全域人居环境整治

全域人居环境整治（共11篇）（共11篇）

1.全域人居环境整治 篇一

XX乡建立全域环境综合整治长效机制工作方案

三政发〔2021〕1号

关于印发《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》的通知

各村、各办室、乡直各部门：

经乡党委、政府研究决定，现将《XX乡全域环境综合整治长效机制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

XX县XX乡人民政府

2021年1月1日  

XX乡全域环境综合整治长效机制

工作方案

为深入实施乡村振兴战略，加快推进农村人居环境改善，建设生态宜居美丽乡村，根据省市县相关文件精神，结合XX实际，特制订本方案。

一、组织机构

成立XX乡全域环境综合整治工作指挥部，由党委书记李俊杰任指挥长，党委副书记、乡长易恒持任常务副指挥长，党委委员、常务副乡长曾进良任副指挥长，各班子成员为成员。领导小组下设办公室，由黄兴同志担任办公室主任，各村支部书记为第一责任人。

二、目标要求

围绕“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的目标要求，持续推进全域环境综合整治，做到机制健全、保障有力、措

施过硬、运行规范和长效治理，争创全县全域环境综合整治

先进乡、生态文明建设示范乡。

三、工作重点

根据平办发〔2019〕43号文件要求，进一步建立健全组

织管理、“十禁”协作、卫生保洁、垃圾分类、粪污治理、筹资投劳、规范建房、移风易俗、“厕所革命”、污水治理

和水质监测、志愿行动、考核讲评等12项长效机制。

四、重要举措

1、宣传发动

各村负责将全域环境综合整治的具体内容和措施纳入《村规民约》，并召开党员组长会、户主会或妇女会进行集中宣讲，在屋场集中处悬挂固定宣传牌进行宣传，全面动员群众积极参与环境整治工作;各学校要通过“出好一期黑板报、组织一堂主题班会、布置一次家庭作业”等形式，加强学生对垃圾分类、环境保护等知识的了解，使广大师生成为全域环境整治的宣讲者、监督者和参与者，逐步形成学校教育学生、学生带动家庭、家庭推动社会的良好氛围；卫健办、卫生院要组织开展爱国卫生运动，搞好健康教育，抓实病媒生物防治、医疗弃物处理；加大对村级卫生室、个体诊所、大药房的监管检查，杜绝乱扔乱倒医疗废弃物；安全办负责全乡禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村镇规划建设服务中心负责建筑工地围档设置和拆违控建工作；企业办负责矿区人居环境整治工作；河道办负责河长制、河道保洁、“清四乱”工作；交通办负责路长制、“三无船舶”处置工作；林业站负责“山长制”工作；党政办要在“今日XX”每月发表1-2篇以上关于全域环境整治的文章，乡督查室负责环境卫生工作的督查通报。

2、经费保障

（1）乡财政投入。乡财政拿出专项资金，用于全乡垃

圾的转运和各村重点环境整治支出。

（2）村投入。各村要将全域环境综合整治工作经费纳入村级预算；按照“谁受益谁出钱”原则制定村规民约，每人每月收取不少于5元的卫生保洁费，本乡范围内常住地与户籍地不一致的，由常住地收取；居住在本乡少于6个月的减半收取；对五保对象、社会保障兜底对象、一二级残疾人免收卫生保洁费。鼓励和动员社会各界乡贤捐赠资金，用于环境综合整治。

（3）完善设施。

各村要配备好垃圾收集转运箱，并给每户补齐2只分类减量垃圾桶。

（4）配齐队伍。各村要成立环保理事会，理事会应充分发挥监督、宣讲、劝导、评比作用；各村必须设立保洁员和垃圾分类指导员(可以兼任)，保洁员原则上每500人配备1名。

（5）注重结果。各村每月要对各户进行一次评比，并填写好到户评比卡，每季度要将到户评比结果以组为单位进行张贴，并在微信群公示。

五、考核办法

1、强化督查

(1)每月上旬，由乡人居环境整治办牵头，从督查人员库中抽调3人，组成督查组，对各村进行巡查，巡查范围主要为村部、学校、卫生室、主干公路、各屋场、农户屋前屋后、主河流和水库，将发现的问题拍照，形成问题清单交给各村，村级在收到问题清单2天内完成整改，并在3天之内将整改情况反馈到乡人居环境整治办。

(2)每月中旬，各村应开展自查，自查过程中，联村干部要牵头组织，全程参与，自查时间不得少于2天，自查内容含环境卫生检查督促、环卫保洁员工作落实、垃圾分类、禁鞭禁炮禁塑宣讲等，自查过程要形成图文记录，并将自查的问题照片按照整改前、整改后归纳后发乡人居环境整治办存档。

(3)每月中、下旬，由乡人居环境整治办牵头，组织相关线办进行人居环境检查，拍摄影像资料，当月公布排名到村，问题清单没有按要求整改的，双倍扣分，凡县督查发现的问题对村加重扣分。

2、考核兑现

(1)实行一月一排队，两月一讲评，根据两月综合情况对各村按一、二、三类型进行分类，全乡前三名为环境整治一类型村，全乡后三名为环境整治三类型村，其余为环境整治二类型村，根据两月综合排队，前三名分别奖励3000元、2000元、1000元,联村干部前三名分别奖励500元、400元、300元,三类型村分别罚款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部书记上台作经验介绍，排名倒数第一的联村干部、支部书记，倒数第二名、第三名的支部书记上台作表态发言。接受市、县明查暗访村成绩优秀，乡排名在前的奖2000元/村，连续两次市、县检排队位于最后一名、连续三次位于倒数三名的村，村支部书记作表态发言，取消联村干部、支部书记、村人居专干的年终评先评优资格。同时，县检排队排名倒数第一名村的支部书记参加当次全县的环境整洽现场讲评会(前、倒排名如遇同等分值，则依收费小分排序)。在市、县检明查、暗访中，抽查到的村出现严重问题，导致乡排名倒数三名的，该村当月乡排队直接纳入倒数第一名。同时，县检排队中，乡排名位居全县前三，则对各村只奖不罚，排名位居全县后三，则取消对所有村和联村干部的奖励。乡检排队中，全总排名次数居后三名达三次（含三次）以上或连续两个月排名倒数第一的，全年该村总类型直接纳入三类型村。每月乡排队检查，排名前一、二、三的村，乡督查室将按照千分制考核对联村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒数一、二、三的村，按照千分制考核对联村干部、村干部扣30分、20分、10分。

(2)按每人每月收取不少于5元的卫生保洁费工作,9月底前完成85%以上,10月15日全额完成收费任务。低于85%的，按考核计分表扣分，与年终结算挂钩。

(3)检查组对检查结果负责，若检查未发现问题而上级检查发现问题的，发现检查人员弄虚作假现象，有不公平公正的行为，则对检查人员全乡通报批评，取消全年评先评优资格。

(4)从环卫费收费、垃圾分类、移风易俗、大面环境卫生等各项工作较好的村中选取1-3个村，创建全乡示范村，乡党委政府将在设施配套、项目资金支持方面加大财政投入力度。

(5)各职能线办因落实相应职责不力，造成排名靠后的，线办干部与办村干部同等处理。

附件1：XX乡农村人居环境整治督查办法

附件2：XX乡人居环境整治到村督查内容清单

附件3：XX乡人居环境整治到村人员库花名册

附件4：XX乡2021村应收缴环卫费清单

附件1：

XX乡农村人居环境整治督查办法

根据县人居环境指挥部及XX乡党委副书记、乡长易恒持提出的在督查中实行“相互考评、随机考评和智能考评”的要求，创新督查考核的方式方法。

—、建立督查人员库

（一）监督督查员库及联络员库：由乡人居环境整治办3人组成；

（二）乡检查人员一库：10个联村组；

（三）乡检查人员二库：10个村支部书记；

（四）乡检查人员三库：11个村人居专干；

（五）乡检查人员四库：11个村村志愿者；

二、抽号定人编组。

从一、二或三、四库各选1人召集到乡整治办（二库与三库逐月交替抽调），提前随机抽号定人，分别从一、二或三、四库各抽3人共9人，组成3个督查组，每个督查组3人。由乡整治办组织督前培训，安排临时组长，成员到组到村。

三、分工安排。

乡整治办负责联络对接各村，现场计时、收集图片与分值、汇集工作亮点和存在问题，不参与拍照打分。

四、督查方式。

由督查人员到村现场督查，分两组，一组查资料，一组查现场问题图片，村主干道路必查，保证督查时间1小时。现场问题图片即时传送到督查微信群，当日打分，当日将分值、图片交组织联络组保管，督查结束后，所有参加督查人员集中进行汇总排队，不允许外传，必须保密。

五、工作纪律。

联络人员及督查人员在督查中不准搞人情督查、打人情分、降低标准督查，暗访时不准通风报信，不准接受红包和宴请；不准超标接待，不准宴请送礼，不准跟随暗访，如有违者，乡督查室严肃追责处理。

