宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优

宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优（精选10篇）

1.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇一

双阳区人力资源和社会保障局 深化窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案 今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，更是深入开展创先争优活动充分展示成效的关键之年。为促进行风建设、提高行业服务水平和效率，加强各行业基层党组织和党员队伍、干部职工队伍建设，强化党和政府联系群众的桥梁与纽带，现制定《双阳区人力资源和社会保障局深化窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五表率”优秀共产党员的目标标准，紧紧围绕全区创先争优活动主题，结合窗口单位和服务行业的实际，通过深入开展“三亮三创三评”活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示全局精神风貌的形象窗口，推动我区人力资源和社会保障事业又好又快发展。

二、总体目标

（一）着力推动科学发展。各窗口单位和服务行业基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部全力服务中心任务，立足本职岗位创先争优。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到实现“十二五”良好开局，为建设“宜居”“宜游”“宜兴业”现代化山水型新城区做出应有贡献。

（二）切实服务人民群众。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、使群众满意这一目标开展公开承诺，抓好履诺践诺，切实服务人民群众。要普遍开展共产党员佩戴党微挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

（三）大力加强基层组织。各窗口单位和服务行业要进一步加强党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的覆盖面。选择一批党建基础较好的窗口单位和服务行业打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助窗口单位和服务行业基层单位建立健全群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，优化队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。

（四）扎实改进行业作风。在广大窗口单位和服务行业党员、干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对老百姓反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎扎实实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众评议和领导点评，切实提高窗口单位和服务行业工作作风。

三、参加对象

全局系统所有窗口单位和服务行业的基层党组织、共产党员都是参加对象。

四、活动载体

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三创三评”活动，促进广大窗口和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

（一）推行“三亮”，激发党员内动力

1、党员“亮身份”。设立公示栏，公开办事程序、流程和工作人员信息；所有工作人员工作时间要佩戴工作牌，党员必须佩戴党徽。通过广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，提高服务质量，激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。

2、党员“亮形象”。设立“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋岗”等展示平台，结合“双百夺旗争星”活动开展党员业务能手和服务标兵等竞赛活动，通过制作光荣榜、先进典型宣传栏等手段，充分展示党员的先锋模范形象和光荣业绩，激励党员发挥模范带头作用。

3、党组织和党员“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面做出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、主动参与党员志愿者服务活动和根据自身特长立足本职为民服务等作出承诺，并在服务窗口公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督和评价。

（二）积极开展“三创”，促进活动见实效

1、创岗位奉献先锋。广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，积极引导党员当表率、树标杆，进一步提高窗口单位和服务行业工作人员能力、素质，改进工作作风，在本职岗位上争创一流业绩，彰显先锋模范作用。

2、创群众满意窗口单位和服务行业。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口单位和服务行业。

3、创优质服务品牌。结合评比竞赛活动，充分利用 “党员志愿者”、“青年文明号”、等服务品牌，积极开展创争活动，并结合本行业本单位特点，丰富品牌内涵，提升品牌品质，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度

1、党员自评。按照党组织“五个好”、党员“五表率”的要求，根据本单位、本行业和本岗位的特点，对照公开承诺，每季度进行述职自评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2、领导点评。党员领导干部要深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出切实可行的改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。

3、群众测评。测评时注重参评对象的广泛性和针对性，不仅要组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评，还要设置意见箱、开展社会满意度调查等方式丰富测评方式，把群众评议工作做好做扎实，并注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各窗口单位和服务行业的党委（党组）要高度重视，加强领导，结合行业自身特点，认真研究和制定切实可行的活动实施方案。

（二）加强督导检查。为确保活动取得实效，局深化窗口单位和服务行业创先争优活动领导小组将不定期进行督查，采取召开座谈会、明查暗访等方式分部门、分层次加强督查指导。

（三）突出宣传引导。各窗口单位和服务行业每个月要认真组织开展一次优质服务品牌评选活动，精心培育典型，激发窗口单位和服务行业创先争优的内生动力。通过在单位内部刊物、信息简报上开辟专栏等形式，大力宣传活动的具体要求、经验做法和先进典型。

（四）注重成果运用。各窗口单位和服务行业要把“三评”的评价结果。要建立信息月报制度，及时将活动开展情况和活动中出现的好典型、好做法、好经验等于每月10日前上报局党委办公室。

2.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇二

X党发[2011]45号

Xxx镇关于在窗口单位和服务行业开展 为民服务创先争优活动实施方案

各村党支部、各有关窗口单位党支部：

为进一步贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻李源潮部长讲话精神，进一步推动窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，经镇党委研究决定，在全镇窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，为确保活动的有效开展，特制定实施方案如下：

一、指导思想

全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇经济社会发展大局,突出为民服务这个重点,以“争为民服务之先进，创为民服务之优秀”主题实践活动为载体,以“三亮三比三评”为抓手，扎实开展“承诺、践诺、评诺”活动,推动为民服务创先争优规范化、常态化。要进一步落实工作责任,加强协调配合,确保“为民服务创先争优”活动目标要求落到实处。

二、主要内容

各窗口单位和服务行业要按照公开承诺、党员互评、领导点评、群众评议的推进方式，广泛开展为民服务创先争优活动，促进窗口单位和服务行业党组织及共产党员创先争优活动的深入开展，带动广大人民群众创先争优。

（一）大力推行“三亮”。一是“亮身份”。通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，激发创先争优的自觉性和主动性。二是“亮承诺”。党支部重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。三是“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励党员发挥模范带头作用。设立和运用光荣榜、宣传栏等方式，宣传党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩，充分展示党员的先锋模范形象。

（二）积极开展“三比”。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

（三）认真组织“三评”。一是领导点评。行业主管部门和窗口服务单位领导要深入基层、深入一线，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定基层党组织和党员的成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力、评出实效。二是党组织和党员自评互评。根据本行业特点，结合本单位职责、党员岗位职责和承诺事项等，及时组织开展自评和互评工作，查找存在的问题和不足，相互鼓励、比学赶帮明确努力方向和争创目标。三是群众测评。通过聘请行风评议员、邀请“两代表一委员”、设置意见箱和社会满意度调查等方式，组织开展群众评议，并注意做好群众意见的反馈和问题整改工作，以实际行动取信于民。党员领导干部要深入调查研究做好点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

三、方法步骤

我镇深化窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动共分三个阶段，具体安排如下：

（一）启动实施阶段。2011年9月中旬至9月下旬。围绕为民服务创先争优活动整体要求，做好动员部署，搞好宣传发动。对创先争优活动进行深入分析、查摆问题、总结提高，围绕2011年全镇中心工作和本单位本行业重点工作有针对性的开展“亮身份”、“亮形象”、“亮承诺”活动。各窗口单位和服务行业创先争优活动指导部门要搞好宣传发动，制定具体实施方案。

（二）集中推进阶段。2011年10月上旬至2012年12月。3

着重围绕窗口单位和服务行业创岗位奉献先锋、创群众满意窗口单位和服务行业、创优质服务品牌开展履职践诺活动，提高为民意识，突出为民发展，健全为民机制，树立为民形象，认真落实公开承诺事项，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起为民服务创先争优活动的高潮。

（三）总结完善阶段。2012年1月至6月。围绕创先争优群众评议，开展窗口单位和服务行业创先争优党员自评、领导点评、群众测评活动，系统总结活动开展情况，展示活动成果，对不到位的方面加以整改，形成长效机制。

四、具体要求

深化窗口单位和服务行业的创先争优活动，要切实加强领导，坚持统筹推进，强化工作措施，确保活动取得实效。

（一）强化组织领导。各窗口单位、服务行业的党组织要高度重视，加强领导，结合“党建示范点”、“党员示范岗”创建活动，采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查等方式加强检查指导，将活动的各项任务落到实处。

（二）突出示范引导。各窗口单位和服务行业每个月要认真组织开展一次优质服务品牌评选活动，精心培育、选树创先争优活动中涌现出来的先进典型。要充分发挥评比活动的激励、带动和辐射作用，激发窗口单位和服务行业创先争优的内生动力。

（三）营造良好氛围。充分利用报刊等媒体平台，采取媒体宣传、经验交流、实地观摩、宣讲报告等形式，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的目标要求和经 4

验典型，切实在窗口单位和服务行业中营造良好的创先争优氛围。

（四）构建长效机制。各窗口单位和服务行业要注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。特别要注重完善为民服务创先争优工作机制，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动不断向深度和广度发展。

中共xxx镇委员会 二〇一一年九月二十九日

主题词：窗口单位和服务行业 为民服务创先争优 实施方案

报：娄烦县委办

3.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇三

潭直发„2011‟ 号

关于印发《市直机关窗口服务单位党组织和党员深入开展创先争优活动的工作方案》的

通 知

市直各单位创先争优活动领导小组：

根据省委创先争优活动领导小组《关于深化窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的指导意见》(湘创先发„2010‟37号)的要求，现将《市直机关窗口服务单位党组织和党员深入开展创先争优活动的工作方案》印发给你们，请结合本单位实际认真抓好贯彻落实。

