重庆市属事业单位

重庆市属事业单位（精选6篇）

1.重庆市属事业单位 篇一

2014年9月重庆市属事业单位考试综合基础知识真题及答案

一、判断题（对下列命题作出判断，正确的在答题卡上相应题号后涂A，错误的涂B。全部涂A或B，均计为0分。共30题，每题1分，共30分）

1.职业道德发挥着维护现实的稳定、公道、扬善惩恶的功能，在社会生产和生活中起着强大的舆论监督作用和精神感召作用。（）

2.社会主义初级阶段的基本国情是提出科学发展观的依据。（）

3.实事求是最充分最深刻地体现了毛泽东思想是马列主义在中国的运用和发展这一本质的特征。（）

4.被批转的公文是下级机关的来文。（）

5.按照马克思主义的观点，劳动是创造价值的源泉，而资本、土地等生产要素不是劳动，所以不参与收益。（）

6.函的结语可以写作“感谢函达”。（）

7.早在1995年党的十四届五中全会，党就确定了我国现代化可持续发展战 略。（）8.缺

9.请示、请示函，应在成文日期的下一行用圆括号注明联系人姓名。（）10.思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。（）11.缺

12.按照制宪机关的不同，宪法可以分为成文宪法和不成文宪法。（）

13.我国新型工业化道路是指“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”（）14.1936年10月，红一、二、四方面军在井冈山胜利会师，标志着长征结束。（）15.中国共产党的根本宗旨是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。（）16.法定公文中，通告可以平行。（）

17.我国全面提高对外开放水平，必须坚持“引进来” 和“走出去”相结合，目前实施“走出去”战略，只能到境外直接投资办厂。（）18.“承办”环节办毕，收文办理程序即完毕。（）

19.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必须同时抄送另外一个上级机关。（）20.公文的规范性是公文严肃性、规范化的重要标志。（）

21.行政诉讼的被告只能是行政机关以及其他行使行政职权的组织，而不能是个人。（）22.为谋取不正当利益，张某暗中给予某国有公司200万元回扣，则张某的行为属于行贿罪而非向单位行贿罪。（）

23.在我国现行的国民经济核算体系中，ＮＩ总是小于ＧＮＰ。（）24.某银行因系统升级，发布《?菖?菖银行暂停营业公告》以告知客户。（）25.向上级请求批准可以用报告行文。（）

26.价值规律是指商品的价值由生产商品的劳动时间决定，商品交换以价值量为基础进行等价交换的规律。（）

27.会议记录一般要求主持人和记录人签字，以示负责。（）28.我国的刑事案件一律公诉，不得自诉。（）

29.现代企业治理结构的出现，源于公司的所有权和经营管理权分离所产生的委托代理问题，而公司法人治理结构的实质就是解决这个问题的一种制度安排。（）30.简报需要加盖印章。（）

二、单项选择题（下列各题的备选答案中，只有一项是最符合题意的，请把这个答案选出，并将答题卡相应题号后的选项涂黑。共40题，每题1分，共40分）31.标志着中国共产党开始独立领导革命战争和创建人民军队的事件是（）。A.秋收起义 B.广州起义 C.武昌起义 D.南昌起义

32.毛泽东指出，社会主义存在两类社会矛盾，即是人民内部的矛盾和（）。A.经济矛盾 B.政治矛盾 C.民族矛盾 D.敌我矛盾

33.产业政策主要包括产业结构政策和（）。A.财政政策 B.产业组织政策 C.收入政策 D.货币政策

34.我国能源资源丰富，能源生产总量约100亿吨标准煤，在世界处于（）。A.第一位 B.第二位 C.第三位 D.第四位

35.其他条件不变，政府支出的增加会导致社会总需求的增加量远远超过政府支出本身的增加量，这一效应称为（）。A.放大效应 B.乘数效应 C.收入效应 D.替代效应

36.《宪法》规定，监督《宪法》实施的机构是（）。A.国务院 B.最高人民法院

C.最高人民检察院 D.全国人大及其常委会

37.下列关于《宪法》规定的公民权利与义务的说法，正确的是（）。A.受教育权既是公民的基本权利，也是公民的基本义务 B.依法服兵役既是公民的基本权利，也是公民的基本义务 C.公民可以自由行使集会、游行、示威权利，无需审批 D.劳动权可以放弃

38.下列文种中，属于被动行文的是（）。A.批复 B.通知 C.通告 D.意见

39.简报按内容划分，可分为工作简报、会议简报和（）。A.长期简报 B.动态简报 C.报道简报 D.典型简报

40.党的社会主义初级阶段的基本路线的提出是在（）。A.1982年中共十二大 B.1987年中共十三大 C.1992年中共十四大 D.1997年中共十五大

41.1937年8月中国共产党在陕北洛川召开了政治局扩大会议，提出了《抗日救国十大纲领》，强调要打倒日本帝国主义，关键在于（）。A.人民军队 B.加强党的领导

C.国共合作 D.全民族的全面抗战

42.毛 泽东思想规定的人民战争战略战术思想的核心是（）。A.积极防御 B.战略决战

C.集中优势兵力打歼灭战 D.战略上藐视敌人，战术上重视敌人

43.“有教无类”、“学而不厌，诲人不倦”，从古至今始终是教师的职业道德。这两句话体现出的职业道德的特点是（）。A.具有适用范围的有限性 B.具有发展的历史继承性 C.表达形式多样性 D.有强烈的纪律性

44.建国后，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权截止到（）。A.1954年 B.1955年 C.1956年 D.1957年

45.下列关于一次能源分类表达错误的是（）。A.水能是一次能源，是可再生能源，属于清洁能源 B.电能是一次能源，是可再生能源，属于清洁能源 C.太阳能是一次能源，是可再生能源，属于清洁能源 D.石油是一次能源，是不可再生能源，不是清洁能源

46.在下列文种中，法规特有的文种是（）。A.守则 B.条例 C.办法 D.章程

47.某厂向供电局请求增加供电量，供电局答复应使用（）。A.意见 B.批复 C.通知 D.函

48.今年1月，在世界航天局峰会上，我国航天科技专家、国际宇航科学院院士吴美蓉被授予“宇航科学诺贝尔奖”即（）。A.冯•卡门奖 B.波尔国际金质奖 C.科普利奖章 D.马克尼国际奖

49.市场经济条件下风险机制运行最关键的条件是（）。A.成本 B.破产 C.亏损 D.盈利

50.下列属于扩张性财政政策的是（）。A.减税 B.减少政府购买

C.减少公共工程建设 D.减少对贫困山区的补助

51.在公文办理中，一般平件不宜超过的办理的时间是（）。A.3个工作日 B.5个工作日 C.15个工作日 D.20个工作日

52.适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种是（）。A.命令 B.通知 C.公告 D.决议

53.中国革命的主力军和无产阶级的同盟军是（）。A.农民阶级 B.小资产阶级 C.民族资产阶级 D.知识分子

54.重庆市委四届三次会议指出，科学划分全市功能区域，明确定位指导性战略。将全市功能区划分为（）功能区。A.三大 B.四大 C.五大 D.六大

55.中国共产党历史上有“南陈北李，相约建党”的说法，其中，陈和李是（）。A.陈独秀、李达 B.陈谭秋、李大钊 C.陈谭秋、李达 D.陈独秀、李大钊

56.?菖?菖县要拓宽?菖?菖路段，一段时间内要禁止车辆在路段通过，需通知过往的车辆和路人，选用的文种是（）。A.决定 B.通报 C.通告 D.通知 57.重庆市树是（）。A.黄葛树 B.山茶花 C.山茶树 D.银杏树

58.最低工资标准，属于宏观调控中的（）政策。A.财政 B.货币 C.产业 D.收入分配 59～61.缺

62.在刑事诉讼中，回避的适用人员不包括（）。A.侦查人员 B.检察人员

C.审判活动中的鉴定人 D.被告律师 63.道德最基本的社会职能是（）。A.导向职能 B.激励职能

C.辩护职能 &nbs p;D.调节职能

64.辽宁号航空母舰是中国第一艘可搭载固定翼飞机的航空母舰。其前身为（）。A.“明斯克”号 B.“瓦良格”号 C.“基辅”号 D.“瓦牙戈”号

65.下列关于我国公民的民事行为能力的说法正确的是（）。A.有民事权利能力的人均有民事行为能力

B.16周岁的高中生继承了父母遗留的数千万财产，因此他具备了完全民事行为能力 C.14周岁的人是限制民事行为能力人

D.完全不能辨认自己行为的精神病人属于限制行为能力人

66.只要被害结果是由行为人的行为造成的，则不论行为人主观上是否存在过错，都可确定其承担民事责任，这种归责原则被称为（）。A.过错责任 B.严格责任 C.公平责任 D.无限连带责任

67.某商场遭遇交通事故，需向主管上级反映情况，应用（）。A.请示 B.意见 C.函 D.报告

68.结语“敬请函复”适用的文种是（）。A.批复 B.询问函 C.请示 D.答复函

69.事业单位工作人员与所在单位发生了人事争议，按照《事业单位人事管理条例》有关人事处理的规定，应按照（）等有关规定处理。A.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 B.《中华人民共和国劳动合同法》 C.《中华人民共和国公务员法》 D.《中华人民共和国民法通则》

70.国务院取消和下放一些行政审批项目，应选用（）行文。A.决定 B.命令 C.公报 D.意见

三、多项选择题（下列各题中的备选答案中，至少有两项是符 91exam.org合题意的，请将所选答案在答题卡相应题号后的选项涂黑，多选、少选或错选均不给分。共20题，每题1.5分，共30分）

71.人民政协的主要职能包括（）。A.政治协商 B.制定法律 C.参政议政 D.民主监督

72.我国政治体制改革要坚持的原则有（）。A.必须坚持四项基本原则 B.必须从中国的国情出发 C.必须坚持经济建设为中心 D.必须在中国共产党领导下有步骤有秩序地进行