六、注意事项。

参加督查的人员要确保个人人身安全，遇有陡峭或涉水地段要谨慎行动，往返途中要注意交通安全。

附件2：

XX乡人居环境整治到村督查内容清单

村（社区）：线办主任：支部书记：办村干部：

项目

内容

地点

扣分值

备注

道路

清洁

存在立式广告、破损广告招牌（每处扣2分）

存在棚亭、棚屋、遮阳伞、四角伞（每处扣2分）

主干路边电线杆存在广告牛皮癣、贴挂横幅、招旗（每处扣2分）

存在成片垃圾、焚烧垃圾或大面积焚烧秸秆（每处扣2分）

主干道路及沟渠未“三清”（每处扣2分）

庭

院

清

洁

存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚烧垃圾及鞭炮（每处扣3分）

存在污水、黑臭水沟、人畜粪水直排的（每处扣3分）

存在露天粪坑、未改卫生厕所的（每处扣2分）

存在乱披乱挂、柴草乱堆乱放、地坪和台阶上杂草丛生的（每处扣2分）

存在红白喜事摆放气球、拱门超过2个的（每个扣1分）

存在空心房未拆除、破败偏杂房未修缮的（每处扣3分）

存在鸡鸭散养的（每处扣2分）

村

庄

清

洁

未创建秀美庭院、秀美屋场、美丽小广场和小花园的（每村扣2分）

村级主干道路发现乱埋乱葬、建豪华墓、活人墓（每处扣3分）

存在随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清运不及时（每处扣3分）

河

道

清

洁

存在下河采砂便道未封闭的（每处扣2分）

存在漂浮垃圾、动物尸体、黑臭水体和污水、粪便直排河渠的（每处扣5分）

存在河边倾倒生活垃圾、建筑垃圾的（每处扣5分）

存在下河电、毒、网鱼的（每处扣5分）

项目

内容

地点

扣分值

备注

其他

工

作

随机抽查10户，未交纳环卫费的（每户扣1分），交纳不足额的（每户扣0.5分）

未开展“百日攻坚”集中活动的（扣2分），已开展但资料不齐、照片不齐的（扣1分）

人居环境整治台账、上墙制度欠缺，人居环境整治工作未纳入《村规民约》的（扣4分）

随机抽查10户，未开展户评的（每户扣1分）。

乡人居办交办督办事务未到位的（每次扣2分）

市、县、乡检问题照片未及时整改到位的（每张图片扣1分）

村保洁员未按要求上岗常规保洁的（每人扣2分）

扣分汇总

根据市、县重点检查内容作相应调整。

督察人员签字：

乡（镇）干部：支部书记：村环卫专干：村志愿者：

附件3：

XX乡人居环境整治到村督查人员库花名册

村名

一库

（联村组）

二库

（村支部书记）

三库

（村人居专干）

四库

（村志愿者）

甲山

李淼泉

张益安

张床耕

柳样才

大洞

童健成童吉林

罗满香

罗胜斌

苏岳

吴四平

童新愿

洪作斌

胡德

更新

钟鸣

贺罗根

黄国良

陈猛进

金安

罗军

钟广东

李树根

余长春

清安

李军

潘汪波

凌赚兴

谈华山

万古

钟庆云

刘望远

严九如

石坪

吴桂平

汤元祥

凌毅

龙坪

姜小强

王运良

卢坤红

郑易庆

美源

李炳南

张黄燕

喻彬彬

管丹丹

南尧

张国栋

凌贯军

凌息清

张龙保

附件4：

XX乡2021村应收缴环卫费清单

村名

村民

小组数

总户数

合计

总人口

合计

收缴50%

常住人

口数

免缴

应收缴

环卫费

实收缴

环卫费

完成占比

备注

外出人

口数

挂户人

口数

五保人数

兜底人数一、二级

残疾人数

甲山村

818

3076

2967

191850

龙坪村

697

2627

300

265

2327

157620

美源村

738

2704

943

1761

162240

大洞村

372

1490

1464

89400

万古村

606

2208

329

1867

132480

南尧村

398

1650

260

1380

99000

苏岳村

830

3322

1301

122

1899

152970

更新村

545

1976

995

981

106800

石坪村

492

1880

544

304

1032

73320

金安村

528

2586

286

289

2021

155160

清安村

1075

4145

2010

2105

248700

备注：外出人口数即表示户籍、房产在本村人数。挂户人口数表示常年在外，本村无房产人数

2.全域人居环境整治 篇二

1 规划理念———综合系统协同优化

针对我国空间规划数据不详、依据欠佳、要素紊乱且规划种类纷繁杂乱、互相碰撞的状况, 本文提出以下综合系统协同优化规划理念:在全面掌握规划区域背景信息并对保护区禁限划界的前提下, 广聚资源与智慧, 全面系统地研究各种状况的特征、需求和未来, 分析对比其价值取向, 通过对各层次、诸要素和不同环节与组织结构之间的关系协调与整合, 变无序为有序, 做到有理、有据、有度、有序布局区域空间, 在满足整体效益的前提下寻求最优解决办法和方案。在此理念的引导下, 理性地解决好经济发展与自然资源可持续利用的问题, 使之在公共利益优先的前提下达到效益与公平的统一, 从整体上促进社会、生态、经济、文化系统协同有效的可持续发展。

2 规划前资源环境调查与评价

当前, 我国正处在协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的大格局发展时期, 也是人文地理和地表自然信息变化较快的时期, 因此怎样理性科学地进行综合统筹优化规划, 如何合理利用有限的国土资源发展空间, 以及有效推进重大工程建设和科学布局“四化”, 特别是涉及空间布局的工业化和城镇化, 地理国情监测调查和资源环境承载能力评价是十分重要的。

2.1 地理国情普查与监测

作为具有空间化、可视化的地理国情, 它从地理的角度来分析、研究和描述国情, 即以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系、特征等为基本内容, 对构成国家物质基础的各种条件因素作出宏观性、整体性、综合系统性的调查, 分析和描述, 以此来全面反映规划区域内人地关系的相互依存状况, 并将此重要的客观依据用于设计规划区域国民经济和社会发展、生态平衡与文化提升的战略布置决策。因此, 地理国情信息是基本国情的一个重要组成部分。地理国情调查监测是掌握国情和国力必不可少的重要工具。因此在进行规划之前, 首先要对地理国情进行系统全面的调查。开展此项工作, 除在行政管理上制定较为完善的总体方案和具体的实施细则外, 在技术层面则必须制定标准体系, 并建立健全严格的评审验收机制。同时, 在法律上予以配套保障, 使之成为科学评价、理性决策的重要手段。此间, 通过测绘、勘察和空间信息技术, 对地形、地貌、地势、植被、水系、湿地、沙漠、冰川和城镇、交通基础设施诸要素进行动态化、定量化、空间化监测, 特别是对资源环境中的主要制约性因素和优势因素进行专题调查, 以快速形成反映环境、生态、资源、经济要素的空间分布及其演变规律的数据、图形和报告, 为我国有关部门提供权威、客观、准确的地理信息, 也为国家和地区制定发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置、保护生态环境安全、人与自然的和谐相处、促进自然资源合理开发利用、应对突发事件、优化重大工程实施、催生阳光透明政府、促进重大事项决策和重要项目安排的科学决策、评价和管理等提供科学依据。通过对地理国情普查监测, 系统掌握真实的地理国情信息, 这是进行资源和环境承载能力评价工作必不可少的一个前置基础。

2.2 资源环境承载能力评价

该评价作为规划编制的科学基础, 根据地理国情综合调查提供的最新资源环境数据来分别对规划区域内的自然资源条件和自然生态环境容量进行评价, 即对规划区域开发建设及其可预测发展的资源承载能力和环境承载能力进行评价。在此评价中, 提出有关区域的主导限制因素, 确定不同的资源承载力分区, 对资源环境保护、开发、利用、恢复治理、灾害防御提供相关数据和资料。

资源承载力评价思路与内容:依据区域资源禀赋特征和可调入规模的稳定性, 以及区域城镇化、产业发展、生态环境保护的总体战略, 科学确定重点资源的最大可供规模, 并与合理的需求规模进行对比, 测算出最大可供的保障程度, 提出相关资源优化配置和保护等工程部署[1]。

环境承载力评价对象与内容:环境承载力评价对象包括大气环境、水环境 (河流、近海) 纳污承载力两方面。在具体评价中必须从国家战略需要层面明确评价目的与空间尺度, 理清技术思路, 确定和落实评价任务及其基础标准 (针对大气环境) 和基础依据 (针对水环境) 。

动态监测评价系统与机制的建立:必须建立对承载力变化趋势的动态跟踪监测和分析评价指标体系, 及时升级监测手段和技术, 建立基础数据支撑系统, 完善承载力动态监测评价模型和相关规程。这样, 通过对不断变化中的规划目标进行后续跟踪评价, 观测是否保持在资源环境可承载的范围之中, 以便及时进行调控。此外, 需运用其他不同的调查方法对本底资源环境外的基本国情进行纵横向调查、比较、统计, 并进行相应的评估, 然后将此结果配合本底资源环境调查评价成果, 形成覆盖全域, 以资源环境承载力为主的系统完整基本国情背景信息。这些信息都是围绕规划设计需求开展的基础性工作成果, 它既始于规划编制之前, 又贯穿于规划实施的始终。科学决策以数为据, 发展规划以图为凭。该项工作必须从法制层面上予以确定, 在行政层面上给予保障, 并将其作为一项基础性、常态性的工作开展下去。

3 规划体系构建与内容运行系统整合

根据1997年欧洲空间制度概要对空间规划的定义:空间规划主要是由公共部门使用的、影响未来活动空间分布的方法, 其目的是创造一个更合理的土地利用和功能关系的领土组织、平衡环境保护和发展两个需求, 以达到社会和经济发展的总目标[2,3]。传统涉及空间要素安排的规划, 如城镇体系规划、生态功能区规划、土地利用规划、城市规划、区域规划等不同内容的领域专项规划, 尽管都分别具有不同的定位、目的和功能, 并有自身的组织结构, 且已分别作为单独的系统而存在[3]。但由于空间类规划分得过杂过多, 在整体上缺乏系统性和科学性, 既形不成一盘棋的行动纲领, 更不能作为纲举目张的理性开发方案;加之行政管理混乱、法律法规不健全, 这些规划基本上处于各自为阵的混乱状况。因此, 整合规划资源与内容, 构建空间规划体系成为必然。要让空间规划有效运行, 必须首先形成具有多层级的法规约束和从上至下纵向行政监管的高层次空间规划体系方能保障其正常有效运行 (图1) 。

