产业园区建设审批流程（精选10篇）
1.产业园区建设审批流程 篇一
2014年青秀区城管局行政审批办事指南及办事流程
办公地址：南宁市悦宾路1号10楼 邮编号码：532800 办公电话(传真)：0771—5826515
行政审批办事窗口办公地址：南宁市悦宾路1号青秀区社区综合服务中心一楼大厅
联系电话：5826910、5826516 办事窗口工作时间：上午9:00-12:00；下午13:00-16:30（周一至周五）；实行双休日制度。
一、青秀区城市管理局行政审批窗口受理事项
（一）路幅宽度20米以下的城市道路临时占用审批；
（二）路幅宽度20米以下的城市道路临时挖掘审批；(三)户外招牌标识设置审批。
二、青秀区城市管理局行政审批申报材料
临时占道：
（一）填写好的城市道路临时占用申请表；
（二）本人身份证（单位报告或证明）和复印件、营业执照原件和复印件；属委托办理的提交委托书原件。
（三）场地（房屋）租赁协议书（场地产权证明、使用证明）；
（四）挖掘占用需经过城市规划部门审批的，提交规划许可证；
（五）临时占用车行道需经过交警部门在占道申请表上审批盖章；
（五）临时占用平面图； 户外招牌标识设置：
（一）填写好的户外招牌标识设置申请表；
（二）设置地址的地点示意一份；
（三）申请单位的合法证明（营业执照或者工商局所发名称预审核证明）或者申请人身份证明材料；属委托办理的，应当同时提交授权委托书及经办人的身份证明材料；
（四）提交户外广告设置前的现状环境的彩图（整体及局部照片各一张）；提供对现状环境的设计效果彩图一份；提供现状环境的彩图及设计效果图的电子光盘；
（五）场地产权方的产权证明（包括房屋产权证、规划许可证、建筑施工许可证、土地证、商品房买卖合同等）；
（六）租赁场地设置户外招牌标识的，提供房屋租赁合同，以及产权方（出租方）同意设置招牌标识的证明或者协议；
（七）具有相应资质的设计单位出具的设计文件和技术安全保证资料；
（八）涉及有关职能部门（市委宣传部、气象、规划、建设、公安、园林等）的意见。
三、青秀区城市管理局行政审批受理时限
（一）城市道路临时占用许可证：发放受理回执后5个工作日内
（二）城市道路临时挖掘许可证：发放受理回执后7个工作日内
（三）户外招牌标识设置申请：发放受理回执后5个工作日内
四、青秀区城市管理局行政审批办事流程
申请人提出申请——→不予受理的当场告知——→属可以受理的事项的，发放临时占道申请表——→申请人填写申请表，补齐申报资料——→行政审批窗口受理申请，出具受理回执单——→现场勘验人员联系申请人核实占道地点——→现场勘验人员填写勘验意见——→分管领导签署意见——→局领导审批——→核对费用，向申请开具缴款单——→申请人缴款后以缴款回执到办证窗口领取临时占道证。
2.产业园区建设审批流程 篇二
1994——1995年, 由著名批评家栗宪庭和当代艺术家方立钧等进驻宋庄, 吸引大批由“圆明园”聚居地迁出的艺术家, 宋庄画家村开始形成;地点在北京市通州区宋庄镇, 形成的原因是艺术家自由聚集 (关键是大牌艺术家的牵头) , 政府相关支持, 和国际国内收藏家的共同关注扶持。艺术区的产业类型是艺术家的生活创作区, 艺术门类由绘画艺术分支为原创艺术、卡通产业、创意园区。功能构成是展览展示、学术文化交流、创意文化。客户数量是居住艺术家600余人及收藏家, 核心客户是栗宪庭、方力钧、岳敏君。经营性商业类型是生活类消费为主 (中小型超市、餐饮) 。租金价格水平是1.6元/天。平米, 产业链构成及功能是画廊画室、工作室到美术馆、博物馆, 进而到创意产业园区, 建筑类型是农家院。
798艺术区是2000年, 美国人罗伯特于原七星华电集团的798厂区建立工作室, 由此吸引大批北京及外埠艺术家聚集, 798艺术区开始形成;地点位于北京市朝阳区酒仙桥路4号, 形成的原因是由于工业整合, 七星集团闲置房出租, 吸引众多艺术机构和艺术家到此, 总建筑面积23万平方米, 艺术门类是绘画艺术和艺术设计, 功能构成是艺术展览、文化艺术讲座、文化表演 (戏剧、舞蹈等) 、会议会展等, 核心客户是尤伦斯画廊、常情画廊、正当代艺术会, 张晓刚、方力钧、王广义、岳敏君、刘小东、曾梵志等中国当代新贵艺术家, 经营性商业构成是餐饮、休闲和时尚小店 (服装、服饰) , 价格水平是每天每平米5-6元, 产业链构成及功能是画廊画室、工作室到创意产业园区进而到时尚休闲等配套性商业设施, 建筑形式是工业厂房。。作为文化创意产业聚集区的798艺术区, 由于云集了众多的艺术、文化界名流, 众多的艺术机构及时尚企业。各大国际品牌如索尼公司、摩托罗拉公司、法国靡西、意大利阿玛尼、DIOR、欧米茄、宝马汽车、中国雅虎门户网站等都在这里举行过宣传推广活动, 798艺术区品牌已经形成, 它已经成为崇尚时尚商家新品推介会的首选。以当代艺术为特色的艺术区。北京798艺术区已成为中国文化艺术的展览、展示中心, 成为国内外具有影响力的文化创意产业集聚区。
2005年, 观音堂艺术大道开始招商并投入运营, 地点在北京市朝阳区王四营甲2号观音堂文化大道28号。形成原因是地方政府支持, 占地面积越3万平方米, 经营形式是画廊为主, 交易为辅、无画家工作室, 艺术门类是油画艺术, 功能构成是艺术展览、艺术品鉴赏等为主的艺术品综合交易区, 客户数量80多家, 核心客户是嘉维画廊画家朝戈, ART8画廊, 价格水平是1.6元每天每平米, 产业链构成及交易类型是画廊画室、工作室、美术馆到艺术品交易, 建筑形式是商业街。
原朝阳区酿酒厂开始重新规划, 并吸引大批艺术家进驻, 由此观音堂和酒厂艺术街区形成;地点位于朝阳区安外北苑北湖渠, 占地面积70亩, 总建筑面积约2万平方米, 文化产业类型是艺术家工作室集中区, 艺术门类是绘画艺术, 功能构成是画廊、展览展示, 核心客户是学院派艺术家:尚扬、孙景波、尤进东、马刚等, 中国当代新贵艺术家方力钧、曾浩、李路明等。产业链构成及功能是工作室、展览展示、艺术品交易, 建筑形式是厂房。
2007年, 在北京朝阳区政府的扶持下, 以平面媒体艺术为核心的竞园产业区招商, 地点位于朝阳区广渠路3号, 在政府支持下进行, 占地面积2.5万平方米, 建筑面积约6万平方米, 产业类型是商业办公, 产业类型是文化创意产业 (图片产业为主) , 功能构成是办公、休闲、商业等功能混合型的商务办公社区, 核心客户是及竞报, 徐小明、王蓉等, 价格水平是2-3元每天每平米, 产业链及其功能是从图片摄影到广告到创意产业, 建筑形式是仓库。竞园开始形成;
从以上各个文化园区产生过程看, 各个园区形成时间不同, 形成与发起因素各不相同, 综合而言, 可以包括两类:自发形成和规划形成, 以宋庄和798为代表的自发形成模式是由艺术名家自发聚集, 经过政府引导, 进而更新升级, 这里的关键因素在于艺术名家和政府支持。但是由机构和政府规划形成的观音堂、草场地、酒厂、竞园这四个艺术区在发展过程中相继遇到众多问题, 在这里不再一一赘述。
分析各个艺术区在运作阶段可以看到, 各艺术区的核心业态——展厅、画廊、艺术馆起到了良好的带动作用, 并由这三种核心业态带动了工作室、制作室、影棚、录音棚的发展, 进而艺术家沙龙、艺术休闲、艺术主题餐厅、艺术耗材、艺术品零售、工艺品零售全面铺开。798作为发展最完善的艺术产业园区, 从艺术业态比例来看, 其核心业态画廊61个占35%和艺术空间 (展厅) 47个占27%, 其余艺术中心1个, 占1%, 酒吧13个占7%, 时尚店铺30占11%, 个人工作室15个占9%, 公司17个占10%。在管理维护阶段, 我们以运作良好的798艺术区为例, 由于其朝阳区委宣传部设立的北京798艺术区建设管理办公室优良的统一宣传推广和完善的后期客户维护服务, 使得它以北京艺术龙头的态势快速发展。较之于宋庄艺术区, 在当地政府介入后, 管理维护机构仅能满足初期艺术区规模需要, 在运作阶段盲目扩大规模, 原有的运营力量不足以满足现阶段艺术区规模需求, 又回归为自然聚集自然流动的艺术淘宝区, 而观音堂艺术区这个由北京玖方盛华投资有限公司作为机构投资的艺术区, 由于其缺乏统一的宣传推广和完善的后期客户维护服务, 发展艰难。
在各个艺术区, 进入到升级阶段的仅有798艺术区和百子湾今日美术馆艺术园区, 以798为例, 它在各个阶段的业态类型如下, 在艺术区板块, 主要艺术业态为工作室, 设计机构, 艺术服务配套 (耗材) 经营, 在展示交易版块, 主要业态为画廊、展厅、拍卖行、商业服务配套 (休闲) 等, 在高端消费板块, 主要业态为艺术品及奢侈品、展厅、画廊、拍卖行、商业服务配套 (休闲) 。
各个艺术区良好发展给我们的借鉴:
1.随着艺术区的发展进程, 其艺术业态种类向着更加丰富化、高端消费化发展。
2.艺术发起、发展的关键驱动因素是:评论家、艺术名家、具有前瞻性艺术品位并和国际接轨的策展人或开发机构、政府
3.艺术区在运作阶段以画廊、展厅、艺术馆为核心, 尊重艺术学术性, 注重宣传推广, 带动辅助及衍生业态发展。
4.统一管理及完善的后期客户服务, 可以保证艺术区管理维护阶段的高效运营。
需要规避的问题
1.应避免缺乏统一管理, 以及后续客户维护服务不善造成的艺术区后续运作出现问题。
2.运营管理团队应随着艺术区发展而进行适时调整, 避免因运营管理团队的落后而造成的整个艺术区在运作阶段陷入混乱。
摘要：通过分析研究北京798、宋庄、观音堂、草场地、酒厂、今日美术馆、竞园等艺术区进行比较分析, 对我省文化产业园区良好发展给以借鉴性, 并提出需规避的问题, 以进一步发展河北文化产业的投资、融资研究及整体建设。
关键词：发展状况,提高,建设思路
参考文献
3.建设项目环保审批流程 篇三
一、内容:
所有可能对环境造成影响的建设项目，必须进行环境影响评价。按照其对环境的影响程度，实行分类管理：造成重大影响的，编制环境影响报告书，造成轻度影响的，编制环境影响报告表，影响很小的，填报环境影响登记表。
