村镇规划问题

村镇规划问题（11篇）

1.村镇规划问题 篇一

集美新城规划研究

【摘要】集美新城是整个厦门的几何中心，西连漳州，北连泉州，东接厦门本岛。将来的集美很可能成为厦漳泉大都市里的核心区。其次，集美是重要交通枢纽，南北火车在这里交汇，岛内外的交通在这里交汇，将来会吸引更多人气。本文将介绍集美新城的规划特点、规划现状以及对集美新城规划的部分建议。

关键字：集美新城

规划

TOD模式

集美新城是整个厦门的几何中心，西连漳州，北连泉州，东接厦门本岛。将来的集美很可能成为厦漳泉大都市里的核心区。其次，集美是重要交通枢纽，南北火车在这里交汇，岛内外的交通在这里交汇，将来会吸引更多人气。集美新城的建设使厦门城市主轴得以向西延伸，对接漳州平原，辐射闽西南，形成海峡西岸大型城市的模型。集美新城建于集美区的核心区域，总用地44.2平方公里，规划人口48万人，建筑风格延续嘉庚风格，使得整片区域统一化。集美新城三面环水，并设有广场、游船码头和商业街等。集美新城形成后将是与厦门本岛规模相当的主市区，规划定位为集教育科研、商务运营、生活居住、旅游休闲、交通枢纽功能为一体的环湾生态型新城区，规划形成“一湾、两线、四片”的格局。其中，新城的核心区域用地面积为6万平方公里，规划居住人口7万人，是通过3-5年的建设而形成的以商务办公功能为核心的城市中心区。

“一湾”指的是杏林湾。杏林湾位于集美新城的核心区域，建设的杏林湾商务运营中心是厦门市在岛外的首个重要的商务运营中心。杏林湾商务运营中心总建筑面积达80万平方米。“两线”指集美大道沿线和孙坂路沿线。集美大道沿线将设置中科院城市环境研究所、国贸商城、华大综合体育馆、市环境监测技术大楼、中烟研发中心、市产业技术研究院等项目。孙坂路沿线主要包括孙坂路拓宽改造、海翔大道跨线桥、英村安置房小区、兑山安置房小区、港头农贸市场改造等。“四片”指的是西亭区、集美文教区、厦门北站片区、园博园片区。西亭作为集美新城的核心区，总用地面积6万平方公里，规划人口7万人，规划定位为以商务办公功能为核心，集生活居住、生态游憩、文化娱乐为一体的城市中心区域。集美文教区位于集美新城东北部，集美大学、华侨大学、厦门理工大学、厦门软件学院、华厦学院工商旅游学校、厦

门工学院、福州大学厦门工艺美院、中国科学院城市环境研究所等8所高等院校和科研机构集中于此，师生总数超过10万人。厦门北站在高铁网络系统中占有重要的作用，现在主站房已经投入使用，各项基本服务设施逐步建成，片区对外的交通组织基本建成。园博苑片区，占地面积6.76平方公里，总投资23亿元，目前园博苑正在不断完善和优化中，各种配套服务基本设施、水上活动项目、温泉岛和五星级酒店等逐步建成。

在规划中，集美新城被分为“五大主题区”，即中央生态公园、文创码头、林阴大道、森林公园、海西住宅。集美新城保留了原来的山丘作为城市的中央公园，创造了高绿化的原生态城市客厅。文创码头则结合闽南文化，建设与侨屋、传统街区、里坊等海西传统风貌元素相互呼应的特色建筑。规划一个以文化创意为主要轴线的综合性娱乐休闲码头，并且串联东西向海岸水面，在集美新城内形成一条具有文化创意特色的艺术长廊，在艺术长廊两侧设置现代书城和现代科技馆。新城内一条南北走向的林荫大道作为主轴，往南有百花公园，接于园博苑，北向的林荫大道打造成了海西区最大的文化长廊，市民们可以再这里休憩、娱乐。此外，将大型的森林公园布置于住宅区的核心，将生态观念进行到底，给市民提供良好的生活环境。

目前，国家确定厦门市为全国建设领域首个低碳示范城市，而集美新城无疑是首个低碳示范区。在规划中，力争在各项配套设施中做到节能减排，在满足生态的要求下提供完善的配套设施，集美新城现规划配套设施如下：

1、交通配套

集美新城提倡低碳的公共交通，规划构建完善的步行道和自行车道，网络型的公共交通系统，使集美新城成为城市绿色交通的发展典范。目前，集美新城在道路规划中提出“三横三纵”模式，“三横”分别为海翔大道、杏林湾路及拟建的横贯片区中部的新洲路，三条道路均为城市主干道，双向六车道。穿越核心区段的海翔大道和杏林湾路还将改造为下穿通道。新洲大桥位于新洲路的东端，是集美新城核心区东侧的进出通道，跨越杏林湾，连通集美大道。根据规划，新洲大桥全长545米，为双向6车道。现已通车。西亭中心区的纵三路成为核心区主干道，基础设施项目“西亭中心区纵三路”，这条未来集美新城核心区西亭中心区的主干道，将建设成为长1876米、宽30米，总投资6191万元的一条宽敞大道。和悦路是核心区“三横三纵”市政道路的其中之一，也是最先开建共同管沟的路段。该路段的共同管沟高4米、宽4米，已建成600米。在基础设施的规划上，采用比较发达的轨道交通、现今的清洁能源照明；在地下空间使用上，设计使地下空间直接跟外界通风的设施，减少空调的使用。

2、科教配套

集美新城内多所高等院校和科研机构集中于此，其中厦门产业技术研究所将形成以产业技术研究院和产业基地为核心，以创业服务中心、专业性孵化器为支撑，产权交易、创业资本、中介服务等市场要素为纽带的“大科技”区域创新体系，成为国内“高水平、应用型、服务化、开放式”的研究院。其他多所院校相互联系，成为一套完整的交通网络系统。

3、休闲配套

新城将建设厦门市最大的水上运动中心，作为皮划艇、赛等训练基地，是厦门市重点培养水上运动项目后备人才的场所。位于园博苑内的体育公园，设有篮球场、网球场、水上项设施等多种体育运动设施。而位于大学城的华大学生街，在集杏林大道东南侧，华侨大学西北侧，总用地面积24557平方米，目美总艇建筑面积28000平方米，街道总长度450米，总宽度57米，将为周边广大师生工作、学习和生活提供便利，是文化、购物、休闲、游览、娱乐的理想场所。另外，杏林湾商务运营中心是核心区最重要的项目，也是最早启动的项目之一。整个商务运营中心的规划在推进厦门经济发展中有着不可取代的地位。

4、安置房

西亭安置房是集美新城核心区内最大的安置房项目，项目选址海翔大道南侧、九天湖东侧、西亭村西侧，地块用地面积约19.8万平方米，总投资约为14.3亿元。项目建设以高层住宅为主，配套建设商业设施、卫生服务、幼儿园、社区活动用房等公共设施，可满足西亭社区拆迁需求。

当然，一个备具活力和生命力的城市除了有完善的各种基本配置外，离不开产业的支撑。在新城建设中，集美区在保持工业稳定发展中，借助优美的环境、便利的交通等优势，借助文教区，加大了对现代服务业等三产的招商力度。只有发展了产业，新城才能有新的活力。

当前，集美新城的建设正在如火如荼的推进着，伴随而来的是征地拆迁力度的加大。如何为被征地农民的生产、生活找出路、谋生活，是集美区政府应该高度重视的问题。集美新城的建设，最终受益者应该是来百姓，只有不断地关注民生，老百姓才能得到真正的实惠。

厦门市目前面临多重问题，有两个原因不容忽视：一是土地稀缺，二是交通拥堵。今年来厦门经济的快速发展，城市人口不断的增加，岛内中心城区高密度的开发，是城市规模不断扩大，私家车拥有量不断上升，城市问题逐渐凸显，交通拥堵问题已然成为一个重要的城市问题。而集美新城在建设中要怎样才能从厦门本岛吸取经验，避免严重的城市问题呢？减少私家车的使用是最有力而有效的方法。紧凑综合开发和努力发展公共交通，限制下汽车的增长，是应对和缓解城市交通问题的优先选择。这就是TOD发展模

式。集美新城的发展也应该优先选择TOD发展模式，从而避免未来更多的城市交通问题。

集美新城比较符合TOD新城模式，根据规划显示，开工建设中的1号线南起镇海路，终止于厦门岩内北广场站。路线长31.5公里，设置24个车站，在集美新城区域设置多个站点，时距在半小时以内，为建设TOD模式提供有力的条件。厦门规划建设4条骨干轨道，1号线和2号线纵横分布，3号线沿着海湾串起岛外四个区域，4号线则是环绕厦门本岛。将高崎作为区域的枢纽中心，便于转换各种交通方式，协调交通枢纽和土地利用布局，这也为集美新城的TOD发展模式提供了有力的支撑。

新城在建设中，便捷的接驳系统是实现站点与接驳交通紧密联系的重点。应该要协调好线路布局和换乘衔接，便于换乘。在新城建设中也应当注重设计高质量的步行街道，林荫大道、景观大道、商业大道等步行街区的设置，空间组织，街道设计应着重考虑步行的安全性和舒适性。应以步行为核心规划内容。

集美新城在逐步规划建设着，新兴产业蒸蒸日上，在岛内外的一致推动下，集美新城的建设风生水起。随着交通、教育、商业商务办公等配套设施的日益完善，集美也由产业之城、创新之城、人文之城、宜居之城迈向大美之城。一日千里的新城改变，让民众感慨不已，在政府和市民的努力下，集美新城正在被打造成文化品位高尚、人居环境优美、创业条件优越、配套设施完善的的生态心城区。