全域空间综合规划体系的三大系统建设原则: (1) 规划内容运行系统。该系统可分为侧重理念和政策指引、具有战略性的国家级, 具有承上启下、传导协调的区、省级, 以执行为主、控制性强的地方级。此系统的内容必须进行全面整合。 (2) 规划法规系统。法规系统建设要与内容运行系统的层级相协调, 在宏观调控、指导规范、强制约束等方面保证空间内容运行规划的权威和效力。此系统必须充分完善。 (3) 规划行政监管系统。行政监管系统的层级划分要与内容运行系统的层级一致, 从上到下实行纵向管理。此系统必须重新建立。在上述规划体系的构建中, 作为规划内容运行系统自身的设计最为复杂, 在具体整合中务必从以下方面着手思考和解决问题。

3.1 综合系统优化整合规划内容

3.1.1 明确职责, 树立空间正义价值观

在规划行业由物质空间规划向多元公共政策制定转型的必然趋势下, 作为综合交叉型的空间规划, 它既要运用各种科学的技术方法和手段解决问题, 更有方方面面的经济、社会、政治、伦理因素涉及其间, 具有至关重要的公共政策属性。因此, 作为规划者, 其中心职责就是用自己的良知、知识和技能理性地维护社会公平和空间可持续性发展。要做到这些, 规划者首先要真正树立空间正义价值观, 以维护国家意志和代表整体民众的社会公共利益, 做出全局整体性、前瞻预见性和纲目结合性谋划成果;从空间上协调经济、社会、环境、政治之间的关系, 塑造空间的公平与正义, 这样所编制的规划才有可能成为有意义、见实效、功在当代、利在千秋的科学成果。

3.1.2 整体统筹, 在大尺度上集成最佳目标

当前, 我国正处在经济规模日趋庞大和发展要素趋向复杂化的多元时代, 空间规划工作在其学术层面是一个跨学科、跨领域、跨层次的交叉综合性最多的行业领域, 规划的目标就是要从整体上推动社会经济生态能和谐科学的进步, 当前仅靠少数规划学科方面专家来编制规划的传统方法显然解决不了发展中遇到的各种问题, 只有通过多学科综合交叉融合的研讨, 使各领域、各行业的发展在交叉协调中实现整合效益最大化, 并在大尺度交叉协调上确定最佳发展目标, 形成多元一体的大格局。

3.1.3 系统集成, 创建多学科相融的数字平台

随着时代的发展, 当今除部分纯基础理论研究外, 单纯的土地问题、建设问题、环境问题、产业问题等已越来越少, 大多数项目的开展都程度不同地受制于多种因素的制约, 空间规划更是如此。因此, 在项目执行时, 应根据综合系统协同优化的思路, 围绕已确定的大尺度最佳目标, 将规划区域客观存在的信息要素与调查和搜集的各种资料数据同各学科专家、规划人员合作探求的初步结果, 与编制者的概念、民众的诉求、政府的要求等, 利用空间信息大数据、云计算等组成人机结合的智能系统, 并研究一套适合规划编制所需的综合协同优化设计的软件系统, 实现多学科知识和计算公式、数据库的有效衔接。在弄清各种内在数量关系的前提下, 建立相应的数理逻辑模型, 再经过专家团队的共同研讨, 围绕大尺度最佳目标进行统筹运算, 获取空间规划的整体预期效益。

3.1.4 弹性设计, 建立操作可行的规划方式

规划的弹性是规划操作的条件, 规划应具有整体稳定性下的可调控性, 在突变多样的空间发展动态中, 弹性方法可较好地起到实现和谐统一的作用。在规划中为了更有效地体现空间发展目标, 在对如自然保护区、国防、灾害频发区等, 已划定严加禁限建设的刚性保护的同时, 应使当前的规划能在实施过程中具有兼容性和可适应性, 必须在编制规划时把未来不可确定的因素考虑其中, 在规划中满足瞬息万变的发展空间和需求, 让规划留有余地, 在设计中体现一定程度的灵活性, 但前提是必须服从国家效益和人民的公共利益, 达到整体效益最大化。

3.2 全域空间规划内容顺序安排

顺序安排应遵循的基本原则: (1) 规划区域自身本底情况的全面掌握。 (2) 禁建、限建区域界线划定。 (3) 对规划目标的合理需求和适度顺差阈值的研究。 (4) 在大尺度上明确最佳发展目标。 (5) 建设多学科相融合的数字平台。 (6) 进行初步规划和投入效益预算。 (7) 挖掘各种经济潜力。 (8) 进行人口、经济、自然三大平衡研究。 (9) 全球思维与国际发展态势同步。

3.3 空间综合发展规划框架的有序成型

通过对上述顺序安排基本原则的掌握, 即对各领域的行业规划中有关元素、子系统、层次进行系统性地衔接整合、统筹运算和扩减调适, 改变原来组织结构中的层级、要素、子系统之间的关联, 实现整体统一、运行有序、动稳适度、高效持久的全域空间综合优化发展规划内容运行系统。

4 规划内容与国家大数据战略的融合

随着大数据时代的到来, 具有海量、多源、时空数据特征的大数据将持续、深刻地影响着全球经济社会生活的方方面面, 并将对各学科及其研究领域的数据收集与利用、分析方法与研究手段带来革命性的变化。而空间综合规划作为对未来社会经济发展的空间安排与计划, 如何响应大数据时代的要求, 充分发挥大数据在数据获取与分析技术方面的优势, 促进全域社会经济的可持续发展, 将成为规划领域亟待研究的一个新课题。

一个空间综合规划方案若要符合多维度的要求和多主体的需要, 并做到科学合理, 其规划的基础数据和依据来源于诸多部门, 规划者需要将这些数据和依据通过综合分析与预测进行规划决策, 因此高质量的基础数据就是保障规划决策科学性的关键。因此, 规划不仅需要有海量的数据, 还必须重视所需数据的精准价值密度。

目前, 从空间综合规划行业来看, 大数据的应用尚处在探索中的初级阶段, 空间规划目前所用数据不论是在规模上还是在结构化程度上都不能称之为真正的大数据。但随着空间规划决策支持数据的逐渐增加, 数据系统建设技术水平的提高和数据处理工具的不断创新, 大数据在空间规划决策中的应用途径将非常广泛。

5 结语

一般而论, 资源环境调查监测及其承载力评价, 空间规划内容整合与空间规划体系建构, 前后两者应为两个相对独立的体系, 这里将其放在一起来研讨, 看来显得有些牵强。但长期以来, 相当多的规划者和决策者大多不太关注前者, 总认为将规划者的规划才智与决策者的取向思维结合到一起, 一项空间规划成果便大功告成。加之我国长期形成的重建设轻规划, 到随意规划, 多规“打架”的盲目极端做法, 所编规划很多与社会经济发展不相适应, 甚至造成各种弊病, 这样的规划结果不是形同虚设, 就是遗害千秋。因此, 必须首先通过对自然资源和自然生态环境调查评价, 掌握所规划区域详实的资源环境背景信息后, 对禁止和限制区域进行保护性的界限划定, 集成各方面的研究成果, 确定大尺度的最佳目标, 再围绕该目标分层级对规划内容各元素、组织结构、子系统等进行全方位的系统协调优化整合。同时, 为保障规划的正常运行, 构建与层级内容相适应的法律法规约束系统, 建立从上至下纵向行政监管系统的空间规划体系, 这样才能有效达到综合统筹、功能明确、主次清晰、特色突出、方案优化、整体至上、科学引领空间布局、实现可持续良性发展的目的。

摘要：空间规划作为政府管理空间的工具, 所规区域的客观详实性和谋划合理性同等重要。规划前首先要对规划区域进行地理国情调查和资源环境承载力评价, 然后对保护区域进行禁、限划界, 再按全域综合系统协同优化的规划理念整合空间规划内容和构建空间规划体系, 做到有理、有据、有度、有序布局区域空间, 使所做规划在公共利益优先的前提下达到效益与公平的统一, 从整体上促进社会生态经济文化协同有效的可持续发展。

关键词：调查评价界限,空间规划体系构建,协同优化,整体效益

参考文献

[1]强真, 张舒, 侯丽华.服务于国土规划编制的国土资源环境承载力评价[N].中国国土资源报, 2011-05-20.

[2]1997年欧洲空间规划制度概要[Z].百度百科, 2014-11-25.