建设单位必须在项目可行性研究阶段（不需要进行可行性研究的，在项目开工前）向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书、报告表或登记表。需要办理营业执照的，建设单位必须在办理营业执照前报批环境影响报告书、报告表或登记表。
除国务院审批的项目外,在省经贸委、省外经贸委、省计委立项的项目和制浆造纸、味精、酵母、酒精、制革、生化制药、农药、火电厂、炼油、染料、铬盐、砷、铅冶炼、拆船、放射性等项目报省环保局审批。其他环境影响报告书以及市区范围内的报告表、登记表由市环保局审批。
二、依据:
《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）、《广东省建设项目环境保护管理条例》（1997年9月22日省八届人大常委会
31次会议修改）、《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局令第14号）。
三、程序:
1、由市环保局根据建设项目对环境的影响程度，确定编制环境影响报告书、报告表或填写环境影响登记表；
2、需编制环境影响报告书、报告表的，由建设单位自行委托具有环境影响评价资格证书的单位编制（编制环境影响报告书前，还应先编制环境影响评价大纲）。需填写环境影响登记表，由建设单位自行填写；
3、建设单位将环境影响报告书（连同审批申请报告和技术中心评估意见）、报告表、登记表，报送市环保部门审批。由省环保局审批的项目，市环保局加具初审意见后，由建设单位将环境影响报告书、报告表报省环保局审批。由市环保局审批的项目，由县（市、区）环保局加具初审意见后，报市环保局审批；
4、市环保局根据项目选址是否符合城市建设和环境规划要求、是否符合国家和地方有关法律法规、政策和产业政策要求，是否对周围环境造成污染和生态破坏，是否产生跨区域环境影响及纠纷、排放污染物是否符合有关排放标准和总量控制指标，污染防治设施是否满足要求等因素，决定建设项目是否可行。同意建设的，对建设项目的环境影响报告书、报告表进行批复，不同意建设的，给予书面答复。
四、时限:
由市环保局审批的环境影响报告书、报告表、登记表，分别在受理之日起15、5、3个工作日内办结案。
承办部门：市行政服务中心环保局窗口
电话：887781
1建设项目环保设施竣工验收
一、内容:
按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）的要求，对建设项目进行全面验收（包括水、气、声、渣），以考核该建设项目是否达到环境保护要求。
二、条件:
1.企业的环保审批手续完备，环保设施按批准的环境影响报告书（表）或登记表和设计要求建成；
2.环保设施的污染防治能力适应主体工程的需要；
3.排放污染物符合国家和省规定的排放标准及符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；
4.环保设施的排污口符合规范化要求；
5.环保设施运行正常，经培训的环保设施岗位操作人员到位，建立健全了完善的管理制度和操作规程，设立了运转台账，或已委托有运营资质的企业进行承包运营。
三、程序:
1.建设单位向市环保局窗口提交验收申请、环保监测报告及相关资料；
2.市环保局窗口工作人员审核相关资料；
3.市环保局窗口工作人员组织有关科室和有关单位对建设项目进行现场验收；
4.验收小组提出验收意见后由局领导签发，市环保局窗口在验收申请报告上签署验收意见。
四、验收执行标准:
1.废水：执行广东省地方标准《水污染物排放限值DB44/26-2001》；
2.废气：执行广东省地方标准《大气污染物排放限值DB44/27-2001》；
3.广东省地方标准中未有的指标，执行国家相应的排放标准。
承办部门：市行政服务中心环保局窗口
电话：887781
1建设项目试生产(运行)申请
一、申请对象：
经我局批复环境影响报告书（表）时明确规定须实施项目建设后试生产（运行）申报的项目，建设单位应在项目投入试生产（运行）前向我局提出试生产（运行）申请。
二、提高材料：
1、建设单位试生产(运行)申请函。
2、项目建设环境保护执行情况自查表。
3、环评批文复印件。
三、程序：
1、建设单位向市环保局窗口提高试生产(运行)申请报告及相关资料。
2、市环保局窗口组织执法人员对建设项目环保设施进行现场检查，（其中重大项目由主管科室和有关专家一同前往检查确定），在20个工作日内作出是否同意试生产(运行)的批复。
4.燃气建设项目审批指导流程 篇四
燃气项目建设审批指导流程
燃气项目建设审批指导流程
文件编号： Z/NT－GC-001
编
制：
邹
茂
审
核：
张德权
批
准：
苏祖超
分发部门
■总经理 ■工程技术部
■营运副总 ■营运安全部
■总经理助理 ■科技发展部
■行政人事部 ■燃气各子公司
版本号：A 修订号 ：0 发布日期： 2009年11月06日 生效日期：2009年11月06日
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燃气项目建设审批指导流程
燃气项目建设审批指导流程
本流程适用重庆海特能源投资有限公司（以下简称公司）城市燃气建设项目。请各公司结合当地情况参照执行。
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经过评审（由当地建设局组织召开专家评审会，对项目申请报告（可研报告）的可行性进行评审即按照国家有关规定，可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府论证），在通过论证后方可报地方政府和发改委进行立项。在项目立项前，要提供经评审后的环评报告。
一、规划选址
《建设项目选址意见（书）》由规划局办理。所需资料：
1、《建设项目选址意见（书）》申请表（所在镇、建管所签意见并加盖公章）；
2、意向选址位置的1：500或1：1000地形图两份（标出用地范围）；
3、在已有土地上翻、扩建项目，需提供土地使用证复印件；
4、规划要求提供的其它相关资料。
涉及产业政策的要符合城市规划和标准规范中消防、环保、安全要求，同时主管部门、专家、建委、规划、消防、环保、设计到现场定点并提出审核意见。
二、建设用地规划许可证
《建设用地规划许可证》由规划局办理。所需资料：
1、《建设项目选址意见（书）》（含选址红线图）；
2、建设项目的有效批文；
3、国土局提供的勘测定界图（须加盖公章）；
4、规划要求提供的其它相关资料。
三、用地预审
用地预审由国土窗口受理。
项目用地须凭发改委立项批文、《建设项目选址意见（书）》、矿产资源管理所提出的地质灾害性评估报告、项目申请报告（可行性研究报告）、环境影响报告（表）及符合土地利用总体规划的相关资料到国土局办理建设项目用地预审。
四、环保审批
环评报告由市级环保局审批。
由我公司委托有资质的单位编制的环境影响报告书（表）所需资料：
1、建设项目环境影响报告书及电子文档；
2、环评登记表、备案表及其软盘或光盘；
3、所在地环保部门的初审意见；
4、环评技术评估机构对环境影响报告书的技术评估意见；
5、建设项目排放污染物指标申请表；
6、发改委批文和规划部门的项目选址意见；
五、项目申请报告
设计院编制可研报告或项目申请报告 提供资料：
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1、城市现状和近期、远期发展资料
1.1城市总体规划说明书。（地域、人口、道路、能源等）1.2城市总体规划图（1：1000）1.3城市现状图（1：500）1.4城市燃气规划说明书及规划图。
1.5城市人口及其分布状况（考虑季节流动人口数量）。1.6工业规模、类型、数量及其分布状况。1.7大型公共建筑的数量及其分布状况。
1.8最近统计年鉴、政府工作报告、计划委员会工作报告。1.9地区能源平衡的有关资料。1.10居民收入，地方财政收入。1.11主要工业企业，工业产值，车辆动态等。
2、城市地理自然资料
2.1城市气象资料，如气温、地温、风向、降水及最在大冻土深度等。
2.2城市水文地质资料，如水源、水质、地下水位、主要河流的流量、流速、水位等。2.3城市工程地质资料，如地震基本烈度，地质构造与特征，土壤的物理化学性质（地耐力、腐蚀程度、冻胀类别）。
2.4环境保护部门对本地区环境质量的测定资料和评价资料。
3、有关拟建厂、站地区的资料 3.1地形图（1:500 1:1000）。3.2地质、水文资料。
3.3供电资料，特别是要求双电源双回路时与供电部门要有意向性协议，及当地防雷要求和接地电阻欧姆值。
3.4给水、防洪排水资料。3.5厂、站址周围环境及居民情况。
4、有关建设项目的具体要求 4.1设备选型、自控等级要求。4.2生产组织、劳动定员有无特殊要求。4.3建设项目是否准备利用当地政府贷款。
5、经济分析、概预算资料
5.1 有关城市燃料种类（包括工业、公共福利、居民）以什么燃料为主、燃料售价及城市现行气价、水价、电价、各类贴费、增容费、资源税、征地费、破路费、占道费、燃气用户初装费等规定。
5.2人员工资及附加费。
5.3有关建设项目的资金筹措、自有资金、流动资金、项目贷款、贷款利率等资料。5.4地方现行的财税政策，各类法规、规定。
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5.5 建设项目地方工程建设费用标准和地方省建筑工程概预算定额，全国统一安装工程预算定额、地方省单位估价表及生产厂家现行市场价格等资料。
注：若该城市无燃气专项规划设计，还需与政府协调燃气专项规划的编制与评审工作，原则上是先有燃气专项规划，后在燃气专项规划的基础上才能进行可研报告的编制。
六、立项
城市燃气建设项目立项由发改委办理 立项一般所需资料：