73.近年来财政支持农民合作组织发展的政策主要包括（）。A.不断加大专项投入 B.鼓励项目扶持 C.实行税收优惠 D.完善制度配套

74.根据党的十八大和十八届二中全会精神，深化国务院机构改革和职能转变，根据国务院改革方案，新组建的正部级机构有（）。A.国家卫生和计划生育委员会 B.国家电力监督委员会

C.国家食品药品监督管理总局 D.国家新闻出版广播电影电视总局

75.“三个代表”重要思想的形成，表明我们党的认识走到了新高度，主要是指深化了（）。

A.对共产党执政规律的认识

B.对中国民主政治建设规律的认识 C.对社会主义建设规律的认识 D.对人类社会发展规律的认识

76.事务文书（通用）的常用文种有（）。A.会议记录 B.述职报告 C.总结 D.调查报告

77.下列关于意见写作表达正确的有（）。A.意见标题可以省略发文机关

B.意见标题可在文种名称前加上“若干”“几点”“指导”等文字 C.“以上意见如无不妥，请批转有关部门执行”可作为意见的结语 D.对某些重要问题指出自己的看法和处理办法供上级决策参考，应用报告行文而不宜用意见行文

78.市场基本要素包括（）。A.市场主体 B.市场客体 C.市场行为 D.市场秩序

79.一般来说，行政行为的主要特征包括（）。A.基于法律的国家强制性 B.单方意志性 C.效力先定性 D.羁束性

80.通货膨胀的原因有（）。A.需求拉动 B.供给推动

C.产品生产过剩 D.结构型通胀

81.经过初次分配，国民收入形成的原始收入有（）。A.政府收入 B.企业收入 C.国外收入 D.个人收入

82.中国特色社会主 义文化建设的基本内容包括（）。A.民主法治建设 B.思想道德建设 C.教育科学文化建设 D.生态文明建设

83.邓小平强调，评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看（）。A.是否符合民主的一般模式 B.国家的政局是否稳定 C.能否增加人民的团结 D.生产力能否持续发展 84.缺

85.下列物权中属于他物权的有（）。A.所有权 B.土地使用权 C.抵押权 D.质权 86.缺

87.公文（非电报）的紧急程度分为（）。A.特急 B.加急 C.平急 D.特提 88～89.缺

90.事业单位聘期考核的结果档次主要包括（）。A.优秀 B.合格 C.基本合格 D.不合格

2014年9月重庆市市属事业单位公开招聘工作人员考试《综合基础知识》试卷（精选）

参考答案及解析

一、判断题

1.【答案】B。解析：社会公德发挥着维护现实的稳定、公道、扬善惩恶的功能，在社会生产和生活中起着强大的舆论监督作用和精神感召作用。而职业道德是与人的职业活动紧密相连，是从业者在职业活动范围内应当遵守的与其职业活动相适应的行为规范。故本题判断错误。

2.【答案】A。解析：科学发展观是立足于我国社会主义初级阶段基本国情、适应新的发展要求提出的。故本题判断正确。

3.【答案】A。解析：实事求是最充分最深刻地体现了毛泽东 思想是马列主义在中国的运用和发展这一最本质的特征。第一，实事求是是毛泽东思想的前提。第二，实事求是是毛泽东思想的根本。第三，实事求是是毛泽东思想的归宿。毛泽东思想是马克思主义与中国革命和建设实践相结合的产物。以毛泽东为代表的中国共产党人，运用马列主义普遍原理，分析我国的历史和现状，解决我国革命和建设中的实际问题，形成了毛泽东思想。实事求是是毛泽东思想的精髓。故本题判断正确。4.【答案】A。解析：批转是上级机关对下级机关公文批复、转发的一种特有的文书处理形式。批转具有严格的等级性和系统性，被批转的来文渠道为下级机关。故本题判断正确。

5.【答案】B。解析：使用价值即物质财富的创造是由劳动、资本和土地等各种生产要素共同作用的结果，资本、土地等生产要素也参与收益。故本题判断错误。6.【答案】B。解析：发函一般用“盼复”、“专此函达”、“请研究函复为盼”等作结；复函多用“特此函复”等结语，也可以不写尾语。故本题判断错误。

7.【答案】A。解析：1995年党的十四届五中全会提出，在现代化进程中，必须把实施可持续发展作为一项重大战略。故本题判断正确。8.缺

9．【答案】A。解析：请示的结构包括标题、主送机关、正文、落款、成文日期、附注。而附注为了使上级机关便于与下级机关沟通，请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。附注位于成文日期下1行居左空2字，加圆括号注明发文机关联系人的姓名和电话号码。故本题判断正确。

10.【答案】A。解析：在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，思想政治工作作为经济工作和其他一切工作的生命线，其作用主要体现在：①党的思想政治工作为经济工作和其他一切工作提供强大的精神动力；②党的思想政治工作为经济工作和其他一切工作提供有力的思想保证。故本题判断正确。11.缺

12.【答案】B。解析：从宪法是否具有统一法典的形式，宪法可以分为成文宪法和不成文宪法。故本题判断错误。

13.【答案】A。解析：党的十六大报告指出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。故本题判断正确。

14.【答案】B。解析：1936年10月，红一、二、四方面军在甘肃会宁会师，标志着长征结束。故本题判断错误。

15.【答案】B。解析：中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。故本题判断错误。16.【答案】B。解析：通告是下行文。通知既可以是下行文，又可以是平行文。故本题判断错误。

17.【答案】B。解析：“走出去”战略又称国际化经营战略，是指中国企业充分利用国内和国外“两个市场、两种资源”，通过对外直接投资、对外工程承包、对外劳务合作等形式积极参与国际竞争与合作，实现我国经济可持续发展的现代化强国战略。对外直接投资只是其中一个途径。故本题判断错误。

18.【答案】B。解析：收文办理是指对收到的公文进行签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等过程。其中可分为收进阶段和阅办阶段两个部分。承办属于阅办阶段，是重点环节，但并不是最后的环节。故本题判断错误。

19.【答案】B。解析：《党政机关公文处理工作条例》第15条第（六）项规定，受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。故本题判断错误。20.【答案】A。解析：公文的规范性要求公文格式规范，公文格式指公文的整体格局和外部组织形式，是公文严肃性、规范化的重要标志，也是其法定权威性和约束力在形式上的表现。故本题判断正确。

21.【答案】A。解析：《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。可见被告都是行政机关而并非是个人。故本题判断正确。

22.【答案】B。解析：《刑法》第391条第1款规定，为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，属于对单位行贿罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。张某给予某公司200万元回扣，属于对单位行贿罪。故本题判断错误。

23.【答案】A。解析：国民收入（National Income，简称NI），是指一国居民在一年内获得的全部要素收入的总和。国民生产总值（Gross National Product，简称GNP），是指一国居民在一年内所创造出来的全部最终产品的市场价值的总和。凡是本国国民（包括本国公民以及常住外国单位加入外国国籍的居民）所创造的收入，不管生产要素是否在国内，都被计入本国GNP。NI总是小于GNP。故本题判断正确。

24.【答案】B。解析：公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。该银行因系统升级，应发布通告来告知客户。故本题判断错误。

25.【答案】B。解析：报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示，适用于向上级机关请求指示、批准。所以向上级请求批准应当用请示。故本题判断错误。

26.【答案】B。解析：价值规律的内容是，商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。故本题判断错误。

27.【答案】A。解析：在会议记录的右下方，由会议主持人和记录人签名，以示负责。故本题判断正确。

28.【答案】B。解析：《刑事诉讼法》第204条规定，自诉案件包括下列案件：

（一）告诉才处理的案件；

（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；

（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。故本题判断错误。

29.【答案】A。解析：财产所有权与经营管理权的分离是现代公司治理结构之基础。在公司所有权和经营管理权分离的基础上，公司的所有者、股东，因其不直接参与经营管理，且因股东分散而导致股东直接参与经营管理的成本日趋增大，因此需要将经营管理权交给股东之外的专门管理人员，这使得股东与掌握经营管理权的人员之间形成了私法中的委托代理关系。这种委托代理关系便是法人。故本题判断正确。30.【答案】B。解析：简报一般不需要加盖印章。故本题判断错误。

二、单项选择题

31.【答案】D。解析：南昌起义是中国共产党直接领导的带有全局意义的一次武装暴动。它打响了武装反抗国民党反动统治的第一枪，宣告了中国共产党把中国革命进行到底的坚定立场，标志着中国共产党独立地创造革命军队和领导革命战争的开始，是创建人民军队的开始。故本题答案选D。

32.【答案】D。解析：毛泽东同志指出，在社会主义社会，存在着两大类社会矛盾，即敌我矛盾和人民内部矛盾。敌我矛盾是对抗性矛盾，人民内部矛盾是非对抗性的，但如果处理不好，也有发展到对抗性的一面。故本题答案选D。

33.【答案】B。解析：产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法 91EXAM.org规。故本题答案选B。

34.【答案】C。解析：我国能源资源丰富，能源生产总量约100亿吨标准煤，是世界第三能源生产大国。故本题答案选C。（注：此题不严谨，据国家能源局发布的数据显示，据初步统计，到2012年底，我国已成为世界第一能源生产大国。）

35.【答案】B。解析：生产规模扩大和经济效益提高的重要途径是装置的放大，以节省投资、降低消耗、减少占地、节约人力。但是，在大装置上所能达到的某些指标，通常低于小型试验结果，原因是随着装置的放大，物料的流动、传热、传质等物理过程的因素和条件发生了变化。这种起源于放大过程的效应，长期以来被笼统地称作“放大效应”。乘数效应，是指经济活动中某一变量的增减所引起的经济总量变化的连锁反应程度。在经济学中，乘数效应更完整地说是支出/收入乘数效应，是一种宏观经济控制手段，是指支出的变化导致经济总需求与其不成比例的变化。

