训

围绕全市“三重”项目和“千亿”、“百亿”产业集群发展，在x个行业板块开展一类技术大比武。市总工会与市人力社保局等有关单位密切配合，开展港航物流、船舶焊工、汽车维修工、智能楼宇管理师、茶艺师、金牌导游、美容美发等具有本地产业特色的x项技能比武，全市各级工会今年共组织各类技能竞赛x余场次，参与职工达x.x万人。组织参加了x个省级比赛项目，取得了x个第二名，x个第三名，x名获得操作优秀选手的好成绩。做好第四届中国海员技能大比武活动组织服务工作，组织我市航运企业、航海院校和广大海员积极参与海上项目比赛，与首次参赛的港澳台海员工会代表团进行深入交流，探索建立长效合作机制，共同服务江海联运。健全职工职业技能培训体系，组织x.x万名职工参与岗位练兵、技能比武、技术培训、发明创造、技术交流、合理化建议等活动，为船舶修造、临港石化、大宗商品贸易等重要行业领域企业提供技术服务，帮助x名职工提升技能技术等级，推动企业加快转型升级。

（二）深化群众性立功竞赛活动

深入开展“三重一新”立功竞赛活动，动员各级工会和职工群众在重点工程、重大项目、重要领域、新经济业态深入开展“比学赶超争领先，撸起袖子加油干”为主题的立功竞赛活动，围绕新区正在实施和重点推进的“三重”项目，按照“有组织、有制度、有载体、有活动、有成效”的要求，把竞赛活动着贯穿到项目的全过程。今年x月，市劳动竞赛委员会下发了《关于在新区“三重项目中大力开展劳动竞赛活动的通知》，市总确定了x个项目为市级示范项目，并建立了机关干部联系工作制度，加强对重大项目劳动竞赛的服务和指导，编制了《重大项目劳动竞赛指南》，对每个项目竞赛情况进行跟踪。召开了全市重大项目劳动竞赛推进会，并在年底对竞赛活动进行阶段性评估，宁波x港主通道富翅门大桥、大小鱼山围垦项目等x个重大项目劳动竞赛示范点得到了表彰和奖励，全市职工参与率达x%。积极助推”五大会战“和“四个x”建设，开展城中村改造攻坚行动专项立功竞赛活动，进一步调动广大干部职工参与城中村改造工作的积极性和主动性，攻坚克难、强势推进，助力海上花园城市建设。

（三）大力宣传先进精神

组织开展了新区首届五一劳动奖状奖章推荐评选活动，共有x个单位获得了五一劳动奖状，x名个人获得了五一劳动奖章。大力弘扬劳模精神和劳动精神，市总工会全方位、立体化、系列化、广度化地开展对劳模工匠宣传活动，积极宣传基层一线劳动者、劳模、工匠的先进事迹，专门在x日报开辟《新区工会》专版，在x电视台推出“寻找老劳模”“新区五一劳动奖章获得者风采”专栏进行宣传，在x工会网站设置劳模板块，在微信公众号上介绍人物事迹，在x余辆公交车上滚动式播放劳模宣传片x万次。举办x市庆“五一”文艺晚会，表彰全国、省、新区五一劳动奖章、奖状获得者，展示新时期职工形象。

（四）开展职工岗位创新活动

完善职工技能培育、技能竞赛和创新成果激励等体系，评选全市首批职工创新成果奖x项，发放奖金x万元，推动我市高技能人才队伍建设。发挥劳模创新引领作用，命名了第三批x个市级高技能人才（劳模）创新工作室，充分发挥劳模和高技能人才在推动职工创业创新，助推企业转型升级中的引领作用。组织各级职工技术服务队、职工实用技术讲师团开展“工会职工技术服务月”活动，为中小困难企业提供技术援助，破解生产难题。今年提供技术服务x余次，提出合理化建议x条，为企业创造直接经济效益x余万元。全市参加“安康杯”竞赛活动的单位为x家，比上年增加x.x%,参赛职工x人,比上年增加x.x%,国有及国有控股企业和已建工会规模以上企业基本上都开展了“安康杯”竞赛活动,评选出x年市级优胜单位x个,优胜班组x个,先进个人x人。

