全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料

全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料（共10篇）（共10篇）

1.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇一

市人大常委会主任在全市人大常委会教科文卫工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才吴文飞副秘书长回顾总结了今年市人大常委会教科文卫工作，通报了明年的工作思路。各县（市、区）人大常委会教科文卫工委主任交流了一年来的工作和明年工作思路。市人大常委会教科文卫工委咨询委员作了发言。会议主题突出，内容丰富，大家畅所欲言，达到了互相交流、互相学习、互相借鉴的目的。下面，我就学习贯彻党的十八届四中全会精神，努力做好明年人大教科文卫工作，讲几点原则意见，供大家参考。

一、认真学习领会党的十八届四中全会精神，不断增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感

党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定，意义重大而深远，符合党和国家事业发展需要和全党全国各族人民期盼。全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设。

全会决定提出要明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。这对我们工作提出了新要求，我们要建立健全科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面，包括在座各位县（市、区）人大领导和工委委员、咨询委员的意见建议；要加强教科文卫领域的立法，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。因此，我觉得我们首先要认真学习、深刻领会党的十八届四中全会精神，使学习贯彻精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程，切实增强做好人大教科文卫工作的使命感和责任感。其次要扎实工作。我建议明年全市人大常委会教科文卫工作，要把认真贯彻落实党的十八届四中全会精神作为工作主线，并结合自身实际，综合运用行使重大事项决定权、听取和审议专项工作报告、组织执法检查和代表视察等方式，推动当地的和谐社会建设。

二、探索完善工作方式，认真履行各项职能

在新形势下，做好人大常委会教科文卫工作，要求我们在传承优良传统的基础上，继续解放思想，积极探索，大胆实践，创新方式，认真履行各项职能，突出工作实效，进一步开创我市人大教科文卫工作新局面。

（一）认真配合省人大做好相关立法工作。

明年，省人大教科文卫委员会建议常委会把下列法规的制定或修订列入明年的立法计划之中：5月份修订《浙江省专利保护条例》，下半年制定《浙江省学前教育条例》，修改《浙江省食品安全法实施办法》和《浙江省科技成果转化条例》，并对《浙江省公共文化服务保障条例》的立法进行调研。从教科文卫工委的角度来看，这些法规的修订和修改对进一步完善教科文卫领域的法规体系建设，促进教科文卫事业的发展很有必要，具有重要现实意义。我们市县人大要发挥立足基层、紧密联系群众的优势，认真开展这方面的调查研究，通过听证会、论证会、座谈会等方式，多听取和吸纳利益双方、利益多方的部门和群众的意见，并积极向上级人大建议反馈，促进省、市人大立法质量的提高。

（二）依法监督，增强监督实效。

宪法和地方组织法赋予市县人大常委会的职权很多，归纳起来主要是三大职权：重大事项决定权、监督权和人事任免权，其中监督权行使最多。按照监督法的规定，可以从七个方面来研究加强监督工作，增强监督实效。监督议题的选择要少而精，有针对性，做到有的放矢，既要考虑重点部门的工作，也要兼顾一般部门工作。明年9月省人大常委会要专项审议公立医院改革情况，继续开展对食品安全审议意见落实情况的跟踪检查和开展文化产业发展情况调研。市人大常委会将专项审议文化产业发展情况，开展民办教育促进法执法检查等等。教科文卫工委是这些监督活动的具体组织实施者，因此，做好这些工作，就必须把增强监督实效放在更加突出的位置。

一是要严格依法监督。

按照监督法和省人大常委会监督条例要求，我们市县人大常委会教科文卫工委要进一步增强角色意识和责任意识，思考监督工作开展的具体方式方法，不断完善监督工作程序。在工作实践中，要将关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点；坚持程序监督和实体监督并重，着重推动实际问题的解决；同时坚持监督与支持相统一。

二是要创新监督方式。

注重各项工作职能的有机结合，把听取和审议专项报告与执法检查及舆论监督等结合起来，增强监督的针对性和实效性；加强与相关职能部门的沟通，事先了解监督议题中的重点难点问题；加强各级人大以及工委之间的协调配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大针对“一府两院”在法律法规实施和实际工作中存在的问题，提出整改要求，是监督工作中最重要的环节。提出的整改意见针对性要强，要事前与有关部门沟通，并且根据有关部门回复的整改措施，认真抓好整改落实和跟踪督查，使监督不流于形式，取得实实在在的效果。

（三）深入调研，提出科学对策。

调查研究是成事之基、谋事之道，在人大教科文卫工作中占有非常重要的地位。人大教科文卫工作与人民群众的生活息息相关，这就要求我们善于抓住主要矛盾，善于掌握运用自身规律督促政府及其相关部门解决问题。要充分发挥委员会密切联系人大代表、与人民群众生产生活直接联系的优势，深入基层、深入群众，直接倾听群众的意见和呼声，注意倾听各种不同意见，全面了解掌握原始情况；善于用辩证思维把问题掰开、析透，既不夸大矛盾，也不掩盖问题，做到不唯书、不唯上、只唯实。调查研究有很多方式，如召开座谈会、听取汇报、实地视察、明查暗访等等。我想明年可以多搞些小型、分散并结合暗访等方式，灵活开展调研，调研后对掌握到的情况要进行综合分析，提出的问题要切中要害，提出建议要切实可行，体现出人大调研报告的质量和水平。

三、注重自身建设，努力提高工作水平

在新的发展阶段，做好人大常委会教科文卫工作，要始终把握正确政治方向，不断提高自身素质和依法履职的能力。

（一）坚持正确的政治方向。

教科文卫事业属于上层建筑，涉及意识形态问题，具有一定的政治敏感性。人大教科文卫工作必须始终坚持正确的政治方向，坚持党的领导，树立大局观念，认真贯彻党的路线方针和政策，通过依法按程序工作，使党的主张成为国家意志，实现党对国家和社会的领导，这是提高自身素质、搞好人大工作的政治原则。

（二）加强学习，提高道德修养。

人大工作面广量大，专业性强，只有加强学习来与之适应。一是要加强学习宪法和地方组织法、立法法、监督法等以及与人大教科文卫工作相关的法律法规，学习开展人大工作必需的经济、科技、文化等方面的专业知识。二是要把握教科文卫事业的特点和规律，提高工作的前瞻性和协调能力。三是努力提高从政道德修养。对己应高标准严要求，光明磊落，秉公办事，养成良好的工作作风。尤其在开展群众路线教育实践活动中，我们要把自己摆进去，认真进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分发挥人大代表和咨询委员作用。

教科文卫工委人员少，就两三个人，事情多，工作量大，这就要重视发挥代表和咨询委员广泛联系群众的优势，发挥他们的专业特长，通过组织代表和咨询委员开展执法检查、视察、调研等活动，来听取他们意见，吸纳真知灼见，弥补自身之不足，从而提升工作的质量和成效。

同志们，2014年已近年底，一年来全市各级人大教科文卫工委在常委会领导下，依法履职，扎实工作，开拓创新，成绩显著。通过这次会议以后，希望同志们结合各地实际，进一步理清明年工作思路和安排，突出重点、强化实效，为我市全面建设小康社会作出贡献!

2.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇二

一、切实提高政治站位，深刻把握新形势新要求

党的十九届X中X会和中央人大工作会议，全面总结了我们党百年奋斗重大成就和历史经验，明确提出了新时代新征程加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，是做好人大财经预算工作的科学指引和根本遵循，我们要深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实抓好贯彻落实。

一要深刻理解“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗历程得出的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要始终保持政治上的清醒坚定，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正将“两个确立”的决定性意义和实践要求转化为依法履职、担当作为的强大动力和生动实践。

二要牢牢把握“四个机关”的定位要求。习近平总书记关于“四个机关”的重要论断，鲜明指出了人大的本质属性和职责使命。政治机关的定位体现了人大的政治属性，要求我们旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程；国家权力机关的定位体现了人大的民主属性，要求我们坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主，发展全过程人民民主；工作机关的定位体现了人大的法治属性，要求我们全面担负起宪法法律赋予的各项职责，推动全面依法治国；代表机关的定位体现了人大的人民属性，要求我们始终同人民群众保持密切联系，为人民用权、为人民履职、为人民服务。“四个机关”的定位要求，既是人大及其常委会加强自身建设的目标方向，也是依法履职、做好工作的明确要求，我们要内化于心、外化于行，切实体现到工作各方面各环节全过程。

三要扎实推进全过程人民民主实践。在中央人大工作会议上，习近平总书记系统阐述了全过程人民民主这一重大理念。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。我们要把全过程人民民主理念贯彻到财经预算立法、监督中，贯彻到代表工作中，通过调研、座谈、论证、咨询、听证、公开征求意见等多种方式，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实，使我们的工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四要着力抓住依法履职关键。习近平总书记指出，人民代表大会制度是“好制度”、是“伟大创造”、是“全新政治制度”，为创造“两个奇迹”提供了重要制度保障。经过几十年的巩固完善发展，人民代表大会制度及其运行机制已经基本成熟定型，人大工作取得了巨大成就并积累了宝贵经验。在新时代新征程上做好人大财经预算工作，关键是要紧跟中央及省委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的工作大局，做到党和国家工作重心在哪里，工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，更好发挥人民代表大会制度在国家治理体系中的重要作用。

二、紧紧围绕中心大局，精准聚焦新使命新任务

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，省第十一次党代会描绘了未来五年XX发展的美好蓝图，作出了“十个坚定不移”的部署安排，发出了建设现代化美好XX的动员令，赋予了人大财经预算工作新使命新任务，我们要进一步增强履职的方向感和精准度，更好发挥职能作用。

一要以高质量立法促进高质量发展。全面坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大的主导作用，紧紧围绕打造“三地一区”、扩大内需战略、促进共同富裕、防范化解重点领域风险等重大决策部署，科学确定立法重点，以立法工作实践贯彻中央及省委推动高质量发展的决策部署。要深入践行全过程人民民主理念，通过开展调研论证、第三方评估等多种方式，妥善处理好各种利益关系，最大限度凝聚人民群众共识，使立法符合中央精神，体现人民意愿。要立足省情市情县情，着眼发展急需、着力解决实际问题、着力维护国家法治统一，在确保立法工作质量的前提下加快立法工作步伐，注重开展“小切口”“小快灵”立法，更好发挥立法对高质量发展的引领、推动和保障作用。省人大财经委要继续做好协助常委会审议《XX省促进大别山等革命老区发展条例》《XX省地方金融条例》《中国（XX）自由贸易试验区条例》《XX省引江济淮工程管理和保护条例》工作，谋划好明年的质量促进等立法工作，希望各地一如既往提供丰富经验和宝贵意见。