收入效应指由商品的价格变动所引起的实际收入水平变动，进而由实际收入水平变动所引起的商品需求量的变动。

替代效应是指因商品名义价格变化，而导致消费者所购买的商品组合中，该商品与其他商品之间的替代。

由定义可知，题干所反映的这一效应是乘数效应。故本题答案选B。

36.【答案】D。解析：《宪法》第62条规定，全国人民代表大会行使下列职权：

（二）监督宪法的实施。《宪法》第67条规定，全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

（一）解释宪法，监督宪法的实施。故本题答案选D。

37.【答案】A。解析：《宪法》第46条规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。A项正确。第55条规定，依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。B项错误。《集会游行示威法》第7条规定，举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。C项错误。《宪法》第42条规定，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。所以劳动权不能放弃。D项错误。故本题答案选A。

38.【答案】A。解析：批复，适用于答复下级机关请示事项。通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。由定义可知，批复不是主动的行文，是公文中唯一的纯粹被动性文种。故本题答案选A。

39.【答案】B。解析：简报种类繁多，按照不同的分类标准，可以划分为很多不同类型。按时间划分，简报可分为定期简报和不定期简报；按发送范围分，有供领导阅读的内部简报，也有发送较多、阅读范围较广的普发性简报；按内容划分，简报可以分为工作简报、会议简报、信访简报、动态简报、科技简报等等。故本题答案选B。

40.【答案】B。解析：党的十三大提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，即领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。党的十四大、十五大、十六大都坚持了这一规范的表述。党的十七大党章把党的基本路线的末句修改为“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”，这就使党的基本路线的表述更加全面，内涵更加丰富。党的十八大沿用了这一提法。故本题答案选B。

41.【答案】D。解析：1937年8月中国共产党在陕北洛川召开了政治局扩大会议，提出了《抗日救国十大纲领》，分析了全国抗战开始后的形势，指出党在抗战阶段的中心任务是动员一切力量争取抗战的胜利，而争取抗战胜利的关键是实行全面的全民族的抗战路线和艰苦的持久战。故本题答案选D。

42.【答案】A。解析：毛泽东战略战术思想以人民战争为基础，以积极防御为核心，以灵活机动为灵魂。实行积极防御的战略指导方针，是人民战争战略战术的核心思想，也是我军长期以来所执行的根本战略方针。故本题答案选A。

43.【答案】B。解析：“有教无类”、“学而不倦，诲人不倦”，从古至今始终是教师的职业道德，由题干可知，职业道德具有发展的历史继承性。ACD三项也是职业道德的特点，但是与本题题干无关。故本题答案选B。

44.【答案】A。解析：建国后，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权截止到1954年第一届全国人民代表大会的召开。故本题答案选A。

45.【答案】B。解析：一次能源，是指自然界中以原有形式存在的、未经加工转换的能量资源，又称天然能源。包括化石燃料、生物质能、水能、风能、太阳能等。电能主要来自其他形式能量的转换，包括水能、热能、风能等，是二次能源。水能是一种可再生能源，也是清洁能源，是指水体的动能、势能和压力能等能量资源。故本题答案选B。46.【答案】B。解析：条例是国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，针对政治、经济、文化等各个领域内的某些具体事项而作出的，比较全面系统、具有长期执行效力的法规性公文，是法的表现形式之一。故本题答案选B。

47.【答案】B。解析：意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。批复，适用于答复下级机关请示事项。通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。由定义可知，供电局答复下级机关的请示应用批复。故本题答案选B。

48.【答案】A。解析：2014年1月，在美国华盛顿召开的世界航天局长峰会上，中国航天科技专家、国际宇航科学院院士吴美蓉被授予冯•卡门奖。冯•卡门奖创立于1982年，是国际宇航科学界的最高奖项，被誉为“宇航科学诺贝尔奖”，每年授予一人。吴美蓉是国际宇航界获此殊荣的第一位女航天科技专家。故本题答案选A。

49.【答案】B。解析：破产是风险机制的最高层次的作用形式，因而也是风险机制运行最关键的条件。在商品经济中，经营是风险性行为，由于经营不善，对债务失去偿还能力，对这样的企业实施破产，是风险机制发挥作用，从而促进经济效益提高的必要条件。从全局看，某些因经营不善而亏损的企业破产是积极的，有益的。故本题答案选B。50.【答案】A。解析：扩张性财政政策，又称膨胀性财政政策，是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。主要是通过减税、增加支出进而扩大财政赤字，增加和刺激社会总需求的一种财政分配方式。A项符合题意，BCD三项都是紧缩性财政政策。故本题答案选A。

51.【答案】C。解析：在公文办理中，平件一般应在15个工作日内办理完毕，并答复报文单位。因问题复杂，15日内难以办结的，应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。故本题答案选C。

52.【答案】C。解析：《党政机关公文处理工作条例》第8条规定，公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。故本题答案选C。

53.【答案】A。解析：新民主主义革命的动力包括无产阶级、农民、小资产阶级和民族资产阶级。中国社会的阶级结构是两头小、中间大，无产 阶级和地主阶级、资产阶级占少数，最广大的是农民、城市小资产阶级以及其他的中间阶级。农民是无产阶级最可靠的同盟军和中国革命的主力军。故本题答案选A。

54.【答案】C。解析：重庆市委四届三次会议指出，科学划分全市功能区域，明确定位指导性战略。将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。各功能区域的发展定位各有侧重、各有特色。故本题答案选C。

55.【答案】D。解析：中国共产党历史上有“南陈北李，相约建党”之佳话，其中，陈是指“陈独秀”，李是指“李大钊”。故本题答案选D。

56.【答案】C。解析：《党政机关公文处理工作条例》第8条规定，通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。由此可知，通知过往的车辆和路人，应选用通告。故本题答案选C。

57.【答案】A。解析：黄葛树，又名黄桷树，系桑科，落叶乔木，具有顽强的生命力。1986年，黄葛树被正式命名为重庆市市树。山茶花是重庆市市花。故本题答案选A。58.【答案】D。解析 91Exam.org：最低工资标准，它是一种保障制度，旨在保障按照劳动合同或者法律规定的时间内提供了正常劳动的劳动者，用人单位应向其支付的工资底线。属于宏观调控中的收入分配政策。故本题答案选D。59～61.缺

62.【答案】D。解析：《刑事诉讼法》第28条规定，审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：

（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；

（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；

（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；

（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。第31条规定，本章关于回避的规定适用于书记员、翻译人员和鉴定人。辩护人、诉讼代理人可以依照本章的规定要求回避、申请复议。故本题答案选D。

63.【答案】D。解析：道德具有调节社会关系的功能。道德最基本的功能就是“调节”,它具有广泛性、层次性、导向性、内在性。故本题答案选D。

64.【答案】B。解析：“辽宁”号航空母舰，简称“辽宁舰”，是中国人民解放军海军第一艘可以搭载固定翼飞机的航空母舰。“辽宁舰”前身为苏联海军的库兹涅佐夫元帅级航空母舰2号舰“瓦良格”号航空母舰。故本题答案选B。

65.【答案】C。解析：《民法通则》第9条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第12条规定，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。故有民事行为能力的人一定有民事权利能力，有民事权利能力的人不一定有民事行为能力。A选项错误，C选项正确。第11条规定，十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。B选项错误。第13条规定，不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。D选项错误。故本题答案选C。66.【答案】B。解析：无过错责任原则，又指严格责任原则，是指在法律规定的特定领域或行业内，只要损害结果是由行为人的行为造成的，则不论行为人主观上是否存在过错，都可确定其承担民事责任的归责原则。故本题答案选B。

67.【答案】D。解析：《党政机关公文处理工作条例》第8条规定，报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。题干中商场遭遇交通事故，需要向上级反映情况，应使用报告。故本题答案选D。

68.【答案】B。解析：函的结语要恰当选择语言：商洽函：“请予考虑”、“望予支持”；询问函：“请予函复”、“盼复”、“敬请函复”；批答函：“请予批准”、“望予审批”、“此复”、“特此函复”；告知函：“特此函告”、“专此函达”。故本题答案选B。

69.【答案】A。解析：《事业单位人事管理条例》第37条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。故本题答案选A。

70.【答案】A。解析：《党政机关公文处理工作条例》第8条规定，决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报适用于公布重要决定或者重大事项。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。故本题答案选A。

三、多题选择题

71.【答案】ACD。解析：政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。故本题答案选ACD。

72.【答案】ABD。解析：政治体制改革必须遵循的原则包括：（1）必须坚持四项基本原则。（2）必须从中国的实际出发。（3）政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，必须分步骤、有领导、有秩序地进行，保持国家稳定团结的政治局面。故本题答案选ABD。

73.【答案】ABCD。解析：近年来财政支持农民合作组织发展政策主要包括：不断加大专项投入；鼓励项目扶持；实行税收优惠；完善制度配套。故本题答案选ABCD。

74.【答案】ACD。解析：根据国务院机构改革方案，此轮改革不再保留铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国务院食品安全委员会办公室、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家电力监管委员会等7个正部级机构，新组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局3个正部级机构，减少了4个正部级机构。故本题答案选ACD。

75.【答案】ACD。解析：党的十六大报告在提出全面贯彻“三个代表”重要思想的同时，强调要深入研究并按照“三大规律”办事，建设“三大文明”。此处“三大规律”指的是共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会的发展规律。故本题答案选ACD。76.【答案】ABCD。解析：事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。事务性文书的常用文种包括计划、总结、会议记录、调查报告、述职报告、讲话稿、简报等。故本题答案选ABCD。

77.【答案】ABC。解析：意见可以采用完全式标题，也可以采用省略发文机关名称的省略式标题。A选项正确。如果意见内容较多，可以在文种名称前加上“几点”或“若干”“指导”等文字。选项B正确。意见的结语可以采用“以上意见如无不妥请批转有关本部门执行”、“以上意见，请予考虑”等结语。C选项正确。意见是一种适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。D选项错误。故本题答案选ABC。