（五）积极投身“五水共治”活动

全市剿灭劣v类水动员大会后，根据市委文件要求，市总领导班子高度重视，第一时间赶赴x镇，现场调研了解x镇剿灭劣v类水任务、河道现状等相关信息，掌握第一手资料，市总工会在与x镇建立“一对一”捆绑式联系后，认真履行职责，扎实开展对接联系，做好指导联系工作。领导多次赴x检查督促“五水共治”工作，目前，x镇的宫门、泥峙、上金x条劣Ⅴ类水河道和张家沟渠x处劣v类小微水体均已完成剿劣整治任务，x月底通过了县、市治水办的考核验收，并于x月初通过省级考核验收。

四、优化服务，提高士气

（一）依法保障职工合法权益

坚持维权与维稳相结合，切实维护职工队伍稳定。积极参与、主动协调，帮助x医院较好地解决了x名护士高职低聘上访问题。开展工资集体协商提质增效示范点建设，对省级以上劳动关系和谐企业按照规范化建设标准全面进行了提质增效示范点活动，x家单位经过验收达到示范标准。深化企业职工双爱活动，制定《x市创建“双爱”活动综合试验区实施方案》，x全市劳动关系和谐指数保持稳定，位列全省第三。加强工会劳动法律监督，全面开展职工队伍稳定和劳动关系状况调查，突出一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等重点群体的维权需求，开展春查劳动合同、夏查劳动安全保障、秋查社保缴纳、冬查工资报酬支付活动，市、县（区）、功能区工会监督检查企业x余家，查出各类问题x个，协调解决x件，逐步建立督查整改意见书、建议书两书制度。规范企业民主管理工作，组织开展全市企业民主管理与“六有”工会建设互检、互学、互比活动，全面推行基层职代会呈报制度，提高职代会建制率。

（二）活跃群众性职工文体活动

举办市庆“五一”文艺晚会暨先进表彰大会，弘扬工人阶级正能量。组织开展全市职工羽毛球、微电影创作、全国灯谜比赛等活动，开展送文化进企业活动，组织职工文体兴趣团队深入基层工会和重大项目建设现场举行巡回文艺演出，向一线工人送去书籍、电影、文体设施等，不断拓展文化服务内涵。依托基层职工文化家园、职工书屋阵地，举办书画展览、科技周宣传等活动，丰富职工精神生活。x年共向企业赠送图书x余册，向农民工赠送杂志x本，为区域性职工活动中心补助x万元用于购置设备和图书。市县（区）两级工会为重点工程、重点项目、重点企业送演出x场，向基层赠送文体器材x套。

（三）实施精准帮扶和普惠服务

实行困难职工分级管理制度，对已建档和新建档的困难职工进行全面复核和审查，制订了市级困难职工新标准，对不符合条件的统一清理，同时分门别类，统一编号，根据困难程度分别建立全国级、省级、市级、县（区）级困难职工。广泛开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”系列帮扶活动，全年帮扶x人次，发放帮扶资金x.x万元。

完善职工医疗互助保障市级统筹，x全市参保人数x人，同比增长x%，参保单位x家，同比增长x%，顺利实现新“保基数稳增长”参保目标，x-x月已报销x人次，报销金额x.x万元。关心关爱职工，激励优秀员工，组织x名市属优秀职工免费赴庐山、武夷山疗休养。着力打造维护女职工合法权益和特殊利益工作品牌，进一步推进妈咪暖心小屋建设，今年有x家小屋获评省级示范小屋。结合“最多跑一次”和“办事不出岛”等改革措施，开展基层巡回服务活动x次，为企业提供法律援助和医疗报销服务。

四、加强建设，夯实基础

（一）扩大基层工会组织覆盖

围绕自贸港区建设，完善功能区、园区组织筹建和管理关系调整。以小微单位工会组建为重点，在城区三产服务业、有雇工的渔业作业单位、船舶修造承揽业务作业队、建设工地施工队等领域建立社区联合工会、新居民工会、区域性行业联合工会、商业楼宇商圈联合工会等，覆盖职工x余人，工会会员x余人。推进船舶、建筑、临港等行业农民工入会工作，召开农民工入会现场推进会，建立绿色石化基地指挥部工委，下设x个联合工会。开展政府专职消防队员入会与货运物流单位工会组建专项行动。