二要以高效能监督推动美好XX建设落实。按照“五个XX”建设的总体要求和主要任务，立足人大财经预算监督职能定位，坚持依法监督、正确监督、有效监督，加强对“十四五”规划及计划执行、预算决算、政府债务、国有资产管理等的监督，特别要重点关注影响经济稳定的各种因素、预算资金使用绩效、政府隐性债务、科技和民生投入、人民群众“急难愁盼”等情况，不断拓展监督深度，增强监督工作实效，推动“一府一委两院”加强和改进工作，努力把省党代会描绘的美好蓝图变成美好现实。省人大常委会明年除开展常规监督工作外，还将听取碳达峰碳中和等专项报告。各地发展情况不同，工作的切入点也不完全一样，关键是要聚焦党委政府中心工作，聚焦人民群众所思所想所盼，精准把握切入点和着力点，确保监督起到实实在在的成效，努力做到既为一域增光、更为全局添彩。

三要以高水平代表工作回应人民群众。深入落实常委会组成人员直接联系代表制度，进一步推动代表联系人民群众工作，不断拓展代表参与人大财经预算立法、监督等工作的深度和广度，推动代表议案、建议办理取得实效，支持代表通过多种方式收集民情民意、并通过法定途径反映上来，使代表真正履行好人民赋予的光荣职责，当好党和国家联系人民群众的桥梁，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。

四要以高质量调研发挥参谋助手作用。坚持眼睛向下、脚步向下，近的远的都要去，好的差的都要看，表扬的和批评的都要听，真正把情况摸清摸透，使调研成果更好为人大及其常委会行使职权服务，为党委科学决策提供参考，真正能做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。在这里，希望大家重点支持一下省人大财经委明年安排的两项调研。一个是皖北高质量发展专题调研。没有皖北的高质量发展，就没有全省的高质量发展。要紧扣“一极四区”的目标定位，找准“一个战略牵引、六项战略任务”推进中存在的困难和问题，研究提出对策建议，促进皖北“四化”同步发展。另一个是十大新兴产业“双招双引”专题调研。“双招双引”作为我省经济发展的“第一要务”、经济工作的“第一战场”，更是推动新兴产业聚集地建设的关键抓手，希望我们共同努力，分级分类提出对策建议，助推十大新兴产业“双招双引”行稳致远。

三、着力加强自身建设，全面提升新能力新水平

奋进新征程、建功新时代，做好新时代人大财经预算工作，我们要切实按照习近平总书记提出的“四个机关”的定位和要求，知责于心、担责于身、履责于行，筑牢思想政治根基，提升履职能力水平，切实担负起新时代新征程赋予的使命任务。

一要始终把政治建设放在首位。坚持党的全面领导是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的最高政治原则和根本政治规矩。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定政治立场，提升政治能力，严守政治纪律和政治规矩，始终在党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，确保人大财经预算工作始终保持正确的政治方向，以实际行动做拥护“两个确立”、践行“两个维护”的表率。

二要着力提高专业能力和素养。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，时刻保持知识不足、本领不足、能力不足的恐慌和紧迫感，认真学习宪法和相关法律法规、财政经济、科技创新、产业发展等领域专业知识，增强政策把握、分析研判、措施谋划等依法履职的能力和水平。在明年工作安排上，尤其要把学习培训摆在突出位置，帮助新转岗的同志尽快熟悉人大的议事规则和工作程序，尽快掌握人大财经预算工作的特点和规律，以保持工作的高质量。

三要更加有力转变工作作风。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬伟大建党精神，深化党史学习教育，强化争先意识，拉高工作标杆，坚持实干担当作为，以昂扬向上的精神状态履职尽责，以求真务实的工作作风干事创业，以清单化、闭环式工作机制抓好落实，切实做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，努力在纵向比较中显进势、横向对比中显胜势，不断丰富人大财经预算工作的时代特色和实践特色。

3.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇三

这次座谈会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届X中X会和中央人大工作会议精神，认真落实省第十一次党代会的部署要求，着重围绕深学笃行习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，紧密结合人大工作实际，开展交流研讨，推动贯彻落实，促进全省人大工作创新发展。

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，以宏阔视野洞察人类社会政治文明发展规律，以战略眼光审视我国社会主义民主政治发展方向，以全局思维擘画新时代人大工作，全面总结了党领导建立和发展人民代表大会制度走过的不平凡历程、积累的独创性经验，特别是党的十八大以来人大工作取得的历史性成就，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是对马克思主义民主政治理论的原创性贡献，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献，是新时代推动人大制度、人大工作与时俱进的强大思想武器和科学行动指南。通过深入学习，我们深切体会到，习近平总书记阐明的人民代表大会制度的发展历程、显著优势和人大工作的重大成就，在XX人大的实际工作中都可知可感。我们的履职实践也充分证明，做好新时代人大工作首要的是坚定贯彻习近平总书记强调的重大原则和实践要求。具体来讲，我们就是突出把握好4个方面：

其一，切实把握坚持党的全面领导这个人大制度的本质特征。

我们充分认识到，人大制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，坚持党的全面领导是做好人大工作的首要政治前提。本届以来，我们始终把贯彻落实习近平总书记的重要指示精神、中央及省委的决策部署作为履职首责，始终把“大学习、大调研、大建设”作为重要抓手，尤为重视采取清单化等办法落细落实。特别是去年围绕贯彻习近平总书记考察XX重要讲话指示精神推出4个方面25项举措，今年紧扣贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神谋划推进5大项33小项工作，近期专门就贯彻中央人大工作会议精神制定16项任务清单、落细省第十一次党代会部署的各项任务等，把坚持党的领导充分体现在具体履职项目上。比如说，常委会共制定和修改了81件法规、审查批准了设区的市146件法规，以立法保障推动中央及省委的部署得到落实；共作出26项决议决定，对全省改革发展稳定起到了直接的促进作用；共任免国家机关工作人员402人次，任免人员获得赞成票率平均达97％，圆满实现了中央及省委人事安排意图。各市人大也始终坚定坚持党的全面领导，合肥、宿州、滁州、亳州市人大采取许多有力举措，把中央及省委关于人大工作的最新部署落到了实处。

其二，着力发挥集中力量办大事这个人大制度的显著优势。

我们切身体会到，民主集中制的人大制度，能够保证国家统一高效组织推进各项事业。实践中，我们始终在省委领导下，与“一府一委两院”围绕共同目标，协调一致开展工作。本届以来，常委会在全国率先制定了12件事关全省高质量发展的法规。比如，围绕打造“三地一区”，制定了创新型省份建设、大数据发展等条例；为促进“双招双引”、优化营商环境，制定了地方商会等条例；为推动改革攻坚，制定了林长制等条例；为提高人民生活品质和社会治理水平，制定了中医药、老年教育等条例。疫情发生后，我们遇事找法、带头用法、紧急立法，以最快时效制定了有关《决定》和《意见》等。这些创新性工作都具体地、现实地体现了人大制度能够集中力量办大事、办急事、办难事的显著优势，客观反映了人大在落实大政方针、推动XX发展巨变中所起的独特作用。马鞍山、六安、安庆市人大在这方面发挥了很好的作用，有力促进了当地乃至全省绿色发展、协调发展等。

其三，始终坚持人民当家作主这个人大制度的根本属性。

我们认为，我国的人大制度与西方议会制度的根本区别，就在于我们的制度是一个以人民为中心的制度。本届以来，我们在察民情、听民意、聚民智、护民利等方面，不断构建新机制、搭建新平台、推出新举措。比如说，常委会每年民生和社会建设方面的议题安排都超过50％，多次深入革命老区、沿淮行蓄洪区和皖北地区听诤言、看真情，加快制定促进大别山等革命老区发展条例，交办督办代表议案424件、建议4873件，重点督办民生方面代表建议，切实做到民生为本、民呼我应。持续拓展网上网下联系群众和代表的平台，实现常委会与代表网络联系“全天候”；指导推进8813个五级代表联络活动室规范化建设，实现代表与群众联系“常态化”，更加有效地保障了人民群众依法参与“三个管理”。今年专门制定了6项硬实举措，发动全省近11万名五级代表为群众办实事，得到中央党史学习教育官网等大力宣传。据不完全统计，目前代表们已走访调研8000余次、收集建议16000多条、推动解决具体问题9700多个，用一个个生动事例诠释了人大制度的人民属性。芜湖、池州、宣城、蚌埠、阜阳市人大在强化代表作用等方面，有许多新的探索，更好激发了代表为民履职的积极性、增进了民生福祉。

其四，充分彰显与时俱进这个人大制度的宝贵品格。

习近平总书记反复强调，要毫不动摇地坚持、与时俱进地完善人民代表大会制度。本届以来，我们在宪法法律范围内，不断创新完善人大组织制度和工作制度，全面完成全国人大及省委交给的改革任务，形成了一批制度性成果，一些方面实现了新突破。特别是去年我们在对16个市全覆盖调研的基础上，协助省委出台了20号文件，突出大抓基层鲜明导向，专门针对市、县、乡三级人大建设中的薄弱环节，分层级、有重点地提出了加强和改进的新举措，形成了新的制度规范。又比如，我们在实际工作中，创建了重要立法“双组长制”“专班制”和代表建议交、办、督贯通机制，首次制发了加强全省人大调查研究工作的意见和提高常委会审议质量的办法，探索形成了执法检查前期暗查、随机抽查、专家协查、问卷调查“四查合一”等机制，进一步把人大制度的原则要求落细、用活了，丰富了地方人大工作的实践特色和时代特色。铜陵、黄山、淮南、淮北市人大就此推出了许多创新举措，很好提升了立法、监督等履职质效。

总的来讲，本届以来，省市人大常委会始终坚持人大工作正确政治方向，自觉跟紧跟进中央及省委部署，在依法护航XX高质量发展上贡献了人大力量，在推动新时代人大工作创新发展上打造了“XX名片”。希望大家进一步加以总结提升，更多形成规律性认识，用以指导今后工作，更好把人大制度优势转化为服务全省大局、保障人民权益的实际成效。

下一步，我们要继续按照党中央、全国人大常委会及省委的部署要求，全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和中央文件精神，切实做到学习领悟再深化、对标贯彻再加强、推动工作再跃升。这里，我就深入学习贯彻中央人大工作会议精神讲4点意见。

第一，要坚定贯彻人大工作的最高政治原则。

习近平总书记在讲话中阐明的“六个必须坚持”，摆在首位的就是“必须坚持中国共产党领导”，并就“加强党对人大工作的全面领导”提出了新的明确要求。中央文件从5个方面作出了具体部署，强调要“坚持党的全面领导这一最高政治原则”。我们要从理论与实践的结合、历史与现实的贯通上，深刻理解和把握在人大工作中坚持党的全面领导的历史、政治和法理逻辑，更好把这一原则落实到位。

一要纵深贯彻“两个维护”。首先要深刻理解“两个确立”对新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，一以贯之把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重大政治任务，跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，更加善于运用这一科学理论指明的方向道路、提出的新理念新思想新战略谋划推动人大工作，切实做到学有实效、行有指针。我们省市人大要更多地围绕学理论、悟思想等，上下联动宣传阐释、集中进行交流研讨，让全省人大代表、人大工作队伍把党的创新理论铭刻脑海、融入血脉。