78.【答案】ABC。解析：市场的构成要素包括市场主体、市场客体、市场行为。市场主体是指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。市场客体是指用于市场交换的指向物，即用于交换的物品和劳务。市场行为是指企业在充分考虑市场的供求条件和其他企业关系的基础上，所采取的各种决策行为；或者说是企业为实现其既定目标而采取的适应市场要求的调整行为。故本题答案选ABC。

79.【答案】ABC。解析：行政行为的基本特征有：（1）基于法律的国家强制性。行政行为是执行法律的行为。任何行政行为都必须有法律根据。依法行政是现代民主和法治的基本要求。依法而作出的行政行为因其法律根据而具有国家强制性。行政行为由国家强制力来保障其实施。这种国家强制力也是行政权的基本属性。（2）法律许可范围内的自由裁量性。由于立法技术的局限性和现代国家行政管理的专业性、技术性、复杂性及多变性等特点，立法机关在立法时总是给行政主体留下相当广泛的裁量余地，以确保行政主体有效地实施国家行政管理，更好地保护和创造国家和社会的利益。行政机关应当在法律许可的范围内，积极、灵活地执行和适用法律，发挥自己的能动性，以提高行政效率和效益。（3）单方意志性。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规授权范围之内，就无需与行政相对人协商，不必征得行政相对人的同意，而是根据法律规定的标准和条件，自行决定是否作出某种行为，并可以直接实施该行为。（4）效力先定性。行政行为一经作出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，对行政主体和行政相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何团体和个人都必须遵守和服从。要否定行政行为的效力，需要经过有权机关依职权和法定程序审查决定。（5）无偿性。行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国家和社会公共利益，其对公共利益的维护和分配，应当都是无偿的。故本题答案选ABC。

80.【答案】ABD。解析：纸币是由国家发行并强制流通的，在货币流通的条件下，如果纸币的发行量超过了流通中实际需要的数量，多余的部分继续在流通中流转，就会造成通货膨胀。也由以下几个原因造成：（1）需求拉动型：总需求超过总供给引起一般价格水平的持续显著上涨。（2）成本推动型：没有超额的需求情况下由于供给成本的提高所引起。（3）结构型：没有需求拉动和成本推动的情况下，只是由于经济结构因素变动所引起的。（4）预期和通货膨胀惯性：通货膨胀惯性是指除非受到其他冲击，其倾向于持续保持相同的水平，预期是指人们对未来经济变量做出的一种估计。故本题答案选ABD。

81.【答案】ABD。解析：国民收入初次分配，是指按照一定的原则和通过一定的机制把国民收入分解成不同经济主体收入的过程。国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配。经过这次分配得到的收入，也称原始收入。国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人支配和使用。故本题答案选ABD。

82.【答案】BC。解析：社会主义精神文明建设的基本内容包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面。故本题答案选BC。

83.【答案】BCD。解析：邓小平同志曾深刻指出，“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力是否得到持续发展。”故本题答案选BCD。

&nb sp;84.缺 85.【答案】BCD。解析：他物权指在他人所有的物上设定或享有的权利，是权利人根据法律规定或合同的约定，对他人之物享有的进行有限支配的物权。包括用益物权和担保物权，用益物权中包括土地使用权、农村土地承包经营权等；担保物权包括抵押权、质权和留置权。A项所有权即自物权，不选。故本题答案选BCD。86.缺

87.【答案】AB。解析：《党政机关公文处理工作条例》第9条规定，根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。故本题答案选AB。88～89.缺

90.【答案】BD。解析：《事业单位人事管理条例》第21条规定，考核分为平时考核、考核和聘期考核。考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。故本题答案选BD。

2.重庆市属事业单位 篇二

一、行政单位对下属事业单位内部审计存在的主要问题

重庆市规划局是主管全市规划和测绘工作的行政管理部门。目前, 重庆市规划局下属事业单位共有9个, 具体为:重庆市勘测院、重庆市规划院、重庆市规划信息服务中心、重庆市地理信息中心、规划监察执法大队、城市交通规划研究所、规划和测绘档案馆、规划展览馆、机关后勤服务中心。近几年来, 重庆市规划局对其下属事业单位均进行了内部审计, 并取得了一定的成效。尽管如此, 仍然存在不少问题, 其存在的问题带有一定的普遍性, 也反映了行政单位对下属事业单位内部审计存在的主要问题。

(一) 没有独立的内部审计机构

《审计署关于内部审计工作的规定》规定, 法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位, 必须设立独立的内部审计机构。按照规定, 重庆市规划局作为一个独立的行政单位, 应当设立独立的内部审计机构, 但近年来规划局一直是外聘审计人员对其下属事业单位进行内部审计, 没有设置独立的审计机构, 也没有设置单独的领导职位和配备相应的审计人员。本来由外聘审计人员进行内部审计工作, 能够很好地发挥审计监督作用。但规划局有关内部审计的领导工作却是由负责财务的领导兼管, 有关具体工作也是由计财处有关财务人员兼职, 而财务审计是行政单位内部审计的主要内容, 也是审计的重点, 这样, 尽管是外聘审计人员进行内部审计也难以充分发挥其内部审计监督的作用。

(二) 内部审计制度不健全

根据《审计署关于内部审计工作的规定》, 国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位, 应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。健全的内部审计制度是开展内部审计工作的保证, 行政单位在对下属事业单位进行内部审计时才能有据可依。但规划局由于没有建立独立的内部审计机构, 也没有独立的内部审计人员, 自然也就没有健全的内部审计制度。

(三) 审计的内部环境较差

内部审计环境是内部审计赖以存在和发展的条件, 是影响内部审计活动的基础。不同的内部审计环境将对审计工作产生不同的影响。近年来, 尽管规划局领导内部审计的意识较强, 也非常重视内部审计工作, 但其内部审计的内部环境仍然较差, 主要表现为:一是独立单位之间核算不独立。通过调查了解, 近几年规划局在对其下属事业单位进行内部审计时是把规划信息服务中心和城市交通规划研究所放在一起进行审计的, 规划信息服务中心和城市交通规划研究所本是独立的两个单位, 但由于同为一套班子, 两单位间的核算未完全独立, 因此, 对其没有独立审计, 从而影响对独立单位的审计效果。二是内部审计法规宣传不够, 管理层内部审计意识不强。通过对规划局及下属事业单位中高层管理人员的调查, 了解到规划局很少进行有关内部审计法规的宣传, 并且绝大多数人认为没有必要建立内部审计部门和设置相应的领导。可见, 当前规划局对有关审计法规的宣传力度还不够, 管理层内部审计意识还不强, 这将影响内部审计工作的顺利开展。三是内部控制制度不健全。健全的内部控制制度是开展内部审计工作的保证, 是行政单位对下属事业单位进行内部审计的依据。但目前规划局及其下属事业单位内部控制制度还不健全, 包括人员控制制度、组织控制制度、财务控制制度以及实物控制制度等都不健全, 仅有一些零散的规定, 这就直接影响着规划局对下属事业单位内部审计工作的顺利开展。

(四) 审计范围和内容不全面

从审计范围看, 规划局现在并没有对所有下属事业单位进行审计, 只审计了九个单位中的五个, 即, 规划设计研究院、地理信息中心、勘测院、规划信息服务中心、城市交通规划研究所, 并且规划信息服务中心和城市交通规划研究所是放在一起审计的;从审计内容看, 目前规划局对下属事业单位的审计仅进行了财务收支及经营状况审计, 而根据《审计署关于内部审计工作的规定》, 内部审计的范围应该包括对财政收支、财务收支及相关经济活动的审计;对预算内、预算外资金的管理和使用情况的审计;对固定资产投资项目的审计;对内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审;对所属单位经济管理和效益情况进行审计以及其他法律法规规定或本单位负责人要求的审计事项等, 因此, 当前规划局对下属事业单位审计的范围和内容都不全面, 也就难以全面把握其下属单位的真实情况并进行充分有效的审计监督。

(五) 审计重点不突出

一般来说, 行政单位对下属事业单位的审计, 应该把未完全独立核算的下属单位以及与上级行政单位往来密切的下属单位作为审计的重点单位;把专项资金、预算外资金、对外投资、固定资产等作为对下属事业单位的重点审计内容。目前规划局的审计恰恰是把完全独立核算的单位作为审计的重点单位, 而未完全独立核算的单位、全额拨款的事业单位以及与行政单位往来密切的单位不进行审计或不独立审计, 并且从审计内容看, 专项资金是规划局下属事业单位的重要资金来源, 本应作为审计的重点, 而规划局在对下属事业单位审计时却对专项资金的审计不全面甚至不进行审计, 同时, 在预算外资金和对外投资方面, 只进行部分审计, 可见其审计重点不太突出。

(六) 审计方法简单、落后

审计方法是影响审计质量的重要因素。简单、落后的审计方法将会导致审计质量不高。近几年来, 重庆市规划局对下属事业单位的内部审计主要采用的审计方法有检查、询证、询问、分析性复核等, 并且主要是对已经发生的经济事项有关凭证进行检查、询问或者复核, 属于事后审计。随着现代信息和技术的发展, 各个单位的会计工作和管理工作普遍信息化的条件下, 各种伪造技术也不断发展变化, 其伪造技术水平高、形式多样, 仅依靠检查、询问、复核等方法难以达到审计目标, 因此, 这些审计方法相对来说就显得简单、落后, 也将直接影响着审计的质量。

二、行政单位对下属事业单位内部审计的对策

根据规划局对下属事业单位内部审计存在的问题, 结合我国行政单位对下属事业单位内部审计的实际情况, 笔者提出了解决行政单位对下属事业单位内部审计存在问题的对策。

(一) 创造良好的内部审计环境

要做好行政单位对下属事业单位的内部审计工作, 必须要创造良好的内部审计环境, 而要创造良好的内部审计环境主要做好以下工作:一是加强内部审计法规的宣传学习, 不断提高管理层的内部审计意识。提高管理层的内部审计意识是搞好内部审计工作的思想保障, 也是重要的内部审计环境。行政单位要有计划地向下属事业单位有关领导及相关管理人员宣传有关内部审计法规或者组织集中学习, 以不断提高下属事业单位有关管理人员的内部审计意识。二是独立单位要严格进行独立核算。行政单位的下属事业单位, 只要是独立单位, 必须严格进行独立核算, 这样才能进行独立审计, 也才能更好地进行审计监督。三是健全内部控制制度。作为行政单位必须要求下属事业单位健全各种内部控制制度, 包括人员控制制度、组织控制制度、财务控制制度、实物控制制度等, 这样才能保证内部审计工作顺利进行。