2.村镇规划问题 篇二

科学合理的村镇规划是高效率、生产力的保证, 是新农村建设的关键。只有科学地确立村镇建设的近、远景规划及其内容, 落实目标及相关标准, 方能确保新农村建设工作按照科学发展观的要求持续的推进。但就目前来看, 农村规划建设的问题越来越多, 情况越来越复杂, 规划往往跟不上社会发展的需要。在一些地方, 甚至是非常低效的、无序的。其中一个很普遍的现象就是农村规划建设相关法律执行不到位, 管理水平跟不上发展的步伐。这不仅仅是浪费了当下极其宝贵的土地资源, 还造成了人居环境“脏、乱、差”现象。因此, 有必要深入研究新农村建设中村镇规划建设管理的科学措施。

1 当前村镇规划建设管理中存在的问题

1.1 乱占土地

以前, 对于农村用地管控不是很紧的情况下, 各个地方为发展经济“筑巢引凤”, 只要有项目, 随随便便就敢批、能批, 导致农村用地资源严重浪费。经过国家宏观调控后, 收紧了土地使用审批标准, 很多农村在面对用地难、征地难的环境下又出现了大量的违法用地。主要表现为:土地规划编制不实, 很多地方为了完成农保地的指标, 把山地、水域甚至是旧村庄划为农保地;也有的为了眼前的经济利益, 竟然违反土地利用计划, 盲目引进工业项目或者扩张工业园, 跟着开发商屁股跑, 导致耕地大量的流失;还有一些是巧妙的规避农用地转用和土地征收审批程序, 非法买卖或“以租代征”土地, 将农村的集体土地随意出租给工厂老板建厂房、开发商等, 搞非农建设等现象普遍。在很多农村, 还经常出现村民沿路建新房、一户多宅、建新不拆旧情况, 也导致了大量土地被不合理占用。

1.2 乱搞建设

用地乱直接带来的是建设乱。在村镇建设中, 规划被束之高阁, 或随意破坏, 村镇基础功能布局不合理;村镇公共基础设施简陋, 公共道路、供电、给水、排水、环卫等各项基础设施配置滞后, 服务功能不完善, 难以满足农民生产生活需要;受经济利益的驱动, 各种违法建设遍地开花, 抢建、改建、扩建以及加建现象严重, 由此导致村庄建设布局凌乱、面貌杂乱。在房屋建筑上, 形式单调、外观呆板, 建设材料、工艺、质量水平也不高, 文化特色和建筑风格不突出。与此同时, 由于无序的拆建, 农村不少古民居、古祠堂、古石刻、古桥、古井等富含文化风味、文化价值的建筑被破坏, 村镇越来越没有民族、地域和乡村文化特色。

1.3 环境脏乱

由于农村村庄布局混乱, 加上农村发展无序、污染严重、环境卫生管理意识薄弱、农村环境整治工作受财力影响等, 导致农村普遍存在脏乱差的现象。表现为:在农村人们的公共环境卫生意识差, 工矿等企业没有合理的布局、乱排乱放、工业污染严重等, 破坏了村镇环境。

2 村镇规划建设管理问题产生的原因

2.1 技术方面

没有切实可行的技术规范作为参考指引。 (1) 村镇各类规划之间缺乏协调性。比如村镇发展规划、土地利用总体规划和城市规划等三大规划之间没有相互协调, 甚至出现相互矛盾, 导致可操作性差, 难以执行实施; (2) 新农村建设布局缺乏统筹规划。一些地方在新农村建设中没有既符合实际的科学的宏观指导, 对于整个新农村建设缺乏统筹考虑; (3) 建筑设计缺乏引导、规范。

2.2 管理体制方面

在土地指标控制从严的背景下, 村镇建设用地的指标受到挤压。在相对有限的国土指标里, 要照顾到用于重点项目、市政设施建设和经济发展等用途, 剩下的可用于村镇建设的土地量实在是少之又少;在规划审批上, 村镇建设管理政出多门, 层级审批层次多、效率低;在规划管理上, 乡镇规划管理机构不健全, 在基层中相关规划建设管理人才严重缺乏, 从事乡镇土地、规划、建设管理的人员力量单薄, 造成违法乱建行为查处缺位, 还有对村民宅基地管理缺乏引导。当前国家对宅基地的建设管理政策已远远跟不上经济社会发展的形势, 对发达地区的农村、城郊农村宅基地管理没有明显的区别调整, 没有起到引导作用。

3 提高村镇规划建设管理的措施

要解决村镇规划建设管理中存在的突出问题, 进一步推进全区的新农村建设, 必须把规划建设管理纳入规范化制度轨道。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则, 严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。各镇均应健全规划建设管理机构, 不断加强宣传引导, 提升规划管理水平, 为新农村建设提供及时、周到的服务, 确保村镇规划的落实。在新村规划建设中应遵循当地产业和经济要素结合的发展性, 空间布局和建筑形态的多样性, 周边环境和生产生活方式的相融性, 基础设施和公共配套的共享性原则, 使新农村规划建设与农业生产、产业发展相结合, 与自然环境相协调, 形成丰富多彩的农村风貌, 实现城乡公共服务和基础配套的均等和共享。

3.1 依形就势, 合理选址

新村选址应在满足安全、避让地灾和生态敏感资源的前提下, 选择背山、面水、近产业、靠通道的位置。尊重自然, 顺应地形, 做到“不填塘、不毁林、不夹道、不占基本农田、少挖山、少改渠、少改路”, 避免对山水等自然风貌的遮挡和建设性破坏, 充分尊重当地生活习俗及传统布局模式, 突出地域特色, 如图1。

在新农村建设中对于新村的选址要注意退让各种安全、生态边界。如地震断裂带、山体滑坡区、洪水、泥石流淹没影响区、地下采空区、岩溶发育区、强风化的斜坡及山体破损区域、易燃易爆设施等。所在区域位于地质灾害易发区, 须由当地政府委托具有资质的单位出具《地质灾害危险性评估报告》, 评估通过后才可选址;还应避让土地利用总体规划确定的永久性基本农田边界线、自然保护区、风景名胜区及历史文化保护区的核心区及规划需要保护的生态边界线, 涉及河道及水利设施的需按有关法律法规和管理规定要求, 合理进行退让, 如图2。

还要考虑到经济性以及配套资源共享的便利性。选址应考虑水源充足、水质良好、便于排水、通风向阳和地质条件适宜的地段, 选址地区自然资源应满足聚居和产业发展的基本要求;依托现有聚居点选址, 充分利用现有聚居点的优良建设条件和环境条件, 靠近乡镇、靠近产业集中发展区、靠近资源富集区建设;产村相融, 农业型聚居点选址宜结合农业生产地选址, 旅游型聚居点宜结合绿道及服务驿站选址;应与村级公共服务和社会管理项目建设相结合, 尽量靠近服务范围。

3.2 集约用地, 保护耕地

新村建设应坚持节约集约用地、保护耕地的原则。严禁占用基本农田、优质农田, 尽量少占耕地, 确保耕地总量不减少, 尽量利用现状集体建设用地、非耕地、未利用地等农业低效用地。

3.3 因地制宜, 尊重民意

新村的规划应遵循宜聚则聚、宜散则散的原则, 采用新建、改造与保护相结合的方式, 因地制宜, 不片面讲集中。新村规划方案应公开征求村民意见, 开展公众参与, 不赶农民上楼。同时科学引导群众转变生产生活方式, 积极参与新农村建设。

3.4 彰显人文, 留住乡愁

新村的规划建设应秉持生态优先, 传承文化的原则。前期扎实开展摸底工作, 调研村落内古树、古桥、古庙、古井、古祠堂等历史人文要素, 保留和利用传统民居和历史院落, 延续肌理、拓展格局、传承文化。

另外, 新村规划还应合理控制建设规模, 采取适度规模聚居模式, 达到适应地形、保护生态的目的。并根据地形地貌、产业发展特点及乡村形态等, 将汉滨区分为高山区、中低山区和月河川道区进行新村规划建设指引。

4 结语

总的来说, 新农村建设中的村镇规划既关系到目前农民生产、生活的大事, 又关系到子孙后代幸福的百年大计, 它是一项综合性很强、难度很大的系统工程, 同各行各业、各个方面的利益息息相关。因此要做好村镇规划的管理工作, 一方面应由政府统一组织领导, 有关部门通力协作, 才能搞好;另一方面要充分发挥职能部门的作用, 积极组织协调各方面的力量, 把农民个人建房的积极性与政府统一组织建设的优越性有机地结合起来, 这样才能把村镇建设提高到一个新的水平。

摘要：为建设幸福美丽乡村, 传承汉滨民居文化, 彰显秦巴汉水乡土特色, 汉滨区区委十四届九次全体会议提出:“统筹做好新型城镇化和美丽乡村建设两篇文章, 建设美丽汉滨”, 标志着汉滨城乡建设将迈上新的起点!本文主要分析了在新农村建设过程中有关村镇规划建设管理方面存在的问题, 并对其原因进行了分析, 最后介绍了汉滨区在新农村建设中总结出来的比较合理的规划及管理措施。

关键词：新农村建设,村镇规划,管理

参考文献

[1]陈有红.新农村建设中村镇规划问题分析与对策研究[J].门窗, 2016 (05) .

[2]梁孟昌.新农村建设中村镇规划探研[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (03) .