中共湘潭市委创先争优活动领导小组办公室 中共湘潭市直属机关工作委员会

2011年 月 日

（此页无正文）

主题词：机关党的工作 创先争优 窗口服务单位 工作方案 通知

报：市委创先争优活动领导小组办公室 发：市直各单位创先争优活动领导小组

中共湘潭市直属机关工作委员会办公室 2011年 月 日

（共印 份）

市直机关窗口服务单位党组织和党员 深入开展创先争优活动的工作方案

为进一步推动创先争优活动在市直机关窗口服务单位深入开展，提升服务水平和服务质量，树立良好形象，根据市直机关实际，提出如下意见。

一、目标要求

窗口服务单位深入开展创先争优活动，要以市委提出的“推动大开放、建设新湘潭”为主题，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“伟人故里先锋行”为活动载体，以“两个率先”为争创目标，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为标准，以提升公共服务水平为着力点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力达到服务中心、服务群众、提高素质、提高效能的目标要求。

二、范围对象

直接服务群众的窗口单位：市政府办（政务中心、住房公积金管理中心）、信访局、财政局、质监局、人力资源和社会保障局、国税局、地税局、工商局、公安局、城市管理行政执法局、住房建设局、城乡规划局、国土资源局、房产管理局、广电局、交通运输局。

与群众关系密切或直接服务群众的单位：药监局、教

育局、司法局、中级法院、检察院、民政局、发改委、卫生局、环保局、外侨办、文化局、气象局、商务局、旅游局、安监局、烟草局。

三、主要内容

各窗口服务单位要以“伟人故里先锋行”为载体，以实现“党旗更鲜艳、服务更优质”为目标要求，重点在以下四个方面着力：

突出解决公仆意识不强的问题，创便捷服务之窗。要针对存在的服务不主动、不自觉、态度不端正等问题，树牢为民服务的理念，创新服务形式，以满意的社会评价争创“便捷服务之窗”。积极推广“一站式全职能窗口服务”、全程代办服务、网络服务、上门服务、提前预约服务、委托服务等模式，构建全天候服务体系，推行精细化管理，简化服务流程，保证窗口服务工作做到“登记零差错、程序零障碍、服务零距离、结果零投诉”，真正做到“保姆式”服务。

突出解决管理不规范的问题，创规范服务之窗。要针对存在的松、散、乱等问题，完善管理制度，细化服务标准，以严格的管理争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理，真正做到以制度管人、以制度管事。

突出解决作风不实的问题，创高效服务之窗。要针对存在的无利不作为、有利乱作为、拿手中的权搞交易、做人情等问题，深化“两转一增强”活动的开展，以扎实的活动成效争创“高效服务之窗”。要广泛开展创建创先争优示范单位、“ 五好党支部”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口（岗位）”等主题创建活动，开展“明星服务窗口”、“服务明星”等评选活动，以行业模范和职业标兵的示范效应，辐射带动整个窗口服务行业服务水平的提升。

突出解决环境不优的问题，创优质服务之窗。完善硬件设施，提升人员素质，构建行业文化，以文明的行业风貌争创“优质服务之窗”。各单位要逐步配置完善电子显示屏、触摸屏，建立内部局域网、设立单位网站等便民设施。同时，大力开展职业道德情操、服务艺术和服务礼仪教育等实践活动，塑造行业文明形象，强化员工礼仪规范，形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的行业服务环境。

四、主要载体

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三创三评”，促进窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的深入开展。

(一)全面推行“三亮”，激发党员内动力。一是党员“亮身份”。要通过佩带党徽、设置岗位牌、联系卡、党务公开栏等形式，公开党员姓名、职务、岗位、职责、联

系方式等，让广大党员亮出身份、体现责任、展示形象，强化自我约束，增强服务意识，树立良好形象。二是党组织和党员“亮承诺”。党组织和党员要结合本单位特点、工作职能和岗位职责，围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出公开承诺。公开承诺的内容，要明确党员服务承诺的具体事项、服务承诺的完成时限等，通过党务、政务公开栏、便民联系卡等方式在一定范围内公开，主动接受服务对象和人民群众监督。三是党组织和党员“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范窗口（岗位）、党员先锋岗，评比“明星服务窗口”、“服务明星”等活动，激励党员发挥模范带头作用，使广大党员干有方向，学有目标。

(二)积极开展“三创”，促进活动见实效。一是创岗位奉献先锋。围绕干部职工队伍素质建设和提升行政效能、服务水平，以“四比四看”(比学习，看综合素质；比作风，看思想境界；比干劲，看工作业绩；比服务，看践行宗旨)为目标，努力提升窗口服务单位工作人员的业务素质和履职能力，积极引导党员干部在工作中当表率、树标杆、创佳绩，进一步彰显先锋模范作用。二是创群众满意窗口。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”三项制度，强化服务窗口的日常业务管理，强化服务窗口党员素质能力的提升，努力形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境。三是创优质服务品牌。要普遍开展创建创先争优活动示范单位、“五好党支部”、“党员示范窗口（岗位）”、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展创争活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质。

(三)认真组织“三评”，提升群众满意度。一是党员自评。要按照“五个好”、“五带头”的目标要求，根据本行业本单位特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展自评自查，明确自身努力方向和争创目标。二是领导点评。党员领导干部要结合到联系点和基层调研指导，广泛征求意见，全面掌握了解情况，每半年对所属窗口服务单位基层党组织和党员履职情况进行一次点评。三是群众测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、推行网上投票、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

五、活动要求

1、加强组织领导。各窗口服务单位党组（党委）要高度重视窗口服务单位创先争优工作，要结合行业特点，精心组织，强化督查，抓好落实；主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，有关部门协调配合，形成齐抓

共管的合力。各级工青妇组织要利用自身优势发动窗口服务单位的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口行业创先争优活动深入开展。

2、加强分类指导和督促检查。各级领导要深入窗口服务单位进行调研指导，搞好督促检查。各窗口服务单位党组织要坚持因地制宜，结合行业特点设计切合实际的争创载体和目标，广泛吸纳群众参与，自觉接受群众监督。要积极探索创新窗口服务工作中的一些好的做法和经验，并将其制度化、长效化。

3、加强舆论宣传和示范引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等平台作用，营造浓厚的舆论氛围。要注意及时发现、培育、总结和推广好的典型做法和经验，大力宣传各类典型的先进事迹，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，激发基层党组织、广大党员和干部群众创先争优的内在动力。

市直各窗口服务单位要按本意见要求，制定具体实施方案，并将本单位窗口服务单位创先争优活动中好的做法和经验及时报送市委创先争优活动领导小组和市直机关创先争优活动领导小组办公室。

附件：市直机关窗口服务单位主要窗口名单

附件：市直机关窗口服务单位主要窗口名单

1、市政府办：市政务中心、市住房公积金管理中心；

2、市财政局：会计集中核算中心；

3、市质监局：信息管理所；

4、市人力资源和社会保障局：医保局服务大厅、社保局服务大厅、就业局服务大厅、人才中心服务大厅；

5、市国税局：高新国税局服务大厅、雨湖国税局服务大厅、岳塘国税局服务大厅、车购税分局服务大厅、九华税务分局服务厅、易家湾分局服务厅、纺城分局服务厅、建设路税务分局服务厅、九汇税务分局服务厅、云塘税务分局服务厅、金都税务分局服务厅；

6、市地税局：省级征收分局服务大厅、高新地税局服务大厅、雨湖地税局服务大厅、岳塘地税局服务大厅、涉外争局服务大厅、江南税务所服务厅、鹤岭税务所服务厅、昭山税务所服务厅；

7、市工商局： 市局注册分局服务大厅、雨湖工商分局注册大厅、雨湖工商分局楠竹山工商所注册厅、雨湖工商分局姜畲工商所注册厅、雨湖工商分局鹤岭工商所注册厅、雨湖工商分局沿江工商所注册厅、雨湖工商分局云塘工商所注册厅、雨湖工商分局昭潭工商所注册厅、雨湖工商分局砂子岭工商所注册厅、雨湖工商分局民主路工商所注册厅、雨湖工商分局湖园工商所注册厅、岳塘工商分局注册股大厅、岳塘工商分局昭山工商所注册厅、岳塘工商分局建设路工商所注册厅、岳塘工商分局岳塘工商所注册厅、岳塘工商分局下摄司工商所注册厅、岳塘工商分局板塘工商所注册厅、岳塘工商分局东方红工商所注册厅、九华工商分局响塘工商所注册厅、高新工商分局宝塔工商所注册厅；

8、市信访局：接访大厅；

9、市公安局：出入境管理服务大厅、户籍管理服务大厅、车辆管理服务大厅、驾管所服务大厅；

10、市城市管理行政执法局：政务中心；

11、市住房建设局：政务中心；

12、市城乡规划局：报建大厅；

13、市国土资源局：政务公开大厅、办证服务大厅、交易大厅、国土资源档案查询服务大厅；

14、市房产管理局：产权交易中心服务大厅；

15、市广电局：网络公司服务大厅；

4.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇四

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步树立以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提升高速公路路政管理水平，根据省高速公路路政支队•关于印发†省高速公路路政支队深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案‡的通知‣（皖高速路政发„2011‟40号）文件的要求，结合大队工作实际，制定如下实施方案。