3.我市外语环境整治报告 篇三

【关键词】外语 环境

一、绪论

我校分四批先后派20名学生到四所酒店针对英文标识的翻译情况进行拍照摸排。详细情况请参见下表。

总体来说，上述四所酒店的英文标识翻译情况令人满意，各个酒店的错误率基本持平，翻译总体可以正确表达意思，基本上不会给外宾带来误解或不便。根据学生们所拍照片进行总结，翻译错误率平均约为16%。具体情况详见下表。

二、翻译过程中存在的问题

通过我们的拍照摸排，我们发现这四所酒店在翻译过程中普遍存在一些问题，现将这些问题分类总结如下：

1.机械式翻译。所谓机械式翻译是指翻译时不仔细分析句子结构，不考虑措辞，或忽略文化内涵或风俗习惯，简单机械的照搬母语，造成翻译母语化。下面是我校学生收集到的此类错误例子。

我们在A酒店发现的一处翻译问题。其实很多地点的名称翻译都是约定俗成的，不能随意变动。图中关于地址的翻译存在显而易见错误，把“南大街”译为“Nanda Street”，就是认为该条街的名字叫“南大”，殊不知该条街的命名是为了与我市另一条街“北大街”区分开，是谓“南北”之分。因此这条街的名字其实更应该理解为“‘南大街”，而非“‘南大街”。我们认为比较合适的翻译应译为“Nandajie Street”。

剩下部分的翻译即按照英语关于道理翻译的规则，从小到大翻译，即“街-市-省-国”的顺序。而该翻译中省略了山东省的翻译，是一个严重的漏译。我们认为比较合适的翻译应为“81，Nandajie Street，Yantai，Shandong，China”。

2.望文生義式翻译。此类翻译错误主要成因在于翻译者没有深层次的理解某些表达的内涵，只是肤浅的照其字面意思翻译，从而造成翻译错误，词不达意，表达欠准确等后果。用词不准的错误可大可小，小的方面可以忽略不计，但是如果造成外国人的误解或对其有伤害，也就得不偿失了，在我们的调查过程中也发现了翻译严重错误的标识。

我们在A酒店房间内的浴室发现的一处翻译问题。图中，“男洗液”被译为“Mens Lotion”，“女洗液”被译为“Womens Lotion”。而“Lotion”的本意为“护肤液、乳液”，可类目表中产品的属性是对人体私密部位的清洁，意思大相径庭，易造成顾客的误解，带来很多不方便的后果，同时对酒店名声的影响也是不容忽视的。我们认为恰当的翻译应译为“Feminine Wash”和“Masculine Wash”。

该类翻译在英语国家中可以找到对应的名称，因此译者针对此类翻译应参照英语中的惯常翻译做法，决不能主观臆测，这些错误完全可以避免。

3.语气生硬造成的翻译错误。当然，这些句子从语法和意义上讲都是正确的，但语气显得太重，容易给人一种距离感。酒店是服务性场所，应该营造一种随和服务顾客的气氛，产生令人身心愉快的效果，因此在翻译过程中应避免使用生硬的单词。

我们B酒店休息区的一个小桌上发现了一处翻译问题。图中中文内容彬彬有礼，人称口吻都非常符合服务行业要求，给宾客一种宾至如归的感觉，表达了酒店服务客人的良好态度。然而英文的翻译就有些差强人意了。首先英文中没有称呼，或许是由于该牌子的篇幅有限，正文的内容翻译也较生硬，未运用委婉语等礼貌用语，读起来完全是第三者的态度，宾客未明显感到酒店服务客人的决心。我们认为恰当的翻译应为“Please Dial 8400 for housekeeping”。

4.同一或类似名称翻译不统一。我们在C酒店发现了一处翻译问题。图中火警按钮“按下”被译为“Push”，“Push”的原意是“推”，与本意完全相悖，非常不恰当，要知道如果真正发生火灾，在比较慌乱的环境下，这样的误译会造成非常严重的恶果。然而同样的内容我们又在该酒店另一个地方找到了合适的翻译。我们认为此处译为“Press Here”是比较合适的。可是该酒店针对同样的内容所作出前后不一致的翻译，让人费解。这也是翻译中一个译者应注意的问题就是内容上的一致性。同样的内容，这里一种翻译方法，那里又换成另一种，难免让顾客觉得费解、混乱。所以服务行业应整合相同的内容，同时翻译，如果翻译的时间不一致，也应该参考以前的翻译。

5.关键标识无翻译。无独有偶，同学们在某酒店进行拍照排查的过程中，都发现了这样一个共同的问题：

我们在某两个酒店拍摄到一组照片。这两幅图上方的中文和英文翻译一致，下面的中文内容也完全一致。通过阅读这段内容，我们有理由相信这是我消防部门给各个酒店服务部门统一派发、并要求他们在醒目位置悬挂、实施、并接受监督的一组消防安全知识宣传牌。我们认为牌子上宣传的消防安全知识不仅是入住该酒店的中文阅读者应该了解的，而且入住酒店的英语国家人士也应该知道酒店需要自己的服务人员具备怎样的消防安全知识，从而判断一旦发生危险的情况下，该酒店是否能做好应对措施，保障自己的人身财产安全。因此牌子上应该有对应的英语翻译。再经过仔细阅读这段内容，我们发现这是一段非常具有中国特色，符合中国国情，是我国特有的消防宣传标语，因此在翻译中，我们就应该注意理解该段内容想要表达的中文思想，通过对中英文化差异的理解，将其转化为适当的英语翻译，做好翻译的桥梁工作，宣传中国文化，让外国友人了解中国文化。下面我们来探讨一下该段的翻译。

经过斟酌，我们认为翻译成下文比较妥帖：

“Fire Safety Training

1.Building evacuation；

2.Extinguishing Fire；

3.Identifying Fire Hazards；

4.Fire Safety Training”.

三、結论和建议

总结上述情况和翻译中出现的一些问题，我们深深体会到任何一种语言都是特殊文化背景下的产物，语言的运用也是特殊文化的集中反映。文化上的差异，尤其是中西方文化差异，导致人们对同一事物的不同理解和解释。由于有着不同的文化背景、价值观念和思维方式等，英语与汉语在语言表达上存在差异。标识语翻译作为一种重要的文化交流形式，不仅需要译者在翻译中解读源语中的内涵，也需要译者从跨文化的视角来破译源语中的信息。如果在翻译过程中不顾及文化内涵，则会造成翻译的生硬、僵化，乃至错误，严重影响文化交流。

我们认为，在汉英翻译过程中，从大类上讲，无非只有两种翻译：一是在英语中可以完全找到对应的翻译，二是有中国特色的英语翻译。针对第一种翻译，译者万万不可凭借主观臆测，必须完全根据英语的规律和说话特点习惯进行翻译。然而有些翻译是具有中国特色的，是中国独有的，在英语中确实无法找到对应的翻译，那么就需要译者认真深刻的理解汉语的内容，然后运用自己的英语知识，翻译成符合英语逻辑习惯的说法，避免产生歧义，正确的传达中文的精神和理念，作为外国友人了解中国的一扇窗。

针对这种现象，我们认为酒店在进行标识翻译的时候，应选择专业的翻译机构或权威人士，或翻译完成后，由专业机构或权威人士进行纠错定稿，公共标识的英文译法应符合国际通用惯例，遵循英语语言习惯，避免低级错误的出现，让酒店的英文翻译成为顾客入住的一种享受和帮助，而不是制造混乱，混淆视听。同时让我的英语翻译为我们的文明城市称号增光添彩，成为对外窗口的一张名片。作为这个美丽的海滨城市的一份子，我们也愿意贡献我们自己的微薄力量，帮助发现错误、纠正错误，最终避免错误，为我市的魅力走向世界添砖加瓦。

4.全域人居环境整治 篇四

发言材料

XX镇

今年以来，XX镇紧紧围绕县委、县政府“五大行动”工作要求，以推动乡村振兴为目标，大力开展全域土地整治。计划至2020年，实施5个村的整治工作。目前，2个村的规划方案已编制完成并通过乡镇听证，剩下3个村的规划方案正抓紧编制中。2017年批准实施的2个农整项目中，XX村石七头项目58户旧房已全部拆除，配套工程全部完工。XX、XX项目67户旧房全部拆除，其中路里海点位配套工程已全部完工，草塘里点位场地平整完成,正在路渠铺设，两个项目将于确保7月份完成建设并通过验收，预计可结余挂钩指标41.67亩；同时，2018年的3个项目正积极申报中，拆旧工作已提前全面启动，预计完成后可结余挂钩指标82.8亩。下一步，我镇将继续贯彻落实县委、县政府工作部署，以3月26日召开的XX镇全域土地综合整治启动仪式为契机，并结合此次会议精神以及XX书记重要讲话，不遗余力打好全域土地整治攻坚战，全力打造乡村振兴标杆镇，重点做好以下三个方面：

一是充分挖掘潜力，夯实乡村振兴推进基础。积极申报农整和土地开发项目，深挖自身潜能，以全域土地整治为契机，补齐农业农村发展短板，加速推进农业供给侧结构性改革。通过优化 配置土地资源，统筹推进“大好高”项目落地、美丽乡村建设、新农村发展、消薄等工作，为发展壮大全域旅游提供强有力支撑。

二是坚持规划引领，找准全域整治推进方式。以村为单位编制总体规划，合理布局整村发展方向，强化村庄建设用地规模控制，优化土地结构，提高耕地保护水平和土地需求保障能力。以“成熟一片、整治一片”为原则，对整村推进难度较大的村按自然组分批推进，优先解决建房需求，逐步实现整村集聚。

5.全域人居环境整治 篇五

生整治方案

天鹅洲经济开发区环境卫生整治方案

天鹅洲经济开发区环境卫生整治方案

建设新农村首先要有新环境、新面貌。当前，我区农村环境卫生

“脏、乱、差”现象比较突出，与我区经济社会发展状况不相适应，与建设社会主义新农村的要求不相适应。为彻底解决农村环境卫生存在的突出问题，促进农村两个文明建设，提高农民群众生活质量，特制定我区农村环境卫生整治实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发