（二）深化基层工会规范化建设

扎实推进乡镇（街道）、村（社区）、企业工会规范化建设，推动县（区）委出台加强工会组织建设特别是乡镇（街道）工会组织建设的意见，做到有人干、有事做、有成效。充实基层工会干部队伍，落实功能区、乡镇（街道）工会领导职数和职级，按要求配备专职主席或专职副主席以及工会干部，并落实规定待遇。建立向基层倾斜的资源配置机制，探索基层工会特别是基层联合工会经费保障模式，实行项目化经费补助，调动基层工作积极性。加强对县（区）总工会换届的指导，优化县（区）总工会部门职能和人员配置，完善工作机制，健全工作制度。

开展示范基层工会与薄弱基层工会结对子活动，推广基层工会建设好经验、好做法，形成示范带动一般，一般争取超越的工作氛围。建立区片工作交流与活动联办制度，促进基层工会经验互享，资源互助，活动联动。选树x家市“六有”示范工会，评比表彰x个市级模范职工之家，带动基层工作整体上水平。今年，x家非公企业工会和x个联合工会被评为全省百家示范基层工会。

一年来，在广大工会干部的共同努力下，我市工会工作有了新起色，但我们也清醒地看到其中存在的不足：

比如，在新区快速发展的大背景下围绕中心、服务大局的力度还不够，对照新形势下的新任务新要求还有一定差距；

根据群团改革要求，对于服务企业、服务职工、提高工会组织的凝聚力、影响力、吸收力缺乏有力的措施和抓手。

9.2011年市总工会工作情况汇报 篇九

今年以来，我会在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，突出抓好维权维稳、帮扶职工工作，积极履行工会职责，参与村级社会服务管理，加强基层工会组织建设，形成党建带动工建、工建服务党建的工作格局，较好地完成了全年工作任务。现将工作情况汇报如下：

一、大力推进非公有制企业依法普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商工作

《市委关于进一步加强工会工作发挥工会组织作用的意见》提出“三年内全市非公企业工会组建率达80%以上”。围绕这一目标，我会今年先后召开了“XX市党建带工建工作会议”、“XX市非公企业工会工作经验交流会”和“XX市非公企业工会组建培训班暨工会组建月动员大会”等会议，深入贯彻市委文件要求，以“XX市百家诚信企业评选”活动为契机，将“企业依法建立工会”纳入“诚信企业”评选条件，大力营造非公企业依法建立工会的浓厚氛围。与此同时，我会联合市人社局共同下发了《关于开展2011年工资集体协商春季要约行动的通知》，举办了全市工资集体协商培训动员大会，订购了一批工资协商教案光盘派发给镇（街）和企业，着力提升工会干部开展和指导工资集体协商的业务水平，推动了“两个普遍”工作的有效开展。今年，我市新建基层工会组织113家，涵盖基层单位357家，发展会员21056人，引导北汽集团广州汽车有限公司、飞肯摩托等一批大型企业组建工会。

二、发挥工会组织作用，认真履行参与和监督职责。—1—

一是参与劳动争议调解工作。“6.11”事件发生后，市、镇两级工会迅速参与到维护稳定、宣传引导等工作当中，深入企业和村屋向职工群众派发宣传资料400多份，切实维护职工队伍和社会稳定。此外，我会成功调解了“博时服装有限公司克扣职工工资”、“XX某制衣厂30名员工集体上访追讨欠薪”、“XX某包装厂职工工伤责任认定”等劳资纠纷事件，促进了企业劳资关系和谐发展。今年，全市各级工会受理职工来信（访）128宗，参与企业劳资纠纷调解18宗，协助企业职工追讨欠薪共166万元。

二是加强安全生产监督和劳动保护。与市安监部门建立联动机制，将企业工会开展安全生产监督情况纳入全市安全生产工作体系；广泛开展职业病预防和“治理隐患、促进健康”等安全文化活动，在XX镇举办了一期大型职业病预防知识讲座；联系广东省医疗机构为石滩运豪五金塑料有限公司、中新塑料厂等多家规模企业的700多位职工免费体检，有效提高企业职工预防职业病的意识。此外，还配合政府职能部门开展打击违法犯罪、整治非法用工专项行动，参与安全生产事故调查、执法检查8次，较好地履行了工会参与职能。