1、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告（一般需要一式8份，附磁盘等电子文档1份）;
2、规划部门出具的规划选址意见；
3、国土部门出具的项目用地预审意见；
4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
5、根据各地有关法律法规规定应提交的其他资料。
七、用地审批及土地使用权登记
用地审批及土地使用权登记由国土局办理。
国有土地使用权出让，一般都由国土局（土地交易中心）组织国土、发改、规划、环保等部门会审后，进行挂牌公开交易。
投资者向所在地国土分局（所）递交《建设项目选址意见（书）》、相应的1：500或1：1000的地形图以及立项批文等资料后，由国土分局（所）人员代办后续手续。
（一）存量集体建设用地流转、土地使用权转让审批及土地使用权登记由国土窗口办理。存量集体建设用地流转 所需资料：
1、经所在地国土分局（所）和镇政府同意的申请流转使用集体建设用地的报告；
2、流转地块土地使用证或土地权属证明材料；
3、受让方的项目批准文件、营业执照、法人代表证明；
4、建设用地规划许可证；
5、宗地图；
6、估价报告；
7、划拨土地使用权收回申报表；
8、镇政府对该集体建设用地处置意见；
9、涉及环境影响的提供环评审批意见。国有（集体）土地使用权转让 所需资料：
1、转让、受让双方共同提出转让国有（集体）建设用地使用权的申请（转让方重点说明取得该地块情况，投资建设情况，转让理由；受让方要说明用于何项目建设，要明确同意接受原转让方受让该地块时约定的建设要求，同意按评估价办理转让。申请需转让、受让双方
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法人签字、单位盖章。）；
2、受让方《建设用地规划许可证》复印件；
3、受让方投资项目审批、核准、备案文件复印件；
4、受让方平面布置图；
5、受让方勘测定界图及报告；
6、受让方单位房屋所有权证复印件[如果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土分局（所）实地踏勘确认是否符合转让条件]；
7、转让、受让双方营业执照副本复印件、法人代表证明书；
8、转让方国有（集体）土地使用证原件，原国有土地出让证（集体土地流转）合同复印件；
9、签订六份转让合同（宗地图必须由受让单位法人签字及单位盖章，贴在合同附图处）；
10、土地使用权转让审核表；
11、工业项目受让方应附环评批复文件复印件；
12、土地评估报告原件。
土地使用权登记 取得土地使用权的投资者凭用地批文、流转、转让合同等向国土窗口申办国有、集体土地使用权登记，国土窗口1个工作日内核发国有、集体土地使用证（初始登记、变更登记）。
建设项目竣工验收合格后，取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证（初始登记、变更登记）、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用证”。
（二）农用地转用征收、国有土地使用权出让及土地使用权登记由国土局或国土窗口办理。
农用地转用征收 必须列入当的农用地转用指标落实耕地占补平衡，符合土地利用总体规划。由国土局根据项目情况转市政府核定用地指标，进入勘测定界程序，填报被涉及征收土地村组人员及土地情况表，并进行征地前告知、确认、听证。所在地政府交清征收土地成本，由国土局按规定组织上报。农用地征收批准后，由所在地政府提出申请，以招标、拍卖、挂牌方式供地。
国有土地使用权出让 需提供：
1、填写建设用地申请表；
2、提供《建设用地规划许可证》、规划设计条件及红线图；
3、立项批文；
4、企业营业执照；
5、单位法人资质证明；
6、外资企业附外资企业批准证书、房地产企业附房地产开发资质；
7、勘测定界成果书；
8、勘测定界图；
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9、有设计资质的单位出具的平面布置图；
10、公开交易的提供成交确认书及招标、拍卖、挂牌相关文件；
11、土地估价报告；
12、出让合同；
13、用地预审（公开交易的不需提供）；
14、环保部门批准的相关文件。国土局组织上报，下发批准文件。
土地使用权登记 取得土地使用权的投资者交清全部出让金额及相关税费后，凭用地批文、出让成交确认书、出让合同等向国土窗口申办国有土地使用权登记，国土窗口1个工作日内核发国有土地使用证（初始登记）。
建设项目竣工验收合格后，取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证（初始登记）、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用证”。
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1.3设计文件是否达到了设计编制深度要求；
1.4设计文件是否符合《城镇燃气设计规范》、《建筑设计防火规范》等有关燃气安全标准、规范、规定的要求；
1.5工程项目是否按国家法律、法规规定完善了环评事项。
2、初步设计批复：初步设计审查后，建设单位应督促设计单位根据专家审查意见对初步设计文件进行修改、补充和完善，并向审查机关提交
2.1初步设计补充文件 2.2环境影响评价意见
2.3规划选址意见书等相关附件材料。
建设局对初步设计补充文件及相关附件材料进行复审后，按规定时间向建设单位核发初步设计批复文件。
3、初步设计变更：对已批准的初步设计文件，如需对建设规模、建设内容、工艺路线、建设地址等主要设计内容进行调整的，建设单位应当按照原规定程序报请审查机关审批。未经审查批准的设计变更不得实施。
建设单位在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：
3.1设计变更申请。包括变更的主要内容、变更的主要理由、变更设计的设计单位资格等； 3.2设计变更的设计图纸及原设计相应图纸；
3.3工程量、投资变化对照清单。
三、施工图设计
施工图设计由能投公司委托的有资质的设计院编制
经批准后的初步设计是建设项目实施的法定依据，设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。
1、施工图设计主要内容：设计单位据此作工艺、总图、建筑、结构、电器、给排水、暖通、消防、避雷等设计，并出施工蓝图，施工蓝图需加盖设计单位出图章、压力管道设计许可用章、设计人员设计资质证章。
2、施工图须经过有对应资质的图审单位进行图审并出具图审说明书后才能施工。
四、安全评价
燃气工程建设项目的安全评价由建设单位委托有相应资质的单位进行百年之。安全评价报告书包括安全预评价报告和竣工验收安全评价报告。须由市级安监局组织专家进行评审，通过后，报送相应的安全生产监督管理部门和建设行政主管部门备案。
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及施工图报消防部门审查出据消防审查意见和施工单位及监理单位根据已审的施工图到市级质监部门备案，在当地建设局质检站办理质检委托书，施工前应由规划部门放线后组织实施。
一、建设工程规划许可证
建设工程规划许可证由规划窗口办理。所需资料：
1、土地权属证明（原件复印件各1份）；
2、施工图（纸质、电子文档各1份）；
3、经批准的规划要求提供的其他相关资料；
4、施工图审查意见（原件复印件各1份），人防收费证明（涉及的项目）、配套设施费证明等。
二、消防设计审核
消防设计审核由消防窗口办理。需提供：
1、建设工程消防设计审报表；
2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；
4、设计单位资质证明文件；
5、规范的消防设计文件（全套建筑、结构、给排水、电气图纸、建筑总平面图、室外消防总平面图以及消防设计说明书等）。上述资料齐全，权限内的6个工作日内出具消防设计审核意见书。
三、工程施工许可证
建筑工程施工许可证由建设窗口办理。所需资料：
1、《申请表》（一式2份，留原件）；
2、土地使用证或土地使用批文；
3、建设工程规划许可证；
4、施工图设计文件审查合格书（合格证明文件）及审查报告；
5、消防设计审核意见书；
6、直接发包通知书或经备案的中标通知书、招投标及合同备案表；
7、经备案的施工合同（如有分包，附经备案的专业及劳务分包合同）；
8、按规定需委托监理的，提供经备案的监理合同；
9、建设工程质量监督通知书；
10、建筑安装工程施工单位需提供安全生产许可证；
11、农民工工资保证金证明；
12、法律法规规定的其他条件。
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燃气项目建设审批指导流程
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4、竣工施工图纸（含平、立、剖面，涉及建筑外观、平面尺寸调整的设计变更，并加盖竣工验收章）；
5、实景照片若干张(竣工照片)；
五、工程整体验收的程序及资料
1、工程竣工验收应以批准的设计文件、国家现行有关标准、施工承包合同、工程施工许可文件和本规范为依据。
2、工程竣工验收的基本条件应符合下列要求。2.1完成工程设计和合同约定的各项内容。
2.2施工单位在工程完工后对工程质量自检合格，并提出《工程竣工报告》。2.3工程资料齐全。
2.4有施工单位签署的工程质量保修书。
2.5监理单位对施工单位的工程质量自检结果予以确认并提出《工程质量评估报告》。2.6工程施工中，工程质量检验合格，检验记录完整。
3、竣工资料的收集、整理工作应与工程建设过程同步，工程完工后应及时做好整理和移交工作。整体工程竣工资料包括下列内容：