展观为指导，坚持以人为本 的发展理念，按照社会主义新农村建设的总体要求，坚持以解决“农村环境”“脏乱差”问题为重点，以创建卫生村、家庭活动为载体，实行政府主导、部门联动、全民参与、综合整治的原则，全面开展农村环境卫生综合整治以改善农民群众生产生活环境为目标，以增强农民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善农村环境卫生长效管理机制为保证，切实解决农村环境卫生存在的突出问题，全面提高农村环境卫生水平，加快社会主义新农村建设步伐。

二、工作目标

农村环境卫生整治工作面广量大，具有长期性、艰巨性和复杂性。总的目标是：一年初见成效，两年基本达标，使农村面貌发生明显改变，农民生活条件得到较大改善，基本形成村容整洁、生态良好、空气清新的农村环境。

三、整治标准

通过农村环境卫生整治，使每个村

达到“六有”“八无”标准。

“六有”标准：

1、各村要有一批布局合理的环卫设施，按照8-10户一口

垃圾箱设置，每村不得少于30口；

2、各村有一支工作负责的清洁工队伍，主要分管环境卫生整治的干

部；

3、各村有一套行之有效的环境卫生专项制度；

4、各村有一套考核奖惩制度和村规民约；

5、各村有足够的经费作保障1-2万元；资金来源：一是争取项目扶

持，二是财政以奖代补，三是一事一议筹资。

6、有垃圾填埋处；

“八无”标准：

1、无暴露垃圾。对路边、沟边、涵闸边、墙边、公共地段、村内的

垃圾彻底清除，见不到明显暴露的生活垃圾和建筑垃圾；

2、无水面漂浮物。对所有沟渠、水塘的漂浮物彻底打捞；

3、无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语清理洗刷干净；

4、无乱搭乱建和建筑物严重破损现象。凡违规搭建的工棚和破旧的

危房要全部拆除；

5、无乱堆乱放。主要道路两侧和农户家前屋后的乱堆乱放要全部清

理，基建剩余的砖、瓦、石子、沙子都要堆放整齐；

6、无污水横流。对所有阴沟要进行疏通，农户灶间、禽圈的污水要

有排放管道和沟渠，严禁任意流淌；

7、沟边、路边、门前要绿化树地无垃圾。

8、入村主干道、支道，平整、畅通，无坑洼、无积水，雨雪天无淤

泥，以便群众出行。

四、整治任务

治理清运垃圾。全面清理村内、村外、村与村连接处的积存垃

圾、死角垃圾，清除沟渠内多年积聚的垃圾渣土,捡拾村周边的白色

污染；规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾箱；及

时清运垃圾，禁止在故道、沟渠内倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。

治理乱堆乱放。清理村内杂草、杂物，清除道路两侧的私搭乱

建。拆除村内侵占道路的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。结合村庄开展的植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，逐

步提高村庄绿化美化水平。

建立管护制度。结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全

农村环境卫生管理和维护制度，加强日常的管理和经常性维护，形成

长效的环卫保洁机制。加强专业队伍建设，各村要设立专职的环境卫

生保洁人员，负责清扫垃圾、清运

垃圾、绿化管护。建立健全群众参

与和监督的有效机制，调动全体村民参与村卫生整治，吸纳有一定代

表性的村民进行监督，确保整治有成效、不反弹。

五、工作要求

开展农村环境卫生整治主要是为改善广大农民的居住和出行环境

提供条件，为社会主义新农村建设奠定良好的环境卫生基础。必须提

高认识，科学规划，周密部署，抓好落实。

全面部署，全民动员。农村环境卫生综合整治工作范围广、时

间紧、任务重，所有村都要行动起来。各村一把手要负总责，加强领

导，抓好宣传发动，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全

民参战的农村环境卫生整治战役。要结合农村开展的党员主题教育活

动，把村环境卫生整治作为农村党组织进行教育、改进工作、联系群

众的重要主题和重要实践，切实负起责任，每一位共产党员都要带头

参加整治活动。

健全组织、加强指导。区将成立以沈阳为组长，朱斌、胡昌新

为副组长的环境整治工作领导小组。负责全区工作的协调和指导，定

期进行监督检查，发现问题及时沟通、及时解决。

周密安排，整区推进。各村要结合实际情况，本着先重点后一

般的原则，制定具体而周密的农村环境卫生整治方案和行动计划。掌

握好推进的进度和节奏，确保有序稳步推进。要突出整治的区域效果，采取连片、连线整治的办法，整体推进，要从公路沿线、门前沟渠周

围等重点地区开始，全面推开。要注意工作方式，坚持抓两头带中间，对有一定基础的村鼓励提前完成，对那些底子薄、面貌差的村庄，要

积极往前推，早着手、早整治，争

取早日改变脏乱面貌。

加强检查，严格考核。建立健全检查考核机制，区管委会对各

村的工作开展、整治进度进行检查，定期进行情况通报，对好的经验

和典型及时总结，示范推广；对行动慢、力度小、重视不够的予以通

报批评，限期整改，切实把为群众办的实事办好，把环境卫生整治建

成农民受益的“民心工程”。要切实加强对群众的宣传教育工作，提

高村民文明素质和卫生意识。对完成整治任务，达到“村容整洁”有

关标准要求的村实行以奖代补区将给予3000-5000元得现金奖励；对

环境整治工作中涌现的先进个人予以通报表彰和一定的物质奖励；对

整治不达标的村，实行评先进一票否决。同时，要切实加强对群众的

宣传教育工作，提高村民文明素质和环保意识，认真排查和化解因村

环境整治而引发的个别矛盾问题，保证工作顺利进行。

天鹅洲经济开发区管委会

2016年3月7日环境卫生整治方案

孔田中心卫生院环境卫生整治

活动实施方案

为做好我院环境卫生工作，切实改善我院卫生环境，提高生活质量，提高文明质量。针对当前我院环境卫生脏、乱、差的现象，结合安卫字145号关于在全县医疗卫生系统开展环境卫生整治活动的通知。制定本方案：

一、加强组织领导

各科室要提高对环境卫生整治重要性的认识，不断增强紧迫感和责任感，加强组织领导，成立领导小组：

组

长：赖春林

副组长：陈培胜

成员：刘赣良

钟丽琳

李红玲

阳旭

廖云焕

负责全院卫生系统环境卫生整治的督促查考核工作

二、广泛宣传教育

在我院宣传栏内，病房等，加大卫生知识的宣传，突出宣传吸烟、不讲卫生的危害，在各科室张贴“禁止吸烟”等醒目标志，同时加强对干部职工卫生知识的教育，进一步强化干部职工的卫生意识，形成人人讲卫生，个个爱环境的良好氛围。

三、强化督查考核

各科室要将卫生整治工作纳入重要的议事日程，平时领导小组要要加强各科室调查研究，及时发现和处理存在问题，每月进

行考核一次，对督查考核的结果纳入到年终目标考核内容之一，并设立环境卫生考核奖，对好的进行奖励，通报表扬，对工作不力，效率不好的进行通报批评，考核不及格，要各科室负责人做书面检查，同时扣除奖金，造成严重后果的还要进行责任追究。

四、建立长效管理机制

各科室要将环境卫生作为一项长

期重点工作来抓。有制度，有人管，定期检查，有评比，有奖惩。明确，职责务工，落实工作任务和工作条件。加强和完善制度建设，建立长效机制。

孔田中心卫生院

二00一年十月二十六月2016环境卫生整治方案

2016-2016年株洲县龙凤乡卫生院环境卫生整洁行动

实 施 方 案

根据中共株洲县委办公室、株洲县人民政府办公室《关于印发的通知》市出现的喇叭口、超面积、超范围经营及早市不按时收市、清扫保洁不及时有垃圾杂物等进行整改。

三、实施步骤

宣传动员阶段

街道及时召开动员大会，成立组织机构，明确整治任务及重点工作。同时以宣传舆论为突破口，通过张贴刷写标语、悬挂横幅等宣传形式加大宣传力度。社区要充分动员辖区单位和居民积极参

与综合整治活动，努力营造有利于综合整治的浓厚氛围，迅速形成综合整治热潮。

综合整治阶段

各社区按照综合整治范围和标准，各负其责，统筹兼顾，对居民区卫生、城乡结合部等重点区域开展整治工作，力争月底辖区环境卫生面貌显著改观。通过综合整治，进一步完善城乡环境完善长效管理机制。

考核验收阶段

由爱卫办对各社区完成情况进行考核打分，并按照考核细则进行奖惩，对考核成绩突出的社区按照名次予以奖励，对整改不利的社区进行处罚。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各社区要加强组织领导，充分发动辖区单位和居民加入到整治活动中来，形成一种全面参与的良好局面。

2、综合整治，扎实推进。各社区要根据综合整治的范围和标准，开展综

合整治。并及时上报工作信息和整治情况，确保综合整治工作扎实推进。

3、加强督导，严格考核。爱卫办工作人员将采取明查的方式，按照整治范围和要求，每周对社区整治情况进行检查通报，并严格按照考核奖惩细则进行考核。

4、巩固成效，长效管理。本次集中综合整治结束后，各社区要以此为契机，进一步巩固整治成果，完善城乡环境卫生综合整治长效机制，为建设“三宜三力”幸福兴庆营造良好氛围。

二0一二年三月五日

1、做好自扫街巷的清扫保洁。

2、加强自办市场的规范化管理。

3、按照职责做好无物业小区的管理，对物业小区加强监管。

4、街道爱卫办对辖区市容和环境卫生进行监督，对存在的问题及时通知兴庆区爱卫办，责令相关责任单位落实整改。环境卫生专项整治方案

陕西万通新型建材有限责任公司

环境卫生专项整治方案

西安沣京工业园管理委员会：

根据西安沣京工业园管理委员会《关于开展环境卫生大整治活动的通知》沣管发53号文件精神，我公司积极响应，结合公司实际情况，拟组织职工力量，开展厂区内外环境卫生集中整治活动，现将本次专项治理方案的要点汇报如下：