3.浅析当代村镇规划建设 篇三

摘要：村镇在我国农村经济发展中有着重要的地位，在推行农业现代化的过程中，有着不容忽视的作用。通过合理的科学的村镇规划建设管理，才能够确保城乡一体化的良好发展。

关键词：村镇；规划建设

引言

随着农村经济的飞速发展，农村城镇化是城市发展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通过科学的村镇建设管理，引导调控农村建设，才能保证农村城镇化的健康发展。现如今，我国的新农村建设面临着机遇与挑战并存的局面，虽然得到了足够的重视，但是受能源、资源、环境等因素的制约，城乡二元结构仍然非常显著，对村镇建设的发展提出了更高的要求。

1当代村镇规划建设中的问题

1.1缺乏有效的规划

在城乡统筹发展中，村镇规划建设是非常关键的层面，同时也是当前时期村镇建设的薄弱环节，缺乏有效的规划。一方面，在区域规划建设中，政府部门普遍存在着“重城区，轻村镇”的现象，对于村镇建设工作重视不足，没有将其当作统筹城乡经济的突破口。另一方面，村镇建设面对的是农村和乡镇，相比于城市而言，这些区域的居民普遍缺乏规划意识，加上规划经费的限制以及相对薄弱的管理力量，使得许多村镇规划无法真正适应经济发展的实际需求，无法对村镇建设进行有效指导。

1.2 村镇规划定位不准确

这种情况具体表现为在一些村镇内，其规划建设管理工作缺乏一定的分类指导，村镇发展的目标不够清晰，重点项目不够突出，有一些基础设施建设部门以及公用设施建设部门各自为政。许多村庄在发展的过程中缺乏有效的指导，农民在建房的过程中没有进行合理的设计和科学的规划，存在环境普遍脏乱差的现象，农村的精神文明有关建设以及社会经济事业的发展比较落后。

1.3 村镇规划盲目攀比

城乡的一体化建设，不断缩短了城乡之间的差距，但是城乡一体化并不是指把农村建设成城市，但是现在许多的村镇规划都不根据实际的情况，而是生搬硬套，使用城市规划方法，不加以改变，直接使用到村庄规划建设中，在村镇规划建设中，不断建造宽马路、大广场、小洋房等，导致在规划工作中出现许多违和的建筑，使得村镇失去了其自身的特色。所以，村镇规划建设管理工作需要反对形式主义，提倡生态文明的建设。

1.4建设资金短缺

目前部分乡（镇）、村庄的集体经济薄弱，能够投入村镇建设的资金是杯水车薪。不仅村镇财政困难，而且筹资渠道狭小，社会资金难以有效投入，小城镇建设和村庄建设资金困难问题长期得不到解决。加上村镇基础设施投入历史欠账多，城镇建设整体水平难以提高。

2当代村镇规划建设措施

2.1进行科学规划合理建设

建立健全相关的规划建设管理工作体系，安排专门的部门进行监督，需要做到责任清晰，考核工作到位。积极的联合政府、专业的机构进行管理工作，需要考虑到实际的地理条件以及环境情况等，根据适度超前原则，做好村镇总体规划建设工作。需要从社会主义新农村建设角度考虑，积极的追求规模，不断提高施工的质量和水平，来满足不断发展生活水平的要求。按照实际的情况，合理地进行建设标准的制定，对于情况比较好的村镇，需要制定一个比较高的起点，对于情况比较差的村镇，需要制定一些需要地方发展的规划，同时也需要适度超前。不断提高房屋的设计水平，使房屋设计变得更加美观。

2.2注重产业定位

作为城乡可持续发展的动力，各类产业同时也是区域经济、社会发展的基础和保障，是村镇规划的重要依据。因此，地方政府部门应该及时更新观念，注重对于产业定位的研究，结合区域经济发展的实际情况，做好相应的产业分析，找出产业发展的特点、规律与核心。在进行产业定位研究时，应该优先发展现代农业，形成产业发展的新格局，对农村地区的经济发展结构进行优化调整，通过发展特色优势产业，促进经济增长方式的转变，提升农业的综合生产能力。同时，应该大力发展非农产业，为农村经济的发展提供更加广阔的空间，结合农产品加工业，在加工增值的过程中，促进农民增收。

2.3统筹城乡发展

在实际发展过程中，农村与城市地区是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的支持和促进。因此，在村镇建设中，应该统筹城乡发展，充分发挥城市与农村的相互促进作用，逐步实现城乡经济的一体化发展。现阶段，城乡统筹的主要内容包括：统筹城乡规划；构建城乡统一的行政管理体制；建立全面覆盖城乡地区的基础设施建设及管理体系；建立覆盖城乡全体居民的社会保障体系；统筹城乡产业发展等。对此，地方政府部门在进行村镇规划建设时，应该充分发挥规划对于村镇建设的引导和调控作用，发挥市场在城乡一体化进程中的基础性作用，强化各级政府对于城乡现有空间的规划管理，在城镇化发展中，不仅要发展速度，还需要考虑资源的节约和环境的保护，突出节地、节能、节水等理念，推动城镇的可持续发展。同时，应该从区域整体层面考虑，设置相应的禁止建设区、限制建设区等，对农田、自然人们资源以及生态环境进行有效保护，避免出现侵占农田和绿化用地的现象。城乡统筹的持续推进，可以将村镇纳入城乡一体化的规划中，实现城乡的共同发展。

2.4深化财政改革

对于村镇来说，应该结合本地的经济发展等方面来积累自己的规划建设经验，并且以此为基础进一步地對未来社会经济发展水平以及金融机制做出客观的估计。在政府扶持政策的基础上，更进一步地进行财政方面的改革，建立起政府垄断土地，土地有偿使用的一套相关制度，并且将政府的资金滚动开发，逐步改善村镇的投资环境，提供适当地优惠政策来吸引外来商人驻村建厂，由他们出资金间接地建设村镇。并且在《城乡规划法》颁布实施以后，要不断加强村镇规划的权威性和法律效果，为了确保村镇规划建设的连续性，可采取对于城乡规划职能部门的垂直管理。总之，坚决杜绝相关领导调离岗位之后，相关规划政策的改变，确保村镇建设体系的连贯运行

2.5加强配套支持

要建立并且完善各个级别的村镇规划管理部门。在县级规划建设局设置村镇规划建设管理部门的同时，要配备具有专业知识的人员，对于村镇规划建设工作进行综合性的监督指导工作。乡镇部门也需要不断建立相关的管理机构，对于大中专的毕业生进行录用，使村镇的规划工作变得更加完善。需要加强对于规划建设管理人员以及技术施工人员的教育，从而提高人员的综合素质。严格地控制工程的质量，做好管理工作，在村镇建设过程中，还需要做好安全管理工作，严格地对于违法违规现象进行处罚，有效维护好村镇规划建设工作。加强在村镇规划建设中宣传的力度，在村镇试点内，对于有关的法律法规进行宣传，不断提高农民的法制意识。

2.6切实保护生态环境

村镇建设所需的自然资源，大多都来自其周边区域，在村镇的规划建设过程中，需要有效的对于生态环境进行保护。进行村镇规划建设，需要尽可能地保护其原有的自然资源、地形地貌、环境情况等，对于生物多样性以及人与自身的共存关系不应造成破坏。不断建设生态产业，开发绿色的产品，在促进经济发展的同时，对于生态环境进行保护。

结束语

综上所述，在加强村镇规划建设中，有多种思路、措施与建议，在实践的过程中必须坚持求实的精神，因地制宜地对村镇进行规划建设，将群众最关心、要求最迫切的事情摆在做首位，抓往机遇，与时俱进，在规划原则的指导下，按照城乡统筹要求进行村镇规划建设。

参考文献：

[1]邱战平.谈谈怎样做好村镇规划建设[J].城市建设理论研究（电子版），2011（24）.

[2]陈飞.因地制宜搞好村镇规划建设[J].建筑工程技术与设计，2014（17）.

4.村镇规划实例分析 篇四

土二-李东升-20095732

一、规划执行过程中可能存在的问题

部分地区只对乡镇驻地规划进行管理，村庄农民建房没有按照要求进行报批及规划管理，违规现象十分突出，给实施规划管理及违法建设查处带来了难度。撤并村村民建房土地难落实，撤并点难撤并。根据我国土地承包政策，农村土地一次承包30年，许多村庄建设用地还在个人手里。目前，我国没有专门针对村庄搬迁的土地置换政策，单靠撤并点村民个人能力根本无法完成土地调换。

根据城乡规划法规定，村镇规划在报送审批前，应当依法进行公告。但在实际操作中，许多乡镇村没有对编制的规划草案予以公示。导致基层村干部对规划法规理解不透，致使出现了不按规划建设或违规建设的现象。

二、解决村镇规划管理过程中存在问题的意见和对策

针对上述问题，应在体制建立、机构队伍建设、政策及经费保障等方面加以完善和改进，使村镇规划尽快走上健康发展轨道，更好地服务城乡建设和经济发展。

（一）建议相关政府部门对规划及土地部门的行政许可审批程序依法进行有效衔接，以便使建设项目依法按程序审批，保证土地利用规划和村镇规划得以实施，给规划管理提供法律依据。

（二）明确职能范围，依法行使政府职能。领导干部和城乡规划主管部门，带头学习《城乡规划法》及相关技术规定，明确职责、任务，正确处理好经济发展与村镇建设的关系。从事村镇规划建设管理工作的执法人员，要认真学习村镇规划建设有关法律法规，不仅要了解《城乡规划法》，还要掌握《土地法》、《房地产法》、《建筑法》及市政、园林、环保等相关法律法规，更好地适应村镇规划实施与管理及行政执法工作。