3.l工程依据文件：
3.1.1工程项目建议书、申请报告及审批文件、批准的设计任务书、初步设汁、技术设计文件、施工图和其他建设文件；
3.1.2工程项目建设合同文件、招投标文件、设计变更通知单、工程量清单等； 3.1.3建设工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册文件、报建审核书、报建图、竣工测量验收合格证、工程质量评估报告。
3.2技术交底文件： 3.2.1施工资质证书；
3.2.2图纸会审记录、技术交底记录、工程变更单(图)、施工组织设计等； 3.2.3开工报告、工程竣工报告、工程质量保证等； 3.2.4重大质量事故分析、处理报告；
3.2.5材料、设备、仪表等的出厂的合格证，材质书或检验报告；
3.2.6施工记录：隐蔽工程记录、焊接记录、管道吹扫记录、强度和严密性试验记录、阀门试验记录、电气仪表工程的安装调试记录等；
3.2.7竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其他市政设施特殊处理的位置等。
3.3检验合格记录： 3.3.1测量记录； 3.3.2隐蔽工程验收记录； 3.3.3沟槽及回填合格记录； 3.3.4防腐绝缘合格记录；
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燃气项目建设审批指导流程
3.3.5焊接外观检查记录和无损探伤检查记录 3.3.6管道吹扫合格记录： 3.3.7强度和严密性试验合格记录： 3.3.8设备安装合格记录：
3.3.9储配与调压各项工程的程序验收及整体验收合格记录： 3.3.10电气、仪表安装测试合格记录： 3.3.11在施工中受检的其他合格记录。
4、工程竣工验收应由建设单位主持，可按下列程序进行：
4.1工程完工后，施工单位按本规范“ 重庆海特环保（集团）有限公司
燃气项目建设审批指导流程
5.《规划许可证》、建设工程消防验收合格证明文件（消防必审必验项目或备案抽中项目）或建设工程竣工验收消防备案凭证（备案未抽中项目）、对环境有影响的工程项目要出具环保部门的认可或准用文件；
6.有关质量检测和功能性试验资料；
7.施工单位签署的工程质量保修书；以上资料由质监站审查原件留存复印件。
七、办理燃气经营许可
1、燃气企业经营许可申请表（一式四份）
2、企业法人代表任职证明和安全、技术负责人的职务、职称证明；
3、燃气工程项目规划、施工许可等批准文件、施工图及施工、安装竣工验收资料，安全及消防设施资料等；
4、气源来源情况；
5、当地人民政府或城市建设行政主观部门出具的企业经营规划；
6、有具备资格的中介机构出具的企业资金、资产证明；
7、燃气企业需提交安全评估机构出具的安全评估报告
8、企业安全生产管理制度、事故应急抢险预案、安全技术操作规程、企业章程、服务规范等；
5.产业园区建设审批流程 篇五
一、加气站报建审批的前期手续：（前期手续的办理,是加气站建设顺利实施的前提和必要条件，也是加气站后期投运手续办理的基础和保障。）
1、项目可行性研究报告（或项目建议书）、2、立项批文（发改委）、建设用地批准书、3、国有土地使用证（国土资源局）、4、地形测量图（附带矢量化光盘，测绘单位）、5、规划红线（规划局）、6、地质勘察报告（勘察单位）、7、施工图设计（设计单位）、8、规划许可证（规划局）、9、施工图审核意见书（市建委审图办）、10、建筑工程施工许可证（市建委）、11、建筑工程消防设计审核意见书（消防局）、12、安全评价报告批复（安全生产监督管理局）、13、环境评价报告批复（环境保护局）、14、压力管道安装安全质量监督检验申报表（甲方申报技术监督单位）、15、特种设备安装改造维修告知书（施工单位申报技术监督单位后，提交一份给甲方留存）。
二、加气站建设后期手续：
1、建筑工程消防验收意见书（消防局）、2、危险化学品经营许可证（安全生产监督管理局）、3、压力容器产品质量监督检验报告（锅炉压力容器质量安全检验研究所）、4、营业执照（工商局）、5、企业组织机构代码证（质量技术监督局）、6、防雷防静电设施检验报告（产品质量监督检验所）、7、压力容器使用证、气瓶充装证（自治区质量技术监督局）、8、房产证等。
ＬＮＧ加气站建设一般流程
一、选址
（1）建设单位熟悉建站政策和标准规范，在城区或交通主干道上，按靠近水、电、气源，靠近车源，加气方便，基本符合城市规划和标准规范中消防、环保、安全要求，初选建站地址；
（2）主管部门、建设、规划、安监、消防、环保、设计到现场定点。（3）在国土部门办理土地征用手续和国土证：
（4）在规划部门办理规划用地许可证、施工用地许可证。
二、立项
（1）建设单位向当地产业产管部门（发改委）提出建站申请；（2）提供相应资料：立项报告（项目建议书）、可研报告、选址定点报告；（3）产业主管部门或发改委批准立项。
三、设计
（1）初步设计前，建设单位向设计单位提供资料：站址地形图、天然气气质资料、气象资料、地震资料、水、电、气源资料、建站规模、设备初步选型、地勘资料、环保影响评价报告、文物调查资料等。
（2）设计单位作初步设计：总平面布置；单体（加气棚、站房等）建筑样式、风格；加气站效果图；主要设备配置；工程总造价；水、电、气工艺初设；说明是否符合国家标准、城市规划；加气站的消防、环保、安全等是否符合标准要求。（3）初设审查：主管部门、发改委、建设、规划、消防、环保、安监、设计、业主参加，对初设进行评审；
（4）主管部门或建设出具初设评审意见；
（5）施工图设计：设计单位据此作加气站工艺、总图、建筑、结构、电器、给排水、暖通设计，并出施工蓝图。
四、报建
（1）初设报消防、环保审查，出据审批意见，安监办理安全三同时证书；（2）初设总平图（含消防、环保、安监审批意见）报规划审查，进行勘测，划红线；
（3）规划办理工程规划许可证；（4）建设办理工程施工许可证；
五、建设
（1）办理设备、土建、安装、水、电、气工程、监理招标，签订合同；（2）在质检站办理质检委托书；（3）在建设办理合同鉴证；（4）组织施工。
六、验收
（1）进行工程质检，出据质检报告；
（2）进行消防、安全、环保、压力容器等单项验收，并出据单项验收报告、危险化学品安全评价报告、防雷防静电检测报告、环保评价检测报告书；
（3）在安监部门办理化学危险品经营许可证、在质监局办理压力容器使用许可证、充装注册登记证；
（4）质检部门对加气机进行校验标定，出据计量使用许可证；（5）员工到有关部门进行技术培训，取得上岗证；（6）试运行、验收整改、完善；
（7）综合验收前：建设单位准备申请竣工验收报告、相关批准文件、设计资料、施工资料、竣工资料、质检资料、监理资料、材料试验资料、财务决算资料、管理制度、事故处理应急预案等相关资料。
（8）主管部门主持，建委、规划、消防、环保、安办、质监、专家及设计、建设单位参加进行竣工验收报告；
（9）在行业管理部门办理燃气经营许可证、公商行政管理局办理营业执照、燃气管理部门办理燃所资质证；（10）投产经营。
ＬＮＧ加气站审批流程明细 立项
市（县）发改委 A、立项申请书
B、项目建议书（可研报告）
c、《关于项目建议书的批复》/
d、《关于同意XX燃气有限公司的批复》
2企业名称批复 地区工商局 A、《关于项目建议书/可研报告的批复》
B、《关于XX燃气有限公司的批复》
C、《关于同意XX燃气有限公司名称的批复》
3办理机构代码《机构代码证书》
所在地域地区技术监督局 A、《关于项目建议书/可研报告的批复》
B、《关于XX燃气有限公司的批复》
C、《关于同意XX燃气有限公司名称的批复》
4验资《验资报告》
当地会计事务所 A、开户行、验资款
B、公章
5营业执照 工商局 A、《关于同意XX燃气有限公司名称的批复》
B、《机构代码证书》
C、《验资报告》
6可研报告评审 审计委 A、《可研报告》
B、《单位对可研报告评审的申请报告》
当地、地区发改委的评审意见（红头文件）
7确定站址 A、规划管理局（建设局规划科）
B、公安消防局 A、《用地红线图》
B、《站区设计图》 A、《建设用地划许可证》
B、《消防审批意见》站区初步设计的评审（环评）本地有资质的环境评审单位
《初步设计方案》 A、《环评报告》
B、《初步设计方案审批单》
9安监评审：本地或地区安监局 A、《站区设计图》
B、《安监评审报告》
《安评批复或意见》
10建设用地
当地建委规划科 A、《立项批复》
B、规划设计院《站区规划平面图》
C、勘探设计院《地址勘探报告》
《建设工程规划许可证》
11征地
国土资源局 A、《营业执照》
B、《建设用地许可证》 A、《土地出让合同》
B、《国有土地使用证》
12银行开户《基本账户开户许可证》
XX银行 A、《营业执照》
B、《组织机构代码证》
C、《验资报告》
D、公章
E、预留印章
13统计登记《统计证》
统计局 A、《组织机构代码证》
B、《营业执照》
14建设工程规划许可证《建设工程规划许可证》
规划管理局（建设局规划科）A、《用地红线图》
B、站区施工图及施工图规划评审意见
C、《建设工程规划审批单》
15燃气项目建设审批
建委燃气办 A、《营业执照》
B、要求的其它文件
《燃气项目建设批准书》16消防设计审批
公安消防局 A、发改委立项批复文件
B、工程报批图
C、《国有土地使用证》
《消防设计审批意见书》
17开工审批
地区燃气办或技术监督局特种设备科 A、《建设工程规划许可证》
B、《设计合同、资质》
C、《施工合同、资质》
D、《监理合同、资质》
E、《燃气管道路由规划》
F、《建设工程施工许可证》
18物价批复
所在地物价局 A、物价批复申请报告
B、相关文件
C、周边标准资料
《物价批复文件》临时占道 市政、城管 A、《建设工程规划许可证》