二要严实做到“三个善于”。谋划推进人大各项工作首先都要同习近平总书记重要指示要求和中央决策部署对标对表，紧紧围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，制定和修改法规、强化监督、作出决定、选举任免，在“把三者打通、有机统一”上建有效机制、谋更实举措，更加善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、善于使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员、善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一，切实做到习近平总书记有号令、中央及省委有部署、人大见行动，使我们的各项工作都有利于加强党的领导、确保中央政令畅通。

三要着重抓好“四个环节”。人大党组要在党委领导下，更好发挥在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步抓好四个环节。其一，要不折不扣落实好中央及省委关于人大工作的会议和文件精神。对十八大以来中央及省委制发的直接关系人大工作的文件、推出的改革举措，要立足职能，逐一对照落实。其二，要严格按照中央关于加强政治建设的有关要求，在制定和修改有关法规中，明确规定党领导相关工作的法律地位。其三，要进一步执行好请示报告等制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项，都要按规定及时向同级党委请示报告，按照党委要求抓好落实。其四，要压紧压实常委会及机关各级党组织的主体责任，充分发挥常委会组成人员中的党员作用，组织引导其他组成人员以实际行动推动中央及省委决策部署的有效落实。

第二，要能动推进全过程人民民主的人大实践。

习近平总书记在讲话中，首次系统阐明了全过程人民民主的重大理念，明确提出了“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”等新论断，就“继续推进全过程人民民主建设”提出了新要求。中央文件也就“完善和发展全过程人民民主”作出了具体部署。人大作为主要民主渠道，在这方面肩负着义不容辞的政治责任。我们要主动担当，扛责在肩，找准突破口，扭住关键点，从实践和制度等层面，更好发挥全过程人民民主的特点优势，为践行这一重大理念作出人大贡献。

一要多层面拓宽民主渠道。进一步完善好、利用好人大的民主民意表达平台载体，更多倾听民声、汇聚民智、吸纳民意。要用足用好代表联系群众的各种方法路径，进一步发挥五级代表联络活动室等建在最基层、直接联系群众的“民意直通车”作用。要创新国家机关联系代表的机制举措，进一步完善常委会组成人员直接联系基层代表、主任会议成员接待代表等具体办法，拓展代表参与常委会、专委会工作的广度和深度。要大力支持“一府一委两院”密切与代表的联系，促进代表知情知政。要不断扩大人民群众对人大工作的有序参与，审议法规和报告，审查计划和预算，决定经济社会发展重大问题和事关群众切身利益问题，都要通过调研、座谈、论证、咨询、听证等公开征求意见，使履职过程和结果充分体现人民意愿和利益。

二要大力度推进民主实践。要按照“五个民主”的要求，在人大工作中进一步做实“权由民所授、权为民所用、权受民所督”的闭环。要在立法、监督、决定、任免和代表工作各个块面，在谋划安排议题、议事决策过程、履职结果公开等各个环节，进一步创新实践，丰富“五个民主”的实践特色。当前，尤其要把发展全过程人民民主的要求融入市县乡人大换届选举实践，进一步发展好“群众家门口的民主政治”。

三要全链条完善民主制度。要在我省现有相关制度的基础上，对照全国人大常委会新修订的法律，继续细化完善。特别是待地方组织法修订通过后，要及时修订我省相关法规，补齐补强薄弱环节。各市人大乃至县乡人大都要结合实际，完善相关制度，尤其要对扩大基层民主的创新做法进行总结提炼，及时以制度形式加以固化，切实以全链条的制度程序保障完整的民主参与实践。

第三，要更好展现助力现代化美好XX建设的人大作为。

习近平总书记强调，“要坚持围绕中心、服务大局、突出重点”。中央文件也强调“要聚焦党和国家确定的发展目标和中心工作”“履行法定职责，发挥人大作用”。郑栅洁书记在10月9日走访省人大机关时要求，“要有针对性地开展立法、监督、决定重大事项等工作，更好地向中心聚焦、为大局出力”。我们要切实把握新时代的历史方位和建设“五个XX”的奋进方向，精准定位，履职到位，始终做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

一要因应发展所需，推进高质量立法。要把牢立法工作的正确政治方向，高质高效地把党中央的立法部署及党委的立法决策转化为地方性法规。重大立法事项和立法中的重大问题，人大党组要及时研究，并向同级党委请示报告，按照党委的要求抓好落实。法规草案审议过程中，既要从业务上把好关，更要从政治上担起责，有针对性地做好常委会组成人员的引导工作，把大家的思想和行动统一到中央决策、党委要求上来。同时，要强化立法工作系统思维，更加注重法法衔接、法规与政策规章之间的协调，防止顾此失彼；对一些分歧较大的矛盾焦点，要在审议前下大气力沟通协调，形成共识后再提请审议；要综合考量政治、法治、社会效果，把握好法规草案公开征求意见、正式出台实施的时机，对一些内容比较敏感、社会关注度高的法规，要在出台前研判舆情、稳慎应对。要紧扣党代会部署的目标任务，优选立法项目，使每一项立法都与党委关注的重点、群众关注的热点、改革中急需突破的难点、发展与安全中遇到的堵点相呼应。要按照中央有关文件的新要求，进一步发挥地方立法的实施性、补充性、试验性作用，更多以“小切口”立法解决“大问题”，更好使法规立得住、行得通、真管用。

二要着眼解决问题，增强监督刚性。要按照习近平总书记的明确要求，更好把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持正确、依法、有效监督，认真承担起党中央赋予人大的国有资产管理情况监督、地方政府债务审查监督等新的监督职责，促进各国家机关在党委领导下，凝心聚力解决好制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要把郑栅洁书记反复强调的“目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”，作为人大履行监督职责的基本要求落到实处。要紧扣打造“三地一区”、促进共同富裕和乡村振兴、维护社会公平正义等，选准监督议题，推动经济持续健康发展，促进办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。要创新完善监督方式，聚焦重点事项持续跟踪问效，真正使人大监督的过程成为发现问题、推动整改、促进发展的过程。同时，我们还要密切上下级人大监督协同，每年选择几个重要议题联动监督，增强全省人大监督的整体效能。

三要改进代表工作，强化服务保障。要进一步提高代表工作能力，完善服务和保障机制，使人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁。要把落实党的方针政策融入代表议案建议交、办、督全过程，完善重点督办领办机制，推动承办单位兑现承诺解决事项，促进办理质量提高。要突出对代表的政治培训，促进代表始终站稳政治立场、忠实为民履职。要加强对代表履职的管理监督，引导代表正确认识角色定位、职责使命和行权方式，指导他们按照中央文件的最新要求通过人大渠道向党和有关国家机关提出意见建议，确保对代表身份的认识不能走偏、对肩负职责的定位不能走偏、对履职行权的范围不能走偏。要就代表履职质量制定评价标准，进行准确评估，对履职行为不规范、质量不高的，要严肃指出，直至依规劝辞。要着力发挥典型引路作用，依托主流媒体，通过人大自身传播工具等，常态化宣传代表典型事迹，激励所有代表为民履职、“双岗”建功。希望各市人大更多地向省人大有关机构提供相关宣传素材、稿件和图片，共同讲好“代表故事”。

第四，要牢牢把握“四个机关”的人大定位。

习近平总书记在讲话中，明确要求各级人大及其常委会要“全面加强自身建设”，首次提出要成为“四个机关”。郑栅洁书记在省第十一次党代会报告中提出，要支持人大及其常委会按照“四个机关”新定位依法行使职权。我们要对标习近平总书记的重要指示，按照中央文件的具体部署，落实郑栅洁书记的明确要求，结合实际，统筹推进。当前，要着重抓好3个关键环节。

一要建优工作队伍。按照“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的新要求，全力打造一支能够担当“四个机关”大任的新时代人大工作队伍。要进一步提升政治素养，完善干部学习、培训、选拔任用等制度，加强“四练”，特别是对年轻干部要敢于压担子交任务，有的要放到基层墩苗摔打，让他们在实践磨砺中提高“政治三力”和工作本领。要进一步加强基层人大力量配备，市县人大要以贯彻落实中央人大工作会议和文件精神为契机，主动向党委汇报争取，更好解决这一问题。

二要锤炼过硬作风。中央有关文件就加强人大纪律作风建设作出了明确部署。郑栅洁书记在省第十一次党代会报告和闭幕讲话中，提出了一系列干事创业的新理念、新要求，向全省党员干部发出了实干争先等强烈信号。我们人大要自觉对照这些新部署、新要求，在思想境界、精神面貌、履职作风等各方面，都要有新改观新提升。要继续保持实干之风，中央作出的决策部署要全力以赴落细落实，同级党委提出的工作任务要不折不扣办成办好，凡是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要义不容辞地承担起来，以真抓创真绩，以实干求实效。要大兴创先争优之风，强化走在前列的进取意识，自觉抬高工作标杆，力争承担的工作任务在横向比较中显胜势。要大力弘扬清正廉洁之风，促进国家工作人员依法廉洁用权。

三要完善运行机制。要充分认识到，加强制度建设是“四个机关”建设的重要基础。要突出围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步健全适应地方人大职能和工作特点、充满活力的具体制度和运行机制，包括常委会党组、机关党组、专委会分党组等议事决策制度，常委会议事规则及调研、审议、表决等具体工作机制。要进一步加强制度创新，常委会机关及各市人大要在推行已有制度的基础上，及时把人大领域改革的好经验好做法通过制度固化下来，以制度创新引领推动实践创新。要进一步强化制度执行，健全按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，推动人大工作更加规范、更富质效。

4.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇四

围绕中心，服务大局，做好新形势下高速公路办公室工作

省高速公路有限责任公司办公室

今年以来，全省高速公路系统认真落实科学发展观，按照全省交通工作及全省高速公路工作会议部署，推进各项工作取得了新进展。预计全年完成投资160.2亿元，实现龙长高速公路建成通车，新增高速公路135公里（全省通车总里程达1365公里），形成“一纵两横”高速公路主骨架，预计征收车辆通行费52.5亿元，各项服务水平进一步提升。在事业发展过程中，办公室作为重要的部门，综合管理，上传下达，协调参谋，发挥了积极的作用。

一、工作回顾

（一）政务督查工作不断完善，公文处理效率不断提高。今年以来，采取定期督查与重点督查相结合的方式对全系统及机关工作进行较全面的督查。对全省高速公路系统年度目标任务完成情况，每季度督办一次；对办公会、专题会等议定决策的事项每月督查一次；对领导批示文件和交办督查的事项按照办结时限适时进行督查，还重点对提高服务质量等专项工作进行专项督查。通过全面督查，加大工作落实力度，有效提高了工作效率。

为加快公文周转效率，在坚持各处室联络员会议制度的基础

上，制定下发了《关于提高具有时效要求的公文处理效率的通知》，要求明确AB角制度，避免公文滞留。通过定期召开联络员会议，每月由专人对文件办理的情况进行统计和督查，并及时反馈。制作了《限期文件办理表》，附在纸质文件表面，采取OA系统发送与纸质文件一并送达的方式送至相关阅办处室，要求各处室联络员负责纸质文件的保管与传递，督促文件及时办结。