（三）强化机构队伍建设。建议在乡镇成立村镇规划管理所，人员、业务直接受市规划部门领导,承担城乡规划法宣传；协助做好村镇规划编制、修编；负责规划项目受理初审、违法建设查处及村镇规划实施过程中矛盾纠纷的调查、调解、处理等工作，以保证村镇规划工作正常进行。

5.村镇规划编制工作总结 篇五

市规划局：为加快我县社会主义新农村建设步伐，加强村庄建设规划编制工作，根据市政府下达我县村庄建设规划编制目标（全县今年完成16个村的村庄建设规划编制任务）和时间过半目标任务过半的要求，现将上半年此项工作总结如下。

一、村镇规划编制工作基本情况

1、县域村庄布点规

划

2007年11月，我局委托**市城乡规划市政工程设计院编制了《******村庄布点规划》，现《规划》已经**市人民政府以*政函〔2008〕2号文批复，规划正在执行过程中。

2、乡、镇域总体规划

**县位于**市东北部，现辖3镇6乡，59个村委会264个村民小组，总人口33803人。建城区面积约0.47平方公里。2002年6月9日，**县遭受了百年不遇特大暴雨洪水袭击，造成了县城局部毁灭性灾害，灾害发生后，国家、省、市多方援助，限期编制了《**县恢复重建总体规划》及全县各乡、镇的重建规划，为此我县的所有乡、镇都完成了总体规划的编制任务，规划编制率达到了100%。同时2007年我们又编制了11个乡、镇政府驻地的村庄建设规划，县城东岳殿新村，八亩田地块的修建性详细规划和西岔河乡三教殿村村庄建设规划。此规划也已经**县人民政府以*政发〔2008〕2号文批复，准予实施。

3、高速路沿线村庄整治

西汉高速公路在我县只贯穿了大河坝一个镇。大河坝镇位于佛坪县城南部，它是西汉高速公路进入汉中的第一个建制镇，又称汉中的“东大门”。2007年5月，我局委托重庆渝南规划设计有限公司编制了《**县大河坝镇总体规划》和《修建性详细规划》，此规划已经**县人民政府（*政发〔2008〕01号）文批复，正在实施。

二、2008年村庄建设规划编制情况

根据省、市统一安排，2007年我县已完成了县域村庄布点规划和6乡3镇的总体规划及11个村的村庄建设规划编制。截止目前，尚有40个村未完成建设规划编制任务。按照省、市要求，在2009年以前我县必须完成90%以上的村庄建设规划任务，08年我们拟编制16个村庄建设规划，半年来主要做了以下几项工作：

1、基础资料收集

对今年将要编制村庄建设规划的村庄进行了前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。

2、积极筹措资金，解决规划编制经费

村庄建设规划编制所需经费将按照“谁受益，谁出资”的原则，县财政每村补助1.5万元，乡镇每村自筹1.5万元。此项工作共需编制经费48万元。资金正在积极筹措之中。

三、建议

1、我县至今村镇建设管理机构，也未配备专人分管此项工作，村庄建设规划编制及相应建设工作，我局将无能力开展及实施，我局已多次向县委、政府汇报，请市局协助我县尽快成立机构，配备管理人员，使各种具体工作落到实处。

6.村镇规划建设管理工作总结-- 篇六

一年来，我镇按照上级组织要求，认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，切实增强村镇规划建设管理工作的权威性、严肃性，认真纠正有法不依、执法不严的现象，有效促进了我镇农村经济、社会和环境协调发展。现将2013年@@@村镇规划建设管理工作总结如下：

一、积极宣传，大力营造学法用法的良好氛围

自《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，@@@党委、政府将其作一个工作重点，列入镇党委政府议事日程来抓，党委书记亲自抓宣传彻底落实，组织镇、村、组、三级干部和全体党员学习《城乡规划法》等相关政策法规，强调《城乡法规法》的重要性和严肃性，并在实际中严格落实。全镇的10个行政村、78个自然村，每个自然村都书写了1-2条永久性标语，张贴了一副新农村住宅推广图集，并设有一个城乡规划宣传栏。与此同时，印发宣传资料2000多份，使《城乡规划法》家喻户晓，人人皆知。

二、高度重视，切实抓好村镇规划编制工作

为确保我镇各项规划编制工作顺利进行，在镇党委和政府的高度重视下，我镇拨出专项资金20万元，专款专用，严格按上级要求和国家标准，认真抓好了村镇总体规划的编制、修编工作，并做到依法及时报批。目前，现已编制完成镇区总体规划图和全镇10个行政村及78个自然村的编制规划图，都有政府批复文件并依据村镇总体规划编制了详细规划和专业规划。

三、抓好落实，依法开展村镇规划管理

1、加强领导、成立机构、制定方案。为了进一步搞好村镇规划建设管理工作，主要从以下几个方面落实： 制定村镇规划建设管理实施方案。

成立了村镇规划管理所，并配合专职人员3名。制定违规建房查处办法，镇规划所派专职人员每周进行 一次全面巡查，若发现问题，及时制止、处理。

4制定农民建房质量安全检查办法，并培训房屋质量质检员，○对全镇农民建房质量安全进行跟踪督查。

5抓好集镇规划区重点项目建设管理工作。

○

2、依法执行规划审批管理制度。自国家颁布《中华人民共和国城乡规划法》以来、不管是集体建房、公益建房、私人建房，都严格依法执行“一书两派”、“一书一派”、“一书”的规划审批管理制度。各项建筑施工，都要求有规划设计，同时有施工管理人员参与规划和质检管理。一年来@@@各项工程建筑，无一例有安全隐患建筑，确保群众生命财产安全。

3、认真做好镇村规划。在集镇规划方面，2008年，我镇 以集贸市场为中心，全面辐射，新建车埠工业小区，并建设规划实行了绿化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容镇貌。在自然村规划方面，全镇有20个自然村已按照规划图实施完成，极大改善了我镇村民居住环境，美化了村容村貌。

4、抓好农村危房改造管理工作。设立危房改造办公室，成立

危房改造专业队伍，制定了危房改造实施方案，建立了危房改造完整档案。

5、加强环境卫生管理。我们配备了三个街道环卫员，每天定期清扫卫生两次。各自然村配备一名环卫员，每天定期清扫卫生一次。镇村委建设管理领导小组，组织人员定期到街道，各自然村进行巡查。一年来，全镇公共设施和环境卫生管理有了较大的改观。

6、规范档案管理，建好一套完整档案，配备档案管理员和专门档案室。所有规划建设材料都及时归档，并制定了相关的档案制度。

总之，在过去的一年里，通过我们辛苦工作，取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，今后我们将进一步改进工作。把握镇的村镇规划建设管理工作推上一个新的台阶。

@@@人民政府

7.村镇规划问题 篇七

镇平县地处河南省南部地区, 是河南省经济实力相对较强的县, 为能够有效指导社会主义新农村建设, 指导农村的基础设施和公共服务设施建设, 以及为村庄整治、迁村并点等工作提供现实依据, 对村镇建设用地之间的平衡和节约土地, 以及城镇、乡村的公共基础设施建设标准进行研究具有特别重要的意义。

一、镇平县村镇体系规划概况

(一) 村镇体系现状

至2010年末, 全县辖3个街道办事处 (涅阳、玉都和雪枫) 、11个镇 (石佛寺、晁陂、贾宋、侯集、曲屯、枣园、卢医、高丘、老庄、遮山和杨营) 、8个乡 (柳泉铺、彭营、安字营、郭庄、张林、马庄、王岗和二龙) , 计409个行政村, 2168个自然村。全县平均每个乡镇 (街道) 有100个自然村, 每个行政村平均有5.4个自然村、2112人, 每个自然村平均有394人。

(二) 村镇体系规划

按照经济发展水平、自然地理状况和规划期发展趋势, 采用极核与轴带空间发展模式, 重点发展中心城区、重点镇和中部经济发展带城镇, 合理发展一般镇。遵照城乡统筹、区域协调、生态保护原则, 与城乡经济社会发展同步, 以基础设施和公共服务设施的等级配套为手段, 创造集聚条件, 集约利用镇区土地, 引导分散的居民点逐步向城镇和中心社区、基层社区集中。

根据镇平县域的发展条件, 影响城镇空间分布格局的主要因素是地形与交通条件, 确定镇平县域将形成“一带两轴三点”的城镇和中心社区、基层社区组成的村镇体系空间等级结构。

“一带”即为县域中部东西向的城镇发展带, 包括县城、遮山、柳泉铺、晁陂、曲屯以及石佛寺、杨营等7个乡镇;“两轴”即为县域中部南北向的207国道沿线城镇发展轴和县域南部从彭营集镇到枣园镇区大体与中部城镇带平行的东西向沿县乡公路分布的城镇发展轴。包括老庄、石佛寺、县城、杨营、张林等5个城镇;“三点”即县域西北部的高丘、卢医镇区和北部的二龙集镇。

中心社区指现状基础好、村庄规模较大、具有良好的区位交通条件等优势条件, 规划要对周边农村具有一定服务功能的新型农村社区。规划确定全县中心村81个, 规划人口12.27万人, 占规划县域总人口的11.57%, 规划期末平均每个中心村1500多人。中心村建设要配套建设比较齐全的基础设施和基本公共服务设施, 服务于周边若干个行政村;“基层社区”是保留的规模较大的自然村, 一般现状人口规模大于200人, 并考虑合理的耕作半径和交通条件来设置, 以农民从住宅到耕作农田单次出行在半小时左右为宜 (今后农民的自行车和摩托车作为从事农业生产出行的主要交通工具, 则耕作半径将扩大) , 是从事农业生产的村民集中居住地。根据镇平实际情况, 共设置670个基层社区, 规划期末基层社区人口约有37.44万人, 占县域总人口的35.32%, 规划期末平均每个基层社区500多人。