一、深刻认识活动的意义

中国共产党的立党之本是为人民服务，科学发展观的本质是以人为本。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。在联系民生最紧密、服务群众最直接的窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”活动，是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，推动窗口单位践行以人为本、执政为民理念，突出为民服务的重点，是促进创先争优活动成为群众满意工程的重要举措。

高速路政大队主要职能联系民生最紧密、服务群众最直接，是重要的窗口单位。大队党支部和广大党员要充分认识到在窗口单位深入开展为民服务创先争优活动，对于保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化，增强基层党组织活力，始终

保持党与人民群众的血肉联系，具有非常重要的意义。进一步明确突出为民服务这个重点，深化创先争优活动，是贯彻落实以人为本、执政为民理念，推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强和创新路政管理、服务人民群众的创新之举。进一步增强责任感、使命感，不断深化为民服务创先争优活动的思路、举措和做法，与开展创先争优活动的总体部署和具体要求有机衔接，努力在深化上下功夫、在结合上做文章、在创新上求突破、在落实上见成效。坚持围绕中心、服务大局，着力为提高大队业务工作水平、完成各项工作任务提供动力和保证。把以人为本、执政为民的理念渗透到大队的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中。把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让人民群众切实看到变化、得到实惠。

二、参与范围和活动安排

（一）参与范围。大队机关、各巡查班组。大队机关和各巡查班组作为服务一线的窗口单位，紧密联系民生，直接服务群众，都要深入扎实开展“为民服务创先争优”活动。

（二）活动安排

本次活动分三个阶段进行：

1.启动实施阶段（2011年9月中下旬）。进行动员部署，制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点，抓好宣传发动。根据支队统一安排与部署，9月30日前，向支队党总支上报大队活动实施方案。

2.集中推进阶段（2011年9月下旬至12月）。大队党支部和全体党员，公开承诺创争目标和具体办法。通过搭建多种活动平台，组织广大党员紧紧围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

3.总结完善阶段（2012年1月至6月）。总结工作，巩固提高，推广经验，表彰先进，建立完善为民服务长效机制。

三、把握目标任务

大队党支部和窗口单位要牢牢把握“服务人民群众”的总体要求，把满足人民群众对高速公路安全、畅通的需要、解决人民群众反映的突出问题、提高人民群众对高速路政管理工作的满意度作为“为民服务创先争优”活动的目标任务。

（一）增强服务意识，推动科学发展。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，把让人民群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕服务科学发展的主题主线这个中心任务，确立民生为重、服务为先导向，充分发挥路政管理职能作用，不断提高服务本领，创新服务方式，增强履职能力，为群众办实事办好事，让人民群众得到更多实惠，促进创先争优活动成为群众满意工程。

（二）严格依法行政，促进社会和谐。牢固树立依法行政的理念，做到公正执法、公平服务、公开办事。坚持规范、便捷、高效、优质原则，全面深入推进行政指导，加强监管执法制度化、规范化、信息化建设。全面推进政务公开和行政执法责任制，完善人民群众举报诉讼制度，依法化解矛盾纠纷，服务和谐社会。

（三）加强示范引导，提升服务能力。通过大力宣扬先进典型，利用典型的示范作用，引导基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力建设一支政治素质高、业务能力强的干部职工队伍，全面提升服务能力，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（四）增强队伍素质，提高服务效能。紧密结合“微笑服务、温馨交通”创建活动，以“一笑、二礼、三心、四创”为基本准则，规范路政执法人员行为，加强业务技能培训，锻炼干事创业本领，增强广大党员干部的群众观念、宗旨意识，提高履职尽责服务群众的工作能力，提升队伍素质。重点抓好干部队伍建设，全面提高路政执法服务效能。

四、丰富活动载体

按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，紧密结合“为民服务创先争优”活动目标任务，创新活动载体，丰富活动内容，广泛开展“三亮、三创、三比、三评”活动，带领广大干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督。一是亮身份。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员公示栏、党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份。二是亮职责。通过设立政务公示栏，亮明岗位职责。三是亮承诺。大队党支部和广大党员要紧紧围绕服务人民、服务基层这个重点，围绕让组织放心、让群众满意这个目标，结合工作任务、服务内容，进一步完善公开承诺内容。通过在工作、服务场所醒目位置开展“三亮”行动，主动接受人民群众的监督。

（二）创文明窗口、创先进支部、创服务品牌，提供优质服务。一是创文明窗口。开展创建文明服务窗口、争当文明服务标兵等活动，完善窗口服务规范、工作人员行为规范，制定窗口文明服务标准以及考核办法等，以微笑服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，争创群众满意窗口。二是创先进支部。以基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”为标准，进一步加强党组织建设，努力构建组织建设好、服务意识强、服务水平高的先进党支部。三是创服务品牌。继续推行党员示范岗、党员先锋岗、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，把服务理念融入高速路政文化建设，创新服务思路、创优服务机制、创立服务品牌，让人民群众看得见、摸得着、感受深。

（三）比技能、比作风、比业绩，提升服务水平。一是比技能。结合业务特点，开展岗位练兵、技术比武、政策法规和业务知识竞赛等活动，掀起学业务、比技能热潮，提升路政执法队伍业务能力和水平。二是比作风。通过开展纪律教育月、作风纪律整顿等活动，着力解决机关作风存在的突出问题，着重解决服务态度方面的问题。着力弘扬高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气，不断优化高速路政队伍形象。三是比业绩。在深入开展“微笑服务、温馨交通”活动的基础上，结合业务特点和岗位职责，找准服务群众、服务企业、服务基层的切入点和着力点，广泛开展高速公路政策法规、养护施工行政许可、行政审批等咨询服务，进一步推动广大党员端正服务态度，转变工作作风，提升服务水平。

（四）群众评议、党员互评、领导点评，保证服务实效。一是群众评议。通过设立意见箱、网上投票等方式，让人民群众和服务对象及时评价、在线评议。认真做好群众意见的收集和反馈工作，及时整改不足，以实际成效取信于民。二是党员互评。大队党支部和广大党员在深入对照“五个好”和“五带头”目标要求的基础上，结合岗位职责和承诺内容，利用“三会一课”、民主生活会等形式开展互学互评，查找不足、不断改进。三是领导点评。大队主要领导深入基层一线，认真倾听人民群众和服务对象的意见建议，对大队工作和服务情况进行现场点评，点出不足、评出动力、提出建议、指出方向。

五、有关要求

“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的重点工作，大队机关、各巡查班组和全体党员要高度重视，精心组织、科学安排，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。大队党支部成立了以党支部书记张树科为组长的活动领导小组，对活动开展进行全面谋划、部署与推进。结合工作实际，坚持重心前移，建立和落实领导干部联系点，帮助窗口单位解决实际困难和问题，推进大队“为民服务创先争优”活动的深入扎实开展。加强上下协调沟通，不定期组织明察暗访，各班组要及时报送交流活动经验和工作情况，每月10日前，通过文件、简报、信息等方式，及时报送本班组活动开展情况。大队在统计汇总后于每月12日前将大队活动开展情况材料上报支队。

（二）营造浓厚氛围。充分重视舆论引导，利用报刊、网络、宣传栏、工作简报等舆论阵地，努力营造浓厚的活动氛围。及时发掘和大力宣传“为民服务创先争优”活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，发挥典型示范作用，在全体党员中形成“比、学、赶、超”的生动局面。

（三）构建长效机制。大队党支部将以开展“为民服务创先争优”活动为契机，把有效的做法制度化、成功的经验长效化，进一步建立健全党建工作长效机制。充分运用公开承诺、领导

点评、群众评议等方式，总结推广好的经验做法，更好的为民服务，创先争优，促进大队各项工作再上新台阶。

二〇一一年九月三十日

5.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇五

同志们：

这次窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动推进会，是县委研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻自治区和地区深入推进创先争优活动视频会议精神，观摩学习、交流推广部分窗口单位和服务行业开展创先争优活动的好经验、好做法，研究部署进一步深入推进全县窗口单位和服务行业的创先争优活动，在全社会营造争创先进、争当优秀的浓厚气氛，确保创先争优活动取得实实在在的效果。

刚才，我们先后到县医院、建设局、人事局人才流动中心、三小等4个单位进行了现场观摩，绩效办、人事局、卫生局还分别介绍了开展创先争优活动的做法。这几个单位的创先争优活动都很有特色，也非常有成效，希望大家认真学习借鉴，不断推动创先争优活动向前发展。

