大数据中心建设可研

大数据中心建设可研（精选6篇）

1.大数据中心建设可研 篇一

北京小清河养老中心

可行性研究报告

北京市海淀区东升乡人民政府 北京华川卓越投资有限公司 深圳中成天鸿投资发展有限公司

二零一一年七月

北京小清河养老中心项目可行性研究报告

一、项目背景及建设条件

一）、项目背景

1、我国老龄化现状及趋势

当我们正为经济高速发展而欢欣鼓舞的时候，当我们正为20年来成功控制了近3亿人口增长而津津乐道的时候，中国人口老年化问题已悄然来临。按照联合国国际人口学会的定义，当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，就进入了老龄社会。而我国早在1999年就达到了这一标准。

这源于作为国策的计划生育在过去30年里对人口增长的严格控制。2010年是全球的“普查年”。我国也进行了每十年一次的第六次全国人口普查。从国家统计局公布的资料来综合分析，这次人口普查的结果反映了三个意想不到的趋势：

第一个是，人口总量没有想象的那么多。我国作为世界人口第一大国，人口总量从2000年的12.7亿，仅仅增加到了现在的13.4亿人。在过去的十年间，中国年均人口增长0.57%，比上世纪90年代年均1.07%的增长率，小了一半。根据联合国预测，中国将在2050年达到人口总数的顶峰，现在来看，这个峰值将有可能在2033年提前到来。通过计划生育政策控制人口总量的目的，总的看来是成功的。但因此就带来了又一个重要的问题。

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也就是第二个意外，老龄化的问题比想象中要严重得多。普查资料显示，60岁以上的人口占比达到了13.3%。而刚刚进入老龄化社会的1999年，这个比例只有10.3%。2010年，中国60岁及以上老年人口将达到1.78亿，其中80岁以上高龄老年人达到4000多万。预计到2050年，中国老龄人口将达到4.37亿，80岁及以上高龄老人将超过1亿人。届时，我国老年人口总量将超过世界第三人口大国美国的总人口（3.95亿）。更加雪上加霜的是，在未来几年中，老年人口增加的速度，将远快于劳动力人口增长的速度。从而使得中国的老龄化出现加速的局面。例如，这次普查发现，14岁以下的人口所占的比例由2000年的23%，下降到了现在的16.6%。在短短十年之内，下降了6.4个百分点。这说明，青少年人口正在加速的减少。原来预计2015年出现的劳动力人口总数峰值，可能提前到2013年。也就是未来两年，中国处于15至65岁之间的劳动力人口的总数将稳定在9亿之后，在2020年左右加速减少。我想大家可能已经感受到了这样的压力。从2004年开始的民工荒，以及最近感受颇为强烈的工资普遍上涨。甚至，中国的高考人数都出现了大幅下降。从历史最高的2008年的1050万开始，以每年50万人的速度在下降。现在，高等学校的录取率已经从1998年的34%，飙升到现在的69%。全国已经有8个省市的录取率超过了80%，黑龙江甚至达到了90%。

显然，随着60后这一代中国的婴儿潮逐渐走入老年，中国的老龄化问题将会全面显现。现在中国全社会平均大概是每十个劳动力人口供养

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一个老龄人口，而二三十年之后，有可能转变为每三个劳动力供养一个老年人，比现在日本的情况还要恶化的多。

第三个重要的趋势，则是城市化的水平快于正常的估计。现在，居住在城镇的人口已经占总人口的49.68%，比十年前上升了13.46个百分点。如果乘上现在的人口总数，则说明十年内有接近两亿人涌入城市定居。北京，上海等大城市，已经出现了不堪重负的局面。北京市原来的总体规划是到2020年时，人口总量达到1800万，而现在的总量就已经达到了1961.2万。如果考虑到流动人口，北京市的瞬间人口峰值，基本上应该在2500万人以上。大城市病，不仅带来了交通、污染的问题，甚至电力供应、水资源等基本生活保障也捉襟见肘。而且，大大增加了老年人口的绝对数量，给城市养老问题的解决又增加了难度。

综合来看，未来我国的老龄化问题，将是对我党我国政府的最大挑战。它将影响我们社会生活的所有方面。而目前的情况，我们党和政府虽然也很重视解决老年社会带来的一系列问题，但对由于实行严格计划生育国策的国家，老年社会将出现许许多多始料未及的严重问题并没有足够的思想准备和政策措施。如在传统养老模式的转变、养老产业的培育和拓展、动员社会力量办养老机构等方面就需要得到更加足够的重视！

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2、解决老龄化问题的现况

随着我国老龄化特征日渐明显，国家亦相继采取了许多措施，但由于社会转型及政府职能转换，以及家庭养老功能日益弱化，社会为老龄人的服务业，无论是现有规模或是发展速度仍严重滞后老龄化进程。以社会养老机构的床位为例，全国现在共有为老年人服务的各类福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千人仅拥有8.6张，与发达国家每千人平均拥有50—70张比例相比差距甚大。其次，在解决老龄化问题上各地区发展状况亦不尽一致，其中上海市通过整合社会资源与多元化发展的方式，使老龄化服务走在了全国的前列，如市政府制定了大力“扶持和优惠养老机构的政策，包括在建设养老机构的用地、贷款、财政补贴等优惠政策，并把每年建立25家养老机构列入每年“为民办实事”的计划内。2009年全年新增养老床位10084张，其中政府办养老机构新增3855张，社会办养老机构新增6229张。截至2009年底，全市共拥有养老床位89859张，占本市户籍老年人口的2.8％。全市新建老年人日间照料中心54家，新设立社区老年人助餐服务点119个。完成农村地区养老服务设施“上海霞光计划”项目37家，另有5家农村地区养老服务设施列入了国家民政部“霞光计划”项目。现上海市已形成较为完善的养老政策体系和激励机制，有效地促进了地区养老服务事业的发展。

3、在北京市建设新型养老中心的探讨

1）、北京市机构养老床位供应严重不足。

老龄化问题在北京市尤其突出。北京市从1990年开始进入老龄化社会以来，老龄化趋势越来越明显，2009年已经进入中度老龄化阶段，户籍老年人口占比达18.2%，高于全国近5个百分点。据北京市民政局预测，“十二五”期间，北京市老年人口增速将达到历史峰值，年复合增

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长率高达9.1%，到2015年老年人口将达到360万。到2020年老年人口将达到450万（如附件1）。

面对如此严峻的养老形势，北京市政府提出了“9064”养老服务模式，老龄人中将有4%的老年人在养老机构养老。然而从机构养老床位的供需情况来看，2006-2010年供给一直不能满足需求，在北京市政府的不断努力下，供需缺口从4.6万个缩小至2.1万个。根据北京市民政局预测，在加大养老机构建设力度的情况下，2015年和2020年北京市机构养老床位的供需缺口仍有2.4万个和2万个（如附件2）。据冶金老干部局资料，现在该局老干部申请到养老机构养老的床位，已经排到了2020年，即差不多10年后才能去养老机构养老，而申请的老年人大多数已经7、80岁了，等到有床位时可能已经都不需要了。

2）、传统养老模式和现行政策，很难从根本上解决北京市机构养老床位供应严重不足问题。

传统养老模式是家庭养老和政府民政部门举办的福利养老机构养老模式，近几年虽然社会资金也在举办养老院、养老公寓等，但由于政策、社会环境等问题，发展缓慢、问题多多。因此，急需探索新的养老模式，寻求新的解决老龄化社会问题的新路子！

3）、“政府出地、企业出资、民政监管”建设养老中心模式和“品牌化运营、亲情化服务”的管理模式，是破解目前主要靠北京市机构养老、养老床位缺口巨大的难题，也是动员社会资金、社会力量办养老机构的新路子。

老年公寓的建设是一个投资大、短期经济效益差且投资回报期长的

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浩大工程。第一、老年公寓项目是公益性项目，不能作为住宅出售，项目建设企业资金压力较大；第二、老年公寓项目一般容积率低，需要占用大量土地；第三、老年公寓设施的建设也将增大建设成本；第四、老年公寓项目床位收费一般较低、实现利润的方式较窄，经营压力较大。因此，北京市海淀区东升乡政府联合北京华川卓越投资有限公司和深圳中成天鸿投资发展有限公司，经过长时间的市场调查与可行性研究，提出“政府出地、企业出资、民政监管”建设养老中心模式和“品牌化运营、亲情化服务”的管理模式，是破解目前主要靠北京市机构养老、致使养老床位缺口巨大的难题，也是动员社会资金、社会力量办养老机构的新路子。该模式的具体特点是：

A、能够解决新建养老机构的占地问题

今后几年，北京市每年需要解决的养老床位都在10多万个。新建养老机构需要占用大量土地。一方面，利用商业用地建设老年公寓已不可行：2010年，北京市土地市场成交的平均价格近8000元/平方米。如此高的土地成本，加上高昂的建设成本，将导致老年公寓床位费很高，致使多数老年人无力支付，最终降低项目的社会效益。另一方面，可用建设用地越来越少，而占用耕地建设老年公寓更不可行。

北京市目前有大量的绿化隔离带。海淀区东升乡绿化隔离带总面积就有5800亩。按照北京市《关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法》（京政办发[2000]20号）文件规定，绿化隔离带可按总面积的3-5%用作文化体育产业园、都市农业观光园、特色林、圃地等绿色产业项目开发。海淀区东升乡经批准已将其中的3%用作“天地邻枫”休闲公园等绿色产

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业项目开发，还有2%即约120亩绿化隔离带土地可用于养老中心项目的建设开发。东升乡与有关单位达成共识：在该乡马坊村划拨全乡2%的绿化土地（即约120亩）用作养老中心的开发建设试点，以实现北京市政府制定的“绿化达标、环境优美、秩序良好、经济繁荣、农民致富”的总体目标。

B、在绿化隔离带内建设开发老年公寓的优势

在绿化隔离带内建设开发老年公寓具有明显的优势。一是利用绿化隔离带已经形成的优美环境开发老年公寓，可以做到土地资源利用最大化，生态成果合理化；二是可以减少建设成本，最终降低床位费用，让大多数老年人可以接受并入住，最大化实现养老机构的社会效益。三是老年公寓等养老机构绿化率都在60%以上，且对绿化植被的日常维护更加重视，这对实行隔离带绿化指标的贡献也较大。

按照初步设想，该项目总投资约5亿元，全部由有关企业投入；建设用地总面积约80000㎡，全部由东升乡提供，绿化率60%，总建筑面积约64000㎡，容积率0.8，建筑物高度全部控制在两层以下。项目包括：老年活动中心，医疗康复中心，文化娱乐中心，老年健身中心，养老服务从业培训中心，餐饮、购物、办公服务中心，老年大学、老年艺术团、图书室及学习中心，并配套提供餐厅、煎药房，室外广场、绿地、廊亭、门球场、种植场等。本项目完成后，可解决1600个养老床位，人均居住面积约40㎡，可以为东升乡增加400-600个就业岗位。

C、建设老年公寓的新模式

如果上级政府能够批准，本项目拟采用“政府以土地入股，企业以

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资金入股，共同建设开发，共同经营管理”的股份制方式进行项目建设和运营，打造一个北京市乃至全国有名的老年公寓项目。股份制经营方式可以发挥企业的积极性，并引进先进的经营管理理念，创造一个舒适祥和的居住环境，也为北京市养老机构乃至全国提升层次提供样板示范工程，为破解北京市机构养老难题提供经验。同时可以为所属地区提供大量的就业岗位，可谓一举多得。

项目运营之后，其全部服务要努力营造充满着家庭亲情、邻里亲情、物业服务亲情三位一体的氛围，用亲情化的服务做到让老年人满意、使子女放心。在经营管理上，实行“股份化、市场化、专业化、社会化”的“四化”运作模式，同时自觉接受北京市民政局或海淀区民政局的行业管理及监督与指导。

D、这种模式亟需得到党和政府高层领导的支持！

解决老龄化社会问题，需要得到全社会的支持，更需要得到党和政府高层领导的重视和支持！如利用绿化隔离带的绿地，按一定比例来建设老年公寓项目，虽然符合国家和北京市有关政策和规定，有明显的社会效益，但由于牵扯方方面面的利益，实施起来困难重重，如果没有高层领导的重视和支持，很难能够实施！

二）建设条件

1、项目前期选址

北京市是我国首都，世界著名的历史文化古城。而海淀区，科技实力强，高等教育发达，是北京市也是全国科研教育和高新技术产业的重要基地和龙头地区。海淀区聚集了高等教育和科研机构超过300家，拥有院士、教授等老年高级知识分子超过10万人，他们迫切希望能住进适

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合他们的“环境优美、服务贴心、老有所为”的老年公寓。又由于他们的支付能力较强，对养老中心的需求更加强烈。因此，按照市场化的模式，由东升乡政府牵头，组织企业（目前已有北京华川卓越投资有限公司、深圳中成天鸿投资发展有限公司愿意并有投资实力）投入资金，在东升乡建设小清河养老中心项目，重点为海淀区及其周边的老年知识分子服务，同时面向全社会、为所有能力入住的老年人群服务。

2、拟建项目环境条件

项目建设地为北京市海淀区东升乡马坊村，位于北京市北部的五环外，南临小清河及奥林匹克森林公园，北、东依清水湾高尔夫球场，西靠黑泉路。离北京市急救中心不到3公里。由于植被良好，项目区内的空气清新和含氧度高，属于天然的“氧吧”地。另外，项目建设地内，拥有一条天然河流—小清河，常年流水不断，为建设人工湖和人工池塘提供了用之不尽的水资源。

正是在上列历史背景和优良的自然环境条件下，我们拟以专家、学者、高级知识分子老龄人为服务对象，以满足老龄人吃、住、娱乐、锻炼“四位一体”为建设内容，建立一座服务门类齐全、新型、绿色的现代养老中心。

二、基本理念及实现方式

我国是一个历史悠久和拥有现代文明的社会主义大家庭式国家，中华民族几千年来一直传承着尊老、爱老、助老、养老的社会道德观，这也成为建立养老中心的宗旨。为此，本项目建设遵循高定位、高标准的要求，以实现“家庭化、宾馆化、人性化、专业化、系统化、现代化"为建设目标，不断提高入住老人的生存质量、生活质量、生命质量和养老服务四项标准，真正做到七老: 老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,老有所终;同时树立和实现“老人满意、亲属

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满意、服务人员满意、政府满意”的全新服务理念。其具体方式有：

1、规划设计理念--共融相生

项目园林景观和建筑体布局，本着养老中心与绿化隔离带共融相生的宗旨，注重景观环境空间的协调与建筑群体合理分布。各分区环境独自构建自身特色及相应主题，项目建设地丰富的水资源系最为优良的自然环境，拟用带状湖泊与弧形林荫道串联及融为一体，并将自然河水引入各居住地，建造起小型荷塘、喷泉、瀑布等一系列水景观及与之配套的花木植物，以形成临水而居和一步一景的良好氛围。同时注意整体空间连贯性，营造出功能性与多样性兼备的景观特色和人工雕塑与自然野趣并蓄兼收的景观效果。其次，建筑体采用仿古风格，材料以天然木材和石材为主，使建筑物与园林景观融合一体，与周边绿化隔离带合而为一，以达到物景合一、共融相生的效果。