（二）发挥参政议政职能，做好信息、保密、政务公开工作。

我们紧紧围绕高速公路建设，文明行业建设和高速公路建设管理体制改革的难点、热点问题，进一步加强了高速公路的信息工作，使高速公路的信息服务水平有了新的提高，不仅为领导决策提供了信息服务，也大大加强了高速公路广大干部职工的凝聚力。今年来《八闽高速公路》已刊出48多期，向省交通厅等上级部门报送信息77条，截至6月份，《福建交通信息》采用19篇，《今日要讯》采用3篇，《八闽快讯》采用4篇，《交通政务信息》采用2篇。同时制定《福建省高速公路运营突发公共事件上报暂行规定》，加强了突发信息报送，健全值班与应急工作协调运作机制，强化应急值班责任，明确信息报送的范围和程序，以确保信息报送到位。

高度重视做好保密工作，“一把手”亲自抓，每年例会不少于2次，在机要岗位建立AB角制度。今年以来，深入开展《保密法》宣传教育活动，结合高速公路工作特点，从高速公路事关

全省交通命脉、事关国防战略、事关经济社会发展大局出发，通过聘请专家讲授、播放保密宣教片、举行座谈、印发宣传单等方式，深入开展保密业务培训和保密警示教育。通过扎实有效的措施，一年来保密工作取得明显成效。本单位及所辖单位均未发生泄密问题。

细化政务公开目录，明确了责任和时限要求，推行网站政务公开，试行网上在线行政办理许可。今年7月份起重点在网上公开超限运输车辆行驶高速公路等七项路政审核审批及结果，每周公布办理情况一次，4个月以来共公开近20次200多项；公开通行费办事指南，提供网上通行费查询服务。

（三）围绕全系统中心工作，做好新闻宣传工作。今年以来，我们紧紧围绕全系统中心工作，制订了系统、完整的高速公路宣传报道计划，主要开展了以下宣传活动：为深入贯彻落实省委书记卢展工提出“四谋发展”的要求，开展了以进一步树立高速公路良好形象，营造企业内外和谐氛围，喜迎十七大召开的宣传活动；配合福厦漳高速公路扩建，在全省范围内开展有针对性的宣传活动；以九地市主要收费站实施不停车收费试点为切入点，集中开展“提高服务质量，提供便民利民措施”宣传活动；以“破解资金难题，创新投融资机制”为主题，在福建日报等媒体刊发文章，积极引导公众对高速公路事业的理解与支持。今年以来在福建日报、省电视台、新华社福建分社、中国交通报社等主要新闻媒介的大力支持下，共刊、播新闻报道上百篇，大大提高了高速公路的影响力，树立了高速公路队伍良好的形象。下一阶段，还将利用龙长通车契机，在中央、省市媒体宣传我省高速公路建设取得的成就，扩大我司（部）的社会影响力。在做好新闻宣传的同时，我们还认真办好行业刊物《八闽高速》，为全系统员工提供交流平台。

（四）以提高服务水平为目标，不断加强后勤保障工作。随着全省高速公路建设的快速发展，行政后勤保障工作日趋繁重。今年省公司举办各种会议386场，办公室克服了人员少、工作量大的困难，保障了省公司后勤服务的正常工作，车队全年行车138万安全公里，无发生一般以上主要责任交通事故。加强资产管理，合理调配充分发挥现有资产的使用效率，对电脑、照像机、摄像设备等流动性较大的资产进行严格的清理；对系统内的车辆进行全面的盘查摸底，对超定额用车，超标准用车的进行整改，整合车辆资源，减少新购车辆的增加。加强业务用车调派的管理，实行派车计划管理制度，严格执行固定资产采购的申请审批及采购程序，对大宗物品实行集中招标采购，特别对车辆的采购，制定了配车定额，并根据不同用途规定了车型、排量、标准车价，对用量大的车型实行集中批量招标采购，今年通过招标节约物资采购资金30余万元，体现了良好的经济效益。

工作体会：回顾办公室工作的实践，我体会到，办公室工作主要发挥以下作用：一是桥梁纽带作用，二是参谋助手作用，三是后勤供给作用，四是综合协调作用，另外办公室本身还是一

个对外的窗口，办事效率的高低、办公质量的好坏，都直接影响到单位的形象。为此，办公室队伍必须牢固树立九种意识：一是奉献意识，二是窗口意识，三是勤政意识，四是查办意识，五是参谋意识，六是重点意识，七是学习意识，八是进取意识，九是创优意识。

二、2008年工作思路

我们要在党的十七大精神指导下，贯彻落实科学发展观，以“协调、保障、服务”为宗旨，扎实工作，把高速公路系统的办公室工作提高到一个新水平，为我省高速公路事业作出应有的贡献。

重点抓好以下工作：一是进一步加快公文周转效率，强化重要事项督办、督查，保证全省高速公路各项工作正常运行，确保政令畅通及各项重点工作的及时完成以及各会议议定决策项目的贯彻落实，不断提高工作效率和工作质量。拟出台全省高速公路系统督查工作管理办法。二是继续做好宣传工作。明年高速公路建设、运营管理任务将更加繁重，尤其是福厦漳高速公路扩建，事关千家万户；浦南高速公路、福州湾边大桥两个项目要建成通车，我们将围绕这些重点，加大宣传力度，进一步树立高速公路形象。三是持之以恒地做好机要保密工作，主动在前，预防在先，尽力做“保健医生”不做“看病医生”。四是加强制度管理，建设节约型机关。加强车辆配备管理，修定车辆配备定额，做到严格标准，统一配备、集中采购、降低成本。同时，做好车辆更新的计

5.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇五

武汉石化是中国石化下属的国有特大型企业，始建于1971年，原油一次加工能力850万吨/年，公司现有在册职工3641人，其中在岗党员1034人。目前公司党委以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题，深化落实“建设世界一流能源化工公司”的工作目标，借助基层组织建设年活动，全力打造“双八”工程创一流、支部建设创一流、服务职工创一流的企业，开启建设世界一流企业的新篇章。公司党委始终把党支部基础建设作为长期的重点，把维护好职工的根本利益作为不变的方针。通过党内创优活动的开展，进一步发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2011年,武汉石化累计加工原料油505.68万吨，实现销售收入约300亿元，上缴税金49亿元。2011年在中石化集团公司炼油事业部的“比学赶帮超”评价结果中，公司累计获得14面红旗，24颗红星。2011年以来，公司党委被中共湖北省委、中共武汉市国资委党委、中共武汉市委分别授予先进基层党组织称号、学习型党组织建设先进单位、创先争优先进基层党组织称号。

一、抓经营，“双八”工程创一流。

支部的战斗堡垒作用。

公司党委以党内创优活动为抓手，始终坚持开展党支部流动红旗和党员岗位创优竞赛，通过建立横向到边，纵向到底的考核模式，实行目标管理考核。横向到边，把党建和经营工作指标一并纳入企业党建考核。纵向到底，从党总支、党支部、党员三个层面，层层考核，做到党委到支部党建考核全覆盖。在活动中始终做到“四个坚持”，达到“四个目的”：坚持每年结合企业重点工作对活动内容进行调整，达到服务生产经营的目的；坚持每季度进行评比表彰，达到交流提高的目的；坚持每季度对活动情况进行讲评，达到推动促进的目的；坚持每年对支部书记的工作进行绩效兑现，达到考核落实的目的。今年以来，公司党委共表彰创先争优季度、先进党支部近四十名，其中乙烯运行部、联合二车间、排水车间三个党组织分别获得中石化集团公司党组和武汉市国资委党委创先争优“先进基层党组织”荣誉称号。

（二）坚持贯彻落实党内组织制度，不断加强对基层支部工作指导。

公司党委结合我公司党建工作实际情况，针对公司一些支部在落实“三会一课”、党员岗位创优竞赛、定期换届选举方面的不足，决定在基层组织建设年中开展党内组织制度建设活动，不断加强对基层党支部的工作指导。上半年，公司党委组织了工作专班，分为4个小组（１６人）到基层单位进行检查督促指导工作，共指导支部完善制度近30个，指导基层支部及时换届15个，进一步提升了基层党建制度化水平，使公司基层组织建设基础工作更加扎实。

（三）对照标准，分类定级，不断加强领导班子建设。

按照《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》（武组文〔2012〕34号）文件精神，公司党委通过基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定，共确定了39个一类党支部、6个二类党支部。在领导班子建设方面，通过召开一季度清扫“好人主义”的专题民主生活会，共收集45个支部300余条“清扫”好人主义整改措施。今年年底，公司党委将结合今年的“双评”工作对各支部党内组织生活落实和中层班子成员中是否存在“好人主义”问题专项测评和考核兑现，同时建立考核评价的长效机制。力争年底二类党支部全部转化为一类党支部，使公司基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、形成制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、抓和谐，服务职工创一流，持续推动和谐企业建设

公司始终把和谐企业建设放在突出位置，不断丰富创建形式，将发展企业与奉献社会、造福员工有机统一起来，千方百计为职工做好事、办实事、解难事。

凝心聚力，多途径搭建上下沟通的“连心桥”。一是先后完善了职工谈心谈话制度、领导下访制度等10余项干部联系群众制度，用制度来保障渠道的畅通。二是组织搭建职工合理化建议网络平台，构筑上下交流的“绿色通道”，用网络来提高沟通的效率。三是将“严细实恒”的管理理念贯穿于企业生产的全过程，形成了“艰苦奋斗、争创一流”的企业精神，“创造价值、提炼人生”的共同价值观，并以“一册（企业文化手册）、一报（武汉石化报）、一墙（企业文化墙）、一屏（大型电视屏）、一网（企业文化网站）、一窗（宣传窗）”为载体，大力开展了企业文化理念入脑入心宣传和行为规范养成教育，用文化来保证沟通的效果。通过以上三个途径，企业党群、干群关系得到有效改善，队伍的凝聚力不断增强。

6.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇六

（篇一）

*书记、*省长、各位领导：

今年以来**市统筹疫情防控和经济社会发展，主要做了4个方面的工作：

一是抓项目促投资，扩大发展的增量。

筑牢项目为王的导向，围绕“一主两优四新多支撑”的现代产业体系，聚焦三个一批，谋划安排365个重点项目，建立市领导专班推进机制，书记市长每月组织重点项目的调度会，常务副市长每周进行一次调度，重大项目每天协调调度，问进展，查问题，督进度，实行红黄黑旗的奖惩机制，出台评价办法，拿出1000万元奖励先进。每季度观摩评比，第一名受红旗谈经验，最后一名领黄旗做检讨，连续两次末尾就颁发黑旗通报批评，并在**日报、**电视台公开亮相。创新项目招引机制，实行“四张图谱”、“四个拜访”招商工作法，按图索骥，推进以商招商、产业链招商、龙头企业带动招商，以及科技成果招商、基金招商等方式。上半年新签约引进项目*个，已经全部履约，已经开工了*个，开工率**%，**个项目入选省第二批重点招商项目。