下面，我就深入推进全县窗口单位和服务行业创先争优活动，讲几点意见。

一、要继续增强深入开展创先争优活动的责任感和紧迫感 创先争优活动开展以来，全县窗口单位和服务行业结合实际，围绕“代替承诺树标杆、服务发展当先锋”的主题，广泛开展以“亮职责比作风，争当效能先锋；亮身份比形象，争当岗位先锋；亮承诺比实干，争当服务先锋；亮实绩比贡献，争当发展先锋”为主要内容的“四亮四比四争”活动，在培育窗口服务品牌、服务人民群众，树立党员形象、转变作风、提升效能方面取得了阶段性成效。总体来看，窗口单位和服务行业创先争优活动组织有力、进展顺利、成效显著。前一段时间，创先争优办公室多次深入到各单位、部门进行了指导检查，绩效办也多次到各窗口单位进行明察暗访，各单位也都建立了一些创先争优活动的载体和具体抓手，取得了一些宝贵的经验，我们把全县的经验简单的概括为“四亮四比四争”，这些经验也得到了地区创先争优活动领导小组和自治区党委创先争优活动领导小组的认可，并在全疆创先争优活动经验交流会上做了交流发言。但是，按照创先争优活动的具体要求和目前我们所处的复杂严峻的形势、繁重的工作任务来看，我们创先争优活动中还存在一些问题，要引起大家的高度重视。主要表现在：有些单位的主要领导对创先争优活动重视不够，积极性不够，热情不高，甚至有倦怠情绪；有的单位开展创先争优活动联系实际不够紧密，创先争优活动主题不够明确，载体不够新颖，形式过于单一；有的单位公开承诺“空对空”，就活动搞活动，活动与工作成了“两张皮”；有的单位创新做法和亮点不多，选树的典型带动力、影响力不强，创先争优活动的进展不平衡；个别行业主管部门履行指导职能还不够到位，对机关的活动抓得比较紧，对下属单位的活动抓得还不够实；典型培育的力度还不够大，缺少一些叫得响、有影响的服务标兵和先进典型等等。对于这些问题，我们要认真研究，在今后的工作中不断加以解决。

窗口单位和服务行业，在实现跨越式发展和长治久安两大历史任务中肩负着特殊使命，处在改革发展稳定的第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。中央和自治区高度重视窗口单位和服务行业创先争优活动，中共中央总书记胡锦涛、自治区党委书记张春贤同志对窗口单位和服务行业创先争优活动作出重要指示：今年4月份以来，中央创先争优座谈会、自治区创先争优视频会强调要突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，并就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动作了具体安排部署。全县各单位、部门特别是窗口单位和服务行业，要自觉把思想认识统一到中央、自治区领导重要指示、重要讲话和创先争优座谈会精神上来，切实把创先争优作为实现科学跨越、后发赶超的强大动力和政治保障，切实增强时不我待的责任感和紧迫感，进一步动员各级组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀、各族干部示范引领作表率，为推进沙湾县跨越式发展和长治久安作出新的贡献。

二、要继续围绕中心，强化服务，找准创先争优的着力点 第一，要在优化环境推动发展上创先争优。今后五年将是 我县的黄金发展期，也是我县重要发展机遇期。加快推进沙湾跨越式发展和长治久安，环境是第一要素。窗口单位和服务行业与生产生活环境密切相关，是优化环境的主力军和主阵地。要围绕落实县委重大决策部署，牢固树立“人人都是发展环境”的理念，在服务企业、服务百姓、服务社会的具体工作上创先争优。要围绕“十二五”规划的实施，对照本单位本行业“十二五”时期的工作目标，进一步明确创先争优的主题和载体，动员基层组织和党员在重大项目、重要行动和重点工作中勇挑重担，团结带领各族干部职工为推进跨越发展、加快转变发展方式多作贡献，团结带领各族群众自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。

第二，要在规范管理提高效率上创先争优。要牢固树立效能理念、效能意识，以敢于突破、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导新形势下的各项工作。要简化业务流程、健全服务制度、提高办事效率，特别是要认真落实首问责任、服务承诺、限时办结等制度，积极推行预约服务、全程代理服务，带头推进服务管理规范化、科学化、制度化，同时注重运用信息化、网络化等手段，切实提高办事效率。要进一步强化监督，各个岗位的工作职责、各项业务的工作流程要向社会公布，实现阳光操作。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈，促进党员干部爱岗敬业、履职尽责。创先争优就是要不断优化发展环境，这涉及到好多具体工作，各个窗口单位通过开展创先争优活动，要创新工作方法，搭建创先争优载体，体现工作效率。工作效率高不高、工作节奏快不快，直接体现了创先争优的效能。任何事情上都要提高工作效率，不管是领导班子、还是基层干部都要注重提高工作效率、加快办事节奏，要通过创先争优活动把工作效率形成一种长期制度。提高效率要抓好载体，比如说我们为提高工作效率，去年县委、政府下了很大决心成立了行政服务中心。行政服务中心就是减少流通环节，提高工作效率，优化政务环境和法律环境的具体做法。有些单位思想还是不够解放，前段时间我们组织一些部门近入行政服务中心，有些单位以各种各样的借口不愿进服务中心，我们的目的是要节省审批的时间，行政服务中心是按照行政审批的环节进行设置的。所以我希望窗口单位能在工作效率上尽心尽力，真正为老百姓做好服务。窗口单位还要注意抓落实，承诺是否能兑现，绩效办要进行跟踪督查。各部门要相互协调，要通过学习，一项一项的去落实各窗口的职责。

第三，要在提升素质改善服务上创先争优。深入开展学习型党组织创建活动，强化科学文化、法律法规、业务知识和文明礼仪培训，促进干部职工更好地树立职业理想、掌握职业技能、增强服务本领、遵守职业纪律、提升职业操守、维护职业形象。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，打造社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。进一步健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，真正做到让组织放心、社会认可、群众满意。关于提升和改善服务上，要打造一个社会知名度高的优质服务品牌，在下一步工作中要着力打造政府服务品牌，在创建服务品牌上下功夫，打造星级服务品牌。

第四，要在改进作风树立形象上创先争优。作风好坏关系党和政府的形象。窗口单位和服务行业，既要有一流的本领、一流的服务，更要有一流的态度、一流的作风。要坚持报效能建设贯彻始终，把治理懒、散、庸、拖、贪等现象作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，满腔热情做好服务群众各项工作。窗口单位和服务行业处在各类矛盾纠纷的第一线，要积极探索加强和创新社会管理的有效途径，充分发挥基层党组织和党员的作用，在加强和创新社会管理上创先争优，争做联系服务群众、促进社会和谐的优秀单位和优秀个人。要加强行风建设，不断规范执法行为，从体制机制上防止执法作风粗暴、方法简单、不作为、乱作为、消极作为等问题的发生，真正把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示沙湾的形象窗口。

第五，要在推动民生建设上创先争优。要坚持以群众满意为导向，紧密联系实际，深入开展能够充分体现为民务实清廉、体现窗口和服务行业特点、深受广大群众欢迎的活动，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众得到实实在在的利益。要坚持民生优先、服务第一、基层重要，认真落实自治区“民生建设年”各项部署，着力解决好群众就医、就学、就业等方面的突出问题，让群众深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。要以创先争优活动为契机、为动力，牢固树立正确的群众观、利益观、政绩观，站稳群众立场，视群众工作为“生命工程”，既要“身”入群众，更要“心”入群众，主动走进基层、服务群众，把群众工作当做家事来做，带着深厚的感情为群众办实事、解难事，把创先争优活动办成惠民利民工程。今年是民生建设年，希望各单位在创先争优活动当中要深化群众工作、民生工作，把民生作为一切工作的出发点，我们反复强调抓好社会创新和社会管理，实际上社会创新和社会管理还是抓民生建设，化解机制矛盾，让社会更加和谐，让群众和谐了社会管理才能干出成绩。目前，反映较多的还是民生问题。各单位要依法办事，在没有和群众达成协议之前，不得采取任何方式损害群众的利益，要达成合理的协议，始终把群众的利益放在第一位。

三、要丰富活动载体，推动创先争优活动取得实效 一是推进公开承诺。认真开展公开承诺“回头看”，查找差距，发现不足。要在总结活动开展以来公开承诺经验、督促兑现承诺事项的基础上，把履诺践诺作为重要内容，及时修定完善承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，做到言必行、行必果，承诺一件、兑现一件。

二是推广挂牌上岗。窗口单位和服务行业要全面开展共产党挂牌上岗活动，这是强化党员意识、责任意识、创争意识的重要手段。党员在工作中要佩戴党徽，把党员身份亮出来，把党员形象树起来。窗口岗位工作的党员，还要设立“党员岗位牌”，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，摆在明显位置，便于群众监督。

三是推行岗位竞赛。按照干什么、练什么，练什么、赛什么的原则，认真开展以比态度、看谁服务更主动热情；比效能、看谁办事更快捷畅通；比规范，看谁的流程更科学；比公开、看谁承诺服务更守信；比形象、看谁的服务形象佳的“五比五看”为主要内容的岗位竞技大练兵活动，激发广大干部职工立足岗位、服务群众的工作激情，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手。通过开展创建“党员示范岗”、评选“群众满意窗口”、争当“党员服务标兵”等活动，使每一位共产党员都成为一面高扬的旗帜、每一个服务窗口都拥有一个响亮的品牌、每一名服务对象都带着一张满意的笑脸。