一、整治目标：办公区及庭院环境、食堂卫生、公厕卫生达到文件要求标准；整顿车间环境卫生，达到文明生产要求，清除厂区围墙周边杂草、垃圾。展现我公司员工文明卫生素质和良好精神风貌。

二、整治时间：2016年10月12日至15日全面整治

三、整治内容及责任：

对厂区内长期清理不到位的卫生死角进行重点整治，落实责任，对厂区外围墙周边杂草进行彻底清除，并和管委会后勤部联系沟通地砖的铺设。

加强日常保洁工作。要增派保洁员力量，加大清扫保洁力度，落实定人、定任务责任制，不留卫生死角，重点部位实行全天候保洁，重点整治。

四、整治督查措施：

加强督查、奖罚分明，狠抓落实。公司环境卫生检查领导小

组加强对环境卫生整治工作落实情况进行督查。结合每周检查评比，对措施不落实、责任不到位、人员不在岗、工作不力的要督促整改，对整改不认真、不到位的，依照公司的有关规定进行处理。

陕西万通新型建材有限责任公司

2016年10月12日环境卫生整治方案2

孟政发45号

孟塬乡环境卫生综合整治工作方案

为进一步改善农民生产、生活环境，把孟塬建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据县创卫办公室《关

于印发的通知》(彭创卫办发6号)文件要求，结合我乡实际，特制定全乡环境卫生综合整治工作方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想

紧紧围绕社会主义新农村建设和我县创建国家卫生县城工作，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，动员全乡上下广大干部职工、群众积极参与，深入开展村容村貌和环境卫生综合整治，加快建设文明、整洁、富裕的新孟塬。

基本原则

1、坚持以块为主，属地负责的原则。各村为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推动落实。

2、坚持突出重点，整体推进的原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。

3、坚持分类指导，全民参与的原

则。按照“县指导、乡组织、村为主、户实施”的基本原则，引导全乡人民积极主动参与，掀起全民整治乡村环境的热潮。

4、坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理，治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境整治工作持久、深入推进。

二、总体目标

通过开展农村环境整治活动，集中、彻底清除集镇、村庄、路旁、沟渠、房前屋后等范围内的垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、畜禽乱跑、车辆乱停、摊点乱摆等“脏、乱、差”现象，优化农村人居环境和生态环境，树立健康文明的生活观念，提高人民群众幸福指数。

三、主要任务

1、实施集镇卫生大整治。对乡政府所在街道集市和何岘街道集市，联系工商部门，彻底整顿市场管理秩序，清理不规范经营行为。与各街道住户和商户签订“门前三包”责任书，坚决消除经

营牌匾混乱不一致、垃圾污物清理不及时和污水乱倒、垃圾乱扔等现象，保持街道、市面整洁，彻底消除街道卫生“脏、乱、差”现象。

2、实施村组卫生大整治。以村为单位，每村确定1-2名保洁员，负责各村辖区内公路沿线和各村部、学校周围重点区域的卫生清扫保洁工作，清理房前屋后垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、畜禽乱跑、车辆乱停等现象，确保重点区域环境优美、整洁。同时，村级组织对农户庭院卫生区域进行监督，确保综合整治工作不留死

角。

3、实施重点集中区域卫生大评比。在草滩、双树居民点、孟塬街道、何岘街道四个人口集中聚居的地方，制作村民环境卫生评比公开栏，划分好、较好、一般、差四个等次，每月评比一次，经乡环境卫生综合治理领导小组检查后统一确定每户的卫生等次，实行家庭卫生大评比，树立典型，以先进带后进。

4、实施机关单位卫生大整治。乡政府、乡直机关各单位要清除门前、院落等场所垃圾污物、废弃物，确保垃圾箱、果皮箱等整洁，院内无暴露垃圾，无虫害滋生和卫生死角，下水道排水通畅，无积水。楼道整洁，无乱堆乱放现象；墙壁、顶棚、窗台、灯具柜顶无尘土、无蜘蛛网，墙上无乱挂及残标，窗明几净。绿化完好，无病树、枯枝、杂草、花草按时修剪，清理张贴、喷涂在建筑物、公共设施上的各类标语，门前墙无“牛皮癣”，标语、牌匾、报栏整洁美观，建筑物立面整洁，玻璃墙体明亮，门窗洁净；院内车辆整洁、停放有序、秩序井然。办公室内物品、文件、书籍摆放整齐有序，地面清洁，无烟头、纸屑、痰迹和废弃物，会议室、办公室设置禁烟标识；厕所空气流通无臭味，便池无污垢、尿硷；完善卫生设施，健全卫生管理制度。

5、实施建筑工地集中大整治。加强对辖区内各个建筑工地的管理，拆除

影响观瞻的残墙断壁和违章建筑，落实建设工程文明施工管理标准，规范施工场地隔离护栏，提高建筑工地维护档次，美化工地、维护墙体高度不低于米；建筑工地垃圾管理规范，全面实施建筑垃圾密闭运输，无偷倒、乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱建现象。

6、确保环卫设施大投入。利用农村环境卫生连片集中整治项目，在乡政府街道、何岘街道、主要干线道配置果皮箱，新建垃圾池、卫生厕所，建成孟塬乡垃圾填埋场。

四、保障措施

加强组织领导。乡党委、政府成立环境卫生综合整治领导小组，负责指导、组织、推进全乡清洁工作，各村要成立相应的机构，明确专人负责，扎实推进环境卫生综合整治工作。

营造良好氛围。乡村领导要带头参与整洁工作，引导群众参与环境卫生整

治活动，及时解决工作中出现的问题。充分利用各种宣传教育阵地，创新载体、手段和方式，进行广泛的宣传动员，制作环境卫生整治广告牌，悬挂横幅、引发致孟塬乡广大集镇户、农民朋友建设整洁孟塬的一份信，充分调动广大干部群众参与活动的积极性、主动性和自觉性，形成齐抓共管的良好氛围。

加强考核督查。制定具体考核方案，指导全乡环境卫生综合整治工作。坚持一月一考核评比，按季度兑现奖惩，年终进行综合考核。严格落实督查督办制度，及时提出整改意见，并督促到位，促进各项工作顺利推进。

孟塬乡人民政府

二〇一二年五月八日

主题词：环境卫生

整顿

方案

抄送：县委办、人大办、政府办、政协办、宣传部、建环局、卫孟塬乡党政综合办公室

2016年5月8日印发

共印20份 生局、创卫办，党委各

6.乡村人居环境整治方案 篇六

一、指导思想、目标要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，以加快补齐农村基础设施短板、提高农民生活质量和促进农村社会文明进步为目标，推进村庄人居生态环境综合整治，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)目标要求。实现全镇农村公共卫生、基础设施、人居环境、公共服务、社会事业、生态文明等方面建设有明显进展，农民生活质量和文明素质有明显提高，形成具有岭南特色的生态宜居的美丽乡村。

二、整治任务

(一)全面推进村庄综合整治，努力改善农村人居环境。

按照改善农村人居环境要求，由点到面、由标到本，全面整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和乱搭乱建现象。

1、整治农村生活垃圾，构建长效保洁机制。全面清理村庄周边道路、村内街巷道、房前屋后、公共场所及其他卫生死角的各类积存垃圾，按照城乡发展一体化要求，因地制宜健全农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、县处理的收运处理体系，全面建立农村生活垃圾集中处理体系，科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施。以自然村为单位，设立保洁员，建立健全长效保洁机制。鼓励各地开展垃圾分类、减化、回收处理。

2、整治农村生活污水。加大农村生活污水治理力度，因地制宜开展农村生活污水治理，对人口稠密、布局相对集中、已纳入城镇建设规划的村庄，按照要求实行镇污水统一收集，集中处理。

3、整治村庄畜禽污染，实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离。全面实行村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理，鼓励畜禽养殖户、“农家乐”经营户结合沼气利用进行改厕。积极探索农村改厕新模式，普及农村无害化卫生厕所，全面消除农村露天粪坑，

4、推进村庄绿化美化亮化，改善农村生态条件。推进乡村绿化美化建设工程，以村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄为重心，着力建设一条进村绿化生态路，同时，积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置地，发展名贵树种、经济林木、庭院经济，助推富民美村，改善农村生态条件，进一步加大绿化美化力度，扩大村庄绿地面积，整体推进村庄绿化美化建设。结合“绿道网”建设，发展休闲观光旅游业，打造一批具有岭南山水特色的美丽村庄。鼓励有条件的村庄在主干道和村民聚居地安装路灯等夜间照明设施。

(二)加强基础设施建设，提升村庄基本公共服务水平。

加强农村公路养护，建立健全农村公路养护体制，基本实现行政村农村客运通达率达到100%

(三)大力发展特色生态产业，形成宜居促宜业的发展新局面。结合村庄环境整治建设，大力开发特色生态农业。立足“一村一业”、“一村一品”，推进特色村建设，结合精准扶贫、精准脱贫，重点开发观光、休闲、养生、度假等产品，让农民在家门口实现创业就业、增收致富。

三、组织领导

(一)加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇党委成立农村人居环境工作领导小组加强统筹协调，各部门强化牵头协调，指导组织村庄环境综合整治工作。农村人居环境工作领导小组成员单位要切实履行职责，形成合力，共同推进村庄环境综合整治。领导小组要制订辖区村庄人居环境整治行动计划，加强检查督导，确保完成每年推进20%自然村的整治建设任务。