二、镇村人口规模和用地规模

据上, 确定镇平县需要的撤并村庄多达1500多个, 占全县自然村总数的68.9%。将分散的自然村落逐步进行撤并是推进城镇化、建设新农村、解决三农问题的重要举措。撤并自然村, 加强中心村和基层社区建设, 有利于基础设施的集中配套建设, 节约宝贵的土地资源。

从镇平县的实际出发, 按照由国家质量技术监督局、住房和城乡建设部联合发布的相关国家标准, 并根据河南省和南阳市城镇建设标准进行调整, 对城乡居民点和农村社区建设标准从规模和设施配套建设等两方面提出规划原则和实施策略。

按照国家《城市规划基本术语标准 (GB/T50280—98) 》和《村镇规划标准 (GB50188—93) 》将镇平县的村镇分为5个等级, 即县中心城区、重点镇、一般镇、中心社区和基层社区。

规划期末县中心城区人口规模达到35万人, 现状人均建设用地118平方米, 按照国标规定的城市规划人均建设用地指标, 应控制在100~110平方米之间。

石佛寺、贾宋和侯集3个重点镇镇区规划人口规模在2.4~3.6万人之间, 其中石佛寺和贾宋为大型镇、侯集为中型镇。其余11个建制镇区人口在0.7~1.8万人之间, 其中晁陂、卢医、柳泉铺—遮山、曲屯和杨营人口超过1万人, 为中型城镇;其余皆为小型城镇。各城镇应按不同等级标准进行建设。

2010年末建制镇建设用地1439.02公顷, 平均每个镇建设用地130.8公顷, 建制镇区总人口12.03万人, 人均119.6平方米;8个乡政府驻地建设用地总面积为383公顷, 平均每个乡47.88公顷, 总人口3.25万人, 则人均117.9平方米, 乡镇镇区人均建设用地118.75平方米, 属于《镇规划标准》中的三级指标, 可以调整的范围为减0~10平方米/人, 确定建制镇镇区人均用地指标控制在100~120平方米。

规划中心社区平原地区在1000人以上, 按特大型村庄标准进行建设;丘陵山区一般在500~1000人之间, 按大型村庄标准进行建设;规划基层社区一般在200~1000人之间, 按照大中型村庄标准进行建设;丘陵山区部分村庄小于200人, 但不低于100人, 按照小型村庄标准建设。

全县农村居民点建设用地面积为12585.69公顷, 约有2168个自然村, 共计65.49万人, 则人均建设用地为192平方米, 规划期中心社区按100~120平方米/人控制, 基层社区按照100~110平方米/人控制。

各城镇、村庄人口规模、建设用地规模有一定控制标准, 根据标准, 规划期末镇平县村镇建设用地达到一定总规模 (见表1、表2) 。将来随着城镇化水平提高, 城镇建设用地大量增加, 预计要新增用地25.05平方公里, 其中县城要占将近69.2%。而村庄顺应城镇化进程经过撤并整合, 其用地锐减71.79平方公里, 总计可以节约46.74平方公里的建设用地。这其中有村庄人均用地指标降低的原因, 现状村庄人均用地多达192平方米, 减少至人均106.2平方米;也有村庄人口减少的原因, 乡村人口从现状的86.37万人降至规划期末的50.88万人, 村庄人口净减约35.49万人。顺应发展趋势, 应不失时机地进行村庄整治, 可以有效地调整出城镇建设需要的大量用地, 还可以用于基础设施建设和一些独立工矿用地建设项目, 以实现集约土地、节约土地的目标。

三、公共设施配套建设标准

村镇公共设施配套包括公共基础设施和公共服务设施两大部分, 乡村的公共设施配套明显落后于城镇, 要加大村镇居民点公共设施配套建设力度, 力争实现城乡比较均等化的公共设施服务。

(一) 公共基础设施

村镇基础设施包括道路交通设施 (公路、城镇道路和站场等) 、供排水设施、供电通信设施、环卫设施等, 是全县村镇发展的重要支撑基础。

中心城区交通发展的目标是逐步完善城市道路网和公共交通网络, 建立以公共交通为主体, 与镇平交通需求协调匹配、方便快捷的城市交通体系, 形成对外交通与城市交通的有机衔接。城镇区内部道路按照国家相关标准进行建设, 以满足城镇发展需要。一般建制镇镇区要有二级公路通过, 中心社区通三级公路、基层社区通四级公路。

中心城区和中心镇应设长途汽车站、水厂、污水处理厂、高等级变电站、电信局 (支局) 、邮政局 (支局) 、天然气站、垃圾处理场等基础设施;一般乡镇应设乡村客运站、水厂 (水塔) 、简易污水处理设施、35千伏以上变电站、电信所、邮政所、燃气供应站、中型垃圾中转站等设施。

乡村基础设施包括道路交通、给排水、供电、电信、环卫设施等, 这类设施应根据村庄规模、区域位置以及村庄的类型等条件进行合理配置, 以满足村民的生产和生活需要。一般平原地区中心社区、规模较大基层社区和邻近城镇的农村社区应通过城镇水厂供应自来水;农村社区应因地制宜结合当地特点选择排水体制。新建农村社区宜采用有污水排水系统的不完全分流制, 经济条件较好的村庄可采用雨污水排水系统的完全分流制。靠近城区、镇区的村庄污水宜优先纳入城区、镇区污水收集处理系统。根据当地经济发展和生产生活特点, 确定污水排放标准。结合周边电信、邮政交换中心和局所的位置及主干光缆的走向确定村庄光缆接入模块点的位置及交换设备容量, 合理配置中心社区、基层社区的邮政、电信代办点。与村村通广播电视工程结合, 采用无线、有线、卫星等多种广播电视技术手段, 提高广播电视农村综合覆盖率, 实现所有规划基层社区通电视广播。

乡村生活垃圾收集应实行垃圾袋装化, 按照“村收集、乡镇转运、县和中心镇处理”的垃圾收集处置模式, 结合村庄规模、集聚形态确定生活垃圾收集点和收集站位置、容量。结合村庄公共设施布局, 合理配建公共厕所。1500人以下规模的村庄, 宜设置1~2座公厕, 1500人以上规模的村庄, 宜设置2~3座公厕。公厕建设标准应达到或超过三类水冲式标准 (见表3) 。

(二) 公共服务设施

城镇和乡村应按照不同的人口规模确定公共服务设施用地指标, 根据相关规范和镇平县的实际情况, 镇平中心城区公共服务设施用地占城市建设用地控制在13~16%, 人均14~17平方米, 包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计、社会福利设施等7类用地, 中心城区公共设施建设应适应政府职能转变要求, 全面履行政府社会管理、公共服务职能, 统筹经济社会发展, 重视提高科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展水平, 满足人民群众物质、文化、精神和生命健康的需要。县城应规划建设为整个县域服务的行政中心、商业金融中心、综合性医院、疾控中心、图书馆、影剧院、体育中心、科技馆、大型综合市场、社会福利院等公共服务设施, 同时也要建设为本地居民服务的居住区 (片区) 级和居住小区 (组团) 级的公共服务设施, 包括科教文体卫和商饮服务等各个方面。

注:表中●应设项目, ○可设的项目, ×一般不设的项目。

根据《镇规划标准》将公共设施按其使用性质分为行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸市场六类。规划重点镇和一般镇公共服务设施用地占规划建设用地的比例分别控制在12%~20%、10%~18%, 人均分别为15~20平方米和13~18平方米。一般镇应建设银行、信用社、商业网点、科技站、文体中心、初级中学、完全小学、中心幼儿园、体育场、卫生院 (包括保健站) 、敬老院、派出所、工商所、税务所和广播站等设施, 中心镇除了要建这些设施外, 还要设置高中或职中、标准体育场馆、中心卫生院等设施, 同时银行、工商、税务和商业网点规模都应比一般镇的标准要大些, 镇级公共设施应考虑周边村庄和镇域的需求。

乡村公共设施包括村委会、商服网点、科技服务、小学、幼儿园、全科医疗站、文体活动站等, 应根据村庄人口规模和产业特点确定, 与经济社会发展水平相适应。公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方 (如村口或村庄主要道路旁) 。根据公共设施的配置规模, 其布局可以分为点状和带状两种主要形式。点状布局应结合公共活动场地, 形成村庄公共活动中心;带状布局应结合村庄主要道路形成街市。中心社区一般应配置完全小学、幼儿园、文体活动站、全科医疗站、农贸市场等设施;一般人口规模在300人以上的基层社区应配置幼儿园、卫生室、文体活动室、商服点等设施 (见表4) 。

四、小结

城乡统筹的一个重要目标就是要节约利用土地和公共基础服务设施均等化, 在此大背景下, 村镇建设的重点是公共设施水平, 村镇的公共设施的发展水平不仅能反映其整体经济实力、建设管理能力, 也是体现地区良好居住环境、投资环境的重要指标。村镇建设面临着地区财力还不够雄厚的重大问题, 应当最优化、最大化地进行公共设施大规模的建设, 可采用以下措施。

(一) 明确政府定位

分析公共设施项目和该领域的投资规律, 可以将公共设施划分为:纯经营性、准经营性和非经营性项目。政府可以分别采取不同行动方案参与其中。政府的角色定位应是:总体规划者、法规政策制定者、补贴资金提供者、行业监管者。

(二) 进一步发掘资金来源, 多元化、多渠道引进投资资金

加快改革公共设施项目的投资管理体制, 打破垄断, 实现可经营项目的投资主体多元化, 同时坚持谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险, 真正建立对投资风险的约束机制, 实现投资决策科学化, 融资渠道多元化和商业化, 利用好政府直接投资和民间融资等多元化融资手段。

(三) 合理安排公共设施项目建设

公共设施项目建设其规模应依据地区实际需求, 就近地区可实现共建共享。公共设施的选址布局应最大化的符合公众的利益, 符合大多数人利益。集中力量建设县城、重点镇等大型公共设施项目, 优先建设一批具有较大影响力、较高投资回报的项目, 从而带动其他项目的建设。

参考文献

[1]李兵弟.中国城乡统筹规划的实践探索[M].中国建筑工业出版社, 2011.