四是推动志愿服务。结合推进单位与社区共建，窗口单位和服务行业党组织、党员要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，主动走进基层、服务群众，要充分发挥行业与专业技能优势，及时根据人民群众的需求，开展各种形式的便民利民服务。通过开展党员志愿者服务活动，让群众切实感受到党员在行动，使创先争优活动更加贴近群众生活，使党员志愿者真正成为党和政府群众的桥梁和纽带。

五是带动全社会创先争优。窗口单位和服务行业要以优质服务感染群众、引导群众、凝聚群众，用实实在在的行动让广大人民群众真切感受到党的先进性。要坚持党员带群众、党内带党外，在全社会形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。各级工、青、妇组织要利用自身优势，发动窗口服务行业的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，广泛开展各具特色的创先争优活动，形成党群共建、齐争共创的强大合力。

四、要加强领导，形成创先争优活动长效机制

一要落实领导责任。各级党组织要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，落实“一把手”责任制，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。窗口单位和服务行业的主管部门要切实担负起指导本行业、本系统开展创先争优活动的责任。实行垂管的行业系统，既要参加地方党组织开展的活动，又要结合实际，开展具有行业特点的创争活动。各窗口单位和服务行业党组织要按照县委的统一部署，紧紧围绕迎接和庆祝建党90周年，结合自身行业特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实。

二要加强分类指导。各级党组织及创先争优活动领导小组要深入窗口单位和服务行业调研指导，搞好督促检查。要区别不同行业的岗位特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。结合6月集中点评月活动，各级领导干部要带头深入到联系点了解和掌握情况，对各分管基层单位创先争优活动开展情况进行点评，并指导活动开展。

三要突出典型示范。窗口单位和服务行业要运用宣传栏、公示栏等多种形式，大张旗鼓地宣创先争优活动。要把学习杨善洲同志先进事迹与学习身边典型结合起来，结合庆祝建党90周年，广泛开展“学优感动”活动。“七一”表彰后，县创先办要组织报告团巡回报告，讲述身边的先进事迹。基层党组织要采取多种形式，紧密联系实际，组织学习先进典型事迹，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。各级党组织都要培育和树立窗口单位和服务行业的先进基层党组织、优秀党员、模范职工、杰出青年、巾帼标兵等，推进全社会创先争优。要加强舆论宣传，结合庆祝建党90周年，运用新闻媒体、网络平台等多种形式，大力宣传创先争优的经验和涌现的先进典型。

四要构建长效机制。窗口单位和服务行业要结合实际，坚持活动推进一步，就进行一次“回头看”，对好的做法及时进行总结、提炼和升华；对倾向性、普遍性、苗头性问题认真组织理论研讨，深化对创先争优活动的规律性认识，使有效做法制度化、成功经验机制化。当前，重点要探索构建承诺、践诺、议诺、评诺的机制，推进创先争优活动常态化、长效化。

6.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇六

创新举措

不断增强干部职工创先争优强劲势头

——长寿区房屋管理局创先争优工作汇报材料

尊敬的各位领导：

欢迎你们莅临我局检查指导创先争优工作。下面，我就房管系统的创先争优活动开展情况向各位领导作简要的汇报。

局党组高度重视全局系统创先争优活动的开展，尤其是窗口单位，将创先争优作为增强依法行政能力、锤炼干部职工作风和提高服务群众满意度的重要载体，把重点放在了服务提升上，抓牢基础，创新举措，突出实效，深入推进，取得了较好的成效。

一、在“三个务必”中严格要求

一是务必把握创先争优活动的安排和要求。不能另起炉灶另搞一套，严禁干部职工不按照要求到城里的亲戚家里或农村经济富裕、生活条件好的村民家里“三进三同”、“结穷亲”，而必须到生产生活有困难，生活条件较差的村民家里同吃、同住、同劳动，与他们结成亲戚，帮扶致富。截至目前，我局干部职工共进驻31户贫困家庭开展“三进三同”，与32户贫困家庭结成亲戚。二是务必高度重视，理解活动的目的和意义。干部职工只有深刻认识到活动目的和意义，活动中思想才会有一个正确的方向和目

标。局党组要求干部职工必须把“三进三同”“结穷亲”活动作为锻炼党性、历练作风、帮扶群众的实践平台，必须明确开展活动对转变观念、提升服务、密切干群关系的促进作用，必须明确开展好活动对落实好中央和市民生工作政策及区委区政府建设“三地一中心”，实现“三大目标”和“三大愿景”的重要推动作用。三是务必以身作则，亲力亲为，积极行动。领导干部带头争当创先争优排头兵，在学习、工作、生活中做表率，带头加强政策理论学习，遵守各项规章制度，深入一线窗口、维修、测绘和排危等现场，了解一线岗位工作情况，解决问题，更好地为群众提供好的服务。

二、在“六个结合”中做实服务

一是与“三项活动”相结合。31名干部职工按照要求到农户和居民家里开展“三进三同”，不折不扣地通过规定动作锻炼党性、历练作风；与贫困群众结成感情深厚的亲戚，利用工作之余和节假日时间看望穷亲戚，给他们送上礼品的同时，带去了发展生产之策，送上了2.72万元的帮扶资金和物资。二是与争当“人民好公仆”活动相结合。在处理矛盾纠纷、产权登记服务等工作中，尽量为群众多想、想细，努力为群众办好事、实事，受到了群众的好评，今年收到群众授予的锦旗就有3面。三是与“五个好”党支部建设相结合。在机关党支部建设工作中开拓创新，讲服务、讲奉献、讲团结，创建党员、群众满意的好支部。2010年，机关党支部顺利通过检查验收，被授予“五个好基层党组织”称号。四是与本职岗位工作相结合。认真开展了“三项教育”和“三亮三比三评”活动，要求干部职工切实树立“全心全意为人民服务”的理念，坚持实事求是的思想路线，从服务态度、服务效率、规范服务、廉洁服务等方面入手，不断寻求大的提升，在本质岗位上争优创先，作出优异的成绩。2011年，在团总支牵头下，产权登记中心荣获重庆市首批“青春倡廉示范岗”称号。五是与创建市级文明单位相结合。在业务培训、思想教育、文化建设、精神面貌和服务质量与效率等方面做细全局精神文明建设工作，2010年顺利夺得市级文明单位称号。六是与全国文明城区创建相结合。牵头与凤城街道东街社区开展“争创全国文明城区、共建长寿美好家园”青年志愿者活动，引导青年服务群众、展现青春、奉献社会，和社区群众一起倡扬文明，共建和谐，营造整洁、文明、和谐的社会环境。

三、在“六个提高”中检验成效

创先争优活动基础工作做得扎不扎实，活动开展得有没有成效，检验标准就是看我局的“依法行政能力、市场调控能力、住房保障能力、构建和谐房管能力、解决复杂问题能力和抵御风险能力”有没有明显提高。创先争优活动开展以来，我局落实中央

和市宏观调控政策规范到位，楼市基本保持了稳定发展态势；保障性住房建设加快推进，累计达到47万平方米（不含定销房），2009年出台我区廉租住房保障实施办法和实施细则，建立和完善了廉租住房保障制度，代区政府起草了我区公租房保障实施细则，将进一步健全住房保障制度体系；顺利推进城市房屋拆迁向国有土地上房屋征收与补偿的机制转换，着手建立我区国有土地上房屋征收与补偿制度，完成了长洪路、轻化路等城市房屋拆迁项目的扫尾工作，做好北城大道、晏家园区等城市房屋征收项目的前期基础工作，确保全区重大项目建设能够按期顺利推进；开展了物业服务提升年活动，监管检查和自查自纠频率进一步加大，行业服务水平显著提升，受到了业主的好评；解决信访矛盾纠纷20余件，开展了黄桷堡农贸市场产权纠纷调解、退休教师住房补贴调研等工作；全局干部职工团结协作，勤政廉洁，保证了各项职能工作规范有序开展，目标任务按期圆满完成，先后荣获6项重要表彰，其中，在2011年区人大部门评议中，我局位列第一。六大能力的提高，有力地证明我局创先争优活动开展得扎实有效。

