土地确权个人工作总结

土地确权个人工作总结（共10篇）

1.土地确权个人工作总结 篇一

1、工作概况

按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道(**)、**个镇(****)的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。

1.1领导重视是关键

一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为全区重点工作之一。

二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。

1.2精选人员与配置设备是前提

每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区(9个镇和4个街道)，确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。

1.3 先行试点摸索经验

20，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区政府及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、政府不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。

1.4业务指导和群众支持是保障

由***为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确

权工作中能够及时解决各种疑难问题，得以使工作顺利进展，没有出现“肠梗阻”现象。工作组每到一村，群众的支持也给工作人员极大的信心。例如，在外业调查过程中，当工作人员向村民询问问题时，群众都能及时给予答复，有的群众干脆放下手中的农活，直至工作人员弄清楚后才离开。这样，使得一些界线不清和纠纷等问题在现场就得以解决。

由于领导重视、指挥有方，技术和保障工作到位，使确权工作能够一路畅通，稳妥有序的进行。确保了农村集体土地确权登记发证工作的顺利完成。

2、工作开展情况

根据国土资源部、省厅和市局安排，区国土资源局提前谋划，我单位认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：

2.1、准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备

2.1.1提高认识，深入宣传

认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作;是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措;是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段;是加快经济

发展和深化改革的基本保证;是统筹城乡建设用地，拓展建设用地空间的重要途径

***政府于5月份和8月份召开了两次专题会议，区职有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副书记对该项工作专门进行了强调、安排和部署。

2.1.2加强领导，成立组织

我单位在***成立的由分管区委副书记***任组长，区委副书记姚***、副区长***任副组长，公安、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组领导下，由区政府牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，我单位也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。

2.1.3认真筹备，制定方案

由***国土资源局制定出《关于开展区农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《区农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》，分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。

2.2地籍调查阶段：

2.2.1具体操作：

1) 由乡政府、国土所、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分小组，每组3-5人。

2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举(名单定出后，由村委会出具证明书)，集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查。经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。

5) 缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。

2.2.2划界原则：

(1)尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

(2)有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。

此阶段的工作，乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须协商沟通好。

2.3权属审核阶段。

①初审：申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等交由国土局审核，提出确认情况及初步意见。

②复审：初审合格后递交关于土地来源的合法性、界址、面积的准确性等的审核，并由国土局提出确认情况及处理意见。

2.4公示公告阶段。

对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡(镇)社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。公告时间为15天。

2.5登记发证阶段。

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，

县(市)国土局签署审核意见报县政府批准，

2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书;领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

2.6资料归档阶段。

2.7检查验收阶段。

1、首先我单位对确权登记发证工作进行自查、初检，然后送国土局审核，审核合格后由资阳市级组织技术人员进行核查，合格后，以资阳市为单位，申请省级验收。

2、10月底，已经全面完成了农村集体土地确权登记发证工作，全区总面积**公顷，集体土地所有权面积**公顷。国有土地**公顷。已登记发证**宗，发证比例***%

3、工作成果

根据中央三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件精神及省市的总体安排,我单位自年7月1日承接*****标段集体土地确权登记发证工作。截至到今年10月15日,集体土地所有权确权登记发证完成了***个乡镇,共计**个村,全区总面积*平方公里，集体土地所有权面积**平方公里。国有土地*平方公里。已登记发证*宗，发证比例*%

我单位在责任标段内的每个乡镇都先行试点，各领导小组和技术工作人员克服工作量大、交通不便、条件艰苦、经验不足等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，并进行了公示。在完成试点、总结经验的基础上，我单位该项工作胜利完成。

2.土地确权个人工作总结 篇二

1 确权发证工作的意义

通过农村集体土地确权发证, 依法确认农民土地权利, 强化农民特别是全社会的土地物权意识, 从而有利于解决农民集体土地权属纠纷, 切实维护农民的权益;农村集体土地确权发证, 是落实最严格的耕地保护制度, 是保障国家粮食安全的客观需要。人多地少的基本国情, 经济社会的发展, 土地资源的制约, 决定了只有保护与利用好有限的土地资源, 统筹考虑吃饭和建设、生存和发展问题, 明晰每块土地的所有权和使用权的权利归属, 查清每块土地的面积、空间位置、利用状况等并登记造册, 确认农民集体、农民与土地的长期稳定的产权关系, 建立健全农村土地流转机制, 调动广大农民群众保护耕地的自觉性和主动性, 依法处理违法违规占用的土地资源, 才能真正把最严格的耕地保护制度落到实处;农村土地利用粗放浪费现象还大量存在, 节地挖潜的空间较大, 为加快推进土地整治工作, 必须以农村土地确权和登记为基础;只有通过深化改革, 还权赋能, 才能最终形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度, 建设城乡统一的土地市场, 促进农村经济社会发展, 实现城乡统筹发展[3,4]。

2 确权发证工作的依据

农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 均属于农民集体所有, 包括宅基地和自留地、自留山等。《中华人民共和国土地管理法》第2章第10条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的, 由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内2个以上农村集体经济组织的农民集体所有的, 由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡 (镇) 农民集体所有的, 由乡 (镇) 农村集体经济组织经营、管理”。第11条“农民集体所有的土地, 由县级人民政府登记造册, 核发证书, 确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的, 由县级人民政府登记造册, 核发证书, 确认建设用地使用权”。《土地登记办法》明确指出“农民集体土地所有权人应当持集体土地所有权证明材料, 申请集体土地所有权初始登记”。“依法使用本集体土地进行农业生产的, 当事人应当持农用地使用合同, 申请集体农用地使用权初始登记”。2010年中央一号文件指出:“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织”。开展农村土地整治, 把城乡建设用地严格控制在年度土地利用计划内, 统一管理, 确保城乡建设用地总规模不突破, 确保维护农民利益。三部委联合下发通知和工作意见, 要求本着尊重历史、注重现实的原则, 确保有利于生产和生活, 促进社会的和谐稳定, 在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上, 依法有序开展确权登记发证工作。

3 确权发证的原则

开展确权发证工作一定要依据有关法律、法规, 以便民、高效、因地制宜、急需优先和全面覆盖的原则推进, 始终要把便民、利民、护民的宗旨贯穿到整个确权发证工作的全过程, 同时要尽可能提高工作效率。各地要根据自己的具体条件, 在确保农民土地权益不受损害的前提条件下, 制订出适合当地的实施细则;对需开展综合整治和流转的农村土地, 要优先进行确权登记、发证;对综合改革实验区、农村承包经营权登记试点地区、城乡结合部等土地确权登记发证, 要满足改革发展和稳定需要。全面覆盖原则即确权登记发证应覆盖到全部农村集体土地, 包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地等。

4 确权发证工作思路

4.1 工作方法

在确权发证过程中要充分利用第二次土地调查、年度土地变更调查中形成的集体土地权属调查资料、图件, 以及《土地权属界线协议书》《城镇地籍调查规程》等各种资料, 以大比例尺地籍调查成果为基础, 摸清每宗土地的权属、界址、面积和用途, 按统一的宗地编码模式, 完善地籍调查成果, 为集体土地的确权发证提供依据。

4.2 工作步骤

4.2.1 前期准备阶段。

在该阶段要做好以下工作:成立领导小组;编制工作方案;前期调查准备;培训有关人员;做好舆论宣传等。

4.2.2 具体实施阶段。

在该阶段要做好以下工作:调查确定辖区内土地所有权主体权属界线、集体建设用地使用权、宅基地使用权界址;绘制界线走向图, 完成指界人确认盖章及集体建设用地和宅基地使用权地籍调查等有关的测量工作;建立农村地籍管理信息系统;绘制宗地图、生成权属调查表;申请确权登记;申请审核;进行公告;签署审核意见, 报县级以上人民政府审批;发放证书;对有争议的地块、插花地、飞地、无权源土地做好调处。

4.2.3 总结、整理、检查阶段。

农村集体土地确权发证工作领导小组办公室, 要对辖区内确权发证工作进行全面细致的总结和检查, 确保每宗土地的测量和登记准确、合法、有效;同时对整个确权发证工作的组织实施情况进行总结, 将好的工作做法、经验、体会及工作中遇到的问题和处理方法, 及时整理总结成检查报告并逐级上报。