[2]葛丹东.中国村庄规划的体系与模式[M].东南大学出版社, 2010.

[3]金兆森.农村规划与村庄整治[M].中国建筑工业出版社, 2011.

[4]刘继斌, 等.经济欠发达地区县域村镇体系规划编制研究[J].经济地理, 2011 (10) .

8.村镇规划问题 篇八

【关键词】历史文化村镇；理论指导；调查研究；技术路线

现阶段，我国历史遗产保护体系正处于快速发展时期，多方面的历史遗产保护工作都不完善，像历史文化村镇这类历史遗迹的保护工作还面临着很多问题。笔者近期有幸参与到《两当县杨店乡历史文化名镇保护规划》项目中并总结了历史文化村镇保护规划的要点和技术，编制了一套保护规划技术路线，以促进历史文化村镇的科学保护和可持续发展。笔者对历史文化村镇保护规划技术路线进行了探讨，并在下文中叙述了具体的构建方法。

一、调查和研究历史文化村镇的基础资源

（一）构建完善的基础资源调查指标体系

在对历史文化村镇的基础资源进行调查前，必须建立完善的调查指标体系。以基础资源的实地调查和数据库调查为调查活动的两条主线，结合两者的信息综合评价历史文化村镇，并对其分类，然后编制保护规划。保护规划要包括保护历史文化遗产、现代适应性控制体系、及村镇的发展规划三部分。

（二）建立并完善基础资源保护数据库

构建基础资源保护数据库的目的在于形成集采集、分析、存储、传输、管理于一体的统一平台，这样能够对历史文化村镇所拥有的所有文化遗产信息进行合理的控制。

可将“空间数据一属性数据”作为基础资源保护数据库的分类方式，在实际操作时，要结合保护管理任务的实际需求进行具体采集的数据采集[1]。采集本地的基本信息、特征信息，构建数据资源的基础，进而合理的表述不同历史文化村镇的各项历史信息，如形成原因、文化背景，文化特色及保护现状，从而忠实的反应出地域差异造成的文化差异。

利用通用数据、选测数据的动态监测，可以指导基础数据资源在科学化、多元化、公开化等原则的指导下进行监测，从而保护好历史数据信息。基础资源保护数据库要具备动态信息录入，数据库资源全开放，参与式支撑数据库建设等功能，同时采用一些数字化技术辅助研究工作，借助于计算机网络，将“动态全息式”的历史文化村镇数据监测体系展现出来。

二、综合评价历史文化村镇

我国拥有众多的历史文化村镇，遍及我国各大省份，覆盖地域较广。对这些历史文化古镇的综合评价及分类工作是一项非常庞杂的工程，但也是对其实行有效保护的基础，因此，必须严谨的完成这项工作[2]。完成资源调查后，依据调查所得信息和数据综合评价不同的历史文化村镇进行。将综合评价的结果作为下一步对村镇进行分类的依据。正确的对村镇分类，确保保护工作顺利进行的关键。应该将分类和评价有机的结合起来，以保证历史文化村镇各项保护工作符合每个村镇的实际需求。

在综合评价体系中，要分别进行客观评价、主观评价，这样才能全面的评价历史文化村镇的所有信息。在进行综合评价时，要将客观评价和主观评价所得数据的加权平均分作为综合评价历史文化村镇的依据，并根据这个数据划分历史文化村镇的等级。等级不同的历史文化村镇，保护方法也不同，应根据历史文化村镇的等级进行分类保护，这样不仅可以使资源配置合理化，而且可以保证保护工作达到应有的效果和效率。

以杨店乡为例，笔者在深入现场仔细调研后总结得出：杨店乡古民居具有真实性、完整性和独特性，对研究甘肃省陇南地区建筑风格和建筑手法具有重要的意义，堪称研究陇南地区居民建筑的活化石之一。

三、历史文化遗产保护规划

（一）物质文化遗产保护

1、由于多数历史文化村镇留存的历史文化遗产已经与周边的自然环境融为一体，因此，要保护好文化遗产依存的自然景观环境，使文化遗产保护更加完整，具体如山川、河流、植被等。

2、历史文化村镇中的历史街区作为历史文化遗产的空间载体，应该得到相应的保护。要尽量保持这些古老街巷的外观、尺度、密度、装饰及各种传统的文化要素，以保持其原有的韵味。

3、对于历史文化村镇中的环境小品也是物质文化遗产保护的重要组成，它们可以很好的体现村镇的文化底蕴。应该对一些反映乡土气息、少数民族风情的设施及工具予以保护，如水车、石碾、古桥、古树等。

以杨店乡为例，规划提出了 “一水两山、一街多点”的总体保护框架，并从保护范围、高度控制、建筑保护与更新等方面提出了具体的保护规划要求。

（二）非物质文化遗产保护

如果说历史文化村镇是中国传统文化的传承重要载体，那么历史文化村镇本身承载的非物质文化遗产就无法估量。丰富的非物质文化遗产是先人留给我们的宝贵财富，它们与物质文化遗产一同构成了我国的传统文化遗产，这是历史文化村镇馈赠给我们的独特文化宝藏。但是，目前我国非物质文化遗产的保护工作不受重视，很多非物质文化遗产已经失传，或者面临失传的危险境地，因此要将非物质文化遗产保护编制在历史文化村镇保护的规划中，并将其作为保护工作的重点，全面贯彻执行各项保护措施。

以杨店乡为例，我们的规划从节庆习俗、地方特产和革命事迹三个方面，有针对性地提出了具体的规划保护措施。

四、构建历史文化村镇现代适应性控制体系

历史文化村镇的发展与保护始终是历史文化村镇规划中的难点和重点。要保持历史文化村镇的风貌，就需要原住居民在此生活，这样才能赋予村镇文化旺盛的生命力[3]。因此，要在保护好历史文化村镇的基础上，促进其发展，真正改善当地百姓的生活水平，解决百姓的民生问题。构建历史文化村镇现代适应性控制体系，可以很好的指导古镇的更新和改造，既不违背保护的原则，又让百姓实现小康的生活。

五、结束语

综上所述，我们要改建现有的保护技术和方法，也要在城市化的背景下保留历史文化村镇的原始风貌和历史文化遗产，这样才能使这些历史遗产得以保存和延续。在规划历史文化村镇的技术路线时，要坚持以保护为中心，协调发展和保护的关系，有所针对的控制规划工作和保护对象，严格规范历史文化村镇的一切建设行为，同时也要促进历史文化村镇的健康发展，实现发展和保护的平衡。

【参考文献】

[1]赵勇，张捷，卢松，刘泽华.历史文化村镇评价指标体系的再研究—以第二批中国历史文化名镇（名村）为例[J].建筑学报，2013（03）：19-25.

[2]许志坚，宋宝麒.民众参与城市空间改造之机制—以台北市推动“地区环境改造计划”与“社区规划师制度”为例[J].城市发展研究，2013（10）：78-79.

9.村镇规划问题 篇九

2006年—2010年是执行第十一个五年发展计划时期，是中央提出的构建和谐社会和全面建设高水平小康社会的重要时期。北京将全面落实“新北京、新奥运”战略构想，加快建设现代化、国际化大都市的步伐，经济和社会发展水平将得到全面提高。在首都加快现代化建设和成功举办2008年奥运会的强力推动下，我区经济社会将实现超高速、跨跃式、可持续发展，全区现代化程度和人民生活水平将得到大幅度提高。在这样一个重要的发展阶段，全面加强精神文明建设，促进农村经济社会快速、协调、健康、可持续发展具有突出的战略意义。为此，我们在认真总结全区文明村镇创建工作的基础上，按照全国农村精神文明建设座谈会精神，着眼于全区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，特提出我区区“十一五”期间文明村镇创建工作规划。具体意见如下：