二是抓服务促保障，创优发展环境。

聚焦提速、减负、排忧、护航，走深走实“万人助万企”活动，开展八大专项行动，制定1+3惠企纾困政策体系。设立3000万元市级制造业发展专项资金，建立市县两级企业家之家，构建无障碍的协调联动机制，助推企业健康发展壮大。深化政企合作，与平煤神马集团创新实施的“三五三”合作模式，被评为河南省经济体制改革的十大案例，在全省推广，收到了很好的效果。我们还实施了营商环境整改提升行动，制定了“1+28”工作

方案，出台了详细的考核奖惩办法，实行“三捆绑、三挂钩”，在全省首推“帮办+模板+指导”的助企服务模式，推行免申通办的改革，为企业节约开办成本，解决长期以来存在的办照容易办证难的问题。上半年全市企业的数量突破10万户大关，创历史新高。

三是抓创新出活力，壮大发展动能。

坚定走好创新驱动发展的华山一条道，实施六大工程，大力推进为微成长、小升高、高变强，创新型企业批次培育，专精特新、瞪羚企业达到26家。上半年高技术产业增加值增长*%。建好科创新城。以招引新材料半导体、航空航天项目和高校研发中心为重点，规划建设40平方公里的白龟湖科创新城，打造城市经济新的增长极。目前落地的一批重大项目已经达到了12个，总投资到50亿元，正在于清华大学、上海交大、西安交大、郑州大学、河南大学和省科技厅等单位进行对接。一批战略合作协议已经签署。发展“三士”经济。围绕院士、博士、名士开展了抓人才、强创新、促发展的攻坚突破行动，设立人才发展的专项资金，推动优秀人才归根创业，高端人才本土培育，本土人才品质提升。一大批领军人才先后在**创业，比如国内信创产业的领军人物邢克飞、左成杰、赵国光等一批拔尖人才回到**创办高科技企业，并将他们的客户和上下游也引到了我们**。在人才的带动下，我们突破了一批技术难关，比如超强尼龙66工业丝、特高压断路器等一批核心关键技术，“高校院所+技术平台+产业基地”的发展模式，已经在**推广。

四是抓调度促运行，提升发展的质效。

立足稳增长保预期，实行“三预警一通报”制度。每个月分三次对支撑GDP核算的44项指标进行红黄绿预警，指标反馈以后进行通报，对重点县区、部门、行业、企业分析研判，提出针对性的措施。推进“四库四转”，也就是个转企，小升规，规改股，股上市，建立准入规

企业、异常经营企业、规模以上企业三个名单，以激励机制推动“四上”企业统一入库。上半年规上单位新入库53家，同比增长160%；5000万元以上在建投资项目法人单位入库31家，同比增长41%。动态加强稳企保供，针对煤电油气运等生产要素跟踪服务，保障骨干企业和重大项目的要素需求，确保受疫情影响，企业原料进得来、产品出的去，推动企业稳产增产。

下一步，我们将锚定省委“两个确保”和我市“壮大新动能、奋进百强市”的目标，认真查找我们在转型创新、服务企业方面的不足，清醒认识我市基础差、底子薄、资源型城市的特点以及严峻的国际经济形势的大环境，虚心学习兄弟地市的好经验好做法，加快把经济总量做上去、城市能级提起来，为全省经济发展彰显更大担当作为。

汇报完毕。

（篇二）

*书记、*省长、各位领导：

今年以来，**市坚决贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，按照省委锚定两个确保实施十大战略的决策部署，围绕现代化副中心城市建设，以贯彻能力作风建设年活动破局开路，坚持绿色崛起、美丽富民，突出稳中求进、高效突破，统筹推进疫情防控和经济社会发展。上半年经济增速居全省第二位，固定资产投资等主要经济指标均保持在全省第一方阵。

一是聚焦项目抓突破。

狠抓运行监测调度。县区周周抓调度，市一月一调度。建立经济运行预警系统，每周下发运行预警函，高效推动问题解决。坚持项目为王，招商为要，强力实施三个一批活动。抓实项目推进周例会。每周一次书记市长主持召开重大项目推进例会，坚持每月28号为项目签约日，围绕装备制造、数字光电、绿色食品、电子信息等主导产业，加快重点产业链延链补链、强链育链。总投资100亿元的中德产业园，总投资50亿元的电驱产业园，总投资40亿元的年产10亿件中小透镜等项目相继上马，正在打造千亿级的数字光电产业谷和全球防爆产业谷。上半年全市共招商项目*个，合同引资额*亿元，其中工业项目占比达到*%。投资额5亿元以上的项目占比*%，*个省市重点项目，完成投资*亿元，占计划的*%。新开工的工业项目*个，是去年同期的*倍，亿元以上的项目*个，是去年同期的*倍。

二是创新驱动强动能。

围绕产业链部署创新链，加强创新平台建设。省科学院**光电研究所、许为钢院士工作站、先进光学与功能镀膜中试基地等先后挂牌成立，与中国人民大学合作共建南水北调高质量发展战略研究院。广泛汇集创新人才，制定出台了诸葛英才计划2.0版。在北京举办了院士专家恳谈会，13位院士专家齐聚北京，共话**的创新发展，有针对性的引进产业领军人才，科技创新人才和创新团队。清华大学**创新中心已经达成共识，积极推进并做到重点产业链都有知名院士加持、大院大所加盟、科创团队加力。积极推进规上工业企业科技研发活动全覆盖，上半年末覆盖率达到45%，比21年底提升了4个百分点。

三是优化环境促提升。

在软环境上把优化营商环境作为全市的一号工程，深化放管服效改革，制定营商环境优化提升方案3.0版，强力推进70项重点任务，305项具体措施，着力打造全国一流的营商环境，深化“万人助万企”活动，抓

实企业服务日和创聊早餐会，企业服务中心等具体举措，及时帮助企业解决问题，做大做强。上半年全市新发展市场主体*万户，同比增长*%，新入库四上企业*个，全省第一，其中工业企业*家。在硬环境上强力推进城市更新提质，持续实施三年行动计划，重抓重推中心城区，承建涉及民生的重大工程建设，稳步推进32个片区的开发项目，既扩大了有效投资，又推动了城市功能完善，品位提升，**的吸引力承载力不断增强。浙江卧龙电驱也正是看了**的环境发生了重大变化，决定在**投资近50个亿来建立电驱产业园。

四是双重攻坚齐发力。

统筹发展和安全，力保底线工作不出事儿。严格落实常态化疫情防控措施，全链条扎紧4个口袋，认真落实风险危机管控周例会制度，实施党建引领网格化治理，扎实推进三零平安村社区单位创建，统筹抓好党工维稳、信访稳定、舆论安全、社会治安、安全生产，社会大局整体稳定，为经济社会平稳发展奠定了坚实基础。

我们深知**上半年的经济数据受供应链以及国内外市场的影响，与年初定下的目标相比还有明显差距，仍需要加压奋进。下一步我们将认真贯彻落实好今天的会议精神，特别是书记省长的讲话精神，大干快上，下半年紧盯目标拼上去，奋力实现时间过半，任务超半，以现代化服务中心城市建设的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

汇报完毕。

（篇三）

今年以来，三门峡市坚决贯彻中央省委部署，坚持开局即决战、起步即冲刺，科学统筹、精准调度、优化保障，实现了疫情防控和经济社会发展双战双赢，顺利实现开门红，为全年红奠定坚实基础。上半年全市地区生产总值增加6.2%，居全省第三位，规上工业增加值增长9.8%，居全省第一位。

一是坚持项目为王，增强发展动能支撑。

坚持大抓项目，抓大项目，滚动实施三个一批、563个省市重点项目齐发力，牢牢稳住了经济。积极招大引强，围绕打造全国重要的新材料、新能源和装备制造基地，谋划一批新兴产业和传统产业升级改造项目，紧盯重点中央企业精准对接，一个央企、一个专班，一个项目、一个团队。优化服务、全力推进，去年底签约的13家央企42个合作项目已开工项目10个，其他项目正在有序推进。发力十大专项，围绕实施十大战略，按照产业基础高级化、链条一体化、发展集群化、体系现代化、集群生态化原则，找准延链补链强链的突破口、着力点，推动五链耦合，谋划实施环境产业做优做强专项等十大专项，项目化、清单化推进各大工业投资，用好市级1亿元奖励资金。上半年全市工业投资增长*%，高于全省全国*个百分点，占全部投资比重达到*%。工业技改投资增长*%，高于省定目标*个百分点。

二是服务企业解难题，营造发展好环境。

持续深化万人助万企活动，推动问题动态清零。上下联动破堵点，坚持一周一会乡、一周一调度、一周一通报，对重点项目建设中存在的问题精准研判，及时交办解决。比如专班负责，全权跟进，帮助虹港铝业复工复产，上半年已实现盈利1.4亿元。创新载体优环境，设立一分钟业务专舱、组织局长科长走流程、企业服务日活动，落实自然资源和规划领域金10条，不断刷新重点项目建设速度。落实政策增惠企，率先制定18项首违不罚清单，探索实施工作备案办法，出台惠企服务10条措施等。上半年累计办

理各项企业退税6.3亿元，占全市税收收入的14%，确保企业享受实施战略的红利。

三是强化科技赋能，持续提升经济发展质量。

坚持创新驱动龙头带动，不断提升经济发展的含金量、含新量、含绿量。院士领衔建平台，由何金林院士为主业的中原关键基础实验室实现实体化运行，使产业技术研究院成为产业链协同创新的集散地，实施研发投入强度和高科技企业数量两个倍增计划，大力实施规上企业创新全覆盖行动，实施旗舰建筑企业培育计划，为销售收入10亿元以下的企业逐一制定培育方案。围绕中国黄金、宝武铝业、大有能源，水电十一局，民保环境等百亿级龙头企业，重点实施产业链延伸继续改造。同时围绕大企业，培育一批投研企业、单项冠军和专精拓新企业，比如中国黄金围绕黄金冶炼，稀贵金属提取等一批产业项目再造多个百亿级项目。

四是扩大消费促外贸，深挖增长新潜能。

坚持外贸、内需同向发力，保安全、守底线，确保两手抓、两手硬。做消费常态区，制定现代服务业提升发展三年行动方案、支持服务业发展若干政策措施的文件，全力确保现代物流等生产性服务业顺畅发力。上半年全市社会消费人群总额增长*%，高于全国全省*个百分点。积极新建自贸区*创新理论发展区，做大云招商，促其拓宽市场，密切关注进出口企业成本订单的变化情况，一企一策做好服务，全市进出口总值完成*亿元，规模至全省第二位，同比增长*%。

7.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇七

根据会议的安排，现就**市2010年城乡规划工作亮点、2011年工作打算以及我市在控规及近期建设规划的经验做法，向各位领导和同仁汇报如下：

一、2010年城乡规划工作主要成效

（一）城乡规划体系日渐完善。

一是积极推进重大区域规划编制。从统筹城乡发展空间出发，推进了市域城乡一体化规划编制，启动了**中部、东部、南部三大板块区域规划编制。在编制完成《**都市区规划》的基础上，着手把**、**纳入**特大城市规划建设范畴，划定了特大城市建设规划区范围。