5 工作中可能会遇到的问题及对策

本着维护广大农民的切身利益, 促进农村经济发展和整个社会稳定和谐。对工作中遇到难题, 要采取切实的措施。

5.1 历史遗留问题

由于历史的原因一些土地的权属存在争议和权属证明材料不全。确权发证涉及到各村、组、乡镇之间土地权属界线划分, 有的界线不清, 权属不明, 存在权属纠纷, 可供利用的证明材料又由于人员的变动不完整;有的地方存在少批多建、未批先建等违规用地问题;有的地方还存在“小产权房”和城镇居民购买农村宅基地没有到土地登记机构办理相关变更登记手续等问题, 给确权发证工作带来了一定的难度。

对策:针对确权中出现的权属争议和证明材料不全的问题, 依照《土地权属争议调处处理办法》, 采取因地制宜、尊重历史、注重现实的原则, 充分利用现有的证明材料。对于复杂疑难的权属问题, 积极采取有效措施及时解决, 做好调查处理, 以免引起新的土地权属纠纷;对于违法宅基地和集体建设用地和符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的, 必须由县局土地执法部门依法依规处理后方可登记;对于“小产权房”建设, 应严格按照国家有关文件进行处理。

5.2 群众和干部思想认识不到位

在确权发证工作中, 存在很大一部分群众和少数基层干部思想认识不到位, 对开展确权发证工作的意义和目的认识不够, 特别是对宅基地确权登记的重要性没有充分认识, 致使在指界签字盖章时不积极配合, 有的甚至直接影响本宗地与相邻宗地界址的界定, 对确权发证工作造成很大的被动。

对策:广泛发动确权发证, 做好舆论宣传。要多层次、多形式、多渠道地对农村集体土地确权发证工作的重要性、法律依据和意义进行宣传发动, 通过广播、明白纸、宣传车、报纸、网络和电视等新闻媒体, 让广大农民群众充分认识到该项工作的重要性, 创造良好的舆论氛围和工作环境, 调动广大农民群众参与的积极性。

5.3 确权发证工作秩序混乱

在确权发证工作中存在极少数人员不按规程办事、弄虚作假、徇私舞弊、填报表格不全面、土地所有权人员盖章不完全、证书没有发放或发放不到位等问题, 扰乱了确权发证工作的正常秩序。

对策:针对工作中存在的不按规程办事的情况, 要严格执行相关法律规定, 填制国土部门统一印制的土地登记表格, 按照确权发证工作的具体流程办事, 确保资料的全面、完整和规范, 不得弄虚作假、徇私舞弊、胡乱发证。同时要以制度制约每位工作人员, 要求国土、财政、农业部门加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 将工作的开展情况、汇总统计情况等按时向领导小组汇报, 领导小组要定期通过一定的方式进行通报, 定期或不定期进行督导检查。

5.4 工作经费落实不到位

农村集体土地确权登记发证时间紧、任务重、难度大, 需要大笔的经费用于完成此项工作, 没有足够的经费是无法按时保质完成该项工作的。目前仍有个别地方存在经费拨付不到位的问题, 严重影响工作的顺利开展。

对策:针对经费拨付不到位的问题, 要求各级政府高度重视, 确保工作经费的落实到位。按照2010年中央一号文件的要求, 农村集体土地确权发证工作的工作经费列入财政预算, 严格执行财经纪律, 严格执行国家相关收费标准, 严禁借机乱收费, 加码收费, 要加强对专项经费的管理和监督, 切实做到专款专用, 阳光透明。

摘要：农村集体土地界址不清、面积不准确与产属模糊不合法是当前我国重要的土地问题, 对土地规划利用造成了不利的影响。根据多年从事农业基层工作的经验, 从维护农村土地财产权和农民利益角度阐述了农村集体土地确权发证工作的意义、依据、原则、思路以及工作中可能会遇到的问题及对策, 以供参考。

关键词：农村集体土地所有权,使用权,确权发证,问题,措施

参考文献

[1]丁关良.农村集体土地所有权主体和行使主体的探讨[J].中央政法管理干部学院学报, 2004 (4) :1-6.

[2]吴晗.集体土地使用权流转制度研究[J].农业经济问题, 1996 (3) :32.

[3]龚介民.农村宅基地房地产立确权为农民私有权[J].上海农村经济, 2005 (5) :12-13.

3.土地确权个人工作总结 篇三

摸清底数，试点先行。该市组织人员深入乡（镇）村屯调研，累计召开各层面座谈会60余次，发放调查问卷1500多份，梳理汇总问题64项，对全市303个行政村的承包合同、土地臺账、登记簿、农户信息等资料进行了全面清理。据统计，该市现有303个行政村，1780个村民小组，农户8.9万户，农业人口35.6万人，二轮延包面积92万亩，良种补贴统计上报耕地面积150万亩，国土二调耕地面积184.4万亩。在深入调研的基础上，按照试点先行、总结经验、整体推进的思路，制定了全市确权登记工作实施方案。确定一个试点镇，其他乡（镇）分别选择1～2个村为试点村，先行先试，对试点单位进行总结推广。

宣传动员，全面培训。以广播电视、宣传车、宣传单、横幅、简报等形式，宣传发动，营造氛围，累计发放宣传单9万份、广播宣传录音光碟400张，出动宣传车45台，印制横幅标语3500余条，编印工作简报14期。聘请农业部专家围绕土地确权操作规程，对市级领导、包保部门领导、业务干部和镇村干部等1000余人进行了专题培训，组织专业技术人员，对各乡（镇）领导班子成员、机关站所人员、村三委成员、村民小组长和村民代表开展业务培训，累计培训24期、2900多人次。

规范操作，公开透明。注重坚持“依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商、因地制宜、乡（镇、街）、村（组）组织实施”的六项原则和“两不变、三严禁、四不登记”的政策规定，即土地承包关系不变、承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户原承包地，严禁借机乱收费，严禁弄虚作假，权属不清的不登记、集中矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。严把入户调查关，对入户调查表填写逐项进行规范，入户调查人员由乡村组三级干部组成，调查结束后通过召开村民小组会议公开逐户唱表，无异议后公示7天。真正做到入户调查不漏户，填报信息无差错，公示后群众认可。

4.农村土地确权工作汇报 篇四

一、农村土地确权登记工作推进情况

去年12月，我市被省委、省政府确定为全省农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进试点县(市)。截止8月末，全市 24个乡镇(街)，45个先行试点村、258个非试点村已经按照方案要求基本完成了宣传发动、业务培训、档案清理、资料收集、入户调查及信息录入、矛盾排查梳理、清查实测等各项工作任务，累计实测耕地155.8万亩，实测结果比二轮延包面积增加63.8万亩，比国土二调面积减少28.6万亩，分别占二轮延包面积和国土二调面积的169.3%和84.4%。从9月初开始，45个先行试点村率先进入公示确认环节。目前，地块实测数据复核修正，实测结果与二轮延包地块面积、四至的增减变化对比分析，实测结果入户反馈确认等公示前准备工作已基本结束，已有24个试点村先行开展了公示确认。通过公示确认情况来看，得到了农户的普遍认可。在总结试点村经验的基础上，全市于9月25日全面启动了258个非试点村公示确认前的各项准备工作。预计全市45个试点村可在11月下旬完成公示确认工作，258个非试点在年底前基本完成公示确认工作，到5月，基本完成登记颁证工作。