四、在“五个检查”中深入推进

局党组在肯定取得的进步的同时，从五个方面进行检查，查找各方面存在的问题与不足，对症下药。一是检查清正廉洁思想

有没有松懈。局党组为加强思想有松动和岗位风险较大的干部职工的思想教育，将廉政教育作为每次“一讲二评三公示”会议的重要内容，给干部职工敲警钟，拉紧廉洁弦。二是检查工作开展方法上有没有不当。通过受理处臵黄桷湾农贸市场产权纠纷、场镇商品房销售纠纷等信访案件，发现部分干部职工对工作不够重视、不认真，职能履行不到位，任务落实不细致等情况，未能避免和及时化解信访矛盾。为此，局党组着手加强干部职工素质教育和执行力教育，增强责任意识、服务意识，提高干部职工业务能力。三是检查依法办事环节中有没有漏洞。我局在产权登记和城市房屋拆迁工作中涉及的行政诉讼案件和行政复议案件较多，针对干部职工可能出现的要件审查不严、法规理解错误、违反程序规定、文字表述不准确等情况，重新修订了《重庆市长寿区房屋管理局行政责任过错追究办法》，强化责任追究，开展法律法规和政策及业务知识培训，以进一步提高干部职工依法办事的能力和水平。四是检查服务群众工作中有没有不足。针对少部分干部职工服务态度不好，投诉服务问题不断等情况，对窗口单位服务群众工作进行了检查，责令窗口单位对发现的问题进行整改，同时，畅通投诉渠道，将群众投诉情况纳入单位绩效考核内容。五是检查干部职工创先争优势头有没有消减。局党组通过检查发现少部分干部职工的创先争优热情随着时间的推移和工作的开

7.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇七

实施方案

为深入推进2011年全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众提供优质、高效、便捷、舒适的医疗卫生服务，根据县委创先争优活动领导小组《深入开展窗口单位和服务行业‚为民服务创先争优‛活动实施方案》，结合现在正在开展的‚三好一满意‛、行风评议等活动和我县卫生窗口服务单位实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全县卫生系统窗口服务单位联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重点领域。深入推进卫生系统窗口服务单位创先争优活动，对进一步密切党群干部关系，优化发展环境，推动全县卫生事业跨越式发展、落实科学发展观、构建和谐社会具有十分重要的意义。

（一）要围绕推动科学发展创先争优。全县卫生系统窗口服务单位基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本行业、本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部在完成本行业、本单位的中心任务、做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到实现全县跨越式发展的战略上来。

（二）要围绕服务人民群众创先争优。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，全县卫生系统窗口服务单位基层党组织和党员开展公开承诺，并切实抓好履诺践诺。要普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

（三）要围绕加强基层组织创先争优。要进一步加强全县卫生系统窗口服务单位基层党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大党组织的覆盖面。要选择一批党建基础较好的单位，着力打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助各基层单位建立群团组织，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的良好局面。

（四）要围绕改进行业作风创先争优。在全县卫生系统窗口服务单位广大党员干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对群众反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把全县卫生系统窗口服务单位 2 创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议和窗口优质服务满意度测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变全县卫生系统窗口服务单位工作作风。

全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，要以‚为民服务创先争优‛为主题，以开展‚三好一满意‛活动为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

二、范围对象

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动，要在卫生行政部门、各医疗卫生单位中开展，重点包括县级医疗单位、乡镇卫生院。

三、目标任务

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动主要任务是开展以‚三亮三比三联三争创‛为内容的主题实践活动和以服务好、技术好、医德好，群众满意为主要内容的‚三好一满意‛活动，不断掀起卫生系统窗口服务单位创先进、争优秀的热潮。

‚三亮‛：亮窗口、亮理念、亮承诺。通过佩戴党徽、团徽、工作牌，公开身份；设立电子显示屏、展板、制作便民服务手册，公开岗位职责、工作流程、承诺事项；工作中规范着装、文明用语，树立良好形象，展示风采风貌。

‚三比‛：比学习、比服务、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识；进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，定期举办业务竞赛、技术比武和优秀服务窗口、服务明星等级评选活动，组织开展各类志愿者服务活动，拓展服务领域，提高服务效能。

‚三联‛：阵地联用、品牌联创、活动联办。坚持党建带工建、带团建、带妇建，推进‚党群之家‛活动场所建设，拓展党员服务中心功能，使之同时成为‚职工之家‛、‚青年之家‛、‚妇女之家‛；巩固丰富工青妇组织、社会组织等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌；广泛开展岗位练兵、技术竞赛、科技创新、文明服务等活动，提升工作水平，争创一流业绩。

‚三争创‛：争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口服务单位；通过争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合岗位特点，创建更多的优质服务品牌；积极引导广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

‚三好一满意‛：一是服务好。服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明。医疗机构要真正做到‚以病人为中心‛，时时处处为患者着想，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务，完善患者纠纷投诉处理机制，构建和谐医患关 4 系。二是质量好。严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。三是医德好。要爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实。加强医德医风和纪律法制教育，大力弘扬高尚医德，完善和落实医德医风制度规范，认真开展医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。四群众满意。卫生行业形象持续提升，人民群众感受不断改善，医疗费用不合理增长得到有效控制，社会满意度有较大幅度提高。

四、重点工作

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动要紧紧围绕三个阶段九个环节的重点工作来开展，明确任务时限，落实工作措施，确保活动实效。

（一）标定承诺（2011年9月1日至9月30日）。一是广泛征求意见。各窗口单位和服务行业要结合工作实际和评议情况，采取自已找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理。二是确定争创标准。每个窗口服务单位要坚持高点定位，在归纳整理的意见建议基础上，以卫生行业在全国或全省、全市具有广泛知名度和影响力的先进典型为‚标杆‛，确定本单位的具体争创标准。三是公开作出承诺。各窗口服务单位都要对照争 5 创标准作出公开服务承诺，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。

（二）集中争创（2011年10月1日至12月31日）。一是进行集中整改。根据公开承诺内容和征求到的意见建议，各窗口服务单位要逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限,建立台帐,全面落实。二是开展社会评议。结合‚民主评议医疗机构行风‛工作,邀请‚两代表一委员‛、服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议,面对面提意见,通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构等途径,对各窗口服务单位创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。卫生行政主管部门领导要参加一次‚窗口服务亲身体验‛活动。并采取明察暗访、随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动创先争优活动深入开展。

（三）考评总结（2012年1月1日至6月30日）。一是评级定星。在卫生系统窗口服务单位广泛推广星级管理，按照卫生行业特点设置星级标准，鼓励争当‚服务明星‛。选树、宣传、推广一批优秀星级窗口服务单位典型。二是考核考评。县卫生局创先争优活动领导小组将对各窗口服务单位的创先争优活动进行全面考核考评。三是部署深化。对本窗口服务单位的创先争优活动开展情况进行全面总结，系统总结回顾开展情况，进一步完善推进活动深入开展的措施办法，把活动之中行之有效的做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

同时，从现在开始，利用两个月，在卫生系统各窗口服务单位集中开展创先争优‚窗口服务月‛活动，重点解决群众‚看病难、看病贵‛和医德医风方面存在的突出问题。要通过创先争优活动的开展，使医院医疗质量更好、服务价格更低，患者就诊环节更少、流程更方便，群众满意度更高。

五、主要任务

（一）开展‚重温‘6.26指示’〃再为乡亲出趟诊‛活动。在全县卫生系统开展理想信念教育、革命传统教育、党史知识教育、职业道德教育、医德医风教育。要在创先争优活动中重温、弘扬、响应‚把医疗卫生工作的重点放到农村去‛伟大号召，倡导广大医务人员扎根基层、艰苦奋斗、无私奉献、服务人民的崇高精神，不断提高广大卫生工作者的政治思想素质。

（二）不断创新联系和服务群众的有效渠道。重视和加强卫生行政审批、卫生信访、卫生投诉等群众办证办事‚窗口‛，以及挂号、收费、取药、候诊、检查、治疗等看病就医‚窗口‛建设，积极推行人性化服务方式，进一步优化服务流程，规范服务行为，提高服务质量。各窗口单位党组织和广大党员干部要从满足人民群众健康需求出发，把联系服务群众、促进社会和谐作为一项重要任务，组织开展访贫慰问、送医送药、义诊巡诊、健康宣教、志愿服务等活动，进一步密切医患关系，让人们群众共享卫生事业改革发展成果。

（三）深入开展岗位练兵、技术比武活动。组织举办医疗急救、传染病处置、护理技能等9项岗位技能竞赛。在卫生行政部 7 门开展公文写作竞赛。在每个医疗卫生单位的科室中评选技术能手，激发医务人员学习技术的热情，不断提高医疗技术水平。

（四）切实加强党组织建设，深化党群共建。在卫生系统窗口服务单位创先争优活动中，要加强医疗卫生单位党建工作，积极扩大党组织覆盖面。要充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，组织动员卫生系统广大干部职工、青年、妇女积极参加创先争优活动，投身卫生事业改革发展的主战场。

六、措施要求

（一）加强组织领导。为加强对全县卫生系统重点窗口服务单位创先争优活动的领导，卫生局创先争优活动领导小组决定，成立窗口服务单位‚创先争优为民服务‛活动领导小组，具体负责指导窗口服务单位创先争优活动，各窗口服务单位要高度重视，切实开展活动，在解决突出问题上取得实实在在的成效。各医疗卫生单位党组织要制定有针对性的活动方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，确保全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动重点突出、整体推进，真正成为人们群众的满意工程。各医疗卫生单位的实施方案、典型做法和经验、总结分别于2011年9月20日、2012年2月20日、2012年6月10日前报卫生局创先争优活动领导小组办公室。