(二) 设置独立的内部审计机构

法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位, 必须设立独立的内审机构。作为一个独立的行政单位, 按照《审计署关于内部审计工作的规定》, 应该设立独立的内部审计机构, 并独立于其他部门。与之相对应, 还应设置独立的领导岗位, 改变由财务负责人兼管内部审计工作的局面, 同时, 在确定领导岗位时, 要在符合《审计署关于内部审计工作的规定》的情况下, 明确规定审计领导岗位的职责权限, 领导人员必须在本单位主要负责人或者权力机构的领导下独立开展审计领导工作。

(三) 配备高素质的内部审计人员

内部审计人员是行政单位实施内部审计的主体, 内部审计人员的素质状况是决定内部审计工作质量的重要因素。由于内部审计是一项专业性、技术性、政策性都很强的工作, 这就要求内部审计人员必须同时具备较高的业务素质和思想素质。从业务素质看, 内部审计人员不仅要具备良好的财会知识、审计知识、法律知识, 还要具备较强的财会工作、审计工作的操作能力, 并且要具备较强的综合分析能力及文字表达能力。从思想素质来看, 内部审计人员必须是思想觉悟、道德水平高, 责任感、事业心强的人。行政单位要配备高素质的内部审计人员可以从几方面着手:一是要严把内部审计人员进入的质量关。行政单位在招聘、引进或调入内部其他部门人员时, 要录用那些政治思想和业务素质较高、责任感和事业心较强、为人正直的人。二是加强对在岗内部审计人员的培训与学习。近年来, 财会制度、审计制度、财经政策等不断变化发展, 因此, 内部审计人员要做好内部审计工作, 必须要不断学习和提高。

(四) 扩大审计范围, 明确审计重点

从重庆市规划局对下属事业单位的内部审计看, 审计范围窄, 审计重点不突出。作为行政单位要做好对下属事业单位的内部审计, 应该扩大审计范围、明确审计重点。从审计单位范围看, 其审计范围应该包括行政单位的所有下属事业单位, 并把全额拨款单位和非独立核算的事业单位以及与行政单位往来密切的事业单位作为内部审计重点单位;从审计工作范围看, 行政单位对下属事业单位的审计应包括所有应该审计事项, 并且把财政和财务收支审计、领导任期责任审计、专项资金审计、预算外资金审计以及对外投资等作为审计重点。随着内部审计制度的健全与完善, 还应把经济管理和效益审计作为审计重点。

(五) 完善并创新审计方法

完善合理的审计方法是保证实现审计目标的途径, 也是提高审计质量的手段。我国在内部审计工作中常用的审计技术方法主要有审阅法、盘点法、核对法、调查法、观察法、比较法、分析法、鉴定法以及计算机辅助审计法等, 从审计工作的时间看, 有事前审计、事中审计、事后审计。目前, 从行政单位对下属事业单位的内部审计看, 使用的审计方法简单、落后, 直接影响着其内部审计质量。不同的审计方法适用于不同的审计事项, 因此, 行政单位对下属事业单位的内部审计应该根据不同单位的实际情况和不同审计事项采用不同审计方法, 并且多种审计方法相互配合, 充分发挥作用, 同时, 随着会计、管理等信息化及计算机辅助审计法的应用, 要不断完善和创新各种审计方法, 尤其是计算机辅助审计方法的不断完善和创新。

(六) 健全内部审计制度

自《审计署关于内部审计工作的规定》实施后, 内部审计得到了各个单位广泛重视, 行政单位对下属事业单位的内部审计同样也得到了各行政单位的重视, 但通过重庆市规划局对下属事业单位的内部审计状况可知, 一些行政单位由于没有建立独立的内部审计机构, 也就没有健全的内部审计制度。行政单位要做好对下属事业单位的审计工作, 必须结合实际情况制定科学的内部审计制度。行政单位制定科学的内部审计制度需要注意以下几点:即制定内部审计制度要以行政单位管理的需要为出发点;制定内部审计制度要以内部审计的职责定位为理论基础;制定内部审计制度要以审计规范为法律依据;制度内部审计制度要以内部管理制度为基础和核心。作为行政单位制定的内部审计制度必须明确规定内部审计机构的主要任务、审计权限、审计方法、审计人员、内审工作的程序等方面内容, 使内部审计工作有章可循。

参考文献

[1]中国内部审计协会:《中国内部审计规范》, 中国时代经济出版社2005年版。

[2]赵建华:《现代内部审计理论与实践》, 江苏大学出版社2007年版。

[3]王光远:《现代内部审计十大理念》, 《审计研究》2007年第2期。

[4]李世谦:《借鉴IM F内审经验加强内部审计监督》, 《中国内部审计》2005年第4期。

[5]熊志红:《事业单位内部审计存在的问题与对策》, 《财政监督》2008年第5期。

[6]计镇海:《事业单位内部审计刍议》, 《经济研究导刊》2008年第8期。

3.重庆市属高校转型发展联盟成立 篇三

2014年04月13日来源：重庆日报

本报讯(记者 匡丽娜)4月11日,重庆市属高校转型发展联盟成立,包括重庆第二师范学院在内的我市6所高校成为首批联盟成员。

据了解,重庆有市属本科高校22所,和全国其他地方高校一样,这些院校一定程度上存在着办学定位不清、办学特色不明显、学科专业趋同、人才培养同质等问题。重庆市属高校转型发展联盟的成立将有利于进一步推进我市市属院校的改革发展。

据悉,重庆参与首批试点的院校一共有6所,分别是:重庆科技学院、重庆第二师范学院、重庆三峡学院、重庆人文科技学院、重庆大学城市科技学院、重庆邮电大学移通学院。今后6所院校之间将实现专业互选、学分互认、教师互聘,着力培养高层次技术技能人才。

4.重庆市属事业单位 篇四

市属国有重点企业：

为加强对市属国有重点企业的财务监管，提高企业会计信息质量，真实、全面反映国有企业财务状况和经营成果，按照“统一委托、统一标准、统一组织”的原则，从今年起，市国资委对市属国有重点企业的财务决算审计工作实行统一管理。为此，我们制定了《重庆市市属国有重点企业财务决算审计工作管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2003年度统一委托审计的市属国有重点企业名单 重庆市国有资产监督管理委员会 二00三年十二月二十三日

重庆市市属国有重点企业财务决算审计工作管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强重庆市市属国有重点企业（以下简称企业）财务会计监督管理，规范企业财务决算审计工作，提高企业会计信息质量，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中华人民共和国注册会计师法》和国家有关财务会计制度规定，制定本规则。第二条 本规则所称财务决算审计是指按有关规定，聘请具有资质条件的会计师事务所，以国家财务会计制度为依据，对企业编制的财务决算报告及经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查并发表独立审计意见的经济鉴证活动。

第三条 本规则所称财务决算报告是指企业按照国家财务会计制度规定，根据统一的报表格式和编报要求，编制上报的反映企业年度会计期间财务状况、经营成果等基本经营情况的文件。第四条 重庆市国有资产监督管理委员会依法对企业财务决算报告的编制工作及财务决算审计质量进行监督。

第二章 审计机构资质

第五条 重庆市国有资产监督管理委员会对会计师事务所实行资质认定。凡符合规则第六条规定条件的会计师事务所，均可接受委托，执行财务决算审计工作。

第六条 申请执行年度财务决算审计工作的会计师事务所，应为具有较完善的内部执行质量控制管理制度，执业质量应当符合国家有关规定要求：

（一）依法设立，有固定的办公场所；

（二）执业人员40人及以上，其中注册会计师20人及以上；

（三）年业务收入200万元及以上；

（四）执业质量和职业道德良好，无因违法、违规执行受到有关行业管理部门处罚或不良执业记录。

第三章 审计业务委托

第七条 委托会计师事务所开展年度财务决算审计工作，应当按照“公开、公平、公正”的原则，实行双向选择。

第八条 按照“统一委托、统一标准、统一组织”的工作原则，重庆市国有资产监督管理委员会对市属国有重点企业的年度财务决算审计工作实施统一管理；市属国有重点企业对所属子企业的年度财务决算审计工作实施统一管理。

第九条 要求执行市属国有重点企业年度财务决算审计工作的会计师事务所，应当向重庆市国有资产监督管理委员会提出书面申请，同时提供相关资质证明材料，主要包括：

（一）会计师事务所营业执照、执业证书复印件；

（二）注册会计师名单；

（三）会计师事务所最近三年执业情况总结；

（四）经过其他会计师事务所审计的上年度会计报表和审计报告复印件；

（五）要求提供的其它有关证明材料。

第十条 重庆市国有资产监督管理委员会每年10月受理申请，并自收到会计师事务所的申请材料之日起30日内，对会计师事务所的资质进行认定，作出同意或不同意的决定，同时通知会计师事务所。

第十一条 重庆市国有资产监督管理委员会应当与会计师事务所签定审计业务约定书，明确委托目的，业务范围，双方的权利、义务和责任等。

第十二条 同一会计师事务所承办企业及所属子企业年度财务决算审计业务原则上不得连续超过3年。

第十三条 会计师事务所应当严格按照业务约定书的内容开展审计工作，不得将承揽企业的年度财务决算审计业务再转包或分解给业务约定书之外的其它会计师事务所。

第十四条 企业与承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师不应当存有相关利害关系；承担企业年度财务决算审计业务的会计师事务所一般不应当再承担同一企业有关管理咨询、财务顾问等有偿财务咨询业务。