二、开展确权登记工作的主要做法

1、强化领导，高位推进确权工作。市委、市政府对确权工作高度重视，将此项工作作为推进扩权强县改革试点工作的一项重要内容，在市委七届四次全会和市人大八届四次会议上都做出了明确的安排和部署。成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、政府分管副市长任副组长，农业、国土、财政等21个相关部门主要领导为成员的农村土地确权登记工作领导小组，领导小组下设办公室在市农业局，具体负责确权登记工作的组织协调工作。同时，从相关部门抽调精干力量组建了政策与测绘指导、综合材料、信息录入审核、纪检监察、信访维稳、宣传报道及工作督查等7个工作组，各负其责、各司其职。结合新农村建设包保，落实了市级领导包乡镇(街)，部门主要领导包村责任制，并从包保部门抽调90名业务干部驻村包保。各乡镇(街)成立了相应的组织领导机构，村组成立了由村三委干部、参与二轮分地的党员、村民等组成的确权工作小组，使我市的土地确权工作形成了市、乡、村三级组织体系，为有序推进确权工作提供了强有力组织保障。在土地确权工作的前期筹备和推进过程中，市委、市政府主要领导先后11次召开专题会议，调度和听取土地确权工作进展情况，并对土地确权工作进行安排和部署提出具体要求，确保了我市土地确权工作顺利进行。与此同时，我市农村土地确权工作得到了省委、省政府领导的高度重视。3月18日，巴音朝鲁省长、隋忠诚副省长带领省直有关部门领导到我市调研指导确权登记工作，并与镇村干部、农户代表进行了座谈。隋忠诚副省长先后2次专题听取我市确权登记工作进展情况;省农委领导也先后多次到我市调研指导确权登记工作，并派出督查指导组常驻我市具体指导工作。

2、深入调研，科学制定实施方案。试点工作筹备期间，为尽快制定出切实可行、全面完整、科学准确、具有可操作性的确权登记工作方案，全体市级领导分别带领包保部门深入到包保的乡镇，走进村屯和农户家中召开不同层次座谈会，广泛听取乡村干部和广大农户对确权登记工作的意见和建议。累计召开各层面座谈会60余次，发放调查问卷1500多份，梳理汇总共性问题20项，个性问题44项。在深入调研的基础上，依据农业部《农村土地承包经营权调查规程》和《吉林省确权登记颁证试点工作方案》，按照试点先行，总结经验、整体推进的思路，研究制定了我市确权登记工作实施方案。确定新合镇为整体推进试点镇，其他乡镇分别选择1-2个村为试点村(共计45个)先行开展确权工作，在总结试点村经验的基础上，整体推进非试点村的确权工作。今年2月20日召开了由全体市级领导、各乡镇街和相关部门主要领导、303个村支部书记、实测小组成员参加的动员大会，市委庞庆波书记亲自做了动员讲话，标志着我市确权登记工作正式启动。

3、强化宣传，狠抓政策业务培训。为尽快消除广大党员干部和农民群众对确权登记工作的担心和疑虑，营造家喻户晓的舆论氛围和工作环境，我们通过广播电视、宣传车、宣传单、横幅、简报等多种形式，向广大农民群众广泛宣传开展农村土地确权登记的目的、意义和相关政策，全市累计发放《致农民朋友的公开信》9万份、光碟400张、出动宣传车45台，印制横幅标语3500余条，编发工作简报14期，聘请农业部规划设计研究院赵虎博士围绕土地确权操作规程，对市级领导、包保部门领导、业务干部、各乡镇领导干部、村支部书记等1000余人进行了专题培训;市农经局逐乡镇街对各乡镇领导班子成员、机关站所工作人员、村三委成员、村民小组长和村民代表开展业务培训和考试，累计培训24期、2900多人;在此基础上，市确权办会同市委组织部、市纪委对乡镇(街)的72名党政主要领导进行了专题培训、笔试和面试;为做好确权登记中的维稳工作，市确权办还会同市政法委对公、检、法、司、信访以及乡镇诉求服务中心等政法系统干部530人进行政策培训和考试。截止目前，全市累计开展各类培训36期，培训人员4900余人次。通过宣传培训，使广大干部熟练掌握了开展确权登记的相关政策法规及工作程序，让广大农户充分认识和深刻领会开展这项工作的`重大意义，主动积极支持、参与和配合当地党委、政府的工作，为圆满完成农村土地经营权确权登记颁证工作奠定坚实的基础。

4、规范程序，精心组织权属调查。一是在4月8日通过公开招投标方式确定具有甲级资质的北京世纪国源测绘公司为测绘单位，采用较为先进的GPS-RTK技术开展实测，实测精度达到正负5厘米。二是在开展入户调查和地块实测工作中，通过召开专题培训会和现场跟踪指导的方式，细化落实每个环节的操作方法和步骤，坚决杜绝跑粗、走过场、暗箱操作等现象发生。比如：入户调查中，我们要求入户调查人员必须由乡、村、组三级干部组成，调查结果必须以组为单位，召集全组村民或村民代表逐户公开宣读，包保干部全程监督，无异议后张榜公示7天。通过严把程序，做到了村不漏户，户不漏人，填报信息准确无误，公示后群众认可。在地块实测工作中，先后采取了召开试点村实测现场会、组织村民提前钉桩指界，外出误工等不能现场指界的，由农户签署授权委托书，整个实测过程中村务监督委员会全程监督，先测旱田、后测水田等措施，既保证了实测工作的质量和进度，又保证了实测工作的规范化、公开化。三是针对因家庭承包地连片整理集约经营后，打破了原有田梗边界，无法找到原地块标识，以及家庭承包地内有塌陷地的，不能按户实测确认的问题，我们采取先测大块，然后根据二轮延包情况，通过室内作业反推还原农户承包面积、四至、空间位置的方法确权到户。

5、全面复核，做细公示准备工作。从6月中旬开始，在新合镇黑山、双胜等6个村先行开展了地块实测数据复核工作。由农经站牵头，组织村干部和实测小组，按照测绘公司绘制的实测地块分布图，逐地块核对户名、地块名、实测面积、二轮延包面积和四至变化等，重点复核是否存在误测、漏测、少测、重复测和相关信息标注不正确等问题;逐户逐地块排查人地矛盾，比较每个地块实测数据与二轮延包合同面积四至的增减变化，找出多地或少地原因，研究化解各类人地矛盾的办法，最后变上访为下访，将实测结果和实测过程中发现的相关问题与农户见面，取得承包地块农户的认可，把各类问题解决在公示确认工作之前。目前，45个试点村的实测数据复核工作已基本结束，正在开展公示确认工作。

三、下步工作安排

1、继续扎实稳妥推进土地确权工作。一是扎实做好45个试点村数据复核、勘误修正工作，在11月中旬前先行完成45个试点村，1.52万户的二轮面积与实测面积、确权到户面积的两次公示确认，确保在年底前确权颁证到户。二是整体启动258个非试点村地块实测数据复核修正工作，力争年底前完成258个非试点村，8.11万户的两次公示确认工作，205月底前全市基本完成确权登记颁证工作。

2、进一步明确和把握工作重点。目前我市正在开展的实测数据复核修正、二轮面积与实测面积公示确认、确权到户地块面积公示确认是整个确权登记工作的核心环节，能否取得农户的普遍认可，关系到整个确权登记工作的成败和全市的农村社会稳定。首先，要继续加强对各乡镇(街)土地确权工作的组织领导，严格把握政策，规范每一个操作程序，避免跑粗、走过场等现象发生。第二，结合我市具体工作实际，有选择性地学习和借鉴江西、山东、安徽和四川等地的先进经验和做法，在确保全市农村社会稳定的大前提下，坚持“因村制宜，因组施策”的工作思路，紧紧抓住村民小组这个基本单元，严格把握程序，将确权的主阵地放在村民小组这个平台上，把确权登记的自主权交到村民自己手里。第三，积极化解确权登记工作中的突出矛盾，针对在确权登记工作中发现的“多地、少地”、“三年一小调、五年一大调”、“宅基地与承包地面积挂钩”等比较突出的矛盾问题，我们将在严格把握程序的基础上，采取“不提倡、不宣传、不鼓励、不制止”的工作办法，允许农民根据本集体经济组织绝大多数成员的意愿进行适当微调，然后再进行确权登记，矛盾不解决的暂缓确权登记。

3、全力确保社会稳定。土地确权工作最重要的就是稳定，因此在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，充分发挥市乡村三级诉求网络作用，通过全面了解农民群众的思想动态，及时掌握确权工作中出现的矛盾和问题，运用各种方法有效化解矛盾纠纷，确保做到“小事不出村、一般事不出乡，大事不出市”，不出现大规模上访和群体性事件的工作目标，确保全市土地确权工作积极稳妥推进。