二是深化中心城区城市规划编制。**市城市总体规划、**市历史文化名城保护规划已经省政府批准实施。**新区城市设计、**片区控规等10项规划已经市政府批准实施；目前，中心城区已批准实施并报省住建厅备案的控制性详细规划用地规模达**平方公里、人口规模达**万人，全面覆盖了城市总体规划确定的近期建设100平方公里的用地范围。同时，中心城区供水、排水、公共停车场、综合交通、公共交通、燃气、住房建设、城市生态系统等8项专项规划已经批准实施，专项规划体系进一步健全。另外轨道线网规划、城市雕塑规划、火车站站前广场改造规划等10项规划进展顺利。

三是科学指导了县（市）城市规划编制。全市有14个县（市）完成了规划年限至2020年的城市总体规划修编工作。3个省级示范镇编制完成了总体规划，40个乡镇编制完成了控规，28个乡镇编制完成了村庄布局规划。全市初步建立了从区域到城镇、从城镇到乡村、从总规到专项、从编制到实施管理的层次分明、互相衔接、完善配套的城乡规划体系。

（二）重大规划项目研究扎实推进。

一是开展了统筹城乡发展示范区研究。为推进城乡统筹发展，对加快全市统筹城乡发展规划进行了深入研究，对*江沿岸（储潭段）、**片区选址建设统筹城乡发展示范区进行了规划比较和政策研究。

二是开展了中心城区交通整治改善研究。按照“高度关注民生，整治交通环境”的指示要求，牵头组织了**老城区4条街道建筑立面整饰的规划设计工作，开展了打通断头路完善交通网络、加强公共停车场规划建设管理、农贸市场停车改造提升、公共绿地休闲广场建设、专业市场的整治与搬迁等研究，为改善中心城区交通环境、生态休闲环境提供了参考意见。

三是开展了重大项目的前期策划研究。先后开展了市民中心、总部经济区、金融街、钨和稀土大厦、旅游集散中心、餐饮城、加油站、棚户区改造等重大项目的策划研究工作。

四是积极做好了重大项目的规划技术服务工作。参与了城际铁路研究、**铁路扩能工程初步设计、**新火车站选址、等

重大项目的前期工作，开展了奥体中心、**职教园区、文化创意产业园区和大学生创业园区选址、**医疗废弃物处理中心选址、**区生态旅游综合开发项目、**公园货运站场选址等规划技术服务工作。

二、2011年城乡规划工作打算和创新举措

（一）2011年城乡规划工作打算：实现城乡规划全覆盖。一是科学编制**特大城市规划，在原有都市区规划的基础上，大力解决规划实施操作层面的问题。二是继续完善中心城区规划体系，启动**市近期建设规划修编。三是深入推进县（市）、乡（镇）域规划编制，完善村庄布局规划编制，切实加强规划编制和实施管理的衔接，依法对县城、村镇建设进行有效控制。四是强化城乡规划实施管理，严控规划“红线”，依法严肃查处越权审批、未批先建、少批多建、乱批乱建和擅自变更规划等违法行为，保障规划实施的有效性，维护规划的严肃性和权威性。

（二）城乡规划工作创新举措。

一是启动制定规划技术管理规定、规划成果审查制度及规划公示制度。二是拟建立片区责任规划师或注册城市规划师制度，强化对各片区控制性详细规划的动态维护管理，及时更新完善规划成果。三是全面实行县（市）控制性详细规划的备案制度。四是启动规划设计单位入**的备案审查制度，把好规划设计单位选择关。五是探讨特大城市、次中心城市的规划编制

管理模式。六是统筹各行业专项规划的编制，由市城乡规划部门牵头组织编制各行业规划。七是启动覆盖全市域的**市城乡一体化规划的编制。八是开展中心城区交通规划、统筹城乡试验区发展等重大课题研究。

三、**市控规和近期建设规划的主要做法

（一）严把“四关”，提高规划成果质量。我局在组织编制城乡规划过程中，通过严把好设计单位选择关、规划方案审查关、公众参与关及最终规划成果出台关等“四关”，较好地提高了规划成果的质量。一是在规划编制单位的选择上，我局采用了公开招标与直接委托相结合的方式，严把设计单位选择关。二是在规划方案审议中，既邀请了情况比较熟悉的市内专家，又邀请了省内外知名专家参与规划评审，严把规划方案审查关。三是在规划公示过程中，我局充分利用市规划建设网和规划展示馆等平台作用，及时将规划方案通过以上网络、展示馆和**主要新闻媒体向社会各界征求意见，严把公众参与关。四是在编制过程中，我局认真对专家、部门及公示意见等进行研究梳理，并及时提供给设计单位，要求设计单位认真研究吸纳，严把最终规划成果出台关。

（二）严格规划编制程序，提高规划成果质量。我局严格按照法定程序编制规划，在规划编制过程中认真组织了初步方案讨论、中间成果论证、专家评审、规划公示、市规委会审议、市政府审批、成果公布以及报送市人大和省厅备案等环节。一

是在规划初步方案设计阶段，我局积极做好与设计单位的互动，适时召开规划方案讨论交流会，组织相关部门及局相关科室人员参与方案讨论交流，使设计单位更加全面了解和掌握相关资料。二是在规划评审阶段，我局不仅组织了对本地情况熟悉的市内专家作为专家组成员，还邀请省内外高水平专家做为规划评审组组长，严格、认真地对规划方案进行审议。三是在规划方案经专家组原则通过后，我局及时将规划方案通过市规划建设网和规划展示馆进行公示，广泛征求社会各界意见。四是在规划成果报批前，我局还将规划方案提交市城市规划委员会会议，由市规委会进行专题审议；凡是未经市规委会审议通过的规划，均不得报请市政府批准实施。五是在规划成果出来后，我局及时将规划成果进行公布，并报市人大常委会和省住房和城乡建设厅进行备案。

（三）严格规划调整程序，维护规划的严肃性。对于出让后的土地，一律不得调整规划技术指标。对于土地出让前确需调整规划技术指标的，必须由所属职能部门向市政府提出规划调整申请，经市政府同意后，委托有相应资质的规划设计单位编制调整论证报告，经市城乡规划建设局组织专家论证、规划调整方案公示、征求相关利害人意见以及市规划委员会审议等环节，然后报市政府批准实施，凡在规划调整过程中任何一环节未经通过，则不再进行下一道程序。通过严格的规划调整程序，维护了控规的严肃性。

（四）强化规划衔接，实现“三规合一”。在规划编制过程中，我局认真做好了规划之间的衔接，以城市总体规划成果为基础，在城市总体规划的指导下组织编制各项控规和近期建设规划。在编制近期建设规划过程中，首先是对“十一五”期间城市规划的实施情况进行全面分析和总结；其次认真解读和领会国民经济与社会发展“十二五”规划、城市总体规划等规划内容，做到近期建设规划与“十二五”规划、土地利用总体规划的全面衔接，实现“三规合一”，同时组织各行业主管部门申报“十二五”规划建设项目，依据“三规”和建设时序等，对各行业申报的规划建设项目进行筛选，最终在近期建设规划中予以落地。

8.全省疾控工作会议交流材料 篇八

努力建设群众满意疾控

邹平县疾病预防控制中心

各位领导，各位同仁：

今天非常高兴和大家聚在这里，也非常感谢省疾控领导给我们提供了这样一个互相学习、互相交流的机会，在这里我把邹平县的工作情况向大家做一个简单汇报，希望各位领导同仁多提宝贵意见。

邹平县位于滨州市最南端，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河。全县辖11个镇、5个街道办事处和1个国家级经济技术开发区，858个行政村，人口77.8万，总面积1250平方公里。在最新公布的全国县域经济基本竞争力百强、全国中小城市科学发展百强排名中，分别跃居第15位和第11位。先后被授予国家卫生县城、国家园林城市等140多项省级以上荣誉称号。经济的快速发展，给疾控工作的发展提供了更高的平台，通过努力我们疾控工作也取得了一些成绩。2010年被确定为山东省心脑血管疾病防治示点县、2011年成功创建首批山东省慢病综合防治示范县；顺利通过实现碘缺乏病目标省级考评验收，代表山东省圆满完成了全国健康人群百日咳、白喉血清抗体水平及百日咳带菌状况专题调查工作，同时我中心取得省卫生厅职业健康查体资

质认证，通过省计量认证评审。2011年中心先后被评为全省免疫规划先进集体、全省寄生虫病防治工作先进集体、全市疾病预防控制工作先进集体、全县卫生工作先进集体、行风建设先进单位、平安建设先进单位、公共卫生先进单位、疾病预防控制工作先进单位等15项荣誉。

一、完善硬件设施，打造满意服务环境

完善硬件设施建设，是建设群众满意疾控的前提。县委、县政府非常重视疾控建设工作，把疾控中心建设列入民心工程，先后投资6500万元新建15000ｍ的疾控中心大楼，使我们的业务用房面积由来的2569㎡扩大到5280㎡，增加了一倍多，办公条件得到了极大改善。设施设备等硬件不断得到补充，中心先后投资470多万元购置了全自动生化分析仪、气相色谱仪、原子荧光光度计，原子吸收分光光度计，生物安全柜、防暴型大气采样器、全自动血球计数仪、肺功能仪、尿液分析仪、便携式B超以及500MA大型X光机等大型高端设备，卫生检测能力明显提高，实验室通过省级计量认证工作，使工作内涵建设得到强化。科室设置更加规范，人员结构日趋合理。所有办公室均配有计算机，提高了办公效率。目前内设9个业务科室，拥有理化、微生物、艾滋病检测等多个专业实验室，可开展多项公共卫生、疾病预防控制监测检验项目。

二、加强队伍建设，打造满意疾控技术

加强队伍建设，是建设群众满意疾控的关键。中心本着引进人才和培养人才并重的主导思想，每年面向全国公开招聘对口专业毕业生，同时加强现有人员的教育培养，提高人员素质，把培训做为尽快提高疾控队伍业务素质的一项重点措施来抓，积极鼓励广大干部职工参加继续教育，不断选派工作人员到省、市进修学习、培训。另外，实行“五个一”制度和月培训制度，即每个职工每周写一篇读书笔记；每个科室每周组织一次业务学习；每个科室每周组织一次宣传活动；每个科室每周上报一篇疾控信息；每个科室每周一次工作小结；中心每月组织一次全员培训。同时我们大力加强疾控文化建设，开展职业道德教育，先后举办了《医护人员礼仪讲座》和《职业道德讲座》，不断强化广大干部职工的服务理念、提高服务技能，通过学习培训，干部职工及时掌握国家最新的疾病预防控制策略、防制技术和工作要求，不断增强和更新专业知识，提高业务水平和工作效率。中心逐步建成集综合性应急处置、疾病预防控制、疫情报告与信息管理、卫生技术服务与质量控制、健康教育与健康促进、专业技术指导与培训为一体的适应全县经济社会发展的疾病预防控制队伍。2010年、2011年我中心在全县行风评议中分别取得了第四名和第三名的好成绩。