第十五条 会计师事务所履行完业务约定书的内容后，经重庆市国有资产监督管理委员会审查同意，按照“谁委托，谁付费”的原则，其审计费用由重庆市国有资产监督管理委员会统一安排和支付。

第三章 审计工作要求

第十六条 承办年度财务决算审计业务的会计师事务所实施审计的范围应当包括：

（一）资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、所有者权益增减变动表所涉及的有关财务、会计事项；

（二）会计报表附注涉及的事项；

（三）国有资产管理机构要求的财务决算其他审计事项。第十七条 企业应当为会计师事务所开展财务决算审计、履行必要的审计程序、取得充分审计证据提供必要条件，不得干预会计师事务所的审计活动，以保证审计结论的独立、客观、公正。第十八条 承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师，应当遵照《中国注册会计师独立审计准则》以及其他职业规范，并按照国家有关财务会计制度规定和国有资产监督管理机构对年度财务决算的统一工作要求，对企业年度财务决算实施审计。

第十九条 会计师事务所对企业年度财务决算出具的审计结论及意见应当准确恰当，审计结论与审计证据对应关系应当适当、严密，审计结论、信息披露应当全面完整。

第二十条 会计师事务所应当在企业年度财务决算报告规定上报时间内完成审计工作，并出具审计报告。对不能按期完成企业年度财务决算审计工作的会计师事务所，国有资产监督管理机构可予以更换。

第二十一条 承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所，应当按照《会计档案管理办法》的规定，妥善保管好年度财务决算审计工作底稿及相关材料，并做好归档管理工作，以备查用。第二十二条 涉及国家安全的特殊企业的年度财务决算审计工作，按照国家有关规定执行。

第五章 审计事项披露

第二十三条 承担企业年度财务决算审计业务的会计师事务所，在审计工作中要严格按照国家有关财务会计制度、独立审计准则和年度财务决算工作要求，对企业重要财务会计事项予以关注，并在审计报告或者报告附件中予以披露。

第二十四条 会计师事务所在年度财务决算审计中，应当重点关注企业年度财务决算编报范围是否齐全、报表合并口径和方法是否正确、合并内容是否完整及对资产和财务状况的影响，并应当对应纳入而未纳入合并范围的子企业对资产和财务状况的影响作重点说明。主要内容包括：

（一）未按规定纳入合并报表范围的所属子企业户数情况；

（二）对企业所属实行金融或事业会计制度的子企业资产及效益未并入年度财务决算报表情况；

（三）企业所属境外子企业和分支机构资产及效益是否并入年度财务决算报表情况；

（四）具有控制权或重大影响力未按权益法进行核算的长期投资情况；

（五）其他需要说明的事项

第二十五条 主审会计师事务所应当关注与的披露企业所属各子企业的分户年度财务决算审计情况，逐户列明审计机构、审计结论及审计保留事项的原因，以及对企业财务状况的影响程度或金额。

第二十六条 会计师事务所应当关注与披露企业对实际发生的各项经济业务，是否按照国家统一的财务会计制度规定予以确认、计量和登记，会计核算方法和会计政策是否符合国家财务会计制度规定。

（一）采用的会计核算方法和会计政策是否正确，年度间是否一致，发生变更是否经过核准或备案；

（二）应收款项的账龄分析及其回函确认情况，各种资产损失、挂账情况及处理方法；

（三）资产、负债和所有者权益的确认标准和计量方法是否准确；

（四）执行《企业会计制度》的八项减值准备的计提方法和变更处理以及计提损失转回情况；

（五）企业从事高风险投资经营情况，如证券买卖、期货交易、房地产开发等业务占用资金和效益情况；

（六）财产抵押、对外担保、未决诉讼等或有事项，是否如实在年度财务决算说明中予以反映；

（七）企业消化历史潜亏的依据及会计处理，当年是否留有新的潜亏；

（八）税金入库数是否足额，享受优惠政策的减免税金及会计处理；

（九）所有者权益增减变动是否正确，依据是否充分；

（十）工业增加值、工业总产值和各类人员数是否与工业统计、劳动工资统计计算口径、计算结果一致，计算方法是否正确。第二十七条 会计师事务所在审计过程中发现企业内部财务会计控制制度存在重大缺陷的，应当在审计报告中予以披露，并按要求出具管理建议书。

第二十八条 会计师事务所在年度财务决算审计报告或者报告附件中，根据国有资产监督管理机构要求应当关注和披露的有关审计事项。

（一）国有资本保值增值及主客观因素变动情况；

（二）企业年度财务决算中主要指标年初数与上年年末数不一致的情况及主要原因，主要指标追溯调整的项目和依据。

（三）按国家政策开展清产核资、主辅分离、债务重组、改制改组、破产出售、资产处置、债转股等工作的企业，依据有关部门批复文件调整会计账务情况；

（四）企业本年度财务决算中依据会计师事务所对上年度财务决算出具的审计意见予以会计账务调整情况；

（五）企业本年度财务决算中依据会计师事务所审计意见进行的主要账务调整事项；

（六）其他需要关注和披露事项。

第六章 审计意见处理

第二十九条 企业对会计师事务所出具的年度财务决算审计报告提出的意见和问题，应当依据国家有关财务会计制度，认真对照检查，对确实存在问题的，应当采取有效整改措施。

第三十条 企业及所属子企业应当根据会计师事务所提出的审计意见进行财务决算调整；企业对审计意见或审计结论存有异议未进行财务决算调整的，应当在上报财务决算报告文函中向国有资产监督管理机构专门说明。

第三十一条 企业对会计师事务所出具的审计结论有不同意见的，应当在年度财务决算报告文函中予以说明；存在较大分歧意见的，应当向国有资产监督管理机构提交专项报告予以说明。

第三十二条 对会计师事务所出具审计报告属非标准无保留意见的，企业应当在上报年度财务决算报告时提交专项报告予以说明。

第七章 审计责任

第三十三条 企业应当对向会计师事务所提供的会计记录和财务数据的真实性、完整性承担责任。会计师事务所应当对出具的审计报告的真实性、合法性承担责任。

第三十四条 会计师事务所对企业年度财务决算的审计工作或者审计质量不符合统一工作要求，审计结论及意见不准确或不妥当的，国有资产监督管理机构可以更换会计师事务所重新进行审计。第三十五条 企业拒绝或故意不提供有关财务会计资料和文件，影响和妨碍注册会计师正常审计业务，会计师事务所应当及时向国有资产监督管理机构反映情况。

第三十六条 在企业年度财务决算审计工作中，对于存在以下问题和行为的会计师事务所，将予以内部通报或者限制其在市级国有及国有控股企业的审计业务：

（一）对企业年度财务决算审计程序、范围、依据、内容、审计工作底稿等存在问题和缺陷，以及审计结论避重就轻、含糊其词、依据严重不足的；

（二）对连续两年（含两年）或者同一年度承担的两家企业年度财务决算审计工作均被给予通报的；

（三）在企业年度财务决算审计中存在重大错漏，应披露未披露重大财务事项，或者发生重大违法违规行为的。

第三十七条 对会计师事务所和注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》，与企业及相关人员勾结串通，弄虚作假，出具不实或虚假内容的审计报告，国有资产监督管理机构将移交有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第三十八条 重庆市国有资产监督管理委员会依法建立企业年度财务决算审计报告质量抽查工作制度，采取直接检查或者委托其它会计师事务所复审等方式，对年度财务决算审计质量进行监督。第八章 附 则

第三十九条 企业所属境外子企业的年度会计报表审计工作，以所在国家及地区法律规定为准。企业应当对所属境外子企业建立规范的内审制度，以保证境外子企业财务决算数据的真实性、完整性。

第四十条 本规则由重庆市国有资产监督管理委员会负责解释。第四十一条 本规则自发布之日起实施。

附件：2003年度统一委托审计的市属国有重点企业名单

1、重庆化医控股（集团）公司

2、重庆轻纺控股（集团）公司

3、重庆机电控股（集团）公司

4、重庆建工集团有限责任公司

5、重庆市物资（集团）有限责任公司

6、重庆机场（集团）有限公司

7、重庆市水务控股（集团）有限公司

8、重庆市城市建设投资公司

9、重庆高速公路发展有限公司

10、重庆高等级公路建设投资有限公司

11、重庆市地产集团

12、重庆市建设投资公司

13、重庆市开发投资有限公司

14、重庆市长江农工商控股（集团）有限公司

15、重庆重型汽车集团有限责任公司

16、中国四联仪器仪表集团有限公司

17、中国核工业建峰化工总厂

18、重庆燃气（集团）有限责任公司

19、重庆市盐业总公司

20、重庆包装工业有限责任公司

21、重庆港务（集团）有限责任公司

22、重庆市公共交通控股（集团）有限公司

23、重庆商社（集团）有限公司

24、重庆渝海建设（集团）有限公司

25、西南技术进出口公司

26、重庆对外贸易进出口公司

27、中国重庆国际经济技术合作公司

28、重庆茧丝绸（集团）有限公司

29、重庆技术改造投资公司 30、重庆机电设备招标局

5.重庆市属事业单位 篇五

一、招聘范围和条件

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）遵守中华人民共和国宪法和法律；

（三）具有良好的品行和适应岗位的身体条件；

（四）岗位要求的资格条件；

（五）年龄在40周岁以下（1971年7月31日以后出生，特殊要求的岗位除外）；

（六）具有济宁市常住户口（硕士研究生以上毕业生不受生源地限制），父母双方或夫妻一方在济宁的市外人员也可应聘；

（七）招聘岗位所需的其他资格条件。

在职人员应聘的，其工作单位应在济宁。定向、委培应届毕业生报考，须征得定向、委培单位同意。在读全日制普通高校非应届毕业生、现役军人不能应聘；曾 受过刑事处罚和曾被开除公职的人员, 在公务员招考和事业单位公开招聘中被招考或招聘主管机关认定有严重违纪违规行为的人员，以及法律规定不得聘用的其他情形的人员不得应聘。应聘人员不能报考 与本人有应回避亲属关系的岗位。