四、几点意见和建议

1、共有人问题。初步统计，我市现有890户农户家庭存在二轮延包时的家庭成员即共有人已经全部死亡，土地由其下一代实际耕种，土地应当确权给谁难以界定的问题。如直接确给其下一代，则意味着土地承包经营权可以继承，与现行土地承包法相违背;如收归集体，则会导致其下一代无地可种，也将引发新的矛盾。建议省里对此类问题给予政策明确。

2、二轮延包后整户消亡的土地如何处理。通过调查摸底，全市共有474户整户消亡的承包家庭。从我们掌握的相关政策法规看，目前尚没有具体的法律条文针对这类问题进行明确规定，因此造成基层在实际操作中比较难以把握，特别是在答复农户提出的此类问题时拿不出具体的法规政策文件依据和条款，建议省确权办协调有关部门直接给予政策明确。

3、关于二轮延包耕地与宅基地捆绑挂钩的问题。初步统计，我市共涉及3499户承包家庭，在二轮延包分地时，本村组集体经济组织对农户的宅基地和耕地进行了统一丈量，对宅基地面积超过平均标准的农户，在该户应分承包地中进行了减除;对宅基地面积不足平均标准的，对应在其应分承包地中进行了增补。由此引发本次确权工作中，在国土部门没有先行开展宅基地确权的前提下，农业部门如何对农户包含在宅基地当中的承包地进行实测和确权的问题。建议解决思路如下：一是对于二轮延包耕地与宅基地捆绑挂底数清晰、农户认可的村组，由国土、建设、村组工作人员和农户共同指界，直接进行实测划定;对于捆绑挂钩底数不清晰的，综合利用耕地实测结果和其他参考资料计算出捆绑面积并取得农户认可后，由国土、建设、村组工作人员和农户共同指界进行实测划定;三是对于国土部门已经先行完成宅基地实测和确权的村组，直接利用国土部门的测绘成果进行确权。

4、关于本次颁证是否两证分离的问题。通过调查走访，征求基层意见看，农民特别是种粮大户认可两证分离的颁证模式，基层干部对此持观望态度，担心两证分离后不利于管理，建议省确权办尽快进行政策明确，并对证书的格式和内容进行统一，以利于试点县市提前谋划设计和印刷权证工本。

5.XX农村土地确权工作总结 篇五

XX农村土地确权工作总结

高仁乡共有耕地亩，其中国有土亩(不在确权范围)。本次我乡共丈量耕地面积亩，农村土地确权的外业调查已结束，内业统计工作已完成微机录入，现在分户汇总完成工作量的75%。这次土地确权工作以市、县农村工作会议精神为指导，严格按照平罗乡人民政府关于《农村土地承包经营权确权登记发证工作的实施方案》，紧密结合我乡实际，充分发挥和调动了乡、村、队三级干部和党员的积极性，依法按照实施方案和操作规程，在公开、公正、透明.民主的原则下顺利完成了土地确权工作。截止目前，全面核实工作已经结束，张榜公示正在进行。

一、宣传动员

为使土地确权的外业调查登记工作开展顺利，我乡在5月20日就召开了乡、村、队三级干部动员大会，会后各村依照会议精神和实施方案，队队召开群众大会由乡村干部进行宣传讲解，使群众在土地登记确权之前就能够清醒地了解和认识到这次土地确权工作的重要性和必要性。

二、组织领导、落实责任、确保工作顺利完成 为了确保此项工作的顺利开展，乡上成立了土地确权领导小组，并设立了办公室，一是乡长任组长负总则;二是分管领导任副组长具体负责，三是包片领导和包村干部直接参与和指导所包村队的工作任务。为使此项工作能够按时间、要求、技术、质量完成任务，乡上和各村层层签订了土地确权工作责任书，并将此项工作纳入考核。同时还抽调全乡所有干部，协助村队逐田块丈量，使外业调查工作做到户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、丈量准确、数据真实、登记无误，为内业统计汇总工作奠定了坚实的基础。

三、具体做法

1、制订工作方案，落实工作责任。为了做好外业调查前的准备工作，按照实施方案要求，全乡设7个组，每个工作组都有一名副科以上的干部担任组长，4个行政村分别成立了领导小组，做到责任到人，职责明确，时间安排合理。有效的完成了工作任务。

3、做好宣传解释工作，把问题梳理归类。在宣传动员前，一是做好宣传资料的印制工作;二是搜集准备宣传讲稿，讲稿内容要符合实施方案所涉及的内容;三是做好宣传记录的准备工作，把农户提的问题、疑难问题、有共性的问题、尖锐突出的问题一一梳理归类。分别给予解决。

4、外业调查汇总。外业工作开展后，各村认真按照实施方案和技术操作规程进行实地丈量，丈量做到：户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、丈量准确、数据真实、登记无误和公开、公正、透明。外业调查结束后，及时将田块按户汇总。

5、纠错核实。外业按户汇总结束后，各村立即进行纠错核实阶段，纠错核实工作要认真、细致，反复多次才能核准。保证了各项指标的准确无误。

6、监督检查。纪检检查组及时、自觉、主动、不定期到各村进行监督检查，发现问题及时提请解决。对于消极怠工、玩忽职守的工作人员都要严肃认真进行处理，并根据工作进展情况以简报的形式进行通报，好的表扬，差的批评，把存在的疑难问题汇总出来研究解决。

四、存在的问题及解决办法

在外业调查和内业统计工作中出现了以下问题，需研究解决：

1、外业调查存在的问题。把耕地、生地、荒地登记在一起混淆不清，影响汇总;沟渠路核减数据标注不清、不一致，导致面积有一定误差，群众意见分歧;纠错核实时间拖得太长，给汇总带来许多不利因素，影响了进度。

2、没有统一的模式，指导不及时。此次土地确权的业务主管部门，没有制定出统一的登记表册，给外业登记和内业汇总工作造成了很大的困难，其次是有关问题的处理情况的说明宣传彩页发放不及时，使土地确权工作的相关问题一度搁浅，无法解释答复。XX农村土地确权工作总结

今年，我县在郑河乡具峡村、条牛沟村2村实施了农村土地承包经营权确权登记试点工作，试点工作开展以来，县农牧局、农业经营管理站按照“保持稳定、依法规范、尊重历史、民主协商”的原则，聘请专业测绘公司，指导乡村两级积极配合，动员、组织试点村群众积极参与，通过宣传培训、实地调查、梳理矛盾、审核公示、完善归档，至XX年月12月底，除未验收、登记、颁证外，确权试点工作已基本完成。现总结如下：

一、基本情况

1、试点村基本情况。全县总人口万人，其中农业人口万人，辖18个乡镇，293个行政村，1521个社，今年开展农村土地承包经营权登记颁证试点的村为郑河乡具峡村、条牛沟村，其中具峡村共有4个社、154 户684 人，土地二轮承包面积亩;条牛沟村共有3个社、119户552人，土地二轮承包面积亩。

2、试点工作情况。根据签订的合同，甘肃煤田地质局一四六队、天水三和数码测绘院两家测绘公司分别对试点区域耕地进行了航拍，制作了比例尺为1：XX 的工作底图，开展农村土地承包权属调查、家庭成员及承包地块信息采集、土地承包数据库建设等专业技术工作，乡村收集了土地二轮承包资料，并组织试点村农户积极参与，向村土地确权工作组提供家庭成员信息、土地承包合同、承包经营权证书，对各自的承包地块进行指认、指界、确认，工作组完成了公示、审核等工作。共调查承包户266 户，调查承包地块2442块，完成各种表册11种3434 份(套)，其中，发包方调查表2份，承包方调查表、信息公示表、结果归户表、家庭成员基本情况表各266份(户均一份)，地块调查表2442份，宗地面积汇总表、承包方信息汇总表、确权台账、承包地块分布图各2套，收集土地二轮承包合同、经营权证书、各种证明材料、委托书等资料1064份，建立了试点村土地承包数据库建库。根据实地调查测绘，条牛沟村实测面积为亩，比二轮承包面积多出亩，亩均多出亩;具峡村实测面积为 亩，比共二轮承包面积多出亩，亩均多出亩。试点村土地承包权属明晰，承包地块空间位置明确、四至清楚，农户承包地面积准确，达到了土地承包经营权确权登记目标。