8.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇八

暨视频会议上的讲话

蔡 奇

（2011年7月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结交流窗口单位和服务行业创先争优活动的经验做法，研究部署深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动。

胡锦涛总书记“七一”重要讲话站在时代发展和战略全局的高度，全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，系统总结了党和人民在革命、建设和改革实践中创造的宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，明确提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，深入阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是推进党的伟大事业的纲领性文献。各地各单位要把学习贯彻好重要讲话作为当前一项重大政治任务抓紧抓好，组织引导各级党组织和广大党员切实

把思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的宏伟目标上来，不断推动创先争优活动向纵深发展，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供政治动力和组织保证。

下半年创先争优要进一步抓好服务型党组织建设，窗口单位和服务行业创先争优是重要方面。刚才，我们参观了杭州市车管所、杭州市市民中心等2家单位，杭州市委组织部介绍了窗口单位和服务行业创先争优活动的开展情况，有许多亮点，一些特色做法值得大家学习借鉴。省公安厅等5家单位也作了很好的表态发言，对抓好本系统窗口单位和服务行业创先争优既有明确目标，又有具体措施，特色鲜明，希望进一步抓好落实。

下面，我就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，讲四点意见。

一、牢固树立以人为本、服务为先的理念，始终把窗口单位和服务行业为民服务创先争优摆在突出位置来抓。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，他们的创先争优活动搞得好不好，直接反映整个创先争优活动是否有成效，是让人民群众得实惠的关键部位。

各地各单位要深刻认识开展窗口单位和服务行业创先争优活动的重要意义，把活动摆在更加突出的位置，组织引导基层党组织和党员牢固树立以人为本、服务为先的理念，尽心竭力为群众服务，确保活动让群众受益。一是坚持以便民利民为导向。认真倾听服务对象意见建议，深入查摆解决本单位本行业影响为民服务质量的突出问题和薄弱环节，按照便捷、高效、优质、利民的原则，进一步规范工作程序、优化服务流程，完善服务体系、改善服务环境，创新服务举措、提高服务效率，不断提升本行业本单位的服务能力和水平。二是坚持以转变作风为着力点。自觉贯彻群众路线，牢固树立群众观点，始终做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、服务中为群众着想，真诚接受群众监督，以周到、细致、热忱的服务塑造窗口单位和服务行业的良好形象。深入开展“作风建设年”活动，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点，认真解决门难进、脸难看、事难办的现象，以及推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题，让群众切实感受到创先争优给窗口单位和服务行业带来的新气象、新变化。三是坚持以群众满意为标准。深入推进服务型基层党组织建设，始终把群众呼声诉求作为创先争优的第一信号，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，积极回应服务对象关切和期待，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断提升群众满意度。

二、全面推行“三化”，进一步激发为民服务创先争优的热情和动力。深化窗口单位和服务行业创先争优活动，既要充分借鉴运用创先争优活动中行之有效的共性做法，又要根据窗口单位和服务行业直接面对群众、服务过程公开、行业特色鲜明的实际，进一步创新活动载体，不断激发党组织和党员创先争优的主动性、积极性。一是亮化形象，做到亮身份、亮职责、亮承诺。全面开展亮身份上岗活动，组织窗口单位和服务行业党员在工作岗位上统一佩戴党徽、胸卡等标识，并在服务窗口摆放台签，公开党员姓名、岗位、职务等信息，把党员形象摆在窗口、亮在一线。普遍公示服务标准，通过设立电子显示屏和公开栏、开通服务网站、发放便民服务手册等形式，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，方便群众办事和监督。进一步深化“一句话承诺”活动，组织窗口单位和服务行业党组织和党员围绕改进服务方式、提高服务效率、开展便民服务等内容作出公开承诺、亮出承诺事项。二是优化服务，做到比技能、比作风、比业绩。加强党性教育、职业道德教育和岗位技能培训，广泛开展岗位练兵、技能比武、服务竞赛活动，推动党组织和党员看齐标杆，进一步提高服务能力、改进工作作风。大力开展岗位先锋、服务标兵、窗口明星评比活动，积极推荐窗口单位和服务行业先进典型参加“闪光言行”展示评选，组织引导窗口单位和服务行业党员比实绩、比贡献，争当服务群众“排

头兵”。各级各窗口单位尤其是行政服务中心各窗口都要开微博，以增加渠道、改善服务。三是量化考核，做到行业自评、领导点评、群众评议。各地各单位要抓紧制定完善窗口单位和服务行业服务考核评价办法，组织开展量化考核。要定期开展行风督查、行内自评、行业交叉互评，对履行岗位职责、完成承诺事项等内容进行考评。要把群众评议作为量化考核的重要内容，普遍利用服务评价器、设置意见箱、实行网上投票等，方便服务对象及时便捷地评价窗口单位和服务行业党员的服务质量。各行业主管部门和窗口单位领导，要经常对联系点和基层单位的活动开展情况进行点评，摸实情、点问题、指方向，推动改进工作。

三、全面开展“对标创标”行动，推动为民服务创先争优常态化。窗口单位和服务行业创先争优活动开展以来，各地各单位都创设了一批贴近实际、特色鲜明的活动载体，推动活动扎实深入开展。下一步要全面开展“对标创标”行动，通过组织引导窗口单位和服务行业党组织和党员对照标准争先进、瞄准一流创标杆，使为民服务创先争优制度化常态化。一是明确对标方向。各行业主管部门要结合各自实际，围绕服务内容、服务流程、服务保障、服务监督等，制定完善服务标准，使窗口单位和服务行业党组织和党员争有标准、创有方向。要注意打造对标“参照系”，集中选树一批不同类型、不同层次的服务标杆，使每个党组织和党员都有

可以赶超的目标，都有可学可比的对象，经常能够对照比较、自勉自励。二是创建服务标杆。开展“对标创标”行动关键在“创”。窗口单位和服务行业党组织和党员都要积极向先进看齐，争做服务标杆。要坚持重点突破，对照先进服务标准和优秀服务样板，认真查找自身的“短板”和“软肋”，着力解决突出问题；深入开展互学互比，通过相互学习服务经验、相互比拼服务效能，推动改进工作、提高效能，努力创建一批服务业绩突出、群众满意度高的优质服务品牌；注重全员参与，积极搭建争创平台、健全比创机制，全方位、全过程开展“对标创标”行动，让人人都有机会当标杆、人人都能当标杆。三是强化舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、手机短信、网络微博等作用，大张旗鼓地宣传“对标创标”行动中涌现出的窗口单位和服务行业基层党组织和党员先进标杆，大力推广他们在服务实践中探索形成的先进服务理念、服务标准和服务方法，全方位展示活动给窗口单位和服务行业带来的新面貌、新变化，进一步营造见贤思齐、争创一流的浓厚氛围。

四、加强组织领导，建立上下结合、条块联动工作机制。抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，加强领导和指导是关键。各地各单位要按照中央和省委的部署要求，切实履行职责，精心组织实施，加强协调配合，努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作格局，确保为民服务创

先争优活动扎实有序开展。一是各部门要切实落实责任。窗口单位和服务行业主管部门要紧密结合行业管理和业务工作，推进窗口单位和服务行业创先争优，切实担负起指导责任。要把握行业特点，制定实施意见，明确目标任务和工作要求。要加强对活动的督促检查，及时发现解决窗口单位和服务行业创先争优活动中存在问题，确保活动各项举措落到实处。二是坚持条块联动。各地创先争优活动领导小组要加强对党组织关系隶属地方的窗口单位和服务行业创先争优活动的领导和指导，同时加强与行业主管部门的联系沟通，强化对党组织关系隶属行业主管部门的窗口单位和服务行业创先争优的统筹协调，做到共同研究部署、共同督促检查、共同考核评比，努力形成行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进窗口单位和服务行业创先争优的工作机制。三是注重党建带群建。坚持党建带工建、带团建、带妇建，全面开展党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗“四岗联创”活动，进一步调动广大职工、团员、妇女开展为民服务创先争优的积极性，引导广大党员和职工立足本职岗位，争创一流业绩，使党内创先争优活动与群团争创活动融为一体、相互促进。

9.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇九

局属各单位、各乡镇事务办：

为进一步促进创先争优活动深入开展，提升全县民政系统窗口单位的工作效能和服务质量，局党组研究制定了《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年十月二十六日

抄报：市创先争优活动领导小组办公室

全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

民政系统窗口单位是紧密联系民生、直接服务群众的重要阵地，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念、履行民政管理与服务职能的重要平台。为推动全县民政系统窗口单位进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，根据省民政厅《关于印发在全省民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知》（民办发[2011]135号）和市委创先争优活动领导小组办公室《关于印发<关于在窗口单位和服务行业党员中开展“为民服务、星级争创”活动的实施意见>的通知》（庆创办发[2011]10号）要求，结合我县民政系统窗口单位实际，制定如下实施方案。

一、活动主题

本次活动以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以“三亮、三创、三比、三评”和争创“星级服务”为载体，全面推进民政管理和服务的科学化、标准化、精细化和人性化，努力为人民群众提供优质、便捷、高效的民政公共服务。