一、创建工作现状及存在问题

通过连续十几年扎实有效的精神文明创建活动，我区农村环境发生了明显变化，农民综合素质得到显著提高，农村经济和各项事业获得了长足发展，有利地促进了全区三个文明建设的快速健康协调发展。2002年，先后步入了“首都文明区”和“全国文明村镇创建工作先进区”的行列，涌现出首都文明镇8个，首都文明村53个，市级环境优美镇2个，市级环境整治样板镇4个，市级生态文明村5个，创建区级文明小康村409个，区级文明富裕村73个，文明村镇创建工作呈现出生机勃勃的喜人局面。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区文明村镇创建工作虽然基础比较牢固，总体水平较高，但达到全市乃至全国一流水平的典型甚少。即使比较优秀的村（已评上首都文明村、文明富裕村的100个左右）也存在村庄建设规划滞后，环境建设缺乏品位和档次，村民文化健身娱乐场所规模不大，现有的活动场所利用率不高，有特色、有创新的群众性文体活动不多，开展思想道德教育和文化知识教育的形式、途径不新，群众参与创建工作的范围不广，整治与建设的资金投入机制单一等问题。在较普遍的村（评为环境整治达标村的300个左右）存在着环境整治不彻底，道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化处于一般水平，经济发展缓慢，就业率低，二三产业不发达，各项社会事业不能满足群众的需求，村民素质总体水平有待进一步提高等问题。以上问题是制约我区文明村镇创建工作上档次、上品位、上水平的主要瓶颈，在“十一五”期间要着重破解。

二、创建活动的重要意义

开展好“十一五”期间的文明村镇创建活动，是落实胡总书记视察我区时提出的“发展经济，改善环境，全面提高人的素质”重要讲话精神，全面落实以人为本的科学发展观的必然要求，是认真贯彻市委、市政府“统筹城乡经济社会发展”战略性思路和首都举办有特色、高水平奥运会的客观需要，是进一步加快全区经济社会发展，努力构建我区和谐社会的迫切需要，是全面提升区域文明程度，展示现代文明新我区的风采，加快全面建设高水平小康社会的重要举措，是新形势下加强和改进农村思想政治工作，进一步提升精神文明建设整体水平的重要载体和途径。

三、创建工作总体思路

总结我区几年来文明村镇创建工作的实践，展望未来几年的发展，可以概括为“四步走”战略，即文明小康村（1997年—2000年）、文明富裕村（2001年—2005年）、文明标兵村（2006年—2010年）、现代文明村（2011年—2015年）。这四步是按照循序渐进、分步实施、突出重点、全面推进的工作方针，紧紧围绕全区经济社会发展的大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近百姓的原则，努力为全区经济社会发展提供强大精神动力和智力支持，促进农村现代化进程而设计的。

2006年是全区“十一五”发展计划的启动之年。伴随着2008年奥运会和首都城市空间发展布局的全面推进，全区经济社会发展将进入空前的快速发展期。按照文明村镇创建工作的总体思路，将进入实施第三步发展战略阶段。这个阶段的创建工作，主要分为两个层次：一是突出重点。既在获得“文明富裕村”称号的近百个村中，开展“文明标兵村”创建活动，目标是在经济发展、环境建设、村镇设施三方面上规模、上档次、上水平，促进人的素质进一步提高，使之成为全区文明村镇创建工作的典范和旗帜，培育和创建出一批在全市乃至全国一流的文明村。二是全面推进。即在近300个“环境整治达标村”中，开展“环境优美村”创建活动，进一步促进经济发展，夯实基础，抓出亮点，全面提升农村文明总体水平。

四、指导思想和创建目标

指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕加快全区经济社会发展、全面落实人文奥运计划、促进我区社会和谐发展的大局，着眼于促进农村经济发展、满足群众精神文化需求、提高群众文明素质和农村文明

程度、提升环境水平、增强党在农村的执政能力、维护农村改革发展稳定大局，坚持创新载体、创新内容、创新形式、创新手段，不断增强争创活动的针对性、实效性和吸引力、感染力，为实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标，努力为构建我区和谐社会以及首都成功举办奥运会提供强大的精神动力和思想保证。

创建目标：

通过开展“文明标兵村”和“环境优美村”争创活动，努力促进农村经济获得新发展，开创农村精神文明建设新局面，培养具有现代意识、较高素质的新型农民，建设环境水平较高的新农村，营造和谐向上的文化新氛围，提高农村基层干部的执政能力，实现我区城乡经济社会的和谐发展。通过五年的努力，计划创建“文明标兵村”15个左右，并从中择优申报全国文明村，力争有5个村争创成功；“环境优美村”100个，首都文明村100个，为“十二五”期间的“现代文明村”创建打下坚实基础。

五、创建评比标准

（一）“文明标兵村”创建标准

1、两委班子团结，廉洁勤政高效;

2、二三产业发达，经济实力雄厚;

3、社会和谐稳定，道德风尚良好;

4、各项事业发展，生活质量较高;

5、村容村貌靓丽，环境优雅怡人;

6、村级设施齐全，文体活动常新;

7、村规民约健全，科学民主管理。

（二）“环境优美村”创建标准

1、两委班子高度重视；

2、经济发展健康平稳；

3、村庄环境整治优美；

4、管理制度科学规范；

5、场所设施利用率高。

六、争创范围、申报程序、考核验收及表彰奖励

（一）争创范围

1、文明标兵村：凡是荣获“首都文明村”和“文明富裕村”荣誉称号，5年内不涉及拆迁改造、不在城市发展规划控制范围内的村，均可申报“文明标兵村”创建活动；

2、环境优美村：凡是获得了“文明小康村”和“环境整治达标村”荣誉称号的村，5年内不涉及拆迁改造、不在城市发展规划控制范围内的村，均可申报“环境优美村”创建活动。

（二）申报程序

1、申报村召开党支部、村委会会议，提出创建意向，列出重点工程和主要工作，然后提交党员代表大会和村民代表大会讨论决定；

2、申报村将《申报报告》上交镇党委、政府；

3、经镇党委、政府择优推荐，确定为本文明村镇创建工作的重点，上报区文明办备案。

（三）考核验收

1、参与考核验收单位

由区经管站、区乡镇企业局、区国税局、区地税局、区委组织部、区纪检委、区文明办、区妇联、区民政局、区教委、区政法委、区610办公室、区信访办、区文化委、区劳动和社会保障局、区卫生局、区爱卫会、区计生委、区规划局、区市政管委、区整治办、区绿化办等23个单位组成。

2、考核办法

每年由区文明办牵头，组织相关部门对申报“文明标兵村”和“环境优美村”的村进行年中和年底两次检查验收，参与考核的各单位对所考核项目，按照标准给予评价打分。区文明办负责汇总，年底召开有关部门协调会，按照严格程序、宁缺勿滥的原则，确定候选名单，报主管领导初步确定，最后报区委常委会批准。

（四）表彰奖励

每年年初，对上一评出的“文明标兵村”和“环境优美村”进行表彰奖励。继续实行以奖代补的优惠政策，对“文明标兵村”给予50万元的奖励，对“环境优美村”给予5万元奖励。区政府将每年两项活动的经费共250万元列入财政预算。

六、创建活动的主要措施

（一）加强组织领导

原“我区区文明富裕村创建工作领导小组”从2006年1月更名为“我区区文明村镇创建工作领导小组”，领导小组办公室设在区文明办。区文明办为创建工作的总协调单位，全面作好创建活动的组织、指导、督促、考核、验收、评比、表彰等具体工作。各成员单位要高度重视创建活动，责成主要领导负责涉及本部门、本系统创建内容的指导和考核验收。参与争创的镇村也要成立相应的组织机构，确保创建工作落到实处。

（二）重点培育支持

对每年的申报村，区、镇两级都要给予重点支持，帮助研究、解决创建工作中的难点问题。区主管部门要加强指导和督促，切实抓好落实，确保创建工作高质量开展。

（三）建立投入机制

区委宣传部、区广电中心要充分调动社会各界参与文明村镇创建活动的积极性，逐步建立起政府导向性投入、镇村主体投入、联建部门支持投入和民营企业、知名人士、普通群众赞助投入的新机制。

（四）大力宣传典型

充分发挥新闻媒体、宣传阵地的作用，对好的工作经验、先进典型要大力宣传，营造有利于推动文明村镇创建工作的浓厚氛围。

（五）坚持创建标准

10.村镇规划建设环保站工作总结 篇十

2012年在乡党委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持、指导下，圆满完成了各项工作任务，现将工作总结汇报如下：

一、农村公路（组组通、户户通）

从年初开始，配合市交通局对全乡15个村需要硬化的农村公路进行摸底调查，核定公路24公里，并配合交通局质检站对路基进行全面检验，组织本乡有资质的6个施工队分片施工，得到了市农村公路办公室的认可，全年共硬化路面22公里。

二、长韶娄高速公路

长韶娄高速公路经过我乡云源村，全长公里。自2012年3月开始着手解决遗留问题，用了1个月的时间将所有工程遗留问题全部妥善处理完毕，为工程顺利推进起到了关键性的作用。工程进度顺利，现已经入便道调节工作中，施工环境良好，在施工过程中没有出现无理阻工、强行参工、参运等恶性情况，整体工作顺利推进。

三、清云公路、由于青云公路建设的特殊性，矛盾的解决业比较困难，抱着节俭资金、为老百姓办实事、解决实际问题的原则出发。从年初开始，共解决矛盾、问题46起，涉及农户60余户，改造由于公路加宽加高而造成老百姓出行不便的危桥3座。所有遗留问题已基本得到解决，现公路所有工程已全面完工。整体工程得到了各级领导及沿线老百姓的好评及认可。

四、核心景区外环公路

外环公路涉及我乡8个村，47个村民组，需征地136亩，拆迁房屋20多处。从7月份开始配合相关职能部门对公路进行测绘。8月份配合国土部门完成了权属认定、拆迁房屋的测量及附着物的登记等工作。由于项目大任务紧，在乡党委、政府的高度重视下，抽调全乡精干力量，发挥五加

二、白加黑、泥加灰的忘我精神。为工程顺利开工打下了良好基础。现征拆工作基本完成，整体工程推进顺利，施工环境良好。

11.村镇规划问题 篇十一

关键词：村镇连锁经营；配送；网络规划

中图分类号：F715 文献标识码：A

文章编号：1002-3100(2007)11-0007-02

Abstract: The development of theory and practice for chain operation and distribution in rural area is in the initial stage, while the network planning is short of systematic and theoretical instruction. On the basis of fully analyzing the specialties of chain operation and distribution in rural area, this paper analyses the scarcity of research on network planning technology at present, and then proposes the key technologies and problems which need further research.