二、工作措施

1.加强组织领导。县上成立了由县政府县长任组长，县政府分管副县长任副组长，农牧、财政、国土、林业、住建、司法、档案等部门主要负责人为成员的县农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，由局长兼任办公室主任，具体负责农村土地承包经营权登记试点工作的组织实施。郑河乡成立了由党委副书记任组长，包括国土所、司法所、农业综合服务中心单位负责人及其工作人员为的土地承包经营权确权登记试点工作领导小组。试点村成立了土地承包经营权确权登记试点工作组，成员包括村社干部、村民代表、测绘公示调查人员。县乡村三级加强对农村土地承包经营权确权登记试点工作的组织领导，确保了试点工作的顺利实施。

2.积极宣传动员。县农业经营管理站及早着手，在测绘公司进村开展工作之前，就与乡村联系开展了农村土地承包确权登记政策的宣传工作，乡村干部向群众讲解有关政策，试点工作一开始，就分别组织召开了动员会议，现场宣讲了试点工作政策、方法步骤，向试点村群众及周边村群众发放致承包农户一封信10000份，对于农户需要配合的工作作了说明，打消了群众疑虑，为土地确权试点工作奠定了群众基础，营造了良好的社会氛围。

3.强化政策指导。县上制定下了《庄浪县开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作实施意见》，并结合我县实际，提出了妥善处理农村土地承包经营权登记试点工作相关问题的指导意见13条27款，为确权登记试点工作提供了依据。县农业经营管理站编制印发《庄浪县农村土地确权登记试点工作手册》1000册，细化了工作流程，对24类具体问题作出明确处理规定。试点工作开展以来4个月时间里，给每个试点村确定两名干部专门驻村指导，派出督导组多次进村进社开展现场督导，对因承包农户家里无人、联系不上等问题提出解决办法，对于存在的一些个性问题与乡村社干部及群众共同商讨，妥善解决。

4.开展技术服务。县农业经营管理站在多方考察联系的基础上，认真签订合同，聘请了甘肃煤田地质局一四六队、天水三和数码测绘院分别承担具峡村、条牛沟村土地承包经营权确权登记试点的技术工作，编写技术方案，开展权属调查，查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息，进行公示审核，勘误修正，对权属调查和登记发证过程中形成的各种资料、表格，按照档案规范化的要求，分类进行归档整理、信息入库。

5.县、乡、村紧密配合。在乡村土地确权试点工作人员按照工作方法步骤和进度要求，积极组织群众参与、配合县农业经营管理站及测绘公司调查人员开展工作，妥善化解农户间的土地承包经营纠纷，联络外出户、多年不在家的农户寄回委托书，为调查人员创造条件，提供工作便利。试点工作领导小组成员单位充分发挥各自的职能作用，县国土资源局免费提供了试点村的国土二调、农村土地所有权确权成果和宅基地资料，县林业局、水务局、住建局分别提供林地确权颁证、水域面积、农村建设规划等方面的有关资料，县司法局、法制办对《意见》、《方案》、测绘合同的合法性进行了审查，指导乡村调解矛盾纠纷，县档案局提前指导试点工作档案管理，县财政局预先拨付试点工作经费5万元。乡村和部门的紧密配合，为土地确权试点工作顺利实施提供了有力高效保障。

三、存在问题

一是确权资金筹措难。二是土地确权工作量大面广,政策性强,业务繁重，基层农村土地承包管理工作力量薄弱。三是农户部分成员外出，办理土地确权登记手续非常困难。四是农村土地历经两轮承包，致使农村土地承包关系变化非常复杂，给登记颁证工作带来较大难度。五是由于机构更迭、人员变动等原因，使得农村土地承包方面的第一手资料丢失严重，给登记颁证试点工作带来不利影响。

四、下一步工作打算

根据XX年12月4日农业部、省农业厅视频会议精神，中央初步将甘肃列为全国土地确权整省推进之一，明确要求在XX年底前全面完成土地确权工作。根据我县实际，初步考虑是：

1.工作计划。全县共18个乡镇、293个村、1521个社，农村总户数万户，农村人口万人，总耕地万亩。按照分期分批、统筹开展、难易兼顾、地理相邻的原则，初步拟定XX年第一批完成郑河乡、通化乡、永宁乡、良邑乡、韩店镇、盘安乡、南坪乡、万泉镇、阳川乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有142个村、654个社、万户、二轮土地承包面积万亩。XX年第二批完成水洛镇、朱店镇、柳梁乡、大庄乡、卧龙乡、南湖镇、赵墩乡、岳堡乡、杨河乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有151个村687个社、万户、二轮土地承包面积万亩。

2.工作措施

一是县委、县政府成立县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，设立领导小组办公室，从乡镇抽调10名工作人员,统一协调开展工作。

二是公开招标符合《农村土地承包经营权调查规程》要求的专业测绘实施技术公司，确定在每年冬春两季开展航拍、权属调查等确权登记工作。

三是加强宣传培训，动员广大群众参与农村土地承包经营权确权登记颁证工作，强化对乡村及部门工作人员的业务培训，提高工作能力。

四是研究制定《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确乡村组织和部门工作职能，各负其责开展工作。

6.山东省土地确权工作方案 篇六

鲁国土资发(2011] 129号

关于印发《山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》的通知

各市人民政府：

按照省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》

（鲁政办字[2 011] 103号）要求，省国土资源厅、财政厅、农业厅联合制定了《山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》。经省政府同意，现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。附件：

1、山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案；

2、山东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及办公室人员名单。

二

O 一

年

十一

月

十

一

日

附件1 山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案

为贯彻落实国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[ 2011]6 0号）和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（鲁政办字[2 011] 103号）要求，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，结合我省实际，制定本方案。

一、目标任务

各市、县（市、区）人民政府，要按照土地总登记模式，到2 0 1 2年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到2 0 1 3年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。

凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。

二、技术路线

（一）集体土地所有权

以第二次土地调查及土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。

农村土地所有权调查基础图件的比例尺不得小于1：10000，有条件的，可选择1：5000比例尺图件作为基础图件（同一个设区市内基础图件要采用相同的比例尺），作为所有权调查、发证和建库的依据。

已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。

（二）集体建设用地使用权、宅基地使用权

以行政村为单位，按照《城镇地籍调查规程》和《山东省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作。

村庄地籍调查可选择以1：500、1：1000或1：2000比例尺图件为基础图件（同一个县级行政辖区内基础图件要采用相同的比例尺）。

三、工作步骤

各地要按照政府组织领导、国土部门牵头、各有关部门配合、社会力量参与的模式，集中时间、人员和地点开展农村集体土地确权登记发证工作。

（一）准备阶段（2 01 1年7月-2 011年1 0月）

1、设立机构。各市、县（市、区）人民政府成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及其办公室，科学分工，明确职责。

2、编制方案。各市、县（市、区）研究制定农村集体土地确权登记发证工作实施方案和调查确权定界的意见。各市要将本市的实施方案上报省国土资源厅和省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。

3、调查准备。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像图或数字线划图及相应比例尺的土地利用现状图等各类图件资料；购置开展工作所必须的设备（GPS接收仪、电脑、打印机等），印制调查表格等。

4、培训人员。结合实际对相关人员进行业务培训，包括权属界线调查、指界、GPS定位技术操作等。充分发挥中介机构的作用，利用他们在调查、土地登记代理等方面的技术优势，帮助开展工作。

（二）实施阶段（2 01 1年1 1月-2 013年1 0月）

1、权属确定。按照市、县（市、区）人民政府的统一部署，乡（镇）人民政府、街道办事处负责每个集体土地所有权主体权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署和组织落实，负责召集专题会议，研究确定权属界线的办法和措施，并具体负责落实。

村委会负责具体的实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，绘制界线走向草图，按规定完成指界人签字盖章确认手续。组织完成村内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。

县级国土资源部门根据所有权界线走向草图及界桩位置，组织调查人员或聘请有资质的专业队伍，采用GPS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。

2、建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。

4、申请确权登记。登记申请人按照各地土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书，并按照《土地调查条例》的要求提供相关资料。

5、初审和公告。土地登记机关的工作人员按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写土地登记审批表，如实填写初审意见。在完成权属审核的基础上，以一个调查区域或一个村庄为单位，将该区域或村庄内的土地所有权、使用权的权属审核结果在一定范围内进行公告，公告内容按《土地登记办法》有关规定执行，公告期为1 5天。