三是加强企事业单位民主管理工作。转发了《广州市全民所有制企业职工代表大会工作实施细则（试行）》，根据文件精神积极推动落实包括非公企业在内的职工代表大会职权，保障企事业单位职工的知情权、参与权和监督权。目前，我市厂务公开工作在非公企业逐步铺开，推行率不断提升；教育、文化、卫生等事业单位全面建立（院、校）务公开，建制率达98%以上。

三、加大工会帮扶力度，为企业和职工提供有效服务

一是2011年春节期间部署开展了“心系职工送温暖，真情帮扶促和谐”送温暖活动，全市各级工会共计慰问劳动模范、军

烈属、荣复转退军人、节日期间坚守工作岗位的职工和各类困难职工8660人次，发出慰问金259.71万元。

二是帮助符合条件的173名职工申办了《广州市特困职工证》，协助12户特困家庭落实了优惠政策，为71名下岗单位职工提供季度临时困难补助共3.5万元。

三是联合广州市职工培训学院在XX镇筹划设立“职工就业培训基地”，加强职工职业技能培训，为包括外来务工人员在内的企业职工提供培训服务。

四是开展关爱外来务工人员专项行动。五一前夕，联合深圳市通产丽星股份有限公司、广州丽盈有限公司在XX广场举办了XX市首届企业职工集体婚礼活动；在XX广场、福耀玻璃等区域和企业设置3家“工友和谐家园”和“职工书屋”活动室，进一步丰富外来务工人员业余文化生活，落实人文关怀，发挥文化帮扶作用。

五是广泛推行“广州市职工特种重病医疗保障计划”和“女职工安康互助保障计划”。目前，全市参与“两个保障计划”的职工共38279人，今年补助本市患病职工10人，发放补助金15万元。此外，认真做好扶贫帮困、计生挂村等各项工作，想方设法帮助挂点村解决实际问题。

四、服务发展大局，积极发挥工会大学校作用

10.看病难问题 篇十

（一）群众看病就医问题是我国卫生改革面临的突出矛盾和主要问题，主要有以下方面原因1、医疗卫生资源总量不足，配置不合理。我国医疗资源多集中在城市，而优质资源又多

集中在大中型医院。公共卫生和城乡基层医疗机构资源不足，服务能力较低，服务质量不高。

2、医疗保障制度不够健全。目前仍有两亿多城乡居民没有参加医保，现有的新农合、城镇居民医保的受益水平还较低，不能有效解决因病致贫和因病返贫的问题。

3、公共医疗卫生公益性质有所淡化。政府投入不足，导致医疗机构以药养医，存在逐利倾向。、药品生产流通秩序不规范，价格虚高。我国医药产业集中度低，流通环节过多，流通费用高，商业贿赂、药价虚高、不合理用药严重损害了群众利益。、政府对医疗机构、医疗市场监管不严。各级卫生部门存在重扶持、轻监管现象，缺乏对医疗机构、医疗市场监管的手段。、群众看病就医的要求提高。

（二）解决看病难看病贵问题，应坚持政府主导和市场机制相结合基本原则：（1）坚持医疗卫生事业的公益性质不能变；（2）政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变；（3）走适合中国国情的解决看病难看病贵问题的道路不能变。

1、加快推进基本医疗保障制度建设。尽快实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险全覆盖，加大政府投入，逐步提高保障水平和补助标准，健全城乡医疗救助体系。

2、贯彻落实国家基本药物制度。国家确定基本药物目录，实行基本药物招标生产和直接配送，减少中间流通环节，所有政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实行零差率销售，取消了以药补医机制。

3、健全基层医疗卫生服务体系。加大政府投入，完善基层医疗卫生机构经费保障机制，加强基层卫生人才队伍建设，建立全科医生制度。努力做到农村居民小病不出乡，城镇居民享有便捷的社区卫生服务。

4、促进基本公共卫生服务均等化。落实公共卫生经费保障制度，加强专业公共卫生机构建设，扩大公共卫生服务范围，为城乡居民免费提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。