本项目的建设，由于容积率低，绿化率高达60%，项目建成后，树木长大，树冠将遮蔽大部分建筑物，绿化率将超过80%。这样，不但不会减少绿化隔离带的面积，破坏绿化隔离带的整体功能，反之能与绿化隔离带共生共景，相互辉映，成为绿隔中的明珠与亮丽景观。

2、项目建设--高定位

养老中心系以海淀区、中央部委、科研院所、院校系统退休或退而不休的高级知识分子及老龄企业家为目标客户，为达到和满足该层次人员养老生活标准，本养老中心建设，拟依托奥林匹克森林公园及清水湾高尔夫球场茂密的森林植被和流量较大及常流不断的小清河水，再造湖光山色、相互辉映的绿色景观，各建筑物以简洁优雅为基调，分布于湖边四周并与周边景观融为一体，据以达到高起点、高规格、高标准之协调和谐的建设目标。

3、项目功能--全方位服务

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根据高层次退休老人的消费需求特点，拟建养老中心系以多功能全方位服务为着眼点，切实抓好六大功能区的建设：

⑴ 养老公寓和康复公寓区：力求舒适宽敞档次高。建筑物以两层连体小公寓为主体，其中小公寓人均面积为30-50平方米，以建设成为舒适宽敞的良好居家地。

(2)餐饮区：突出绿色食品与便捷。项目建设区内，拟建立老年人喜好的绿色蔬菜和果树的种植基地，专供入驻者日常种植、观赏和食用。其次，建设公共食堂，以满足老年人集中就餐。

(3)休闲娱乐区：讲究多样化。拟建歌舞厅、KTV、棋牌室、茶庄和钓鱼城。

(4)文化教育区：开设老年大学、图书馆、书法室。

(5)体育健身区：拟建体育设施有篮球场、网球场、门球场、羽毛球场、台球馆、乒乓球馆、保龄球馆、健身房、游泳池等体育设施。

(6)医疗保健区：拟与北京重点医院商定和承办开设专家医院，建洗脚房、按摩室、推拿室、针灸室、桑拿室等医疗保健设施。

(7)儿童乐园:考虑到本项目面向北京市高端老年人士,他们在养老期间晚辈来探望者众多,拟建设儿童乐园.三、养老中心建设方案

l、总体规划

本养老中心项目拟建设为高规格、低密度、中型的现代、绿色养老中心。充分利用周边的绿化环境，把养殖、种植基地放在与本项目紧密相连、实为一体的占地达550亩的公园内。这样，本养老中心老人活动范围就扩展到周边公园、高尔夫球场、小清河岸的广大地区。

2、项目地址及用地量

项目建设选址一一北京市海淀区东升乡马坊村。该村有绿化隔离带

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面积650亩土地，规划为地区公园。本项目在该650亩土地中，占用其中的120亩土地，建设低密度的养老中心。具体位置拟选在该块土地的东南角，与小清河及清水湾高尔夫球场相连。具体分布为：以72亩兴建绿色景观、人工湖泊、小型荷塘、道路等用地；其余48亩兴建养老中心公寓、食堂、卫生保健、休闲娱乐、体育健身等建筑物。

3、建设规模

建筑用地120亩，计划容积率为0.8，绿化率60%，建筑总面积约为64000平方米，其中兴建老年养老公寓59000平方米(可居住人口为1600人，人均37平方米)；建食堂等公共建筑面积5000平方米（其中部分公共设施放在不占容积率的地下一层）；在临近公园和绿地、水面中进行种植和养殖,做到部分鱼肉蔬菜自给。

4、项目总投资及构成

经调查和测算，本养老中心的建设期为2年，总投资5亿元。主要构成如下：

(1)建筑物投资总额为20000万元。本项目建筑物中的养老公寓、医院、健体中心、食堂等建筑物全部为两层楼房，以及部分平房和一层地下室。由于建筑物层低，根据现行同类建筑和装修的造价，全部建筑物的平均造价为3000元／m2。

(2)“七通一平”投资额6000万元。虽然项目建设地址位于公路旁，但建筑物布局较为分散，按养老中心内公路和林荫道计划长度测算，道路投资约1800万元；其余水、电、气、闭路电视、电话、网络预计为3000万元；平基工程计划为1200万元。

(3)税费、管理费及其它费用为2600万元。由于国家和北京市对建立养老中心给予了众多优惠政策，此类费用较一般建筑低，故本次亦按享受相关优惠政策进行测算。

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⑷ 绿化景观及医疗体育设施投资10700万元。其中：绿化投资1200万元：为使本养老中心与周边绿化带融为一体，拟购置树木(含果树)和花草，以形成风景秀丽的大花园；景观投资2700万元：拟建30亩水面的人工湖和5个0.65亩水面的荷塘和在小区绿地建设雕塑品及人造假山；医院设施5000万元；户外体育设施1800万元。

(5)购置费3000万元。这包括养老中心各服务部门所需器材、器具等。

(6)资金成本按建设期二年，年息6.5%计算为6500万元。(7)不可见费用1200万元。

5、投资资金来源

本项目投资来源由北京华川卓越投资有限公司、深圳中成天鸿投资发展有限公司全额投入。东升乡已邀请上述计划投资人，对拟建项目自然条件及周边环境进行了现场考察；6月份，投资人组织专家组再次对项目进行了全面论证，已做出了投资5亿元建立养老中心的决定。拟与东升乡政府有关部门共同组建公司(拟命名为北京小清河养老中心管理有限公司)，负责管理和运营该养老中心。目前，东升乡和投资人已确定了项目建设投资总额与各自占股比例，同时还就公司成立及资本金到位条件和时间等事项达成了一致，如本项目立项及用地审批能够顺利实现的条件下，投资人可在一个月内将资金划于指定账户上，即投资资金来源已全部落实。

四、项目预期效益

本养老中心建成后，可取得良好的社会效益和一定的经济效益。

1、社会效益

本项目社会效益主要体现在两方面：

(1)促进区域经济增长。项目建设地属于无经济收益的绿化隔离带用

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地，村民失地后经济补偿、就业等问题都给所在地政府带来压力。养老中心投入使用后，在不影响绿化隔离带使用功能的前提下，使之产生直接经济效益，并形成本地区经济增长的刺激点。这表现在：一本项目规划入驻老人数量为1600人，加上服务管理人员，常住人口将超过2100人。更为重要的是，本项目定位于退休群体中的高端消费群，乃非传统政府福利院类的孤寡老人，进而入驻老人子女看望人次相对较多，且消费水平也较高。因此，在“人气”聚集和高端消费人流多的条件下，可直接引动该区相关商业发展，特别是高端消费者通常是拥有高技能人或资本经营者(老板)，当高端消费群聚集后，这对扩大该区知名度和招商引资等将产生一系列良好的伴生效应。另外，养老中心投资者乃是最发达地区商会组织的成员，倘若本项目能够顺利实施，也必然伴生关联的示范效应，即这些潜在的有利因素，极可能转化为推动北京市海淀区东升乡经济增长的生产要素，或牵引资本流入的因素。

2、可有效地增加村民收入

养老中心本身系劳动密集型的服务行业，根据项目规划方案，当本项目建成投入使用后，可安置劳动力数量为500人（不包括保育员），其中蔬菜种植、果树栽培、湖塘养殖、园林维护、食堂、清洁卫生、保安等工作岗位500个。此类岗位系技术含量低和培训期短的劳动岗位，可直接安置农村剩余劳动力。如按每人月工资2000元计算，年收入达24000元。每年可为村民增加直接收入一千多万元。

3、经济效益

养老中心建成后，可取得良好的经济效益。具体测算情况如下：(1)收入的测算。

养老中心设计入驻老人数量为1600人，根据稳妥性测算原则(下同)，按90％的常住率计算为1440人。在收费价格方面，因养老中心系高品位和服务

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门类齐全的高档生活区，每位入驻老人，应缴纳房费（床位费）按3500元／月计算，42000元/年，全年为6048万元；餐饮、商品销售及其它收入预2000万元；全年收入总额8048万元。

(2)成本支出的测算。

养老中心年总成本支出为3913万元，主要构成如下：

·工资性支出1200万元。该项支出包括职工工资和国家规定的养老保险、医疗保险、失业险、工伤险和生育险，从业人员每月按2000元／人计算，全年支出额为：

2000元／人×12×500人=1200万元。

·饮食费用支出864万元。由于养老中心建有蔬菜和果树基地，加上人工湖和荷塘养鱼，可减少大部分蔬菜成本和部分果品及购鱼成本支出。根据老人饮食消费要求及特点，以及养老中心的自给情况，预计，每人饮食消费支出为500元／月，全年支出： 500元／月×12个月×1440人=864万元

·日用品支出86.4万元。养老中心建成后，老人生活日常用品消费，主要系床上用品更换和易耗品(香皂牙膏类)的补充，按照一般消费 量及水平，每人支出为：50元／月，全年支出： 50元／月×12个月×1440人=86.4万元

·设备设施维修保养300万元。养老中心使用的设备设施，属于非易损类的设备设施，日常维护和维修量相对较少，每年按300万元列支。

·管理费用支出1500万元。管理费用项下包含建筑物和设备设施的折旧费、差旅费、招待费、办公费用、财务费用、种植养殖成本及高管人员工资等支出项，其中折旧按5％的综合折旧率计算，全年管理费支出额为1500万元。

餐饮、商品经营成本1500万元。

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(3)经营损益的测算。根据上列数据和北京市关于举办老年服务机构免交企业所得税之规定，项目建成投入经营的损益状况如下：

总收人8048万元一营业税金额442.6万元(8048万元×0.055)一总成本5150.4万元=利润总额2455万元。按总投资5亿元计算,年投资收益率4.91%.4、综合经济效益

为减少财务费用,降低投资方收回投资的年限,项目建成后,向部分高端老年人士长期出租部分老年公寓,出租价格按每年3万元，出租期10到20年，平均15年，45万元一个床位，可收回投资4到5亿元, 如按30%的面积长期出租,一次性收入21600万元，投资方收回投资的年限可降低到10年。

五、结 论

根据以上分析与测算，我们认为在北京市海淀区东升乡建立养老中心，有利于发挥该地区自然资源优势、有利于招商引资、有利于促进地区经济增长、有利于村民脱贫致富；投资人资本实力雄厚，资本来源业已落实、项目建设方案切实可行及社会经济效益良好。因此，本项目是可行的,是一个好项目!本项目在进行可行性研究的同时,得到了国家老龄委、中国老年协会、民政部、国家工商总局等有关部门和领导的指导指正和大力支持!特在此表示感谢!

北京市海淀区东升乡人民政府 北京华川卓越投资有限公司 深圳中成天鸿投资发展有限公司

二零一一年七月

2.大数据时代的安防建设 篇二

Gartner报告预计，2013年全球各大企业用于大数据业务的投资总额将增至340亿美元，同比增长8倍；2013年年初IDC预测，大数据技术与服务市场将从2010年的32亿美元攀升至2015年的169亿美元，实现高达40%的年增长率，并将是整个IT与通信产业增长率的7倍。大数据的发展趋势毋庸置疑。

数据越发庞大，积累的商业信息越多，价值也就越大。以海量、多样、快速为显著特征的大数据，不像传统数据库的数据那么易于管理和分析，在为整个IT及通信行业带来机会的同时，也提出了更高的要求。大数据时代的战略意义已超越如何掌握庞大的数据信息，而是实现对这些数据的深层挖掘，进而让其“增值”。

驱动大数据发展的重要因素主要来自两个方面：一是消费领域，如网购及社交媒体应用产生的大量数据；另一方面来自城市基础设施建设，安防便是其中之一。建设平安城市的过程伴随大量数据的产生，尤其是以视频监控为主要特征的数字安全监控（Digital Security Surveillance， DSS）。我们所居住的城市中有无数的高清摄像头，涉及治安监控、指挥通信、侦查破案、规范执法、社会服务等，视频接入规模从几千到几十万，随着安防监控对高清、智能、联网的要求越来越高，每天产生的数据规模正以惊人的速度不断增长。

安防大数据

从全省、市视频监控，交通卡口监控，到运营商机房和基站的环境量监控，原有的系统数据查询越来越慢，写入的数据越来越多，需要配置的存储也越来越大，原先使用的关系型数据库性能压力激增，IO陷入瓶颈，不得不承认安防领域的大数据时代已经来临。然而，一直以来，由于安防行业的自身业务特点以及国内厂商受研发方向所限，大数据技术在安防领域并不如在IT、互联网行业那样得以深入应用。随着科技巨头的入驻，这一市场格局正在发生巨变。

基于安防的大数据同样引起了计算机和服务巨头IBM的注意。2012年10月，IBM发布了专为大数据处理打造的专家集成系统PureData，并和南京有关部门达成建设“智慧南京”的战略合作，综合应用智慧交通、智慧医疗、智慧数据系统，提高南京市民的生活水平。

云计算解决方案供应商浪潮紧随其后，于同年年底宣布推出用于大规模部署的公共云数据中心——“模块化数据中心”。“数字安全监控远非安装几个摄像头那么简单。除了捕获数据，还要从中充分挖掘新知，在此基础上开发更多应用。传统安防厂商和IT厂商合作是未来的发展趋势。安防厂商对业务的熟悉度与IT公司的大数据检索和分析能力是绝佳的互补。”英特尔公司全球数字安全监控市场总监Todd Matsler如此评价。

智能计算至关重要

随着政府部门大力推动“平安城市”、“和谐社会”建设，各行各业对安防产品的需求全面爆发。金融、交通、政府等传统领域的安防应用更加深入，新生领域如教育、卫生、体育、能源飞速发展，社区、居民相关应用也在不断升温。根据《安防产业“十二五”规划》所提到的目标，到“十二五”末期，安防产业规模将翻一倍，年均增长率达到20%左右，2015年总产值达到5000亿元。从高端市场如军队、政府、司法、金融、交通、核电站、机场与港口，到中端市场如工业设施、教育、医疗，再到居民小区、零售店铺、仓库管理、物流等民用市场，安防需求将全面爆发。

与此同时，安防行业在国内的发展表现出一个重要特点，即由政府主导的大型项目推动，如智能交通系统。以视频监控为主要特征的数字安全监控扮演着无可替代的重要角色，在城际间、城市中的各类设施及行业中不断部署、渗透。随着视频监控与IT、电信行业的联系日益紧密，数字化、高清化、网络化和智能化成为其发展方向。

如何从前端摄像头获得的数据中挖掘出有用的信息，最终服务于智慧城市、智能交通？我们需要构建一个复杂而精致的系统，并考虑互联性、安全性和可管理性。英特尔在构建这个系统时，利用主动管理技术实现了设备之间的互联，并提出了分布式智能计算的构想。后者包含三个重要概念，一是如何从瀚如烟海的数据中挖掘出对各行业有用的知识，二是保证基础架构及设备与设备间的数据流动，三是降低数据对来自于不同用户或者不同系统的访问障碍。”

这套系统化解决方案，从数据获取、存储到分析及应用各个层面均有覆盖，包括软件。这些基于IA架构的技术，不仅广泛应用于后端运算系统以及开发系统，也在前端和边缘设备中发挥着巨大作用，可以帮助设备开发商大幅缩短产品上市周期，降低开发成本，同时，其强大的计算能力以及基于互联网应用的开放平台也将进一步促进安防行业的多样化发展。