6、审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由国土资源部门填写土地登记审批表，签署审核意见，报县级以上人民政府审批。

7、颁发证书。集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。乡（镇）集体所有的土地，土地所有权依法确认给乡（镇）农民集体，由乡（镇）农民集体经济组织代表集体行使所有权；乡（镇）农民集体经济组织不健全的，由乡（镇）政府代为行使。村农民集体所有的土地，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织或村民小组的，由村内各集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权；村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使所有权。集体建设用地使用权和宅基地使用权应确认到每个土地使用权人。严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放土地权利证书。

8、切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花地及飞地，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的地块，可维持现状，但应调查统计造册。

对无权属来源的集体建设用地、宅基地，可调查上图，统计造册，暂不确权登记。

（三）总结检查阶段 01 2年1 1月-2 012年1 2月对集体土地所有权发证工作进行检查总结；2 0 1 3年1 1月-2 013年1 2月对集体建设用地使用权、宅基地使用权发证工作进行检查总结。

1、成果资料管理、数据汇总、检查。县级国土资源部门负责集体所有土地、集体建设用地、宅基地登记成果资料的整理、检查和数据汇总工作。各地集体土地确权登记发证工作领导小组办公室要组织对本辖区内各县（审、区）农村集体土地确权登记发证工作进行全面总结检查，确保土地登记合法、准确、有效。总结检查报告逐级上报到省集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。

2、工作总结。对整个确权登记发证工作的组织实施情况进行总结，包括权属界线确定、登记发证完成情况，主要做法、经验、体会、存在的问题及建议等。

四、工作成果

（一）文字资料：工作方案、工作总结、有关文件、会议资料等。

（二）图件成果：反映集体土地所有权界线、农村集体建设用地和宅基地使用权的村庄地籍图，宗地图。

（三）调查统计表册：以行政村为统计单位的集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积统计表；以乡（镇）、街道办为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积汇总表；以县（市、区）为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积汇总表。

（四）土地登记资料成果：土地登记申请表及有关权源文件，土地登记审批表，土地登记申请审核情况公告（存根和照片），土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿，宗地图（界线相邻各方签字盖章）、坐标册等资料。

（五）数据库成果：农村地籍管理信息系统，包括调查数据、登记数据等。

五、保障措施

（一）强化组织领导，加强协调配合。省成立由国土资 源、财政、农业等部门负责同志组成的加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组，领导小组下设办公室，具体指导市、县（市、区）开展工作。

市、县（市、区）人民政府是农村集体土地确权登记发证工作的主体，要成立政府领导担任组长的领导机构，具体负责和推进集体土地确权登记工作，各级国土、财政、农业等部门要依照分工做好相应工作，形成政府组织领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的工作机制。国土资源部门负责日常工作，牵头制定具体工作方案，明确任务分工，加强业务指导和检查，推进工作落实；财政部门负责将工作所需经费列入预算，确保资金落实到位，并监督资金使用；农业部门负责协助确定集体土地地类、位置和面积。其它有关部门依照法定职责，协助开展相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处，村民委员会负责组织确定集体土地所有权权属界线；协助国土资源部门对集体建设用地使用权和宅基地使用权申请情况提出初步意见和建议。

（二）保障工作经费。各市政府要按照中央1号及部省相关文件要求，统筹安排，切实将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，保障工作顺利开展。同时，要严格财经纪律，严格执行国家相关收费标准，严禁借机乱收费用。要加强对集体土地确权登记发证专项经费使用的管理和监督工作，切实做到专款专用。

（三）加强质量管控。各市、县（市、区）要切实加强对农村集体土地确权登记发证工作的质量管控。严格执行国土资源部《土地登记办法》及相关的法律法规；使用国土资源部统一制发的土地登记表格。但集体土地所有权登记的相关材料及证书中可只标注土地所有权人、地址、地号、图号和土地总面积，不再填写“其中地类面积”。农村集体土地确权登记发证具体操作规程，依据《山东省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》实施。同时，要加强农村集体土地登记发证资料的管理，保证资料的全面、完整和规范。严禁在工作中玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，乱发证书。

（四）广泛宣传发动。要多层次、多渠道、多形式对农村集体土地确权登记发证工作进行宣传，可以通过在电视、广播、网络、报纸等媒体上制作专题片、开辟专栏等活动，扩大宣传影响和效果。要充分发挥农衬基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，积极宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围，调动广大农民群众参与的积极性。

（五）建立健全制度。要建立农村集体土地确权登记发证工作进度汇总统计和通报制度。各市领导小组办公室应于每季度最后一个月2 5日前将本地区农村集体土地确权登记发证工作情况报省领导小组办公室，省领导小组办公室将采取多种方式进行进度通报，并加强督导检查。

附件2

山东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及办公室人员名单

一、领导小组

组

长：徐景颜

省国土资源厅厅长 副组长：文新三

省财政厅副厅长

慕永太

省农业厅巡视员

张庆坤

省国土资源厅副厅长

成员：李

峰

省国土资源厅地籍管理处处长

刘治春

省财政厅经济建设处调研员

肖培强

省农业厅农村经济经营管理处处长

赵培金

省国土资源厅办公室主任

刘洪磊

省国土资源厅调控和市场监测处处长

李金良

省国土资源厅政策法规处处长

潘光明

省国土资源厅规划处处长

李克强

省国土资源厅财务处处长

许鲁平

省国土资源厅耕地保护处调研员

官志强

省国土资源厅土地利用处处长

王少瑾

省国土资源厅征地管理处处长

二、领导小组办公室

主

任：李

峰

省国土资源厅地籍管理处处长

副主任：刘治春

省财政厅经济建设处调研员

尹燕思

省农业厅农村经济经营管理处副调研员

袁振林

省国土资源厅办公室副主任

（一）综合组成员有李峰、韩瑜、王安东、李强、刘洋。负责组织协调办公室日常工作。

（二）权属组成员有安俐敏、郝春华、李英、张全健、赵维宝、朱晓伟、李淑振。负责土地登记和土地权属争议调处相关工作。

（三）调查组成员有刘敏、张春霞、鲍文东、李盛隆。负责组织编制山东省农村集体土地确权登记发证技术规程，指导全省集体土地调查工作。

7.浅谈农村宅基地土地确权相关工作 篇七

1 宅基地前期调查

该次调查性质为农村宅基地使用权的调查, 旨在摸清我国公民土地使用现状, 解决我国经济发展出现的社会难题, 为我国今后的经济社会发展提供依据。出于这些原因, 宅基地调查需要依据现实实际情况, 实事求是的进行。调查时需深入农村现场确权指界, 明确四至界限, 不清晰或有住宅翻新时有必要到实地调绘草图, 并及时使RTK和全站仪进行碎步测量。

1.1 外业调绘和权属确权

调查单位根据国土调查文件要求, 委派测绘专业小组到农村实地进行农村土地确权登记, 专业小组首先需要根据以往的调绘图纸调绘全村宅基地坐落情况, 对有变化和不符合要求的住宅做出标记。其次, 根据调绘草图进行现场指界, 签字确权工作。指界的重点在户主明确, 界限清晰, 确权房屋符合规定要求才与确权, 确权工作严格根据国土调查文件要求进行, 不得徇私舞弊和不切实际的标记权属归属。制定并发放图表供各户村民进行填写必要的各宗信息。

1.2 土地确权宗地图技术指标

调查的采用1∶500比例尺;图形分幅:40 cm×50 cm矩形分幅;高程系统:1985国家高程基准;平面坐标系:西安80坐标系;投影方式:高斯—克吕格投影;调查单位:基本单元为宗。

2 宗地图的形成

2.1 外业测量

确定各农户的宗地的界址线后, 需要人工在现场标注界址点位置, 再加上界址点点号。使用RTK静态测量测出控制单坐标, 然后使用标准规格的全站仪对界址点进行碎布测量, 保证点位中误差5 cm之内。外业测量的时段应该保证及时与确权工作同步, 以便更准更好地完成外业采集工作。