Key words: rural chain operation; distribution; network planning

1村镇连锁经营与配送的内涵

连锁经营作为一种现代经营方式和组织形式在城市地区已经有了较成功的发展，但是如何将连锁经营与配送成功地拓展到广大农村地区还处于不断摸索和尝试中。所谓村镇连锁经营就是指面向农村市场提供生产资料与生活资料的连锁经营业态，它是以农村超市为载体，以现代经营方式和组织形式为纽带，以服务“三农”为对象，将若干同业店铺，以共同进货或授予特许权等方式联结起来，实现服务标准化，经营专业化，管理规范化，共享规模效益的一种现代经营方式和组织形式。村镇连锁经营配送是指服务于村镇连锁经营的现代物流方式，它是连锁经营的“统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范、统一销售价格”等基本规范得以顺利实施的首要保障。

2村镇连锁经营与配送的基本特征分析

村镇连锁经营与配送经过近几年的发展，已经成为拉动农村经济的一支生力军，也是发展现代村镇服务业最活跃的领域。它与城市连锁经营在所经营的商品种类、服务对象的消费特点、经营网点的空间分布、物流配送的组织和管理以及经营理念等方面有着明显的不同。村镇连锁经营与配送绝不是城市连锁经营的简化或者是直接套用式的克隆，相反，它具有自身的特点和复杂性，比城市连锁经营与配送要复杂的多。具体表现在以下几个方面：

（1）在物流配送的组织和管理方面，城市连锁经营与配送相对而言区域较小，且交通便利，人口相对集中，各网点之间的距离较短。而村镇区域面积大且交通设施建设不完善，居民点分散，人口密度较小，发展极不平衡，所以使分布的连锁店之间的距离较大，而且每个店门的商品需求相对不大。因此，村镇连锁经营网络布局与配送中心的选址问题明显不同于城市连锁经营。

（2）在所经营的商品种类方面，村镇市场具有区别于城市市场的显著特点。一是村镇消费市场对生产资料与生活资料的需求并存，换言之，村镇消费人群不仅需要日用品、食物等生活必需品，同时也需要如种子、化肥、农药和农业生产工具等生产资料，而且对产品的需求因地而异。二是消费需求受季节影响大，村镇购买行为的季节性较强，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺销期短。

（3）在服务对象的消费特点方面，村镇消费人群多根据价格选择商品，因此村镇市场对冰箱、空调等和生活奢侈品接受程度小，同时一些生活日常用品或食品等，即使有很好的质量，但因价格昂贵在现阶段也很难被村镇消费者普遍接受。村镇消费人群由于自身的素质和生活习惯，一般而言他们对广告接受能力差，消费上盲从性大，且趋同心理强，或多选择当地自产自销的商品，对品牌的认知程度低。

3村镇连锁经营与配送网络规划技术的分析

3.1问题的背景

目前，村镇连锁经营与配送的网络体系尚不完善，存在规划缺失、布点盲目、管理水平不高等问题。为了搞好村镇连锁经营与配送，使之健康有序的发展，经营网点的布局和配送中心的选址规划是首要解决的问题。

根据我国当前村镇连锁经营与配送的实践经验，无论业界实践经营人员还是理论研究学者都普遍认为村镇连锁经营要将布局、选址放在首位。选址对于连锁经营企业有着不同寻常的意义，好的选址等于成功了一半，相反，选址不当经营就很难成功。为此，村镇连锁经营要将选址放在首要位置，合理布局经营网点，走好连锁经营的第一步。同时影响村镇连锁经营效益的另一个方面就是需要突破制约村镇连锁经营的物流配送效率低下的“瓶颈”，解决连锁经营与物流配送脱节，配送规模小，配送成本高的问题。因此，为解决上述问题，就需要有一套面向村镇连锁经营与配送的网络规划理论技术来指导实践，弥补当前“只求扩展，无暇总结、提高”的弊病，克服在快速发展的潮流下缺乏理论技术指导、往往凭经验和简单的借鉴类比来决策、理论和技术的研究落后于实践的问题。

3.2研究现状

总体而言，当前有关村镇连锁经营与配送网络规划的理论和技术研究还十分缺乏。目前，关于城市连锁经营与配送的网络规划等有相对较成熟的模型和技术来指导。由于村镇连锁经营与配送所具有的特征，所以城市连锁经营与配送网络节点和配送中心的规划布局技术对于村镇连锁经营与配送的布局、选址来讲，不完全适用，不能生搬硬套。应针对村镇连锁经营与配送的特殊情况，进行更深入的研究，探索适合村镇连锁经营与配送的网络规划的理论和技术。

现有很多文章都不约而同地涉及到村镇连锁经营网络布局规划，提到它的重要性、原则和影响因素等。但是分析这些研究，可以看出存在几方面的局限：一是多是从定性的角度，没有上升到定量化的理论高度，没有创建一体化考虑诸多因素的模型以及指导如何进行规划的量化方法；二是纯粹从技术和经济的角度，利用商圈理论、消费需求论等研究连锁经营网络的规划，而忽视或很难考虑连锁经营资源规划与村镇区域基础设施规划、村镇总体规划及城乡规划的协调与配合；三是即使有建立的连锁经营布局、选址量化模型，也过于数学化，建立的一系列复杂深奥的数学模型，往往是理论上顶天，但在实践中无法立地，很难应用于实践。

总之，连锁经营在城市的普及开展，使得在经营理念、管理方式、经营人才等方面奠定了扎实的基础，这些一定程度上不是开展面向村镇的连锁经营与配送的技术屏障，相反，缺少多学科综合交叉知识应用的宏观层面的规划和布局，以及应用计算机和信息技术的适合我国国情和村镇连锁经营特点的配送中心微观层面的规划和管理技术是亟需面对的问题。

3.3当前村镇连锁经营与配送网络规划领域应重点研究的技术问题

（1）村镇连锁经营资源构成及其影响因素分析。村镇连锁经营资源构成及其影响因素分析是村镇连锁经营与配送网络规划的前提、基础性分析。通常人们对连锁经营资源的理解往往侧重于连锁超市及其构成的网络体系，而忽略了配送网络系统，实践证明，如果将经营网点与配送网络割裂考虑将导致经营效益受损。村镇连锁经营与配送是一个复杂的大系统，因此要运用系统的分析方法，从软件和硬件角度分析村镇连锁经营网络系统、配送体系、设备设施、业务人员等资源的构成，运用主成分分析和小波变换等方法识别村镇连锁经营资源的主体要素，然后从技术、经济和环境角度分析影响村镇连锁经营资源的因素，为连锁经营资源的布局规划和评价提供依据。另外，在研究中要结合目前村镇地区也存在一些资金相对充足，经营和管理基础较好的供销社企业和其他零售店，研究如何在此基础上进行经营资源的优化重组，从而节约村镇连锁经营及配送的建设投入。

（2）村镇连锁经营与配送资源规划布局理论和方法研究。应该在充分考虑村镇连锁经营与配送的影响因素多且复杂的特点前提下，展开村镇连锁经营市场需求的预测模型和方法的研究，在此基础上建立基于村镇区域经济、基础设施规划及村镇总体规划协同的村镇连锁经营网点选址的模型。村镇连锁经营规划既要考虑自身内在因素的影响，同时它也是区域经济、交通以及土地规划等共同作用的结果，具有复杂性和多变性，一定程度上来讲，区域经济、交通和土地规划，是从国家层面进行的规划，更侧重的是社会效益，而村镇连锁经营规划是从企业层面进行的规划，在考虑社会效益的同时，更侧重于经济效益。所以针对村镇连锁经营网点布局的研究要克服既有研究中对连锁经营资源规划与村镇区域基础设施规划、村镇总体规划及城乡规划的协调与配合考虑不周的弊病。

在上述研究基础上应进一步进行村镇连锁经营网络节点布局与配送中心选址规划模型的构建及求解技术的研究。由于农村地广人稀的状况，网络节点间相距较远，因此更需要将网点布局与配送中心选址整合考虑，在研究中可以应用双层规划的思想，对村镇连锁经营网络节点布局与配送中心选址进行研究。需要注意的是，在建立上层目标即连锁经营网络布局目标和下层目标即配送中心选址目标过程中，将注意上下层目标函数的决策变量之间隐函数关系的建立和逻辑关系的合理性，避免既有研究中出现的上下层目标函数决策变量隐函数关系不存在，或逻辑关系过于牵强的不足。最后，还需要研究面向村镇连锁经营与配送网络规划方案的社会、经济效益评价的指标体系和评价方法，以及提出多方案间综合评价和优选的方法。

4结束语

村镇连锁经营网点的合理布局及配送中心的科学选址是直接影响村镇连锁经营效益好坏和可持续发展的首要问题。本文针对村镇连锁经营与配送网络规划技术研究的现状，指出应充分考虑村镇连锁经营的多种影响因素，有效地整合资源，定性地提出了所需研究的技术问题和研究思路，从而构建起合理且可操作的村镇连锁经营与配送网络规划技术，为村镇连锁经营与配送的实践的发展提供技术支撑。

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