而博康智能副总裁田广表示，安防行业的数字化、高清化、网络化和智能化转变，也契合了国家的物联网政策。数字安防监控行业的现状是缺乏标准却要谋求大发展，这对企业产品兼容性、未来的可扩展性、产品性能、安全性以及稳定性是个很大的挑战，需要企业在软件、上层平台等方面都有很强的规划和实施能力。

安防的可期未来

全国政协委员、南京政协主席沈健就大数据时代政府的公共基础建设需求这一主题曾说过：在大数据时代，政府要做的事情，第一应该高度重视数据的采集和生成；第二做好数据的公开工作；第三，数据的整合；第四，建立我们的数据文化；第五，数据安全。这意味着在智慧城市的基础建设中，大数据将承担更多信息的挖掘和整合工作。

当数据全面实现联网、共享，得到有效存储，并予以充分分析和挖掘，安防领域的大数据时代将真正深化。那时警察可以轻松地搜索某一时段某一颜色或某一品牌汽车的所有视频并快速识别违章行为；在没有人为干扰的情况下，视频监控设备通过自动分析对动态场景中的目标进行定位、识别和跟踪，在异常情况发生时做出反应，进行自动报警；现在每年社会走失的老人、小孩成千上万，开发“人员走失查询系统”，联网共享这些视频资源，将为更多的老百姓服务……

nlc202309011556

大数据究竟可以带给安防一个怎样的未来，我们拭目以待！

-李育新

LSI SAS力挺新型服务器

LSI 公司日前宣布，其12Gb/s SAS存储解决方案将用于100多款新型服务器，这些服务器均采用日前宣布的IntelXeon处理器E5-2600 v2产品系列。包括Asustek、Fujitsu、Gigabyte、Huawei、Intel、Supermicro等在内的领先服务器制造商，均已选用LSI12Gb/s SAS和MegaRAID解决方案，为其新一代服务器平台提供存储性能加速和企业数据保护功能。

LSI 12Gb/s SAS技术能将存储I/O性能提升50%。Intel Xeon 处理器E5-2600 v2产品系列采用22nm工艺技术，大幅降低了功耗，同时提升了性能。这样的组合解决方案将为新一代服务器提供强大的平台。

今年，针对服务器和外部存储OEM厂商，LSI宣布推出业界首批12Gb/s SAS 片上RAID（RAID-on-Chip）和I/O控制器。7月，LSI率先宣布向市场推出12Gb/s SAS主机总线适配器系列产品。

自SAS诞生以来，LSI推出了众多领先的产品。LSI SAS解决方案能提供同类最佳的SAS技术，确保互操作性和统一的厂商支持，现已应用于业界最广泛的服务器平台之上。

昆腾改变数据存储、共享和保护方式

昆腾公司近日宣布正在与CommVault一同扩展其对象存储产品，以便为数据中心融合备份与归档提供独一无二的解决方案。这个经过验证的解决方案基于昆腾Lattus对象存储技术以及CommVaultSimpana 10 软件，能够实现全面数据保护和归档战略，从而降低了主存储成本并优化了备份性能，同时在多 PT 级环境中最大程度降低了管理复杂性、管理成本和资本支出。

在一个高度可扩展、高成本效益，并且不需要“叉车式”升级的一种永久性磁盘归档的磁盘解决方案中，Quantum Lattus可近线访问全球各地的归档数据。Lattus提供比传统 RAID 产品更优异的耐用性，其中包括真正的自我修复和自我保护功能，并且无需复制就能自动进行多站点保护。最终实现一个无需备份的高弹性、容灾、可扩展的归档库。CommVaultSimpana将备份、归档、报告和灾难恢复（DR）统一到一个软件平台上，提供一个融合数据管理解决方案来控制成本和风险。通过昆腾Lattus-D 与CommVaultSimpana的整合，企业现在可以放心地在Lattus上存储单一归档数据实例。这种方式超出了传统冗余副本数据保护计划所提供的保护措施。客户还能得益于全球规模所实现的低延迟访问。

Emulex光纤通道助力HP StoreFabric

Emulex公司日前宣布，最新的Demartek实验室评估1 显示，基于第五代Emulex Light Pulse光纤通道（FC）主机总线适配器（HBA）的存储解决方案在性能和动力上大大优于基于上一代8Gb FC的解决方案。Demartek实验室对Emulex提供的HP StoreFabric SN1000E 16Gb FC HBA和使用全闪存配置的HP 3PAR StoreServ 7450存储系统的HP SN6000B 16b FC交换机进行了测试，结果显示惠普Emulex组合解决方案可以为备份/恢复、客户端虚拟化、软件服务、OLTP数据库以及富媒体等存储密集型应用提供它们所需的卓越吞吐量、低延时和存储网络性能。

测试评估显示，Emulex和博科为HP StoreFabric提供的第五代Emulex光纤通道技术可以提供强大的性能和动力，从而满足当今不断增长的性能要求——如部署有虚拟化服务器、数据库应用、SSD、闪存的环境。采用这些解决方案可以进一步优化IT资源，同时使更大规模的虚拟化部署和云举措实现最高性能。

3.生态农庄建设项目可研报告 篇三

1.1 项目建设基本情况

项目名称：0000县0000生态农庄建设项目。建设单位：0000县0000现代农业开发有限公司。项目地址：0000县0000桥镇0000村。项目性质：扩建。1.2 项目单位基本情况

企业名称：0000县0000现代农业开发有限公司。企业地点：0000县城0000路61号。注册时间：2012年2月。注册资本：100万元

企业性质：民营有限责任公司。

主营业务：主要经营苗木生产与销售、农业项目综合开发,在0000镇、0000镇、办事处建有标准化的苗木基地3处，面积3300亩。建立优质果树生产基地、珍稀园林花卉苗木生产基地370亩。

人员结构：公司长期固定员工35人，管理人员17人,其中专业技术人员12人，短期雇用人员300余人。

机构设臵：公司下设行政部、生产部、财务部、营销部、质检及技术研发部。

管理制度：随着公司的发展壮大，公司的管理制度不断完善，分别制定了质量管理制度、设备管理制度、销售管理制度、财务管理制度和人事管理制度等。健全的制度管理，使公司步入了良性发 展的轨道。

组织模式：公司采用现代公司管理模式，实行总经理负责制，由总经理主持公司日常生产经营管理,依照《公司法》和公司章程的规定行使职权。

财务状况：公司自成立以来，坚持以市场为导向，以科技为动力，外树形象，注重诚信经营，内强素质，强化内部管理，建设现代企业管理制度，公司生产经营发展态势良好,产品远销云南、贵州、四川、广东等20多个省市。2014年，公司资产总额2337万元，实现销售收入1260万元，净利润380万元。1.3 项目建设内容及规模

本项目已租赁土地380亩，其建设主要内容百果园、珍稀花卉苗木园、垂钓园、休闲娱乐中心。主要建设规模如下：

1、百果园：种植桃、梨、李、柑桔、杨梅、枣、枇杷果树等210亩。

2、珍稀花卉苗木园：种植桂花、广玉兰、红叶石兰等珍稀花卉苗木120亩。

3、垂钓园：利用场内现有的三个池塘，水面37亩，改造修整成大、中、小三个垂钓园。

4、休闲娱乐中心：规划面积13亩，以餐饮、住宿服务为主，设棋、牌、球类等活动室。1.4 项目建设期限：

项目建设期拟定为1年，即2015年7月至2016年6月。1.5 项目投资及资金来源 项目投资：建设项目共新增投资588万元，其中直接投资538万元，间接投资50万元。

资金来源：建设项目总投资需588万元。其中：项目单位自筹资金488万元，,占总投资83%。争取财政扶持资金100万元，占总投资17%。1.6 项目效益

项目经济效益按农业生产效益、垂钓中心效益、农家餐厅和娱乐中心招租收入三大块估算，可实现年纯收入267.9万元。经济效益显著。

项目建设是旅游开发形式转型的新探索，将推进现代旅游业和现代农业的发展，不仅会拓宽旅游资源开发的路径，而且还把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快结构调整，提升和丰富旅游的内涵，项目建设还可促进农业产业结构的优化改变，创造就业机会，增加农民收入，可产生明显的社会效益。1.7 项目编制依据

《中国旅游业发展十二五规划纲要地方篇》；

《湖南省国民经济和社会发展“十二五”规划（2011－2015）》 《0000县城乡总体规划》； 《0000县旅游发展总体规划》；

《0000县国民经济和社会发展“十二五”规划（2011－2015）》； 1.8 报告研究内容

1、研究范围涉及项目建设背景和原生态农庄的建设。

2、论证原生态观光农庄在当地建设的必要性和可行性。

3、根据旅游市场需求，研究项目建设规模以及相关的辅助设施工程等。

4、项目实施规划，估算项目投资，落实资金筹措方案。

5、测算项目经济效益、社会效益和生态效益。1.9 结论

0000县0000生态农庄建设对挖掘农业资源优势，提升和丰富旅游的内涵，增强城市服务辐射功能，拉动消费，增加当地农民收入，推动0000乡村旅游的发展和“0000旅游圈”的构建，促进农业及农村经济社会可持续发展具有重要的现实意义。

项目发展目标明确，内部管理科学，运行机制规范,在工程、经济、技术及社会、生态效益等方面均具有可行性。

第二章 背景及必要性

2.1 项目建设的背景

生态农庄是现代农业与旅游业相结合的一种新型农业。它是利用农业资源环境、农田景观、农业生产活动和农业文化，为人们提供观光、旅游、休闲、度假以及体验农业的一种农业经营活动。

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，生态农庄不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农家环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——旅游观光农业应运而生。

1、国际观光农业现状

生态农庄作为一项新的旅游项目，已成为世界潮流，它源于西班牙。二十世纪六十年代初，有些西班牙农场主把自家房屋改造装修为旅馆，接待城市的旅游者观光度假，被认为是观光农业的起源。近年来，国外观光农业又向深层次发展，旅游者不仅“看”而且“干”，由过去欣赏结果，变为参与过程。

法国的农庄旅游源于二十世纪七十年代，目前，法国有1.6万户农家建立起了家庭旅馆，3000多家农户还成立了联合经营组织。这种新兴的“绿色度假”旅游活动每年可以给法国农民带来700亿法郎的收益，相当于全国旅游业收入的1/4。

美国每年参加观光农业旅游的人数达到二千万人次，“瓜果塑 造”、“庄稼人艺术画”等乡间艺术也颇受游客青睐。最著名是20英亩的“庄稼画”—向日葵。

韩国大城市周边有许多“观光农园”和“周末农场”，这种农园集休闲、体验、收获为一体，吸引了大批游客，韩国农村经济研究院提供的资料表明，2014年，“农村观光”带来的收入约为10.11万亿韩元。

马来西亚重点发展花卉旅游观光，将每年的7月2～9日定为“花卉节”，在花卉节期间举行各种花展。马来西亚将“花卉节”与旅游紧密结合起来，吸引了大量国内外游客，现在每年观光农业直接或间接为马来西亚创造了上百亿元马币。

2、国内观光农业现状

20世纪90年代，我国观光旅游农业在大中城市迅速兴起。据统计，早在1996—1997年期间已动工投资1亿元以上的观光农业项目就有7个以上。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村一景。目前我国观光农业项目主要分布在北京、上海和广州等大城市近郊，以珠江三角洲地区最为发达。在北京、上海、江苏和广东等地近郊，还出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品种，成了农业科普旅游基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园区、北京的锦绣大地农业观光园、苏州的大地园、无锡的大浮观光农业园和珠海农业科技基地。2.2 项目建设的必要性

随着城市建设的快速推进，科技的日新月异，经济的迅速腾飞，人们追求环境的品位发生了质的转变，回归自然，享受纯自然气息已成为人们追求的生活方式。发展旅游观光农业，既能体现现代农业高效、外向、生态的本质内涵，又可很好地展示现代农业，传播农业文化，满足人们的旅游需求。旅游观光农业的发展对加速改变0000旅游业相对落后局面，加快社会主义新农村建设步伐，尤其是打造0000旅游品牌都具有现实的指导意义。

1、满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要

随着经济的不断发展，科技的不断进步，生活水平的不断提高，人民群众对物质与文化的需求也相应的与自俱增，城镇居民已不满足于逛大街游公园的形式。发展旅游观光农业，可以为城镇居民提供游山玩水，抒发情怀，欣赏新奇植物，接受新科技展示，学习新知识，环境优美，又能消除疲劳休闲去处。

2、提供农村剩余劳动力就业机会，帮助农民快速致富奔小康 农村剩余劳动力的大量集结、沉淀，既影响农村经济的发展，又带来不少的社会问题。大力发展旅游观光农业，能推动商业、饮食住宿服务等第三产业的发展，可以帮助农村实现劳动力转移，为农村剩余劳动力提供大量的就业机会，减少社会问题，增加农民的收入，帮助农民尽快地富裕起来。

3、提高科技对农业的贡献率

本项目是以新技术为支撑，以现代先进设备来武装的现代化农业，新技术含量较高。通过展示新品种、新技术、现代农业发展模 式，为0000市农业发展提供示范样板、技术路线、种质资源，辐射带动0000经济区现代农业与生态农业的发展。

4、是推进0000生态旅游产业发展的突破口

项目建设地点座落于佛教圣地余0000山脚下，东连古城长沙、名人故里韶山，南与桂林、南岳衡山呼应，西屏张家界国家森林公园、崀山国家地质公园，北望岳阳楼、八百里洞庭，是四大旅游圈相连接的中心地带。项目建设可以填补该旅游圈生态观光休闲游的空白，让游客在不停的景区移走中，节奏慢下来，心情缓下来。走出一条保护生态环境、调整产业结构、转变增长方式、促进绿色消费的发展路子。把0000县0000生态农庄建设为农业产业化、生态、民俗文化旅游产业相结合的载体，成为推动县域经济可持续发展的突破口，依托农业产业、生态资源，做足田园山水文章，实现农业产业、绿色生态、民俗文化旅游产业的突破发展。第三章 项目选址和建设条件

3.1 建设地点选择 3.1.1 选址原则与要求

项目建设选址原则:充分利用已有条件，以较少投资，发挥较大的效益;以尽可能短的建设期限,尽早发挥项目示范带动作用。

选址要求:有足够的用地面积，有较好的基础设施条件，区位优势明显，土壤肥沃，水资源丰富，场地生态环境好。3.1.2 建设地点

项目建设地点座落于0000县0000桥镇0000村，离佛教圣地余0000云霖寺仅1公里，规划用地面积为380亩。拟建场址地势开阔，山势平缓。3.2 建设条件 3.2.1自然条件

1、地形地貌

拟建场地处于一块天然丘陵山地盆，四周低山丘陵环拥，怀峦抱丘，山盈水绕，苍郁葱翠，生态条件优越。梯田状地形由四周向中部的水塘倾斜，地形变化丰富，三维空间感强。

2、土壤

根据0000县土壤普查资料，拟建场地土壤理化性质良好，PH值大多在4.5--6之间，富含氮、磷、钾、钙、铁、镁、硫等多种元素，能满足果树、苗木植株生长的生理需要，为提高农产品质量奠定了良好的土壤条件。