招聘岗位对工作经历有明确要求的，应聘人员需提供相应的工作经历证明。全日制普通高校应届毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不作为工作经历，工作经历年限按足年足月累计，以2011年7月31日为截止日期。

二、报名和资格审查

（一）报名

1、个人报名

报名时间：2011年7月5日 9:00－10日16:00

查询时间：2011年 7月6日11:00－11日14:00

报名网址：

济宁市人力资源和社会保障局网站(/pe/rsks)

应聘人员登录指定的报名网站，如实填写、提交相关个人信息资料。每人限报一个岗位，应聘人员在资格待审核期内可修改报名信息，后一次自动替换前一次信 息。待审核期为2小时，自完成提交报名信息算起。报名时间截止后，招聘单位不受待审核期限制，可直接进行审核。报名一经招聘单位初审通过，不能更改。应聘 人员不能使用一、二代身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。恶意注册报名信息，扰乱报名秩序的，查实后取消其本次报考资格且3年内不得参 加事业单位公开招聘。

2、单位初审

招聘单位要指定专人负责资格初审工作，在报名期间（节假日不休息）查看本单位的网上报名情况，根据应聘人员提交的信息资料进行资格审核，并在网上公布 初审结果。对具备报名资格并符合应聘条件的，不得拒绝报名；对不符合应聘条件而未通过初审的人员，要说明理由；对提交资料不全的，应注明缺失内容，并退回 应聘人员进行补充。如招聘单位在待审核期满后48小时内，未对报名信息进行处理，则视为初审通过。网上报名期间，招聘单位提供咨询服务。

3、网上缴费

缴费时间：2011年7月6日11：00-12日18：00

应聘人员在待审核期满后至查询截止时间前登录网站，查询初审结果。通过资格初审的人员，在规定的时间内登录济宁市人事考试信息网(/pe/rsks)进行网上缴费，逾期不办理网上缴费手续的，视作放弃。缴费成功后，下载打印《市属事业单位公开招聘报名登记表》和《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》（以备参加面试时使用），并于2011年7月19日-23日登录该网站下载、打印准考证。

根据市物价部门核定的标准，考务费的收取标准为每人每科40元。

拟享受减免考务费的应聘人员，不实行网上缴费，在招聘单位审核通过后，于7月11日9：00-12日17：00携带相关证明材料到济宁市人事考试中心（济宁市高新区火炬路23号济宁人才大厦）办理减免考务费审核确认手续。审查核准后，考生要在网上确认。

符合加分条件的服务基层项目人员，在招聘单位审核通过、网上缴费确认完成后，于7月11日9：00-12日17：00携带相关证明材料到济宁市人事考 试中心办理加分审核手续。逾期不能提供加分证明材料的，视为自动放弃加分。加分审核完成后，经济宁市人事考试信息网公示无异议后实施加分，公示时间为 2011年7月13日至19日。

报名结束后，对应聘人数达不到规定比例的招聘岗位，计划招聘1人的，原则上取消招聘计划；计划招聘2人以上的，按规定的比例相应核减计划。

（二）资格审查

应聘人员报名及笔试前的资格审查在网上进行。拟进入面试的人员需按招聘岗位的要求，向招聘单位主管部门提交本人相关证明材料及《市属事业单位公开招聘 报名登记表》、《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》、《准考证》、1寸近期同底版免冠照片（与准考证照片同底版）2张。相关证明材料主要包括：国家承认的 学历学位证书、报到证、身份证、户口簿或户口迁移证。在职人员应聘的，提交有用人权限部门或单位出具同意应聘的证明信；留学回国人员应聘的，还需出具国家 教育部门的学历认证和我国驻外使馆的有关证明材料。经审查不具备应聘条件的，取消其面试资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩依次递补。

市属事业单位公开招聘工作人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。

三、考试内容和方法

考试分为笔试和面试。

（一）笔试

笔试考试根据专业不同分为综合、卫生和教育三大类，各类均考一科。综合类考试内容为公共基础知识，包括法律法规、政治经济理论、时政方针、科技知识等 基础性知识和综合写作；卫生类考试内容为公共基础知识和卫生专业基础知识两部分，卫生专业基础知识部分包括：医（药）学基础、医学伦理学、医风医德及卫生 法规等；教育类考试内容为公共基础知识和教育基础知识两部分，教育基础知识包括：教育学基础、教育心理学基础、教师职业道德及教育法制等。笔试采用百分制 计算应聘人员的成绩。为保证新进人员基本素质，笔试设定最低合格分数线，由市事业单位公开招聘主管机关根据应聘人数和考试情况确定。

笔试采取统一考试、统一标准、统一阅卷的方式进行。

笔试时间：7月24日上午9：00-11：30

笔试地点见准考证。

（二）面试

面试在市事业单位公开招聘主管机关的指导下，由招聘单位主管部门组织实施。

面试可采取专业加试、面试答辩、实际操作、说课试讲等方式，重点考察应聘人员的专业水平和能力。

达到笔试合格分数线的应聘人员，根据招聘计划和招聘岗位由高分到低分按比例依次确定面试人选;笔试合格人数出现空缺的岗位，取消招聘计划；达不到规定招聘比例的，按实有合格人数确定。面试人选确定后，按规定程序面向社会公布。

面试结束后，按笔试成绩和面试成绩各占50％的比例百分制计算考试总成绩，笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。根 据考试总成绩，确定进入考核体检范围人选。面试人员达不到规定比例的岗位，设定面试合格分数线，达不到合格分数线的不得进入考核体检范围。同一招聘计划应 聘人员出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定。

四、考核体检

考核、体检工作由招聘单位主管部门负责组织实施。按照招聘计划，根据应聘人员考试总成绩，由高分到低分以不低于招聘人数1.2倍的比例，确定进入考核 体检范围人选，并依次等额组织考核体检。根据实际需要，既可先进行考核也可先组织体检。考核可采取多种方式进行，应侧重于思想政治表现、道德品质、业务能 力和工作实绩等。体检应在县级以上综合医院进行，体检标准和相关要求参照公务员录用体检通用标准执行，国家另有规定的从其规定。

五、聘用

经考试、考核、体检合格的拟聘用人员，由招聘单位主管部门报市事业单位公开招聘主管机关统一公示。公示7日无异议的，由招聘单位主管部门提出聘用意 见，报市人力资源社会保障局审核。经批准聘用的人员，发放《事业单位招聘人员通知书》，凭《事业单位招聘人员通知书》办理相关手续。受聘人员按规定实行试 用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的不予聘用。

六、招聘计划及招聘岗位

具体计划、招聘岗位及条件要求见附件2。

七、其他

市属事业单位公开招聘考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导班。

附件：2011年市属事业单位公开招聘工作人员应聘须知.doc

2011年济宁市市属事业单位公开招聘工作人员岗位汇总表.xls

中共 济 宁 市 委 组 织 部

济宁市人力资源和社会保障局

6.重庆市属事业单位 篇六

发展, 始终是解决一切问题的关键。五年来, 重庆教育坚持通过深化改革来促进发展, 通过发展来确保改革的深化, 教育各项事业取得了令人瞩目的历史性成就。

基础教育实现历史性突破。一是“两基”目标全面实现。2002年以来, 我们先后完成了云阳、秀山、酉阳、巫溪、城口五个县的“两基”攻坚任务, 同时推进“两基”向优质化、均衡化方向持续健康发展, 人口覆盖率从2002年的89.3%上升到100%。二是偿还“普九”欠债开创全国先河。2004年到2006年, 我们偿清了19.6亿元“普九”历史欠债, 在全国创造了率先偿还“普九”债务的范例。三是中小学D类危旧房全部消除。五年来, 我们投入22亿元, 全部消除了442.9万平方米中小学D类危旧房。四是“寄宿制工程”取得阶段性胜利。完成投资4.49亿元, 中央下达的307所农村寄宿制学校建设全部竣工, 项目覆盖学生32万多人。五是库区移民迁校顺利推进。已投入38.6亿元, 争取到国家5.1亿元新增补偿资金, 迁建三峡库区学校295所, 占计划的83.6%, 保证了库区孩子的正常入学。六是高中阶段教育“瓶颈”实现突破。普通高中教育和中等职业教育协调发展, 规模持续扩大。建成重点高中80所, 重点普通高中在校生占总数的50%以上。

职业教育实现全面快速发展。五年来, 我市职业教育步入改革发展的快车道。一是规模不断扩大。中等职业教育招生规模连续5年大幅增长, 由2002年的13万人上升到20.2万人;在校生规模由2002年的27万人上升到49.4万人, 净增22.4万人;5年共培养中等技能型人才近60万人。二是布局结构得到优化。中职学校由2003年的347所调整到274所, 校均规模由原来的600—700人提高到1200人, 办学实力和办学效益明显提高。三是基础能力明显增强。建成国家级重点中职学校45所, 市级重点中职学校33所, 各类职业教育实训基地348个, 县级职教中心29个。四是在全国率先对中职“五类学生”实行了全额资助。2006年, 市政府统筹资金2.1亿元, 对就读中等职业学校的“五类学生”实行全额资助学费, 惠及4.7万学生。重庆资助中职学生的做法, 推动了国家职业教育资助体系的建立。

高等教育实现历史性跨越。高校布局结构调整基本完成, 在渝高等学校由2002年的46所增加到56所。高校规模总量实现大幅度扩张, 在校生规模从2002年的37.6万人增加到62万人, 年均增长10.5%;高等教育毛入学率从2002年的16%上升到23%, 增长7个百分点, 跨入了大众化阶段。高校办学条件发生巨大变化, 与2000年相比, 高校校园面积由1059万平方米增加到3692万平方米, 增长249%;校舍建筑总面积由474万平方米增加到1293万平方米, 增幅为173%;教学及辅助用房由166万平方米增加到562万平方米, 增幅为239%;学生宿舍由90万平方米增加到369万平方米, 增幅为310%。“三重”建设取得较大进展, 建成一级学科国家重点学科3个, 二级学科国家重点学科31个, 国家精品课程27门, 国家重点实验室3个, 博士学位授予单位7个, 硕士学位授予单位15个, 博士学位授权点199个, 硕士学位授权点644个。