二、目标任务

活动的总体目标是：切实解决民政系统窗口单位在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，全面提升民政系统窗口单位的社会公众形象，更好地发挥民政部门在保障和改善民生、加强和创新社会管理中的重要作用。

（一）服务意识明显增强。切实增强民政系统窗口单位为民服务的责任感、使命感，真正做到把民政对象当亲人，真情关系群众、真心帮助群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务作风明显改进。进一步巩固民政系统行风建设成果，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推进依法行政、依规办事，公平服务，公开办事，切实解决有的单位和工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

（三）服务效能明显提高。按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高民政服务的质量。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对民政服务的新要求，加强对党员的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平

和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

三、活动对象

参加民政系统行风建设示范单位创建活动的12类单位，主要包括民政局直属各单位:县殡仪馆、县烈士陵园、县社会儿童福利院、各乡镇敬老院、社会组织暨收养登记服务窗口。

四、活动载体

参与活动的各单位在深入开展“为民服务创先争优”活动过程中，既要统一思想、步调一致，又要分门别类、突出特色。活动的基本载体是“三亮”、“三创”、“三比”、“三凭”和争创“星级服务”活动。

（一）“三亮”。一是亮标准。参与活动的各单位尤其是社会组织登记服务机构、婚姻登记机关、收养登记机构、殡葬服务机构和乡镇社会事务办要通过网络、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关的政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果，公示服务标准。二是亮身份。工作人员要采取佩戴党徽、服务卡等方式亮出党员身份或所在岗位。三是亮承

诺。服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布党员公开承诺内容，接受群众监督。

（二）“三创”。参与活动各单位的广大和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。县局将在本县范围内表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和“优质服务标兵”。

（三）“三比”。一是比技能。参与活动的各单位要结合服务工作特点，明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能，争当行业排头兵。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度和工作作风的明显改进。三是比业绩。要通过开展岗位明星评比活动，评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

（四）“三评”。一是群众评议。参与活动的单位要采取聘请形象监督员、行风评议员、召开座谈会、发放调查问卷、设臵意见箱等有效方式，接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。二是党员互评。参评党员要从自身特点和岗位实际出发，大力开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。三是领导点评。党员领导干部要注重深入基层调查研究，全面掌握

了解情况，实事求是地肯定成绩、查找存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

（五）争创星级服务。局属各单位要根据县创先争优活动领导小组办公室提出的”为民服务、星级争创”活动的要求，围绕“服务态度星、服务规范星、服务技术星、服务效率星、服务质量星”五星评定标准，结合本单位的工作职能和岗位特点，积极开展“星级窗口”、“星级党员”主题实践活动。

局属各单位要将活动与民政系统行风建设示范单位正在开展的和谐军休家园创建、福利机构与农村五保供养服务机构等级评定、养老服务示范单位创建、福彩文化建设、殡葬改革示范单位创建、婚姻登记机关等级评定等活动紧密结合起来，进一步丰富活动载体和内容，开展独具特色的争创活动，增强活动效果。

五、实施步骤

本次活动计划约9个月时间，分为三个阶段：

（一）学习传达、动员部署阶段（2011年10月下旬）该阶段主要任务是：一是组织认真学xxx省、市以及民政部、省民政厅有关会议及文件精神，统一思想，提高认识，营造活动的良好氛围。二是召开全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的推进会，印发全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案（以下简称《实施

方案》），全面启动争创活动。三是民政局直属各单位根据县局《实施方案》的要求，结合实际制定具体的实施方案，分别召开动员会议，做出具体安排。四是启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”承诺深入人心。

（二）全面争创、扎实推进阶段（2011年11月－2012年6月上旬）

该阶段的主要任务是：全面开展各项创建活动，重点是抓好三个环节。

1、广泛开展征求意见、公开承诺活动（2011年11月）。各单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点；各窗口单位的党员要针对存在问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式向职工、群众和社会公布，接受监督。

2、扎实推进“暖心”、“三创”活动（2011年12月至2012年3月）。各单位组织窗口单位的党员并带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，组织各单位积极开展“星级服务”评定争创活动，打造群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，推出一批先进典型。

3、认真组织点评评议和整改提高活动（2012年4月至6

月上旬）。各单位组织各窗口单位普遍开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善各单位实施方案和党员个人计划，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

（三）总结成效、评比表彰阶段（2012年6月中旬）该阶段的主要任务是：县局对各地窗口单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，适时召开总结大会，表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”，并以多种形式进行宣传。在此基础上，推荐一批先进单位和先进个人，参加市民政厅评比表彰。

六、工作要求

在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是一项系统工程，涉及面广、牵动性大。局属各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。

（一）明确责任，加强组织领导。县局成立由局长任组长的全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组，负责整个活动的组织协调工作。下设办公室，承担具体工作。局属各单位要成立相应机构，及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排。要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动

抓实、抓细、抓出成效。局属各单位要按照抓业务必须抓创建的原则，负责所分管的窗口单位创建活动，要根据《实施方案》的要求，结合实际制定相关评比标准，并切实加强指导检查，推动活动有序开展。局属各单位要负责组织推荐“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和优质服务标兵，报局活动指导小组审定。

（二）抓好结合、加强统筹谋划。在活动中，局属各单位要坚持做到“五个结合”：坚持党员带头与职工广泛参与相结合，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持解决突出问题与民政制度创新相结合，坚持巩固民政系统行风建设成果与开创新鲜经验相结合，同时与各地正在开展的“创先争优”活动与民政系统开展的“为民服务、创先争优”活动结合起来，条块结合，上下联动，富有成效。要通过开展活动这一有力契机，促进各项民政工作的高效落实。

（三）注重实效、推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，要认真研究解决办法，认真清理现有的制度，切实做好相关的废、改、立等工作；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、制度化、建立健全民政窗口单位为民服务的长效机制。

（四）加强宣传、树立先进典型。各单位要认真挖掘和总

结先进事迹和先进经验，特别是对评选出的先进单位和个人，要利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台和民政简报等形式，大张旗鼓地进行宣传，充分调动民政干部职工立足本职岗位、改进服务作风、争创一流业绩的积极性，努力在全县民政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

10.宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇十

简 报

第 1260

期

中央创先争优活动领导小组办公室

201

1年6月28日

【县市区创先争优专刊】

山东省诸城市创新监督机制 激励窗口单位和服务行业创先争优

山东省诸城市注重发挥纪检监察、社会组织、新闻媒体等作用，加强对窗口单位和服务行业的监督，确保创先争优活动取得实效。

纪检部门监察。依托市纪委6个派驻纪检组、监察室，加强对窗口单位和服务行业的监督检查，推进窗口单位转变作风，服务群众。一是列席有关会议。各派驻 1 纪检组、监察室定期列席所监督检查单位有关会议，及时了解掌握真实情况，对发现的问题有针对性地提出指导意见，推进党风廉政建设和反腐败工作任务落实，促进各项工作顺利开展。目前，6个纪检组、监察室已列席有关会议160余场次，提出相关指导意见110余条。二是加强党员监督。各派驻纪检组、监察室采取现场查访、录音摄像、电话调查等形式，对窗口单位工作人员进行即时、动态、全方位监督。市派驻第六纪检组、监察室先后到地税局龙都和密州分局进行督导检查，梳理工作作风等方面有关问题10余项。今年以来，已开展监督检查活动40余起。三是开展约谈活动。建立单位负责人约谈制度，对问题突出、群众反映强烈的窗口单位负责人随时约谈，要求如实汇报工作情况，纪检监察人员帮助查找不足、分析原因、研究对策，全力整改。全市共对单位负责人约谈20余次，帮助整改问题80余个。

社会组织评估。对窗口单位和服务行业创先争优活动情况进行专门评估。一是评估党组织作用发挥情况。确立创先争优“七必评”项目，即氛围营造必评、公开承诺必评、党群共建必评、城乡联建必评、典型选树必评、比学赶超必评、领导点评必评。社会组织每月确定 2 一部分窗口单位和服务行业，安排志愿者进行暗访调查，写出评估报告。二是评估党员作风改进情况。根据窗口单位和服务行业特点，确立党员业务技能、工作作风、承诺践诺等4大类15项评估指标，由社会组织每次确定一定比例，对有关管理和服务人员等进行评估，已开展评估活动30余次，提出意见建议500多条。三是评估群众满意度情况。通过电话随机访问等形式，广泛征求对各窗口单位和服务行业的意见建议，评估结果纳入各单位创先争优活动群众满意度测评考核。

新闻媒体监督。采取开设“行风在线”、公开热线电话、实施网络投诉等形式，构建起全方位、立体化监督网络。一是开设“行风在线”。在市广播电台设立“行风在线”栏目，组织市直部门单位主要负责人走进直播间，现场连线接听群众意见建议，解答群众咨询和反映的问题；配备“行风在线”直通车，对群众反映问题及时进行追踪报道，确保措施落实。二是公开热线电话。建立由公安

110、住建130、交运168、工商