3、气候

0000县境内属亚热带湿润季风气候，具有气候温暖、四季分明的特点。年均气温16.6℃，气温最低月份为一月，平均气温4.6℃，最高月份为七月，平均气温28℃，极端高温39.3℃，极端低温－12.1℃，年均降水量1274.9毫米，年均相对湿度81%,年均日照时数1616.4小时。全年>10℃的活动积温5225℃,无霜期272天。各种气候因子均适合多种果树、花卉苗木的生长。

4、水资源

拟建0000生态农庄地处佘0000脚下，属上沙江水库灌区范围，地下水源充足，水质好，园区内有三口水塘，水面达37亩，足以保证园区内的水量需求。

5、地震基本烈度

根据国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）查得0000地区地震动加速度值为0.05g，0000地区地动反应谱特性周期为0.35s。该项目按6度地震区设防。3.2.2 社会经济状况

0000县位于湖南省中部，总面积1768平方公里，属衡邵丘陵区。共有耕地面积61.77万亩，其中水田面积44.76万亩,辖3个办事处、16镇9乡1场和1个省级经济开发区。2014年，全县上下科学应对复杂的经济形势，主动适应新常态，积极谋求新变化，经济社会持续健康发展。全县完成地区生产总值283.05亿元、增长10.9%，固定资产投资216.51亿元、增长29.8%，财政总收入16.99亿元、增长10.24%，规模工业增加值120.54亿元、增长12.5%，社会消费品零售总额 110.14亿元、增长12.9%，城乡居民人均可支配收入17304元、增长11.3%，其中城镇居民人均可支配收入22473元、增长10%，农村居民人均可支配收入13501元、增长13%。全面小康建设加快推进，37项指标已有19项达到目标值，全县总体实现程度为84%，比上年提高10个百分点，提升幅度居全省47个二类县第三名，被评为“全省全面小康快进县”。

3.3 建设条件优劣势分析 3.3.1 优势分析

1、政策环境优势

近几年来,党和国家对发展农村经济、提升农业产业化水平、巩固和发展传统产业、特色产业、农产品加工业十分重视。在“十一五”期间已经启动国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程，制定了一系列相关的扶持政策，把特色产业、生态农业提到了议事日程，并有相关的扶持措施。省人民政府把生态、特色农业、有机农业做为发展县域经济的重点。0000县人民政府在制订的《0000县旅游发展总体规划》中把发展生态观光农场作为全县旅游特色产业，并出台了相应的扶持政策。政策的支持为项目的发展提供了良好的空间。

2、资源优势

0000是农业大县，人口多，劳动力资源丰富，有着适宜的气候条件、丰富的耕地资源、旅游资源以及水资源，土质深厚、土壤肥沃，为项目建设提供了良好的条件。

3、市场优势 0000县旅游资源贫乏。到目前为止，0000县城周边只有一个昭阳公园，作为市民的主要休闲场所，一到夏天，人流如潮。旅游资源相对贫乏，休闲场所十分紧缺，与0000的经济发展极不相称。建设一个以生态观光、休闲、娱乐为主体的生态农庄，具有明显市场优势。

4、区位优势

0000县位于湖南省中部,境内有洛湛铁路通过，320国道、潭邵高速、衡邵高速，8条跨境公路在境内纵横交错，是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，也是湖南对外开放的重要门户。县城到广州可朝发夕至，是“沿海的内地，内地的前沿”。交通十分便利，具有明显的区位优势和交通优势，已大大缓解不断增加的旅游人数与现有道路运输能力之间的矛盾。同时也使中心城市与各景区和其他城市的联系更为便捷。

项目建设地点座落于佛教圣地余0000山脚下，东连古城长沙、名人故里韶山，南与桂林、南岳衡山呼应，西屏张家界国家森林公园、崀山国家地质公园，北望岳阳楼、八百里洞庭，是四大旅游圈相连接的中心地带。项目建设可以填补该旅游圈生态观光休闲游的空白。

3.3.2 主要障碍因素及解决方案

一是项目建设地址离县城区相对较远，基础设施条件欠缺；二是地块相对较为细碎，塑造特色景观有一定难度；三是生态环境保护意识有待加强，如生活污水的净化，旱期场地雨水的回收、土地涵养以及汛期山洪的尽快排除等。根据以上分析，规划采用的基本对策是以“发挥优势，克服劣势，利用机会，化解威胁”为原则，在充分论证的基础上，对整个生态农庄进行科学的规划。

第四章 市场前景分析

4.1 市场前景分析

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假的生活性功能。随着人们收人水平的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场；有的以种养殖场为基础，再造人工景观游乐设施；有的集科研技术开发观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。观光农业作为旅游市场中的一种新产品，不仅日趋活跃，而且日渐显示出良好的旅游开发前景。在我国发达地区的一些大中城市周边交通便利的农业地带开展的“当一天农民”、“插队落户”等观光农业旅游已搞得红红火火。游历了名山大川的都市旅游者，在农业旅游中找到了一种真正接近自我回归自然的乡土感觉。观光农业以其山清水秀，花果满山，鱼跃禽鸣，荷塘飘香，凉亭竹棚，蔬果成片的农耕景观，从另一方面圆了许多都市人的绿色梦，亦以农业生态的独特魅力丰富了我国生态旅游的内容。本项目的药用植物园集聚的都是药用玫瑰、芍药、丹皮（牡丹）、金银花等一些名贵花卉品种，果园、特色蔬菜园亦具有良好的观赏价值。可见，观光农业市场潜力巨大。4.2 项目市场定位

根据有关资料表明，人均GDP达到1000美元时，居民旅游出行和休闲的需求将大幅增长。目前我国城乡居民旅游休闲的需求已大大增加，而且呈多元化的趋式，这就为本项目的建设带来无限的发展机遇和广阔的发展空间。

项目建设地点座落于佛教圣地余0000山脚下，东连古城长沙、名人故里韶山，南与桂林、南岳衡山呼应，西屏张家界国家森林公园、崀山国家地质公园，北望岳阳楼、八百里洞庭，是四大旅游圈相连接的中心地带。基于此，生态农庄的战略定位是：依托“四大旅游圈”，吸纳周边省市游客，凸现地方生态园区特色，与衡山、崀山周边其它旅游区形成有机整体，互为补充，走错位发展之路,打造一个集生态观光、休闲、娱乐、餐饮为一体的生态农庄。4.3 市场营销方案

（1）观光。一是风貌观。观赏当地特有的山水风光、农村田园风光。二是物候观。早观日出、晚观霞。

（2）休闲。住特色农家居住用房；吃特色农家饭；玩原生态体育训练、生态垂钓等。

（3）采摘。根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入田间地头、大棚、园子里用农民特制的筐、篮、篓进行有偿采摘新鲜水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏田园风光，即增长见识，又感受劳作。

（4）购物。用自行编织的形状各异、规格不同的筐、篮、篓将生产的蔬菜、水果、鲜花或经特殊加工的熟制品盛于其中，进行包 装，并收集农村针织、编织、剪贴、手工等工艺，让游客根据喜好、能力自行选购。

（5）品尝。在采摘品尝、入住品尝的同时，按照农历12个月每月一节的习俗，推出农村节令大荟萃，让游客真切感受0000饮食文化。

（6）农事活动。根据农事季节，让游客在农艺人员的指导下，参与有偿农事活动。

（7）民俗文化。挖掘当地民俗文化资源，大力开展民俗文化展示，让游客参与其中，体验民族文化。4.4 市场竞争优势分析

4.3.1旅游业的飞速发展为项目建设提供了充足的客源

观光农业既然属于旅游业，所以其发展与旅游业的整体发展也密切相关。近年随着假日经济的兴起，城市居民旅游人次和旅游费用的逐年递增，因此，未来对观光农业的需求也将保持一个旺盛的趋势。

4.3.2旅游观光农业是旅游业发展方向之一

我国在“十一五”期间已经启动国家生态旅游示范区、旅游扶贫开发区、国家旅游度假区建设工程。因此可以看出，观光农业是国家政策支持和扶持的产业。4.3.3发展观光农业投入少、收益高

一方面，观光农业项目可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和 旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如：农产品在采摘旅游活动中直接销售给游客，减少了运输费用。

本项目试图建设一个原生态的观光农庄，结合0000的特点，开展观光旅游、休闲度假的服务，一方面为游客提供幽雅的休闲场地、另一方面也为这些人员提供健康的、无公害的农产品，更能为人们提供从事农事作业、收获的乐趣，提供体验0000风情的场地，在满足消费者的观光旅游、休闲度假需求的同时，也兼顾有利于精神健康和身体健康的疗养。

第五章 建设方案

5.1产品方案和建设规模 5.1.1产品方案

该项目主要产品为水果、花卉、鱼类以及作为旅游新产品的观光休闲农业。5.1.2建设规模

本项目占地面积为380亩，共设百果园、珍稀花卉苗木园、垂钓园、休闲娱乐中心等四个功能区。主要建设规模如下：

1、百果园：种植桃、梨、李、柑桔、杨梅、枣、枇杷果树等210亩。

2、珍稀花卉苗木园：种植桂花、广玉兰、红叶石兰等珍稀花卉苗木120亩。

3、垂钓园：利用场内现有的池塘37亩，改造修整成垂钓园。

4、休闲娱乐中心：规划面积13亩，以餐饮、住宿服务为主，设棋、牌、球类等活动室。5.2 建设规划和布局 5.2.1建设规划

1、规划理念

本项目以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验、传统农耕文化回味、民族风情互动活动及原生态拓展训练为目的，把农业生 产与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动、农村聚落及农村传统的生活习俗资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。

2、规划原则

（1）生态安全原则。要严格将开发强度和游客人数控制在农业的生态容量之内，农业生态旅游区的基础设施在设计时应考虑对自然生态的侵挠可控，与自然景观协调，对环境无不良影响。

（2）宏观与微观有机结合原则。要根据环境特征划分不同的功能区，因地制宜，总体维护，重点突出建设，尽量保持农业生态旅游资源的原始性和真实性基础上，提供兴趣点和创新点，处理好全局和局部的联系。

（3）科学性原则。实施规划前科学地分析现状资源特点，科学评估现状优劣势和容纳能力及适宜的发展模式，技术保证保护好农业自然环境和旅游资源，以及专业的建设、管理和推广经营。

（4）市场需求原则。规划时要实行准确而细化的客源市场定位，以客源市场的现实和潜在需求为导向，去挖掘和开发农业自然生态资源，充分利用生态品牌和旅游资源优势，实现比一般旅游地更高的开发水平。

（5）综合统一原则。在注重生态效益和市场经济效益的同时要 注重社会效益，通过合理的观光农业旅游开发提高城乡居民的环保意识和提倡文明生活方式。

（6）创新原则。新型交叉型产业模式要求实现全方位的创新，这包括理念创新，通过在原有资源条件下寻求和制造新的差异点来实现发展与改变；制度创新、寻求政府、企业城乡居民之间新的合作共生模式，新的激励体系和分配体系；以及组织管理创新和科技创新等。5.2.2建设布局

项目建设根据功能分为四大功能区。

1、百果园区

本区主要是引进适合当地栽培的国内外果树新品种，如葡萄、桃、梨、李、柑桔、杨梅、枣、枇杷等，引进最新栽培技术，通过精巧构思，艺术布局，利用果树植株形体差异、果实形状差异、色彩差异、风味差异、上市季节差异，配合园路、竹篱、水体、小品建设等，营造出现代农家乐园、别样田园风光的景象。规划面积210亩。桃、梨、李、枣、葡萄、柑桔共160亩,其它果树品种如杨梅、枇杷、石榴、无花果等50亩, 根据果树栽培技术特点，葡萄采用设施栽培，其它果树采用露地栽培。

本区设计分树种、分区域，达到对比与统一、集中与分散的配臵目标。构建春花秋实的景观效果。

2、珍稀花卉苗木园区

采用一些花卉植物，以满足游客对各种奇珍异草的欣赏和对芬芳气息的享受。在设计上，采用小园圃的布局，把各种花卉植物与 各式园林建筑小品巧妙结合，力求做到布局精巧，构图生动、层次丰富、意境鲜明。品种分色系配臵，实现色彩艳丽、花团锦簇、富贵庄严的景观效果，从而产生不同凡响的艺术效果，给游客留下深刻而难忘的印象。

3、渔业养殖（垂钓）区

规划面积37亩，改造场内现有的大、中、小三个池塘，鱼类品种以四大家鱼为主，搭配少量特种水产。在设计上配合建立亭、廊、桥等园林建筑，栽培杨柳、水杉等观赏树种，营造优美垂钓环境，使游客享受垂钓的乐趣，体会“孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪”的人生意境。

4、休闲娱乐区

规划面积13亩。以餐饮、住宿服务为主，设棋、牌、球类等活动室。精心策划和推出各种具有湖南地方特色的风味美食吸引游客，弘扬饮食文化，在室内装潢上，力求和谐典雅，有文化内涵，有美妙情趣，与室外景致珠联璧合，营造出良好的饮食环境和氛围。5.3 建设标准和产品标准 5.3.1 建设标准

1、《土木工程建设标准》；

2、《建筑结构设计规范》；

3、《建筑抗震设计规范》(GB5001187)

5、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）。5.3.2产品标准

本项目产品执行中华人民共和国农业行业标准绿色农产品标准（DB140400/T）。5.4 建设方案 5.4.1基础设施建设

1、给排水工程（1）设计范围与依据

①设计范围：红线范围内工程给水、排水及消防。②设计标准：

《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）（1997版）； 《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001版）； 《室外给水设计规范》（GBJ13-86）； 《室外排水设计规范》（GBJ14-87）； 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）； 其它有关部门资料。（2）给水系统

①水源：采用地下水供水。

②用水量及要求：项目年工作日为365天。

③用水量：考虑到节水的原则和本项目建设期较短的因素，一次性预测水量预测指标如下：

游客—— 按40升/人〃日计算 客房—— 按80升/人〃日计算 公建—— 按居民用水量15%计算

其他（含绿化、道路、漏损等）及未预见水量——上述水量20% 计算

④用水要求：符合饮用水卫生标准（3）管网设计

①管网布臵：工程给水管网系统采用生产，生活和消防共同给水系统，为保证供水的连续性，主供水管网干管布臵成环状，支管布臵成树枝状。干管为DN300毫米，给水管布臵于道路右侧（标准横断面）。管网上按规范设臵阀门、排气阀和泄水阀。

②管材及接口：室外管道DN>50毫米，均采用镀锌钢管，热熔焊接。室内管道DN<50毫米，采用PPR管，热熔焊接。

③阀门设臵：DN>65毫米，采用闸阀：DN≤65毫米，采用截止闸。

④管道防腐：镀锌钢管埋地时，采用普通级石油沥青防腐层结构防腐，管道露臵时，采用底漆一遍，调合漆两遍防腐。

（2）排水工程

①系统的划分：工程排水管网划分为污水，清下水和雨水排放系统，采用清污分流排放方式。

污水按性质分为生产污水和生活污水两大类，生产污水和生活污水一同排入污水处理池，经处理达标后排放。

②污水量统计：污水排放总量按用水的80%考虑，排放量0.44万立方米/天。

③管道设施：采用混凝土排水管，水泥砂浆抹带接口，一般情况下，采用弧形素土基础，地基较差时，采用混凝土带形基础。在充分利用现有的市政污水排放管汇入市政道路下污水主干管。