B、《建设工程施工许可证》 《临时占道许可证》压力容器 当地、地区技术监督局 相关图纸资料 《压力容器使用证》（要办理压力容器登记）消防验收 公安消防局 相关竣工资料 《消防验收合格证》消防安全 公安消防局 《消防验收合格证》 《易燃易爆危险品消防安全许可证》站区竣工验收 建委、技监局、燃气办 《竣工资料》《验收报告》《气站建设合格意见书》燃气经营 建委、地区燃气办、省燃气办 《设计施工监理资料资质》竣工材料及验收合格意见书等材料 《燃气经营许可证》或者《汽车加气特许经营许可证》更换营业执照 工商局 A、《燃气经营许可证》
B、筹建期营业执照等 营业执照税务登记 国税 地税局 相关材料 税务登记证
关于实施XX市车用燃气加气站建设审批管理暂行办法的通知 各区、县、局、总公司，各有关单位：
为治理大气污染，加快发展燃气汽车，保证安全有序地建设车用燃气加气站，现对我市车用燃气加气站的建设审批管理作如下通知，请遵照执行。
一、在我市行政区域内新建、改建、扩建车用燃气加气站，应当根据本市车用燃气加气站总体建设规划的要求，遵循安全第一、布局合理、保证供气、方便加气的原则。
二、所有新建、改建、扩建的车用燃气加气站，不论其规模大小，一律按基本建设称许由建设单位主管部门向市计委申报立项。市计委根据申报材料，会同市市政管委、规划局、环保局、消防局等有关部门共同审批。
三、车用燃气加气站的建设应符合交通、环保、技术监督、劳动、消防、公用等部门的技术规范和政策法规要求。建设完成的车用燃气加气站需经消防、劳动、技术监督、公用等有关部门验收后方可投入运营。
四、经营单位办理工商注册手续之前，应取得燃气行业管理部门的资质认可，办理《燃气加气站运营许可证》。
五、车用燃气加气站的建设管理应执行国务院有关部门联合颁布的《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》及《城市燃气企业资质管理规定》，同时应参照汽油加油站有关建设管理规定。
六、本通知自发布之日起实施。XX计划委员会
XX市市政管理委员会
附件一
申报立项单位应提交的材料
1.向市计委申请立项的报告；
2.向市市政管委申请建设的报告；
3.《汽车用燃气加气站建设的报表》；
4.工程所需用地的建设用地规划许可证或国有土地使用证、或以前曾经批准建房的建设工程规划许可证；
5.拟建工程项目的说明方案；
6.加气站平面布置图；
7.1/2000或1/500地形图2份（其中一份用铅笔划出用地范围）；
8.非土地所有方建设加气站的单位，需提供建设方与土地所有方签订的有关协议；
9.建设单位与北京市液化石油气公司签订的供气协议； 附件二 审批程序
1.社会建站由建设单位将申报材料报送市公安局。由公安局汇总报市市政管委初审。市政管委系统局、总公司的专用站由各局、总公司汇总报市政管委初审。
6.产业集聚区建设的优化评价 篇六
关键词：神经网络,产业集聚区,评价
引言
产业集聚区的优化涉及两个方面, 一方面是产业集聚区的空间布局规划, 涉及不同类型的产业集聚区根据战略发展目标选择相对最优区位的问题, 属于宏观层面的优化;另一方面是产业集聚区的建设发展规划, 涉及单个产业集聚区在建设发展过程中根据具体表现指标促进优胜劣汰的问题, 属于微观层面的优化, 通过这两个方面的优化研究, 可以实现对产业集聚区建设的全过程优化和动态优化。本文重点探讨产业集聚区的微观建设发展优化, 拟通过构建产业集聚区发展优化模型, 实现产业集聚区发展的动态评价, 以评价的结果作为产业集聚区微观建设发展优化的指导, 提出相关政策进行对应调整, 促进产业集聚区的优化发展。
一、产业集聚区建设发展评价
(一) 产业集聚区建设发展评价指标体系
当前产业集聚区建设主要规划布局在中心城市周围, 目的是实现城市和产业集聚区的相互促进与发展, 形成规模化的现代都市群。这种规划布局, 决定了产业集聚区的集约化发展道路和清洁型发展模式, 所以在产业集聚区建设发展的评价过程中, 必须以此为基础构建评价指标体系。产业集聚区建设发展评价的最终目标是带动地区产业经济走向高效、集约与可持续发展的道路;以此为目标细分为五个评价部分, 即产业集聚区建设规模、产业集聚区经济贡献、产业集聚区生态保护、产业集聚区社会贡献和产业集聚区发展潜力;在这五个部分中, 分别选择细化指标反映产业集聚区的建设发展情况, 同时考虑高效和集约性, 在一些指标的取值方面采用单位面积比值。
(二) 产业集聚区建设发展评价模型
根据产业集聚区建设发展评价指标体系, 结合基于误差反向传播算法 (BP算法) 的多层前向神经网络模型[1~2], 建立了产业集聚区发展的神经网络评价模型, (如下页图2所示) , 模型分为两大模块:前一部分是归一化模块, 后一部分是BP神经网络 (BPNN) 模块。上述模型中的BPNN模块采用三层BP神经网络, 包括输入层、隐含层和输出层[3]。
在数据输入BPNN模块前进行指标预处理, 实现三个目的:指标达到无量纲化, 各指标与评价目标同方向同趋势, 新的网络输入数据值控制在[0, 1]区间。
原始指标数据经过预处理达到要求后由归一化模块进入BPNN模块。根据指标体系, BPNN模块输入层的模糊神经元数为12, 即输入信号x1、x2…x12对应于12个归一化值;输出神经元数为1, 即输出量0对应于产业集聚区建设发展水平;隐含层的神经元数太少会导致容错性差, 太多会导致学习能力降低, 所以隐含层神经元根据经验公式 (1) 计算的参考值[4]和所选样本的反复测试确定为4。
N—输入层节点数;P—输出层节点数;m—隐含层节点数。
BP神经网络的学习过程是网络参数修正的过程, 本系统的网络学习采用有教师的方法, 网络参数的修正采用梯度法实现[5]。通过一定数量的网络训练过程, 实际是修正网络参数以确定最适宜的权值[6], 使对全部n个样本的实际输出0α与样本输出的残差达到最小, 即:
权值以及阈值的修正通过反向传播算法的梯度法实现, 以t表示迭代修正的次数, 并用bk和bo分别表示隐含层与输出层的神经元阈值, 则BP神经网络的参数修正规则为:
第一, 输入层到隐含层的连接权值:
式中, i=1, 2, …, 17, k=1, 2, …, 35, wki为输入节点Xi到隐含层节点Rk的权值, η为学习率。
第二, 隐含层神经元阈值:
bk (t+1) =bk (t) —η′鄣E/鄣bk (4) 式中, k=1, 2, …, 35, η′为学习率。
第三, 隐含层到输出层的连接权值:
式中, k=1, 2, …, 35, ck为规则层节点Rk到输出层节点0的权值, η″>0为学习率。
第四, 输出层神经元阈值:
式中, η″′>0为学习率。
经过训练学习, 评价网络输出衡量产业集聚区建设发展水平的评价值β, 该值的范围为[0, 1], 为明确产业集聚区建设发展水平, 以当年产业集聚区所在省份的中心城市工业经济发展水平把产业集聚区建设发展状态划分为四级:一级为强, 带动全省中心经济城市的工业经济发展, 分值范围为为0.85<β≤1;二级为较强, 带动地市级中心经济城市的工业经济发展, 分值范围为0.7<β≤0.85;三级为中, 成为区域中心城市经济发展的有益补充, 分值范围为0.5<β≤0.7;四级为差, 未能对区域经济发展贡献力量分值范围为0<β≤0.5。这样可以从网络输出值中可以明确得出产业集聚区建设发展水平差异。
在每次评价中, 往期的样本, 都可以作为新的学习样本让这个BP神经网络评价系统不断学习、继续完善, 以使它作出更准确的评价。
二、算例
选择中原经济区不同中心城市的10个产业集聚区建设情况作为学习样本, 所有样本的指标值都已根据预处理规则进行了归一化 (见表1) 。
通过对上述10个特定产业集聚区样本的网络训练学习, 得到网络评价结果 (见表2) 。
结论
本文建立了三层BP神经网络评价模型, 从微观角度评价了产业集聚区建设发展水平, 按照设定的标准, 对所选集聚区的发展状况进行了等级划分, 分析得到的产业集聚区发展优化建议具体如下: (1) 产业集聚区的建设优化, 应该逐步从过去的注重固定资产投资额和建成区总面积等效果指标, 逐步转向关注产业集聚区的单位面积工业总产值、单位面积主营业务收入和单位面积工业增加值等效率指标, 这不仅体现产业集聚区建设的土地集约化利用, 也符合国家产业结构调整和优化升级的需要; (2) 产业集聚区的建设优化必须考虑区域经济差异和工业化阶段差异, 不同地区和时段的产业集聚区建设优化应该体现发展重点, 以重点发展关注指标强化产业集聚区建设过程中的优化方向, 尤其是中西部地区在承接东部产业转移过程中, 更应该结合各地区的比较优势和相对工业基础, 对产业集聚区进行优化布局和评价; (3) 产业集聚区的建设评价需要进行纵向对比和横向对比, 在纵向上, 需要划分发展水平层级进行大范围的产业集聚区对比, 发现产业集聚区建设间所存在的差距, 不断促进产业集聚区间的对比和优化;在横向上, 需要与所处地区的整体工业产业经济发展情况进行对比, 评估产业集聚区对地区工业经济的带动和促进作用。通过纵向和横向两个方面的评价, 全面评估产业集聚区的建设发展状态, 做到既促进地区经济发展, 又合理优化布局; (4) 产业集聚区的建设优化应该采用动态考核的方法, 对评价始终处于较低水平和对地区经济促进作用逐步降低的产业集聚区考虑限制性发展, 重点支持发展较快和具有发展潜力的高水平产业集聚区建设, 总体上实现产业集聚区建设的布局优化和资源配置的优化。
参考文献
[1]肖玲诺, 史建锋, 孙玉忠.基于BP神经网络的产学研知识创新联盟风险评价研究[J].中国软科学, 2011, (12) :176-178.
[2]Bart Kosko.Neural Networks and Fuzzy Systems[M].New Jersey:Prentice hall, 1992:37-95.
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[5]许东.吴铮.基于MATLAB6.X的系统分析与设计[M].西安:西安电子科技大学出版社, 2002:19-23.