三、提升服务质量，打造服务群众金牌

提升服务质量，是建设群众满意疾控的根本。我们把提升服务质量，创建群众满意疾控做为工作中的重点来抓，改善服务环境，细化服务措施，出台并实施了亮服务承诺，亮工作身份，亮科室人员监督牌，设立监督意见箱，发放意见表，聘请义务监督员，公布投诉电话等便民措施。把为广大群众提供高效、便捷、优质、一流的服务作为工作宗旨，把社会满意度和群众满意度作为衡量工作是否到位的标尺，不断转变服务理念，调整工作方向，改进工作措施，努力创建群众满意疾控。为有效防控各类传染病，提高预防接种率和及时接种率，全县16个镇办19处预防接种门诊全部实行了日接种；邹平县经济发展快，人流量大，这给我们防病工作带来很大难度，在麻疹防控工作中根据魏桥创业集团外来务工人员密集的情况，我们以服务为准则制定麻疹防控工作方案，采取主动上门服务的工作方法，从2005年开始在厂区设立接种点，为所有新入厂外来人员及时接种一剂麻疹疫苗，截自目前全县16个镇办均按照魏桥创业集团麻疹防控模式对外来流动人员开展防控工作并纳入了常规管理，逐步建立并完善麻疹防控的长效机制，确保到2012年底实现消除麻疹的工作目标；在健康教育宣传工作中我们将平时宣传和集中宣传相结合，把每年三月份定为疾控工作集中宣传月，各防保站和中心各科室突出集中宣传内容，采用各种宣

传形式，进单位、进学校、进社区、进农村，在每个村庄设立了固定的宣传专栏，宣传内容和宣传素材由县疾控中心统一提供，各科室定期进行督导，月底结束全县进行奖评，通过宣传既树立了疾控的形象扩大了疾控的影响，又提高了群众防病意识，养成良好的健康生活方式，有力的促进了各项工作的开展。在慢病综合示范县创建工作中我们以优质的服务、严谨的工作赢得了省卫生厅的评审组的好评。

我们在建设群众满意疾控工作中进行了一些探索，做出了一些成绩，但还有不少差距。我们要认真学习兄弟单位的先进经验，创先方法、提高效果、为推进全省疾控事业又好又快发展做出自己的贡献。

9.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇九

我们这次座谈会是经省厅党组研究同意召开的,新到任的党组书记，厅长张勇同志对纪检监察工作十分重视，嘱托我们一定要把会议开出成效。今天会议的主要议题是认真总结交流今年以来纪检监察工作情况和各地的调研成果，研究当前和今后一个时期的工作，推动全省劳动保障系统党风廉政建设和反～的深入开展。在此之前，各单位都围绕省厅布置的调研课题，联系本地区的实际进行了调查研究，总结了一些有益的经验和做法并将在会议上交流，希望大家能互相借鉴兄弟单位好的经验做法，结合当地的实际，不断加强和推进我省劳动保障系统的纪检监察工作。下面，我先讲几点意见。

一、今年以来主要工作情况

年初，省厅党组下达了～年全省劳动保障系统党风廉政建设和反～的工作任务，对贯彻中纪委第五次全会、省纪委六次全会和xx、省政府第三次廉政工作会议精神，提出了新的更高要求。省厅和各地在落实这些会议精神和具体要求上，紧密结合自身党风廉政建设和反～工作实际，主要抓了以下几项工作的落实：

（一）建立长效机制，专项治理损害群众利益突出问题

专项治理损害群众利益的突出问题，是我们劳动系统纪检监察部门近年来的一项重要工作，今年，我们重要抓了通过建立长效机制纠正拖欠和克扣农民工工资问题的专项治理，以保护农民工的合法权益。上半年，经省政府批准，我厅先后制定出台了《江西省企业工资支付暂行规定》和《江西省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，对工资支付作出了明确的规定，要求凡在江西省行政区域内承担建设工程项目的建筑业企业和申请领取建筑工程施工许可证的建设单位都必须建立工资保障金制度，按规定缴纳工资保障金，存入指定的专户，专户用于解决拖欠或克扣农民工资问题，以加强企业工资支付的监控，建立企业欠薪现象的预防机制。规定下发后，已在全省执行并已初见成效,同时还如期完成了国家下达的农民工工资清欠工作的目标任务。全省各级劳动保障部门组织开展了农民工工资支付及劳动保障权益保护等专项执法检查活动。1-9月，共检查用人单位2.95万户次，督促用人单位缴纳社会保险费5837.6万元，补签劳动合同14.84万份，退风险押金416.8万元，接受群众举报0.71万起，立案0.32万件，为2.84万民工追回2199.8万元工资。目前，我省民工工资拖欠问题已大大缓解。此项工作，受到国家的充分肯定，省劳动保障厅劳动监察总队为此获得劳动部的通报表扬。此外省厅还配合省国资委对国企改制、破产中损害职工合法权益的问题进行了专门研究，出台了长效机制的政策，并进行了专项检查，有力地维护了职工的合法权益。

（二）组织监督检查，加强对社保基金监管工作

加强对社保基金监管，确保基金安全，是劳动保障纪检监察部门重要的责任。这几年，驻部纪检组、监察局在部署党风廉政建设和反～工作时，都对社保基金的监管作了专门的强调。省厅对这项工作也是重视的，6月份组成5个检查组，对11个设区市和35个县（区）～年以来失业保险基金管理使用情况、挤占挪用社会保险基金及其他违纪违规社会保险基金清还情况、2002年审计部门对失业保险基金所查出问题的纠正情况进行了检查。通过检查，进一步清理了全省参加失业保险人数、失业保险基金征缴、支付、管理和结余情况，纠正了一些违规行为，规范了社保基金的管理和使用，加强了对基金的监管，促进了基金的安全运行。在检查中，也发现不少情况和问题：一是失业保险费未做到应收尽收。个别地区欠缴失业保险费情况严重。二是非公有制企业由于当地政府“挂牌”保护，导致参保极少；一些生产经营状况较好的缴费单位存在协议缴费情况。三是失业保险金未按政策规定发放。四是职业培训和职业介绍补贴使用不规范。五是将失业保险基金用于国有企业下岗职工基本生活保障补助支出、并轨支出促进就业资金支出的手续不规范。六是对挤占挪用基金的清还和责任追究工作不力。检查表明，加强对社保基金的监管十分重要和必要，各地要继续加强社会保险基金监督检查工作力度。劳动保障纪检监察部门要履行职能，加大监督力度，对违反规定、顶风违纪的要严肃查处。

（三）创建优质服务窗口，提高劳动保障系统服务水平和服务质量

创建优质服务窗口是把党风廉政建设与“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”相结合的劳动保障系统行风建设的重要活动，是今后一个时期必须长抓不懈的工作。今年以来，各地在总结“三优”文明窗口建设的基础上，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格依法行政、优质高效服务、办事公正透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，在劳动保障部门直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社保经办、劳动监察、仲裁、信访等服务窗口以及乡镇、社区劳动保障服务站所全面开展创建优质窗口活动，狠抓窗口单位管理水平和服务质量的提高，取得了可喜的进步，促进了行风的好转，涌现出大量的先进典型。劳动保障部组织对优质服务窗口进行表彰,意义重大。全省劳动保障部门按照国家评选优质服务窗口的要求，细化、量化服务窗口考核标准，制定评选推荐的方法和程序自下而上、层层把关，扎实认真地开展了评选工作。南昌市职业介绍服务中心以就业服务为平台，人本服务为宗旨，全面提升了管理水平和服务质量。南昌市创业指导中心以此次创建活动为契机，全面推进“行政零差错、服务零距离、创新零突破、办事零违诺、窗口零投诉”的“五零”服务，成功地组织了～年省创业博览会，树立了良好的窗口形象；萍乡市劳动保障局“就业服务中心”按“新三化”标准搭建的综合性就业服务平台，大厅设有一台三室十区一库，提供“一站式”就业服务；宜春市“劳动力市场服务中心”以“提供优质高效服务，打造群众满意服务工程”为目标，狠抓各项基础建设，推行人本服务，整合社会资源，拓宽工作领域，取得了显著成效；抚州市医保中心优质服务水平不断提高，连续被评为全省医疗保险先进单位；连续二年被授予省级“文明单位”、市级“文明行业”、市级“文明示范窗口”；以及省级“文明行业”和“全国巾帼文明岗”；上饶市社保局致力“擦亮服务窗口，树立社保形象”，用以人为本的理念突出抓好业务经办大厅的优质服务，使大厅工作人员人人都成为优质服务的能手，将业务经办大厅营造成一扇温馨的窗口、一个文明的平台；新余市劳动保障监察支队把维护和发展广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在理顺和规范劳动关系、维护劳动者合法权益等方面做了大量卓有成效的工作，多次获得上级部门的表彰。我们从各设区市报送的45个参评单位中，本着好中选好，优中选优的原则，按照省厅初评、实地考核、党组评定、网上公示的步骤，向劳动部推荐了以上7个优质服务窗口，剩余的我们将组织筛选后在全省进行表彰。

（七）加强制度建设和效能监察，夯实党风廉政建设工作基础

制度建设和效能监察是纪检监察部门的基础性工作，在这方面省厅首先抓了学习制度的落实，采取个人自学和集中上课的方法，利用正反两方面的典型对广大党员干部进行党风廉政教育，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步改进会风、文风。今年，省厅在精简会议和文件方面做了大量工作，基本做到了开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话，发能解决实际问题的文件。对省厅各单位办培训班实行年初列入计划，经党组审批后实施，煞住了滥办培训班之风，减轻了基层的负担。三是推进行政执法责任制。对劳动行政监察、劳动仲裁和劳动行政复议等工作进一步规范办案程序，做到主体合法、依据合法、程序合法，实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。四是进行廉政责任制考核。按照赣劳社党组[～]17号《关于实行党风廉政建设责任制度的规定》要求，采取查阅登记记录、问卷调查、个别了解等方式，对厅属8个支部进行了为期一周的考核检查，并将考核结果进行了通报，对存在不足的单位提出了改正意见。五是认真处理群众举报。省厅查实群众举报6件，电话举报8人次，都做到了及时受理、认真核查、及时处理、及时反馈。吉安、九江、鹰潭、景德镇、赣州等地劳动纪检监察部门在加强制度建设和效能监察方面都取得了很好的效果和经验。

今年以来，全省党风廉政建设工作虽然取得了成效，但也还存在一些问题和不良倾向，例如：对部分社会保险经办机构和部分窗口单位的工作作风群众还不满意；社保基金检查发现的问题逐条得到应尽快解决，应加强监管；党风廉政建设责任制的有关具体的责任追究制度有待于进一步完善，党风廉政建设责任制的考核、督查措施还有待于进一步加强。

三、关于下步工作的几点要求

今年底前的劳动纪检监察工作，要继续结合年初的工作目标和要求，紧紧围绕劳动保障部门的中心任务、中心工作进行，并在实践中切实提高纪律检查的工作能力。

一、继续治理损害群众利益的突出问题。充分发挥劳动保障工作的职能，督促企业及相关部门在企业的改制破产中，按国家的政策依法办事，保障职工的合法权益。坚决纠正企业重组改制和破产中不落实国家有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。配合相关部门，积极引导农村富余劳动力进城务工，并切实保障农民工的切身利益，依据《劳动监察条例》，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，进一步巩固成果，防止反弹。