2、供电设计 ①设计依据、规范：

《民用照明设计标准》（GB50034-92）； 《建筑物防雷设计规范》（GB50058-94）； 《低压配电设计规范》（GB50054-95）； 其它有关资料。

②设计范围：本次设计范围包括农庄的供配电网，公用工程照明，消防以及生产用电设计。

供电要求及负荷等级：除消防负荷、火灾报警为二类负荷外，其余均为三类负荷。

③供电方式：供电由变配电站通过高压电缆引入各功能区内，电源进线方式采用高压电缆架空敷设，经变配电室变压后向各单体提供380/220V电源，供动力、照明用电，采用三相五线制供电系统，电源可靠。

④防雷设计：所有建筑按第三类民用防雷建构筑物设计，屋面设避雷网，冲击接地电阻要求小于8欧。变压器中性点直接接地，接地电阻小于4欧。低压进户零线要求作重复接地，接地电阻小于10欧。

5.4.2生态园林工程

1、建设标准

《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6）； 《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）；

《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012～2000）； 《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013～2000）； 《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288～99）； 国家及当地的现行设计规范和技术标准。

2、建设内容（1）生态农业

百果园：种植桃、梨、李、柑桔、杨梅、枣、枇杷果树等210亩。珍稀花卉苗木园：种植桂花、广玉兰、红叶石楠、月季、杜鹃、苏铁等珍稀花卉苗木120亩。以展示种植业的栽培技术或园艺、农产品及其生产过程为主。

（2）土地整理

①土地平整：土中参杂的碎石、石块较多，采取因地制宜、综合利用的办法进行整治：一是将大多数平坦土地中的碎石、石块捡出，用作生产区干道和人行便道路基使用。二是斜坡地带，用石块砌筑堡坎，建设梯地，使之成为保水、保肥、保墒的“三保土”。共修建保坎8000米，高1.5—2.5米，下底宽60厘米，上宽30厘米，预留泄水孔3×5厘米，其弧度随山势而变。三是进行土壤改良，耕作层土壤厚度0.5米以上，挖宽1米，深0.8米的壕沟改土，全部回填耕作层土壤；耕作层土壤厚度0.5米以下的，采用挖穴改土。

②排水沟：总长1000米，内空上宽0.4米，下宽0.3米，高0.4米，墙体采用直径8--12厘米的块石，M5水泥砂浆衬砌；底面采用C15砼。

（3）灌溉系统

修建灌溉管道500米，每40米留一个喷水龙头，浇灌半径20 米，每个作业区安装直径为60毫米的RPVC管作引水主管，直径为32毫米的RPVC管作支管。

（4）道路系统

道路交通以满足游客分流、人车分流为原则。迎宾广场两侧相应布臵停车场地和设施，合理组织静态交通；出入口与园区外环道路构成货运和生产服务路线，互不干扰冲突；次级道路沟通各功能区之间的联系；步行观光、休闲道路系统自由组织，处处通畅。

主要道路：满足车辆和游客通行。

次要园路：是主要园路的辅助道路，沟通各景点、建筑。游憩小路：主要供散步休息，引导游人更深入地到达园区各个角落，如山上、水边、农地等，多曲折自由布臵。

异形路：根据游赏功能的要求，设立异形路，如步石、休息岛、礓、礤、踏级、瞪道等。

（5）垂钓园

对园区内现有的3个池塘进行整修、加固，面积37亩，（6）休闲娱乐中心

休闲住宿区包括接待大厅、农庄餐厅、特色产品交易厅、休息区，以提供游客娱乐、休息、用餐、购物为主要目的。

（7）园林小品

园林小品包括大门门楼、观景亭、观景桥、雕塑、其它园林小品等。5.5 结构设计 主体建筑墙体全部采用钢筋混凝土结构，外墙为涂料,屋面彩瓦，采用园林仿古建筑。5.6 节能减排措施

1、积极贯彻《民用建筑节能管理规定》，施工单位严格按照节能设计进行施工。

2、采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明产品，以节约电力能源。

3、给排水系统采用新型材料的节能设备，并合理设计控制系统，以达到节约水源的目的。

4、建筑物土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术、新材料和新设备，以节约建筑材料，节省施工时间，减少工作量。

5、农业生产采用喷、滴灌设施，实现灌溉自动化，可大量节约水源。

5.7实施进度安排

本项目建设期为1年，自2015年7月开始，于2016年6月竣工。分月进度如下：

1、立项报送、审批

2015年7月启动；

2、总体规划和工程设计 2015年8月－2015年9月；

3、工程施工

2015年10月－2016年4月；

4、设备订货及安装 2016年5月－2014年6月；

6、工程竣工、验收

2016年6月。

第六章 环境影响评价

6.1 环境保护 6.1.1采取的环保标准

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。6.1.2 建设地点环境状况

该项目建设地点距工业区较远，周围没有污染源，环境质量状况良好，符合项目建设要求。6.2 主要污染物

本项目无工业性污染物，主要污染物有生活污水、固体垃圾、噪声。6.3 治理措施

1、生活污水：经化粪池处理达标后，排放至污水处理池后用于农业生产。

2、固体垃圾：收集后外运，园区内道路和主要活动场地周边设臵果皮箱，根据情况设臵小型垃圾收集车收集，运到固定垃圾堆放站，定期由汽车外运至城市垃圾处理站进行处理。

3、噪声：主要为停车场、临街汽车等发出的噪声，采用隔声、吸声、消声、减震、绿化等方法进行污染防治。6.4 环境监测

主要任务是监测地下水的卫生标准和环境卫生标准，以确保生活环境和周围不被污染。配备专职环保人员负责环保工作，并建立严格规章制度，使环保工程有效运行。6.5 环境影响评价

本项目实施后，园区及周围不会产生新的污染。项目产生的废水、固体废弃物、噪声均可以得到有效控制和治理，所有排放物按国家规定的排放标准达标排放。项目是以生态农业建设为主题，有利于农业环境、生态、资源的可持续发展。因此，从环保角度分析，项目实施是可行的。第七章 项目组织与管理

7.1 组织机构与职能划分 7.1.1 项目建设阶段

项目建设阶段，成立项目建设领导小组，具体负责项目的报批、规划、建设及组织、协调、管理工作，以控制项目的进度、质量和投资。

土建组：负责土建工程各项工作的安排、组织与管理，负责项目工程招投标工作，负责对各建设项目的验收、交付使用等日常管理工作；

设备安装组：负责生产设备的选型、订货、提货与安装； 物资采购组：根据工程建设需要负责工程物资的采购与供应； 财务审计组：严格项目资金管理，保证项目实施期间的投入资金的供给和借贷及时归还；监督、审核项目资金，保证资金的有效利用；

综合协调组：负责工程建设中各项工作的协调与联络。7.1.2 项目运营阶段

该项目建成后，按照现代企业管理制度，实行董事会领导下的总经理负责制，下设生产部、技术部、营销部、财务部、办公室等五个部门。7.2 劳动定员

根据项目生产规模，项目实行以岗定员，共需员工50人，其中管理人员（含技术、财务、销售人员）10人，生产、服务人员40 人。管理人员从社会上聘用，并采用岗位培训，经考试合格后上岗。生产及其他人员从当地雇用。7.3 项目管理 7.3.1建设阶段

1、项目建设严格按照“项目法人制、施工招标和质量管理责任制”的原则进行管理。

2、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量的直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

3、实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低建设成本。

4、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。

5、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理，专款专用，严禁挪用和挤占。7.3.2 运行阶段

1、生产经营管理

目标管理：制定一定时期的总目标，并分级落实到各部门和人员，确定各部门及个人目标，以及为实现目标而展开的一系列组织、激励和控制等活动的科学管理方法。

人才管理：对技术人员培训、科技人员的合理使用、职工素质提高等方面进行管理。坚持目标管理，引入激励机制，充分调动全体员工的工作积极性。

质量管理：严格遵循绿色农产品标准，加强过程控制，确保产品品质。

销售管理：加强管理和营销队伍建设，不断开拓新的销售市场,以直接销售、代理销售、广告销售相结合的形式，倡导绿色优质营养食品消费的营销策略，利用展会、各大媒体促销，进行网上销售、商函联系，逐步扩大销售网络。

2、财务管理

项目生产运行过程中，进一步完善成本管理制度，加强计量工作，严格财经纪律，规范费用管理制度。积极主动预防经营风险，关注政策走向，重视合同管理，灵活资金调度，提高资金营运效率。7.4 劳动安全、卫生与消防 7.4.1劳动安全

严格按现代企业制度的规范要求和行业规范，牢固树立遵纪守法、以人为本的经营管理理念，根据国家有关安全法规、规范、标准、规定为依据,建立和完善相应的安全规章制度、管理办法、预案、措施，明确专人负责相关工作，设臵必须的安全设施，确保职工的生产、生活安全。7.4.2 卫生

项目竣工投产后，要求园区内路面硬化无积水，防止尘土飞扬，污水排出符合国家标准，垃圾及时处理，相关岗位员工要定期进行

健康检查，取得个人卫生合格证后上岗。7.4.3 消防

根据消防设计规范规定的最低耐火等级和防火间距进行消防设计；园区内敷设环形消防管网，设臵室外地上式消火栓,配备完善的灭火系统；总平面布臵要留足消防通道，满足消防要求。在电气系统设计中，确保设备及电气接地系统的可靠性。

第八章 投资估算及资金筹措

8.1投资估算范围

投资估算范围为项目从筹建至竣工验收并达到设计生产能力时，按设计规定的全部配套用房工程、园内道路工程、土地整治、配套设施工程、果树种植、园林花卉植物种植、公用设备及器具购臵、安装工程、工程建设其他费等工程所需的全部费用。8.2 投资估算依据

1、国家发改委、建设部2006年7月颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2、项目技术方案、产品方案、建设条件、建设工期；

3、工程量根据方案设计估算；

4、设备价格：主要设备通过厂家询价，小型及通用设备采用市场价；

5、材料价格采用市场价格；

6、相关费用按国家及湖南省有关规定计算；

7、根据本区的经济发展状况，以及种苗、其它物资的市场价,参考近期生态建设工程设计经济技术指标，制定出本项规划的经济技术指标，测算出各工程的投资。8.3 投资概算

本建设项目共投资588万元，其中直接投资538万元;间接投资50万元。8.3.1直接投资

项目建设中，百果园、珍稀花卉苗木园、土地整理、排灌系统已于前期投资中完成。新增直接投资共538万元，主要包括：

1、道路系统

主要园路：投资20万元。次要园路：投资8万元。游憩小路：投资5万元。异形路：投资2万元。合计投资35万元。

2、垂钓园

对园区内现有的3个池塘进行整修、加固，面积37亩，投资37万元。

3、服务休闲区建设费

综合服务楼：建筑面积1200平方米，投资120万元； 农庄餐厅：1000平方米，投资100万元 停车场：建设面积3000平方米，投资36万元； 草坪绿化：面积3500平方米，投资15万元。共投资271万元。

3、园林建筑小品

门楼1座、雕塑1个、观景桥2座、观景亭3座,共投资110万元。

4、供水系统

含深井、蓄水池、管线等,共投资50万元。

5、供电系统

含变压器、电线等共投资35万元。8.3.2间接投资

间接投资包括规划设计费、工程管理费、不可预见费等，间接投资共计50万元,其中：

1、规划设计费：20万元；

2、工程管理费：15万元；

3、不可预见费：15万元。8.4 资金来源

本建设项目总投资需588万元。其中：项目单位自筹资金488万元，,占总投资83%。争取财政扶持资金100万元，占总投资17%。8.5 资金使用与管理 8.5.1 自筹资金使用管理

项目资金实行报账和跟踪监督制度，公司自筹资金设专户，专款专用，确保自筹资金全部用于项目建设，加强资金使用管理，提高资金使用效益。

8.5.2 财政资金的使用与管理

本项目申请财政扶持资金100万元，主要用于基础设施建设。项目单位严格按照“专款专用”原则使用财政资金，对资金的使用、报账严格按国家有关规定执行。项目主管部门对项目的资金使用情况进行监督审查，严格把关，确保资金专款专用，真正发挥效益。

第九章 效益分析

9.1 经济效益

经济效益按农业生产效益、垂钓中心效益、农家餐厅和娱乐中心招租收入三大块估算，可实现年纯收入267.9万元，其中：

1、农业生产效益

根据0000近几年果树及园林花卉苗木种植的平均效益计算，各种果树的年平均纯利润为每亩3500元，园林花卉苗木年平均纯利润为每亩5000元,则农业生产效益为；

百果园210亩：3500元/年.亩×210亩=73.5万元 珍稀花卉苗木园：5000元/年.亩×120亩=60万元 合计为133.5万元/年。

2、垂钓中心效益 水面37亩，按亩产550公斤，12元/公斤计算，年收入为24.4万元。

3、招租收入

农家餐厅：建筑面积1000平方米，按500元/年〃平方米出租，年收入50万元；

娱乐中心：建筑面积1200平方米，按500元/年〃平方米出租，年收入60万元；

合计收入110万元。9.2 社会效益

本项目的建设，适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是

旅游开发形式转型的新探索，将推进现代旅游业和现代农业的发展，不仅会拓宽旅游资源开发的路径，而且还把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快结构调整，提升和丰富旅游的内涵，减少旅游开发的投资风险，迎合大众消费心理。

项目建设可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农业旅游，向二、三产业交叉渗透深，对第三产业带动作用强。同时充分开发利用了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾，而且可增强农民的商品意识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品的变现速度加快。

项目建设可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民增收的新的增长点，有利于城乡差距缩小。

项目建设可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。

旅游观光农业本身是一种生态农业，贯彻执行可持续发展战略方针，坚持保护第一，永续利用的原则，是在保护生态环境的前提

下进行的，对环境保护具有重要作用。因此，实施本项目能保持水土，调节气候，改善环境，促进生态平衡，生态效益显著。9.3 生态效益

1、项目始终坚持农业技术开发与环境整治、生态保护相结合的基本原则，积极发展绿色农业，有助于促进农业生态环境系统向良性方向转化。

2、项目建设提高了土壤植被覆盖率和空间绿化率,可以大量释放氧气，吸收二氧化碳、二氧化硫等有害气体，降低噪音，杀灭细菌，保持水土、涵养水源，净化空气,实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展，产生巨大的生态效益。

第十章 结论及建议

10.1 结论

1、本项目符合国家政策，符合湖南省和0000市的相关发展规划。

2、市场调查深入、细致，资料翔实可靠，可信度强。分析全面透彻，各项指标合理，环保措施明确，可行性强。

3、项目选址恰当，功能分区配臵合理，建设规模适度，相关设施完善，交通便利。

4、项目自身主题突出，特色鲜明，从满足人们休闲、娱乐、观赏的需求出发，具有较大的市场潜力和竞争力，市场前景广阔。财务分析显示，本项目投资效果明显，经济效益较好，收益率高，并且有较强的抗风险能力，在财务上是可行的。

5、项目建设有利于促进农业和旅游业的融合，建成后能充分利用当地特色自然资源，延伸农业产业链条，提高当地就业率，促进当地财政增收；促进当地社会主义新农村建设；同时利于提高项目区植被覆盖率，防止水土流失。项目经济、社会和生态效益明显。10.2 建议