7.厂房建设项目审批流程图简要说明 篇七
1．工厂厂房建设项目审批划分9个阶段，办理审批手续时间约为51-61天(可选环节10天)。
2．涉及审批必要部门： 国土、规划、环保、发改、住建、消防、人防、房管、安监等9个部门。其他还涉及财政、大项目审查办、林业、城管等4个部门，共13个部门。
3．涉及审批事项：16项。
8.产业园区建设审批流程 篇八
工作方案
根据《XX省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资管理体制改革方案的通知》（X府办„2013‟5号）和《XX人民政府办公室关于印发《XX市企业投资建设程项目优化审批流程实施意见》的通知》（X府办„2014‟8号）文件精神，关于优化企业投资建设工程项目审批服务的要求，构建优质、高效的企业投资政务服务体系，现根据我市实际，制定本方案。
一、工作目标
为加速建设工程项目落地速度，提升城市投资软环境水平、增强城市综合竞争力、助力我市经济发展，将投资建设工程项目审批流程优化整合为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个审批阶段，即“五个集装箱”，分别由市发改局、市国土局、市规划局、市住建局牵头，经信局、环保局、气象局、供电局、水务局、气象局、消防大队、园林局等单位配合，依法依规进行并联审批。在各阶段，由牵头部门负责统一受理企业申报材料，统一组织其他审批单位开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。
二、工作措施
（一）成立市建设工程项目优化审批流程工作领导小组 为加强对我市建设工程项目优化审批流程工作的组织协调，加 1 快推进我市优化审批流程工作，成立市建设工程项目优化审批流程工作领导小组。由市委常委、常务副市长张光任组长，成员由市相关单位领导组成。
（二）成立市建设工程项目优化审批流程专责工作小组 市建设工程项目优化审批流程工作领导小组办公室从市直有关部门选派工作人员组成综合办公室、审批流程梳理组、技术服务组和监察督导组等4个工作专责小组，负责市建设工程项目优化审批流程日常工作的开展。4个工作专责小组由市行政服务中心负责统筹开展工作。
1．综合办公室
综合办公室设于市行政服务中心。项目综合组的主要工作任务：
（1）制定XX市建设工程项目优化审批流程实施细则；（2）办理项目经费申请等；
（3）编写会议及汇报材料；组织有关联席会议的召开；（5）加强与广州市、清远市优化审批流程工作领导小组的联系，收集相关资料；
（6）完成领导交代的其他事项。
2．审批流程梳理组
审批流程梳理组工作人员由市发改局、市国土局、市规划局、市住建局，市经信局、市环保局、市气象局、市供电局、市水务局、市气象局、市消防大队、市园林局、市文广局等部门配合组成。各单位须选派熟悉本单位业务审批流程的业务骨干，确保审批流程梳理工作顺利开展。审批流程梳理组的统筹领导工作由市发改局总负责，按照流程分为五个小组：（1）项目立项（市发改局牵头）（2）用地审批（市国土局牵头）（3）规划报建（市规划局牵头）（4）施工许可（市住建局牵头）（5）竣工验收（市住建局牵头）审批流程梳理组的主要工作任务：
（1）梳理出建设工程项目审批过程中本阶段涉及单位之间的审批流程；
（2）对各单位所需资料格式等进行统一，互认；
（3）建立起建设工程项目审批过程中各单位之间的传递、衔接机制；
（4）参考广州、清远规范对本单位业务审批时限进行压缩；（5）编制《XX市建设工程项目并联审批工作流程图》；（6）为技术服务组提供开发审批电子信息系统所需材料；（7）领导交代的其他事项。3．技术服务组
技术服务组工作人员由市科技局、软件开发商组成。技术服务组的统筹领导工作由市科技局负责。
技术服务组的主要工作任务：
（1）编制和调整我市XX市建设工程项目优化审批流程（软件部分）规划方案；
（2）办理硬件及软件采购等；
（3）根据审批流程梳理组提供的资料，进行软件开发和实施，对审批流程进行优化和再造；
（4）领导交代的其他事项。4．监察督导组
监察督导组由市监察局、效能办选派工作人员组成。监察督导组的统筹领导工作由市监察局负责。
监察督导组的主要工作任务：
（1）督促检查各单位配合市建设工程项目优化审批流程工作进展情况，并将工作中遇到和发现的不认真、不落实、不到位等效能问题及时以领导小组办公室名义通报市监察局，提请市监察局对工作责任不到位、工作效果不理想的单位负责人进行约谈和下达整改通知；
（2）领导交代的其他事项。
（三）建立优化审批流程工作制度
1．建立市建设工程项目优化审批流程工作联席会议制度。网上办事大厅联席会议制度的主要工作内容包括：总结前段时期工作进展情况、存在问题，研究部署下一阶段主要工作。全市性的联席会议原则上每月召开一次，参加人员为市建设工程项目优化审批流程工作领导小组成员。
2．建立工作落后单位约谈制度。对优化审批流程工作进展缓慢、推进不力、工作滞后、存在行政效能问题的单位，对其责任人进行约谈。对约谈后仍然不重视抓好优化审批流程建设工作，或对存在问题整改不认真、不落实、不到位，造成不能按时完成建设工作任务的单位，将视情况对有关领导和责任人进行问责。
三、工作步骤
（一）成立机构
市政府办公室牵头，成立工作领导小组，由行政服务中心起草工作方案，征求各部门意见后，召集相关部门召开工作动员大会。
（二）梳理流程
由发改局总牵头，成立审批流程梳理组，协调国土局、规划局、住建局等牵头单位，召集有关审批部门，参考广州市、清远市等地优化审批流程实施经验，并对照我市实际进行审批流程梳理，形成项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段的实施细则以及《XX市建设工程项目并联审批工作流程图》。
（三）软件开发
由科技局牵头，根据审批流程梳理组提供的相关资料，进行审批电子信息平台开发。
（四）实施阶段
9.产业园区建设审批流程 篇九
种桑养蚕是我国农业生产的重要组成部分, 同时也是我国独具优势的特色传统产业, 蚕茧和生丝产量占世界总产量的70% 左右, 要保持我国茧丝绸生产的优势地位, 必须紧跟我国农业发展大势, 加快现代化发展步伐。
1 现代农业的概念与内涵
1.1农业现代化的本质特征
就是从使用人力、畜力转变为使用非生物动力, 即从使用手工工具到使用机器作为进行生产活动的基础, 这就意味着它是一种管理科学化, 分工专业化、经营集约化、技术密集化、从而大幅度提高劳动生产率和社会、经济、生态效益的新型农业生产模式。
1.2现代农业的概念
是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料、设施装备和现代科学管理方法的社会化农业。
1.3现代农业的内涵
现代农业的核心是科学化, 特征是商品化, 方向是集约化, 目标是产业化。
2 现代农业园区的内涵
现代农业园区不同于一般意义上的国有农场或农业庄园, 内涵较为丰富, 具有3 个明显特征, 主要特点是技术密集, 主要内容是科技推广、开发、示范、辐射, 主攻目标是促进农业产业结构调整和转型升级。
3 建设现代农业园区的意义及其必要性
3.1建设现代农业园区的意义
现代农业园区以“高产、优质、高效、生态、安全”农产品生产为主攻方向, 走的是农业现代化的发展路子。现代农业园区的功能可以概括为:农业科技成果的孵化器, 生态安全食品的生产基地, 现代农业技术信息、品种的博览园, 现代农业的展示窗口, 农民科技技能提升培培训基地。现代农业园区对促进传统农业向现代农业转型具有典型示范作用, 是提高农村经济效益和增加农民收入的必然选择。
3.2建设现代农业园区的必要性
现代农业园区既体现了现代农业的发展要求, 又代表了现代农业的发展方向, 建设现代农业园区不仅意义重大, 而且十分必要, 有利于加快农业科技成果转化, 有利于促进农业发展方式转变, 有利于推进社会主义新农村建设。
4 建设现代蚕桑产业园区势在必行
4.1蚕桑产业生产现状形式严峻
基地规模小, 基础脆弱, 生产方式离现代化差距较大;集约化标准化生产水平不高, 种桑养蚕效益低下;大量农村青壮年外出务工, 管桑养蚕缺劳力;科技服务网络不完善, 技术措施很难全面落实到位, 科技应用推广进展缓慢;新型农业经营主体少而乏力, 带动作用不强, 双重风险阻碍产业快速发展。
4.2建设现代蚕桑产业园区势在必行
面对农业农村经济发生重大转变的新形势以及我市蚕桑产业面临的机遇和挑战, 转变思维方式和发展理念, 着力推进蚕桑产业园区建设, 非但方向所指, 而且势在必行。这是承接产业转移, 推进“东桑西移”战略的需要, 是我市蚕桑产业发展的现实需要, 是持续增加农民收入的需要。
5 现代蚕业园区建设的原则
5.1统筹兼顾, 协调发展的原则
陇南市的自然资源丰富, 气候条件多样, 区域条件差异较大, 园区建设要因地制宜, 不能照抄照搬, 盲目建园, 要分层次、分行业、分区域、正确定位, 合理规划, 避免重复建设。要充分考虑当地的资源状况、社会经济水平、农业生产特点、劳动力素质高低等因素发展我市区域性特色产业。
5.2区域化、规模化、集约化原则
园区建设要高点起步, 区域发展, 规模经营, 特色建园。以加大科技创新力度, 提高农产品市场竞争力为目标, 加快科技成果转化率, 推动我市农业向市场化、专业化、区域化、规模化、集约化的现代蚕桑产业转型升级。
5.3“利益共享, 风险共担”原则
引进、消化、吸收国内先进的生产经营模式和蚕业综合管理技术, 将植桑、建棚、小蚕共育、技术指导、药具销售、购销服务等全部纳入合同化、规范化管理, 使农户和龙头企业结成了“利益共享、风险共担”的共同体。并按“保本微利, 让利蚕农”的原则, 在行情差时按保护价收购, 市场行情好时随行就市, 并对蚕农协会会员进行“2 次分配”, 从而打消了蚕农的后顾之忧, 最大限度地保护了蚕农的利益, 达到了产业发展, 蚕农满意, 政府放心, 企业增效的目的。
5.4科技体制创新原则
主要以蚕桑高新技术的产研发为主, 汇集甘肃省力化大棚养蚕、新技术引进推广、综合产品加工、休闲观光、蚕史文化、培训教育等多项功能于一体。结合全新的发展理念、新品种培育、新材料研发、新种养模应用推广、新成果的展示;最终实现园区建设标准高, 产品质量好, 生产规模大, 示范带动作用强的蚕桑综合产业园区。
5.5注重综合效益的原则
积极创建一批科技含量高、产出效益大、示范带动能力强的蚕桑产业示范点 (园区、片带) , 做到处处有亮点, 个个有特色, 连点成线, 扩线为面, 形成促进基地建设规模扩张与提质增效有机结合的新局面。
6 现代蚕桑产业园区建设应把握的关键环节
6.1强化蚕桑基地建设, 夯实园区建设基础
大力加强蚕桑基地建设, 形成基地+ 农户, 协会+支部+ 专业合作社的订单蚕业, 加强园区基础设施建设。
6.2加强合作社规范化建设, 提高为农服务水平
积极引导能人大户、农民技术人员、蚕桑专业合作社和龙头企业、专业市场、基层站点、蚕桑基地等新型专业合组织加入。对现有的农村专合组织要组织结构, 健立健全规章制度, 提升蚕桑专业合组织自身发展和服务广大蚕能能力。
6.3加快科技创新、模式创新和制度创新, 实现生产要素聚集
加大对高端人才、机构、成果、平台、资金的引进吸纳力度, 夯实科技创新能力, 拓展创业创新空间, 让所有创业创新人才的智慧产生乘数效应, 汇聚起经济社会发展的强大新动能。
6.4大力推进标准化生产, 打造优质蚕茧生产品牌
全方打造和提升区域品牌意识。提升蚕桑产品质量和竞争力, 大力推行蚕桑产品标准战略, 加大对农业生产经营部门蚕业科技创新活动的支持力度, 积极推进桑、蚕, 茧品牌的申报认定与推广。
6.5加强蚕桑资源综合利用, 推进农作制度创新
要以“东桑西移”为契机, 围绕桑叶蚕、茶, 桑枝菌, 桑园鸡;蚕沙枕, 桑果酒, 桑果饮;以“桑、蚕、种、茧丝绸为主, 桑、蚕茧、附产物开发利用的综合产业新模式。
6.6制定发展规划, 完善产业扶持政策
在区域性特色产业的政策扶持上, 市、县、乡 (镇) , 蚕桑技术推广服务部门要制定长期的产业发展规划, 出台产业扶持政策。
6.7加大科技培训力度, 提高生产经营者的素质。
10.产业园区建设审批流程 篇十
为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施,做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接,根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》,按照建设项目获得土地的不同方式(招拍挂、划拨、自有土地,特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南(法律、法规、规章及规范性文件另有规定的,从其规定,以方便企业开展固定资产投资项目建设。
一、核准制企业投资项目建设流程(一土地招拍挂项目