(二)整合资源，合力投入。整合各农村保洁员队伍，按照统一平台、渠道不变、各尽其职原则，全部投入到人居环境建设中，划分责任路段。

7.农村环境整治研究的文献综述 篇七

一、国内研究现状

国内学者对农村环境整治的研究大多集中于全省乃至全国的农村大范围区域, 而对于中小规模农村区域的环境整治尚缺乏专门性、系统性的研究。总的来说主要集中在以下几个方面:

(一) 农村环境污染整治的内涵解析

所谓“农村环境污染整治”指的是对农村自然资源、自然环境与社会环境等人为改造的农村综合体的开发、利用以及保护, 强调通过一系列整合、治理与建设的综合手段, 弥补环境建设的残缺, 预防农村生态的畸形发展, 从而有益于农村生态系统平衡快速的恢复与重建。

(二) 农村环境污染整治的基础理论

二十世纪五六十年代, 我国在以“粮食为纲”的大背景下, 面临着粮食需求过剩与生产技术相对落后之间的矛盾, 人们已无暇顾及农村环境保护与经济发展的协调。而到了七八十年代, 人们开始意识到农村环境的污染对生产和生活带来的负面效应, 国内学者也开始对农村环境进行实地调研, 并借鉴发达国家农村环境问题治理的经验, 陆续整理出针对我国农村环境整治的基础理论。九十年代后期, 随着我国农村环境污染状况日趋严重, 学者们开始从农村非点源污染问题进行研究。鲁岳松在其制度经济学理论中提到, 我国农村环境污染日趋严重的根源是城乡经济发展的巨大差异导致的。袁平则指出, 我国农村环境污染整治缺乏行之有效的管理制度及经济政策, 农民在污染整治中的主体作用被忽略。赵永辉、田志宏展开了对农药污染的研究, 探讨了我国降低农药污染的方法和政策。

(三) 对影响农村环境污染整治因素的分析

1、从微观角度进行研究。

研究农户经济行为, 尤其是对其生活方式及生产经营活动对农村周边环境的影响进行研究。如:学者通过实地调研分析得出不合理的农村环境污染问题的发生主要原因在于:农村生活能源结构的转变及村民薄弱的环境保护意识。

2、从中观角度进行研究。

学者针对太湖流域农村厕所类型进行实地调研, 得出的结论是农村厕所污水直接或间接排向河流导致水网区水体污染为区域农村环境面源污染的重要构成部分。

3、从全国建设新农村实践的宏观视角进行研究。

苏杨与马宙宙指出阻碍我国农村现代化建设的重要因素主要有以下几点:城乡一体化建设中对居民点不合理的规划及农村基础设施的不完善、现代化农业生产遗留下种类繁多的污染及环境监管制度的缺失。

(四) 对农村环境污染整治的对策研究

1、从社会学角度, 探讨农村居民的环保意识及环境权利意识, 并强调在农村生态环境污染防治过程中需要做到切实维护农村居民环境权利、加强村民环保意识、鼓励公众参与等。如周纪昌等深入淮河流域农村进行实地访谈和问卷调研, 分析得出农村居民环境权利难以实现的主要原因是农村环境各利益群体关系之间的失衡。

2、从环境经济学角度, 探寻政府行政行为和价格杠杆介入农村环境污染防治的路径与多种不同形式的环境经济手段。如征收农村区域禽畜养殖税、水保押金、化肥和农药施用税、退耕补贴、流域共同治理基金、排污配额交易等。

3、从技术角度, 提出工程措施和生物措施并举的治理模式和方法。尹澄清经调查研究提出了我国南方湖泊控制非点源污染物输入水网的“多水塘系统”模式, 极大促进了农村水环境非点源污染防治工作。

二、国外研究现状

欧美发达国家城镇化发展水平较高及现代农业发展比较先进的国家, 对农村生态环境的整治主要体现在以下几个方面:

(一) 环境经济性政策

欧美发达国家通过财政手段设立专项资金, 通过通融资金、补贴金和税收减免等举措进行农村环境整治, 用于农村环境基础设施的构建。欧盟提供专项政府补贴鼓励农民为改善农村环境做出贡献, 美国政府每年投入几十个亿来完成农村农业面源污染治理和生态资源保护的专项任务, 瑞典、芬兰将农药化肥的使用税用于农村环境的专项整治。

(二) 环境法规性政策

20世纪70年代以前, 国外对农村环境治理并没有形成系统的法律条文。70年代以后, 许多国家将农村环境治理和城市环境治理一起列入了城市建设规划之中。如:英国在1974年颁布了《污染控制法》, 美国联邦政府与议会在1965年和1970年分别通过了《资源保护与回收法》及《固体废弃物处理法》。

(三) 农村环保技术

欧美国家在大力推进城乡一体化进程中, 已经拥有先进的污染物收运、处理技术以及较完备的管理体制, 且将农村与城市环境污染整治项目委托专门企业管理或是由政府进行统一管理。日本农村1/3的农业协会在20世纪90年代初已经可以独立生产有机农产品。

欧美国家不仅对农村环境整治在环境功能性政策和环保技术等方面进行不断地完善和充实, 更是对农村环境管理专门性机构的设立以及农村环保基层民间组织的建立等层面进行着不断地实践和探索。

21世纪是一个营造绿色的时代, 环境保护更是成为本世纪的主旋律。国内外学者对农村环境整治不断地进行实践研究, 从而构建出能够在区域间进行交流和借鉴的农村环境整治措施和模式, 使这项惠及民生的系统工程在稳固的基建上蓬勃发展。

摘要：本文旨在对农村环境整治的国内外研究现状进行梳理, 通过分析研究, 以达到经验交流、学习借鉴、共同发展之目的。

关键词：农村环境整治,国内外,研究现状

参考文献

[1]李友梅, 刘春燕.环境社会学[M].上海:上海大学出版社, 2004.

[2]杨明主编.环境问题和环境意识[M].北京:华夏出版社, 2002.

8.延边州掀起农村环境整治热潮 篇八

年初以来，延边州委、州政府高度重视农村环境整治工作，先后出台《集中整治村屯环境实施方案》、《提升村屯环境实施方案》等多个政策文件，精心组织，落实责任，广泛发动。

为搞好农村环境提升工作，延边州着眼于农民最关心的实事，突出重点地域，根据因村制宜、量力而行的原则，以绿化、量化、农村泥草房改造、农户围墙大门、道路边沟、垃圾清理6项任务为核心，多方筹措资金，着力改善农村居住条件，完善公共服务。

为使农村环境提升工作不断向纵深推进，延边州建立领导包保責任制，派出8位州常委领导包保县市，各县（市）分别实施了四套班子分片包保，主要领导包保乡镇，乡（镇）领导和干部包村的包保责任制，明确责任，凝聚力量；实施部门帮扶制度，安排99个州直部门和单位包保帮扶主要交通干线上的重点整治村屯，安排348个县市直部门和单位帮扶重点村，指导规划整治工作，协调解决困难；相关部门充分发挥职能作用，国土、环保、林业、民政、交通等部门积极争取国家和省级项目资金和补助资金，加快农村基础设施建设，提升环境建设水平；动员企业广泛参与，组织300多家企业开展“村企共建”活动，各帮扶企业慷慨解囊、无私奉献，积极帮助解决整治资金，推进农村环境提升的氛围日益浓厚。

9.乡镇人居环境整治简报 篇九

行动围绕“四净”理念展开，聚焦农村人居环境薄弱环节，采取有力整治措施，全面推动农村人居环境综合整治。力争做到“道路干净、院落干净、菜园干净、房屋干净”。

工作人员来到xx村后，与村领导沟通整治工作任务分工，划分多个整治区域，以小组形式划分各自任务区，分工细致明确，确保整治行动高效完成。

我局此次整治行动分工区域为“路面、巷道”，重点清理路面上遗留的畜禽粪便、散落秸秆等杂物；以及巷道两侧堆积的砖块、废弃物等；并将路边两侧的垃圾、杂草、散落的枯枝烂叶进行了清理。工作人员充分发挥不怕脏、不怕累的带头作用，用实际工作行动助力农村“四净”理念开花结果。

10.农村人居环境整治工作方案 篇十

为了切实抓好镇农村人居环境整治工作，助推乡村振兴和经济社会发展，按照市文件精神要求及市近期重点工作安排，制定方案如下：

一、指导思想。以总书记关于农村人居环境整治工作重要讲话精神为指导，促进经济社会全面发展为目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以我市制定的“农村人居环境整治三年行动方案”和省“村庄清洁行动方案”为载体。

查弱补短，攻坚克难，积极开展农村人居环境整治专项行动，全力攻克我市农村人居环境整治突出短板，提升我市农村人居环境整体水平，全面建设美丽乡村。

二、组织机构。

X.充分发挥镇农村人居环境整治专项行动工作领导小组作用，统筹规划，深化落实，细化工作，确保各项工作扎实推进。

X.清理农户房前屋后及庭院。及时清理农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾、污物；清理乱堆乱放的各种物品；清除废弃的农用车、红砖、砂石等建筑废料；清除木头杆子、木头疙瘩等；搞好室内外卫生，特别是垃圾问题，要采取灵活处理方式，要保证各农户自家三包

范围垃圾及时清运，达到垃圾日清日结。

X.清理村内公共场所。清理村部、学校、卫生所、广场、企业、农贸市场、公厕等公共场所及其周围积存的垃圾，既要清洁化，又要整齐规范有序。

X.清理非正规垃圾点。对于存量 X 吨以上的非正规垃圾点，要按有关业务部门的要求，及时将积存的垃圾清运出去并做无害化处理，及时对场地进行规范封场整治，将环境污染降至最低。