1、建议业主严格按照项目规划和可行性报告内容进行建设，以确保项目建成后达到预期效益。

2、项目下阶段的设计、建设，应严格执行国家基本建设程序，确保建设质量，符合环境保护要求。

3、在已有的总体规划基础上，对生态农庄的建设还要做更精细

的策划和设计使之成为当地特色旅游景点。

4、建议加强经营管理，提高种植水平和旅游服务能力，规避和减少项目风险。

4.汽车站建设项目书可研报告 篇四

汽车站建设项目书（可研报告）

目录------------------------------------------------------------------- 1 一、项目建设的目的和意义-----------------------------------------------------------------------  2 1.1项目背景和依据------------------------------------------------------------------------------  2 1.2项目建设的必要性和经济意义---------------------------------------- 3 1.3湘运＊＊分公司概况------------------------------------------------ 4 二、客流量的初步测算--------------------------------------------------- 5 三、建设规模及方案----------------------------------------------------- 5 四、建站条件及站址初步方案--------------------------------------------- 8   4.1地理位置---------------------------------------------------------- 8   4.2社会条件---------------------------------------------------------- 8   4.3站址方案选择的初步意见-------------------------------------------- 8 五、环境保护----------------------------------------------------------- 9   5.1拟建站址环境现状-------------------------------------------------- 9   5.2拟建项目对环境的影响---------------------------------------------- 9   5.3环境保护初步意见-------------------------------------------------- 9 六、车站组织和劳动定员------------------------------------------------- 9 6.1机构设置---------------------------------------------------------- 10   6.2劳动定员---------------------------------------------------------- 10 七、项目实施初步规划及项目实施进度表----------------------------------- 10   7.1项目实施初步规划-------------------------------------------------- 10   7.2项目实施初步进度表------------------------------------------------ 11 八、投资估算和资金筹措方案--------------------------------------------- 11   8.1建设投资估算------------------------------------------------------ 11 8.1.1建设投资估算------------------------------------------------- 11 8.1.2初步计算建设期利息------------------------------------------- 13 8.1.3流动资金估算------------------------------------------------- 13   8.2资金筹措方案------------------------------------------------------ 13 8.2.1固定资产投资资金来源----------------------------------------- 13 8.2.2流动资金来源------------------------------------------------- 14 8.2.3逐年资金筹措数额和安排使用方案------------------------------- 14 九、经济效益和社会效益的初步评价--------------------------------------- 15   9.1成本估算---------------------------------------------------------- 15   9.2财务评价的初步分析------------------------------------------------ 15   9.3社会效益初步分析-------------------------------------------------- 16 十、结论和建议--------------------------------------------------------- 16         ＊＊县汽车东站建设工程项目建议书     ＊＊市汽车运输有限责任公司＊＊分公司，根据＊＊县城市规划，依照县人民政府常务会议的具体安排和要求。结合我县客运站场设置现状，拟定将老车站迁往县城以东于省道＊＊线的交汇处西南角在张常高速公路切口处，建设＊＊县汽车东站，实现进入城区客运车辆的分流，彻底消除县城内交通秩序混乱的状况，为此提出该项目的项目建议书： 一、项目建设的目的和意义 1.1 项目背景和依据 目前我县客运站场主要分为湘运＊＊汽车站和城西停车场，湘运＊＊汽车站主要承担省际、地际、县际及＊＊、＊＊方向县内班线任务，城西停车场主要担任发往＊＊方向县内班线，随着我县经济的发展和客运市场的变化，客运车辆迅速增加，旅客流量增多，特别是湘运＊＊汽车站地处县城＊＊路繁华主干道地段，占地面积少，人来车往，交通拥挤，秩序混乱，安全隐患突出，不利于城市建设规划和我县的对外形象。为缓解市内交通压力、扩大城市范围，同时借鉴其他城市城区规划模式，实现城乡客运交通一体化目标，现有湘运＊＊汽车站应予东迁。这一方案在一九九五年就已列入了县人民政府制定的＊＊县城市发展总体规划，并经＊＊县人大常委会讨论通过。为此，县人民政府于一九九六年就专门组织了由县交通局牵头，湘运＊＊公司、城建、计委、环保等有关部门参加的可行性研究小组，进行了多次的现场踏勘、调查分析和论证，后又多次进行修订，认为迁建该项目是可行的、必要的。只是因当时常张高速公路没有定线、定位，而未能及时组织实施。一九九九年，该项工程又在政府及有关部门的高度重视和支持下，列入市、县交通发展的“十五”规划。二○○三年三月十一日，县人民政府副县长＊＊在县国土局主持召开会议，县政府办、县交通局、县建设局、县国土局、县规划办、＊＊镇政府等有关单位负责人参加了会议专题研究县城汽车东站、汽车西站的建设问题，并形成了《关于县城汽车东站、汽车西站建设有关问题的专题会议纪要》（＊＊府阅＊号,见附件一），对汽车东、西站的建设明确了工作安排和要求。同时，常张高速公路现已即将竣工，＊＊汽车站东迁工程建设的时机已经成熟。由此可见，＊＊汽车站的东迁是必要的。 1.2 项目建设的必要性和经济意义 现湘运＊＊汽车站地处＊＊中路主干道上，与胜汉商贸步行街毗邻，客运车辆的大流量进出及争抢客源、乱停乱靠、造成交通阻塞的现象时有发生。给城区交通秩序造成很大影响，随着我县客运市场的发展，客运车辆和旅客流量会逐渐增多，这种混乱的局面只会越来越严重。同时按照国家国土管理车辆用地的规定标准，客车用地面积为150平方米/辆，县湘运公司有客车80辆，应用地1平方米；县个体客车进入该站参运的车辆约为100辆，应用地15000平方米，外县进入该站参运、停放的车辆约为120辆，应用地18000平方米。总的用地面积为45000平方米，约68亩，按50%的车辆在外营运，50%的车辆在站场待运，仍需用地34亩。而县汽车站总面积仅为20.7亩，实际停车面积约12亩；显而易见，老站站场窄小，从而造成车辆拥挤、秩序混乱，安全隐患等问题在所难免。在这种情况下，将现湘运＊＊汽车站东迁很有必要，从而实现城乡客运交通一体化，公路客运交通与城市公交实行统一管理、合理分工、衔接有序、资源共享、有利发展的一种交通模式。使我县城区规划更加合理，客运市场的发展更加有序。 同时，东站的建设会带来显著的经济效益，首选是车站东迁后，随着车站和城区距离的加大，会促进公交和货运行业的发展，预计至少可新增公交线路3条，新增营运公交车辆100台和货的50台，年创效益可达600万元。二是可以繁荣当地经济，提高就业率。三是吸聚大量商家经营，并促进当地的城市化发展，预计年增税收100万元。四是留下来的老站可改造作其它商业用途，年收入可达1000万元。 1.3 湘运＊＊分公司概况 湘运＊＊分公司位于＊＊县＊＊中路123号，前临＊＊中路，后抵＊＊东街，左右与县人民医院、县宾馆紧临，占地约20.7亩属国有企业，站、场内设有客车候车室、公司办公楼、车辆维修保养车间、湘运招待所、以及干部职工宿舍等建筑与设施，站内十分拥挤。 公司下设办公室、财务科、后勤物业管理科、生产经营科、车队、安机科、汽车站、保修厂。公司主要从事汽车运输（客货）兼营停车、修理、门面出租。 公司现有职工493人，其中退休工人150人，上岗人员198人，有经济技术职称人员27名，驾驶员77名。企业固定资产净值505.9万元,流动资金73万元,截止,公司有营运车辆77台,中级以上43台,全年完成招揽收入1270万元,上缴国家各种税金规费146万元,客运量146余万人,周转量6838万人公里。 二、客流量的初步测算 目前湘运＊＊汽车站日发班次323趟，运送旅客4500人次，随着经济发展和城市规模的扩大，据预测到，县城区人口总量将达到15万人，城区将由现存的3.9平方公里扩大到13平方公里，到时汽车站日发班次将达到600趟，运送旅客约10000人次。汽车站若仍在现有位置，将严重妨碍城市交通，严重影响市容市貌，干扰人们的正常生活。 三、建设规模及方案 随着我县经济的不断发展及社会城市化的大趋势，据预测到20我县城区人口总量将从目前的8万人达到15万人，城区将由现在的3.9平方公里扩大到13平方公里，出行旅客会从目前日平均5000人次逐步增加10000人次，符合国家关于二级客运站日发送旅客量的要求，所以新站的建设必须要求10年超前，适应，按照国家二级客运站的标准进行建设，这样才会适应我县经济发展的需求及旅客出行的要求，并且避免造成重复投资。 按国家二级客运站的建设标准，新建车站将由站前广场、停车场、发车位、站务用房及行政用房、生产辅属设施、生产服务设施、职工生活福利设施、商业门面及娱乐场所等组成。 其中站前广场按一年中旅客日聚集最高人数为1500人每人1.0 计算，需用地1500 ；停车场及发车位将分为三大块即长途发班区、短途发班区、公交车发班区。其中长途发班区设计日发班次500趟次，发送旅客7000人次，进站参运车辆440台，班线40条，需发车位40个，按每个40 计算，占地约1600 ，长途停车场的面积按同期发车量的6倍乘以每车投影面积的3倍计算即220台×90 ＝19800 。这样长途发班区共需占地21400 ；短途发班区设计日发班次250趟次，发送旅客3500人次，进站参运车辆200台，班线20条，需发车位20个，按每个40 计算，占地约800 ，短途停车场的面积按按同期发车量的6倍乘以每车投影面积的3倍计算即100台×90 ＝9000 ，这样短途发班区共需占地9800 。公共汽车发班区设计日发班次600趟次，发送旅客3600人次，进站参运车辆100台，班线10个，需发车位10个，按每个40 计算，占地约400 ，公共汽车停车场的面积按50台乘以每车投影面积的3倍计算即50台×90 ＝4500 ，这样公共汽车发班区共需占地4900 。 站务用房包括候车室、重点旅客候车室、售票厅、售票室、票据库、行包托运处、行包房库、发车站台和行包装卸平台、行包提升室、问讯处、广播室、小件寄存处、失物招领处、邮电服务处、值班站长室、调度室、站务员室、驾驶员休息室、治安办公室、联运办公室、旅客厕所、旅客盥洗室等，面积共为2863 。 行政用房包括党、政、工、团办公室、站务办公室、会议室及其他行政用房等，面积共为540 。 生产辅属设施包括车辆维修间、辅助车间、材料室、洗车台、车辆安全检测台、配电房、锅炉室、门卫传达室及其他辅属设施等，面积共为面积共为2390 。 服务设施包括医务室、摩托自行车停车棚及其他服务设施等，面积共为260 。 商业门面及娱乐场所：按国家二级客运站的建设标准，长、短途发班区内不得设立商业门面，这样商业门面就集中在公共汽车发班区周围，共约200个，按每个30 计算，占地6000 。其他娱乐场所占地4000 。 站场内绿化带1300 。 综上所述，新站建设共约用地53653 ，即80.48亩。（详见附件二：新车站占地面积及主要设施使用面积一览表） 四、建站条件及站址初步方案。 4.1 地理位置：地处县城以东，万福温泉以西，于省道S306、S305线的交汇处西南角同张常高速公路切口处。地势较高而开阔，物产丰富，特别是水利资源丰富，如著名的万福温泉就在附近，区位交通，资源优势均较明显，间有少量农田、水塘，适合作为车站用地，有张高速公路穿其而过，下距县城仅6公里，上距＊＊镇7公里，交通便捷，符合县政府关于城区布局的要求，并且在开发建设过程中，可以只占用少量未成林林地和低产农田、保留大部分耕地、林地、丘陵，符合国土利用政策，用地条件好，有较多可开发用地，开发建设潜力巨大。适合车站建址条件。 4.2 社会条件：当地经济基础好，电力电讯等设施较为完善，第三产业发展迅速，富余人员较多，可以为东站的建设奠定了坚实的人力资源。 4.3 站址方案选择的初步意见：无论是现在，还是将来，＊＊县公路交通格局，仍然是自东向西方向。为改变汽车站场窄小、拥挤、城市交通混乱、县汽车站周围环境污染等脏、乱、差问题，县汽车站、场迁往城郊为宜。又考虑到S306线、慈张线自东至城区，慈索线、慈桑线自西至城区，再来张常高速公路在此穿越而过，交通便利，故宜在此地建设汽车东站。 五、环境保护 5.1 拟建站址环境现状：全部为无污染的娱乐性质及游乐第三产业，不存在任何污染性工业项目，大气、地下水、地面水的环境质量状况良好。人口密度低，健康状况好，无地方病。 5.2 拟建项目对环境的影响 1) 汽车尾气排放污染。 2) 流动人口的增多带来的人为污染。 3) 对当地生态环境平衡的破坏。 4) 带来噪音的污染。 5.3 初步拟定环境保护措施   摘自wenmi.net 1) 在新站内建一个标准垃圾站及4－5个公共厕所。 2) 在新站内建一个地理式不动力污水处理池。 3) 配置一定数目的.垃圾箱，加强站场内垃圾的清洁打扫。 4) 新站绿化率达到30%以上。 5) 出台相关规定，对班车待班、发车、进站出站及娱乐场所产生的噪音进行管理。 六、车站组织和劳动定员 6.1 机构设置：新建车站为国有或国有控股企业，坚持“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的目标，下设公司机关、车站、车队（安机科）、保修厂等部门。机构设置按“需要、精干、多能、高效、”的原则，以有利于生产、管理和提高工作效率为出发点。 6.2 劳动定员 1) 管理层定员：机关包括经理、书记、副经理、办公室、财务科及其他科室人员，预计16人；车站包括站长、书记、副站长，预计4人；车队（安机科）包括队车、副队长等，预计4人；保修厂包括厂长、副厂长、技术员预计3人。以上共27人。 2) 生产服务层定员：车站长途线定员2班，每班4人共8人；快巴线定员2班，每班3人共6人；短途线定员2班，每班3人共6人；车站广播员定员2人；车站售票房定员4人；车站运管办公室定员6人；调度定员2人；卫生人员定员3人；县内班线停车场定员2班，每班3人共6人；公交发班线定员2班，每班2人共4人。以上共47人。 七、项目实施初步规划及项目实施进度表 7.1 项目实施初步规划 ＊＊县汽车东站建设工程应采用分期分批实施的方法，控制建设规模，减少建设投资。新站建设采用“从土到洋，从小到大，先重后轻，分期建设”的方法，一期工程先建设车辆维修保养，候车室，发车位等营运性建筑，可以采用因陋就简、先建5000－6000平方米的办法，为达到平衡过度，老站可暂时不需停止营运，待东站基础性设施完成后，再逐步将运营车辆迁往新站，最后关闭老站。二期工程再建设一些生产辅助设备和生活区等建筑，可采取边生产、边建设的办法，这样既可将湘运公司的经济损失降低到最低，又可获取建设资金，同时减少建筑成本。 7.2 项目实施初步进度表日期 名称 资金到位情况（万元） 资金 到位率 备注 .5 成立项目实施管理机构并实施运作    办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议，提供设计必需的基础资料，承担各项建设准备工作 2005.5-2005.6 建设资金筹措 40027% 招商引资第一批资金、职工集资 2005.7 勘探设计 0% 老站商业门面出租十年 2005.8 施工准备 30060% 招商引资第二批资金，选定施工单位，签订施工合同，完成施工用水、电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等 2005.9-2005.12 一期工程（生产设施）施工 3% 上级部门补助站场建设费 .1 新站投入初步营运 7% 银行贷款 2006.2-5 二期（辅助建筑设施） 00% 营运后收入及上级部门补助站场建设费 2006.6 竣工验收    竣工验收、交付使用   八、投资估算和资金筹措方案 8.1 投资估算 8.1.1 建设投资估算 1 ） 土地征用经费：兴建汽车站是全县的大事，亦是全县人民受益之事，县政府决定在政策范围内给予优惠，具体价格正在商讨，预计 7 万元 / 亩，这样总计需要 500 万元左右，此项资金可采取招商引资的办法解决。 2 ） 场地平整经费 根据现场初步踏勘估算，站、场填方厚度 0.6 － 1.0m ，需填土石方 60000 立方米，按 20.0 元 / 立方米计算，需经费 120 万元。 停车场地铺垫 0.2m 厚的片石垫层，需片石 12000 立方米，按 30.0 元 / 立方米计算，需经费 36 万元。 停车场面层采用泥结碎石结构，厚度为 0.1m ，需土石材料 6000 立方米，按面积计为 60000平方米，单价 3.0 元 /平方米，需经费 18 万元。 面屋碾压需 20 个台班，机械台班单价 800 元 / 台班，需经费 2 万元。 3 ） 围墙大门建筑经费 围墙总长 1200m ，墙高 2.0m ，按 100 元 / 米计算，需 12 万元，大门 10 万元，共需经费 22 万元。 4 ） 房屋建筑经费 站、场拟建传达室、候车室、车辆维修保养车间、洗车间、办公楼、招待所、饮食服务店等一条龙服务设施预计建筑面积为 16000平方米，每平方米造价为 500 元，需经费 800 万元。 5 ） 工程勘探设计费 2 万元。 以上几项主要经费合计为 1500 万元，加上其它不可预见及杂费 20 万元，东站兴建工程需约 1520 万元。 8.1.2 初步计算建设期利息 1 ） 银行贷款 200 万元，贷款年限 10 年，年利率 7% ，共需利息 20 万元。 2）          老站商业门面出租十年，获款 200 万元，无利息， 不需偿还。3）          企业职工集资 200 万元，无利息，待新站建成后 可转为股份，不需偿还。 4 ） 上级部门补助站场建设费 400 万元，无利息，不需偿还。 5 ） 招商引资 500 万元，利息 10 万元。 8.1.3           流动资金估算项目占用的储备资金、生产资金分别按年需用额 360 万元，月需 30 万元；项目占用的应收应付账款、现金等估算非定额流动资金年需 60 万元，月需 5 万元。以上二项月需 35 万元。 8.2 资金筹措方案 8.2.1 固定资产投资资金来源 对此项目的建设，湘运＊＊分公司非常重视，多次给上级总公司＊＊市汽车运输有限责任公司专题汇报，并得到总公司的一致肯定，对建设资金筹措方案做了专门的批复（见附件三：《关于＊＊汽车东站资金筹措有关问题的批复》张汽运 [2005]16 号），决定：企业自筹资金 600 万元，其中商业门面对外出租 10 年筹资一部分，采取企业内部集资或银行贷款方式筹资一部分；争取上级补助站场建设费 400 万元。另可招商引资 500 万元。 8.2.2           流动资金来源现老站全年营运收入可达 1200 万元。至 2005 年 3 月底，流动资金达 92 万元，项目建设流动资金可从老站生产营收中获取。 8.2.3           逐年资金筹措数额和安排使用方案 1 ） 2005 年 5 月－ 2005 年 6 月，职工集资 200 万元，招商引资第一批资金 200 万元，共 400 万元，用于项目建设前准备工作。 2 ） 2005 年 7 月，老站商业门面出租十年获 200 万元，用于项目建设临时设施建设，施工用水、用电、道路等工程，和前面节余资金用于工程第一期建设。 3 ） 2005 年 8 月，招商引资第二批资金 300 万元，选定施工单位，签订施工合同，完成施工用水、电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等。 4 ） 2005 年 9 月－ 2005 年 12 月，上级部门补助站场建设费 200 万元，用于工程第一期建设。 5 ） 2006 年 1 月，银行贷款 200 万元，用于项目建设第二期工程前期准备。 6 ） 2006 年 2 月－ 2006 年 5 月，上级部门补助站场建设费 200 万元，用于项目建设第二期工程及新站投入全面使用前期准备工作，如有不足，可从已投入生产获得的招揽收入中提取。 九、经济效益和社会效益的初步评价 9.1           成本估算土地征用费约 500 万元，项目建设施工 1020 万元，土地征用金利息 10 万元，建设期利息 20 万元，共计 1550 万元。 9.2           财务评价的初步分析 1 ） 据测算，除去土地征用费外，按湘运＊＊分公司的投资 1000 万元计算，只要东站一经投入使用，工作上轨道，其实业性综合效益便会充分发挥出来，在五年的时间内投资是可以收回来的，其具体如下： 2 ） 收入：新站年营运收入 1300 万元，年劳务费 104 万元；县际班线停车场车辆 100 台，停车费年收入为 100 台 *2000 元 / 台 . 年＝ 20 万元；公交车班线车辆 60 台，停车费年收入 60 台 *2000 元 / 台 . 年＝ 12 万元。以上三项年收入 136 万元，按年增长率 14% 计算， 5 年合计为 1022 万元。新站商业门面出租年收入： 200 个 *5000 元 / 个 . 年＝ 100 万元， 5 年合计 500 万元。以上总收入 5 年合计共 1522 万元。 3 ） 支出：工作人员共计 84 人，按人平工资和管理费 1 万元 / 年计算，年支出为 84 万元， 5 年共计 420 万元；上交利税年约 50 万元， 5 年共计 250 万元；银行十年贷款利息共计 20 万元，年均 2 万元；招商引资利息 10 万元，以上总支出 5 年合计 690 万元。 4 ） 综上所述，新站建成后，年净收益 167 万元， 5 年合计 832 万元，还未计算老站由此产生的间接收益。所以五年内收回投资是完全可行的。 9.3 社会效益初步分析 1 ） 带动当地第三产业的发展，提高就业率，促进经济增长，形成一个新的无污染，集娱乐、休闲为一体的商业区。 2 ） 加快公交、货运行业的发展，形成新的经济增长点。 3 ） 有利于城区规划，缓解交通压力，扭转目前客运市场秩序混乱的状况，实现城乡客运交通一体化的目标。 十、结论和建议 通过上述调查、分析，我们认为县汽车东站兴建工程是可行的，其主要理由如下： 1 、站、场新址、规模与城市建设规划吻合，无需办理修编等问题。 2 、站、场新址地势开阔、平整，房屋拆迁等难题少，存在技术性难题与房屋拆迁费用较少。 3 、控制建设规模，减少建设投资。新站、场建设采用“从土到洋，从小到大，分期建设”的方法，投资不会超过 1000 万元，且投资成本小，除土地征用费外，只有银行贷款需要偿还，其他资金不必归还。 4 、请求实行政策性优惠，建议政府领导、有关单位负责人给予土地优惠政策，减免部分土地征用费，这部分费用可考虑招商引资的办法引进资金约 500 万元。 5 、请求上级业务主管部门支持。省交通厅每年有部分经费用于站、场建设，即使按三个三分之一的投资原则实行补助，亦可拿取约 400 万元，以解决站、场建设费用。 6 、申请贷款，向建行申请贷款 200 万元，以站、场收取的停车费，以及一条龙服务的营业性收入还贷。 7 、不动产部分出让或一次性出租商业门面。以现有商业门面作一次性出租十年、二十年，可归集资金约 200 万元。 8 、发扬自力更生、艰苦创业精神，动员员工集资入股，湘运公司现有员工 400 余人，每人集资入股 5000 元，可筹集资金 200 万元。 9 精心规划与设计，力争减少工程与造价，争取减少建设经费 50 － 100 万元。 10 、扩大营运业务，承担城区公共交通营运业务，增加营运投入，争取提前回收资金。 综上所述，县汽车东站、场兴建工程是可行的，并建议尽早实施   附件二：新车站占地面积及主要设施使用面积一览表  序号项目面积（单位： ） 1 占地面积 53653 2 站前广场 1500 3 停车场 33300 其中：长途停车场 19800 短途停车场 9000 公共汽车停车场 4500 4 发车位 2800 其中：长途发车位 1600 短途发车位 800 公共汽车发车位 400 5 站务用房 2863 其中：候车室 1200 重点旅客候车室 200 售票厅 200 售票室 55 票据库 20 行包托运处 60 行包库房 140 发车站台和行包装卸平台 270 行包提升室 20 问讯处 10 广播室 20 小件寄存处 77 失物招领处 20 邮电服务处 25 值班站长室 25 调度室 30 站务员室 105 驾驶员休息室 105 治安办公室 20 联运办公室 20 旅客厕所 181 旅客盥洗室 60           序号项目面积（单位： ） 6 行政用房 540 其中：党、政、工、团办公室 120 站务办公室 120 会议室 100 其它行政用房 200 7 生产辅属设施 2390 其中：车辆维修车间 300 辅助车间 200 材料室 200 洗车台 100 车辆安全检测台 100 配电房 30 锅炉室 100 门卫传达室 60 其它辅助设施 1300    8 服务设施 260 其中：摩托自行车棚 200 医务室 60     9 商业门面及娱乐场所 10000 其中：商业门面 6000 娱乐场所 4000