2.2 宗地图的内业绘图

宗地图包括宗地内的建筑物、界址线、界址线的长度、界址点位置和坐标、宗地属性。其中宗地属性包含宗地现使用人姓名, 宗地面积, 用地性质和用地编号。电子图应保证坐标属性正确, 本着以事实为基础, 认真校对, 对于不确定的应该和村委核实, 这样才能进行之后的入库工作。

3 宗地图的处理

3.1 宗地图的修改

对于外业测量的数据导入CASS, 绘图处理中的展野外测点点号。然后自动生成地形图。一般有界址点, 各户农民宅基地全站仪测定的点号, 界址点的误差不能超过±5 cm。之后自动生成各户的房屋的宗地图形。由于误差的影响, 部分农户的房屋界址线会交叉形成地物相交。此时需要人员利用CASS进行内页处理, 按照既定的标准进行修图、重构等。按照各户相关的房屋四至进行合理正确地变动。表1是吴家村的部分宗地的四至。

基于吴家村农村土地宅基地宗地图, 也是工作需要的底图, 需要对其宗地图展开修改和处理工作。吴家村总共有宅基地265宗, 其中集体建设用地76宗。宗地图标明和各个宗地相对应的信息包括注释如有证本人、有证继承、是否重测等。完善对宗地图的图形修改后以便基于CASS软件自动生成最新的实测面积, 参照老土地证载面积予以做好后期反馈、协调和处理各宗问题等工作。

3.2 宗地图地形图的质检工作

为了进一步完善宗地图的准确性和完美性文中需要利用软件狗进行对图形进一步的处理。例如宗地重叠性检查;宗地层几何地物相交检查;宗地层悬挂节点检查;宗地层微小面检查, 还有房屋层几何地物相交检查 (面) ;房屋重叠检查;房屋微小面检查;房屋悬挂节点检查等。而后面的数字则是表明整个图层中有几处错误, 需要进一步的完善。因为刚开始对地形图结合宗地四至修改只是整体性的, 有时人为的漏掉几处也存在可能性, 这些工作的完成是基于Arc Gis软件, 结合完善算法的软件狗完成的, 保证了电子图成果的准确性和规范性。图1列举了宗地图房屋层检查, 处理完成还需要利用CASS软件进行检查入库等工作。

4 台账的处理

台账是利用EXCEL表格把各位村名的宗地信息以文字完整地表述出来。文字中应包含姓名、宗地号、身份证号、四至、证载面积、土地用途、老土地证号、原权利人、是否变更等。建设用地一般序号用JB开头, 而以JC开头的是个人的宅基地。

4.1 台账的录入

台账的录入一般根据现场调绘时所记录的各户四至调绘记录本和原土地证、身份证等相关信息对应录制的。可以看到每一户对应着EXCEL某一行的信息, 以方便查找和做好新证的发放工作。

4.2 台账的公示

基于以上工作的完成, 应尽快完善并公示农村土地确权信息, 将内外业工作的成果, 也就是新证发放的标准以告示贴在村告栏处。根据中华人民共和国国土资源部颁布的《土地登记法》中的相关规定, 给予公告, 一般公告期为15日。

5 公示反馈

为保证登记确权人土地使用权利, 权利人或者其他利害关系人对公告内容存有异议的, 可以在公告期限内, 向所在的国土资源所申请复查, 提交相关的证明材料。我国土地确权工作, 应该具体问题具体分析, 深入调查宗地的历史延革。在维护各户农民的宗地权益的同时, 还应及时切实解决土地矛盾问题。但凡在公告日期内没有任何异议的, 依法报经市人民政府批准后, 予以登记造册, 颁发土地使用权证书。

6 打证工作

打证工作是最后一步, 根据所公示的人员名单, 有证本人和指界正确且无异议符合要求的可打印新的土地使用权证书, 根据原有土地证属性, 分批次地分发新土地证书。杜绝错误的信息或者人名宗地不符等。做到人证一致。对于存在争议, 指界不清的宗地, 暂不予发证, 但应统计调查。

综上所述, 农村土地确权工作是基层工作, 是关乎9亿农民安身立命的大事, 其重要性不言而喻。虽然在工作中遇到了些问题:比如有些农户实际面积比原证载面积大很多;私自违建;个别村民工作难做;非法占用和买卖等, 需要深入剖析问题原因, 解决问题。需要认真仔细地完成, 做好勘察, 处理好宗地图统计, 公示和打证等后续的成果资料存档管理、数据汇总和检查等工作, 建立更加完善的地籍管理系统。

摘要：结合实践经验通过针对农村宅基地土地确权相关工作的内容和目的进行了讨论, 提出了农村土地确权工作中的一些对策和建议, 为农村土地确权等方面的工作提供参考借鉴。

关键词：宗地调查,土地确权,权属,打证

参考文献

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[4]陈琛.集体土地确权登记的测绘研究[J].科技资讯, 2011 (4) :242.

[5]马智利, 陈进兵.农村宅基地确权和流转机制设计研究[J].农村经济, 2010 (10) :7-9.

[6]余伟德.农村宅基地调查及相关问题研究[J].科技资讯, 2011 (19) :238-239.

8.土地确权个人工作总结 篇八

公主岭市的确权工作分五个阶段、十个步骤。五个阶段是先期准备、清查实测、补充完善、登记建档、总结验收；十个步骤是成立组织、制定方案、落实责任，宣传发动、层层培训，调查摸底、梳理问题，收集资料、拾遗补漏，选定方法、进行招投标、试点先行、稳步推进，入户调查、掌握信息，全面测量、建立数据库，反馈结果、征求意见、化解矛盾，全面公示、农民确认、建立档案，组织验收、补充完善、颁发证书。

在前段工作中，公主岭市重点抓了5个关键环节：

一是科学选定测量方法。公主岭市面积大，农村人口多，耕地面积480万亩，404个行政村，3104个村民小组，而且地形地貌复杂，水旱田分布不均，水利、林业等各种用地与农用地纵横交错，这给测量工作带来了难度。针对这一实际情况，他们依据农业部调查规程，全面比较各种测量方式优缺点及适合方式，选择采用实测法、实测加图解组合法、图解法三种测量方法。

二是扎实做好前期准备工作。搞好宣传发动。公主岭市共统一印发宣传单22万份；梳理问题。公主岭市共梳理归纳出八大类76个问题；收集资料，拾遗补漏；公开招标，确定公司。在确权工作中，招标是关键环节，首先选定有资质的招标代理公司代理招标。其次是通过反复咨询和测算，确定拦标价格。再次是制定招标文件，发布招标公告。最后有符合条件的四家公司中标。

三是保质保量开展测量。测前准备，组织农民积极配合公司做好指界。及时出台测量规范，根据工作实际先后出台3个测量规范，使公主岭市确权测量有了可操作的依据，得以顺利进行。全力做好实测工作。共抽调乡村干部3104人，确保每组有一名包保干部，四家公司共投入RTK仪器200余台套，计算机459台，车辆78台，内外业技术人员815人，高峰时每天测量面积近10万亩。最后是严把质量关，公司按要求严格自检，公主岭市确权办按规定认真抽检。

四是认真抓好数据核对公示。测量工作结束后，首先是村组把关审核测量数据，然后公司入户核对。其次是针对面积有异议的农户进行补测。再次是解决问题，对个别农户提出的问题认真核实、查找原因，反复研究、采用民主协商等办法加以解决。最后是进行确认，达到农民认可。

五是认真抓好档案建设工作。公主岭市档案工作与确权同步，严格按上级规定的程序运作，做到真实、完整、准确，经得起时间和历史检验。

9.土地确权个人工作总结 篇九

都昌扎实推进农村土地确权颁证工作

都昌县农业局江乔

当前，都昌县全面实施农村深化改革工作，按照省、市统一安排，结合实际，该县落实“五个把握”，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。一是把握好确权目的，摸清基本县情、乡情；二是把握好工作任务，解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明确、登记簿不健全等问题；三是把握好基本原则，依法依规、规范操作、分类指导、试点先行、按户确权等事项；四是把握好方法步骤，依次做好宣传发动、清查核实、调绘勘测、张榜公示、登记颁证、归档管理等工作；五是把握好工作进度，在确保质量的前提下，加快工作进度，4月份启动春桥乡确权登记颁证试点工作，7月份完成试点任务，8月份总结经验并在全县其它乡镇全面铺开，年底基本完成确权登记工作，明年上半年全面完成确权发证工作。