二、进一步加强对社保基金的监管。要把工作的重点放在监督检查社保基金监管部门和经办机构是否依法履行职责上。一是要建立健全纪律规范。劳动保障部纪检组、监察局正在制定《社会保险基金管理使用中违规违纪行为纪律处分暂行规定》，文件下发后，我们要认真遵照执行。二是要积极会同有关部门开展基金专项检查。重点是检查落实基金分配四项原则，执行基金监管政策规定和财务管理制度等情况，针对征缴、支付、储存和管理中存在的问题和薄弱环节提出改进建议。三是要严肃查处基金监管中的违纪违法案件。特别是纠正和查处玩忽职守、违规操作、有案不报、压案不查，甚至滥用职权、徇私舞弊行为，督办和查办贪污、截留、挤占、挪用社保基金的案件。

三、积极履行职能，加大效能监察的力度。全程参与系统内各类项目的招标投标，保证招投标工作的“公平、公正、公开”；重视群众来信来访举报工作，做到及时受理、及时反馈、及时处理；认真抓好就业再就业政策落实的督查，使国家政策真正落实到弱势群体身上；继续开展创建优质服务窗口活动，进一步完善社会保障经办程序和形式，加大政务公开，置劳动保障的各项业务工作于社会的监督之下；坚决纠正和查处在办理退休和养老、失业、医疗、生育、工伤保险工作中的违规行为，使劳动保障各项工作真正为我省的经济发展提供稳定保证。

关于明年的工作安排，待劳动保障部纪检监察工作会议和省委纪委会议精神明确后，省厅另行发文部署。

10.全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料 篇十

威海城市生态环境优美，城市规划建设也比较好。这些年一直顶戴着重重叠叠的包括联合国人居奖等国内外荣誉桂冠。众多的殊荣是对威海过去20年独到城市发展模式的充分肯定，也是对威海城市与自然环境和谐关系的共同认可。但面对城市化和全球化的双重压力和动力，威海如何实现精明的社会发展、经济增长和环境资源的永续利用？面对土地资源、水资源和能源普遍高度消耗的经济形态，威海如何进一步综合提升生态环境质量？面对建设“世界精品城市”的发展目标，威海如何以新的作为来丰富自身的特色？这些富有战略性课题的答案到底在哪里？我们一度迷惘彷徨过。但经过一段时间的艰苦思索，我们发现，这就是要建立起环环相扣的规划研究链条，凭借着这个链条，实现“世界精品城市”的远大目标。

2006年，我们把焦点凝聚在规划研究工作上，提出“凝心聚力，着眼于丰富规划内涵、创新规划观念、开拓规划思路，以规划研究推动城市科学发展”的工作思路，在全局掀起了建设学习型、研究型机关的热潮。

一、以“问题”引导研究方向

城市规划工作者要有“问题”意识、忧患意识，“问题”就是现时存在的问题和将来有可能出现的问题。2006年，我们就是根据威海城市发展过程中的城市建设用地紧缺、“交通难”、“停车难”等问题，科学性、预见性、系统性地提出了五大重点研究课题，寻求突破，卓有成效。

（一）双岛湾地段规划研究

双岛湾位于威海千公里海岸线的起始位置，交通便利，风光旖旎，是我省唯一同时具备优越的地理位置、宜人的景观和发达的交通等综合优势的湿地资

源。如何将资源转化成产品，切实保障该地区生态环境的自我更新与可持续发展？我们立足资源优势，把准世界旅游产业发展脉搏，将双岛湾地段43.7平方公里的区域纳入研究范围，对旧金山、圣地亚哥、博鳌等国内外休闲经济发达的范例城市进行了研究，采取市场导向型的评价方式，从区位、景观资源、生态环境抗力等几个方面，确定了双岛湾区域的品牌形象定位是：“千公里幸福海岸的龙头项目，国际休闲度假胜地，人与自然和谐共存的典范”。力求为威海树立一个标志景区；打造一个占领市场高点的拳头产品。该项研究成果及时赋予双岛湾区域更高的标准、更大的魅力，更丰富的内涵，为城市竟争增加了决定性筹码。

（二）威海市景观风貌规划研究

在经济一体化和文化全球化的背景下，景观风貌这一“稀缺性”资源和竞争资本，已成为政府经营城市的重要手段和城市参与全球化竞争的坚利武器。2006年，我们改变传统的景观是单一的视觉审美对象的认识，通过对威海的自然、水、生物、人文等资源长达2个月的调查，利用GIS手段，从三维空间研究城市高层建筑分布模式，提出了建立威海防洪安全格局、生物保护安全格局、乡土文化安全格局、游憩安全格局和视觉安全格局的构想，引导城市景观风貌向良性、持续的方向发展。

（三）威海市停车场规划布局研究

家庭轿车的快速发展使停车难问题已在许多城市蔓延发展并呈影响扩大化趋势，成为制约城市经济发展、妨碍市民日常生活的大问题，威海已出现“停车难”的征兆。为避免走弯路，我们将停车场布局、停车管理和调整城市交通结构等政策统筹研究，作为城市综合交通专业规划的先期实践。

通过对威海全市车辆分布、停车场容量和布局的调查分析，结合威海带状组团城市格局，我们提出了明确停车场布局和容量、保护传统街区的步行空间和促进交通转变的基本思路；采取了“提高停车场配建指标和利用诱导系统调节停车需求时空分布的不均匀”等管理手段，促进威海由“非适应机动化城市”向“适应机动化城市”的快速转变，达到对停车问题标本兼治的目的。

（四）全市中小学规划布局研究

随着城市化进程的加快，“上学难”的“城市病”在威海初露端倪。我们从城市人口增加和空间结构拓展出发，以学校现状布局、办学规模、师资力量、教育设备状况，社区居住人口数目、年龄结构、出生率、土地利用等情况为基础，采取“定量”和“定位”相结合的方法进行研究，通过人口总量的估算和各地区的空间布局分析，确定规划期末的中小学教育总量与各校合理位置，形成均衡完善的中小学用地空间布局体系。在研究成果的基础上，编制完成全市中小学布局规划，成为《城市公共设施规划》的先导。

（五）城际铁路线型与站点研究

青－烟－威－荣城际铁路是我省“十一五”期间的重大建设项目，城际铁路速度高、运量大，途径城市的线路还担负城市轻轨的功能。为最大限度地发挥城际铁路的作用，并保护已经形成的城市形态，针对铁道部第三设计院的线型方案，我们组织专门的研究小组深入现场，广泛调查研究，认真分析各项数据，并对香港、温哥华等世界十几个城市的城际铁路进行了比较研究，创造性提出了采用隧道穿越里口山，局部地段避开城市建成区的铁路线型方案，节约了大量资金，且保护了城市土地资源和空间形态的完整。

这些研究成果不只着眼于平面土地的利用划分,而是引入了时间、经济、社

会多种因素的“融贯的综合研究”，考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地。这些规划研究，使我们的城市规划由“拿来”走向“研究”，由“因子”走向“系统”，由“城市”走向“城乡”。在深入有效的研究基础上，2006年，我们编制完成了《威海市城乡统筹规划》、《威海市城市综合交通规划》、《威海市中小学布局规划》等30余项规划，并为2007年的《城市景观风貌专业规划》、《城市绿地系统规划》、《城市公共设施规划》等十几项规划的编制进行了先期探索，提供了前瞻性的意见和理论支撑。

二、以机制保证研究力度

长效机制是创造性开展工作的基本保障。为此，我们建立了多项规划研究制度。一是建立规划研究考核制度。规划研究是硬指标，是年度考核的主要内容，是干部晋升、奖励的重要依据。各科室和分局每年必须站在全市的角度，结合管理工作中的问题，完成4篇大的调研报告，在省级以上杂志上发表1篇。二是建立规划研究奖励机制。对突出的规划研究成果，如需出版单位出资；被市委、市政府采纳的研究成果，年终考核给与加分奖励；做出特殊成绩者给与破格提拔。三是建立规划研究的汇总交流制度。规划研究是主线，贯穿于规划编制、管理和实施的全过程。每个科室、分局要对每个月的工作情况进行汇总、分析、研究，提出问题和对策，在局里数据共享平台上交流。四是建立定期考察机制。定期派员到国内外先进城市进行专题考察学习，考察后必须写出调研报告，连同收集的资料在数据共享平台上发布。五是加大研究经费投入。对重大的课题投入大量经费，聘请地理学、经济学、环境科学等领域的专家参与，共同研究，确保研究成果的科学合理。

通过这些制度的实施，优秀的研究成果不断涌现。《威海市区城市建设用地发展策略研究》引起市委高度重视，所有建议全部纳入决策，获得全市调研成果一等奖；《双岛湾地段规划研究》被评为市级优秀工作成果；赴西欧的考察报告在中科院专业杂志《经济地理》和建设部的《城乡建设》上发表，中国科学院院士陆大道亲自撰写“编者按”；《城际铁路线型与站点研究》被评为2006年度创新创效工作成果；《赴北欧国家考察城市规划建设情况的报告》被市委常委会充分肯定，并印发到市直机关学习；一大批论文在省级杂志上发表，成绩斐然。

三、以科技提高研究效率

城市问题包罗万象，城市研究任务艰巨而纷繁。提高研究工作的效率，必须采用新技术。继“三维数字城市基础空间信息获取处理技术体系”获得山东省科技进步一等奖后，我们又开发了城市规划基础数据快视系统、城市规划成果快视系统、城市人口户籍地理信息系统、城市地籍管理系统等多项专题应用软件。这些技术，使我们能够在三维空间直接获取、分析和编辑各类数据，5秒钟打开全市各种比例尺的地形图和各种分辨率的影像，快速、综合浏览近500G的各项城市规划成果，随意查询城市规划区的人口分布情况和地籍数据，促进了信息的交流和应用，极大地提高了规划工作效率和效能。目前，我们正围绕国土部门三维空间国土面积的测量问题，房产部门房产管理中居民与真实居住建筑的对应问题，消防部门快速反应、判断问题，交通部门的三维空间研究问题，进行深入的开发应用，推动城市管理的科技进步。

在规划研究工作的实践中，我们得出三点体会。第一，规划研究始终是规划工作的主题。规划研究是城市发展的内在动力，是做好规划编制和管理工作的基础，只有扎实深入地研究，才能协调好城市发展中的各项利益冲突，才能使规划更好地推动城市科学发展。第二，规划研究是规划工作的一道难题。面临城乡一体化、投资主体多元化、生活方式多样化的挑战，做好规划研究，必须有勤奋的工作态度、深厚的业务功底、宽广的知识范围和敏锐的洞察力。城市是动态变化的，发展中的城市还面临诸多新的问题，规划研究是长期、复杂、艰巨的任务。第三，规划研究是构建和谐社会必须做出圆满答案的重大考题。构建和谐社会的总体纲领为城市规划工作提出了新的课题，规划研究必须以科学发展观为指导，以人为本，充分考虑公众利益，尤其是考虑弱势群体的最基本利益，以保证公共政策的实施。