5.大数据中心建设可研 篇五

1.1.1项目名称：阜新蒙古族自治县仕友二手车交易市场异地新建项目

1.1.2项目规模：占地16000平方米、总投资5900万元 1.1.3项目建设单位：阜新蒙古族自治县仕友二手车交易有限

责任公司

1.1.4项目法人代表： 衣秀颖

1.1.5项目地址：阜新食品及农产品加工产业基地

1.1.6异地新建原因：经过近几年的发展，阜新蒙古族自治县境内城乡新、旧汽车保有量大幅增长，且呈逐年递增趋势，目前我县尚无一家综合、规范性二手车交易市场，此项目恰好能填补阜蒙县二手车交易市场的空白，有利于阜蒙县规范机动车交易市场的秩序。

1.1.7项目建设期：2年 1.1.8建设性质：新建

1.1.9项目经营范围：二手车交易、置换，售后服务（保养、维修、汽车之友交际活动），汽车销售服务等。

1.2.0项目建设内容:二手车交易大厅占地500平米，建设面积1000平米；库房占地2000平米，建设面积2000平米；办公楼占地300平米，建设面积1500平米；4S店占地7050平米，建设面积15000平米，停车场占地6000平米。1.2项目提出的背景和必要性

1.2.1项目提出的背景

二手车市场是机动车商品集中起来进行销售、转换买卖二次流动的场所，它具有中介服务商和商品经营者的双重属性。二手车交易市场的功能有或依据交易双方的行为和参与程度的差异可以分为：二手车鉴定评估、收购、销售、寄售、置换、拍卖、代购、代售、租凭、过户、经纪、转籍、上牌、保险等服务。二手车市场里面的车型较为复杂，档次有高有低，市场专为买二手车的人们到市场里挑选心仪车型提供服务。此外，二手车交易市场还应严格按国家有关法律、法规审查二手车交易的合法性，坚决杜绝盗抢车、走私车、非法拼装车和证照与规费凭证不全的车辆上市交易。

国家为了刺激二手车市的发展放开了经营权，众多经营者对如此巨大的蛋糕蜂拥而来，经营主体出现了多元化，打破了多年单一经营状况的沉闷局面，二手车市场呈现了一片繁荣的景象，全国各地二手汽车城、二手车交易市场如雨后春笋接踵而来。各大汽车生产厂家也不甘寂寞纷纷进军二手车领域，以期望在不断扩大的二手车市场抢占先机，同时也为新车的销售增加筹码。

1、从总体上看，全国汽车交易市场出现了如下发展趋势：

⑴各式资本的涌入，使得行业发展迅猛，交易市场日趋增多。现在，在全国各大城市都已有了较大规模的交易市场，并且正在建设的许多交易市场中都配有室内、外停车场、商务中心、多功能展示厅、信息化网络资讯、监控等各类设施，交易市场配套日趋完善。⑵各大城市狼烟四起，竞争日益激烈，华南板块以广东市场为龙头老大，华东地区以上海为核心，幅射南京。华北地区由北京牵头全国各地商贾，纷纷汇聚。北京曾经是批发商的天堂，但现在全国各区域，都已有了规模较大的市场，均在当地成诸侯，辐射力日益增强。

⑶各地交易市场规模越来越大，集聚客户愈来愈多，行业竞争越来越激烈。如在南京地区的金飞龙旧机动车综合交易市场既便是一个民营企业，经营面积也有4万多平方米，现代化、信息化设施一应俱全，以“打造车、人、生活一体化完美结合”为经营主题。

⑷专业化与综合型相得益彰，各地交易市场努力打造自身优势，彰显自身的特色与实力。目前在国内各地的交易市场中已呈现出了“百花齐放，百家争鸣”的繁荣景象。

天时、地利、人和，中国的汽车工业已经迈入了前所未有的昌盛阶段，中国二手车交易市场也必将前景广阔，商机无限！

2、目前我国二手车交易市场的主要模式

目前二手车交易市场主要收入来源基于评估服务费和租金收入两大项，按目前部分地区只收几百元的评估服务费来看，老的成形市场尚有租金来支撑，新开的市场投入较大，又未形成于市，其收入是有限的。到目前为止我国二手车交易市场的管理水平仍然参差不齐，许多市场管理者的文化水平程度很低，经营管理手段也较为落后。甚至不少二手车交易市场还保留着事业单位管理体制，只是局限于收费管理，没有更多地从消费者、入住商户的角度考虑，只是利用自己市场的优势，收取二手车交易评估、服务费，十几年经营下来没有从根本上有大的发展，只是由于政策、市场发展等因素效益较好，但没有突破性的发展。由于竞争一旦在交易服务费上打价格战，新生市场由于租金收入较少，是难以维继的。

随着二手车交易的发展对市场提出了新的要求，不仅要提供一定的场地，收取一定的费用，更重要的是用经营的思想，要加强对二手车交易市场的功能建设，建立公平合理的交易环境，完善服务体系，以更好的促进二手车市场的良性发展。功能单

一、服务设施不全的二手车交易市场越来越难以适应新的发展。

目前我国二手车交易市场的主要模式有： ⑴品牌化经营模式

引进各式汽车品牌专卖店，为保护商家及消费者的利益不受到侵害，市场严格限定每一种品牌车型只能有一家经销商驻场经营，同时市场内还严格禁止不同品牌商家之间的串换经营行为。

⑵成立实体的经营公司模式

引进了经过培训和资格认证的二手车经纪人，并成立“旧机动车经纪公司”，这种模式有效的扼制了非法交易、无照经营、强买强卖的现象，规范了二手车交易行为，为消费者提供了可靠、良好的购车环境，消费者的合法权益得到了最大限度的保障。同时，也便于政府的监督管理，营造了良好的流通秩序，使二手车流通进入规范、健康的良性发展轨道。⑶经营多元化模式

二手车市场在完善市场服务功能的道路上谋求多元化的发展，在实现车辆工商验证、过户、保险等基本服务功能的基础上，继续引入了二手车信贷、保险业务、二手车置换业务、二手车竞价拍卖业务及一系列方便买卖双方交易的新举措，其中以二手车竞价拍卖业务最受买卖双方欢迎。