10.土地确权个人工作总结 篇十

闻春霞

曹明社

周晓兵

（内乡县农村经济管理站，河南 内乡 474350）

摘要：土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作，我们在推进的实践中遇到了许多问题，探寻了一些解决办法。

关键词：土地承包经营权 确权颁证问题 解决办法

土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作，涉及千家万户的切身利益，政策性强、技术要求高、触及矛盾多、困难大，我们在推进的实践中遇到了许多问题，探求了一些解决办法。

一、工作进展

按照中央、省、市工作的统一部署和安排，我县2015年先行试点，2016年全面铺开。截止目前（除湍东镇城控区外），农户基本信息、地块调查信息录入已完成98%，图解、实地测绘已完成95%，三榜公示基本结束，土地承包合同补签15个村，证书发放10个村，信息库已建成运行。在工作推进过程中，我们主要做了七个方面工作：

1、成立机构，配备人员。2016年4月，县政府下发了内政文【2016】17号文件，成立以县长为组长，负责农业、国土资源副县长为副组长的土地确权领导小组，下设办公室，配备了专门的工作人员，统筹负责和协调全县的确权工作。继而，乡镇也成立了领导和办事机构，专抓此项工作。同时，县政府为土地确权工作配套了专项补助经费 100万元、工作经费40万元。

2、制定方案，层层动员。县政府下发了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》内政【2016】23号。四月下旬，县委、县政府召开了由各乡镇书记、乡镇长、主抓副职、农业中心主任和部分村支部书记参加的动员会，会上县委书记、县长对土地确权作了全面安排部署；之后，各乡镇召开了由村组干部和部分群众代表参加的扩大会议，分别安排部署了本地的确权工作。

3、调配基层人员，加强组织建设。针对部分村民小组没有组长和群众代表缺员直接影响确权工作开展的实际情况，全县开展了为期两个月的基层组织建设。先后配备组长326人，补选群众代表932人，为全面开展调查摸底、指界确认奠定了基础。

4、培训技术骨干，提高业务素质。为提高基层干部的政策水平和业务技能，县里先后举办了三期由各乡镇主抓副职、农业中心主任、村支部书记、村会计及部分组长参加的确权登记颁证培训班；乡 镇举办了由村组干部、党员和群众代表参加的培训班。培训期间，县乡累计发放培训教材及技术资料6000本，利用层层培训系统地阐述了确权登记颁证的政策要领与技术操作流程。

5、广泛宣传发动，提高干群参与度。为及时解答基层干群提出的土地承包政策性问题，由县确权办组织4个宣讲组，分包乡镇，与乡镇包村干部一起深入基层，利用座谈会的形式，面对面解读政策，回答基层干群提出的疑难问题，使他们明白确权登记颁证的目的与意义。在宣讲活动中，累计散发宣传手册20000份，传单50000份，告知书50000份，政策问答10000份。通过宣传，充分调动了广大干部群众参与土地确权的积极性。

6、梳理土地纠纷，集中化解矛盾。继宣传发动之后，群众对土地承包问题的诉求集中爆发，为使专业公司进场作业免受影响，全县集中了四个月时间，用于摸底子、查问题、化矛盾、促稳定。县里要求乡、村、组逐级建立纠纷台账，县里半月一例会，乡镇每周一例会，各级根据矛盾梳理，依靠政策，结合实际，稳妥解决。我们在排查中发现，人地矛盾突出、土地权属争议、随意调地遗留问题、机动地承包不到期、自行开垦地等八类问题比较集中，县里要求乡村组从自己的实际情况出发，实行一村一策，一组一计，逐个化解。全县先后处置各类纠纷1090起，基本做到了小矛盾不出村，大问题不出乡，为平稳推进确权颁证工作，打下了基础。

7、公开组织招标，实时展开调查测绘。2015年8月，我县就以内政【2015】44号文件确定了公开招投标事宜。在做法上，我们大胆借鉴外地经验，实行两年任务一次招标，最终我们确定了10个标段，其中：一个航拍标、一个技术标、八个测绘标。之后，航拍标首先启动，继而航拍成果陆续交付测绘标段，由此全面拉开了外业调查测绘和内业数据录入的序幕。

二、存在问题

在工作推进过程中，我们发现有以下七个亟待解决的问题：

1、认识不足。有的干部认为土地承包经营权确权登记颁证意义不大，作用不明显，发证不发证没有什么区别，积极性不高；有的怕再次测量指界引发矛盾，影响基层稳定，不愿面对问题，有等待观望和抵触情绪。

2、政策不清与技术障碍。一是由于部分村组干部对土地确权登 记颁证政策理解不透，存在有土政策与上级政策不一致的情况，造成矛盾化解与纠纷处置不力，形成工作被动；二是由于测绘人员来源复杂，使用设备、软件各不相同，致使在调查测绘与数据交汇对接上出现了不少技术障碍，需要统筹协调。

3、工作进度不均衡。在工作进展上，作业快的标段技术力量投入充足，已经进入证书打印阶段；作业慢的标段，由于投入的人力不足、技术力量不到位，现在还有外业测绘遗留，这种进展快慢的不平衡，影响了全县确权工作的整体推进。

4、权属确认困难。由于大量的农民工外出务工，承包地权属确认找不到承包方代表签字，影响了权属的确认。

5、前确后调问题。测绘标段外业测绘结束、张榜公示确认之后，个别村民小组违背政策规定，随意调整承包地，致使测绘人员重复作业，并造成了不小的社会负面影响。

6、日常管理问题。土地确权登记颁证工作已进入尾声，权属资料即将交割，但乡镇确权办人员大多是从其他岗位抽调的人员，确权成果由谁承接，日后管理由谁负责，需要尽快明确。

7、档案资料多，管理房舍不足。按照《农村土地承包权确权登记颁证档案管理办法》要求，经测算，县级档案资料多达15万卷之多，需占用一楼房舍8间，但县档案局现在已经没有存档空间。

三、解决办法

1、再动员、再培训、再宣传。针对认识不足、政策不清的问题，首先由乡镇主要领导亲自动员，亲自部署；其次由乡镇包村干部与测绘技术人员现场解答、解决政策与技术问题；其三是对工作进展缓慢的村组召开专题会，派驻工作队，实行再动员再培训，最终使政策家 喻户晓，使干群从观望等待变为主动配合。

2、明确责任，强力推动。我们对分管干部实行分级包干，县确权办人员分包乡镇，乡镇干部分包行政村，村干部分包村民小组，任务层层分解，实行目标考核。在督导上，县对乡镇政府和测绘公司实行半月一例会。利用例会，听取工作汇报，解答工作疑难，部署阶段任务。在工作方法上，我们采取抽查与检查、现场会与推进会相结合的办法，解决工作进度和不平衡问题；我们利用组建的“土地确权交流群”，及时探讨、解决政策与技术不清不明的问题；我们利用组建的村级纠纷调处组织，及时掌握矛盾，化解确权中的难点和热点问题。

3、先确认，后签字。我们对整家外出务工的农户，由组长和群众代表参与，实行电话预约。对近期能回来的，回来后签字确认；对近期不能回来的，先在电话中对家庭信息和地块权属信息予以确认，待回来后再履行签字手续。

4、制止随意调地行为。2016年，我县以内部明电的形式，下发了《关于严禁随意调整农村承包土地的紧急通知》，对随意调地实施责任追究，及时遏制了随意调地行为，巩固了确权成果。

5、加强农经队伍建设。根据目前乡镇农经站无编无人、有编无人或人员配备不足的实际，已建议县委、县政府恢复机构，确定编制，配齐人员，以承接土地承包、流转与土地纠纷调处的日常管理工作。

作者简介：闻春霞（1975.02-），女，河南邓州人，大专学历，农经师，从事农业经济管理与研究工作。

曹明社，男，河南内乡人，本科学历，高级农经师，从事农业经济管理与研究工作。地址：河南省内乡县城关镇大成路2号；邮箱： caomingshe@163.com；联系电话：***；邮编：474350。