成人教育实现稳步持续发展。全市有41所高校开展成人教育, 其中独立设置的成人高校8所, 成人本专科学生12.8万人;成人中专54所, 在校生6.5万人;成人中学59所, 在校生6913人。同时, 全市基本建立起区县、乡镇 (街道) 、村三级实用型、开放型的成人文化技术教育培训体系, 建成乡镇成人学校1032所, 其中市级示范乡镇成人学校16所, 区县级示范乡镇成人学校74所。全市青壮年人口非文盲率达到99.58%, 脱盲人员巩固率达到99.52%以上。全市乡镇 (街道) 、行政村 (居委会) 扫盲验收合格率达到100%。

新时期最突出的标志是与时俱进。当前, 重庆教育已步入了一个新的发展阶段, 从新的历史起点出发, 实现我市从人力资源大市向人力资源强市的根本性转变, 是时代赋予我们的新的伟大使命。

通过五年的努力, 目前, 我市国民教育体系日臻完善, 终身教育体系初步形成, 学习型社会正在逐步建立, 全市人均受教育年限由2002年的7.64年上升到8.4年。现在, 我们已经实现了从人口大市到人力资源大市的历史性转变, 重庆教育已步入了一个新的发展阶段, 呈现出鲜明的阶段性特征。最基本的阶段性特征, 就是进入了从人力资源大市向人力资源强市转变的新阶段, 进入了全面提高教育质量的新阶段。现在, 有学上的问题已经得到基本解决, 今后各级各类教育的发展重点都要放在提高质量上。

在新的历史阶段, 教育面临的各种矛盾都在转化, 教育改革发展的深层次矛盾正在全面显现, 如深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、创新型人才培养的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题等等。这些问题要求我们以科学发展观为指导, 进行系统的、深入的调查研究, 提出解决问题的思路和办法, 提出在新的历史阶段科学发展的思路和办法。

党的十七大报告提出的“现代国民教育体系更加完善, 终身教育体系基本形成, 全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”的奋斗目标, 集中到一点, 就是要优先发展教育, 加快建设人力资源强国的步伐。今后五年, 是实现“把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市, 在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”的关键时期。

因此, 在这一阶段, 重庆教育事业发展的总体要求是:贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署, 坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观, 坚持教育优先发展, 大力提高重庆教育的发展水平, 把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心, 在西部地区率先实现城乡教育统筹发展, 在推进素质教育、和谐教育、满意教育上取得新突破, 成为长江上游和西部地区人力资源开发的重要支撑、人才培养的重要支撑、科技创新与服务的重要支撑, 发挥重庆教育在长江上游和西部地区的带动作用、辐射作用、示范作用。

科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。在新的历史阶段, 教育系统要把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面, 努力办好人民满意的教育。

胡锦涛总书记在2007年8月31日的重要讲话中强调指出, 要“以更大的决心、更多的财力支持教育事业, 经济社会发展规划要优先安排教育发展, 财政资金要优先保障教育投入, 公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。”各级党委、政府要采取更加有力的举措, 落实胡锦涛总书记的要求, 把教育优先发展落实到现代化建设的进程中, 为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

一、科学谋划, 努力实现“三大目标”

(一) 高水平高质量普及九年义务教育。

大力推进城乡义务教育均衡发展, 提高义务教育的普及水平和质量, 力争在长江上游地区和西部地区率先实现“双高普九”。到2012年, 16个区县实现“双高普九”, 人口覆盖率达到45%左右, 其中主城九区、万州区、黔江区实现“双高普九”;到2020年, 全市40个区县 (自治县) 实现“双高普九”目标, 人口覆盖率达到100%。

(二) 普及高中阶段教育。

今后一个时期, 要不断扩大高中阶段教育资源, 大力推进高中阶段教育的普及。2008年, 高中阶段学校招生达到35万人, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到86%左右;到2012年, 高中阶段在校生规模达到115万人, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到95%左右, 率先在西部地区基本普及高中阶段教育;到2020年, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到99%左右, 高中阶段教育质量和办学水平达到发达地区水平。

(三) 普及高等教育。

坚持内涵发展与外延扩张相结合, 以提高高等教育质量为重点, 加快重庆大学城及高校基础能力建设, 力争在西部地区率先跨入高等教育普及阶段。2008年, 高校招生15万人, 在校生规模达到63万人, 毛入学率达到24%;到2012年, 高校在校生规模达到75万人, 高等教育毛入学率争取达到30%以上;到2020年, 高等教育毛入学率争取达到50%, 基本实现普及高等教育的目标。

二、真抓实干, 抓好“四大任务”

第一, 加快推进义务教育均衡发展。大力实施农村中小学标准化、寄宿制学校建设、现代远程教育、教师素质提高、农村教育扶持等五项工程, 加快完善农村公共教育服务体系, 努力实现城乡义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面的基本均衡。到2012年, 全市75%左右的义务教育阶段学校达到办学条件标准化, 其中, “一小时经济圈”达到85%, 渝东北地区达到70%, 渝东南地区达到65%。

第二, 加快提升普通高中办学水平。采用扩建、改建、联办、迁建等形式, 把扩大优质教育资源与改造薄弱学校相结合, 科学配置普通高中教育资源, 支持优质高中采取兼并、联办、共建等形式, 与薄弱高中学校合作, 以强带弱, 共同提高, 实现普通高中教育资源总量的稳步增长。到2010年, 建成市级重点高中110所, 在市级重点中学中建设示范高中60所, 优质高中比例达到60%, 力争使每个区县都有1所以上。

第三, 加快发展职业教育。以发展中等职业教育为重点, 完善覆盖城乡、面向人人、面向产业的职业教育与培训网络。到2012年, 通过结构调整和资源优化, 建设国家示范性中职学校20所、国家级重点中职学校65所、市级重点中职学校45所;全市40个区县都建成县级职教中心;建设区域性、开放式、资源共享型实训基地10个和职业教育重点实习实训基地40个。

第四, 加快提升高等教育综合实力。一是扩大高等教育规模总量。到2020年, 力争在现有基础上净增本科院校7所, 高职专科院校16所, 在渝高校数量达到70所以上。二是推进高校基础设施建设。2008年, 高校在校生将达到62万人以上, 计划新建校舍150万平方米, 需投资20亿元。2010年, 在校生将达到70万人, 计划新建校舍400万平方米, 需投资50亿元。2015年高校在校生90万人, 计划新建校舍1000万平方米, 需投资120亿元。三是加快大学城建设。推进大学城基础设施、文化体育艺术设施、后勤生活资源、教学资源、信息通讯系统“五个一体化”建设, 2008年争取实现大学城学分互认、课程互选、教师互聘等部分教学资源一体化。2008年, 我们将召开首次重庆市高等教育工作会, 启动“重庆高校西部教育高地行动计划”。

三、创新思路, 推进“五项改革”

第一, 改革教育管理体制。一是要探索市、区县、乡镇政府城乡教育统筹管理模式, 完善基础教育、职业教育和高等教育管理体制。二是要调整优化各级教育行政管理职能, 要大力推进市教委下设重庆考试院、教育评估院、教育科学研究院工作。三是改革市、区县教育行政管理方式, 调整教育行政管理职能, 优化教育行政管理机构, 提高管理水平和效能。

第二, 改革学校办学体制。一是鼓励和积极发展民办教育, 进一步完善支持民办教育发展的政策措施, 形成民办教育发展的良好环境。二是允许投资兴办非义务教育阶段教育, 重点支持参与职业教育办学, 推动有条件的公办职业学校与企业合作办学, 形成前校后厂、校企合一的办学实体。引进外国一流大学与本地高校联办股份制独立学院。三是建立民办学校专项风险防范保证金, 制定民办教育合理回报比例。四是要规范民办教育的管理, 努力提高民办教育的办学水平和质量。

第三, 改革教育投资体制。一是要健全城乡公共教育投资体制, 统筹安排基础教育、职业教育、高等教育经费。二是增加教育投入, 力争通过3年左右的努力, 实现财政性教育经费支出占GDP的比例达到4%的目标。三是调整教育投资结构, 教育建设项目和资金重点向三峡库区、渝东南少数民族地区倾斜。四是探索多渠道筹措教育经费的途径和办法, 落实中央和市委市政府出台的教育经费筹措、教育建设项目税费减免政策。

第四, 改革教育资源配置机制。一是在发展布局上, 要抓好各类学校统筹规划, 进行合理调整, 加强城乡、区域教育和各类教育之间的统筹, 使学校分布相对均衡、稳定, 确保城乡受教育者都能获得相对公平、均等的受教育机会。二是在教育投入上, 要完善转移支付制度和相应工作机制, 通过财政扶持, 对教育发展落后地区形成强有力的财力支撑, 促进办学条件的迅速改善。三是在师资配置上, 要建立城乡教师均衡配置制度, 调整并完善城乡教师配备编制标准和农村教师补充机制, 实施教师全员培训计划, 重点提高农村教师整体素质。

第五, 改革人才培养模式。在基础教育方面, 要全面推进素质教育, 深化教学内容、方式和考试招生制度、质量评价制度等改革。在职业教育方面, 要推进职业教育从计划培养向市场驱动转变, 从传统的升学导向向就业导向转变, 建立弹性灵活的课程系统, 推行“工学结合、半工半读”人才培养模式, 加强紧缺技能型人才培养和农村劳动力转移培训, 以满足社会对紧缺人才的需求。在高等教育方面, 要深入推行学分制改革, 推进产学研一体化, 加强创新人才培养, 开展专业设置模式的改革, 调整学科专业结构, 培育特色专业。