土地招拍挂项目核准流程(见附件1包括8个主要环节,具体是: 1、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前,由市、区(县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安(交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见,各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区(县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人(项目建设单位。、环评审批。在报送项目核准机关核准前,项目单位凭土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合同先到环保部门申请办理环评审批。、项目核准。项目单位在获得环评审批文件后,向项目核准机关报送项目申请报告,并附土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合阁、夺理审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。(二划拨用地项目
划拨用地项目核准流程(见附件2包括8个主要环节,具体是: 1、核发规划选址意见书。以划拨方式提供国有土地使用权的,项目单位在报送核准机关核准前,向规划管理部门申请核发规划选址意见书。、用地预审和环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书,分别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审;向环保部门申请办理环评审批。、项目核准。完成上述相关手续后,项目单位向项目核准机关报送项目申请报告,并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照规划选址意见的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计 绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托 建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有
关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。(三 自有土地
自有土地项目核准流程(见附件3包括8个主要环节 , 具体是: 1、规划设计要求(及用地预审。项目单位在报送核准机关核准前,首先 向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批,并按规定向房地管理部门
申请办理建设项目用地预审。、环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单或合同变更文件,向环保部门申请办理环评审批文件。、项目核准。完成上述相关手续后,项目单位向项目核准机关报送项目申请报告,并附土地预审意见(或土地出让变更合同、规划设计要求、环评审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计 绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意
见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。
二、备案制企业投资项目建设流程(一土地招拍挂项目
土地招拍挂项目备案流程(见附件4包括8个主要环节,具体是: 1、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前,由市、区(县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安(交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见,各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区(县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人(项目建设单位。、项目备案。项目单位凭土地中标通知书(或者成交确认书、土地出让合同向项目备案机关申请办理备案 , 并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后,向建设交通部门申请办理工程报建手续。、环评审批。项目单位凭备案文件向环保部门申请办理环评审批。4、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,督备案、使 用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。(二 自有土地
自有土地项目备案流程(见附件5包括6个主要环节,具体是:、项目备案。项目单位先到项目备案机关申请办理备案,并附房地产权证(或者租赁协议、企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后,项目单位凭备案文件向规划管理部门办理有关规划许可;向环保部门办理环评审批;向建设交通管理部门办理建设工程报建手续;向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案,组织编制设计文件,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后,组织投资、规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后 的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意见,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续,并申请核发施工许可证。、竣工验收。建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。
附件 1: 土地招拍挂项目核准流程示意图;附件 2: 划拨用地项目核准流程示意图;附件 3: 自有土地项目核准流程示意图;附件 4: 土地招拍挂项目备案流程示意图;附件 5: 自有土地项目备案流程示意图。
图示说明 : 根据上海市社会投资项目(招拍挂用地建设工程行政审批管理程序改革方案,将在“招标拍卖出让土地使用权”、“设计方案审批”、“设计文件审查”、“竣工验收”等4个环节试行一个部门牵头协调组织,并联审批改革。上述4个环节在附件图示中以灰色方格标示。
上海市发展和改革委员会 二○○八年九月
企业投资项目核准须知
办理机构:上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限:7个工作日
适用项目:《上海市政府核准的投资项目目录》中明确的临港管委会作为市级项目核准机关核准项目,如:企业投资的水利工程,城市道路、桥梁工程,供水、污水处理工程等。按规定由市发改委核准的项目,由我处负责转报。
一、申办资料:
1、申请核准的上报文。(格式附后
2、《项目申请报告》一式五份。项目申请报告应当按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告的通知》(发改投资[2007]1169号要求进行编写,由具有相应工程咨询资质的机构编制。
具体内容包括:(1申报单位及项目概况
(2发展规划、产业政策和行业准入分析(3资源开发及综合利用分析(4节能方案分析
(5建设用地、征地拆迁及移民安置分析(6环境和生态影响分析(7经济影响分析(8社会影响分析
3、需要提交的材料:
(1企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件(2规划部门出具的城市规划意见(3房地部门出具的项目用地预审意见
(4环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见(5根据有关法律法规应当提交的其他文件
二、核准变更
已经核准的项目,如需要对项目核准文件所规定的项目法人、建设地点、建设内容、建设规模等事项进行调整,项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。
企业投资项目备案须知
办理机构:上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限:5个工作日
适用项目:《上海市政府备案的投资项目目录》中明确的临港新城管委会作为市级机关备案项目,如房地产项目、规模以下的旅游设施项目。按规定需要综合平衡岸线、能源、跨区域以及享受重要政策等需市发改委备案项目,由我处负责转报。中央在沪企业、市属管理企业项目可选择在我处备案。
一、申办资料:
1、填写上海市企业投资项目备案申请表。(附后
2、需要提交的材料
(1企业营业执照或者法人证书复印件,组织机构代码证复印件
(2房地产权证、或者土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议(3根据有关法律法规应当提交的其他文件
二、备案变更
已经备案的项目,如项目法人、建设地点、主要建设内容、建设性质发生变更或变化,以及其他规定的重要变更事项,项目申请备案单位应当及时向原项目备案机关提出备案变更。
项目核准申请报告范文: 关于申请核准XXX项目的请示(函上海临港新城管理委员会:
一、项目名称:XXX。
二、建设单位:XXX。
三、建设地点及范围:XXX。
四、主要建设内容及规模:XXX。
五、项目能耗情况:XXX。
六、进度安排:XXX。
七、总投资及资本金:XXX。
八、《项目申请报告》中需要报告的其他事项。项目单位名称(盖章 年月日
上海市企业投资项目备案申请表
目申请备案单位(盖章 联系电话: 项目申报时间:年月日
市级核准、备案机关临港新城管委会 备案、核准的产业投资项目目录细则(讨论稿
一、核准类 机械制造: 汽车:按照国务院批准的专项规定执行
船舶:新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞和民用船舶中、低速柴油机生产项目,由国务院投资主管部门核准。
城市轨道交通:城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目,由国务院投资主管部门核准。
轻工烟草: 纸浆:年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准,年产3.4(含万吨和10(不含万吨纸浆项目由市级投资主管部门核准,其他纸浆项目禁止建设。
糖:日处理糖料1500吨及以上项目由市级投资主管部门核准,其他糖料项目禁止建设。
其他: 煤炭液化:年产50万吨以下的煤炭液化项目,由市级投资主管部门核准。
二、备案类
1、汽车按照国务院批准的专项规定办理;
2、限制类(2005本,未列入核准目录,由市级投资主管部门备案;汽车、船舶、城市轨道交通类的项目,需转报,由市或国家进行核准,少数项目(纸浆、糖、水泥、稀土和煤炭液化管委会自行核准,其余均为管委会的备案项目。(按照规定需要综合平衡岸线、能源、跨区县以及享受重要政策的项目,由市发改委核准
外资项目 采用核准制
总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类的工业项目和其他3000万美元以下鼓励类、允许类项目,由市政府确定的机构核准(管委会。
(除跨区域、需要综合平衡、涉及重要资源开发利用、对公共利益有重要影响的项目和政府定价的基础设施、社会事业等领域由市政府投资主管部门核准
外商投资企业设立所需文件清单
临港新城管委会对应上海市企业投资项目核准、备案制 规划管理的操作设想
一、基本原则
主要参照《上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南》(2008年9月2日版。
1、按照16号令,临港管委会四个主要审批处室分别与市发改委、市经委、市规划局、市房地局、市建交委一一对应审批职责,有缺项的,由临港管委会领导指定。
2、法定职责、程序环节依法确定。
3、关键是理顺关系、增强服务。
二、主要改革内容:
1、合并了项目建议书批复和工程可行性研究批复的审理环节为一个程序(审批或核准或备案。
2、合并了扩初和施工图审图环节为设计文件审查。
3、加强了设计方案审批中各方意见的规划协调。
4、建设项目审批分为土地出让和设计条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收四个阶段,分别由房地、规划、建交部门牵头。
三、对应规划管理的调整内容
1、选址阶段:只有划拨用地采用核准制的项目,由临港新城管委会规划土地处核发选址意见书,其他的均以计划手续为首。
2、设计方案审批:作用得到进一步强化。项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送临港新城管委会规划土地处审核,临港新城管委会规划土地处在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核设计方案的相关管理部门的意见。
(1建设工程规划方案的审核
准备阶段:建设单位根据合同条件设计方案,并将方案征询相关管理部门的意见;受理阶段:规划部门受理后送各部门预审(5日;审批阶段:规划部门征求相关部门意见(10日;规划部门审核批准或者不批准(15日。
注:有矛盾的规划部门组织协调。(2参考设计方案审批流程图
3、设计文件审查