二手车竞价拍卖业务为车主提供了一个由市场信誉为保障的交易平台，使得交易过程更加透明、公平，交易价格更加真实，有效杜绝了欺诈、蒙骗、扎磅等不良交易行为的发生，使买卖双方的经济利益得到了最大限度的保障。

⑷市场经营批发二手车业务模式：

借助交易市场本身的人力、资金、信息优势，批量采购各地二手车，利用区域性价差，向场内经纪户、经纪公司批发，或直接销售，一方面取得利润，另一方面也能带动新生市场活力，加速了二手车的流通。由于政策的限制，目前尚未成功，主要原因是二手车跨地区双重过户收费的问题尚未解决，但在全国二手车交易发票统一后，这种模式不会太远。

二手车的销售量分别是新车销售量的1.4倍～3.5倍，其中旧车利润占利润总额的35%。旧车销售促进新车销售，旧车的客户是新车潜在的客户。

在汽车工业飞速发展的同时，二手车交易市场将变得十分庞大。有多少“新”，就有多少“旧”；“静脉”与“动脉”的匹配，是我国资源循环利用事业的一道“绕不过去的坎儿”！

时至今日，我国已是世界第三大汽车生产国，同时也是全球第二大汽车市场。如此庞大的市场基数所面对的两大问题一个是增长率放缓，二是如此庞大的报废汽车如何高效率地进入循环利用过程，让动脉与静脉真正实现有效的循环！

阜新蒙古族自治县社会车辆发展很快，2012年汽车拥有量达到33000辆。按照全国新旧更换进入二手车辆市场的平均水平估算，我县每年更新车辆在10000辆上下。但是，面对县及其周边庞大的汽车市场，没有一家二手汽车交易市场认定企业。为了改善汽车更新结构，优化二手车交易市场区域布局，阜新蒙古族自治县仕友二手车交易有限责任公司特提出投资建设仕友二手车交易市场建设项目。基于独特的区位优势，该项目建成后，将成为阜新地区二手车交易的中心、最大的二手车交易市场。

1.2.2项目提出的必要性

1、国内二手车市场发展迅速

据统计，国内二手车交易量每年呈递增趋势发展，到08年更是逆势增长。2008年全国二手车交易量为273.73万辆,增幅仅为3.0%，从2000年39.5%的最高增幅跌至6年以来新低。但2008年二手车交易额增幅明显高于销量增幅,2008年全国二手车交易额达1182.65亿元,同比增长10.56%。

从2009年开始，随着金融危机对实体经济的影响越来越大，国家对汽车行业的优惠鼓励措施也正在加强，反垄断法、大排量汽车消费税、成品油税费改革、汽车购置税改革、国家财政200亿元的新能源车鼓励计划推出、下调国内成品油价格、设立汽车消费公积金、支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道等系列政策都已经出台或正在考虑出台。

到2012年，全国汽车市场已超过10000万辆。汽车保有量和产销量的增长为二手汽车提供了充足的货源，中国经济的增长以及可支配收入的提高也将大大提高消费者对二手汽车的购买力。

2、顺应中国汽车行业发展趋势

几十年来，我国汽车工业得到了快速的发展。特别是改革开放以来，汽车生产采用了各种高科技及人性化的安全及便利设施，汲取国外汽车科研之精华。不仅秉承了传统的坚固造型，更具时尚汽车的柔媚风貌，线条流畅，驾乘舒适的“座驾”新宠不断诞生。

随着我国经济的迅速发展，人均收入的不断提高，我国的汽车保有量持续增长，因而拉动了汽车生产，销售（进出口），二手车交易等多个环节的快速增长，市场需求和市场前景较好。经济形势对汽车行业有很大程度的影响，但纵观国内外形势，汽车产业发展的大趋势是不会变的，特别是在中国，对汽车的需求会依然旺盛。

3、二手车交易市场机制有待进一步完善

我国二手车交易是随着社会主义市场经济的发展而逐步形成的，尽管我国二手车市场存在巨大的潜力和广阔的发展前景，但目前我国二手车市场仍然存在着较突出的问题：

一是缺少统一管理和整体规划。我国旧机动车交易市场由于历史原因存在多头管理问题，行业间及经营企业间缺少相互沟通。旧车交易行业在本地区的经济地位不高，一直未引起国家的高度重视，使其缺乏制度上监督管理力度。二是评估体系不健全。我国二手车交易起步较晚，改革开放后，一方面，人民生活水平的提高，汽车进入家庭的步伐加快，更新换代的步伐也在加快，二手车市场的发展伴随着我国市场经济的发展。另一方面，国家机关、企业、事业用车制度的改革，进口车、新车、缉私罚没车、抵债车等不断增加，人们的消费观念，市场需求结构发生了变化，从而刺激了二手车交易市场的形成和发展。在二手车交易中价格存在着定价不合理，随意性较大。评估体系有待于进一步健全。

三是二手车售后服务问题多。服务方式单一是目前许多二手车交易市场的通病。目前我国新车品牌的销售基本上建立了信息咨询、配件供应、维修、汽车保险等一条龙服务，而二手车的售后服务与发达国家相比差距较大。

四是开展汽车置换步履艰难。随着经济的发展，人们对购买汽车的需求发生了变化，能把旧车买卖引入实力强、信誉好的汽车专卖店，是广大消费者心愿。二手车交易市场少，旧车收上来很难。有意者没有二手车的经营权，不能就地销售，制约了置换业务的开展。

五是买卖双方信息不对称。卖方往往对自己手中的二手车有比较充分的信息，而买方往往缺少这方面的信息，再加上目前我国信用体系不健全，卖方故意隐瞒某些瑕疵，甚至提供虚假信息欺骗买方。这都在很大程度上制约了二手车市场的发展。

1.3 项目建设的可行性分析

1、扶植政策的实施，促进了二手车交易量快速增长。2002年财政部、国家税务总局联合下发了《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》(财税[2002)29号)，2005年商务部、公安部、工商总局、税务总局发布了《二手车流通管理办法》（2005年第2号令），2006年商务部发布了《二手车交易规范》（公告2006年第22号）。近几年来，国家部委先后出台的二手车扶持政策，对规范二手车市场、减轻消费者的经济负担、推进二手车市场建设发展，促进二手车交易量快速增长发挥了积极作用。具体表现在，2006年全国二手车累计交易量比2004年增长32．6％，2010年比2009年增长40．3％。据有关资料显示，上述政策出台后，安徽省二手车的交易量增长将近六成；北京旧机动车交易市场，每天办理过户手续相当于过去的4倍；上海的交易量同比增长43．7％。政策的实施，为消费者减轻了少则2000元至3500元、多则上万元的经济压力，给消费者带来了实惠。

2、整顿二手车市场秩序、规范二手车交易行为取得成效。为贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和国家有关部委《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》、《二手车交易规范》、《二手车流通管理办法》等文件，各地区加大了对二手车市场的整顿力度，使二手车交易法制化，交易行为规范化，禁止了一些不规范市场的二手车交易，保护了消费者合法权益；各地二手车市场与公安部联网，对进入二手车市场的车辆进行前置审检，有效的防止非法车辆流入市场；有关省市二手车市场推出了先行赔付和保证金承诺以及经纪人持证上岗等制度，从法制上和管理上遏制了二手车交易过程中的违法行为。

3、引入二手车拍卖机制，为二手车市场注入了活力。目前消费者在转让二手车的过程中遇到突出问题是转让繁琐，价格不理想，车辆兑现货币慢，特别是政府批量换车和出租车批量更新，急需快捷的营销方式。全国多数地区将拍卖引入二手车交易市场。将一部分公务改革车、企业改制车、走私罚没车、抵债车等在市场进行拍卖，以其快捷订价、快捷转让，快捷兑现的优势迎合了市场的需求，以其安全卫生、公开、公正、公平的优势，促进了二手车的流通。

4、打破单一的营销模式，积极稳步的开展汽车置换。自上海通用汽车有限公司在上海、北京、广州、深圳等别克授权销售中心推出了收旧卖新、新车置换试点后，今年上半年上海大众、一汽捷达、广州本田、北京吉普、北京现代、长安铃木等一些品牌轿车企业也都有计划、有步骤的推进汽车置换业务的展开。意味着原有形二手车市场交易的单一模式将打破。一种以品牌轿车供应商为中心，品牌销售商为依托的二手车置换体系正在全国逐步形成。

5、树立顾客至上理念，进一步完善二手车售后服务功能。针对二手车售后服务不规范，已有二手车售后开通了二手车寻呼服务业务，开辟了“竞价寄卖”交易模式，缩短了办理机动车辆登记时间，在完善市场管理功能的基础上，努力建立售前、售中、售后等服务，推出了“二手车售后服务标准”、“信誉保证金”等一系列售后服务措施。

6、拓宽空间，融合沟通新车旧车市场。目前，汽车市场和旧车市场，开始出现了业务的相互延伸。旧机动车市场出现了奔驰、宝马等专卖店吸引众多消费者，同时汽车交易市场也准备在新建市场增加旧车交易。除此之外,有关地区也都在二手车市场出现了新车销售、新车超市、汽车置换。同时多品牌轿车供应商也在积极推出收旧卖旧，收旧卖新等，从新车销售向二手车销售延伸。

7、行业组织发展迅速，有序推进了全国各地市场建设。继山东在全国首家成立旧机动车流通协会后，上海、湖南、云南、河南、青海等地区也相继成立了行业组织。这些行业组织在地区行业管理和行业自律中发挥了非常重要的作用。如上海二手车流通管理协会，承担了上海市二手车交易市场的规划，二手车经营公司的审查，经纪公司及人员的培训以及区域旧车行业标准的制定等，如湖南旧机动车流通协会，协助公安、公商等部门整顿二手车交易市场，遏止违法交易等。如山东、河南、云南等旧车流通协会定期组开展行业活动等。

8、市场网络信息平台建设步伐加快，促进了二手车市场快速发展。为了促进二手车的异地流通，北京、上海、山东、河南、湖北、太原等地相继建立了二手车交易网络信息平台，特别是北京旧机动车交易市场利用互联网成功地实现了二手车拍卖，山东省实现了区域性的联网，加快了信息的传递，实现了信息资源共享，促进了二手车市场快速发展。信息化是新型工业化道路的关键，未来市场的发展必将伴随其信息化程度的提高。

我们注意到在市场需求和消费政策的拉动下，整个汽车市场的变化方向正开始呈现四大趋势，即从经济发达地区向欠发达地区扩展；从东部地区流向西部地区；从中心城市流向乡镇；从高收入者流向低收入者。二手车交易在以农为主的阜蒙县还是有广阔的市场的。

9.项目的社会效益和经济效益

6.贵阳：创新实践建设大数据之都 篇六

把权力关进“数据铁笼”

贵阳市公安交通管理局作为贵阳市两家试点单位之一，2015年2月全面启动“数据铁笼”行动计划，该计划涵盖路面执法、车辆上牌等多个涉及群众切身利益的业务环节，实践中权力监督效能凸显。

“数据铁笼”系统信息实时录入的特点，让酒驾执法全程处于监管中，有效堵住了人情“漏洞”。贵阳市公安交通管理局理化室负责人唐晖介绍说，酒驾当事人从吹气开始，检测结果就实现秒级的3G传输，数据第一时间回传至贵州省公安厅交警总队，不能更改或删除。执法民警陪同当事人在县级以上人民医院验血后，血样送交该局理化室分析。检测数据入库的同时，系统将短信发送至执法民警手机，若民警取报告不及时，即视为异常信息发出警告。

负责酒驾鉴定的民警王延也表示，不仅数据采集环节受到监督，在血样检测环节，鉴定人员也必须穿戴执法记录仪，并接受检测室摄像头无死角监督。

从事多年酒驾鉴定工作的唐晖坦言，过去有的鉴定人员接到过来自亲朋、同事的“求情电话”，因为酒驾证据从收集到鉴定的过程中存在一定“操作空间”。而现在不可能了，每一次鉴定结果都能确保公平、公正、公开。

贵阳市是全国实行摇号购车的6个城市之一，“数据铁笼”系统每周将公安部业务系统办理的号牌与贵阳本地专段号牌系统中摇中的号牌进行双向核对，一旦无法对应，即视为异常进行提醒。“有效防范了倒卖号牌事件。”贵阳市公安局常务副局长俞洋介绍。

此外，“数据铁笼”系统在规范民警执法行为的同时，也有效保护了民警的合法权利。据介绍，2015年贵阳市公安交通管理局共发生袭警案26起，全部能够提供证据信息并依法进行处理，而2014年前此类案件由于缺乏关键证据，处罚比例不足50%。

“人在干、云在算”

一方面，“数据铁笼”系统通过大数据平台的融合和分析，变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督，使权力运行过程中每一个环节的风险能够被及时发现、预警和分层次推送，有效防控权钱交易、权力寻租现象。

目前，贵阳市公安交通管理局“数据铁笼”系统已初步建成酒驾案件办理、小客车专段号牌管理、涉案车辆管理、三公经费等制约模型，这些模型在自动运行中，融合不同系统的数据，及时发现各类异常行为。

数据显示，2016年以来，贵阳市公安交通管理局受理违法违纪案件比2015年同期下降了50%。“系统基本实现对重点环节的动态监督和适时预警功能，极大压缩了过去存在的权力腐败空间。”俞洋说。

另一方面，系统通过移动设备监管日常工作，把原本看不见、摸不着的管理行为，变得直观和具体，实现了“人在干、云在算”，倒逼行政权力部门认真履职，提升行政机关工作效能。

贵阳市公安交通管理局没有路面执法任务的其他人员需每日撰写电子日志上传系统，外出、请假都需通过移动设备汇报理由并提供相关证明。以请病假为例，即使部门内部想“开绿灯”，但所有信息即时共享至上一级主管领导，在证明不充分的情况下，仍然会被上一级领导发现、否决。“‘不作为’和‘懒作为’的公职人员基本无处遁身。”贵阳市公安交通管理局宣教处处长龙宇说。

贵阳市公安交通管理局副局长李昂介绍，“数据铁笼”系统数据量已经累计近2.7亿条，其中包括民警考核评价体系数据。通过大数据分析，可初步展现下属每个单位、每个民警工作任务和工作强度，实现精准化考评。相关数据还可与年度考核、立功受奖等有机结合起来，形成科学的绩效评价管理机制，做到科学统筹警力调配、知人善任等，提升工作效能。

数据开放需科技支持

据了解，“数据铁笼”行动计划下一步将在贵州省部分机关单位推广应用。基层人员和专家表示，推广中需加强部门合作、科研支持等，以释放更大的监督效能。

“需加强部门间配合协作。”俞洋认为，“数据铁笼”的推广应用过程中，数据开放是不可回避的问题，应用范围越广，牵涉部门越多，需要各部门上下同心完成数据开发和共享，避免“信息孤岛”现象影响大数据应用效果。

相关人员表示，还需加强大数据应用技术科研。目前能够承担大数据分析任务的科研团队较少，易造成“尽管数据开放了但利用率低”的情况，有关部门应加强对大数据应用技术的科研支持和开发探索，将政府数据进行有条件的开放尝试，吸引研发团队合作、推广。