X.清理卫生死角地带。及时清理村屯出入口，公路交汇地带，沟渠与村屯、农田联结区域，村外的沟塘林带所积存的各类垃圾、污物，明确辖区，划分责任，落实清理要求。

（二）清理村内沟塘。X.清理河道。清理河道岸边倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，打捞河道内衣物、农药瓶子、秸秆、塑料袋等各种漂浮物，达到河面干净、河岸无垃圾的要求，切实减少河流污染。

X.严格禁止向河道内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾，防止污染水体。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。X.清理农业投入品包装物。清理随意丢弃的农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，交由专门的机构或者组织进行回收，农药包装物要无害化处理。

X.清理随意丢弃的病死畜禽尸体。对于丢弃在农户房前屋后、沟塘和垃圾堆放点的病死畜禽尸体，要进行捡拾，按照动物卫生管理处置要求，进行无害化消毒填埋或高温焚烧处理。

X.清理废旧农膜。指导农民及时将废旧农膜回收、存储和销售，强化废旧农膜监管和回收利用，防止废旧农膜污染耕地，影响环境。

X.清理柴草垛。各村屯要按照统一规划，明确柴草堆放地点，清理后的柴草垛，要统一堆放在村屯的下风头，远离村屯，避开公路视线，符合农村消防要求，清除火灾隐患。

X.清理粪堆。屯内和农田头堆放的粪堆，要及时清运到村庄以外的固定场所，堆肥发酵后肥田。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。X.重点治理农村“八乱”。引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

X.清除残垣断壁。清除废弃的院墙、歪斜的板杖子，修缮好院墙大门。

X.清理乱建的建筑物。清除庭院内外乱搭乱建多余的建筑物，拆除废弃的棚架、圈舍、厕所和仓房等，拆除倒塌的房屋和废弃闲置的住房。

（五）建立农村环境卫生管理长效机制。X.建立农村生活垃圾统收统运统处理机制。完善全方位的农村生活垃圾统收统运统处理机制，推广户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理的农村生活垃圾处理方式，从源头上解决垃圾随意倾倒问题。

X.强化有毒有害垃圾处置制度。对于有毒有害垃圾（家庭源危险废物），包括废旧电池（镍镉电池和氧化汞电池）、废弃灯管、过期

药品、废弃日用化学品、废杀虫剂和消毒剂等，要单独设置收集系统并妥善储存，定期运送至有资质的危废处理中心进行处置、处理。

X.建立垃圾减量化、资源化、无害化分类处理机制。对于可堆肥的生活垃圾，包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便等，可由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对于可回收物，包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由农户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用；对于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、填方等。

X.配齐健全保洁队伍。各行政村根据自身自然村屯分布和人口情况，配齐健全保洁人员，每个自然屯不少于 X 人，有条件的行政村要积极培养发展志愿者队伍，鼓励他们义务出工出劳投身到农村人居环境整治中。

X.完善村规民约。将农村人居环境整治工作内容纳入村规民约。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村屯清洁责任制，明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任制。

三、保障措施。

（一）加强领导，落实责任。将农村人居环境整治工作摆上党委、政府的重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥。加强组织推动，强化工作落实和监督检查力度。村党组织书记担任村级“指挥长”，负责辖区的工作行动开展。

（二）深入宣传，广泛监督。充分发挥新闻媒体作用，在电视、广播、报纸、网络等媒体上设立专题专栏，集中宣传报道农村人居环

境整治专项行动的目的、意义和内容。通过典型宣扬和现场观摩等方式，推广先进经验、先进做法，发挥以点带面、辐射带动作用。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应，并认真抓好整改。

（三）攻防并举，注重实效。抓好五个“结合”：清理垃圾与村屯“四化建设”相结合；农村人居环境集中整治与发动群众相结合；日常环卫保洁与乡村志愿者服务相结合；工作督导推进与党员干部引领相结合；正面宣传引导与舆论曝光相结合。通过抓好五个“结合”，确保我市农村人居环境整治工作行动取得实效，从而全面促进我市农村人居环境整治向好发展。

（四）强化调度，督查考核。加强对农村人居环境整治工作的督查检查调度，形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。要制定切实可行的内容和方案，建立工作情况调度制度，突出问题导向考核，对标对表验收，把握质量，发现问题，及时推动解决。市里将加强明察暗访，拍照片和视频资料，反馈给各级领导，督促整改。

政府森林防火、安全生产重大隐患预警单

各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。

为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：

1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。

二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任。三是值班、畅通信

息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

11.丰都县农村环境连片整治调查 篇十一

一、环境连片整治的做法及成效

丰都县农村环境连片整治以“垃圾处理、清洁田园、水污治理、净化水源”为内容，重点解决影响农民群众健康和农村发展中的突出环境问题。两年来，全县农村环境连片整治示范项目总投入4324.49万元，其中中央财政专项资金2741万元。涉及全县7个镇街、25个行政村，直接受益人口71166人。重点实施了生活污水处理、生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理三大工程。其成功做法主要体现在四个方面：一是组织到位，协调保障有力。成立农村环境连片整治工作领导小组，建立了政府领导、部门协同、环保主抓的组织保障机制，强化落实了部门职责。形成了保障项目实施技术指导、资金筹措、质量监督、组织协调的运行体制。二是配合到位，资金利用合理。项目实施以整治资金为主，引导农业、水利、林业、能源、卫生、交通等部门涉农资金投向“项目村”，即整合部分市县级专项资金，在整治村内联动开展农村改厕、土地整治、农村沼气、垃圾清运、基本农田改造等整治项目，做到了“资金节约，亮点突出”。三是规划到位，整治任务明确。连片整治规划是根据生活污水、畜禽养殖污染处理工艺，聘请有资质的设计单位根据项目实施点的环境和地质条件进行设计规划的，经专家审查后由市环保局批复。设计方案充分结合了“项目村”地势地貌和自然村布局及整治要求，做到了规划先行，任务明确。四是管理到位，基本完成建设任务。严格执行相关规定及基本建设程序，加强监管，按时保质完成环境连片整治的基础设施建设，达到了设计效果和垃圾、污水处理工艺水平。

通过实施农村环境连片整治，丰都县生活污水处理率达到了60%以上，生活垃圾定点存放清运率达100%，生活垃圾无害化处理率达70%以上，畜禽粪便综合利用率达70%以上，较好地完成了建设目标任务。“项目村”脏、臭、乱的问题得到了基本解决，村庄发生了可喜的变化，生活污水不再乱流，畜禽养殖污水有了去处，纸屑、果皮等生活垃圾不再随意丢弃，村民也逐步养成了爱护环境的生活习惯。

二、环境连片整治存在的主要问题

一是项目建设与规划不科学。

个别建设单位随意调整建设地址，粪污、人工湿地处理池离居民区较近，在多风或炎热夏季，居民区将难忍臭气，造成周边居民反映较大。一些项目地处公路边，土地经济价值高，农户不愿意将土地置换供其建设粪污处理设施，以致个别畜禽养殖粪污处理建设项目无法实施。

二是项目运行达不到预期效果。

连片整治项目完成后，由于缺乏引导督查机制，“项目村”村民不能有效利用项目，部分人工湿地无法运行，生活垃圾清运不及时，个别养殖区域仍有生活污水直接排放现象，未达到预期效果。

三是权责不清，建设与管理脱节。

环境连片整治项目建设由环保部门负责，管理由当地镇村负责，缺少运行管护人员，缺少运行管护经费，导致项目未发挥应有的效益。

三、对农村环境连片整治项目实施及运行的建议

一是重点规划，因地制宜，注重实效。

项目规划应根据轻重缓急，整体设计，分步推进，避免项目建成后成摆设的现象。选择人口多、居住村较大，或离（乡）镇较近、经济条件比较好的居住村以及县、（乡）镇重点发展的养殖大户或养殖散户较大或集中的区域进行科学实施。

二是加强引导，强化宣传，提高农民环保意识。

环境连片整治的服务对象主要是“项目村”的村民，要充分利用广播、电视等村民喜闻乐见的形式，大力宣传环保科普知识和环保法律法规，提高村民的环境保护意识，激发农民参与环保的积极性，引导村民管好、用好已建设完工的环保设施，让国家专项资金的投入能产生社会效益。

三是健全机制，明确责任，探索长效管护机制。

农村环境连片整治项目后期管护运行是一项综合性、复杂性工作，应配合项目镇（乡）建立“以村民为主，环保统一协调，镇（乡）具体实施”的工作机制，引导村民要以主人的身份参与管理。项目实施镇（乡）应制定相关的管理办法，组建农村环保队伍和环保管理机构，明确职责与任务，落实工作经费，建立长效管护机制。

四是拓宽资金渠道，确保农村环境连片项目正常运行。

根据环境连片整治相关规定，项目建设完成后，结余的建设资金百分之六十作为项目完成后的运行费用，显然仅用有限的结余资金无法保障项目的长期运行，建议多渠道筹集资金。项目受益镇（乡）可以从城市建设配套费中解决一部分，县环保局可从排污费中解决一部分，县级财政可补助解决一部分，形成镇（乡）、环保局、县财政多位一体的筹资方式，再加上调动农民群众筹资、投劳积极性，形成政府投入与群众筹资管建管护的良好局面，确保项目正常运行，充分发挥效益。

（作者单位：重庆市丰都县财政局）

责任编辑：欣闻