项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文件,报送临港新城管委会建设管理处,建设管理处受理后,组织法律、法规规定的相关管理部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司,审图公司出具审图意见并报临港新城管委会建设管理处备案。
4、核发建设工程规划许可证
项目建设单位凭临港新城管委会建设管理处出具的审图意见备案文件,向临港新城管委会规划土地处申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。
5、竣工验收
建设工程竣工后,项目建设单位提出竣工验收报告,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收(试生产审批意见,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等
文件。建设单位可以自行组织竣工验收。
四、开发主体、项目单位及政府的职责
开发主体:牵头向开发区域内各项目单位传达对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的有关手续办理流程和注意事项,并做好配套服务工作。
项目单位:应按照临港管委会及开发主体对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的要求,做好项目报建工作。
政府:临港新城管委会应牵头理顺对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的流程,制定项目审批办理指南,协调好各处室的业务分工,并做好相关动员、宣传及服务工作。
上海临港新城管理委员会规划土地处业务征询意见单(建设项目设计方案阶段
上海临港新城建设工程规划设计方案公布意见处理单
备注:有关事项可到“上海临港新城”网站查询并下载格式图表,网址:http://
一、土地招拍挂核准(备案类(一工业类
1、招标文件 办事所需资料:(1房地、经委、规划、环保、建设等部门书面征询意见(2房屋土地权属调查报告书附地籍图
(3工业项目用地预审批复(4出让方案(5供地批文
2、出让合同(15个工作日 办事所需资料:(1书面申请
(2中标或竞得通知书
(3建设项目批准、核准或备案的相关文件(4环评批复
(5房屋土地权属调查报告书附地籍图
3、核发建设项目用地批准书(10个工作日(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文(3出让合同
(4出让金全额缴款凭证
(5建设项目批准、核准或备案的相关文件
(6用地规划许可证及通知、附图(7规划设计方案批复及总平面布置图(8房屋土地权属调查报告书附地籍图
(9建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(10建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一 般项目除外
(11建设单位营业执照、法人代码证
(二经营性类
1、招标文件 办事所需资料:(1房地、计划、规划、环保、建设等部门书面征询意见(2房屋土地权属调查报告书附地籍图(3经营性项目用地预审批复(4出让方案(5供地批文
2、出让合同(15个工作日
办事所需资料:(1书面申请
(2中标或竞得通知书
(3房屋土地权属调查报告书附地籍图
3、核发建设项目用地批准书(10个工作日(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文(3出让合同
(4土地出让金全额缴款凭证
(5建设项目批准、核准或备案的相关文件(6用地规划许可证及通知、附图(7规划设计方案批复及总平面布置图(8房屋土地权属调查报告书附地籍图
(9建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(10建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(11建设单位营业执照、法人代码证
二、土地划拨类
1、建设用地预审(15个工作日 办事所需资料:(1《上海市建设项目用地审批预审审批表》(2房屋土地权属调查报告书附地籍图
(3申请地块范围示意图(另需地形图电子文件和控详附图、方案布置图(4建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(5建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外
(6建设单位营业执照、法人代码证(7规划选址意见书批复
2、集体土地征用和农用地(未利用地转用(市房地局审批 办事所需资料:(1书面申请
(2建设项目批准、核准或备案的相关文件
(3规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图
(4房屋土地权属调查报告书附地籍图(5建设用地预审批复
(6征地方案、拟征地告知书和听证会意见(征用集体土地的
3、供地批文(15个工作日 办事所需资料:(1建设项目批准、核准或备案的相关文件
(2规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图
(3建设单位与原用地单位补偿安置协议,涉及新围成陆滩涂需提供竣工验收批文
(4原用地批文、房地产权证及有关权属证明(5建设单位营业执照或法人代码证(6房屋土地权属调查报告书附地籍图(7征转批文及开垦费、占用税缴款凭证(8征地包干协议
4、房屋拆迁证(区房地局审批 办事所需资料: 1.房屋拆迁许可证申请报告;2.建设项目批准、核准或备案的相关文件
3、规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图
4、供地批文
5、拆迁计划和方案(附房屋拆迁清单;6.银行出具的补偿安置资金专用存款账户的存款证明(首期不低于补偿安置总额的30%及后续资金到位计划;7.安置房源证明
⑴现房(住宅项目交付使用证
⑵期房(住宅项目配套建设条件审核表;8.拆迁人的身份证明文件(法人证书复印件;
9、自行拆迁的,应提供本单位工作人员取得的上海市房屋拆迁工作人员上岗证;委托拆迁的,应提供拆迁委托合同、拆迁实施单位营业执照复印件、资格证书复印件及拆迁工作人员上岗证(复印件
10.红线勾勒的拆迁范围的1:500(或1:2000地形图一份(盖章,空白图二份;11.经鉴证有效的征地费包干协议书及征地公告、补偿公告各一份;12.拆迁基地党员名单(一式两份;13.房屋拆迁管理承诺书(盖章
5、建设项目用地批准书和划拨决定书(10个工作日 办事所需资料:(1上海市建设用地批准书申请表(2供地批文
(3征地包干协议、社保部门证明(征用集体土地的(4拆迁许可证
(5镇政府关于劳动力安置、动迁补偿的证明(6征地事务所关于征地包干的证明(7规划设计方案批复及总平面布置图
(8建设单位与原用地单位补偿安置协议或收地公告,涉及新围成陆滩涂需提 供竣工验收批文(收地公告的(9房屋土地权属调查报告书附地籍图
关于临港新城企业投资项目建设
设计文件审查和竣工验收有关问题的说明
根据《上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南》(2008年版的相关要求,临港新城企业投资建设项目审批流程改革,无论是核准项目还是备案项目,涉及建设管理部门的主要有两个大的环节,即设计文件审查和竣工验收。目前市里相关部门这方面的实施细则尚未出台,管委会建设管理部门对这两个环节的操作模式进行了探讨和改革,形成初步方案和思路,在现阶段试行。现就有关问题做如下说明。
一、关于设计文件审查
该环节中,最明显的变化是取消了原来的初步设计审批。政府部门不再履行初步设计审批职能,改以设计文件审查的形式为企业服务。这里的设计文件主要是指施工图文本。设计文件审查环节的主要内容是:项目单位按照批准的设计方案,编制完成设计文件,连同《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表(试行》及相关资料,一起报送建设管理部门,建设管理部门受理后,征询相关部门意见,会审后的意见反馈审图公司审图,进入下一环节工作。
(一办事程序及主要步骤
1、项目单位按照批准的设计方案编制设计文件;
2、网上下载并填写《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》(一式三份;
3、将编制完成且符合要求的设计文本、设计文件审查表及规划部门的规划设计要求、设计方案审核意见报送建设管理部门;
4、建设管理部门受理后,组织会审或书面征询规划、环保、绿化、公安(交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、住宅配套、水务(河道、防雷、抗震、节能、管线等管理部门意见。
5、将设计文件审查表和征询意见反馈审图公司,即完成本环节工作,进入下一程序。
(二本环节需要说明的事项
1、关于抗震审查问题。工程项目是否属于超限高层,主要由设计单位自行判断。如果属于超限高层的,则需要进行抗震审查,由建设单位先行送市抗震审查办公室进行审查。
2、关于征询相关部门意见的问题。(1如果项目在设计方案审批阶段已经征询过的相关部门意见,且设计文件阶段没有变化的,则在设计文件审查阶段可以沿用,不再需要另征询意见;(2如果设计方案阶段已经征询意见,本阶段也没有变化,但管理部门在本阶段有要求的,按相关部门的要求仍需征询(比如消防、交通等单位;(3本阶段有变化或没有征询过的,则需要重新征询。征询的形式采取会审会或者书面征询。
3、关于办理时限问题。综合征询部门出审批意见的时间,一般为10个工作日。
4、该环节中,如果建设单位出于经济技术方面的考虑,需要建设管理部门帮助进行技术经济评审的,建设管理部门可以协助安排,做好服务。
5、以上操作流程是指企业投资项目,如果是财政性投资项目,仍然按照原来的流程操作。这个环节判定的标准,就是立项阶段的相关文件。如果是核准或备案项目,则适用设计文件审查模式;如果是工可批复的则沿用原来的初步设计评审的方式。
二、关于竣工验收
按照有关法规,建设项目竣工验收一般由建设单位自行组织。这次企业投资项目核准、备案及建设审批流程,增加了“可以委托建设管理部门召集相关部门共同参与验收”的内容,这样要求主要是进一步体现为企业服务的精神。这一环节,建设管理部门起的是协调和平台的作用,不是大包大揽,越俎代庖,做其他管理部门的事情。
(一委托召集竣工验收的的条件和程序
1、工程建设具备竣工验收条件。
(1主体工程、辅助工程和公用设施,已按批准的设计文件要求建成;(2规划、环保、绿化、公安(交通、消防、安全监督、卫生、防雷、市容环卫、民防等设施符合国家规定的标准和设计要求,并且有相应的检测报告;
2、具备竣工验收条件,需要委托建设管理部门召集相关部门共同参与验收的, 由建设单位提出申请。网上下载并填报《建设项目委托召集竣工验收申请表》。
3、确定时间组织验收。建设管理部门收到建设单位申请后,在10个工作日内,召集相关部门确定统一时间进行集中验收。
4、集中验收完成后,项目建设单位到有关部门办理审批意见,办理竣工验收备案,办理新建住宅交付使用许可等后续手续。
(二需要说明的事项
1、由于竣工验收工作比较复杂,涉及的部门较多,同时项目达到各部门验收条件的时间也不尽相同,为达到比较理想的效果,项目建设单位必须充分发挥主观能动性,不等不靠,成熟一项及时验收一项,委托建设管理部门召集各有关部门参加竣工验收作为最后收网和“兜底”的手段,不要将其作为唯一的手段,这样就会收到事半功倍的效果。2、08版流程指南是“竣工验收”环节,这是一个大的概念,包括了各专项验收。而工程质量验收备案,只是其中的一项工作,这项工作仍按原来的要求和流程操作,具体可以从网上查找相关告知。
最后,需要强调说明。企业投资项目审批流程改革,市里相关实施细则还没有出台,管委会研究的思路、方案,不会尽善尽美,需要在实践中不断调整和完善。一方面,市里的实施细则明确后,管委会将结合工作实践,不断完善和改进;另一方面,集中大
众的智慧,各建设单位将施行过程中碰到的问题和建议及时反馈管委会建设管理部门,以便及时改进。统一的目标是在依法行政的前提下,更好地提高办事效率、更好地方便企业办事、更好地为企业服务。
附件:
1、设计文件审查告知单;
2、上海临港新城企业投资项目设计文件审查表(一式三联;
3、上海临港新城建设工程委托召集竣工验收告知单;
4、建设项目委托召集竣工验收申请表;建设工程设计文件审查告知
一、工程建设项目设计文件的依据
(1《关于提高上海市工程建设项目初步设计审批质量的若干意见》;(2 《上海市企业投资项目核准暂行办法》;(3 《上海市企业投资项目备案暂行办法》;(4 国家和本市的有关文件。
二、建设单位送审设计文件时,必须提交的文件资料:(1《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》(一式三联。(2工程建设项目核准文件或备案表(复印件。
(3规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见。
(4有符合国家和上海市相关规定要求的设计资质的单位提供的全套设计文件。
三、办事顺序:
1、建设管理处对设计文件、资料预审。
2、召开会审会或者发送意见征询单。
3、核发文件审查表。
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